ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/71/ISR 
G/SCM/N/95/ISR 
G/SCM/N/123/ISR 
4 de julio de 2005 
 
 (05-2896) 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
  
SUBVENCIONES 
Notificaciones nuevas y completas y notificaciones de actualización presentadas
 
de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994  
y el artículo 25 del Acuerdo SMC  
ISRAEL 
 Se ha recibido de la Misión Permanente de Is rael la siguiente comunicación, de fecha 29 de 
junio de 2005. 
_______________ 
 De conformidad con el párrafo 1 del artícul o XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, se adjuntan a la presente la notificación nueva y completa de Israel con respecto a 2005 (para el período 2003-2004), así como las 
notificaciones de actualización correspondientes a los años 2000, 2001,  2002, 2003 y 2004. G/SCM/N/71/ISR 
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 ÍNDICE
 
Página  
I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 3  
II. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO.............................................................................. 3  
1. Investigación y desarrollo..................................................................................................... .3 
2. Ayuda a largo plazo para grandes inversores en investigación y desarrollo 
industrial ..................................................................................................................... ........... 4  
3. Programas "Imán"............................................................................................................... ... 5 
4. Programa "Inc ubadoras" ........................................................................................................ 8  
5. Fondos del Gobierno para inversiones iniciales ( Heznek ) ..................................................... 9  
6. TNUFA .......................................................................................................................... ...... 10  
7. Apoyo a las institucion es de investigación .......................................................................... 11  
III. AYUDA PARA PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS........................................... 12  
1. Organismo de las Pequeñas y Medianas Empresas ............................................................. 12  
IV. AYUDA AL EMPLEO Y A LA CAPACITACIÓN PROFESIONAL.......................... 13  
1. Programa de tutoría empresarial .......................................................................................... 13  
2. Programa de gestión de la calidad (introducción a los sistemas avanzados de 
gestión)....................................................................................................................... .......... 14  
3. Programa Nitsos  (Gestión creativa) ..................................................................................... 15  
4. Programa de tutoría sobr e diseño industrial......................................................................... 16  
5. Perfeccionamiento de los recursos humanos ....................................................................... 16  
6. Capacitación en el servicio - Ayuda para la capacitación de nuevos  empleados en el 
lugar de trabajo ............................................................................................................... ..... 17  
7. Ayuda para soldados recientemente desm ovilizados que ocupan empleos de gran 
demanda........................................................................................................................ ....... 18  
V. OTROS TIPOS DE SUBVENCIONES ........................................................................... 19  
1. Fondo de fomento de la co mercialización (h asta 2003)....................................................... 19  
2. Fondo para empresas de uso intensivo de  mano de obra que tienen dificultades 
financieras.................................................................................................................... ........ 21  
3. Fomento de las inversiones de capital.................................................................................. 21  
4. Costo del aprovechamiento de tierras .................................................................................. 23  
5. Zona franca de Eilat........................................................................................................... .. 24 
6. Zona portuaria franca.......................................................................................................... .2 4 
 
 
 
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 I. INTRODUCCIÓN 
 La presente notificación se refiere a las medida s vigentes actualmente y, en la medida de lo 
posible, la informaci ón estadística llega, por lo menos, hasta fines de 2004.  En ella se refunden las 
notificaciones nuevas y completas de Israel para 2001, 2003 y 2005. 
 El Gobierno del Estado de Israel ha hecho un gran esfuerzo para presentar notificaciones 
detalladas de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Subvenciones.  En la medida de lo 
posible, las notificaciones comprenden toda la información indicada en el párrafo 3 del artículo 25 del 
Acuerdo y en el cuestionario sobre subvenciones. 
 De conformidad con el párrafo 7 del artículo 25  del Acuerdo, el hecho de que una medida se 
notifique no prejuzga su condición jurídica en el marco del GATT de 1994 o del Acuerdo, ni sus efectos 
en el sentido del Acuerdo, ni la na turaleza de la propia medida.  Más a ún, ello no significa en absoluto 
que cualquiera de las medidas notific adas equivalga, total o parcialm ente, a una subvención específica. 
II. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO 
1. Investigación y desarrollo 
Autoridad que otorga la subvención
 
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Ley de fomento de las actividades de inves tigación y desarrollo de  la industria, 5744-1984. 
Finalidad del programa  
 La finalidad de la mencionada ley es fomentar y apoyar la investigación y el desarrollo en la 
industria a fin de promover la crea ción de industrias de or ientación técnica en Is rael y de oportunidades 
de empleo para los científicos y técnicos del país. 
Forma de la subvención  
 Hasta el 31 de marzo de 2003, las donaciones c ubrían hasta el 66 por ciento del costo de la 
investigación industrial. Desde el 1° de abril de 2003, las donaciones cubren hasta el 50 por ciento del 
costo de la investigación industrial. 
 Esas donaciones se reembolsarán en forma de regalías consistentes en un porcentaje de los 
ingresos totales obtenidos por la venta del producto cr eado, hasta cubrir la cuantía total de la donación 
en dólares estadounidenses, más los intereses anuales calculados al tipo Libor. 
Beneficiarios  
 La ayuda se asigna a proyectos de investigaci ón y desarrollo en todos los sectores, siempre que 
tengan por finalidad adquirir nuevos conocimientos pa ra obtener productos o procesos nuevos o mejorar 
considerablemente los existentes. G/SCM/N/71/ISR 
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 Duración
 
 Actividades en curso. Presupuesto y gastos
 
 Desembolsos anuales efectivos 
 (En miles de $EE.UU.)  2001:  298.000  2002:  304.000  2003:  265.000 
 2004:  186.000 
Efectos en el comercio
 
 Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no 
pueden competir con productos existentes. Por lo ge neral, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un pr oceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior.  Por ello, el programa no tiene repercusiones 
directas en el comercio. 
2. Ayuda a largo plazo para grandes inversores en investigación y desarrollo industrial 
Autoridad que otorga la subvención  
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Instrucciones del Director General del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad  
 El objetivo de este programa, que se está ejecutando desde el 22 de agosto de 2001, es 
fomentar y apoyar inversiones su stanciales en actividad es de investigación y desarrollo industrial de 
largo plazo. 
Forma de la subvención  
 Donaciones que cubran hasta el 50 por cien to del costo del proyecto de investigación 
industrial. 
Beneficiarios  
 La ayuda se presta a empresas de todos los sectores que dediquen importantes cantidades de 
recursos a la investigación y el desarrollo.  Para beneficiarse, la empresa debe reunir las siguientes 
condiciones: 
 - emplear a más de 200 personas en actividades de investigación y desarrollo o tener un 
presupuesto anual de investigación y desarro llo superior a 20 millones de dólares 
estadounidenses;  G/SCM/N/71/ISR 
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  - tener ingresos anuales superiores a 100 millones de dólares estadounidenses;  
 - haber reembolsado a la Oficina del Dir ector Científico todas las regalías pagaderas 
por el apoyo recibido en virtud de la Ley de fomento de las actividades de 
investigación y desarrollo de la industria; 
 - no estar recibiendo ninguna ayuda en el marco de esa Ley;   - solicitar una ayuda que no sea superior al  20 por ciento de su presupuesto anual de 
investigación y desarrollo;  y  
 - solicitar la ayuda para un proyecto de investigación y desarrollo de largo plazo. 
Presupuesto y gastos
 
 Desembolsos anuales efectivos 
 (En miles de $EE.UU.)  2002:  26.000  2003:  19.000 
 2004:  17.400 
Duración
 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio
 
 Dado que financia los gastos generales de las ac tividades de investigaci ón y desarrollo genéricas 
de largo plazo;  el programa no tiene re percusiones directas en el comercio. 
3. Programas "Imán" 
Autoridad que otorga la subvención  
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Instrucciones del Director General del Mini sterio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad  
 El objetivo general de estos programas es fome ntar el desarrollo de  tecnologías genéricas 
innovadoras mediante la c ooperación entre las instituciones académi cas especializadas de investigación 
y la industria.  Con ese fin, se han establecido tres dife rentes opciones: 
 3.1. - Consorcios "Imán" (Programa principal), que existe desde 1994 
 3.2. - "Mini-Imán (Magneton)" , establecido el 22 de agosto de 2001 
 3.3. - NOFAR , establecido el 1° de junio de 2004 G/SCM/N/71/ISR 
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 3.1. - Consorcios "Imán" 
Objetivo de política o finalidad
 
 El objetivo de la subvención es  fomentar el desarrollo a lar go plazo de tecnologías genéricas 
innovadoras que tengan diversidad de aplicaciones en numerosas industrias. 
 Para obtener una subvención con cargo al Prog rama Imán de investigación y desarrollo, el 
proyecto debe reunir las siguientes condiciones:  
- la tecnología que se cree debe ser decisiva  para mantener la competitividad de las 
empresas; 
- la tecnología no podrá obtenerse de fuentes co merciales a precios y plazos de entrega 
competitivos; 
- las posibilidades de venta deben ser sufici entes para justificar económicamente la 
inversión en investigación y desarrollo y los gastos de desarrollo, fabricación y 
comercialización de los productos resultantes; 
- al menos tres de las empresas participantes y una de las instituciones académicas tienen 
que haber formado y registrado un consorci o y firmado un acuerdo de colaboración. 
Forma de la subvención  
 La cuantía de la donación se calcula en el 66 por ciento de los gast os de investigación y 
desarrollo aprobados. Las instituciones académicas es pecializadas en investigación participantes en el 
consorcio tienen derecho a recibir una donación de hasta el 80 por ciento de su presupuesto aprobado; 
las industrias intervinientes han de financiar el 20 por ciento restante. Como el presupuesto de las 
instituciones de investigación no puede exceder del 25 por ciento de todo el programa, la cuantía 
máxima global de ayuda al consorci o es de aproximadamente el 70 por ciento, pero la cuantía efectiva 
de ayuda a las empresas participantes es  de aproximadamente el 60 por ciento. 
Beneficiarios  
 La subvención se ofrece a consorcios de fabricantes e instituciones académicas. 
3.2. – "Mini-Imán (Magneton)"  
Objetivo de política o finalidad  
 El objetivo de la subvención es fomentar la tr ansferencia de tecnologías  desde las instituciones 
académicas especializadas en investigación hacia la industria, mediante la colaboración entre un grupo de investigadores de la institución  académica y una em presa industrial. 
Forma de la subvención
 
 La cuantía de la donación se calcula en el 66 por ciento de los gast os de investigación y 
desarrollo aprobados que no pueden exceder de  3,4 millones de shekels (800.000 dólares 
estadounidenses), por un período de hasta dos años de ac tividad;  la industria financia todos los gastos 
complementarios.  G/SCM/N/71/ISR 
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 Beneficiarios
 
 La subvención está prevista para actividades de colaboración entre una empresa industrial y una 
institución académica especializada en investigación. 
3.3 - NOFAR   
Objetivo de política o finalidad  
 El objetivo de la subvención es dar incentivos  para que el personal de los institutos de 
investigación científica lleve a cabo actividades de i nvestigación aplicada en biotecnología orientadas a 
atender las necesidades de la industria. 
Forma de la subvención  
 Donaciones que cubran hasta el 90 por ciento del presupuesto de investigación y desarrollo 
aprobado de la institución de investigación y de no más de 420.000 shekels (100.000 dólares estadounidenses), por un período de hasta 15 meses.  Lo s gastos complementarios para cubrir el 100 por 
ciento del costo total serán financiados por una em presa industrial que debe estar en condiciones de 
participar en la conducción del programa de inve stigación y desarrollo.  Si n embargo, la empresa no 
tendrá derechos sobre los resultados de la investigación en cuestión. 
Beneficiarios
 
 La subvención se concede solamente a institutos de investigación. Presupuesto y gastos
 
 Desembolsos anuales efectivos para todos los programas "Imán" 
 (En miles de $EE.UU.) 
 2000:  64.000  2001:  69.000  2002:  58.000  2003:  54.000 
 2004:  41.000 
Duración
 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio
 
 Puesto que su finalidad es am pliar la infraestruct ura técnica, los programas Imán no tienen 
efectos en el comercio. Además, los resultados se comparten entre los asociados.  Uno de los principales 
beneficios es el reforzam iento de la cooperación entre la indust ria y los institutos de investigación. 
Información complementaria  
 La subvención se paga anualmen te durante el tiempo aprobado para  la ejecución del proyecto y 
cubre hasta el 66 por ciento del pr esupuesto autorizado a las empresas industriales; la institución de G/SCM/N/71/ISR 
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 investigación participante tiene asegurada la cobertur a de todos sus gastos de investigación y desarrollo 
por medio de donaciones y fondos complementarios de la empres a industrial que interviene. 
4. Programa "Incubadoras" 
Autoridad que otorga la subvención
 
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Instrucciones del Director General del Mini sterio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad  
 El objetivo del programa es promover y apoyar la creación de empresas pioneras que usen 
productos y tecnologías nuevos e innovadores, fruto de la iniciativa de particulares (y no de empresas 
existentes). 
Forma de la subvención  
 Con arreglo al Programa "Incubadoras", la donación cubre los gastos de investigación y 
desarrollo por un período de dos años.  La donación constituye el 85 por ciento del pres upuesto de 
investigación y desarrollo aprobado, hasta un máximo de 300.000 dólares estadounidenses por 
dos años.  Si el proyecto da resultados, toda la  donación debe reembolsarse al Gobierno de Israel. 
Beneficiarios  
 La subvención se concede a cien tíficos, inventores o empresarios principi antes que presentan 
una idea tecnológica innovadora y comercializable, pero  que necesita aún dos años de investigación y 
desarrollo.  Los proyectos que reún en las condiciones especificadas s on escogidos por la administración 
del Programa "Incubadoras" y apr obados por un comité establecido por el Director Científico. 
Presupuesto y gastos  
 Desembolsos anuales efectivos 
 (En miles de $EE.UU.) 
 2001:  31.000 
 2002:  24.000  2003:  27.000  2004:  25.000 
Duración
 
 Actividades en curso. 
Efectos en el comercio  
  Habida cuenta del alcance y la  naturaleza de las actividades de  investigación y desarrollo a las 
que se presta ayuda, no es posible determinar los efectos en el comercio que pudieran derivarse de este 
programa.  G/SCM/N/71/ISR 
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 Información complementaria
 
 Este programa ha demostrado ser uno de lo s medios más eficaces y productivos para 
promover la inversión privada en empresas incipi entes que crean oportunidades de empleo para 
científicos.   
5. Fondos del Gobierno para inversiones iniciales ( Heznek ) 
Autoridad que otorga la subvención  
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Instrucciones del Director General del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad  
 El objetivo del programa, que comenzó en enero de 2003, es crear un medio adicional y 
distinto para atraer inversiones destinadas al est ablecimiento de empresas nuevas (empresas pioneras) 
cuya actividad principal sea la investigación y el desarrollo. 
Forma de la subvención  
 Inversión estatal en el capital accionario de  la empresa pionera, simultáneamente con el 
inversor, por una cuantía igual, hasta un máximo del 66 por ciento, a los gastos de investigación y 
desarrollo aprobados para un períod o de dos años, hasta un máximo de 5 millones de shekels para ese 
período, y por no más del 50 por ciento del plan global de investigación y desarrollo. 
 El inversor tendrá la posibilidad de adquiri r todas las acciones del Estado a un precio de 
compra igual al total de la inversión estatal más los intereses. 
Beneficiarios  
 La subvención se otorga a las empresas pioner as cuya principal actividad sea la investigación 
y el desarrollo, que hayan sido establecidas duran te los últimos seis meses y que no hayan hecho 
gastos superiores a los 250.000 dólares est adounidenses desde su establecimiento. 
Presupuesto y gastos  
 Desembolsos anuales efectivos: 
 (En miles de $EE.UU.)  2003:  5.000  2004:  5.000 
Duración
 
 Actividades en curso. G/SCM/N/71/ISR 
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 Efectos en el comercio
 
 Habida cuenta del alcance y la naturaleza de las actividades de  investigación y desarrollo a las 
que se presta ayuda, no es posible determinar los efectos en el comercio que pudieran derivarse de este 
programa. 
Información complementaria  
 La empresa pionera debe obtener al mi smo tiempo inversiones del sector privado 
(por ejemplo, fondos de capital de riesgo) que sean  al menos iguales a la inversión del Estado. 
6. TNUFA 
Autoridad que otorga la subvención  
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Instrucciones del Director General del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. Objetivo de política o finalidad
 
 El objetivo del programa, que comenzó en a gosto de 2001, es dar incentivos y apoyar a los 
empresarios del ámbito tecnológico en la etapa que precede el inicio de las actividades y las primeras 
etapas de los proyectos, con el fin de ayudarlos a evaluar el potencial tecnológico y económico de la 
idea en cuestión, elaborar una propuesta de patent e para presentarla a las autoridades competentes, 
fabricar un prototipo y formular un plan comercial.  
Forma de la subvención  
 Donaciones de hasta el 85 por ciento de los gastos aprobados hasta un máximo de 
210.000 NSI (50.000 dólares estadounidenses). 
Beneficiarios  
 La subvención se otorga a los empresarios que presentan un plan para promover una idea 
innovadora en el ámbito tecnológico. 
Presupuesto y gastos  
 Desembolsos anuales efectivos: 
 (En miles de $EE.UU.)  2001:  1.050  2002:  1.035  2003:  2.224 
 2004:  2.646  
Duración
 
 Actividades en curso.  G/SCM/N/71/ISR 
 G/SCM/N/95/ISR 
 G/SCM/N/123/ISR 
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 Efectos en el comercio
 
 Habida cuenta del alcance y la naturaleza de las actividades de  investigación y desarrollo a las 
que se presta ayuda, no es posible determinar los efectos en el comercio que pudieran derivarse de este 
programa. 
7. Apoyo a las instituciones de investigación 
Autoridad que otorga la subvención  
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Instrucciones del Director General del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad  
 Este programa, iniciado en 2004, está destinado a reforzar la in fraestructura tecnológica de las 
instituciones de investigación que tengan vínculos claros con la industria, a fin de que conciban 
tecnologías y productos que interesen a la industria pe ro que ésta no pueda desarrollar en su totalidad. 
Forma de la subvención  
 Se pueden otorgar donaciones de hasta el 90 por ciento de los gastos aprobados. Beneficiarios
 
 La subvención se concede a cualquier instituto de investigación que sea una persona jurídica 
independiente, que emplee investig adores de probada capacidad científica y tecnológica, que tenga el 
equipo necesario para llevar a cabo actividades y prue bas de investigación y desarrollo en la industria 
y que obtenga al menos el 30 por ciento de sus i ngresos de investigaciones y pruebas hechas para la 
industria.  
Presupuesto y gastos  
 Desembolsos anuales efectivos: 
 (En miles de $EE.UU.) 
 2004:  1.400 
Duración  
 Actividades en curso. Efectos en el comercio
 
 Puesto que su finalidad es ampliar las activ idades de investigación y desarrollo de las 
instituciones de investigación, el programa no tiene efectos en el comercio. G/SCM/N/71/ISR 
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 III. AYUDA PARA PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS 
1. Organismo de las Pequeñas y Medianas Empresas 
Autoridad que otorga la subvención
 
 Organismo de las Pequeñas y Medianas Empresas de Israel. 
Fundamento jurídico  
 Decisión del Gobierno. Objetivo de política o finalidad
 
 La finalidad del programa es ayudar a propi etarios y gerentes de pequeñas empresas a 
establecer, administrar y ampliar su negocio. 
Forma de la subvención  
 Garantía de préstamo del Esta do. Desde septiembre de 2003, el Estado efectúa un depósito en el 
banco que ofrezca a las pequeñas empr esas préstamos y garantías conexa s en las mejores condiciones.  
El límite por empresa es de 500.000 shekels (120.000 dól ares estadounidenses).  El préstamo se concede 
por un plazo máximo de cinco años. 
Beneficiarios  
 El Organismo de las Pequeñas y Medianas Empresas de Israel crea centros de desarrollo de 
pequeñas empresas a los que brinda apoyo prestando ser vicios de orientación y asistencia profesional.  
La función de esos centros es servir de enlace en tre propietarios de pequeñas  empresas y empresarios 
que proyectan establecer nuevas compañías.  Los centros están concebidos como una "ventanilla única" 
para atender a las distintas necesidades en materi a de gestión de esas em presas.  Los préstamos 
garantizados por el Gobierno se otorgan a pequeñas empresas de hasta 70 empleados y un volumen 
anual de ventas de hasta 22 millones de shekels. 
Presupuesto y gastos  
 Gastos anuales efectivos del Gobierno (inclu ido el funcionamiento del Organismo de las 
Pequeñas y Medianas Empresas) 
 (En miles de shekels) 
 2000: NSI 16.866  2001: NSI 26.609  2002: NSI 26.232  2003: NSI 14.938 
 2004: NSI 20.554 
Duración
 
 Actividades en curso.  G/SCM/N/71/ISR 
 G/SCM/N/95/ISR 
 G/SCM/N/123/ISR 
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 Efectos en el comercio
 
 Habida cuenta del alcance y la naturaleza de la asistencia, no es posible determinar los efectos 
en el comercio que pudieran derivarse de este programa. 
Información complementaria  
 El Organismo se creó en 1994 por recomendación del Comité Público con el fin de ayudar a la 
pequeña empresa.  Se trata de una entidad autónoma sin fines de lucro financiada por el Gobierno de 
Israel. 
IV. AYUDA AL EMPLEO Y A LA CAPACITACIÓN PROFESIONAL 
1. Programa de tutoría empresarial 
Autoridad que otorga la subvención  
 Administración de Finanzas del Minister io de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Instrucciones del Director General del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad  
 La finalidad del programa es ofrecer a las pequeñas y medianas empresas, especialmente de 
zonas desfavorecidas, capacitación en materia de gestión que les permita mejorar su funcionamiento y rendimiento. 
Forma de la subvención
 
 Donaciones equivale ntes al 75 por ciento de los ga stos del programa de tutoría. 
Beneficiarios  
 Las empresas, de todos los sect ores de la economía (incluso el  de servicios), que tengan un 
máximo de 100 empleados tienen de recho a solicitar esta ayuda. Las solicitudes deben someterse al 
coordinador regional de proyectos qu e hará un estudio de la empresa.  Si a juicio del coordinador la 
empresa tiene probabilidades de aprovechar el pr ograma, se designa un tutor para el proyecto.  
Gastos anuales efectivos  
 (En miles de shekels) 
 2000: NSI 16.866  2001: NSI 26.609  2002: NSI 26.232  2003: NSI 14.938 
 2004: NSI 20.554 
Duración
 
 Actividades en curso. G/SCM/N/71/ISR 
G/SCM/N/95/ISR G/SCM/N/123/ISR 
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 Efectos en el comercio
 
 El programa ayuda a las pequeñas y medianas  empresas a ofrecer más empleos y mejores 
sueldos mejorando su gestión. 
 Por ello, el programa no tiene efectos en el comercio. 
Información complementaria  
 Los pagos del programa de tutoría se pueden ex tender entre 6 y 12 meses, pero en ningún caso 
puede abarcar más de 150 horas de servicios de consultoría. 
2. Programa de gestión de la calidad (introducción a los sistemas avanzados de gestión) 
Autoridad que otorga la subvención  
 Administración de Finanzas del Minister io de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Instrucciones del Director General del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. Objetivo de política o finalidad
 
 La finalidad del programa es ay udar a las empresas indu striales medianas a adoptar sistemas de 
gestión innovadores.  Con este fin, se las alienta a usar técnicas avan zadas de control de la calidad o a 
adoptar procesos de normalización internacionales en relación con la gestión de la calidad industrial. 
Forma de la subvención  
 Donaciones equivale ntes al 50 por ciento de los gastos por derechos de tutoría, hasta un máximo 
de 400 horas de servic ios de consultoría. 
Beneficiarios  
 La subvención se otorga a empresas me dianas que tengan entre 50 y 500 empleados. 
Gastos anuales efectivos  
 (En miles de shekels) 
 2000: NSI 3.909 
 2001: NSI 5.006 
 2002: NSI 5.411  2003: NSI 4.818  2004: NSI 5.404 
Duración
 
 Actividades en curso.  G/SCM/N/71/ISR 
 G/SCM/N/95/ISR 
 G/SCM/N/123/ISR 
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 Efectos en el comercio
 
  Habida cuenta de que se trata de una ayuda para que las empresas medianas adopten sistemas 
de gestión innovadores, el programa no tiene efectos en el comercio. 
3. Programa Nitsos  (Gestión creativa) 
Autoridad que otorga la subvención  
 Administración de Finanzas del Minister io de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Instrucciones del Director General del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad  
 El objetivo del programa, iniciado el 1° de j unio de 2000, es impulsar  y mejorar la gestión 
creativa e innovadora. 
Forma de la subvención  
 Donaciones equivale ntes al 75 por ciento de los gastos por derechos de tutoría, hasta un máximo 
de 250 horas de servic ios de consultoría. 
Beneficiarios  
 La subvención se otorga a fabricantes que tengan entre 10 y 250 empleados, apliquen un 
sistema de gestión básico y deseen introducir mejora s y hacer inversiones para contar con un sistema 
innovador y creativo. 
Gastos anuales efectivos  
 (En miles de shekels) 
 2000: NSI 2.426  2001: NSI 3.538  2002: NSI 4.932  2003: NSI 4.125 
 2004: NSI 5.434 
Duración
 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio
 
 Habida cuenta de que se trata de una ayuda  para que las pequeñas y medianas empresas 
introduzcan sistemas de gestión innovadores y crea tivos, el programa no tiene efectos en el comercio. G/SCM/N/71/ISR 
G/SCM/N/95/ISR G/SCM/N/123/ISR 
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 4. Programa de tutoría sobre diseño industrial  
Autoridad que otorga la subvención
 
 Administración de Finanzas del Minister io de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Instrucciones del Director General del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. Objetivo de política o finalidad
 
 El objetivo del programa, inicia do en 2004, es aumentar el rec onocimiento de la importancia del 
diseño industrial y dar incentivos para  que la industria utilice los serv icios de diseñadores industriales. 
Forma de la subvención  
 Las donaciones pueden representar hasta el 75 por  ciento de los gastos del programa de tutoría 
sobre diseño, hasta un máximo de 150 horas de servicio s de consultoría.  Además, a partir de octubre 
de 2004, los fabricantes que decidan emplear a diseñadores i ndustriales recién gr aduados tienen derecho 
a recibir una beca de un año por una  cuantía máxima de 20.000 shekels. 
Beneficiarios  
 La subvención se otorga a los fabricantes que tengan más de cinco empleados, que aún no 
empleen a diseñadores y que quier an usar diseños innovadores.  
Gastos anuales efectivos  
 (En miles de shekels) 
 2004: NSI 3.750 
Duración  
 Actividades en curso. Efectos en el comercio
 
 No es posible determinar si este programa puede afectar al comercio.  
5. Perfeccionamiento de los recursos humanos 
Autoridad que otorga la subvención  
 El Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo Industria, Comercio y Trabajo. Fundamento jurídico
 
 Instrucciones del Director General del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo.  G/SCM/N/71/ISR 
 G/SCM/N/95/ISR 
 G/SCM/N/123/ISR 
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 Objetivo de política o finalidad
 
 La finalidad del programa es fomentar el d esarrollo y perfeccionamiento de los recursos 
humanos, así como la colaboración y las relaciones entre la industria y las instituciones docentes. 
Forma de la subvención  
 Las donaciones pueden representar hasta el 60 po r ciento de los gastos de capacitación. 
Beneficiarios  
 Los establecimientos situados en zonas de d esarrollo tienen derecho al  reembolso parcial de 
los gastos de capacitación de su plantilla o de su s posibles empleados de todos los niveles.  Las 
empresas con derecho a esta s ubvención también tienen derecho a que se les reembolse el 50 por 
ciento del costo de un máximo de 50 horas de servicios profesionales de asesoramiento para 
determinar sus necesidades de capacitación. 
Gastos anuales efectivos  
 (En miles de shekels) 
 2000: NSI 31.977 
 2001: NSI 33.900 
Duración  
 El programa, iniciado a fines de 1997, concluyó a fines de 2001. Efectos en el comercio
 
 Ninguno. 
Información complementaria  
 Las empresas que han recibido donaciones perten ecen a distintos sectores de la industria. 
 La tasa de reembolso de los gastos de capac itación de empleados se determina en función del 
tamaño del establecimiento. 
6. Capacitación en el servicio - Ayuda para la capacitación de nuevos empleados en el 
lugar de trabajo  
Autoridad que otorga la subvención  
 Oficina de Capacitación y Desarrollo de los R ecursos Humanos del Ministerio de Industria, 
Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Criterios determinados por un comité interministerial. G/SCM/N/71/ISR 
G/SCM/N/95/ISR G/SCM/N/123/ISR 
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 Objetivo de política o finalidad
 
 La finalidad del programa es dar incentivos  a los empleadores para que contraten a nuevos 
empleados aun cuando su productividad sea relativamente baja en un principio. 
Forma de la subvención  
 Participación en el salario del empleado durante tres meses. Beneficiarios
 
 La Oficina de Capacitación y Desarrollo de lo s Recursos Humanos del Mi nisterio de Industria, 
Comercio y Trabajo otorga la subvención a cualquie r empleador que contrate a personas que figuren 
como desempleadas en el Servicio de empleo y que ofrezcan cursos de capacitación aprobados por esa 
Oficina. 
Subvención por empleado  
2000-2003  hasta 1.100 shekels por mes 
2004 hasta 1.300 shekels por mes 
Duración  
 Actividades en curso. Efectos en el comercio
 
 No es posible determinar los efectos en el co mercio que pudieran derivarse de este programa. 
Información complementaria  
 La subvención se concede durante los primeros  tres meses de trabaj o del nuevo empleado. 
 La subvención se paga a partir de la fecha en que empieza a trabajar el nuevo empleado, pero no 
antes de la fecha en que el empleador la solicita. 
7. Ayuda para soldados recientemente desm ovilizados que ocupan empleos de gran 
demanda 
Autoridad que otorga la subvención  
 El Instituto Nacional del Seguro 
Fundamento jurídico  
 Ley del Seguro Nacional - 1968.  G/SCM/N/71/ISR 
 G/SCM/N/95/ISR 
 G/SCM/N/123/ISR 
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 Objetivo de política o finalidad
 
 El programa tiene una doble finalidad: 
1. Estimular a los jóvenes a que, una vez term inado el servicio militar obligatorio, acepten 
un empleo en vez de recibir prestaciones por desempleo. 
2. Estimular principalmente a los soldados sin calificaciones recién licenciados a trabajar 
en sectores de gran demanda de mano de obra  no especializada, como la industria, la 
agricultura, la construcción y el turismo. 
Forma de la subvención  
 Donación. 
Subsidio por empleado  
 2000: 7.004 shekels 
 2001: 7.687 shekels  2002: 7.380 shekels 
 2003: 7.380 shekels 
 2004: 7.380 shekels 
Duración
 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio
 
 A causa de su alcance reducido, su presupuest o bajo y sus repercusiones económicas limitadas 
el programa no tiene efectos en el comercio. 
Información complementaria  
 La subvención se paga al empleado a los seis meses de trabajo en un empleo de gran demanda. 
 El empleado sólo tiene derecho a la subvención si  empezó a trabajar en el curso de los 12 meses 
siguientes a la terminación del servicio militar obligatorio. 
V. OTROS TIPOS DE SUBVENCIONES 
1. Fondo de fomento de la comercialización (hasta 2003) 
 Programa de tutoría sobre comercialización (desde 2004) 
Autoridad que otorga la subvención  
 Administración de Finanzas del Minister io de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Instrucciones del Director General del Mini sterio de Industria, Comercio y Trabajo. G/SCM/N/71/ISR 
G/SCM/N/95/ISR G/SCM/N/123/ISR 
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 Objetivo de política o finalidad
 
 La finalidad del programa es dar incentivos a los exportadores para adoptar estrategias e 
instrumentos avanzados de comercialización, ayudarlos a crear una infraestructura de comercialización 
y ofrecer la formación necesaria en esa esfera. 
Forma de la subvención  
 Hasta 2003, la subvención se otorgaba en fo rma de donación por una cuantía equivalente al 
30 por ciento de los gastos aprobados para la infraes tructura de comercializaci ón, hasta un límite de 
300.000 dólares estadounidenses.  Los gastos de infraestructura de comercialización son los 
correspondientes a activid ades de comercialización distintos de lo s gastos corrientes relacionados con la 
exportación o el volumen de bienes exportados;  se trata de gastos por concepto de participación en 
ferias comerciales y seminarios profesionales, estudi os de mercado y servicios de asesoramiento para la 
preparación de proyectos comerciales y catálogos, capacitación en el ámbito comercial, etc.  
Desde 2004, la subvención se otorga en forma de una donación equivalente al 50 por ciento de los 
honorarios de consultores en comercializa ción, hasta un límite de 200 horas. 
Beneficiarios  
 La subvención se concede a los exportadores de todos los sectores que deseen establecer o 
reforzar una infraestructura de comercialización en el extranjero y que hayan organizado un plan 
estratégico con este fin. Desde 2004, la subvención se otorgaba a los empresarios que exportan hasta 
500.000 dólares estadounide nses y que necesitan servicios de asesoramient o para esta blecer una 
infraestructura de comercialización. 
Gastos anuales efectivos  
 (En miles de shekels) 
 2000: 138.739  2001: 110.183 
 2002: 109.479 
 2003: 67.822  2004: 1.939 
Duración
 
 Actividades en curso. Datos estadísticos 
 (Exportaciones totales en millones de $EE.UU.) 
 2000: 7,4  2001: 6,4  2002: 5,5  2003: 5,5 
 2004: n.d. 
Efectos en el comercio
 
 La cuantía de las subvenciones es  tan insignificante que es imposi ble saber si existe una relación 
directa entre la concesión de la ayuda y la evolución de las exportaciones.  G/SCM/N/71/ISR 
 G/SCM/N/95/ISR 
 G/SCM/N/123/ISR 
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 2. Fondo para empresas de uso intensivo de mano de obra que tienen dificultades 
financieras 
Autoridad que otorga la subvención
 
 El Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo y el Contralor General del Ministerio de 
Finanzas. 
Fundamento jurídico  
 Decisión del Gobierno. Objetivo de política o finalidad
 
 El objetivo del programa, iniciado a principi os de 2002, es mantener el empleo en zonas 
desfavorecidas. 
Forma de la subvención  
 Préstamos del Gobierno por una cuantía equiva lente a la financiación procedente de otras 
fuentes (por ejemplo créditos bancar ios) hasta un límite de 10 millones de shekels.  El préstamo está 
vinculado al índice del costo de la  vida y se otorga a un tipo de interés igual al costo de los préstamos 
tomados por el Gobierno. 
Beneficiarios  
 En este programa la subvención se otorga a empresas que tienen  dificultades fi nancieras pero 
buenas posibilidades de recuperación,  que emplean hasta 70 personas o por lo menos el 1 por ciento de 
la mano de obra local y están ubicadas en  zonas socioeconómicas desfavorecidas. 
Presupuesto del Fondo  
 (En millones de shekels) 
 2002: 200   2003: 120   2004: 110  
 Total desembolsado de 2002 a 2004: 68,8 millones de shekels 
Duración
 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio
 
 Habida cuenta del alcance y la naturaleza de la asistencia, no es posible determinar los efectos 
en el comercio que pudieran derivarse de este programa. 
3. Fomento de las inversiones de capital 
Autoridad que otorga la subvención  
 Centro de Inversiones del Ministerio  de Industria, Comercio y Trabajo. G/SCM/N/71/ISR 
G/SCM/N/95/ISR G/SCM/N/123/ISR 
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 Fundamento jurídico
 
 Ley de fomento de las inversiones de capital - 1959. Objetivo de política o finalidad
 
 La finalidad del programa es ampliar la capacid ad de producción de la economía, absorber la 
inmigración, crear nuevas fuentes de empleo y fomentar el reasentamiento de la población en zonas desfavorecidas (zonas de desarrollo). 
 Las zonas de desarrollo se redefinen cada cierto  número de años, sobre la base de indicadores 
(como el índice de desempleo, el nivel de ingresos , etc.) y con la aprobaci ón del Knesset (Parlamento 
israelí). 
Forma de la subvención
 
 La ayuda que se presta con arreglo a este pr ograma consiste en donaci ones y/o en reducciones 
de impuestos. 
 Donaciones a empresas aprobadas situadas en zonas desfavorecidas para cubrir hasta el 24 por 
ciento de las inversiones de capital aprobadas. 
Beneficiarios  
 En este programa las subv enciones se otorgan a todos los sectores industriales. 
Cuantía anual presupuestada  
 (En miles de shekels) 
 2000: 2.360.657 
 2001: 1.193.493 
 2002: 2.809.785  2003: 825.165  2004: 474.676 
Duración
 
 Actividades en curso. 
Efectos en el comercio  
 La ayuda prevista en este programa se ofrece a empresas situadas en zonas desfavorecidas para 
contrarrestar las desventajas locales para las inversio nes e incrementar los ingresos y el empleo en zonas 
estructuralmente débiles. 
 Por ello, el programa no influye en la competencia y no tiene efectos para la competencia en el 
comercio internacional.  G/SCM/N/71/ISR 
 G/SCM/N/95/ISR 
 G/SCM/N/123/ISR 
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 4. Costo del aprovechamiento de tierras 
Autoridad que otorga la subvención
 
 Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico  
 Instrucciones del Director General del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. Objetivo de política o finalidad
 
 Participar en la financiación del aprovechamie nto de tierras en las zonas industriales de las 
regiones desfavorecidas, de conformidad con la Ley de fomento de las inversiones de capital a fin de 
dar incentivos a las empresas para establecerse en ellas. El aprovechamiento de tierras comprende 
trabajos de desmonte, carreteras de acceso, alcantarill ado, tendidos eléctrico y telefónico y tuberías de 
agua. 
Beneficiarios  
 Las empresas nuevas que se establezcan en las regiones desfavorecidas de conformidad con la 
Ley de fomento de las inversiones de capital, cu ando hayan recibido la aprobación de la autoridad 
encargada de asignar la subvención. 
Forma de la subvención  
  Participación en la financiación de hasta el 70 por ciento del costo del aprovechamiento de 
tierras, según la parte del país en que se lleven a cabo esos trabajos.  Desde el 1° de enero de 2004, la 
participación es del 30 por ciento del costo del ap rovechamiento de tierras, hasta un límite de 
50.000 shekels. 
Presupuesto y gastos  
 (En millones de shekels) 
 2000: 160,4  2001: 163,4 
 2002: 112,9 
 2003: 52,5  2004: 54,0 
Duración
 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio
 
 Habida cuenta de que se prevé la par ticipación del Gobierno en el desarrollo de 
infraestructura básica (aprovechamiento de tierras), el programa no tiene efectos en el comercio. G/SCM/N/71/ISR 
G/SCM/N/95/ISR G/SCM/N/123/ISR 
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 5. Zona franca de Eilat 
Autoridad que otorga la subvención
 
 Ministerio de Finanzas. 
Fundamento jurídico  
 Ley de la zona franca de Eilat -1985. Finalidad del programa
 
 Fomentar el desarrollo de la ciudad de E ilat, en el extremo meridional de Israel. 
Forma de la subvención  
 Diversos tipos de exenciones fiscales: 
 La mayoría de los productos (importados o de  fabricación nacional) que se compran en Eilat 
están exentos del impuesto sobre el valor añadido.   Los residentes y las empresas de Eilat tienen 
derecho a esta exención fiscal tratándose de  productos para consumo en Eilat. 
 Los empleadores reciben reembolsos de los impuestos de los empleados de hasta el 20 por 
ciento de los salarios brutos de los empleados. 
Beneficiarios  
 Estas exenciones tributarias se otorgan a los residentes de Eilat y las compañías constituidas 
en Eilat. 
Presupuesto y gastos  
 No se dispone de datos. 
Efectos en el comercio  
 Ninguna de las ventajas fiscales de este programa está supeditada a la exportación.  No es 
posible determinar si la aplicación de este programa puede tener efectos en el comercio. 
6. Zona portuaria franca 
Autoridad que otorga la subvención  
 Ministerio de Finanzas y Ministerio de Transportes. 
Fundamento jurídico  
 Ley de la zona portuaria franca -1969. Finalidad del programa
 
 Promover el desarrollo de la ciudad portuaria de Eilat en el extremo meridional de Israel.  G/SCM/N/71/ISR 
 G/SCM/N/95/ISR 
 G/SCM/N/123/ISR 
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 Beneficiarios
 
 Las empresas ubicadas en la zona portuaria franca de Eilat. Forma de la subvención
 
 Varias formas de incentivos fi scales, incluidos los siguientes: 
1) exención del impuesto sobre la renta duran te siete años y posterior reducción a una 
tasa impositiva máxima del 30 por ciento; 
2) impuesto del 15 por ciento (en lugar de  la tasa normal de 36 por ciento) sobre los 
dividendos pagados con cargo a la renta,  sin plazo de vencimiento explícito; 
3) exención del impuesto sobre las ganancias de capital debidas a la inflación y exención 
total de impuesto sobre las ganancias de capital de accionistas extranjeros que vendan 
sus acciones en la empresa si éstas se adquieren en moneda extranjera, y 
4) exención del impuesto sobre la propiedad. 
Presupuesto y gastos  
 No se dispone de datos. 
Efectos en el comercio  
 Ninguna de las ventajas fiscales de este programa está supeditada a la exportación.  No es 
posible determinar si este programa puede afectar al comercio. 
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