ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/61 
14 de septiembre de 2005 
 
 (05-4021) 
Grupo de Negociación sobre la  
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE TAILANDIA 
  
 La siguiente comunicación de la delegación de  Tailandia, de fecha 12 de septiembre de 2005, 
se distribuye con antelación a la reunión del Grupo de Negociación de los días 19 y 20 de septiembre. 
 
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FACILITACIÓN DEL COMERCIO:  LAS EXPERIENCIAS DE TAILANDIA 
 
1. En el presente documento se ofrece un resumen de los logros recientes de Tailandia en cuanto 
a la simplificación y la informatización del si stema de despacho de aduanas, administrado 
principalmente por el Departamento de Aduan as tailandés junto con otros organismos conexos. 
I. ACONTECIMIENTOS RECIENTES EN TAILANDIA 
A. L
A UTILIZACIÓN DEL INTERCAMBIO ELECTRÓNICO DE DATOS (EDI) 
2. El Departamento de Aduanas ha implantado el sistema EDI (intercambio electrónico de 
datos) para documentos como facturas, declaraci ones, planes de navegación y de vuelo, manifiestos 
de carga de buques y aeronaves, planos de compar timientos/estiba con una lista de localización de 
contenedores llenos y vacíos y avisos de crédito/car go en cuenta.  También ha implantado el EDI para 
la tramitación de importaciones y exportaciones en los principales puertos y aeropuertos desde enero 
de 2000. 
3. El sistema ayuda a facilitar las corrient es comerciales al enlazar a exportadores e 
importadores con el Departamento de Aduanas y, simultáneamente, brindó un medio de liquidar los 
cálculos y pagos de aranceles electrónicamente.  Tamb ién ahorra gastos y tiempo a los empresarios al 
reducir al mínimo el número de formalidades de despacho.  En la actualidad se tramita con este 
sistema aproximadamente el 90 por ciento del total de formularios de declaración. 
4. Aparte del sistema EDI existente por vía de la  red de valor añadido, el Departamento de 
Aduanas tailandés ha instalado también el sistema ED I basado en Internet como otra alternativa para 
que los importadores y exportadores, en especial la s PYME, presenten sus declaraciones de aduanas 
en línea.  Actualmente, el Departamento está en vías  de desarrollar el sistema basado en Internet para 
que, de forma fiable y en condiciones de seguridad, pueda atender todo tipo de declaraciones de 
importación y exportación.  Más adelante se sustitui rá el sistema EDI a través de la red de valor 
añadido por el EDI basado en Internet, siempr e que éste haya alcanzado su pleno desarrollo. 
5. Junto al sistema EDI también se ha puesto en funcionamiento el sistema de transferencia 
electrónica de fondos a fin de que importadores y exportadores puedan efectuar la liquidación de los 
derechos de aduana por medio del sistema EDI.  La transferencia electrónica se ha venido utilizando 
en la Oficina de Aduanas del Aeropuerto Internaci onal de Bangkok, el puerto marítimo de Bangkok, TN/TF/W/61 
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 el puerto marítimo de Laem-Chabang y, más reciente mente, en el puerto marítimo CRC (administrado 
por el sector privado) y el depósito de c ontenedores del interior en Lard-krabang. 
B. E
L PROYECTO "DESPACHO EN UN DÍA " 
6. En agosto de 2004, el Departamento de Aduan as, en colaboración con la Autoridad Portuaria 
de Tailandia, la Thai Airways International Public  Company Limited y la Airport of Thailand Public 
Company Limited, puso en marcha el proyecto "Desp acho en un día".  Los objetivos del Servicio de 
Despacho en un día consisten en acelerar el despach o de los cargamentos entrantes y salientes para 
que los importadores y exportadores puedan moverlos en un plazo de 24 horas, y reducir el tiempo dedicado al intercambio de información entre los cuatro organismos. 
7. Las Aduanas tailandesas han racionalizado su form a de trabajar con la introducción de un 
sistema de información electrónica compartido con la Autoridad Portuaria de Tailandia para conseguir 
que los importadores puedan recoger las mercancías declaradas en el plazo de un día laborable, 
siempre que se hayan presentado debidamente todos los documentos necesarios.  En este proyecto, el Departamento de Aduanas debe ultimar sus form alidades de inspección en un plazo de 7 días y los 
demás organismos conexos tendrán 17 horas para terminar sus tareas.  El nuevo sistema empezó a 
funcionar en tres grandes puertos de entrada, el  puerto de Bangkok, el de Laem-Chabang y el 
aeropuerto de Bangkok. 
C. L
OGÍSTICA ELECTRÓNICA DE VENTANILLA ÚNICA  
8. El Ministerio de Tecnología de la Inform ación y la Comunicación (MTIC) ha adoptado la 
iniciativa sobre "logística electrónica de vent anilla única" propuesta por la Junta Nacional de 
Desarrollo Económico y Social como una de l as prioridades nacionales para potenciar la 
competitividad global del país mediante una corri ente fluida de información relacionada con la 
logística.  Del proyecto surgirá una red nacional de información con un solo interfaz de Internet 
gracias al cual los organismos gubernamentales, las empresas y las colec tividades dedicadas a la 
logística pueden intercambiar documentos y servicios electrónicos, eliminando así las ineficiencias en 
la administración de las transacciones transfronter izas y maximizando el valor comercial de la 
tecnología de la información y la comunicación para cumplir todos los requisitos reglamentarios de 
importación, exportación y tránsito, así como los de transporte. 
9. Para impulsar el desarrollo de este proyecto,  el MTIC ha establecido un Plan Maestro 
Nacional para desarrollar sistemas informáticos básicos que faciliten el intercambio de la 
documentación comercial y reglamentaria necesaria para fines comerciales y logísticos.  Concretamente, el plan maestro aporta la arquitectura funcional y técnica y la hoja de ruta para 
normalizar, simplificar y armonizar documentos y procesos comerciales electrónicos de carácter 
jurídicamente vinculante relacionados con el comercio. 
10. En la actualidad se está poniendo en práctic a un proyecto piloto, denominado Servicio 
Centralizado Único para la Exportación, bajo la dirección del Departamento  de Promoción de las 
Exportaciones y el Departamento de Aduanas tailandés,  en el que se tienen en cuenta en un principio 
las funciones y requisitos de ocho organismos sobr e la base del marco del valor en aduana para 
ofrecer un sistema de ventanilla única con el que los exportadores pueden solicitar permisos, licencias 
y certificados comerciales mediante formularios el ectrónicos centralizados.  En la segunda fase del 
proyecto se incorporarán tecnologías idóneas, como la firma digital y la marca de agua de los datos para que los exportadores puedan imprimir licen cias o certificados aprobados desde su propia 
computadora personal.  TN/TF/W/61 
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 D. SERVICIO CENTRALIZADO ÚNICO PARA LA EXPORTACIÓN  
11. Como se menciona en el párrafo anterior, Taila ndia ya tiene en funcionamiento el proyecto 
piloto de ventanilla única para los exportadores de nominado Servicio Centra lizado Único para la 
Exportación.  Esta nueva dependenc ia en la que participan varios  organismos gubernamentales fue 
creada a principios de junio de 2002 en el seno de l Departamento de Promoc ión de las Exportaciones 
para acelerar los trámites de concesión de certif icados de exportación.  El Servicio se propone 
abreviar en una semana los trámites de solicitud y conceder las autorizaciones a los exportadores de 
productos alimenticios en un plazo de uno a tres días. 
12. El Servicio se orienta a prestar servicios rel acionados con la exportación a los fabricantes de 
artículos muy diversos, y la primera prioridad la  tienen los productos agrícolas y los textiles.  
Atienden el Servicio 20 funcionarios a las órdenes de un Director nombrado por el Departamento de 
Promoción de las Exportaciones.  Catorce de esos f uncionarios proceden de 6 ministerios sectoriales 
(Comercio, Hacienda, Agricultura, Industria, etc.) y se ocupan de cuestiones profesionales que son de 
la competencia de sus respectivos ministerios.  El Servicio tramitará inmediatamente todos los 
documentos de exportación que reciba y los resultados se devolverán en uno o dos días. 
13. Cada uno de los funcionarios de legados por los ministerios y departamentos está autorizado a 
adoptar decisiones, sellar documentos y hacerse re sponsable de los resultados (en cada fase del 
proceso se tarda de 30 a 60 minutos en tramitar lo s documentos).  Únicamente los casos sumamente 
complicados que no pueda solucionar adecuadamente el  Servicio se cursarán a instancias más altas 
para que los examinen a fondo y adopten una decisi ón definitiva.  En estos casos, se llegará a tardar 
dos o tres días en entregar los resultados (sólo en c aso de que el Servicio funcione como dependencia 
de recepción y devolución).  Mientras las secciones profesionales se encargan de tramitar los 
documentos, el Jefe del Servicio sólo puede coor dinar y facilitar las actividades, sin inmiscuirse 
directamente en las decisiones profesionales de fu ncionarios procedentes de distintos ministerios 
sectoriales. 
14. El Servicio seguirá expidiendo licencias y certificados a los exportadores de productos 
alimenticios hasta que el sistema de ventanilla úni ca esté totalmente a punto para poder procesar toda 
la información por medios digitales. 
E. OTRAS NOVEDADES  
1. Procedimientos de recurso y garantías procesales  
15. En virtud de lo dispuesto en el artículo 112 bis de la Ley de Aduanas se estableció un Comité 
de Apelación de las Aduanas encargado de adoptar decisiones sobre toda discrepancia en materia de 
valoración que surja entre los funcionarios de aduan as y los importadores.  En principio, si existen 
discrepancias acerca de la valoración, la clasificación arancelaria, el monto del derecho aplicable, el origen de las mercancías o la cantidad de mercancías importadas cu ando los funcionarios de aduanas 
verifican la declaración y los documentos conexos , los importadores o exportadores afectados, o sus 
agentes, pueden recurrir la decisión de las autoridades aduaneras. 
16. Los recursos han de presentarse en determin ados plazos.  Por ejemplo, el artículo 112 bis de la 
Ley de Aduanas de 2002 dispone que los importa dores y exportadores tienen derecho a presentar los 
recursos al Departamento de Aduanas en un plazo de 30 días a partir de la recepción del aviso de 
evaluación.  Existen también otros medios de solicita r la revisión del caso por el Tribunal Fiscal, a los 
que se puede recurrir cuando haya concluido el proceso  de apelación inicial en el Departamento de 
Aduanas. TN/TF/W/61 
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 2. Programa de gestión de riesgos 
17. El Departamento de Aduanas de Tailandia ha  implantado esta técnica aduanera desde el 
año 2000 para simplificar el despacho de carga mentos.  Para poder alcanzar este objetivo, se 
simplificaron los trámites aduaneros introduciendo para ello la auditoría posterior al despacho 
aduanero, que sustituyó a la auditoría previa.  Ad emás, se ha perfeccionado el sistema de perfiles en 
relación con el comercio para poder utilizar datos de referencia con el fin de identificar mercancías de 
alto riesgo.  Reconociendo el aumento del volumen comercial, el Departamen to ha reducido también 
el examen físico, concentrándose en la mejora de l sistema de perfiles aduaneros, las técnicas de 
selección de objetivos, la mejora de las dependencias encargadas de  responder y la asignación de más 
expertos para incrementar la eficie ncia de la auditoría posterior al despacho aduanero y la gestión de 
riesgos. 
3. Colaboración con las empresas 
a) Los privilegios de la Tarjeta Dorada  
18. A fin de facilitar y acelerar las formalidades aduaneras para el despacho de importaciones y 
exportaciones, el reembolso de los derechos de aduana y la compensación fiscal para aportar los 
máximos beneficios a los importadores y exportador es fiables, el Departamento de Aduanas ha 
introducido el sistema de Tarjeta Dorada pa ra los importadores y exportadores que reúnan las 
condiciones que especifica el Departamento.  Los titulares de la Tarjeta Dorada disfrutarán de 
privilegios aduaneros, como quedar exentos de la inspección, recibir la aprobación del reembolso de 
los derechos de aduana en el momento de presentar la reclamación, etc. 
b) Consultas conjuntas sobre temas aduaneros 
19. El Departamento de Aduanas ha puesto en marc ha consultas conjuntas con el sector privado a 
fin de analizar e intercambiar información acerca de  los problemas o dificultades con que se tropieza 
en las formalidades aduaneras.  Se invita a que participen en esas consultas a representantes de ese 
sector, como la Cámara de Comercio y la Federación de la Industria.  Las consultas sirven también de 
conducto para distribuir información actualizada sobr e las normas y reglamentos a fin de mejorar su 
cumplimiento por parte del sector empresarial. 
II. CONCLUSIÓN 
20. Tailandia espera que las experiencias que se ac aban de reseñar puedan contribuir de algún 
modo a fomentar unos debates más constructivos entre los Miembros que participan en las 
negociaciones sobre esta cuestión. 
21. Somos de la firme opinión que un amplio in tercambio de opiniones y la integración de la 
asistencia técnica y la creación de capacidad prove chosas ayudarán con toda seguridad a salvar las 
diferencias y forjar un entendimiento común entre lo s Miembros de la OMC.  Se sugiere también que 
los Miembros colaboren unos con otros para encontra r una solución mutuamente satisfactoria que sea 
acorde a los intereses de los países Miembros y, al  mismo tiempo, sea suficiente para hacer frente a 
las preocupaciones de los países en desarrollo y lo s países menos adelantados.  Por nuestra parte, 
Tailandia estaría dispuesta a colaborar y coordinar con otros Miembros de la  OMC para alcanzar el 
objetivo final de una mejor facilitación del comercio. 
 
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