ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q4/ATG/6 
23 de noviembre de 2006 
 
 (06-5651) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESIÓ N DE LAS PRÓRROGAS PREVISTAS  
EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SOBRE  
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
Respuestas a las preguntas planteadas por el CANADÁ1; COLOMBIA2; 
los ESTADOS UNIDOS3; el JAPÓN4 y el PERÚ5 
   La siguiente comunicación, de fecha 21 de novi embre de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Antigua y Barbuda. 
 
_______________ 
 
 
CANADÁ
 
Pregunta 1  
 Recordando que el documento G/SCM/39 te nía como objetivo conceder una prórroga 
del período de transición para la eliminación progresiva de los programas de subvenciones a la 
exportación de varios Miembros, conforme a lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo SMC, rogamos a los proponentes de los documentos G/SCM/W/535 y G/SCM/W/537 
que informen al Comité de Subvenciones y Medida s Compensatorias sobre los esfuerzos que ha 
desplegado cada uno, en su caso, para poner gr adualmente esos programas de subvenciones a la 
exportación en conformidad con las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC. 
Respuesta  
 Antigua y Barbuda opina que el documento G/ SCM/39 contiene solamente un procedimiento 
rápido para aprobar las prórrogas previstas en el párrafo 4 del artículo 27 del ASMC.  En ese 
documento ni se reduce ni se amplía el equilibri o de los derechos y obligaciones previstos en 
el ASMC.  Por tanto, ni en el documento G/SCM/39 ni en el párrafo 4 del artículo 27 del ASMC se prevé la eliminación progresiva de los pr ogramas de subvenciones a la exportación. 
                                                     
 
1 G/SCM/Q4/ATG/2. 
 
2 G/SCM/Q4/ATG/1. 
 
3 G/SCM/Q3/ATG/11-G/SCM/Q4/ATG/3/Rev.1. 
 
4 G/SCM/Q4/ATG/4. 
 
5 G/SCM/Q4/ATG/5. 
 G/SCM/Q4/ATG/6 
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   Además, en la primera frase del párrafo 4 del artículo 27 se hace referencia a una eliminación 
"progresiva" de las subvenciones a la exportación, en  el período de ocho años que se menciona en el 
apartado b) del párrafo 2 del artículo 27 en cond iciones totalmente diferentes a las relativas a los 
programas de subvenciones de los que aquí se trata.  Por otra parte, de la fo rmulación del párrafo 4 del 
artículo 27 se desprende claramente que la "eliminación progresiva" no es obligatoria.  
En consecuencia, Antigua y Barbuda no considera que haya una obligación de adoptar medidas para 
la eliminación gradual de estos progr amas de subvenciones a la exportación. 
 Asimismo, Antigua y Barbuda considera que su s programas de subvenciones a la exportación 
están en plena conformidad con las obligaciones que ha contraído en el marco de la OMC.  De hecho, 
las prórrogas actuales se han concedido a Antigua y Barbuda de conformidad con el párrafo 4 del 
artículo 27 y con los procedimientos y condici ones establecidos en el documento G/SCM/39. 
 No obstante, Antigua y Barbuda ha adopta do medidas para eliminar progresivamente sus 
programas de subvenciones a la exportación.  Só lo una empresa se ha beneficiado del programa 
desde 2001.  Desde esa fecha, no se han otorga do incentivos particulares a otras empresas. 
Pregunta 2
 
 ¿Podrían los proponentes de ambos documentos explicar asimismo de qué manera una 
nueva prórroga de este período para la eliminació n gradual garantizaría finalmente el éxito de 
esos esfuerzos a fin de evitar que se produzca una situación similar al final de cualquier nuevo período de prórroga para la eliminación gradua l de determinados programas de subvenciones a 
la exportación? 
Respuesta
 
 La propuesta que figura en el documento  G/SCM/W/535 se refiere únicamente a la 
modificación del apartado e) de la sección 1 del documento G/SC M/39.  Los proponentes opinan que 
deben seguir beneficiándose de la prórroga hasta el año 2018, habida cuenta de sus especiales 
necesidades económicas, financieras y de desarrollo.  Así pues, permanecían in variables los derechos 
y obligaciones que se recogen en el documento G/SCM/39 y en el párrafo 4 del artículo 27 
del ASMC. 
 Por consiguiente, Antigua y Barbuda adoptará una decisión prudente, sobre la base de sus 
necesidades financieras, económicas y de d esarrollo específicas y de conformidad con el 
procedimiento y los plazos establecidos en las di sposiciones antes mencionadas.  En tanto que 
Miembro de la OMC, Antigua y Barbuda ha elabor ado sus estrategias de desarrollo para abordar esas 
necesidades con el fin de utilizar la promoción del co mercio como instrumento para la reducción de la 
pobreza y lograr una integración fructífera en la econom ía mundial.  No obstante, estos objetivos sólo 
se podrán alcanzar con el pleno apoyo y solidaridad de todos los Miembros de la OMC. 
Pregunta 3  
 Recordando que la prórroga anterior del período para la eliminación gradual de 
determinados programas de subvenciones a la exportación se otorgó por un período adicional 
de seis años, ¿podrían los proponentes de ambos documentos explicar las razones que justifican 
la prórroga propuesta de 11 años?  G/SCM/Q4/ATG/6 
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  Respuesta  
 La elección de la fecha propuesta de 2018 debe enmarcarse en las deliberaciones que tuvieron 
lugar antes de la adopción del documento G/SC M/39.  Los proponentes de este documento ya 
expusieron entonces sus preocupaciones y los motivos para eliminar sus programas a lo largo de un 
plazo suficientemente dilatado, quizá de más de 20 años.  Teniendo en cuenta esas deliberaciones y 
tomando en consideración las pertinentes y leg ítimas necesidades financieras, económicas y de 
desarrollo de Antigua y Barbuda, la prórroga propuesta en el documento G/SCM/W/535 debe 
considerarse adecuada. 
COLOMBIA  
Pregunta 1  
 Para cada uno de los programas por f avor presentar información -a la fecha más 
reciente disponible- del número de empresas beneficiarias clasificadas según el sector industrial. 
Respuesta  
 Sobre la base de los datos disponibles en 2005,  se han beneficiado de la Ley de Incentivos 
Fiscales 35 empresas,  que operan en los sectores siguientes: 
Sector Empresas 
Bebidas 2 
Condimentos 3 
Detergentes  2 
Prendas de vestir  6 
Industrias ligeras 3 
Otros  19 
Pregunta 2  
 Por favor explicar por qué después de más de  10 años de estar en vigor los mencionados 
programas aún no están en capacidad de  desmontar las subvenciones prohibidas. 
Respuesta  
 La economía de Antigua y Ba rbuda depende en gran medida de la exportación de una 
reducida gama de servicios que giran en torno al  sector turístico.  Además, los programas de 
subvenciones sirven para apoyar el desarrollo económico y lograr la diversificación hacia otros 
sectores de la economía. 
Pregunta 3  
 La justificación de la solicitud de pró rroga es la de ser una economía pequeña y 
vulnerable que sufre de los efectos combinados de  las deseconomías de escala causados por el G/SCM/Q4/ATG/6 
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  reducido tamaño de la economía y administración y por su aislamiento físico.  Si los factores de 
distorsión mencionados no se superan antes de l año 2018, ¿se solicitaría una nueva prórroga 
para la eliminación de las subvenciones proh ibidas?  Por favor explicar por qué dichas 
características de su economía no le permiten a su país adecuarse plena y satisfactoriamente a 
las disciplinas de la OMC en materi a de subvenciones a la exportación. 
Respuesta
 
 En este momento, no se prevé que más allá de  2018 se precise una nueva prórroga del período 
de eliminación gradual.  Se llevaría a cabo una determinación basada en la necesidad y las 
disposiciones vigentes del Acuerdo SMC de la OMC relativas a la concesión de prórrogas.  
No obstante, existen planes para reformar el programa de incentivos fiscales a nivel nacional y 
regional. 
Véase también la respuesta facilita da en relación con la pregunta 2 supra . 
Pregunta 4  
 Por favor explicar por qué la situación que da origen a la solicitud de prórroga demanda 
el otorgamiento de subvenciones prohibidas hasta el año 2018 y no hasta una fecha más 
temprana. 
Respuesta  
 La elección de la fecha propuesta de 2018 debe enmarcarse en las deliberaciones que tuvieron 
lugar antes de la adopción del documento G/SC M/39.  Los proponentes de este documento ya 
expusieron entonces sus preocupaciones y los motivos para eliminar sus programas a lo largo de un 
plazo suficientemente dilatado, quizá de más de 20 años.  Teniendo en cuenta esas deliberaciones y 
tomando en consideración las pertinentes y leg ítimas necesidades financieras, económicas y de 
desarrollo de Antigua y Barbuda, la prórroga propuesta en el documento G/SCM/W/535 debe 
considerarse adecuada. 
Véase también la respuesta facilita da en relación con la pregunta 2 supra . 
ESTADOS UNIDOS  
Pregunta 1  
 Sírvanse indicar qué esfuerzos ha realizad o Antigua y Barbuda para eliminar estos 
programas dentro del período de  prórroga que ya ha sido otorgado, con arreglo a lo dispuesto 
en el "Procedimiento para la co ncesión de las prórrogas previstas en el párrafo 4 del artículo 27 
a determinados países en desarrollo Miembros".6  Sírvanse indicar igualm ente cómo continuará 
Antigua y Barbuda asegurando la eliminación de  los programas en caso de que se conceda una 
prórroga adicional.  
Respuesta  
 Antigua y Barbuda ha hecho cuanto ha podido por eliminar los programas, en particular 
mediante una política de diversificación de los esf uerzos necesarios para aumentar la actividad 
                                                      
6 G/SCM/39. 
  G/SCM/Q4/ATG/6 
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  económica en el sector industrial/industria manufactu rera y reorientándose hacia el sector de los 
servicios. 
Pregunta 2  
 Sírvanse describir los cambios introducidos en el programa desde 2001.  Asimismo, 
sírvanse proporcionar cualquier disposición legisl ativa de aplicación referente a este programa 
que haya sido actualizada o revisada, y cualesquiera enmiendas pertinentes, así como los 
reglamentos y decretos conexos. 
Respuesta  
 No se han registrado cambios en esta legislación desde 2001. 
Pregunta 3  
 ¿Cuántos beneficiarios de este programa ha bía en 2001?  ¿Cuántos beneficiarios hay 
actualmente?  ¿Qué ramas de producción  se benefician actualmente del programa? 
Respuesta  
 En 2005 eran 35 las empresas registradas c on arreglo a la Ley de Incentivos Fiscales. 
Pregunta 4  
 ¿Ha contraído Antigua y Barbuda algún co mpromiso de conceder subvenciones a la 
exportación a nuevos beneficiarios más allá de 2009?  En caso afirmativo, sírvanse indicar el 
número de esos beneficiarios para cada año en que vayan a aplicarse dichos compromisos. 
Respuesta  
 Antigua y Barbuda no ha contraído ningún co mpromiso de conceder subvenciones a la 
exportación a ningún nuevo beneficiario más allá de 2009. 
Pregunta 5  
 Sírvanse proporcionar la cuantía de la subvención otorgada en el marco del programa 
para cada año desde 2001 hasta 2005, si se dispone de esa información. 
Respuesta  
 No se han recopilado datos correspondientes a estos programas, por lo que no es posible 
proceder al cálculo.   
Pregunta 6  
 Sírvanse explicar si las exportaciones ha cia los miembros de la CARICOM realizadas 
por empresas que reúnan las condiciones pertin entes pueden beneficiarse de las ventajas 
otorgadas en el marco de este programa.  En caso  negativo, sírvanse explicar de qué ventajas, si 
las hay, pueden beneficiarse dichas exportacion es hacia los países de la CARICOM, y la razón 
por la que se establece una diferencia entre las exportaciones a los miembros de la CARICOM y 
las demás exportaciones. G/SCM/Q4/ATG/6 
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  Respuesta
 
 No hay ninguna diferenciación con respecto al origen de las empresas que reúnen las 
condiciones para beneficiarse de las ventajas otorgad as en el marco de la Ley de Incentivos Fiscales 
de Antigua y Barbuda.  La Ley se aplica uniformemen te para fomentar el desarrollo industrial e 
impulsar la integración de las economías regionales y nacionales en el entorno mundial.  No se 
conceden ventajas especiales a las exportaciones a los mercados regionales o internacionales en virtud 
de la Ley de Incentivos Fiscales. 
Pregunta 7  
 Sírvanse explicar si hay algún requisito  que prescriba que el derecho a recibir los 
beneficios está supeditado al empleo de pro ductos nacionales con preferencia a los importados. 
Respuesta  
 No existe tal requisito en materia de contenido local. 
JAPÓN  
Pregunta 1  
 Sírvanse exponer las razones por las que la  larga prórroga de 11 años es indispensable 
de igual manera para todos lo s programas de subvenciones a la exportación a que se hace 
referencia en los documentos antes mencionados.  
Respuesta  
 La elección de la fecha propuesta de 2018 de be enmarcarse en los debates que tuvieron lugar 
en 2000/2001 y que condujeron a la adopción del documento G/SCM/39 (la decisión por la que se 
estableció la prórroga actual).  Los proponentes de dicho documento expresaron entonces su temor de 
que una prórroga corta no dejara  tiempo para la transformación estructural necesaria para la 
eliminación gradual de las subvenciones estatales a la rama de producción.  Se señaló en concreto que 
era preciso un plazo de duración suficiente para pe rmitir el ajuste sectorial y macroeconómico.  
En este contexto, los proponentes indicaron que un plazo de 20 años sería suficiente.  Teniendo en 
cuenta esos debates y tomando en consideración l as legítimas necesidades fiscales, económicas y de 
desarrollo de Antigua y Barbuda, la prórroga propuesta en el documento G/SCM/W/535 debe 
considerarse adecuada. 
 Cabe señalar que todos los programas de Antigua y Barbuda  comparten en general los 
mismos objetivos, la misma estructura y la mi sma concepción.  Análogamente, los imperativos 
económicos que hacen necesaria esa intervención se manifiestan de manera casi uniforme en las 
economías de los otros proponentes del documento G/ SCM/W/535.  Por consiguiente, las razones que 
aconsejan un plazo uniforme se ven respaldadas por las similitudes de los programas y de los efectos 
de política que se pretende lograr con ellos.  Adem ás, todos los proponentes se enfrentan a las mismas 
deficiencias estructurales que justifican la prórroga propuesta. 
 A este respecto hay que tener presente, por ú ltimo, que Antigua y Barbuda, como los demás 
proponentes del documento G/SCM/W/535, ha sufri do las repercusiones adversas de numerosas 
conmociones externas, que han entorpecido el logro de los resultados de política deseados y 
contemplados en el documento G/SCM/39.  Los efectos combinados de numerosos desastres naturales, las ramificaciones de los acontecimien tos de septiembre de  2001, que provocaron un 
descenso de las llegadas de turistas, y la duplicaci ón del precio del petróleo en el mercado mundial  G/SCM/Q4/ATG/6 
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  han dificultado la plena inserción de Antigua y Barbuda y los demás proponentes en la economía 
mundial. 
 Antigua y Barbuda ha aplicado y notificado dos programas.  La promoción de la inversión 
privada forma parte integrante del plan de desarrollo de Antigua y Ba rbuda, a medida que prosigue la 
diversificación de la producción y se reduce la dependencia de una única industria, el turismo. 
Pregunta 2  
 Sírvanse explicar, para cada uno de los pr ogramas de subvenciones a la exportación a 
que se hace referencia en los documentos antes mencionados, cómo se integra el programa de 
que se trata en las estrategias de desarrollo de l Miembro pertinente, por qué es necesaria otra 
prórroga más allá de 2007 para atender sus nec esidades económicas y fina ncieras, y por qué el 
período de prórroga debe extenderse hasta el final de 2018. 
Respuesta  
 La Ley de Incentivos Fiscales es un componente esencial del marco para  el fomento de las 
inversiones de Antigua y Barbuda y de las activ idades destinadas a diversificar su economía. 
 Cabe señalar que en la actualidad son 35 las empresas registradas con arreglo a la Ley de 
Incentivos Fiscales.  Entre las empresas que se be nefician de las disposiciones de esa Ley se 
encuentran las del sector manufacturero y de la industria ligera. 
 Habida cuenta de la ínfima contribución de Antigua y Barbuda al comercio internacional, no 
cabe sugerir que estos programas o las empresas que se benefician del régimen de incentivos fiscales sean causantes de distorsión del comercio. 
 La elección de la fecha propuesta de 2018 debe enmarcarse en las deliberaciones que tuvieron 
lugar antes de la adopción del documento G/SC M/39.  Los proponentes de este documento ya 
expusieron entonces sus preocupaciones y los motivos para eliminar sus programas a lo largo de un 
plazo suficientemente dilatado, quizá de más de 20 años.  Teniendo en cuenta esas deliberaciones y 
tomando en consideración las pertinentes y leg ítimas necesidades financieras, económicas y de 
desarrollo de Antigua y Barbuda, la prórroga propuesta en el documento G/SCM/W/535 debe 
considerarse adecuada. 
PERÚ
 
Pregunta 1  
 ¿La intención de los copatrocinadores de la propuesta G/SCM/W/535 es únicamente 
prorrogar los programas notificados hasta el mo mento bajo el párrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as y que estén incluidos en el Anexo A de 
su propuesta o incluir cualquier otro programa de subvenciones a la exportación que cumpla 
con los criterios establecidos en el artículo 2 del documento G/SCM/39? 
Respuesta  
 La propuesta que figura en los documentos G/SCM/W/535 y G/SCM/W/535/Add.1 se refiere 
únicamente a la modificación del apartado e) de la sección 1 del documento G/SCM/39.  Por tanto, la 
intención de los patrocinadores de esos documentos es seguir beneficiándose de la prórroga hasta el 
fin de 2018, y no se modificarían las condiciones especificadas en el documento G/SCM/39.  Esto descarta claramente la posibilidad de  incluir ningún otro programa. G/SCM/Q4/ATG/6 
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  Pregunta 2
 
 ¿Cuáles son las leyes de implementación de los programas listados en el Anexo A de su 
propuesta y cuáles los reglamentos por los que se hacen operativos dichos programas? 
Respuesta  
• Ley de Incentivos Fiscales Nº 15, de 1974 
• Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio Nº 12, de 1994 
Pregunta 3  
 ¿Cuáles son los sectores y productos beneficiados por los programas? 
Respuesta  
 Los programas no se refieren a productos o sectores específicos y han beneficiado a un 
amplio espectro de ramas de producción.  Entre los principales productos se encuentran las bebidas 
gaseosas, los condimentos, los detergentes, las pre ndas de vestir, las inversiones y capital privados 
para diversas empresas de manufacturas y servicios, las industrias ligeras, etc. 
Sector Empresas 
Bebidas  2 
Condimentos  3 
Detergentes  2 
Prendas de vestir  6 
Industrias ligeras  3 
Otros  19 
Pregunta 4  
 ¿Cuál es el importe del desembolso efectuado por el Estado a los programas citados en el 
Anexo A? 
Respuesta  
 La intervención del Estado en apoyo de  la rama de producción nacional adopta 
fundamentalmente la forma de ingresos fiscales  no percibidos.  No se han recopilado datos 
correspondientes a estos programas.  
__________