ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/GC/W/646 
15 de noviembre de 2011 
 
 (11-5882) 
Consejo General Original:   inglés 
  
 
MEJORA Y FACILITACIÓN DEL PROCESO DE ADHESIÓN A LA OMC 
PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y MENOS ADELANTADOS 
 
Comunicación del Grupo Africano 
 
 
La siguiente comunicación se distribuye a petici ón de la delegación de Kenya en nombre del 
Grupo Africano y, a solicitud del Presidente del Con sejo General, será examinada en el marco de un 
proceso consultivo llevado a cabo por el Director General Adjunto Jara.  
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Las adhesiones son muy importantes para la OMC como institución, y para el sistema 
multilateral de comercio que ésta supervisa.  Las adhesiones permiten a la OMC alcanzar su objetivo 
de ser una organización universal y de lograr que la  mayor parte del comercio mundial se rija por su 
sistema multilateral de comercio basado en normas.  Actualmente, 30 países, de los cuales 17 son 
países en desarrollo y 12 son PMA, están negocia ndo las condiciones de su adhesión a la OMC. 
Ha habido una gran coincidencia entre los Mi embros en cuanto a la importancia de las 
adhesiones para la ampliación y el fortalecimiento de la OMC, así como en cuanto a la importancia de 
prestar asistencia técnica a los países en desarro llo y menos adelantados en todas las etapas del 
proceso de adhesión.  La adhesión a la OMC c ontribuiría a consolidar las reformas económicas 
emprendidas por los países en desarrollo en proceso de adhesión para integrarse mejor en el sistema 
multilateral de comercio.  Sin embargo, para que estas reformas sean verd aderamente duraderas y 
beneficiosas para la población del país, la adhesi ón a la OMC debe ser un proceso que aumente el 
bienestar.  Por ende, es importante que durante  las negociaciones de adhesión se apliquen los 
principios de trato especial y diferenciado y de no reciprocidad plena en favor de los países en 
desarrollo y los PMA en proceso de adhesión. 
Si bien las cuestiones relacionadas con la adhesión no forman parte del mandato de 
negociación del Programa de Trabajo de Doha, los países en desarrollo en proceso de adhesión, 
incluidos los PMA, han hecho hincapié reiteradame nte en la necesidad de mejorar y simplificar el 
proceso de adhesión a la OMC.  De hecho, los PMA siguen sosteniendo, que la aplicación efectiva de 
las directrices de adhesión de 2002 puede c ontribuir a facilitar sus procesos de adhesión. 
La falta de normas claras sobre el proceso de adhesión, la ausencia de criterios objetivos 
preestablecidos para obtener la condición de Miembro y la estructura de negociación asimétrica en el proceso negociador han hecho que los países en pro ceso de adhesión contraigan compromisos de gran 
calado, lo que ha limitado seriamente su flexibilidad  en materia de políticas.  También es preocupante 
que, en muchos casos, los obstáculos y retrasos a que hacen frente algunos países en desarrollo que 
tratan de acceder a la OMC no son de carácter técnico, sino que se deben a consideraciones y cuestiones que no tienen que ver con la política comercial ni económica. WT/GC/W/646 
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  El tipo de problemas a que se alude más arriba , que nuestro Grupo ha señalado en repetidas 
ocasiones a la atención del Consejo General, plant ea graves cuestiones sistémicas.  Por consiguiente, 
sería importante ofrecer a los Miembros la oportunida d de tratar la cuestión de la adhesión en la 
Conferencia Ministerial. 
Reconocemos los esfuerzos que recientemente han realizado el Consejo General, el Director 
General y la Secretaría para mejorar la situación general del mecanismo de adhesión, aunque queda 
mucho por hacer.  El Grupo Africano expresa la urge nte necesidad de mantener un debate de fondo 
para mejorar los mecanismos institucionales existe ntes con el objetivo de brindar a los países en 
desarrollo en proceso de adhesión la oportunidad de  dar a conocer a los Miembros sus opiniones sobre 
dicho proceso.  La presentación al Consejo General de informes de situación periódicos contribuiría a 
aumentar la transparencia respecto de esas opiniones y preocupaciones. 
Consideramos que ese ejercicio podría ofrecer m ás garantías de que la adhesión a la OMC se 
utilizará como un instrumento eficaz para iniciar re formas en las economías en desarrollo de todo el 
mundo e integrarlas con éxito en el sistema de comerc io y, al mismo tiempo, dotaría a los países en 
proceso de adhesión de los mecanismos de flexib ilidad esenciales para lograr sus objetivos de 
desarrollo. 
Los Estados Miembros deberían examinar la posibilidad de precisar más los compromisos 
que deben asumir los países en proceso de adhesión,  en especial los PMA, estableciendo indicadores 
de referencia para los compromisos de acceso a lo s mercados y demás compromisos, sobre la base, 
por ejemplo, de los compromisos medios en materi a de aranceles y de servicios contraídos por los 
actuales países en desarrollo Miembros, inclui dos los países menos adelantados Miembros.   Los 
países en desarrollo y todos los PMA deberían  poder beneficiarse automáticamente de las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado. 
Dado que en la próxima Conferencia Ministerial se tratarán cuestiones sistémicas, 
consideramos que el proceso de a dhesión debe figurar en el orden del día de la Conferencia a fin de 
que los Ministros impartan orientaciones al respecto. 
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PROYECTO DE DECISIÓN SOBRE LAS ADHESIONES CON MIRAS A 
LA OCTAVA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC 
Los Ministros, 
Tomando nota del párrafo 48 de la Declaración de Doha que  establece que podrán participar en las 
negociaciones todos los Miembros de la OMC y los Estados y territorios aduaneros distintos 
actualmente en proceso de adhesión y aquellos que informen a los Miembros, en una reunión 
ordinaria del Consejo General, de su intención de  negociar las condiciones de su adhesión y para los 
cuales se establezca un grupo de trabajo sobre la adhesión. 
Recordando el párrafo 59 de la Declaración de Hong Kong en el que se reafirma el firme 
compromiso de los Miembros de conseguir que la OMC sea auténticamente mundial por su alcance y 
se otorga prioridad a las adhesiones en curso con mira s a concluirlas de la manera más rápida y fluida 
posible.  WT/GC/W/646 
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  Destacando la importancia de que se faciliten y aceleren las negociaciones de adhesión de los países 
menos adelantados, teniendo debidamente en cuenta  las directrices sobre la adhesión de los PMA 
adoptadas por el Consejo General en diciembre de 2002. 
Recordando asimismo  la comunicación del Grupo Informal de Países en Desarrollo sobre el proceso 
de adhesión a la OMC que figura en el documento  WT/GC/W/611, de 16 de octubre de 2009, y el 
resumen del Presidente de la Séptima Conferencia Ministerial, en el que se subraya la gran 
coincidencia entre los Estados Miembros en cuan to a la importancia de las adhesiones para la 
ampliación y el fortalecimiento de la OMC. 
Deciden lo siguiente : 
Conceder sistemáticamente a los países en desarrollo y a todos los PMA en proceso de adhesión el 
derecho a beneficiarse de las disposic iones sobre trato especial y diferenciado;  
Acelerar y facilitar  la adhesión de los países en desarro llo, en especial de los PMA, no imponiendo a 
esos países condiciones incompatibl es con sus niveles de desarrollo; 
Dar plena operatividad a las directrices sobre la adhesión de los PMA adoptadas por los Miembros 
de la OMC en diciembre de 2002; 
No exigir  a los PMA en proceso de adhesión que ne gocien concesiones y compromisos que vayan 
más allá de los convenidos por los países menos adelantados Miembros de la OMC; 
Someter a los países en proceso de adhesión a consid eraciones estrictamente técnicas relacionadas 
con el comercio, y no políticas; 
No obligar  a los países en desarrollo en proceso de adhesión a hacer concesiones incompatibles con 
su nivel de desarrollo y que vayan más allá de los compromisos contraídos por los países en desarrollo 
Miembros de la OMC; 
Prestar la asistencia técnica necesaria para la conclusión del proceso de adhesión a la OMC de los 
países en desarrollo, en especial de los PMA, tant o durante el proceso como antes y después del 
mismo; 
Establecer indicadores de referencia para los compromisos de acceso a los mercados y demás 
compromisos contraídos por los países en proceso de adhesión, en especial por los PMA, sobre la 
base de los compromisos medios en materia de aran celes y de servicios contraídos por los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros que  tengan niveles de desarrollo similares; 
Encomendar al Consejo General que examine el artículo X II del Acuerdo de Marra kech por el que se 
establece la OMC, formule recomendaciones sobre mane ras de aumentar la transparencia sistémica de 
los procesos de adhesión y presente informe a la próxima Conferencia Ministerial sobre los 
resultados.  El examen incluirá, entre otras cosas, la formulación de recomendaciones para aumentar 
la transparencia y la elaboración de criterios e indica dores de referencia para la  adhesión de los países 
en desarrollo y los PMA aplicables a todo el sistema. 
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