ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/AHG/W/173 
8 de febrero de 2006 
 
 (06-0533) 
Comité de Prácticas Antidumping 
Grupo de Trabajo sobre la Aplicación Original:   inglés 
 
 
 
REALIZACIÓN DE LAS VERIFICACIONES 
 
Documento de Sudáfrica  
 En relación con el documento G/ADP/W/433 y los debates acerca del párrafo 7 del artículo 6 
del Acuerdo Antidumping, Sudáfrica se complace en  enviar el siguiente documento sobre la 
realización de verificaciones de la informaci ón presentada por las partes interesadas en una 
investigación  antidumping. 
Las prescripciones del párrafo 7 del artículo 6 y del Anexo I  
 El párrafo 7 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping dispone que los Miembros podrán 
realizar investigaciones en el territorio de otro s Miembros según sea necesario, siempre que obtengan 
la conformidad de las empresas interesadas y que lo notifiquen a los representantes del gobierno del 
Miembro de que se trate, y a condición de que este Miembro no se oponga a la investigación.  
 El Anexo I del Acuerdo Antidumping establece los procedimientos por los que se rigen las 
verificaciones in situ . 
Marco legislativo 
 De conformidad con la Ley de Administraci ón del Comercio Internacional N° 71 de 2002, y 
el Reglamento antidumping de la Administraci ón del Comercio Internacional (el Reglamento 
antidumping), la Comisión de Administración del Co mercio Internacional de Sudáfrica (la Comisión) 
se encarga de realizar las investigaciones antidumpi ng en la Unión Aduanera del África Meridional 
(UAAM). 
 El párrafo 2 del artículo 18 del Reglamento antidumping establece lo siguiente: 
"La Comisión podrá llevar a cabo las verificaciones de ese tipo que considere 
necesarias respecto de los productores de la UAAM y de los importadores, 
exportadores y productores extranjeros cooperantes. " 
Finalidad de las visitas de verificación 
 Las visitas de verificación de la Comisión tienen por objeto comprobar la exactitud de la 
información recibida en respuesta al cuestionario de los exportadores.  Se verifica la información 
relativa al valor normal y al precio de exportación para garantizar que se hace una comparación justa 
encaminada a determinar si las mercancías sujeta s a investigación están siendo o no objeto de 
dumping. G/ADP/AHG/W/173 
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  Procedimiento para realizar las verificaciones 
1. La Comisión evaluará toda la información presentada por los exportadores y pedirá a éstos 
que, dentro de los plazos previstos en el Reglamento antidumping, subsanen todas las 
deficiencias observadas en  su respuesta. 
2. Sobre la base de la información presentada por  el exportador, la Comisión decidirá si verifica 
o no la información presentada en el país extranjero. 
3. Se notificará al exportador la intención de la  Comisión de verificar la información presentada  
y se obtendrá el consentimiento del exportador. 
4. La Comisión propondrá las fechas en que se puede realizar la verificación. 5. Una vez que la Comisión y el exportador lleguen a un acuerdo sobre las fechas en que a 
ambos les conviene que se realice la verificaci ón, se notificará al gobierno del país exportador 
la intención de la Comisión de verificar la información presentada por un determinado 
exportador así como las fechas propuestas para la visita de verificación. 
6. La Comisión enviará al exportador una car ta antes de la verificación, indicando la 
información que se verificará y la que requerirá la Comisión durante la verificación.  En la 
carta de verificación se comunicará al exporta dor que la información se cotejará con los 
registros de la empresa de los que se obtuvo di cha información.  Se señala además que para 
verificar la información requerida en un pl azo breve y limitado, se deberá facilitar la 
información solicitada y un apoyo logístico.  El  exportador deberá disponer de copias legibles 
de todas las planillas de trabajo presentadas en la verificación, de las páginas pertinentes de los registros de la empresa que se examinarán durante la verificación, así como de las 
traducciones de los principales encabezados y partes clave de los documentos disponibles en 
el momento de la llegada de los funcionarios encargados de la investigación.  Además, todos 
los documentos presentados durante la verificaci ón deberán traducirse la primera vez que se 
presenten.  La información detallada solicitada se abordará más adelante en el análisis de la 
información que se examinará durante la verificación. 
7. El párrafo 2 del artículo 11 del Reglamen to antidumping establece que los ajustes deben 
solicitarse en la respuesta original de las part es interesadas al cuestionario del exportador;  no 
podrán alegarse ajustes adicionales durante la visita de verificación.  Se señala al exportador que la visita de verificación no tiene por  objeto permitirle la presentación de nueva 
información a la Comisión, sino verificar la exactitud de la información presentada a la 
Comisión en respuesta al cuestionario de los exportadores.  
8. Tras llevar a cabo un proceso de verifi cación respecto de un exportador o un productor 
extranjero, la Comisión pondrá a disposición de la empresa interesada un informe de verificación en el que figurará toda la información verificada. Normalmente, tal informe de verificación estará disponible antes de que la Comisión formule su determinación preliminar.  
Antes de formular su determinación preliminar, la Comisión hará pública una copia del 
informe de verificación no confidencial.  Las partes dispondrán de siete días para formular 
observaciones sobre el informe de verificación.   La Comisión podrá prorrogar ese plazo si 
existe causa justificada.  
Información solicitada durante la visita de v erificación y elementos que se deben verificar  
 En una visita de verificación, como se señal a en la carta de verificación, se examina la 
siguiente información:  G/ADP/AHG/W/173 
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  1. Visita a la fábrica  
 La visita a la fábrica se realiza para confirmar que el producto en cuestión se fabrica en el país 
de exportación y para que los f uncionarios de la Comisión se fa miliaricen con los métodos de 
fabricación. 
2.  Prácticas contables  
• Se pide al exportador que proporcione un resumen escrito de los principales libros 
utilizados en su sistema contable.  
• Los investigadores examinarán la forma en  que los documentos originarios de las 
ventas y los gastos se incorporan en los esta dos financieros a partir de justificantes 
contables, el libro diario, el libro mayor  auxiliar y las cuentas del libro mayor.  
El exportador deberá facilita r un diagrama que muestre de qué forma se incorporan 
estos documentos en los estados financieros. 
3. Valor normal Ventas en el mercado interno del país exportador  
• El grupo encargado de la investigación conf irmará las ventas internas de la empresa y 
su sistema de distribución, así como los niveles  de comercio de que se trate, con respecto a las mercancías en cuestión.  Si las ventas se hacen a una empresa vinculada, deberán haberse facilitado los da tos de las ventas realizadas al primer 
comprador independiente y se procederá a su verificación.  
• Es necesario determinar el precio de venta de las ventas internas, para lo que se 
utilizará la moneda del país extranjero.  Se  verificará esta información sobre la base 
del precio que el  exportador cobra por sus ve ntas a sus clientes en el mercado interno, 
según lo previsto en el listado de vent as internas que figura en su respuesta al 
cuestionario.  Esto conllevará la verificaci ón de, entre otros, los siguientes elementos: 
○ Las ventas (volúmenes y valores) en el mercado interno.  En este sentido, el 
exportador deberá presentar una lista  completa de todas las ventas.  
Se necesita una lista de todas las ventas internas, no sólo del producto objeto 
de investigación.   
○ Las ventas deben corresponderse con las declaraciones de ingresos.  
Los costos unitarios que se indican en  el cuestionario deben corresponderse 
también con los estados financieros.  Debe aportarse una serie de documentos 
que abarquen desde las facturas hasta l as entradas de las bases de datos 
(en caso de que se utilicen), y que incluy a por último los estados financieros. 
○ La Comisión seleccionará las facturas antes de la visita de verificación y se 
examinarán,  como prueba de las ventas reales, durante dicha visita.  En el 
curso de la verificación se identificarán las ventas adicionales que deban 
examinarse.  Se deberán presentar también pruebas de las condiciones de venta, incluidos los descuentos y las rebajas a los clientes.   
○ Para cada una de las facturas de venta seleccionadas se sigue el siguiente 
procedimiento: G/ADP/AHG/W/173 
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   A través de los registros, se "rastrean" las vent as desde la solicitud de información y el pedido 
inicial hasta el pago por el cliente.  Para cada venta seleccionada el expor tador debe aportar los 
siguientes documentos (cuando corresponda): 
▪ correspondencia relativa a la negociación de las ventas; 
▪ contratos celebrados con los clientes; 
▪ pedidos de los clientes; 
▪ confirmaciones de pedidos; 
▪ facturas al cliente, listas de precios; 
▪ páginas del libro diario de ventas que muestren la venta seleccionada; 
▪ páginas de las cuentas por cobrar que muestren la correspondiente información del 
libro diario de ventas (o información resu mida) relativa a la venta seleccionada; 
▪ documentos de expedición; 
▪ registros de pago como cartas de crédito, notas de débito/crédito, resguardos de los 
ingresos bancarios y/o extractos bancarios; 
▪ páginas del libro mayor relativas a las cuentas por pagar; 
▪ libro diario de ingresos en efectivo y/o el libro mayor; 
▪ facturas y registros de pago para los gastos  y/o ajustes efectivos a fin de calcular el 
precio ex fábrica; 
▪ comprobante de la secuencia del número de la factura para garantizar que las facturas 
seleccionadas están incluidas en el sistema; 
▪ otra documentación. 
 Los documentos correspondientes a cada venta seleccionada deben agruparse por orden 
cronológico. 
Ajustes alegados relativos a las ventas internas  
• Se verificarán todos los ajustes alegados relativos al valor de la factura para 
determinar los precios ex fábrica. 
• Todos los ajustes alegados deben estar respaldados por los registros contables. 
• Todos los elementos del ajuste deben corresponderse con las declaraciones de 
ingresos y las cuentas de producción detalladas;  deberán describirse detalladamente las metodologías de prorrateo aplicadas.  G/ADP/AHG/W/173 
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  Precio de exportación a terceros países  
 La información facilitada relativa a las expor taciones del exportador a terceros países se 
cotejará con: 
• las ventas de exportación reales del exportador.  Si las exportaciones se realizan a una 
empresa vinculada,  deberán haberse facilitado datos de las ventas realizadas al primer 
comprador independiente y se procederá a su verificación. 
• Las condiciones de esas ventas de exportación, como cualquier impuesto, rebaja o 
reducción que se otorgue efectivamente y se relacione de forma directa con las ventas objeto de examen. 
• Entre las facturas que el exportador enví e a sus clientes, se seleccionarán algunas 
como elementos de prueba de las ventas real es.  Se facilitará al exportador una lista de 
las facturas preseleccionadas; éstas deberán estar preparadas para su verificación en el momento de la llegada del equipo investigador.   Durante la verificación se 
identificarán las ventas adicionales que se vayan a examinar.  Para cada venta 
seleccionada se seguirá el pr ocedimiento general indicado supra . 
• Los costos de producción, gastos administ rativos, de venta y de carácter general 
relacionados con las ventas de exportaci ón se verificarán mediante la comparación 
con los estados financieros audita dos o las cuentas de gestión. 
• Se examinarán los niveles de benefici o relativos a las ventas de exportación. 
Ajustes alegados relativos a las exportaciones a terceros países  
• Se verificarán todos los ajustes relativos al  valor de la factura (ventas al primer 
comprador independiente) para dete rminar el precio ex fábrica. 
• Cualquier ajuste que se alegue debe estar respaldado por los registros contables. 
• Todos los elementos del ajuste deben corresponderse con las declaraciones de 
ingresos y las cuentas de producción detalladas;  deberán describirse detalladamente las metodologías de prorrateo aplicadas.   
• Cualquier otro costo y gasto en que se incu rra al preparar las mercancías para su 
expedición, así como los costos de la expedición efectiva que sean adicionales a esos costos y gastos incurridos en las ventas internas.  
Cálculos de los costos y cualquier ajuste en las mercancías objeto de investigación 
• Se verificarán los cálculos de los costos que se hayan presentado;  asimismo, se 
verificarán los siguientes elementos: 
○ Los costos de los elementos de producción de las mercancías objeto de 
investigación. 
○ Los distintos elementos de los costos deben estar justificados y se aportarán 
detalles precisos relativos a su cálculo.  Los costos que necesitarán verificarse 
son los costos de las materias primas, los costos de mano de obra, los gastos generales de fabricación y los costos de empaquetado, etc. G/ADP/AHG/W/173 
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  ○ Los gastos administrativos, de venta y de carácter general en que incurra la 
empresa en sus ventas en el mercado interno. 
○ Los beneficios relacionados con las ventas de las mercancías en el mercado 
interno. 
• El exportador deberá faci litar detalles de carácter público acerca del rendimiento 
medio (rendimiento de las inversiones, las acciones y las ventas) de otras industrias de 
tipo conexo que operen en su país. 
• Los cálculos de los costos y los precios facilitados deben corres ponderse con un juego 
de cuentas;  en el momento de la veri ficación deberán aportarse todos los detalles y 
copias.  
• En estos cálculos de costos y precios se in cluyen los elementos de los costos tales 
como las materias primas, los componentes y el empaquetado que también requerirían 
un cálculo detallado de los "subcostos".  La Comisión solicita al exportador que 
presente durante la verificación copias de las cuentas pertinentes de producción, 
ingresos y gastos así como un balance. 
• La información pertinente sobre el produc to deberá figurar en un formato con 
subdivisiones y corresponderse con los productos en cuestión.  La Comisión indica que los costos estándar de los productos no serán pertinentes. 
• Los funcionarios encargados de la investig ación deben verificar todas las situaciones 
posibles a efectos de determinar los valores normales que deben presentarse a la 
Comisión para su examen. 
4. Precio de exportación  
 Es necesario determinar el precio de venta del exportador a la UAAM (Sudáfrica, Botswana, 
Lesotho, Swazilandia y Namibia).  Esta informac ión se verifica sobre la base del precio que la 
empresa cobra por sus ventas a sus clientes en el mercado de exportación según lo previsto en el 
listado de ventas de exportación que se incl uye en la respuesta al cuestionario. 
 El equipo encargado de la verificación comprobará la siguiente información: 
• Las ventas de exportación reales del exportador en el territorio de la UAAM; 
• Las condiciones de esas ventas de exportación, como cualquier impuesto, rebaja o 
reducción que se otorgue efectivamente y guarde relación directa con las ventas objeto de examen. 
• Cualquier otro costo y gasto en que se incu rra al preparar las mercancías para su 
expedición, así como los costos de la expedición efectiva a la UAAM que sean 
adicionales a esos costos y gastos incurridos en las ventas internas.  
• Los costos de producción, gastos administ rativos, de venta y de carácter general 
relacionados con las ventas de exportación  a la UAAM. 
• Niveles de beneficio relativos a l as ventas de exportación a la UAAM.  G/ADP/AHG/W/173 
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  • Se facilitará al exportador una lista de l as facturas preseleccionadas;  éstas deberán 
estar preparadas para su verificación en el momento de la llegada del equipo investigador.  Durante la verificación se id entificarán las ventas adicionales que se 
vayan a examinar.  Se seguirá el mismo pr ocedimiento descrito anteriormente en el 
apartado sobre el valor normal. 
5. Aspectos generales 
 El exportador deberá tener t oda la información mencionada preparada para su verificación en 
el momento de la llegada de los funcio narios encargados de la investigación. 
 Se señala al exportador que los funcionarios  encargados de la investigación carecen de poder 
de decisión y, por consiguiente, debe recabarse el máximo de información de modo que la Comisión 
pueda llegar a una conclusión objetiva en este senti do, teniendo en cuenta todas las posibilidades. 
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