WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO WT/TPR/M/148/Add.1 
4 October 2005 
 (05-4412) 
Trade Policy Review Body 
15 and 17 June 2005 Original:  English/Spanish 
                 anglais/espagnol                  inglés/español 
  
TRADE POLICY REVIEW 
ECUADOR 
Minutes of Meeting
 
Addendum  
Chairperson:  H.E. Mr. Don Stephenson (Canada) 
 This document contains the adva nce written questions from Members.1 
__________________________________________________________________________________ 
 
Organe d'examen des politiques commerciales 
15 et 17 juin 2005  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
EQUATEUR 
Compte rendu de la réunion
 
Addendum  
Président:  S.E.  M. Don Stephenson (Canada) 
 Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance par les 
Membres.1 
__________________________________________________________________________________ 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
15 y 17 de junio de 2005  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
ECUADOR 
Acta de la reunión
 
Addendum  
Presidente:  Excmo. Sr. Don Stephenson (Canadá) 
 En el presente documento figuran las pregunt as escritas presentadas anticipadamente por los 
Miembros.1 
                                                      
1 In English and Spanish only./En anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente.  WT/TPR/M/148/Add.1
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PREGUNTAS ESCRITAS PRESENTADAS ANTICIPADAMENTE POR LOS MIEMBROS 
  
ARGENTINA
 
 
III. POLITICAS COMERCIALES POR MEDIDAS;  1) Medidas que afectan a las importaciones 
 
Pregunta 1
 
 
El Informe de la Secretaría (párrafo 10) indica que el tiempo para el despacho en aduana es uno de los 
más elevados de América Latina y destaca algunos problemas que han sido identificados por la 
Cámara de Comercio de Quito.  ¿Podría Ecuador in formar en que estado de evolución se encuentra el 
plan de modernización aduanera que se desarrolla co n el apoyo del Banco Mundial y de la Agencia de 
los Estados Unidos para el Desarrollo Intern acional (USAID)?  ¿De encontrarse en pleno 
funcionamiento cuáles son las principales modificaciones que se implementaron respecto del régimen 
anterior?  Pregunta 2
 
 El Informe de la Secretaría destaca (párrafo 11) que la lentitud del proced imiento aduanero se debe, 
en parte, a la proporción elevada de aforos físico s que realiza la Corporaci ón Aduanera Ecuatoriana 
(CAE) y que la Ley Orgánica no contempla la posib ilidad de que dicho organismo aplique sanciones 
cuando dichos tiempos son excesivos.  ¿Prevé Ecua dor introducir modificaciones legislativas en ese 
sentido? 
 
iv) Aranceles 
 
Pregunta 3
 
 
El Informe de la Secretaría (párrafo 22) indica que  el arancel se basa en el arancel externo común de 
la Comunidad Andina (CAN).  En octubre de 2002, el Ecuador, junto con los demás Miembros de la 
Comunidad Andina, acordaron un arancel externo com ún para el 62% del universo arancelario, cuya 
entrada en vigor estaba prevista para el 10 de mayo  de 2005.  ¿Podría Ecuador confirma si ha entrado 
en vigor? En caso contrario,  ¿Podría Ecuador indicar la fecha que se ha establecido para su entrada en 
vigor?.  v) Otras Cargas  
Pregunta 4
 
 El Informe de la Secretaría (párrafo 44) señala que, a diferencia de los productos nacionales, las 
importaciones están sujetas a una “cuota redimible” y a una tasa de contribución al “fondo de 
desarrollo de la infancia”.  ¿Podría Ecuador br indar información complementaria sobre esas cargas? 
 
vii) Otras restricciones y licencias 
 
Pregunta 5
 
 
El Informe de la Secretaría (pá rrafo 59) señala que pa ra importar equipos agrícolas y sus componentes 
usados o remanufacturados requieren un permiso del COMEXI (Consejo de Comercio Exterior e 
Inversiones), organismo que tiene la facultad de fijar cupos de importación de esos productos en 
“función de las necesidades específicas, previo an álisis de los justificativos que se presentan”.  
¿Podría Ecuador indicar cuáles pueden ser esas necesidades y justificativos? WT/TPR/M/148/Add.1 
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Pregunta 6
 
 El Informe de la Secretaría (párrafo 60) señal a que Ecuador mantiene un régimen de licencias de 
importación que, a finales de 2004, se aplicaba a 1.3 86 fracciones arancelarias de diez dígitos.  Dicho 
régimen esta amparado en la Resolución 183 del COME XI (Registro Oficial/Sup. 6, 5 de mayo de 
2003) y que aún no ha sido notificado a la OMC.  ¿Podría indicar Ecuador cuáles son las principales 
diferencias entre ese régimen y el anterior  que estuvo vigente hasta mayo de 2003?. 
 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES POR SECTORES;  1) Sector agropecuario y pesquero 
ii) Sector agropecuario  
 
Pregunta 7
 
 El Informe de la Secretaría (párrafos 20 y 21) señala que la legislación de Ecuador no define los 
criterios que deben usarse en la asignación de contin gentes de importación y que, por lo general, se 
asignan en función de su consumo histórico.  ¿Podría  Ecuador indicar si existen otras razones por las 
cuales se han asignado dichos contingentes?.  Pregunta 8
 
 
El Informe de la Secretaría (párrafo 24) señal a que los contingentes arancelarios pueden aplicarse 
conjuntamente con un requisito de “absorción de la  producción nacional”. En tales casos, únicamente 
los importadores que han comprado una parte de la  producción nacional reciben una autorización de 
importación del producto sujeto al contingente aran celario. Los mecanismos y condiciones para la 
absorción de la producción nacional están establecido s en el Acuerdo Interministerial Nro. 067. Esos 
requisitos de absorción pueden aplicarse a cualquier producto “sensible”. ¿Podría Ecuador indicar 
cuáles son los productos que pueden ser considerados “sensibles?. 
 
CHILE  
 
II. RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES;  2) Régimen de Inversiones Extranjeras 
 En relación a CORPEI, entidad privada sin fines de  lucro y responsable de ejecutar las políticas en 
materia de promoción de exportaciones e inversio nes:  ¿Existe evaluación y estimación de los 
beneficios que aporta dicha entidad a su país? 
 
III. POLÍTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS;  1) Medidas que afectan a las 
Importaciones;  i) Documentación y procedimientos aduaneros 
 
Se menciona que el tiempo que toma el despacho de aduana es uno de los m ás elevados de América 
Latina.  ¿Qué acciones se han hecho al respecto, para disminuir el tiempo promedio de demora de tramitación? Lo mismo cuando se menciona la  “lentitud” del procedimiento aduanero. 
 iii) Normas de Origen  
El Párrafo 26 especifica que a un grupo limitado de productos deben cu mplir con requisitos 
“específicos” de origen, ¿Cuál es el fundamento pa ra que éstos productos tengan que cumplir estos 
requisitos?  v) Otras cargas  
Podría el Ecuador profundizar el fundamento de la  aplicabilidad de un tratamiento impositivo distinto 
y más alto a los cigarrillos importados con relación al cálculo de la base imponible de los bienes  WT/TPR/M/148/Add.1
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sujetos al pago del impuesto al consumo especial, que son producidos intern amente en dicho país 
(establecido en la Ley de Régimen Tributario Interno). 
 
vii) Otras restricciones y licencias  
En el Párrafo 60 se señala que el Ecuador mantiene  un régimen de licencias de importación que no ha 
sido notificado a la OMC.  Si bien el régimen ex istente con anterioridad había cumplido ese trámite, 
el Párrafo 61 indica que el régimen de licencias busca “asegurar el cumplimiento” de las normas relativas a las importaciones contenidas en varias leyes.  Dentro de esas normas se encuentra la protección de la industria local o de algún sector  productivo en particular de la economía 
ecuatoriana?.  Existe alguna norma que limite l as  de importaciones de manzanas, durante el período 
en que hay producción local de esa fruta?  En relación al Párrafo 66, COMEXI estableció que  las licencias de importación no pueden negarse 
por causas “no contempladas” en las legislaciones en que  están basadas.  Por otra parte, el oficio 
Nº3282/SRLSG, establece “que los permisos de importación de manzanas que otorgue esta 
Subsecretaría se podrán aprobar únicamente los que cuya fruta provenga de los Estados Unidos de 
Norteamérica, con normalidad y sin ninguna restricci ón”.  Este tipo de restricción está contemplada 
en alguna legislación ecuatoriana?.  En caso afirma tivo, en qué medida esa legislación es compatible 
con el principio de no discriminación establecido en  la OMC?  Cuál es la compatibilidad de dicha 
medida con el artículo 2, literal a)  del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación de la OMC? 
 
viii) Medidas antidumping y compensatorias  
La autoridad investigadora ecuatoriana (Dirección de  Operaciones Comerciales de la Subsecretaría de 
Comercio Exterior del MICIP) ¿está facultada sólo  para llevar a cabo las investigaciones relativas a 
las importaciones objeto de dumping o de subvencion es fuera de los casos previstos en las Decisiones 
456 y 457 de la Comunidad Andina?.  En otras pala bras, los casos a que se refiere la normativa andina 
¿son de exclusiva competencia de la Secr etaría General de la  Comunidad Andina?.  
 
ix) Medidas de salvaguardia 
 La Ley de Comercio Exterior e Inversiones, artí culo 11, autoriza al COMEXI a imponer salvaguardias 
"para corregir prácticas desleales y situaciones anómalas en las importaciones que lesionen la producción nacional con observancia de las normas y procedimientos de la OMC".  Si bien esa ley 
establece que para tal actividad deben observarse las normas y procedimientos de la OMC, ¿puede 
Ecuador explicar qué se entiende por “prácticas desleales” y “situaciones anómalas” como elementos 
a considerar en la impos ición de una salvaguardia? 
 Para la aplicación de un tipo de medida de sal vaguardia, el artículo 320 del Decreto Ejecutivo 3497 
expresa una preferencia por los derechos ad valorem , frente a los derechos específicos o las 
restricciones cuantitativas.  ¿Es obligatoria esa preferen cia?; si no lo es, ¿deben darse las razones del 
por qué se prefiere otra medida distinta?.  
 
x) Normas y Reglamentos Técnicos  
¿Cuál es la experiencia del Ecuador en relación a los Acuerdos de Rec onocimiento Mutuo suscritos 
con Colombia, Perú y Venezuela?  Son costosos de  implementar?  Qué requisitos deben cumplir los 
organismos que evalúan la confor midad para ser designados por la autoridad del país exportador?  
¿Cómo se administran los incumplimientos?  ¿Qué  productos están cubiertos por estos acuerdos?  
¿Existe la posibilidad de que terceros países puedan incorporarse?  WT/TPR/M/148/Add.1 
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En los reglamentos de rotulado de los productos, se ex ige identificar el origen de los mismos?  De ser 
así, ¿cómo se determina dicho origen? 
Existen reglamentos técnicos para materiales de  construcción y edificación?  De ser así, dónde se 
controla que el producto disponga de l certificado correspondiente:  en A duanas, en el comercio, en la 
obra de edificación?  i) Medidas Sanitarias 
 
¿Cómo funciona el sistema de licencias de importa ción?  ¿Por qué no existe un inventario de las 
medidas zoosanitarias y fitosanitarias aplicadas por Ecuador a las importaciones? 
  
El Párrafo 106 se refiere al marco normativo de seguridad en materia de biotecnología, lo que a 
nuestro entender no corresponde a la revisión del cumplimiento del AMSF de la OMC.  ¿Cómo 
funciona este marco y cual es su ámbito de acción?   3) Otras Medidas que afectan a la Producción y el Comercio;  ii) Política de competencia 
 
El anteproyecto de ley general de competencia que  se espera enviar al Congreso durante el presente 
año, ¿contiene normas para abarcar a todos los sector es frente a la competencia, incluidos los que ya 
cuentan con regulación vigente?  
 
La facultad excepcional con que cuenta el Presidente de la República para controlar precios de bienes 
y servicios (según la ley de defensa del consumi dor vigente), ¿será materia de regulación en esta 
nueva ley general de competencia?  
vii) Derechos de Propiedad Intelectual 
 ¿Existe un registro y procedimiento especial pa ra las indicaciones geográficas? En caso contrario 
¿De qué forma  se protegen las indicaciones geográficas en Ecuador?  ¿Contemplada su legislación la homonimia para indicaciones geográficas de bebidas espirituosas?  
En casos de invenciones desarrolladas a partir de r ecursos genéticos ¿Existe en la su legislación la 
obligación de informar el origen  de dichos recursos?  
MÉXICO
 
 
II. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS;  1) MEDIDAS  QUE  AFECTAN  A LAS  
IMPORTACIONES;   x) Normas y reglamentos técnicos 
 
1. ¿Podría el Ecuador indicar cuándo presenta rá su notificación relativa a la aplicación y 
administración del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (AOTC) a que se refiere el artículo 15.2 de ese instrumento? 
 
2. ¿Podría el Ecuador explicar el proceso para  la elaboración de normas de carácter voluntario 
por parte del INEN?  3. En el párrafo 93 se indica que a partir de abril de 2003 “…el Ecuador inició un proceso 
encaminado a convertir todas las normas técnicas ec uatorianas obligatorias en  ‘normas’ de carácter 
voluntario.”  Al respecto, ¿podría indicar el Ecua dor en qué consistirá ese proceso, qué autoridad u 
organismo lo llevará a cabo y de qué ma nera se formalizará dicha conversión? 
  WT/TPR/M/148/Add.1
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4. Por otra parte, el párrafo 93 también seña la que las autoridades ecuatorianas informaron que, 
una vez concluido el proceso de conversión de l as normas obligatorias en voluntarias “…se adoptarán 
reglamentos técnicos (obligatorios) siguiendo lo establecido en el Acuerdo de la OMC sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio.”  En este sentido, ¿podría el Ec uador explicar detalladamente qué 
procedimientos y principios se establecerán para asegurar el cumplimiento del AOTC por parte de sus 
autoridades reguladoras y, en su caso, si ello será objeto de la expedi ción de una nueva Ley o 
modificaciones a las Leyes mencionadas en el párrafo 89?  5. De igual manera, el Informe de la Secr etaría no contiene información alguna sobre las 
disposiciones que rigen la elaboración, modific ación o cancelación de reglamentos y normas técnicas 
por parte de las autoridades provinciales del Ecuador .  Al respecto, ¿podría el Ecuador describir qué 
ordenamiento(s) legal(es) describen tal procedim iento, qué principios deben observar dichas 
autoridades en la elaboración de reglamentos y norm as técnicas (vgr. Consulta pública, consenso, etc.) 
y, en su caso, describir brevemente tal procedimiento?  
6. El párrafo 96 indica que para importar productos sujetos al cumplimiento de normas 
ecuatorianas obligatorias, el importador “puede pr esentar al INEN un certificado de conformidad con 
una norma NTE INEN, una norma técnica internacion al ISO o una norma extranjera de ‘reconocido 
prestigio.”  Sobre el particular, ¿podría el Ecuador indicar:  a) De qué manera se determina que determin ada norma extranjera cuenta con ‘reconocido 
prestigio’?, 
 b) Como se justifica, en términos de lo di spuesto por el artículo 2.7 del AOTC, el trato 
discriminatorio respecto de otras normas extranjeras (distintas a las DIN, JIS y normas de los Estados 
Unidos) que pudieran proteger de igual manera  los objetivos legítimos correspondientes?, y 
 
c) Porqué se excluyen de estas opciones otras normas expedidas por instituciones internacionales con actividades de normalización ( vgr. Unión Internacional de Telecomunicaciones, 
Organización Mundial de la Salud, Codex Alimenta rius, Comisión Electrotécnica Internacional) y de 
qué manera eso es consistente con lo di spuesto por el artículo 2.6 del AOTC? 
 
7. El Informe de la Secretaría carece de inform ación detallada sobre los procedimientos para la 
evaluación de la conformidad de normas y reglamentos técnicos vigentes en el Ecuador.  En tal virtud, 
¿podría el Ecuador explicar:  a) Si existen procedimientos de evaluación de la conformidad a ni vel nacional, dónde pueden 
consultarse dichos procedimientos y si lo s mismos se someten a consulta pública?;  
 b) En qué casos la evaluación de la conformida d con los reglamentos técnicos puede ser llevada 
a cabo por organismos acreditados y en qué casos dicha actividad es llevada a cabo por las autoridades del gobierno?;  
c) Describir el procedimiento para la evalu ación de la conformidad de normas o reglamentos 
técnicos expedidos por el INEN, y  d) Cuál es el procedimiento para reconocer una norma extranjera o procedimiento de evaluación 
de la conformidad como equivalente y, en su caso , cuántas normas o procedimientos de evaluación de 
la conformidad han reconocido? 
 8. En cuanto a los acuerdos de reconocimiento mutuo a los que se refiere el párrafo 100, ¿podría el Ecuador explicar el procedimiento a seguir pa ra celebrar un acuerdo de ese tipo y qué sectores o 
productos se encuentran cubiertos por los acuerdos  que ha celebrado con Colombia, el Perú y 
Venezuela? WT/TPR/M/148/Add.1 
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9. El párrafo 100 también menciona que en el marco de la Red Andina de Normalización se han 
adoptado 50 normas andinas que tienen un carácter vol untario.  Al respecto, ¿podría el Ecuador 
explicar el procedimiento para la adopción de esas normas y, en su caso, de qué manera se da cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 4 de l AOTC respecto de esas normas y las instituciones 
encargadas de su elaboración? 
 
10. Finalmente, en relación con lo dispuesto por  el párrafo 103, ¿podría Ecuador informar: 
 a) Qué normas y lineamientos aplica el Organismo Ecuatoriano de Acredit ación para otorgar la 
acreditación respectiva; 
 
b) Qué carácter tiene ese organismo;   c) En qué sectores se otorga actualmente la acreditación y a qué tipo de organismos (vgr. organismos de certificación, unidades de inspección, laboratorios de prueba), y 
 
d) Si reconoce las acreditaciones otorgadas por las entidades de acreditación de otros países, o 
bien, si organismos para la evaluación de la conformidad ubicados fuera de su territorio pueden 
obtener la acreditación de ese organismo?  
II. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS;  1) MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS 
IMPORTACIONES;  xi) Medidas sanitarias.  
11. ¿Podría el Ecuador explicar las razones por las cuales no ha realizado ninguna notificación en 
el marco del AMSF y, en su caso, cuándo cumplirá con esta obligación?  
12. Por lo que se refiere a lo señalado en los párrafos 104 a 108, ¿Podría el Ecuador explicar: 
 a) de qué manera da cumplimiento a lo dis puesto por el párrafo 5 del Anexo B del AMSF 
respecto de sus medidas sanitarias y fitosanitarias?;  b) si existe una base de datos u otro mecanis mo en el que se agrupen todos los reglamentos 
sanitarios y fitosanitarios vigentes en el Ecuador, así  como los análisis de riesgo elaborados respecto 
de cada uno de ellos?;  c) qué procedimiento siguen las autoridades f acultadas al efecto para elaborar reglamentos 
sanitarios y fitosanitarios, en dónde  puede consultarse dicho procedim iento y cuál es el plazo normal 
de consulta pública de dichos reglamentos?; 
 d) cuál es el procedimiento al que son so metidas las observaciones que son remitidas por los 
Miembros de la OMC y sus nacionales y de qué manera se dan a conocer las respuestas a las mismas?;  
e) cuál es el plazo normal de entrada en vigor de un reglamento sanitario o fitosanitario y cuáles 
son las excepciones a esa regla, así como  los supuestos en los que aplican?; 
 f) si los nacionales (personas y empresas) de Miembros de la OMC pueden participar en la elaboración, modificación o cancelación de reglamentos sanitarios o fitosanitarios?, y 
 
g) cuál es el porcentaje de medidas sanitar ias y fitosanitarias equivalentes o idénticas a las 
normas, guías y recomendaciones internacionales y de  qué manera se justifican las desviaciones 
correspondientes?   WT/TPR/M/148/Add.1
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13. El Informe de la Secretaría no contiene in formación detallada sobre las disposiciones que 
rigen la elaboración, modificación o cancelación de medidas sanitarias y fitosanitarias por parte de las autoridades provinciales.  Al respecto, ¿puede el  Ecuador describir qué ordenamiento(s) legal(es) 
describen tal procedimiento, qué principios deben observar dichas autoridades en la elaboración de 
dichos reglamentos y, en su caso, descr ibir brevemente tal procedimiento? 
 
14. ¿Podría el Ecuador describir el procedimiento que sigue para reconocer zonas libres de plagas 
o enfermedades y zonas de escasa prev alencia de plagas o enfermedades? 
 15. El párrafo 109 indica que “el Ecuador y los demás países miembros de la Comunidad Andina 
han adoptado requisitos sanitarios comunes para 31 productos agrícolas y la gran mayoría de animales 
y sus productos”.  En este sentido, ¿podría el Ecuador  explicar el procedimiento para la elaboración y 
adopción de dichos requisitos sanitarios comunes y la  manera como se cumplen las disposiciones del 
AMSF respecto de ellos?  IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  6) SERVICIOS;  i) Características generales 
 
16. En el párrafo 93 se señala que dentro de los compromisos horizontales que ha asumido en el marco del AGCS, el Ecuador adoptó un compromiso en relación con la presencia de personas físicas 
en los sectores que figuran en la lista de co mpromisos específicos.  Ecuador se comprometió a 
permitir que hasta el 10 por ciento de los trabajadores ordinarios y el 20 por ciento de los empleados 
calificados o especialistas, personal administrati vo o personas con cargo de responsabilidad de las 
empresas con más de diez empleados pudiesen ser de nacionalidad extranjera.  En su lista de peticiones para ser incluidas en la oferta inicial de Ecuador, México ha solicitado que en 
los compromisos horizontales en Acceso a Mercado, en modo 4, consolide sin restricciones para los 
puestos siguientes:  gerente, administrador, represen tante legal y especialista; mientras que para Trato 
Nacional, en modo 4 consolide sin restricciones.  ¿E cuador tiene previsto hacer modificaciones a los 
compromisos horizontales para la presentación de su  oferta revisada, consid erando la solicitud de 
nuestro país?  
17. En el párrafo 94 se indica que Ecuador suscrib ió el Convenio de Integración Cinematográfica 
Iberoamericana y el Acuerdo Latinoamericano de C oproducción Cinematográfica con varios países, 
entre ellos México, y señala que en su lista  de exenciones NMF comprende los servicios 
audiovisuales, en particular ciertas medidas cont empladas en ambos instrumentos.  En este sentido, 
México desearía conocer qué medid as contempladas en dichos instrumentos se aplican a los servicios 
audiovisuales. 
 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  6) SERVICIOS;   
ii) Telecomunicaciones 
 
18. En el párrafo 100 se menciona que, en febrer o de 2003, Ecuador se comprometió con el FMI 
a trasladar la administración de Andinatel y Pacifi ctel a una compañía independiente por un plazo de 
tres años.  Sin embargo, el proceso de adjudicación para la administración temporal de estas empresas fue suspendido a finales de enero de 2004, debido a que el único participante no cumplía con todos los 
requisitos.  ¿Podría Ecuador informar cuándo tie ne previsto iniciar nuevamente el proceso de 
privatización de estas dos empresas?  A corto pl azo, ¿ha considerado el Ecuador llevar a cabo 
reformas adicionales que permitan definir las responsabilidades de las entidades gubernamentales 
involucradas en el sector telecomunicaciones?  19. En el párrafo 117, se menciona que el Reglamento General a la Ley Especial de 
Telecomunicaciones reformada establece un régimen de servicio universal que cuenta con un Fondo 
para el Desarrollo de las Telecomunicaciones en Áreas Rurales y Urbano-Marginales (FODETEL), el WT/TPR/M/148/Add.1 
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cual financia los proyectos que se llevan a cabo en  el régimen de servicio universal.  Todos los 
proveedores de servicios de telecomunicaciones está n obligados a depositar cada año el 1 por ciento 
de sus ingresos en el FODETEL.  ¿Podría indicar Ec uador qué tipo de proyectos son los que financia 
el FODETEL y como administran los recursos?  
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTOR ES;  6) SERVICIOS;  iii) Servicios 
Financieros;  c) Seguros.  
20. Por último, en el párrafo 146, se señala que el sector de los seguros se rige por la Ley General 
de los Seguros y su Reglamento Ge neral.  Al respecto, México d esea  saber si en estos mecanismos 
jurídicos habrá la posibilidad de modificar la pa rte relativa a los seguros contra riesgos en el 
transporte marítimo y en la aviación comercia l, en donde se aplican restricciones relativas al 
establecimiento de oficinas de representación (AM) y una restricción a las compañías de seguros extranjeras (TN), consistente en otorgar el 50 por ciento del total de los sueldos y honorarios como 
mínimo, a los empleados de nacionalidad ecuatoriana.  CANADÁ
 
 Report by the Secretariat (WT/TPR/S/148);  Part III. Trade Policies by Measure, (3) Other Measures affecting Production and Trade, (vii) Intellectual property rights;  Table III.9 and Paragraph 217: 
 1. Canada notes that "the granting of patents relating to inventions developed from material 
obtained from the abovementioned heritage or know ledge is conditional upon this material being 
acquired in accordance with international, community  and domestic law".  Canada would like to know 
if Ecuador has implemented provisions in line with  its submissions to the TRIPS Council regarding 
biological resources and traditional knowle dge (referred to in paragraph 217). 
 
Part III. Trade Policies by Measure;  (3) Other Measures affecting Production and Trade;  
(vii) Intellectual property rights;  Table III.9: 
 
2. Under Ecuador’s legislation, trademarks cannot be granted if  they consist of geographical 
indications (GIs) and GIs are protected as “designati ons of origin”.  Could Ecuador provide more 
details about their GI regime in view of Articles 22, 23 and 24 of the TRIPS Agreement (i.e. type of 
protection, requirement for protection, registration, exceptions, etc)?  
Part III. Trade Policies by Measure;  (3) Other Measures affecting Production and Trade;  
(vii) Intellectual property rights;  Table III.9: 
 
3. Table III.9 mentions protection of undisclosed information.  Canada would like to know what 
specific provisions the Ecuadorian laws provide with  respect to data protection for pharmaceuticals 
and agricultural chemical products.  
Part III. Trade Policies by Measure;  (3) Other Measures affecting Production and Trade;  
(vii) Intellectual property rights;  Table III.9:   
4. Canada understands that under Ecuadorian law, signs which are contrary to morality or public 
order or which violate the rights of third parties cannot be the subject of trade-mark rights.  Could Ecuador please provide examples or typical characteristics of such signs and explain the process 
followed at the administrative level in order to de termine whether a particular sign is contrary to 
morality or public order or violates the rights of thir d parties.  On this latter point, are the rights of 
third parties meant to encompass rights beyond intellectual property rights?   WT/TPR/M/148/Add.1
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Part III. Trade Policies by Measure;  (3) Other Measures affecting Production and Trade;  
(vii) Intellectual property rights;  Paragraph 219:  
  
5. Canada notes that Ecuador's Law on intellect ual Property imposes an obligation on customs 
officials to prevent the import or export of products which in any way violate intellectual property 
rights.  Canada would like to know how this obliga tion is carried out in practice.  In particular, 
Canada would like to receive information regarding guidelines or other administrative 
procedures customs officials follow for the purposes of the above-mentioned obligation, including information with respect to the means Ecuadoria n customs officials use to determine whether a 
product violates in any way intellectual property rights. 
 
Part IV. Trade Policies by Sector;  (6) Servi ces;  (ii) Telecommunications;  Paragraph 100: 
 
6. The Secretariat’s Report states that Ecuador considers that Andinatel and Pacifictel, which emerged from the break-up of the State telecommuni cations firm in 1997, need to become more 
efficient.  It is also mentioned in the Report that Ecuador is working in collaboration with the 
International Telecommunications Union in the contex t of preparations for a new process to hire an 
independent firm to manage Andinatel and Pacifictel  for a three-year period.  Could Ecuador provide 
Canada an update regarding the contracting process?  
Part IV. Trade Policies by Sector;  (6) Services;  (ii) Telecommunications;  Paragraph 101, 102, 
103 and 104: 
 
7. Ecuador has made GATS commitments for valu e-added telecoms services but it has not made 
any commitments for basic telecommunications servi ces.  We understand, however, that Ecuador has 
liberalized parts of its basic telecoms market in r ecent years. Furthermore, private investment’s share 
in the fixed telephony sector has been increasing si nce 2002 and there are private operators in the 
mobile phone market.  The Report also notes that the levels of competition in the market seemed to 
have increased.  Is Ecuador cons idering at least binding this liberalization by making commitments 
for basic telecoms services in the ongoing GATS negotiations?    
Part IV. Trade Policies by Sector;  (6) Servi ces;  (ii) Telecommunications;  Paragraph 105: 
 8. On the issue of interconnection and a favourable regulatory framework, we note that, 
although Ecuador has participated in the negotiati ons on telecommunication services that followed the 
Uruguay Round, it has not yet adopted the telecoms  Reference Paper in the WTO. Canada believes 
the pro-competition principles of the Reference Pape r are vital to a healthy and competitive telecoms 
sector. Does Ecuador plan on signing onto the Reference Paper in the GATS as a complement to 
further liberalization in this sector? 
 
Part IV. Trade Policies by Sector;  (6) Servi ces;  (ii) Telecommunications;  Paragraph 108 
and 115: 
 9. The Secretariat’s Report notes that one of th e key challenges in the sector for Ecuador is the 
reform of the institutional framework, given the confusion that exists over the functions and 
responsibilities of the different regulator y bodies. It is also stated that  there are contradictions between 
the various legal provisions governing pricing in  telecommunication services.  Does Ecuador share 
the WTO Secretariat’s view on these challenges?   Could Ecuador please update Canada on its 
intentions concerning these issues? 
 WT/TPR/M/148/Add.1 
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Report by the Government of Ecuador (WT/TPR/ G/148);  Part II. Trade Policy;  (2.1) Main 
Elements of Trade Policy;  (2.1.1) Tariffs;  Paragraph 36:  
10. Ecuador indicates that seasonal tariffs are not  applied and that the arithmetic mean of the 
MFN applied duty rates is  11.4%.  The average MFN applied du ty rate increases to 11.9% when 
payments made by importers to the Children's De velopment Fund are taken into account.  In addition, 
Ecuador notes that the average applied duty rate wa s 32.9%.  While the two former percentages refer 
to average MFN duty rates, does the latter percentage for 1990 represent MFN rates?  
 
Part II. Trade Policy;  (2.1) Main Elements of  Trade Policy;  (2.1.1) Tariffs;  Paragraph 36: 
 11. If the duty rates referred to by Ecuador are in  fact average MFN duty rates only, what are the 
average duty rates applied by Ecuador to imports of  agricultural products at the HS 4-digit level under 
the Andean price band system for the last five fiscal  years up to and including the last fiscal year for 
which there are complete statistics available?  
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/148);  Part IV. Trade Policies by Sector;  (1) Agriculture 
and Fisheries;  (ii) Crop and livestock sector;  Paragraphs 8 and 14:  
12. In paragraph 8, the WTO Secretariat notes that Ecuador's agricultural and fisheries sectors 
enjoy tariff protection at levels that are clearly a bove the general average.  In paragraph 14, the WTO 
Secretariat indicates that according to Decisi on 430 of the Commission of the Andean Community, 
tariff duties resulting from the application of the An dean price band system may not exceed the bound 
rates in the WTO.  Could Ecuador please confirm that tariff duties resulting from the Andean price 
band system do not exceed WTO bound rates?  Part IV. Trade Policies by Sector;  (1) Agricultu re and Fisheries;  (ii) Crop and livestock sector;  
Paragraph 19:  
13. The WTO Secretariat notes in this paragra ph that Ecuador, in order to prevent imports 
occurring during the time of "national harvest," only allows in-quota imports during the "quota period."  As this would indicate the seasonal admini stration of a tariff rate quota regime with implied 
seasonal tariff rates, how does Ecuador reconcile a seasonal tariff rate quota regime with implicit 
seasonal tariff rates with its statement from the Government Report ( Part II. Trade Policy, (2.1) Main 
Elements of Trade Policy, (2.1.1) Tariffs, Paragraph 36) that seasonal tariffs are not applied?  
 
Part IV. Trade Policies by Sector;  (1) Agricultu re and Fisheries;  (ii) Crop and livestock sector;  
Paragraphs 25 and 26:  
 
14. In paragraph 25, the Secretariat notes that  in Ecuador's notifications to the WTO on 
agricultural export subsidies, Ecuador has indicated  that it had granted no subsidies in the period 
1996-2000.  However, in paragraph 26, the WTO Secret ariat notes that the Secretariat of the Andean 
Community estimated that over the 1995-1998 period, the average annual producer subsidy equivalent 
amounted to roughly US$312 million, or about 30% of the value of output for the referenced group of 
agricultural products, whereby the transfers we re made through tax exemptions, price-support 
measures and public expenditure.  Would Ecuador pl ease explain the nature of the price-support and 
public expenditure measures provided to producers for the referenced agricultural products and 
reconcile these measures with its notifications  to the WTO on the provision of subsidies? 
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/148);  Part IV. Trade Policies by Sector;  (6) Services;  
(iii) Financial Services;  Paragraph 125:  
15. According to Paragraph 125, Ecuador’s author ities have stated that the country’s prohibition 
to the establishment of any financial institutions  as specified in the last Schedule of Specific  WT/TPR/M/148/Add.1
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Commitments no longer applies and has expired in N ovember 1998.  Could Ecuador confirm that the 
establishment of financial institutions by nati onal or foreign investors is now allowed? 
 
Part IV. Trade Policies by Sector;  (6) Services;   (iii) Financial Services;  Paragraph 127: 
 16. Paragraph 127 indicates that Ecuador proh ibits the establishment of insurance services 
representation offices and requires 50 per cent of all wages and fees of foreign insurance companies to 
go to Ecuadorian employees.  a. Could Ecuador explain the rationale for rest ricting the establishment of insurance services 
representation offices? 
 b. Does Ecuador plan to eliminate or lower th e personnel requirement put on foreign insurance 
companies?  Can Ecuador please explain the term ‘fee’ used in this paragraph?  JAPÓN
 
 
Report by Ecuador (WT/TPR/G/148);   2. TRADE POLICY;  2.2 Trade negotiations;   
(Page 10, paragraph 42) 
 The Report by Ecuador states that “Historically and, in particular, since joining the Andean Pact, the 
strategy has been predominantly regional.  Nevert heless, the process of opening up to trade, which 
began at the end of the 1980s, has meant a reorient ation of Ecuadorian trade strategy with greater 
emphasis on bilateral strategies”.  1. In this regard, please indicate the specific view  of Ecuador on the relationship with the WTO. 
 
3. STRUCTURAL REFORMS;  3.2 Energy;  (Page 14, paragraph 81) 
 According to the Report by Ecuador, the Electricity Sector Regime Law (LRSE) established the regulatory and institutional framework, aiming at pr omoting the active participation of the private 
sector. 
 
2. Regarding the content and implementation of  the Electricity Sector Regime Law (LRSE), 
please provide more specific information.  
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/148);  III. TRADE POLICIES BY MEASURE; 
(1) MEASURES AFFECTING IMPORTS;   (ii) Customs valuation;  (Page 28, paragraph 16) 
 According to the Report by the Secretariat, Ecuador  has not submitted replies to the list of questions 
on customs valuation.  3. Please indicate the reason why Ecuador has not  submitted replies to th e list of questions on 
customs valuation. 
 (Page 30, paragraph 22)  The Report by the Secretariat states that “According to the USAID study, one of the main problems 
in customs valuation is that the reference price da tabase is used not as a risk assessment tool but in 
many instances as a substitute for the transaction value.  The study makes several recommendations, 
inter alia : to develop and implement risk assessment me asures and a post-entry audit system etc..”. 
 4. In this regard, please indicate the specific view of Ecuador. 
 WT/TPR/M/148/Add.1 
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(iv) Tariff;  (Page 35, paragraph 40) 
 The Report by the Secretariat states that “the WTO Se cretariat identified four 10-digit lines for which 
the applied rates at the beginning of 2005 could ha ve been above the bound rates.  For 585 tariff lines, 
the applied rates are the same as th e bound rates.  If certain charges a pplied solely to imports are taken 
into account, including the redeemable quota and th e contribution to the Children’s Development 
Fund, the rates actually applied to these produc ts would be higher than the bound rates.” 
 5. In this regard, please indicate the specific view of Ecuador.  
(vi) Prohibitions;  (Page 41, paragraph 60) 
 According to the Report by the Secretariat, Ecuador  has an import licensing regime, which, at the end 
of 2004, applied to 1,386 10-digit tariff items, however it has not been notified to the WTO.  
6. Please indicate the reason why Ecuador has not notified the import licensing regime to 
the WTO.  
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR;  (6) SERVICES;   (i) General features; 
(Page 92, paragraph 93)  
7. As for the movement of natural persons, does Ecuador make the relevant  laws and regulations 
on immigration control open to the public in order to ensure transparency of laws and regulations?  If 
so, please indicate how they are open to the public.  
(Page 92, paragraph 95) 
 8. As for the general framework of principles and rules for the liberalization of trade in services 
in the Andean region, please provide the specific c ontent of the Andean Community Decision 439 of 
11 June 1998 and the Andean Community Decision 510 of 30 October 2001, including the list to maintain measures contrary to market access and national treatment provisions. 
 
(ii) Telecommunications;  (Page 95, paragraph 109) 
 According to the Report by the Secretariat, the Revised Special Telecommunications Law does not set 
any limits on either domestic or foreign private investment in new telecommunications enterprises. 
 
9. Are there any new telecommunications enterprises to  have already entered or to have a plan to 
enter into the market in Ecuador?   (iii) Financial services;  (Page 97, Table IV.6) 
 
Japan appreciates that foreign banks entered into th e market in Ecuador with the same number of both 
entities and assets.  10. Please provide specific information on the geographical distribution map for the original countries of the foreign banks that entered the mark et in Ecuador, including the reasons for such 
geographical distribution, in particular for the entries from the non- South American area. 
 (iv) Maritime transport;    (Page 103, paragraph 157) 
 According to the Report by the Secretariat, Ecua dor did not make any specific commitments on 
maritime transport services in the GATS framework, although it is a member of the International 
Maritime Organization and has signed 20 conventions under its auspices.  WT/TPR/M/148/Add.1
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11. Please indicate the reason why Ecuador did no t make any specific commitments on maritime 
transport services in the GATS framework, in spite of  Ecuador’s active participation in the maritime 
transport area.  (Pages 103 to 104, paragraph 161) 
 
According to the Report by the Secretariat, the key regulations governing maritime transport are 
contained in the relevant eight laws and regulations of Ecuador. 
 12. Please provide specific information on the framewo rk of the laws and regulations of maritime 
transport in Ecuador, including the scope of each law and regulation, and th e relationship among these 
eight laws and regulations.  
COMUNIDADES EUROPEAS
 
 Doing away with unnecessary external as well as in ternal impediments to trade is vital for the 
promotion of trade and development itself. To this  end, the EC should like to pose the following 
questions to Ecuador.  
1.
 TRADE IN GOODS  
 
− Could Ecuador please indicate which sectors are currently being considered to be included in 
the process of diversifying production, and inform  about the status of efforts to increase 
manufacturing of goods more generally? 
 
− In what way can Ecuador secure sustainabl e development when increasing the manufacturing 
of goods, i.e. how can Ecuador ensure adequa te protection of the environment, while 
maximizing foreign exchange earnings? 
 
− Which economic fields has Ecuador identified to  attract trade related FDI? And in what way 
do the Government plan to attract more FDI? 
 
Sanitary measures 
 The report prepared by the WTO secretariat, page 52 paragraph 104, it says that “Ecuador had 
submitted no notifications under the WTO Agre ement on the Application on the sanitary and 
Phytosanitary Measures”.  
− Could Ecuador explain to the EC how it can en sure transparency regarding import and export 
in order not to have an arbitrary hindrance to trade? 
− It is correct to assume that Ecuador is not using SPS measures? If SPS measures are being 
used does Ecuador intend to notify them to the WTO? 
Customs tariffs, controls and procedures 
 
It is stated in the report prepared by the WTO secretariat that on the one hand all import tariffs are Ad 
Valorem on MFN basis but on the other hand Ecuador  applies “…variable tariff rates to certain 
agricultural products which rise or fall in accordance with international prices (Chapter IV(1)(ii))…” 
in the framework of the Andean Pact. 
 
− Could Ecuador please explain how she manages to keep the preferential “variable” duties 
below the MFN levels? WT/TPR/M/148/Add.1 
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− The EC should like to ask Ecuador to further clarify how the variable duty rates work? 
 
− Can Ecuador provide further information on the activities undertaken under the current 
internal reform?  Has the foreseen computerisa tion been completed?  Have risk assessment 
criteria been introduced?  
 
− As regards import requirements, are there any plans to reduce the number of documents to be 
presented for clearance that for several produc ts may include an approval document from the 
Central Bank; an inspection certificate from a pre-shipment inspection company; a certificate of conformity with technical standa rds and the import licence (see above)? 
 
Piracy 
 
− Could Ecuador clarify what measures have been taken to fight piracy particularly for books? 
 
Competition policy 
 Concerning competition policy is can be read, on pa ge 61 para 158) in the report prepared by the 
WTO secretariat, that the Foreign Trade and Invest ment Law prohibits any practices or arrangement 
that restrict free competition.  
− In this context could Ecuador clarify in wh at way the government is promoting competition? 
 
− The EC should like to ask Ecuador to provide  information about the state of play of the 
preliminary draft law on competition policy that has been prepared. Has the law been referred 
to the National Congress during the first quarter of 2005 and if so what was the result? 
 
2.
 AGRICULTURE  
 
The report prepared by the WTO secretariat states , page 81 para.30, that the MAG’s Agriculture 
Services Modernisation Programme (PROMSA) aims to increase th e productivity of the agriculture 
sector through research and transfer of technology. 
 
− What is the timeframe for the modernization programme? 
 
− The EC should like Ecuador to provide further information about the state of play of 
PROMSA as well as clarifying what are the specific actions taken to increase productivity? 
 
− Please clarify the full funding of PROMSA, are pr ivate and foreign investors also allowed to 
contribute, if so are there any restrictions? 
 
3. TRADE IN SERVICES  
 
It is stated in the report, page 92 para.95, prepar ed by the WTO that the liberalization of trade in 
services is a key element of the common market of the Andean Community which is to be established 
in 2005. 
 
− The EC would like to ask Ecuador to clarify th e state of play of the services’ liberalization 
process.  
 
− How does Ecuador intend to act in order to ensu re efficiency in the service sectors and also 
give room for foreign service providers? 
  WT/TPR/M/148/Add.1
 Page 17 
 
 
Postal and courier 
 
− How is the area reserved to the postal monopoly defined?  
 
− Are some activities or postal/courier services subject to licensing and if so what are he 
licensing requirements applied?  
 
− What is the status of express delivery services?  Are they defined in some way in the internal 
legislation?  Are express delivery operators author ised to deliver all items, including letters?  
Are they subject to licensing and if so, what are the licensing requirements?  
 
Telecommunications 
 
− Could Ecuador please provide more informati on on the regulatory framework applicable in 
the telecommunication sector, with regard to both mobile telephony a nd fixed telephony?  
In particular, could Ecuador specify if its regulatory framework deviates from the standard 
provisions of the reference paper that sever al WTO members (but not Ecuador) committed? 
 
− Is there any restriction on the number of licenses for mobile telephony? 
 Financial services  
− What is the exact state of play with regard  to Maritime and Transport (MAT) insurance?  
Is it possible for foreign insu rance companies to offer cross-border services (mode 1 and/or 
mode 2)?  
 
4.
 TRADE FACILITATION  
 
With regard to Trade Facilitation, could Ecua dor provide further information on its customs 
modernisation programme?  
 
− What are Ecuador’s main concerns in the field of Trade Facilitation? 
 
− What is Ecuador’s experience of its Trade Facilitation reforms in practice? 
 
− Will the reform introduce modern risk mana gement techniques which will help reduce the 
high number of physical inspection of imports  (73,4% in 2004), and hence help reduce the 
lengthy delays (11,6 days in D ecember 2004) for customs clearance? 
 
− Are there any plans to phase out the mandato ry use of customs brokers for goods over 
US$ 2.000 and pre-shipment inspection for goods over US $ 4.000?  
 
− Considering the relatively high costs of the services provided by the pre-shipment inspection 
companies, is Ecuador considering to raise the threshold of 4000 US$ as the minimum value to which this extra requirement applies? 
 
− As regards customs valuation and consideri ng the pre-shipment inspection obligations for 
most consignments, does Ecuador not consider that the findings of the authorised private 
companies should be sufficient and that the syst ematic use of reference prices at importation 
could be eliminated? 
 
− Could Ecuador inform on the state of play as re gards the four or five habilitated pre-shipment 
inspection companies, as a certain level of legal uncertainty has been reported recently? WT/TPR/M/148/Add.1 
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5.
 GOVERNMENT PROCUREMENT  
 
− How is Ecuador assessing the efficiency of pub lic spending?  Could Ecuador clarify if such 
an assessment has taken place and if so what was the result? 
 
− It what way is Ecuador enhancing tran sparency in government procurement? 
 
− Could Ecuador provide statistics regarding aw ards of contracts for year 2003 or 2004, 
detailed by type of contracts (works, supplies,  services), tendering procedure (open, selective) 
and origin (international, local). 
 
− Please clarify if there are any indicative criteri a or guidelines regarding the authority for the 
procuring entities to decide whether or not to allow foreign bidders to participate in bidding 
by invitation and open call (Report prepared  by WTO secretariat page 66, para 193)? 
− As regards procurement of goods and services,  could Ecuador indicate whether a company 
with foreign capital which is domiciled in Ecuador is treated as a national company for 
government procurement purposes (and may theref ore participate in invitation and open call 
processes open exclusively to national bidders) (Report prepared by WTO secretariat page 67,para 194)? 
 6.
 TRADE POLICY STRATEGY  
 
The EC should like to ask the following questio ns regarding Ecuador’s strategy for trade and 
development.   Trade policies  
− How is the issue of trade being dealt within Ecuador’s national strategies? Are the strategies 
based on the possibilities for advancing the count ry’s development objectives in the context 
of increasing globalization through trade? 
 
− A comprehensive reform and development plan could assist Ecuador in the upgrading of the 
capacity of the Government of Ecuador to unde rtake it’s obligations in international trade 
related matters. Does Ecuador consider introducing an Action Program to meet these aims, 
and which steps would be taken in order to a ttract coordinated donor involvement in support 
of the steps envisaged? 
 The EC considers that the WTO and multilateral liber alization is the most certain way for small and 
medium sized countries to promote their interests.  
 
− How does Ecuador judge the relative importan ce and weight of bilateral/FTA policies and 
further development of the WTO system in term s of its own trade and development needs?  
 
− How does Ecuador see the development of her tr ade policies in the context of the multilateral 
system? 
 According to the report of the WTO secretariat some  notifications to the WTO have still been pending 
as at October of 2004.  
 
− The EC should like to ask Ecuador which notifications are currently still missing. 
  WT/TPR/M/148/Add.1
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Regional integration and intra-trade within the Andean Community 
 
− What measures are being taken or foreseen by  Ecuador to improve the situation on road 
transport, particularly in relation with di fficulties encountered by operators in crossing 
internal borders? (incoming trucks are not a llowed to cross the border having to change 
vehicle first).  Will this situation change by the end of 2005 when full liberalisation of 
services should be completed within the Andean Community? 
 
− According to recent Resolution 297 of COMEXI , Ecuador – following Resolution 802 of  the 
Sec Gen of the CAN – has decided to pursue the reform of the import licensing system set out 
in Resolution 183: is it foreseen to phase out the whole system?  If not, are there any other products that are being considered for elimin ation from the list of products subject import 
licensing? 
 
Sustainable development 
 
Ecuador is a developing country with high growth.  The EC welcome Ecuador’s emphasis on 
sustainable economic growth and sustainable de velopment. Looking at the overall policies of 
Ecuador: 
 
− What plans does Ecuador have for adoption of policy strategies in order to assure sustainable 
development?  
 
The importance of linking trade with sustainable domestic policies, and in particular employment related matters and social standards, was confir med last year by the Final Report of the World 
Commission on the Social Dimension of Globalisation.   
− Could Ecuador please clarify how she intends to follow up the various programmes which 
have been implemented to increase employment?  
 
− The EC should like to ask how the issue of trade and sustainable development fits into 
Ecuador’s overall devel opment strategies?  
 
− How does Ecuador assess the possibilities fo r increasing trade and development while 
ensuring environmental sustainability? Does Ecuador currently have a specific plan 
addressing this? 
 
Technical Assistance 
 
− How does Ecuador perceive the relationship between trade and aid, and how does Ecuador 
see that trade component in relation to general development programmes? 
 
− Are there areas where Ecuador  has concluded that developm ent cooperation focusing on trade 
should be improved and/or reinforced? 
 
ESTADOS UNIDOS
 
 TRADE POLICIES BY MEASURE;  Measures Directly Affecting Imports;  Customs Documentation and Procedures 
 
1. Paragraph 10 on page 27 of th e Secretariat Report stated that customs clearance procedures 
are “some of the slowest in Latin  America.”  According to governme nt authorities, in December 2004, 
clearance took an average of 11.6 days.  Another study found that clearance procedures added an WT/TPR/M/148/Add.1 
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additional cost of 15% of the value of the import.  In 2004, 73.4% of imports underwent physical inspection.  What efforts is Ecuador taking to make customs procedures more efficient?    
Measures Directly Affecting Imports;  Customs Valuation 
 2. According to paragraph 16, page 28 of  the Secretariat report, Ecuador delayed 
implementation of the Agreement on Customs Valu ation until January 2001.  We would appreciate 
the opportunity to review Ecuador’s WTO customs va luation standard checklist.  When does Ecuador 
intend to submit the checklist to the WTO?  
Measures Directly Affecting Imports;  Special Consumption Tax (ICE)  
 
3. Referring to paragraph 57, page 39 of th e Secretariat Report, Ecuador applies a 25% 
surcharge on the duty-paid price of imported spirits.  Please confirm that an equivalent surcharge is 
levied on domestically produced spirits.  Measures Directly Affecting Imports;  Prohibitions 
 
4. According to paragraph 58 on pages 40-41 of  the Secretariat Report, the importation of 
certain goods including used clothing, used vehicles and used parts, used tires, etc. is prohibited.  We 
note that Ecuador agreed in Paragraph 32 of its  WTO Accession Working Party Report to eliminate 
restrictions on used products by July 1, 1996.   When does Ecuador intend to abolish its import 
prohibitions on used products? 
 
Measures Directly Affecting Imports;  Other Restrictions and Licensing 
 
5. Referring to paragraph 60 on page 41 of the Secretariat Report, Ecuador has not yet notified 
the WTO of the import licensing regime establis hed by COMEXI Resolution 183.  When does 
Ecuador intend to submit an import lic ensing questionnaire for its new regime? 
 
Measures Directly Affecting Imports;  Standards and Technical Regulations 
 
6. Referring to paragraph 88 on page 49 of the Secretariat Report, when does Ecuador plan to 
submit the Statement on Implementation require d by Article 15.2 of the TBT Agreement? 
 
Measures Directly Affecting Imports;  Sanitary Measures 
 
7. Referring to paragraph 108 on page 52 of the Secretariat Repor t, Ecuador has not notified the 
WTO Agreement of its SPS regulations on importe d agricultural goods.  Ne vertheless, Ecuador 
enforces SPS restrictions on imported goods.  When does Ecuador intend to submit such a 
notification?   
Measures Directly Affecting Exports;  Subsidi es, Charge and Tax Concessions and Free Zones 
 8. Referring to paragraph 130 on page 56 of the Secretariat Report, Ecuador maintains several 
subsidy programs that should be notified to the WTO under the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM).  To our knowle dge, no subsidies notifications have been 
submitted to the Committee on Subsidies and Co untervailing Measures since 1999.  When does 
Ecuador intend to submit a new and full notification? 
  WT/TPR/M/148/Add.1
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Measures Affecting Exports;  Subsidies, Char ge and Tax Concessions and Free Zones;  
Drawback Regime 
 
9. Referring to paragraph 133 on page 57 of  the Secretariat Report, Ecuador states that 
“exporters may request refund of any amount in ex cess of [5 per cent of the f.o.b. value of the 
exported goods] in a future application or afte r one year.”  Please describe in more detail the 
conditions that must be satisfied to quali fy for and obtain these additional refunds.  
 
Measures Affecting Exports;  Subsidies, Charge  and Tax Concessions and Free Zones;  Maquila 
Regime 
 
10. Paragraph 135 on page 57 of the Secretariat Report states that “registration as a maquiladora 
is automatic for companies meeting all the requi rements.”  Please describe the requirements for 
qualifying as a maquiladora and the benefits available. 
Measures Affecting Exports;  Financing, Insurance and Guarantees 
 
11. In paragraph 149 on page 59, the Secretaria t Report explains that CORPEI provides “non-
refundable resources” to “technical assistance activities.”    A) Please explain what is meant by the term, “non-refundable resources.”      
B) Please also explain how Ecuador defines “technical assistance activities” and what types of 
activities are funded through this program.  
Other Measures Affecting Production and Trade;   Intellectual Property Rights;  Legal and 
Institutional Framework 
 
12. According to Table III.9 on page 71 of the Secretariat Report, Ecuador indicates that 
trademarks do not include geographical indications.    A) How then are trademarks in Ecuador protect ed from confusingly similar and later in time 
geographical indications, as required by Articl es 16(1) and 24(5) of the TRIPS Agreement? 
 
B) Does Ecuador require the intercession of a fore ign government on behalf  of its nationals in 
order for the foreign national to apply and protect its geographical indication?  13. Referring to Table III.9, does Ecuador gr ant patents on new methods of using a known 
product, where the new method is novel, has indust rial applicability, and an inventive step?  If not, 
how does Ecuador comply with TRIPs Article 27(1) , which requires that patents be available for 
products and processes that are new, have industr ial applicability and involve an inventive step? 
 14. Referring to Table III.9, how does Ecuador pr otect pharmaceutical or agricultural chemical 
test data against unfair commercia l use, consistent with TRIPs Ar ticle 39(3)?  Does Ecuador prohibit 
reliance by an unauthorized third party on the test data submitted by the originator to obtain 
regulatory approval?  If not, how does Ecuador comply  with TRIPs Article 39(3) regarding protection 
against unfair commercial use?  
Other Measures Affecting Production and Trade;  Intellectual Property Rights;  Enforcement  
 
15. Ecuador’s 1998 intellectual property law calle d for the creation of specialized courts for 
intellectual property disputes.  However, we understand that no such courts have yet been established.  
Please describe any efforts that are being made by  the Ecuadorian Government to establish these 
courts.  If no efforts are being made, please explain why. WT/TPR/M/148/Add.1 
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16. It has come to our attention that Ecuador’s  National Copyright Authority (the IEPI) has not 
brought any ex officio  actions in the courts of Ecua dor.  Please explain why this is. 
 17. It has come to our attention that the pir acy rate for music CDs in Ecuador exceeds 90%.  
Please describe the efforts being made by the Ec uadorian Government to combat this piracy. 
 
TRADE POLICIES BY SECTOR;  Agriculture and Fisheries;  Crop and livestock sector;  
Measures at the Border  
18. Referring to paragraphs 9-12 on pages 76-77 of the Secretariat Report, Ecuador committed to 
phase out its price-band system in its WTO accession protocol, with a total phase-out by 2003.  We 
understand that Ecuador still mainta ins a price band system on 153 agricultural products (13 “marker” 
products and 140 “linked” products).  The “marker”  products include white and yellow corn, rice, 
soybeans soybean meal, soy oil, African palm oil,  barley, sugar, chicken, pork meat, and powdered 
milk.  Under this system, the ad valorem  rates are adjusted according to the relationship between 
commodity reference prices and established floor and ceiling prices.   
 When will Ecuador eliminate the price-band system?   Why does Ecuador also still uses reference prices to determine the customs value of a number of 
products subject to the Andean price band syst em, despite having implemented the WTO Customs 
Valuation Agreement in 2001? 
 19. Referring to paragraphs 16- 22 on pages 78-79 of the Secretar iat Report, Ecuador operates 
tariff quotas covering 17 tariff lines, including those for turkeys, chicken cuts, wheat, barley, maize, 
sorghum, malt, starch, soybean oilcake, rapeseed oilcake, milk powder and glucose.  Access to in-
quota tariffs for corn, soybean, soybean meal and o il, dairy products, poultry meat, and milk powder 
depend on the decision of various Advisory Co mmittees, which require the absorption of local 
production at a certain accepted price as a prio r condition.  These absorption requirements are 
managed through the National Agricultu ral Product Exchange Corporation ( Corporación Bolsa 
Nacional de Productos Agropecuarios ).  The framework of absorption requirements for the 
production of maize, soybean and soybean oilcake, requires importers to be registered with the 
Corporation, for which purpose they need to s ubmit a copy of the invoice showing the volumes and 
price of national output acquired.  In December 2004, the Ministry of Agriculture published a decision making imports of maize, soybeans and soybean o ilcake subject to the national production absorption 
requirement and it would appear that rice imports are also covered.  
A) Why does Ecuador link the granting of tariff quotas for certain agricultural products to absorption 
of domestic production? 
 B) We note with interest the reference in para graph 21 that absorption requirements may apply to 
imports of any “sensitive product.”  Please clarify for us the scope of products  covered by absorption 
requirements.  What is the justification for applying absorption requi rements to any “sensitive” 
product?  
 
COLOMBIA
 
 
COMENTARIOS GENERALES 
  1. A través del informe presentado por la Secretaria en diferentes acápites se observa que 
Ecuador no ha presentado algunas de las notificaci ones requeridas por los Acuerdos como el de 
medidas sanitarias y fitosanitarias, valoración adua nera, medidas antidumping entre otras.  Tiene el 
Ecuador la intención de presentar estas notificaciones?    WT/TPR/M/148/Add.1
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2. Se observa en el examen que la Secretaria destaca la falta de respuesta a algunas preguntas 
que algunos Miembros han presentado al Ecuador.  Tiene Ecuador la intención de responderlas en el 
marco de este examen de política commercial? 
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA 
La inversión extranjera en los sectores de electricidad, agua, gas, transporte, almacenamiento y 
comunicaciones representó, en promedio, el 2% de las inversiones totales entre 1991 y 2003.  Sobre el 
particular tiene el Ecuador alguna explicación para la  fatla de incentivo para que se efecute inversión 
en estos sectores estrategicos?  Ha pensado el G obierno de Ecuador impulsar la privatización de los 
sectores en cuestión?  Es posible conocer el tama ño y participación en el mercado de las empresas 
estatales en esos sectores? 
RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS 
Según expone el documento, específicamente en el párrafo 18, el Gobierno de Ecuador expidió el 
Plan Nacional de Promoción de Inversiones No Petr oleras 2001-2010, el cual destaca la necesidad de 
declarar la atracción y protección de la inversión directa como política de estado y además, propone una estrategia para alcanzar un total de inversi ón directa acumulada de 7.000 millones de dólares 
hasta el 2010 mediante el fortaleci miento del entorno a la inversión.  Sin embargo, no se explica en 
qué consiste dicha estrategia. 
i) Derecho de establecimiento 
De acuerdo con el párrafo 23, la Ley de Promoción y Garantía de las Inversiones permite el trato 
discriminatorio entre inversionistas nacionales y ex tranjeros en áreas "estratégicas", incluyendo la 
pesca, minería e hidrocarburos.  En dicho párrafo se citan tres casos de trato discriminatorio que se 
podría aplicar.  Además de los ejemplos mencionados  sobre trato discriminatorio para estos sectores, 
¿existen otros sectores? 
ii) Protección 
Considera el Ecuador que el régimen de estabilidad  tributaria ha sido un incentivo a la inversión 
extranjera?  Tiene el Ecuador un estimativo del costo fiscal derivado de la aplicación de este régimen., 
así como la de los contratos de inversión?.  
SERVICIOS 
Otorga Ecuador algún tipo de beneficio tr ibutario a la exportación de servicios? 
ii) Telecomunicaciones 
En el párrafo 105 se establece que Ecuador partic ipó en las negociaciones sobre telecomunicaciones 
posteriores a la Ronda Uruguay.  En el marco de es tas negociaciones, reafirmó el compromiso de no 
someter la presencia comercial y el consumo en el extr anjero en el sector de la telefonía móvil celular 
a limitaciones del acceso a los mercados o del trato n acional, pero no se comprometió a respetar las 
disposiciones del Documento de Re ferencia.  ¿Cuáles fueron las razones que motivaron esta posición?  
¿Qué consecuencias e implicaciones ha tenido pa ra Ecuador la adopción de dicha decisión? 
iii) Servicios financieros 
Dentro de los compromisos específicos adquiridos por  Ecuador en el marco de la OMC, se encuentra 
la imposibilidad para constituir y establecer nue vos bancos, sociedades financieras, asociaciones 
mutualistas de ahorro y crédito para la vivie nda, cooperativas de ahorro y crédito que realizan WT/TPR/M/148/Add.1 
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intermediación financiera con el público y compañías de seguros y de reaseguros, sujetas al control y 
vigilancia de la Superintendenc ia de Bancos.  Sin embargo, en el examen de política comercial 
(párrafo 125) se aclara que dicha medida conc luyó en noviembre de 1998 y que en su lugar se 
establecieron requisitos mínimos no discriminatorio s para la constitución de nuevas instituciones 
financieras.  ¿Cuáles son esos re quisitos mínimos no discriminatorios? 
También se indica que dentro de tales compro misos Ecuador se comprometió a no someter el 
suministro transfronterizo, el consumo en el extran jero y la presencia comercial de la mayoría de los 
servicios bancarios y otros servicios financieros a limitaciones de acceso a mercados o de trato nacional (párrafo 126).  En el caso particular del su ministro transfronterizo de servicios financieros, 
¿están sometidos los proveedores transfronterizos a re quisitos regulatorios y de registro, así como al 
pago de impuestos?  
Compras Estatales 
El documento indica que la Ley de Contratación Púb lica no garantiza el trato nacional a los oferentes 
extranjeros y que la participación de oferentes ex tranjeros en una licitación o concurso público de 
ofertas es potestad del comité de contrataciones de la entidad contratante. 
Pregunta:  ¿Existe algún criterio para que el Comité d ecida la participación o no de extranjeros?  ¿Esta 
situación opera tanto para la adquisi ción de bienes como de servicios? 
Valoración Aduanera;  Párrafo 4 
¿Cómo se interrelaciona el Sistema Interactivo de  Comercio Exterior (SICE) con la comunidad 
comercial?  ¿Todos los operadores vinculados a la  actividad de comercio  exterior se encuentra 
conectados al SICE? 
¿Siempre se hace exigible la constitución y present ación de una póliza de seguros para realizar una 
importación o sólo se exige cuando las mercancías se  someten a regímenes aduaneros con suspensión 
del pago de Tributos Aduaneros? 
¿Cuál es el monto y objeto de la póliza de seguros? 
Párrafo 6 
¿Un importador podría obtener el despacho de su me rcancía en el lugar de arribo o la legislación 
aduanera ecuatoriana obliga al usuario a trasladar  siempre las mercancías a las bodegas autorizadas? 
Párrafo 7 
¿Cómo determina la Corporación Aduanera Ec uatoriana (CAE) los perfiles de riesgo? 
¿Cuenta la CAE con un Sistema de Administración de Riesgos automatizado?  De ser así, ¿podrían 
brindarnos información de su desarrollo e implementación? 
Actualmente ¿cuál es el porcentaje de mercancías declaradas a un régimen aduanero que se someten a 
aforo físico?  ¿Cuál es el porcentaje que se so meten a aforo documental y qué porcentaje obtiene 
levante automático? 
Párrafo 10 
¿Cómo ha contribuido el SICE en la reducci ón de tiempo en el despacho de mercancías?   WT/TPR/M/148/Add.1
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Párrafo 11 
¿Qué actividad, diferente a la entrega de la mer cancía y de los documentos de viaje (Manifiesto de 
Carga, Documento de Transporte y Documento Conso lidador) a la aduana, realiza el transportador e 
el proceso de despacho de mercancías? 
Párrafo 14 
¿Cómo han contribuido en la facilitación de l comercio las empresas de Inspección? 
Obstáculos técnicos al Comercio;  Párrafo 96  
¿Qué resultados han obtenido en la tercera altern ativa relacionada con el sistema de Gestión de 
Calidad ISO 9000 conjugado con la acep tación de declaración del fabricante? 
BRASIL  
SUMMARY OBSERVATIONS 
1. WT/TPR/S, (3), Paragraph 7 
Which main points of common trade policy does Ecua dor aim to develop in conjunction with other 
Andean Pact members? 
2. WT/TPR/S, (4), Paragraph 14 
Could Ecuador explain exemption of VAT payment ju st for milk and tuna produced domestically in 
light of article III of GATT? 
3. WT/TPR/S, (4), Paragraph 14 
With respect to the “Redeemable quota”, could Ec uador kindly detail how the resources provided by 
this mechanism are used and which sectors and en terprises are effectively beneficiaries of export 
promotion conducted by the “Export and Investment Promotion Corporation”? 
4. WT/TPR/S, (4), Paragraph 18 
Which are the international technical sta ndards considered “of repute” by Ecuador? 
ECONOMIC ENVIROMENT 
5. WT/TPR/S, (2), (ii) Regarding geographical distribution of trade, recen t data shows that Ecua dorian total imports by 
economic bloc leave Mercosul (9,9%) behind NAFTA  (25%), CAN (24,5%) and the EU (10,3%).  
Even though Ecuadorian exports to  Brazil have increased by 280% since 2003, which are the most 
appropriate initiatives, in accordance w ith the Government of Ecuador’s point of view, yet to be taken 
in order to improve trade relations with Mercosul? 
TRADE AND INVESTMENT REGIME 6. WT/TPR/S Chapter II, (2), (ii), Paragraph 32 
It is stated that even investments below US$25 m illion could benefit from the "specific legal stability" 
guarantees, depending on the accomplishment of certain criteria.  How are these criteria assessed? 
 WT/TPR/M/148/Add.1 
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7. WT/TPR/S Chapter II, (3), (ii) Paragraph 62 
It is stated that “As part of the Andean Community, Ecuador began negotiating an economic 
complementarity agreement with three Centra l American Common Market countries (...) in 
March 2000.  The negotiations were suspended in  August 2001”.  Why were these negotiations 
interrupted?  Do the parts intend to reinforce them?  With respect to preferential agreements, what are 
the intentions of the new Government of Ecuador  towards South American economic integration? 
TRADE POLICIES BY MEASURE 8. WT/TPR/S Chapter III, (1), (iii) 
What is the legislation that sets out the common specific rules of origin adopted by the Andean 
Community? 
9. WT/TPR/S Chapter III, (1), (iii), Paragraph 24 
Could Ecuador please inform the name of the au thorities that issue certificates of origin? 
10. WT/TPR/S Chapter III, (1), (iii), Paragraph 26 
“Specific requirements of origin currently apply in the automotive, chemicals and oilseeds”.  Is there 
any other specific rule applied for other sectors?   Are there any specific requirements for iron and 
steel products to be deemed as origina ting from within the Andean Community? 
11. WT/TPR/S Chapter III, (1), (vii), Paragraphs 61 and 62 
Is any kind of register required from Ecuador im porters prior to import licensing?  Which are the 
required procedures?  Please provide information on the administrative procedure costs of processing 
licenses. 
12. WT/TPR/S Chapter III, (3), (ii), Paragraph 158 
There are several legal provisions in Ecuador cont aining rules on competition policy.  Moreover, the 
Constitution obliges the state to promote the deve lopment of competitive markets, enhance free 
competition and oppose monopoly and antitrust practices .  The Foreign Trade and Investment Act 
prohibits any practice that may diminish competition.  The Company Law also combats collusion and monopoly.  Could Ecuador share some experience on how the government has been applying such 
laws? 
13. WT/TPR/S Chapter III, (3), (vi), Paragraph 194 
“Under Andean Community Decision 439, the principle of national treatment applies to the 
procurement of services by government agencies or public entities of the Andean Community member 
countries”.  In this case, does the principle apply to  any foreign company or only to those established 
in Ecuador? 
14. WT/TPR/S Chapter IV, (1), (ii), Paragraph 19 
As stated on Paragraph 19, there is not any lega l instrument for TRQ allocation. Are there any 
predictable procedures adopted for TRQ allocation? 
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