RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/199 
7 de mayo de 2008 
 
 (08-2153) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés 
 
     
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
CHINA 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de China. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre China. China WT/TPR/G/199
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  ÍNDICE 
 
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I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ .................... 5 
II. ENTORNO ECONÓMICO GENERAL Y POLÍTICAS MACROECONÓMICAS ................................ 6 
A) C RECIMIENTO ECONÓMICO Y AJUSTE DE LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS ............................. 6 
i) Crecimiento constante de la economía de China .......................................................... 6 
ii) Ajuste de las políti cas macroeconómicas...................................................................... 6 
B) P ROBLEMAS Y DIFICULTADES PLANTEADOS ................................................................................. 7 
III. DESARROLLO Y REFORMA DE LAS POLÍTICAS NACIONALES .................................................. 8 
A) T RANSFORMACIÓN DEL MODO DE DESARROLLO ECONÓMICO ...................................................... 8 
B) D ESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS DE SERVICIOS ......................................................................... 9 
C) E STABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL ............................................................. 9 
D) L EY ANTIMONOPOLIO Y LEY DE DERECHO REAL ........................................................................ 10 
E) R EFORMA DEL SECTOR FINANCIERO Y AJUSTE DE LA POLÍTICA CAMBIARIA ............................... 10 
i) Desarrollo del mer cado de capitales ........................................................................... 10 
ii) Reforma del sect or financiero..................................................................................... 11 
iii) Ajuste de la política camb iaria.................................................................................... 12 
F) C AMBIOS EN LA POLÍTICA IMPOSITIVA ....................................................................................... 12 
G) P ROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ................................................... 13 
IV. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL.................................................................................. 14 
A) E XPANSIÓN DEL COMERCIO Y PROBLEMAS EXISTENTES ............................................................. 14 
i) El rápido crecimiento del comercio de mercancías..................................................... 14 ii) El déficit del comercio de  servicios sigue ampliándose.............................................. 15 
iii) Problemas a que se enfrenta el desarro llo del comercio exterior de China................. 15 
B) T
RANSFORMACIÓN DEL MODO DE DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR ............................... 17 
C) E NTRADAS DE INVERSIONES EXTRANJERAS DIRECTAS E INVERSIONES DIRECTAS EN EL 
EXTERIOR ............................................................................................................................... .... 18 
i) Entradas de inversiones extranjeras directas............................................................... 18 ii) Inversiones directas  en el exterior............................................................................... 18 
D) M
EDIDAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO ............................................................................... 19 
E) C HINA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO REPRESENTADO POR LA OMC .................. 20 
i) Cumplimiento de los compromisos contraídos en ocasión de la adhesión a 
la OMC ....................................................................................................................... 20  
ii) Participación en las negociaci ones comerciales multilaterales................................... 21 
F) C HINA Y SUS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES ................................................................ 21 
i) Participación de China en acu erdos comerciales regionales....................................... 21 
ii) Otros mecanismos de cooperación regional................................................................ 22 
G) A YUDA PARA EL COMERCIO ....................................................................................................... 23 
V. PERSPECTIVAS ................................................................................................................ .................... 24 
 China WT/TPR/G/199
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. Desde el primer Examen de las Políticas Comerciales de China realizado en mayo de 2006 en 
el marco de la OMC, el entorno comercial inte rnacional ha adoptado nuevas características.  La 
economía mundial ha estado en alerta ante el riesg o de una recesión;  en las negociaciones de la 
Ronda de Doha de la OMC sólo se han logr ado progresos limitados;  y el proteccionismo del 
comercio ha aumentado. 
2. El riesgo de que los efectos secundarios de la crisis de las hipotecas de alto riesgo de los 
Estados Unidos puedan dar lugar a una recesión  económica mundial pone de manifiesto la 
interdependencia cada vez mayor entre las economí as del mundo.  Por ello, es responsabilidad común 
de todos los Miembros de la OMC adoptar políticas favorables al comercio con miras a mantener el 
crecimiento económico y hacer frente a la am enaza latente de recesión económica mundial. 
3. En tales circunstancias, el éxito de la Ronda de Doha es especialmente crucial.  China espera 
firmemente que todos los Miembros, especialment e los desarrollados, demuestren suficiente voluntad 
política y ejerzan la máxima flexibilidad para lograr  la pronta conclusión de las negociaciones con un 
resultado equilibrado. 
4. El Gobierno chino seguirá adoptando medidas, con inclusión de incentivos de política, para 
estimular la demanda interna y formular políticas de  mayor alcance y que permitan un mayor grado de 
apertura para garantizar un crecimiento económico estable. 
5. El Gobierno chino cree que el desarrollo económico sostenible y coordinado sólo se puede 
lograr siguiendo el camino de las políticas favorables a la innovación, la conservación de los recursos 
y al medio ambiente, y tratando de crear una soci edad armoniosa que permita a toda su población 
compartir los beneficios del desarrollo. 
6. El Gobierno chino siempre apoya el sistema multilateral de comercio y ocupa el lugar 
preferencial en su programa de política comercial.   China subraya la importancia de mantener y 
reforzar el papel fundamental de la OMC en la  coordinación de las políticas comerciales de los 
Miembros y apoya el fomento de la liberalización y facilitación del comercio y la inversión en todo el 
mundo a través de negociaciones comerciales multila terales.  Entretanto, China considera los 
acuerdos bilaterales y regionales de libre come rcio como un complemento necesario para la 
liberalización multilateral del comercio. 
7. China respalda el principio de buscar el bene ficio mutuo y un resultado que beneficie a todos 
al promover sus relaciones económicas  y comerciales, y trabaja para compartir los beneficios de la 
mundialización económica con otros países aprovechando nuestras resp ectivas ventajas comparativas.  
China, como Miembro en desarrollo que debe hacer  frente a numerosos desafíos en la esfera del 
desarrollo, comprende perfectamente las dificultad es con que tropiezan otros países en desarrollo en 
su búsqueda del desarrollo económ ico y la prosperidad y se ha comprometido en todo momento a 
proporcionar asistencia, en la medida que le pe rmita su capacidad, a ot ros países en desarrollo, 
especialmente los PMA. WT/TPR/G/199 Examen de las Políticas Comerciales
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  II. ENTORNO ECONÓMICO GENERAL Y POLÍTICAS MACROECONÓMICAS 
A) CRECIMIENTO ECONÓMICO Y AJUSTE DE LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS  
i) Crecimiento constante de la economía de China 
8. En 2006 y 2007, la economía de China mantuvo su rápido y constante crecimiento, con un 
aumento del PIB de 11,1 por ciento y 11,4 por ciento, respectivamente.  Durante cinco años 
consecutivos, el coeficiente de crecimiento de la eco nomía china fue igual o superior al 10 por ciento. 
9. En 2006 y 2007, la renta disponible por habita nte de los residentes urbanos, ajustada en 
función de factores relacionados con los precios, creció un 10,4 por ciento y 12,2 por ciento, respectivamente, y la renta disponible por habitante de la población rural, tamb ién ajustada en función 
de factores relacionados con los precios, aumentó un 7,4 por ciento y 9,5 por ciento, respectivamente, 
respecto del año anterior.  El aumento de la rent a neta de la población urbana y rural en los dos 
últimos años experimentó una pronunciada aceleración. 
10. En cuanto al empleo, en 2006 y 2007, 11,84 millones y 12,04 millones de personas pudieron 
conseguir empleo nuevamente en las zonas urbanas,  mientras que el índice de desempleo urbano 
registrado fue de 4,1 por ciento y 4,0 por ciento, respectivamente. 
11. Cabe señalar que en 2007, la contribución del consumo, la inversión y las exportaciones netas 
al crecimiento del PIB fue de 4,5 por ciento, 4,4 por ciento y 2,5 por cien to, respectivamente.  Por 
primera vez en siete años la contribución del c onsumo al crecimiento del PIB excedió la de la 
inversión.  A su vez, esto ha cambiado el mecanismo subyacente para lograr el crecimiento económico, que ha pasado de centrarse principalmen te en la inversión y la exportación hacia un 
enfoque que coordina el consum o, la inversión y las exportaciones como fuerza integrada de 
crecimiento. 
ii) Ajuste de las políticas macroeconómicas 
12. Dado que China sigue disfrutando de un rápido cr ecimiento económico, el incremento de los 
precios también ha ejercido una presión cada vez ma yor en el país densamente poblado.  El IPC 
creció un 1,5 por ciento en 2006 y un 4,8 por ciento en 2007.  El aumento en el nivel general de los 
precios de consumo alcanzó un máximo sin preceden tes en los últimos años, registrándose el mayor 
aumento en los precios de los productos alimenticio s.  Actualmente, subsiste un verdadero riesgo de 
que China pueda pasar de un crecimiento relativamen te rápido a un recalentamiento de la economía.  
En este contexto, China seguirá adoptando una políti ca fiscal prudente y gradualmente reforzará su 
política monetaria. 
13. Desde la segunda mitad de 2007, el Banco P opular de China, considerando la situación 
imperante de los resultados macro económicos, ha empezado a reforzar la gestión de la liquidez a fin 
de mantener el saldo global;  intensificar l as medidas reglamentarias aplicables a las políticas 
crediticias y optimizar la estructura crediticia, con el fin de orientar el crecimiento racional de la 
oferta monetaria y el crédito, así como la inversión. 
14. En 2006, en el contexto de un crecimiento ex cesivo de las inversiones, un superávit comercial 
abrumador y una oferta monetaria y créditos excesi vos, el Banco Popular de China adoptó una serie 
de medidas, incluido el fortalecimiento de las operaciones de mercado abierto, el aumento del 
coeficiente de liquidez de los depósitos en renminbi  y en divisas, y el incremento de las tasas de 
ahorro y los tipos de interés de los préstamos de las instituciones financieras. China WT/TPR/G/199
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  15. Desde principios de 2007, la economía de Ch ina ha estado sometida a la creciente presión 
ejercida por el aumento del IPC.  El Banc o Popular de China adoptó una política monetaria 
ligeramente más rigurosa;  reforzó en mayor medida la gestión de la liquidez;  siguió consolidando las 
operaciones de mercado abierto;  aumentó el coef iciente de liquidez de los depósitos en renminbi 
10 veces sucesivamente;  elevó el coeficiente de li quidez de los depósitos en divisas por segunda vez;  
subió 6 veces las tasas de ahorro y los tipos de in terés de préstamos de instituciones financieras;  
fortaleció en mayor medida el sistema de alerta  de riesgo crediticio y proporcionó orientación a las 
industrias afectadas por el recalentamiento, por ejemplo la inmobiliaria. 
16. Con respecto a las finanzas públicas, durante el período 2006-2007, los ingresos fiscales de 
China siguieron registrando un rápido crecimiento, aumentando un 22,5 por ciento y 32,4 por ciento 
en 2006 y 2007, respectivamente.  La relación de  los ingresos fiscales respecto del PIB aumentó de 
18,4 por ciento en 2006 a 20,8 por ciento en 2007.  El déficit presupuestario del Gobierno Central disminuyó año tras año, de 299.962.000 millon es de yuan en 2005 a 274.900 millones de yuan 
en 2006, y hasta 200.000 millones de yuan en 2007. 
17. En los últimos años, el Gobierno chino gradualm ente cambió su política fiscal, que pasó de 
ser proactiva a prudente.  Junto con la disminuci ón anual del déficit presupu estario, la emisión de 
bonos del tesoro para proyectos de  construcción de largo plazo tamb ién ha disminuido año tras año, 
de 80.000 millones de yuan en 2005 a 60.000 millones de yuan en 2006, y hasta 50.000 millones de yuan en 2007. 
18. En 2006 y 2007, el Gobierno chino adoptó un en foque integrado que incorpora una variedad 
de instrumentos de política fiscal para garantizar  la optimización estructural y promover la innovación 
del sistema para responder a las necesidades de  desarrollo social y económico, y lograr un 
funcionamiento bien coordinado de los sector es económico y social.  Estas políticas incluyen:  
ampliar las finanzas públicas para abarcar las tres  cuestiones relativas a "la agricultura, las zonas 
rurales y los agricultores" con miras a equilibrar el desarrollo de las zonas urbanas y rurales;  
aumentar la inversión destinada a empresas sociales en  ámbitos tales como la educación, la ciencia, la 
salud pública y la seguridad social con el fin de pr omover el desarrollo coordi nado para los sectores 
económico y social;  aumentar el pago por transfer encia del Gobierno Central destinado a las regiones 
interiores de China Central y Occidental para lograr el desarrollo coordinado de distintas regiones;  y 
promover la conservación de los recursos y la protección del medio ambiente a través de mayores 
créditos presupuestarios. 
B) P
ROBLEMAS Y DIFICULTADES PLANTEADOS  
19. Si bien ha mantenido su rápido crecimiento, la economía china ha tenido que hacer frente 
tanto a problemas internos como externos.  En el  plano nacional, los persistentes desequilibrios del 
crecimiento económico siguen sin ser abordados.  Por ejemplo, el consumo como factor que 
contribuye al crecimiento económico aún es relativam ente insignificativo;  la economía ha dependido 
excesivamente de la inversión y las exportaciones;  pe rsiste el desequilibrio en la estructura industrial 
y las industrias de servicios representan una pe queña proporción de la economía;  la pauta de 
crecimiento generalizado está ejerciendo mucha presión sobre el medio ambiente;  la diferencia de ingresos entre las zonas rurales y urbanas sigue aumentando y persisten las disparidades en el 
desarrollo de las regiones.  En el plano internaci onal, los efectos secundarios  de la crisis de las 
hipotecas de alto riesgo de los Estados Unidos y la crónica escalada de los precios del petróleo y otros 
productos se suman a la incertidumbre de la economía mundial y el mercado financiero internacional;  
el aumento de medidas comerciales proteccionistas, como el uso abusivo de medidas comerciales correctivas y obstáculos técnicos al comercio por  algunos Miembros de la OMC, especialmente los WT/TPR/G/199 Examen de las Políticas Comerciales
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  principales países desarrollados, ha incidido negativ amente en los esfuerzos de China por competir 
lealmente en el mercado internacional. 
20. El gobierno chino ha establecido las principal es orientaciones de política para resolver los 
desequilibrios en materia de desarrollo económico.  Por una parte, se seguirá optimizando el modo de 
desarrollo económico con miras a lograr un crecimiento sostenible en el que la  demanda interna sirva 
de principal motor, al tiempo que se dependerá menos de la invers ión y las exportaciones.  Además, 
se hará mayor énfasis en la creación de una socied ad que sepa ahorrar recursos y proteger el medio 
ambiente para eliminar las limitaciones ambientales y de recursos que impiden el desarrollo económico.  Por otra parte, se llevará adelante el reajuste de las políticas económicas para que los 
beneficios del desarrollo puedan ser amplia mente compartidos por toda la sociedad. 
III. DESARROLLO Y REFORMA DE LAS POLÍTICAS NACIONALES 
A) T
RANSFORMACIÓN DEL MODO DE DESARROLLO ECONÓMICO  
21. En los últimos años, el Gobierno chino ha prestado más atención a la transformación del 
modo de desarrollo económico y ha seguido el cam ino de un desarrollo económico favorable a la 
innovación, el ahorro de recursos y el respeto del medio ambiente.  Las principales medidas incluyen:  
incentivos de política para el desarrollo de industri as nuevas y de alta tecnología, industrias y sectores 
de servicios favorables al ahorro energético y al medio ambiente;  aplicación de restricciones a las industrias de uso intensivo de recursos y energía, así como a las industrias con niveles elevados de 
emisión;  más esfuerzos a favor de la conserv ación de energía y la reducción de emisiones, el 
desarrollo de una economía circular, el fortalecimiento de medidas de protección ambiental, etc. 
22. La política de China en materia de inversi ón extranjera también se ha actualizado como 
corresponde.  En la nueva "Guía para las industri as con inversión extranjera de 2007 " se han añadido 
entradas para promover la inversión extranjera en el desarrollo de energías de producción limpia y 
renovables y la protección ambiental ecológica, y fome ntar la inversión extranjera en industrias de 
utilización general de recursos para usos múltipl es.  Entretanto, el recién promulgado Catálogo 
también restringe o prohíbe los proyectos de inve rsión extranjera que c onllevan un gran consumo 
energético y/o una tasa elevada de emisiones. 
23. Durante los últimos años, China ha venido in tensificando sus esfuerzos a favor de la 
protección ambiental.  El "Undécimo Programa Quinquenal" establece el ahorro energético y la reducción de las emisiones como obje tivos que deben lograr los gobiernos  de todos los niveles.  En el 
período 2006-2007, se elaboró el Plan de trabajo gene ral para el ahorro energético y la reducción de 
las emisiones y se puso en vías de aplicación.  Dura nte los dos últimos años, el Gobierno chino ha 
establecido normas de consumo de energía y ambientales que requieren un estricto cumplimiento.  Todos los nuevos proyectos deben ser objeto de  una estimación del consumo de energía y una 
evaluación del impacto ambiental.  Los proyectos que no cumplan las normas de ahorro energético y protección del medio ambiente no pueden ser ejecutados.  Las empresas cuyos proyectos en curso no 
cumplan las normas tienen que suspender su produ cción e incluso pueden ser cerradas si siguen sin 
cumplirlas después de la rectificación.  La obsoleta capacidad de producción caracterizada por un elevado consumo energético y nivel de contaminación se eliminará a través de medidas enérgicas.  Además, el Gobierno chino ha reformado el sistem a de fijación de precios para los productos que 
utilizan pocos recursos, el sistema de gravámenes por  emisiones, sistema tributario de los recursos y 
el sistema de compensación por el uso de recursos minerales. China WT/TPR/G/199
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  24. Estos esfuerzos han logrado r esultados preliminares.  El c onsumo energético por unidad del 
PIB que había aumentado un 4,9 por ciento, 5,5 por ciento y 0,2 por ciento, respectivamente, en los tres años precedentes, disminuyó un 1,33 por ciento en 2006.  El incremento total de las emisiones de 
los principales contaminantes ha perdido impulso.  Gracias a las últimas medidas relativas al ahorro 
energético y la reducción de emisiones adoptadas por el Gobierno chino en 2007, el consumo de 
energía por unidad del PIB disminuyó un 3,27 por ciento en comparación con el año anterior.  Por primera vez en los últimos años, se produjo una di sminución simultánea de la demanda química de 
oxígeno y la emisión total de dióxido de azufre, una  reducción del 3,14 por ciento y 4,66 por ciento 
respecto del año anterior, respectivamente. 
B) D
ESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS DE SERVICIOS  
25. La proporción del sector de servicios en la producción total de China ha sido relativamente 
baja y se ha reducido aún más en los últimos años.  En 2006, la producción del sector de los servicios 
representó el 39,5 por ciento del PIB, lo cual s upone una disminución del 0,5 por ciento respecto del 
nivel de 2005;  el número de em pleados era de 246 millones, que representaban el 32,2 por ciento del 
total.  La producción del sector de servicios en 2007 aumentó un 11,4 por ciento respecto de 2006, 
pero su participación en el PIB disminuyó al 39,06 por ciento. 
26. A fin de acelerar el desarrollo del sector de serv icios de China, el resumen del Undécimo Plan 
Quinquenal de Desarrollo Económico y Social N acional adoptado en 2005 establece los siguientes 
objetivos:  para 2010, la participación del sector de  servicios de valor añadido en el PIB debería 
aumentar un 3 por ciento en comparación con el año 2005, la participación del empleo en el sector de 
servicios debería crecer un 4 por ciento, y el volumen  total del comercio de servicios debería alcanzar 
400.000 millones de dólares EE.UU.;  las grandes ciudades en las que las condiciones lo permitan deberían centrarse más en el sector de servicios.   
27. En marzo de 2007, el Consejo de Estado pr omulgó los "Dictámenes del Consejo de Estado 
sobre la aceleración del desarrollo del sector de ser vicios" (en adelante llamados "Dictámenes"), que 
establecen la orientación así como las consideraci ones de política para el desarrollo del sector de 
servicios de China.  Los "Dictámenes" consideran el desarrollo acelerado del sector de servicios una 
forma importante de promover la racionalización de la  estructura económica, transformar el modo de 
desarrollo económico y el modo de desarrollo del co mercio exterior, eliminar efectivamente los 
obstáculos creados por la escasez de energía, mejorar la eficiencia en el uso de los recursos, y crear 
oportunidades de empleo. 
C) E
STABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL  
28. Gracias a los esfuerzos de desarrollo realizados en los últimos diez años aproximadamente, se 
ha creado en China una forma inicial de sistema de seguridad social.  El sistema de seguridad social 
en evolución, que cubre tanto a los residentes ur banos como rurales comprenderá servicios básicos 
como la seguridad social, la atención y el apoyo sanita rios, así como el bienestar social, con énfasis en 
el suministro del seguro de pensiones básicas, el  seguro médico básico y las dietas complementados 
por programas de beneficencia  y de seguros comerciales. 
29. El fondo de seguridad social se creó para cons olidar el desarrollo del sistema de seguridad 
social, un fondo establecido para poner en marcha el sistema de seguridad social.  Como principal 
componente del fondo de seguridad social, el fondo de  previsión social de China consta básicamente 
del fondo de pensiones básicas para los empleados, el fondo de seguro de desempleo, el fondo de 
seguro médico básico para los trabajadores urbano s, el fondo de seguro médico básico para los WT/TPR/G/199 Examen de las Políticas Comerciales
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  residentes urbanos y el fondo de seguro para lic encias por daños relacionados con el trabajo y 
licencias de maternidad.  Entre todos éstos, el f ondo de pensiones es el más importante y desempeña 
una función esencial en todo el sistema de seguridad social. 
30. En 1995, el Consejo de Estado estableció el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 
(reestructurado y convertido en Ministerio de Recu rsos Humanos y Seguridad Social en 2008), cuyo 
mandato consiste en supervisar todos  los asuntos de seguridad social. 
31. De 2003 a 2007, el gasto fiscal nacional acumulativo en seguridad social ascendió a 
1,92 billones de yuan, lo cual supone un gast o 1,04 veces mayor en comparación con el período 
quinquenal precedente.  Para 2007, el número de participantes en el si stema de pensiones básicas de la 
población urbana había excedido 200 millones;  el número de participantes en el seguro médico 
básico para los trabajadores urbanos había alcanz ado 180 millones;  el recién establecido sistema 
cooperativo rural de atención sanitaria abarcaba el 86 por ciento de los distritos a nivel nacional y beneficiaba a 730 millones de residentes rurales.  En 2007, el fondo de seguridad social nacional 
acumulativo alcanzó 414.000 millones de yuan, 289.800  millones de yuan más que en 2002.  Junto 
con la continua mejora del sistema de dietas para  los residentes urbanos cabe mencionar el aumento 
diferencial del umbral de dietas y el volumen de la  asistencia oficial.  En  2007, se estableció en las 
zonas rurales en el plano nacional, benefici ando a 34.519 millones de residentes rurales. 
D) L
EY ANTIMONOPOLIO Y LEY DE DERECHO REAL  
32. La Ley antimonopolio que entrará en vigor el 1º  de agosto de 2008, marca la creación de un 
marco básico de las políticas de competencia de China.   Este marco principalmente consta de la Ley 
de represión de la competencia desleal y la Le y antimonopolio.  La Ley antimonopolio se promulgó 
para evitar y restringir las conductas monopolísticas, proteger la competencia justa en el mercado, 
mejorar la eficiencia de los resultados económicos  y salvaguardar los intereses de los consumidores 
así como del público en general.  La "conducta monopo lística" se define en la ley como:  los acuerdos 
monopolísticos entre las empresas;  el abuso de  las posiciones dominantes del mercado por las 
empresas;  la concentración de empresas que excluye o restringe la competencia.  La aplicación de la 
Ley antimonopolio contribuirá sustancialmente a regular y promover la competencia en el mercado. 
33. La Ley de derecho real que se aplica desde el  1º de octubre de 2007, es una ley civil básica 
que rige las relaciones de propiedad con el objeto de regular las relaciones civiles resultantes de la 
propiedad y la apropiación.  La Ley de derecho real deja claro por primera vez que "el derecho real de 
los titulares de derechos estatales, colectivos, in dividuales o cualesquiera otros titulares de derechos 
será protegido por ley, y no será infringido por ni nguna organización o particular".  La aplicación de 
la Ley de derecho real reviste gran importancia para fomentar el desarrollo económico y promover el 
imperio de la ley. 
E) REFORMA DEL SECTOR FINANCIERO Y AJUSTE DE LA POLÍTICA CAMBIARIA  
i) Desarrollo del mercado de capitales 
34. En mayo de 2005, la Comisión de Reglamentación de Valores de China inició la reforma de 
la estructura de división de acciones de las empresa s que cotizan en bolsa, destinada a llevar a cabo la 
circulación de acciones no comerciables.  Por ahora, el 99 por ciento de las empresas que cotizan en 
bolsa ha completado la reforma. 
35. La reforma de la estructura de división de acciones representa una importante transformación 
del mercado financiero de China.  Se han resuelto así las dificultades de larga data que impedían el China WT/TPR/G/199
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  buen desarrollo del mercado de capitales.  La refo rma deja atrás los tiempos en que coexistían dos 
acciones y precios diferentes, creando igualdad de condiciones para todos los tipos de accionistas, y 
establece la base para mejorar la función de fij ación de precios y asignación de recursos del mercado 
de capitales, y aumentar la capacidad de las empresas que cotizan en bolsa en el ejercicio de la gestión 
empresarial, además de fomentar en mayor me dida la innovación y el desarrollo del mercado 
financiero. 
36. Desde 2006, un sistema de mercado financiero  de múltiples niveles ha tomado su forma 
inicial con el rápido desarrollo de la principa l tabla de cotizaciones de China y sus tablas de 
cotizaciones para las PYME, y la expansión ulteri or del mercado de obligaciones de sociedades 
anónimas.  Por ahora, se ha completado la labor pr eparatoria para la tabla de cotizaciones del mercado 
de empresas en crecimiento y los futuros financie ros.  Con ofertas públicas de corporaciones de tan 
gran escala como el Banco Industrial y Comercial de  China y Sinopec en el mercado interno, se ha 
optimizado la estructura de las empresas que coti zan en bolsa, se ha mejorado significativamente la 
eficiencia de la financiación del mercado y se ha ampliado la capitalización bursátil.  En 2007 se 
obtuvieron 772.800 millones de yuan a través de la bolsa nacional, y de ellos 459.500 millones de 
yuan, a través de ofertas públicas iniciales.  El número de empresas que cotizan en bolsa en la sección 
para PYME ascendió a 202.  Con el establecimiento de un sistema de emisión de obligaciones de 
sociedades anónimas basado en la divulgación de info rmación y la orientación al mercado, continuó la 
mejora del mercado de obligaciones de sociedades anónimas. 
ii) Reforma del sector financiero 
37. Se ha logrado un avance decisivo en la refo rma del sistema de valores de los bancos 
comerciales de propiedad estatal.  A fines de 2003,  se inició formalmente la reforma del sistema de 
acciones de los bancos comerciales de propiedad estat al.  En los últimos 4 años, el Banco Industrial y 
Comercial de China, el Banco de China, el Ba nco de la Construcción de China y el Banco de 
Comunicaciones han completado sucesivamente la reforma de su sistema de acciones, y han salido a bolsa en los mercados de valores nacionales y/o ex tranjeros.  Se han producido cambios profundos en 
la gestión empresarial y el concepto de administraci ón de estos bancos comerciales.  El resultado ha 
sido una mayor consolidación general y mejor ca lidad de activos y aptitudes de gestión. 
38. En los últimos años, se han registrado continuo s progresos en la reforma de las cooperativas 
de crédito rurales de China.  Teniendo en cuenta  sus condiciones locales esp ecíficas, las cooperativas 
de crédito rurales de todo el país han explorado nuevas modalidades de propiedad como el sistema de 
acciones y el sistema de capital cooperativo, y han establecido bancos comerciales rurales y bancos 
cooperativos rurales sobre una base experimental.  Tras años de reforma y desarrollo, la fuerza 
financiera de las cooperativas de  crédito rurales ha mejorado cons iderablemente, y se han mitigado 
sus riesgos operativos.  Entretanto, se han estab lecido nuevas instituciones financieras rurales 
experimentales.  En la actualidad, se están pr omoviendo programas experimentales de empresas de 
microcrédito en las provincias y regiones autónomas  de Shanxi, Sichuan, Inner Mongolia, Shannxi y 
Guizhou, donde se han establecido y puesto en marcha 7 empresas de ese tipo.  Para finales de 2007, 
las empresas de microcrédito piloto funcionaba n eficientemente, proporcionado acumulativamente 
créditos por valor de 392.345 millones de yuan.  Ad emás, para finales de 2007, se habían aprobado 
31 nuevas instituciones financieras rurales para que dieran inicio a sus operaciones.  Entre estas 
instituciones, 19 son bancos comerciales rurales, 4 filiales de crédito y las otras 8 son cooperativas 
mutuas rurales.  El desarrollo de nuevas instituci ones financieras rurales ha estimulado el desarrollo 
de los mercados financieros rurales locales, contribu yendo a mejorar el sistema financiero rural y la 
calidad de los servicios financieros en las zonas rurales. WT/TPR/G/199 Examen de las Políticas Comerciales
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  iii) Ajuste de la política cambiaria 
39. El Gobierno chino prosiguió con sumo cuid ado la reforma del ré gimen cambiario del 
renminbi desde su inauguración en julio de 2005, aprov echando al máximo la función de la oferta y la 
demanda del mercado, y aumentando la flexibilidad  del tipo de cambio.  Las principales medidas 
incluyen las siguientes:  introducir el mecanismo negociado de transacciones y mediación en el 
mercado, con el fin de mejorar la manera de formar  el precio medio del tipo de cambio del renminbi;  
ampliar la banda flotante diaria del tipo de cambio del renminbi y aumentar su flexibilidad.  A partir 
del 21 de mayo de 2007, la ba nda de fluctuación máxima diaria  permitida del precio medio del 
renminbi frente al dólar en el mercado interbancario se amplió de ±3 ‰ a ±5 ‰. 
40. Tras varios años de reforma, la flexibilidad del tipo de cambio del renminbi ha aumentado 
notablemente.  Desde julio de 2005, cuando China introdujo el régimen de tipo de cambio flotante 
dirigido hasta finales de 2007, el renminbi se ha bía apreciado un 13,3 por ciento frente al dólar 
EE.UU., y un 14,06 por ciento frente al yuan.  El Ba nco de Pagos Internacionales (BPI) estima que el 
tipo de cambio efectivo nominal del renminbi se ha  apreciado un 5,34 por ciento, mientras el tipo de 
cambio efectivo real se ha apreciado un 10,68 por ci ento.  La apreciación del renminbi se ha acelerado 
desde 2008.  A partir del 10 de abril de 2008, el  tipo medio del renminbi frente al dólar EE.UU. 
descendió a 6,992. 
41. Con respecto a la gestión de divisas, el sistem a de gestión de equilibrio sistémico de las 
entradas y salidas de divisas se ha aplicado gradualmente  en los últimos años con el objetivo de lograr 
la balanza de pagos internacionales básica.  En cu anto a la gestión de las cuentas corrientes, la 
apertura de una cuenta en divisas para transferenci as corrientes ya no está sujeta a aprobación.  Las 
empresas tienen derecho a retener los ingresos en di visas obtenidos de las tran sferencias corrientes y 
los documentos y procedimientos se han simplificados  para la venta y el pago de divisas para el 
comercio de servicios.  A partir de 2007, los pa rticulares en China tienen derecho a adquirir una 
cuantía máxima de 50.000 dólares EE.UU. por persona al año, lo cual satisface en gran medida las 
necesidades de los particulares.  A partir de 2007,  y en relación con la gestión de las cuentas de 
capital, a fin de satisfacer la demanda legítima de las personas físicas e instituciones chinas de 
inversiones financieras y gestión de activos en el extranjero, los residentes chinos fueron autorizados a 
invertir en mercados de valores extranjeros a través de los inversores institucionales nacionales 
calificados.  Entretanto, también se elevó el límite  superior para que los inversores institucionales 
extranjeros calificados pudieran invertir en el mercado nacional de valores de China. 
F) CAMBIOS EN LA POLÍTICA IMPOSITIVA  
42. En marzo de 2007, la quinta sesión del décimo Congreso Nacional del Pueblo adoptó la "Ley 
del impuesto sobre la renta de las sociedades de la  República Popular China", que entró en vigor el 
1º de enero de 2008.  La aplicación de la Ley puso fi n a la coexistencia de dos sistemas tributarios 
aplicables por separado a las empresas con inversión extranjera y a las empresas nacionales chinas y 
dio lugar a una ley uniforme del impuesto sobre la re nta de las sociedades;  la nueva Ley del impuesto 
sobre la renta de las sociedades ha reducido el ti po legal del impuesto sobre la renta del 33 al 25 por 
ciento, ha unificado los métodos y las normas para las deducciones antes del pago de impuestos, y ha 
consolidado los incentivos de la política impositiva. 
43. Se han realizado constantes progresos en el  programa piloto de reforma para la 
transformación del IVA.  A partir del 1º de julio de 2007, tras hacer balance de la experiencia de los 
programas piloto de reforma del IVA aplicados en  las bases industriales obsoletas del noreste de 
China, los programas piloto para la conversión de l IVA se ampliaron para abarcar la energía, la China WT/TPR/G/199
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  minería y otras ocho ramas de producción en 26 ciud ades con bases industriales obsoletas en las seis 
provincias centrales. 
44. El 1º de abril de 2006, China inició la reforma de su sistema de impuestos sobre el consumo, 
con miras a promover la protección del medio ambiente y la conservación de recursos, y a orientar el 
consumo nacional y ajustar la distribuc ión de los ingresos de manera indi recta.  La reforma se hizo en 
dos partes:  la primera fue el ajuste de las par tidas imponibles sujetas al impuesto sobre el consumo, 
aumentando de 11 a 14 el número de partidas im ponibles;  y la segunda, el ajuste a los tipos 
impositivos de cierto número de partidas imponibles. 
45. En vista del rápido y constante crecimiento ec onómico y los cambios en los ingresos y gastos 
de particulares, así como en los precios de consumo, en los últimos años se han introducido 
importantes cambios en la política del impuesto sobre la renta de las personas físicas.  En primer 
lugar, tras dos rondas de cambios, el umbral de l impuesto sobre la renta se elevó de 800 yuan por 
persona al mes a 2.000 yuan por pers ona al mes.  En segundo lugar, el  tipo del impuesto sobre la renta 
de las personas físicas para el tipo de interés de los depósitos se redujo del 20 al 5 por ciento. 
46. El 1º de enero de 2006, China abolió el "Reg lamento provisional relativo al impuesto agrícola 
de la República Popular China" y eliminó el impuesto agrícola en todo el país. 
G) PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
47. A fin de intensificar la observancia de la le gislación en materia de protección de los derechos 
de propiedad intelectual (DPI), el Consejo de Esta do formuló "el esquema de las Acciones marco para 
la protección de los DPI (2006-2007)" en 2006, el Grupo de Trabajo Nacional para la Protección de 
los Derechos de Propiedad Intelectual publicó los pl anes de acción anuales para la protección de los 
DPI en China en marzo de 2006 y marzo de 2007, respectivamente, en los que se impartían 
instrucciones detalladas para 438 acciones específicas y medidas de apoyo en esferas como el 
cumplimiento de la ley, medidas específicas es peciales, cooperación internacional, consultoría, 
enseñanza, etcétera.  Hasta la fecha, la mayor pa rte de estas acciones programadas se han completado 
en el plazo previsto. 
48. En los últimos dos años, China ha promul gado diversas normas y reglamentos que han 
mejorado el sistema jurídico para la protección de los DPI.  En 2006,  el Consejo de Estado promulgó 
"los Reglamentos relativos a la protección del derecho de comunicación a través de redes de 
información", el Tribunal Supremo del Pueblo promulgó la "Decisión del Tribunal Supremo del 
Pueblo sobre la modificación de la interpretaci ón del Tribunal Supremo del Pueblo de diversas 
cuestiones relativas a la aplicación de la ley en los lit igios en materia de derechos de autor de redes 
informáticas (II)";  la Fiscalía Suprema del Pueb lo, el Ministerio de Seguridad Pública, la 
Administración Nacional del Derecho de Autor, la Administración Estatal de Industria y Comercio y 
la Administración General de Aduanas de China pr omulgaron cuatro instrumentos jurídicos para 
acelerar el traslado de casos de la vía ejecutiva a la penal;  el Ministerio de Comercio y otros 
organismos promulgaron las normas sobre la prot ección de los DPI en exposiciones;  la Oficina 
Estatal de Propiedad Intelectual dictó las "Directrice s para el examen de patentes" y las "Medidas para 
la reducción o el aplazamiento del pa go de derechos de patente";  el  Tribunal Supremo del Pueblo y la 
Fiscalía Suprema del Pueblo establecieron el umbral  para la condena y la sanción por infracción de 
los DPI con respecto a la falsificación y la piratería de productos audiovisuales. 
49. En 2007, el Tribunal Supremo del Pueblo y la Fiscalía Suprema del Pueblo dictaron 
conjuntamente la "Interpretación II del Tribunal S upremo del Pueblo y de la Fiscalía Suprema del WT/TPR/G/199 Examen de las Políticas Comerciales
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  Pueblo sobre diversas cuestiones de aplicación concre ta de la Ley del tratamiento de las infracciones 
penales de los derechos de propiedad intelectual", que redujo de forma sustancial el umbral para la 
aplicación del derecho penal.  Además, el Tribuna l Supremo del Pueblo promulgó la "Interpretación 
del Tribunal Supremo del Pueblo sobre diversas Cues tiones relativas a la aplicación de la ley en los 
litigios civiles en materia de competencia desleal", y el "Reglamento relativo a ciertas leyes aplicables 
a la solución de diferencias en materia de derechos sobre obtenciones vegetales". 
50. A fin de seguir intensificando la observancia de  las leyes de protección de los DPI, en los 
últimos dos años varios organism os y autoridades chinos encargados  del cumplimiento de la ley han 
llevado a cabo una serie de campañas especiales a ni vel nacional para la repr esión de todo tipo de 
infracciones. 
51. El Gobierno chino adoptó diversas medidas pa ra ampliar los programas de enseñanza y 
capacitación a fin de sensibilizar al público acerca de la protección de los DPI.  Cada año se organizan 
diversos tipos de actividades, como la Semana de los DPI para conmemorar el "Día Mundial de la 
Propiedad Intelectual (26 de abril)".  El Gobier no chino ha organizado curs os de capacitación sobre 
DPI preparados especialmente para altos funcionarios, en particular para ministros, directores 
generales y gobernadores provinciales y municipales,  así como para los funcionarios encargados de 
hacer cumplir la ley y el personal judicial.  Por otro lado, el Gobierno Central también ha establecido 32 instituciones de enseñanza e investigación relaciona das con los DPI y ha incorporado cursos sobre 
DPI en los planes de estudio de las escuelas primarias y secundarias. 
52. Desde abril de 2006, China cuenta con una red nacional de servicios de reclamaciones sobre 
DPI que consta de centros de servicios de de nuncias y reclamaciones sobre DPI en 50 ciudades 
grandes y medianas.  El sistema judicial chino ha establecido 172 tribunales de DPI y 140 grupos especiales colegiados especializados en cuestiones de DPI. 
53. El 29 de diciembre de 2006, China decidió adhe rirse al Tratado sobre Derecho de Autor y al 
Tratado sobre Artistas Intérpretes o Ejecutantes y sobre Fonogramas de la OMPI.  El 9 de junio 
de 2007 ambos tratados entraron en vigor en el país .  China también ha completado el procedimiento 
jurídico interno para aceptar el Protocolo de revisi ón del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos 
de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. 
IV. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
A) E
XPANSIÓN DEL COMERCIO Y PROBLEMAS EXISTENTES  
i) El rápido crecimiento del comercio de mercancías 
54. En el período comprendido entre 2005 y 2007, el comercio de mercancías de China continuó 
registrando un rápido crecimiento, y el comercio tota l alcanzó 1,4 billones, 1,7 billones y 2,1 billones 
de dólares EE.UU., respectivamente, lo cual repr esentó un incremento anual medio del 23,6 por 
ciento.  Por otro lado, el superávit comercia l aumentó año tras año, alcanzando 101.880 millones, 
177.470 millones y 262.210 millones de dólares EE.UU ., respectivamente.  Durante el mismo 
período, las importaciones también experimentaron un rápido incremento, con tasas de crecimiento 
anual del 17,7, el 20 y el 20,7 por ciento, respectivamente. China WT/TPR/G/199
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  Comercio total de mercancías de China, 2005-2007 (unidad:  miles de millones de dólares EE.UU.) 
 
 2007 2006 2005 
Cuantía total 2.173,02 1.760,69 1.422,12 
Exportaciones 1.217,20 969,07 762 
Importaciones 955,82 791,61 660,12 
Saldo 261,38 177,46 101,88 
 
55. A finales de 2007, los tres interlocutores comerciales principales de China eran las CE, los 
Estados Unidos y el Japón, con un volumen de  comercio bilateral de 352.810 millones, 
302.080 millones y 236.020 millones de dólares EE.UU ., respectivamente.  Asimismo, China se ha 
convertido en el segundo interlocutor comercial de  los Estados Unidos y las CE, y en el mayor 
interlocutor comercial del Japón.  El comercio entr e China y la ASEAN, Rusia, la India, el Brasil, 
Corea y Australia también mantuvo un crecimiento rá pido.  En el caso de la ASEAN, por ejemplo, 
entre 2005 y 2007 el comercio bilateral de me rcancías con China alcanzó 130.370 millones, 
160.840 millones y 202.510 millones de dólares EE.UU ., es decir, registró un incremento anual del 
23,1, el 23,3 y el 25,9 por ciento, respectivamente .  Los intercambios comerciales entre China y los 
países africanos han experimentado un crecimiento aún más rápido.  Entre 2005 y 2007, el volumen 
de comercio entre China y los países africa nos alcanzó 39.750 millones, 55.460 millones y 
73.310 millones de dólares EE.UU., es decir un aumento del 34,9, el 39,5 y el 32,1 por ciento, 
respectivamente. 
ii) El déficit del comercio de servicios sigue ampliándose 
56. En los últimos años, China también ha experi mentado un rápido crecimiento de su comercio 
de servicios.  En 2006, las importaciones y expo rtaciones de servicios de China ascendieron a 
191.750 millones de dólares EE.UU., es decir un incremento del 22,1 por ciento con respecto al año 
anterior.  En un desglose de esta cifra, las e xportaciones sumaron 91.420 millones de dólares EE.UU., 
y las importaciones alcanzaron 100.330 millones de  dólares EE.UU., lo cual representó un aumento 
del 23,7 y del 20,6 por ciento en relación con el año anterior.  Durante el primer semestre de 2007, el 
valor total de las importaciones y exportaciones de servicios de China fue de 114.200 millones de dólares EE.UU., es decir un incremento anual del 33, 1 por ciento.  En un desglose del total, las 
exportaciones de servicios sumaron 55.530 millones de dólares EE.UU. -un aumento del 38,7 por 
ciento- mientras que las importaciones ascendier on a 58.670 millones de dólares EE.UU., lo cual 
representó un incremento del 28,3 por ciento respecto del año anterior.  A diferencia del comercio de 
mercancías, el comercio de servicios de China es de menor escala y viene registrando un déficit desde 
hace tiempo.  Entre 2002 y 2006, el déficit del comercio de servicios fue de 6.699 millones, 
8.477 millones, 9.546 millones, 9.263 millones y 8.906 millones de dólares EE.UU., respectivamente. 
iii) Problemas a que se enfrenta el desarr ollo del comercio exterior de China 
57. La estructura de las exportaciones ha de simplifi carse en mayor medida.  Por lo que se refiere 
a las exportaciones de China, los productos de us o intensivo de energía, altas emisiones y de 
utilización intensiva de recursos representan una alta proporción, mientras que las exportaciones de 
productos y servicios de uso intensivo de tecnología se mantienen relativamente ba jas.  Esta estructura 
de las exportaciones no sólo ha agravado la escasez de  recursos y energía de China, sino que además 
ha ejercido presión en el medio ambiente. 
58. Dado que las exportaciones de China siguen excesivamente concentr adas en unos pocos 
mercados, deben desplegarse mayores esfuerz os para diversificar más los mercados. WT/TPR/G/199 Examen de las Políticas Comerciales
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  59. El aumento del proteccionismo con respecto al comercio en ciertos Miembros de la OMC, 
especialmente algunos de los principales países desarro llados, incide de manera muy negativa en las 
exportaciones de China. 
60. Durante 13 años consecutivos, de 1995 a 2007, China estuvo sometida al mayor número de 
medidas antidumping de todos los países del mundo.  Si bien las exportaciones de mercancías de 
China sólo representaron el 6 por ciento del total mundial, la proporción de casos antidumping iniciados contra China representaron el 15,6 por ciento de todas las medidas antidumping de los 
Miembros de la OMC.  Entre 2006 y 2007, las medidas antidumping aplicadas contra China llegaron a alcanzar la cifra de 126.  En ese período tambié n se iniciaron 10 investigaciones en materia de 
derechos compensatorios contra China, convirtiéndola en el país objeto del mayor número de medidas 
compensatorias. 
61. En los últimos años, numerosas normas técnicas  y medidas sanitarias y fitosanitarias se han 
convertido en obstáculos importantes a las exportaci ones de China.  Según un estudio realizado por el 
Ministerio de Comercio en 2007 sobre la influencia de las normas extranjeras en el comercio exterior 
de China, el 15, 22 por ciento de las empresas de exportación chinas se vieron afectadas por medidas 
de obstáculos técnicos al comercio (OTC) en 2006.  De las 22 categorías principales de exportaciones 
chinas, 21 sufrieron pérdidas directas por causa de las normas, por un valor total de 75.800 millones 
de dólares EE.UU., lo cual representó el 7,82 por ciento de las exportaciones totales en 2006.  Los costos de producción adicionales que ocasionó para las empresas chinas el cumplimiento de las nuevas normas técnicas propuestas alcanzaron 26.200 millones de dólares EE.UU. en 2006.  Las 
oportunidades comerciales perdidas por las empres as de exportación chinas debido a los obstáculos 
técnicos en el extranjero ascendieron a 1 43.700 millones de dólares EE.UU., es decir, 
aproximadamente, el 14,83 por ciento de las exportaciones totales de China en 2006. 
62. La apreciación del RMB y los crecientes costos de la mano de obra también han creado 
dificultades para las exportaciones de China, especi almente para los productos de uso intensivo de 
mano de obra.  Hace algunos años, ya había escasez de mano de obra en ciertas zonas costeras, que 
son el núcleo de las industrias de exportación de China. 
63. En los últimos años, el superávit comercial de  China se ha incrementado constantemente a 
medida que aumentaba su volumen de comercio.  Si  bien el superávit comercial se debe a diversas 
razones, la estructura cambiante de la división in ternacional de la mano de obra y la deslocalización 
de las actividades manufactureras mundiales son uno de los principales factores.  La reforma y 
apertura económicas de China en los últimos 30 años  y su adhesión a la OMC han traído consigo una 
mejora continua de su sistema jurídico, han au mentado la transparencia de sus políticas económicas y 
comerciales, y han mejorado en gran medida el entorno de las actividades empresariales y la inversión.  Todo ello, junto con la mejora general de la calidad de la mano de obra y su bajo costo, 
han dado lugar al traslado constante de actividades ma nufactureras a China, lo cual ha dado lugar a su 
vez a un cambio en la estructura del comercio:  a saber, una parte significativa de las exportaciones 
directas a los Estados Unidos y Europa originarias de ciertos países y regiones asiáticos se ha convertido en exportaciones indirectas a los Es tados Unidos y Europa a través de China, 
contribuyendo así al sustancial superávit comerc ial de China.  El hecho de que las empresas con 
inversión extranjera representen más del 57 por cien to de las exportaciones totales de China permite 
que las personas entiendan mejor el concepto de inte rdependencia.  Por otro lado, cabe señalar que el 
control innecesario que ejercen algunos de los prin cipales países desarrollados Miembros de la OMC 
sobre las exportaciones de alta tecnología destinad as a China siempre ha sido un factor importante del 
superávit comercial de China con respecto a esos Miembros. China WT/TPR/G/199
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  64. Cabe destacar que, si bien China mantiene un superávit comercial en relación con ciertos 
Miembros de la OMC, también arroja un déficit co mercial con respecto a otros.  El Gobierno chino 
siempre considera que un superáv it comercial excesivo tendría repe rcusiones desfavorables en la 
economía de China y agravaría el exceso de liqui dez interna, creando así dificultades para la 
aplicación de la política monetaria.  Por tanto, el  Gobierno chino nunca ha tratado de alcanzar un 
superávit comercial de forma delib erada y ha procurado, en la me dida de lo posible, reducir el 
superávit comercial por medio de amplias medidas, en particular encaminadas a impulsar la demanda 
interna. 
B) TRANSFORMACIÓN DEL MODO DE DE SARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR  
65. La transformación del modo de desarrollo del come rcio exterior es de v ital importancia para 
resolver los problemas que afectan al comercio exterior de China.  Éstas son algunas medidas específicas al respecto:  promover la modernización del tráfico de perfeccionamiento, reducir las exportaciones de productos de uso intensivo de en ergía, altas emisiones y pobres en recursos;  
aumentar las exportaciones de productos y servicios de alta tecnología y de nuevas tecnologías;  e incrementar las importaciones de equipos de tecnol ogía avanzada, y equipos que economizan energía 
y protegen el medio ambiente con sus partes y componentes fundamentales. 
66. Entre 2006 y 2007, China realizó varios ajust es de política relacionados con el tráfico de 
perfeccionamiento, con miras a mejorar la estruct ura de los productos de exportación, frenar las 
exportaciones excesivas de productos de poco valor añadido y bajo contenido tecnológico, promover 
la transformación y modernización del tráfico de perfeccionamiento, y alentar el traslado de 
actividades de tráfico de perfeccionamiento a las zon as central y occidental de China.  A tales efectos, 
el 5 de abril de 2007, el Gobierno publicó el Ca tálogo de productos prohibi dos para el tráfico de 
perfeccionamiento y el 23 de julio de 2007 publicó el Catálogo de productos restringidos para el 
tráfico de perfeccionamiento.  El 21 de dici embre de 2007 se public ó el segundo volumen del 
Catálogo de productos prohibidos para el tráfic o de perfeccionamiento.  Los productos comprendidos 
en estos catálogos incluyen principalmente al gunos productos químicos, metalúrgicos y otros 
productos de uso intensivo de ener gía, altas emisiones y pobres en  recursos, y productos de uso 
intensivo de mano de obra, como el plástico y los textiles. 
67. Con el fin de reducir la producción, el c onsumo y la exportación de productos de uso 
intensivo de energía, altas emisiones y que utilizan recursos agotables, el Gobierno chino ajustó la 
política de desgravación del IVA sobre las export aciones el 1º de julio de 2007 para abarcar 
2.831 productos, que representaban el 37 por cien to del número total de pr oductos de exportación.  
Concretamente, China anuló las desgravaciones de l impuesto a la exportación para 553 productos y 
rebajó esas desgravaciones en el caso de 2.268 productos. 
68. Desarrollo del comercio de servicios:  en el esquema del undécimo Plan Quinquenal de 
Desarrollo Económico y Social Nacion al se estableció el objetivo de que, para 2010, el comercio de 
servicios de China deberá haber alcanzado 400.000  millones de dólares EE.UU.  A tal efecto, en 
China se han desplegado esfuerzos para segui r desarrollando un sistema de promoción de las 
exportaciones de servicios, en particular para me jorar el sistema de estadística del comercio de 
servicios, establecer bases de contratación externa para los servicios y alentar la participación de 
inversores extranjeros en el desarrollo de soporte  lógico, la contratación transfronteriza y las 
industrias de logística. WT/TPR/G/199 Examen de las Políticas Comerciales
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  C) ENTRADAS DE INVERSIONES EXTRANJERAS DI RECTAS E INVERSIONES DIRECTAS EN EL 
EXTERIOR  
i) Entradas de inversiones extranjeras directas 
69. En 2006, las entradas de inversiones extran jeras en China alcanzaron 69.468 millones de 
dólares EE.UU., reduciéndose en un 4,06 por ciento en comparación con 2005, lo que convirtió a 
China en el cuarto destino de inversiones del mundo y el mayor de los países en desarrollo.  Las 
inversiones extranjeras directas (IED) efectuadas en China en 2006 representaron el 6,72 por ciento de 
las corrientes mundiales de IED, a saber un 1,5 por  ciento por debajo del porcentaje de 2005.  
En 2007, las IED en China ascendieron a 78.339 m illones de dólares EE.UU., es decir, ligeramente 
por encima de la cifra correspondiente a 2006. 
70. En los últimos dos años, en particular en 200 7, China llevó a cabo una serie de ajustes de 
política relacionados con la inversi ón extranjera, que incluyeron prin cipalmente:  la unificación del 
impuesto sobre la renta de las empresas nacionales y las empresas con financiación extranjera;  la modernización del tráfico de perfeccionamiento medi ante la prohibición y restricción del tráfico de 
perfeccionamiento de ciertos productos;  el ajuste de la política de desgravación del impuesto sobre el 
valor añadido a las exportaciones mediante la redu cción del tipo de la desgravación del impuesto a la 
exportación aplicable a los productos de uso intensivo de energía, altas emisiones y pobres en recursos;  la modificación de la política de utilizac ión de tierras;  la promulgación y aplicación de la 
Ley del Contrato Laboral;  y la revisión de la Guía  para las industrias con inversión extranjera.  El 
objetivo de estos ajustes de política era crear un entorno de mercado más equitativo y normal, y 
orientar a las empresas hacia la aceleración de la  modernización industrial a fin de adaptarse a la 
siempre cambiante economía mundial y la economía china. 
71. Con el fin de reorientar las inversiones extranje ras, el Gobierno chino fomenta la inversión de 
capital extranjero en industrias como la alta t ecnología y las nuevas tecnologías, las industrias de 
servicios modernos, los sectores manufactureros de alta gama, las infraestructuras y la protección del 
medio ambiente.  Por otro lado, se alienta a las corporaciones transnacionales a establecer sedes 
regionales, centros de investigación y desarrollo, y centros de contratación y capacitación en China. 
ii) Inversiones directas en el exterior 
72. China alienta y apoya a las empresas naciona les con capacidad suficiente a realizar 
operaciones internacionales y mantener diversas  formas de cooperación económica y técnica, 
especialmente en países en desarrollo y países menos  adelantados.  Ya en 1998, China pidió a las 
empresas chinas que adquiriesen alcance mundial, y al entó a las empresas a par ticipar en actividades 
como el establecimiento de instalaciones de produ cción, centros de investigación y desarrollo y redes 
de ventas;  la realización de actividades de tr áfico de perfeccionamiento;  la participación en 
proyectos contratados y el suministro de mano de  obra calificada;  la prestación de servicios de 
consultoría;  la cotización en mercados de capita l extranjeros;  y la realización de fusiones y 
adquisiciones internacionales.  También se alienta a las empresas que adquieren un alcance mundial a 
contribuir todo lo posible al desarrollo de las comuni dades locales y la mejora de la subsistencia de 
los ciudadanos locales. 
73. Las inversiones directas de China en el exterior  han crecido rápidamente en los últimos años.  
En 2006, las inversiones directas no financieras de China en el exterior ascendieron a 16.130 millones 
de dólares EE.UU., lo cual representó un incremento del 31,6 por ciento con respecto a 2005;  China WT/TPR/G/199
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  en 2007, esas inversiones alcanzaron 18.720 millon es de dólares EE.UU., aumentando en un 6,2 por 
ciento en comparación con 2006. 
D) MEDIDAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
74. Despacho de aduanas y reforma del tránsito:  en los últimos años, China ha fomentado la 
reforma del régimen de aduanas regional de desp acho y tránsito de mercancías.  La reforma 
comprende medidas para aprovechar mejor la tecnolog ía de la información, integrar los recursos de 
gestión de las aduanas interiores en  los de las aduanas portuarias;  simplificar el despacho de aduanas 
de las mercancías en tránsito;  aplicar el modo de  despacho de aduanas consistente en "declarar las 
mercancías en las oficinas aduaneras al tiempo que  se inspeccionan y despachan las mercancías en los 
puertos" para las importaciones y exportaciones entre aduanas y aplicar el "despacho transfronterizo 
rápido" entre las aduanas de Hong Kong, Macao y Guangdong.  Estas prácticas han mejorado la 
eficacia del despacho de aduanas en China. 
75. Valoración en aduana:  los actuales principios y procedimientos de valoración aplicados por 
las aduanas chinas a las mercancías importadas está n en plena conformidad con lo prescrito en el 
"Acuerdo sobre Valoración en Aduana" de la OMC.   Las autoridades aduaneras de China actúan en 
conformidad con la Decisión sobre el trato de lo s intereses en la valoración en aduana de las 
mercancías importadas y de la De cisión relativa a la valoración de  los soportes informáticos con 
software para equipos de proceso de datos, adoptad as por el Comité de Valoración en Aduana de la 
OMC.  Desde 2005, las Aduanas han aplicado el método de valoración de transacción a más del 95 por ciento de las mercancías importadas al dete rminar el valor en aduana de las mercancías 
importadas cada año.  En el caso de las mercancí as importadas cuyos precios de transacción no se 
utilizan al determinar el valor en aduana, las A duanas reevalúan el valor en aduana en rigurosa 
conformidad con los reglamentos que están en co nsonancia con los principios y procedimientos 
estipulados en el Acuerdo sobre Va loración en Aduana de la OMC. 
76. Inspección y cuarentena:  tras el último examen  de las políticas comerciales de China, el 
Gobierno chino añadió 88 partidas nuevas al Ca tálogo de mercancías de importación y exportación 
sujetas a inspección y cuarentena por las autoridades encargadas de la inspección y cuarentena de las 
importaciones y exportaciones, con miras a proteger mejor los intereses de los consumidores en China 
y en el extranjero.  Por otro lado, el Gobierno ch ino no ha cejado en su esfuerzo para mejorar la 
eficacia de los procedimientos de inspección y cu arentena, y fortalecer la cooperación bilateral y 
multilateral al respecto. 
77. Normas y evaluación de la conformidad:  a fi n de continuar mejorando el sistema nacional de 
normalización, el Gobierno chino se ha comprometido a reformar el mecanismo pertinente, mantener al día las normas y reglamentos técnicos existentes, y alentar a las empresas a participar de forma más 
activa en el desarrollo y la revisión de las norm as y los reglamentos técnicos.  Se han desplegado 
esfuerzos para facilitar la adopc ión de normas internacionales y normas extranjeras avanzadas con 
miras a adaptarse al rápido desarrollo de la cien cia y la tecnología, y mejorar la competitividad 
internacional de las ramas de producción nacionales.  Con el fin de promover el cumplimiento de las 
normas y los reglamentos técnicos, el Gobierno chi no ha establecido un sistema de evaluación de la 
conformidad unificado. 
78. Certificación y acreditación:  el Gobierno chino ha establecido un sistema de certificación y 
acreditación unificado y normalizado que se aplica por igual a las empresas nacionales y a las 
empresas extranjeras, y ha aplicado eficazmente el  sistema de certificación obligatoria, eliminando, 
prácticamente, la doble autenticación que existía antes de la adhesión de China a la OMC.  Con miras WT/TPR/G/199 Examen de las Políticas Comerciales
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  a reducir obstáculos y facilitar las actividades de co mercio internacional, el Gobierno chino siempre 
ha participado activamente en las actividades de  los organismos internacionales y regionales de 
certificación y acreditación, así como en el reconoc imiento mutuo internacional de la certificación de 
productos. 
E) CHINA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO REPRESENTADO POR LA OMC 
i) Cumplimiento de los compromisos contraídos  en ocasión de la adhesión a la OMC 
79. En 2006 y 2007 China realizó nuevas reduccion es de sus tipos arancel arios, aumentó el 
acceso a los mercados para el comercio de servici os e incrementó la transparencia de su política 
comercial. 
80. En ese mismo período, de conformidad con los compromisos contraídos en ocasión de la 
adhesión, China redujo los tipos arancelarios aplicados a 187 productos.  Al 1º de enero de 2008 su nivel arancelario global había descendido del 15,3 por ciento en el momento de la adhesión al 9,8 por 
ciento:  el promedio de los tipos arancelarios aplicados a los productos industriales se había reducido 
del 14,8 al 8,95 por ciento y el de los aplicados a lo s productos agrícolas del 23,2 al 15,2 por ciento.  
Cabe señalar que el 100 por ciento  de los aranceles de China están  consolidados en los niveles 
aplicados. 
81. El 1º de enero de 2006, de conformidad con los compromisos contraídos en ocasión de la 
adhesión, China eliminó los contingentes arancelario s con respecto a 10 productos, entre ellos el 
aceite de soja, el aceite de palma y el aceite de nabo (de nabina). 
82. Desde el anterior Examen de sus Políticas Co merciales, el Gobierno chino ha establecido 
también un nuevo conjunto de normas y reglamentos destinados a promover una mayor apertura de 
sus sectores de servicios.  Entre ellos cabe dest acar los siguientes:  Disposiciones sobre la 
administración de las empresas de servicios de ingeniería y construcción con inversión extranjera;  Normas detalladas de aplicación del Reglamento Administrativo sobre las empresas de construcción, ingeniería y diseño con inversión extranjera;  Decisión del Consejo de Estado relativa a la 
modificación del Reglamento de la República Popular  China sobre la cooperación entre China y otros 
países en la explotación de los recursos petro líferos continentales;  Reglamento sobre la 
administración de las franquicias comerciales;  Medidas para la administración del mercado de 
petróleo refinado;  Medidas para la administraci ón del mercado de petróleo  bruto;  Disposiciones 
complementarias II sobre las medidas para la administración de las inversiones extranjeras en actividades comerciales;  Normas detalladas de ap licación del Reglamento sobre la administración de 
los bancos con financiación extranjera de la Repúb lica Popular China;  Medidas para la divulgación 
de información de los bancos comerciales;  Medidas para la administración de las sociedades fiduciarias;  Medidas para la administración de l as empresas de arrendamiento financiero;  Medidas 
para las inversiones en el extranjero de los fond os de seguros;  Medidas administrativas para las 
licencias de seguros;  Medidas para la administración de las oficinas de representación de bolsas 
extranjeras en China;  etc.  Esas leyes y reglamen tos incorporan no sólo los compromisos contraídos 
por China en el marco de la OMC sino también las medidas de liberalización autónoma, lo que 
demuestra la actitud positiva de China con respecto a la apertura de su comercio de servicios. 
83. En las Disposiciones sobre la divulgación de  la información gubernamental, que se 
promulgaron el 5 de abril de 2007 y entraron en  vigor el 1º de mayo de 2008, se establecen 
prescripciones aún más operacionales y específicas para garantizar la transparencia de las acciones del 
Gobierno.  A finales de 2007 se habían publicado en la Gaceta de Economía y Comercio Exterior de China WT/TPR/G/199
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  China -publicación designada por el Gobierno chino para hacer públicos las leyes y reglamentos 
relacionados con el comercio- más de 3.300 leyes, reglamentos y medidas específicas.  En 2006 China presentó la primera notificación completa de subvenc iones tras su adhesión a la OMC.  Actualmente 
recopila información para elaborar la siguiente. 
ii) Participación en las negociaciones comerciales multilaterales 
84. El Gobierno chino estima que el sistema mu ltilateral de comercio desempeña una función 
irreemplazable en el mantenimiento de la estab ilidad económica mundial y en la promoción de la 
liberalización del comercio mundial.  Un sistem a multilateral de comercio más justo y equitativo 
propiciaría la creación de confianza entre los Miembros e impediría el proteccionismo comercial.  
Como cuestión de máxima prioridad en su políti ca comercial, China se ha comprometido a impulsar 
las negociaciones de la Ronda de Doha para llevarl a a una pronta y satisfactoria conclusión.  A ese 
respecto, ha participado activamente en todas las negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarrollo, en las que ha desempeñado una función constructiva.  Ha presentado un gran número de 
propuestas sobre la agricultura, el AMNA, los servicio s, las normas, la facilitación del comercio, etc.  
que contribuyen a los objetivos de desarrollo de las negociaciones. 
85. En opinión de China, en las negociaciones comerciales multilaterales debe lograrse un 
resultado que beneficie a todos los Miembros, en particular a los Miembros en desarrollo.  Con 
arreglo al mandato de situar el  desarrollo en el centro de inte rés de la Ronda, en todas las 
negociaciones del PDD debe prestarse más atención a lo s intereses de los Miembros en desarrollo.  En 
las negociaciones sobre cuestiones específicas se de be tener plenamente en cuenta el nivel de 
desarrollo y la capacidad de los países en desarro llo, y se les debe permitir obtener beneficios 
tangibles mediante el trato especial y diferenciado.   Por consiguiente, en la actual Ronda deben 
atenderse efectivamente las pr eocupaciones especiales del G-20, el G-33, el Grupo AMNA-11, los 
PMA, las economías pequeñas y vulnerables, los Cuatro del algodón, el Grupo ACP, el Grupo Africano, los Miembros de reciente adhesión y demás agrupaciones de países en desarrollo. 
86. Desde el ingreso de China en la OMC se han sometido al OSD ocho asuntos en los que 
intervenía este país, en dos de ellos como reclam ante y en los otros seis como demandado.  Además, 
ha participado como tercero en otros 62 asuntos. 
F) C
HINA Y SUS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES  
87. Si bien el sistema multilateral de comercio si gue siendo la cuestión prioritaria, China estima 
que el establecimiento de acuerdos comerciale s regionales sobre la base de apertura y no 
discriminación puede desempeñar una función comple mentaria del sistema multilateral de comercio.  
Guiada por ese principio, ha celebrado negociacion es para la concertación de acuerdos comerciales 
bilaterales y regionales con una serie  de interlocutores comerciales. 
i) Participación de China en acuerdos comerciales regionales 
88. Hasta la fecha, hay en total 12 acuerdos come rciales regionales, que abarcan 29 países y 
regiones, que han sido firmados por Chin a o están aún en curso de negociación. 
89. El 1º de septiembre de 2006 entraron en vi gor los resultados de la tercera serie de 
negociaciones del Acuerdo Comercial Asia-Pacífic o (APTA), conocido anteriormente como Acuerdo 
de Bangkok.  El 26 de octubre de 2007 se celebró en Goa (India) el segundo período de sesiones del 
Consejo Ministerial del APTA, que adoptó la Decl aración Ministerial y los Procedimientos de WT/TPR/G/199 Examen de las Políticas Comerciales
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  expedición y verificación de certificados de origen, e inició la cuarta serie de negociaciones sobre 
concesiones arancelarias. 
90. En junio de 2006 la China Continental firmó el Suplemento III de sendos Acuerdos para 
establecer una asociación económica más estrecha (C EPA) con Hong Kong, China, y Macao, China.  
El Suplemento IV del CEPA concluido con Hong Ko ng, China, se firmó el 29 de junio de 2007 y el 
del concluido con Macao, China, el 2 de julio de 2007. 
91. Acuerdo de Libre Comercio entre China y la ASEAN:  el 14 de enero de 2007 China firmó 
con la ASEAN un Acuerdo de Libre Comerc io sobre el comercio de servicios. 
92. Acuerdo de Libre Comercio entre China y Chile:  el 1º de octubre de 2006 entró formalmente 
en vigor el Acuerdo de Libre Comercio entre China y Chile sobre el comercio de mercancías.  El 
13 de abril de 2008 se firmó el Acuer do sobre el comercio de servicios. 
93. Acuerdo de Libre Comercio entre China y el Pakistán:  el 24 de noviembre de 2006 China y 
el Pakistán firmaron un Acuerdo de Libre Comercio sobre el comercio de mercancías, que entró en 
vigor el 1º de julio de 2007.  El Acuerdo sobre el comercio de servicios se halla en curso de 
negociación. 
94. Acuerdo de Libre Comercio entre China y Nuev a Zelandia:  el 7 de abril de 2008 China y 
Nueva Zelandia concluyeron las negociaciones y fi rmaron un Acuerdo de Libre Comercio que abarca, 
entre otras, las siguientes esferas:  comercio de me rcancías;  comercio de servicios;  inversión;  y 
cooperación en materia de protección de la propiedad intelectual. 
95. Acuerdo de Libre Comercio entre China y el C onsejo de Cooperación del Golfo:  a finales de 
2007 China y el Consejo de Cooperación del Golfo habían celebrado cuatro series de negociaciones 
para la conclusión de un acuerdo de libre comerc io, en las que se habían realizado avances positivos. 
96. Acuerdo de Libre Comercio entre China y Au stralia:  siguen en curso las negociaciones 
iniciadas en abril de 2005 para la  conclusión de un acuerdo de libre comercio entre China y Australia. 
97. Acuerdo de Libre Comercio entre China y Si ngapur:  siguen en curso las negociaciones 
iniciadas en agosto de 2006 para  la conclusión de un acuerdo de libre comercio entre China y 
Singapur. 
98. Acuerdo de Libre Comercio entre China e Is landia:  siguen en curso las negociaciones 
iniciadas en diciembre de 2006 para la conclusi ón de un acuerdo de libre comercio entre China e 
Islandia. 
99. Acuerdo de Libre Comercio entre China y el Perú:  el 7 de septiembre de 2007, durante la 
reunión informal de los dirigentes del APEC celebrada en Sydney, el Presidente chino, Hu Jintao, y el 
Presidente peruano, García, iniciaron conjuntamente  negociaciones para la conclusión de un acuerdo 
de libre comercio entre China y el Pe rú, negociaciones que siguen en curso. 
ii) Otros mecanismos de cooperación regional 
100. En noviembre de 2007 se celebró en Singapur la 11ª Cumbre de la ASEAN y China, el Japón 
y Corea (10+3), en la que se adoptó la segunda De claración conjunta sobre cooperación en el Asia 
Oriental y el Plan de trabajo sobre cooperación ( 2007-2017) de la ASEAN y China, el Japón y Corea.  
China es firme partidaria de hacer  avanzar el acuerdo comercial regional y la cooperación en el sector China WT/TPR/G/199
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  fiscal y financiero, realizar un estudio a fondo del Ac uerdo de Libre Comercio de la ASEAN "10+3", 
acelerar el proceso multilateral de la "Iniciativa de  Chiang Mai" y establecer lo antes posible reservas 
regionales de divisas de los "10+3".  En 2007 China aumentó también a 15 millones de dólares EE.UU. su apoyo financiero a los "Fondos especi ales para la cooperación regional en Asia". 
101. China ha participado activamente en la liberalización del comercio y la inversión en el marco 
del APEC y de la Reunión Asia -Europa (ASEM), y ha promovi do la adopción de un enfoque 
pragmático de la cooperación.  Fue el país huésp ed del Foro y Exposición de la ASEM sobre 
inversión y cooperación en el sector del turismo en oc tubre de 2006, y de la Reunión Ministerial sobre 
PYME y la Feria de Comercio e Inversión para las PYME de la ASEM en octubre de 2007.  
Actualmente prepara la 7ª Cumbre de la ASEM, que se celebrará en Beijing en octubre de 2008, y 
está dispuesta a intensificar los esfuerzos encaminados  a la promoción de las inversiones en el marco 
de la ASEM. 
102. En 1992 los seis miembros de la Subregión del Gran Mekong (SGM) -China, Camboya, Lao, 
Myanmar, Tailandia y Viet Nam- pusieron en marc ha una iniciativa de cooperación encaminada a 
aumentar la cooperación económica, mitigar la pobreza y promover el desarrollo.  El 31 de marzo de 
2008, en la tercera Cumbre de la SGM, celebrada  en Vientiane (Lao), se adoptó un programa de 
acción (2008-2012) para el desarrollo de la SGM. 
103. El Foro de Cooperación China-África (FOCAC) es una plataforma en la que China y los 
países africanos mantienen un diálogo colectivo como nuevo mecanismo de promoción de la 
cooperación Sur-Sur.  Del 3 al 5 de noviembre de  2006 tuvieron lugar en Beijing la Cumbre del 
FOCAC y la tercera Conferencia Ministerial, a las que asistieron China y 48 países africanos.  El Foro 
adoptó la Declaración de la Cumbre de Beijing y el Plan de acción de Beijing (2007-2009).  China 
anunció ocho nuevas medidas de cooperación chinoafrican a, entre ellas el acceso  a los mercados libre 
de derechos y los programas de alivio  de la deuda para los PMA africanos. 
104. China y los demás miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai están 
concretando una serie de proyectos de cooperación en las esferas de la  energía, el transporte, las 
telecomunicaciones, etc. 
G) A
YUDA PARA EL COMERCIO  
105. China, como país en desarrollo, tiene un PIB por habitante que se sitúa detrás de los que 
corresponden a más de otros 100 países del mundo, y 135 millones de sus habitantes viven con menos 
de 1 dólar EE.UU. diario.  Como consecuencia, comprende las dificultades con que tropiezan otros 
países en desarrollo en su desarrollo económico.  El  programa de ayuda exterior de China se remonta 
al decenio de 1950.  Durante más de 50 años Ch ina ha prestado asistencia -en forma de donaciones, 
préstamos sin intereses y préstamos preferenciales-  a más de 160 países de África, Asia, Europa 
Oriental, América Latina y las Regiones del Pacífi co Sur.  Por conducto de esos programas de 
asistencia el Gobierno chino ha ayudado a los paí ses receptores a desarrollar cerca de 2.000 proyectos 
que abarcan la agricultura, el transporte, las com unicaciones, la cultura y la enseñanza, la atención 
sanitaria, y los servicios sociales públicos, esferas todas ellas estrechamente relacionadas con las 
actividades de producción y la vida cotidiana de la población local. 
106. Aparte de la prestación de asistencia para el desarrollo de infraestructuras, China atribuye 
también gran importancia a la ayuda a los países r eceptores para fortalecer su capacidad de desarrollo 
económico, especialmente el aumento de la creación de  capacidad relacionada con el comercio.  Hasta 
la fecha han asistido a las actividades de formaci ón e investigación realizadas en China cerca de WT/TPR/G/199 Examen de las Políticas Comerciales
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  100.000 funcionarios y miembr os del personal directivo y técnico de  los países receptores.  Además, 
mediante el aumento de la inversión directa, el  Gobierno chino ha promovido también la creación de 
capacidad de producción relacionada con el comercio en los países receptores. 
107. Para fomentar las exportaciones de los países me nos adelantados destinadas a China, a finales 
de 2007 el Gobierno chino había concedido a 41 pa íses menos adelantados que mantienen relaciones 
diplomáticas con China el régimen de franquicia ar ancelaria con respecto a la mayor parte de los 
productos para cuya exportación tenían capacidad, lo  que representaba el 97,9 por ciento del volumen 
total de sus exportaciones d estinadas a China en 2007. 
108. China apoya plenamente la iniciativa "Ayuda pa ra el Comercio" de la OMC y participa en 
ella, y se ha mostrado muy activa a nivel bilateral.  En febrero de 2008 el Gobierno de China prometió 
una donación a la OMC, por primera vez a nivel mult ilateral, para ayudar a otros países en desarrollo 
a aumentar su capacidad para participar en el comercio internacional. 
V. PERSPECTIVAS 
109. Los dos próximos años son los últimos años de aplicación por China de su undécimo 
Programa Quinquenal.  El Gobierno chino se esforzará por mantener un crecimiento económico 
estable y relativamente rápido, y por evitar grand es fluctuaciones.  Como los factores que impulsan el 
aumento de los precios continúan activos, seguirá  registrándose una importante presión al alza sobre 
los precios.  Por consiguiente, China tiene aún que r ealizar una ardua tarea para frenar la inflación.  
Además, hay varios otros hechos que pueden tener también efectos desfavorables en el desarrollo 
económico de China, entre ellos los siguientes:  em peoramiento de la situación en lo que se refiere a 
persistentes desequilibrios de la economía global;  aminoración del ritmo de crecimiento económico 
mundial;  efectos indirectos de la crisis del mer cado de las hipotecas de alto riesgo en los Estados 
Unidos;  continuación de la depreciación del dó lar EE.UU., que incrementa los riesgos en los 
mercados financieros internacionales;  y constant e aumento de los precios del petróleo y otros 
productos básicos en el mercado internacional. 
110. El Gobierno chino espera alcanzar en 2008 los siguientes objetivos nacionales de desarrollo 
económico y social:  crecimiento de alrededor del 8 por ciento del PIB como consecuencia de la 
continuación de la reforma económica estructural, el incremento de la productividad, el aumento de la 
eficiencia energética y la mejora de la protección de l medio ambiente;  contención del IPC en torno al 
4,8 por ciento;  creación de 10 millones de nuevos puestos de trabajo en zonas urbanas;  y mantenimiento de la tasa de desempleo urbano regi strado en el 4,5 por ciento aproximadamente. 
111. La principal tarea de regulación macroeconómica en 2008 es mantener un desarrollo 
económico estable y relativamente rápido, evitand o al mismo tiempo el recalentamiento de ese 
crecimiento económico relativamente rápido, e impedi r que el aumento estructural de los precios dé 
lugar a una grave inflación.  A tal efecto, en 2008 el Gobierno chino seguirá aplicando una política 
fiscal estable junto con una política monetaria más rigurosa.  Con arreglo al plan del Gobierno 
Central, se seguirá reduciendo su déficit presupuestario  y la inversión a través de la emisión de bonos 
del Tesoro:  se prevé que en 2008 ese déficit se sitúe en 180.000 millones de yuan, cifra inferior en 
65.000 millones de yuan a la de 2007, y que la invers ión a través de la emisión de bonos del Tesoro 
sea de 30.000 millones de yuan, cifra inferior en 20 .000 millones de yuan a la de 2007.  La decisión 
de aplicar una política monetaria más rigurosa se b asa en las siguientes consideraciones:  creciente 
presión de la recuperación de la inversión en acti vos fijos;  continuación del exceso de oferta 
monetaria y crédito;  problema de exceso de liquidez,  aún sin resolver;  y considerable presión de los China WT/TPR/G/199
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  aumentos de los precios.  Por esos motivos, es preci so que China intensifique la regulación de sus 
sectores financieros, con el fin de controlar el crec imiento excesivo de la oferta monetaria y el crédito. 
112. La principal orientación de la reforma económi ca estructural de China en los próximos años 
seguirá siendo la transformación del modelo de  desarrollo económico.  Siguiendo la política de 
expansión de la demanda interna,  especialmente de la demanda basada en el consumo, el Gobierno 
chino hará cuanto esté en su poder para cambiar el mecanismo de crecimiento económico de modo 
que pase de un enfoque basado únicamente en la inve rsión y la exportación a un enfoque que coordine 
el consumo, la inversión y la exportación como  motor integrado de crecimiento;  de basarse 
principalmente en el sector manufacturero a hacerlo en una combinación de los sectores agrícola, 
manufacturero y de servicios;  y de basarse en el aumento del consumo de recursos materiales a lograr 
progresos científicos y tecnológicos, así como a mejo rar la calidad de la mano de obra e innovar la 
gestión. 
113. El Gobierno chino seguirá mejorando la calidad  y la inocuidad de los productos.  Sólo 
en 2008 ultimará la formulación o modificación de más de 7.700 normas nacionales sobre inocuidad 
de los alimentos, los productos farmacéuticos y ot ros bienes de consumo.  Además, seguirá mejorando 
el sistema de normas de seguridad aplicable a los bienes de consumo. 
114. Entre otras importantes medidas de reforma y desarrollo que se adoptarán en los próximos 
años cabe citar las siguientes:  reforma del sistem a fiscal aplicado a los recursos para mejorar el 
sistema de compensación por la utilización de recursos y el mecanismo de compensación por daños causados al entorno ecológico;  ampliación de los pr ogramas piloto de reforma del sistema del IVA y 
estudio de un posible sistema para hacer extensiva la  reforma a todo el país;  continuación del proceso 
de reforma del sector bancario centrándolo en la  reforma de la tenencia de acciones del Banco 
Agrícola de China y en la reforma del Banco Estata l de Desarrollo, así como en el establecimiento de 
un mecanismo de seguro de protección de los depósitos;  y reforma del sistema médico y sanitario.  Se 
ha redactado ya un programa inicial, que se distri buirá para la formulación de observaciones por el 
público;  además, se seguirá mejorando el sistema de seguridad social y se establecerá un sistema de 
garantía de la vivienda. 
115. En 2008 entrarán en vigor varias leyes importantes  -por ejemplo, la Ley del impuesto sobre la 
renta de las sociedades, la Ley de contrato de trabajo, la Ley de derechos reales y la Ley 
antimonopolio- que tendrán una importa nte repercusión en la economía y la vida social de China. 
116. China se ha comprometido a fortalecer el sistem a multilateral de comercio y está dispuesta a 
realizar esfuerzos conjuntos con otros Miembros pa ra lograr una conclusión pronta y satisfactoria de 
las negociaciones de la Ronda de Doha. 
117. El Gobierno chino seguirá intensificando la c ooperación económica y comercial en los planos 
bilateral y regional, en aplicación de su política de ap ertura y sobre la base de beneficios mutuos, para 
lograr un resultado que redunde en be neficio de todos.  China aplicará plenamente los Acuerdos de los 
que es signataria. 
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