RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/LDC/M/40 
16 de junio de 2005 
 
 (05-2539) 
Subcomité de Países Menos Adelantados 
Cuadragésima reunión  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CEL EBRADA EL 8 DE MARZO DE 2005 
 
Presidente:  Embajador Ian de Jong (Países Bajos) 
  
A.
 ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................1  
B. PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC  PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS (PMA) ...........1  
i) Acceso a los mercados para los países menos adelantados .......................................................1  
ii) Iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el 
comercio para los países menos adelantados...........................................................................10  
C. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................17  
 
 A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  expresó su más sincero agradecimiento por haber sido elegido Presidente del 
Subcomité.  Agradeció asimismo a los Miembros la confianza que habían depositado en él y les pidió 
que siguieran prestando su colaboración. 
2. El Presidente  recordó que la fecha de la reunión se ha bía adelantado del 10 de marzo al 8 de 
marzo de 2005 y que ese cambio de fecha se había notificado en el documento 
WTO/AIR/2502/Corr.1.  El Subcomité adoptó  el proyecto de orden del dí a que figura en el aerograma 
WTO/AIR/2502. 
B. PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC  PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS (PMA) 
3. El Presidente  dijo que se concentraría en dos elementos del Programa de trabajo, a saber:  el 
acceso a los mercados para los PMA y las iniciativ as en el ámbito de la asistencia técnica y la 
creación de capacidad relacionadas con el comercio para los países menos adelantados. 
i) Acceso a los mercados para los países menos adelantados 
- Nota de la Secretaría (WT/COMTD/LDC/W/35 y TN/MA/S/12) 
 
4. El Presidente  recordó que el párrafo 7 del Programa de trabajo para los PMA exigía que se 
realizara un examen anual del acceso a los mercados para los productos procedentes de estos países.  
Con arreglo a ese mandato, la Secretaría había preparado una nota, contenida en el documento 
WT/COMTD/LDC/W/35 y que fue presentada en la  trigésima octava reunión del Subcomité, 
celebrada en octubre de 2004.  Los PMA habían pedido más tiempo para poder estudiar el documento 
con detenimiento antes de entablar un debate sustan cial.  Sobre esa base, el debate sobre la nota fue 
aplazado a una reunión futura.  Con el fin de facilitar el  examen de la nota, invitó a la Secretaría a que 
destacara brevemente sus puntos principales. WT/COMTD/LDC/M/40 
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 5. El representante de la Secretaría
 puso de relieve los puntos principales que figuran en su nota 
relativa a las cuestiones de acceso a los mercados relacionadas con los productos originarios de los 
países menos adelantados cuya exportación reviste in terés para ellos.  Dijo que, tras la primera 
presentación realizada el 29 de octubre de 2004, se podía consultar una versión electrónica de la nota 
en el sitio Web de los Miembros.  Expuso sucintamen te el mandato, las cuestiones de metodología, el 
perfil de exportación de los PMA, las medidas aran celarias y la utilización de preferencias, como se 
exponen en la nota. 
6. El estudio divide a los exportadores de los PMA en tres grandes categorías:  i) todos los 
exportadores;  ii) exportadores de manufacturas;  y iii) exportadores de productos básicos.  
El representante dijo que los PMA tenían estruct uras de exportación muy concentradas y que el 
petróleo representaba una parte significativa del valo r de las exportaciones totales de los PMA.  La 
exportación predominante constituía el 50 por ciento  de las exportaciones totales de 25 PMA.  En 
términos de valor, el petróleo y las prendas de v estir representaban las dos terceras partes del total de 
las exportaciones de todos los PMA.  Añadió que la  estructura de las exportaciones de los PMA había 
ido evolucionando, como lo reflejaba el aumento de las exportaciones de combustible procedentes 
de PMA, que empezaban a superar a las de producto s alimenticios.  Señaló, no obstante, que los 
precios del combustible habían aumentado en los dos últimos años.  En cuanto a los mercados 
importantes, dijo que los principales mercados para  los PMA seguían siendo los Estados Unidos y las 
Comunidades Europeas (15).  Los otros dos mer cados principales de países desarrollados para 
los PMA seguían siendo el Japón y el Canadá.  Los países en desarrollo represen taban el 38 por ciento 
de las exportaciones de los PMA, siendo China, Tailandia y la India importantes destinos para 
los PMA. 
7. Dijo que los PMA tenían intereses diferentes en distintos mercados y que se habían registrado 
variaciones considerables.  A Europa Occidental  le correspondía el 38 por ciento de todos los 
productos, mientras que América del Norte representa ba el 27 por ciento y Asia, el 27 por ciento.  
Ello indicaba que todas esas regiones eran igualmente  importantes para los PMA.  No obstante, señaló 
que el 58 por ciento de las exportaciones de pesc ado procedentes de PMA se habían destinado a 
Europa Occidental, mientras que la cifra correspondi ente a América del Norte era del 8 por ciento.  
Añadió, además, que el 46 por ciento de las export aciones de combustible de los PMA habían tenido a 
Asia como destino.  Por otro lado, los países en  desarrollo representaban el 50 por ciento de las 
exportaciones de 17 PMA. 
8. Agregó que las condiciones de acceso a los mercados  eran definidas por una amplia gama de 
factores;  en particular, los aranceles, los obstácu los no arancelarios y la utilización de preferencias 
arancelarias.  En ese sentido, todos los países desa rrollados concedían a los PMA cierto grado de 
acceso a los mercados no recíproco.  Algunos se ha bían comprometido a conceder el acceso a los 
mercados sin condiciones, mientras que otros ma ntenían algunas excepciones.  Entre los países 
desarrollados, los Estados Unidos y las CE repres entaban conjuntamente el 90 por ciento de las 
importaciones procedentes de todos los PMA.  Subra yó que las diferencias existentes en los distintos 
sistemas eran factores importantes para la evaluaci ón de las condiciones de acceso a los mercados que 
afrontaban los PMA.  En el caso de los mercados  que ofrecían un acceso no recíproco, se habían 
utilizado los tipos preferenciales para determinar la s condiciones de acceso a los mercados.  El acceso 
preferencial podía ser recíproco (acuerdos de libre  comercio) o no recíproco (Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP) y otros sistemas).  El panorama de los tipos preferenciales era diferente al de los 
tipos NMF, que determinaban el acceso a los mercados que no ofrecían acceso preferencial.  Con 
respecto a la utilización de preferencias, que era el tema central de la nota, la tasa se calculaba tomando en consideración la proporción de importaci ones que entraban a un mercado determinado en 
el marco del régimen de derechos  preferenciales.  No obstante, era posible que las importaciones 
procedentes de PMA entraran en un mercado con un derecho NMF, aunque hubieran podido acogerse 
a un derecho preferencial.  Había diversas formas de  calcular la utilización de preferencias.  Podían 
tomarse como base los datos aduaneros que estiman el valor de las importaciones con respecto a las  WT/COMTD/LDC/M/40 
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 cuales se percibe el derecho preferencial.  Otra  posibilidad era determinar la tasa de utilización 
basándose en el método de recaudación de ingresos, en que los ingresos aduaneros totales recaudados 
de un país beneficiario de preferen cias son divididos entre el total de las importaciones procedentes de 
ese país.  Informó a los Miembros de que en los ú ltimos 18 meses se habían publicado en línea nuevos 
datos relativos a ciertos países que concedían preferen cias.  En cuanto a la utilización de preferencias 
por los PMA, señaló cuatro hechos generalizados:  i) la utilización de preferencias no recíprocas era 
inferior al 100 por ciento;  ii) la utilización de pr eferencias no recíprocas variaba por productos dentro 
de un esquema;  iii) la utilización de preferencias variaba entre los beneficiarios dentro de un 
esquema;  y iv) la utilización de preferencias variaba dentro de un mercado para un PMA determinado.  Destacó las iniciativas recientes orientadas a mejorar el acceso de los PMA a los 
mercados, especialmente las iniciativas de Austra lia, el Canadá y Suiza, que habían presentado 
notificaciones recientes relativas a la mejora de las medidas de acceso a los mercados en beneficio de 
los PMA.  Añadió que en la nota también se ex aminaban las medidas de acceso a los mercados 
adoptadas por los países en desarrollo en favor de los PMA.  Mencionó algunos sistemas de 
importancia para los PMA, como la adhesión de Ch ina al Acuerdo de Bangkok, la ampliación de la 
Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) hasta el año 2015 -con inclusión de la 
disposición sobre tejidos de terceros países-, la am pliación de las CE a 25 miembros, y la iniciación 
de la tercera ronda del Sistema Global de Preferenci as Comerciales entre países en desarrollo (SGPC) 
en la XI reunión de la UNCTAD, en junio de 2004. 
9. En conclusión, dijo que se habían logrado mejoras en el acceso de los PMA a los mercados de 
los países desarrollados.  El acceso a los mercados de los países en desarrollo dependería de las 
negociaciones finales de Doha sobre los tipos NMF, en caso de que no se concedieran preferencias no 
recíprocas a los PMA.  Subrayó que era importante entender el perfil de exportación de los PMA para 
poder evaluar el acceso a los mercados de esos países .  Expresó su preocupación de que la calidad y 
disponibilidad de datos siguiera siendo un impediment o significativo para que la Secretaría examinara 
la cuestión del acceso a los mercados, especialme nte con respecto a los datos arancelarios y 
comerciales. 
10. El representante de Zambia
, en nombre de los PMA, felicitó al Presidente por haber sido 
reelegido y confirmó que seguiría prestando su cooperación.  Expresó su agradecimiento a la Secretaría por el estudio realizado, que era un elemento importante del Programa de trabajo de 
la OMC para los PMA.  Se disculpó, en nombre de  los PMA, por el retraso en la formulación de 
observaciones sobre el estudio.  El tema revestía una importancia fundamental  para el grupo y solicitó 
que fuera mantenido en el orden del día del Subcom ité como punto permanente.  Dijo que tal vez el 
grupo de los PMA presentaría comunicaciones en el marco de ese punto más adelante. 
11. Señaló que en la sección del estudio relativ a a la metodología se exponían los problemas 
relacionados con la recolección de datos sobre los PMA.  La obtención de esos datos había resultado 
difícil, ya que los relativos a un gran número de  pequeños PMA no aparecían de forma clara en los 
conjuntos de datos agregados de las Naciones Unidas o de la OMC.  Hizo hincapié en la importancia 
de obtener datos por otros medios o mediante métodos  innovadores.  De lo contrario, los análisis de 
las tendencias de los PMA no estarían basados en informaciones correctas.  Pidió a la Secretaría que prestara mayor atención a la cuestión de los datos. 
12. Añadió que en la sección III de la nota se fac ilitaba un análisis del perfil de exportación de 
los PMA.  Se mostraba que el crecimiento de las exportaciones de los PMA había sido proporcional al 
de las exportaciones mundiales en el decenio de 1990.  Dijo que el método utilizado para recabar los 
datos podría mejorarse.  En el análisis efectuado por la UNCTAD se determinó que, en el decenio 
de 1960, los PMA tenían una participación del 3 por ci ento en el comercio mundial.  Progresivamente, 
a lo largo de los años, esa participación disminuyó.  En el estudio de la Secretaría se había indicado que la participación de los PMA en el comercio mundial era del 0,67 por ciento.  Mientras que en 
otros países había aumentado su respectiva participación en el comercio mundial, la de los PMA había WT/COMTD/LDC/M/40 
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 disminuido.  El orador invitó a la Secretaría a que  facilitara más información sobre la tendencia de la 
participación de los PMA en el comercio mundial.  En  la misma sección de la nota, se hacía hincapié 
en que los Estados Unidos y las CE seguían siendo los principales mercados para los exportadores de 
productos distintos del petróleo de los PMA.  Pidió a la Secretaría que explicara las razones de ello.  
Invitó también a la Secretaría a que aclarase la idea  de la creciente importancia  de los mercados de los 
países en desarrollo como destino para los productos de los PMA. 
13. Reconoció que en la sección IV se describía  la estructura arancelaria aplicada a las 
exportaciones procedentes de los PMA, pero expresó su  deseo de que el análisis realizado en el marco 
de esa sección hubiera profundizado en el examen de las repercusiones de las crestas arancelarias en 
las exportaciones de los PMA.  Señaló que las cr estas arancelarias aplicad as a productos que los PMA 
no exportaban no serían pertinentes.  En cambio, sí sería importante si la cresta se aplicara a un 
producto exportado por los PMA, como las prend as de vestir.  Esperaba que futuros estudios 
facilitaran más información acerca de cuestiones clave con respecto a las cuales podrían adoptarse 
medidas.  Los obstáculos no arancelarios eran uno de los problemas principales con que tropezaban 
los PMA y esperaba que fueran analizados con mayor detenimiento. 
14. Dijo que los PMA consideraban las preferencias comerciales como una herramienta 
importante para mejorar su participación en el sist ema de comercio multilateral y mundial.  Se trataba 
de una herramienta importante para que los PMA me jorasen su participación en el comercio.  Si 
fueran utilizadas de forma eficaz, las preferencias comerciales podrían hacer aumentar los ingresos de 
exportación, fomentar el crecimiento industrial y mejo rar las condiciones de vida en los PMA.  Hizo 
hincapié en que la concesión de preferencias en el sector de los textiles y el vestido permitió que ese 
sector se desarrollara en algunos PMA.  Tras la el iminación de los contingentes, las preferencias 
existentes habían adquirido aún más importancia para los PMA.  La correcta evaluación de las 
preferencias se había convertido en una necesidad v ital en la ronda de negociaciones comerciales en 
curso.  Recalcó la necesidad de evaluar el valor de las preferencias de forma apropiada.  La Base Integrada de Datos (BID) de la OMC permitía eval uar con precisión la utilización de preferencias.  
Explicó que, si un país permitía la importación de ciertos productos con un arancel específico 
para PMA, el derecho percibido podía conocerse.  Entonces, podría calcularse cuál habría sido el 
derecho percibido si se hubieran aplicado aranceles NMF.   La diferencia habría  equivalido al valor de 
la preferencia.  Reconoció que quizá ese método no se aplicaba a todos los países;  no obstante, la BID tenía información que permitiría hacer ese cálculo  para varios países.  Pidió a la Secretaría que 
facilitara más información al respecto y que, en el  futuro, sus estudios ab arcaran a más países.  
Insistió en la necesidad de analizar los factores a que obedecía el hecho de que los PMA no utilizaran 
plenamente las preferencias.  Señaló que aún qued aba mucho por hacer para mejorar la utilización de 
las preferencias comerciales y que los países que  concedían preferencias podrían eliminar los 
obstáculos restantes para lograr una mayor utili zación por los PMA.  Algunos estudios recientes 
habían proporcionado pruebas empíricas y fácticas de  que las normas de origen y los procedimientos 
administrativos conexos habían sido una de las prin cipales razones a que se debía la baja utilización 
de preferencias, especialmente en el caso de las prendas de vestir  y los productos de la pesca.  
Además, las preferencias comerciales de esos sectores podrían quedar mermadas como resultado de 
las negociaciones sobre el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas y debería señalarse 
una respuesta multilateral apropiada.  Con el fin de  enfocar la cuestión del acceso a los mercados de 
forma integral, debería prestarse más atención a otro s obstáculos a la entrada a los mercados, como 
los obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanita rias y fitosanitarias, etc.  El orador expresó su 
agradecimiento a los interlocutores comercial es de los países desarrollados por dar acceso a los 
mercados a los productos de los PMA.  Señaló, no obstante, que ciertos sectores sensibles seguían 
estando excluidos de la cobertura de los princi pales interlocutores comerciales.  Pidió a los 
interlocutores comerciales de los países en desarrollo  que aún no lo hubieran hecho que ampliaran el 
acceso a los mercados para los pr oductos procedentes de los PMA.  WT/COMTD/LDC/M/40 
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 15. A modo de conclusión, el representante de Zambia  reiteró la importancia de asegurar la 
mejora del acceso a los mercados para los produc tos de los PMA y la necesidad de que todos los 
Miembros de la OMC contribuyeran a ello.  Subr ayó también la necesidad de establecer un marco 
jurídico en la OMC que hiciera más previsible el  acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes, lo cual requería la voluntad política de los interlocutores comerciales.  En la opinión de 
los PMA, la credibilidad de los resultados de la R onda de Doha se juzgará en función del número de 
beneficios concretos que puedan deriva rse de ellos para el grupo.  Uno de los principales logros de la 
Ronda sería un acuerdo para establecer un marco jurídico para las preferencias.  Dijo que el grupo de los PMA seguiría manteniendo sus posiciones con r especto a todas estas cuest iones de acceso a los 
mercados en los grupos de negociación pertinentes. 
16. El representante de Djibouti
 expresó su reconocimiento al Presidente por su compromiso, y 
por el de su país con la causa de los PMA.  Dijo  que el acceso a los mercados para los PMA era una 
esfera de vital importancia.  La Secretaría debería trabajar en esas esferas a fin de que los PMA pudieran formular ideas para explotar el acceso a los mercados que se les c onceda.  Manifestó su 
agradecimiento a los interlocutores comerciales de los países desarrollados por dar acceso a sus 
mercados a los PMA.  Destacó la importancia de  llevar a cabo investigaciones sobre las cuestiones 
relativas a las exportaciones de los PMA, ya que podr ían contribuir a encontra r medios para mejorar 
el acceso a los mercados de tales exportaciones.  La OMC debería ayudar a que los PMA consolidaran 
los progresos alcanzados para la mejora del acceso a los mercados.  Subrayó la  importancia de que se 
plantearan ideas concretas a partir del estudio de la  Secretaría para superar los obstáculos al acceso a 
los mercados que afrontan los PMA. 
17. El representante del Nepal
 felicitó al Presidente por haber sido reelegido.  Suscribió la 
declaración formulada por el Coordinador de los PMA.   Señaló que en el estudio se ponían de relieve 
diversos puntos importantes, a saber:  la baja par ticipación de los PMA en el mercado mundial;  las 
diferencias en la utilización de preferencias entre los PMA;  las preferencias como factor principal en el acceso efectivo a los mercados;  y la depende ncia de los PMA de un número muy reducido de 
productos de exportación -especialmente el vestido, los productos alimenticios, el combustible y las 
materias primas- en pocos mercados concentrados.  Esos son los hechos que deberían tenerse en 
cuenta al abordar cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados.  Recibiría con agrado la 
realización de estudios sobre los obstáculos no arancelarios, los cuales habían sido un factor influyente en la utilización de preferencias por los PMA.  Dijo que el alcance de las preferencias 
otorgadas a los PMA había sido limitado.  Por tanto, la ampliación de la cobertura de las preferencias 
que comprendiera a los países desarrollados y los países en desarrollo que estén en situación de 
hacerlo, mejoraría en gran medida el acceso a los mercados para los PMA.  Señaló que la 
disponibilidad de preferencias era importante, pe ro también revestía la  misma importancia la 
utilización de esas preferencias por los PMA.  Se necesitaba asistencia té cnica para abordar las 
limitaciones relacionadas con la oferta, ya que mejo raría la capacidad de los PMA para utilizar las 
preferencias comerciales.  Hizo hincapié en que, para examinar la cuestión del acceso a los mercados, 
deberían considerarse de forma integral los acuer dos preferenciales concertados tanto por países 
desarrollados como por países en desarrollo, los obstáculos que impiden el acceso efectivo a los 
mercados para los PMA y las limitaciones relacionadas con la oferta.  Subrayó la necesidad de reflexionar con más detenimiento acerca de las cau sas de la falta de utilización de preferencias por 
los PMA.  Pidió aclaraciones acerca de la forma en que se calculaba la exportación de servicios 
comerciales de los PMA a otros países en el sector del transporte. 
18. El representante de Bangladesh
 felicitó al Presidente por haber sido reelegido y dijo que 
esperaba que éste fuera un año productivo para los PMA bajo su presidencia.  Señaló que el acceso a 
los mercados era fundamental para los PMA y que el estudio objeto de examen era útil.  Hizo suya la 
declaración formulada por el Coordinador de los PMA.   Insistió en que, al preparar el próximo 
estudio, la Secretaría podría tener en cuenta los elem entos por él planteados.  Indicó que el estudio se 
centraba en cuestiones de acceso a los mercados re lacionadas con el comercio de mercancías.  El WT/COMTD/LDC/M/40 
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 acceso a los mercados para los servicios también er a importante.  Insistió en que el estudio debería 
haber indicado claramente que lo que permitía que los PMA accedieran a los mercados de las CE y 
los Estados Unidos, que habían sido los mercados pr incipales para los PMA, eran las preferencias.  
Era posible que las preferencias no hubieran sido plenamente utilizadas debido a los obstáculos no 
arancelarios, las prescripciones en materia de normas de origen, etc.;  pero, a pesar de ello, los PMA 
las habían utilizado.  Al parecer, muchas orga nizaciones trataban de restar importancia a las 
preferencias.  Mencionó el estudio realizado por el  FMI donde se examinaban las estadísticas de un 
período determinado y se daba un valor mínimo a las preferencias.  Señaló también que no se había 
incluido ningún valor monetario en la  metodología elegida por la Secret aría para evaluar la utilización 
de preferencias.  La BID había permitido que se incluyera un valor monetario en muchos de los casos.  
El Coordinador de los PMA había mostrado uno de  los métodos para evaluar el valor de las 
preferencias.  La delegación del orador había efec tuado ciertos análisis en el caso del Japón utilizando 
la BID y había encontrado un valor extraordinario  de las preferencias para los PMA.  Dijo que 
la OMC debería profundizar en esta cuestión para most rar la importancia del va lor de las preferencias 
para los PMA.  Le pareció de utilidad el cuadro  10 del anexo del estudio, en que se enumeraban los 
países que ofrecían preferencias a los PMA.  Se pr eguntaba si esas preferencias podrían cuantificarse 
en términos de valor, lo cual fortalecería el estudi o en sí.  Sería útil para las negociaciones en curso 
que se llevara a cabo un estudio que indicara en qué situación se hallan los PMA y cuál sería probablemente su futuro.  Los estudios no deberían limitarse a realizar meros análisis del pasado.  
Sugirió que el tema del acceso a los mercados fuer a un punto permanente del orden del día y que, en 
el futuro, la Secretaría podría elaborar estudios suplementarios a fin de examinar la cuestión con 
detenimiento. 
19. La representante del Canadá
 recibió con agrado la reelección del Presidente y dijo que 
esperaba que siguieran realizándose progresos en el Programa de trabajo para los PMA bajo su dirección.  Dijo que el estudio debería considerar se como un ejercicio continuo.  En la nota no se 
recogían estadísticas actualizadas y no se tomaba en consideración el sistema de su Gobierno, que 
entró en vigor el 1º de enero de 2003.  Éste era uno de los sistemas de gran alcance otorgados en 
beneficio de los PMA por sus criterios de admisi bilidad de países y productos y su simplicidad 
administrativa.  Indicó que se había registrado un aumento del 150 por ciento de las importaciones 
globales de PMA al Canadá, comparando el pr omedio del período comprendido entre 1999 y 2002 
con el de 2003.  Señaló las diferencias y fluctu aciones existentes entre los PMA que utilizaban el 
sistema canadiense.  En 2002, el Canadá efect uó importaciones procedentes de PMA por un valor 
de 682 millones de dólares canadienses.  En 2004, l as importaciones originarias de PMA se valoraron 
en 1.200 millones de dólares canadienses, lo cual  representó un aumento del 76 por ciento.  El 
incremento de las importaciones procedentes de PM A africanos fue del 25 por ciento en el mismo 
período.  El sistema estaba produciendo un efecto y estaba abriendo los mercados de su país a 
los PMA.  Por otro lado, había demostrado ser fácil de utilizar desde el punto de vista administrativo. 
20. El representante del Japón
 felicitó al Presidente por su reelección.  Dijo que el estudio 
contenía datos y análisis más deta llados que el de 2003.  Era importante destacar que el Japón no era 
un mercado muy importante para los PMA y que se situ aba por debajo de China y Tailandia, tal como 
se indicaba en el párrafo 13 de la nota.  En ese ma rco, debería prestarse más atención a la importancia 
de los mercados de los países en desarrollo para lo s PMA.  Lamentaba que el análisis de las medidas 
arancelarias se basara en datos de 2002.  En la tr igésima quinta reunión del Subcomité, celebrada en 
diciembre de 2003, su delegación había notificado la  ampliación de su cobertura del trato libre de 
derechos y de contingentes para los PMA.  La cobertura para los PMA había aumentado al 93 por 
ciento en términos del valor total de las importaci ones.  El Gobierno de su país seguiría desplegando 
esfuerzos con vistas a alcanzar el objetivo de lograr  el acceso libre de derechos y de contingentes para 
todos los productos procedentes de los PMA.  Po r último, destacó la importancia de superar las 
limitaciones relacionadas con la oferta a fin de beneficiarse sustancialmente de la mejora del acceso a 
los mercados.  A ese respecto, el Gobierno de su país continuaría prestando asistencia a los PMA.  WT/COMTD/LDC/M/40 
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 21. El representante de las Comunidades Europeas  felicitó al Presidente por haber sido reelegido 
y manifestó su interés en trabajar con él para hacer avanzar el Programa de trabajo para los PMA.  Señaló que el estudio era un documento útil e important e.  Expresó su satisfacción por el hecho de que 
el crecimiento de las exportaciones de los PMA fuera superior a la tendencia media mundial.  Indicó 
que las CE seguían siendo el mayor mercado de ex portación para los PMA.  Aceptó de buen grado 
que la importancia del me rcado de las CE para los PMA comenzara a disminuir ligeramente, ya que 
ello significaría que los PMA estaban exportando cad a vez más a mercados diversificados.  Debería 
prestarse más atención a la diversificación de las e xportaciones de los PMA a países distintos de los 
mercados tradicionales.  Alentó tanto a los paí ses desarrollados como a los países en desarrollo a que 
mejorasen el acceso a los mercados para los PM A.  Se habían realizado avances positivos con 
respecto al comercio Sur-Sur, de los que también de berían beneficiarse los PMA.  El estudio mostraba 
que el mercado de las CE estaba abierto a los produ ctos procedentes de los PMA.  Los contingentes 
arancelarios restantes estaban siendo reducidos , a excepción de las armas y armamentos, que 
quedaban excluidos del sistema "T odo menos armas".  El mercado de  las CE para los PMA tenía un 
promedio aritmético no ponderado de  un derecho arancelario del 0 por ciento para los productos 
agrícolas y no agrícolas.  La ampliación de las CE de 15 a 25 países expandía el posible mercado de 
exportación para los PMA.  Las estadísticas (cuadro 5) mostraban que el merc ado de las CE era un 
mercado de exportación diversifica do para los PMA.  Las CE habían sido el mayor importador de 
productos originarios de los PMA en la categoría de los productos agrícolas, productos de la pesca y 
productos manufacturados.  En el futuro, merecería la pena examinar los factores que impedían que 
los PMA obtuvieran resultados de exportación en ot ros mercados y las razones por las que los PMA 
no habían podido diversificar su base de exportación.  Los párrafos 39 y 40 de la nota de la Secretaría 
parecían indicar que el sistema "Todo menos armas" de las CE discriminaba a ciertos PMA;  eso no era cierto, el sistema no discriminaba a ciertos PMA.   Reiteró que las diferencias no eran simplemente 
el resultado de las normas de origen o de cualquier otro aspecto de determinadas normas, sino más bien de una compleja interacción de factores que comprendían, entre otros, las limitaciones 
relacionadas con la oferta y la capacidad de los beneficiarios para aprovechar los sistemas 
preferenciales. 
22. El representante de China
 felicitó al Presidente por haber sido reelegido.  El Gobierno de su 
país había contribuido de forma significativa al aumento de las exportaciones de los PMA.  Las 
exportaciones efectuadas a su país representaban el  14 por ciento de las exportaciones totales de 
los PMA en el mundo.  Ello demostraba que los países en desarrollo habían desempeñado un papel 
fundamental en el fomento de las exportaciones de  los PMA.  El Gobierno de su país seguiría 
colaborando con los PMA para abordar futuros prob lemas de acceso a los mercados.  Alentó a la 
Secretaría a que dedicara más esfuerzos a esas cuestiones.  Respaldaba la idea de estudiar con mayor profundidad los problemas subyacentes que afectaban  al acceso a los mercados para los PMA. 
23. El representante de Uganda
 se congratuló por la reelección del Presidente.  Respaldaba la 
declaración formulada por el Coordinador de lo s PMA y esperaba que las cuestiones planteadas 
fueran abordadas.  Dijo que el estudio no debería considerarse como un fin en sí mismo, sino como un proceso encaminado a ayudar a que  los PMA identificaran las esferas que hasta la fecha no hubieran 
sido cubiertas.  Había algunas esferas que necesitaba n especial atención, en particular los factores a 
que obedecía la falta de utilización de preferencias po r los PMA.  Las limitaciones relacionadas con la 
oferta figuraban entre las causas principales de la falta de utilización de preferencias.  Señaló que la 
mayor parte de los PMA no tenían la capacidad necesaria para aumentar la productividad y las 
exportaciones.  El incremento de la productividad  requería tecnología y esto debería examinarse en un 
estudio ulterior.  Se habían encontrado obstáculos en los puntos de entrada a los mercados.  Explicó 
que los procedimientos que requerían el cumplimi ento del acceso preferencial eran complejos, 
laboriosos y onerosos y actuaban como desincentivos pa ra los exportadores de los PMA.  Dijo que, si 
bien los exportadores de su país habían podido ex portar prendas de vestir en virtud de la AGOA, 
tropezaban con dificultades al tratar de exportar fruta .  Esas cuestiones deberían ser investigadas.  El 
cuadro 10 del estudio mostraba las crestas arancelari as aplicadas a los PMA.  El orador pidió a los WT/COMTD/LDC/M/40 
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 países desarrollados Miembros que ayudaran a los PM A para permitirles entrar en los mercados.  Los 
obstáculos no arancelarios constituían un factor de importancia para los PMA y el próximo estudio debería centrarse en ellos. 
24. La representante de los Estados Unidos
 felicitó al Presidente por su reelección.  Señaló que en 
su país se había registrado un crecimiento constante de las importaciones procedentes de los PMA, 
tanto de productos agrícolas como industriales.  Su Gobierno había tratado continuamente de mejorar 
el acceso a los mercados para los PMA.  En virt ud de la AGOA, en su país se había producido un 
incremento del 66 por ciento de las importacione s de productos agrícolas originarias de los PMA 
durante el período 2000-2003.  Dijo  que las tendencias generales de los PMA eran alentadoras.  Ahora 
bien, era necesario analizar en mayor profundidad l as exportaciones de los PMA a los mercados de los 
países en desarrollo, en los que aún persistían los obstáculos.  A ese respecto, la Ronda de Doha 
brindaba oportunidades por medio de la liberalización  arancelaria y de los obstáculos no arancelarios.  
Expresó su satisfacción por las tendencias positiv as de las importaciones de los PMA a China, 
Tailandia y otros países en desarrollo, que debían refo rzarse aún más.  Las crestas arancelarias de los 
mercados de los países en desarro llo obstaculizaban las exportaciones de los PMA.  Ello indicaba que 
era necesario examinar los tipos NMF de los pa íses desarrollados y los países en desarrollo y 
reducirlos a fin de fomentar la estabilidad y promover el comercio.  Era preciso centrarse para estudiar 
la diversificación de las exportaciones de los PM A a nuevos mercados y ampliar los mercados de 
base.  En conclusión, dijo que la actual ronda de  negociaciones debería considerarse como parte del 
conjunto del proceso y destacó la necesidad de mejora r la vinculación entre la labor del Subcomité y 
otros grupos de negociación. 
25. El representante de Benin  felicitó al Presidente por su reelección.  Señaló que el Coordinador 
de los PMA había subrayado diversos aspectos importantes que los Miem bros deberían seguir 
examinando a fin de mejorar el acceso a los mer cados para los productos cuya exportación revestía 
interés para los PMA.  La cuestión del acceso a los me rcados y, en particular, de las preferencias, era 
de vital importancia para los PMA.  Encomió a los países que habían tomado la iniciativa de facilitar 
el acceso a los mercados para los productos proceden tes de los PMA.  Dijo que las normas de origen 
deberían armonizarse.  Pidió a la Secretaría que  prosiguiera su labor sobre los obstáculos no 
arancelarios.  Por último, invitó a los interlocutor es bilaterales y regionales a que mejorasen el acceso 
a los mercados para los productos cuya exportación revestía interés para los PMA y a que ayudasen a 
los PMA a elevar su nivel de utilización de prefer encias.  La clave era determinar en qué medida 
los PMA utilizaban las preferencias. 
26. El representante de Sri Lanka  felicitó al Presidente por haber sido reelegido.  Reconocía la 
importancia de las preferencias para los PMA, pero se preguntaba si, por sí solas, conducirían al acceso a los mercados de los PMA.  De haber sido así, se habría producido un crecimiento sustancial 
en los PMA, especialmente en los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) que habían tenido 
durante mucho tiempo acceso libre de derechos al mercado de las CE.  El acceso preferencial a largo 
plazo en el sector del vestido no había convertido a esos países en exportadores de prendas de vestir.  
El acceso de un gran número de PMA al mercado estadounidense se había basado en las preferencias, 
ya que esos países tenían acceso a tejidos de ter ceros países.  Las disposiciones específicas y 
concretas de la AGOA habían ayudado a que cier tos PMA se convirtieran en  exportadores de prendas 
de vestir.  Ello también había sido posible porque  sucedió en la última fase del Acuerdo sobre los 
Textiles y el Vestido (ATV), momento en que la dema nda en el mercado era mayor que la oferta.  El 
acceso preferencial a los mercados por sí solo no p odía garantizar el aumento de las exportaciones.  
Otros factores, como la participación del sector privado, los importadores, los minoristas, los productores de otros países en desarrollo y las invers iones extranjeras, influían en el aumento de las 
exportaciones.  Insistió en que solamente las in tervenciones en la esfera de las políticas no serían 
suficientes para incrementar las exportaciones de los PMA.  Había esferas que quedaban fuera de la 
competencia de la OMC que también tenían que ser abordadas.  Dijo que la cuestión del acceso a los 
mercados debería enfocarse desde un punto de vista amplio a fin de minimizar las repercusiones  WT/COMTD/LDC/M/40 
 Página 9 
 
 
 desfavorables para otros países.  Se preguntaba si la valoración de las preferencias indicaría su valor 
real, ya que era posible que los principales comp etidores de los PMA no pagaran el derecho NMF y 
exportaran en el marco de acuerdos de libre comercio o por medio de otros sistemas preferenciales.  
Las exportaciones de los PMA a las CE estaban más di versificadas que las de otros países debido a su 
vínculo histórico.  En ciertos casos, el transbordo c onstituía un factor importante.  Citó el ejemplo de 
las flores cortadas que habían sido distribuidas a toda  Europa desde los Países Bajos.  Por último, 
señaló que el examen de la cuestión de las preferencias sería una tarea difícil. 
27. El Presidente  expresó su agradecimiento por las amables palabras que le habían sido 
dirigidas.  Invitó a la Secretaría a que respondi era a las observaciones y l as preguntas formuladas por 
los Miembros. 
28. El representante de la Secretaría  dijo que el estudio debería considerarse teniendo en cuenta 
su mandato.  Recordó que el mandato del estudio fi guraba en el párrafo 7 del Programa de trabajo  
para los PMA (WT/COMTD/LDC/11).  Citó el aparta do ii) del párrafo 7 del Pr ograma de trabajo para 
los PMA, que comprendía lo siguiente:  "exámenes anuales en el Subcomité1 de las mejoras 
registradas en materia de acceso a los mercados, de cualesquiera medidas de acceso a los mercados 
adoptadas por los Miembros, incluida la identificaci ón de los obstáculos notificados al acceso a los 
mercados para los productos de los PMA en los mer cados de interés para ellos.  Estos informes se 
basarán en los estudios anuales fácticos realizados por  la Secretaría de la OMC".  Dijo que el mandato 
limitaba el margen de acción de la Secretaría para  proporcionar orientación en materia de negociación 
a los PMA.  El estudio tenía por objeto realizar un examen anual del acceso a los mercados para los PMA.  Con respecto a la preparación del estudio,  indicó que durante los tres últimos años la 
Secretaría había venido informando al Subcomité ac erca del tema y el alcance del estudio.  Entonces, 
había profundizado en el asunto en el Grupo Consultivo de los PMA, con el fin de indicar cuál era su 
contenido y determinar la forma de cumplir el mandato establecido en el párrafo 7.  A ese respecto, para el actual estudio, la Secretaría se habí a reunido con el Grupo Consultivo de los PMA 
en septiembre de 2004.  En ese momento, hubo un a aprobación general del esquema del estudio, tras 
la cual, la Secretaría se reunió con los Miembros de  la Cuadrilateral a fin de pedirles su ayuda para 
obtener datos sobre la utilización de preferencias. 
29. A continuación, respondió a una serie de observaciones y preguntas específicas dirigidas a la 
Secretaría.  En primer lugar, con respecto al punto relativo a la partic ipación del comercio de 
los PMA, dijo que el período de referencia del decenio de 1990 solía ser utilizado por los académicos 
y los economistas debido a los años de recesión.  Desd e el decenio de 1960, el perfil de exportación 
de los PMA no había variado mucho, si bien se habí an producido cambios en su participación en el 
comercio mundial.  En segundo lugar, señaló que ese era el tercer documento de ese tipo y no debería 
considerarse como un producto independiente.  Ad emás, parte de la información sobre las crestas 
arancelarias figuraba en el estudio del año pasado.  En tercer lugar, el sistema para que los PMA midieran el acceso a los mercados era el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes 
para dichos países, que se concibió en la Tercer a Conferencia sobre los PMA, que tuvo lugar en 2001, 
y la Conferencia sobre la Financiación para el  Desarrollo, celebrada en 2002, y que figura en el 
párrafo 42 de la Declaración de  Doha.  Señaló que, con respecto a las preferencias, había 
dos conceptos importantes:  i) la utilización de prefer encias;  y ii) el valor de las preferencias.  La 
utilización de preferencias indicaba si un exportador había podido obtener beneficios de un margen de 
preferencia.  Esa estimación era más bien nueva, ya que los datos sobre esa utilización sólo habían 
podido recabarse recientemente.  Por otro lado, el va lor de las preferencias podría medirse en términos 
de los ingresos de exportación, del costo de oportuni dad en cuanto a los costos impuestos al mercado 
                                                     
 
1 Véase el párrafo 34 del documento WT/COMTD/LDC /M/25 en lo que respecta a los procedimientos 
para la notificación de las medidas de acceso a los mercad os especialmente en favor de los PMA.  (Nota 3 del 
documento original). 
 WT/COMTD/LDC/M/40 
Página 10  
 
 de importación, de los ingresos arancelarios sacrificados , de los puestos de trabajo creados, etc.  Citó 
el ejemplo de Lesotho, donde, según los informes de los medios de comunicación, la mayor parte del 
valor de las preferencias se traducía en la creación de puestos de empleo para mujeres en el sector del vestido.  Dijo que el método menos utilizado para  calcular el valor de las preferencias era el 
mencionado por los PMA, ya que podía sobreestimar el  valor de las preferencias.  El único caso en 
que ese método no sobreestimaría el valor era en una situación en que la elasticidad de los precios de 
la demanda fuera infinita y, en ese caso, la curva de la demanda sería completamente vertical.  Por consiguiente, el método para calcular el valor de las preferencias debía ser examinado con más 
detenimiento.  Con respecto a la disponibilidad de datos, señaló que la BID no contenía datos sobre un 
gran número de PMA.  Añadió que la BID tampoco tenía datos sobre los aranceles preferenciales de 
las CE.  Esto explicaba por qué para el estudio se habían recabado datos de diversas fuentes.  
Reconoció la importancia que reves tía para los PMA el acceso a los me rcados para los servicios, pero 
también señaló las limitaciones de los datos existent es.  Dijo que el transporte marítimo había sido 
desreglamentado y que los pabellones de complacencia  en el sector del transporte marítimo habían 
resultado ser una cuestión de peso para los PMA, ta nto en la esfera de las inversiones extranjeras 
como de la exportación de servicios.  En ese sentido, los datos se obtenían calculando las 
importaciones de los países desarrollados mediante la  utilización de las estadísticas de la balanza 
conforme a la nueva y quinta ed ición del Manual de Ba lanza de Pagos.  En lo referente a la 
diversificación de las exportaciones, señaló que en 1999 los PMA habían exportado productos 
correspondientes a 2.200 líneas arancelarias del código 6 del SA al mercado de las CE;  en el caso de 
los Estados Unidos, la cifra era de 600-900 líneas.  En cuanto al cometido de las preferencias para 
determinar el acceso a los mercados para los PMA,  dijo que el valor de las preferencias podría 
determinarse mediante el examen de una amplia gama de factores.  Las CE y los Estados Unidos 
habían sido los mayores mercados no sólo para lo s PMA, sino también para un gran número de otros 
países.  Había una serie de factores que determin aban las exportaciones de un país concreto, como, 
entre otros, el tamaño del mercado, el PIB, el PIB per cápita, los costos de transporte, la distancia 
hasta los mercados y los vínculos históricos.  Por ú ltimo, reiteró el mandato del estudio e indicó que la 
labor sobre el valor de las preferencias iría más allá del alcance de ese mandato. 
30. El Presidente
 dijo que los Miembros habían hecho valiosas contribuciones, que podrían 
incluirse en exámenes futuros.  El debate había indicado que la ampliación y mejora del acceso a los 
mercados era crucial para la in tegración beneficiosa de los PMA en el sistema multilateral de 
comercio.  Señaló que el acceso a los mercados er a un punto permanente del Programa de trabajo para 
los PMA.  Propuso que se tomara nota de la comunicación presentada por la Secretaría y de las 
declaraciones formuladas.  Asimismo, sugirió que , dado que era un punto pe rmanente del Programa 
de trabajo para los PMA, el Subcomité podría volve r a examinarlo en su próxima reunión.  Esperaba 
con interés el próximo examen anual del acceso a lo s mercados para los pr oductos originarios de 
los PMA. 
31. Así quedó acordado . 
ii) Iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio para 
los países menos adelantados 
- Asistencia para abordar las limitaciones rel acionadas con la oferta (WT/COMTD/LDC/W/33 
y WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1) 
 32. El Presidente
 recordó que la nota de la Secretaría que figuraba en el documento 
WT/COMTD/LDC/W/33 había sido preparada en respuesta a las peticiones de los Miembros y había sido examinada en las reuniones del Subcomité en junio y octubre de 2004.  En su trigésima octava reunión, celebrada en octubre de  2004, los Miembros habían sugerido que este punto 
se mantuviera en el orden del día para la próxima reunión a fin de examinarlo más a fondo.  En esa 
reunión, el Subcomité pidió a la Secretaría que proporcionase un resumen de la situación con respecto  WT/COMTD/LDC/M/40 
 Página 11 
 
 
 a la aplicación de las medidas identificadas en la s Matrices de Acción del estudio de diagnóstico sobre 
la integración comercial (EDIC) del Marco Integra do (MI), en la medida en que estas medidas se 
referían al fortalecimiento de la capacidad relacionada  con la oferta y la identificación de los factores 
que dificultaban los progresos en su aplicación.  Cons iguientemente, la Secretaría había preparado una 
nueva nota que figuraba en un addendum del documen to WT/COMTD/LDC/W/33.  Dijo que en esa 
nota se proporcionaba información sobre las medidas relacionadas con la ofer ta identificadas en 
el EDIC y los progresos específicos de los países con respecto a las necesidades relacionadas con la oferta;  también se formulaban algunas observaciones preliminares basadas en la situación actual de la 
aplicación.  Ésta era la primera vez que se había emprendido un ejercicio semejante en el marco del MI.  Puso de relieve la limitada información que los colectivos interesados del MI habían puesto a 
disposición de la Secretaría, lo cual había r estringido su labor para lle var a cabo una evaluación 
exhaustiva de la situación de los beneficiarios en ese sentido.  Invitó a los Miembros a que tomaran 
la palabra. 
33. El representante de Zambia
, en nombre de los PMA, recordó que estos habían pedido a la 
Secretaría que proporcionase información acerca de la  forma en que se estaban aplicando las Matrices 
de los EDIC con vistas a prestar asistencia técnica relacionada con el comercio, especialmente a 
abordar las limitaciones de los PMA relacionadas con la oferta.  Expresó su agradecimiento a la 
Secretaría por la nota del addendum, que se centraba en los 14 PMA que habían completado sus EDIC. 
34. Dijo que la nota del addendum podría considerarse como un paso en la dirección apropiada.  
En ella se trataba de identificar las medidas rela cionadas con la oferta contenidas en los EDIC.  
Señaló que la información recopilada hasta la fecha era parcial, por lo que no era posible realizar una 
evaluación amplia de la situación de los beneficiario s ni de la medida en la cual el MI daba una 
respuesta a sus problemas relacionados con la oferta.  Por tanto, esta labor debería acelerarse a fin de alcanzar conclusiones y recomendaciones significativas.  El diagnóstico de las limitaciones relacionadas con la oferta en cuatro esferas principales -a saber, el transporte (en particular, carreteras 
y puertos), las aduanas/facilitación del comercio, la calidad y las normas y el fomento de las 
exportaciones- era sólido.  Ese era el tipo de limitaciones relacionadas con la oferta que los PMA continuaban planteando en la OMC, pidiendo a los Miembros que las abordara n a fin de permitir que 
los PMA aprovechasen de forma activa las oportunida des de mercado que se les brindaban.  Añadió 
que la nota de la Secretaría era insuficiente en  cuanto a recomendaciones prácticas sobre la forma y 
los medios de superar tales limitaciones.  Sugiri ó hacer participar en este ejercicio a organizaciones 
como el CCI y la UNCTAD, así como organismos ajenos al MI, como la FAO y la ONUDI.  En ese 
marco, hizo referencia al reciente "Informe Suth erland" sobre "El Futuro de la OMC", en que se 
exponía firmemente el argumento en favor de la "coordinación horizontal" entre la OMC y las demás 
organizaciones internacionales.  Esa coordinación  debería ser reforzada y ampliada, y debería 
aplicarse también a las cuestiones relacionad as con la oferta que afrontan los PMA. 
35. Añadió que la nota parecía indicar que los principales problemas relacionados con la 
aplicación eran la falta de recursos financieros o un nivel insuficiente de recursos y una coordinación 
inadecuada entre los donantes y los proveedores de asi stencia técnica.  Además, sólo algunos de los 
muchos proyectos previstos en 14 países objeto de EDIC habían sido aplicados de forma efectiva.  
Expresó su frustración por el prol ongado proceso de asistencia técnica para abordar las limitaciones 
relacionadas con la oferta.  Propuso que este punto figurase en el orden del día de la próxima reunión 
del Subcomité.  Pidió a la Secretaría que proporcionase más información en la siguiente reunión, con 
la participación de todos los organismos del MI así como de los organismos no participantes en el MI, 
y con recomendaciones prácticas sobre cómo abordar las limitaciones relacionadas con la oferta. 
36. Hizo hincapié en que las medi das encaminadas a subsanar las li mitaciones relacionadas con la 
oferta en los PMA deberían coordinarse con el r esultado de las negociaciones de Doha, con el fin de 
que los PMA pudieran beneficiarse de las negociaci ones sobre el acceso a los mercados en materia de WT/COMTD/LDC/M/40 
Página 12  
 
 agricultura, con inclusión del algodón, los servicios  y el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas.  Por tanto, era necesario estudiar los vínculos específicos entre las oportunidades de acceso 
a los mercados para los bienes y servicios de lo s PMA y sus capacidades mejoradas de oferta.  A 
juicio de los PMA, esto debería hacerse mediante  el establecimiento de un programa de acción 
especial en el marco de la estructura de negociación de la Ronda de Doha.  Dijo que era una necesidad 
apremiante que el aspecto de la oferta pasara a formar  parte integrante de las normas de la OMC.  Así, 
se haría frente de forma efectiva a las limitaciones de los PMA relacionadas con la oferta y se les permitiría que aprovechasen las oportunidades de acceso  a los mercados ofrecidas.  A ese respecto, 
los PMA presentarían su propuesta a su debido tiempo. 
37. La representante de los Estados Unidos
 señaló que la nota del addendum era útil y que 
mostraba la evolución del proceso del MI, así co mo su contribución para  abordar las limitaciones 
relacionadas con la oferta.  Dijo que la aplicaci ón del MI había mejorado.  Estaba participando un 
número mayor de Miembros tras la integración del ED IC en el proceso del Documento de Estrategia 
de Lucha contra la Pobreza (DELP), que, según su delegación, era la parte principal del proceso 
del MI.  En esa etapa, ya fuera por medio del Gr upo Consultivo o de otros procesos bilaterales, los 
donantes multilaterales y regionales deberían act uar para llevar a cabo proyectos de mayor 
envergadura que pudieran surgir del ejercicio del MI.  En la nota se indicaba que algunos de los 
anteriores proyectos emprendidos con frecuencia gua rdaban relación con cuestiones institucionales o 
con la preparación de grandes proyectos.  A su delegación le complacía comprobar que se estaban efectuando progresos en relación con el MI.  La Agen cia de los Estados Unidos para el Desarrollo 
Internacional (USAID) había trabajado en los países en que se llevaban a cabo EDIC y había 
realizado evaluaciones para determinar dónde podrían modificarse los programas a fin de que 
respondieran mejor a los EDIC.  Reconoció que aún se planteaban problemas en el proceso del MI, 
especialmente en cuanto a su aplicación.  Dijo que los donantes habían adoptado un programa sólido para mejorar el MI, especialmente a fin de aborda r las dificultades que entrañaba la aplicación, y 
esperaban mantener una colaboración más estrecha c on los PMA en ese sentido.  Se estaba tratando 
de lograr un mayor apoyo para la Secretaría del MI , sobre todo para hacer frente a las dificultades de 
coordinación y aplicación.  Con respecto a la petic ión de los PMA de hacer que éste fuera un punto 
permanente del Subcomité, consideraba que el Co mité Directivo del Marc o Integrado (CDMI) podría 
ser el foro apropiado para abordar esa cuestión.   Además, de ese modo, se evitaría examinar las 
mismas cuestiones en diversos foros.  Por ú ltimo, señaló que la OMC no era esencialmente un 
organismo de desarrollo;  era una institución de co mercio, que tenía limitaciones para abordar las 
dificultades relacionadas con la oferta.  El MI había sido una solución a esas dificultades de los PMA 
y, como tal, debería ser reforzado. 
38. El representante de Djibouti
 dijo que todos los organismos participantes en el MI y otros 
organismos, como la FAO y la ONUDI, deberían colaborar estrechamente para hacer frente a las dificultades de los PMA relacionadas con la ofer ta.  En su país, se estaban aplicando algunos 
proyectos con la participación del CCI.  Añadió que  el establecimiento de vínculos con los donantes 
representaba un reto para su país, ya que las auto ridades tendrían que desplazarse a países vecinos, 
como Etiopía o Yemen, para ponerse en contacto con los donantes. 
39. La representante del Canadá
 sugirió que la nota de la Secretaría mejoraría si se vinculara a los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio.  Ese vínculo que faltaba era crucial pa ra el enfoque utilizado 
para abordar las cuestiones básicas de la vinculaci ón entre el comercio y las limitaciones relacionadas 
con la oferta.  Señaló que los Objetivos de De sarrollo del Milenio se basaban en compromisos 
contraídos tanto por los PMA como por los donantes , y que el enfoque adoptado en el MI había sido 
el de la responsabilidad conjunta.  Más del 50 por ciento de las actividades identificadas en los EDIC 
habrían de ser emprendidas por los propios PMA.   Entonces, los donantes tratarían, de forma 
colectiva, de satisfacer las necesidades de los PM A.  Los procesos del DELP, del Grupo Consultivo o 
de la Mesa Redonda podrían contri buir a abordar problemas importantes de las aduanas y el transporte  WT/COMTD/LDC/M/40 
 Página 13 
 
 
 que se identificaban en los EDIC.  Dijo que el pr ograma de negociación sobre la oferta iba mucho más 
allá del alcance de la OMC. 
40. El representante del Nepal  apoyaba la declaración formulada por el Coordinador de los PMA.  
Dijo que el proyecto financiado en el marco de la  Ventanilla II del Fondo Fiduciario del MI había sido 
aprobado en su país y ya estaba en marcha.  No obs tante, el proceso del MI en su conjunto afrontaba 
diversas dificultades y ello también quedaba reflejad o en la nota del addendum.  El proceso del MI era 
complejo, y la dificultad principal en ese proceso era la liberación de fondos.  También resultaba 
difícil la interiorización de las necesidades.  Por tanto, era necesario mantener una mayor 
coordinación.  La delegación de su país había trata do de examinar la cuestión de la oferta de forma 
exhaustiva.  Indicó que se había retrasado el desa rrollo de programas por me dio del mecanismo de las 
reuniones de Mesa Redonda o mediante la participac ión de los donantes en la s cuatro esferas de la 
oferta (el transporte, las aduanas, las normas y el  fomento de las exportaciones) identificadas en la 
nota del addendum.  Se requería un mecanismo que acelerase el proceso a fin de que las limitaciones 
relacionadas con la oferta pudieran ser abordadas de forma eficaz e integral, lo  cual sería de utilidad 
para los PMA. 
41. El Presidente  tomó nota de la petición de los PMA de mantener ese punto en el orden del día 
de la próxima reunión.  Dijo que en la nota del addendum se indicaba que un gran número de 
beneficiarios del MI debía aún pr oporcionar información a la Secretar ía.  La Secretaría sólo podría 
ampliar su nota actual si dispusiera de más inform ación.  Se hacía cargo también de la petición de 
los PMA de que la nota fuera revisada para añadir recomendaciones prácticas para hacer frente a las 
limitaciones relacionadas con la oferta.  A ese respecto, recordó que el ámbito de acción de la OMC 
para abordar las cuestiones relativas a la oferta era limitado.  La OMC había adquirido el compromiso 
de encontrar formas de hacer frente a esas difi cultades junto con organizaciones asociadas, en 
particular por medio del MI.  Ha bía otros órganos de la OMC que se ocupaban de cuestiones relativas 
a las limitaciones relacionadas con la oferta.  Dijo que los donantes habían tomado nota del 
llamamiento del Presidente del CDMI y el Preside nte del Grupo de Trabajo del MI (GTMI) mediante 
el que pedían más fondos para llevar a cabo la  labor del proceso del MI.  Los donantes estaban 
dispuestos a responder a ese llamamiento, y quizá podr ía hacerse de forma bilateral.  Informó a los 
Miembros de que el Gobierno de los Países Bajos había emprendido proyectos con el CCI 
encaminados a prestar asistencia a países del África Oriental.  Ta mbién tenía conocimiento de que 
otros gobiernos habían adoptado medidas en ese sen tido.  Señaló que la labor sobre esas cuestiones 
podría llevarse a cabo en el CDMI, que era el órgano  de supervisión del MI.  Propuso que se tomara 
en consideración la nota que figuraba en el  documento WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1, y las 
declaraciones formuladas.  El punto en cuestión se mantendría en el orden del día de la próxima 
reunión.  Pidió a la Secretaría que refl exionara acerca de las opiniones expresadas. 
42. El representante de Zambia  subrayó la importancia de la c oordinación en el proceso del MI 
con otras organizaciones y socios en el desarrollo. 
43. Así quedó acordado . 
- Asistencia técnica en varias esf eras del Programa de Trabajo de Doha 
 
44. El Presidente  dijo que el grupo de los PMA había pedido que este punto fuera incorporado al 
orden del día de la cuadragésima reunión del Subcomité.  Recordó la disposición que figuraba en el 
párrafo 10 del Programa de trabajo para los PMA, c onforme a la cual el Subcomité supervisaría y 
formularía recomendaciones, según procediera, con resp ecto a la asistencia técnica para los PMA, en 
las esferas comprendidas en las negociaciones acord adas en Doha.  Invitó al representante del 
Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la  Secretaría a que presentara brevemente una 
visión general de la asistencia técnica relacionada con el comercio prestada a los PMA. WT/COMTD/LDC/M/40 
Página 14  
 
 45. El representante de la Secretaría
 presentó una breve reseña sobre la forma en que la Secretaría 
había incluido a los PMA en sus Planes de asistencia técnica y form ación, especialmente en relación 
con el Paquete de Julio.  Indicó los programas que estaban en funcionamiento desde 2004 y el tipo de 
seminarios nacionales y regionales que se habían cel ebrado o que estaban previstos, centrándose en la 
relación que guardaban los PMA con esas actividades.  Dijo que la Secretaría ofrecía cursos de 
formación en Ginebra y sobre el terreno, así como se minarios y talleres regionales.  La prestación de 
asistencia técnica nacional se basaba en la demanda .  La iniciativa para solicitar una actividad 
nacional tendría que ser tomada por los benefici arios antes de poder considerar la adopción de 
medidas ulteriores.  Los PMA tenían derecho a bene ficiarse de tres actividades nacionales en el marco 
del Plan de Asistencia Técnica para 2005, mi entras que los países en desarrollo sólo podían 
solicitar dos.  Esas actividades nacionales podrían em prenderse además de las actividades realizadas 
en el marco de otros programas, como el Programa Integrado Conjunto de As istencia Técnica (JITAP) 
y el MI;  las peticiones correspondientes podrían presentarse en cualquier fecha del año.  Había una metodología a disposición de los Miembros para ay udarles a establecer un orden de prioridades entre 
sus necesidades.  Dijo que se había alentado a los PMA por diversos medios para que presentaran sus 
peticiones nacionales.  Se habían remitido cartas a todos los Miembros bene ficiarios en diciembre 
de 2004, invitándoles a que presenta ran su petición.  El persona l del Instituto de Formación y 
Cooperación Técnica se había puesto en contacto con todos los PMA y les había recordado su derecho a esas actividades.  Se había reunido con agrupaciones regionales, incluidos los PMA, para explicar el 
enfoque del Plan de Asistencia Técnica, así como  el alcance de la prestaci ón de dicha asistencia. 
46. De las 501 actividades de asistencia técnica rel acionada con el comercio (en Ginebra y sobre 
el terreno) realizadas en el año 2004, los PMA ha bían participado en un total de 204, lo cual 
representaba el 40 por ciento de todas las activ idades de ese tipo.  Comprendían actividades 
nacionales celebradas en países menos adelantado s, así como seminarios regionales y cursos de 
formación a los que los PMA habían sido invitados.  Informó también a los Miembros de que 38 PMA 
habían solicitado asistencia técnica nacional en 2004.  Trece actividades nacionales realizadas 
en PMA habían abarcado una de las cuatro esferas  a que hacía referencia el Paquete de Julio.  
Treinta seminarios regionales habían abordado los mi smos cuatro temas en 2004.  Añadió que en el 
marco del Plan de Asistencia T écnica para 2005 se habían previs to las siguientes actividades:  
i) 12 cursos regionales de política comercial de  corta duración, que abarcarían las cuestiones 
relacionadas con el Paquete de Julio;  ii) cinc o actividades regionales sobre la agricultura;  
iii) siete actividades regionales sobre acceso a lo s mercados/el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas;  iv) cuatro actividades regi onales sobre los servicios;  v) siete actividades 
regionales sobre la facilitación del comercio;  vi) cuat ro cursos de política comercial de tres meses de 
duración en Ginebra;  y vii) cinco cursos regionales de  política comercial.  Dijo que, hasta la fecha, se 
habían celebrado 48 actividades, de las cuales 14 eran regionales y 34 nacionales.  De los 
14 seminarios regionales, 10 comprendían a los PMA,  y uno de ellos se centraba especialmente en la 
agricultura. 
47. Con respecto a las actividades a nivel nacional, señaló que 15 de ellas se habían centrado en 
los PMA, con 10 actividades que abarcaban el Paquete  de Julio, concretamente, 5 actividades sobre el 
acceso a los mercados para los produc tos no agrícolas y cinco sobre los servicios.  La Secretaría había 
recibido 15 peticiones de PMA para que se organiza ran actividades nacionales.  De las actividades 
solicitadas, nueve trataban de cuestiones relaci onadas con el Paquete de Julio, en concreto, 
cuatro sobre servicios, tres sobre agricultura, una s obre el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y una sobre la facilitación del comercio.  D ijo que, en el marco del JITAP, se había previsto 
un total de 17 actividades regionales, en particular pa ra los países en desarrollo  y los PMA.  En total, 
siete de esas actividades regionales se centraban en el Paquete de Julio, de las cuales dos de ellas 
abarcaban los servicios, dos el acceso a los mer cados para los productos no agrícolas, una la 
agricultura y dos la facilitación del comercio.  Se ce lebrarán otras 27 actividades a nivel nacional, con 
un total de 13 para los PMA.  WT/COMTD/LDC/M/40 
 Página 15 
 
 
 48. Alentó a los PMA a que presentaran peticiones de  asistencia con respecto a todas las esferas 
que revistieran interés para ellos, ya estuvier an relacionadas con la aplicación de los acuerdos 
vigentes, el entendimiento de las normas o el Paque te de Julio.  Dijo que la Secretaría haría todo 
cuanto estuviera en su mano para responder a esas peticiones y atender las necesidades de los 
beneficiarios.  Instó a los PMA a que no esperasen a los últimos meses del año para presentar tales 
peticiones, ya que la acumulación de trabajo crear ía dificultades para res ponder dentro del período 
correspondiente al programa para 2005.  Señaló que la  Secretaría había tratado de abordar la carga 
principal de trabajo de la aplicación del Plan de  Asistencia Técnica al principio, debido a la 
concentración prevista de preparativos para la C onferencia Ministerial de Hong Kong en los últimos 
meses del año. 
49. Expresó su preocupación acerca de la financiación de la asistencia técnica.  La cifra que se 
había fijado como objetivo para el Fondo Fiduciari o Global en el marco del Plan de Asistencia 
Técnica para 2005 era de 24 millones de francos su izos.  A finales de 2004, el saldo se aproximaba a 
8 millones de francos suizos.  Ello permitió que la S ecretaría iniciara la aplicación del Plan para 2005.  
En este momento, la Secretaría disponía de un saldo de 1 millón de francos su izos.  Estaba previsto 
que comenzara un curso regional de política comercial a mediados de abril y la financiación de ese 
curso requeriría el total de esos fondos.  La Secret aría no había recibido fondos este año, si bien se 
habían prometido contribuciones por un valor de 2, 5 millones de francos suizos.  Conforme a las 
normas del Fondo Fiduciario Global, la Secretaría debería alcanzar una cuarta parte de la cantidad que 
se había fijado como objetivo, es decir, 6 millones de  francos suizos, a finales de marzo de 2005.  La 
Secretaría había enviado cartas a los Miembros en las que les pedía que aportaran fondos lo antes 
posible.  Recordó que, para cumplir todos los requis itos necesarios para el año en curso y para iniciar 
los programas en 2006, la Secretaría necesitaría recibir nuevas contribuciones que ascenderían a 
20 millones de francos suizos.  Es peraba que los donantes respondieran  con generosidad a fin de que 
la Secretaría pudiera seguir planificando sus actividades hasta el final del año. 
50. El Presidente  suscribió el llamamiento de la Secretaría y pidió a los Miembros que hicieran 
contribuciones para alcanzar el nivel de 20 millones de francos suizos cuanto antes. 
51. El representante de Zambia , en nombre de los PMA, señaló que los PMA consideraban que la 
creación de capacidad para las ne gociaciones comerciales era una pa rte importante e integrante del 
programa global de asistencia técnica.  Citó la primera frase del párrafo 38 de la Declaración Ministerial de Doha:  "Confirmamos que la c ooperación técnica y la creación de capacidad son 
elementos fundamentales de la dimensión de desarro llo del sistema multilateral de comercio".  Era 
consciente de las limitaciones del mandato de la OM C.  Reiteró que la credibilidad del resultado de 
las negociaciones comerciales estaría determinada en gran medida por la participación activa de los países en desarrollo en general y que los PMA en  particular no tenían capacidad de negociación 
suficiente.  Para que ello fuera posible, sería f undamental ajustar la asistencia técnica actual, de 
manera que pudiera satisfacer esa nece sidad de forma eficaz, flexible y eficiente.  La urgente mejora 
del contenido y la prestación de la asistencia t écnica eran necesarias para permitir que los PMA 
participasen en las negociaciones de Doha estando bien informados y que contribuyesen de forma 
constructiva. 
52. Añadió que el Plan de Asistencia Técnica actu al era importante.  No obstante, también tenía 
sus puntos débiles.  En primer lugar, no era lo sufi cientemente flexible para atender las necesidades de 
rápida evolución del proceso de ne gociación de Doha.  En segundo lugar, el mandato de la OMC no 
preveía la creación de capacidad para que los Miem bros pudieran identificar y defender sus intereses 
en las negociaciones comerciales en consonancia c on sus necesidades.  El papel de la OMC se 
limitaba a la creación de capacidad relacionada con el entendimiento, el cumplimiento y la aplicación 
de los Acuerdos.  Los PMA necesitaban creación de capacidad en esferas como la identificación de los objetivos de las negociaciones comerciales, el  análisis de las propuestas formuladas por sus 
interlocutores comerciales, etc.  Esas necesidades habían cobrado aún más importancia en la etapa WT/COMTD/LDC/M/40 
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 posterior al Paquete de Julio.  A ese respecto, citó  un fragmento del párrafo 38 de la Declaración de 
Doha:  "La prestación de asistencia técnica de la OMC estará encaminada a ayudar a los países en 
desarrollo y menos adelantados, así como a los países en transición de ingreso bajo, a ajustarse a las 
normas y disciplinas de la OMC y cumplir las oblig aciones y ejercer los derechos que corresponden a 
los Miembros, incluido el de aprovechar los benefi cios de un sistema multilateral de comercio abierto 
y basado en normas."  En el párrafo 39 de la misma Declaración se hacía referencia al MI y al JITAP.  
Solamente el JITAP había podido prestar asistencia té cnica para mejorar la capacidad de negociación 
comercial en la actual Ronda de Doha de los 18 paí ses participantes, de los cuales 13 eran PMA.  Por 
tanto, no había ningún programa de asistencia especialmente concebi do para apoyar la participación 
efectiva de los PMA en las negociaciones comercial es en curso como se preveía en el espíritu del 
Programa de Trabajo de Doha.  Los PMA podrían recurrir a un mecanismo de ese tipo de forma 
sistemática para adaptarse a la dinámica de las negociaciones.  La participación efectiva en las 
negociaciones requería la capacidad de identificar los principales intereses comerciales en las 
negociaciones, definir las estrategias apropiadas y desarrollar posiciones para defender esos intereses.  
Dado el limitado mandato de la OMC con respecto a las negociaciones comerciales y la creación de 
capacidad, se preguntaba si las expectativas de los PMA podrían cumplirse. 
53. A continuación, ofreció un ejemplo para aclara r los problemas que af ectaban a los PMA.  
Señaló que los países desarrollados habían form ulado propuestas en las negociaciones sobre la 
facilitación del comercio, que era un tema complejo y t écnico.  Hizo referencia, además, al párrafo 16 
de la Declaración de Doha, en que se establecía que las modalidades en materia de acceso a los mercados para los productos no agrícolas que se ac ordaran incluirían estudios y medidas de creación 
de capacidad apropiados destinados a ayudar a los PMA a participar efectivamente en las 
negociaciones.  Se preguntaba  cuándo tendría lugar esa creación de capacidad, especialmente dado 
que las negociaciones requerían que los PMA respondi eran urgentemente a las propuestas formuladas 
por sus interlocutores comerciales.  Indicó que , como resultado de los factores mencionados, la 
influencia de la asistencia técnica en la eficacia de los PMA en las negociaciones había sido limitada.  
Era de carácter ad hoc  y las modalidades para su financiación tenían aspectos rígidos. 
54. El representante de Zambia
 señaló, además, que los PMA tenían conocimientos técnicos muy 
limitados.  A medida que las negociaciones entraban en la fase técnica, sería necesario intensificar la ayuda para mejorar la capacidad de negociación de  los PMA.  Añadió que el rápido ritmo de las 
negociaciones hacía que no fuese posible esperar a qu e se desarrollasen las actividades ya previstas en 
el Plan de Asistencia Técnica para 2005.  A fi n de que los PMA pudieran seguir y contribuir a las 
negociaciones de forma efectiva, la prestación de asi stencia técnica debería ser organizada y adaptada 
en función de sus necesidades y de la realidad del pr oceso de negociación.  La diversidad de temas del 
Programa de Trabajo de Doha suge ría que se necesitaría flexibilidad en la financiación y en la 
utilización de proveedores de asistencia técnica, según la disponibilidad de conoc imientos técnicos en 
las organizaciones internacionales pertinentes.  Su brayó la importancia de  la flexibilidad a ese 
respecto.  Pidió a los Miembros que encontraran una solución en forma de un mecanismo con la 
financiación suficiente y destinado a atender las necesidades de creación de capacidad de negociación 
de los PMA que pudieran surgir a causa de la rápida evolución de las negociaciones. 
55. La representante de los Estados Unidos
 se mostró decepcionada por la declaración formulada 
por Zambia en nombre de los PMA.  Esa declaración no era reflejo de la realidad.  Señaló que el 
informe de la Secretaría indicaba que los PMA no ha bían aprovechado los programas existentes en el 
marco del Plan de Asistencia Técnica.  Esos pr ogramas no sólo se centraban en la aplicación de los 
Acuerdos de la OMC, sino que también proporci onaban conocimientos técnicos en las esferas 
mencionadas en la declaración formulada por el representante de Zambia.  Reconoció que se habían 
planteado algunas dificultades en los programas de  asistencia técnica.  Concluyó diciendo que 
los PMA deberían presentar a la Secretaría pe ticiones para recibir lo que les correspondía.  WT/COMTD/LDC/M/40 
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 56. El representante de Djibouti  dijo que la asistencia técnic a formaba parte integrante de 
la OMC.  También hizo hincapié en la necesidad de cooperar para atender las necesidades técnicas de 
los PMA. 
57. El Presidente  señaló que la Secretaría se había esforzado al máximo para atender las 
necesidades de los PMA de conformidad con su ma ndato.  Reconoció que había habido un margen de 
diferencia entre la asistencia requerida y la asistenc ia prestada por la Secretaría.  En ese sentido, dijo 
que la Secretaría aún debía recibir peticiones de lo s PMA, en particular en la esfera de la Ronda 
de Doha.  Alentó a los PMA a que aprovecharan la asi stencia técnica ofrecida por la Secretaría.  Puso 
de relieve la necesidad de dispone r de fondos para hacer posible la  aplicación de esos programas.  
Esperaba que la brecha entre las necesidades y la prestación de asistencia técnica se mitigase.  
Propuso que se tomara nota del informe oral de la Secretaría y de las declaraciones formuladas. 
58. Así quedó acordado . 
59. El representante de Zambia  destacó la importancia de colaborar a fin de hacer frente a las 
dificultades relacionadas con la asistencia técnica. 
C. OTROS ASUNTOS  
60. El Presidente  informó a los Miembros de que la próxima reunión del Subcomité se había 
previsto provisionalmente pa ra el 23 de junio de 2005.2  Propuso que en esa reunión el Subcomité 
examinara el documento relativo a los textiles para los PMA, cuya preparación se había pedido a la Secretaría en su reunión del 20 de enero de 2005. 
61. No habiendo otros asuntos que tratar, se levantó
 la sesión. 
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2 Posteriormente prevista para el 8 de julio de 2005.