ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/TUR/10 
G/SG/N/9/TUR/4 
G/SG/N/10/TUR/10 G/SG/N/11/TUR/11 
22 de agosto de 2008 
 
 
(08-3951) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
  
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE DAÑO GRAVE O 
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL 
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN DE TURQUÍA AL COMITÉ DE SALVAGUARDIAS 
ACERCA DE LA TERMINACIÓN DE UNA INVESTIGACIÓN 
SIN PROCEDER A LA APLICACIÓN DE NINGUNA 
MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO C) 
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL  
ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
TURQUÍA 
(Determinados aparatos eléctricos
) 
   La siguiente notificación, de fecha 12 de a gosto de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía. 
 
_______________ 
 
 
Turquía notificó la iniciación de una investigaci ón en materia de salvaguardias con respecto a 
las importaciones de determinados aparatos eléctricos mediante la comunicación reproducida en el documento G/SG/N/6/TUR/13 de la OMC, de fecha 2 de enero de 2008.  Turquía informa por la 
presente de que ha concluido dicha investigación en materia de salvaguardias sin proceder a la 
aplicación de ninguna medida de salvaguardia defini tiva a las importaciones de cuatro productos, por 
no haberse encontrado pruebas de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa del 
aumento de las importaciones.  Se trata de los si guientes productos:  "extractoras de jugo de frutos u 
hortalizas" (código 8509.40.00.0 0.14 del Sistema Armonizado (SA)), "tostadoras de pan" 
(código 8516.72.00.00.00 del SA), "freidoras" (c ódigo 8516.79.20.00.00 del SA) y "hervidores" 
(código 8516.79.70.00.11 del SA).  La conclusión de la investigación se anunció a través de un 
Comunicado publicado en la Gaceta Of icial el 10 de agosto de 2008. G/SG/N/8/TUR/10, G/SG/N/9/TUR/4,  
G/SG/N/10/TUR/10, G/SG/N/11/TUR/11 Página 2 
 
 
  En lo referente a los restantes producto s objeto de la investigación mencionada supra  y con 
arreglo al modelo acordado para las notificacion es (documento G/SG/W/1, de 23 febrero de 1995), 
Turquía presenta al Comité de Salvaguardias una  notificación relativa a la constatación de la 
existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa del aumento de las importaciones y una 
notificación sobre las medidas de salvaguardia previstas. 
De conformidad con el pá rrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias , Turquía 
está dispuesta a celebrar consultas con los Miem bros que tengan un interés sustancial como 
exportadores de los productos de que se trata. 
I. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO 
GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
A. P
RUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE  
Con objeto de determinar la ex istencia de un daño grave a la rama de producción nacional de 
los productos similares, se ha pro cedido a una evaluación de todos los factores pertinentes de carácter 
objetivo y cuantificable que guardan relación con la  situación de esa rama de producción.  Las cifras 
facilitadas en el presente documento se obtuvier on de productores nacionales a los que corresponde 
una proporción importante de la producción nacional.  En el cuadro que figura a continuación se 
proporcionan los códigos aduaneros y las designaci ones de los productos.  Habida cuenta de sus 
condiciones de demanda, sus procesos de produ cción y su intercambiabilidad, los productos 
comprendidos en la subpartida 8509.40 del SA y l as "picadoras de carne " (código 8509.80.00.00.11 
del SA) se han agrupado como un solo producto, po r lo que las determinaciones contenidas en las 
secciones siguientes se basan en los datos re lativos al grupo denom inado Producto 1. 
Producto Código del SA Designación del producto 
8509.40.00.00.11 Trituradoras 
8509.40.00.00.12 Mezcladoras 
8509.40.00.00.13 Licuadoras  
8509.40.00.00.15 Juegos completos 
8509.40.00.00.19 Tajaderas Producto 1 
8509.80.00.00.11 Picadoras de carne 
Producto 2 8516.60.90.00.11 Tostadoras  de pan (parrillas de contacto) 
Producto 3 8516.31.90.00.00 Secadores para el cabello 
Producto 4 8508.11.00.00.19  Aspiradoras manuales 
 
1. Producto 1 (P1)  
Indicadores de la 
existencia de daño Unidad 2003 2004 2005 2006 2007 
Consumo Unidades 1.950.146 2.523.995 2.725.882 3.227.212 3.087.891 
Capacidad  Unidades 1.800. 000 1.850.000 1.850.000 1.950.000 3.420.000 
Tasa de utilización de la 
capacidad % 95 89 91 108 53 
Producción Unidades 1.704.444 1.646.849 1.677.213 2.106.523 1.826.054 
Ventas en el mercado 
interno Unidades 663.526 786.438 666.886 911.949 605.268 
Existencias Unidades 90.183 76.645 59.148 65.112 37.616  G/SG/N/8/TUR/10, G/SG/N/9/TUR/4,  
 G/SG/N/10/TUR/10, G/SG/N/11/TUR/11  Página 3 
 
 
  Indicadores de la 
existencia de daño Unidad 2003 2004 2005 2006 2007 
Empleo Número de 
trabajadores 474 387 396 494 488 
Productividad Unidades por 
empleado 3.596 4.255 4.235 4.264 3.742 
Rentabilidad % 9 11 5 6 -2 
Cuota de mercado de los 
productores nacionales % 34 32 25 29 20 
 
En el cuadro supra  puede observase que el consumo del P1, que fue en 2003 de 2 millones de 
unidades, aumentó en los años siguientes un 29, un 8 y un 18 por ciento, respec tivamente, y alcanzó la 
cifra de 3,2 millones de unidades en 200 6.  En 2007 descendió un 4 por ciento. 
La capacidad de producción no experimentó una  variación importante de 2003 a 2006.  La 
capacidad registrada en 2007 fue de 3,2 millones de unidades.  El motivo de ese aumento de la 
capacidad, del 75 por ciento, es que las inversiones en maquinaria y moldes realizadas durante los 
años del período objeto de investigación quedaron reflejadas en las versiones actualizadas de los 
informes sobre la capacidad. 
De 2003 a 2005 la tasa de utilización de la capac idad de producción del P1 se mantuvo estable 
en el 89-95 por ciento.  La tasa de utilización de la capacidad correspondiente a 2006, del 108 por 
ciento, se explica por el hecho de que las empresas del sector de aparatos eléctricos pueden producir 
una amplia gama de productos con técnicas de producción similares y, por tanto, distribuir sus 
recursos según la planificación de la producción y las condiciones del mercado, lo que dio por 
resultado en 2006 una cifra de producción superior a la capacidad de producción registrada ese año.  
En 2007 se actualizaron los informes sobre la capacidad,  y el aumento de la capacidad registrada y el 
descenso del volumen de producción dieron lugar a que ese año disminuyera la tasa de utilización de 
la capacidad al 53 por ciento. 
La producción del P1 fue en 2003 de 1,7 millones de  unidades.  Tras mantener su nivel inicial 
en los dos años siguientes, alcanzó su cota máxi ma en 2006 (2,1 millones de unidades).  En 2007 
registró una reducción del 13 por ciento. 
Las ventas del P1 en el mercado interno, que fueron de 663.000 unidades en el primer año del 
período considerado, registraron fluctuaciones en los tres años siguientes y alcanzaron su cifra más 
elevada en 2006.  En 2007 descendieron a su nivel más bajo, al disminuir un 34 por ciento. 
Debido al aumento de las ventas de existencias en  2004, las existencias al  cierre del ejercicio 
se redujeron ese año un 15 por ciento.  En 2005 dismin uyeron otro 26 por ciento, al registrarse ese año 
un incremento de las ventas en el extranjero.  Tras aumentar en 2006 un 11 por ciento, las existencias 
al cierre del ejercicio registraron en 2007 su ni vel más bajo, debido al descenso del volumen de 
producción y al crecimiento de las ventas en el extranjero. 
El empleo, que ascendía en 2003 a 474 trabajadores, descendió un 18 por ciento en 2004 y 
registró su cifra más elevada en 2006 como cons ecuencia del aumento de  la producción ese año.  
En 2007 disminuyó un 1 por ciento. 
 La productividad, tras aumentar un 18 por ciento en 2004, se mantuvo estable en los dos años 
siguientes y registró su nivel más bajo en 2007 debido a la disminución del volumen de producción. 
La rentabilidad registró valores positivos de 200 3 a 2006 y descendió a -2 por ciento en 2007. G/SG/N/8/TUR/10, G/SG/N/9/TUR/4,  
G/SG/N/10/TUR/10, G/SG/N/11/TUR/11 Página 4 
 
 
  Los datos muestran que la cuota de mercado de los productores nacionales disminuyó de 
manera gradual durante el período objeto de in vestigación.  En 2007 los productores nacionales 
representaban el 20 por ciento del mercado del P1. 
2. Producto 2 (P2)  
Indicadores de la 
existencia de daño Unidad 2003 2004 2005 2006 2007 
Consumo Unidades 239.684 495.214 560.189 648.913 938.959 
Capacidad  Unidades 184.000 184.000 155.000 155.000 155.000 
Tasa de utilización de la 
capacidad % 81 73 87 78 71 
Producción  Unidades 149.241 134.731 134.143 121.407 109.390 
Ventas en el mercado 
interno Unidades 119.981 119.720 111.325 111.291 105.152 
Existencias Unidades 8.861 7.589 10.811 11.821 11.967 
Empleo Número de 
trabajadores 46 40 38 30 24 
Productividad Unidades por 
empleado 3.244 3.368 3.530 4.047 4.558 
Rentabilidad % 7 3 3 -2 3 
Cuota de mercado de los 
productores nacionales % 50 24 20 17 11 
 
El consumo del P2 registró aumentos a lo largo de todo el período objeto de investigación y se 
situó en cerca de 1 millón de unidades en 2007. 
La capacidad instalada no experimentó variaci ones anuales durante el período 2003-2007, 
excepto la disminución registrada  en 2005.  Con respecto a la utilización de la capacidad, puede 
observarse que descendió a su nivel más bajo al final del período. 
Tras sufrir continuas reducciones durante todo el período, la producción del P2 registró en 
2007 su nivel más bajo (cerca de 110.000 unidades). 
Las ventas en el mercado interno siguieron una trayectoria similar a la de la producción y 
registraron su nivel más bajo en 2007. 
Con excepción del descenso registrado en 2004, las existencias al cierre del ejercicio del P2 
aumentaron durante todo el período objeto de investigación y alcanzaron su cota máxima en 2007. 
El número total de trabajadores disminuyó gra dualmente entre 2003 y 2007.  La cifra de 
empleo registrada en 2007 fue de 24 trabajadores. 
Cabe atribuir enteramente la trayectoria ascende nte de la productividad durante el período 
objeto de investigación a la constante redu cción del número total de trabajadores. 
Salvo en 2006, la rentabilidad de los productor es nacionales registró valores positivos durante 
el período 2003-2007;  no obstante, esos valores fu eron ligeramente inferiores al nivel aceptable de 
rentabilidad de ese sector de producción.  G/SG/N/8/TUR/10, G/SG/N/9/TUR/4,  
 G/SG/N/10/TUR/10, G/SG/N/11/TUR/11  Página 5 
 
 
  La cuota de mercado de los productores naciona les empeoró de 2003 a 2007.  Este último año 
los productores nacionales representaron el 11 por ciento del mercado interno del P2. 
3. Producto 3 (P3)  
Indicadores de la 
existencia de daño Unidad 2003 2004 2005 2006 2007 
Consumo Unidades 1.359.247 1.672.542 1.713.137 1.579.889 1.849.855 
Capacidad  Unidades 500.000 1.000.000 1.250.000 1.250.000 1.250.000 
Tasa de utilización de la 
capacidad % 24 13 11 6 4 
Producción  Unidades 120.491 127.775 132.147 78.549 49.685 
Ventas en el mercado 
interno Unidades 108.227 125.978 128.847 85.191 51.523 
Existencias Unidades 9.115 10.912 14.212 7.570 5.732 
Empleo Número de 
trabajadores 23 17 21 11 6 
Productividad Unidades por 
empleado 5.181 7.440 6.428 6.841 8.877 
Rentabilidad % 3 9 16 4 7 
Cuota de mercado de los 
productores nacionales % 8 8 8 5 3 
 
Tras registrar un nivel de 1,4 millones de unida des en 2003, el consumo total del P3 aumentó 
en los dos años siguientes un 23 y un 2 por ciento, respectivamente, y descendió un 8 por ciento 
en 2006.  Alcanzó su cota máxima en 2007 (cerca de 1,9 millones de unidades). 
La capacidad total de producción del P3 creció un 100 y un 25 por ciento en 2004 y 2005, 
respectivamente, y se mantuvo en un nivel de 1,25 millones de unidades durante el resto del período 
objeto de investigación. 
Tras descender constantemente a lo  largo de todo el período 2003 -2007, la tasa de utilización 
de la capacidad de producción nacional registró su nivel más bajo en 2007. 
Se observa que la producción del P3 experiment ó aumentos en 2004 y 2005.  No obstante, el 
volumen de producción inició después una acusada tr ayectoria descendente y registró su nivel más 
bajo al final del período. 
Las ventas en el mercado interno siguieron la misma trayectoria que las cifras relativas a la 
producción y descendieron en 2007 a 51.000 unidades (d isminución del 40 por ciento con relación al 
año anterior). 
Debido al incremento de la producción entr e 2003 y 2005, este último año las existencias al 
cierre del ejercicio aumentaron a 14.000 unidades.  En 2006 y 2007 los productores nacionales redujeron el nivel de las existencias para tratar de disminuir su costo. 
Siguiendo la misma trayectoria que la producción, las ventas y las existencias, el número de 
trabajadores registró su nivel más bajo en 2007 (seis empleados). G/SG/N/8/TUR/10, G/SG/N/9/TUR/4,  
G/SG/N/10/TUR/10, G/SG/N/11/TUR/11 Página 6 
 
 
  Las cifras relativas a la productividad fueron muy elevadas, especialmente en 2003 y 2007.  
El aumento de la productividad en 2007 se debió prin cipalmente al notable descenso registrado por el 
empleo ese año. 
Se observa claramente que hasta 2007 la rentabilid ad siguió una trayectoria similar a la de la 
producción, las existencias y las ventas.  Los motivos  del aumento de la rentabilidad al 7 por ciento 
en 2007 fueron la disminución del costo de la mano  de obra, como consecuencia del descenso del 
empleo, y la reducción de los costos de explotación. 
La cuota de mercado de los productores n acionales no experimentó variaciones entre 2003 
y 2005.  En 2006 y 2007 d escendió 3 y 2 puntos porcentuales, respectivamente. 
4. Producto 4 (P4)  
Indicadores de la 
existencia de daño Unidad 2003 2004 2005 2006 2007 
Consumo Unidades 330.472 563.731 494.013 586.506 628.685 
Capacidad  Unidades 196.000 196.000 196.000 200.000 200.000 
Tasa de utilización de la 
capacidad % 93 74 72 56 51 
Producción  Unidades 182.244 145.183 140.313 111.094 102.641 
Ventas en el mercado 
interno Unidades 140.101 114.818 93.512 83.366 70.484 
Existencias Unidades 12.106 10.633 7.264 3.296 2.097 
Empleo Número de 
trabajadores 41 33 32 25 23 
Productividad Unidades por 
empleado 4.445 4.399 4.385 4.444 4.463 
Rentabilidad % 7 8 26 20 9 
Cuota de mercado de los 
productores nacionales % 43 21 19 14 12 
 
El consumo del P4 aumentó a lo largo de t odo el período objeto de investigación, excepto 
en 2005, y fue superior a 620.000 unidades en 2007. 
No se produjeron variaciones importantes en la capacidad de producción del P4, que durante 
los últimos cinco años fue de unas 200.000 unidades. 
La utilización de la capacidad descendió entre 20 03 y 2007.  Este último año se situó en el 
51 por ciento, que fue el nivel más bajo regi strado en el período objeto de investigación. 
La producción del P4, que fue de 182.000 unida des en 2003, se redujo los años siguientes 
un 20, un 3, un 21 y un 8 por ciento, respectivamente, y registró su nivel más bajo en 2007. 
Asimismo, tras disminuir de manera consta nte durante los años del período objeto de 
investigación, las ventas del P4 en el mercado in terno registraron su nivel más bajo en 2007. 
También las existencias y el empleo siguieron la trayectoria descendente registrada por la 
producción y las ventas. 
La productividad no experimentó cambios su stanciales durante el período 2003-2007.  G/SG/N/8/TUR/10, G/SG/N/9/TUR/4,  
 G/SG/N/10/TUR/10, G/SG/N/11/TUR/11  Página 7 
 
 
  La rentabilidad alcanzó su co ta máxima en 2005.  Después, en 2006 y  2007 disminuyó 6 y 
11 puntos porcentuales, respectivamente. 
Durante el período objeto de investigación la cuota de mercado de la producción nacional se 
redujo continuamente.  En 2007 la parte corres pondiente a los productos nacionales en el mercado 
interno fue del 12 por ciento. 
5. Subvaloración de los precios  
En el siguiente cuadro figura la subvaloraci ón de los precios, calculada comparando el 
promedio ponderado de los precios de los producto s importados y los productos nacionales para los 
distribuidores. 
Producto 2003 2004 2005 2006 2007 
Trituradoras % 22 % 37 % 42 % 37 % 46 
Mezcladoras % 56 % 58 % 22 % 21 % 34 
Licuadoras  % 37  % 2 % 56 % 54 % 66 
Juegos completos - % 23 % 21 % 14 % 29 
Tajaderas - - - - - 
Picadoras de carne -  % 25 % 30 % 34 % 38 
Tostadoras de pan  % 43 % 45 % 21 % 20 % 39 
Secadores para el cabello % 42 % 32 % 29 % 11 % 26 
Aspiradoras manuales - % 23  % 5 - % 10 
  Con respecto a todos los productos salvo las taja deras, se determinó que los precios de los 
productos importados habían sido inferiores a los pr ecios de los productos n acionales durante todo el 
período objeto de investigación o algunos años del mismo. 
En la partida del SA correspondiente a las tajaderas están comprendidos varios otros 
productos.  Por consiguiente, durante la inv estigación se llevó a cabo un an álisis separado para 
comparar los precios de las tajaderas importad as y las nacionales.  Utilizando la información 
suministrada por los importadores del producto y los niveles de precios obtenidos de los comercios 
minoristas, se determinaron los costos aproxima dos de los productos importados de los segmentos 
bajo, bajo/medio, medio/alto y alto.  A continu ación, se obtuvo el promedio ponderado de los costos 
de las tajaderas importadas.  Se determinó que ese promedio estaba casi al mismo nivel que el costo 
del producto nacional para el mayorista.  No obstante, se determinó ta mbién que el precio del 
producto nacional no había experimentado ningún au mento durante el período objeto de investigación 
sino que, por el contrario, el precio de las taja deras nacionales, que en 2003 era de 16 nuevas liras 
turcas (YTL) la unidad, había descendido a 14 YTL la unidad en 2007.  Por consiguiente, se ha 
llegado a la conclusión de que el precio de las taja deras importadas ha impedi do la subida del precio 
de las nacionales. 
6. Conclusión  
Con respecto al P1, los datos revelan una evol ución negativa de la producción, la tasa de 
utilización de la capacidad, las ventas en el merca do interno y la rentabilidad.  En particular, las 
ventas en el mercado interno, las existencias y la rentabilidad registraron sus valores más bajos 
en 2007.  Asimismo, se determi nó que la cuota de mercado de  los productos nacionales había 
disminuido considerablemente durante el período ob jeto de investigación y que los precios de los 
productos importados eran, en promedio, inferiores a los de los productos nacionales. G/SG/N/8/TUR/10, G/SG/N/9/TUR/4,  
G/SG/N/10/TUR/10, G/SG/N/11/TUR/11 Página 8 
 
 
  Los indicadores económicos relativos al P2 empeoraron sustancialmente a lo largo de todo el 
período objeto de investigación.  Siguiendo una te ndencia descendente continua, la producción, las 
ventas, la tasa de utilizac ión de la capacidad y el empleo regi straron sus niveles más bajos en 2007.  
Por otra parte, ese mismo año las existencias al ci erre del ejercicio alcanzaron su cota máxima.  La 
cuota de mercado de la producción nacional se redujo drásticamente de 2003 a 2007.  Por último, se 
observa que el precio del producto importado fue infe rior al precio del producto nacional durante todo 
el período objeto de investigación. 
En el caso del P3, la producción, las ventas en el mercado interno y el empleo sufrieron 
importantes reducciones en los dos últimos años del período objeto de investigación.  Además, 
durante dicho período descendió continuamente la ta sa de utilización de la capacidad y disminuyó la 
cuota de mercado de los productos nacionales.   Asimismo, se determ inó que había habido 
subvaloración de los precios durante los años 2003-2007. 
Los indicadores económicos del P4 -como la pr oducción, las ventas, la tasa de utilización de 
la capacidad y el empleo- empeoraron constantemen te de 2003 a 2007.  Asimismo, la rentabilidad 
registró descensos anuales en 2006 y 2007, y la c uota de mercado de la producción nacional registró 
su nivel más bajo en 2007.  Se  determinó que había habido subvalo ración de los precios en los 
años 2004, 2005 y 2007. 
Teniendo en cuenta todos estos factores, la auto ridad investigadora ha llegado a la conclusión 
de que la rama de producción nacional ha sufrido un daño grave con respecto a los cuatro productos 
objeto de investigación. 
B. A
NÁLISIS DE LA RELACIÓN DE CAUSALIDAD  
Con objeto de examinar la existencia de una relación de causalidad entre el aumento de las 
importaciones y el daño grave, y a fin de cerciorar se de que el daño causado por otros factores no era 
atribuible al aumento de las importaciones, la autoridad investigadora analizó los efectos de los siguientes factores: 
1. Análisis de los factores causales  
 - Efecto del aumento de las importaciones: 
 Las importaciones registraron una tendencia al aumento durante el período objeto de examen.  
Las importaciones del P1 aumentaron de manera continua durante el período objeto de investigación y 
alcanzaron la cifra de 2,4 millones de unidades en 2007, frente a 1,27  millones de unidades en 2003, 
lo que representa un crecimiento de cerca del 90 por ciento.  También las importaciones del P2 se 
incrementaron constantemente de 2003 a 2007;  la s tasas de aumento más notables se registraron 
en 2004 y 2007.  Con relación a 2003, las importaciones aumentaron un 595 por ciento en 2007.  En el caso del P3, las importaciones experimentaron aumentos anuales durante todo el período, salvo 
en 2006, y alcanzaron en 2007 la cifra de 1,8 millon es de unidades, lo que representa un incremento 
del 21 por ciento.  Las importaciones del P4 aumentaron de 186.000 unidades en 2003 a 
514.000 unidades en 2007, lo que representa  un crecimiento del 176 por ciento. 
 Con respecto a todos los productos objeto de ex amen, se ha determinado el efecto perturbador 
de los precios de las importaciones en los precios internos. 
 Por las razones expuestas, la autoridad investig adora ha llegado a la c onclusión de que existe 
una correlación entre el aumento de las importaciones a bajo precio y el daño grave sufrido por la rama de producción nacional y de que el aumento de  las importaciones ha tenido efectos perjudiciales.  G/SG/N/8/TUR/10, G/SG/N/9/TUR/4,  
 G/SG/N/10/TUR/10, G/SG/N/11/TUR/11  Página 9 
 
 
   - Otros factores 
  a) Efecto de los cambios en el cons umo:  durante todo el período objeto de 
examen no disminuyó significativamente la demanda de los productos de que 
se trata. 
  b) Efecto de la competencia entre los pr oductores nacionales:  la competencia en 
el mercado interno no ha tenido un efecto perjudicial. 
  c) Cambios de la tecnología de producción:  la rama de producción nacional ha 
utilizado la misma tecnología de produc ción que los productores extranjeros. 
  d) Productos alternativos y cambios en la s preferencias de los consumidores:  no 
hay ningún producto que pueda sustituir a los productos de que se trata, 
motivo por el cual no se han detectado cambios en las preferencias de los usuarios. 
  e) Falta de capacidad de producción:  se ha determinado que no existen efectos 
perjudiciales en relación con la falta de capacidad de producción.  Las cifras 
relativas a la productividad de los productores nacionales confirman esa 
determinación. 
  f) Cambios en los costos financieros:  la autoridad inves tigadora determinó que 
los cambios en los costos financieros no habían contribuido al daño sufrido por la rama de producción nacional. 
  g) Efecto de los cambios en los resulta dos de exportación:  las variaciones de las 
ventas en el extranjero y la parte de los ingresos totales correspondiente a esas 
ventas revelan que los resultados de exportación no tuvieron efectos 
perjudiciales durante el período objeto de investigación. 
2. Conclusión sobre la relación de causalidad  
 Después de haber examinado los efectos perjudiciales de los demás factores de que tenía 
conocimiento, la autoridad inves tigadora ha llegado a la conclusión de que existe una relación de 
causalidad genuina y sustancial entre el aumento de las importaciones y el daño grave causado a la 
rama de producción nacional. 
II. INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN 
TÉRMINOS ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL 
 La investigación se realizó de conformidad con las prescripciones de la legislación turca sobre 
medidas de salvaguardia y con los procedimientos  establecidos en el Acuerdo de la OMC sobre 
Salvaguardias y en el artículo XIX del GATT de 1 994, es decir, se determinó la existencia de una 
evolución imprevista de las circunstancias y el efecto de las obligaciones contraídas, incluidas las 
concesiones arancelarias, que condujeron al aumento de las importaciones y al consiguiente daño a los productores nacionales. 
 En primer lugar, de todos es conocido que la elasticidad de la demanda  de los consumidores 
en función del precio de los productos objeto de investigación varía según el segmento del producto.  
En consecuencia, al pasar del segmento inferior a los segmentos medio y superior, disminuye la elasticidad de la demanda en func ión del precio del producto y aumentan  los efectos en la demanda de G/SG/N/8/TUR/10, G/SG/N/9/TUR/4,  
G/SG/N/10/TUR/10, G/SG/N/11/TUR/11 Página 10 
 
 
  factores tales como la función, el diseño y los ser vicios posventa.  Ahora bien, una parte importante 
de las empresas que compiten a nivel minorista poseen  marcas y, sean cuales fueren sus segmentos, 
las preferencias de esas empresas con respecto a los fabricantes dependen en gran medida de los costos y los precios.  En otras palabras, la elasticid ad de la demanda en func ión de los precios varía 
considerablemente entre el mercado cuyos proveedor es son los fabricantes n acionales o extranjeros y 
cuyos compradores son las empresas que tienen ma rcas, y el mercado cuyos proveedores son los 
minoristas y cuyos compradores son los consumidores.  En consecuencia, las variaciones de los costos 
de producción y los niveles de los precios nacionales y extranjeros tienen el consiguiente efecto en los 
fabricantes nacionales de los productos objeto de i nvestigación.  A ese resp ecto, durante el período 
objeto de investigación los precios de consumo re gistraron, en promedio, niveles de aumento 
considerablemente más elevados que los precios al pr oductor.  El valor real de la moneda nacional ha 
tenido una importante repercusión en los niveles de  precios a los que han tenido que hacer frente los 
productores nacionales, que no han podido subir los precios de manera proporcional al aumento del 
costo de adquisición debido a la continua apreci ación de la moneda nacional durante el período 
considerado.  En ese contexto, teniendo en cuenta el  efecto determinante del tipo de cambio real en el 
costo de las importaciones, se observa que, durante el período objeto de investigación, los niveles de 
los precios de las importaciones impidieron la subida  de los precios de los productores nacionales de 
manera constante. 
 Por otra parte, se investigaron los factores inte rnacionales que podían haber repercutido en el 
aumento de las importaciones de los productos en cuestión.  Por su elevado número de habitantes y el 
rápido proceso de urbanización en curso, se iden tificó a la República Popular China como un enorme 
mercado para el sector de aparatos eléctricos de  uso doméstico.  Asimismo, la fabricación de los 
productos objeto de investigación requiere una gran utilización de mano de obra, cuyo costo 
constituye una parte importante de lo s costos industriales.  Por ello, el bajo costo de la mano de obra 
es otro de los factores que explican la concentraci ón de instalaciones de fabricación de esos productos 
en la República Popular China principalmente.  Debido a las condiciones demográficas y a los bajos 
costos de producción, según se explica supra , del cuadro que figura a continuación se desprende 
claramente que a nivel mundial un alto porcentaje de los productos objeto de investigación se exporta 
desde China. 
Código  
del SA Exportaciones mundiales 
(2006, millones de $) Participación de la República 
Popular China en las 
exportaciones mundiales  
(2006, %) Participación de la República 
Popular China en las 
importaciones de Turquía  
(2006, %) 
8508.11 4.793 36 79 
8509.40 2.590 32 63 
8509.80 1.937 34 38 
8516.31 704 34 89 
8516.60 6.261 22 29 
Fuente :  Centro de Comercio Internaciona l, Instituto de Estadística Turco. 
 Como consecuencia de los efect os de los factores mencionados supra , la fabricación de los 
productos objeto de investigación se ha trasladado en gran medida a la República Popular China, que destaca por sus costos de producción y precios inferior es.  No obstante, el aumento de la producción y 
la inversión en China ha conducido a un excedente  de capacidad con respecto a los productos objeto 
de examen.  En el cuadro supra puede observarse claramente el efecto de ese excedente de capacidad 
en las importaciones turcas.  Con respecto a t odos los productos objeto de examen, la parte 
correspondiente a los productos de origen chino en las importaciones de Turquía fue superior a la 
parte correspondiente a esos productos en las expor taciones mundiales.  Por consiguiente, debido a  G/SG/N/8/TUR/10, G/SG/N/9/TUR/4,  
 G/SG/N/10/TUR/10, G/SG/N/11/TUR/11  Página 11 
 
 
  sus circunstancias demográficas y su mercado en expansión, Turquía ha sido un mercado apropiado 
para ese excedente de capacidad y esos productos de origen chino a precios relativamente bajos. 
 En conclusión, el tipo de cambio real de la moneda nacional, las estructuras de los costos 
nacionales e internacionales y la evolución de los pr ecios y el fortalecimiento de la posición de la 
República Popular China en la producción de aparatos eléctricos, junto con las condiciones 
demográficas, representan una evolución imprevista de las circunstancias que dio lugar a un aumento 
repentino, brusco e importante de las importaciones de los productos en cuestión. 
 Se hizo también un análisis del aumento de las importaciones en Turquía de los productos en 
cuestión durante el período comprendido entre 2003 y 2007, en términos absolutos y en relación con 
la producción nacional.  Las estadísticas sobre l as importaciones abarcan los productos cuyos precios 
unitarios son inferiores a los niveles mínimos esp ecificados en la sección IV.  Durante el período 
objeto de investigación las importaciones de los productos en cuestión se incrementaron 
considerablemente, en términos absolutos y en relación con la producción nacional. 
1. Producto 1 (P1)  
Importaciones Unidad 2003 2004 2005 2006 2007 
En términos absolutos Unidades  1.270.836 1.689.915 1. 987.512 2.230.439 2.406.442 
En relación con la 
producción nacional % 75 103 119 106 132 
Participación en el mercado 
interno % 66 68 75 71 80 
 
 Las importaciones del P1 ascendieron en 2003 a 1,2 millones de unidades.  Aumentaron en 
los dos años siguientes un 33 y un 18 por ciento, respectivamente, y en 2005 alcanzaron la cifra de 2 millones de unidades.  Tras crecer un 12 por ciento en 2006 y un 8 por ciento en 2007, este último año registraron un volumen de 2,4 millone s de unidades.  Asimismo, la relación 
importaciones/producción nacional aumentó considerablemente durante el período objeto de 
investigación.  En consecuencia, los productos im portados incrementaron su cuota de mercado del 
66 por ciento en 2003 al 80 por ciento en 2007. 
2. Producto 2 (P2)  
Importaciones Unidad 2003 2004 2005 2006 2007 
En términos absolutos Unidades 119.653 375.383 448.531 536.309 832.610 
En relación con la 
producción nacional % 80 279 334 442 761 
Participación en el mercado 
interno % 50 76 80 83 89 
 
 El volumen de las importaciones del P2, que fue en 2003 de cerca de 120.000 unidades, 
aumentó en los años siguientes un 214, un 19, un 20 y un 55 por ciento, respectivamente, y fue 
superior a 830.000 unidades en 2007.  También la  relación importaciones/producción nacional siguió 
una trayectoria ascendente similar durante todo el período.  La participación de las importaciones en 
el mercado interno creció considerablemente durante el período objeto de investigación. G/SG/N/8/TUR/10, G/SG/N/9/TUR/4,  
G/SG/N/10/TUR/10, G/SG/N/11/TUR/11 Página 12 
 
 
  3. Producto 3 (P3)  
Importaciones Unidad 2003 2004 2005 2006 2007 
En términos absolutos Unidades  1.247.609 1.544.231 1. 571.387 1.485.315 1.793.127 
En relación con la 
producción nacional % 1.035 1.209 1.189 1.891 3.609 
Participación en el mercado 
interno % 92 92 92 95 97 
 
 Tras registrar en 2003 un volumen de 1,2 millones de unidades, las importaciones del P3 se incrementaron en los dos años siguientes un 24 y un 2 por ciento, respectivamente.  En 2006 
disminuyeron un 5 por ciento y después se aproxima ron en 2007 a 1,8 millones de unidades al crecer 
un 21 por ciento.  Asimismo, en las cifras que figuran supra  se observa claramente el aumento de la 
relación importaciones/producción nacional.  La c uota de mercado de las importaciones, que no 
experimentó variaciones en los tres primeros años  del período objeto de investigación, aumentó 
en 2006 y 2007 3 y 2 puntos porcentuales, respectiv amente.  En este último año predominaron en el 
mercado interno las importaciones, con una cuota del 97 por ciento. 
4. Producto 4 (P4)  
Importaciones Unidad 2003 2004 2005 2006 2007 
En términos absolutos Unidades 186.161 441.015 392.396 494.521 514.518 
En relación con la 
producción nacional % 102 304 280 445 501 
Participación en el mercado 
interno % 57 79 81 86 88 
 
 En 2003 se importaron 186.000 unidades del P4.  Las importaciones registraron un 
incremento del 137 por ciento y una disminución del 11 por ciento en los dos años siguientes, 
respectivamente.  Tras aumentar un 26 por ciento en 2006 y un 4 por ciento en 2007, alcanzaron la 
cifra de 514.000 unidades a finales de 2007.  Tamb ién la relación importaciones/producción nacional 
registró una trayectoria ascendente similar.  Debi do a esos aumentos, la cuota de mercado de los 
productos importados creció enormemente duran te el período objeto de investigación. 
III. DESCRIPCIÓN PRECISA DEL PRODUCTO AFECTADO 
Los productos afectados son los siguientes:  aparatos para la preparación de alimentos 
(trituradoras, mezcladoras, licuadoras, juegos comple tos, tajaderas y picadoras de carne), tostadoras 
de pan (parrillas de contacto), secadores para el cab ello y aspiradoras manuales, todos ellos destinados 
exclusivamente al uso doméstico. 
IV. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA PREVISTA 
 Se prevé adoptar una medida de salvaguardi a definitiva en forma de derecho fijo, que se 
aplicará a las importaciones cuyo valor c.i.f. sea inferi or a los que figuran en la columna "Umbral" del 
siguiente cuadro.  G/SG/N/8/TUR/10, G/SG/N/9/TUR/4,  
 G/SG/N/10/TUR/10, G/SG/N/11/TUR/11  Página 13 
 
 
  Derecho fijo ($EE.UU. por unidad) 
Código del SA Designación del producto Umbral 
($EE.UU. por 
unidad) 1er año 2º año 3er año 
8509.40.00.00.11 Trituradoras 40 5 4,5 4 
8509.40.00.00.12 Mezcladoras 40 5 4,5 4 
8509.40.00.00.13 Licuadoras 40 5 4,5 4 
8509.40.00.00.15 Juegos completos 60 8 7 6 
8509.40.00.00.19 Taja deras 40 5 4,5 4 
8509.80.00.00.11 Picadoras de carne 60 8 7 6 
8516.60.90.00.11 Tostadoras de pan (parrillas de 
contacto) 50 6 5,5 5 
8516.31.90.00.00 Secadores para el cabello 40 5 4,5 4 
8508.11.00.00.19 Aspirador as manuales 50 6 5,5 5 
 
 A continuación figura la lista de países en  desarrollo excluidos de las medidas porque 
exportan menos del 3 por ciento de las import aciones efectuadas en Turquía (párrafo 1 del 
artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias ). 
 Afganistán;  Angola;  Anguila;  Antártica;  Antigua y Barbuda;  Antillas Neerlandesas;  
Arabia Saudita;  Argelia;  Argentina;  Aruba;  Azerbaiyán;  Bahamas;  Bahrein;  Bangladesh;  
Barbados;  Belice;  Benin;  Bermudas;  Bhután;  Bolivia;  Botswana;  Brasil;  Brunei Darussalam;  
Burkina Faso;  Burundi;  Cabo Verde;  Camboya;  Camerún;  Colombia;  Comoras;  Congo;  Costa 
Rica;  Côte d'Ivoire;  Cuba;  Chad;  Chile;  Djib outi;  Dominica;  Ecuador;  Egipto;  El Salvador;  
Emiratos Árabes Unidos;  Eritrea;  Estados Federados de Micronesia;  Etiopía;  Federación de Rusia;  
Fiji;  Filipinas;  Gabón;  Gambia;  Georgia;  Ghana;   Gibraltar;  Granada;  Groenlandia;  Guam;  
Guatemala;  Guinea;  Guinea Ecuatorial;  Guin ea-Bissau;  Guyana;  Haití;  Honduras;  India;  
Indonesia;  Irán (República Islámica de);  Iraq;  Is la Bouvet;  Isla Christmas;  Isla Heard e Islas 
McDonald;  Isla Niue;  Isla Norfolk ;  Islas Caimán;  Islas Cocos;  Islas Cook;  Islas Georgia del Sur y 
Sandwich del Sur;  Islas Malvinas (Falkland);  Isl as Marianas Septentrionales;  Islas Marshall;  Islas 
periféricas menores de los Estados Unidos;  Islas Pit cairn;  Islas Salomón;  Islas Turcas y Caicos;  
Islas Vírgenes Británicas;  Islas Vírgenes, Estados Unidos;  Islas Wallis y Fu tuna;  Jamahiriya Árabe 
Libia;  Jamaica;  Jordania;  Kazajstán;  Kenya;  Kirguistán;  Kiribati;  Kuwait;  Lesotho;  Líbano;  
Liberia;  Macao, China;  Madagascar;  Malasia;  Malawi;  Maldivas;  Malí;  Marruecos;  Mauricio;  
Mauritania;  Mayotte;  México;  Moldova;  Mongolia ;  Montserrat;  Mozambique ;  Namibia;  Nauru;  
Nepal;  Nicaragua;  Níger;  Nigeria;  Nueva Caledoni a;  Omán;  Pakistán;  Palau;  Panamá;  Papua 
Nueva Guinea;  Paraguay;  Perú;  Polinesia Fran cesa;  Qatar;  República Árabe Siria;  República 
Bolivariana de Venezuela;  República Centroafri cana;  República Democrática del Congo;  República 
Democrática Popular Lao;  República Dominicana;  Rwanda;  Saint Kitts y Nevis;  Samoa;  Samoa 
Americana;  San Pedro y Miquelón;  San Vicente;  Santa Elena y dependencias;  Santa Lucía;  Santo 
Tomé y Príncipe;  Senegal;  Seychelles;  Sierra Le ona;  Somalia;  Sri Lanka;  Sudáfrica;  Sudán;  
Suriname;  Swazilandia;  Tailandia;  Tanzanía;  Ta yikistán;  Territorio Británico del Océano Índico;  
Territorios Australes Franceses;  Timor-Leste;  Togo;  Tokelau;  Tonga;  Trinidad y Tabago;  Túnez;  
Turkmenistán;  Tuvalu;  Ucrania;  Uganda;  Uruguay;   Uzbekistán;  Vanuatu;  Viet Nam;  Yemen;  
Zambia y Zimbabwe. 
V. FECHA PREVISTA DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA 
 El informe de la investigación se publicó el 10 de agosto de 2008 en la Gaceta Oficial de 
Turquía.  La aplicación de la medida está pendien te de aprobación por el Consejo de Ministros. G/SG/N/8/TUR/10, G/SG/N/9/TUR/4,  
G/SG/N/10/TUR/10, G/SG/N/11/TUR/11 Página 14 
 
 
  VI. DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA 
La duración prevista de la medi da propuesta es de tres años. 
VII. FECHA PREVISTA DEL EXAMEN 
 No se aplica. 
VIII.  PLAZO PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA 
 Con el fin de fomentar el ajuste, la medida prevista estará sujeta a una liberalización regular 
desde el momento de su fijación, con lo que se asegurará que los productores nacionales tengan un importante incentivo para proceder progresivamente a la  reestructuración y el ajuste necesarios.  La 
medida prevista se liberalizará progresivame nte tal y como se indica en el punto IV supra . 
IX. INFORMACIÓN SOBRE LA PRÓRROGA DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
 No se aplica. 
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