ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/149 
15 de mayo de 2006 
 
 (06-2352) 
Comité de Comercio y Desarrollo Original:   inglés 
  
 
ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES 
PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
 
Comunicación de los Estados Unidos
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 12 de ma yo de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
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I. INTRODUCCIÓN 
1. En el presente documento se ofrece una visión general del procedimie nto que deberán seguir 
los Estados Unidos para aplicar la decisión relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes que figura en la Declaración Minist erial de Hong Kong (WT/MIN(05)/DEC).  Con esta 
información se pretende facilitar el debate sobre el  acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes y asegurar la transparencia del pro cedimiento estadounidense, habida cuenta de la 
complejidad de las cuestiones de que se trata.  Confiamos en que otros Miembros de la OMC muestren el mismo compromiso con la transparen cia y aguardamos con interés entender mejor los 
planes de aplicación de otros Miembros, incluidos lo s países en desarrollo que estén en condiciones 
de otorgar acceso a los mercados libre  de derechos y de contingentes. 
2. Los Estados Unidos están plenamente decididos a aplicar la decisión relativa al acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes para los países menos adelantados (PMA) en los 
términos convenidos por los Ministros en Hong Ko ng, junto con los resultados de las negociaciones 
globales en el marco del Programa de Doha para el  Desarrollo (PDD).  Por tanto, la conclusión con 
éxito del PDD es un requisito previo para la aplicación por los Estados Unidos de la iniciativa sobre el 
acceso a los mercados libre de derechos y de c ontingentes.  Los Estados Unidos también están 
plenamente decididos a aplicar la decisión de fo rma que se ofrezcan oportunidades significativas para 
los productos de los PMA. 
3. Los Estados Unidos prevén dar a todas las pa rtes interesadas la oportunidad de aportar 
contribuciones mediante un proceso consultivo y transparente, pues reconocen que puede que los 
intereses de muchos participantes no se pongan de  manifiesto y algunos asuntos relativos a la 
aplicación no se solucionen hasta que se obtengan resultados específicos en otras esferas de las 
negociaciones en el marco del PDD.  Los pro cesos legislativo y consultivo que se describen infra  son 
de carácter iterativo, pues cada paso influye en la di rección del paso siguiente, y por ello resulta difícil 
conocer con exactitud cuáles serán sus resultados específicos.  Con todo, creemos que esta visión 
general será útil para aclarar y guiar los debates ulteriores sobre la aplicación. WT/COMTD/W/149 
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  II. VISIÓN GENERAL DE LOS PROCESOS DE APLICACIÓN EN VIRTUD DE LAS 
LEYES DE LOS ESTADOS UNIDOS 
4. Si bien los Estados Unidos ya otorgan trat o de franquicia arancelaria a un gran número de 
productos de los PMA, serán necesarias nuevas disposic iones legales a fin de conceder los beneficios 
previstos en la Decisión Ministerial.  Para iniciar el proceso legislativo formal mediante la 
presentación de un proyecto de ley en el Congreso de los Estados Unidos, debemos elaborar en primer 
lugar un marco legislativo. 
5. La elaboración de esta legislación requerirá una evaluación cuidadosa de sus efectos en los 
programas de preferencias arancelarias en vigor, como la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África y la Iniciativa de la Cuenca del Caribe , y de su relación con estos programas.  Varios de 
ellos otorgan actualmente el benefi cio de la franquicia arancelaria a los PMA.  Se están celebrando 
debates internos para analizar los aspectos de esto s programas que se verían afectados por la iniciativa 
sobre el acceso a los mercados libre  de derechos y de contingentes. 
6. Por mandato legal, los Estados Unidos deben consultar también con las partes interesadas, 
incluso mediante mecanismos de consulta legalmen te establecidos.  El proceso consultivo en los 
Estados Unidos tiene por objeto informar, en la mayor medida posible, a los responsables de la 
adopción de decisiones de las opiniones de las partes interesadas, así como potenciar al máximo la transparencia del proceso de adopción de decisiones.   En lo referente a la aplicación del acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes para los productos de lo s PMA, se pedirá la opinión de 
las partes interesadas acerca de todas las d ecisiones jurídicas y polít icas que sean necesarias. 
7. En particular, los Miembros de la OMC in teresados tendrán amplias oportunidades de 
participar en el proceso consultivo, por ejemplo,  a través del proceso formal para que el público 
formule observaciones.  Estamos planifica ndo la solicitud de observaciones del público y 
anunciaremos las fechas tan pronto sea posible.  Lo s Estados Unidos también facilitarán al CCD 
detalles sobre la manera en que lo s Miembros de la OMC interesados pueden participar a lo largo del 
proceso consultivo formal.  
8. Como se ha indicado supra , el proceso consultivo es iterativo y se desarrolla utilizando 
mecanismos formales e informales como los siguientes:   
• solicitud de presentación de observaciones del público y notificación de audiencias 
públicas mediante la publicación de avisos en el Federal Register
1; 
• consultas formales con el Congreso, incl uido el Grupo de Supervisión del Congreso2 
compuesto por miembros de una amplia gama de comités del Congreso, y con los asesores oficiales del Congreso en materia de política comercial; 
• consultas informales con el Congreso que  consisten en reuniones de información 
periódicas y numerosas actividades de enlace;  
                                                     
 
1 El Federal Register  es el diario oficial de los Estados Unidos.  Se publica cada día hábil y contiene 
reglamentos de organismos federales, proyectos de normas, avisos, órdenes ejecutivas, proclamaciones y otros 
documentos presidenciales.  Se puede consultar en el sitio Web http://www.gpoaccess.gov/nara/index.html . 
 
2 El Grupo de Supervisión del Congreso fue establecido por la Ley de Comercio de 2002 como foro 
para celebrar consultas sobre negociaciones comerciales en tre el USTR y el Congreso de los Estados Unidos.   WT/COMTD/W/149 
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  • consultas con el sector privado a través del sistema de comités consultivos en materia 
de política comercial que está compuesto por  26 comités consultivos y un total de 
aproximadamente 700 asesores;  y 
• consultas intergubernamentales entre 19 or ganismos federales por intermedio del 
Grupo de Examen de la Política Comercial y los órganos del Comité Técnico de 
Política Comercial.  
9. Por último, la Administración solicitará el asesoramiento de la Comisión de Comercio 
Internacional acerca de los efectos económ icos relacionados con la aplicación. 
III. CONCLUSIÓN 
10. Nos complacerá facilitar los detalles apropiados  para que se disponga de más información en 
el proceso de examen del Comité de Comercio y Desarrollo a medida que avance nuestro proceso 
nacional de aplicación de la decisión relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes adoptada en Hong Kong.  Estamos ad emás plenamente decididos a hacer progresos en 
las demás esferas de las negociaciones de Doha.  Instamos a otros Miembros de la OMC a que 
colaboren con nosotros para que el PDD tenga un resultado satisfactorio, a fin de afianzar las 
importantes decisiones adoptadas en Hong Kong, entre ella s, la relativa al acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes para los productos procedentes de los PMA. 
 
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