RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/M/58 
2 de abril de 2007 
 
 (07-1360) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN ORDINARIA CELEBRADA 
LOS DÍAS 26 Y 27 DE OCTUBRE DE 2006 
Presidente:  Sr. Keiya Iida (Japón) 
1. El Comité de Subvenciones y Medidas Compensato rias (en adelante, "el Comité") celebra una 
reunión ordinaria los días 26 y 27 de octubre de 2006. 
2. El orden del día propuesto para esta reunión figura en los aerogramas WTO/AIR/2916 y 
Corr.1.  El Comité adopta  el siguiente orden del día: 
A. NUEVAS NOTIFICACIONES DE LEGISLA CIÓN EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS .......................................................................................................................2  
B. NOTIFICACIONES DE LEGISLACIÓN EXAMINADAS ANTERIORMENTE ..........................................2  
C. INFORMES SEMESTRALES SOBRE LAS ME DIDAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS (PÁRRAFO 11 DEL ARTÍCULO 25) ..................................................................2  
D. NOTIFICACIONES DE MEDIDAS PRELIMINAR ES Y DEFINITIVAS EN MATERIA DE 
DERECHOS COMPENSATORIOS .....................................................................................................3  
E. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO ............................................................................................................................... ....3 
F. PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 .............................................10  
1. Examen de las obligaciones en materia de transparencia y statu quo ................................10  
2. Decisiones sobre la continuación de las prórrogas del período de transición 
durante 2007................................................................................................................... .........14  
3. Examen de los compromisos en materia de statu quo  y transparencia de 
Colombia....................................................................................................................... ...........15  
G. PROPUESTA PARA PRORROGAR EL PROCEDIM IENTO ESTABLECIDO EN EL DOCUMENTO 
G/SCM/39  HASTA DESPUÉS DE 2007 ........................................................................................15  
H. GRUPO PERMANENTE DE EXPERTOS ..........................................................................................17  
I. SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS A MALASIA DE CONFORMIDAD CON 
EL PÁRRAFO  8 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y 
MEDIDAS  COMPENSATORIAS ....................................................................................................18  
J. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................18  
K. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA ..........................................................................18  
L. INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................................18  
 
 G/SCM/M/58 
Página 2  
 
  A. N
UEVAS NOTIFICACIONES DE LEGISLACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS COMPENSATORIOS  
3. El Presidente  recuerda que los puntos A y B del orde n del día de la reunión en curso se 
refieren al examen de notificaciones de legislaci ón y/o reglamentaciones en materia de derechos 
compensatorios, de conformidad con el procedim iento adoptado por el Comité en su reunión 
extraordinaria de abril de 1996 (documento G/SC M/W/293).  En este procedimiento se establece, 
entre otras cosas, que en cada reunión ordinaria el Comité examinará las notificaciones de textos 
legislativos nuevos o modificados que no haya examinado anteriormente, si dichas notificaciones se 
han distribuido a los Miembros en los tres idiomas de  trabajo al menos seis semanas antes de la fecha 
prevista para la reunión.  Informa de que el Co mité ha recibido recientemente nuevas notificaciones 
de legislación en materia de derechos compensat orios de Panamá, el Taipei Chino y Turquía.  
No obstante, como esas notificaciones no estaban a ún disponibles en los tres idiomas de trabajo 
seis semanas antes de la fecha de la reunión, no fi guran en el orden del día y se examinarán en la 
próxima reunión ordinaria.  Por consiguiente, no hay nuevas notificaciones de legislación en materia 
de derechos compensatorios que deban ser objeto de examen en la reunión en curso. 
B. NOTIFICACIONES DE LEGISLACIÓN EXAMINADAS ANTERIORMENTE  
4. El Presidente  indica que en el procedimiento adoptado en 1996 se establece también que el 
Comité volverá sobre una notificación de legislación  examinada anteriormente si se han presentado 
preguntas escritas sobre esa notificación al menos seis  semanas antes de una reunión.  A este respecto, 
el Comité tiene ante sí una notificación de le gislación de Israel, contenida en los documentos 
G/SCM/N/1/ISR y Corr.1, sobre la que han presen tado preguntas escritas las Comunidades Europeas 
(documento G/SCM/Q1/ISR/11) y los Estados Unidos  (documentos G/SCM/Q1/ISR/12 y 14).  Israel 
ha facilitado respuestas escritas a esas preguntas,  que se han distribuido con las signaturas 
G/SCM/Q1/ISR/13, y 15 y Corr.1. 
5. No se formulan observaciones sobre la notificaci ón de Israel ni sobre sus respuestas a las 
preguntas formuladas por las Comunidades Europeas y los Estados Unidos. 
6. El Presidente informa de que, con respecto al examen de las notificaciones de legislación en 
la próxima reunión ordinaria, que se celebrará en ab ril de 2007, de conformi dad con el procedimiento 
acordado por el Comité, para que se incluya en el  orden del día de esa reunión una nueva notificación 
de legislación ésta deberá distribuirse en los tres idiomas de trabajo no más tarde del 12 de marzo de 2007.  Poco después de esa f echa, la Secretaría distribuirá un aerograma para informar a los 
Miembros de todas las notificaciones de legislación que se examinarán en la reunión de abril.  Para que una notificación de legislación examinada anterior mente figure en el orden del día de la próxima 
reunión ordinaria, deberán presentarse preguntas escr itas al Miembro interesado y a la Secretaría no 
más tarde del 12 de marzo de 2007. 
C. I
NFORMES SEMESTRALES SOBRE LAS MEDIDAS EN  MATERIA DE DERECHOS COMPENSATORIOS 
(PÁRRAFO 11 DEL ARTÍCULO 25) 
7. El Presidente  recuerda que se distribuyó a los Miembros, con fecha 30 de junio de 2006 y con 
la signatura G/SCM/N/144, una solicitud de present ación de informes semest rales correspondientes al 
período comprendido entre el 1º de enero y el 30 de junio de 2006 no más tarde del 31 de agosto 
de 2006. Los Miembros que han presentado inform es semestrales sobre las medidas adoptadas en 
materia de derechos compensatorios figuran en el  párrafo 1 del documento G/SCM/N/144/Add.1, de 
fecha 18 de octubre de 2006. Se trata de los si guientes Miembros:  el Canadá;  las Comunidades 
Europeas;  los Estados Unidos;  y el Japón. En la medida de lo posible, los informes semestrales se 
han traducido y se han distribuido al Comité, y figuran entre los documentos facilitados para la 
reunión en curso. Los Miembros que han notif icado que no han adoptado ninguna medida 
compensatoria durante el primer semestre de 2006 se enumeran en el párrafo 2 del documento 
G/SCM/N/144/Add.1. Si bien los Miembros que han adoptado medidas en materia de derechos  G/SCM/M/58 
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  compensatorios parecen cumplir en general la prescripción en materia de notificación establecida en 
el párrafo 11 del artículo 25 del Acuerdo SMC , queda un importante número de Miembros (80) que no 
han respondido a la solicitud de presentación de info rmes semestrales y que, por consiguiente, no han 
cumplido esta importante prescripción. 
8. No se formulan observaciones ni preguntas en  relación con los informes semestrales. 
D. NOTIFICACIONES DE MEDIDAS PRELIMINARES Y DEFINITIVAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS  
9. El Comité se refiere a los documentos G/SCM/N/142, 143, 145, 147 y 148, en los que se 
enumeran las notificaciones de medidas prelim inares y definitivas en materia de derechos 
compensatorios que se han recibido del Canadá, las Comunidades Europeas y los Estados Unidos desde la última reunión ordinaria del Comité. 
10. No se formulan observaciones ni pregun tas con respecto a esas notificaciones. 
E. E
XAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO  
11. El Presidente  recuerda que la sección 18 del Protocol o de Adhesión de la República Popular 
China a la Organización Mundial del Comercio dispone  que todos los órganos subsidiarios, incluido 
este Comité, "cuyo mandato abarque los compromiso s asumidos por China en el marco del Acuerdo 
sobre la OMC o el Protocolo, examinarán, según proced a en virtud de su mandato, dentro del plazo de 
un año contado a partir de la adhesión, la ap licación por China del Acuerdo sobre la OMC y las 
disposiciones conexas del Protocolo".  China tie ne que facilitar la info rmación correspondiente, 
incluida la información especificada en el Anexo 1A  del Protocolo, con antelación al examen.  China 
puede también plantear cuestiones con respecto a la s reservas que se hayan hecho al amparo de la 
sección 17, o con respecto a cualquier otro compromiso específico asumido por los demás Miembros 
en el Protocolo, ante los órganos subsidiarios que tengan un mandato pertinente.  Este Comité tiene 
que informar con prontitud sobre los resultados del examen al Consejo del Comercio de Mercancías.  
El examen ha de tener lugar cada año después de la adhesión durante ocho años y, transcurridos éstos, 
se realizará un examen final al cumplirse el décimo año o en una fecha anterior si así lo decide el 
Consejo General. 
12. El Presidente señala que el Protocolo no establece un procedimiento para llevar a cabo el 
examen de transición, salvo que China debe facilit ar la información pertin ente con antelación al 
examen.  A este respecto, el Anexo 1A especifica que China, de conformidad con el párrafo 1 de la 
sección 18 de su Protocolo de Adhesión, debe faci litar información al Comité sobre los aspectos 
siguientes:  "Política de fijación de precios":  a) "Aplicación de los controles vigentes de precios o de 
cualquier otro tipo y motivo de utilización de los mismos";  y b) "Mecanismos utilizados por las 
empresas comerciales del Estado de China para f ijar los precios de los productos exportados".  
La comunicación de China, recibida el 23 de oc tubre de 2006, se ha distribuido con la signatura 
G/SCM/N/149.  Los Estados Unidos y las Com unidades Europeas han presentado preguntas por 
escrito (G/SCM/Q2/CHN/23 y 24).  Antes de pasar a esas preguntas, el Presidente ofrece la palabra a 
las delegaciones para que formulen las observaciones generales que deseen. 
13. El delegado del Canadá  dice que, en el contexto del examen de transición de China 
correspondiente a 2005, el Canadá, junto con los Estados Unidos y México, presentaron preguntas 
acerca de la política siderúrgica de China (G/SCM/Q 2/CHN/15).  En aquella ocasión el delegado de 
China respondió parcial y oralmente a algunas de l as preguntas.  Reitera la  petición de que las 
respuestas a todas las preguntas se faciliten por escrito  y recuerda que en la comunicación conjunta 
que figura en el documento G/SCM/Q2/CHN/15 se pu sieron de relieve algunas de las preocupaciones G/SCM/M/58 
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  del Canadá sobre la política siderúrgica de Chin a anunciada en julio de  2005, que puede tener 
repercusiones importantes en el mercado siderúrgico m undial y en la industria siderúrgica canadiense.  
Estas preocupaciones se centran en el elevado grado de intervención del Gobierno chino en la 
orientación y adopción de decisiones en cuanto a la as ignación de recursos para el sector siderúrgico y 
los productos de éste.  Estas preo cupaciones se expresaron en el c ontexto del informe del Grupo de 
Trabajo que acompaña el Protocolo de Adhesión de China, en el que ésta aceptaba que el Gobierno no 
influiría directa ni indirectamente en las decision es comerciales de las empresas de propiedad estatal o 
con inversión estatal, así como que las empresas de propiedad estatal, incluidos los bancos, se 
gestionarían con criterios comerciales.  Las preoc upaciones del Canadá son incluso más pertinentes en 
la actualidad habida cuenta de la importancia  cada vez mayor de la  capacidad y producción 
siderúrgicas de China. 
14. El delegado de los Estados Unidos
 dice que este es el quinto examen anual de transición de 
China y que después del mismo el Comité habrá completado más de la mitad de los exámenes exigidos por el Protocolo de Adhesión de China.  Los Estados Unidos sigue n considerando que el 
examen de transición es un mecanismo útil que contribu ye a aportar la transparencia adicional que se 
necesita con respecto al régimen comercial de China y que también ofrece a los Miembros un foro multilateral para expresar sus preocupaciones acerca  de las medidas adoptadas por China para dar 
cumplimiento a las normas de la OMC.  En cuanto  tal, el mecanismo de examen de transición es un 
complemento útil de las conversaciones bilaterales con China.  China presentó en abril de 2006 su 
primera notificación de subvenciones desde que pasó a ser Miembro de la OMC en diciembre 
de 2001.
1  La presentación de este documento representa un paso importante para China ya que la 
obligación de notificación establecida en el Acuerdo SMC es una de las obligaciones de transparencia más importantes de los Miembros de la OMC.  Lo s Estados Unidos acogen con agrado la presentación 
de esta notificación y esperan examinarla plenam ente después de que China haya presentado las 
respuestas por escrito a las preguntas formuladas por lo s Miembros.  Sin embargo, si bien los Estados 
Unidos aprecian los esfuerzos que ha realizado Chin a con respecto a la obligación de notificación, hay 
otras obligaciones importantes que siguen siendo un motivo de preocupación inmediata para ellos.  
A este respecto, el delegado menciona que sigue n existiendo programas de subvenciones prohibidas 
que China se comprometió específicamente a eliminar  después de su adhesión a la OMC hace casi 
cinco años.  Varios de estos programas chinos, al gunos de los cuales se comunican en la notificación 
de China y otros no, otorgan subvenciones suped itadas a la exportación o al empleo de productos 
nacionales con preferencia a los importados.  Se debe poner término a estos programas sin dilación y sin condiciones previas. 
15. El delegado del Japón
 dice que, aunque su país no ha presen tado preguntas en el contexto del 
examen de transición de este año, comparte las preocupaciones que han expresado los Estados Unidos 
y las Comunidades Europeas en sus comunicaciones escritas.  El Japón valora los esfuerzos que ha 
realizado China para presentar su primera no tificación de subvenciones, pero sigue habiendo 
incertidumbre en torno al régimen de subvenciones de ese país.  Por consiguiente, el Japón desearía 
seguir participando en las deliberaciones que se mantengan sobre esta cuestión en este Comité. 
16. El Presidente  invita seguidamente a la delegación de los Estados Unidos a que presente las 
preguntas que figuran en el documento G/SCM/Q2/CHN/23. 
17. El delegado de los Estados Unidos  dice que las preguntas que ha formulado su delegación se 
refieren a programas de subvenciones prohibidas qu e existen desde hace bastante tiempo y a otros 
posibles programas de esta índole.  A este respect o, los Estados Unidos han pedido aclaraciones 
acerca de una información inquietante que sugi ere que China podría estar introduciendo nuevas 
subvenciones prohibidas que se destinan a la ex pansión de las exportaciones en determinadas 
industrias, como los textiles, los automóviles y su s partes y la agricultura, y que amplían la ayuda 
                                                      
1 G/SCM/N/123/CHN.  G/SCM/M/58 
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  financiera.  A los Estados Unidos les decepciona que la notificación de subvenciones presentada por 
China no abarque determinados tipos de subvenciones.  Por ejemplo, no se notifica ninguna 
subvención que pueda haberse otorgado a través de los bancos de pr opiedad estatal de China.  Señala 
que esta cuestión se menciona en los párrafos 172 y 173 del informe del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de China y que en el párrafo 173 de ese informe China declaró que "estaba intentado 
reducir las posibilidades de obtener determinados ti pos de subvenciones, en particular […] haciendo 
que los bancos de propiedad pública fuesen gestio nados de manera comercial".  China convino 
también en aquella ocasión en que se esforzaría por  notificar plenamente sus subvenciones.  Por lo 
tanto, los Estados Unidos han planteado varias pr eguntas sobre el sector bancario y financiero de 
China.  Por ejemplo, han pedido una actualización sobre los planes de China de reforma del sector 
bancario y concretamente sobre los planes que tiene pa ra lograr el objetivo de que los cuatro grandes 
bancos de propiedad estatal sean gestionados con criterios comerciales.  También han preguntado 
sobre las políticas que afectan a los cuatro grandes ba ncos de propiedad estatal y sobre las ventas de 
préstamos improductivos a las sociedades de gestió n de activos de China.  Además, han pedido a 
China que explique si los Estados Unidos entienden correctamente que las condiciones para acceder a 
préstamos a largo plazo están supeditadas en términ os generales a la compatibilidad con las políticas 
industriales del Estado y que explique cómo puede n estos bancos conceder préstamos en forma 
orientada al mercado si, de hecho, se les exige que tengan en cuenta las políticas industriales del 
Estado.  En otra parte de su comunicación escrita lo s Estados Unidos han pedi do a China que explique 
cómo se aplicaría la nueva ley de quiebras a las empr esas de propiedad estatal si son insolventes, o si 
no se aplicaría. 
18. El delegado de los Estados Unidos dice que en  la comunicación escrita de su delegación se 
trata también la esfera importante de los créd itos a la exportación, cuestión que requiere más 
transparencia.  Concretamente,  los Estados Unidos han hecho varias preguntas pidiendo información 
sobre las condiciones de la financiación de créditos a la exportación que conceden el Banco EXIM de 
China y el Banco de Desarrollo de China. 
19. Por último, al examinar la notificación de subve nciones de China, los Estados Unidos no han 
encontrado ninguna notificación de subvenciones con cedidas por los gobiernos provinciales y locales 
en China.  En el párrafo 173 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China se 
subrayaban las "subvenciones proporcionadas por gobi ernos subnacionales" como una esfera en la 
que es necesario presentar notificaciones.  Señala a est e respecto que, en la reunión extraordinaria del 
Comité celebrada para examinar las notifi caciones nuevas y completas de subvenciones 
correspondientes a 2005, el delegado de China indicó  que su país estaba preparando una notificación 
con respecto a esas subvenciones.  Los Estados Un idos reconocen que la r ecopilación de toda la 
información que falta en la notificación de subvenc iones de China exigirá mucho tiempo y esfuerzo, 
pero eso no exime a China de la obligación de notificar todos sus programas de subvenciones como exigen el artículo 25 del Acuerdo SMC y los comp romisos asumidos por China en su Protocolo de 
Adhesión. 
20. En resumen, los Estados Unidos acogen favorablemente la presentación de la primera 
notificación de subvenciones de China, pero les sigue  preocupando que siga utilizando lo que parecen 
ser programas de subvenciones prohibidas.  Como beneficiario importante del sistema multilateral de 
comercio, China tiene la obligación, al igual que otras importantes potencias comerciales, de asegurar que su régimen comercial sea compatible con l as normas fundamentales.  Si China no sigue las 
normas fundamentales del sistema de comercio y no cumple los compromisos que ha asumido 
expresamente con motivo de su adhesión, corre el ri esgo de socavar el propio sistema y de reducir las 
ventajas económicas y comerciales que  obtiene de él.  Los Estados Unidos esperan con interés las 
respuestas de China a las preguntas que han formulado por escrito. 
21. El delegado de China  dice que ha escuchado con mucha atención las declaraciones que han 
hecho otras delegaciones y que ya dio una explicación detallada de la posición de su país sobre las G/SCM/M/58 
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  cuestiones que han planteado estas delegaciones en la declaración que formuló en la reunión 
extraordinaria del Comité para examinar las notificaciones nuevas y completas de subvenciones 
correspondientes a 2005.  China está decidida a cump lir las obligaciones del Acuerdo SMC, pero la 
recopilación de información en un país tan grande como China plantea enormes dificultades.  China 
ha hecho grandes esfuerzos a este respecto y ha recibido ayuda de la Secretaría para ayudar a los 
funcionarios chinos a entender el Acuerdo SMC y determinar qué políticas deben notificarse.  Por lo 
que se refiere a las cuestiones que han plantea do los Estados Unidos sobre las subvenciones 
prohibidas, China ha explicado en las consultas b ilaterales que ha manteni do con los Estados Unidos 
por qué considera que las políticas que éstos menci onan no son subvenciones incompatibles con el 
Acuerdo SMC.  Su delegación dará más detalles so bre esta cuestión en sus próximas respuestas a las 
preguntas que han formulado varias delegaciones sobr e la notificación de subvenciones de China.  
China considera que ha cumplido fielmente la s obligaciones que le corresponden en virtud del 
Acuerdo SMC.  Se han eliminado todas las subvenciones identificadas en el Anexo 5 b) del Protocolo 
de Adhesión de China.  Aunque se podría seg uir discutiendo si determinados programas de 
subvenciones son o no incompatibles con las normas de la OMC, las dudas sobre la determinación de 
China de cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC son infundadas. 
22. El delegado de China reitera la posición de su delegación de que las medidas de reforma 
relativas al sector bancario no tienen nada que ve r con el concepto de subvención definido en el 
Acuerdo SMC.  China ha insistido reiteradamente en este punto en los deba tes celebrados en el 
Comité en años anteriores y ha facilitado gran cantid ad de información sobre el sector bancario y su 
reforma que permite a los Miembros hacerse una idea acerca de si los bancos comerciales de propiedad estatal de China funcionan o no con criterios  comerciales.  En cuanto a la cuestión de la 
transparencia, China considera que su notificación nueva y completa de subvenciones correspondiente 
a 2005 es completa y se basa en la información obten ida sobre las subvenciones mantenidas a nivel 
del Gobierno central.  Recalca a este respecto que la notificación abarca un período concreto y que la 
determinación de si una medida es una subve nción a menudo plantea  dificultades técnicas. 
23. Con respecto al sector de los textiles, el delegado de China indica que como consecuencia de 
la profundización de la reforma del sector financ iero en China, ya no existen políticas crediticias 
públicas que obliguen a los bancos comerciales a conceder préstamos a determinados sectores o 
empresas.  Entre las políticas del Gobierno chino qu e pueden influir en las decisiones crediticias de 
estos bancos comerciales en lo que se refiere al sector de los textiles figuran la Decisión del Consejo de Estado sobre la reforma del régi men de inversiones, el Reglamento  provisional sobre la promoción 
del ajuste de la estructura industrial y el Reglam ento sobre el encauzamiento de las inversiones 
extranjeras.  La Decisión del Consejo de Estado so bre la reforma del régimen de inversiones dispone 
específicamente que los proyectos de inversión en el sector de los textiles deben decidirlos las propias 
empresas de acuerdo con consideraciones de merca do y que serán los bancos los que auditen y 
examinen independientemente los préstamos.  C on respecto a la pregunta que han formulado los 
Estados Unidos sobre la  Comunicación de las políticas pertinentes para promover las empresas 
textiles chinas a fin de que pasen a adoptar nue vas formas de crecimiento y apoyarlas en la 
adquisición de un alcance mundial, el delegado de China explica que su Gobierno organizará un 
fondo especial para apoyar la innovación tecnológ ica y los proyectos de inversión y desarrollo, 
inclusive con respecto a materiales y productos de nuevas fibras y técnicas de ahorro de agua y 
energía.  Este programa muy reciente se ha c oncebido especialmente para las empresas pequeñas y 
medianas y no está supeditado a la exportación.  Su  objetivo es acelerar el ajuste estructural y la 
modernización tecnológica del sector textil teniendo en  cuenta el entorno comercial en deterioro y el 
trato desleal a que se enfrentan lo s fabricantes chinos.  Es el primer programa que se ha introducido 
especialmente para el sector de los textiles.  An tes de la introducción de este programa, el Gobierno 
no tenía ninguna política que concediera subvenci ones directas específicamente al sector de los 
textiles.  Con respecto a la pregunta de los Es tados Unidos sobre el programa "Una marcha 
de 10.000 millas para el establecimiento de marcas",  dice que esta iniciativa no se limita al sector de 
los textiles y prendas de vestir sino que se aplica a todas las industrias en general.  Este programa  G/SCM/M/58 
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  concreto tiene que ver con la organización de la participación de  las empresas en exposiciones 
regionales, nacionales e internacionales, la publicid ad de marcas y la promoción de actividades e 
intercambios, formación y talleres prácticos sobre promoción de marc as etc.  Por lo tanto, este 
programa no implica subvenciones en los términos del Acuerdo SMC. 
24. En cuanto a la pregunta de los Estados Unidos  sobre los automóviles, el delegado de China 
dice que el Ministro de Comercio de China y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma han 
identificado recientemente ocho ciudades, a saber , Changchun, Tianjin, Taizhou, Shangai, Wuhan, 
Xiamen, Wuhu y Chongqing, en las que se concentra principalmente la producción de automóviles y 
sus partes para la exportación.  Sin embargo, la identificación de estas ocho ciudades no entraña 
ninguna medida específica para ofrecer incentivos. 
25. En respuesta a la pregunta formulada por los Es tados Unidos sobre las medidas de China con 
respecto a los semiconductores, el delegado de Chin a dice que la notificación nueva y completa de 
subvenciones correspondiente a 2005 presentada por Chin a ya contiene la información relativa a la 
asistencia que se presta actualmente al sector de los semiconductores.  El Gobierno chino está estudiando actualmente otras posibles políticas en rel ación con este sector, que estarán de acuerdo con 
las normas de la OMC y la práctica habitual de ot ros países.  El Gobierno chino abolió hace mucho 
tiempo la práctica de planificar el desarrollo de las distintas empresas.  Por consiguiente, no existe un 
problema de coordinación entre el Gobierno central y los gobiernos provinciales y locales, como se da 
a entender en la pregunta que han formulado los Es tados Unidos.  En cuanto a la cuestión específica 
que se menciona en la pregunta acerca de la ciudad de Wuhan, las autoridades de su país no han 
podido obtener mucha información detallada al respecto  ya que recibieron la pregunta muy tarde, pero 
las respuestas preliminares de fuentes competent es indican que no hay subvenciones en relación con 
este proyecto. 
26. Por lo que se refiere a la pregunta de los Esta dos Unidos sobre la agricultura, el delegado de 
China dice que es cierto que la Comisión Na cional de Desarrollo y Reforma publicó una 
comunicación en la que se anuncia una exención del gravamen destinado a la construcción de 
ferrocarriles para todos los cereales destinados a me rcados extranjeros.  Sin embargo, es importante 
subrayar que otra comunicación que publicó esa Comisión en 2002, y que está en vigor desde el 1º de abril de 2002, anunciaba una exención del gravamen d estinado a la construcción de ferrocarriles para 
todos los cereales importados y para los destinados a la venta en el mercado interno.  Dicho de otra 
manera, la exención del gravamen destinado a la c onstrucción de ferrocarriles para todos los cereales 
destinados a mercados extranjeros se ha introducido después de la exención de este gravamen para los 
cereales importados y los destinados al mercado interno.  En cuanto al plan quinquenal del Ministerio 
de Comercio para la exportación de productos agríco las, el delegado de China explica que las seis 
medidas mencionadas en la pregunta de los Estados Un idos son las siguientes:  hacer más estricto el 
control de la calidad e inocuidad de los alimentos;  fomentar la publicidad de las marcas;  reforzar la 
capacitación en los servicios de información;  facilitar  el establecimiento de asociaciones agrícolas;  
estudiar medidas de ayuda;  y por último intensif icar los esfuerzos diplomáticos para lograr un 
entorno comercial adecuado.  Se trata de medid as de orientación general y no conllevan beneficios 
específicos. 
27. En relación con la cuestión de los créditos a la exportación, el delegado de China señala que 
las actividades de crédito a la exportación del Banco de Exportación e Importación de China son 
compatibles con la excepción prevista en el punto k)  del Anexo I al Acuerdo SMC.  En el sitio Web 
del Banco de Exportación e Importación de China figura información detallada sobre sus programas 
de créditos a la exportación.  China ha proporcion ado por escrito una respuesta amplia y detallada a 
las mismas preguntas formuladas en el marco del primer Examen de las Políticas Comerciales de 
China.  Si bien los detalles de estos programas  son complicados, las actividades de crédito a la 
exportación del Banco de Exportación e Importación de  China son compatibles con las disposiciones 
del Acuerdo SMC.  Con respecto a las actividades de  crédito a la exportación del Banco de Desarrollo G/SCM/M/58 
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  de China, tras verificarlas, las autoridades de su país  están en posición de confirmar que el crédito a la 
exportación aprobado por el Banco es una prác tica comercial orientada al mercado.   
28. El delegado de China indica que la posición de l Gobierno de su país con respecto a los 
programas de devolución del IVA es que dichos pr ogramas no conllevan subvenciones porque el tipo 
de reembolso es inferior al tipo percibido. 
29. Por último, el delegado de China dice que pa rece que determinados Miembros tienen serias 
dudas con respecto a los programas de subvencione s en China y que consideran que las políticas 
chinas de carácter orientativo general constitu yen subvenciones.  Chin a sólo puede otorgar 
subvenciones si existe legislación que permita otorgar beneficios específicos.  En este sentido, de las 
consultas mantenidas con diversos organismos de l Gobierno con respecto a algunas de las preguntas 
formuladas a China, por ejemplo, sobre la política de  fomento del sector siderúrgico, se desprende que 
hay pocas pruebas de la existencia de subvenciones.  El orador considera por tanto que los Miembros 
no deberían exagerar la situación relativa a las subvenciones en China. 
30. El delegado de los Estados Unidos
 agradece al delegado de China sus respuestas detalladas a 
las preguntas de los Estados Unidos.  Observa que, en  relación con los textiles, el delegado de China 
ha explicado que se ha establecido un fondo para fi nanciar nuevos productos y adelantos tecnológicos 
pero que ningún aspecto de la financiación es incomp atible con las normas de la OMC ni depende de 
los resultados de exportación.  En este sentido, se pregunta por qué el Gobierno de China considera 
realmente necesario subvencionar o proporcionar esa fi nanciación en una rama de producción como la 
de los textiles, en la que China posee una clara ventaja competitiva, y habida cuenta de que el 
comercio de textiles está creciendo a un ritmo muy rápido, incluidas las exportaciones de China.  
Pregunta asimismo cómo el hecho de que las recien tes medidas adoptadas por China para enfriar la 
economía, concretamente para enfriar los préstamos  bancarios, que ha conllevado la utilización de 
medios o medidas administrativas, puede conciliarse con la afirmación del de legado de China de que, 
como resultado de las reformas del régimen de inve rsiones, el Gobierno ya no interviene en la 
concesión de créditos por los bancos comerciales. 
31. Con respecto al sector del automóvil, el de legado de los Estados Unidos se pregunta cómo 
puede llevarse a cabo la concentración de la producci ón de automóviles y sus partes si no se utilizan 
incentivos.  Se pregunta si el delegado de China sugiere que en China ocurre simplemente que el 
mercado determina que la producción debe estar ubicada en las ocho ciudades designadas por el 
Gobierno. 
32. Por último, respecto de la banca, el delegado de los Estados Unidos dice que hay numerosas 
fuentes, con inclusión de bancos de inversión,  ONG, organizaciones intergubernamentales y estudios 
de instituciones académicas, que señalan problemas en  el sector bancario de China, especialmente con 
respecto a las reformas realizadas en el plano instituci onal.  Dado que existe cierta confusión en torno 
a la situación del sector bancario de China, tal vez el orador pueda leer algunas de estas fuentes en la 
próxima reunión y lograr que el delegado de China responda a las mismas.  Todas estas fuentes están 
a disposición del público.  Pregunta si China co incide con los Estados Unidos en que, cuando un 
banco estatal proporciona un préstamo a una empresa insolvente o concede préstamos a tipos de 
interés inferiores a los del mercado a grupos esp ecíficos de empresas, por ejemplo, empresas de 
propiedad estatal, eso debería considerarse una s ubvención.  En segundo lugar, la cuestión de los 
préstamos no rentables ha sido debatida bastante exhaustivamente en muchas de las publicaciones 
académicas, y su delegación entiende que muchos de  los préstamos no rentables han sido adquiridos 
por empresas de gestión de activos en China.  Tal vez se podría aducir que se trata de medidas 
cautelares que cualquier gobierno adop taría para garantizar la estabilidad de su sistema financiero.  
No obstante, los Estados Unidos también están pr eocupados por lo que están haciendo las empresas 
de gestión de activos con los préstamos no rent ables que adquieren.  Algunos de esos préstamos 
adquiridos por las empresas de g estión de activos han sido conver tidos en acciones de las empresas 
que inicialmente obtuvieron los créditos.  Pregunt a a China si podría proporcionar más información  G/SCM/M/58 
 Página 9 
 
 
  sobre el modo en que son elegidas dichas empresas en  lo que respecta a los criterios que deben reunir 
para esas conversiones de la deuda en acciones y sobre las condiciones en que se realizan esas conversiones. 
33. Con respecto a las preguntas formuladas por las Comunidades Europeas en el documento 
G/SCM/Q2/CHN/24, el delegado de China dice que ya  ha abordado la cuestión de los programas de 
devolución del IVA y ha explicado la situación relativa a los programas de subvenciones de los 
gobiernos locales.  La ayuda facilitada por el Gobi erno provincial de Guangdong, mencionada en la 
pregunta 4.2 de las Comunidades Europeas, no c onstituye una subvención a la exportación porque 
este programa tiene por objeto promover la par ticipación de pequeñas y medianas empresas en el 
mercado internacional y es básicamente igual que el programa que existe a nivel del Gobierno central, 
que ha sido descrito en la notificación recientemente presentada por China.   
34. En respuesta a las observaciones de los Estados Unidos, el delegado de China declara que el 
sector textil de China se enfrenta a una fuerte co mpetencia, especialmente en lo tocante a los 
productos de nivel bajo de elaboración.  El Acue rdo sobre los Textiles y el Vestido exige a los 
Miembros que hagan esfuerzos haci a el ajuste estructural, y China realmente se está esforzando en 
este sentido.  Las medidas adoptadas por China c on ese fin no son inapropiadas, especialmente habida 
cuenta de las dificultades con que tropiezan los fa bricantes chinos en los mercados desarrollados.   
35. En relación con las preguntas formuladas por los Estados Unidos sobre las medidas adoptadas 
por China para enfriar su economía, señala que  en este sentido China no emplea simples medidas 
administrativas, se apoya en una combinación de me didas de política macroeconómica.  En cuanto a 
los automóviles, el delegado de China manifi esta que el MOFTOC y la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma simplemente han reconocido el hecho de que como resultado de años de 
competencia, la producción de automóviles en Ch ina se ha concentrado en estas ocho ciudades.  
No obstante, esto no significa que el Gobierno esté proporcionando incentivos.   
36. El delegado de China dice que China discrepa de  los Estados Unidos en cuanto a si las 
cuestiones relativas al sector bancario deberían ser debatidas en este Comité, pero que la respuesta del 
mercado a la cotización pública de los bancos estat ales demuestra que la dirección de la reforma del 
sector bancario realizada por China es acertada.   
37. El delegado de las Comunidades Europeas
 señala que el delegado de China ha indicado con 
respecto a las devoluciones del IVA que estas devol uciones son inferiores al IVA pagado.  En este 
sentido, e independientemente de la evaluación jurí dica de esta cuestión, las Comunidades Europeas 
consideran que dicha política no es en modo alguno neutral respecto de las corrientes comerciales, 
porque si la devolución es inferior  al derecho pagado, ello significa claramente que se favorece a la 
industria de fabricación de productos de elaboración avanzada que utiliza el producto para el que se 
da esta baja devolución del IVA.  El mayor acceso del que disfruta la industria de fabricación de 
productos de elaboración más avanzada a determinados  productos que se mantienen artificialmente en 
el país favorece a la industria de elaboración avan zada también en lo que se re fiere a sus consiguientes 
resultados de exportación.  Las Comunidades Eur opeas comparten las serias preocupaciones que han 
sido expresadas por muchas industrias europeas c on respecto a un posible, si no real, efecto de 
distorsión del comercio de esta práctica.  En cuanto  a la respuesta del delegado de China a uno de los 
apartados de la pregunta 4 del documento G/SC M/Q2/CHN/24, pide al delegado de China que 
identifique el programa en concreto contenido en la notificación completa de subvenciones de China 
al que ha hecho referencia.  Con respecto a los demás apartados de esta pregunta, indica que estas 
preguntas son muy detalladas e identifican precisa mente quién proporciona, o quizá proporcione, la 
asistencia que a primera vista parece una subvención a la exportación.  Aunque puede resultar difícil 
para un país grande como China descubrir todas y cada una de las subvenciones y notificarlas, al 
menos con respecto a estos tres puntos las Comuni dades Europeas hubieran agradecido sobremanera 
recibir una respuesta más precisa porque habían proporcionado una clara indicación de dónde podía G/SCM/M/58 
Página 10  
 
  haber encontrado, o puede aún encontrar, el Gobierno de China más información sobre estas 
cuestiones.   
38. El delegado de China
 dice que ha tomado nota de las observaciones del delegado de las 
Comunidades Europeas y que las preguntas concre tas relativas a estas posibles subvenciones del 
gobierno local serán tomadas en consideración en el proceso de obtención de información con 
respecto a las subvenciones otorgadas a nivel de los gobiernos locales. 
39. El Presidente  señala que el Protocolo no contiene dir ectrices para el informe.  Después del 
examen efectuado en la reunión de otoño del año pasado, la Presidenta, actuando bajo su propia 
responsabilidad, preparó un breve informe fáctico c on referencias a los documentos respectivos y le 
adjuntó la parte del acta de la reunión relacionada con el examen de transición.  El Presidente propone 
que el Comité convenga en seguir el mi smo procedimiento.  Así queda decidido .   
F. PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 
40. El Presidente  dice que, como se indica en el aerograma por el que se convocó la presente 
reunión, este punto del orden del día comprende dos subpunt os distintos.  En primer lugar, el examen 
del cumplimiento de las obligacion es en materia de transparencia y statu quo  establecidas en el 
documento G/SCM/39 y en las decisiones adoptadas por  el Comité sobre la base de ese documento;  
y, en segundo lugar, la adopción de decisiones s obre la continuación de las prórrogas en favor de 
determinados países en desarrollo  Miembros para el año 2007. 
41. El Presidente recuerda que la mayoría de los programas de subvenciones a la exportación 
abarcados por las notificaciones de los Miembros enumeradas en este punto del orden del día gozan actualmente de una prórroga de l período de transición hasta finales de 2006 y pueden obtener otra 
prórroga hasta finales de 2007.  En el caso de estos programas de subvenci ones a la exportación, las 
decisiones pertinentes del Comité se basan únicamente en el procedimiento de "vía rápida" establecido en el documento G/SCM/39.  No obstante, en el caso de Colombia, el período de transición para los programas en cuestión concluyó a finales de 2004 y a ese período de transición se 
debe sumar el período final de dos años previsto en  el párrafo 4 del artículo 27.  Este es el resultado 
de las decisiones adoptadas por el Comité sobre la base del documento G/SCM/39 y el apartado 6 del 
párrafo 10 de la Decisión Ministerial de Doha relativa a la aplicación. 
42. El Presidente propone que el Comité: 
1) examine las obligaciones en materia de transparencia y statu quo  establecidas en las 
prórrogas de vía rápida que se han concedido únicamente sobre la base del procedimiento establecido en el documento G/SCM/39, es decir, todas las 
notificaciones excepto la de Colombia; 
2) examine las decisiones propuestas de con tinuar esas prórrogas en los casos en que 
parezca que el Comité ha completado su examen de las obligaciones en materia de transparencia y statu quo  a satisfacción de los Miembros;  y 
3) aborde el examen de las obligaciones en materia de statu quo  y transparencia de los 
dos programas de Colombia una vez conclui dos el examen de "vía rápida" y el 
proceso de adopción de decisiones. 
1. Examen de las obligaciones en materia de transparencia y statu quo  
43. El Presidente
 recuerda que en el procedimiento est ablecido en el documento G/SCM/39 y en 
las decisiones adoptadas por el Comité de conformidad con ese procedimiento (documentos 
G/SCM/50 a 92 y sus adiciones) se prevé la realización por el Comité de un examen anual del  G/SCM/M/58 
 Página 11 
 
 
  cumplimiento de las prescripciones en materia de statu quo  y transparencia.  En su reunión de octubre 
de 2005 el Comité acordó que los Miembros en cu estión presentaran la notificación requerida, a más 
tardar, el 30 de junio de 2006, que las preguntas escritas que pudieran formularse en relación con esas 
notificaciones debían presentarse no más tarde del 1º de septiembre de 2006 y que las respuestas 
escritas a esas preguntas debían facilitarse, a más tardar, el 6 de octubre de 2006. 
44. El Comité procede a examinar las notificaci ones presentadas, que figuran en la serie de 
documentos G/SCM/N/146 y sus adiciones. 
Antigua y Barbuda (G/SCM/N/146/ATG)2 
• Ley de Incentivos Fiscales, capítulo 172 (dic iembre de 1975) (G/SCM/50 y Add.1 a 3) 
• Ley de Zonas de Elaboración y Libre Comercio Nº 12 de 1994 (G/SCM/51 y Add.1 a 3) 
Barbados  (G/SCM/N/146/BRB y Addendum 1)3 
• Programa de Incentivos Fiscales  (G/SCM/52 y Add.1 a 3) 
• Desgravación por exportación (G/SCM/53 y Add.1 a 3) 
• Desgravación por investigación y desarrollo (G/SCM/54 y Add.1 a 3) 
• Incentivos a las empresas internacionales (G/SCM/55 y Add.1 a 3) 
• Sociedades de responsabilidad limitada (G/SCM/56 y Add.1 a 3) 
Belice (G/SCM/N/146/BLZ) 
• Ley de incentivos fiscales (G/SCM/57 y Add.1 a 3) 
• Ley sobre la zona franca indus trial (G/SCM/58 y Add.1 a 3) 
• Ley de Zonas Francas Comerciales (G/SCM/59 y Add.1 a 3) 
• Mecanismo de exenciones condicionales de derechos en virtud del Tratado de 
Chaguaramas (G/SCM/60 y Add.1 a 3) 
Costa Rica  (G/SCM/N/146/CRI) 
• Régimen de zonas francas (G/SCM/61 y Add.1 a 3) 
• Régimen de Perfeccionamiento Activo (G/SCM/62 y Add.1 a 3) 
                                                      
2 Las preguntas escritas recibidas de los Estados Un idos figuran en el documento G/SCM/Q3/ATG/11. 
3 Las preguntas escritas recibidas de los Estados Unidos figuran en el documento G/SCM/Q3/BRB/14 y 
las respuestas facilitadas por Barbados se han distribuido con la signatura G/SCM/Q4/BRB/6. G/SCM/M/58 
Página 12  
 
  Dominica (G/SCM/N/146/DMA)
4 
• Programa de incentivos fiscales (G/SCM/63 y Add.1 a 3)  
República Dominicana  (G/SCM/N/146/DOM)5 
• Ley Nº 8-90 "que fomenta nuevas zonas fra ncas y el crecimiento de las existentes" 
(G/SCM/64 y Add.1 a 3) 
El Salvador  (G/SCM/N/146/SLV)6 
• Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización, en su forma modificada 
(G/SCM/65 y Add.1 a 3) 
Fiji (G/SCM/N/146/FJI)7 
• Deducción de los beneficios de exportación a corto plazo (G/SCM/66 y Add.1 a 3) 
• Proyecto de fábricas/zonas de elaboración de  productos para la exportación (G/SCM/67 y 
Add.1 a 3) 
• Ley del Impuesto sobre la Renta (Decreto de  modificación sobre incentivos a la industria 
cinematográfica y audiovisual, de 2000) (G/SCM/68 y Add.1 a 3) 
Granada (G/SCM/N/146/GRD)8 
• Ley de Incentivos Fiscales Nº 41 de  1974 (G/SCM/69 y Add.1 a 3) 
• Reglamento y Orden Nº 37 de 1999 (G/SCM/70 y Add.1 a 3) 
• Ley de Empresas Calificadas Nº 18 de 1978 (G/SCM/71 y Add.1 a 3) 
45. El delegado de Granada  indica que, debido a problemas técnicos  en la capital, su país no ha 
podido por el momento facilitar una respuesta a los Estados Unidos, pero lo hará lo antes posible.9 
                                                      
4  Las preguntas escritas recibidas de los Estados Unidos figuran en el documento G/SCM/Q3/DMA/8 
y las respuestas facilitadas por Dominica se han distribuido con la signatura G/SCM/Q4/DMA/6. 
5 Las preguntas escritas recibidas de los Estados Unidos figuran en el documento G/SCM/Q3/DOM/14 
y las respuestas facilitadas por la República Dominicana se han distribuido con la signatura G/SCM/Q4/DOM/6. 
6 Las preguntas escritas recibidas de los Estados Unidos figuran en el documento G/SCM/Q3/SLV/12 y 
las respuestas facilitadas por El Salvador se ha n distribuido con la signatura G/SCM/Q4/SLV/6. 
7 Las preguntas escritas recibidas de los Estados Unidos figuran en el documento G/SCM/Q3/FJI/18 y 
las respuestas facilitadas por Fiji se han di stribuido con la signatura G/SCM/Q4/FJI/6. 
8 Las preguntas escritas recibidas de los Estados Un idos figuran en el documento G/SCM/Q3/GRD/11. 
9 Véase el documento G/SCM/Q4/GRD/6.  G/SCM/M/58 
 Página 13 
 
 
  Guatemala (G/SCM/N/146/GTM) 
• Exoneración del impuesto sobre la renta, derechos arancelarios e impuestos a la 
importación para empresas bajo regímenes aduaneros especiales (G/SCM/72 y Add.1 a 3)  
• Exoneración del impuesto sobre la renta, derechos arancelarios e impuestos a la 
importación para el proceso productivo en ac tividades de los administradores o usuarios 
de zonas francas (G/SCM/73 y Add.1 a 3)  
• Exoneración del impuesto sobre la renta, derechos arancelarios e impuestos a la 
importación para el proceso productivo de las empresas comerciales e industriales que operan en la Zona de Libre Industria  y Comercio (G/SCM/74 y Add.1 a 3)  
Jamaica (G/SCM/N/146/JAM)
10 
• Ley de Fomento de las Industrias de Exportación (G/SCM/75 y Add.1 a 3) 
• Ley de zonas francas de Jamaica (G/SCM/76 y Add.1 a 3) 
• Ley de Empresas de Ventas en el Extranjero (G/SCM/77 y Add.1 a 3) 
• Ley de incentivos industriales (construcci ón de fábricas) (G/SCM/78 y Add.1 a 3) 
Jordania (G/SCM/N/146/JOR) 
• Exención parcial o total del impuesto sobre la re nta para los beneficios procedentes de las 
exportaciones, de conformidad con la Ley Nº 57 de 1985, en su forma modificada 
(G/SCM/79 y Add.1 a 3) 
Mauricio (G/SCM/N/146/MUS)11 
• Programa de fomento de las empresas de exportación (G/SCM/80 y Add.1 a 3) 
• Programa de fomento de las empresas pioneras (G/SCM/81 y Add.1 a 3) 
• Promoción de las exportaciones (G/SCM/82 y Add.1 a 3) 
• Plan de puertos francos (G/SCM/83 y Add.1 a 3) 
Panamá (G/SCM/N/146/PAN) 
• Registro Oficial de la Industria (G/SCM/84 y Add.1 a 3) 
• Zonas francas industriales (G/SCM/85 y Add.1 a 3) 
                                                      
10 Las preguntas escritas recibidas de los Estados Unidos figuran en el documento G/SCM/Q3/JAM/13 
y las respuestas facilitadas por Jamaica se han distribuido con la signatura G/SCM/Q4/JAM/6. 
11 Las preguntas escritas recibidas de los Estados Unidos figuran en el documento G/SCM/Q3/MUS/13 
y las respuestas facilitadas por Mauricio se ha n distribuido con la signatura G/SCM/Q4/MUS/6. G/SCM/M/58 
Página 14  
 
  Papua Nueva Guinea (G/SCM/N/146/PNG) 
• Artículo 45 de la Ley del Impuesto sobr e la Renta (G/SCM/86 y Add.1 a 3) 
Saint Kitts y Nevis (G/SCM/N/146/KNA)
12 
• Ley de Incentivos Fiscales Nº 17 de 1974 (G/SCM/90 y Add.1 a 3)  
Santa Lucía (G/SCM/N/146/LCA)13 
• Ley de Incentivos Fiscales Nº 15 de 1974 (G/SCM/87 y Add.1 a 3)  
• Ley de Zonas Francas Nº 10 de 1999 (G/SCM/88 y Add.1 a 3)  
• Ley de Microempresas y Pequeñas Empresas Nº 19 de 1998 (G/SCM/89 y Add.1 a 3)  
46. El delegado de Santa Lucía  dice que, debido a limitaciones de capacidad, su país no ha 
podido presentar respuestas a las preguntas formul adas por los Estados Unidos, pero asegura al 
Comité que se facilitarán respuestas escritas lo antes posible. 
San Vicente y las Granadinas (G/SCM/N/146/VCT) 
• Ley de Incentivos Fiscales Nº 5 de 1982, en su forma modificada (G/SCM/91 y 
Add.1 a 3)  
Uruguay (G/SCM/N/146/URY) 
• Régimen de promoción de exportaciones de  la industria automotriz (G/SCM/92 y 
Add.1 a 3) 
47. El Presidente  agradece a los Miembros su constructiva participación en el proceso de examen.  
Estima que el Comité ha completado el examen que debía hacer de la transparencia y el statu quo  con 
respecto a todos los programas que acaban de consid erarse.  Por consiguiente, propone, conforme a lo 
previsto en el procedimiento de vía rápida, que, en el caso de los programas cuyo examen se ha terminado, el Comité adopte
 la decisión de continuar las prórr ogas por un año más, el año civil 2007, 
en las mismas condiciones y con sujeción a los mism os requisitos que en el caso de las decisiones 
iniciales. 
2. Decisiones sobre la continuación de las pró rrogas del período de transición durante 2007 
48. El Presidente  recuerda que en años anteriores la Secr etaría elaboraba un proyecto de texto de 
decisión en el que se preveía una prórroga del período de transición con respecto a cada uno de los 
programas abarcados por el procedimiento previsto en el documento G/SCM/39.  El Comité adoptaba 
entonces las decisiones sobre esos pr ogramas específicos caso por caso.  Con el fin de simplificar el 
procedimiento, el Presidente propone que este a ño el Comité decida, de conformidad con el 
procedimiento establecido en el documento G/SCM/39, prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2007 el período de transición para la elim inación de las subvenciones a la exportación con respecto a cada uno 
                                                     
 
12 Las preguntas escritas recibidas de los Estados Unidos figuran en el documento G/SCM/Q3/KNA/12 
y las respuestas facilitadas por Saint Kitts y Nevis se han distribuido con la signatura G/SCM/Q4/KNA/6. 
13 Las preguntas escritas recibidas de los Estados Un idos figuran en el documento G/SCM/Q3/LCA/10.  G/SCM/M/58 
 Página 15 
 
 
  de los programas enumerados en el anexo 2 de  un documento de sala que se ha facilitado a los 
Miembros.  La Secretaría preparará y distribuirá  las decisiones individuales relativas a cada uno de 
esos programas sobre la base del texto del modelo  de decisión que figura en el anexo 1 del 
documento. 
49. El Comité acuerda  proceder con arreglo a lo propuesto por el Presidente y decide  prorrogar 
hasta el 31 de diciembre de 2007 el período de tr ansición para los programas enumerados en el 
anexo 2 del documento de sala.14 
3. Examen de los compromisos en materia de statu quo  y transparencia de Colombia 
50. A continuación, el Comité pasa al ex amen de los compromisos en materia de statu quo  y 
transparencia y de los demás compromisos contraí dos por Colombia en las decisiones relativas a las 
prórrogas adoptadas en 2003 con arreglo al proced imiento establecido en el documento G/SCM/39 y 
el apartado 6 del párrafo 10 de la Deci sión Ministerial relativa a la aplicación.15 
51. El Presidente  señala a la atención del Comité una notificación de Colombia, que figura en el 
documento G/SCM/N/146/COL, y recuerda que, con arre glo a los términos de las decisiones actuales, 
la prórroga de Colombia entró a finales de 2004 en el  período final de transición de dos años previsto 
en el párrafo 4 del artículo 27.  Por tanto, más al lá del examen prescrito, el Comité no está obligado a 
adoptar ninguna medida adicional en relación con los dos programas de Colombia:  el Régimen de 
zonas francas (documentos G/SCM/93 y Add.1) y el  Sistema Especial de Importación-Exportación de 
Bienes de Capital y Repuestos (SIEX) (documentos G/SCM/94 y Add.1). 
52. No se formulan observaciones ni pre guntas en relación con esos programas. 
G. PROPUESTA PARA PRORROGAR EL PROCEDIM IENTO ESTABLECIDO EN EL DOCUMENTO 
G/SCM/39  HASTA DESPUÉS DE 2007 
53. El Presidente  recuerda que en la reunión ordinaria cel ebrada el 25 de abril de 2006 el Comité 
examinó la propuesta contenida en el documento  G/SCM/W/535 de que se prorrogara hasta 2018 el 
procedimiento establecido en el documento G/SCM/39 con respecto a determinados países en desarrollo Miembros considerados economías pe queñas y vulnerables.  El Comité celebró 
tres reuniones informales de composición abierta sobr e esta cuestión los días 23 de junio, 21 de julio y 
13 de octubre.  Antes de celebrarse la primera de esas reuniones informales el Comité recibió una propuesta de Panamá (documento G/SCM/W/537) de que se prorrogara el procedimiento establecido 
en el documento G/SCM/39 con respecto a todos los países en desarrollo Miembros que gozan actualmente de una prórroga de l período de transición con arreglo a dicho procedimiento.  
La propuesta de Panamá fue copatrocinada posterior mente por Costa Rica, Jordania y el Uruguay. 
54. En la reunión de junio los Miembros acorda ron llevar a cabo un proceso de intercambio de 
preguntas y respuestas escritas sobre esas propuestas.  El Comité fijó como fechas límites el 1º de 
septiembre de 2006 para las preguntas y el 6 de octubr e de 2006 para las respuestas.  En la reunión 
informal celebrada el 13 de octubre de 2006 mantuvo un debate preliminar sobre las respuestas a esas 
preguntas.  En noviembre tendrá lugar otra reunión info rmal para que el Comité prosiga el examen de 
esas respuestas. 
                                                     
 
14 Véanse los documentos G/SCM/50/Add.4 - G/SCM/92/Add.4. 
15 Documentos G/SCM/93 y Add.1, y G/SCM/94 y Add.1. G/SCM/M/58 
Página 16  
 
  55. Tiene la sensación de que las delegaciones c onsideran en general útil y constructivo el 
proceso de consultas informales que ha tenido luga r desde la reunión de abril.  No obstante, es 
evidente que ese proceso se halla aún en una etapa relativamente temprana y que es preciso trabajar 
más para llegar a un consenso sobre la cuestión.  Por consiguiente, se propone continuar el proceso de 
consultas informales. 
56. El delegado de Barbados
 formula una declaración en nombre de los autores de la propuesta 
que figura en el documento G/SCM/W/535:  Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, El Salvador, Fiji, 
Granada, Guatemala, Jamaica, Mauricio, Papua Nuev a Guinea, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las 
Granadinas, Santa Lucía y Barbados.  Expresa su agra decimiento por el modo constructivo en que se 
ha desarrollado el proceso hasta la fecha.  Agrad ece también al Comité la decisión adoptada en el 
marco del punto anterior del orden del día de permitir una prórroga anual de los programas.  En esta 
coyuntura, la cuestión sigue siendo sumamente impo rtante para todos los proponentes y espera que 
este proceso tenga una conclusión fa vorable y oportuna.  La OMC tiene la obligación de ayudar a los 
países en desarrollo que tratan de lograr una mayo r diversificación de sus exportaciones y de ampliar 
su base de producción, y que han adoptado deci siones económicas y de desarrollo para aplicar 
determinados programas a ese respecto.  Estos progr amas tienen muchos beneficios socioeconómicos 
y de desarrollo, y constituyen un elemento fundament al en la integración plena y sostenida de los 
países proponentes en el sistema de comercio internacional. 
57. Indica que todos los proponentes han cumplido las diversas disposiciones en materia de 
transparencia y statu quo , así como el procedimiento de notificación anual, y están en conformidad 
con las disposiciones establecidas en el documento  G/SCM/39 y en las decisiones adoptadas por los 
Ministros en Doha.  Las circunstancias que inicia lmente hicieron necesarios los programas persisten 
y, de hecho, en algunos casos esa necesidad es mayor.  Por consiguiente, en su opinión, es esencial la 
continuación de esos programas de manera uniforme y coherente.  Da las gracias a las delegaciones 
que han presentado preguntas escritas y les pide que sigan mostrando flexibilidad y comprensión si algunas pequeñas delegaciones no han podido responder oportunamente a esas complejas preguntas 
técnicas.  A continuación, propone que el Comité f ije una fecha límite para el proceso de preguntas y 
respuestas, con el fin de lograr que las negoci aciones avancen lo más rápidamente posible, con la 
esperanza de que se adopte una decisión sobre esta cuesti ón para finales de año o, a más tardar, para el 
primer trimestre de 2007.  Expresa su agradecimien to a todas las delegaciones que se han mostrado 
dispuestas a entablar conversaciones con los proponen tes a nivel bilateral.  Pide a las delegaciones 
que se centren en los aspectos de desarrollo de  la propuesta y tomen nota de las pruebas que 
demuestran que esos programas no tienen efectos de di storsión del comercio ni son perjudiciales para 
otros países. 
58. El delegado de El Salvador
 da las gracias a los Miembros que han formulado preguntas y que 
están interesados en continuar el proceso de consu ltas, mediante el cual espera que el Comité pueda 
pasar a la etapa final de las negociaciones sobre este procedimiento.  Subraya la importancia para 
El Salvador de la propuesta que figura en el documento G/SCM/W/535 en cuanto a la creación de 
puestos de trabajo mediante medidas fiscales, a fin de contribuir al logro de un crecimiento económico sostenible de su país.  Subraya asimism o la importancia de concluir el proceso de 
preguntas y respuestas, con la esperanza de llegar a una decisión sobre esta cuestión, a más tardar, 
para el primer trimestre del próximo año. 
59. El delegado de Mauricio
 agradece la participación constructiva de las delegaciones en el 
proceso de consultas.  Los cuatro programas actua lmente en funcionamiento en su país han sido 
esenciales para promover y diversificar la base de exportación de la economía.  No obstante, Mauricio 
sigue tropezando con enormes dificultades en sus es fuerzos por integrarse en la economía mundial.  
La tasa de crecimiento de Mauricio descendió del 4, 7 por ciento en 2004 al 2,5 por ciento en 2005, la 
balanza comercial empeoró un 52 por ciento durante el  período 2000-2004 y el empleo en el sector de 
las zonas de elaboración para la exportación registró por sí solo una disminución del 17 por ciento, al  G/SCM/M/58 
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  cerrarse una docena de fábricas entre 1995 y 2005.  Po r consiguiente, la eliminación del programa de 
subvenciones en estas circunstancias podría resultar perjudi cial para el desarrollo industrial de su país.  
Subraya también el hecho de que la participación de  Mauricio en el comercio mundial sigue siendo 
insignificante. 
60. El delegado de la República Dominicana  dice que su país apoya la declaración formulada por 
Barbados en nombre de los autores de la propuest a que figura en el documento G/SCM/W/535 e insta 
al Comité a proseguir su labor, ya que la prórroga propuesta es de vital importancia para el desarrollo 
económico y social de la República Dominicana. 
61. El delegado de Panamá  desea expresar su satisfacción por el modo constructivo en que se ha 
dirigido el proceso y por los esfuerzos realiza dos por el Comité hasta la fecha.  Apoya las 
declaraciones de Barbados y El Salvador, y subr aya la importancia del mantenimiento de esos 
programas para que los proponentes puedan ampliar su  base de producción y sostener su contribución 
al comercio internacional.  Debe establecerse un plazo para la conclusión de la actual etapa de 
negociaciones técnicas, con el fin de que pueda a doptarse una decisión para finales de año o, a más 
tardar, durante el primer trimestre del próximo año. 
62. El delegado de Costa Rica  da las gracias al Comité por su decisión de prorrogar hasta el 31 de 
diciembre de 2007 los programas notificados por su país.  Subraya la importancia de la propuesta 
contenida en el documento G/SCM/W/535 en lo  que se refiere a las necesidades económicas, 
financieras y de desarrollo de los países en cuestión,  y a las consecuencias sociales en las esferas de la 
reducción de la pobreza, la mejora de las pers pectivas de empleo y el desarrollo rural. 
63. El delegado de Jordania  expresa su agradecimiento a los Mi embros que han intervenido y que 
han abordado las cuestiones que pretendía plantear su país.  Es muy importante concluir los debates 
técnicos lo antes posible con objeto de llegar a una decisión para el primer trimestre del próximo año. 
64. El delegado de Saint Kitts y Nevis  desea suscribir las declaraciones formuladas por Barbados, 
El Salvador y las demás delegaciones que han habl ado sobre este tema.  Todos los autores de la 
propuesta se han enfrentado con parecidos obstácu los estructurales al crecimiento y desarrollo 
económicos.  A lo largo del último decenio Saint Kitts y Nevis se ha visto desfavorablemente afectado 
por una serie de desastres naturales, entr e ellos tres importantes huracanes que, según las 
estimaciones, han causado en conjunto pérdidas equi valentes a más del 200 por ciento del PIB.  
El aumento de los costos de producción ha dado lu gar al cierre de la industria azucarera, que tiene 
300 años de antigüedad.  Saint Kitts y Nevis ha cu mplido fielmente las dispos iciones en materia de 
statu quo  y transparencia que figuran en el documento G/SCM/39 y, habida cuenta de que tiene una 
población inferior a 40.000 habitantes y una gama de exportaciones muy reducida, las subvenciones 
en cuestión no tienen efectos de distorsión del comercio mundial. 
65. El delegado de las Islas Salomón , hablando en nombre de Fiji y Papua Nueva Guinea, 
informa de que ambos países presentaron recientemente a la Secretaría sus respuestas, que se distribuyeron posteriormente con las signa turas G/SCM/Q4/FJI/6 y G/SCM/Q4/PNG/6, 
respectivamente. 
66. El Comité toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
H. GRUPO PERMANENTE DE EXPERTOS  
67. El  Presidente  recuerda que hay actualmente dos vacantes en el Grupo permanente de 
expertos y que en las reuniones de octubre de 2005 y abril de 2006 el Comité no pudo llegar a un 
acuerdo sobre la designación de dos nuevos miembr os de ese Grupo.  Tiene la sensación de que la G/SCM/M/58 
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  situación no ha cambiado desde la última reunión, po r lo que propone que el Comité vuelva sobre esta 
cuestión en su siguiente reunión. 
I. S
OLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS A MALASIA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 8 DEL 
ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  
68. El Presidente  informa de que el Comité tiene ante sí una solicitud presentada por los Estados 
Unidos de conformidad con el  párrafo 8 del artículo 25 del Acuerdo SMC , distribuida con la signatura 
G/SCM/Q2/MYS/10. 
69. El delegado de los Estados Unidos  indica que, antes de presentar ese documento, su país 
mantuvo numerosas consultas con Malasia durante un amplio período.  Agradece la cooperación que 
los Estados Unidos han recibido de Malasia hasta la fecha y espera con interés las respuestas a las 
preguntas formuladas, así como la presentación de la notificación nueva y completa de Malasia. 
70. La delegada de Malasia  informa de que recientemente ha recibido algunas respuestas de la 
capital y procede a dar lectura de esas respuestas al Comité. 
71. El delegado de los Estados Unidos  da las gracias a la delegada de Malasia por su respuesta 
oral e indica que espera y desea recibir las respuestas por escrito a su debido tiempo. 
J. OTROS ASUNTOS  
72. No se plantea ninguna cuestión en el  marco de este punto del orden del día. 
K. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA  
73. El Presidente  recuerda que en la reunión celebrada el 21 de febrero de 1995 el Comité acordó 
que las reuniones ordinarias se celebraran habitualment e en la última semana de abril y en la última 
semana de octubre.  Por consi guiente, propone que la siguiente reunión del Comité se celebre la 
semana del 23 de abril de 2007. 
L. INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
74. El Comité adopta  su informe anual al Consejo del Comercio de Mercancías de conformidad 
con el párrafo 7 del artículo 32 del Acuerdo SMC .16 
___________ 
 
                                                      
16 Documento G/L/798 (8 de noviembre de 2006).