ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/500 
9 de octubre de 2007 
 
 (07-4286) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
NECESIDADES PRIORITARIAS EN MATERIA DE 
COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA 
 
Comunicación de Uganda  
 
  De conformidad con el párrafo 2 de la Decisión de 29 de noviembre de 2005 sobre la 
Prórroga del período de transición previsto en el párrafo 1 del artículo 66 para los países menos 
adelantados Miembros, "todos los países menos adel antados Miembros suministrarán al Consejo de 
los ADPIC, preferentemente no más tarde del 1º de  enero de 2008, la mayor información posible 
sobre sus respectivas necesidades prioritarias en mate ria de cooperación técnica y financiera, a fin de 
poder ayudarlos a adoptar las medidas necesarias para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC." 
  En el presente documento se reproduce la inform ación recibida de la Delegación de Uganda 
mediante comunicación de fecha 3 de octubre de 2007. 
 
_______________ 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
 En virtud de su Decisión de 29 de noviembre  de 2005, el Consejo de los ADPIC prorrogó, 
hasta el 1º de julio de 2013, el periodo de transi ción concedido a los países menos adelantados (PMA) 
para la aplicación del Acuerdo sobre los Aspectos  de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC).  Además, los PMA no están obligados, con respecto a los productos farmacéuticos, a implem entar o aplicar las secciones 5 y 7 de la Parte II 
del Acuerdo sobre los ADPIC ni a hacer respetar  los derechos previstos en estas secciones hasta 
el 1º de enero de 2016.  En ambos casos, lo s PMA se han reservado el derecho de recabar otras 
prórrogas de esos períodos de transición.   En el párrafo 2 de la Decisión del 29 de noviembre se insta a los países menos adelantados Miembros, con inclusión de Uganda, a suministrar al Consejo de los ADPIC, preferentemente no más 
tarde del 1º de enero de 2008, la mayor info rmación posible sobre sus respectivas necesidades 
prioritarias en materia de cooperación técnica y fi nanciera, a fin de poder ayudarlos a adoptar las 
medidas necesarias para aplicar el Acuerdo.  La Decisión del 29 de noviembre no comprende la 
dimensión regional de la propiedad intelectual ni se refiere, en consecuencia, a marcos y 
organizaciones regionales tales como la Organizaci ón Regional Africana de la Propiedad Industrial 
(ARIPO), de la que Uganda, al igual que otros PMA africanos, es miembro.  Dada la importante 
función de apoyo a la administración de las pa tentes desempeñada por las organizaciones regionales 
de la propiedad intelectual, en particular en Uganda, consideramos que el Consejo de los ADPIC 
debería hacer extensivo el proceso de evaluaci ón de las necesidades a los marcos y organizaciones 
regionales de importancia para lo s PMA, tales como la ARIPO. 
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   Como han destacado las Asambleas de la OMPI en sus recientes reuniones anuales al aprobar 
el nuevo Programa de la OMPI para el Desarrollo, lo s derechos de propiedad intelectual deben ser un 
instrumento de desarrollo y parte integrante de las políticas y los programas nacionales de enseñanza, 
ciencia y tecnología;  industrialización;  agricultura y medio ambiente;  protección de la cultura;  y fomento de la innovación.  Al adoptar las medi das necesarias para impulsar la aplicación del Acuerdo 
sobre los ADPIC, Uganda insiste en la importancia de l trato especial y diferenciado al que se acoge en 
su calidad de PMA, especialmente en lo que respect a a su derecho explícito a la máxima flexibilidad 
de política en la creación de una base tecnológica só lida y viable y la salvaguardia de la situación 
sanitaria y nutricional con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC.  
 Uganda tiene plena conciencia de sus ob ligaciones internacionales y de la necesidad de 
aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC, aunque esa ap licación ha de realizarse a su debido tiempo, 
prestándose la debida atención a las normas míni mas de protección y observancia de la ley y 
teniéndose en cuenta, entre otros, los objetivos y pr incipios del Acuerdo.  Con miras a alcanzar esos 
fines, Uganda trata de exponer, en la presente d eclaración y sus anexos, sus necesidades prioritarias y 
un plan de acción relativo a la asistencia técnica y fi nanciera considerada indispensable para aplicar 
las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPI C.  Ésas son las prioridades más apremiantes, 
pero existen otras recomendaciones sobre las medidas que podrían adoptarse, que se han incluido en un estudio de 2007 titulado "Necesidades de cooperación técnica y financiera pa ra la aplicación del 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC en Uganda".   A pesar de sus compromisos y debido a la 
complejidad de la tarea requerida, Uganda se r eserva el derecho a solicitar nuevas prórrogas del 
período de aplicación en el futuro, si ello es  necesario para ajustarse a sus limitaciones 
socioeconómicas, administrativas o financieras.  
II. REFORMA DE LAS POLÍTICAS Y DE LA LEGISLACIÓN 
 Uganda considera esencial el establecimiento de mecanismos para elaborar un marco de 
política nacional transversal sobre propiedad intel ectual.  En ese sentido, la creación de un "Foro 
Nacional de Políticas sobre Propiedad Intelectual" en el actual Comité Comercial Interinstitucional 
(IITC) será esencial para poner en marcha un pro ceso nacional integral, coherente e inclusivo de 
elaboración de politicas y celebración de consultas sobr e propiedad intelectual.  En la reforma del 
vigente marco jurídico habrá de prestarse especi al atención a la aplicación equilibrada de las 
obligaciones, flexibilidades, salvagua rdias y excepciones, especialmente  en los terrenos de la salud y 
la enseñanza.  Más concretamente, la aplicación por Uganda del Acuerdo sobre los ADPIC se basará 
en la Declaración de Doha relativ a al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, la Decisión sobre 
la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de D oha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública, de 30 de agosto de 2003, y la po sterior modificación del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 
 Uganda entiende que la propiedad intelectua l es una cuestión transversal, y que las políticas 
complementarias, por ejemplo, sobre salud, ag ricultura, medio ambiente y competencia, son 
igualmente importantes en el contexto de la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.  Es necesario 
que la aplicación se lleve a cabo a nivel general y de forma compatible con los demás acuerdos 
internacionales, tales como el Convenio sobre la Di versidad Biológica, el tratado de la FAO sobre 
recursos fitogenéticos, los convenios  pertinentes de la OMPI y los tratados y resoluciones de la OMC, 
así como los acuerdos comerciales regionales y relativos a la propiedad intelectual (por ejemplo, los 
de la CAO, el COMESA, la ARIPO, etc.), que serán componentes esenciales del proceso global de reforma de las políticas.   También es importante adaptar las políticas naci onales a las tendencias tecnológicas en rápida 
evolución de la economía mundial.  En su fase act ual de desarrollo, es necesario que Uganda recabe y 
obtenga ayuda de la comunidad internacional para la  puesta en marcha y la gestión de su régimen de 
propiedad intelectual, en combinación con medi das gubernamentales de apoyo bien diseñadas que  IP/C/W/500 
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  respondan a las necesidades nacionales de desarrollo, ta les como la promoción y el establecimiento de 
una rama de actividad creativa e innovadora en el  país y la expansión de su base tecnológica. 
 
III. ESTABLECIMIENTO DE UNA BASE CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA Y CREATIVA 
 Uganda, con el apoyo de sus asociados para el desarrollo, ha adoptado medidas para empezar 
a establecer una moderna infraestructura científica y tecnológica nacional que satisfaga las 
necesidades y aspiraciones de su población, sus empr esas y sus ramas de actividad.  Recientemente, 
Uganda ha desarrollado una política nacional sobre ci encia, tecnología e innovación y elaborado una 
política industrial nacional;  además posee una pe queña red de instituci ones de investigación 
pertenecientes en su mayoría al sector público.  Si n embargo, es mucho lo que puede hacerse para 
reforzar sus embrionarias instituciones científicas y de investigación y llevar a cabo las intervenciones 
adecuadas que permitan consolidar las políticas, lo s incentivos y los programas nacionales existentes, 
tanto en el sector público como en el privado.  También puede hacerse mucho más para fomentar con 
incentivos mejor encauzados la transferencia de  tecnología por los países desarrollados.  A ese 
respecto, Uganda tiene previsto cooperar con ot ros PMA para presentar al Consejo de los ADPIC 
nuevas contribuciones sobre sus necesidades específi cas de transferencia de tecnología, con objeto de 
orientar a los países desarrollados en la aplicación de l párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  
IV. PROCESO DE EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES 
 En 2007, el Gobierno de Uganda ha coor dinado, con apoyo técnico de expertos 
internacionales independientes, varias consultas con di versos colectivos nacionales, emprendidas para 
determinar las necesidades prioritarias.  Para ayuda r a Uganda a identificar sus diversas necesidades 
de asistencia técnica y financiera se ha u tilizado un proyecto experimental llevado a cabo 
conjuntamente por ICTSD y Saana Consulting y denominado "Evaluación de las Necesidades de Cooperación Técnica de los PMA para Aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC".
1 
 
 En el proceso de evaluación de las necesidades se han identificado los obstáculos fundamentales a los que se enfrenta Uganda en la ap licación del régimen de propiedad intelectual para 
promover la innovación y facilitar la transferencia y la difusión de tecnología con miras a incrementar 
su competitividad e integración en la economía m undial.  En ese sentido, el proceso añade una nueva 
dimensión al alcance del Estudio de diagnóstico sobr e la integración comercia l de Uganda llevado a 
cabo dentro del programa del Marco Integrado. 
 
V. ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES Y DE UN PLAN DE ACCIÓN A NIVEL 
NACIONAL 
 La presente exposición introductoria se comple menta con dos anexos.  En el Anexo A se 
destacan las prioridades básicas de carácter financiero  y técnico que requieren la adopción de medidas 
para la aplicación del Acuerdo, sobre la base de la  información y los datos obtenidos en consultas con 
numerosos colectivos interesados y entrevistas r ealizadas a nivel nacional.  La evaluación de las 
necesidades comprende el marco normativo y jurídico de la propiedad intelectual, la administración 
de los derechos de propiedad intelectual, la ob servancia y reglamentación de esos derechos, y el 
fomento de la innovación, la transferencia de tec nología y la utilización de la propiedad intelectual 
                                                     
 
1 En julio de 2007, el proyecto patrocinó una misión sobre el terreno llevada a cabo por dos expertos 
independientes y un taller nacional en Uganda.  La misión sobre el terreno utilizó el "Instrumento de 
Diagnóstico para Evaluar las Necesidades de Asistencia  Técnica en la Aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC 
en los PMA", desarrollado en el marco del proyecto en mayo de 2007.  Puede obtenerse más información en el 
sitio web del proyecto:  http://www .iprsonline.org/ictsd/LDCneeds.htm. 
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  para impulsar el desarrollo.  En el Anexo B figura la matriz de planificación básica de un programa 
nacional a largo plazo de creación de capacidad en ma teria de propiedad intelectual, concebido para 
atender las necesidades de Uganda.   En el marco de esa futura perspectiva de re formas administrativas y legales necesarias, y 
teniendo presente el compromiso asumido por los pa íses desarrollados en virtud del artículo 67 del 
Acuerdo sobre los ADPIC y los principios estableci dos en la Declaración de París de 2005 sobre la 
eficacia de la ayuda, Uganda solicita la celebraci ón de consultas preliminares con los organismos 
pertinentes de los países desarrollados Miembr os, en coordinación con las instituciones 
internacionales y las ONG interesadas del ámbito de la  propiedad intelectual y el desarrollo, a fin de 
promover la preparación detallada y la aplicación de  tal programa.  Uganda solicita que en las 
consultas participen la OMPI, la UNCTAD, la OMS, la Conferencia de las Partes en el CDB, la UNESCO, la FAO, el Banco Mundial y otras organizaciones internacionales y regionales interesadas, así como organismos donantes bilaterales, como por ejemplo el DFID, oficinas de la propiedad 
intelectual y organizaciones de la sociedad civil, tales como el ICTSD. 
 
 Uganda está decidida a asegurar que el nuevo programa nacional de creación de capacidad en 
materia de propiedad intelectual esté estrechamen te relacionado con las demás iniciativas conexas 
apoyadas por sus asociados para el  desarrollo, especialmente las relativas a la actualización del marco 
jurídico, la expansión de los sectores agrícola y crea tivo, y el desarrollo y fortalecimiento de la base 
científica y tecnológica nacional, incluido el pr ograma del Marco Integrado y los elementos 
pertinentes de la actual Iniciativa Científica del M ilenio y el Programa II s obre la Competitividad del 
Sector Privado.   IP/C/W/500 
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  ANEXO A 
 
NECESIDADES PRIORITARIAS DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y  
FINANCIERA PARA LA ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE 
APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC 
 
 
Marco normativo de la propiedad intelectual  
• Apoyo para coordinar el desarrollo de políticas sobre propiedad intelectual .  La política 
comercial nacional requiere la promulgación de leye s para proteger la propiedad intelectual.  
Aunque en Uganda se han establecido ya muchos de los elementos básicos del marco jurídico 
de los derechos de propiedad intelectual, y la Comisión de Reformas Legislativas de Uganda 
está preparando, con ayuda externa, nuevos proy ectos legislativos y reglamentos, el país 
carece de un marco normativo general de pr opiedad intelectual de alcance nacional, 
desarrollado y apoyado por todos los colectivos interesados y que abarque las relaciones de 
política existentes entre la propiedad intelectual y la salud pública (incluida la aplicación de la 
Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública adoptada por la OMC en 
Doha);  la agricultura y el medio ambien te, incluida la protección de las obtenciones 
vegetales;  la enseñanza, la ciencia y la tecnol ogía;  el desarrollo y la reglamentación de las 
empresas;  y la protección del rico patrimonio cu ltural y de los conocimientos tradicionales de 
Uganda.  Se necesita asistencia técnica y financiera para preparar y llevar a cabo un proceso 
nacional general, coherente e inclusivo de d esarrollo de políticas y consultas sobre propiedad 
intelectual.  Ese proceso debería comprender la  ayuda para un "Foro Nacional sobre Políticas 
de Propiedad Intelectual" como mecanismo in stitucional apropiado para reunir a las partes 
interesadas del Estado, del sector privado y de la sociedad civil.  Asimismo, debería prestarse ayuda para transformar la actual Estrategia Nacional OMPI-URSB (Oficina de Servicios de 
Registro de Uganda) de Propiedad Intelectua l, iniciada en 2005.  El "Foro Nacional de 
Políticas sobre Propiedad Intelectual" tendría por  finalidad preparar un proyecto de marco 
normativo nacional sobre propiedad intelectual en  su primer año de funcionamiento, para 
orientar el futuro desarrollo legislativo;  posteriormente trabajaría en la actualización y ampliación de diversos aspectos de la política nacional de propiedad intelectual. 
• Formación de los responsables de las polític as en los conceptos de la propiedad 
intelectual, los convenios internacionales sobre propiedad intelectual y las prácticas 
óptimas de otros países .  Se necesita asistencia técnica para emprender una "fase intensiva" 
inicial de capacitación de los funcionarios públic os, del sector privado y de los miembros de 
la sociedad civil participantes en el prev isto "Foro Nacional sobre Políticas de Propiedad 
Intelectual" y en el proceso de desarrollo de  las políticas.  Se necesita formación teórica y 
práctica en los conceptos básicos de la propi edad intelectual, el marco internacional de 
protección de los derechos de propiedad intelectual (Acuerdo sobre los ADPIC y otros 
destacados convenios internacionales sobre propied ad intelectual, incluidas las obligaciones, 
flexibilidades, salvaguardias y excepciones aplicables a Uganda), los problemas 
fundamentales (beneficios, costos y riesgos) a los que se enfrentan los países en desarrollo 
que adoptan un régimen más sólido de protección de  la propiedad intelectual y las prácticas 
óptimas de otros países, y esa formación debe adaptarse a las necesidades de los responsables 
de las políticas (más que a las de los administrador es de oficinas de la propiedad intelectual, 
por ejemplo).  Instruir a los funcionarios y lo s demás colectivos interesados en los conceptos 
básicos de los derechos de propiedad intel ectual es indispensable para que tengan un mejor 
conocimiento y entendimiento de esos derechos en general, de su valor y de la forma en que 
pueden utilizarse para impulsar el desarrollo local y regional de Uganda.  La formación 
debería también abarcar los nuevos temas de propi edad intelectual incluidos en los programas IP/C/W/500 
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  internacionales, regionales y nacionales (por ej emplo, las negociaciones sobre entre la UE y 
los países de África Oriental y Meridional) y acompañarse de asistencia financiera para necesidades de logística, investigaciones de fondo y viajes de estudio en el extranjero. 
• Desarrollo de capacidad multidisciplinar de enseñanza, investigación y análisis de 
políticas de propiedad intelectual en la comunidad universitaria.  Entre las materias 
comprendidas figurarán todas las cuestiones rel acionadas con la propiedad intelectual, con 
inclusión de aspectos nuevos y cambiantes tales como el logro de un mejor acceso a los medicamentos, los conceptos relacionados con la transferencia de tecnología, la protección de 
los conocimientos tradicionales, la explotación de las indicaciones geográficas, la protección de las topografías de circuitos in tegrados, la protección de los mo delos de utilidad, el acceso a 
los recursos genéticos y la participación en los beneficios en el marco del CDB, y la 
evolución del derecho de autor y las posibles nue vas formas de derechos del entorno digital.  
Se daría prioridad al fomento de la capaci dad de enseñanza y supervisión en los niveles 
universitario, posuniversitario y de docto rado, al estudio de las repercusiones 
socioeconómicas y las experiencias internacionales de otros países, y a la identificación de los 
marcos jurídicos y normativos óptimos para su  administración en Uganda y también en un 
contexto regional (por ejemplo, en la CAO, el COMESA, la ARIPO, etc.) 
Innovación, transferencia de tecnología y aplicac ión de la propiedad intelectual al desarrollo  
• Mejora de la preparación y los conocimiento s de las pequeñas y me dianas empresas en 
materia de propiedad intelectual .  A largo plazo, es necesaria la asistencia técnica y 
financiera para emprender campañas de formación y sensibilización en relación con los conceptos básicos de la propiedad intelectual, la utilización de la propiedad intelectual para 
fines de desarrollo y la administración del régi men de propiedad intelectual, destinadas a las 
pequeñas y medianas empresas de todo el país, y en particular de los sectores creativo 
(derecho de autor y derechos conexos), agrícola  (obtenciones vegetales, marcas de fábrica o 
de comercio e indicaciones geográficas) y comercial y manufacturero (marcas de fábrica o de comercio y patentes).  Las actividades deben te ner un diseño profesional, y estar debidamente 
orientadas a los distintos segmentos de las pequeñas y medianas empresas y sus servicios 
auxiliares (es decir, creadores de obras de pr opiedad intelectual, proveedores de servicios 
empresariales, servicios estatales de investigación, investigadores universitarios, y profesionales de los servicios jurídicos y financ ieros).  También se necesita asistencia para 
desarrollar planes de estudios que comprendan la propiedad intelectual desde una perspectiva 
amplia en los centros de enseñanza superior y l as facultades de derecho, ingeniería, ciencias, 
economía y agricultura de la Universidad de Ma kerere y las demás universidades y centros de 
enseñanza profesional.  Por último, se necesita esp ecíficamente asistencia técnica y financiera 
para mejorar la calidad y disponibilidad de las instituciones locales de  asesoramiento y apoyo 
a las empresas para que puedan ofrecer mejore s servicios relativos a la gestión de la 
propiedad intelectual por las pequeñas y medi anas empresas en Uganda, orientados a los 
sectores anteriormente descritos.  En el contexto  del establecimiento y refuerzo de la base 
nacional de creación e innovación, es importante atraer y captar tecnologías y adaptarlas a las 
necesidades locales.  Asimismo, es importante ap rovechar los conocimientos disponibles en el 
dominio público. 
• Establecimiento de un Servicio de Info rmación sobre Patentes para favorecer la 
innovación y la transferencia de tecnología .  Se necesita cooperación técnica y asistencia 
financiera para diseñar y poner en funcionamien to un Servicio de Información sobre Patentes 
informatizado y en línea en Uganda.  El Servic io debería comprender un instrumento para la 
búsqueda avanzada de bases de datos sobre pa tentes actualizadas a nivel mundial, con objeto 
de seleccionar las tecnologías y la información tecnológica de importancia para la innovación y la transferencia de tecnología que favorezcan el desarrollo industrial en sectores esenciales  IP/C/W/500 
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  de Uganda (por ejemplo, las manufacturas, la minería, la pesca, la silvicultura o la 
agricultura).  La URSB (como nódulo ugand és de la red mundial de información sobre 
patentes) debería encargarse del funcionamiento  del Servicio, en cooperación con el Consejo 
Científico y Tecnológico Nacional, el Instituto de Investigaciones Industr iales de Uganda, la 
Autoridad de Investigaciones de Uganda y determinadas instituciones universitarias 
ugandesas.  Se necesitará ayuda para impar tir formación a los operadores y usuarios del 
Servicio.  También se necesita ayuda para estudi ar la posibilidad de dotar a la URSB de un 
número limitado de especialistas técnicos (examinadores de patentes) en materias 
fundamentales que actúen como "interfaz intelig ente" entre el sistema mundial de patentes, 
por un lado, y los investigadores y las peque ñas y medianas empresas de Uganda, por otro. 
Administración del régimen de propiedad intelectual  
• Desarrollo de un modelo óptimo de admini stración de la propiedad intelectual en 
Uganda sobre la base de la mejor práctica internacional .  Aunque la URSB ya se ha 
establecido, aún no es plenamente operativa, en la  medida prevista en su ley de habilitación.  
Es urgente la cooperación técnica para dete rminar la estructura jurídica y operativa más 
adecuada y viable, con arreglo a lo previsto en la Ley de la URSB y sobre la base de la 
experiencia adquirida a través de la mejor prác tica internacional, incluidos los demás países 
africanos.  En la actualidad, Uganda carece de examinadores de patentes, y las solicitudes de 
patente se examinan en la ARIPO.  Además, es importante establecer una relación entre las instituciones de formación y la oficina de la pr opiedad intelectual.  Los usuarios del sistema 
de la propiedad intelectual han solicitado mayores niveles de servicio en lo que respecta al depósito de patentes y al registro de marcas de  fábrica o de comercio.  La utilización de bases 
de datos facilitaría el procedimiento, ya que ha ría posible la transparencia y el acceso a la 
información disponible.  Asimismo, ese estudio pe rmitiría determinar si la administración de 
patentes de Uganda debería o no abarcar el examen técnico sustantivo y, en caso afirmativo, cuál sería la mejor forma de llevar a cabo ese examen.  En caso de que el estudio determinase que una oficina de la propiedad intelectual au tofinanciada es un modelo viable, se necesitaría 
asistencia financiera a medio plazo a partir de 2008 y durante un período inicial de cinco 
años, como mínimo, o hasta que la oficina estuviese en condiciones de sostenerse por sus propios medios económicos. 
• Fortalecimiento de los recursos humanos en la URSB .  Una vez que entre en 
funcionamiento una URSB autofinanciada (véase supra ), será necesario un pequeño número 
de puestos permanentes adicionales para ayudar a prestar mejores servicios a los titulares de 
derechos de propiedad intelectual y demás us uarios a través de un modelo de actividad 
alternativo y autónomo.  Asimismo, será preci so impartir de modo permanente formación 
regular y en el empleo al personal en materia de administración de la propiedad intelectual, 
servicios de información sobre patentes, planificación estratégica y operativa, gestión financiera y contabilidad de valores devengados , gestión de recursos humanos, conocimientos 
prácticos sobre tecnologías de la información, y comunicaciones. 
• Informatización de los registros de la s marcas de fábrica o de comercio.  Puesto que el 
país es miembro del sistema de l PCT (Tratado de Cooperación en materia de Patentes) y de la 
ARIPO, en cuyas operaciones y documentación se ut ilizan soportes electrónicos, es urgente la 
informatización de todas las operaciones y lo s registros relacionados con la propiedad 
industrial en Uganda.  Los usuarios del sistema de la propiedad intelectual exigen servicios 
más eficaces para el depósito de patentes y el re gistro de marcas de fábrica o de comercio, y 
la utilización de bases de datos informatizadas propiciaría mayores niveles de eficiencia, 
transparencia y acceso a la información disponibl e.  A corto plazo se necesita apoyo técnico 
(incluida la formación del personal) y financie ro para preparar y poner en marcha los 
necesarios procesos, operaciones y registros elec trónicos, entre ellos la conversión a formato IP/C/W/500 
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  electrónico de los registros en papel utilizados  actualmente para las patentes, las marcas de 
fábrica o de comercio y los dibujos y modelos industriales.  Esas necesidades se mantendrán a 
medio plazo, a medida que se da aplicación a la legislación, los reglamentos y los procedimientos administrativos nuevos y modificados. 
Observancia y reglamentación de los derechos de propiedad intelectual 
• Mejora de la formación de los usuarios y los conocimientos del público en materia de 
propiedad intelectual .  A medio plazo, se necesita asistencia  técnica y financiera para apoyar 
campañas de formación y sensibilización del público en todo el país respecto de los derechos 
de propiedad intelectual, con inclusión de las obligaciones, flexibilidades, salvaguardias y 
excepciones aplicables.  Las campañas deben te ner un diseño profesional, utilizar mensajes 
bien definidos y debidamente orientados a los distintos segmentos de audiencia, es decir, 
consumidores, empresarios y comerciantes, artistas y músicos, entidades de difusión por radio 
y televisión, instituciones universitarias, fabri cantes, investigadores y profesionales de los 
servicios jurídicos y los servicios prestados a las empresas.  Además, esas campañas deberían 
contar con la participación del sector privado y de las asociaciones de titulares de derechos, 
tales como la Asociación de Fabricantes de  Uganda, la Sociedad de Derechos de 
Interpretación o Ejecución de Uganda y la Asoc iación de Editores de Música de Uganda, así 
como las asociaciones de consumidores. 
• Formación y preparación de los abogados y agentes de los sectores público y privado .  
Existe una apremiante necesidad de formar y preparar a los profesionales de los sectores privado y público para representar eficazmente lo s intereses de los solicitantes y titulares de 
derechos de propiedad intelectual y otras partes in teresadas ante la URSB y los tribunales.  En 
particular, existe una necesidad inmediata de  apoyo técnico y financiero para preparar e 
impartir programas de formaci ón para abogados, y también para  ingenieros y científicos, 
sobre materias relacionadas con la elaboración y el depósito de patentes y los procesos judiciales y litigios conexos.  Esa formación podría impartirse mediante un programa de desarrollo profesional o de educac ión permanente en el Centro de Desarrollo del Derecho, por 
ejemplo.  A largo plazo, el Gobierno podría optar por establecer normas cuyo cumplimiento 
habilitaría a los profesionales de la propiedad in telectual del sector privado para representar a 
los solicitantes ante la URSB. 
• Formación de los organismos encargados de la observancia y las asociaciones de 
titulares de derechos en materia de propiedad intelectual, legislación nacional y 
estrategias de observancia .  Es necesaria la cooperación técnica y el apoyo financiero para 
impartir "capacitación de formadores" en materia de propiedad intelectual, legislación y 
reglamentación nacionales y observancia a la s diversas autoridades encargadas de la 
observancia y demás organizaciones que desempeñan funciones importantes de apoyo a la observancia efectiva de los derechos de propiedad  intelectual, entre ellas las siguientes:  la 
policía, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales del Organismo Fiscal de Uganda, la Oficina Nacional de Normas y, posib lemente, las fuerzas armadas.  Se necesita 
formación especializada para la fiscalía del Estado y los miembros de la sección mercantil del 
Tribunal Superior.  Además, se necesita ayuda para la "capacitación de formadores" en 
estrategias de observancia de los derechos  de propiedad intelectual de las demás 
organizaciones interesadas (de los sectores público y privado), como por ejemplo la Dirección 
General de Servicios Médicos del Ministerio de Salud (autoridad ejecutiva en materia de 
productos farmacéuticos), la Sociedad de Dere chos de Interpretación o Ejecución de Uganda, 
la Asociación de Fabricantes de Uganda y la  Asociación de Editores de Música de Uganda.  IP/C/W/500 
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  • Acceso del Departamento de Aduanas e Impue stos Especiales y de la Oficina Nacional 
de Normas de Uganda a los registros nacion ales de propiedad intelectual informatizados 
y conectados a redes .  Se necesita asistencia financiera y cooperación técnica a medio plazo 
para facilitar el acceso a las bases de dato s sobre derechos de propiedad intelectual 
informatizadas y conectadas a redes ya establecidas en Uganda, para su utilización por las 
autoridades ejecutivas en cooperación con la URSB.  Además, es preciso proporcionar a la 
Administración de Aduanas y, si es posible, al Ministerio de Salud en el caso de los productos farmacéuticos fraudulentos, comunicaciones en  línea y acceso a las bases de datos de la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA) para mejo rar los "perfiles de riesgo" e identificar 
las marcas de fábrica o de comercio y las mercancías falsificadas. 
• Fomentar la cooperación con los organismos  extranjeros encargados de la observancia 
para combatir la falsificación y la piratería .  Se necesita asistencia financiera y técnica para 
coordinar las medidas aduaneras en frontera en tre Uganda y los países vecinos.  Debería 
llevarse a cabo un estudio para determinar la viabilidad de un mecanismo de redes entre los países vecinos que permitiese una mayor coordinación y cooperación entre las oficinas de la propiedad intelectual, los servicios de aduan as y las autoridades policiales.  Por ejemplo, 
puede ser útil facilitar el acceso recíproco de la s autoridades ejecutivas de los países vecinos a 
los registros electrónicos de la propiedad intelect ual, inicialmente entre países miembros de la 
CAO. 
Medidas y calendario propuestos 
 
 Se propone, como medio óptimo para atender las necesidades identificadas en el presente 
informe, la elaboración y aplicación de un programa nacional a medio plazo de creación de capacidad 
en materia de propiedad intelectual para Uganda, cuya fase inicial de cinco años duraría de julio 
de 2008 a julio de 2013.  Con toda probabilidad se necesitarían fases ulteriores del programa, que 
debería estar bien coordinado con otras iniciativas  conexas, especialmente las relacionadas con la 
modernización del marco jurídico, el desarrollo de lo s sectores creativo y agrícola y el fortalecimiento 
de la base científica y tecnológica nacional, con in clusión del Marco Integra do para la Asistencia 
Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de los países menos adelantados y los elementos 
pertinentes de la actual Iniciativa Científica del M ilenio financiada por el Banco Mundial (mediante 
un préstamo de 30 millones de dólares EE.UU.) y el Programa II de Competitividad del Sector Privado financiado por el Banco Mundial (media nte un préstamo de 70 millones de dólares EE.UU.). 
 
  
  IP/C/W/500 
Página 10 ANEXO B  
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DE UN PROGRAMA BÁSICO 
METAS Y OBJETIVOS 
ESTRATÉGICOS NECESIDADES PREVISTAS DE 
ASISTENCIA TÉCNICA Y 
FINANCIERA PRINCIPALES ACTIVIDADES 
PROPUESTAS PARA ATENDER 
LAS NECESIDADES PRINCIPALES 
ÓRGANOS ESTATALES CALENDARIO 
PROVISIONAL PREVISTO 
Proyecto 1:  Actualización 
del marco normativo y jurídico de la propiedad 
intelectual 
 A. Apoyo para coordinar y desarrollar 
un marco nacional de política sobre propiedad intelectual. 
B. Formación de los responsables de 
las políticas en los conceptos de 
derechos de propiedad intelectual, ADPIC y convenios 
internacionales sobre propiedad 
intelectual (incluidas las obligaciones, flexibilidades, 
salvaguardias y excepciones 
aplicables a Uganda) y las prácticas óptimas de otros países.   
C. Desarrollo de capacidad 
multidisciplinaria de enseñanza, 
investigación y análisis de las 
políticas sobre propiedad 
intelectual en la comunidad universitaria. 
D. Desarrollo de políticas y 
procedimientos de administración 
de la propiedad intelectual para universidades e institutos de 
investigación nacionales 
  • Establecimiento de un "Foro 
Nacional de Políticas sobre Propiedad Intelectual" debidamente 
equipado para incorporar a los 
participantes gubernamentales y no gubernamentales pertinentes al 
proceso de elaboración de las 
políticas. 
• Actividades de formación intensiva 
para desarrollar la suficiente 
capacidad nacional de formulación 
de políticas de propiedad intelectual, sobre la base de un conocimiento a 
fondo de las cuestiones relacionadas 
con la propiedad intelectual, los 
convenios intern acionales de 
propiedad intelectual y la forma en que esos convenios pueden 
repercutir en los objetivos 
nacionales de desarrollo de Uganda.   
• Transformación del Proyecto 
Nacional OMPI-URSB de 
Estrategias relativas a la Propiedad 
Intelectual, iniciado en 2005, en un proceso de desarrollo de políticas de 
iniciativa local destinado a satisfacer 
las necesidades nacionales. 
• Creación de capacidad de 
investigación, análisis y enseñanza 
de políticas de propiedad intelectual 
en la Universidad de Makerere y el Centro de Desarrollo del Derecho, 
como mínimo. • Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria 
• Ministerio de Justicia y 
Asuntos Constitucionales 
• Ministerio de Salud 
• Ministerio de Agricultura 
• Oficina de Servicios de 
Registro de Uganda 
• Consejo Científico y 
Tecnológico Nacional de Uganda 
• Universidad de Makerere 
• Centro de Desarrollo del 
Derecho 
• Organización Nacional de 
Investigaciones Agrícolas 
• Instituto de 
Investigaciones 
Industriales de Uganda 
• Representantes de la 
sociedad civil y del sector 
privado • Todas las actividades del 
Proyecto 1 se iniciarán en junio de 2008 y finalizarán 
en julio de 2013, a más 
tardar. 
• Puede ser necesaria una fase 
adicional de asistencia 
técnica y financiera a partir 
de julio de 2013.  
   IP/C/W/500
 Página 11METAS Y OBJETIVOS 
ESTRATÉGICOS NECESIDADES PREVISTAS DE 
ASISTENCIA TÉCNICA Y 
FINANCIERA PRINCIPALES ACTIVIDADES 
PROPUESTAS PARA ATENDER 
LAS NECESIDADES PRINCIPALES 
ÓRGANOS ESTATALES CALENDARIO 
PROVISIONAL PREVISTO 
Proyecto 2:  Utilización de 
la propiedad intelectual 
para fines de desarrollo, 
fomento de la innovación, creatividad y transferencia 
de tecnología. 
 A. Mejorar la formación y los 
conocimientos en materia de 
propiedad intelectual de las 
pequeñas y medianas empresas, en particular de los sectores creativo 
(derecho de autor y derechos 
conexos), agrícola (obtenciones vegetales, marcas de fábrica o de 
comercio e indicaciones 
geográficas) y manufacturero (patentes y marcas de fábrica o de 
comercio). 
B. Desarrollo de un servicio de 
información sobre patentes para favorecer la innovación y la 
transferencia de tecnología. 
C. Determinación del valor 
económico potencial de los 
sectores creativo y cultural 
nacionales. • Formación de las pequeñas y 
medianas empresas, el personal del 
Servicio de Información sobre 
Patentes, los investigadores de la Universidad y del sector privado y 
los abogados (como potenciales 
agentes de patentes) en la búsqueda de bases de datos sobre patentes y 
la lectura de documentación sobre 
patentes. 
• Creación y puesta en 
funcionamiento de un servicio de 
información sobre patentes en línea 
y plenamente accesible en la URSB y posiblemente en otros lugares, 
basado en las bases de datos 
mundiales sobre patentes. 
• Estudio de viabilidad de la 
incorporación de recursos técnicos 
limitados de búsqueda y examen a la URSB para facilitar la protección 
mediante patente y la difusión de la 
información técnica patentada.   
• Estudio del valor económico de los 
sectores creativo y cultural 
nacionales y de las oportunidades y 
limitaciones potenciales de desarrollo en los mercados nacional 
y de exportación. • Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria 
• Oficina de Servicios de 
Registro de Uganda 
• Consejo Científico y 
Tecnológico Nacional de Uganda 
• Instituto de 
Investigaciones 
Industriales de Uganda 
• Universidad de Makerere  
• Ministerio de Género y 
Desarrollo Social 
• Asociaciones del sector 
privado representantes de 
las pequeñas y medianas empresas • Todas las actividades del 
Proyecto 2 se iniciarán en 
junio de 2008 y finalizarán 
en julio de 2013, a más tardar. 
• Puede ser necesaria una 
fase adicional de asistencia 
técnica y financiera a partir de julio de 2013.  
  IP/C/W/500 
Página 12 METAS Y OBJETIVOS 
ESTRATÉGICOS NECESIDADES PREVISTAS DE 
ASISTENCIA TÉCNICA Y 
FINANCIERA PRINCIPALES ACTIVIDADES 
PROPUESTAS PARA ATENDER 
LAS NECESIDADES PRINCIPALES 
ÓRGANOS ESTATALES CALENDARIO 
PROVISIONAL PREVISTO 
Proyecto 3:  
Modernización de la 
infraestructura de la 
administración de la propiedad intelectual 
 A. Desarrollo de un modelo de 
actividad óptimo para la 
administración de la propiedad 
intelectual en Uganda tomando como referencia la mejor práctica 
internacional. 
B. Fortalecimiento de los recursos 
humanos de la URSB. 
C. Informatización de los registros de 
marcas de fábrica o de comercio, 
dibujos y modelos industriales, 
derecho de autor y patentes. • Desarrollo de un modelo de 
actividad óptimo para la 
administración de la propiedad 
intelectual en Uganda tomando como referencia la mejor práctica 
internacional. 
• Contratación de personal, y 
elaboración y aplicación de programas de formación basados en 
la competencia, incluso sobre 
búsqueda y examen sustantivo de patentes (si está justificado). 
• Preparación y puesta en marcha de 
los necesarios procesos, operaciones 
y registros totalmente informatizados para las marcas de 
fábrica o de comercio, los dibujos y 
modelos industriales, el derecho de 
autor y las patentes. • Oficina de Servicios de 
Registro de Uganda 
• Consejo Científico y 
Tecnológico Nacional de 
Uganda 
• Instituto de 
Investigaciones 
Industriales de Uganda • La evaluación de los 
recursos y la gestión de la 
propiedad intelectual para 
definir el modelo óptimo de administración de la 
propiedad intelectual 
comenzará en enero de 2008 y finalizará en marzo de ese 
año, a más tardar. 
• El establecimiento de la 
nueva oficina nacional de la propiedad intelectual se 
iniciará en septiembre 
de 2008, a más tardar. 
• El proceso de 
automatización se iniciará en 
septiembre de 2008 y 
finalizará en septiembre 
de 2010, a más tardar. 
• El proceso de contratación y 
formación de personal en relación con los 
conocimientos prácticos 
prioritarios comenzará en septiembre de 2008 y 
finalizará en septiembre 
de 2010, a más tardar. 
• Pueden requerirse programas 
adicionales de formación a 
partir de julio de 2013.  
   IP/C/W/500
 Página 13METAS Y OBJETIVOS 
ESTRATÉGICOS NECESIDADES PREVISTAS DE 
ASISTENCIA TÉCNICA Y 
FINANCIERA PRINCIPALES ACTIVIDADES 
PROPUESTAS PARA ATENDER 
LAS NECESIDADES PRINCIPALES 
ÓRGANOS ESTATALES CALENDARIO 
PROVISIONAL PREVISTO 
Proyecto 4:  
Fortalecimiento del 
régimen de observancia y 
reglamentación de la propiedad intelectual 
 A. Mejora de la educación de los 
usuarios y la sensibilización del 
público en materia de propiedad 
intelectual. 
B. Formación y capacitación de los 
abogados y agentes de los sectores 
privado y público. 
C. Formación de los organismos 
responsables de la observancia y las asociaciones de titulares de 
derechos en materia de derechos de 
propiedad intelectual, legislación nacional y estrategias de 
observancia de esos derechos. 
D. Acceso del Departamento de 
Aduanas e Impuestos Especiales de Uganda y la Oficina Nacional 
de Normas de Uganda a los 
registros nacionales de propiedad 
intelectual informatizados y 
conectados a redes. 
E. Fomento de la cooperación con los 
organismos extranjeros 
responsables de la observancia en 
relación con la falsificación y la piratería.  • Preparación, puesta en marcha y 
supervisión de campañas de 
educación y sensibilización del 
público en materia de propiedad intelectual, destinadas a una gran 
diversidad de beneficiarios. 
• Programas de formación para 
abogados, ingenieros y científicos en materias relacionadas con los 
procesos judiciales y litigios 
relativos a patentes. 
•  Capacitación de los organismos 
responsables de la observancia y las 
asociaciones de titulares de 
derechos, con inclusión de actividades de aula, formación en el 
empleo, viajes de estudio y 
capacitación de formadores. 
• Formación del poder judicial en 
materia de propiedad intelectual y 
gestión de casos, con inclusión de actividades de aula, coloquios y 
viajes de estudio. 
• Informatización de los registros de 
la propiedad intelectual ugandeses y acceso mediante redes a las bases de 
datos regionales (por ejemplo, de la 
CAO) e internacionales, tales como las de la Organización Mundial de 
Aduanas y la Interpol. • Oficina de Servicios de 
Registro de Uganda 
• Departamento de Aduanas 
e Impuestos Especiales del 
Organismo Fiscal de Uganda 
• Policía de Uganda 
• Oficina Nacional de 
Normas de Uganda 
• Sección Mercantil, 
Tribunal Superior de Uganda 
• Asociaciones del sector 
privado (por ejemplo, 
Asociación de Fabricantes de Uganda, Sociedad de 
Derechos de Interpretación 
o Ejecución de Uganda, 
etc.). 
• Autoridad Farmacéutica 
Nacional • Todas las actividades del 
Proyecto 4 se iniciarán en 
junio de 2008 y finalizarán 
en julio de 2013, a más tardar. 
• Puede ser necesaria una 
fase adicional de asistencia 
técnica y financiera a partir de julio de 2013. 
 
 
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