RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/47 
31 de agosto de 2009 
 
 (09-4060) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 10 DE JULIO DE 2009 
 
Nota de la Secretaría
 
  
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA ordinario) se reunió el 10 de julio 
de 2009, bajo la presidencia del Embajador Bozkurt ARAN (Turquía).
1  El primer punto del orden del 
día se refería al párrafo 32 de la Declaración Ministerial de Doha y comprendía:  el apartado I) de 
dicho párrafo, sobre prescripciones medioambientales y acceso a los mercados (páginas 1 a 11);  el apartado 
III) del mismo párrafo, sobre etiquetado para fi nes medioambientales (página 11);  y otros 
puntos del programa de trabajo del CCMA:  a saber, el punto 4, sobre transparencia de las medidas 
comerciales utilizadas con fines ambientales (págin a 11).  El segundo punto del orden del día de la 
reunión trataba del párrafo 33 de la Declaración Ministerial de Doha, sobre asistencia técnica y creación de capacidad, y exámenes medioambientales (páginas 12 y 13);  y el siguiente punto se refería al párrafo 51, sobre los aspectos de las negociaciones relacionados con el medio ambiente 
(página 13).  En el marco del punto "Otros asunt os", el CCMA abordó los temas siguientes:  el 
comercio y el cambio climático (páginas 13 a 19);  el medio ambiente y los acuerdos comerciales 
regionales (páginas 19 y 20);  el Taller sobre norm as privadas relacionadas con el medio ambiente, 
certificación y prescripciones de etiquetado, celebra do en Ginebra el 9 de julio de 2009 (páginas 20 
y 21);  la coherencia de las políticas nacionales (p áginas 21 a 24);  la solicitud de la condición de 
observador presentada por la Convención de Rotterd am (página 24);  la Conferencia Internacional 
sobre la Gestión de Productos Químicos (páginas 24 y 26);  y el Foro Mundial del Agua (página 26). 
I. PÁRRAFO 32 
A. A
PARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (PRESCRIPCIONES MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A LOS 
MERCADOS ) 
El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en  desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que  la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo. 
2. El representante de Turquía
 recordó que, en la reunión del Comité de mayo de 2007, se había 
celebrado un debate sobre la agricultura orgánica y qu e las delegaciones de China, Egipto, la India, 
Kenya y Uganda habían comunicado las experienci as nacionales y regionales en este campo.  La 
agricultura orgánica, además de generar ingresos, p odía tener efectos positivos desde el punto de vista 
social y garantizar la conservación de los recursos  naturales, beneficiando así a todos.  La producción 
orgánica podía redundar en beneficio del comerc io, el medio ambiente y el desarrollo. 
                                                      
1 El aerograma de convocatoria de la reunión se distribuyó con la signatura WTO/AIR/3381, de 
fecha 9 de junio de 2009. WT/CTE/M/47 
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  3. El orador señaló que el mercado mundial de productos orgánicos crecía con rapidez, en 
particular si se comparaba con el sector de la agricultura convencional.  Había pasado de 23.000 millones de dólares EE.UU. en 2002 a 39.000 millones en 2006.  Sin embargo, la parte que le correspondía en los ingresos de los países en desarrollo  era limitada (1 ó 2 por ciento).  Estos países 
habían expresado su preocupación por las dificultade s a las que se enfrentaban los productores por la 
proliferación de distintos reglamentos gubernamentales y normas voluntarias privadas, y por el 
elevado coste de los múltiples requisitos de inspección, certificación y acreditación. 
4. En una presentación en el Taller sobre normas privadas relacionadas con el medio ambiente, 
certificación y prescripciones de etiquetado, el orador  había dado las gracias a la Secretaría por haber 
organizado ese seminario, que había resultado muy útil.   Recordó que, en la exposición presentada en 
el Taller por un representante de la Comisión de l Codex Alimentarius, se había dicho que la 
agricultura orgánica crecía entre un 15 y un 20 po r ciento al año.  Más de 100 países exportaban 
productos orgánicos certificados.  En la exposic ión se habían puesto de relieve los problemas 
comerciales causados por la proliferación de las normas y los requisitos de certificación.  En el mercado mundial de productos orgánicos operaban más de 400 organismos de  certificación públicos y 
privados.  Sin embargo, la equi valencia y el reconocimiento r ecíproco eran limitados, y los 
organismos de certificación necesitaban una acred itación múltiple.  La existencia de múltiples 
requisitos de certificación en los diferentes mercados y el elevado coste de la certificación eran algunos de los principales problemas de los pequeños productores y encarecían los productos 
orgánicos para los consumidores. 
5. A juicio del orador, sería bueno que el CCMA es tuviera informado de la evolución actual del 
mercado de los productos orgánicos y que los Mi embros compartieran sus experiencias en este 
campo. 
6. El representante de China
 dijo que los efectos de las medi das ambientales en el acceso a los 
mercados habían sido un elemento impo rtante de la labor del CCMA.  En particular, en la actual crisis 
financiera mundial, los Miembros de la OM C podrían verse tentados o presionados por sus 
ciudadanos para adoptar medidas de protección de la industria nacional disfrazadas como protección 
del medio ambiente.  Los Miembros de la OMC debían estar atentos al peligro de estas medidas.  En primer lugar, tales medidas podían infringir los prin cipios básicos de las normas de la OMC, crear una 
discriminación arbitraria e injustificable, o func ionar como obstáculos encubiertos al comercio, y 
podían poner en peligro la credibilidad del sistem a multilateral de comercio.  En segundo lugar, esas 
medidas podían tener un efecto en ca dena que llevara a otros Miembros  a adoptar represalias -lo que 
comportaría una desviación hacia el proteccionismo del comercio en todo el mundo-.  En tercer lugar, 
podían enrarecer el ambiente de las negociaciones de Doha, incluidas las del CCMA en Sesión Extraordinaria, y otras negoci aciones internacionales relacionadas con el medio ambiente. 
7. El orador se mostró favorable a que continuara n los trabajos sobre las cuestiones planteadas 
por los países en desarrollo Miembros, tales como la  transparencia, la evaluación de los efectos, la 
creación de capacidades y la transferencia de tec nología, para encontrar un equilibrio razonable entre 
la protección del medio ambiente, el comercio y el  desarrollo, por una parte, y evitar repercusiones 
negativas innecesarias en el comercio internacional, por otra. 
8. La representante de la Argentina
 dijo que su país había expresado en varios foros su 
preocupación por la proliferación de normas privad as, que solían ser más restrictivas que las normas 
gubernamentales, lo que podía suponer un obstáculo para el comercio internacional.  Esas normas 
podían dar lugar a la aparición de restricciones enc ubiertas del comercio.  Había que cuidar el diseño 
y la aplicación de los sistemas privados de certifi cación ambiental y de etiquetado, puesto que podían 
ser el primer paso para establecer prescripciones obligatorias con una repercusión mucho mayor que un sistema privado y voluntario.  WT/CTE/M/47 
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  9. Los países en desarrollo, sin capacidad tecnológica ni  recursos financieros, tenían dificultades 
para cumplir estas normas.  Sería útil determinar si había instrumentos o métodos para evaluar la 
repercusión de esas normas y sistemas de certificación en el acceso a los mercados, así como sus posibles efectos de restricción del comercio, en esp ecial para los países en desarrollo.  Era necesario 
tener presente el grado de participación de los países en desarrollo en la elaboración de normas 
privadas, en particular, las me didas relativas a los productos orgá nicos, los biocombustibles y la 
"distancia recorrida por los alimentos".  La ora dora señaló la preocupación de que tales normas se 
diseñaran con arreglo a métodos elaborados por l as economías desarrolladas, en particular para los 
productos orgánicos, los biocombustibles y los alimen tos, que eran sectores de gran importancia para 
algunos países en desarrollo. 
10. La preocupación relativa a la distancia recorri da por los alimentos había surgido por la 
difusión entre los consumidores de algunos países desarrollados de la creencia, sin base científica 
alguna, de que los alimentos producidos "en el pa ís" causan menos contamin ación ambiental que los 
procedentes de países lejanos.  En ese contexto, r esultaban preocupantes las iniciativas unilaterales de 
medición de las emisiones de gases de efecto invern adero producidas en el transporte internacional de 
productos, ya que podían debilitar la competitivid ad de las exportaciones de países distantes y 
dependientes del transporte inte rnacional para sus exportaciones. 
11. Asimismo, había que tener cuidado con la ap licación de medidas ambientales que pudieran 
fomentar la diferenciación entre los productos sobr e la base de procesos y métodos de producción no 
relacionados con productos.  Ello podría atentar co ntra el principio de no discriminación, según el 
cual los productos similares deben recibir un trato i gual.  Tal diferenciación ha sido tradicionalmente 
cuestionada por los países en desarrollo, entre e llos la Argentina.  La oradora reiteró que era 
importante que las medidas ambientales fueran co mpatibles con las normas del comercio multilateral 
para que no repercutieran de fo rma indebida en las exportaciones de los países en desarrollo. 
12. La representante de Australia
 señaló que los programas voluntarios sobre la huella de carbono 
de los productos estaban cobrando interés en un cont exto de preocupación internacional creciente por 
el calentamiento global.  A juicio de su país, est os programas carecían de coherencia y muchos se 
basaban en metodologías discutibles que no tenían en cu enta el análisis del ciclo vital completo de un 
producto.  Esto incluía el debate de la "distancia recorrida por lo s alimentos".  En la actualidad, 
Australia estaba elaborando una norma naci onal de compensación del carbono para que los 
consumidores pudieran confiar en el mercado voluntario de compensación de carbono y la integridad de los productos que ellos compraban y a los que se aplicaba esta compensación. 
13. Era probable que los sistemas de etiquetado, in cluidos los de la huella de carbono, tuvieran 
efectos duraderos en el comportamiento de los consumidores.  Para atenuar el cambio climático quizá fuera más útil fomentar una mejor gestión de las emis iones de gases de efecto invernadero que influir 
en los consumidores mediante esos sistemas.  Era necesario tener en cuenta la relación entre el 
etiquetado del carbono y otros instrumentos de política orientados a limitar las emisiones de gases de 
efecto invernadero, sobre todo en el contexto de lo s regímenes de comercio de  derechos de emisión, 
que fueran más allá de la agricultura orgánica, pero abarcaran todo el problema de la distancia 
recorrida por los alimentos. 
14. El representante de Colombia
 dijo que su Gobierno daba mu cha importancia a la producción 
agrícola ecológica y a la necesidad de desarrollar políti cas coherentes en ese sector.  El Ministerio de 
Agricultura y Desarrollo Rural fomentaba y cont rolaba la producción ecológica.  Había dictado 
normas (Resolución 187, de 2006) para arm onizar la legislación nacional con las normas 
internacionales y con las de la Unión Europea, los Estados Unidos y el Japón.  Se había elaborado un 
elemento de legislación para las certificaciones colec tivas, con el fin de fome ntar la labor cooperativa 
y facilitar la certificación.  Los productores que  cumplían las normas, según quedara verificado por 
certificadores acreditados, obtenían una etiqueta que era una garantía para los consumidores. WT/CTE/M/47 
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  15. Actualmente, la agricultura ecológica en Colombia cubría 46.000 hectáreas 
(aproximadamente el 0,1 por ciento) del total de la tierra cultivada.  Había unos 6.120 productores 
vinculados a 240 organizaciones.  Los principales productos orgánicos eran el café, los productos pesqueros, el aceite de palma, la fruta y la caña de azúcar.  El Ministerio de Agricultura se encargaba 
de promover la producción, el consumo y el comercio  de esos productos.  Sus actividades incluían la 
adopción de medidas y la cooperación a nivel interi nstitucional a través de un comité de agricultura 
ecológica, constituido por autoridades, productores privados, asociaciones de pequeños productores y 
otros colectivos interesados.  La labor del comité  era la siguiente:  estudiar la legislación y las 
prescripciones de certificación;  fomentar la utili zación de etiquetas orgánicas mediante anuncios, 
vídeos y otras actividades de promoción;  desarro llar un programa de informática para gestionar las 
actividades de la agricultura orgánica;  y reali zar investigaciones y proyectos en este campo.  La 
legislación pertinente de Colombia se había armonizado con la de la UE y el Japón.  En el caso de 
la UE, el proceso había empezado en 1997 y seguía en marcha.  Respecto del Japón, Colombia había 
reconocido la legislación japonesa y, desde diciembre de 2008, se trataba de lograr el reconocimiento mutuo. 
16. En cuanto a las normas privadas, el orador reco rdó que en el Taller celebrado el día anterior 
habían indicado que las normas privadas se utilizab an de forma creciente en las actividades 
comerciales.  A su juicio, estas normas aume ntaban los costes, marginaban a los pequeños 
productores y repercutían negativamente en el acce so a los mercados para los productores de los 
países en desarrollo.  En muchos  casos, esas normas no tenían base científica, aunque algunos habían 
defendido que se debían a razones éticas o a la demanda de los consumidores.  Desde un punto de 
vista más positivo, estas normas privadas podrían fomentar mejores prácticas de producción, si los 
procedimientos de elaboración de las normas eran incluyentes y si con la diferenciación de los 
productos se indicaba una característica específica. 
17. El orador insistió en la importa ncia de la transparencia.  Los productores, en particular los 
pequeños productores, no participaban realmente en la elaboración de las normas privadas, y los 
procedimientos no garantizaban que sus problemas fu eran a tenerse en cuenta.  Otra cuestión era la 
duplicación del esfuerzo.  Como se había menciona do en el Taller, había al menos 400 etiquetas 
ecológicas diferentes.  Era pues difícil comprender qué  normas había que cumplir para entrar en los 
diversos mercados.  El orador  pensaba que había que limitar la proliferación y llegar a una 
armonización mediante el esfuerzo internacional.  A este respecto, apoyaba la iniciativa conjunta de 
la FAO, la IFOAM (Federación Internacional de  Movimientos de Agricultura Orgánica) y 
la UNCTAD sobre Armonización y Equivalencia en la Agricultura Orgánica, para facilitar la 
armonización y la equivalencia de las normas sobre productos orgánicos. 
18. La representante del Uruguay
 hizo suyas las observaciones de  la Argentina y Australia y 
propuso que, en su labor futura, el CCMA abordara asuntos tales como la distancia recorrida por los 
alimentos y el etiquetado de la huella de carbono.   Habida cuenta de que las prescripciones 
ambientales y el acceso a los mercados eran uno de los puntos principales de la labor del CCMA, el 
Comité podía examinar los sistemas de la huella de carbono y sus prescripciones de certificación, los 
métodos de medición y las repercusiones en el comercio para los países en desarrollo. 
19. La oradora recordó que, en una reunión recien te de la OCDE, un grupo de académicos había 
presentado diversos análisis y estudios sobre la hue lla de carbono, su base científica y su repercusión 
en los países en desarrollo.  A su juicio, sería útil que esas presentaciones pudieran entregarse 
al CCMA para abrir un posible debate en este punto del orden del día o en algún otro como, por 
ejemplo, el del comercio y el cambio climático. 
20. El representante de Kenya  dijo que la posición de su delegación sobre esta cuestión era bien 
conocida, en particular respecto de la agricultu ra orgánica y las normas privadas.  Kenya había 
invertido mucho en la certificación y el establecimiento de normas sobre productos orgánicos.   WT/CTE/M/47 
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  Sin embargo, de vez en cuando el acceso de estos  productos a los mercados se veía frustrado debido a 
las normas privadas.  A su juicio, se trataba de una cuestión importante sobre la que el CCMA tenía que abrir un amplio debate para conseguir que cuest iones tales como las de la distancia recorrida por 
los alimentos y la huella de carbono se basaran en di sciplinas y pruebas científicas que sustentaran las 
reclamaciones sobre las emisiones de carbono.  La delegación de Kenya espe raba que se siguiera 
debatiendo este asunto y que se pudieran elaborar di sciplinas para conseguir que las normas privadas 
fueran más previsibles y contribuyeran a un comercio justo. 
21. El representante del Brasil
 concluyó diciendo que, sobre la  base de las declaraciones 
formuladas por los oradores anteriores, era útil que  el CCMA debatiera más a fondo las cuestiones en 
este punto del orden del día.  En el Taller sobre normas privadas relacionadas con el medio ambiente, 
celebrado el día anterior, se había ofrecido amplia información y se habían indicado los problemas de 
acceso a los mercados que podían plantear los diversos sistemas priv ados de etiquetado y 
certificación, como los relativos a la distancia reco rrida por los alimentos.  La delegación de China 
había planteado un punto pertinente en relación con el proteccionismo encubierto.  En opinión de la 
delegación del Brasil, el CCMA debía seguir deba tiendo estas cuestiones y profundizar en ellas por 
medio de presentaciones, como sugería el Uruguay,  o con nuevos seminarios, para que los Miembros 
pudieran disponer de datos más objetivos para sus debates. 
22. La representante de Nueva Zelandia  dijo que, al igual que la Argentina, Australia y el 
Uruguay, su país estaba muy atento a la aparición de sistemas privados de medición y etiquetado del 
carbono y a la elaboración de las correspondient es normas.  Preocupaba en particular a 
Nueva Zelandia que los sistemas privados, que proliferaban rápidamente, con una diversidad 
considerable de métodos y enfoques, pudieran c onvertirse en una condición para el acceso a los 
mercados exteriores.  Su cumplimiento supondría  una importante carga para los exportadores, en 
particular para las compañías y empresas pe queñas y medianas de los países en desarrollo. 
23. Era esencial que las normas internacionales se el aboraran de manera equitativa y transparente, 
sobre la base de sólidos métodos científicos y de  medición, y que se aplicaran de forma imparcial a 
productos, productores y países.  No sólo era importa nte que países, sectores y empresas se unieran en 
torno a unas normas internacionales armonizadas;  su país además propugnaba y respaldaba la 
participación más amplia posible de los países en  desarrollo en el diseño de tales normas.  Por 
ejemplo, el bajo nivel de participación de los país es en desarrollo en los comités de la Organización 
Internacional de Normalización no guardaba relaci ón con la enorme repercusión que esas normas 
definitivas tenían en estos países. 
24. Si bien el debate solía centrarse en la presión ejercida por consumidores y minoristas, no 
había que descuidar los intereses de productores y tran sportistas, la función de  la huella de los gases 
de efecto invernadero como instrumento para identifi car puntos críticos en la cadena de producción, ni 
las posibilidades de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.  Por ejemplo, en 2007, 
el Gobierno de Nueva Zelandia, en colaboración con representantes de la industria e investigadores, 
estableció la Estrategia de la huella de los gases de efecto invernadero para el sector primario agrícola, 
con el fin de conseguir que ese sector desempeñara un papel más activo para aumentar el interés internacional por la huella de los gases de efecto invernadero.  La Estrategia impulsaba la participación de Nueva Zelandia en la elaboración de normas internacionales, equitativas y prácticas, 
sobre la huella de los gases de efecto invernadero.  Otro aspecto importante de la Estrategia era el desarrollo de metodologías específicas por sectores, para calcular la huella de los gases de efecto 
invernadero en las explotaciones y cadenas de sumi nistro de Nueva Zelandia.  Estos proyectos 
sectoriales eran únicos por su enfoque progresivo, que suponía la colaboración con los productores del 
sector primario para ir desarrollando métodos prácticos  y científicamente sólidos para medir de forma 
eficaz las emisiones, y reducirlas en la medida  de lo posible.  Colaboraban en esta iniciativa 
representantes del Gobierno, la industria y los medios  de la investigación.  En Nueva Zelandia había 
actualmente en curso doce proyectos sobre la hue lla de carbono, que abarcaban los sectores de los WT/CTE/M/47 
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  productos lácteos, el vino, los kiwis, la fruta de pepita , la fruta de verano, la fru ta de baya, la carne de 
ovino, la de venado, la de  vacuno y el sector de la silvicultura .  Estos proyectos representaban la 
mayor parte de las exportaciones del sector primario agrícola en Nueva Zelandia. 
25. La representante de México
 dijo que le había parecido útil el Taller sobre normas privadas y 
que, teniendo en cuenta el aumento de las medid as y los sistemas privados en el mercado, en 
particular respecto del cambio climático, la cues tión resultaba pertinente.  Las presentaciones en el 
Taller habían puesto de manifiesto el problema de  la proliferación de las normas privadas y los 
efectos de tales normas en el acceso a los merca dos, especialmente para los países en desarrollo. 
26. La oradora recordó que éste no era un fenómeno nuevo.  El CCMA lo había debatido durante 
más de un decenio.  Para reducir los efectos de esos sistemas se habían considerado deseables o 
necesarias diversas medidas como, por ejemplo, aumentar la transparencia, asegurar la notificación, la 
alerta inmediata, la celebración de consultas y te ner en cuenta las observ aciones formuladas por los 
diversos agentes al preparar esos sistemas.  Sin embargo, como no había ni nguna disciplina realmente 
vinculante para la elaboración y aplicación de las normas privadas, no se había encontrado una solución.  El problema era cada vez mayor, po rque esos sistemas se multip licaban con rapidez y 
estaban tomando el control del mercado.  Por ello , el CCMA debía seguir trabajando en la cuestión y 
estudiar qué se podía hacer además de garantizar la notificación y la transparencia. 
27. Recordó que algunas delegaciones habían mostrado interés en profundizar en aspectos como 
la huella de carbono.  México respaldaba esta propuesta, y deseaba estudiar este asunto en el marco del apartado i) del párrafo 32 del mandato del CCMA.   A juicio de la oradora, el punto "Otros 
asuntos" del orden del día del CCMA estaba resulta ndo demasiado denso.  Así pues, sugirió que, 
cuando el Comité abordara cuestiones en el epígrafe  "Otros asuntos" (por ejemplo, el comercio y el 
cambio climático), los Miembros intentaran identif icar cuáles de esos asuntos correspondían a otros 
puntos del programa ordinario del CCMA y no examinar an esas cuestiones por separado.  Apoyaba la 
propuesta del Uruguay de que el Comité, en sus debates,  se basara en los análisis y estudios existentes 
y en las partes pertinentes del Informe conjunto de  la OMC y el PNUMA sobre el comercio y el 
cambio climático. 
28. La representante de los Estados Unidos
 señaló que interesaban a los Miembros cuestiones 
como la huella de carbono y el etiq uetado con ella relacionado y los pr oductos orgánicos.  Respaldaba 
la declaración de la delegación de México de que estas cuestiones guardaban relación con diversos 
puntos del programa del CCMA, como el cambio cl imático y el etiquetado ecológico.  Muchas de 
estas cuestiones eran transversales, y algunos deba tes tendrían cabida en el programa original 
del CCMA.  Para que los debates fueran más enri quecedores y útiles, e hicieran avanzar el mandato 
del CCMA, éste podría estudiar la manera de est ructurarlos mejor en torno a algunas de estas 
cuestiones, por lo que la oradora proponía que se celebraran consultas al respecto. 
29. El representante de Tailandia  dijo que el Taller sobre normas privadas le había parecido útil e 
informativo.  Su país consideraba que esas norma s solían dar oportunidades a los sectores privados 
que exportaban alimentos y productos agropecuario s.  Por otra parte, su proliferación creaba 
obstáculos para la mayoría de los productores y export adores.  La delegación de  su país respaldaba a 
los oradores anteriores, que habían pedido, habida cuenta de la proliferación de normas privadas en 
los últimos años, que se elaboraran más normas in ternacionales y que éstas se armonizaran en mayor 
medida. 
30. La experiencia de Tailandia era que si bien los grandes minoristas, tanto compañías 
multinacionales como grandes conglomerados tailandeses, podían cumplir las normas, y algunos 
elaboraban sus propias normas privadas y exportaba n sus productos a los mercados desarrollados más 
importantes, éste no era el caso de muchos produc tores medianos y peque ños.  Las principales 
dificultades de los productores y exportadores pequeños  y medianos eran la falta de conocimientos  WT/CTE/M/47 
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  técnicos y la necesidad de inversión financiera  para cumplir esas normas.  Otros problemas se 
derivaban de las limitaciones de la cadena de sumi nistro y del hecho de que los productores tuvieran 
que ir continuamente a la zaga de la tendencia de las normas privadas, que era muy rápida y muy 
competitiva por naturaleza. 
31. Como las normas privadas eran voluntarias y de carácter privado, frecuentemente los 
organismos públicos, aparte de dar información, no p odían prestar asistencia ni apoyar directamente a 
los pequeños productores.  La Cámara de Comercio  tailandesa había intentado colmar esta deficiencia 
y ayudar en diversos aspectos, entre ellos:  d esarrollar la norma ThaiGAP, que aspiraba a ser el 
equivalente de la norma GlobalGAP;  ofrecer información general;  desarrollar una directriz 
voluntaria para los productores;  y ayudar a los pr oductores a establecer contacto con los mercados de 
exportación.  Pero, habida cuenta de la prolif eración de normas privadas y el aumento de la 
competencia mundial, eran sólo soluciones parcia les.  El orador pensaba que la solución más 
sostenible era armonizar en la mayor medida posib le las diferentes normas privadas de los diversos 
sectores, con el fin de ayudar a los productores y exportadores pequeños y medianos de los países en 
desarrollo. 
32. El representante de las Comunidades Europeas  se mostró de acuerdo con los Estados Unidos 
en que era necesario determinar la manera adecuada de enfocar y abordar las cuestiones planteadas en 
el contexto del programa ordinario del CCMA.  La  índole de las diversas medidas, y que fueran 
obstáculos u oportunidades para el acceso a los merc ados, dependía de que fueran privadas o públicas.  
Esto también influiría en la forma en que el CCMA abordaría estas cuestiones.  Era un asunto que 
precisaba de más consultas. 
33. En cuanto a la declaración hecha por la deleg ación de Turquía sobre la agricultura orgánica y 
el intercambio de información, el orador dijo que , en la UE, el primer marco legislativo sobre 
agricultura orgánica databa de 1991 (Reglamento de l Consejo Nº 2-2092/91).  En virtud de este 
Reglamento, la UE había dado acceso a su mercado a productos orgánicos equivalentes.  Sobre esa 
base, la UE había establecido una lista de los países cuyos sistemas de producción y control se 
reconocen como equivalentes.  Actualmente, habí a ocho países en la lista y se estaban tramitando 
diecinueve solicitudes.  Los productos originarios de terceros países, que no estaban incluidos en la 
lista, podían entrar en el mercado de la UE si el importador recibía una autorización basada en la 
equivalencia. 
34. Desde el 1º de enero de 2009, la UE tení a un nuevo marco legislativo (Reglamento del 
Consejo Nº 834/2007) con normas de aplicación que contenían disposiciones más detalladas sobre las 
importaciones.  Este nuevo marco se basaba en las nor mas vigentes y la experiencia.  La equivalencia 
seguía siendo el concepto rector, y las directrices del Codex Alimentarius se utilizaban como base 
para la evaluación de la equivalencia.  La UE se guiría actuando sobre la base de una lista de terceros 
países reconocidos como equivalentes, y la Comisión intentaría acelerar el proceso de evaluación.  Como en el pasado, los Estados miembros de la UE podían independientemente conceder autorización 
de importación para productos originarios de tercer os países, por lo que productos orgánicos de más 
de 70 países entraban actualmente en el mercado de  la UE, sobre la base del reconocimiento de la 
equivalencia.  Los procedimientos de evaluación de la conformidad se aplicaban para garantizar que 
la producción de esos productos se ajustaba a nor mas equivalentes a las normas vigentes en la UE. 
35. En cuanto a las normas privad as, el orador dijo que el Taller había proporcionado mucha 
información útil, en particular sobre la labor en  curso para hallar la convergencia y armonizar los 
diferentes criterios seguidos para elaborar esas norma s.  Como se había deba tido en el punto del orden 
del día sobre el etiquetado ecológico y como ha bía mencionado la deleg ación de Tailandia, era 
necesario examinar esta cuestión también como una oportunidad de mejorar el acceso a los mercados 
en la medida en que las tendencias del mercado ofrecieran un nicho a los productos de todos los 
países, incluidos los países en desarrollo.  Respecto de la elaboración y armonización de las normas WT/CTE/M/47 
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  privadas, el orador dijo que, en consonancia con el  carácter privado de las iniciativas, sería adecuado 
que los productores, exportadores e importadores de los países en desarrollo participaran en los 
debates de foros privados pertinentes, para conse guir que sus circunstancias se tuvieran debidamente 
en cuenta. 
36. La representante de Sudáfrica
 manifestó que el CCMA iniciaba una etapa en que sería posible 
suscitar de nuevo el interés por este punto del orden del día, a medida que avanzaban las 
negociaciones sobre el cambio climático.  La oradora recordó que varias delegaciones se habían referido a la distancia recorrida por los alimentos y a los sistemas de etiquetado de la huella de 
carbono, y estaba de acuerdo en que el CCMA tení a que trabajar más sobre esas normas privadas y 
sistemas de etiquetado.  Además, había otras medi das de respuesta al cambi o climático relacionadas 
con el comercio, que algunos Miembros estaban adoptando y que se analizaban en el Informe de 
la OMC y el PNUMA sobre el comercio y el cambio  climático, y que precisar ían de nuevos debates.  
La oradora se refirió al ajuste fiscal en frontera.  En relación con la celebración de consultas, como proponían otras delegaciones, el CCMA debía buscar el modo de debatir estas cuestiones para que los 
Miembros pudieran apreciar plenamente la repercusión de estas medidas ambientales en el acceso a 
los mercados. 
37. El representante de Cuba
 manifestó su agrado por el Taller sobre normas privadas, que había 
ofrecido a los Miembros la posibilidad de obtener información sobre la proliferación de tales normas 
relacionadas con el medio ambiente y de las normas elaboradas por diversos organismos de 
normalización de diferentes países, entre ellos país es en desarrollo.  Las normas evolucionaban con 
tanta rapidez que muchos países en desarrollo no podí an mantener ese ritmo.  El orador recordó que, 
en el Taller, un representante de la FAO se había referido a las ventajas de las normas privadas, pero 
también había enumerado los problemas a que se en frentaban los países en desarrollo a consecuencia 
de esas normas.  Se había demostrado que las norm as privadas eran un obstáculo al comercio para 
muchos países.  Se había planteado el problema de que los países en desarro llo no pudieran participar 
en la elaboración de tales normas, aun cuando afect aran a productos cuya exportación les interesaba.  
Esto incluía las normas elaboradas por organismos internacionales de normalización de los que los 
países en desarrollo eran miembros. 
38. El orador puso el ejemplo de los plátanos y dijo  que la mayor parte de los beneficios no iba a 
los productores, sino a los comerciantes;  sin emba rgo, el coste del cumplimiento de las normas y 
requisitos recaía en los productores.  El debate se había centrado hasta ahora en los productos agropecuarios, sector que era causa de gran preocup ación, en particular en un momento de crisis -no 
sólo la crisis financiera de 2009-, sino también la actual crisis mundi al de la seguridad alimentaria, 
especialmente en los países menos adelantados. 
39. El orador recordó que, en el Taller celebrado el día anterior, se había planteado una cuestión 
sobre la huella de carbono.  A su juicio era un as unto que necesitaba un amplio debate en el CCMA, 
en particular respecto de su justificación, los mé todos de cálculo y la forma en que esas normas 
privadas podrían afectar al desarrollo.  Recordó tamb ién que, en una reunión reciente de la OCDE, se 
había hecho una presentación sobre Carbon Trust ( una entidad encargada de medir la huella de 
carbono) y sobre un modelo para el cálculo de las emisiones de CO
2 de países y productos. 
40. Sería interesante calcular la huella de carbono de los ciudadanos basándose en su consumo de 
productos y de servicios.  El consumidor podría así ser consciente del nivel de sus emisiones de CO 2.  
Al calcular la huella de carbono de cada ciudadano, se  podían tener en cuenta factores tales como la 
esperanza de vida y el consumo de agua, gas y el ectricidad.  Por ejemplo, un ciudadano en Europa 
tenía un promedio de esperanza de vida de 80 años y, en África, en torno a 46.  En cuanto al consumo 
de agua, un ciudadano europe o consumía aproximadamente de 1.200 a 1.300 litros al año, mientras 
que, en África (por ejemplo en Kenya o en Malawi) al rededor de 70 litros.  A partir de estos datos, el 
promedio de la huella de carbono de  un europeo sería mayor que la de  un africano.  Por consiguiente,  WT/CTE/M/47 
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  calcular la huella de carbono sobre la base de cómo  se importaban y transportaban los productos era 
un análisis parcial y segmentado, y el orador no estaba seguro de que algunas de las normas privadas 
que se habían elaborado se hubieran adoptado por motivos ambientales. 
41. El orador se mostró de acuerdo en que había muchas cuestiones pertinentes que necesitaban 
ser debatidas, y apoyó la propuesta de celebrar consultas para averiguar qué cuestiones deseaban 
debatir las delegaciones en el CCMA. 
42. El representante del Ecuador  hizo suyas las preocupaciones expresadas por otras delegaciones 
sobre las normas privadas y los sistemas de certificación, en particular su proliferación y los efectos negativos que podían tener en el acceso a los mercad os para los productos de los países en desarrollo, 
Recordó que, en el Taller, muchas presentaciones habí an puesto de relieve la falta de armonización y 
el hecho de que, en muchos casos, las normas volunt arias estaban convirtiéndose en obligatorias.  El 
principal problema era la repercusión de las normas privadas y los sistemas de certificación en 
las PYME, por la falta de recursos de éstas y sus di ficultades para cumplir los requisitos.  El orador 
pensaba que se trataba de una cuestión esencial para la evolución económica de los países en 
desarrollo y para el comercio internacional, y que  había que dar prioridad a un debate más amplio 
sobre este asunto. 
43. El representante de Turquía
 dio gracias a la Secretaría por la organización del Taller sobre 
normas privadas relacionadas con el medio ambiente, certificación y prescripciones de etiquetado.  A medida que el interés por el medio ambiente aumentaba entre los consumidores, productores, 
reguladores y demás colectivos interesados, se habían multiplicado los reglamentos técnicos 
obligatorios y las normas voluntarias, incluidas l as normas voluntarias privadas, relacionados con el 
medio ambiente.  Las normas voluntarias desempeñaban una función cada vez más importante en 
muchos sectores y podían incluir especificaciones más estrictas que las contenidas en los reglamentos 
obligatorios.  Estas normas eran cada vez más nume rosas y evolucionaban con rapidez.  Si quedaban 
integradas en cadenas de suministro (como en el ca so de las normas de gestión forestal sostenible) 
podían convertirse en imperativos comerciales.  En consecuencia, ni los exportadores ni los 
productores percibían la diferencia entre normas voluntarias y obligatorias, puesto que, aun cuando 
una norma fuera voluntaria, se consideraba que era condición previa para acceder a determinados 
mercados.  En opinión de Turquía, quizá pudieran abordarse las normas privadas en futuras reuniones 
del CCMA, y los Miembros podrían compartir su s experiencias y dificultades en esa esfera. 
44. El representante del Pakistán
 recordó que, en su pueblo, cuando se utilizaban bueyes y vacas 
para arar la tierra, el estiércol servía de fertili zante.  Con la llegada de los tractores, no había ya 
bueyes ni vacas, ni tampoco estiércol  para abono.  Por otra parte, el agua solía canalizarse de un 
campo a otro, y este uso se había mantenido por resp onsabilidad social entre los campesinos.  Con la 
aplicación de un proyecto de revestimiento de las acequias, financiado por donantes, los lugareños 
eludían sus responsabilidades y abdicaban de ellas en los organismos gubernamentales.  Cuando 
finalizó el proyecto, sin previsiones para mantenimiento ni reparaciones, desapareció la gran mayoría 
de los campos cultivados.  El orador concluyó  diciendo que las normas de un país quizá no se 
ajustaran al perfil ecológico de otro.  Por ello, la articulación, la adaptación y la equivalencia eran más 
importantes que las técnicas científicas.  En cuanto a los países en desarrollo, que carecían de recursos 
tecnológicos y científicos, era preciso que particip aran más en los procesos de elaboración de las 
normas. 
45. Interesaban al orador los debates y estudios de lo s diversos foros, incluida la OCDE, sobre la 
huella de carbono y las normas privadas.  Señaló la s cuestiones relacionadas con la huella de carbono, 
entre ellas los métodos de cálculo, los modelos de ciclo vital, los datos primarios y secundarios, los 
métodos reglamentarios adecuados, la evaluación de la conformidad, la  equivalencia y el 
reconocimiento mutuo.  A su juicio, sería neces ario a este respecto un debate más documentado. WT/CTE/M/47 
Página 10  
 
  46. El representante de la OCDE
 recordó que varias delegaci ones se habían referido a una 
conferencia reciente de la OCDE -el Foro mundial sobre el co mercio y el cambio climático- en 
conexión con el reciente estudio de la OCDE sobr e los efectos del etiquetado de la huella de carbono 
en el acceso a los mercados y en el medio ambiente .  El acto se había centrado en los cálculos de la 
huella de carbono en relación con determinados productos, y los debates habían sido dirigidos 
principalmente por académicos que trabajaban en institutos de investigación en este campo. 
47. Como habían indicado las delegaciones de Austra lia y Nueva Zelandia, el cálculo de la huella 
de carbono no se limitaba al etiquetado, sino que tamb ién lo utilizaban las co mpañías para examinar 
los "puntos críticos" en las cadenas de suministro.  Se había hecho una gran labor, en la que habían 
participado académicos, ONG y representantes gubern amentales, para intentar elaborar normas 
internacionales sobre la huella de carbono por prod uctos específicos.  No obstante, como habían 
indicado algunos académicos, planteaban problemas los métodos utilizados y los datos necesarios 
para evaluar las emisiones.  Existían normas sobre los modelos del ciclo vital.  Por ejemplo, la 
Organización Internacional de Normalización había establecido una norma que utilizaban quienes aplicaban estos modelos.  Sin embargo, los m odelos requerían juicio y, a menudo, debido a la 
imperfección de los datos, había que adoptar decisi ones para asignar determinadas aportaciones.  Por 
ejemplo, si no se podían obtener los datos primarios,  había que utilizar los secundarios.  También se 
planteaba el problema de utilizar promedios o va lores marginales.  Todo ello podía dar lugar a 
resultados y valores diferentes. 
48. Esto resultaba especialmente problemático cu ando se trataba de los productos agropecuarios 
de los países en desarrollo, ya que se disponía de pocos de los datos necesarios para examinar las 
emisiones de determinadas explotaciones agrícolas en  tierras o regímenes climáticos particulares.  En 
algunos casos, los datos disponibles correspondían a todo el país o región.  Sin embargo, algunos 
análisis (por ejemplo los patrocin ados por el Banco Mundial y el Ce ntro de Comercio Internacional) 
ponían de manifiesto que las variaciones de una expl otación agrícola a otra podían ser tantas como de 
un país a otro.  Era preocupante que esos resultados discutibles se presentaran a los consumidores 
como si tuvieran algún rigor científico. 
49. No se trataba simplemente de una cuestión de normas privadas, sino también de política 
general pública.  Varios gobiernos patrocinaban si stemas voluntarios para el  etiquetado de productos 
con huellas de carbono.  Por ejemplo, Francia im pondría obligatoriamente el etiquetado del carbono 
en los productos de gran demanda (por ejemplo, alimentos, muebles, ropa y accesorios), a partir de enero de 2011.  En cuanto a los biocombustibles, había por el momento normas sobre el cálculo del 
carbono pero, a partir de enero de 2010, en varios pa íses entrarían en vigor reglamentos obligatorios.  
Estas medidas, que afectarían al acceso a los me rcados, se basaban en los modelos y bases de datos 
mencionados anteriormente.  Además, parece que  había una falta de comunicación entre los dos 
colectivos:  los interesados en la huella de carbono de  alimentos y prendas de vestir;  y los interesados 
en los biocombustibles.  Podía ser problemático que  los resultados del cálculo de la huella de carbono 
de cada grupo fueran diferentes respecto de producto s como el azúcar, el aceite de palma u otros 
productos tropicales. 
50. El representante de la UNCTAD
, al referirse a la agricultura orgánica dijo que la UNCTAD, 
en colaboración con la FAO y la IFOAM, y con el respaldo del Gobierno noruego, había elaborado un 
proyecto que ayudaría a los países en desarrollo a utilizar los instru mentos desarrollados por el Grupo 
Internacional de Trabajo sobre Armonización y Equivale ncia en la Agricultura Orgánica (a saber, las 
prescripciones internacionales para los organismos de certificación de productos orgánicos y una guía 
(Equitool) para la comparación y determinación de la  equivalencia técnica de las normas).  Varias 
autoridades reglamentarias habían indicado que estos instrumentos se utilizarían en las futuras 
negociaciones sobre equivalencia.  WT/CTE/M/47 
 Página 11 
 
 
  51. El orador informó al CCMA de una nueva in iciativa relacionada con las normas voluntarias 
de sostenibilidad.  Un grupo de unos 30 organismos internacionales, instituciones de investigación y 
ONG se había reunido en la Red de Profesionales de  Normas Comerciales (TSPN) para llevar a cabo 
una iniciativa lanzada por el Banco Mundial y ad ministrada por la GtZ alemana.  La UNCTAD y 
la FAO pertenecían al grupo de dirección.  El princi pal objetivo de esta iniciativa era coordinar mejor 
las actividades analíticas y de creación de capacidad en  el ámbito de las normas de sostenibilidad 
voluntarias.  Una esfera importante identificada por  el TSPN era ayudar a los países en desarrollo a 
adoptar decisiones fundamentadas. 
52. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
B. APARTADO III ) DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO PARA FINES MEDIOAMBIENTALES ) 
53. El representante de las Comunidades Europeas  recordó que, en 2004, su delegación había 
formulado una propuesta para preparar un program a más positivo en el marco de este punto.  El 
objetivo era ocuparse de los países en desarrollo y, especialmente, de cómo ayudar a cumplir las 
condiciones para obtener las etiquetas ecológicas en  los mercados de exportación, y a participar 
eficazmente en el proceso internacional de normaliz ación.  Se propuso un di álogo positivo en torno a 
los siguientes elementos principales:  i) ana lizar los instrumentos que permitan facilitar el 
procedimiento de solicitud de etiquetas ecológicas para  las empresas situadas en países en desarrollo;  
ii) dar mayor apoyo a los gobiernos de los países en desarrollo, las organizaciones de productores y 
otros grupos interesados para facilitarles el ac ceso a la información sobre estos sistemas;  
iii) examinar la mejor manera de conseguir que lo s sistemas de etiquetado ecológico se elaboren y 
administren de modo no proteccionista, no discriminatorio, transparente y participativo como prevé, 
por ejemplo, la Norma 14024 de la Organización Inte rnacional de Normalización (ISO);  y iv) apoyar 
la cooperación entre los distintos sistemas de etiquetado ecológico y examinar la cuestión del 
reconocimiento mutuo y la equiva lencia.  La delegación de l as Comunidades Europeas estaba 
dispuesta a examinar estas ideas, si los Miembros así  lo deseaban.  Reavivar el debate del CCMA en 
este punto del orden del día sería un paso positivo. 
54. En cuanto a la labor de la UE para ayudar a lo s países en desarrollo a adaptarse a los sistemas 
de etiquetado ecológico, a adoptarlos y a aprovechar las oportunidades, las CE junto con el Gobierno alemán estaban financiando un proyecto destinado a mejo rar la capacidad de los países en desarrollo a 
este respeto.  El proyecto estaba dirigido por el PNUMA.  El orador propuso invitar al PNUMA a la siguiente reunión del CCMA para que informara sobre este proyecto. 
55. La representante de la Argentina
 dijo que el etiquetado por motivos ambientales debía 
aplicarse de conformidad con las disposiciones del Acuerdo OTC:  no debía crear obstáculos 
innecesarios al comercio internacional ni establecer una  discriminación arbitraria o injustificable.  La 
delegación argentina estaba convencida de que los procesos y métodos de producción no relacionados 
con productos no podían constituir un re quisito para el acceso a los mercados.  Debía examinarse la 
posibilidad de utilizar medidas distintas del etique tado con las que se pudieran alcanzar los objetivos 
perseguidos y que, al mismo tiempo, tuvier an menos repercusión en el comercio. 
56. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
C. OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
Punto 4, sobre la transparencia de las medi das comerciales utilizadas con fines ambientales 
 
57. El Presidente  señaló a la atención del CCMA el documento WT/CTE/EDB/6  que contenía la 
Base de Datos sobre Medio Ambiente correspondiente  a 2006.  Indicó que cada año la Secretaría WT/CTE/M/47 
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  dedicaba muchos recursos a la preparación de la base de datos e invitó a los Miembros a facilitar 
información sobre el uso que hacían de ese documento. 
58. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
II. PÁRRAFO 33 
Reconocemos la importancia de  la asistencia técnica y la creación de capacidad en 
la esfera del comercio y el medio ambi ente para los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados.  Ta mbién propugnamos que se compartan los 
conocimientos técnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo 
exámenes medioambientales a nivel nacional.  
1. Asistencia técnica y creación de capacidad 
59. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que la UE atribuía gran importancia a la 
asistencia técnica y tenía numerosos programas de ayuda a los países en desarrollo, en particular en la esfera del comercio y el medio ambiente.  Señaló  a la atención del CCMA do s programas financiados 
por la UE y que se referían a la cooperación con Asia:  "Switch Asia" y "Flegt Asia".  Estos 
programas se integraban en la estrategia regional de  la UE de asistencia a Asia, y daban prioridad al 
medio ambiente, la energía y el cambio climático. 
60. Con el programa "Switch Asia" se fomentaba la producción y el consumo sostenible en Asia.  
El presupuesto previsto era de 90 millones de euros durante cuatro años hasta 2010.  Se habían asignado 50 millones de euros principalmente para financiar proyectos de asociaciones de organizaciones sin ánimo de lucro de la UE y de Asia para informar a las PYME asiáticas sobre cómo recortar gastos y ganar nuevos mercados con la adopción de técnicas de producción más sostenibles.  
EuropeAid era el organismo encargado de la ayuda exterior de la UE.  Actualmente, se estaba 
preparando un nuevo compromiso en el marco de  "Switch Asia", que apoyaría a los gobiernos 
asiáticos que desearan formular y aplicar planes de acción nacionales a favor de la producción y el consumo sostenibles. 
61. Del programa "Flegt Asia", cuyo presupuesto er a de 6 millones de euros, se encargaba el 
Instituto Forestal Europeo, en nombre de las CE.  Este programa, que empezó a comienzos de 2009, 
se centraba en la gestión forestal y los mecanismos para certificar el comercio de la madera cortada legalmente.  La oficina del proyecto tendría su sed e en Malasia, y el programa prestaría ayuda en 
varios países del Asia Sudoriental y en China.  El orador invitó a los Miembros interesados a que 
consultaran estos programas en el sitio Web de las CE http://ec.europa.eu/europeaid/where/asia/ 
regional-cooperation/envi ronment/flegt_en.htm y http://www.switch-asia.eu/. 
62. La representante de Australia
 informó al CCMA de un semina rio que habían copatrocinado 
Australia e Indonesia en Jakarta, en mayo de 2009.  El seminario, celebrado bajo los auspicios del 
Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pací fico (APEC), se ocupó del comercio y el medio 
ambiente.  El objetivo era facilitar el intercam bio de ideas, información y experiencias entre los 
participantes;  proporcionar instrumentos a los responsables del APEC para que elaboraran 
reglamentos ambientales eficaces, basados en su s propias circunstancias;  y desarrollar políticas y 
reglamentos que no distorsionaran el comercio, lo que  incluía fomentar la liberalización del comercio 
de tecnologías de bienes y servicios ambientales.  En el seminario se habían tratado temas como los bienes y tecnologías ambientales, las normas y etique tado del carbono, las experiencias de "mejores 
prácticas" y las iniciativas en importantes foros intern acionales, entre ellos la OMC, en relación con el 
comercio y el medio ambiente.  Estaba concluyé ndose una declaración sobre los resultados de este 
seminario y se pondría en circulación en el APEC, en julio de 2009.  WT/CTE/M/47 
 Página 13 
 
 
  63. El representante de la UNCTAD  dijo que este organismo había colaborado recientemente en 
la organización de dos conferencias sobre cultivos or gánicos en África.  La Conferencia regional del 
África Oriental sobre cultivos orgánicos, celeb rada en Uganda, había dado lugar a debates e 
intercambios de política general sobre las mejores pr ácticas de política para fomentar la agricultura 
orgánica en la región.  Se había inaugurado un Cent ro de Excelencia, financiado por varios donantes, 
para ayudar a los grupos de productores y a lo s organismos gubernamentales de la región.  
La UNCTAD también había colaborado en la organización de la prim era Conferencia nacional sobre 
cultivos orgánicos, en Etiopía, para fortalecer el  movimiento nacional en favor de la agricultura 
orgánica y desarrollar un plan de ayuda al Gobierno para mejorar la coherencia de las políticas en 
relación con la agricultura sostenible, favorecie ndo en particular la pr oducción de las pequeñas 
explotaciones. 
64. En cuanto a la equivalencia, se estaba preparando un proyecto de documento con el fin de 
exponer las posibilidades de conseguir una mayor e quivalencia entre las normas para los productos 
orgánicos y la norma de GlobalGAP.  El objetiv o era ayudar a los pequeños productores de cultivos 
orgánicos a comercializar sus productos en superm ercados.  El proyecto se había presentado a la 
Secretaría de GlobalGAP para proseguir el debate .  En el otoño se reuniría un grupo de expertos con 
la participación de especialistas en productos orgánicos y de GlobalGAP, para analizar las 
posibilidades teóricas y las consecuencias prácticas. 
65. La Revista de Comercio y Medio Ambiente , 2009, de la UNCTAD est aba dedicada al modo 
de aprovechar la crisis para impulsar el crecimie nto sostenible.  Se examinaban detalladamente los 
temas siguientes:  eficiencia energética de los materiales y de los recursos;  promoción de la 
agricultura sostenible (incorporar la  agricultura sostenible en los pa íses en desarrollo en el marco de 
las estrategias de desarrollo a favor de los pobres);  y la utilización de las energías renovables para el 
desarrollo rural sostenible.  La Revista, que se publ icaría en septiembre de 2009, contenía artículos 
específicos sobre estos temas y varios ej emplos positivos de diversos países. 
66. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
2. Exámenes medioambientales 
67. Las delegaciones no formularon declaraciones sobre este punto. 
III. PÁRRAFO 51 
El Comité de Comercio y Desarrollo y el  Comité de Comercio y Medio Ambiente 
actuarán, cada uno en el marco de su resp ectivo mandato, como foro para identificar 
y debatir los aspectos de las negociacion es relacionados con el desarrollo y el medio 
ambiente, a fin de contribuir al logro de l objetivo de hacer que en las negociaciones 
se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible. 
68. Las delegaciones no formularon declaraciones sobre este punto. 
IV. OTROS ASUNTOS 
A. COMERCIO Y CAMBIO CLIMÁTICO  
69. El Presidente  recordó que el Informe conjunto sobre el comercio y el cambio climático, 
preparado por la Secretaría de la OMC y el PNUMA, se había publicado el 26 de junio de 2009.  En él 
se ofrecía información sobre las relaciones entre el co mercio y el cambio climático, y le parecía un 
Informe oportuno, en particular al acercarse la 15ª  Conferencia de las Partes en la Convención Marco WT/CTE/M/47 
Página 14  
 
  de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climát ico (CMNUCC), que tendría lugar en diciembre 
de 2009, en Copenhague. 
70. El representante de China
 dijo que, si bien la parte científ ica del Informe se había considerado 
buena, los medios de comunicación habían interpreta do la parte jurídica como una señal de apoyo de 
la OMC a las medidas fiscales en frontera.  En  realidad, los redactores de este Informe sólo 
explicaban las disposiciones pertinentes de lo s Acuerdos de la OMC -como las condiciones de 
aplicación de las excepciones generales- sin ninguna mención de apoyo a los impuestos en frontera.  
No obstante, el público y los medios de comunicación no podían comprender enteramente la relación jurídica entre las disposiciones ge nerales y las excepciones.  Era lógico que sospecharan cuándo el 
centro de atención se había puesto en las excepci ones.  Había dos formas de interpretar esas 
excepciones.  La primera era decir que nada podía hacerse salvo en circunstancias muy especiales;  y 
la otra, que algo podía hacerse siempre que se cumplieran determinadas condiciones.  Ambas 
posibilidades podían suponer una gran diferencia. 
71. A juicio del orador, en lugar de combatir el  cambio climático, los intentos de recaudar 
impuestos en frontera tenían por objeto restringir la  competitividad de otros países.  Con esta premisa, 
no se podían cumplir las condiciones para aplicar ex cepciones, como la no discriminación cuando se 
dieran las mismas condiciones.  Recordó que el Presidente Obama había dicho que, en un momento 
en que la economía mundial estaba inmersa todavía en una profunda recesión y el comercio mundial 
experimentaba una importante caída, había que te ner cuidado de no enviar ninguna señal de 
proteccionismo.  El orador era consciente de la n ecesidad de conseguir igualdad de condiciones en el 
plano internacional y creía que podía haber otros medios  que no fueran la aplicación de aranceles.  La 
comunidad internacional debía condenar y no alentar ta les medidas, para evitar que otros siguieran el 
ejemplo. 
72. El comercio y el cambio climático eran una cuestión muy polémica, y la Secretaría de 
la OMC tenía que ser prudente al manifestar opinion es sobre ello.  A juicio del orador, las normas de 
la OMC eran como un pequeño armazón que no podí a sostener una cuestión tan amplia como el 
cambio climático.  La única salida era alcanzar en primer lugar un acuerdo multilateral sobre el 
cambio climático, y eso era lo que el Director General de la OMC había dicho:  lo primero, 
Copenhague.  A continuación, podría aclararse más, en  el marco de la OMC, la relación entre el 
cambio climático y las medidas comerciales.  Esta aclaración debía basarse en debates y negociaciones multilaterales y no da r lugar a medidas unilaterales. 
73. La representante del Uruguay
 dijo que el CCMA tenía que estructurar más los debates sobre 
el comercio y el cambio climático.  El Informe conjunto de la OMC y el PNUMA sobre el comercio y 
el cambio climático era una buena iniciativa y po día utilizarse como base para empezar el debate 
sobre el cambio climático en el CCMA.  La ora dora propuso que se invitara a la Secretaría a hacer 
una presentación sobre el contenido del Informe en la siguiente reunión del Comité, tras de lo cual los 
Miembros podrían tener un intercambio de opiniones. 
74. El representante del Brasil  dijo que la cuestión del comercio y el cambio climático tenía 
enormes repercusiones.  Su Gobierno estaba estudi ando el Informe conjunto, que contenía varias 
consideraciones importantes y trataba de asuntos que tenían gran repercusión en el público y en 
círculos políticos.  Era natural que algunos se aprove charan del Informe y leyeran en él más de lo que 
quizá éste deseara expresar.  Por ello, la delegaci ón brasileña consideraba importante que, en una 
organización dirigida por sus Miembros, éstos pudieran  debatir a fondo la relación entre el comercio y 
el cambio climático.  El orador respaldó la pr opuesta del Uruguay de que se hiciera una presentación 
sobre el Informe, para que los Miembros pudieran  entablar un debate más documentado y manifestar 
su opinión sobre este importante asunto.  WT/CTE/M/47 
 Página 15 
 
 
  75. El representante de la India  hizo suyas las preocupaciones e xpresadas por China y respaldó la 
opinión de que lo primero era llegar a un acuerdo multilateral sobre el cambio climático.  Sólo 
entonces la relación entre el cambio climático y l as medidas comerciales podría aclararse más, en el 
marco de la OMC, mediante debates y negociacion es multilaterales.  El cambio climático era un 
problema global;  no un problema individual, ni de un sólo país.  Lo que se necesitaba era una 
solución global, una respuesta en colaboración y no una respuesta individual.  En Copenhague, 
estaban manteniéndose difíciles negociaciones para conc luir el tratado sobre el clima, de conformidad 
con los principios de "responsabilidades comunes pe ro diferenciadas y capacidades respectivas", que 
había consensuado toda la comunidad internacional en 1992.  Cuando se firmara este tratado, todos 
los países conocerían su parte individual de res ponsabilidades.  Dicho de otro modo, los países 
contribuirían equitativamente con arreglo a sus r esponsabilidades comunes, pe ro diferenciadas, y a 
sus capacidades respectivas. 
76. En vista de ello, se planteaba la cuestión de por qué debatir sobre las medidas en frontera, 
cuando tales medidas correspondían a cada país.  La delegación de la India pensaba que las medidas 
unilaterales de comercio no ayudarían en estos asunt os, ni impulsarían el comercio internacional.  El 
debate sobre las medidas en frontera distraía la atención, cuando lo esencial ahora era luchar todos 
juntos contra el cambio climático.  No era el mo mento oportuno para hablar  de la legalidad de las 
medidas en frontera, ni en qué circunstancias se podía actuar, ni para decir que se podían adoptar medidas en frontera siempre que se cumplieran dete rminadas condiciones cuidadosamente elaboradas.  
Las medidas comerciales unilaterales serían mo tivo para medidas y políticas de represalia.  
Desencadenarían medidas de retorsión, litigios y guerr as comerciales.  El orador no creía que el actual 
mecanismo de solución de diferencias de la OMC pudiera hacer frente a esto. 
77. La representante de la Argentina
 dijo que, en su opinión, el comercio y el cambio climático 
eran un asunto importante y debían debatirse en el CCMA de manera más estructurada.  Agradeció a la Secretaría de la OMC y al PNUMA la preparación del Informe sobre el comercio y el cambio climático.  La delegación argentina se reservaba el derecho de volver a formular observaciones en 
reuniones futuras.  La oradora estaba de acuerdo en que sería útil que la Secretaría hiciera una 
presentación sobre el Informe en la siguiente reunión del CCMA. 
78. La representante de Australia
 se manifestó a favor de que se abriera un debate sobre el 
comercio y el cambio climático en el CCMA.  Feli citó a la Secretaría por el Informe conjunto, que 
consideraba oportuno y una rica fuente de información para los debates en el CCMA.  Hizo suya la 
propuesta de que se hiciera una presentación sobre el Informe, como punto de partida para un debate 
estructurado en el Comité.  Ello podría ayudar a que se disiparan algunas de las interpretaciones 
erróneas que habían aparecido en la prensa respecto de determinada parte del Informe, como había 
manifestado China en particular.  Con un diálogo est ructurado sobre el cambio climático el CCMA y, 
por consiguiente la OMC, estarían en mejores c ondiciones de contribuir a los esfuerzos más amplios 
en pro del acuerdo internacional global sobre el cam bio climático, en Copenhague.  A juicio de la 
oradora, el CCMA podía insistir útilmente en el éx ito del sistema de la OMC en potenciar el apoyo 
mutuo de las medidas comerciales y ambientales.  A este respecto, un diálogo estructurado constituiría un foro para reforzar la colaboración en tre los profesionales del comercio y los expertos 
de los AMUMA. 
79. Australia consideraba que todo debate formal  del CCMA sobre el comercio y el cambio 
climático podía contribuir a impulsar las negociaci ones sobre la liberalización de los bienes y 
servicios ambientales en el CCMA en Sesión Extrao rdinaria.  Era posible participar en el nuevo 
diálogo internacional sobre los problemas en torno al cambio climático y a la desfavorable coyuntura 
económica, y poner de relieve las ventajas de la lib eralización del comercio de bienes y servicios 
ambientales, tanto en el futuro inmediato como a más largo plazo. WT/CTE/M/47 
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  80. El representante del Ecuador
 dijo que su país era consciente de la amenaza del cambio 
climático y de la importancia del desarrollo sosten ible para las generaciones futuras.  El Ecuador 
había firmado y ratificado el Protocolo de Kyoto y r espaldaba las iniciativas para combatir el cambio 
climático.  Encontrar soluciones eficaces para esta lucha era muy difícil y para ello se precisaba de la cooperación multilateral en los foros adecuados.  La cuestión de las normas de la OMC y los 
impuestos sobre el carbono, tratados en el Inform e, podría ser aprovechada por algunos gobiernos con 
la excusa de la protección del medio ambiente, y el orador se mostró de acuerdo con China en que la 
Secretaría no debía hacer declaraciones sobre su legalidad. 
81. El orador manifestó que si los Miembros estaban realmente interesados en combatir el cambio 
climático, les invitaba a apoyar la iniciativa Yas uní-ITT.  Con este plan el Ecuador se comprometía a 
no explotar 850 millones de barriles del petróleo descubierto en el  Parque Nacional Yasuní, para 
intentar evitar las emisiones atmosféricas de  410 millones de toneladas métricas de CO
2 durante más 
de 10 años.  El parque era un sitio protegido, cons iderado una de las zonas de mayor biodiversidad de 
la Amazonia.  El orador daría más información al CCMA sobre esta iniciativa. 
82. El representante de Suiza  felicitó a la Secretaría por el Informe sobre el comercio y el cambio 
climático, que consideraba útil y oportuno.  El Info rme ofrecía una visión general de la situación y era 
un documento neutral.  El orador comprendía las preocupaciones planteadas por China, la India y 
otras delegaciones:  era fácil que esta cuestión compleja se entendiera mal o se malinterpretara.  Sería útil y oportuno celebrar un debate en el CCMA sobre el comercio y el cambio climático.  De todos los 
problemas ambientales, el cambio climático era el que más interés suscitaba, y el CCMA, al abordar el concepto de apoyo mutuo, debía tratar esta cues tión.  El orador se manifestó a favor de un debate 
estructurado en el Comité y la propuesta hecha por el Uruguay de que se hiciera una presentación del 
Informe. 
83. El representante de las Comunidades Europeas
 manifestó su agrado por el Informe y lo 
consideraba un trabajo útil que ofrecía un buen anális is de las cuestiones objeto de debate.  Había 
cuestiones polémicas, y la delegación de las CE ha bía tomado nota de las declaraciones hechas a este 
respecto.  Sería útil tener un debate más estructura do sobre el comercio y el cambio climático en 
el CCMA, y el Comité podía analizar la mejor form a de plantearlo.  El orador recordó que varias 
delegaciones habían sugerido empezar el debate  con una presentación sobre el Informe.  La 
delegación de las CE era flexible en cuanto al modo de proceder, mediante un seminario o de otra 
forma.  En tales eventos, los Miembros podrían in formar de su labor y de sus políticas sobre el 
comercio y el cambio climático, y analizar cómo  podían emplearse útilment e los instrumentos de 
política comercial para contribuir a la consecución  de los objetivos relacionados con el cambio 
climático.  A este respecto, hacía suya la opinión concreta manifestada por Australia y otros países. 
84. La representante de Sudáfrica  apoyó la propuesta del Uruguay de que se hiciera una 
presentación del Informe en la siguiente reunión.  En el CCMA en Sesión Extraordinaria, como 
Australia había mencionado, el principio rector enunciado por los Ministros era potenciar el apoyo 
mutuo del comercio y el medio ambiente.  Aunque el cambio climático no era una cuestión objeto de 
negociaciones en la OMC, ofrecí a al Comité una oportunidad de  actuar dinámicamente a este 
respecto.  No cabía duda de que algunas de la s cuestiones examinadas en el marco de las 
negociaciones sobre el cambio climático tenían re percusiones en el comercio.  Convenía que los 
Miembros se familiarizaran con esos vínculos , y la preparación del Informe era una buena 
oportunidad.  A juzgar por las declaraciones hechas,  era necesario celebrar c onsultas sobre la manera 
de llevar adelante ese debate.  La oradora había asistido a la 14ª Conferencia de las Partes en la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el  Cambio Climático (CMNUCC), celebrada en 
Poznan, y pensaba que sería útil para los negocia dores sobre el cambio climático recibir información 
de los compañeros encargados del comercio en el  plano nacional y de la OMC, puesto que estaban 
inmersos en cuestiones relacionadas con el comercio.  WT/CTE/M/47 
 Página 17 
 
 
  85. La representante de México  agradeció a la Secretaría el Informe y dijo que sería un 
documento útil.  Sobre la base de lo que había leíd o en la prensa y de lo que habían comentado las 
delegaciones de China y otras, era preferible que el Informe fuera un documento interno de trabajo 
para los debates entre los Miembros, y no una publ icación para uso externo,  puesto que podría dar 
lugar a interpretaciones diferentes.  Estas inte rpretaciones podían inducir a error y dar lugar a 
manipulación de la información. 
86. En cuanto a la manera de avanzar en el plano interno, convendría que la Secretaría hiciera una 
presentación general del Informe, sin prejuzgar el uso posterior que pudiera darse a éste en la 
selección de los temas pertinentes que hubiera que de batir en el Comité.  La oradora aludió a los 
problemas planteados por la delegación de la  India en relación con los principios de 
"responsabilidades comunes pero diferenciadas y cap acidades respectivas" en los que se basaban las 
negociaciones sobre el clima.  México estaba de acu erdo con el Director General de la OMC en que 
primero debían avanzar las negociaciones sobre el cambio climático y, sólo cuando se conociera el 
resultado de esas negociaciones, la OMC vería qué er a más conveniente para ella.  Los Miembros 
podrían entonces analizar las diversas disposicion es que pudieran tener relación con los resultados de 
las negociaciones sobre el cambio climático.  La oradora se mostró favorable a la idea de celebrar 
consultas sobre los puntos que debían debatirse en el CCMA. 
87. El representante del Pakistán  dijo que su Gobierno estaba estudiando el asunto de los 
impuestos en frontera.  El comercio y las medidas ambientales podían apoyarse mutuamente.  El cambio climático era una cuestión de alcance mundial  y tenía relación con la gobernanza mundial que 
se iba a debatir en Copenhague.  Las medidas en frontera eran medidas comerciales unilaterales y 
había que considerarlas en el contexto de las re sponsabilidades comunes pero diferenciadas y en el 
contexto de la gobernanza mundial. 
88. La representante del Canadá
 dijo que su delegación respalda ba la idea de tener un debate 
centrado en el comercio y el cambio climático.  S obre la base de las intervenciones, estaba clara la 
importancia de esta cuestión para muchas delegacion es.  Como había mencionado el Brasil, la OMC 
era una organización dirigida por sus Miembros.  Si  bien el Canadá acogía con agrado el Informe, 
pensaba que los Miembros necesita ban tener un debate en el CCMA sobre el comercio y el cambio 
climático. 
89. En cuanto a la forma de estructurar el debate  en el Comité, la oradora dijo que un buen 
comienzo sería hacer una presentación del Informe.   También sería útil tener información sobre 
algunos de los trabajos realizados en otros foros en  torno al comercio y el cambio climático:  por 
ejemplo, el emprendido por el Grupo de Trabajo Conjunto de la OCDE sobre Comercio y Medio 
Ambiente, el Foro mundial sobre el comercio y el cambio climático, celebrado en junio de 2009, el 
Centro Internacional para el Comercio y el Desarro llo Sostenible (ICTSD), y el seminario del APEC 
en Indonesia, mencionado por Australia. 
90. La representante de Filipinas  se unió a las demás delegaciones para pedir a la Secretaría que 
hiciera una presentación sobre el Informe.  El mundo estaba haciendo frente a la actual crisis 
financiera y había que trabajar para soluciona r los problemas pendientes que obstaculizaban el 
desarrollo, entre ellos los relacionados con el cambio climático.  Un debate más estructurado sobre el 
comercio y el cambio climático podría ofrecer a los Miembros información que también serviría para 
enriquecer los debates en las correspondien tes esferas de negociación de la OMC. 
91. El representante de Turquía  dijo que el cambio climático er a el problema mundial más actual, 
y probablemente más importante, en relación con el  medio ambiente;  y sobre ese trasfondo se debatía 
la relación entre el comercio y el cambio c limático.  Turquía estaba comprometida con la 
liberalización del comercio y con la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible.  Un sistema de comercio multilateral abierto, respal dado por políticas ambientales sólidas, tendría una WT/CTE/M/47 
Página 18  
 
  repercusión positiva en el medio ambiente y contribuirí a al desarrollo sostenible.  Turquía creía que la 
protección del medio ambiente -en aspectos tales co mo la capa de ozono, la biodiversidad, las 
especies en vías de extinción, los océanos y la temper atura de la atmósfera superior- tenía que ser una 
de las primeras prioridades de todos los gobiernos .  El cambio climático y los demás problemas 
ambientales mundiales precisaban de soluciones mundi ales, y ello, a su vez, requería la cooperación y 
el acuerdo internacional. 
92. Turquía recibía con agrado el Informe sobre el comercio y el cambio climático y consideraba 
que era útil y completo.  El orador agradeció a la Secretaría de la OMC y al PNUMA su trabajo.  
Respaldó la propuesta del Uruguay de que se hicier a una presentación del Informe y dijo que podía 
ser útil que la Secretaría organizara un seminario o taller para dar información a los Miembros sobre 
las importantes cuestiones del comercio y el cambio climático. 
93. La representante de Nueva Zelandia
 felicitó a la OMC y al PNUMA por el Informe conjunto 
sobre el comercio y el cambio climático que, a su juicio, era una valiosa contribución al debate sobre 
la cuestión.  El Informe, basado en estudios muy cuidadosos y en un amplio examen de las 
publicaciones pertinentes, mostraba que había una se rie de complejas conexiones entre el comercio y 
el cambio climático.  Nueva Zelandia recordó que el  Director General de la OMC había dicho que el 
compromiso institucional de esta Organización en el  cambio climático debía seguir una secuencia 
lógica:  sólo después de Copenhague -o del l ogro de un acuerdo multilateral sobre el cambio 
climático, si es que era posterior- la OMC elaboraría su respuesta al nuevo acuerdo. 
94. La delegación neozelandesa era favorable a un debate oportuno y cuidadosamente 
estructurado en el CCMA sobre las cuestiones del co mercio y el cambio climático, así como a la 
propuesta hecha por el Uruguay de comenzar el debate con una presentación sobre el Informe. 
95. El representante de Cuba  se mostró de acuerdo con las demás delegaciones en mantener un 
amplio debate en el CCMA sobre el comercio y el cambio climático.  Hizo suyos los problemas 
planteados por China y respaldó la propuesta del Ur uguay.  El cambio climático ya había afectado a 
las poblaciones de su país y de todo el mundo.  Cuba había experimentado un aumento de las 
temperaturas, una subida del nivel del mar, pr oblemas de agua y peores rendimientos en la 
agricultura.  Los problemas eran inminentes. 
96. Además del comercio y el cambio climático, había otras cuestiones directamente relacionadas 
con el cambio climático, que podían abordarse en la  OMC.  Puso el ejemplo de la transferencia de 
tecnología y el cambio climático y se refirió al Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología y al Consejo de los Aspectos de los Der echos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio.  Por el momento, su país no podía comp rar generadores eólicos pero podía producirlos si 
recibía la tecnología pertinente en condiciones favorables.  Si las patentes no tuvieran un período de protección de 20 años, los países en desarrollo podrían fabricar muchos productos que podrían servir 
para mitigar el cambio climático.  Otra cuestión era la financiación y el cambio climático, y el orador 
se refirió al Grupo de Trabajo sobre Comercio, De uda y Finanzas.  Cuando se abordaba el cambio 
climático en la OMC, no se trataba sólo de una cuestión de impuestos en frontera, sino que había 
también otros aspectos que podían tratarse.  Eran muchos los compromisos que debían analizarse 
antes de Copenhague, y el orador esper aba que hubiera resultados importantes. 
97. El representante de Corea
 agradeció los esfuerzos hechos por las Secretarías de la OMC y 
del PNUMA para preparar el Informe, que ofrecí a las bases para seguir debatiendo sobre el comercio 
y el cambio climático -asunto importante que merecí a la atención y consideración de los Miembros-.  
Corea estaba interesada en la evolución de las me didas adoptadas por otros Miembros en relación con 
el cambio climático y deseaba debatir los aspectos económicos y científicos de estas cuestiones en 
la OMC de manera más documentada y estructurada.   Un buen comienzo sería una presentación sobre 
el Informe.  WT/CTE/M/47 
 Página 19 
 
 
  98. El representante de Kenya  dio las gracias a la OMC y al PNUMA por el Informe y respaldó la 
propuesta de pedir a la Secretaría que hiciera una presentación detallada sobre el mismo en la siguiente reunión.  Las cuestiones sobre el comercio y el cambio climático eran complicadas y necesitaban abordarse sin ideas preconcebidas para poder determinar sus repercusiones, en particular 
las relacionadas con las actuales negociaciones de Copenhague. 
99. La representante de los Estados Unidos
 manifestó que, hasta el momento, el debate había 
dejado claro que el comercio y el cambio clim ático eran un asunto de gran interés para las 
delegaciones y merecía ser analizado en el CCMA.  La oradora estaba interesada en las negociaciones internacionales que se estaban cel ebrando en el período previo a la reunión de Copenhague, que 
tendría lugar a finales de 2009.  La delegación de  su país seguiría muy de cerca su desarrollo y 
actuaría con sus colegas en la capital.  La or adora destacó la importante función que se podría 
desempeñar a nivel nacional para fomentar los de bates entre organismo y ofrecer una perspectiva 
comercial. 
100. La oradora se mostró de acuerdo en que Cope nhague debía ser lo primero y que había que 
estar atento a sus resultados.  Mientras tanto, ser ía conveniente tener una presentación del Informe 
preparado por la Secretaría y el PNUMA.  La delegación estadounidense estaba estudiando el Informe 
y acogería con agrado una presentación detallada sobre el mismo que ay udara a considerar la manera 
de estructurar mejor la labor del CCMA en esta esfera.  Sería útil celebrar consultas sobre cómo 
podría el Comité estructurar su labor teni endo en cuenta los próximos acontecimientos. 
101. El representante de Indonesia
 dijo que las políticas sobre comercio y cambio climático debían 
apoyarse mutuamente.  Habida cuenta de la comple jidad de las cuestiones sobre el comercio y el 
cambio climático, había que trabajar para mejorar la claridad.  El orador respaldó la propuesta de que 
se hiciera una presentación sobre el Informe conjunto de la OMC y el PNUMA en la siguiente reunión del CCMA. 
102. El representante del PNUMA
 manifestó que la secretaría de  este Organismo había tenido los 
motivos siguientes para colaborar en la preparación del Informe conjunto:  el Informe contribuía al 
diálogo internacional sobre las cuestiones del come rcio y el cambio climático y fomentaba la 
colaboración entre ambas Secretarías como medio concreto de potenciar el apoyo mutuo de las 
políticas sobre comercio y medio ambiente.  Para el  PNUMA, esta colaboración era fructífera y útil, y 
el PNUMA esperaba trabajar con la OMC en este tipo de iniciativas en el futuro. 
103. El Presidente  dijo que, sobre la base de las interv enciones de los Miembros, el CCMA podía 
abordar en su siguiente reunión la cuestión del come rcio y el cambio climático.  Sería útil celebrar 
consultas informales sobre la manera de estructur ar los debates.  Invitó a las delegaciones a que 
presentaran a través de la Secretaría sus sugere ncias sobre cómo podría debatirse este asunto en 
futuras reuniones del CCMA. 
104. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
B. EL MEDIO AMBIENTE Y LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES  
105. La representante del Canadá  dijo que, en 2008, su país había concluido negociaciones 
bilaterales con tres Miembros de la OMC:  el Pe rú, Colombia y Jordania.  El modelo actual del 
Canadá para incorporar los aspectos medioambient ales en las negociaciones bilaterales y regionales 
de libre comercio, consistía en lo siguiente:  i) negociar en el acuerdo comercial un capítulo sobre 
medio ambiente "basado en principios", que se centr ara en las obligaciones c ontenidas en el Acuerdo 
sobre el Medio Ambiente;  ii) incluir en el texto de l acuerdo comercial (es decir, en el preámbulo y en 
los capítulos relativos a las inversiones, las institu ciones y la solución de diferencias) disposiciones 
esenciales sobre medio ambiente relacionadas con el  comercio;  y iii) negociar un acuerdo paralelo WT/CTE/M/47 
Página 20  
 
  sobre medio ambiente, que obligara a las Partes a aplicar niveles elevados de protección ambiental y a 
hacer observar eficazmente las leyes ambientales. 
106. Otro aspecto que había evolucionado era la  participación creciente de las provincias y 
territorios del Canadá en las negociaciones de estos acuerdos, incluidas las negociaciones sobre 
sectores total o parcialmente de su jurisdicción. 
107. En la cumbre del Canadá y la Unión Europea,  en mayo de 2009, los dirigentes habían iniciado 
negociaciones para un ambicioso acuerdo económico y comercial.  En el Informe conjunto de la 
Unión Europea y el Canadá para delimitar el ac uerdo, hecho público en marzo de 2009, se había 
definido el amplio programa de negociaciones.  La  oradora mantendría informado al CCMA de la 
evolución de las negociaciones.  Se podía consu ltar la información disponible sobre los acuerdos 
comerciales bilaterales arriba mencionados en el  sitio Web del Canadá:  www.international.gc.ca. 
108. La representante de Australia
 dijo que el planteamiento de su Gobierno era incluir, caso por 
caso, disposiciones ambientales en los acuerdos de  libre comercio (ALC).  Para que Australia 
negociara disposiciones ambientales en los acu erdos de libre comercio, era fundamental un 
compromiso firme de todos los gobiernos y el interc ambio de experiencias nacionales.  Era importante 
que esas disposiciones apoyaran el planteamiento global de Australia respecto de las cuestiones 
comerciales y ambientales, a saber, que las políti cas sobre comercio y medio ambiente se apoyaran 
mutuamente;  que tales disposiciones hicieran prospe rar los esfuerzos de Australia para liberalizar los 
bienes y servicios ambientales;  y que no se consid erara que tales disposici ones podían abrir la puerta 
al proteccionismo comercial, contra las exportaciones australianas. 
109. La oradora presentó el ejemplo del Acuerdo de Libre Comercio entre Australia y los 
Estados Unidos, en el que se incluía un capítulo de tallado sobre el medio ambiente y una declaración 
anexa sobre cooperación ambiental.  El medio ambien te también se abordaba en el reciente Acuerdo 
de Libre Comercio entre Australia y Chile, en el que había referencias al medio ambiente en el 
capítulo sobre la cooperación.  En este Acuerdo,  que había entrado en vigor en marzo de 2009, 
Australia y Chile habían aceptado el compromiso  general de mejorar la protección del medio 
ambiente y fomentar el desarrollo sostenible en el contexto del fo rtalecimiento del comercio y las 
inversiones entre Australia y Chile. 
110. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
C. TALLER SOBRE NORMAS PRIVADAS R ELACIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE , 
CERTIFICACIÓN Y PRESCRIPCIONES DE ETIQUETADO  
111. El Presidente  recordó que el día anterior se había celebrado un Taller s obre normas privadas 
relacionadas con el medio ambiente, certificación y prescripciones de etiquetado.  En el Taller se 
habían hecho presentaciones sobre diversos sistem as en los sectores de la pesca, el café, la 
horticultura y la silvicultura.2  Se había facilitado información sobr e sus objetivos medioambientales y 
de desarrollo sostenible, los procesos de elaboración de normas, los procedimientos de evaluación de 
la conformidad, las partes interesadas, las oport unidades de acceso a los mercados y los problemas 
que se planteaban, sobre todo, para los productor es y exportadores de los países en desarrollo.  El 
Presidente esperaba que las delegaciones hubieran logrado conocer y comprender mejor la evolución 
reciente en el ámbito de las normas voluntarias relacionadas con el medio ambiente y los sistemas conexos de certificación y etiquetado d esarrollados en el sector privado.  En particular, el Taller había 
señalado a la atención de las delegaciones la labor y los estudios realizados por varios organismos en 
este sector. 
                                                     
 
2 http://www.wto.org/english/news_e /news09_e/envir_08jul09_e.htm .  WT/CTE/M/47 
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  112. La representante de Sudáfrica  agradeció a la Secretaría la organización del Taller.  Se había 
suministrado mucha información.  Para algunos Miembr os, entre ellos su país, el Taller había sido una 
introducción al tema pues se habían dado cuenta de  la cantidad de cuestiones y problemas que se 
planteaban.  Al igual que en el caso de las cuestion es del comercio y el cambio climático, éste era el 
principio de un proceso, puesto que las normas privadas eran un elemento importante que afectaba 
negativamente a muchas de las oportunidades de exportación que se ofrecían a los países en 
desarrollo. 
113. La representante de los Estados Unidos  dio las gracias a la Secretaría por el Taller, que le 
había parecido interesante y completo.  Daría a conocer el contenido de las presentaciones a sus 
colegas a su regreso a la capital.  Hubiera sido útil tener en el Taller más posibilidades de contacto 
con algunos oradores -los titulares de normas privadas- , ya que podía haber sido interesante para ellos 
oír las preocupaciones y observaciones de las delegaciones en esta reunión del CCMA. 
114. Si bien en el Taller se habían abordado las normas privadas relacionadas con el medio 
ambiente, pocos de esos sistemas de etiquetado y certificación eran meramente ambientales.  La mayor parte tenían objetivos mucho más amplios que las consideraciones ambientales e incluían 
aspectos sociales y otros aspectos  de los procesos de producción. 
115. Sobre la base del debate mantenido antes en  esa misma reunión y las presentaciones hechas 
en el Taller el día anterior, la oradora dijo que era alentadora la labor que se había llevado a cabo en 
algunos organismos (como la Alia nza Internacional para la Acred itación y el Etiquetado Social y 
Ambiental y el Centro de Comercio Internacional) para estudiar la relación coste-beneficio, y la superposición de algunos sistemas voluntarios pr ivados, en los que la racionalización o la 
armonización podrían ser posibles.  Este tipo de tr abajo era interesante y la oradora buscaba el modo 
de mantener informado al CCMA sobre la evolución de tales proyectos y estudios. 
116. A juicio de la oradora había muchos intereses  y frustraciones en relación con algunos de estos 
sistemas privados, que eran de carácter no gubernam ental.  Habida cuenta de que las obligaciones y 
normas recaían en los Miembros y no en los partícip es privados del mercado, la OMC se enfrentaba al 
problema de cómo actuar de forma útil aparte de presentar reclamaciones.  La delegación 
estadounidense tomaba nota de los problemas plantea dos y estaba abierta a las ideas a este respecto. 
117. El Presidente
 concluyó que, a la luz de los debates mantenidos sobre las normas privadas, el 
Comité quizá necesitara volver a examinar este punto en reuniones futuras. 
118. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
D. COHERENCIA DE LA POLÍTICA NACIONAL  
119. La representante de Australia  dijo que la coherencia de la política nacional podría ser un 
aspecto interesante para los Miembros a la hora de buscar cómo integrar en el contexto nacional los 
objetivos del comercio y el medio ambiente. 
120. Los Gobiernos del Commonwealth y de los Estados de Australia, en consulta con 
representantes de la industria, grupos de defensa del medio ambiente y otros grupos, trabajaban 
estrechamente en la formulación de políticas ad ecuadas para abordar cuestiones ambientales 
fundamentales, en particular el cambio climático.   Una de las recomendaciones del Informe Mortimer 
sobre las Políticas y Programas de Exportación de Au stralia, publicado en septiembre de 2008, era 
que Australia tomara la iniciativa a nivel mundi al en la defensa de medidas que se apoyen 
mutuamente para liberalizar el comercio y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.  Para 
Australia había argumentos convincentes para pro seguir urgentemente con la liberalización del 
comercio y lograr los objetivos de unas firmes políticas ambientales nacionales e internacionales.  WT/CTE/M/47 
Página 22  
 
  El crecimiento sostenible del comercio agrícola de  Australia, por ejemplo, no sólo dependía de un 
resultado ambicioso de Doha, sino también de un  acuerdo mundial eficaz sobre el camino que había 
que seguir para mitigar el cambio climático y adapta rse a él.  Como se ponía de relieve en el Informe 
conjunto de la OMC y el PNUMA sobre el comercio y el cambio climático, la agricultura era uno de los sectores más vulnerables a ese cambio. 
121. Como había indicado el Ministro de Comercio de  Australia, el país perseguía sus objetivos de 
comercio internacional mediante un doble planteamie nto de la política comercial:  la reforma del 
comercio en la frontera a través de mecanismos multilaterales, regionales y bilaterales;  y la reforma estructural y las cuestiones "dentro de las fronteras" .  Ambas políticas, "en la frontera" y "dentro de 
las fronteras", debían coincidir para fomentar el  tipo de competitividad necesario para conseguir 
buenos resultados económicos e impulsar un sólido crecimiento mundial.  Las políticas dentro de las 
fronteras podían desempeñar una función importante al crear oportunidades de comercio y de inversión y aumentar los beneficios correspondientes,  incluida la reducción de costes, la disminución 
de riesgos y la mejora de la entrada en los mercados. 
122. Era claro el valor de este doble planteamiento para lograr unas políticas sobre comercio y 
medio ambiente que se apoyaran mutuamente.  Al elaborar un marco de política nacional en favor de 
una economía con escasas emisiones de carbono y efic iente desde el punto de vista energético, 
Australia estaba posicionándose para  aprovechar las oportunidades de comercio e inversión que 
surgían a nivel mundial.  Los sucesivos gobierno s australianos habían llevado a cabo reformas 
estructurales para fomentar en Australia la inversi ón privada y el interés de los consumidores en las 
tecnologías energéticas de bajas emisiones.  Quizá la reforma más eficaz a este respecto había sido la 
introducción, ya en 2001, de objetivos obligatorio s sobre energías renovables para la generación de 
electricidad, y estaba previsto que el Parlamento ap robara en agosto de 2009 objetivos más amplios. 
123. Australia también estaba a favor del desarrollo de  tecnología de captura y almacenamiento del 
carbono (CCS), y había establecido el Instituto Mu ndial de Captura y Almacenamiento del Carbono 
para acelerar la utilización de esta tecnología en todo el mundo.  El Gobierno australiano también 
había aprobado reglamentos para gestionar el uso futu ro de dicha tecnología bajo su jurisdicción.  Las 
políticas de este tipo no sólo fomentaban el desarro llo de la capacidad de la industria nacional en 
nuevas tecnologías ambientales, sino que también abrí an oportunidades para incrementar el comercio 
internacional y la inversión extranjera.  Por este mo tivo, Australia era favorable a una participación 
más activa en las negociaciones sobre el apartado iii)  del párrafo 31, para liberalizar los bienes y 
servicios ambientales de conformidad con el mandato del CCMA en Sesión Extraordinaria. 
124. Australia reconocía la importancia del comerc io internacional para cubrir su creciente 
demanda de energías renovables y para un mayor desa rrollo de los conocimientos técnicos nacionales 
y las oportunidades empresariales.  Situada en el Pacífico asiático, Australia valoraba y alentaba a 
explotar el potencial de las economías emergentes de la región para desarrollar una mayor capacidad 
de mercado que ayudaría a Australia a cubrir la creciente demanda de fuentes eficaces y asequibles de 
energía renovable.  También era consciente de sus po sibilidades en la región, en cuanto a inversiones 
y oferta, en el mercado de los productos y ser vicios respetuosos con el medio ambiente. 
125. A nivel interno, era importante que Australia fomentara un diálogo amplio y bien 
documentado para conseguir el equilibrio más adecuado del marco político nacional y los acuerdos 
internacionales de comercio.  El principal problema de  Australia era lograr el consenso nacional sobre 
el equilibrio más adecuado de las políticas para fomentar la producción nacional, por un lado, y el 
marco político nacional y los acuerdos internacionales para facilitar el comercio internacional, por 
otro.  WT/CTE/M/47 
 Página 23 
 
 
  126. Australia había aplicado estos principios al ela borar el Plan de reducción de la contaminación 
por carbono (CPRS) -plan de comercio de Australia  sobre las emisiones, que actualmente estaba 
pendiente de aprobación por su Parlamento-.  El CPRS y otras políticas conexas tenían como objetivo 
dar un giro completo a la economía australiana pa ra lograr importantes reduc ciones de las emisiones 
de gases de efecto invernadero, de la manera más eficaz y eficiente posible.  El objetivo era cambiar 
profundamente los modelos de consumo y produ cción, incluso mediante un rápido desarrollo y 
aplicación de nuevas tecnologías, minimizando al mismo tiempo los efectos económicos negativos.  Un elemento importante de este conjunto de políti cas sería la prestación de ayuda de transición a los 
sectores, consumidores y trabajadores particularmente afectados para facilitar la reestructuración y reducir los correspondientes costes sociales negativos. 
127. La oradora indicó que, al elaborar esas políti cas, era importante que no fueran un tipo de 
proteccionismo encubierto ni que mantuvieran una industria protegida e irresponsable, sino que promovieran los requisitos para el cambio y la inno vación.  Australia había dejado claro que el CPRS 
se aplicaría de manera compatible con sus obligacion es comerciales internacionales.  Esto estaba claro 
tanto nacional como internacionalmente.  Desde la perspectiva de Australia, era importante que toda 
medida de ayuda empleada para hace r frente al cambio climático fuera compatible con el principio de 
mantener un sistema internacional de comercio abierto y transparente, y basado en normas. 
128. Australia también había aborda do en el contexto de los acuerdos de libre comercio su 
planteamiento de los objetivos ambientales.  Había compartido con las demás delegaciones su 
experiencia en este ámbito en el punto del orden del día sobre el medio ambiente y los acuerdos 
comerciales regionales. 
129. La representante de Nueva Zelandia
 dijo que su país pensaba que, si las políticas nacionales 
sobre comercio y medio ambiente pudieran ser coherentes y apoyarse mutuamente en la mayor medida posible, se daría un primer paso esencial pa ra que las políticas internacionales sobre comercio 
y medio ambiente también fueran coherentes y se apoyaran mutuamente. 
130. Este compromiso mundial con la coherenc ia requería que Nueva Zelandia adoptara un 
planteamiento integrado en la negociación de los acuerdos de libre comercio.  El reconocimiento 
adecuado del medio ambiente en el contexto de lo s acuerdos de libre comercio podía servir para:  
poner de manifiesto el compromiso de las partes de re spetar los principios del desarrollo sostenible en 
el comercio;  conseguir que cada parte pudiera apr ovechar sus ventajas leg ítimas y comparativas;  
descartar el uso de las normas ambientales como forma encubierta de proteccionismo económico;  y proporcionar los medios para que las partes pudieran colaborar y comunicarse, según fuera necesario, 
para cumplir las obligaciones mutuas y favorecer sus aspiraciones con respecto al medio ambiente en 
esferas específicas que redundaran en su interés y beneficio. 
131. En cuanto al cambio climático, la oradora hi zo hincapié en que Nueva Zelandia, como Parte 
incluida en el Anexo I del Protocolo de Kyoto, había asumido seriamente sus responsabilidades de equilibrar el nivel de sus emisiones, originadas sobre todo en el sector primario.  El caso de 
Nueva Zelandia era diferente al de otros países in cluidos en el Anexo I.  Casi la mitad de sus 
emisiones de gases de efecto invernadero procedía de  la agricultura, aunque el tamaño de su huella de 
carbono por unidad de producción podía afrontar bien el  escrutinio internacional.  La cantidad de las 
emisiones agropecuarias de Nueva Zelandia estaba na turalmente en relación con el tamaño de su 
producción agrícola:  exportaba aproximadamente el  90 por ciento de los alimentos que producía.  
Nueva Zelandia pensaba que había muchos puntos de  coherencia entre el comercio y al cambio 
climático, y que se necesitaba un planteamiento pragmático de la re lación entre ambos para conseguir 
que los resultados en cada esfera apoy aran los objetivos en la otra. WT/CTE/M/47 
Página 24  
 
  132. En realidad, las dos negociaciones económicas multilaterales más importantes -la Ronda de 
Doha, de la OMC, y la Convenci ón Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático- tenían 
mucho en común.  A juicio de Nueva Zelandia era la oportunidad de demostrar que el sistema 
multilateral podía ofrecer soluciones eficaces en los ám bitos en que coincidían el cambio climático y 
el comercio, en lugar de precipitar se a adoptar respuestas unilaterales. 
133. En el plano de la política interna, Nueva Ze landia pretendía desarrollar políticas coherentes 
sobre comercio y cambio climático, mediante  la estrecha cooperación entre los organismos 
encargados de las políticas, los sectores de la indus tria y las comunidades pertinentes.  Para 
Nueva Zelandia el compromiso con la producción so stenible era una cuestión esencial, habida cuenta 
de que su sector primario de producción y el sector  del turismo, entre otros, dependían del medio 
ambiente.  Las preocupaciones de los consumidores  sobre la sostenibilidad ambiental y el cambio 
climático también habían requerido que el Gobierno, la industria y el sector de la investigación de 
Nueva Zelandia cooperaran estrechamen te para afrontar estos desafíos y sacar el mejor partido posible 
de los recursos y las oportunidades. 
134. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
E. SOLICITUD DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR PRESENTADA POR LA CONVENCIÓN DE 
ROTTERDAM  
135. El Presidente  señaló a la atención del CCMA el documento WT/CTE/COM/14, en el que se 
ofrecía información sobre la solicitud de la condici ón de observador en el CCMA presentada por la 
Convención de Rotterdam, y el doc umento WT/CTE/INF/6/Rev.5, que  contenía una lista de las 
solicitudes pendientes de examen por el Comité. 
136. El orador recordó que, en la reunión del 4 de octubre de 2001, el CCMA había acordado 
aplazar el debate de las solicitudes de r econocimiento de la c ondición de observador 
intergubernamental en el Comité mientras durasen lo s debates en el Consejo General (párrafo 3 del 
documento WT/CTE/M/28).  Dicha decisión abarcaba la reciente solicitud de la Convención de 
Rotterdam.  Estaban entonces pendientes cuatro so licitudes:  las del Protocolo de Montreal, la 
Organización Internacional de las Maderas Tropicales,  el Convenio de Basilea y la Convención de 
Rotterdam.  En su opinión, si en el CCMA se pl anteaban cuestiones específi cas de interés para esos 
AMUMA, podría estudiar con los Miembros la pos ibilidad de invitar con carácter especial a las 
secretarías de los AMUMA a las reuniones del CCMA como observadores. 
137. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
F. CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE GESTIÓN DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS  
138. El representante de la Secretaría del Enfoque  Estratégico para la Gestión de Productos 
Químicos a Nivel Internacional (SAICM) dijo qu e éste era un marco de política, no vinculante, 
adoptado por la comunidad internacional en 2006 y ba sado en el reconocimient o de que los productos 
químicos son beneficiosos para la sociedad, pero precisan de una gestión cuidadosa para evitar que 
tuvieran efectos negativos para la salud y el medio ambiente.  Este proyecto era el resultado de varias 
iniciativas destinadas a abordar la gestión de los productos químicos, iniciadas en 1992 con la Cumbre 
de la Tierra, Programa 19, y que continuaron post eriormente hasta 2002, año en que se celebró la 
Cumbre Mundial en que se trató de los produc tos químicos.  Varias medidas del Consejo de 
Administración del PNUMA habían inducido a la decisión de proponer un marco de política 
-el SAICM-, que fue aprobado en Duba i por más de 140 gobiernos, en 2006.  WT/CTE/M/47 
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  139. Desde su establecimiento, el SAICM había sido plenamente operativo y era el marco para un 
diálogo completo sobre las políticas relativas a la g estión de los productos químicos.  Trataba de 
adoptar un planteamiento integral de la gesti ón del ciclo vital con una "meta para 2020", como 
figuraba en el programa de Johannesburgo de la Cumbre Mundial de 2002.  El proyecto consideraba la gestión de los productos químicos desde una pe rspectiva realista -no desde un punto de vista 
técnico, ni ambiental, sino con un planteamiento de  desarrollo sostenible- y trataba de abordar estas 
cuestiones de manera completa.  También abor daba los problemas de la financiación y la 
movilización de recursos.  Los gobiernos lo habí an adoptado en su forma actual y lo habían 
refrendado organismos intergubernamentales como la FAO, la OIT, la OCDE y la ONUDI.  Entre los 
colectivos interesados en el proyecto había gobie rnos, ONG y organismos intergubernamentales, y en 
la categoría de ONG no sólo se incluían organizaci ones de interés público, sino también grupos de 
interés privado, en particular, representantes del sector industrial. 
140. El orador dijo que el objetivo general del SA ICM era conseguir una gestión racional de los 
productos químicos a lo largo de su ciclo vital, de  forma que en 2020 se pudieran producir y utilizar 
de la manera menos perjudicial posible para la salud humana y el  medio ambiente.  Había también 
una estrategia global de política que incluía:  un conjunto de objetivos y la evaluación de las 
necesidades;  un plan de acción concreto;  y objet ivos secundarios centrados en los conocimientos 
para la reducción de los riesgos, la información, la  gestión, la creación de capacidad, la cooperación 
técnica, y la prevención y el control del tráfico ilegal de productos químicos. 
141. Un aspecto operativo del SAICM era el Programa de Inicio Rápido, que ofrecía un medio de 
apoyo a las actividades de capacitación para la gestió n racional de los productos químicos, incluida la 
aplicación de los AMUMA, entre ellos la Convención de Rotterdam.  Actualmente, el programa 
constaba de un fondo fiduciario de 90 millones de  dólares EE.UU., procedentes de 21 donantes, para 
actividades de capacitación en países en desarro llo, países menos adelantados y pequeños Estados 
insulares en desarrollo y economías en transición.  Hasta el momento había habido más de 80 proyectos. 
142. Las funciones de la Conferencia Internaciona l sobre Gestión de los Productos Químicos 
(ICCM) consistían en revisar la aplicación del SAIC M.  La Conferencia se reunía cada tres años con 
la participación del órgano rector del SAICM y los colectivos interesados.  Se habían establecido 
órganos subsidiarios, en particul ar un grupo de trabajo abierto para  preparar la conferencia sobre 
gestión de los productos químicos y sus reuniones.  Se celebraban también reuniones regionales para 
ayudar en la evaluación regional de la aplicación del SAICM y la formulación de las políticas.  Se 
habían establecido 160 centros de coordinación del SAICM, designados por los gobiernos y con 
representación de ONG y organismos intergubernamentales. 
143. La Conferencia ICCM-1 se había celebrado en 2006, y su objetivo principal fue negociar el 
planteamiento estratégico y las características institucionales.  La ICCM-2 había tenido lugar en mayo de 2009 y habían asistido a ella 147 gobiernos y 800 pa rticipantes.  En la Conferencia se habían 
abordado los avances logrados en el marco del SA ICM y determinadas cuestiones subsidiarias.  Se 
habían establecido medidas para estudiar las nuevas cuestiones sustan tivas en relación con 
determinadas categorías de productos químicos, a saber, de nanotecnología, sustancias químicas en 
productos, plomo en pinturas, desechos electrónicos y sustancias químicas perfluoradas.  En esta segunda Conferencia también se habían estudiado los aspectos financieros de cómo derivar recursos 
para las actividades y la aplicación del SAICM;  y cuestiones institucionales como la presentación de 
informes. 
144. En cuanto a las relaciones entre el SAICM y el  comercio, en 2007 el sector mundial de los 
productos químicos había tenido, según estimacion es, una cifra de negocios de 3,18 billones de 
dólares EE.UU.  Más del 45 por ciento del valor de las industrias químicas mundiales era objeto de comercio, y más del 35 por ciento de este comercio se realizaba entre compañías.  La gestión de los WT/CTE/M/47 
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  productos químicos destinados al comercio tenía ciert as repercusiones:  la primera era la restricción 
directa de determinados productos químicos, y la seg unda eran las restricciones indirectas.  El SAICM 
era consciente del crecimiento de la producción y el comercio mundial de estos productos, y los 
modelos de crecimiento habían im puesto a los países en  desarrollo y las economías en transición una 
carga cada vez mayor de gestión de los productos químicos. 
145. Entre las actividades concretas del Plan de acci ón mundial del SAICM para conseguir que las 
políticas sobre el comercio y el medio ambiente se apoyaran mutuamente se incluían las siguientes:  mecanismos de cooperación entre responsables de l as cuestiones relacionadas con el comercio y el 
medio ambiente;  participación de los colectivos interesados en el comercio y el medio ambiente en la 
elaboración de las políticas sobre productos químico s;  y cooperación e intercambio de información, 
incluso con los AMUMA y la OMC.  El Plan de acción también incluía disposiciones sobre 
formación, por ejemplo sobre la relación entre el comercio y el medio ambiente y técnicas de negociación.  Fomentaba la cooperación entre las secretarías que se ocupaban del comercio 
multilateral y del medio ambiente para desarroll ar programas y materiales que ayudaran a los 
gobiernos, instituciones intergubernamentales y otros colectivos interesados a comprender mejor las 
normas y disciplinas de ambas esferas. 
146. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
G. FORO MUNDIAL DEL AGUA 
147. El representante de Turquía  dijo que la escasez de agua afectaba a la salud humana, y que 
aproximadamente 1,7 millones de personas al año -s obre todo niños menores de cinco años en países 
no pertenecientes a la OCDE- morían como consecuencia del agua contaminada.  Mil cien millones 
de personas no tenían acceso a agua potable y 2.600 millones carecían de acceso a un adecuado 
saneamiento.  Más del 40 por ciento de la pobl ación mundial vivía en zonas afectadas por graves 
problemas de falta de agua, y esta situación empeoraría en los próximos años.  Los problemas de suministro de agua eran cada vez mayores debido al  uso ineficaz e ineficiente de los recursos, su 
desigual distribución, la irregularidad de las lluvi as por causa del cambio climático y el aumento de 
las necesidades de agua.  El crecimiento vertiginoso de la demanda mundial de agua potable sometía a 
más presiones la calidad de esa agua y al medio am biente.  Aproximadamente el 44 por ciento de los 
mamíferos y el 12 por ciento de las aves que vivían  cerca de las aguas interiores estaban amenazados;  
y, según se pensaba, también lo estaba casi la  tercera parte de los peces de agua dulce. 
148. Cada tres años el Consejo Mundial del Agua , en colaboración con las autoridades del país 
anfitrión, organizaba el Foro Mundial del Agua , considerado el mayor evento internacional en 
relación con el agua.  Su objetivo principal er a hacer que los organismos políticos fueran más 
conscientes de los problemas del agua;  ampliar lo s debates para hallar soluciones a los problemas 
internacionales del agua en el siglo XXI;  y formul ar propuestas concretas y señalar a la atención de 
todos su importancia. 
149. El Quinto Foro Mundial del Agua se había celebrado en Estambul en marzo de 2009, con el 
tema "Salvar las diferencias relacionadas con el agua".  Los documentos resultantes de este evento 
fueron la Declaración de los Jefes de Estado, la De claración Ministerial y el Pacto de Estambul sobre 
el Agua para las autoridades locales y regionales.   Estos documentos se habían distribuido con la 
signatura WT/CTE/W246, con fecha 6 de mayo de 2009.   A juicio de Turquía la cuestión del agua era 
una cuestión de carácter transversal y era fundamental  para lograr los objetivos de desarrollo.  Se 
había invitado a los organismos internacionales, l as instituciones y los países a apoyar las iniciativas 
internacionales y a compartir experiencias con el fin de conseguir una gobernanza innovadora, una 
política integrada de gestión de los recursos hídric os, marcos jurídicos, políticas intersectoriales, 
mecanismos de financiación, y el desarro llo de tecnologías y de las capacidades.  WT/CTE/M/47 
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  150. El representante de Venezuela  felicitó a Turquía por haber orga nizado el 5º Foro Mundial del 
Agua, y por los trabajos de preparación en Gine bra para la reunión de Estambul.  Uno de los 
resultados de la labor preparatoria de Ginebra había sido una Declaración firmada por 25 países de 
diferentes continentes (América Latina, Europa, África y Asia) sobre el reconocimiento del agua 
como derecho humano básico.  El orador lamentó que, como en el caso de otros asuntos, por ejemplo 
la referencia a los derechos colectivos de las poblaciones indígenas al agua, y los sistemas locales o 
comunitarios de gestión hídrica, esta Declaraci ón no se hubiera incluido en la Declaración 
de Estambul. 
151. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
V. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
152. La próxima reunión del Comité se cel ebrará en el último trimestre de 2009;  la fecha exacta se 
anunciará más adelante. 
 
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