RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/190 
1° de octubre de 2007  
 
(07-3992) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:   inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de los 
 
MIEMBROS DE LA OMC INTEGRANTES 
DE LA OECO 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de los Miembros de la OMC integrantes de la OECO. 
 
 
Nota:   El presente informe es de distribución r eservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre los Miembros de la OMC integrantes de la OECO. Miembros de la OMC integrante s de la OECO WT/TPR/G/190
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__________________________________________________________________________________ ÍNDICE 
 
  Página 
1. Introducción................................................................................................................... .............5  
2. Principales aspectos de la evolución económica.........................................................................5  
3. Política comercial y marco institucional...................................................................................11  
4. Integración regional ........................................................................................................... .......13  
5. Acuerdos comerciales bilaterales/ hemisféricos y preferenciales..............................................15  
6. La Organización Mundial del Comercio (OMC)......................................................................16  
7. Conclusión ..................................................................................................................... ...........23  
 
  
 
 Miembros de la OMC integrante s de la OECO WT/TPR/G/190
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 1. Introducción 
1. La Organización de Esta dos del Caribe Oriental (OECO) fu e establecida en junio de 1981 con 
la firma del Tratado de Basseterre.  La OECO  está formada por nueve  Estados miembros, con 
inclusión de seis Estados independientes y tres te rritorios no independientes.  Los seis miembros 
independientes de la OECO, a saber, Antigua y Ba rbuda, el Commonwealth de Dominica, Granada, 
Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía y San Vicente y l as Granadinas son también Miembros de la OMC.  
Cuatro de los Estados miembros de la OECO s on Miembros fundadores de la OMC.  Saint Kitts y 
Nevis y Granada se adhirieron en 1996. 
2. Los países Miembros de la OMC integrantes de la OECO son economías extremadamente 
pequeñas y de recursos limitados  con una población total de 441.836 habitantes (estimaciones de 
mediados de 2007) y un PIB combinado de 3. 980 millones de dólares EE.UU. en 2005 y una 
participación en el comercio mundial de mercancías del 0,001 por ciento en 2005.  La OECO experimentó un crecimiento modesto medio del 2,5 por ciento durante el período 2001-2005.  Los 
efectos del 11 de septiembre de 2001 y el descen so de la producción en el sector agropecuario 
frenaron el crecimiento a principios del decenio de 2000.  El aumento de la actividad en los sectores 
del turismo y la construcción y el incremento de la s corrientes de inversión extranjera con miras a la 
celebración en la región de la Copa del Mundo de Críquet en 2007 propiciaron el aumento del 
crecimiento del PIB, que según las estimaciones fue de 7,1 por ciento en 2006.  Se calculaba que el 
PIB per cápita medio correspondiente al grupo era de 6.500 dólares EE.UU. en 2005. 
3. La política comercial se considera que es una herramienta que contribuye al desarrollo 
económico y social.  La región trata de promover el crecimiento económico a través del comercio, 
pero es consciente de que la liberalización de l comercio tiene efectos sociales y económicos 
potencialmente negativos.  La participación de la  región en las negociaciones comerciales se ha 
intensificado con el aumento de la  participación de la OECO en la Ronda de Doha de la OMC y la 
ampliación de su mandato para incluir los Acuer dos de Asociación Económic a con la UE y varios 
acuerdos bilaterales como parte de la CARICOM.  En el período objeto de examen, la OECO ha 
profundizado sus esfuerzos de integración regiona l, incorporándose al mercado único de la 
CARICOM en junio de 2006 y firmando una d eclaración de intenciones con respecto al 
establecimiento de la Unión Económica de la OECO. 
4. Este es el segundo examen de las políticas comerc iales de la OECO, habiéndose realizado el 
primero en junio de 2001.  Los Es tados miembros de la OECO consideran el examen de las políticas 
comerciales como una oportunidad de realizar un inventario continuo de sus políticas y prácticas 
comerciales.  También proporciona un foro para que los Estados miembros de la OECO articulen sus 
posiciones en el contexto de la Ronda de Doha y,  además, hagan una declaración sobre el impacto del 
sistema multilateral de comercio y las normas rela tivas a las políticas y medidas comerciales de sus 
interlocutores comerciales y las repercus iones que tendrán para sus economías. 
2. Principales aspectos de la evolución económica 
Resultados macroeconómicos 
5. Después de los sucesos del 11 de septiembre de 2001, la OECO experimentó un grave 
retroceso de la actividad económica, regist rando un crecimiento del PIB casi nulo en el 
período 2001-2002.  Los efectos de este acontecimien to agravaron el descenso de la producción 
causado por las incertidumbres creadas para los produc tos tradicionales por las resoluciones de la 
OMC contra el mantenimiento del acuerdo preferencial  para el banano, del que se beneficiaban cuatro WT/TPR/G/190 Examen de las Políticas Comerciales
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de los miembros de la OECO.  La recuperación se  ha visto impulsada sobre todo por el turismo y la 
construcción en los sectores público y privado.  El  aumento de la producci ón de bananos y de la 
actividad en el sector manufacturero también han c ontribuido a la expansión de la producción.  El 
crecimiento real del PIB en 2006 fue del 7,1 por ci ento, por encima del 5,8 por ciento registrado 
en 2005, el crecimiento más fuerte observado para la OECO en 15 años.  No obstante, la carga de la 
deuda también aumentó durante el mismo período y los países de la OECO figuran entre los más 
endeudados del mundo, dado que la deuda del sector público se ha elevado a más del 100 por ciento 
del PIB desde 2001. 
6. El crecimiento de la actividad en los sectores del turismo y la construcción se vio impulsado 
por los preparativos de la Copa del Mundo de Críq uet, que se celebró en los meses de marzo y abril 
de 2007.  Antigua y Barbuda, Granada, Saint K itts y Nevis, Santa Lucía y San Vicente y las 
Granadinas fueron los lugares que acogieron el evento.  El esfuerzo de recuperación posterior al paso 
del huracán Iván en Granada también repercutió en la producción.  Las autoridades granadinas 
estimaron que el sector de la construcción había crec ido un 91 por ciento en 2005, lo cual provocó un 
aumento del PIB de 12,9 por ciento después del hur acán Iván.  Las declaraciones de daños realizadas 
después del huracán también pudieron elevar las cifras relativas a la renta nacional. 
7. No obstante, los resultados aparentemente favor ables de la OECO se deben evaluar en su 
contexto.  A pesar de los niveles relativamente elevados de renta per cápita y crecimiento del PIB, la tasa de desempleo es alta (estimada entre el 5 por ciento y el 20 por ciento) y los niveles de pobreza 
oscilan entre el 12 por ciento y el 38 por ciento .  Hay que tener en cuenta los niveles sumamente 
elevados de vulnerabilidad de estos países a factores exógenos, como ponen de manifiesto los 
diversos índices de vulnerabilidad.  Los países de la OECO son muy vulnerables a los desastres 
naturales, figurando entre los más vulnerables del m undo.  Durante los tres últimos años han sido al 
menos tres los huracanes que han afectado gravemen te a la región.  A lo largo de un período de 
10 meses, Granada sufrió daños por valor del orde n de 2.500 millones de dólares EC ocasionados por 
el paso de los huracanes Iván y Lily en 2004 y 20 05, respectivamente.  El huracán Iván causó daños 
valorados en más del 200 por ciento del PIB, inclui da la destrucción total de la importante industria 
tradicional de nuez moscada.  Más recientement e, en agosto de 2007 el paso del huracán Dean 
ocasionó daños a la industria bananera en Santa Lu cía y Dominica.  Los cambios producidos en la 
economía mundial también afectan a la OECO, especi almente en lo que resp ecta a su competitividad 
y participación en el comercio mundial, como se pone de manifiesto en la inestabilidad de los 
ingresos.  La apertura de las economías, reflejad a en la relación entre el comercio y el PIB y 
caracterizada por una gran depe ndencia de las importaciones y el  turismo, también agrava la 
vulnerabilidad de la región a lo s cambios de la economía mundial. 
8. La contribución de la agricultu ra al PIB ha seguido disminuyendo como consecuencia de la 
reducción de la producción y los buenos resultados de l sector de servicios.  La reforma del régimen 
bananero de la UE durante los 15 últimos años ha creado unas condi ciones de mercado desfavorables 
que han provocado un descenso de los ingresos y de  la producción a causa de una reducción drástica 
del número de productores, de 24.000 productore s de bananos en 1993 a 5.000 en 2004.  En 
Dominica, las consecuencias derivadas de la contracción del sector se tradujeron en un crecimiento negativo del PIB durante un período de tres años.  Más recientemente, la industria azucarera de 
Saint Kitts y Nevis se cerró el 30 de julio de 2005, lo que produjo el despido de más de 
1.000 trabajadores, que representaban el 12 por ciento  de la mano de obra entonces.  Los estudios de 
evaluación de la pobreza muestran que aún hay un a gran incidencia de pobreza en estos países, 
especialmente en las zonas agrícol as tradicionales, debido a la pérdida de ingresos causada por el 
descenso de los precios y la producción. Miembros de la OMC integrante s de la OECO WT/TPR/G/190
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 9. Las tasas de inflación se mantuvieron bajas durante el período objeto de examen, en gran 
medida como consecuencia de la situación de los pr incipales interlocutores comerciales, así como del 
acuerdo de política monetaria restrictiva inhere nte a las operaciones del cuasi régimen de 
convertibilidad del Banco Central del Caribe Orie ntal (ECCB).  No obstante, se produjo un cierto 
incremento del IPC para la Unión Monetaria del Caribe Oriental (ECCU), que aumentó de forma 
continuada durante el período objeto de examen y alcanzó un máximo del 4,6 por ciento en 2005 
debido a la subida de los precios internacionales del petróleo y bajó al 1,4 por ciento en 2006 una vez 
pasado el efecto. 
10. No se dispone de las cifras de desempleo rela tivas a todos los Estados Miembros de la OMC 
integrantes de la OECO, pero, según las estimaciones, se sitúan en niveles que oscilan entre el 5 y el 
20 por ciento, con una mayor incidencia en las zon as agrícolas.  Granada registró tasas de desempleo 
del 18,5 por ciento en 2005, por debajo del nivel estimado del 40 por ciento después del paso del 
huracán Iván.  El cierre de la industria azucarera en Saint Kitts y Nevis en 2005 provocó la pérdida de 
1.000 puestos de trabajo, el 12 por ciento de la mano de obra.  Santa Lucía registró tasas de 
desempleo del 19,7 por ciento en 2005.  El auge de  la construcción de lo s dos últimos años parece 
haber dado lugar a cierta contracci ón del mercado laboral en algunos países.  No obstante, sin datos 
completos resulta difícil evaluar si las personas que han abandonado el sector agropecuario han sido 
absorbidas por la construcción.  Los informes de  evaluación de la pobreza han demostrado que siguen 
existiendo focos de pobreza, o incluso han aumentado en las zonas rurales que tradicionalmente se 
han dedicado a la agricultura. 
Resultados fiscales 
11. Como pequeños países con recursos limitados y con los acuerdos monetarios de la Unión 
Monetaria del Caribe Oriental, los instrumentos de política fiscal son la herramienta de política más 
sencilla y menos onerosa de que dispone la OECO para  introducir cambios en la actividad económica.  
La política fiscal ha estado orientada en gran medida hacia la generación de ingresos para financiar el 
gasto público, aunque también se ha utilizado para estimular la actividad económica.  Aunque cada 
país fija su política fiscal individualmente, se ha  debatido la armonización de la política fiscal a 
medida que la OECO avanza hacia la Unión Económica. 
12. Los Miembros de la OMC integrante de la OECO han dependido en gran medida de los 
ingresos derivados del impuesto de actividades económi cas para financiar el gasto público.  En 2006, 
los ingresos obtenidos del impuesto de actividades económicas fueron el 12,8 por ciento del PIB y 
representaron poco más de la mitad de los ingresos fiscales.  La creciente presión para reducir los 
aranceles en las negociaciones multilaterales y bilate rales ha planteado a la OECO un importante reto 
de política a medida que el déficit fiscal sigue crec iendo.  Por ello, en las negociaciones de Doha, la 
OECO, como parte del grupo de países de economí as pequeñas y vulnerables, está tratando de que 
haya flexibilidad en las modalidades de acceso a lo s mercados, con sensibilidad hacia su dependencia 
de los ingresos derivados del impuesto de actividades económicas. 
13. La respuesta de carácter normativo ante el deteri oro de la situación fiscal en la OECO ha sido 
la elaboración de un programa de reforma fiscal basado en las recomendaciones del Informe de la Comisión de Reforma y Administración Fiscales publicado en 2003, para la reforma de la estructura 
fiscal y el fortalecimiento del sistema de administración de impuestos en la unión monetaria.  Se han introducido cambios en Antigua y Barbuda con la re introducción del impuesto sobre la renta en 2006 
y la introducción de un impuesto sobre la ventas en 2007.  Dominica y San Vicente y las Granadinas 
introdujeron un impuesto sobre el valor añadido en  2006 y 2007, respectivamente.  Granada y Santa WT/TPR/G/190 Examen de las Políticas Comerciales
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Lucía tienen previsto introducir el IVA en los pr óximos dos años.  También se están realizando 
esfuerzos para reformar la administración de impuestos a fin de mejorar su recaudación. 
14. Una de las estrategias de promoción de la s inversiones utilizada por la OECO son las 
concesiones fiscales.  Hay que admitir que ello ha  tenido como resultado la pérdida de ingresos 
fiscales;  sin embargo, ha sido un importante instru mento de política para atraer IED a la región y ha 
contribuido a la creación de empleo y al crecimiento.  La reforma de estos regímenes está prevista a 
corto o medio plazo en el seno del Mercado y Eco nomía Únicos de la CARICOM (CSME) a través de 
la elaboración y aplicación de un código regional de inversiones. 
Política monetaria 
15. El Banco Central del Caribe Oriental (ECCB)  es la autoridad monetaria de la Unión 
Monetaria del Caribe Oriental (ECCU), que comp rende ocho economías insulares, a saber, Anguila, 
Antigua y Barbuda, el Commonwealth de Dominica, Gr anada, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa 
Lucía y San Vicente y las Granadinas.  La dete rminación de la política monetaria y cambiaria es 
competencia del Consejo Monetario del ECCB, que est á compuesto por los Ministros de Hacienda de 
cada miembro de la ECCU.  La misión del ECCB cons iste en mantener la estabilidad del dólar EC y 
la integridad del sistema bancario, a fin de fac ilitar el crecimiento y desarrollo equilibrados de los 
Estados miembros. 
16. El ECCB ha aplicado una política basada en la fo rtaleza del dólar en un esfuerzo por crear un 
entorno estable y previsible en la ECCU.  Desde 1976 se ha mantenido un régimen cambiario fijo que 
vincula el dólar del Caribe Oriental al dólar EE.UU. al tipo de 2,71 dólares CE por dólar EE.UU.  Sin 
embargo, durante el período objeto de examen el dólar  EC se depreció en términos efectivos reales, al 
perder valor el dólar EE.UU. frente a otras divisas importantes.  Las reservas de divisas se mantenían en 1.900 millones de dólares EC al final de 2006, lo  cual se tradujo en una tasa de reserva del 99,2 por 
ciento.  La ECCU es consciente de que tal vez se re quieran reformas para mant ener la vinculación del 
tipo de cambio. 
17. Después del último examen de las políticas come rciales, se creó el Mercado de Valores del 
Caribe Oriental en octubre de 2001 con la apertura de Eastern Caribb ean Securities Exchange Ltd.  En 
noviembre de 2002 comenzó a funcionar un merca do regional de valores públicos con el 
establecimiento del Mercado Regional de Valores de l Estado.  Desde su creación, los gobiernos han 
reunido 1.700 millones de dólares EC y han ahorrado casi 14 millones de dólares EC en el servicio de la deuda hasta diciembre de 2006. 
Balanza de pagos 
18. Salvo en 2005, la balanz a de pagos de la OECO
1 ha registrado un peque ño superávit durante 
el período objeto de examen.  El superávit del co mercio de servicios ha sido insuficiente para 
contrarrestar el considerable déficit por cuenta corriente.  Las economías de la OECO han padecido 
un déficit siempre creciente por cuenta corriente, que  es atribuible principalmente a la disminución de 
las exportaciones de mercancías, la subida de los pr ecios de los combustibles y el aumento del costo y 
el volumen de las importaciones.  El crecimiento en el sector de los servicios, especialmente en el 
turismo y la construcción, ha sido una baza y una d esventaja, y el aumento de la actividad en estos 
sectores también está elevando la demanda de bienes importados. 
                                                      
1 Como grupo, incluida la ECCU. Miembros de la OMC integrante s de la OECO WT/TPR/G/190
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 19. Los resultados en general mediocres de las e xportaciones durante el período objeto de examen 
obedecen en gran medida a la disminución de la  producción de bananos causada por las condiciones 
desfavorables del mercado, el cese de la producción de azúcar debido al cierre de la industria 
azucarera en Saint Kitts y Nevis y la desaparición del sector agropecuario en Gr anada tras el paso del 
huracán Iván. 
20. En 2006, a pesar del aumento del déficit por cu enta corriente del 4,4 por ciento con respecto 
a 2005, la ECCU registró un superávit del 2,3 por ciento.  La coyuntura favorable es atribuible al 
aumento de las corrientes de IED relacionadas con la organización de la Copa del Mundo de Críquet 
de 2007, el aumento de las llegadas de visitantes y el incremento del volumen y el precio de las 
exportaciones de bananos. 
Evolución sectorial 
Agricultura  
21. La contribución del sector agropecuario al PI B siguió disminuyendo en el período objeto de 
examen, bajando 1,27 puntos porcentuales, del 6,77 por ciento en 2001 al 5,50 por ciento en 2005.  El descenso más acusado se registró en San Vicente y las Granadinas, donde la contribución del sector 
agrícola al PIB se redujo en un 5,5 por ciento entre 2001 y 2006.  Los cambios producidos en las 
condiciones de acceso a los mercados de la UE para  productos tradicionales que se han beneficiado de 
acuerdos preferenciales han sido en gran medida los responsables de esta reducción.  La industria 
bananera ha sido objeto de una mayor compet encia y de precios reducidos, pues la impugnación 
culminada en el marco de la OMC contra el régi men del banano de la UE  provocó cambios en las 
condiciones de acceso al mercado para los product ores no procedentes de los países ACP.  Este 
problema se vio agravado además por la prevalencia de la viruela y el paso de los huracanes Iván (2004), Lily (2005) y Dean (2007).  El cierre  de la industria azucarera en Saint Kitts y Nevis 
en 2005 también afectó a los resultados del sector. 
22. En 2006, se registró una mejora de los resu ltados en el sector agropecuario.  El ECCB 
informó de que el valor añadido había crecido un 10,8 por ciento, después de bajar un 11,7 por ciento 
en 2005.  Esto se atribuyó al aumento de la produc ción de bananos de un 6,4 por ciento en 2006, en 
comparación con una reducción del 25,7 por ciento en 2005, así como la evolución favorable de los 
tipos de cambio para los precios del banano.  El aumento de la producción se debió a una confluencia 
de varios factores, entre ellos la eficacia de la s medidas para controlar la viruela, las condiciones 
climatológicas en general favorables y los precios más elevados pagados a los agricultores en el 
marco de la etiqueta de comercio justo.  Otro s cultivos tradicionales, sobre todo el cacao, la nuez 
moscada y la macis, también mostraron algunos signos de recuperación después de los daños causados por el huracán en Granada. 
Manufacturas
 
23. El sector manufacturero ha registrado un crecimien to continuado desde 2003.  En 2006, el 
sector creció un 3,4 por ciento.  La expansión de la  construcción, la incipiente recuperación del sector 
agropecuario y los preparativos de la Copa del Mu ndo de Críquet han contribuido al aumento de la 
demanda de productos manuf acturados y elaborados. 
Servicios  
24. Los servicios siguen siendo el sector que más contribuye al PIB en el período objeto de 
examen, alimentando los resultados macroeconómicos positivos de la OECO.  La expansión del sector WT/TPR/G/190 Examen de las Políticas Comerciales
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de la construcción fue del 15,5 por ciento en 2006 y del 20,4 por ciento en 2005.  Las inversiones de 
los sectores público y privado en vista de la Copa del Mundo de Críquet, la reconstrucción tras el paso 
del huracán Iván y la inversión en turismo estimularon el crecimiento. 
25. El sector turístico obtuvo en general resultados positivos durante el período objeto de examen, 
pero es vulnerable a los factores externos.  Los r esultados del sector fueron mediocres en 2002 y 2005 
debido a los efectos del 11 de septiembre de 2001 y el  huracán Iván en 2004.  En general, las llegadas 
de visitantes han ido en aumento, c on inclusión de turistas, llegadas de cruceros y pasajeros de yates.  
Ha habido una importante inversión del sector priva do en la capacidad de las instalaciones turísticas y 
está previsto que la capacidad de las plazas hoteleras aumente considerablemente a medio plazo. 
26. Otros sectores de servicios siguieron manteniendo una importante participación en la 
producción económica.  En 2005, los sectores de las comunicaciones, el comercio mayorista y 
minorista, los transportes y la banca y los seguros  representaron en conjunto alrededor del 46 por 
ciento del PIB real.  El crecimiento en el sector de las comunicaciones se vio impulsado por la entrada de nuevos proveedores de servicios en el mercado.  El crecimiento en otros sectores se debió a la expansión del sector de la construcción, que hizo aumentar la demanda de otros bienes y servicios. 
Perspectivas 
27. Se espera que la tendencia de un crecimien to económico positivo prosiga a corto y medio 
plazo, aunque a un ritmo reducido, debido a la c onclusión de numerosos proyectos importantes de 
construcción.  El crecimiento se verá estimulado por la expansión del sector de los servicios, 
especialmente el turismo, los servicios financieros, la construcción y la agricultura.  Se prevé que la 
industria del turismo recibirá impul so de una mayor exposición en el mercado, especialmente a través 
de la celebración en la región de la Copa del M undo de Críquet de 2007.  Se  supone que la expansión 
del sector turístico afectará a los resultados de otros sectores a través de la creación de vínculos.  Se están realizando esfuerzos a nivel nacional y regional para crear concatenaciones regresivas entre el turismo y la agricultura y las manufacturas.  Se est án estudiando mercados alte rnativos para productos 
agrícolas tradicionales, como el etiquetado ético en el marco de la marca de comercio justo, y esto 
debería seguir arrojando resultados favorables en el  sector agropecuario.  También se prevé que los 
esfuerzos para el equipamiento del sector manufacturero en consonancia con las recomendaciones y la asistencia de la Agencia para el Desarrollo In ternacional (USAID) y el Centro de Comercio 
Internacional (CCI), entre otros, contribuir án a la expansión del sector manufacturero. 
28. La región seguirá intentando diversificar su base económica, orientándose al desarrollo de 
industrias de servicios de ámbito mundial y co mpetitivos que presten atención a esferas como la 
enseñanza en el extranjero, las tecnologías de la  información y la comunicación, las industrias 
culturales y el sector turístico y los vínculos entr e el sector de los servicios y otros sectores, con 
inclusión de las manufacturas y la agricultura, la sal ud y el bienestar, y que promuevan la inversión en 
sectores de valor añadido, especialmente la  elaboración de productos agropecuarios. 
29. La región se enfrenta al importante reto de reducir  su deuda y sus desequilibrios fiscales.  Se 
espera que el déficit fiscal disminuya a medida que se recorte la inversión del sector público en 
proyectos de capital y cesen los efectos de las medi das aplicadas en el marco de los programas de 
reforma fiscal llevados a cabo en los Estados Mi embros de la OMC integrantes de la OECO.  
En 2006, el Consejo Monetario del ECCB aprobó un  nuevo sistema de puntos de referencia fiscales 
que sustituyó los de 1998,  que habían resultado ineficaces para l ograr la convergencia fiscal antes 
de 2007.  La fecha límite para su cumplimiento es  2020.  La OECO sigue comprometida a aplicar la 
política vinculada a la fortaleza del dólar y mantendrá la paridad del tipo de ca mbio que ha creado un 
entorno económico estable y prev isible.  Los esfuerzos por crea r mercados de capital regionales Miembros de la OMC integrante s de la OECO WT/TPR/G/190
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 continuarán y está previsto que la intensificación de  los esfuerzos de integración regional se traduzcan 
en una mayor integración de la ECCU de la OECO en mercados más amplios del Caribe. 
3. Política comercial y marco institucional 
30. El entorno mundial ha cambiado de manera si gnificativa:  los sucesos del 11 de septiembre 
de 2001 han tenido repercusiones de gran alcance en  la economía mundial.  La política exterior, y por 
ende la política comercial internacional, está actua lmente muy influenciada por las preocupaciones 
relativas a la seguridad mundial.  El entorno mundial  es también desfavorable para el mantenimiento 
de los acuerdos preferenciales unilaterales de larga da ta que respaldaban el comercio de la OECO.  Si 
bien los Miembros de la OMC integrantes de la  OECO siguen comprometidos con el proceso de 
liberalización del comercio como instrumento para alcanzar sus objetivos de desarrollo, la OECO se 
enfrenta al reto de integrarse en el sistema mundial  de comercio en condiciones que tengan en cuenta 
el tamaño sumamente reducido y la extrema vulnera bilidad de estos pequeños  Estados insulares en 
desarrollo. 
31. Los objetivos de desarrollo de los Estados miembr os de la OECO incluyen la reducción de la 
pobreza, la creación de empleo, un mayor acceso a los servicios de educación y sanitarios, la 
sostenibilidad del medio ambiente , la buena gobernanza y el crecimiento económico sostenible a 
través del desarrollo de sectores fundamentales como la agricultura, el turismo, los servicios financieros y las manufacturas. 
32. La OECO ve el comercio como un vehículo pa ra promover sus objetivos de desarrollo.  Por 
ello, el reto ha estado en negociar acuerdos adap tados a las realidades internas y a los objetivos 
nacionales de desarrollo y compatibles con las normas de  la OMC.  La OECO trata de integrarse en la 
economía mundial y aumentar al máximo los benefi cios de la liberalización del comercio, al tiempo 
que mitiga sus efectos potencialmente negativos.  La OECO busca un margen de maniobra y flexibilidad que permitan la promoción y la salva guardia de industrias y sectores sensibles.  Todo 
compromiso de liberalización que contraigan estos países ha de ser acorde en su contenido y alcance 
con sus niveles de desarrollo, su disponibilidad de re cursos y su participación en el comercio mundial.  
Se debe salvaguardar el acceso a los mercados para  los productos tradicionales y es preciso lograr un 
acceso real a los mercados para los productos y servicios cuya exportación interesa a la OECO. 
33. La OECO trata de aumentar la competitividad  de sus economías, al tiempo que garantiza 
mayores oportunidades de acceso a los mercados para sus exportaciones y flexibilidad en los 
compromisos de acceso a los mercados que apoyen el reajuste ante el aumento de la competencia.  La 
estrategia comercial de la OECO se lleva a cabo en tres niveles.  En el primer nivel, destaca el proceso 
de integración regional que actúa como plataforma pa ra la integración en la economía mundial.  El 
Mercado y Economía Únicos de la CARICOM (CSME) y la Uni ón Económica de la OECO son 
mecanismos para crear economías resistentes y co mpetitivas.  En el segundo nivel están los acuerdos 
bilaterales y regionales, y en el tercero el proceso multilateral en la OMC. 
34. En la actualidad, los Miembros de la OMC inte grantes de la OECO participan en varias 
negociaciones comerciales que están poniendo a prue ba los recursos técnicos y financieros ya 
limitados.  Como promedio, en cada Estado miembro hay dos funcionarios encargados del comercio a 
los que se asigna la tarea de abordar todas las cuestiones comerciales en todos los escenarios de 
negociación.  La capacidad de la OECO para participar en las negociaciones y en el cumplimiento de sus compromisos se ve obstaculizada por la evidente  escasez de recursos humanos y financieros que 
se puedan destinar a los asuntos comerciales.  La secretaría de la OECO desempeña un papel 
fundamental en la coordinación y la elaboración de la política comercial para la OECO y ha dirigido WT/TPR/G/190 Examen de las Políticas Comerciales
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varias iniciativas que se han llevado a cabo a nivel s ubregional a fin de mejorar la capacidad de la 
OECO para participar en un programa de negociaci ones comerciales en rápida expansión.  Cabe 
mencionar el establecimiento del Grupo de Negoc iaciones Comerciales de la OECO (2002), la 
Unidad de Política Comercial (2003), el nombramient o de los portavoces ministeriales (2004), el Foro 
Empresarial de la OECO (2005) y la misión técnica en Ginebra (2005).  Mientras que la colaboración 
y las medidas comunes a nivel regional han ayudado a aliviar la situación, los mecanismos conjuntos 
y las instituciones tienden a sobrevivir con fuentes de  financiación externas, y en los casos en los que 
ésta ha sido limitada ha ocurrido lo mism o con la eficacia de los mecanismos. 
35. Los Jefes de Gobierno de la OECO establecier on en junio de 2002 el Grupo de Negociaciones 
Comerciales de la OECO.  Los miembros del Gr upo son funcionarios encargados del comercio y 
representantes del sector privado de cada Estado miembro y el personal de la Unidad de Política 
Comercial de la secretaría de la OECO.  El  principal objetivo del Grupo de Negociaciones 
Comerciales es facilitar la formulación de las posic iones de la OECO respecto de las cuestiones 
relativas a las negociaciones sobre comercio exterior, ayudando a los Estados miembros en su 
participación en todos los foros de negociaciones comerciales, y proporcionar un mecanismo formal 
para la participación de representa ntes de los sectores público y privado en asuntos relacionados con 
el comercio. 
36. La Unidad de Política Comercial se creó en 2003 en la División de Asuntos Económicos de la 
secretaría basándose en la recomendación del Proyecto de política comercial financiado por la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional.   Actualmente, la Unidad de Política Comercial 
cuenta con tres funcionarios y se ocupa de prestar apoyo técnico y administrativo para la aplicación de 
las políticas comerciales y las negociaciones comercia les a los Estados miembros en todos los foros 
de negociación.  La Unidad ha ayudado a reforzar la  capacidad de la OECO para formular y aplicar la 
política comercial y participar efectivamen te en las negociaciones comerciales. 
37. La Autoridad asignó a los Ministros de los Esta dos miembros la principal responsabilidad de 
supervisar las actividades realizad as en los escenarios de negociación y acordó el establecimiento de 
un comité ministerial que supervisaría la política comercial de la OECO.  La política comercial es 
objeto de debate a nivel nacional, se adopta a tr avés del Grupo de Negociaciones Comerciales de la 
OECO y el Consejo de Ministros de Comercio y la aprueba la Autoridad de la OECO.  Las decisiones 
de política de la Autoridad de la OECO se co munican al Consejo de Comercio y Desarrollo 
Económico (COTED) de la CARICO M y luego a la Conferencia de Jefes de Gobierno de la 
Comunidad del Caribe, donde se integran en las posiciones de la CARICOM.  El Mecanismo 
Regional de Negociación del Caribe, brazo de negociación de la CARICOM, se rige por las 
decisiones del COTED y la Conferencia de Jefes  de Gobierno en la fo rmulación de posiciones 
regionales y la elaboración de estra tegias regionales de negociación. 
38. También se han realizado esfuerz os para garantizar el desarrollo institucional del sector 
privado.  En este sentido, el Foro Empresarial de  la OECO se concibió como mecanismo para el 
intercambio de opiniones entre func ionarios del sector privado sobre los asuntos comerciales y la 
creación de capacidad del sector privado para abor dar cuestiones de política comercial.  El Foro 
necesita ahora contar con los debidos recursos para  cumplir su mandato y desarrollar su programa de 
trabajo. 
39. La misión de observadores de la OECO ante las Naciones Unidas y otras organizaciones 
internacionales en Ginebra también funciona como misión técnica de la OECO ante la OMC.  Se 
estableció en junio de 2005 con una donación del F ondo Europeo de Desarrollo en el marco de la 
Unidad de Gestión de Proyectos establecida por la secretaría de los Estados ACP para las actividades Miembros de la OMC integrante s de la OECO WT/TPR/G/190
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 de la OMC.  El objetivo de la misión era crear un vínculo más directo entre la OECO y la OMC, dado 
que todos son Miembros de la OMC sin representación permanente en Ginebra. 
40. La existencia de la Misión ha facilitado una mayor mejora de la capacidad de los Estados 
miembros de la OECO para seguir la evoluci ón de las cuestiones en Ginebra y promover las 
posiciones de la OECO en las negociaciones de la  OMC.  El intercambio de información entre 
Ginebra y todos los Estados miembros y la secret aría de la OECO ha aumentado de manera 
significativa.  Esto ha proporcionado a la OECO la oportunidad de participar  más activamente en los 
asuntos de la OMC y sensibilizar a otros Miembros de la OMC respecto de las necesidades particulares de los Estados miembros de la OECO. 
41. A nivel nacional, la responsabilidad de la elaboración y aplicación de la política comercial 
recae en distintos ministerios.  Tratando de logr ar una mayor coordinación a nivel nacional y a fin de 
incorporar el comercio en la política económica nacional, los Estados miembros establecieron 
consejos de comercio nacionales, cuya compos ición en algunos casos incluye la participación del 
sector privado.  Esto ha dado lugar a una mayo r organización y coordinaci ón a nivel nacional en 
relación con los asuntos de política comercial.  El marco institucional para la elaboración y aplicación 
de la política comercial se ha beneficiado de la si mplificación de los ministerios de comercio cuando 
las carteras de comercio y asuntos exteriores están en manos del mismo Ministro.  Sigue en curso la 
capacitación de funcionarios encargados del come rcio con la asistencia de organizaciones como 
la OMC. 
4. Integración regional 
Unión Económica de la OECO 42. La OECO tiene una tradición de instituciones col ectivas de éxito, entre las que se incluyen el 
Banco Central del Caribe Oriental (ECCB);  el Tribunal Supremo del Caribe Oriental;  mecanismos 
para la reglamentación conjunta de la banca y las operaciones con valores, las telecomunicaciones, la aviación civil y la adquisición colectiva de pr oductos farmacéuticos;  representación diplomática 
conjunta;  cooperación funcional;  y sistemas c oordinados y cooperativos para el comercio, la 
educación, la salud, los deportes, la agricultura, el turismo, el fomento de las exportaciones, el medio 
ambiente y los asuntos marítimos.  Actualmente, la OECO ha entrado en una nueva fase de colaboración regional gracias a la declaración de intenciones que formuló en junio de 2006 la 
Autoridad de la OECO, su órgano decisorio al más a lto nivel, con el fin de hacer avanzar el proceso 
hacia el establecimiento de una Unión Económica.   La Autoridad está ultimando el examen de un 
nuevo Tratado elaborado con ese fin y tiene previsto someterlo a consultas y debates públicos durante 
un período de 12 meses antes de su adopción definitiv a.  Esto completará un proceso de integración 
iniciado hace más de 40 años. 
43. El establecimiento de la Unión Económica de la OECO se aprobó por primera vez en 
la 34ª reunión de la Autoridad de la OECO, cel ebrada en 2001.  La Unión Económica de la OECO 
creará un espacio financiero y económico único en el que las personas, las mercancías y los servicios 
circularán libremente, se garantizará el derecho de establecimiento y se armonizarán las principales 
políticas económicas.  También se creará un mecanism o para la adopción de medidas comunes en 
cinco esferas principales, a saber:  la justicia, la ley y el orden, los asuntos exteriores, la administración pública, la gestión de los recursos humanos y naturales y la cooperación y coordinación económicas.  Esto requerirá una cesi ón gradual de la soberanía a un órgano central 
supranacional, lo que dará efecto jurídico a las d ecisiones de los Jefes de Gobierno y otorgará poder 
ejecutivo a los Órganos de la Organización. WT/TPR/G/190 Examen de las Políticas Comerciales
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Mercado y Economía Únicos de la CARICOM 
44. Los Estados miembros de la OECO son parte en  el Tratado de Chaguaramas por el que se 
estableció la Comunidad del Caribe (CARICOM),  firmado en 1973.  El Tratado revisado de 
Chaguaramas (completado en 2000) se ha incorporado en la legislación nacional de los Miembros de 
la OMC integrantes de la OECO, lo que da efect o al Mercado y Economía Ún icos de la CARICOM, 
que es un acuerdo creado con la finalidad de mejorar la  competitividad de la región al aplicar la libre 
circulación de los factores de producción y el derecho de establecimiento.  Entre los beneficios previstos se incluyen un aumento de  la eficacia, así como niveles más altos de inversión, empleo y 
comercio intrarregional y extrarregional. 
45. En 2006 comenzó a funcionar el mercado único  de la CARICOM c on la firma de la 
Declaración de Jefes de Gobierno de la Comunidad del Caribe relativa a la participación de sus países 
en dicho mercado único.  Se ha establecido 2015 como plazo de aplicación de la economía única. 
46. En el capítulo VII del Tratado revisado se rec onoce la peculiar situación de los países de la 
OECO y se los clasifica como países menos adelan tados (PMA) dentro del grupo de la CARICOM.  
Las disposiciones de ese capítulo tienen por objet o proporcionar trato especial y diferenciado a esos 
países.  La OECO se ha comprometido con ese pro ceso de integración regional y, al igual que la 
Unión Económica de la OECO, se percibe como medio para reducir la vulnera bilidad inherente a las 
pequeñas economías, aumentando el acceso a los factores de producción y creando un mercado 
nacional más amplio.  A la hora de beneficiarse del Mercado y Economía Únicos  de la CARICOM, la 
OECO afrontará desafíos similares a los que se le plan tean en el contexto más general de la economía 
mundial.  La escasez de mano de obra calificada y el elevado costo de la producción (debido al 
elevado costo de la energía, del capital y de la mano de obra, por ejemplo) sitúan a la OECO en desventaja en relación con otros productores de la  CARICOM que operan con costos más bajos.  Las 
disposiciones especiales aplicables a los PMA integr antes de la OECO/CARICOM se utilizarán para 
facilitar el ajuste a los efectos de la liberalizaci ón regional.  Entre esas disposiciones se incluyen un 
Fondo para el Desarrollo Regional, junto con el tr ato especial y diferenciado otorgado a las ramas de 
producción sensibles, entre otras con respecto al acceso  a la tierra y la libre circulación de la mano de 
obra.   
47. Actualmente, los Miembros de la OMC integrantes de la OECO aplican el Arancel Exterior 
Común (AEC) de la CARICOM como tipo NMF.  C on arreglo a lo previsto en el artículo 164 del 
Tratado revisado, a las ramas de producción sensibl es de los países menos adelantados/OECO se les 
otorga un nivel adicional de protección arancelaria .  Los Miembros de la OMC integrantes de la 
OECO están arancelizando los sistemas de licencias de importación que se han utilizado para salvaguardar esas ramas de producción con el fin de qu e el régimen sea más transparente y compatible 
con las normas de la OMC.  Dichos Miembros ap lican el régimen de normas de origen de la 
CARICOM para facilitar la entrada libre de derec hos de las mercancías originarias de la CARICOM. 
48. Con arreglo a lo previsto en el artículo 46 del Tratado revisado, uno de los objetivos del 
mercado único es la libre circulación de los naciona les.  Esto se está aplicando de forma gradual, 
comenzando con las enfermeras y los profesores,  los titulados universitarios, los ciudadanos que 
poseen un título intermedio o una calificación comp arable, los deportistas, los empleados de los 
medios de comunicación, los artistas y los músicos. 
49. Ahora la región está en proceso de establecer antes del final de 2007 una comisión regional de 
competencia, que se encargará de las cuestiones transfronterizas.  El Tratado revisado de 
Chaguaramas exige que cada Esta do miembro de la CARICOM esta blezca una comisión nacional de 
competencia.  Sin embargo, debido a las limitacion es de recursos, la OECO ha optado por crear una Miembros de la OMC integrante s de la OECO WT/TPR/G/190
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 comisión de competencia en el ámbito de la OECO, que funcionará como comisión nacional de 
competencia en cada uno de los Estados miembros. 
50. También se considera que la Unión Económica de  la OECO facilitará la plena aplicación del 
Mercado y Economía Únicos de la CARICOM y que por  ello sirve para ahondar en el proceso de 
integración de la CARICOM.   
5. Acuerdos comerciales bilateral es/hemisféricos y preferenciales 
Acuerdos bilaterales de la CARICOM 
51. Como integrante de la CARICOM, la OECO es parte en varios acuerdos comerciales 
bilaterales, entre ellos los firmados con Colomb ia (1994, modificado en 1998), Venezuela (1992), la 
República Dominicana (1998), Cuba (2000) y Costa Rica (2004).  Con arreglo a una decisión 
adoptada en la 16ª reunión de la Conferencia de Jefes  de Gobierno de la CARICOM, los países de la 
OECO, como países menos adelantados de la CARICOM, no están obligados a hacer extensivo el trato recíproco sobre acceso a los mercados concedid o en virtud de esos acuerdos de conformidad con 
lo previsto en el artículo XXIV del GATT. 
CARICOM-Estados Unidos
 
52. Las exportaciones de la OECO se han benefi ciado del acceso en régimen de franquicia 
arancelaria al mercado estadounidense de conformidad con lo previsto en  la Iniciativa para la Cuenca 
del Caribe (ICC), establecida en 1984.  En 2000, la ICC se amplió y se sustituyó por la Ley de 
Asociación Comercial Estados Unidos-Cuenca de l Caribe (CBTPA), mejorada posteriormente 
mediante la Ley de Comercio de 2002.  El acceso está sujeto a calificación con arreglo al régimen de 
normas de origen.  La ICC ha facilitado el desar rollo del sector manufacturero en la región, en 
particular las manufacturas ligeras, tales como los aparatos eléctricos y la producción de prendas de 
vestir.  Sin embargo, debido a modificaciones en el  régimen de normas de origen, las exportaciones de 
prendas de vestir a los Estados Unidos han sido cad a vez menos rentables, lo que ha dado lugar a la 
finalización de esas operaciones y a repercusiones sociales en las zonas donde estaba localizada la 
producción.  Esto agravó aún más las consecuencias del declive de la rama de producción de bananos 
en el decenio de 1990. 
53. Las ventajas previstas en la CBTPA son válidas hasta septiembre de 2008.  Los intentos de 
los Estados Unidos por asegurarse exenciones adic ionales para continuar con ese programa se han 
visto obstaculizados en repetidas ocasiones debido a la imposibilidad de logr ar un consenso en las 
reuniones del Consejo del Comercio de Mercancías. 
54. La CARICOM ha señalado su interés en entablar  un diálogo con los Estados Unidos sobre la 
forma en que deben proseguir las relaciones entre ambos.  Los progresos a ese respecto se han visto 
complicados por la falta de avances en el PDD, la  expiración de la Ley sobre las facultades para 
promover el comercio, y las próximas elecciones presidenciales en 2008. 
CARICOM-Canadá  
55. Desde 1986, los países caribeños pertenecient es al Commonwealth se han beneficiado de 
acceso preferencial no recíproco al mercado canadie nse para la mayoría de los productos abarcados 
por el acuerdo de libre comercio suscrito entre los países del Caribe y el Canadá.  Los países de la 
OECO figuran entre los 18 países o territorios dependientes que se benefician de ese acuerdo.  El acuerdo está sujeto a una exención de la OMC.  La última exención, otorgada por el Consejo General WT/TPR/G/190 Examen de las Políticas Comerciales
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de la OMC en marzo de 2007, expira el 31 de diciembre de 2011 (véase el documento 
WT/GC/M/106).  El Canadá y la CARICOM ha n entablado conversaciones preliminares para 
negociar un acuerdo de libre comercio. 
CARICOM-América Central  
56. En la Segunda Cumbre de Jefes de Estado y de G obierno, celebrada el 12 de mayo de 2007,  
los Ministros de Comercio de la CARICOM adopt aron la decisión de iniciar negociaciones sobre un 
acuerdo de libre comercio con América Central.  El proceso se ha iniciado con debates técnicos 
preliminares. 
Negociaciones sobre un acuerdo de as ociación económica CARIFORUM-UE 
57. Como parte del grupo de Estados ACP, los miem bros de la OECO son parte en el Acuerdo 
ACP-UE de Cotonou, firmado en 2000 y revisado en 2005.  El Acuerdo de Cotonou es el último de 
una serie de acuerdos que ampliaron las prefer encias comerciales unilaterales y proporcionaron 
asistencia para el desarrollo al grupo de Estados ACP.  En el marco de estos acuerdos, el sector 
agropecuario de la OECO se ha beneficiado de un acceso a los mercados seguro y estable durante 
varios decenios y también ha recibido asistencia técnica y financiera.  De conformidad con los 
artículos 36 y 37, las partes convinieron en negocia r "nuevos acuerdos comerciales compatibles con 
las normas de la OMC" a más tardar el 31 de diciem bre de 2007, para que entraran en vigor el 1º de 
enero de 2008. 
58. La OECO, como parte del CARIFORUM (la CARICOM y la República Dominicana), está 
negociando acuerdos de asociación ec onómica con la Unión Europea.  En 2004 se entablaron dichas 
negociaciones y, pese a las limitaciones financieras,  técnicas y humanas y a las divergencias con los 
europeos, el CARIFORUM mantiene el compromiso de  completarlas dentro del plazo estipulado.  En 
el plan y el calendario de las negociaciones se estableció el mes de septiembre de 2007 como objetivo para la conclusión de las negociaciones entre la UE  y el CARIFORUM, y la entrada en vigor de los 
acuerdos se previó para enero de 2008. 
59. El CARIFORUM trata de que se incluya una dime nsión de desarrollo en las negociaciones.  
Ha resultado difícil alcanzar un acuerdo sobre moda lidades que proporcionen suficiente flexibilidad 
en cuanto a la liberalización arancelaria y aborden las sensibilidades particulares de la región en lo 
que respecta a las repercusiones en los ingresos fi scales y al ajuste de los sectores sensibles.  Sin 
embargo, se ha logrado la convergencia en algunos  aspectos de las cuestiones relacionadas con el 
comercio y el acceso a los mercados.  El mandato de negociación también abarca los servicios y las 
inversiones, así como el trato de la integración regi onal.  La OECO, al igual que el resto de países de 
la CARICOM, está tratando de obtener un re sultado que sea comercialmente significativo y 
proporcione también distintos niveles de compromiso  entre los países más y menos adelantados de esa 
Comunidad. 
6. La Organización Mundial del Comercio (OMC) 
60. Los Estados miembros de la OECO mantiene n su compromiso con respecto al proceso 
multilateral de liberalización del comercio, al tie mpo que son conscientes de las dificultades que 
conlleva y de sus consecuencias.  Los Miembros de la OMC integrantes de la OECO han adoptado 
una posición más activa en la Ronda  de Doha con el establecimiento de mecanismos institucionales de 
apoyo.  La misión de la OECO en Ginebra ha  trabajado en estrecha colaboración con dichos 
Miembros tanto directamente como a través de l grupo de negociación técnica y del servicio de 
promoción del comercio, a fin de hacer avanzar l as posiciones de la OECO en las negociaciones. Miembros de la OMC integrante s de la OECO WT/TPR/G/190
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 La Ronda de Doha 
61. La OECO ha sido bastante activa en la Ronda de  Doha, en particular desde el establecimiento 
de su misión en Ginebra en junio de 2005.  Se  han presentado y defendido propuestas en las esferas de 
los servicios, la agricultura, el acceso a los mercad os para los productos no agrícolas, la facilitación 
del comercio, las normas, en particular el pá rrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC, las 
subvenciones a la pesca y la ayuda para el comercio.  La participación ha tenido lugar a través de la 
CARICOM/grupo de países caribeños, el grupo de economías pequeñas y vulnerable, y el grupo de 
Estados ACP. 
62. Como se indicó en el anterior informe sobre el examen, las economías de la OECO siguen 
intentando adaptarse a los efectos de la liberalizac ión del comercio.  Esos Estados se enfrentan al 
desafío de superar los efectos del descenso de los ingresos procedentes de los impuestos relacionados 
con el comercio y la contracción de los sector es productivos debida a cambios en las políticas 
comerciales, provocados a su vez por cambios en lo s mercados de exportación sobre la base de los 
resultados de las impugnaciones de los regímenes de  que pueden beneficiarse  los productores de la 
OECO.  En su condición de economías en desarrollo  pequeñas y vulnerables, los Miembros de la 
OMC integrantes de la OECO buscan modalidades de  liberalización del comercio conformes con el 
nivel de desarrollo de sus economías. 
63. A los funcionarios de la OECO/CARICOM les preocupan los be neficios que puedan 
obtenerse de una Ronda que parece tener poco que o frecer a los países en desarrollo más pequeños.  
La conclusión de la Ronda sólo beneficiará a la OECO si se abordan sus intereses y se procura 
elaborar una estrategia que incluya las posiciones defensivas y ofensivas de la región en las nuevas 
modalidades que se establezcan.  La OECO apoya la  vuelta al proceso multilateral y desearía que la 
cuestión del desarrollo ocupara un lugar preeminente en las nuevas modalidades. 
64. Con respecto a la agricultura, el objetivo de la OECO ha sido asegurar modalidades flexibles 
en las que se tengan en cuenta las circunstanci as especiales de los pequeños países en desarrollo, 
incluidos el acceso real a los mercados para lo s productos cuya exportación interesa y modalidades 
suficientemente flexibles para satisfacer las necesidades de los sectores sensibles y establecer 
objetivos de política no comercial.  A este respect o, se considera que la exclusión de productos 
especiales de los compromisos de reducción arancela ria y el mecanismo de salvaguardia especial son 
algunos de los instrumentos normativos que pueden te nerse en cuenta.  Los Estados miembros de la 
OECO deben asegurarse de que en cualesquiera moda lidades sobre el acceso a los mercados en la 
agricultura habrá flexibilidad a fin de tener en  cuenta nuestras preocupaciones en materia de 
desarrollo, incluidos el desarrollo rural, la seguridad  de los medios de subs istencia y la seguridad 
alimentaria. 
65. Con respecto a las negociaciones sobre el ac ceso a los mercados para los productos no 
agrícolas (AMNA), el objetivo de la OECO ha si do garantizar un margen normativo y flexibilidad en 
la aplicación de los compromisos de liberalización ar ancelaria para que se tenga en cuenta el pequeño 
tamaño de sus economías como proporción del come rcio mundial, así como su vulnerabilidad y 
dependencia de los ingresos por concepto de ar anceles.  En el marco del PDD, la OECO está 
buscando que haya flexibilidad en el acceso a los mercados para los productos, a fin de atenuar las 
correspondientes pérdidas de ingresos fiscales y al mi smo tiempo reducir los efectos de la erosión de 
las preferencias en relación con los productos de su  interés.  El argumento de las pequeñas economías 
vulnerables está ganando peso, y varios miembros de la OECO han participa do de manera bastante 
activa en ese grupo, buscando modalidades que facili ten la adaptación de las pequeñas economías a WT/TPR/G/190 Examen de las Políticas Comerciales
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los efectos de la liberalización, tales como menor es reducciones de aranceles y períodos de transición 
más largos para los sectores que son sensibles tant o en cuanto a los ingresos como a la producción. 
66. Sigue preocupando el acceso a los mercados para los bananos y los productos que se 
benefician de preferencias de larga data.  En el  texto presentado por el Presidente del Comité de 
Agricultura en julio de 2007 se ha indicado que debe  proseguir el análisis y el trabajo sobre esta 
cuestión.  Se ha planteado la idea de que la ayuda para el comercio pueda compensar la pérdida de las 
preferencias, si bien ésta no es una posición que cu ente con el respaldo de la OECO, en particular 
debido a la falta de claridad sobre la definición de l alcance y los beneficios que obtendría la región en 
esta esfera. 
67. En el marco de las negociaciones relativas a los servicios, la OECO ha participado 
principalmente en las cuestiones relativas a la re glamentación nacional.  Ha hecho un llamamiento a 
la flexibilidad sobre la base del reconocimiento de las preocupaciones esp ecíficas, incluidas las 
limitaciones de la capacidad financiera, administrativa e institucional, así como el nivel de desarrollo 
y el volumen de la economía.  Habida cuenta de l as repercusiones de los ca mbios de los reglamentos 
plurilaterales y nacionales y en las pequeñas economías,  muy en particular la inclusión por el Grupo 
de Acción Financiera Internacional (GAFI) de la OCDE de algunas jurisdicciones caribeñas en una 
lista negra y la cuestión de los juegos de azar por  Internet, la OECO está tratando de asegurarse de 
que las modalidades relativas a la reglamentación nacional impidan que se produzcan situaciones similares en el futuro. 
68. La facilitación del comercio es una esfera de negociación que interesa a la OECO, puesto que 
se trata de una cuestión que respalda su interés en mejorar el entorno para las inversiones mediante 
reducciones de los costos de las operaciones come rciales.  Sin embargo, las modalidades de 
facilitación del comercio deben incluir disposiciones sobre trato especial y diferenciado en las que se 
aborden las limitaciones de aplicac ión a las que se enfrentarán l as pequeñas economías insulares en 
desarrollo. 
69. Las negociaciones relativas al párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias (ASMC) han interesado mucho a la OECO.  Como parte del grupo de 
pequeñas economías vulnerables, los países de la OE CO solicitaron una prórroga de la exención de 
las obligaciones dimanantes de esa disposición con r especto a la eliminación de las subvenciones a la 
exportación, que se les ha concedido.  En la reuni ón del Consejo General de la OMC celebrada en 
julio se adoptó la decisión de otorgarles la exención hasta diciembre de 2015, incluido un período de 
eliminación progresiva de dos años de duración.  Pese a las críticas vertidas en contra de esos 
programas, la OECO sostiene que s on importantes para crear empleo y estimular el crecimiento y la 
diversificación de la economía orientada a las expor taciones.  En Granada se ha acometido una amplia 
reforma de esos programas.  A ni vel regional, el Acuerdo SMC pr evé un código de inversiones que 
permitirá introducir reformas en este sentido. 
70. Los Miembros de la OMC integrantes de la OECO también han participado en las 
negociaciones sobre subvenciones a la pesca.  La mayoría de los países de la OECO apoyan la 
posición expresada por un grupo de pequeños Estados costeros vulnerables en el sentido de que las 
modalidades de las subvenciones a la pesca deben incluir un trato especial y diferenciado adecuado, 
que eximiría del cumplimiento de las disciplinas sobre subvenciones en las esferas siguientes:  
asistencia para el desarrollo a los Estados costeros en desarrollo;  asistencia a la pesca artesanal o en 
pequeña escala;  derechos de acceso en los acuerdos sobre acceso a la pesca;  e incentivos fiscales que 
faciliten el desarrollo de la capacidad de los pequeños Estados costeros vulnerables. Miembros de la OMC integrante s de la OECO WT/TPR/G/190
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 Ayuda para el Comercio 
71. La Ayuda para el Comercio se incorporó en la  Ronda de Doha con o casión de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong.  Los países de la OECO prefieren denominarla Ayuda al Comercio, ya que 
el objetivo de las intervenciones en ese marco de be ser que los países alcancen un crecimiento y 
desarrollo sostenibles gracias al comercio, y que no se conviertan en mendigos.  A los países de la 
OECO también les preocupa que esa ayuda no se plantee como medio de compensación por las preferencias.  Consideran que la Ayuda para el Comercio es un medio de abordar los desafíos a los 
que se enfrentan los Estados miembros a la hora de adaptarse a las crisis económicas derivadas de la 
liberalización del comercio y de fomentar la competitividad a medio y largo plazo. 
72. Los países de la OECO consideran que la Ay uda para el Comercio consta de cuatro 
componentes, a saber: 
i) apoyo normativo, de manera que los or ganismos como el FMI/Banco Mundial puedan 
asesorar a los gobiernos que lo soliciten para la  incorporación del comercio en sus políticas 
nacionales a fin de mejorar sus exportacion es en las esferas en que son competitivos; 
ii) financiación y apoyo para la infraestructura (asistencia técnica "física"), por ejemplo, mejora 
de las carreteras, puertos, aeropuertos, servicios  públicos, leyes relacionadas con el comercio 
y reglamentos (toda la infraestructura "física" que  se puede utilizar para mejorar el comercio);  
identificación de fuentes alternativas de energía y fomento de la tecnología de la información 
y las comunicaciones.  A este respecto, los países de la OECO han obtenido asistencia de la Agencia de Cooperación y de Información para el Comercio Internacional para elaborar una 
propuesta de proyecto de estas características que  puede constituir la base de una intervención 
encaminada a mejorar el tran sporte marítimo intrarregional; 
iii) financiación del reajuste del comercio para la rescisión de contratos de los trabajadores de las 
ramas de producción que cesan su actividad de bido a la liberalización del comercio.  Los 
donantes también pueden ayudar a los países en desarrollo que lo soliciten a crear programas 
de seguro de desempleo, lo que pue de ser otra esfera de inversión; 
iv) apoyo a la oferta, por ejemplo prestación de asistencia (financiera y técnica) a las empresas y 
la pequeña industria para que creen la cap acidad necesaria con el fin de llegar a ser 
competitivas en el plano internacional.  También puede incluir el apoyo al sector privado para 
la adquisición de aptitudes empresariales, así como sistemas de apoyo a las pequeñas y 
medianas empresas. 
73. El acceso a la Ayuda para el Comercio debe ser  sencillo, y toda asistencia facilitada para el 
ajuste en esa esfera debe prestarse de manera oportuna.  La OECO también desearía que hubiera un 
componente para abordar el alto nivel de endeudamiento de la re gión.  La OECO no considera los 
resultados de la Ayuda para el Comercio como una compensación por la pérdida de preferencias.  Se 
espera que también refleje los resultados del PDD,  por lo que debe dar lugar a una provisión de 
fondos adicionales (o nuevas fuentes de financia ción) y no al "reciclado" o reorganización de los 
instrumentos financieros existentes.  Se consider a que la Ayuda para el Comercio es una cuestión 
nueva que surgió a partir de la Conferencia Mi nisterial de Hong Kong, celebrada en diciembre 
de 2005.  Por consiguiente, la asistencia técnica rela cionada con el comercio o la asistencia para el 
desarrollo prestadas con anterioridad no pueden definirse estrictamente como Ayuda para el 
Comercio, por lo que esa asistencia no se debe computar en ningún conjunto de medidas de Ayuda 
para el Comercio. WT/TPR/G/190 Examen de las Políticas Comerciales
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Solución de diferencias 
74. Antigua y Barbuda es el primer Estado Miembro de la OMC integrante de la OECO que fue 
parte en un procedimiento de solución de diferenc ias.  Los Estados Unidos eran el mercado más 
importante para la industria de los juegos de azar  a distancia de Antigua y Barbuda, hasta que su 
legislación nacional se modificó a fin de prohibir la prestación de dichos servicios. 
75. En 2003, Antigua y Barbuda inició un procedim iento contra los Estados Unidos en el marco 
de la OMC, de conformidad con el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que 
se rige la solución de diferencias (ESD).  Esta  medida ha llevado muc ho tiempo y ha resultado 
onerosa para Antigua y Barbuda.  El OSD ha resue lto que los Estados Unidos infringieron el Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios, pese a lo cual no han cumplido la re solución, sino que, por el 
contrario, han anunciado que tienen la intención de retirar su compromiso.  Antigua y Barbuda tiene 
derecho a obtener una compensación de conformidad c on lo establecido en el artículo XXI del AGCS.  
Sin embargo, el objetivo de Antigua  y Barbuda ha sido siempre que lo s Estados Unidos participen en 
una solución negociada que permita la prestación c ontinua de servicios de juegos de azar a los 
consumidores de ese país sobre una base mutuamente aceptable. 
76. La evolución de este caso pone de relieve el hecho de que el sistema de la OMC no 
proporciona unas condiciones de absoluta igualdad .  Como pequeña economía, son pocas o ninguna 
las medidas de retorsión que pueda utilizar Antigua y Barbuda en respuesta al  incumplimiento de la 
resolución por parte de los Estados Unidos.  Es evidente que el OSD no ha logrado asegurarse sino 
una falsa victoria y ha permitido, al menos en este caso, que un Miembro impugne el sistema mundial 
de comercio y las decisiones de la OMC. 
77. Las perspectivas de ampliación del sector de los juegos de azar son heterogéneas.  Es 
probable que las medidas adoptadas por los Estados Unidos en respuesta a la impugnación presentada 
en su contra por Antigua y Barbuda ante la OM C den lugar a una lucha prolongada en busca de una 
solución aceptable.  De forma alternativa, An tigua y Barbuda ha presentado una solicitud de 
autorización al Gobierno británico para que sus titu lares de licencias puedan hacer publicidad en el 
Reino Unido.  Se espera una decisión para septiembre de 2007. 
78. Desde el ultimo examen de sus políticas comercia les, los países productores de bananos de la 
OECO han mantenido su condición de terceros en la  consulta en curso entre la Unión Europea y los 
países latinoamericanos productores de bananos, ya qu e los países afectados, a saber, Dominica, Santa 
Lucía y San Vicente y la Granadinas, continúa n luchando por preservar el acceso seguro a los 
mercados de la Unión Europea para sus export aciones de bananos.  Tras reiteradas impugnaciones de 
los productores estadounidenses y latinoamericanos y la  resolución del OSD en el sentido de que el 
régimen de la UE para el banano no era compa tible con las normas de la OMC, la UE no pudo 
asegurar una exención que permitiera continuar con el acceso preferenci al a los mercados que se había 
prorrogado más allá del 31 de diciembre de 2005 en el caso de las exportaciones de bananos de los 
países ACP. 
79. La cuestión del banano sigue siendo decisiva y la erosión ulterior o la pérdida del trato 
preferencial tendrá el efecto de diezmar por comple to la rama de producción del banano en la OECO, 
que en otro tiempo fue boyante y ahora lucha por s obrevivir.  Este resultado preocupa enormemente a 
dichos países, ya que sólo puede conducir a un nu evo deterioro de las perspectivas de desarrollo 
económico en las muy pequeñas y vulnerables economías de la OECO. Miembros de la OMC integrante s de la OECO WT/TPR/G/190
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 80. Las graves consecuencias para los Estados miembros de la OECO son evidentes.  
Desde 1999, la producción de bananos en todos los países del Caribe ha disminuido en más de dos 
tercios, lo que ha producido graves perturbacion es económicas y sociales, en particular en las 
comunidades rurales que dependían en gran medida  de la producción y exportación de bananos para 
unos medios de subsistencia sosten ibles.  El nivel de vida ha descendido en las zonas rurales y la 
migración a las zonas urbanas ha aumentado de fo rma importante, lo que ha dado lugar a nuevas 
presiones.  Han aumentado los delitos y en general se ha frenado el progreso del desarrollo de esos 
países.  Esto se refleja también en un estudio reciente del FMI, donde se indica que la reducción del acceso preferencial a los mercados para los producto res de bananos de la OECO puede hacer que esos 
países sufran una pérdida permanente de entre el 1 y el 2 por ciento del PIB que, tratándose de 
Estados pequeños, puede ser muy importante.  A pesar de esa situación, los Estados productores de 
bananos han seguido luchando por mantener cierto ni vel de producción en el marco de la ayuda que 
sigue facilitándoles la Unión Europea, si bien dicho marco está muy lejos de lo que puede 
considerarse satisfactorio. 
Aplicación de los compromisos de la Ronda Uruguay 
81. El último examen de sus políticas comerciales de spertó interés en la OECO y señaló a la 
atención sus necesidades de asisten cia técnica y las difíciles circunstancias en que los gobiernos 
nacionales intentaban aplicar los compromisos de la  Ronda Uruguay.  La región se ha beneficiado de 
varias iniciativas de asistencia para la aplicación de esos compromisos.  El ritmo de aplicación de los 
compromisos de la Ronda Uruguay por la OECO ha variado entre los distintos países y sectores. 
82. El cumplimiento de los requisitos de transparencia establecidos en los Acuerdos de la OMC 
ha sido especialmente difícil para la OECO.  Se ha n hecho esfuerzos para mejorar esta situación desde 
el último examen de sus políticas comerciales;  si n embargo, persisten limitaciones de recursos 
humanos, técnicos y financieros que  impiden cumplir plenamente los requisitos de notificación.  Aun 
así, la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC ha  avanzado sustancialment e desde 2001 gracias a la 
asistencia técnica externa. 
83. La OECO aplica el trato NMF al tipo del AEC, que es muy inferior a los tipos consolidados 
notificados a la OMC.  La única excepción posible es Granada.  Después de aplicar el AEC, Granada 
entabló renegociaciones arancelarias, ya que los tipos del AEC aplicados a algunos productos 
sobrepasaban sus tipos consolidados en la OMC. 
Asistencia técnica 
84. La OECO sigue encontrando graves limitacion es, tanto humanas como financieras, con 
respecto a la aplicación de las políticas comerciales.  Los Miembros de la OMC integrantes de la 
OECO se han beneficiado de vari os programas de asistencia técnica encaminados a la creación de 
capacidad para formular y aplicar políticas comercia les durante el período objeto de examen.  En 
particular, cabe citar el Proyecto sobre políticas come rciales de la CIDA (Agencia Canadiense para el 
Desarrollo Internacional), que concluyó en 2006;  el  Proyecto radial (Hub and Spokes) gestionado por 
la secretaría del Commonwealth y financiado por la Unión Europea, que funciona por segundo año;  y 
el establecimiento de la misión técnica de la OECO  en Ginebra con la ayuda financiera de la Unión 
Europea.  Los Estados Miembros también se han be neficiado de la formación en políticas comerciales 
facilitada por el Instituto de Formación y Cooper ación Técnica de la OMC y el BID/INTAL.  Esta 
asistencia ha aumentado la importancia de las políticas comerciales en el plano nacional y la 
capacidad de los sectores público y privado a la hora de abordar las cuestiones conexas.   WT/TPR/G/190 Examen de las Políticas Comerciales
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85. La CIDA ha proporcionado un programa de asistencia a la OECO en el marco de un proyecto 
de asistencia para las políticas comerciales que se llevó a cabo durante el período de 2000 a 2006, 
denominado Proyecto sobre políticas comerciales (TPP).  Su finalidad era fortalecer la capacidad de la 
OECO en tres esferas, a saber:  elaboración y ma ntenimiento de una estrate gia internacional de la 
OECO, fortalecimiento de la capacidad de la OE CO para cumplir las obligaciones contraídas en 
virtud de los acuerdos comerciales regionales e intern acionales y fortalecimiento de la capacidad de la 
OECO para participar efectivamente en las negoc iaciones comerciales internacionales.  El TPP ha 
sido uno de los proyectos de mayor éxito y más ef icaces en cuanto a sus repercusiones en los 
beneficiarios.  Entre sus resultados cabe menci onar el establecimiento de la Unidad de Políticas 
Comerciales (TPU), la preparación de marcos subregionales de políticas comerciales para la 
agricultura, las manufacturas y los ser vicios, la financiación de las reuniones del grupo de negociación 
técnica de la OECO, el apoyo a la participación en las negociaciones comerciales por medio de análisis técnicos;  y la financiación de la participación en las sesiones de trabajo. 
86. La misión técnica en Ginebra se estableció en 2005 con el fin de apoyar la participación de la 
OECO en la OMC.  Su estableci miento fue oportuno en el sentido de que comenzó a funcionar en un 
momento en el que las intervenciones del Proyect o sobre políticas comerciales financiado por la 
CIDA habían permitido crear una capacidad importa nte en los ámbitos nacional y regional.  Por 
consiguiente, la misión pudo ubicarse en un marco institucional existente que haría posible la 
representación efectiva.  Desde su establecimiento, la OECO se ha beneficiado de corrientes de 
información más numerosas y oportuna, y ha mejora do y facilitado su particip ación en la Ronda de 
Doha y en el proceso multilateral.  Junto con la CARICOM, la OECO desempeñó una función 
decisiva en los grupos de economías pequeñas y vulnerables, ACP y G90 en el marco de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, celebrada en  diciembre de 2005.  Con posterioridad a dicha 
Conferencia, la misión de la OECO ha asumido una función de coordinación para la región del Caribe 
y en relación con los servicios prestados en el Grupo ACP.  La misión ha conseguido crear 
oportunidades para forjar alianzas estratégicas orient adas a la promoción de los intereses de la OECO 
en el marco de las negociaciones y mejorar el acceso de la región a la asistencia técnica mediante una 
cooperación más estrecha con la OMC y otr as diversas organizaciones internacionales, 
intergubernamentales y ONG, por ejemplo la ACICI. 
87. El Proyecto radial de la OECO se inició en  junio de 2005 con fondos facilitados por la 
secretaría del Commonwealth.  Su objetivo es aument ar la capacidad de los Estados miembros para 
aplicar las políticas y participar en las negociacion es sobre el acuerdo de asociación económica y en el 
marco de la OMC.  El proyecto ha facilitado asi stencia técnica en los preparativos para las 
negociaciones sobre el acuerdo de asociación económica y la Ronda de Doha de la OMC mediante un 
análisis técnico relativo a los preparativos de  las negociaciones y formación destinada a los 
funcionarios encargados de las cuestiones comerciales y al sector privado, en relación con temas 
como la agricultura, los servicios y las normas de origen.  La OECO es una de las regiones del Grupo 
ACP que se beneficiará de ese tipo de proyectos, cu ya finalidad es facilitar asistencia a los Estados 
ACP en materia de políticas comerciales. 
88. El Mecanismo de Negociación Regional de l Caribe (CRNM) proporcionó un asesor de 
políticas comerciales a la OECO desde el período 2004-2006.  El asesor apoyó directamente a los 
Estados miembros y la secretaría de la OECO, en particular con respecto a las negociaciones sobre el 
acuerdo de asociación económica y en el marco de la OMC.   
89. El servicio de redacción de leyes de la OECO  es un proyecto de la CARICOM que dispone de 
una oficina en la secretaría para atender las necesidades de la OECO en esa esfera.  Se estableció en respuesta a las necesidades de redacción de los Estados miembros de cara a la armonización de las leyes relativas a la aplicación del Mercado y Economía  Únicos de la CARICOM.  En el marco del Miembros de la OMC integrante s de la OECO WT/TPR/G/190
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 proyecto se han redactado más de quince textos legisl ativos que abordan la política de competencia, 
cuestiones relacionadas con los consumidores, las inve rsiones, los servicios financieros y la propiedad 
intelectual.  Actualmente se están haciendo esfue rzos para facilitar un a poyo adicional para la 
continuación de ese servicio. 
7. Conclusión 
90. Las políticas comerciales de la OECO están orientadas hacia el exterior y el grupo trata de 
seguir participando en el proceso de liberalización de l comercio a través de los procesos multilateral y 
bilateral.  La región se enfrenta a los desafíos inherentes al mantenimiento de unos resultados 
macroeconómicos positivos, la re ducción de los desequilibrios fiscal y de endeudamiento y la 
atenuación de la vulnerabilidad que comporta la condición de pequeña economía y la ubicación 
geográfica de la región. 
91. La OECO reconoce que en la situación mundial actual, cada vez es más difícil mantener el 
tipo de acuerdos de acceso a los mercados en que se basó la expansión de sus economías.  Se ha ido 
pasando de acuerdos unilaterales preferenciales a acue rdos recíprocos negocia dos de conformidad con 
los principios de la OMC.  La OECO mantiene  que todo acuerdo recíproco para los países en 
desarrollo, en particular las economías cuya par ticipación en el comercio mundial es infinitesimal 
(0,00 por ciento) no debe obligarlos a asumir comp romisos que no guarden proporción con sus niveles 
de desarrollo y el tamaño de sus economías. 
92. La profundización en el proceso de integración regional es una estrategia que se perseguirá a 
fin de aumentar la competitividad de la región y reducir la vulnerabilidad de las economías de la 
OECO, y se dará la mayor prioridad al estable cimiento del Mercado y Economía Únicos de la 
CARICOM y de la Unión Económica de la OECO. 
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