ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/98 
2 de marzo de 2006 
 (06-0912) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   español 
  
 
EXÁMENES DE NUEVO EXPORTADOR  
(ARTÍCULO 9.5 DEL ACUERDO ANTIDUMPING)  
 
Comunicación de México
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 1° de ma rzo de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de México. 
 Dicha delegación ha pedido que este texto, que fue presentado al Grupo de Negociación sobre 
las Normas como documento informal (JOB(06)/36), se distribuya también como documento formal. 
_______________ 
 La propuesta expresada en el presente docum ento no representa una posición definitiva y 
puede ser objeto de adiciones y/o modificaciones en el curso de las negociaciones.  
Objetivo 
 
 Aclarar y detallar el contenido del artícu lo 9.5 del Acuerdo Antidumping (AAD) con la 
finalidad de brindar a las autoridades inves tigadoras una guía efectiva para llevar a cabo los 
procedimientos de “nuevo exportador”, así co mo lineamientos claros que permitan un uso más 
eficiente de ese recurso por parte de las empresas.  
Problema del texto actual del Acuerdo Antidumping  
 
Duración del examen de nuevo exportador  
 
 Tal y como sucede con muchas otras disposici ones del AAD, su artículo 9.5 establece que se 
deberá llevar a cabo con prontitud un examen para determinar los márgenes individuales de dumping 
de los exportadores o productores del país expor tador que no hayan exportado al Miembro que 
impuso los derechos antidumping, durante el periodo investigado. De igual forma, se establece que 
dicho examen se iniciará y realizará de forma acelerada en comparación con los procedimientos 
normales de fijación de derechos y de examen.   Observamos que lo anterior es perfectamente jus tificable. Además de la necesidad evidente de 
que se determine el margen individual de dumping que corresponde a un nuevo exportador, la carga 
administrativa que implica realizar un examen de  nuevo exportador evidentemente es mucho menor a 
la que suponen los procedimientos normales de fija ción de derechos y de examen. Por otro lado, es 
deseable que el margen individual de dumping del nuevo exportador se fije lo más rápidamente posible, con el objetivo de impedi r que un nuevo exportador vincul ado a exportadores sujetos al pago 
de derechos antidumping que no haya revelado esa situ ación a la autoridad investigadora, se convierta 
en un vehículo para seguir exportando mediante el simple otorgamiento de una garantía. 
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   No obstante, los conceptos de “prontitud” y “de forma acelerada” son lo suficientemente 
amplios como para permitir que existan grandes di ferencias en cuanto a su duración, dependiendo del 
Miembro que lo lleve a cabo, en detrimento de la  previsibilidad que debe estar presente en todo 
procedimiento administrativo. Por otro lado, la obligación de realizarlo de forma acelerada en 
comparación con los procedimientos normales de fijaci ón de derechos y de examen, implica que en el 
extremo, se pueda sostener que un examen de nuevo  exportador realizado en un plazo que sea inferior 
en unas cuantas semanas a dichos procedimientos, es compatible con el AAD. Por las mismas razones, opinamos que no es suficiente que el artículo 9.5 del AAD establezca la obligación de iniciar el examen de nuevo exportador de forma acelerada.  En ese contexto, México considera que un plazo 
de seis a ocho meses para llevar a cabo un examen  de nuevo exportador es razonable. No obstante, 
dado que las cargas y la práctica administrativa pueden variar de una autoridad a otra, en la propuesta 
de modificación hemos dejado ese aspecto para discusiones posteriores.  
Representatividad de las exportaciones realizadas por el nuevo exportador 
  Aun cuando en aras de equidad y previsibilidad, es necesario determinar el margen individual 
de dumping del nuevo exportador, también es verdad que resulta imprescindible evitar el abuso de 
este tipo de procedimientos. Es muy probable que un nuevo exportador realice exportaciones 
insignificantes con un precio de exportación distor sionado y pretenda que se le asigne un margen 
individual de dumping sobre esa base, para una ve z obtenido dicho margen, exportar en cantidades 
mucho mayores con un margen de dumping mayor que el que le fue calculado. 
 
 En ese contexto, nos parece conveniente que en  el AAD se establezca que para poder obtener 
un margen individual de dumping, el nuevo export ador debe, durante la realización del examen 
respectivo, demostrar que ha rea lizado exportaciones representativas del producto sujeto a derechos 
antidumping. México es consciente de que para l ograr que un mecanismo de este tipo sea eficaz y 
equitativo, es necesario definir lo más claramente  posible su forma de operación, sus alcances y 
características, para lo cual exhortamos a todos lo s Miembros a que expresen sus ideas y opiniones al 
respecto. 
 
Verificación de información presentada por el  solicitante del examen de nuevos exportadores 
  Observamos que si bien, la carga administrativ a para una autoridad investigadora durante la 
realización de un examen de nuevo exportador, es menor que la existente en otro tipo de 
procedimientos, por razones de equi dad y en aras de lograr que los si stemas antidumping de los países 
Miembros funcionen de forma adecuada, es necesario  que la autoridad inves tigadora tenga facultades 
para poder cerciorarse de la veraci dad y exactitud de la información que tienen que evaluar durante el 
examen de nuevo exportador que están llevando a cabo,  e incluso obtener más detalles al respecto. En 
particular, el hecho que un e xportador o productor solicitante de un examen de nuevos exportadores 
deba demostrar que no está vinculado a exportadores  o productores sujetos a derechos antidumping, 
así como lo señalado anteriormente acerca de la representatividad de las exportaciones, entre otros 
aspectos, son razón suficiente para permitir que la  autoridad investigadora realice investigaciones in 
situ. 
 
 Al respecto, cabe señalar que en el AAD no exis ten disposiciones al respecto de la realización 
de tales investigaciones en el contexto de un ex amen de nuevo exportador. En  consecuencia, por las 
razones expuestas anteriormente, México consid era conveniente que se reforme el texto del 
artículo 9.5 del AAD y se mencione que las autorida des investigadoras tienen esa facultad, para lo 
cual, deberán sujetarse a lo señalado en el artículo 6.7 del AAD (incluyendo obviamente, las 
disposiciones del Anexo I de dicho Acuerdo).   TN/RL/GEN/98 
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  Notificación del inicio del examen de nuevos exportadores 
 
 Dadas las consecuencias que pueden surgir de la determinación final relativa a un examen de 
nuevo exportador, México considera que es importa nte que tanto la rama de producción nacional 
solicitante de la investigación original, como el  gobierno del Miembro exportador, estén en plena 
posibilidad de enterarse de la existencia de dicho examen.  
  Por lo anterior, México propone que el artículo 9.5 del AAD se modifique de forma que se establezca que deberá notificarse el inicio de l examen a los productores nacionales que hayan 
solicitado la investigación original y al gobierno de l Miembro exportador, con la finalidad de que 
puedan manifestar lo que a su derecho corres ponda dentro del transcurso del mismo examen. 
 
Propuesta de modificación: 
 
Propuesta de modificaciones al texto del Acuerdo Antidumping 
(Las adiciones están subrayadas mientras que las supresiones se presentan tachadas. ) 
 
9.5 Si un producto es objeto de derechos anti dumping en un Miembro importador, las autoridades 
llevarán a cabo con prontitud un exam en para determinar los márgenes individuales de dumping que 
puedan corresponder a los exportadores o productores del país exportador en cuestión que no hayan 
exportado ese producto al Miembro importador duran te el período objeto de investigación, a 
condición de que dichos exporta dores o productores puedan demostra r que no están vinculados a 
ninguno de los exportadores o productores del país exportador que son objeto de derechos 
antidumping sobre el producto, y que han realiza do exportaciones de dicho producto en cantidades 
comercialmente representativas, según el tipo de producto o de mercado de que se trate . Asimismo, 
las autoridades deberán notificar el inicio del ex amen a los productores nacionales solicitantes de la 
investigación antidumping que haya dado lugar a la me dida de que se trate y al gobierno del Miembro 
exportador, para que manifiesten lo que a su derecho convenga.  Ese examen se iniciará y realizará de 
forma acel erada en comparación con los procedimientos  normales de fijación de derechos y de 
examen en el Miembro importador no podrá tener una duración mayor a [XX meses] a partir de su 
iniciación. Al respecto, conforme a lo señalado en el párrafo 7 del artículo 6 y el Anexo I, las 
autoridades investigadoras podr án realizar investigaciones in situ  en el territorio del país del 
solicitante del examen.  Mientras se esté procediendo al examen no se percibirán derechos 
antidumping sobre las importaciones procedentes de esos exportadores o productores. No obstante, las 
autoridades podrán suspender la valoración en aduana  y/o solicitar garantías para asegurarse de que, si 
ese examen condujera a una determinación de existe ncia de dumping con respecto a tales productores 
o exportadores, podrán percibirse derechos antidumping con efecto re troactivo desde la fecha de 
iniciación del examen. 
 
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