ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/GC/W/654 
12 de abril de 2012 
 (12-1905) 
Consejo General 
1º-2 de mayo de 2012 Original:   inglés 
 
 
 
MEJORA DE LAS DIRECTRICES PARA LA CONCESIÓN DE LA 
CONDICIÓN DE OBSERVADOR PERMANENTE A LAS  
ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES  
EN LA OMC 
Comunicación del Grupo Árabe 
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de abril de 2012, dirigida a la Presidenta del Consejo 
General, se distribuye a petición de la de legación de Qatar en nombre del Grupo Árabe. 
 
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 La Misión Permanente del Estado de Qatar ante la Oficina de las Naciones Unidas y otras 
organizaciones internacionales con sede en Ginebra, en calidad de coordinadora del Grupo Árabe, 
saluda atentamente a la Presidenta del Consejo Genera l de la OMC y, en relación con la comunicación 
del Grupo Árabe distribuida con la signatura WT/G C/W/643 relativa a la mejora de las directrices 
para la concesión de la condición de ob servador permanente a las organizaciones 
intergubernamentales en la OMC, tiene el honor de adjuntar una comunicación del Grupo Árabe sobre 
la cuestión mencionada supra . 
 A este respecto, rogamos que la comunicación del Grupo Árabe se distribuya a los Miembros 
de la OMC como documento oficia l para la próxima reunión del Con sejo General que tendrá lugar el 
2 de mayo de 2012.  Rogamos también que la cues tión de la mejora de las directrices para la 
concesión de la condición de observador permanente a las organizaciones intergubernamentales en la 
OMC se incluya en el orden del día de la próxima reunión del Consejo General. 
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1. En el marco de los preparativos de la Octava  Conferencia Ministerial de la OMC, el Grupo 
Árabe presentó el 28 de octubre de 2011 un proyect o de Decisión Ministerial encaminado a mejorar 
las directrices para la concesión de la condición de observador a las organizaciones intergubernamentales (OIG) en la OMC (WT/GC/W/643) .  Consciente de la importancia de reforzar 
la participación de las OIG con re sponsabilidades afines a las de la OM C, el Grupo propuso que en la 
Octava Conferencia Ministerial los Ministros toma ran nota del considerable número de solicitudes de 
reconocimiento de la cond ición de observador en el Consejo Ge neral y los órganos subsidiarios que 
seguía pendiente.  El Grupo consideraba importante que los Ministros reafirmaran la necesidad de 
establecer disposiciones apropiadas para la cooper ación y la participación efectivas de las OIG en la 
OMC, y que para una fecha convenida antes del siguiente período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial examinaran y definieran los criterios técnicos necesarios para considerar de forma 
transparente, uniforme y objetiva todas las solicitud es presentadas por las OIG para el reconocimiento 
de la condición de observador permanente. WT/GC/W/654 
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  2. En la reunión que celebró el Consejo General el 30 de noviembre de 2011, el Presidente del 
Consejo dijo que las consultas mantenidas al respec to habían puesto de manifiesto que existía acuerdo 
en que se pusiera en marcha un proceso para examin ar la cuestión y pidió a su sucesor que continuara 
ese proceso.  Sobre esa premisa, se celebró una ronda inicial de consultas en la que, según indicó el 
Presidente durante la reunión del Consejo General de 14 de febrero de 2012 (WT/GC/M/135), tuvo 
lugar un debate fructífero.  El Pr esidente expuso a los Miembros, en líneas generales, lo que se había 
discutido en esa ronda inicial de consultas e inst ó a que se siguiera trabajando para resolver la 
cuestión, por difícil que pudiera resultar.  El Presi dente dijo que, de cara al futuro, sería conveniente 
que el proceso se basara en criterios claros y operativ os, teniendo en cuenta las directrices existentes. 
3. A la luz de lo que antecede, el Grupo Árab e sigue sosteniendo que los principios de 
participación plena, inclusión, transparencia y reci procidad consagrados en la OMC deben aplicarse 
de forma coherente y con carácter general en todos lo s ámbitos de la labor de la Organización.  Esos 
principios son indivisibles y su aplicación no debe es tar sujeta a prácticas arbitrarias.  Por ello, todo 
intento de menoscabar cualquiera de esos principi os menoscabaría la aplicación de los demás y 
comprometería la cultura misma que preconiza la OM C.  En la comunicación titulada "Mejora de las 
directrices para la concesión de la condición de observador a las organizaciones intergubernamentales 
en la OMC" (WT/GC/W/643), el Grupo Árabe seña la varias deficiencias en la aplicación de las 
directrices y subraya la necesidad urgente de mejorar tanto el proceso de examen como la aplicación de dichas directrices con respecto a las OIG que deseen obtener la condición de observador en la OMC. 
4. Como cuestión de principio, el Grupo consider a que todas las OIG que soliciten la condición 
de observador permanente deben recibir un trato favor able, ecuánime y uniforme.  Esta exigencia, que 
recoge el principio de participación plena, se deri va en no menor medida del hecho de que en el 
Acuerdo de Marrakech se encomienda a los Miem bros de la OMC que aseguren la cooperación 
efectiva y la celebración de consultas con las OIG que se ocupen de cuestiones afines a las de la Organización. 
5. El Grupo sostiene, además, que se debe reconocer  la condición de observador en la OMC a 
todas las OIG cuyas competencias estén relacionad as con la formulación de políticas comerciales y/o 
cuyas actividades guarden relación con el comercio  y el desarrollo económico, y, asimismo, que 
tengan responsabilidades afines a las de la OMC.  Esto no es una práctica arbitraria, sino una 
condición necesaria para aprovechar y consolidar la  naturaleza incluyente del sistema multilateral de 
comercio de manera que se logre una mayor cohere ncia en la formulación de las políticas económicas 
a escala mundial, como prescribe el Acuerdo sobre la OMC. 
6. Por consiguiente, el Grupo Árabe consider a que la cooperación efectiva con las OIG 
(artículo V del Acuerdo de Marrakech ) forma parte de las prerrogativas del Consejo General.  En este 
orden de cosas, es preciso distinguir entre la prác tica procesal (anexo 3 del Reglamento, que se refiere 
al reconocimiento de la condición  de observador permanente a las OIG) y las cuestiones de fondo 
relacionadas con la aplicación e interpretación del Acuerdo sobre la OMC y sus Anexos, aceptando al 
mismo tiempo que en ambos casos han de respetarse  las disposiciones sobre adopción de decisiones 
de la OMC (artículo IX:  Adopción de decisiones).  Sin embargo, es necesario actuar de manera objetiva, uniforme, coherente y no politizada, y pa ra ello el Grupo sugiere mejorar y ajustar las 
directrices como sigue: 
a) Con respecto al párrafo 2 del anexo 3 del Reglamento del Consejo General:  las 
directrices establecen que las solicitudes de la condición de observador se presentarán 
por escrito y que el proceso de examen se aplicará a las OIG que tengan "competencia ", así como " un interés directo en cuestiones de política comercial " y/o 
"responsabilidades afines a las de la OMC ".  Este párrafo entraña tres condiciones:  
mientras que la primera y la tercera establecen que los Miembros de la OMC deben  WT/GC/W/654 
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  asegurarse de que las OIG tengan efectivamente competencias y responsabilidades 
afines a las de la OMC, la segunda exige que la OIG solicitante indique su interés en que se le reconozca la condición de observador permanente en la OMC.  Así pues, debe quedar claro que el examen de las solicitudes presentadas por las OIG ha de basarse en criterios técnicos y consideraci ones de carácter comercial.  Por ello, se 
propone añadir a las directrices un párrafo 2 bis que aporte más claridad y especifique 
la premisa relativa a tales consideraciones técnicas. 
b) Además, si no se logra un consenso para otorgar la condición de observador a una 
OIG en la OMC o alguno de sus órganos, los Miembros que no estén a favor de esa 
medida comunicarán por escrito los motivos técnicos que justifiquen su posición, que 
deberá debatirse, para luego adoptar una decisión de conformidad con el Reglamento 
del Consejo General. 
c) Con respecto al párrafo 4 del anexo 3 del Reglamento del Consejo General:  las 
directrices antes mencionadas señalan que el examen de las solicitudes de 
reconocimiento de la condición de ob servador presentadas por las OIG debe 
realizarse " teniendo en cuenta factores tales como la naturaleza de la composición de 
la OIG, el número de Miembros de la OM C en esa organización, la reciprocidad y si 
la organización de que se trate ha estado as ociada en el pasado con la labor de las 
Partes Contratantes del GATT de 1947 ".  Se trata de criterios de carácter general y 
carecen del refrendo necesario que los haga ob ligatorios.  A tal fin, se sugiere que se 
introduzca una precisión adicional que sirva para aclarar los criterios abarcados por el 
párrafo 4 del anexo 3 del Reglamento con obj eto de hacer hincapié en lo siguiente: 
i) Las OIG a las que se haya reconocido la  condición de observador en el marco 
de la labor de las Partes Contratant es del GATT de 1947 deberían obtener la 
condición de observador permanente en la OMC cuando manifiesten su 
interés en obtenerla. 
ii) Las OIG que prevean en sus procedimientos la participación de la OMC, ya 
sea como observador o mediante alguna otra forma de participación, deberían recibir un trato de reciprocidad y estar representadas en la OMC. 
iii) En cuanto al número de Miembros de la OMC, dado que todos los Miembros 
tienen los mismos derechos en lo que respecta a la representación y la adopción de decisiones, se propone que toda OIG que solicite el 
reconocimiento de la condición de obser vador permanente debería contar con 
el apoyo de más de un Miembro de la OMC. 
iv) Con respecto a la naturaleza de la com posición de la OIG, sería importante 
señalar que, en aplicación de la Parte IV del GATT de 1947 (Comercio y desarrollo), se deberían considerar fa vorablemente las solicitudes presentadas 
por las OIG de las que formen parte países en desarrollo y países menos 
adelantados a fin de garantizar la c oherencia y una colaboración apropiada en 
cuestiones comerciales y económicas en be neficio de los países en desarrollo 
y menos adelantados Miembros de la OM C, de conformidad con lo dispuesto 
en el párrafo 7 del artículo XXXVI del GATT. 
v) Las OIG cuyo mandato suponga pr omover la integración regional o 
económica y que supervisen el funcionamiento de acuerdos comerciales 
regionales (ACR) en el sentido de l artículo XXIV del GATT de 1947 y la 
Cláusula de Habilitación y/o del artículo VI del AGCS, notificados a la OMC WT/GC/W/654 
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  de conformidad con los procedimientos  establecidos en el Mecanismo de 
Transparencia, deberían obtener la c ondición de observador, en particular en 
el órgano de la OMC al que se haya notificado el ACR de que se trate. 
7. Cabe señalar que las modificaciones que se propone  introducir en el anexo 3 del Reglamento 
del Consejo General se aplicarían mutatis mutandis  a cada órgano de la OMC.  Se propone también 
que esas modificaciones se apliquen a todas las so licitudes presentadas por las OIG que deseen 
obtener la condición de observador permanente en la OMC. 
 
 
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