ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/LIC/N/3/URY/5 
6 de octubre de 2011 
 (11-4858) 
Comité de Licencias de Importación Original:   español 
  
 
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS  
PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE  
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
1 
 
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trám ite de Licencias de Importación 
 
URUGUAY 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 4 de oct ubre de 2011, se distribuye a petición de la 
Delegación del Uruguay.  
_______________ 
 
 
Descripción sucinta de los regímenes 
 
1. Licencias automáticas en Uruguay:  - Licencias para un grupo de posiciones textiles qu e se aplican a terceros países. Decreto 394/00. 
- Licencias para importación de aceite s de cualquier origen (NCM 1507901100, 1507901900, 
1512191100, 1512191900, 1515291000, 1515299000, 1515900019, 1515900099, 1517901000, 1517909000).  Decreto 275/001. 
- Licencias para todas las posiciones de calza do (Capítulo 64) de cualquier origen.  Decreto 
251/005. 
- Azúcar crudo y refinado con fin industrial de cualquier origen (NCM 1701.11.00.00, 
1701.12.00.00) y azúcar refinado (ítems 1701.91.00.00 y 1701.99.00.00).  Decreto 57/ 006 y 
Decreto 284/011. 
- Industria Automotriz: 
 - Otorgar beneficios y control cupos.  Decretos 316/92; 60/99. 
 - Vehículos nuevos.  Decreto 727/991 en la  redacción dada por el Decreto 225/005. 
- Exclusiones de prohibición de importar: artícu lo 318 de la Ley 18.172: Motores diesel y Kits 
Decreto 290/008 y Decreto 277/009. 
- Licencias para importación  de papel c on destino editorial, Decreto 218/996  (NCM 
4801100000). 
- Licencia para la importación de ácido acético. Decreto 75/009 (NCM 2915.21.00.10 y 
2915.21.00.90). 
 Licencias no automáticas en Uruguay 
  Objetivos de las licencias: (fines estadísticos las de textiles y calzados), control de precios las de aceites, conceder preferencias arancelarias a terceros (automotriz), conceder exoneraciones 
                                                      
1 Véase el cuestionario en el anexo al documento G/LIC/3. G/LIC/N/3/URY/5 
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  arancelarias a productores domésticos  (papel con destino editorial, vehículos, azúcar) y cuidado de la 
salud (ácido acético).  Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias 
 
2.  
- Licencias para un grupo de posiciones textile s que se aplican a países extra Mercosur). 
- Licencias para importación de  aceites (NCM 1507901100, 1507901900, 1512191100, 
1512191900, 1515291000, 1515299000, 1515900019, 1515900099, 1517901000, 1517909000). 
- Licencias para todas las posici ones de calzado que se aplican a productos de cualquier origen). 
- Azúcar crudo (NCM 1701.11.00.00, 1701.12.00.00) y azúcar refinado (ítems 1701.91.00.00 y 
1701.99.00.00. 
- Licencia para importación de vehículos nuevos.  Pa ra el ingreso de cualquier vehículo al país 
se requiere la habilitación correspondiente emitida por la Dirección Nacional de Industrias.  
La Dirección Nacional de Industrias además contro la el valor CIF del vehículo.  La Dirección 
Nacional de Aduanas cobra los aranceles de im portación sobre el valor CIF dado por la DNI. 
Decretos 128/70, 473/70, 727/91, 316/92, 340/96, 60/99 y 273/99. 
- Licencias para importación de papel c on destino editorial, Decreto 218/996 
(NCM 48 01 10 0000). 
- Ácido acético (NCM 2915.21.00.10; 2915.21.00.90). 
 
3. Contestada en el punto 1.  4. El trámite de licencias no está destinado a lim itar la cantidad de importaciones.  En el caso de 
los automóviles importados, la  Dire cción Nacional de Industrias controla el valor.  La aprobación de la 
licencia es automática. 
 5. Las licencias en lo concerniente a  (textiles, calzado, aceites, papel con destino editorial, ácido acético) fueron introducidas por Decretos del Poder Ejecutivo, en los cuales se determinan las posiciones arancelarias y orígenes  que estarán en el régimen. 
 
 Por lo tanto el trámite es obligatorio en los casos en que por Decreto se establezca, no quedando 
librado a la Administración la  aplicación o no del régimen. 
  Inclusive en el Documento Único Aduanero (en adelante DUA) se establece como requisito previo a la numeración, el número de la licencia otor gado por el organismo ante el cual se tramitan.  Por 
lo tanto no se puede numerar el DUA sin la licencia correspondiente cuando el decreto de licencias así lo 
establece.   El Poder Ejecutivo puede suprimir el  régime n sin requerir acuerdo del Poder Legislativo. 
 Procedimientos 
 6.I-IV. Además del régimen automotor, no existen c upos ni restricciones a la  importación de bienes 
con obligación de apertura de licencia previa.  Para la importación de azúcar  y papel con 
destino editorial se evalúan los consumos norma les y/o precios en el mercado local de las 
empresas importadoras. 
 
V. El plazo mínimo para tramitaci ón de licencias de aceites, azúcar , (calzado, textiles), papel con 
destino editorial, ácido acético e industria automotriz  es de 48 horas y el plazo máximo es de 
10 días hábiles. 
  G/LIC/N/3/URY/5 
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  VI. Con la licencia aprobada, el DUA se puede numerar en forma inmediata. 
 VII. Para las licencias de aceite,  calzado  y textiles,  del papel con destino editorial, así como la del 
ácido acético  el interesado presenta la solicitud an te la Dirección Nacional de Industrias.  Se 
procesan los datos, se emite la licencia se com unican directamente a la Dirección Nacional de 
Aduanas (vía electrónica).  Las licencias de aceite y calzados y papel con destino editorial, se 
emiten en soporte papel con firma del Director N acional de Industrias.  El interesado la debe 
presentar ante la Dirección Nacional de Aduanas (en adelante DNA)). 
  Las licencias de importación de azúcar, requieren registro previo de la empresa en el LATU e 
informar: identificación del importador intermediario, número de RUT, BPS y domicilio; 
Volumen de azúcar a importar; Tipificación del azúcar a importar según lo establecido en el art.19° del presente Decreto; Cotización del importador intermediario en las que se especifique las condiciones de venta (fecha de entrega, forma de pago y condiciones de transporte) o bien en caso de importación directa, sin intermediario, valor CIF de importación 
y todos los costos de introducción, y; Cotizaci ón de un fabricante nacional de azúcar para la 
misma cantidad consignada según el literal B), c on la tipificación consignada en el literal C) y 
bajo las mismas condiciones de adquisiciones esta blecidas en el literal D).  En caso de no 
obtenerse cotización por parte de ningún fabricante nacional de azúcar, deberá presentarse documentación probatoria de que dicha cotización se solicitó, con al menos 10 días hábiles de 
antelación a la solicitud, en tiempo y forma. 
 
 Respecto a los certificados emitidos por la Dirección Nacional de Industrias (D.N.I.), 
referidos a la Industria Automotriz: 
  Dec. 727/991 de 30 de diciembre de 1991– En su ar t. 1° comete a la D.N.I., la verificación de 
precios de vehículos a importar. Se determin a además la necesidad de la correspondiente 
habilitación para la importación de vehículos. 
  En el caso de importadores de vehículos registrados ante la DNI, se pueden aplicar los 
beneficios previstos en el dec. 316/992 de 7 de  julio de 1992 y su modificativo 60/999 de 3 de 
marzo de 1999 y 273/99 de 10 de setiembre de 1999.  
 
 La Dirección Nacional de Industrias emitirá li cencias de importación a solicitud fundada del 
importador interesado, cuando el mismo demuestr e en  forma documentada respecto de los 
bienes a importar: A) consistan en motores para  propulsión de vehículos del capítulo 87 de la 
NCM con cilindrada superior a los 3.500 cm3 (NCM 8408.20.90.00); B) se destinen a 
reposición de motores, al descartarse el moto r en uso por causa de siniestro o desperfecto 
mayor que haga inviable su reparación, o amerite  su reposición por el proveedor original en 
cumplimiento de las condiciones de garantía; C) se destinen a construcción de maquinaria 
agrícola o industrial; D) se destinen a industr ias ensambladoras de vehículos de transporte 
colectivo o de cargas que destinen los motores o kits para los que soliciten la licencia de 
ensamblado de dichos vehículos. 
 
 Estos Decretos funcionan de la siguiente manera: 
  Los exportadores de vehículos armados en el país o de autopartes (re gistrados ante la DNI) 
presentan el Documento Único Aduanero por la correspondiente exportación solicitando se 
acredite en su cuenta corriente particular un 10 por ciento, un 7 por ciento o un 6,5 por ciento 
del valor FOB total. (El porcentaje es a elec ción del solicitante).  Cuando se acredita un 
7 por ciento o un 6,5 por ciento, se emite un certificado a ser presentado ante la Dirección 
General Impositiva (en adelante DGI), a efectos de acceder a la devolución de tributos de G/LIC/N/3/URY/5 
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  importación de acuerdo a lo establecido en el decreto 558/994 de 21 de diciembre de 1994 y 
el referido 60/999 de 3 de marzo de 1999.  
  Luego estas empresas pueden transferir a importadores de vehículos armados en origen el 
dinero de su cuenta corriente - Las condiciones de  transferencia son de r esorte particular entre 
las empresas – La solicitud ante la Dirección N acional de Industrias -en adelante DNI - es por 
un determinado monto en dólares.  Así la empresa importadora puede acceder a un beneficio en la tasa global arancelaria de hasta el 13,5 por ciento del valor CIF del vehículo, cantidad 
que se descuenta de su cuenta corriente. 
 
 El decreto 60/999 y su modificativo 273/999 de termina también que pasados los 90 días de 
realizada la exportación, el monto acreditado en  su cuenta corriente (10 por ciento, 7 por 
ciento o 6,5 por ciento del total FOB exporta do), si no se utilizó para transferir a otra 
empresa, puede ser afectado para pago de impuest os ante  la DGI. La Dirección Nacional de 
Industrias emite el correspondiente certificado pa ra ser presentado ante la DGI a efectos de 
acceder a la devolución de tributos de im portación de acuerdo a lo establecido en el 
decreto 558/994 de 21 de diciembre de 1994 y el referido 60/999 de 3 de marzo de 1994. 
  Otros Decretos que regulan la Industria Automo triz y tienen estrecha relación  con el referido 
340/96 son el dec.128/970 de 13 de marzo de 1970 y su ampliación dada por el 
Decreto 473/970 de 1 de octubre de 1970. 
 
VIII-XI.  No corresponden las preguntas anteriores, por  tratarse de licencias automáticas con fines 
estadísticos o de control de precios, que no implican restricción a la importación. 
 7.a-d) Todas las solicitudes de licencia son tr amitadas y expedidas en orden cronológico, no 
existiendo un período estipulado para su tramitación.  
  Tampoco está prevista la tramitación de solic itudes de licencia con carácter urgente.    
  (Textiles, Calzado) y Aceite: Las licencias se presentan ante la Dirección Nacional de 
Industrias del Ministerio de Industria, Energí a y Minería para su tramitación. Las mismas 
requieren además de la aprobación de la Direcc ión Nacional de Industrias, la aprobación de la 
Asesoría de Política Comercial del Ministerio de  Economía y Finanzas. El importador por lo 
tanto, efectúa trámites ante un solo organismo.   Para el papel con destino editorial, las 
licencias se presentan ante la Comisión de Papel, que  funciona en la órbita de la DNI para su 
tramitación y aprobación. 
 
 Para azúcar y bienes de capital las licencias son presentadas ante la Dirección Nacional de 
Industrias para su tramitación y aprobación. 
 8. No corresponde.  
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia 
 
9. Tiene derecho a solicitar la licencia el im portador u organismo autorizado a importar, según 
registro de la Dirección Nacional de Aduanas que obra en poder de la Dirección Nacional de 
Industrias del MIEM donde se comienza el trámite de solicitud de licencia. 
 
 En el caso del azúcar, solo podrán solicita r las licencias, las empresas industriales que 
demuestren la utilización del producto con fines industriales.   G/LIC/N/3/URY/5 
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   En el caso del papel, sólo podrán solicitar las licencias las empresas editoras que demuestren 
la utilización del papel con fines editoriales.  Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia 
 
10. Los formularios no han cambia do con respecto a los presentados oportunamente. En todos los 
casos se pedirá entrega de factura comercial.  11. En todos los casos, se exigen los documento s habituales requeridos pa ra  la apertura del 
Documento Único Aduanero (DUA). 
 
12. La Dirección Nacional de Industrias cobra 0,2 UR por licencia presentada. Unidad Reajustable (U.R) – Valor ajustado según el índice  medio de salarios y que es calculado por el 
Instituto Nacional de Estadísticas.   
13. No es el caso en Uruguay. 
 Condiciones de la expedición de licencias 
 14. Las licencias de referencia,  tienen una validez de 60 días, excepto las relativas al sector automotor, cuya validez es de 90 días.   En  el caso de plazos mayores, se deberá realizar una nueva 
gestión de la licencia. 
 15. No se impone sanción por  la utilización parcial o total de  la licencia. 
 16. No son transferibles. 
 
 En el caso del azúcar  una vez concedida la li cencia, y dentro de su período de validez,  la 
misma se puede transferir entre los importadores, c on la previa conformidad de la DNI,  siempre que 
no cambien el volumen autorizado ni la empresa industrial que utilizará el insumo.  17. No existen ot ras condiciones. 
 
Otros requisitos en materia de procedimiento 
 18-19. No es necesario poseer licencia para obtención de divisas. En Uruguay hay libre disponibilidad 
de divisas y de transferencia de capita l y utilidades desde y hacia el exterior. 
 
Nota:  Descripción de las siglas mencionadas en el documento:  MIEM – Ministerio de Indu stria, Energía y Minería 
DNI – Dirección Nacional de Industrias 
MEF – Ministerio de Economía y finanzas 
APC – Asesoría de Política Comercial DNA – Dirección Na cional de Aduanas 
DUA – Documento Único Aduanero DGI – Dirección General Impositiva 
BPS – Banco de Previsión Social 
UR – Unidad Reajustable INE – Instituto Nacional de Estadísticas  
__________