ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/161 
6 de junio de 2006 
 
 (06-2701) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
19 y 21 de abril de 2006  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
Acta de la reunión  
 
Presidenta:  Excma. Sra. Claudia Uribe (Colombia) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA ..................................... 3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LA  
REPÚBLICA POPULAR CHINA ......................................................................................... 5  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE........................................................................................... 10  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ........................................................................ 13  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA  POPULAR CHINA Y OTRA S OBSERVACIONES........................................................... 36
 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA  
A MODO DE CONCLUSIÓN ............................................................................................. 48  
 
               
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas presentadas por la República Popular China se reproducen en el 
documento WT/TPR/M/161/Add.1 y podrán c onsultarse en la dirección siguiente:  
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/161 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El primer Examen de las Políticas Comerciales de la República Popular China tiene lugar los 
días 19 y 21 de abril de 2006.  La Presidenta (Excma . Sra. Claudia Uribe) da la bienvenida a la 
delegación de China, encabezada por  el Viceministro Yi Xiaozhun y el Embajador Sun Zhenyu, y al 
ponente, Embajador Burhan Gafoor  (Singapur).  Como de costumbre,  el ponente intervendrá a título 
personal y no como representante de su país.  De conformidad con los procedimientos establecidos, el 
ponente ha facilitado previamente un resumen de las principales cuestiones que se propone plantear 
(documento WT/TPR/D/137). 
2. La Presidenta recuerda el propósito del Mecanis mo de Examen de las Políticas Comerciales y 
los principales elementos de los procedimientos ap licados a la reunión.  El informe del Gobierno de 
China figura en el documento WT/TPR/G/161 y el de la Secretaría de la OMC en el documento 
WT/TPR/S/161.  Como se indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miembro objeto de examen deberá responder por escrito, antes del inicio de la  reunión de examen, a las preguntas presentadas al 
menos con dos semanas de antelación.  Las pre guntas presentadas posteriormente deberán contestarse, 
en la medida de lo posible, antes del inicio de  la segunda sesión de la reunión.  Las preguntas que 
hayan quedado sin responder al final de la segunda  sesión deberán contestarse por escrito a más tardar 
un mes después de la reunión.  Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito al menos dos semanas antes de la reunión y las han tr ansmitido a la delegación de China:  los Estados 
Unidos;  Suiza;  el Japón;  Chile;  Australia;  Nueva Zelandia;  la República de Corea;  la India;  el 
Canadá;  Hong Kong, China;  México;  Turquía;  Malasi a;  el Taipei Chino;  la Argentina;  el Brasil;  
Bolivia;  Colombia;  las Comunidades Europeas;  Costa Rica y Filipinas.  En la sala de reuniones 
pueden obtenerse copias de estas preguntas y de las r espuestas facilitadas por la delegación de China.  
Noruega, Tailandia e Indonesia presentaron preguntas por escrito después del plazo de dos semanas.  
Estas preguntas también se han transmitido a la dele gación de China, y en la sala de reuniones pueden 
obtenerse copias.  Todas las preguntas presentadas con la debida antelación, así como las respuestas 
recibidas de la delegación de China, se reproducen en el documento WT/TPR/M/161/Add.1. 
3. Sobre la base de los dos informes, la Preside nta destaca el rápido crecimiento económico de 
China desde que se iniciaron las reformas en 1978 y la  mejora notable en otros índices de desarrollo, 
como el ingreso per cápita y la pobreza.  Las reformas económicas, aunque graduales, han permitido 
además el desarrollo del sector privado, al que actualmente corresponde alrededor del 60 por ciento 
del PIB.  Debido en parte a su condición de Miem bro de la OMC, China ha reducido importantes 
obstáculos al comercio, como los aranceles y otras restricciones a la importación, la exportación y la 
inversión extranjera.  El resultado ha sido un rápido crecimiento de los intercambios comerciales y la 
inversión extranjera:  el comercio de mercancías de China representó el 64 por ciento de su PIB 
en 2005 y casi el 7 por ciento del comercio mundial en 2004.  China ha sido además uno de los principales receptores de IED a nivel mundial.  Ch ina ha comenzado a introducir flexibilidad en sus 
tipos de cambio, lo que le permitirá mantener una  política monetaria más independiente.  Por otra 
parte, en los dos informes se ofrecían detalles acer ca de las reformas estructurales, con inclusión de 
las reformas del sector público y otras reformas sector iales, en virtud de las cuales se han introducido 
mecanismos de mercado para garantizar  una mejor asignación de los recursos. 
4. No obstante, han surgido varios problemas, a lo s que se está haciendo frente.  En particular, 
hay una creciente disparidad en los ingresos, partic ularmente entre las zonas costeras y el interior y 
entre las zonas rurales y urbanas, y también va en  aumento el desempleo, especialmente a medida que 
se siguen aplicando las reformas estructurales.  En  el informe de China se destaca que, si bien 
en 1980, el PIB por habitante de la región orient al fue 1,53 veces y 1,89 veces el de las regiones 
central y occidental, respectivamente, en 2002 la diferencia se amplió a 2,03 y 2,57 veces, 
respectivamente.  Otras dificultades son los problemas  relacionados con los recu rsos de tierras, agua y 
energía y los problemas medioambientales resultant es del rápido crecimiento económico, los recursos 
subvencionados y la persistente mala asignación de  recursos.  Las autori dades están poniendo en WT/TPR/M/161 
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  práctica medidas encaminadas a mejo rar la flexibilidad y la compet encia en el mercado laboral, e 
insisten en que proseguirán las reformas comercia les y otras reformas estructurales mientras se hacen 
esfuerzos para lograr un crecimiento más equilibrado.  No obstante, según el informe de la Secretaría, 
es probable que la absorción de los aproximadame nte 100 millones de desempleados que se calculan 
como resultado de nuevos cambios estructurales requiera un cambio de política, que hasta el momento 
se ha centrado en el desarrollo de actividades ma nufactureras de gran intensidad de capital.  
Asimismo, es necesario continuar los esfuerzos encaminados a reformar el sector financiero y los mercados de capitales con objeto de hacer frente a la mala asignación de los recursos, incluida la 
inversión excesiva en determinados sectores.  WT/TPR/M/161 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESEN TANTE DE LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA 
5. El representante de China  señala que su delegación ha preparado respuestas iniciales a 
unas 400 preguntas de las más de 1.100 que se han recibido.   Estas respuestas se distribuirán en breve, 
y su delegación procurará responder a las preguntas rest antes en el próximo mes.  Como parte de los 
preparativos para el primer Examen de las Políticas Comerciales de China, se movilizó a casi todos 
los órganos del Gobierno central.  Han participado decenas de funcionarios gubernamentales en los 
debates directos con funcionarios de la Secretar ía en sus tres visitas a Beijing, en las que se han 
explicado los fundamentos de las políticas chin as, encaminadas a hacer  frente a los desafíos 
relacionados con su desarrollo sostenible en el futuro.  Los funcionarios también han realizado 
trabajos en China para dar respuesta a las pre guntas de los Miembros.  El orador espera que este 
proceso permita presentar a los Miembros una imagen  fidedigna de China que contribuya a una mejor 
comprensión de sus políticas comerciales. 
6. China se adhirió a la OMC el 11 de diciembre de 2001, tras 15 años de prolongadas 
negociaciones.  En los cuatro años transcurridos  desde entonces, China ha continuado la política 
básica de reforma y apertura iniciada en 1979 y ha  aplicado una parte importante de los compromisos 
contraídos en el momento de su adhesión.  China ha establecido una economía abierta de mercado, lo 
que ha dado lugar a un rápi do crecimiento económico. 
7. China ha hecho enormes esfuerz os para adherirse a la OMC y ha cumplido sus amplios 
compromisos de adhesión.  La tenacidad de su s esfuerzos se basa en la convicción de que los 
objetivos de la reforma y la apertura y la co nstrucción de una economía de mercado socialista 
coinciden con los principios y objetivos de la  OMC basados en políticas abiertas y orientadas al 
mercado.  En un mundo cada vez más globalizado, ni  puede China desarrollarse aislada del mundo, ni 
puede el mundo pasar por alto a China en su avance hacia la prosperidad.   
8. El rápido crecimiento económico de China, ma ntenido desde su adhesión a la OMC, ha 
contribuido de manera importante a un crecimiento  mundial estable.  Su PIB ha aumentado de 
alrededor de 1,3 billones de dólares EE.UU. en 2001 a 2,2 billones de dólares EE.UU. en 2005, lo que 
supone una tasa media anual de crecimiento del 9, 5 por ciento, y el PIB per cápita ha aumentado 
de 1.042 dólares EE.UU. a 1.700 dólares EE.UU.  Este crecimiento económico no solamente ha 
conllevado una mejora en los medios de subsiste ncia, sino que ha sido un motor de crecimiento y 
estabilidad de la economía mundial.  China es actualmente uno de los mercados de mayor índice de crecimiento y liberalización en el mundo.  La mejora de las condiciones de vida estimula el consumo 
de automóviles y de servicios de turismo, educac ión, comunicaciones y alojamiento en China, y el 
poder adquisitivo va en rápido aumento.  Los proyectos de infraestructura de gran escala, la transformación y la modernización de la industr ia proporcionan además oportunidades para que los 
interlocutores comerciales de China aumenten su s exportaciones a ese país.  Las ventas globales de 
bienes de consumo y bienes de capital en China aumentaron de 1,1 billones de dólares EE.UU. 
en 2001 a 2,6 billones de dólares EE.UU. en 2005.  Durante el mismo período, China importó 
mercancías valoradas en cerca de 2,2 billones de dólares EE.UU., lo que representa una tasa de 
crecimiento anual del 28 por ciento. 
9. El crecimiento de las exportaciones de China durante los últimos cuatro años ha creado 
empleo y ha aportado dinamismo a su crecimien to económico, pero tamb ién ha traído enormes 
beneficios a los inversores de todo el mundo.  China siempre ha acogido favorablemente las 
inversiones extranjeras.  Con la aplicación efectiva de sus compromisos de a dhesión, la política china 
en materia de inversiones extranjeras se hizo más abierta y previsible.  A finales de 2005, 
había 280.000 empresas con inversión extranjera regi stradas en China.  El volumen de IED supera 
los 270.000 millones de dólares EE.UU.  Las empresas con financiación extranjera aportaron a las 
exportaciones chinas más de 440.000 millones de dóla res EE.UU., lo que representó el 58 por ciento WT/TPR/M/161 
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  de las exportaciones totales en 2005.  También representaron un superávit comercial neto de 
84.400 millones de dólares EE.UU., no menos del 83 po r ciento del superávit comercial total de 
China.  El crecimiento económico de China ha impul sado además la salida de inversiones.  Siguiendo 
la estrategia de adecuarse a la mundialización, el Gobierno ha adoptado medidas tales como la flexibilización del control de divisas para la salida de  inversiones, a fin de alentar a los empresarios 
chinos a invertir en el extranjero, en particular  en países en desarrollo.  En 2005, la salida de 
inversiones directas alcanzó 6.920 millones de dól ares EE.UU., lo que representa un aumento de más 
del 53,6 por ciento en comparación con 2004.  Los países en desarrollo de Asia y África recibieron 
el 67,2 por ciento del total anual de la salida de i nversiones chinas.  El orador añade que espera que 
estas inversiones contribuyan a la economía de los países receptores, en especial los Miembros en 
desarrollo. 
10. Al tiempo que realiza importantes progresos en su propio desarrollo, China ha asumido 
responsabilidades internacionales en consonancia con sus compromisos y su nivel de desarrollo.  En 
cumplimiento de sus compromisos de adhesión a la OMC China ha iniciado muchos programas de 
creación de capacidad en cuestiones relacionadas con la OMC, y campañas publicitarias y 
educacionales para difundir el conocimiento de los principios de la OMC y generar un mayor apoyo 
del público.  Desde la adhesión, el Gobierno ha  puesto en práctica programas de formación de 
la OMC para altos funcionarios, así como prog ramas educativos destinados a la comunidad 
empresarial y otros sectores de la sociedad.  Estos esfuerzos han hecho que la OMC sea conocida en China y gracias a ellos se ha obtenido un gran a poyo para los compromisos de adhesión del país.  
Estos numerosos compromisos se han aplicado amplia y plenamente.  El promedio de los aranceles 
aplicables a los productos industriales en China ha di sminuido del 14,8 por ciento antes de la adhesión 
al 9,1 por ciento en 2005 y, en el caso de los pr oductos agropecuarios, del 23,2 por ciento al 15,3 por 
ciento.  Sus líneas arancelarias se  han consolidado al 100 por ciento, sobre la base de los tipos 
aplicados.  Como consecuencia, China ha pasa do a ser un Miembro de la OMC con aranceles 
relativamente bajos.  China ha eliminado progresi vamente todas las restricciones cuantitativas a las 
importaciones.  Su sistema de contingentes arance larios se ha perfeccionado en consonancia con sus 
compromisos.  Se han liberalizado más de 10 sectores y 100 subsectores de servicios, entre ellos, la banca, los seguros y los servicios de distribución, telecomunicaciones, jurídicos y de contabilidad.  Las leyes, reglamentos y normas relacionados con el comercio se han examinado minuciosamente y 
se han puesto en plena conformidad.  Los esfu erzos de China en materia de promulgación o 
modificación de leyes y reglamentos comerciales se enumeran en un cuadro anexo al informe de la 
Secretaría.   
11. China ha hecho enormes esfuerzos para proteger los derechos de propiedad intelectual (DPI), 
una cuestión de alcance mundial y un desafío que enfrentan también muchos Miembros desarrollados.  
El orador reconoce que aún existen diferencias entr e China y los Miembros desarrollados en cuanto a 
la protección de los derechos de propiedad intelectua l, lo que se explica por varias razones, entre ellas 
el nivel de desarrollo económico y la competencia te cnológica.  Sin embargo, el orador señala que en 
apenas 20 años se ha puesto en funcionamiento en China un sistema completo de legislación y observancia para la protección de  los derechos de propiedad intelectual, y la sensibilización del 
público sobre la protección de estos derechos ha au mentado radicalmente.  Se han modificado todas 
las leyes y reglamentos relativos a los derechos de  propiedad intelectual para hacerlos compatibles 
con el Acuerdo sobre los ADPIC, y se han intensifica do los esfuerzos para vela r por la observancia de 
los derechos de propiedad intelectual.  Además, desde 2004, China ha designado una semana en abril 
de cada año para promover la protección de los DPI y recordar a toda la ciudadanía que la infracción 
de estos derechos constituye un delito penado por la ley.  Tod as estas medidas concretas han 
producido resultados positivos.  China está decidida a seguir mejorando la protección de los derechos 
de propiedad intelectual a largo plazo. 
12. China cree firmemente en el principio del be neficio mutuo y la obtención de resultados 
satisfactorios para todos.  Como consecuencia de la  mundialización, las inversiones internacionales en  WT/TPR/M/161 
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  China han aumentado de forma constante.  La reest ructuración industrial internacional ha tenido lugar 
sobre la base de ventajas comparativas.  Uno de los rasgos del comercio de China es que está 
compuesto en gran parte por tráfico de perfeccionami ento, lo cual aporta al país relativamente poco 
valor añadido o ingresos en concepto de derechos de tramitación.  Esta estructura comercial pone de 
relieve la necesidad de China de  crear más empleos.  Al mismo tiempo, China ha proporcionado a los 
consumidores extranjeros productos de alta ca lidad a muy buenos precios, lo que ha ayudado a 
mantener bajas las tasas de inflación en los países importadores y ha contribuido a la creación de empleos y al crecimiento económico en los Miem bros que exportan equipo, materiales y otros 
insumos a China.  China registra un superávit comercial con algunos Miembros, pero con otros 
mantiene déficits, que varían en función de las corri entes de inversión extranjera.  A juicio del orador, 
el superávit de China es limitado;  la política come rcial del país no tiene por objeto lograr un superávit 
comercial sino mantener un equilibrio general en el  comercio, y China está dispuesta a trabajar con 
sus interlocutores comerciales con miras a alcanzar este objetivo.  Insta a los Miembros a atenuar sus restricciones a las exportaciones y a esforzarse más por  facilitar las exportaciones de sus empresas al 
mercado chino. 
13. China ha sacado de la pobreza a cientos de millones de personas y, dentro de sus 
posibilidades, también ha hecho esfuerzos por ayuda r a otras naciones en desarrollo, en especial a 
los PMA y los países pobres muy endeudados (PPM E).  Tiene más de 2.000 programas de ayuda 
dirigidos a 110 países y organizaciones regionales, y ha cancelado deudas por valor de 16.600 millones de yuan contraídas por 44 países en desarrollo.  En septiembre de 2005, el Presidente 
anunció cinco medidas encaminadas a aumentar la  ayuda a otros países en desarrollo:  China 
concederá trato de franquicia arancelaria a las im portaciones procedentes de los 39 PMA con los que 
tiene relaciones diplomáticas, lo que supone la mayo r parte de sus exportaciones a China;  ampliará 
sus programas de ayuda a los PPME y PMA, y se propone anular en los próximos dos años todas las deudas por préstamos en condiciones favorable s a los PPME con los que tiene relaciones 
diplomáticas.  En los próximos tres años, Chin a concederá préstamos en condiciones favorables y 
créditos preferenciales por 10.000 millones de dólares EE.UU. a países en desarrollo para potenciar el 
desarrollo de la infraestructura y promover las asoci aciones comerciales;  aumentará la asistencia 
médica a países en desarrollo, entre otras cosas medi ante el suministro de medicamentos antipalúdicos 
y otros medicamentos y de instalaciones médicas y capacitando a personal médico.  China pondrá en práctica programas específicos, por ejemplo a través del Foro de Cooperación entre China y África y a 
nivel bilateral, y contribuirá al desarrollo de los recursos humanos mediante la capacitación de 
30.000 técnicos en países en desarrollo durante lo s tres próximos años.  Todas estas medidas se están 
aplicando en la actualidad.  Según un documento reciente de la OMC (WT/COMTD/LDC/W/38 y TN/MA/S/19), desde 1999 China ha ocupado el tercer  lugar entre los principales mercados para las 
exportaciones de los PMA, después de las CE y los Estados Unidos.  En 2003, el 93,3 por ciento de las exportaciones de los PMA a China recibieron trat o de franquicia arancelaria, y China ha absorbido 
el 50,1 por ciento de las importaciones totales prove nientes de países en desarrollo que son PMA.  En 
septiembre de 2005, China aumentó el acceso a los me rcados libre de derechos para los PMA, que 
llegará a abarcar el 95,2 por ciento de sus exportaciones.   
14. China cree que las diferencias comerciales deben solucionarse por medio del diálogo en 
igualdad de condiciones y de conformidad con las nor mas y principios de la OMC.  Con este espíritu, 
China ha procedido de la manera adecuada en cada caso, ha resuelto muchas cuestiones con sus 
interlocutores comerciales y ha mantenido la estabili dad de las relaciones comerciales internacionales.  
China se opone al proteccionismo y a las medidas discriminatorias que van en contra del espíritu básico de la OMC.  Como firme proponente de la  misión y los principios de la OMC, China ha 
desempeñado un papel constructivo en las negociaciones comerciales multilaterales.  Atribuye gran 
importancia a las negociaciones del PDD, y ha presentado más de 40 propuestas y documentos de 
posición que abarcan varios sectores.  Organizó ad emás una miniconferencia ministerial de la OMC 
en Dalian en julio de 2005, que tenía por objeto  facilitar debates y negociaciones intensos sobre 
cuestiones difíciles.  China considera que la Ronda de Doha debe girar en torno al desarrollo.  Los WT/TPR/M/161 
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  Miembros desarrollados deberían asumir mayores r esponsabilidades para que el sistema multilateral 
del comercio refleje los intereses comerciales de t odos los Miembros de una manera más equilibrada.  
A pesar de los amplios compromisos de adhesi ón de China y de las numerosas dificultades que 
plantea su cumplimiento, el país se ha comprometido plenamente con el PDD y está dispuesto a trabajar con otros para contribuir adecuadamente al proceso de negociación, conforme a su propia 
capacidad. 
15. China tiene intención de promover el crecimi ento económico mediante el aumento de la 
demanda interna.  Entre 1998 y 2004 mantuvo una política fiscal expansionista dirigida al aumento de 
la demanda interna, en cuyo marco se han emitido bonos  del tesoro a largo plazo relacionados con la 
infraestructura a fin de aumentar las oportunidades de crecimiento e inversión.  Durante ese período 
se hicieron grandes inversiones en infraestructura y en el desarrollo de ésta.  La inversión privada ha 
aumentando sustancialmente y la inversión extranjera  se ha mantenido pujante, lo que ha dado lugar a 
un rápido aumento global de las invers iones en activos fijos en China.  De esta manera, la inversión se 
ha convertido en una importante fuerza impulsora  del crecimiento económico de China.  Entre 2001 
y 2005, China registró un total de 29,5 billones de yuan (3,6 billones de dólares EE.UU.) en 
inversiones en activos fijos, más que el valor ag regado de esas inversiones entre 1981 y 2000.  Si bien 
la inversión sigue alimentando el crecimiento económico, el Gobierno busca además potenciar la demanda de los consumidores, en especial entr e los agricultores y los mercados rurales. 
16. En el informe de trabajo del Primer Ministro Wen Jiabao a la cuarta sesión plenaria del 
Décimo Congreso Nacional del Pueblo, celebrada en marzo de 2006, se afirma que el Gobierno seguirá potenciando la demanda interna para que el  consumo desempeñe un papel más importante en 
el crecimiento económico.  A este fin, el Gobierno adoptará medidas de política con miras, entre otras 
cosas, a aumentar los ingresos de los residentes, promover el consumo, simplificar la política crediticia y aumentar las expectativas de los consumidores. 
17. El undécimo Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social Nacional fue concebido 
como reflejo de la perspectiva científica sobre el  desarrollo y la idea de construir una sociedad 
armoniosa de conformidad con los objetivos del desarrollo socioeconómico de China.  El plan 
establece los objetivos trazados para el desarrollo  socioeconómico en el período 2006-2010.  Las dos 
metas fundamentales para los próximos cinco años son mantener una tasa media de crecimiento anual 
del PIB del 7,5 por ciento y reducir los costos energé ticos por unidad del PIB en un 20 por ciento y el 
vertimiento de contaminantes importantes en un 10 por ciento.  Se prestará especial atención a la agricultura, el desarrollo rural y los agricultores.  Durante las dos últimas décadas de desarrollo 
económico, la agricultura se ha ido rezagando cada v ez más;  aún depende de explotaciones agrícolas 
en pequeña escala con baja productividad.  En prom edio, la cantidad de cereales, carne y frutas 
producidos anualmente por agricultor es inferior al  10 por ciento de lo que se produce en un país 
desarrollado.  Los agricultores tienen muy bajos i ngresos;  unos 200 millones de ellos todavía ganan 
menos de 1 dólar diario.  La infraestructura rural subdesarrollada es un problema cada vez mayor.  
Otros problemas son las deficiencias en la enseñan za y en la asistencia social y la enorme presión 
provocada por el exceso de población agrícola.  Dura nte los cinco próximos años, China intensificará 
el desarrollo de la infraestructura rural con miras a mejorar el paisaje rural y aumentar los ingresos de 
los agricultores.  Se prestará más apoyo a la re forma de las instituciones rurales, la enseñanza 
obligatoria en el campo y los sistemas de administración fiscal en condados y aldeas, para llevar adelante la construcción del "nuevo campo socialista". 
18. La innovación tecnológica, la conservación de la energía y la protección del medio ambiente 
son esferas prioritarias para continuar la reest ructuración económica de Ch ina.  El crecimiento 
económico ha impuesto grandes exigencias en materia de energía y recursos, lo que ocasiona presiones cada vez mayores sobre el medio ambiente  y menoscaba la capacidad innovadora.  Si esta 
situación no se invierte, será difícil mantener la estabilidad económica a largo plazo y el crecimiento 
sostenible, y China afrontará dificultades para h acer contribuciones duraderas a la economía mundial.   WT/TPR/M/161 
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  En los cinco próximos años, China optimizará la estructura industria l y prestará mayor atención a la 
conservación de los recursos y del medio ambiente  en su proceso de desarrollo.  Esto supondrá la 
aplicación de normas más rigurosas en materia de medio ambiente, seguridad y explotación de la 
energía, el agua y otros recursos, así como criteri os más estrictos en materia de calidad, tecnología y 
escala para perfeccionar la estructura industrial.  Se darán incentivos a las empresas para que 
desempeñen un mayor papel en la innovación tecnol ógica impulsada por las fuerzas del mercado y se 
hará mayor hincapié en combinar las fuerzas de industria y las ins tituciones de enseñanza superior en 
la investigación y la innovación para que Chin a alcance un mayor nivel general de competencia 
tecnológica. 
19. Se dará más importancia al desarrollo regiona l equilibrado, pues las desigualdades en el 
desarrollo socioeconómico entre distintas regiones re presentan un serio problema para el desarrollo de 
China.  A fin de colmar esa laguna y promover un desarrollo armonioso, el Gobierno ha aplicado estrategias de desarrollo regional durante los últimos  años:  se ha aumentado la ayuda destinada a las 
regiones subdesarrolladas y se han puesto en marcha estrategias para el desarrollo de la región 
occidental y la revitalización de las viejas bases industriales en el noreste.  Se está conformando una 
estrategia general para el desarrollo coordinado, y durante los próximos cinco años las políticas de 
desarrollo se adaptarán a los recursos, la capacidad en  la esfera del medio ambiente y las posibilidades 
de cada región. 
20. China seguirá profundizando su proceso de re forma y apertura equilibrando el desarrollo 
interno con las necesidades de la apertura, con arregl o al principio del beneficio mutuo y la obtención 
de resultados satisfactorios para todos.  El orador  opina que China y sus interlocutores comerciales 
tienen la aspiración común de hacer realidad el desarro llo sostenible y mejorar el nivel de vida a largo 
plazo, que también es parte de la misión fundamental de la OMC.  A este fin, China trabajará en estrecho contacto con todos los Miembros y está di spuesta a hacer lo que esté a su alcance para 
fortalecer el comercio y el intercambio económico con sus interlocutores.  El sistema multilateral de comercio representado por la OMC ha desempeñado un papel insustituible en el aumento de la 
estabilidad y la previsibilidad del entorno comerc ial internacional.  Ha hecho una contribución 
fundamental al crecimiento económico mundial.  La experiencia positiva de Ch ina desde la adhesión 
ilustra este punto.  Por tanto, China está decididamente comprometida con el sistema multilateral de comercio y seguirá participando en todos los esfuerz os de la OMC de un m odo constructivo y firme.  
China insta a todos los Miembros de la OMC a que redoblen sus esfuerzos por impulsar las 
negociaciones del PDD y a que cumplan fiel y exhaus tivamente el mandato de desarrollo en beneficio 
de todos los pueblos del mundo. WT/TPR/M/161 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
21. El ponente
 (Excmo. Sr. Burhan Gafoor) cita a un funcionario chino que, en noviembre 
de 2003, señaló que en China cada problema se multi plica por 1.300 millones, y cada éxito se divide 
entre 1.300 millones, de modo, que los problemas se magnifican y los logros se diluyen.  A pesar de 
las limitaciones, las estadísticas revelan el impresionante progreso del país.  China es la economía de 
más rápido crecimiento del mundo.  Desde que comenzaron las reformas económicas en 1978, el 
crecimiento económico medio se ha mantenido en torno al 9 por ciento anual.  El PIB per cápita se ha 
multiplicado por 11, de 148 dólares EE.UU. en 1978 a 1.700 dólares EE.UU. en 2005, y 400 millones 
de personas han salido de la pobreza.  En 2004 la participación de China en el comercio mundial fue 
del 6,7 por ciento, con lo que superó al Japón y pasó  a ser la tercera potencia comercial después de la 
Unión Europea y los Estados Unidos.  China es el mayor interlocutor comercial de muchos países, 
incluidos el Japón y Corea.  Ha pasado a ser el pr incipal país en desarrollo receptor de inversión 
extranjera directa, unos 60.000 millones de dólares EE.UU. en 2004, con lo que a nivel mundial ocupa 
el tercer lugar entre los países receptores, después de los Estados Unidos y el Reino Unido.  Estas 
estadísticas muestran que China es una economía abiert a que no sólo se ha integrado en la economía 
mundial, sino que cada vez contribuye más a su configuración.  El ponente se pregunta si el 
florecimiento de la economía china es un fenómeno nuevo, o no es más que el restablecimiento del 
equilibrio histórico. 
22. Al adherirse a la OMC en diciembre de 2001, China volvió a incorporarse oficialmente al 
sistema comercial moderno.  El país ha tenido éxito en muchas esferas de la política económica y 
comercial, y el ponente destaca tres de sus contribuciones más importantes a la economía mundial y al 
sistema de comercio.  En primer lugar, la economía  de China está abierta al comercio y la inversión 
internacionales como resultado de las reformas in iciadas en 1978.  La condición de Miembro de 
la OMC ha dado un nuevo impulso a este proceso de re forma.  La apertura de China al comercio y la 
inversión es buena para la OMC y para la ec onomía mundial.  En se gundo lugar, hay un claro 
compromiso político en China de cumplir las ob ligaciones que le corresponden como Miembro de 
la OMC, lo que se evidencia espec ialmente en los aranceles.  Desde su adhesión, China ha rebajado 
progresivamente su arancel NMF al 9,7 por ciento en 2005;  todos sus aranceles están consolidados a 
tipos ad valorem  y los tipos aplicados son generalmente i guales a los tipos consolidados o no distan 
mucho de ellos, con lo que ha contribuido a un si stema estable y previsible.  Los servicios se han 
liberalizado en general de confor midad con su Lista de compromisos anexa al AGCS, que es amplia 
para un país en desarrollo.  China contrajo co mpromisos específicos en 9 de los 12 sectores 
enumerados en la lista de clasificación de la OMC, lo que también ha contribuido a la estabilidad y la 
previsibilidad.  En tercer lugar, China ha sido una fuente importante de crecimiento para la economía 
mundial.  Según un documento del FMI publicado en 2004, a China le corresponde alrededor 
del 24 por ciento del crecimiento de la economí a mundial.  Es además un gran importador de 
mercancías y servicios, en especial de otros países en desarrollo.   
23. Hay una tendencia a subvalorar el peso de China como importador.  Aunque sus 
exportaciones aumentaron en un 28 por ciento en 2005, las importaciones crecieron en un 18 por ciento, más rápido que el crecimiento de las impor taciones en los Estados Unidos, Alemania y el 
Japón.  En 2005, China ocupó el tercer lugar entr e los países importadores, después de los Estados 
Unidos y Alemania, y en 2004 ocupó el tercer lugar entre los principales mercados para las 
exportaciones de los PMA, después de la UE-15 y lo s Estados Unidos.  Absorbió casi el 18 por ciento 
de las exportaciones de los PMA.  Según el FM I, China ha contribuido además al reciente 
reforzamiento de los precios mundiales de los produc tos básicos, por ser el mayor importador de 
cobre y acero y estar entre los principales importadores de otras materias primas. 
24. Los desafíos que China afronta son tan numeros os como sus logros, y muchos de ellos no 
tienen soluciones sencillas.  El líder chino Deng Xiaoping ha dicho que las reformas en China son 
como vadear un río tanteando las piedras con los pies.   Una de las dificultades principales es la de  WT/TPR/M/161 
 Página 11 
 
 
  mantener y profundizar las reformas.  Si bien las reformas progresivas y graduales han dado buen 
resultado en el pasado, quizás sea necesario aplicar un criterio más amplio para mantener un crecimiento elevado en el futuro.  El ponente identifica cinco desafío s en el proceso de reforma.   
25. En primer lugar, las reformas en China son objeto de cada vez más debates públicos:  todos 
coinciden en la necesidad de las reformas, pero hay distintas corrien tes de pensamiento sobre la mejor 
manera de hacer la transición a una economía de mer cado.  El debate sobre la Ley de Derechos de 
Propiedad durante el Congreso Nacional del Pueblo celebrado recientemente pus o de relieve distintos 
puntos de vista e hizo que se pospusiera la decisión s obre la Ley.  Ésta no es la primera vez que tiene 
lugar este tipo de debate sobre las reformas en China;   el debate actual se ha denominado la "tercera 
ola de reflexión sobre las reformas".  El Gobierno tien e ante sí el gran reto de orientar este debate 
interno y continuar y profundizar las reformas. 
26. En segundo lugar, es necesario pasar de una economía impulsada por la inversión a una 
economía impulsada por el consumo.  La inversi ón y el consumo representan, respectivamente, 
el 44 por ciento y el 53 por ciento  del PIB.  El consumo de China en relación con el PIB es inferior a 
la media mundial, y muchos economistas creen que el futuro crecimiento del país tendrá que basarse 
más en la demanda interna que en las exportaciones.   Este desafío ha sido reconocido por el Gobierno 
chino, y la ampliación en particular del consum o interno ha pasado a ser una de sus principales 
prioridades.  El ponente espera conocer las opinion es de China sobre cualquier medida específica que 
se haya adoptado para estimul ar la demanda interna. 
27. Otro problema es el de las desigualdades cada vez mayores en la distribución de los ingresos, 
especialmente entre las poblaciones urbanas y rurales y entre las regiones de la costa y del interior.  El 
Gobierno tiene un plan denominado "el nuevo cam po socialista" y, entre otros programas de 
desarrollo rural, destaca uno en virtud del cual se efectuarán desembolsos del nivel central a las 
administraciones de distrito, para compensarlas por la abolición del impuesto agrícola.  El ponente pide detalles acerca de los programas rurales existe ntes y los recursos presupuestarios destinados a 
éstos y se pregunta si se prevén más desembolsos a las zonas rurales. 
28. El cuarto desafío es el aumento del desemp leo.  Entre 1998 y 2003, 16 millones de 
trabajadores fueron despedidos de empresas de propiedad  estatal.  La tasa oficial de desempleo urbano 
registrada ha ido en aumento, y en 2004 llegó al 4, 2 por ciento.  Se estima que en el próximo decenio 
habrá que crear más de 100 millones de puestos de tr abajo para absorber a lo s trabajadores despedidos 
como consecuencia de la reestructuración económi ca.  El énfasis en la actividad manufacturera 
significa que se ha prestado menos atención a la creación de empleos en los sectores de servicios y de 
la agricultura.  El ponente pregunta qué medidas se han adoptado para crear empleos en los sectores 
rural y de servicios. 
29. El quinto desafío es el entorno empresaria l de China, que afecta a tres cuestiones 
interrelacionadas:  la política de co mpetencia, la gestión empresarial y la legislación de derechos de 
propiedad.  Habida cuenta de que el sector públic o sigue siendo esencial en la economía, se plantea la 
dificultad de asegurar la igualdad de condicion es para los sectores público y privado.  El ponente 
pregunta acerca de los progresos realizados en cuanto  al proyecto de ley antimonopolio.   El desafío 
consiste no sólo en aprobar la ley, sino en apli carla efectivamente.  El ponente también solicita 
información actualizada sobre la Ley de Der echos de Propiedad.  Tras observar que se han 
introducido varias modificaciones en la legislación para mejorar la gestión empresarial, el ponente 
espera con interés conocer cualquier actualización a este respecto. 
30. 
Los Miembros han presentado un número sin precedentes de preguntas por escrito para este 
examen;  la mayor parte de ellas se centran en l as medidas comerciales especiales, las normas y los 
derechos de propiedad intelectual.  Con respecto a las medidas comerciales especiales, en particular 
las medidas antidumping, está claro que China ha sufrido sus efectos y que también ha recurrido a WT/TPR/M/161 
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  ellas.  De 2002 a 2004, China inició 79 inves tigaciones antidumping y adoptó medidas definitivas 
en 52 casos;  por otra parte, se iniciaron 152 investigaciones antidumping en relación con importaciones procedentes de China, adoptándose me didas definitivas en 99 casos.  Estas cifras no 
son alentadoras:  el recurso cada vez mayor al dum ping tiene consecuencias inevitables en el acceso a 
los mercados, y el ponente espera que en el futuro  disminuyan tanto las medidas dirigidas contra 
China como las impuestas por China. 
31. China ha avanzado mucho en la revisión de su s normas:  alrededor del 32 por ciento de las 
normas nacionales de China se basa en normas inte rnacionales;  el país tiene previsto revisar 
alrededor del 44 por ciento de ellas para ponerlas en conformida d con las normas internacionales y 
suprimir un 11,6 por ciento más.  No obstante, se trata de un sistema complejo integrado por normas 
nacionales, sectoriales, locales y empresariales.  El ponente pregunta de qué manera prevé China 
aumentar el número de normas nacionales basadas en normas internacionales.  China ha introducido 
además importantes modificaciones en la legislaci ón sobre derechos de propiedad intelectual y ha 
adoptado medidas para mejorar su observancia .  Recientemente se han hecho algunos anuncios 
importantes en el contexto de las conversaciones bilatera les de China.  El desafí o del país consiste en 
mejorar la coordinación y la observancia de los DPI y, además, mantenerse a la altura de las 
expectativas de las empresas e inversores extranjero s.  Por otra parte, las empresas chinas tienen un 
interés cada vez mayor en promover la protección de los derechos de propiedad intelectual a medida 
que adquieran una proyección mundial. 
32. La participación de China en la OMC ha fortalecido la Organización y el sistema mundial de 
comercio.  Desde su adhesión, China ha desempeñ ado un papel muy constructivo en la OMC.  El 
ponente felicita al Gobierno chino por haber organi zado una reunión ministerial informal de la OMC 
en junio de 2005 en Dalian.  A medida que la OMC se acerca a la conclusión de la Ronda de Doha, el 
papel de China se hace más importante.  China tie ne la influencia política necesaria para promover 
ideas, credibilidad para tender puentes entre las distin tas partes y sabiduría para ayudar a establecer el 
consenso.  El ponente confía en que China desempeñar á su papel en la conclu sión de la Ronda y para 
el establecimiento de un sólido sistema multilateral de comercio basado en normas.  WT/TPR/M/161 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
33. Los Miembros dan la bienvenida a la delegaci ón de China y agradecen a su Gobierno y a la 
Secretaría sus respectivos informes.  Están interesados en las respuestas pendientes que puedan recibir a las preguntas presentadas anticipadamente por es crito.  Agradecen además las observaciones del 
ponente.  Felicitan a China por sus reformas econó micas, que han dado lugar a un rápido crecimiento 
económico en los últimos 20 años, así como a importantes disminuciones de la pobreza y al aumento 
del PIB per cápita.  Observan que China ha pasado a ser uno de los más grandes receptores de IED en 
el mundo, que la rápida expansión de sus intercambios ha hecho de ese país un importante actor en el 
mundo, y que su adhesión a la OMC lo ha c onvertido en un Miembro importante del sistema 
multilateral de comercio.  Los Miembros instan a China a que desempeñe un papel de protagonista en 
la promoción de un sistema abierto y basado en norm as y la alientan a que participe activamente en 
las negociaciones del PDD. 
34. El representante de los Estados Unidos
 observa que China ocupa actualmente el tercer lugar 
en importancia entre los países que comercian, y que  su papel como importante actor internacional ha 
redefinido el sistema mundial de comercio con c onsecuencias de gran alcance para las economías del 
mundo, incluida la de los Estados Unidos.  En un  examen sobre la política comercial de los Estados 
Unidos con respecto a China realizado en febrero de  2006 por el USTR se concluyó que los beneficios 
para los Estados Unidos comprendían la posibilid ad de que los consumi dores estadounidenses tengan 
acceso a una mayor selección de mercancías chinas más económicas, lo que ha ayudado a estimular el crecimiento económico de los Estados Unidos y, al mi smo tiempo, a mantener controlada la inflación;  
y el acceso a insumos procedentes de China ha contribuido a que las empresas y los trabajadores 
estadounidenses sean más competitivos.  Desde 2001 , cuando China se adhirió a la OMC, las 
exportaciones de los Estados Unidos a China ha n aumentado cinco veces más rápidamente que las 
destinadas al resto del mundo, y Ch ina ha avanzado del noveno al cuarto lugar entre los principales 
mercados de las exportaciones de los Estados Un idos.  Las exportaciones estadounidenses a China 
aumentaron en un 21 por ciento en 2005. 
35. En los últimos cuatro años la economía de China ha crecido a un ritmo aproximado del 10 por 
ciento anual, y su crecimiento se ha vinculado estre chamente con los regímene s abiertos de comercio 
e inversión de las economías más importantes del mundo, por lo que el éxito de la Ronda de Doha es 
aún más importante para que se mantenga el cr ecimiento económico de China.  Las exportaciones 
representan el 40 por ciento del PIB de China, pu es China ha dependido del crecimiento de su sector 
de las exportaciones para estimular la modernización  de su economía.  Esto ha demostrado que el 
comercio puede elevar el nivel de vida y sacar de  la pobreza a millones de personas en China.  Los 
datos de China demuestran que el mercado de los Estados Unidos ha sido el receptor directo del 
21 por ciento del crecimiento de las exportaciones de China desde 2001.  A los Estados Unidos y a 
China les ha correspondido casi la mitad del creci miento económico mundial en los últimos cuatro 
años. 
36. Cuando China se adhirió a la OMC, asumió am plios compromisos encaminados a modificar 
su régimen comercial, en todos los niveles de gobierno;  la mayoría de estos compromisos fundamentales debía haberse intr oducido paulatinamente.  China ha  realizado importantes progresos 
en cuanto a la aplicación de compromisos específic os y en cuanto a la adhesión a sus obligaciones 
actuales como Miembro de la OMC;  no obstant e, aún no ha asumido cabalmente los principios 
fundamentales de la OMC de trato no discriminat orio y trato nacional, ni ha institucionalizado 
plenamente los mecanismos de mercado, ni ha h echo que su régimen come rcial sea previsible y 
transparente.  Pese a muchas reformas positivas, Chin a sigue usando un conjunt o de instrumentos de 
política industrial para promover o proteger las ra mas de producción favorecidas, lo que en ocasiones 
parece estar en oposición a sus obligaciones actuales en el marco de la OMC. WT/TPR/M/161 
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  37. Es ejemplo de ello la Política de Desarrollo de la Industria Siderúrgi ca establecida en 2005.  
Si bien aún no se han aplicado muchos de sus aspectos, esta política comprende objetivos y directrices que suscitan serias preocupaciones en la OMC, como exigir el uso de equipos y tecnologías nacionales para la producción de acero cua ndo existan proveedores nacionales e imponer 
prescripciones de facto en materia de transferencia de tecnologí a.  Esta política es preocupante porque 
pretende imponer determin ados resultados a la rama de produ cción e involucra al Gobierno en la 
adopción de decisiones que deberían dejarse a lo s mercados.  Por ejemplo, establece el número y 
tamaño de las empresas productoras de acero en China, el lugar en que deben estar situadas, los tipos 
de productos que producirán y que no producirán y la tecnología que se utilizará.  Esto refleja un alto 
grado de intervención y capacidad decisoria en cuan to a la asignación de recursos para el sector 
siderúrgico y de los productos de éste.  Esto r esulta preocupante en vista de que, al adherirse a 
la OMC, China prometió que el Gobierno no influiría directa ni indirectamente en las decisiones comerciales de las empresas de propiedad estatal o con inversión estatal. 
38. La Política de la Industria Automotriz, publicada en mayo de 2004, incluye disposiciones para 
desalentar la importación de partes de automóviles y estimular el uso de tecnología nacional, al 
mismo tiempo que se exige que las nuevas fábricas de automóviles y de motores para automóviles 
hagan importantes inversiones en instalaciones de investigación y desarrollo.  Sin embargo, en el 
momento de su adhesión a la OMC China se compro metió a no condicionar el derecho de inversión a 
la realización de actividades de investigación y d esarrollo.  Esta política ha dado lugar a su vez a 
nuevas medidas, como el reglamento sobre partes de automóviles que entró en vigor en abril de 2005.  
El orador considera que este reglamento constituye  una discriminación injusta contra las partes de 
automóviles importadas al imponer una carga ad icional sobre las partes importadas si están 
incorporadas en un vehículo que no cumple los nive les mínimos de contenido nacional.  Los Estados 
Unidos desean resolver estas cuestiones por medio de la negociación siempre que sea posible, ya que sería más satisfactorio para las partes y los expor tadores afectados.  No obstante, en este caso no han 
podido realizar ningún progreso, por lo que han pedido la celebración de consultas formales en el 
marco de la OMC, junto con la Unión Europea y el Canadá. 
39. Al orador le preocupa el aparente aumento de la utilización por China de instrumentos de 
política industrial, como las subvenciones del Gobierno, para promover y proteger a sus ramas de producción.  China tiene ante sí importantes desafíos,  como la necesidad de crear más de 100 millones 
de nuevos empleos durante la próxima década.  No obstante, la intensificación de los esfuerzos del 
Gobierno por imponer resultados en el mercado está comenzando a ensombrecer las numerosas 
reformas positivas de China relacionadas con su adhesión a la OMC.  Complace al orador comprobar 
que el informe de China refleja un compromiso de in tensificar la reforma económica y permitir que el 
mercado desempeñe una función mayor en la asign ación de recursos.  Sin embargo, también le 
preocupa el compromiso contradictorio de reforzar la participación del Gobierno en la 
industrialización. 
40. Una esfera específica de preocupación es la de las prácticas de China en materia de 
subvenciones.  El orador acoge con beneplácito la presentación de la primera notificación sobre 
subvenciones de China.  Los Estados Unidos la están estudiando minuciosamente y abordarán 
cualquier pregunta o preocupación a nivel bilateral y en el Comité de Subvenc iones.  La observancia 
inadecuada de las leyes de China,  particularmente en lo que respecta a los derechos de propiedad 
intelectual, sigue generando impor tantes problemas.  El informe de  la Secretaría señala que la 
observancia sigue siendo escasa y se siguen come tiendo muchas infracciones de los DPI.  En el 
informe de China se enumeran medidas encaminadas a mejorar la observancia de los DPI, pero estos 
esfuerzos no han reducido significativam ente los niveles de infracción.  El orador pide aclaraciones a 
este respecto.  Los Estados Unidos agradecen la reciente adopción de un amplio plan de acción 
dirigido a mejorar la protección de los DPI y quedan a la espera de su aplicación.  Otra esfera de 
preocupación es la de los servicios, en particular los servicios financieros y de telecomunicaciones, en 
los que los Estados Unidos han tropezado con polític as proteccionistas y no transparentes, retrasos en  WT/TPR/M/161 
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  la publicación de medidas reglamentarias y el us o de prescripciones de umbral para la entrada 
-particularmente prescripciones en materia de capital- que son más estrictas que las normas internacionales.  Pide a las autoridades que aclaren esto-. 
41. A pesar del rápido progreso realizado desde su adhesión a la OMC, China no ha reconocido 
plenamente las normas sanitarias y fitosanitarias inte rnacionales ni la formulación de normas con base 
científica.  No obstante, al orador le complace el compromiso de China de introducir mejoras.  
Agradece también los esfuerzos realizados por China para notificar a la OMC sus normas y 
prescripciones en materia de inocuidad de los alimen tos, aunque le preocupa que muchos organismos 
de reglamentación chinos siguen aplicando medidas sanitarias y fitosanitarias nuevas o revisadas sin 
notificación previa ni plazos para formulación de observaciones por el público. 
42. Las preocupaciones relativas a la transparencia afectan a todos los sectores:  muchos de los 
regímenes normativos de China siguen siendo opacos, lo cual frustra los esfuerzos de las empresas 
extranjeras y nacionales por aprovechar las ventajas potenciales de la adhesión de China a la OMC.  
El orador insta a China a que prosiga sus esfuerzos por mejorar la transparencia.  Los Estados Unidos 
están trabajando con China a nivel b ilateral y en la OMC para resolv er ésta y otras preocupaciones.  
El representante tiene interés en profundizar la  relación constructiva de cooperación con China, 
incluso mediante la culminación de las negociaci ones del Programa de Doha para el Desarrollo 
en 2006 con un paquete oportuno y ambicioso.  Le co mplace comprobar en el informe de China que el 
país apoya una mayor liberalización del sistem a internacional de comercio, y se compromete a 
colaborar con otros Miembros de la  OMC para concluir la Ronda no má s tarde de finales de 2006.  El 
éxito de China como Miembro de la OMC conlle va la responsabilidad de asumir una función de 
liderazgo en las negociaciones, por lo que el or ador espera con interés poder trabajar con China 
durante el resto de la Ronda. 
43. El representante de Suiza
 señala que los recientes logros económicos de China la han 
convertido en un importante actor en la economía mu ndial.  Su adhesión a la OMC ha impartido un 
gran impulso a la apertura del mercado, ha cont ribuido a la mejora de su marco económico y ha 
creado importantes oportunidades adicionales para los productos y servicios extranjeros.  Observa con 
satisfacción que el comercio bilateral, cuyo equilib rio se ha mantenido durante varios años, se ha 
multiplicado ocho veces desde 1990.  China es también un  importante destino de inversiones directas 
suizas, con aproximadamente 300 empresas conjuntas o filiales en diversos sectores. 
44. La protección de los derechos de  propiedad intelectual es esencial para atraer inversiones y 
fomentar la investigación y el desarrollo, y el ora dor acoge con satisfacción los esfuerzos realizados 
por China para adaptar su marco jurídico relativo a los DPI.  Al mismo tiempo, también es importante 
garantizar la eficacia de las medidas de observancia contra la falsificación y la piratería.  Refiriéndose 
a la información contenida en el informe de China s obre el número de casos juzgados, el representante 
pide detalles sobre la cantidad y el valor de l as mercancías falsificadas confiscadas y las medidas 
adoptadas para hacer frente más eficazmente a las infracciones de los DPI. 
45. Suiza observa con satisfacción que China ha cumplido sus obligaciones de reducción 
arancelaria hasta enero de 2005, y pide aclaraciones sobre el uso de aranceles provisionales.  Resulta 
preocupante la introducción de nuevos impuestos internos, pues esto probablemente afectará a algunas 
mercancías, incluidos los relojes de lujo importados, y se contradice con los progresos realizados en las reducciones arancelarias y la eliminación de contingentes.  Espera además que las medidas 
proteccionistas de las provincias no se contrapongan a los compromisos del Gobierno central de 
establecer una economía abierta. 
46. El orador reconoce la importante mejora en lo  tocante a requisitos técnicos y certificación, e 
insta a China a que siga revisando las normas para  adecuarlas a las normas internacionales.  No 
obstante, los productores suizos tienen graves pr eocupaciones en relación con la marca de WT/TPR/M/161 
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  Certificación Obligatoria para Ch ina (CCC), que se aplica a 139 tipos de productos.  Indaga sobre los 
planes de eliminar la marca "CCC" para los produc tos de escaso riesgo, dado que los procedimientos 
de importación son complejos y requieren mucho tiem po.  China ha tenido en cuenta las experiencias 
de otros países en materia de contratación pública a fin de garantizar la compatibilidad de su legislación nacional con el Acuerdo sobre Contrataci ón Pública de la OMC.  El orador solicita más 
información sobre la manera en que se aplica a nivel local la legislación nacional sobre contratación 
pública. 
47. El informe de la Secretaría señala que se ha registrado un cambio de la intervención directa a 
instrumentos indirectos de política, para canalizar los recursos hacia determinadas actividades que el 
Gobierno considera importantes para el crecimiento y desarrollo continuado de China.  El orador 
pregunta sobre los criterios en que se basa la ad opción de las decisiones que guían determinadas 
actividades. 
48. El representante del Japón
 considera que la adhesión de China a la OMC es el acontecimiento 
comercial más importante del siglo y celebra la deci sión de China de adherirse a la OMC y la manera 
en que ha negociado su adhesión.  Desde su adhesi ón, China ha participado activamente en todas las 
actividades de la OMC y del PDD.  El representante considera alentador el compromiso de China de 
participar en las negociaciones del PDD y la felicita  por la miniconferencia ministerial de Dalian. 
49. La armonía entre la economía de  China y la economía mundial es importante tanto para China 
como para el mundo.  Según la Secretaría, el Gobierno de China está tratando de resolver las 
desigualdades por medio de reformas estructurales en pro de una mayor eficiencia económica.  Esto 
ha surtido efecto en países desarrollados que dispon en de redes de seguridad social, y el orador 
pregunta si China está dispuesta a adoptar esta medi da.  El Japón pregunta además en qué momento 
estará China en condiciones de introducir un régime n cambiario más flexible.  Considera que China 
necesita una enorme cantidad de recursos para ga rantizar su desarrollo, y pregunta de qué manera 
podría China reducir el consumo de energía en un 20 por ciento en cinco años, y si la utilización 
eficaz de la energía es suficiente para lograr este objetivo. 
50. El desarrollo económico de China, respaldado por un gran crecimiento del comercio y la 
inversión, ha tenido un efecto positivo en el comercio  y la economía mundiales, incluida la relación 
económica entre el Japón y China.  A fin de mant ener este efecto positivo, el Japón insta a China a 
que cumpla los Acuerdos de la OMC, incluido  el Acuerdo Antidumping, y haga efectivos sus 
compromisos de adhesión a la OMC.  Tiene preocup aciones acerca de la falta de transparencia, las 
frecuentes modificaciones de normas y reglamentos sin previo aviso, las distintas interpretaciones de 
estas normas, etc. 
51. El Japón destaca los esfuerzos de China por fac ilitar la observancia de los DPI y promover la 
transparencia, pero considera que se trata de cues tiones muy serias.  La observancia efectiva de los 
derechos de propiedad intelectual es necesaria pa ra asegurar un clima de inversión que propicie el 
desarrollo de un sector privado innovador y la invers ión extranjera, y espera que China la refuerce.  
Pide aclaraciones acerca de determinadas decisiones judiciales y disposiciones administrativas sobre 
la observancia de los DPI en China. 
52. Al Japón le preocupa el efecto sobre el comercio  de determinados derec hos aplicados a partes 
de automóviles importadas, y ha pedido asociarse a las consultas entre China, las CE y los Estados 
Unidos.  Agradece los esfuerzos de  China desde su adhesión a la OMC, y espera que el país siga 
reconociendo sus responsabilidades y velando por la tr ansparencia y previsibil idad de sus regímenes 
de comercio e inversión. 
53. El representante de Chile  señala que la adhesión de China a la OMC marca un hito en el 
sistema multilateral de comercio, y añade que los cambios en la política comercial de China durante  WT/TPR/M/161 
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  los últimos 20 años han sido extraordinarios.  Da da su condición de importante actor en la economía 
mundial, las actividades económicas de China tienen grandes repercusiones en  los precios de los 
productos básicos, las corrientes de inversión y los sectores de producción de muchos países.  Debido al dinamismo de China, los precios de las princi pales exportaciones de Chile han registrado aumentos 
sin precedentes.  China es el segundo interlocutor co mercial más importante de Chile, que fue a su vez 
el primer país de América Latina en restablecer relaciones diplomáticas con China y el primero en 
concluir negociaciones bilaterales en el proceso de  adhesión a la OMC.  También ha sido uno de los 
primeros en reconocer a China como economía de mercado, y ha firmado un amplio e importante 
acuerdo de libre comercio, que incluye casi todas las líneas arancelarias.  Muy pocos productos han 
quedado excluidos del ALC, y ningún sector ha sido to talmente excluido.  El ALC demuestra el firme 
compromiso de China con el libre comercio.  La s fuertes relaciones bilaterales se extienden a la 
Ronda de Doha, en la que ambos países comparte n posiciones similares en esferas clave de las 
negociaciones, por ejemplo, en el G-20 y el grupo de Amigos de las Negociaciones Antidumping.  La 
situación de China no es perfecta, pero va por buen camino. 
54. El representante de Australia
 espera que las impresionantes reformas económicas de China 
continúen a un ritmo y una escala que permitan a su economía seguir descubriendo y aprovechando 
sus puntos fuertes para competir en el mercado mu ndial.  China debería en carar esta perspectiva con 
confianza, no con ambivalencia ni duda.  China ha tenido una experiencia positiva con la reforma y la 
liberalización económicas, incluida su adhesión a la  OMC, y el aumento de la liberalización debería 
reportar beneficios similares.  La evolución de la política comercial de China le ha permitido ocupar 
su lugar en el sistema multilateral de comercio y encontrar su voz en la OMC.  Australia acoge con 
beneplácito las contribuciones constructivas de Chin a a la OMC, y la insta a seguir desempeñando un 
papel activo y positivo en la Ronda de Doha y en los órganos de la OMC.   
55. Desde 2004-2005, China se ha convertido en el  segundo interlocutor en importancia de 
Australia en cuanto al comercio de mercancí as y ha pasado a ocupar el sexto lugar entre los 
principales mercados de exportación de servici os.  También van en aumento las inversiones 
recíprocas, como complemento de unos vínculos comerciales cada vez mayores.  Australia y China 
están negociando un ALC bilateral, que consiste en un todo único que abarca mercancías, agricultura, 
servicios e inversiones.  Se espera que el ALC contenga disposiciones de amplio alcance, ambiciosas, liberalizadoras y acordes a las disciplinas de la OMC. 
56. La evolución de la política comercial de Chin a ha suscitado un enorme interés mundial sobre 
las prescripciones aplicables a la actividad empr esarial en China de comerciantes, inversores y 
proveedores de servicios.  En consecuencia, ahora es urgente que China haga mayores esfuerzos en 
materia de transparencia para responder a ese inte rés.  Australia ha presentado preguntas por escrito, 
entre otras cosas sobre las licencias de importación y las prácticas que afectan a la extracción de mineral de hierro.  Otras preguntas se refieren, por ejemplo, a los esfuerzos de China por cumplir sus obligaciones en materia de notificaciones formales a la OMC y a la aplicación uniforme de medidas, 
particularmente la valoración en aduana y las medi das sanitarias y fitosanitarias.  Australia acoge con 
satisfacción los esfuerzos realizados  por China para cumplir sus compromisos de adhesión y poner sus 
políticas y prácticas en consonancia con las prescrip ciones de la OMC, y el orador cree que China 
adoptará las medidas necesarias para integr arse por completo en la economía mundial. 
57. El representante de Nueva Zelandia
 observa que China es el cuarto interlocutor comercial más 
importante de Nueva Zelandia, y Nueva Zelandia ha sido la primera en concluir un acuerdo bilateral 
con China durante su proceso de adhesión a la OMC.  En el período que se examina, China ha 
registrado importantes progresos en la armonización de sus leyes y reglamentos con las normas de la OMC, y ha seguido abriendo su economía al comerc io y a las inversiones extranjeras.  El orador 
felicita a China por estos logros y la insta a se guir esta tendencia, particularmente con respecto al 
comercio en los sectores de productos primario s.  Los esfuerzos encaminados a reducir el 
proteccionismo en estas esferas supondrán un mayor aument o de la eficiencia y la competitividad de WT/TPR/M/161 
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  la economía China e importantes beneficios para los consumidores chinos.  Destaca la política de 
China de desarrollar acuerdos de libre comercio a fin de ampliar las oportunidades comerciales.  
Nueva Zelandia desea convertirse en el primer miem bro de la OCDE en concluir un acuerdo de este 
tipo con China.  Se siente alentado por las negoci aciones que han tenido lugar hasta la fecha, y sigue 
esperando con optimismo que los dos países obtenga n un resultado ambicioso y de amplio alcance 
que satisfaga las aspiraciones de ambas partes.   
58. Las disposiciones en materia de cuarentena y otras prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
de China son relativamente estrictas.  Se han hecho mejoras, y Nueva Zelandia no subestima los desafíos de China en cuanto a la  escala y complejidad de su régimen normativo.  Nueva Zelandia ha 
sufrido los métodos demasiado rígidos e in eficaces aplicados por algunos organismos 
gubernamentales, que dan una prioridad insuficiente  a la meta de utilizar, siempre que sea posible, 
medidas menos restrictivas del comercio, o las me nos restrictivas del comercio, para cumplir los 
objetivos sanitarios y fitosanitarios.  Aún queda ma rgen para mejorar, entre otras cosas, en la 
evaluación del riesgo, la equivalencia, la simp lificación de las obligaciones de información, la 
transparencia y la supresión de las medidas de prueba repetidas, sobre todo cuando se aplican 
localmente.  Nueva Zelandia también ve con agrado el  diálogo que se ha entablado, en particular con 
los funcionarios de la Administración Estatal Ge neral de Supervisión de la Calidad, Inspección y 
Cuarentena (AQSIQ) y la Administración Nacional de Certificación y Acreditación de China (CNCA), y los progresos realizados en una serie de cuestiones.  Las consultas periódicas sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias y cu estiones conexas y el intercambio de visitas de los funcionarios 
correspondientes han mejorado la comprensión de ambas partes y contribuido a la resolución de 
algunas cuestiones difíciles.  Nueva Zelandia tamb ién tiene interés en los planes de China para 
unificar el sistema doble de impuesto sobre la renta de las empresas y otras mejoras económicas.  Tras señalar que China tiene un important e papel de liderazgo que desempeñar  en la labor de la OMC, el 
orador dice que espera seguir trabajando en estrecha colaboración con China.   
59. El representante de la República de Corea
 encomia el crecimiento económico experimentado 
por China desde 1978, cuando inició las reformas.  El rápido surgimiento de China en la escena 
mundial hizo que pasara a ser un ejemplo de lo que puede lograrse mediante la integración en la economía mundial.  La experiencia de China ha de mostrado el valor de la condición de Miembro de 
la OMC para el proceso de reforma económica:  su adhesión a la OMC en 2001 ha dado impulso a 
nuevas reformas y ha reforzado las reformas previas orientadas al mercado.  En consecuencia, China 
se ha puesto en camino de un crecimiento económico sostenido, que probablemente continuará por 
muchos años.  China ha pasado a ser la cuarta econom ía del mundo en términos de PIB y la tercera en 
volumen de comercio, lo que indica las enormes repe rcusiones de su política comercial en el sistema 
mundial de comercio.  La importancia económica adicional viene acompañada de una mayor responsabilidad, y el mundo esperará cada vez más qu e China desempeñe un papel de liderazgo activo 
y constructivo en la promoción de un comercio mu ndial abierto y el mantenimiento de relaciones 
económicas armoniosas. 
60. En 2005, el comercio bilateral sobrepasó los 100.000 millones de dólares EE.UU., y China 
pasó a ser el mayor interlocutor comercial de Cor ea.  Desde 2004, China ha sido también el principal 
destino de las inversiones de las empresas coreanas .  El orador insta a China a que mantenga su 
compromiso con una mayor liberalización.  China sigue realizando esfuerzos por aumentar la transparencia de su política comercial, pero hay sector es en los que la mejora es posible, en particular 
una mediante la aplicación más transparente y cohere nte de las leyes y reglamentos nacionales por los 
gobiernos central y locales.  Si bien reconoce los esfuerzos por reforzar las medidas destinadas a 
lograr la observancia de los derechos de propi edad intelectual, le sigue preocupando que estos 
esfuerzos no sean suficientes para disuadir las infracciones graves de las patentes, las marcas de 
fábrica o de comercio y los dibujos o modelos i ndustriales.  Anima a China a que adopte medidas 
firmes contra la infracción de los derechos de pr opiedad intelectual exigiendo con mayor firmeza el 
cumplimiento de las leyes relativas a estos derechos y mediante una coordinación eficaz entre los  WT/TPR/M/161 
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  organismos gubernamentales.  China es el país  que con más frecuencia es objeto de medidas 
antidumping, y también está pasando a ser un usuari o frecuente, con un proceso de investigación que 
a menudo no es transparente.  Insta a China a que se abstenga de utilizar medidas restrictivas del 
comercio y a que aumente la transparencia de su s procedimientos de investigación.  Expresa su 
satisfacción por los esfuerzos realizados para proteger  el medio ambiente, mejorar la eficiencia en el 
uso de la energía, y reformar el código fiscal;  aunque estos esfuerzos son necesarios, no se deben  
vulnerar los intereses de las empresas que ya han in vertido en China.  Espera que se sigan mejorando 
los procedimientos aduaneros, especialmente para las importaciones de medicamentos, cosméticos y 
automóviles.  Corea está complacida por los esf uerzos de China por cumplir los compromisos 
asumidos en la OMC y elogia al Gobierno por el éxito de su gestión económica. 
61. El representante de la India  aplaude el éxito que ha teni do China al sacar de la pobreza 
a 400 millones de personas, que demuestra clara e inequívocamente al mundo en desarrollo que la 
apertura económica, combinada con políticas social es y normativas correctas, puede combatir con 
éxito la pobreza.  El ritmo del crecimiento económico y comercial de China ha sido la envidia de la mayoría de los países, tanto desarrollados como en desarrollo.  Aun cuando el superávit comercial de 
China ha dominado las noticias, es su mercado en crecimiento lo que ha estimulado el crecimiento 
económico de sus interlocutores comerciales.  La avalancha de preguntas dirigidas a China es un reflejo de su papel fundamental en el sistema mundi al de comercio.  El comercio de la India con 
China se ha expandido en forma muy significativa dur ante los 10 últimos años, pero los niveles 
actuales son sólo una fracción del potencial existent e, y los dos países se dedican activamente a seguir 
desarrollando su relación comercial.  La India y China tienen un mecanismo institucional completo 
para abordar las cuestiones comerciales, que incluye la  industria, los servicios fi nancieros, la aviación, 
la banca y la cooperación aduanera. 
62. La India ha formulado varias preguntas, entre otras cosas sobre asuntos relacionados con las 
medidas sanitarias y fitosanitarias y sobre la tecnol ogía de la información.  Las exportaciones de 
hierro de la India se realizan principalmente al  contado.  China ha establecido recientemente un 
sistema de licencias de importación, que permite a sólo 118 empresas importar mineral de hierro, con 
el objetivo de controlar la mani pulación de precios.  Aunque estas medidas se aplican aparentemente a 
todas las importaciones de mineral de hierro, favor ecen en realidad a los contratos de largo plazo 
sobre precios y suministros, desfavoreciendo al come rcio de contado, que generalmente satisface las 
necesidades de las empresas más pequeñas.  Otra preocupación son los obstáculos no arancelarios, en 
particular las prescripciones para el trámite de licencias de importación, las disposiciones sobre 
inspección de los productos, el régimen de cuaren tena, y las normas de prueba y certificación poco 
claras.  Los requisitos previos en materia de pr otocolos de medidas sanitarias y fitosanitarias son 
disuasivos para las exportaciones y, según la experi encia de la India, no se están aplicando sobre una 
base NMF, ya que se permite la entrada de produc tos de algunos países sin protocolos de medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  Aunque el control de la calidad, la inspección y la cuarentena son 
preocupaciones genuinas, China ha tardado tres años en finalizar el protocolo para los mangos.  Dado 
que China ha tramitado la aprobación para sólo una fruta o vegetal cada vez, ello demora el proceso 
en forma considerable. 
63. Las restricciones a las importaciones de vehículo s automóviles requieren que la entrada se 
efectúe sólo a través de puertos específicos, y no se permiten los servicios de depósito aduanero.  
También hay restricciones de la inversión extranjera  directa en el sector, especialmente prescripciones 
en materia de capacidad mínima de producción de la unidad propuest a y restricciones sobre el número 
de empresas conjuntas que se permite establecer a un i nversor extranjero.  El orador insta a China a 
examinar estas cuestiones en forma constructiva.   
64. La representante del Canadá
 felicita a China por su rápido cr ecimiento, que ha sacado de la 
pobreza a millones de personas y ha demostrado los bene ficios del desarrollo mediante el comercio, la 
inversión y las reformas orientadas al mercado.  Hay varios desafíos asociados con este rápido WT/TPR/M/161 
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  desarrollo.  El crecimiento económico ha acentua do las desigualdades entre regiones, entre los 
residentes urbanos y rurales, y, más en general, entre la población.  El medio ambiente ha sufrido presiones porque la búsqueda estricta de crecimien to económico no se ha conciliado eficazmente con 
la necesidad de sostenibilidad general del medio ambiente.  Si no se abordan adecuadamente, estos 
desafíos tendrán pronto un gran peso sobre el crecimi ento económico y el desarrollo social de China.  
Le complace que los elaboradores de políticas chi nos hayan reconocido estos desafíos y procuren 
abordarlos, entre otras cosas mediante mayores es fuerzos en pro de un desarrollo sostenible y 
abordando los desequilibrios regionales.  Mejorar los ingresos rurales, aumentar el desarrollo 
económico en las regiones menos prósperas, y limpiar  el medio ambiente se consideran objetivos 
vitales.  Su consecución, y la creación de un a sociedad armoniosa, pueden beneficiarse del 
aprovechamiento pleno de las ventajas del comercio  internacional, la inversión y la tecnología. 
65. Un ejemplo de que el comercio y la inversión son un catalizador para el desarrollo es el sector 
de la electrónica de China, que ha pasado a ser  internacionalmente competitivo debido a un clima 
comercial favorable y a la apertura.  A ello han contribuido el examen en curso de las normas voluntarias y obligatorias existentes y su armonización con las normas internacionales.  De ese modo, 
China ha estimulado la investigación tecnológ ica, ha creado empresas internacionalmente 
competitivas, y ha impulsado el crecimiento del empl eo y la economía.  Sin mercados asegurados por 
la pertenencia a la OMC y asociaciones promovidas por la integración en la economía mundial, el 
sector chino de la electrónica no habría sido tan compe titivo, ni su éxito tan notorio.  La oradora insta 
a China a considerar cuidadosamente el modo en que puede reproducirse este éxito para superar los 
desafíos existentes en otras esferas de la economía. 
66. Unos mercados abiertos que conduzcan a ento rnos comerciales positivos dependen de que 
todos los Miembros respeten las normas de la OM C.  El Canadá expresa su preocupación por las 
políticas de China en el sector del automóvil, y la  oradora considera que China no está cumpliendo el 
compromiso contraído en la OMC de otorgar un acceso no discriminatorio a su mercado para las partes de automóviles con el tipo arancelario consi gnado en su lista de compromisos.  Sin embargo, 
sigue confiando en que esta situación puede rectificarse mediante el diálogo. 
67. Un mayor uso de los mercados internacional es puede promover la productividad rural de 
China.  Insta a China a considerar  cuidadosamente su política de fome nto del cultivo de trigo para que 
satisfaga objetivos de seguridad alimentaria.  Le vantar las restricciones sobre las importaciones de 
trigo y promover el cultivo de productos agrícolas de  mayor valor añadido elevará el nivel de vida y 
estimulará los sectores de servicios aprovechando las ventajas comparativas naturales de China.  
China cosecharía los beneficios de un sector agr opecuario más productivo y mayores ingresos rurales, 
mientras que los mercados internacionales satisfarí an cualquier demanda creada por una reducción de 
la producción china de trigo.  Se puede favorece r la consecución de los objetivos de desarrollo 
regional de China mediante una mayor participaci ón internacional en el sector de los recursos 
naturales:  aplicando las enseñanza s recogidas en el sector de la  electrónica, China puede generar 
crecimiento y empleo en diversas regiones, aument ar la producción nacional de recursos, y estimular 
la investigación y el desarrollo.  Un entorno para  las inversiones que les brinde más apoyo y basado 
en normas, sumado a una mayor transparencia en el  marco legislativo, permitiría al sector de los 
recursos contribuir fuertemente a los objetivos de d esarrollo regional y aumentaría los ingresos en las 
zonas lejanas de los principales centros urbanos. 
68. Un crecimiento que respete el medio ambiente y el establecimiento de una economía basada 
en el consumidor están estrechamente vinculados al emergente sector de los servicios.  Por 
consiguiente, el continuo desarrollo de los servici os ayudará a modernizar la economía, generará 
empleo, y beneficiará a todos los sectores.  La oradora felicita a China por los progresos que ha realizado en el sector de los servicios, especialmente al respetar su lista de compromisos en materia de 
liberalización de los servicios financieros;  si n embargo, acelerar la introducción de legislación 
fundamental aportaría beneficios aún mayores.  Una esfera de especial preocupación es el programa  WT/TPR/M/161 
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  Estatuto de Destino Autorizado (ADS) de China,  que afecta a servicios de turismo que podrían 
suministrarse a los turistas procedentes de Chin a.  Solicita más información sobre las normas y 
reglamentos del programa y los criterios para firm ar el Memorando de Entendimiento relativo al ADS 
con un Miembro de la OMC.  También manifiesta su satisfacción por los esf uerzos realizados por 
China en materia de observancia de los derechos de propiedad intelectual, y espera que se potencien 
las medidas adoptadas a ese respecto. 
69. El representante de Hong Kong, China  destaca las relaciones es peciales entre China y 
Hong Kong, China:  políticamente se  trata de un país, pero con admi nistraciones separadas y distintas 
identidades y representaciones en la  OMC;  mientras que en las actividades económicas y comerciales 
son territorios aduaneros separados  pero tienen relaciones muy estrechas.  Desde la política de puertas 
abiertas de China iniciada en 1978, estas estr echas relaciones económicas y comerciales se han 
fortalecido.  Desde 1985, China ha sido el mayor interlocutor comercial de Hong Kong, China.  En 2005, el comercio bilateral ascendió a 265. 000 millones de dólares EE.UU., cifra equivalente 
al 45 por ciento del comercio total de Hong Kong, Ch ina.  Hong Kong, China es el tercer interlocutor 
comercial de China, y representa el 9,6 por ciento de l total del comercio exterior de China.  China es 
uno de los inversores extranjeros más importantes para Hong Kong, China, y representó el 26 por 
ciento de las entradas totales de inversión extranjera  directa a finales de 2003;  Hong Kong, China es 
la mayor fuente de inversiones extranjeras directas en  China, con el 42 por ciento del total a finales de 
septiembre de 2005.  El sector manufacturero de Hong Kong, China está apoyado por más de 50.000 fábricas y más de 10 millones de trabajadores en China, concentrados principalmente en la 
vecina provincia de Guangdong.  Los estrechos  vínculos han culmina do en un Acuerdo para 
establecer una asociación económica más estrecha entre China y Hong Kong, China, concertado 
en 2003. 
70. Entre 1979 y 2001, China reformó gradualmente su sistema económico y abrió sus fronteras 
para establecer y mejorar la "economía de merca do socialista".  En 2001, cuando China se adhirió a 
la OMC, asumió una amplia gama de compromisos en  materia de liberalización, muchos de los cuales 
superan los contraídos por otros países en desarro llo Miembros.  Casi el 60 por ciento del PIB de 
China está representado por el sector privado.  El rápido crecimiento económico de China, 
especialmente después de su adhesión a la OMC, constituye un sólido argumento a favor de los 
beneficios económicos de la libera lización y la integración en  el sistema multilatera l de comercio.  Es 
un recordatorio oportuno para los Miembros de la  OMC en un momento crítico de las negociaciones 
del Programa de Doha para el Desarrollo. 
71. China consolidó todas sus líneas arancelarias, con un tipo consolidado medio de 10 por ciento 
en 2005, y redujo su tipo medio aplicado del 15,6 por ci ento en 2001, antes de la adhesión, al 9,7 por 
ciento en 2005.  El orador espera una mayor libe ralización arancelaria resultante de las negociaciones 
del PDD.  Aparte de las normas nacionales, hay un gran número de normas sectoriales, locales y empresariales.  Dado que alrededor del 32 por cien to de las normas nacionale s son equivalentes a las 
normas internacionales, le complace que la Admi nistración de Normalización de China haya 
comenzado a examinar las normas nacionales existentes y a ponerlas en conformidad con las internacionales.  Si bien China ha  promulgado leyes de defensa come rcial, hasta ahora no ha adoptado 
ninguna medida en materia de der echos compensatorios, y su única medida de salvaguardia llegó a su 
término sólo un año después de su imposición.  Como  ha hecho con otros Miembros, el orador insta a 
China a obrar con extremada prudencia al ejercer su s derechos en el marco del Acuerdo Antidumping.  
Las medidas antidumping son una espada de doble filo, que afecta tanto al comercio como a la 
economía nacional.  Antes de que se imponga una medida, deben tenerse en cuen ta los intereses de 
diversos grupos;  sin embargo, los intereses de lo s productores, y los de los importadores, minoristas, 
usuarios industriales, y consumidores no son n ecesariamente coherentes.  Señala que China ha 
incorporado una prueba del interés público en sus leyes antidumping, y espera que se tomen en 
consideración los efectos generales an tes de aplicar medidas antidumping. WT/TPR/M/161 
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  72. China ha promulgado legislación para cumplir sus obligaciones internacionales en materia de 
derechos de propiedad intelectual.  El orador apr ecia el compromiso concreto de China y la anima a 
proseguir sus esfuerzos por mejorar la observancia y la coordinación entre los organismos encargados 
de la observancia.  China ha venido liberalizando sus sectores de servicios en estricta conformidad 
con los compromisos que contrajo en el marco de l AGCS, que son en general de mayor alcance que 
los de otros países en desarrollo;  le resultan alen tadoras las reformas, especialmente en los servicios 
financieros y las telecomunicaciones.  Dada la creciente importancia del comercio de servicios para el PIB y el empleo de China, la continuación de la liberalización del comercio de servicios será decisiva 
para un mayor desarrollo económico de China, y el orador anima a China a participar más 
activamente en las actuales negociaciones sobre los servicios, para promover los intereses de sus 
sectores de servicios. 
73. Para un gran país con una e norme población rural como China, las reformas económicas y de 
liberalización del comercio pueden ser especialme nte difíciles.  Las autoridades han adoptado 
medidas concretas y positivas para respetar los co mpromisos contraídos por China en el marco de 
la OMC y para poner sus leyes y reglamentos en conf ormidad con las normas de la OMC.  El orador 
alienta a China en sus esfuerzos por reducir los aranceles, eliminar los obstáculos no arancelarios, 
abrir su mercado interno y aumentar la transparenci a y mejorar la observancia efectiva en su régimen 
nacional. 
74. El representante de México
 considera que el examen de las políticas comerciales de China es 
particularmente importante, y oportuno.  China desempeña un papel fundamental en la economía 
internacional, y en la OMC.  Es el segundo interloc utor comercial de México:  sobre la base de las 
estadísticas mexicanas, el valor de las importaciones procedentes de China fue de 14.500 millones de 
dólares EE.UU. en 2005, aunque en el cuadro AI.3 de l informe de la Secretar ía figuren 5.334 millones 
de dólares EE.UU.  Las exportaciones de México  a China están valoradas en 2.140 millones de 
dólares EE.UU;  han aumentado un 35 por ciento anua l en los 10 últimos años, pero representan sólo 
el 1,5 por ciento de las importaciones totales de China.  China no sólo es un implacable competidor, 
sino también una gran oportunidad para las export aciones de bienes y servicios de México.  Tras 
reconocer los esfuerzos realizados por China para poner su política comercial en conformidad con las 
normas de la OMC, señala que hay un largo cami no por delante y alienta a China a avanzar lo más 
rápidamente posible.  México ha formulado preguntas sobre subvenci ones, necesidades de desarrollo, 
procedimientos aduaneros, licencias de importación, normas técnicas, normas sanitarias y fitosanitarias, salvaguardias, medidas antidumping y propiedad intelectual. 
75. Celebra la notificación de subvenciones de China, que México está estudiando 
cuidadosamente, pero abriga varias preocupaciones, especialmente en lo relativo al cuero y el calzado, 
los textiles y el vestido, la electrónica y los pr oductos electrónicos, los productos de acero, los 
productos químicos y los automóviles.  Le preocupa n las políticas industriales de China, que pueden 
ser obstáculos a la exportación de productos mexica nos y pueden desplazar las industrias mexicanas 
en sus mercados tradicionales.  Si la competen cia de China se basa en las normas de la OMC, las 
industrias mexicanas pueden pasar a ser más eficientes;  sin embargo, a este respecto abriga dudas.  Los ejemplos de que las políticas de China se centran  en un reajuste estratégico de la estructura 
industrial incluyen, entre otras cosas, la facilitación de  créditos, el control de precios, la inversión de 
entidades públicas, las subvenciones a la energía, el  agua y la tierra, así como la financiación de 
empresas de propiedad estatal en condiciones favorab les.  Toma nota de que, según el informe de la 
Secretaría, las posibles subvenci ones para los automóviles incluy en transferenci as directas o 
indirectas, así como préstamos basados en las exportaciones de una empresa, y preferencias arancelarias para los automóviles producidos local mente.  Los incentivos fiscales para las empresas 
con inversión extranjera establecidas en dete rminadas zonas indican que China está estimulando 
artificialmente el desarrollo de su industria automovilística.  WT/TPR/M/161 
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  76. A pesar de las reducciones de los controles en  el comercio internacional del acero, se siguen 
aplicando determinadas medidas administrativas, como  licencias de importación para el mineral de 
hierro, que sólo se otorgan a empresas que cumplan ciertos requisitos.  En el sector de la electrónica preocupa a México la desgravación del 100 por ci ento del IVA sobre determinadas exportaciones de 
productos de tecnología de la información, inclui dos los circuitos integrados, los equipos de 
telecomunicaciones móviles, los terminales de ordena dor, y la maquinaria de control digital.  También 
se proporciona asistencia mediante seguros de créd ito a la exportación otorgados a determinados 
exportadores, entre otros, del sector de la electr ónica y de equipos de comunicaciones.  China se 
encuentra en su quinto año como Miembro de la  OMC;  aunque persisten algunas preocupaciones 
sobre la política comercial de China, el orador r econoce los enormes esfuerzos que este país realiza 
para reformar su política comercia l y también aprecia su actitud de cooperación por lo que respecta a 
las cuestiones bilaterales. 
77. El representante de Noruega
 señala que China ingresó en la OMC en el momento del 
lanzamiento de la actual ronda de negociaciones.  China ha pasado a ser una de las principales 
economías del mundo, y uno de los principales contri buyentes a la OMC.  El ritmo de la integración 
de China a la economía mundial ha sido más rápido desde Doha, y el orador espera que la Ronda 
también recupere pronto su velocidad. 
78. La transformación de la economía china ha sido una labor formidab le, que ha requerido 
paciencia y energía para introducir y hacer cumplir las reformas.  En el discurso, pronunciado el 5 de marzo de 2006 ante el Congreso Nacional del Pueblo, el Primer Ministro Wen Jiabao destacó la necesidad de unas reformas y una liberalización más pr ofundas y afirmó que los logros de los 20 años 
pasados no habrían sido posibles si China no hubi era llevado a cabo resueltamente sus reformas 
económicas.  Aunque la reforma se ha aplicado gr adualmente, el crecimiento económico ha sido 
mucho más rápido que en la mayoría de los otros países.  Dada la velocidad del desarrollo, es 
importante asegurar la asignación eficiente del capita l, y el orador solicita información sobre las 
políticas encaminadas a continuar la liberalización de los sectores bancario y de seguros en un marco 
reglamentado, pero no discriminatorio.  Insta asi mismo a China a que prosiga la liberalización y la 
amplíe a nuevas esferas.  En particular, alienta la utilización de las actuales negociaciones para reducir 
las restricciones sobre los servicios transfronterizos  de seguros para proyectos comerciales de alto 
riesgo, como los seguros marítimos.  Una medida de ese tipo sería beneficiosa para los exportadores 
de esos servicios y para la economía china, dado  que reduciría el costo de transporte de las 
exportaciones chinas y aumentaría la co mpetitividad de su flota mercante. 
79. Con respecto a la aplicación de los Acuerdos de la OMC, es importante introducir legislación 
apropiada y aplicar estos cambios.  Las autoridades aduaneras han intervenido de forma creciente en 
incautaciones e investigaciones de mercancías infractoras de derechos  de propiedad intelectual, y 
parece haberse intensificado la cooperación entre lo s organismos administrativos y las autoridades 
judiciales.  El orador, sin embargo, toma nota de que, según el informe de la Secretaría, a pesar de 
estos esfuerzos, la observancia parece seguir sie ndo insuficiente y la infracción de los derechos de 
propiedad intelectual se ha extendido.  Solicita información sobre medidas adicionales encaminadas a 
solventar las preocupaciones en materia de observa ncia.  Elogia los esfuerzos realizados por China 
para mejorar la transparencia;  nuevas mejoras au mentarían la eficiencia económica, ayudarían a los 
comerciantes e inversores extranjeros en China, y c ontribuirían a la lucha contra la corrupción.  Es 
importante que las entidades de los gobiernos su bcentrales apliquen adecuadamente las normas y 
reglamentos del Gobierno central para asegur ar la aplicación coherente en toda China. 
80. Las medidas sanitarias y fitosanitarias son cues tiones comerciales importantes y sensibles, y 
el régimen MSF y los procedimientos de inspección  para las importaciones de China siguen siendo 
complejos y no muy claros.  Noruega y China sostienen un diálogo sobre cuestiones relativas a las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, especialmente en relación con el pescado y los productos del 
mar.  Basar las normas sanitarias y fitosanitarias de  China en las normas internacionales simplificaría WT/TPR/M/161 
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  la situación para las autoridades chinas y para el co mercio internacional.  La mayoría de las empresas 
noruegas, incluidas las interesadas en invertir en China, son PYME.  Algunas de ellas se enfrentan a 
incertidumbres sobre los requisitos en materia de capital social mínimo para establecer empresas de 
propiedad totalmente extranjera en China.  Dado que estos desafíos son mayores para las empresas 
más pequeñas, el orador solicita detalles sobre los requisitos para las empresas de propiedad 
totalmente extranjera e información sobre las medidas adoptadas para facilitar la inversión de 
las PYME extranjeras. 
81. El representante del Brasil
 toma nota de la reducción del tipo medio NMF aplicado por China, 
del 15,6 por ciento en 2001 al 9,7 por ciento en 2005.  El Brasil aprecia lo s esfuerzos de China por 
alentar la participación de empresas privadas en activ idades anteriormente limitadas al sector público.  
Le complace que las propuestas para el undécimo Pl an Quinquenal, aprobadas en octubre de 2005, 
que tienen el objetivo de duplicar  el PIB por habitante para 2010 en  relación con 2000, incluyan temas 
como el medio ambiente y las disparidades en la  distribución de los ingresos.  Anima a China a 
traducir el rápido crecimiento económico en benefi cios concretos para su población.  Una China 
fuerte y próspera haría una c ontribución fundamental al crecimiento económico del mundo y al 
sistema multilateral de comercio. 
82. En 2005, las importaciones del Brasil procedentes de China fueron de 5.300 millones de 
dólares EE.UU., un aumento del 44,3 por ciento en comparación con 2004.  Ha habido un aumento significativo en las importaciones de determinados  productos, que ocasiona preocupaciones en la 
industria brasileña.  China es también un importante mercado para el Brasil, cuyas exportaciones a ese 
país fueron de 6.800 millones de dólares EE.UU. en  2005.  Las medidas no arancelarias se han venido 
reduciendo progresivamente, a medida que China aplica los compromisos contraídos en el marco de 
la OMC, y China ha adoptado medidas para simp lificar su administración de otras medidas en 
frontera, como las normas y las medidas sanitarias y fitosanitarias y especiales.  El régimen MSF y de 
los procedimientos de inspección para las import aciones siguen siendo poco claros, ya que un gran 
número de leyes y reglamentos rigen la aplicación.  Además, en 2005 sólo el 32 por ciento de las 
normas se basaba en normas internacionales.  Aunque el arancel NMF medio aplicado a la agricultura 
ha disminuido del 23,1 por ciento en 2001 al 15,3  por ciento en 2005, la complejidad del régimen 
MSF y de los procedimientos de inspección redu ce la previsibilidad y afecta negativamente al 
comercio.  También le preocupa el uso de licen cias de importación para reglamentar importaciones 
específicas y la interferencia en los precios;  est a última no sólo reduce la previsibilidad, sino que 
también parece contradecir los esfuerzos realizados  por el Gobierno para completar sus reformas. 
83. Casi cinco años después de la adhesión de Chin a, se ha hecho mucho, pero aún hay trabajo 
por delante.  La creciente importancia de China en la economía mundial y en la OMC conllevará 
necesariamente más responsabilidades.  Espera que la  relación entre China y el Brasil pueda aumentar 
aún más, y considera que la participación de Chin a en el G-20 es una indicación clara del grado de 
convergencia entre ambos países en el ámbito multila teral.  Éste es también un elemento importante 
para las negociaciones sobre la agricultura.  La  asociación estratégica bilateral ha sido también 
importante para el crecimiento de las relaciones mu tuas en materia de comercio e inversiones, y ha 
mostrado el camino para la resolución de las fri cciones naturales resultantes de unos contactos más 
estrechos. 
84. El representante del Territorio Aduanero Dis tinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (el 
Taipei Chino ) señala que el Taipei Chino es una de las principales fuentes de IED de China, 
principalmente en tecnología de la informaci ón y manufacturas.  Además, en 2005 el comercio 
bilateral totalizó unos 92.000 millones de dólares EE. UU.  Encomia la política de "puertas abiertas" y 
la reforma económica de China, que han reforzado constantemente su posición económica.  Desde la 
adhesión de China a la OMC, sus esfuerzos por cumplir las normas de la OMC y aplicar sus compromisos han servido también para apoyar este firme crecimiento.  Sin embargo, China se sigue 
enfrentando con problemas importantes y desafíos enor mes.  Es necesario crear millones de puestos  WT/TPR/M/161 
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  de trabajo durante el próximo decenio mientras se reestructura la economía.  También hay grandes 
disparidades entre las regiones y entre las zonas ur banas y rurales, así como problemas ambientales 
derivados de un crecimiento económico tan rápido y de la necesidad de reestructurar el sector 
financiero y los mercados de capital para orientarlos más al mercado.  Aún es necesario realizar esfuerzos sustanciales para establecer una economía de mercado plenamente desarrollada, y el orador 
desea que China pueda resolver est as cuestiones sin dificultades.  Indica que aunque China se ha 
adherido a la OMC hace cuatro años, acaba de prese ntar su notificación completa de subvenciones, y 
espera que este país cumpla sus obligaciones futu ras en materia de notificaciones.  China se 
comprometió a permitir a las empresas de propiedad  totalmente extranjera prestar servicios de 
distribución, como los servicios comerciales al por mayor, los servicios de comisionistas, los servicios 
comerciales al por menor, los servicios de franquicia,  y los servicios de reparación y mantenimiento, 
antes del 11 de diciembre de 2004.  Sin embargo, los procedimientos de so licitud de derechos de 
explotación para servicios de distribución siguen si endo poco claros.  Solicita información sobre los 
procedimientos pertinentes para los proveedores extr anjeros de servicios de distribución, y sobre el 
modo en que China garantiza la conformidad con lo s compromisos sobre transparencia contraídos en 
el marco de la OMC.  Insta también a China a que se asegure de la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual, dado que ello beneficiaría  a los fabricantes de China y a sus interlocutores 
comerciales. 
85. China ha otorgado un trato de franquicia arance laria a los productos procedentes de 39 PMA 
con los cuales mantiene relaciones diplomáticas.  El orador aprecia los esfuerzos de China por 
aumentar la asistencia a los PMA, pero considera que esos esfuerzos deben realizarse en forma no 
discriminatoria para todos los PMA.  Espera que se normalicen las relaciones comerciales con China 
en el marco de la OMC, ya que los esfuerzos c ontinuos por mejorar el diálogo bilateral rendirán 
beneficios mutuos, y mejorarán el funcionami ento del sistema multilateral de comercio. 
86. La representante de Tailandia, ha blando en nombre de la ASEAN
, felicita a China por sus 
reformas orientadas al mercado, que han producido importantes beneficios para la economía y el 
pueblo.  Dada su condición de Miembro de reciente  adhesión, los logros de China en materia de 
liberalización del comercio y aplicación son admirables.  Ha pasado a ser la tercera potencia comercial mundial y un motor principal del creci miento económico, y también ha demostrado un 
profundo compromiso con el sistema multilateral de comercio.  Entre los ejemplos de este éxito se incluyen el sector privado en creci miento, las reformas del sistema financiero, incluidas las reformas 
del régimen cambiario y del impuesto agrícola, la lib eralización de las inversiones, y la eliminación de 
los obstáculos no arancelarios.  Aplaude los logros de China, y la exhorta a continuar sus reformas a 
fin de seguir siendo un pilar de las economías de Asia y del mundo. 
87. La política fiscal expansionista de China, la  reorganización de la propiedad estatal, las 
medidas prudentes en relación con el mercado de  capitales, las amplias reformas jurídicas y en 
materia de transparencia y los incentivos a la inve rsión han hecho que este país pase a ser uno de los 
mayores destinos de inversiones extranjeras directas.  Las recientes directivas sobre 
desreglamentación deben atraer más IED, dado que  tienen la finalidad de que los inversores 
extranjeros y nacionales accedan en condiciones de  igualdad.  China ha reducido sus aranceles 
consolidados en un 100 por ciento de conformidad con su Protocolo de Adhesión, y el 99,4 por ciento 
de sus aranceles NMF son ad valorem , lo que proporciona un entor no comercial previsible y 
transparente.  La continuación de la sincroni zación de los tipos NMF y los tipos provisionales 
potenciará aún más el comercio.  China ha eliminado también varias medidas no arancelarias, 
incluidos los contingentes de importación, las licen cias, y las licitaciones antes del 1º de enero 
de 2005, y ha liberalizado los derechos de comercio  seis meses antes de la fecha consignada en su 
lista, el 1º de julio de 2004.  La s importantes reformas de liberalizac ión de la agricultura han reducido 
la intervención estatal, las medidas en frontera y los aranceles, y han convertido los contingentes de 
importación en contingentes arancelarios.  No obsta nte, sigue habiendo algunos desafíos, como la 
simplificación de los reglamentos, normas y procedimientos del Gobierno central y los gobiernos WT/TPR/M/161 
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  subnacionales que afectan a las importaciones.  Anim a a China a facilitar el comercio en todos los 
aspectos. 
88. Felicita a China por sus compromisos contraídos  en el marco del AGCS, que son más amplios 
que los de otros países en desarrollo, y abarcan  9 de 12 sectores.  China ya ha aplicado sus 
compromisos en materia de acceso a los mercados, aumentando significativamente el acceso para los 
proveedores extranjeros de servicios, especialmente en los servicios bancarios, de seguros y de 
distribución.  Las empresas de propiedad estatal existentes y las restricciones al sector privado se están liberalizando gradualmente.  Expresa su agrado por la ampliación del alcance de las 
reglamentaciones y el reforzamiento de las medidas administrativas de China para combatir la infracción de los derechos de propiedad intelectua l en todas las esferas y en todos los niveles de 
gobierno.  Sus esfuerzos en este sentido están orient ados hacia el futuro y tienen fines de educación y 
de creación de conciencia social sobre la importanc ia de la protección de los derechos de propiedad 
intelectual.   
89. Toma nota de la participación activa de Chin a en el sistema multilateral de comercio, en 
particular su papel en las negociaciones del PDD en  su condición de Miembro en desarrollo.  A pesar 
de haberse adherido a la OMC sólo en 2001, Chin a ha presentado más de 30 propuestas y documentos 
de posición.  La contribución positiva de China ayudará a hacer avanzar l as negociaciones.  China 
también participa frecuentemente en el sistema de so lución de diferencias, al que ha contribuido como 
tercero en más de 20 diferencias.  Complace a la ASEAN haber sido parte en el primer acuerdo de 
libre comercio de China, el Acuerdo marco para  una cooperación económica amplia entre la ASEAN 
y China (ACFTA), que expandirá el comercio mundial  mediante la liberalización regional.  Desde la 
firma de dicho acuerdo en noviem bre de 2002, la ASEAN ha pasado a ser el cuarto interlocutor 
comercial de China, con un comercio bilateral que  crece más del 30 por ciento anual.  Los miembros 
de la ASEAN se encuentran también entre los prim eros que reconocieron a China como economía de 
mercado. 
90. El undécimo Plan Quinquenal de China tiene el  objetivo de duplicar el PIB por habitante 
en 2010 con respecto a 2000, creando al mismo tiempo una sociedad armoniosa mediante un enfoque 
del desarrollo económico orientado a la población.  China tiene también una estrategia mundial 
"mutuamente beneficiosa con la  que todos ganan" basada en una globalización económica justa y 
equilibrada.  Habiendo presenciado el crecimiento económico que ha tenido lugar en los tres decenios 
pasados, la oradora está convencida de que estos objetivos pueden alcanzarse. 
91. La representante de Turquía
 dice que las amplias reformas de China se han reforzado 
mediante su adhesión a la OMC, y han permitido un continuo crecimiento económico y un entorno de 
comercio e inversiones más abierto e integrado.  Al ienta a China, en su calidad de mayor país en 
desarrollo receptor de IED, a que mantenga sus po líticas liberales en materia de inversión.  Un mayor 
cumplimiento de los compromisos contraídos en el  marco de la OMC sería además el mejor modo de 
aumentar las entradas de IED a China.  Turquía apr ecia los esfuerzos realizados por China para abrir 
progresivamente su mercado al mundo de una form a que promueva un sólido desarrollo económico.  
Se han reducido en forma considerable los obst áculos comerciales, incluidos los aranceles, las 
prohibiciones a la importación y exportación, las prescripciones en materia de licencias y otras 
restricciones.  Sin embargo, los regímenes MSF y OTC de China, con escasa referencia a las normas internacionales, restringen el acceso.  Las diversas clases de tipos de derecho que se aplican a las importaciones opacan los esfuerzos realizados para eliminar los obstáculos al comercio.  Además, 
aunque se han hecho considerables mejoras para alentar al sector privado, el gran número de empresas 
de propiedad estatal de China plantea un desafío para una economía de mercado libre. 
92. Encomia el papel activo de China en las negociaciones del PDD.  Con su creciente 
participación en el comercio mundial, China está en posición de adoptar medidas responsables en 
beneficio del sistema multilateral de comercio, que se basa en los principios de un mercado justo y  WT/TPR/M/161 
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  libre.  Para que las negociaciones tengan éxito, alie nta a China a desempeñar un papel constructivo, 
especialmente en algunas esf eras fundamentales.  Las relaciones en tre Turquía y China se remontan a 
siglos atrás y se han fortalecido mediante el aume nto de los vínculos económicos y comerciales.  
Como resultado del entorno cada vez más favorable para  las inversiones en China, las inversiones de 
Turquía en ese país están aumentando. 
93. El representante de las Comunidades Europeas  destaca el cambio sísmico que ha 
experimentado la economía mundial a partir de l resurgimiento de China como un principal 
interlocutor comercial, que es una oportunidad y un desafío.  Las normas de la OMC asegurarán que 
China realice una contribución positiva al comercio libre y justo, proporcional a su tamaño e historia, 
y para beneficio de China y de todo el mundo.  El examen es una referenc ia importante, ya que 
permite un debate abierto sobre la política comercial de China.  Han pasado casi cinco años desde la 
adhesión a la OMC, y el orador espera que se haya n aplicado todos los compro misos de China.  Por 
consiguiente, el examen ha tenido lugar en una oportunidad muy importante, y los Miembros tienen 
elevadas expectativas por lo que resp ecta a China.  Admira los esfuer zos realizados por China en la 
reforma, pero hay signos de disminución del entusi asmo por realizar reformas, y espera que China no 
siga este camino.  Las cifras del crecimiento y el co mercio que figuran en los informes atestiguan los 
beneficios de la adhesión a la OMC y el enfoque or ientado hacia el futuro de los dirigentes de China 
al allanar el camino para futuras reformas orientadas al mercado.  Como la transparencia es una característica fundamental de la OMC, este exam en es una importante demostración del compromiso 
de China con la OMC.  Un papel activo de China en el PDD será fundamental para su éxito, y las 
negociaciones se encuentran actualmen te en una etapa decisiva.   
94. La asociación entre las CE y China ha cobra do fuerza, y las corrientes comerciales siguen 
creciendo rápidamente;  en 2005 han alcanzado los 209. 400 millones de euros.  Las CE han pasado a 
ser el mayor interlocutor comercial de China, mi entras que China es el segundo interlocutor comercial 
de las CE.  El ingreso de China en la OMC ha  sido beneficioso para l as relaciones comerciales 
bilaterales, con considerables posibilidades de crec imiento.  Las fricciones comerciales, que son 
normales en cualquier relación de intercambio en rápido crecimiento, se han resuelto de un modo 
cooperativo.  Sin embargo, es esencial asegurar un equilibrio de oportunidades mediante normas 
transparentes y justas.  Para que la población de l as CE dé la bienvenida a China a su muy abierto 
mercado, las CE necesitan demostrar a su población,  empresas, y agentes económicos que el mercado 
chino es abierto.  Como complemento del marco de la OMC, hay múltiples canales de diálogos relacionados con el comercio, entre otras cosas, sobre las normas de derechos de propiedad 
intelectual, la certificación, las políticas industriales y el medio ambiente, que reflejan la necesidad de 
un diálogo constante para abordar conjunt amente las cuestiones no arancelarias. 
95. Un desafío a que se enfrenta Ch ina es equilibrar el desarrollo social y económico mediante, 
por ejemplo, el tratamiento de las disparidades de l ingreso entre las regiones y la creación de una red 
de seguridad social.  Desarrollar el consumo naciona l beneficiaría a los ciudadanos chinos, y, junto 
con un pasaje gradual a un tipo de cambio más flexible , contribuiría a atenuar los desequilibrios del 
comercio mundial y los corregiría.  Las CE y Ch ina comparten también valores e intereses comunes 
en relación con los nuevos desafíos sociales y medioa mbientales, y el orador considera que la política 
comercial debe contribuir a unas estructuras de pr oducción más sostenibles en lugar de establecer 
normas menos estrictas. 
96. Manifiesta su satisfacción por el compromiso de China con las negociaciones en curso 
del PDD, que se corresponde plenamente con el de las CE:  al igual que China, las CE consideran que 
la OMC es el principal instrumento para desarrollar relaciones comerciales, y el claro mensaje de China al respecto es importante.  Al igual que mu chos otros países, China procura la liberalización 
bilateral paralelamente al ámbito multilateral.  Dado que la complementariedad entre ambos ámbitos 
es esencial, le interesan la experiencia y las opini ones de China sobre esta relación.  Acoge también 
favorablemente la inclusión de un debate sustanci al sobre el desarrollo so stenible, que incluya las WT/TPR/M/161 
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  cuestiones ambientales y sociales.  Con una numero sa mano de obra, China enfrenta desafíos como la 
aplicación uniforme de las normas laborales, la creación de empleo, la mejora de las capacidades y la reducción de las disparidades del ingreso urbano y rural, que requieren respuestas innovadoras y sensibles.  Reconoce los enormes desafíos de Chin a y los considerables esfuerzos que este país ha 
realizado para aplicar los compromisos que contrajo en el momento de la adhesión a la OMC.  Sin 
embargo, casi cinco años después de su ingreso a la  OMC, el período de transición para la aplicación 
de las normas ha expirado, y se espera que China cumpla plenamente las normas de la OMC.  Sin embargo, tras un período de adaptación a las normas de la OMC, hay signos preocupantes de que las 
políticas de fomento de las empresas nacionales emblemáticas y el trato discriminatorio a las empresas extranjeras están ahora resurgiendo, y obst aculizan el acceso a oportunidades comerciales.  
Los ejemplos de ello incluyen políticas industriales discriminatorias contra las empresas con inversión 
extranjera, la transferencia obligada de tecnología y las subvenciones a las exportaciones.  El orador 
solicita aclaraciones sobre estos punt os.  También le preocupa la transparencia, un principio 
fundamental de la OMC.  El historial de China ha mejorado desde su ingreso a la OMC, pero aún 
resta mucho por hacer para que las actividades come rciales sean más simples y previsibles en China. 
97. Las cuestiones de reglamentación y los obstáculos no arancelarios se convierten a menudo en 
obstáculos fundamentales al comercio cuando bajan lo s aranceles, y es necesario que China se ajuste a 
las disciplinas de la OMC.  Sigue habiendo im portantes obstáculos al comercio, y las CE han 
presentado preguntas escritas, entre otras cosas, so bre el sistema CCC, que necesita una revisión 
importante, y sobre los obstáculos no arancelario s creados por las prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias.  China ha presentado su primera notific ación de subvenciones a la OMC, y el orador la 
anima a seguir actuando de este modo.  Las CE observa n cuidadosamente la evolución en la esfera de 
los derechos de propiedad intelectual, en la que se han realizado importantes progresos en los últimos 
años;  insta a China a proseguir y reforzar sus esfuerzos en esta esfera.  China ha contraído 
importantes compromisos con respecto a los servicios, y se beneficiaría de una mayor apertura, en esferas como la banca, las telecomunicaciones y la  construcción.  Las expectativas legítimas en 
materia de acceso a los mercados existentes en el momento del ingreso de China en la OMC no se han 
cumplido plenamente.  El orador acoge con satisfacción y apoya el ascenso de China, y la alienta a que pase a ser un interlocutor responsable y fiable en el sistema económico y comercial internacional.  
En su condición de tercera mayor entidad comercial, es tiempo de que China ejerza una 
responsabilidad proporcional a su importancia en el  sistema.  Las CE están  dispuestas a apoyar a 
China, trabajando conjuntamente con todos los Miem bros de la OMC para eliminar las restantes 
controversias comerciales y garantizar el pleno cumplimiento de todas las normas de la OMC, y 
llevando el PDD a una feliz conclusión. 
98. Con respecto a las negociaciones del PDD, las CE tienen un programa ambicioso basado en el 
todo único.  Esperan obtener resultados sustancial es no sólo en los tres pilares del acceso a los 
mercados, sino también en las normas, inclui das la facilitación del comercio, las medidas 
antidumping, las subvenciones, los ACR y las in dicaciones geográficas, junto con un paquete de 
desarrollo sustancial.  Espera que China comparta esta ambición, ya que este país sería uno de los 
principales beneficiarios de una mayor liberalización multilateral, en particular por lo que respecta al 
acceso a los mercados para los productos no agrícolas. 
99. El representante de la Argentina
 reconoce la responsabilidad requerida para gobernar una 
población de 1.300 millones de personas, que cada día aumenta en 44.000.  Alienta a China a 
proseguir su reforma estructur al encaminada a reducir las discrepancias sociales y económicas, 
reorganizar la propiedad estatal, establecer un mercado de capitales y aumentar la presencia de empresas privadas.  Le resultan alentadoras las directrices adoptadas en 2005, que permiten la 
inversión privada en actividades que estaban restri ngidas al sector público, aunque es importante crear 
un marco de competencia, para asegurar iguales condiciones para los sectores privado y público.  
Acoge con satisfacción las reformas encaminadas a simplificar la administración de las medidas en 
frontera, aunque los procedimientos de inspecci ón sanitaria son complejos y poco claros.  Las  WT/TPR/M/161 
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  prescripciones sanitarias y fitosanitarias son excesivas, como la tolerancia cero sin análisis de riesgo, 
o las restricciones relacionadas con la fiebre aftosa cuando no hay riesgo en el marco de las normas de 
la OIE.  También hay demoras innecesarias para registrar a las empresas exportadoras de carne, y no 
se notifican los cambios en el registro de los exportadores. 
100. China es un interlocutor comercial estratégico y va lioso.  En 2005 fue el cuarto mercado de 
exportación de la Argentina, y la tercera fuente  más importante de importaciones.  El comercio 
bilateral ha aumentado un 504 por ciento desde 1995.  China es además un Miembro de la OMC 
digno de confianza y responsable, que ha fac ilitado el proceso de reglamentación con muchas 
propuestas.  La OMC está mucho mejor con China que sin ella. 
101. La representante de Bolivia  señala que los dos últimos decenios de apertura han tenido como 
resultado un fuerte crecimiento económico en China.   Aún persisten desafí os para satisfacer las 
necesidades de la enorme población de China, y la oradora pregunta cuál es el costo social de las 
reformas, y las medidas estructurales correctivas que se han adoptado o se han de adoptar, haciendo 
especial hincapié en el papel del Estado. 
102. Las exportaciones de Bolivia a China consisten en estaño, cinc, plata y sus concentrados, y 
cantidades menores de cueros y madera.  El merc ado chino ofrece posibilidades de exportaciones más 
diversificadas y de mayor valor añadido, que se f acilitarían mediante mejores condiciones de acceso a 
los mercados otorgadas en interés de fortalecer la  cooperación y el comercio Sur-Sur.  En el marco 
multilateral de comercio, especialmente en las negoc iaciones sobre la agricultura, dado que ambos 
países son miembros del G-20, apla ude la actitud constructiva de Chin a al abordar las necesidades de 
cada país en desarrollo miembro. 
103. La representante de Colombia  dice que el primer EPC de China es un desafío para todos los 
Miembros, para la Secretaría y para China.  El reciente crecimiento económico de China, que puede 
explicarse por la orientación de su política co mercial, ha sido extraordinario.  Los cambios 
macroeconómicos y legislativos ha n reducido la intervención del Es tado, pero China enfrenta nuevos 
desafíos.  La inversión extranjera ha aumenta do la participación del sect or privado, aunque las 
empresas privadas nacionales son objeto de discriminaci ón.  La libertad económica ha hecho de China 
un proveedor principal del mundo sobre la base de sus ventajas comparativas, especialmente su mano de obra barata. 
104. China sigue siendo una economía doble:  por  una parte es un importante comerciante 
internacional, pero por otra parte se enfrenta a elev ados niveles de pobreza y desigualdad regional.  La 
política comercial es un vehículo para combatir la de sigualdad social, y, por tanto, insta a que haya un 
comercio equitativo.  La flexibilidad laboral es motivo de preocupación, dada la necesidad de 
crear 100 millones de empleos nuevos.  También es un hecho del sistema multilateral que el aumento 
de la penetración en los mercados conduce a un  aumento de las investigaciones antidumping.  
Entre 2002 y 2004, los Miembros iniciaron 756 inv estigaciones antidumping, de las cuales 152, o 
el 20 por ciento, se refirieron a exportaciones proced entes de China.  Considera que el aumento de 
estas medidas es el precio que China paga por explotar sus ventajas comparativas.   
105. China desempeña también un papel fundamental  en la determinación de los precios de 
productos básicos, entre ellos el petróleo y el hi erro.  La demanda china es de una índole tal que 
incluso cuando los precios alcanzan niveles sin preced entes, puede no sólo adquirir productos, sino 
estabilizar los precios mediante la conservación de la energía.  Un superávit de la balanza comercial y 
de la cuenta de capital ha llevado a la acumu lación de 819.000 millones de dólares EE.UU. en 
reservas monetarias en 2005, suma que se ha dedicado en su mayor parte a la adquisición de valores 
del Estado emitidos por los gobiernos  más ricos del mundo.  La para doja es que una economía con un 
ingreso por habitante de 1.700 dólares EE.UU. esté financiando economías con un ingreso por WT/TPR/M/161 
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  habitante de más de 25.000 dólares EE.UU.  Tambié n señala el trato fiscal diferenciado de las 
empresas con inversión extranjera y las empresas nacionales. 
106. Colombia alienta a China a desempeñar un pape l fundamental en las negociaciones de Doha;  
su ingreso en la OMC demostró los beneficios de pertenecer al sistema multilateral, y la necesidad de 
hacer algo más que mantener el statu quo.  China entiende los objetivos de  los países en desarrollo, y 
su papel en las negociaciones incluye la defensa de lo s intereses de todos estos países.  Un análisis de 
la erosión de las preferencias en el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y en la 
agricultura demostraría su ineficiencia, que, al pa recer de la oradora, China no deseará defender.  
China controla productos básicos agrícolas, particul armente el maíz, el azúcar, el algodón y la carne, y 
la oradora considera que este país  tiene la responsabilidad de abrir sus mercados a estos productos sin 
esperar a que otros Miembros realicen ajustes en  las negociaciones.  También pregunta qué opina 
China sobre un futuro acuerdo que incluya sectores estra tégicos en la mayoría de los países, así como 
la reglamentación autónoma de las exportaciones.   Tras señalar el uso por China de medidas 
indirectas para alcanzar sus objetivos en materia de política industrial y de medidas en la frontera e 
internas, la oradora dice que considera que Chin a necesita mejorar su régimen de exportaciones y 
adoptar las normas internacionales con las que se ha comprometido. 
107. El déficit comercial de Colombia con Chin a aumentó de 326,4 millones de dólares EE.UU. 
en 2000 a 1.380 millones de dólares EE.UU. en 2005.  Las exportaciones a China aumentaron de 29,4 millones de dólares EE.UU. a 237 millones de  dólares EE.UU. en 2005, y representaron el 
1,1 por ciento de las exportaciones mundiales.  Las importaciones procedentes de China aumentaron 
de 87,4 millones de dólares EE.UU. a 573,6 millones de dólares EE.UU.  Pregunta la oradora por la 
cooperación de China para contro lar el contrabando, la producción de estupefacientes ilícitos y el 
lavado de dinero.  Respecto de los textiles y el vestido, preocupan a Colo mbia las exportaciones de 
China, que conducen a disparidades en muchas pa rtes del mundo y, sin remontarse a sistemas como 
el AMF, pide un acuerdo y respeto de los mercados.  Insta a China a abrir su mercado para el azúcar, en el que Colombia es competitiva, lo que puede reducir el déficit comercial.  Además, Colombia 
desea una promoción bilateral de las inversiones y un acuerdo de protección.  Colombia ayudaría a 
crear confianza entre los inversores chinos en  Colombia, quienes se beneficiarían de mejores 
condiciones de acceso a los mercados de los Esta dos Unidos como resultado del acuerdo de libre 
comercio celebrado recientemente entre Colombia y ese país. 
108. El representante de Singapur
 dice que China y Singapur mantienen cordiales relaciones, con 
un comercio bilateral que en 2005 representó 41.300 millones de dólares EE.UU., un aumento 
de 26 por ciento con respecto a 2004.  China es el cuarto interlocutor come rcial de Singapur, y este 
último es el octavo interlocutor comercial de China.  China es también el segundo destino de las 
inversiones de Singapur, con una inversión efec tiva acumulada de casi 27.740 millones de dólares 
EE.UU. a finales de 2005.  Más de 1.760 empresas chinas funcionan en Singapur, y para finales 
de 2005 más de 80 empresas chinas co tizaban en la Bolsa de Valores de Singapur.  Sin embargo, hay 
margen para una mayor cooperación y relaciones b ilaterales más profundas.  Desde su adhesión 
en 2001, China ha participado en forma activa y constructiva en la OMC.  Reconociendo que la 
liberalización comercial progresiva es de vital im portancia para garantizar un acceso equitativo y 
sostenible a los mercados para los bienes y los ser vicios, China ha trabajado arduamente para cumplir 
sus amplios compromisos, y ha liberalizado progresivamente su régimen comercial. 
109. Singapur expresa su satisfacción por los esfuerzos  realizados por China para continuar las 
reformas.  Se han reducido los controles de precios y las restricciones a la participación del sector 
privado, especialmente en las ma nufacturas.  Como resultado, en 2004 Singapur reconoció a China 
como economía de mercado.  Los compromisos cont raídos por China en el marco del AGCS tienden a 
ser más amplios que los de otros países en desa rrollo.  También se está reforzando el marco de 
supervisión para los servicios.  Se están atenua ndo gradualmente las restricciones a la inversión 
privada nacional y extranjera.  Todas estas medi das han generado benefici os tangibles para los  WT/TPR/M/161 
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  consumidores.  Encomia el apoyo de China a la in tegración de los países en desarrollo, las economías 
en transición y los PMA en el sistema multilateral de comercio, y celebra sus contribuciones a la mejora de la capacidad de los países en desarrollo  mediante la prestación de asistencia técnica. 
110. El compromiso de China de cumplir sus obligaciones dimanantes de la OMC y reformar su 
economía a pesar de las dificultades es encomiable, aunque hay algunos sectores que mejorar.  Entre 
ellos se cuentan la observancia de la legislación en materia de derechos de propiedad intelectual, los 
obstáculos al acceso a los mercados para los servi cios (especialmente en finanzas, telecomunicaciones 
y transporte), la aplicación de normas y prescripcion es técnicas y procedimientos de evaluación de la 
conformidad, y el cumplimiento de las prescripciones de la OMC en materia de transparencia y de aplicación uniforme de las leyes.  La liberalización de los servicios ha sido más lenta que la de las 
manufacturas, y suele haber un mayor nivel de propiedad del Estado y restricciones a la propiedad 
extranjera del capital, aunque estas restricciones se han flexibilizado en cierta medida.  Si bien 
reconoce el derecho de China a desarrollar sectores es tratégicos, la anima a adoptar medidas que sean 
las menos restrictivas del comercio.  Ello puede c ontribuir a absorber el exceso de mano de obra 
existente en otros sectores y sentar un ejemplo para la integración de los países en desarrollo en el 
mercado mundial. 
111. Manifiesta su satisfacción por la participación c onstructiva de China en instituciones como la 
ASEAN+3, el Acuerdo de Libre Comercio en tre la ASEAN y China (ACFTA), la Reunión 
Asia-Europa (ASEM) y el Foro de Cooperación Económ ica de Asia y el Pacífico (APEC).  Esas 
iniciativas y acuerdos comerciales regionales puede n complementar las negociaciones de la OMC y 
garantizar el acceso a los mercados sobre la base de  la reciprocidad.  No obstante, insta también a 
China a continuar estudiando soluciones más profundas con las que todos ganen por medio de 
la OMC y de acuerdos de mayor alcance que el ACFTA. 
112. El representante de Benin
 dice que China y su país han mantenido una fructífera colaboración 
durante muchos años, que se refleja en la fuerte presencia de China en los ámbitos económico, social y cultural de Benin.  Benin es uno de los interloc utores comerciales más importantes de China en 
África.  Encomia asimismo los notables esfuerzos realizados por China en favor de los Países 
Africanos;  China ha prestado especial atención a va rios PMA en sus programas de asistencia.  Las 
reformas económicas e institucionales de China han h echo de su economía una de las más dinámicas 
del mundo.  La naturaleza progresiva de sus reformas  ha sido uno de los principales factores del éxito 
de China y servirá como modelo para países peque ños como Benin.  Estos esfuerzos han permitido a 
China pasar a ser Miembro de la OMC en 2001, e in cluyen la reforma de su política monetaria, la 
mejora de su entorno de inversión para el sector  privado, los aranceles y el marco institucional y 
normativo, así como reformas sectoriales, particularmente en materia de energía, servicios y manufacturas. 
113. A pesar de estos esfuerzos, aún restan varios desafíos, incluidos los obstáculos a las 
exportaciones, los problemas ambientales, y la di stribución desigual del ingreso entre las poblaciones 
urbanas y rurales.  El undécimo Plan Quinquenal, aprobado en 2005, que tiene el objetivo de duplicar 
el PIB por habitante para 2010 (en relación con 200 0), ha tenido en cuenta estas preocupaciones. 
114. Benin apoya el llamamiento de China a la co munidad internacional para realizar un esfuerzo 
colectivo en las negociaciones multilaterales, a fi n de que la globalización tenga como resultado un 
desarrollo equilibrado y mejore la vida de todos  los seres humanos.  Pide a los Miembros que 
aumenten la asistencia externa y alivien la deuda de  los países en desarrollo, en particular los países 
pobres muy endeudados y los PMA.  Insta también a Ch ina a proseguir sus esfuerzos por alcanzar los 
objetivos del undécimo Plan Quinquenal. 
115. La representante del Uruguay
 coincide en que el sistema multilateral de comercio sería muy 
diferente sin China.  Desde su a dhesión a la OMC, China pasó a ser uno de los principales actores en WT/TPR/M/161 
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  el sistema de comercio y es una fuente important e de oportunidades, incluso para el Uruguay.  
Después de cinco años de aprendizaje mutuo, consid era que China ha participado de manera activa y 
positiva en todos los sectores, reafirmando su compro miso con los principios, normas y disciplinas de 
la OMC.  La información sobre el ingreso por ha bitante y la pobreza demuestra que las reformas están 
mejorando las condiciones de vida en China.  El descenso de la pobreza demuestra que las reformas 
estructurales y macroeconómicas acompañadas por po líticas comerciales y un régimen de inversiones 
apropiado pueden mantener niveles de crecimiento sostenible con objetivos sociales específicos.  
Alienta a China a seguir este camino y a participar más intensamente en la economía internacional de 
conformidad con los principios y normas de la OMC. 
116. China ha pasado a ser uno de los principales interlocutores comerciales del Uruguay, y el 
principal mercado para varias exportaciones tradiciona les, como la lana peinada.  El Uruguay celebra 
los resultados positivos en la esfera fitosanitaria, dado que exporta cítricos, arroz y soja y productos 
lácteos a China, y ha comenzado a reexportar car ne de bovino, ovinos y bovinos.  El Uruguay está 
interesado también en exportar servicios de com putación, servicios de desarrollo de programas 
informáticos y servicios de arquitectura, así como en la cooperación científica y tecnológica sobre 
producción ganadera y alimentaria. 
117. A medida que China se integra en la economía internacional, necesita adaptarse a las normas 
y disciplinas que rigen el comercio mundial.  El proceso es progresivo y, durante la integración de China, la oradora espera ver más claramente el enorme potencial, en términos de oportunidades 
comerciales, que China tiene para ofrecer al mundo. 
118. El representante de Cuba
 expresa su preocupación por las preguntas de determinados 
Miembros que entrañan juicios de valor sobre la est ructura política, jurídica o social de China, que no 
están sujetas a las obligaciones dimanantes de la OMC.  Algunas de estas preguntas y observaciones 
se refieren a cuestiones nacionales, que pertenecen al ámbito de la soberanía nacional con arreglo al derecho internacional. 
119. Desde su adhesión a la OMC, en 2001, Chin a ha continuado su reforma y su política de 
apertura adoptadas en 1979, y ha logrado excelent es resultados económicos, comerciales y sociales, a 
pesar de enormes y complejos desafíos nacionales y externos.  El desarrollo de China no tiene 
precedentes, y ha transformado un país vasto, super poblado, multiétnico, agropecuario, en retroceso y 
pobre en una nación próspera, estable y en rápido crecimiento.  China es una  superpotencia, y sabe 
cómo preservar su independencia, soberanía e inte gridad como nación, sentando un ejemplo para los 
países en desarrollo y convirtiéndose en una fuer za impulsora del crecimiento económico mundial.  
Además de haber tenido una de las tasas de crecimien to más rápidas durante los cinco últimos años, el 
déficit presupuestario de China es bajo, el 1,3 po r ciento del PIB, y este país sigue mejorando la 
competitividad y gestión de las empresas de propied ad estatal.  Cuando en 2001 China se adhirió a 
la OMC, contrajo compromisos que en algunos casos s on similares a los de los países desarrollados.  
Ha examinado y revisado un gran número de leyes y reglamentos para cumplir sus compromisos, que 
han simplificado los procedimientos comerciales y mejorado la transparencia y previsibilidad.  A 
pesar de ser un país en desarrollo, China ha rea lizado, y sigue realizando, ingentes esfuerzos por 
promover la participación de otros países en desarrollo en su mercado, y por proporcionarles asistencia para el desarrollo.  A este respecto, entre 2002 y 2005 las exportaciones de 39 PMA a China casi se quintuplicaron.  China ha sumini strado también asistencia a más de 110 países en 
desarrollo, y ha cancelado casi 200 contratos de crédito de 44 países en desarrollo. 
120. Cuba fue el primer país de América Latina en reconocer oficialmente a China, hace más 
de 45 años, y le enorgullece contar con la estable amis tad y solidaridad de China en su lucha contra el 
bloqueo impuesto por los Estados Unidos.  En 2005, China pasó a ser el segundo interlocutor 
comercial de Cuba después de Vene zuela.  La relación mutua es un ejemplo de transparencia y sólida 
cooperación.  Los intercambios con China están pr esentes en casi todos los sectores de la economía  WT/TPR/M/161 
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  cubana.  Cuba considera que China es un interlocutor  fiable y coherente, que, a diferencia de los 
países desarrollados, no impone condiciones políticas a las relaciones comerciales.  Como ha reiterado China, este país sigue el camino de un desarrollo pací fico y busca igualdad y beneficios mutuos en la 
cooperación económica y comercial con otros países.  China no es una amenaza comercial, sino una 
fuente de estabilidad y oportunidades para todos.   
121. A finales de noviembre de 2004, China y Cuba  firmaron 16 important es acuerdos sobre 
cooperación económica, comercial, científica y técni ca en esferas de interés común.  Los acuerdos 
relativos a la promoción comercial, la inversi ón y la seguridad financ iera han estimulado la 
cooperación económica y comercial sobre la base de los beneficios mutuos, en particular en los 
sectores del petróleo, níquel, telecomunicaciones, turismo, ferrocarriles, puertos, carreteras y equipos 
de construcción de embarcaciones. 
122. El representante de Kenya
 señala que desde el establecimiento de relaciones diplomáticas 
en 1963 las relaciones bilaterales han sido cálidas y co rdiales.  El comercio bilateral ha aumentado 
constantemente, en parte debido al comienzo, en 2004, de los vuelos de Kenya Airways a Hong Kong, 
China y a Guangzhou.  Sin embargo, también ha aume ntado el déficit comercial de Kenya con China:  
en los cinco últimos años, las exportaciones de Kenya a China ascendieron a poco más de 2 billones 
de chelines kenianos, en comparación con unas im portaciones de aproxima damente 41 billones de 
chelines kenianos.  Espera que un aumento de la coop eración, en particular en materia de comercio e 
inversiones, permita hacer frente al enorme d esequilibrio comercial.  Elogia a China por haber 
emprendido, desde 1978, reformas estructurales que han sido decisivas para abrir la economía al 
comercio internacional y a las entradas de IED, dos  elementos que conducen a un rápido crecimiento 
económico.  La adhesión de China a la OMC ha aumentado aún más su integración en la economía 
mundial, lo que atrajo más IED y aumentó su participación en el comercio mundial al 6,7 por ciento en 2004.  Alentó a China a continuar la reforma a fin de abordar los desafíos y obtener los máximos 
beneficios de la globalización. 
123. Las normas, especialmente las sanitarias y fitosan itarias, son complejas, y están contenidas en 
un gran número de leyes y procedimientos poco clar os de examen y aprobación en frontera.  Insta a 
China a 
abordar  su régimen MSF y aplicar medidas compatibles con el Acuerdo.  Le preocupa 
también la progresividad arancelaria, e insta a China a abordarla en las negociaciones actuales.  
Aprecia la activa participación de China en la  OMC y su destacado papel entre los países en 
desarrollo a la hora de defender y articular los intereses de éstos en el sistema multilateral de comercio.  Kenya espera colaborar estrechamente c on China en las negociaciones en curso con miras 
a conseguir la efectiva aplicación del contenido de desarrollo del Programa de Doha.  También 
solicita el apoyo de China en una exención relativa a la AGOA, un sistema preferencial de los Estados 
Unidos que beneficia a los países del África Sub sahariana.  Espera asimismo con interés que se 
aplique con éxito la iniciativa del Foro de cooper ación China-África, que proporciona una plataforma 
para el diálogo colectivo y una cooperación mu tuamente beneficiosa en diversas esferas. 
124. El representante de Jamaica
 dice que durante aproximadamente los últimos 10 años, China ha 
figurado constantemente entre los principales me rcados emergentes del mundo y es ahora una de las 
mayores economías del mundo.  La participación de China en el comercio mundial fue de aproximadamente el 6,7 por ciento en 2004, y la relación entre su comercio y el PIB aumentó siete veces entre 1979 y 2004, de menos del 10 por ciento al  76,3 por ciento, lo que ha hecho que este país 
ocupe actualmente el tercer lugar en importancia  entre los países que comercian, después de los 
Estados Unidos y las Comunidades Europeas.  Ese impresionante crecimiento se ha debido 
principalmente a las iniciativas de apertura del me rcado, y a su adhesión a la OMC en 2001.  La 
liberalización de su régimen de comercio e invers iones ha hecho que China pase a ser el principal 
destino de inversión extranjera directa del mundo.  La IED, que se ha destinado principalmente a 
entidades privadas dedicadas a la producción orientad a a las exportaciones, ha contribuido al rápido 
crecimiento de las exportaciones, a la innovación t ecnológica y al desarrollo de los recursos humanos WT/TPR/M/161 
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  de China.  Este país ocupa además  el tercer lugar como destino de importaciones procedentes del resto 
del mundo.  China ha podido también mejorar sus i ndicadores sociales, entre otras cosas reduciendo la 
proporción de su población que vive por debajo de  la línea de pobreza, del 73 por ciento en 1990 
al 32 por ciento en 2003 y aumentando el empleo, aunque principalmente en el sector privado. 
125. Sin embargo, a pesar de los encomiables logros  económicos, se han presentado varios retos.  
Entre ellos se cuentan el tratamiento de la estruct ura doble de la economía y de las disparidades entre 
los ingresos y entre las zonas urba nas y rurales, la facilitación y mantenimiento de un entorno 
empresarial competitivo que favorezca una mayor expans ión del sector privado, y la aplicación de un 
mercado laboral flexible para absorber a quienes ingresan a la fuerza laboral.  Muchos países en 
desarrollo que están aplicando reformas socioec onómicas se enfrentan también a enormes desafíos 
similares, aunque a una escala mucho menor.  China pa rticipa activamente en el programa de trabajo 
de la OMC y desempeña una función destacada en el P DD.  Al igual que en el caso de muchos otros 
países en desarrollo, los acuerdos comerciales regi onales están pasando a ser un elemento integrante 
del régimen de la política comercial de China, dada la firma de varios de est os acuerdos con diversos 
países.   
126. Jamaica tiene excelentes relaciones con China, que se han intensificado c on la apertura de la 
Embajada de Jamaica en Beijing en julio de 2005.  La cooperación bilateral ha aumentado 
significativamente mediante iniciativas encaminadas  a reforzar la cooperación económica y técnica y 
las vinculaciones en materia de comercio e invers iones.  China proporciona también asistencia a 
Jamaica para potenciar el desarrollo de la infraest ructura y los recursos humanos, así como mediante 
la ampliación de las instalaciones portuarias de Jama ica, la rehabilitación del sistema de transporte 
ferroviario y el suministro de formación técnica. 
127. El representante de Nigeria
 señala que el marco global de políticas de China se ha orientado a 
la convergencia mediante un apropiado escalonamien to y coordinación de las reformas, evitando de 
este modo los efectos negativos de una liberalización  rápida experimentados por muchos países en 
desarrollo.  Desde su adhesión a la OMC, Chin a ha profundizado la reforma de su política de 
comercio e inversiones.  En particular, China est á realizando progresos hacia una mayor participación 
del sector privado y pasando gradualm ente de la intervención directa en la economía al uso creciente 
de los instrumentos de un mercado libre basado en normas.  Se debe a este compromiso de realizar 
reformas el que Nigeria fuera uno de los primeros  países en reconocer a China como economía de 
mercado.  Ambos países tienen excelentes rela ciones políticas y económicas y han cooperado y se han 
apoyado mutuamente en diversos foros internaci onales.  Los dirigentes de ambos países gozan 
también de un alto nivel de am istad personal y cooperación mutuamen te beneficiosa en las relaciones 
bilaterales en la esfera del comercio y las inversi ones.  Por consiguiente, Nigeria desea beneficiarse 
del crecimiento económico de China mediante el  aumento del comercio y de la IED en las 
manufacturas de Nigeria. 
128. China ha negociado, o está negociando, acuerdos comerciales bilaterales y regionales basados 
en la convicción de que la globalización y la  integración económica re gional son tendencias 
inevitables.  El orador espera que la tendencia  a concertar acuerdos comerciales bilaterales y 
regionales no menoscabe el compromiso de China co n el sistema multilateral de comercio.  También 
hay una falta de progresos en cuanto a la c oncesión de una exención relativa a la AGOA, que 
aportaría beneficios e incentivos económicos f undamentales para las economías pobres y vulnerables 
del África Subsahariana, incluido el fortalecimiento de las relaciones de comercio e inversiones entre 
los PMA beneficiarios y los Estados Unidos.  In sta a China a contribuir a una solución pronta y 
amistosa en la OMC sobre la exención relativa a la  AGOA, solicitada por los Estados Unidos, lo que 
sería compatible con la política de China en el marc o de la iniciativa de la asociación China-África. 
129. China ha demostrado su compromiso para co mbatir enérgicamente los casos de infracción 
penal de los derechos de propiedad intelectual.  El  orador destaca también el amplio uso de la marca  WT/TPR/M/161 
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  de Certificación Obligatoria para China (CCC) en las importaciones.  Nigeria ha seguido 
experimentando una tremenda afluencia de prod uctos chinos, que a menudo no cumplen las normas e 
infringen los derechos de propiedad intelectual.   Insta a China a fortalecer sus reglamentos y normas  
en materia de derechos de propiedad intelect ual, no sólo con respecto a las importaciones sino 
también con respecto a las exportaciones, y le in teresa saber en qué modo se propone China abordar 
esta preocupación.  China es un importante país en desarrollo Miembro de la OMC, y Nigeria espera 
colaborar con ella en las actuales negociaciones del PDD. 
130. La representante del Ecuador  dice que China ha promovido sus políticas comerciales en 
forma inteligente y ha permitido la  participación del sector privado en un mayor número de esferas, en 
particular en sectores con un uso intensivo de tec nología y que no causan daños al medio ambiente.  
Con respecto a las reformas comerciales, hace hi ncapié en el descenso de los aranceles NMF 
aplicados del 15,6 por ciento en 2001 al 9,7 por cien to en 2005, y a la consolidación arancelaria total 
en términos ad valorem , que ofrece previsibilidad para los in terlocutores comerciales y hace que el 
comercio sea transparente.  Ha habido un descenso en los obstáculos no arancel arios y en las licencias 
de importación, y una simplificación del sistema ad ministrativo.  Preocupan, sin embargo, algunas 
medidas proteccionistas, así como el creciente déficit comercial.  En 1997, las exportaciones del 
Ecuador a China alcanzaron un valor de 157 millones de dólares EE.UU. y las importaciones un valor 
de 52 millones de dólares EE.UU., con un superáv it comercial de 104 millones de dólares EE.UU.  
En 2005, el déficit comercial del Ecuador con China había aumentado a 592 millones de dólares 
EE.UU., con sólo 4 millones de dólares EE.UU. de  exportaciones a China y 596 millones de dólares 
EE.UU. de importaciones.  Las principales exportaci ones del Ecuador consisten en petróleo, petróleo 
crudo, combustibles, bananos y subproductos del al uminio, y sus principales importaciones incluyen 
aceite solvente, calzados, vehículos y piezas de re puesto, máquinas de procesamiento de datos, 
artículos deportivos, productos químicos, ne umáticos y otros productos industriales. 
131. Los Miembros de la OMC tienen que asegurarse de que la liberalización del comercio no sea 
un fin en sí misma, sino un mecanismo para garan tizar la integración en el sistema multilateral de 
comercio y una mejor distribución de los benefici os, mediante un comercio más equilibrado.  Los 
países en desarrollo, como el Ecuador, necesitan acceso a los mercados para asegurar el crecimiento 
económico.  Éste es el verdadero reto para el sistema.  La oradora está convencida de que los 
esfuerzos de China son muy importantes para la ec onomía mundial, y de que China proseguirá las 
reformas encaminadas a mejorar la distribución de lo s ingresos.  Recuerda a los Miembros que deben 
trabajar para asegurar que los beneficios del sistem a mundial de comercio alcancen a la mayoría de 
sus poblaciones. 
132. La representante de Guatemala  dice que China es un interlocutor comercial principal, 
especialmente en el contexto multilateral.  De sde que comenzó su programa de liberalización 
económica, y desde su adhesión a la OMC, China ha emprendido reformas económicas importantes y 
de amplio alcance, que han conducido a profundos cam bios en el país, con r esultados positivos para el 
comercio mundial.  La presencia de China en la  OMC ha dado nuevo impulso y equilibrio a las 
negociaciones multilaterales.  Insta a China a que  desempeñe un papel activo y decisivo en las 
negociaciones de la Ronda de Doha , dando una prioridad particular al acceso a los mercados y a la 
eliminación de las subvenciones y ayudas, que distorsionan la agricultura.  Guatemala y China, en su condición de Miembros del G-20, tienen ideas similar es, y la oradora considera que un interlocutor 
comercial en desarrollo como China, con su tama ño y capacidad, tiene una responsabilidad importante 
en el logro de una feliz conclusión de las negoc iaciones.  Alienta a China a desempeñar un papel 
fundamental para obtener los objetivos establecidos por los países en desarrollo.   
133. El representante de los Estados Unidos
 pregunta cuándo presentará China más respuestas a las 
preguntas que los Miembros presentaron con antelación. WT/TPR/M/161 
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  134. El representante de China
 dice que se facilitarán más respuest as antes del comienzo de la 
segunda sesión. 
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Y 
OTRAS OBSERVACIONES 
135. El representante de China  agradece a los Miembros sus inte rvenciones del primer día y sus 
observaciones positivas sobre la aplicac ión por China de sus compromisos en el marco de la OMC.  
Expresa su agradecimiento al ponente, que ha esbozado los logros económicos y comerciales de 
China desde su adhesión a la Organización y ha d estacado los desafíos a los que se enfrenta China.  
Los cinco desafíos que ha señalado son reales, y Ch ina está trabajando para superarlos.  Agradece a 
los Miembros sus preguntas escritas;  para r esponderlas, China está distribuyendo una segunda serie 
de respuestas durante la reunión.  Las demás respuest as se harán llegar a la Secretaría el mes próximo. 
i) Entorno macroeconómico e institucional 
136. El ponente y varios Miembros han señalado la existencia de desequilib rios en la economía 
como uno de los principales desafíos a los que se en frenta China.  Esta cuestión ya figura como 
prioridad en el programa de trabajo del Gobierno,  que está abordando las raíces de este desequilibrio 
mediante la puesta en marcha del programa "nuevo campo socialista".  China emprenderá un vasto 
programa de construcción y mejora de infraestructur as rurales, que incluye carreteras, agua potable 
segura y limpia, infraestructuras de comunicación, protección del medio ambiente y de los valores ecológicos, obras hidráulicas destinadas al campo, en particular depósitos para prevenir las 
inundaciones, y el desarrollo energético de las zonas ru rales, haciendo hincapié en las redes eléctricas.  
China no cobrará los derechos de matrícula y ot ros honorarios a los estudiantes rurales que reciban 
enseñanza obligatoria, que pagarán los gobiernos cent ral y local.  China establecerá gradualmente un 
sistema de atención sanitaria en los condados, las ciudades y las aldeas y acelerará los esfuerzos por 
construir en las zonas rurales un sistema colectivo de atención sanitaria moderno.  Asimismo, China 
explorará la posibilidad de poner en marcha un sistem a de seguro mínimo de subsistencia en las áreas 
rurales y de elevar el nivel de ayuda a las regiones pobres.  Dentro del impulso a la reforma 
institucional en las ciudades y las aldeas, aumentar án las transferencias de pagos a los presupuestos 
locales, que han vistos mermados sus recursos a ra íz de la eliminación del impuesto agrario.  China 
también destinará recursos a crear empleo para la  mano de obra rural migrante, desarrollar ramas de 
producción industrial y de servicios intensivas en mano de obra con mayor potencial de creación de 
empleo, fomentar un mercado de trabajo integrado entre las zonas urbanas y las rurales, aplicar 
estrictamente las prescripciones relativas al salario mínimo y mejorar el sistema de contratación 
laboral. 
137. La política gubernamental consiste en estimul ar el crecimiento económico mediante la 
expansión de la demanda intern a.  Debe concederse mayor prioridad a impulsar la demanda de 
consumo, reducir la inve rsión en activos fijos y reducir progresi vamente la proporción de la inversión 
con respecto al PIB.  China se esforzará por aumentar la renta rural y urbana, especialmente para 
quienes tienen ingresos medios y bajos, aumentar  los niveles de las pensiones básicas y las 
prestaciones de subsistencia mínima para los reside ntes en zonas urbanas y adaptar y aplicar con rigor 
el salario mínimo.  Asimismo, mejorará su sistema de seguridad social para fomentar el consumo.  Desarrollará el mercado rural exte ndiendo las cadenas de distribución urbanas a las zonas rurales.  
China intentará también mantener el atractivo que  para los consumidores tienen la vivienda y los 
automóviles, y al mismo tiempo crear nuevos atractivos en servicios como la cultura, el ejercicio 
físico y el turismo, y mejorará el sistema de cr édito al consumidor para fomentar el consumo. 
138. El 21 de julio de 2005, Chin a adoptó un régimen de tipo de cambio flotante dirigido basado 
en la oferta y la demanda con refe rencia a una cesta de monedas.  El renmimbi dejó, por tanto, de 
estar vinculado al dólar de los Estados Unidos.  A finales de marzo de 2006, el tipo de cambio del  WT/TPR/M/161 
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  renmimbi contra el dólar de los Estados Unidos se había apreciado en total más de un 3 por ciento.  
Durante los últimos nueve meses, el tipo de cambio entre el dólar y el renmimbi ha sido más flexible, 
reflejando los movimientos en los tipos de cambio entre las principales divisas y las características del 
nuevo régimen basado en la oferta y la demanda de mercado con refe rencia a una cesta de monedas.  
En particular, desde la introducción de "creadores de mercado", la flexibilidad de los tipos de cambio 
ha aumentado considerablemente.  El Gobierno seguirá flexibilizando el control del cambio de 
divisas, en particular relajando de manera significa tiva las restricciones a las proporciones de moneda 
extranjera en efectivo que deben retener las empresas  en cuenta corriente, elevando el tope de compra 
de divisa extranjera por residentes a título individua l, simplificando los proced imientos y relajando las 
restricciones al uso de divisas por las empresas en la cuenta de capital.  El próximo paso será seguir 
adaptando algunas de las políticas administrativas relacionadas con el cambio de divisas y mejorar el 
entorno para que los mercados puedan desempeñar un  papel más importante en el establecimiento del 
tipo de cambio. 
139. China asumió importantes compromisos de apertura de su mercado al adherirse a la OMC, 
haciendo de este modo una contribución significativa al sistema multilateral de comercio.  Su rápido 
crecimiento económico también se ha beneficiado de un sistema abierto, sano y funcional.  China se 
ha convertido en uno de los principales países comerc iales, y el sistema multilateral de comercio sigue 
estando entre las prioridades de su programa comercia l;  lo más urgente e importante en este momento 
es el éxito de la Ronda de Doha.  Como otros Miembros, China participa en la negociación de 
acuerdos bilaterales y regionales de libre comercio .  Sin embargo, dichos acuerdos no pueden ni 
deben reemplazar al sistema multilateral de comerc io.  China ha acordado o está negociando nueve 
acuerdos de libre comercio que abarcan 27 países y regiones.  El resultado de las negociaciones se 
notificará a la OMC.  Cuestiones como la reforma fi scal y del mercado de trabajo, los procedimientos 
de inversión y los reglamentos ya figuran en la  exposición de políticas de China, y se aportará 
información adicional en sus respuestas por escrito. 
140. El ponente  sugiere que, en los próximos años, China se convertirá en un importante inversor 
en otras partes del mundo.  La inversión en el exterior ascendió a 6.920 millones de dólares EE.UU. 
en 2002;  en el contexto de la estrategia "g lobalizadora", considera que esta cifra aumentará 
enormemente y formará parte de la  contribución positiva de China a la economía mundial.  La entrada 
de IED es importante, pero la diferencia en el trato fiscal sigue siendo un desafío;  las empresas 
nacionales están sometidas a un tipo legal del 33 por ciento, y las empresas con inversión extranjera, 
sobre todo las que actúan en zonas económicas especia les y otras zonas, disfrutan de tipos reducidos 
del 15 y el 24 por ciento.  La diferencia también plantea problemas de evasión fiscal, como resultado 
de operaciones de ida y vuelta o inversión extranjera  falsa, casos en los que empresas chinas invierten 
en China a través de empresas regist radas en el extranjero para aprovechar los tipos fiscales más 
bajos. 
141. El representante del Pakistán  señala que el crecimiento de Ch ina no sólo ha sacado a millones 
de sus ciudadanos de la pobreza, si no que ha sido positivo para el m undo y para la región.  La sólida 
amistad del Pakistán con China desde su indepe ndencia ha dado como resultado un crecimiento del 
comercio y de la economía.  En 2001, el comercio  bilateral ascendía a menos de 1.000 millones de 
dólares EE.UU.;  en los cuatro años siguientes se ha cuadruplicado con creces, y se espera que 
en 2008 alcance los 8.000 millones de dólares EE.UU .  Ambos países también están pasando de un 
régimen arancelario preferencial a un acuerdo de libre comercio y ya tienen un "programa de 
resultados tempranos".  Considera el orador que  China ha sido uno de los participantes más 
constructivos y positivos en el PDD y con discr eción ha hecho posible que el proceso avance en 
beneficio de todos.   
142. El representante de los Estados Unidos  expresa su decepción por el hecho de que China no 
haya podido aportar por adelantado todas las respue stas que esperaba.  Señala que las preguntas más 
sencillas son las primeras que se han respondido, y es pera poder disponer de la s respuestas completas WT/TPR/M/161 
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  el próximo mes.  Asimismo, espera que se aclaren  algunos puntos.  China ha reconocido la necesidad 
de seguir desarrollando su mercado de divisas para reforzar el papel de l mercado en el establecimiento 
del tipo de cambio, y ha expuesto sus planes para in troducir una mayor flexibilidad en el régimen de 
tipos de cambio:  insta a China a seguir en esta dir ección, que será beneficiosa para dicho país y para 
sus socios comerciales.  En relación con la transp arencia, acoge positivamente la nota del Consejo de 
Estado emitida el 30 de marzo de 2006, que instruye a todas las autoridades centrales, provinciales y 
locales para que envíen copias de sus medidas re lacionadas con el comercio al Ministerio de 
Comercio, a fin de publicarlas inmediatamente en la Gaceta Oficial .  Esta medida contribuirá 
enormemente a que China cumpla el compromiso  contraído en su Protocolo de Adhesión de 
establecer un único diario oficial para todas las medidas relacionadas con el comercio, y permitirá a 
las empresas extranjeras orientarse mejor en el merc ado chino.  Los Estados Unidos esperan que se 
siga avanzando en la publicación de las propuestas de medida en el diario oficial para que el público 
pueda presentar observaciones antes de que se publique la versión final.  Aunque  es posible que haga 
falta tiempo para establecer un sistema que recabe regularmente la formulación de observaciones, dicho sistema contribuirá a alcanzar los objetivos del Gobierno y será más manejable para las 
empresas afectadas por dichas medidas, por lo que el orador anima a China a estudiar formas de 
solicitar regularmente observaciones públicas sobre lo s proyectos de medida.  Tiene entendido que 
China ha trabajado para establecer un sistema combinado de impuesto sobre la renta para las empresas con inversión extranjera y las empresas nacionales,  y pregunta cuándo podría entrar en vigor dicho 
sistema.  Asimismo, solicita más detalles sobre los planes para pasar de un IVA basado en la producción a un IVA basado en el consumo. 
143. El representante del Japón
 indica que China ha respondido aproximadamente a la mitad de las 
preguntas del Japón.  Agradece las respuestas y esper a recibir las pendientes.  El Japón espera que 
sigan las consultas bilaterales y multilaterales para hacer más transparente el régimen comercial de 
China.  Asimismo, espera que China reconozca plenam ente su repercusión en la economía mundial y 
tome medidas responsables en línea con su papel, y en particular que aporte respuestas claras a las 
preguntas de los Miembros.  El Japón está decepciona do por algunas respuestas:  por ejemplo, en la 
respuesta a la pregunta del Japón sobre la transp arencia se indica que el actual marco legislativo 
puede garantizar la transparencia.  Sin embargo,  el Japón cree que China debería explicar de qué 
manera la garantiza. 
144. El representante de las Comunidades Europeas  aprecia los esfuerzos realizados por China en 
su primer Examen de las Políticas Comerciales y esper a recibir más respuestas.  Aprecia los esfuerzos 
de China por cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC, pero las CE tienen algunas 
preocupaciones relacionadas con las incompatibilidad es aún existentes en materia de derechos de 
propiedad intelectual, obstáculos técnicos al come rcio y medidas sanitarias y fitosanitarias, y se hacen 
eco de la inquietud de los Miembros por lo que respec ta a la transparencia.  Las CE están examinando 
las respuestas de China en relación con los servicios .  El orador considera que el crecimiento basado 
en las exportaciones no es una política sostenible y valora positivamente las observaciones de China 
sobre el consumo interno, que a bordan algunas de las preocupaciones de las CE.  Asimismo, destaca 
la firme declaración sobre el compromiso de China con el PDD.  La mayoría de los estudios llega a la conclusión de que China será el principal benefici ario si se obtiene un resultado positivo en la esfera 
del acceso a los mercados para los productos no agrí colas, y espera que China haga una contribución 
significativa acorde con su peso en la economía mundial. 
145. El representante del Canadá
 dice que agradece haber recibido respuestas a muchas de las 
preguntas del Canadá y espera que China responda  por escrito lo antes posible a las preguntas 
pendientes, en particular a las relativas a los DPI, la  agricultura, los servicios y el comercio de partes 
de automóviles. 
146. El representante de China  dice que comprende las preocupaciones de los Miembros en lo 
relativo a la transparencia, ya que es un princi pio básico para garantizar que los regímenes  WT/TPR/M/161 
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  comerciales de los Miembros cumplan las normas de  la OMC.  Durante los 15 años de negociaciones 
que desembocaron en la adhesión de China a la Organización, la transparencia de su régimen 
comercial fue aumentando continuamente.  En 1992,  el Gobierno adoptó el importante compromiso 
de aplicar únicamente los reglamentos y políticas que  se publicasen.  Desde su adhesión, China se ha 
esforzado por aumentar la transparencia y aumentar  la concienciación y las expectativas generadas 
por el principio de transparencia en dicho pa ís.  China ha modificado más de 2.500 leyes y 
reglamentos y ha establecido un marco jurídico compatible con la OMC para las políticas comerciales.  Todas las leyes existentes y en vi gor se han publicado a través de las gacetas de los 
organismos gubernamentales, los sitios Web del Go bierno y los medios de comunicación públicos.  
Además, desde la adhesión, China ha establecido su  Centro de Información y Notificaciones relativas 
a la OMC, cuya función es cumplir las oblig aciones de China en materia de información y 
notificaciones de la política comercial.  Hasta el momento se han presentado a la OMC 629 notificaciones sobre políticas y medidas comerciales. 
147. Algunos Miembros han sugerido a China que cree  una publicación o un sitio Web oficial para 
publicar los proyectos de todos los reglamentos rela cionados con el comercio exterior y la economía, 
así como las decisiones oficiales.  La Gaceta de Comercio Exterior y Cooperación Económica de 
China es el diario oficial designado por el Gobierno para publicar leyes, reglamentos, normas y 
medidas relacionados con el comercio de mercan cías y servicios y los derechos de propiedad 
intelectual relacionados con el comercio.  Para aume ntar la transparencia, el Consejo de Estado ha 
instado recientemente a todos los organismos gube rnamentales a que envíen al Ministerio de 
Comercio copias de todos los reglamentos económ icos o relacionados con el comercio cuando se 
publiquen, con objeto de poder publicar  la información inmediatamente en la Gaceta.  Análogamente, 
deben facilitarse al Ministerio de Comercio copias de todos los proyectos de reglamentos y de normas 
publicadas para recabar observaciones, a fin de publi carlos inmediatamente en la Gaceta.  China cree 
que un régimen comercial transparente no sólo bene ficiará a los agentes y los inversores, sino que 
también mejorará la eficiencia y la competitividad .  El orador confirma que el mes próximo se 
facilitarán a la Secretaría todas las respuestas pendientes. 
148. El representante de los Estados Unidos
 agradece a China sus repuestas, sobre todo las 
relativas a la transparencia.  Pregunta si, de confor midad con la nueva nota del Consejo de Estado, los 
proyectos de medida sólo se publicarán en la Gaceta Oficial cuando un ente público desee recabar 
observaciones sobre el proyecto, sin que ello sea obligatorio.  Insta a China a que considere un 
sistema con arreglo al cual se recabarían obser vaciones sobre todos los proyectos de medida. 
149. El representante de China  aclara que los proyectos de reglamentos y de normas que se hacen 
públicos para que se pueda opinar sobre ellos se publi can en la gaceta.  Entiende que la obligación de 
transparencia no abarca todo el proceso de elaboraci ón y que por tanto China no está obligada a abrir 
el proceso de elaboración a los Miembros de la OMC.  Por ejemplo, las formas y los procedimientos de solicitud de observaciones públicas en relación con el proceso legislativo, las leyes y los 
reglamentos o las normas figuran claramente en la Ley sobre la Legislación, el Reglamento sobre los 
procedimientos para la formulación de reglamen tos administrativos y el Reglamento sobre los 
procedimientos para la formulaci ón de normas departamentales.  Desde su adhesión a la OMC, China 
ha aplicado dichas leyes y disposiciones en su labor  legislativa.  Otro ejemplo es el del proyecto 
íntegro de las medidas sobre el registro de opera dores comerciales extranjeros, publicado en mayo 
de 2004 en el sitio Web del Ministerio de Comercio para que el público pudiera presentar 
observaciones.  En otro caso, se abrió un perío do de formulación de observaciones a principios 
de 2005 en relación con el proyecto de Reglamento s obre la venta directa.  Debido a la proximidad del 
Festival de Primavera, se amplió el plazo para da r suficiente tiempo a formular las observaciones.  
Además, en el caso de ese mismo proyecto, en num erosas ocasiones se invitó a empresas nacionales y 
extranjeras a presentar observaciones de diversas maner as.  En julio de 2005, el Comité Permanente 
del Congreso Nacional del Pueblo publicó el text o íntegro del proyecto de ley de derechos de WT/TPR/M/161 
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  propiedad para que pudiesen formularse observ aciones.  China cree que ha cumplido sus 
compromisos y obligaciones en el marco de la OMC. 
150. El representante de los Estados Unidos
 dice que el Ministerio de Comercio es un ejemplo 
excelente de un organismo que permite regularmente formular observaciones sobre las medidas, y que 
le gustaría que otros organismos aplicaran más uniformemente esta práctica.  Los Estados Unidos 
creen que la adhesión de China compromete a di cho país a habilitar un pe ríodo significativo para 
formular observaciones, y espera seguir dialogando con China sobre este tema. 
ii) Medidas comerciales y relacionadas con el comercio 
151. El representante de China  señala que se ha respondido por escrito a las observaciones y 
preguntas sobre cuestiones como la valoración en aduana y las formalidades, así como los 
procedimientos de importación, y que las respuest as a las preguntas sobre derechos de exportación se 
están preparando.  El primer día ya se había referido al aumento de la protección de los DPI. 
152. Aunque China utiliza medidas antidumping, es la mayor víctima de dichas medidas.  En 2005, 
numerosos productos chinos estuvieron sometidos a medidas antidumping, medidas de salvaguardia especial y restricciones a los productos textiles que afectaron a exportaciones valoradas en 
12.000 millones de dólares EE.UU.  El orador comp arte con el ponente la esperanza de que en el 
futuro se reduzca el número de medidas antidumping  utilizadas por China y contra China.  Su país 
cree que deben reforzarse las disciplinas sobre la s medidas excepcionales y que éstas deben utilizarse 
con limitaciones.  Por este motivo, China participa de manera proactiva en las actuales negociaciones 
sobre las normas. 
153. La certificación obligatoria de los productos por motivos relacionados con la seguridad de los 
consumidores es una práctica común en muchos países  y es compatible con los principios del Acuerdo 
OTC.  Antes de la adhesión de China, dos organi smos gubernamentales diferentes, la CCIB y Gran 
Muralla, gestionaban dos sistemas distintos de certificación obligatoria.  Para responder a las 
preocupaciones de los Miembros, China ha establecido el sistema de la triple C, que unifica listas de 
productos, normas y procedimientos.  Este si stema goza de un amplio reconocimiento y del 
beneplácito de los consumidores chinos. 
154. China estudiará atentamente las preguntas de lo s Miembros y sus observaciones relativas a los 
procedimientos CCC y a su administración, y tendrá en  cuenta en su trabajo futuro las sugerencias que 
estén fundamentadas.  Los Miembros comparten el objetivo común de establecer un sistema de certificación obligatoria compatible  con el Acuerdo OTC que garanti ce la seguridad del consumidor y 
al mismo tiempo esté administrado de manera transpar ente y conveniente para los productores.  Las 
cuestiones relacionadas con las medidas sanitarias y fitosanitarias son complejas, y China, al ser un 
gran país agrícola con una población agraria enorme , debe hacer frente a desafíos en materia de 
seguridad alimentaria, salud humana y sanidad anim al y vegetal.  Desde que empezó la reforma 
en 1978, las autoridades han cooperado estrechamen te con sus interlocutores internacionales y han 
establecido un régimen sanitario y fitosanitario simila r al de muchos otros Miembros de la OMC.  
China siempre ha buscado un equilibrio entre la protección de sus propios intereses y la facilitación 
del comercio con sus socios. 
155. En el informe del Grupo de Trabajo sobre China se aclaró que, en chino, el término "norma" 
difiere ligeramente de la expresión "reglamento técn ico" del Acuerdo OTC de la OMC.  Esto puede 
haber causado cierta confusión e inquietud entre los Miembros.  China ha conc edido gran importancia 
a la armonización de sus normas nacionales con las normas internacionales.  Actualmente, en torno al 
45 por ciento de las normas nacionales son equivale ntes a normas internacionales.  Las normas chinas 
se han armonizado no sólo con las normas ISO y de la CEI, sino también con las de la UIT, la 
Comisión del Codex Alimentarius y otras, que no est án incluidas en el nivel de adopción del 32 por  WT/TPR/M/161 
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  ciento que figura en el informe de la Secretaría .  Según las autoridades de normalización chinas, el 
nivel de adopción en 2005 para las normas de r eciente creación ascendió al 53,86 por ciento.  Las 
autoridades de normalización de China han terminad o recientemente el examen de todas las normas 
nacionales y han constatado que es preciso revisar el  44,2 por ciento;  se espera que la revisión de 
dichas normas eleve el nivel de adopción de normas internacionales. 
156. En sus preguntas escritas, muchos Miembros preguntan cuándo estará China preparada para 
sumarse al Acuerdo sobre Contratación Pública.  Le  complace anunciar que China presentará su oferta 
relativa al apéndice I no más tarde del 31 de diciembr e de 2007.  El sistema chino de contratación 
pública se ha introducido recientemente y aún se está perfeccionando.  Por tanto, es natural que China 
aún tenga que hacer frente a muchas dificultades de  orden práctico para adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  Evaluar la repercusión de  la adhesión a dicho Acuerdo en las ramas de 
producción es complejo, sobre todo para un país en desarrollo como China.  China espera hacerse con 
una visión del conjunto de las pr ácticas de contratación pública en otros Miembros a través de 
intercambios bilaterales y consultas técnicas, con ob jeto de crear las condiciones apropiadas para la 
puesta en marcha de las negociaciones de adh esión al Acuerdo sobre Contratación Pública. 
157. Algunos Miembros han alabado la primera notifi cación de subvenciones de China en el marco 
del párrafo 8 del artículo 25 del Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias.  La 
información, reunida de conformi dad con dicho Acuerdo de la OM C, incluye, principalmente, los 
siguientes aspectos:  trato fiscal preferencial para la inversión extranjera;  trato fiscal preferencial para 
regiones concretas, como las regiones occidentales, relativamente pobres;  trato fiscal preferencial y 
asignaciones presupuestarias para la prevención de  catástrofes, reducción de la pobreza, protección 
del medio ambiente, promoción del empleo o bien estar social;  apoyo financiero a pequeñas y 
medianas empresas;  trato fiscal preferencial y asignaciones presupuestarias para empresas con fines de investigación y desarrollo;  y subvenciones agrícolas de minimis  del compartimento verde.  El 
texto íntegro y actualizado de la notificación, que  abarca 78 programas de subvención y aborda la 
mayoría de las preguntas de los Miembros, incluy e información detallada sobre dichos programas. 
158. En relación con la política de competencia, el proyecto de ley antimonopolio de China 
progresa en el proceso legislativo.  El núcleo del proyecto de ley se refiere a las prácticas monopolísticas de los operadores comerciales, más que a la estructura del mercado y la escala de los 
operadores.  Entre otros aspectos, el proyecto pr ohíbe los acuerdos monopolísticos y el abuso de 
posición dominante en el mercado y regula la con centración de operadores, algo compatible con los 
reglamentos antitrust de la mayoría de los países.   La Ley Antimonopolio de China se aplicará por 
igual a los diversos tipos de actores del mercado, incluidas las empresas de propiedad estatal, las de 
propiedad colectiva, las privadas y las empresas c on inversión extranjera.  No contiene excepciones 
para las empresas de propiedad estatal ni prevé un trato especial diferente para las empresas según sean de propiedad estatal o privadas.  La ley se ate ndrá estrictamente al principio de trato nacional y 
no discriminará a las empresas extranjeras. 
159. El representante de las Comunidades Europeas
 agradece a China la aclaración sobre los OTC 
y las normas, en particular la relativa a la fusión de los dos sistemas anteriores y su compromiso con 
las normas internacionales.  Las CE, tras consulta r a sus ramas de producción, consideran que la 
adopción de normas internacionales no está realmente en  el nivel que sugieren las cifras aportadas por 
China.  Acogen positivamente la a bolición del 11 por ciento de las normas nacionales.  Sin embargo, 
no hay razón para que el número cada vez mayor de normas nacionales no se base en normas 
internacionales.  Esta cuestión preocupa a las CE y seguirá analizándose.  En relación con las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, las CE esp eran que China responda a todas las preguntas de los Miembros y 
elimine obstáculos innecesarios al comercio.  Sobre la  base de las respuestas preliminares de China, 
las CE consideran positiva su dispos ición a cooperar para adaptar su le gislación a las di rectrices de la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), por ejemplo en lo que se refiere a la EEB.  En 
relación con el Acuerdo sobre Contratación Pública,  acogen favorablemente la intención de China de WT/TPR/M/161 
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  presentar una oferta relativa al Anexo I no más tarde de diciembre de 2007.  En cuanto a las 
cuestiones relacionadas con los DP I, les parecen positivos el sitio Web especial sobre decisiones 
judiciales, el plan de acción adoptado por el C onsejo de Estado y el compromiso de cerrar los 
mercados abiertos en los que se venden productos fa lsificados.  Sin embargo, los DPI siguen siendo 
un importante motivo de preocupación, y las CE esperan que todas estas medidas produzcan 
resultados concretos.  En relación con las subvenc iones, las CE están examinando la notificación de 
China y preguntan si las subvenciones notificadas s on compatibles con las normas en el marco de 
la OMC.  En cuanto a la política industrial, a las CE les preocupa que, después de un período de adaptación a las normas de la OMC, haya indici os inquietantes de que la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma está adoptando nuevas políticas para intentar crear empresas emblemáticas, 
insistiendo, por ejemplo, en el contenido local, y discriminando a las empresas con inversión 
extranjera y las importaciones.  Parece que estas  políticas acaban convirtiéndose en reglamentos, por 
ejemplo en el sector del automóvil.  El orador pregunta de qué manera se revisa internamente en 
Beijing cómo cumplen dichas políticas las normas de la OMC. 
160. El representante de los Estados Unidos
 agradece a China sus respuestas escritas sobre normas, 
medidas sanitarias y fitosanitarias, contratación púb lica y observancia de los DPI.  Los Estados 
Unidos han mantenido recientemente conversaciones b ilaterales con China en las que dicho país ha 
aceptado dar pasos para mejorar la observancia de los DPI.  Las preguntas de los Estados Unidos 
constan de dos partes, la primera de las cuales es prioritaria.  Una de las esferas prioritarias es la relativa a los instrumentos de política industrial de  China, sobre la que se han contestado por escrito 
pocas preguntas, lo cual dificulta hacer observacion es sobre ellas.  Diecisiete de esas preguntas se 
refieren a subvenciones, y China ha respondido sólo  a una.  Once de ellas atañen a subvenciones que 
cabe considerar prohibidas de conformidad con el  Acuerdo.  La mayor parte de las preguntas 
planteadas por los Estados Unidos no se han abordado en la notificación de subvenciones de China, y 
se agradecería que se presentasen por escrito respuestas detalladas. 
161. En lo que toca a la primera categoría de  preguntas relacionadas con las empresas con 
inversión extranjera (preguntas 11, 12 y 26), preg unta si China está de acuerdo en que se trata de 
subvenciones a la exportación, y pregunta también sobre los planes para retirarlas.  La segunda 
categoría (pregunta 55) puede considerarse como s ubvenciones de sustitución de las importaciones, 
que también están prohibidas por el Acuerdo, y el orador pregunta si China está de acuerdo en esta 
clasificación y sobre sus planes para retirar las subvenc iones.  La pregunta 6 de la primera parte de la 
comunicación aborda las subvenciones concedidas a tr avés de bancos de propiedad estatal, como los 
bancos comerciales de propiedad estatal y los bancos estatales.  Las prácticas de concesión de 
subvenciones de dichos bancos no son transparentes y al parecer constituyen el grueso de las 
subvenciones concedidas por el Gobierno.  No hay información sobre esas prácticas, y en la notificación de subvenciones de China no hace referenc ia a ellas, a pesar de que en el Anexo 5 del 
Protocolo de Adhesión China clasificó los crédito s de los bancos de propiedad estatal como 
subvenciones y entonces aportó información sobre el los.  China también reconoce en los párrafos 172 
y 173 del informe del Grupo de Trabajo que debe aportar información sobre las ayudas facilitadas a 
través del sistema bancario, en particular los préstamos en aplicación de políticas, la renovación automática de los préstamos en caso de impago de l principal y de los intereses, la condonación de 
préstamos, los préstamos improductivos y la aplicaci ón selectiva de tipos de interés inferiores a los 
del mercado.  El orador es consciente de que Chin a no podrá aportar hoy mismo toda la información, 
pero insta a dicho país a que facilite informac ión exhaustiva en sus respuestas por escrito.  Las 
preguntas 23 y 25, que versan, respectivamente, s obre los derechos de exportación y las reducciones 
del IVA sobre las importaciones, también son impor tantes, y agradecería que se respondiese a ellas.  
Agradece a China la información sobre el proyecto de ley antimonopolio y dice que celebraría que se 
distribuyera próximamente un proyecto sobre el que formular observaciones. 
162. El representante del Japón
 agradece a China sus explicaciones.  Valora positivamente que el 
Gobierno reconozca que hay problemas con las medi das antidumping y que esté dispuesto a facilitar  WT/TPR/M/161 
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  mejoras.  Sin embargo, en las respuestas sobre la compatibilidad de dete rminadas prácticas con las 
normas de la OMC sólo se afirma que dichas me didas son razonables porque se tomaron de acuerdo 
con las leyes y los reglamentos chinos.  Solicita más detalles sobre las razones por las que el Gobierno 
considera que esas medidas son racionales y compatibles con las normas de la OMC.  Acoge positivamente el anuncio por China de una oferta relativa al Anexo I del Acuerdo sobre Contratación 
Pública para finales de 2007.  El Japón aprecia el  establecimiento de un grupo especial dedicado a la 
protección de los DPI y los nuevos esfuerzos por proteger los DPI.  Sin embargo, los problemas de aplicación se ponen de manifiesto en las respuestas  a las preguntas del Japón que figuran en las 
páginas 113-119.  El Japón espera que continúe la  cooperación con China en esta cuestión.  La 
respuesta de China a la pregunta 12 del Japón, en la página 129, sobre el estado del desarrollo 
económico y la protección de los DPI sugiere que ha habido un malentendido.  El Japón indicó que el 
nivel de protección no debe cambiar con el nivel de desarrollo económico, pero eso no quiere decir 
que el Japón reste importancia a las etapas de desarrollo económico. 
163. El representante de China
 señala que su país ha intercambiado puntos de vista con 
empresarios estadounidenses sobre el fortalecimiento de la protección de los DPI.  China está dando 
pasos para seguir mejorando la protección de los DPI:  el Grupo de Trabajo Nacional sobre Protección 
de los DPI ha publicado recientemente un plan de acción.  En los próximos tres años, por ejemplo, China establecerá 50 centros de información en 50 ciudades importantes para gestionar las 
reclamaciones relacionadas con la propiedad inte lectual.  Pondrá en marcha siete campañas 
especializadas para combatir infracciones de los DP I.  El Tribunal Supremo del Pueblo anunció que 
establecerá tribunales de DPI por todo el país, y ha creado recientemente un sitio Web para publicar 
los veredictos y resoluciones de los tribunales sobr e casos relacionados con los DPI.  China también 
intensificará los esfuerzos en materia de observa ncia del siguiente modo:  i) intensificando la 
supervisión de las importaciones y exportaciones,  de conformidad con el Reglamento sobre 
protección en aduana de los derechos de propiedad  intelectual, para combatir las importaciones y 
exportaciones de productos que se sospeche pueden ser infractores, de lo cual podrá derivarse la 
incautación y confiscación de dichos envíos infract ores;  ii) promoviendo la legalización de los 
programas informáticos, exigiendo la preinstalación de sistemas operativos autorizados en los 
ordenadores comprados por diversos niveles de la  Administración y en los ordenadores producidos e 
importados;  iii) combatiendo la piratería informá tica, recopilando información sobre sitios Web que 
supuestamente participan en actividades ilegales y delictivas, e impulsando la colaboración entre los 
organismos administrativos encargados de la ob servancia, simplificando la administración de los 
sitios Web de Internet y cerrando sitios Web en los que se descarguen ilegalmente archivos de música 
y vídeo;  iv) combatiendo la infracción en las ferias comerciales a través de las medidas sobre protección  de los DPI en ferias comerciales, public adas y aplicadas conjuntamente por el Ministerio 
de Comercio, la Administración Esta tal de Industria y Comercio, la Oficina Estatal de la Propiedad 
Intelectual y la Administración Nacional del Derecho de  Autor (a fin de velar por la aplicación de las 
medidas, las autoridades compet entes pondrán conjuntamente en marcha una operación denominada 
Cielo Azul);  y v) combatiendo las actividades de distribución ilegales y cerrando los mercados en los 
que se vendan productos infractores. 
164. China ha tomado nota de las preocupaciones rela tivas a la política industrial.  El Gobierno 
chino ha formulado políticas industriales en los últimos años para tratar de orientar el desarrollo de 
determinadas ramas de producción.  En primer lugar,  se fomenta la innovación.  Las empresas chinas 
no cuentan con marcas y patentes propias que sean  bien conocidas, y para adaptarse a la dura 
competencia del mercado internacional necesitan poten ciar el desarrollo a través de una innovación 
constante.  Por tanto, el Gobierno fomenta la innovación de las empresas;  dicha innovación es el 
resultado de la apertura progresiva y de la crecie nte competencia.  En segundo lugar, se fortalece la 
protección del medio ambiente y se fomenta el ahorro de energía.  Con objeto de establecer una 
sociedad armónica, China ha restringido el desarro llo de ramas de producción muy contaminantes y 
que consumen mucha energía:  está suprimiendo tecnologías y equipos que causan daños al medio 
ambiente y dificultan el ahorro de energía.  En ter cer lugar, se intentan reducir los procedimientos de WT/TPR/M/161 
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  autorización administrativa por la Administración y el número de proyectos de inversión que 
requieren aprobación de la Administración.  En cuarto lugar, se trata de impulsar la reforma de las empresas de propiedad estatal, sobre todo los monopolios, transformar las empresas de propiedad estatal en empresas con un accionariado diversif icado y romper el monopolio aumentando la 
competencia en sectores como el petróleo, las teleco municaciones, la electricidad, los ferrocarriles y 
la aviación civil.  En quinto lugar, se trata de fo mentar el desarrollo del sector privado.  China 
fomenta la participación del sector privado en la reforma de las empresas de propiedad estatal y en esferas como los servicios financieros, los servici os públicos y la construcción de infraestructuras. 
165. Ante la falta de tiempo, el orador sugiere que  China proporcione el mes próximo respuestas 
adicionales a las preguntas planteadas por los Miem bros, y dice que espera que las respuestas escritas 
aborden las preocupaciones de los Miembros. 
iii) Aspectos sectoriales 
166. El representante de China
 confirma que su país no tiene un sistema específico de asistencia a 
las exportaciones o de reducción del IVA para los fabricantes de equipos electrónicos y de comunicaciones, excepción hecha de  las políticas fiscales preferenci ales incluidas en su notificación 
de subvenciones, como en el caso de las empresas con inversión extranjera, y del régimen general de 
reducción del IVA para todas las exportaciones.  La política agrícola ya se abordó en el contexto del 
primer tema.  Como gran consumidor y producto r de energía, China ha mantenido el nivel de 
autosuficiencia energética en un promedio superior al 90 por ciento desde la década de 1990.  China 
ha basado su desarrollo económico en energía y recurs os autóctonos de los que está bien dotada.  En 
los últimos años, a pesar de que la demanda energé tica china ha ido en aumento, el carbón ha seguido 
siendo su principal fuente de energía.  Los factores que afectan a los precios mundiales del petróleo 
son numerosos y complejos, y China también ha si do víctima de los últimos aumentos del precio del 
petróleo.  China desea cooperar en materia de energí a y recursos con otros países en un espíritu de 
beneficio mutuo y resultados provec hosos para ambas partes, y espera  que esa cooperación contribuya 
a la estabilidad del mercado mundial de la ener gía y al desarrollo sostenible de los países 
suministradores de energía. 
167. En el sector de los textiles y el vestido, Ch ina no tiene ni subvenciones ni restricciones a la 
importación.  El sector se caracteriza por una competencia total y libre, y más del 90 por ciento de las empresas del sector son privadas.  Además, China es  el tercer importador más importante del mundo, 
después de las CE y los Estados Unidos. 
168. Más de dos decenios de reforma y apertura ha n llevado a China a creer que el comercio de 
servicios desempeñará un papel más importante en su desarrollo económico.  Para desarrollar este 
sector, China necesita liberalización y competencia, y está dispuesta a trabajar con los Miembros para 
facilitar una mayor liberalización del comerc io internacional de se rvicios impulsando las 
negociaciones de la Ronda de Doha. 
169. El ponente
 acoge positivamente las observaciones de China en las que reconoce que necesita 
liberalizar el sector de los servicios y que está dis puesta a trabajar con otros Miembros para facilitar 
una mayor apertura del comercio de servicios.   Los servicios suponen aproximadamente un 41 por 
ciento del PIB chino y en torno al 25 por ciento del empleo.  Es importante liberalizar más los servicios para crear puestos de trabajo, reducir el desempleo y aumentar la competitividad económica 
en general y en determinados sectores.  Ha habido un  gran interés en algunos servicios, en particular 
la banca, los seguros y las telecomunicaciones.  El  ponente acoge positivamente las respuestas escritas 
y observa que los requisitos relativos al capital que deben cumplir las empresas con capital extranjero 
para invertir en telecomunicaciones son aparenteme nte muy rigurosos;  el hecho de que no hayan 
entrado nuevos operadores en los servicios básico s de telecomunicaciones sugiere que esos requisitos 
impiden la entrada de inversores extranjeros.  La presencia extranjera también es baja en la banca y  WT/TPR/M/161 
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  los seguros.  Aunque son sectores sensibles y en proceso  de reforma, en particular para desarrollar un 
mercado de capitales que funcione sin sobresaltos y como parte de la reforma de las empresas de 
propiedad estatal, también se trata de sectores clave para que China sea más competitiva y cree 
empleo.  Espera que haya mayores reformas en estos  sectores y en los servicios en general.  Reconoce 
que los compromisos de China en el marco del AGCS son más amplios que los de otros países en 
desarrollo, pero le pide que considere en el futuro la liberalización autónoma.   
170. El representante de los Estados Unidos  pone de relieve el grado de dirigismo y participación 
gubernamental en el sector del acero, a través de di sposiciones que fomentan  el uso de equipos y 
tecnologías producidos en China, imponiendo prescripci ones de hecho en materia de transferencia de 
tecnología y prescribiendo el número y el tamaño de lo s productores de acero en  China, su ubicación, 
los tipos de productos que deben producir y la tec nología que deben usar.  Las respuestas escritas 
sugieren que la política del sector del acero no es en sí de obligado cumplimiento, pero que 
tradicionalmente muchas políticas se aplican a través de medidas.  Los Estados Unidos esperan que se 
recurra a mecanismos del mercado, en lugar de a la intervención y dirección gubernamental.  En 
respuesta a la pregunta 53 de los Estados Unidos , China afirma que no ha habido interferencia 
gubernamental en las decisiones de em presas comerciales, en particular en el sector del acero, pero, 
en respuesta a la pregunta 54a del Canadá, China declara que un elemento importante de la actual 
reforma china consiste en eliminar gradualmente  la interferencia gubernamental en las decisiones 
comerciales de las empresas, en particular en el acero.  La primera respuesta deja entrever que no hay interferencias, y la segunda sugier e que dichas interferencias se están  eliminando progresivamente.  El 
orador insta a China a avanzar más rápido en esta dirección. 
171. En relación con el mineral de hierro, el informe de la Secretaría señala que el Ministerio de 
Comercio sólo concede licencias de importación a los importadores que satisfacen determinados criterios.  En sus respuestas por escrito, China no r econoce el uso de dichos criterios, y el orador 
solicita a China que explique cómo justifica su utilización.  La "Nota sobre la restricción de la administración de las importaciones de mineral de hierro", recientemente emitida por el Ministerio de 
Comercio, intenta reducir el ritmo de las importacion es de mineral de hierro y prohíbe la concesión de 
licencias de importación de mineral de hierro proc edente de Australia y el Brasil si los precios 
unitarios superan los que figuran en dicha nota.  Pr egunta a China cómo justif ica estas disposiciones, 
teniendo en cuenta sus notificaciones a la OMC.  En relación con el sistema de contingentes de 
exportación de coque, solicita a China que jus tifique la producción y venta interna de 
aproximadamente 200 millones de toneladas, mientr as las exportaciones sólo ascienden a 14 millones 
de toneladas. 
172. La política en el sector del automóvil es un ejemplo de política que, sin ser en sí misma 
obligatoria, puede llegar a serlo mediante medidas es pecíficas.  Los Estados Unidos, junto a las CE y 
el Canadá, han solicitado consultas acerca de la política china sobre importación de partes de 
automóviles.  Se ha aportado más información en las respuestas relativas a la ley de 
telecomunicaciones, y los Estados Unidos instan a Ch ina a que distribuya lo antes posible el proyecto 
de ley para que puedan formularse observaciones. 
173. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que en la página 16 de las respuestas 
recibidas hoy China declara que se seguirán liberalizando servicios, por ejemplo de traducción, transporte por carretera, limpieza, etc.  Las CE han participado constructiv amente con China en los 
recientes debates plurilaterales, y les habría gustado ver referencias a la banca, los seguros, las 
telecomunicaciones, la construcción, las reservas info rmatizadas, la mensajería urgente, los servicios 
jurídicos, el turismo, etc., aspectos en los que l as CE podrían trabajar con China para obtener un grado 
más alto de liberalización y así contribuir al desarrollo económico y la mayor liberalización y 
competitividad en los servicios.  La respuesta a la pregunta de las CE relativa al coque no aborda la 
eliminación de las licencias de exportación, y el orador solicita mayores aclaraciones.  Espera WT/TPR/M/161 
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  emprender un diálogo constructivo con China en rel ación con las consultas sobre las importaciones de 
partes de automóviles. 
174. El representante de China
 señala que en los últimos años la capacidad de producción de la 
rama de producción de hierro y acero en Ch ina ha crecido en exceso, dando lugar a una 
sobreexplotación y al desperdicio de recursos, así como a problemas ambientales.  Por tanto, se han 
introducido medidas para reducir la inversión en el sector, lo cual incluye prescripciones más estrictas 
sobre eficiencia energética y unos  niveles de protección ambiental más elevados, que se aplican tanto 
a las empresas extranjeras como a las nacionales.   En relación con las preocupaciones de los 
Miembros sobre la nueva política china para la rama de producción del automóvil, les pide que 
comparen la actual Política de desarrollo de la in dustria del automóvil con la política de 1994, que 
incluía prescripciones sobre contenido local y resulta dos de exportación y era motivo de preocupación 
para los Miembros.  Tras adherirse a la OMC, Chin a ha modificado la política de 1994 y ha abolido 
las prescripciones sobre contenido local y resultados  de exportación.  La política actual no contradice 
las normas de la OMC.  Las CE, los Estados Un idos y el Canadá solicitaron formalmente la 
celebración de consultas con China el 30 de marz o de 2006, de conformida d con el mecanismo de 
solución de diferencias de la OMC,  en relación con las partes de automóviles.  China considera que 
el OSD es un foro adecuado para que los Miembros solucionen sus diferencias, y por tanto aceptó la 
solicitud de consultas el 7 de abril de 2006.  La pr imera ronda de consultas tendrá lugar el 11 de mayo 
de 2006 en Ginebra, y China espera que la difere ncia pueda resolverse mediante este proceso de 
consulta. 
175. En relación con las preguntas sobre los servicios  financieros y de telecomunicaciones, China, 
desde su adhesión a la OMC, ha reducido varias veces sus requisitos sobre el establecimiento de 
instituciones financieras y capital de explotación.  China redujo las prescripciones sobre capital de 
explotación para las sucursales de bancos extranje ros de 600 millones de yuan a 500 millones de yuan 
en diciembre de 2003, y después a 400 millones de yuan en diciembre de 2005.  Los Miembros 
también han planteado la cuestión del nivel excesiva mente alto de la prescripción de capitalización 
que establece China en el sector de las telecomuni caciones:  China toma nota de estas preocupaciones 
y considerará la posibilidad de reducir la prescri pción de capitalización.  El orador, sin embargo, 
expone las razones de la política actual:  con un gran territorio y una población enorme, China debe 
hacer frente a la ardua tarea de proporcionar un ser vicio universal y necesita una inversión enorme 
para instalar redes de telecomunicaciones.  En 2000, el costo mínimo de instalación de una red 
provincial y de proporcionar servicios de telecomunicación básicos era de 200 millones de yuan.  El 
costo de instalar una red transregional y proporci onar servicios de telecomunicación básicos ascendía 
a 2.000 millones de yuan.  La prescripción relativa al capital es la misma para los suministradores de 
servicios de telecomunicaciones extranjeros y nacionales.   
176. La experiencia de China en las reformas la ha  convencido de que la mayor apertura endurece 
la competencia y acelera el desarrollo sectorial.  Las empresas que dependan de la ayuda 
gubernamental no sobrevivirán en el entorno m undial.  China no es un país mercantilista, y la 
sustitución de las importaciones nunca ha sido una opci ón.  China ha optado por la liberalización y la 
competencia.  Se responderá por escrito a otras preguntas. 
177. El representante de los Estados Unidos  señala que esperaba que hubiese más debate sobre 
algunas de las preguntas y pide a China que aporte respuestas detalladas por escrito. 
178. El ponente  agradece a China la manera en que ha tr atado el gran número de preguntas escritas 
y orales que ha recibido.  Es evidente que los Miembros reconocen el progreso de China en el 
cumplimiento de sus compromisos en el ma rco de la OMC y en sus políticas económicas y 
comerciales.  Está seguro de que todos los Miembros estarán de acue rdo con él en alabar y felicitar a 
China por sus difíciles reformas.  Todos los Miembr os de la OMC afrontan desafíos y problemas, lo 
cual no impide que estén comprometidos con la  OMC, y es importante tener un sentido de la  WT/TPR/M/161 
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  perspectiva en los debates.  China aún debe hacer  frente a muchos desafíos.  El gran número de 
preguntas demuestra el interés y la preocupación po r lo que sucede en ese país.  El Gobierno chino 
también reconoce los problemas y los desafíos a los que debe hacer frente y ha tenido una actitud 
abierta y proactiva al responder a ellos.  China está ya abordando muchos de esos desafíos, y el 
Examen de las Políticas Comerciales ha sido benefi cioso para sus ministerios y organismos.  El 
debate en el MEPC también ha puesto de manifiest o que China está dispuesta a someter a debate los 
desafíos que se le presentan, y que el debate ha  sido posible porque es Miembro de la OMC.  Por 
tanto, la pertenencia de China a la Organizaci ón es positiva para China y también para todos los 
Miembros y para el sistema mundial de comercio. 
179. El representante de China  señala que el profundo debate y los exhaustivos documentos 
preparados para el examen presentan a los Miembros , cuatro años y medio después de la adhesión, 
una China que se desarrolla permanentemente sigui endo un proceso de reforma y apertura y que se 
está integrando cada vez más en la economía y el come rcio mundiales.  El informe ha actualizado la 
información sobre el régimen comercial de China;  se han aclarado los objetivos de desarrollo y las 
políticas de China y se han reconocido sus contribucion es.  También se ha recordado a China cuáles 
son sus responsabilidades, de las que siempre ha sido consciente y seguirá siéndolo.  Su delegación la 
componen más de 20 personas de más de una do cena de ministerios, que han escuchado muy 
atentamente las preocupaciones y l as observaciones de los Miembros.  Se trata de un proceso muy útil 
también para China.  Se ha tomado nota de t odas las preguntas, observaciones y preocupaciones 
expresadas por los interlocutores comerciales de Chin a durante el proceso de examen, y se responderá 
a ellas por escrito el mes próximo. WT/TPR/M/161 
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  VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
180. El primer Examen de las Políticas Comerciales de la República Popular de China ha 
permitido que comprendamos mucho mejor las políti cas y prácticas comerciales de ese país y los 
problemas que subsisten.  Quisiera expresar mi gratitud al Viceministro Yi Xiaozhun y a su 
delegación, así como al ponente, el Embajador Gaf oor de Singapur, y a los miembros del OEPC, por 
su contribución al franco intercam bio de opiniones que hemos manteni do.  Quisiera dar las gracias 
también a China por haber respondido a un gran número de preguntas. 
181. Reconociendo que China ha hecho considerables esfuerzos para reformar su economía y que 
la apertura ha contribuido a impulsar su rápido crecimiento económico, los Miembros han encomiado 
que el país siga adelante con la  liberalización del comercio.  China ha adoptado importa ntes medidas, 
especialmente en el marco del proceso de su adh esión a la OMC, con objeto de racionalizar su 
régimen de política comercial, para lo cual ha re visado y actualizado un gran número de leyes.  La 
reforma se ha traducido en una notable transformación de la economía china.  El crecimiento económico real se ha mantenido en torno al 9 por ci ento durante casi dos decenios, lo que ha hecho 
que entre 1978 y 2005 la renta per cápita se multip licase por 11.  La proporción de la población china 
que vive por debajo del nivel míni mo vital disminuyó de un 73 por ciento en 1990 a un 32 por ciento 
en 2003.  A raíz de las reformas del comercio y de  las inversiones, China se ha convertido en la 
tercera potencia comercial del mundo y ha pasado a ser uno de los mayores receptores de IED. 
182. No obstante, persisten varios problemas.  En tre ellos cabe señalar l as desigualdades cada vez 
mayores en la distribución de los ingresos y la necesi dad de crear puestos de trabajo, al tiempo que se 
continúan y profundizan las reformas económicas.  Chin a ha indicado que, para lograr su objetivo de 
un crecimiento medio anual del PIB del 7,5 por ci ento durante los próximos cinco años, se prestará 
especial atención a la agricultura, el desarrollo rural y los ingresos  de agricultores, un desarrollo 
regional equilibrado, la innovación tecnológica, la conservación de la energía y la protección del 
medio ambiente.  En lo que respecta al régime n cambiario, al que han aludido algunos Miembros, 
China ha dicho que está adoptando medidas para  seguir desarrollando su mercado de divisas.  
Algunos Miembros también han hecho observaciones sobre la participación de China en acuerdos 
comerciales regionales.  China ha indicado que eso s ACR no pueden, ni deben, sustituir al sistema 
multilateral de comercio;  en cambio, sí pueden ser un útil complemento de este último. 
183. En lo relativo a la política comercial, los Miembros han elogiado a China por las medidas 
adoptadas para llevar a la práctica los compromisos contraídos en el proceso de adhesión.  A 
consecuencia de ello, se han reducido las medidas en  frontera, incluidas las restricciones arancelarias 
y a la exportación.  Hay poca diferencia entre los tipos aplicados y los consolidados, por lo que su 
arancel es más previsible y transparente.  A pesar de  estos logros, muchos Miembros han planteado la 
cuestión de la transparencia en la formulación y aplicación de las políticas, y han manifestado su inquietud por la aplicación de determinadas medidas a las importaciones y las exportaciones, sobre 
todo medidas antidumping y compensatorias, normas, MSF, impuestos a la exportación y 
desgravaciones del IVA.  Algunos Miembros pien san asimismo que se están utilizando  ciertas 
políticas, como la relativa a las partes de automóv iles, para restringir las importaciones.  China ha 
dicho que ha aplicado de buena fe sus compromisos de adhesión.  Como resultado, la economía es 
mucho más abierta y transparente.  Las leyes comerciales y relacionadas con el comercio se han examinado de forma minuciosa, y se han modificado en caso necesario, a fin de cumplir los 
compromisos contraídos en el marco de la OMC.   
184. Los Miembros han indicado que, si bien se ha  reducido la intervención directa del Gobierno 
en la economía, les preocupa que se sigan empleando medidas indirectas para "orientar" la inversión 
hacia determinados sectores, en particular la industr ia manufacturera, con inclusión de la siderurgia y 
la fabricación de automóviles.  Han agradecido a China su reciente notificación relativa a las  WT/TPR/M/161 
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  subvenciones y han planteado otras cuestiones.  Se  han hecho varias preguntas relativas al entorno de 
las inversiones, así como al proyecto de ley sobre co mpetencia y el trato previsto en el mismo para el 
sector público.   
185. Muchos Miembros han expresado su inquietud porque, pese a los esfuerzos de China, la 
observancia de los derechos de propiedad intelect ual sigue siendo problemátic a, y han pedido que se 
aborde esta cuestión.  China ha admitido que sigue habiendo diferencias entre el nivel de protección 
de los derechos de propiedad intelectual que ex iste en China y el que ofrecen los Miembros 
desarrollados.  Sin embargo, ha establecido un mecanis mo legislativo y de observancia completo para 
los derechos de propiedad intelectual y ha sensib ilizado al público en rel ación con tales derechos. 
186. Los Miembros han elogiado la reforma de la agricultura;  una mayor liberalización ayudaría a 
elevar la productividad en el ámbito rural.  En opinión de algunos Miembros la demanda de recursos 
naturales y energía de China también se podría sa tisfacer mejor mediante una política más abierta y 
transparente sobre la inversión en ese sector.  En cuanto a la conservación de la energía y la 
protección del medio ambiente, los Miembros ha n pedido que se les proporcionen detalles de las 
medidas que se adoptarán para aumentar la eficiencia energética. 
187. Con respecto a los servicios, muchos Miembros han indicado que los compromisos contraídos 
por China son más amplios que los de otros países en  desarrollo.  Sin embargo, la liberalización de los 
servicios ha sido más lenta que en otras esferas, y los Miembros han alentado a China a seguir atenuando los requisitos en materia de propiedad y de  entrada y reforzando la reglamentación.  Para 
lograr una mejor asignación de los recursos, es cruc ial proseguir con la reforma, sobre todo en el 
sector financiero.   
188. Los Miembros han instado a China a segui r participando de manera activa en las 
negociaciones en curso y a trabajar para que el P DD concluya con éxito.  Han observado que China ha 
tomado medidas para prestar asistencia a los PMA, en tre ellas la mejora del acceso a los mercados y 
la condonación de la deuda, y han e xpresado su satisfacción al respecto. 
189. Este examen ha sido muy útil para darnos a todos una visión general de las políticas y 
prácticas comerciales de China.  Quisiera una v ez más dar las gracias a la delegación china por los 
esfuerzos que ha hecho, al ponente por sus inte resantes observaciones y a los Miembros por su 
contribución a las dos jornadas de debates muy esclarecedores.  Esperamos con interés recibir las respuestas pendientes en el plazo de un mes. 
 
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