RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/M/100 
12 de noviembre de 2009 
 
 (09-5627) 
Consejo del Comercio de Mercancías  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
CELEBRADA EL 30 DE OCTUBRE DE 2009 
 
Presidenta:  Excma. Sra. Embajadora Elin Østebø Johansen (Noruega
) 
 
 
 La reunión del Consejo del Comercio de Mercancías se convocó mediante el aerograma 
WTO/AIR/3462;  el orden del día propuesto para la  reunión figura en el documento G/C/W/629.  La 
reunión se desarrolla sobre la base del siguiente orden del día.  
I.
 NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES .............................2  
II. CUESTIONES RELATIVAS AL ACCESO A LOS MERCADOS .....................................2  
A. COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ .............................2  
B. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2002  EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - 
SOLICITUDES DE PRÓRROGA DE EXENCIONES .............................................................................2  
C. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2007  EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - 
SOLICITUDES DE EXENCIÓN ........................................................................................................3  
III. CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE TEXTILES.........................................3  
IV. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS:  PROCEDIMIENTO 
PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE 
1994 ........................................................................................................................... .................4  
A. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS DE 1° DE MAYO DE 2004 ................................4  
B. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS DE 1° DE ENERO DE 2007 ...............................5  
V. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 
DEL PROTOCOLO DE ADHES IÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ............6  
VI. EXAMEN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS 
SUBSIDIARIOS DEL CONSEJO D EL COMERCIO DE MERCANCÍAS.....................11  
VII. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS AL CONSEJO GENERAL........................................................................11  
VIII.  OTROS ASUNTOS.................................................................................................................1 2 
A. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ..............................................................................................12  
 
 G/C/M/100 
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  I. NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES 
1.1 La Presidenta
 recuerda que, en virtud de los proced imientos de trabajo acordados por el 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CAC R) tras la adopción por el Consejo General del 
Mecanismo de Transparencia, se ha de mantener in formado al Consejo del Comercio de Mercancías 
(CCM) de las notificaciones de nuevos acuerdos co merciales regionales que hagan los Miembros.  
La Presidenta informa al CCM de que los siguientes acuerdos comerciales regionales han sido 
notificados al CACR: 
A. Acuerdo de Libre Comercio entre Nicaragua y el Taipei Chino, documento WT/REG267/N/1; 
B. Acuerdo de Libre Comercio entre Panamá y el Taipei Chino, documento WT/REG268/N/1; 
C. Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú y Singapur, documento WT/REG269/N/1; 
D. Acuerdo de Libre Comercio entre el Ca nadá y el Perú, documento WT/REG270/N/1; 
E. Acuerdo de Libre Comercio entre el Ca nadá y la AELC, documento WT/REG271/N/1; 
F. Acuerdo de Libre Comercio entre Ch ile y Colombia, documento WT/REG272/N/1; 
G. Acuerdo de Libre Comercio entre el Japón y Suiza, documento WT/REG273/N/1; H. Acuerdo de Asociación Económica entre las Comunidades Europeas y el Camerún, 
documento WT/REG274/N/1; 
I. Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Viet Nam, documento WT/REG275/N/1; 
J. Consejo de Cooperación del Golfo, documento WT/REG276/N/1; 1.2 El Consejo toma nota
 de la información presentada. 
II. CUESTIONES RELATIVAS AL ACCESO A LOS MERCADOS 
2.1 La Presidenta  señala que el Comité de Acceso a los Mercados ha remitido al Consejo del 
Comercio de Mercancías tres puntos para su examen. 
A. COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ  
2.2 La Presidenta  señala a la atención de los Miembros el informe periódico del Comité de 
Acceso a los Mercados que figura en el documento G/MA/240.  El informe es de carácter fáctico y 
refleja la labor realizada en el Comité. 
2.3 El Consejo toma nota  del informe periódico. 
B. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2002  EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - SOLICITUDES DE 
PRÓRROGA DE EXENCIONES  
2.4 La Presidenta  señala a la atención del Consejo el proyecto de Decisión de exención 
distribuido con la signatura G/C/W/624 y relacionado  con la introducción de los cambios del Sistema 
Armonizado de 2002 en las Listas de concesiones aran celarias anexas al Acuerdo sobre la OMC.  La 
actual Decisión de exención figura en el documento WT/L/744 y expirará el 31 de diciembre de 2009.  
La prórroga de un año de la Decisión de exención ha  sido objeto de consultas en el Comité de Acceso  G/C/M/100 
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  a los Mercados, donde se examinó en la reunión form al celebrada el 2 de octubre de 2009.  Ese 
Comité ha remitido la Decisión al CCM para que  adopte las medidas que estime adecuadas.  La 
Presidenta propone que el Consejo apruebe el proy ecto de Decisión de exención que figura en el 
documento G/C/W/624 y lo transmita al Consejo General para su adopción. 
2.5 El Consejo aprueba  el proyecto de Decisión de exención que figura en el documento 
G/C/W/624 y acuerda  transmitirlo al Consejo Ge neral para su adopción. 
C. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2007  EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - SOLICITUDES DE 
EXENCIÓN  
2.6 La Presidenta  señala a la atención de los Miembros el proyecto de Decisión de exención 
distribuido con la signatura G/C/W/625 y relacionado  con la introducción de los cambios del Sistema 
Armonizado de 2007 en las Listas de concesiones aran celarias anexas al Acuerdo sobre la OMC.  La 
actual Decisión de exención figura en el documen to WT/L/745, y expirará el 31 de diciembre 
de 2008.  La prórroga de un año de la Decisi ón de exención se examinó en la reunión formal 
celebrada el 2 de octubre de 2009 y se ha remiti do al CCM para que adopte las medidas que estime 
adecuadas.  La Presidenta propone que el Consejo apruebe el proyecto de Decisión de exención que 
figura en el documento G/C/W/625 y lo transm ita al Consejo General para su adopción. 
2.7 El representante de China  informa al Consejo de que China ha aplicado los cambios del 
Sistema Armonizado de 2007 desde el 1º de enero de 2007 y solicita acogerse a la exención que figura 
en el proyecto de Decisión. 
2.8 El Consejo toma nota de la declaración y acuerda que la Secretaría distribuya un proyecto de 
Decisión revisado para incluir a China en el Anexo.  Por lo demás, aprueba  el proyecto de Decisión de 
exención que figura en el documento G/C/W/625 y acuerda  transmitir la versión revisada de éste al 
Consejo General para su adopción. 
III. CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE TEXTILES 
3.1 La Presidenta  recuerda que, en la anterior reunión del CCM, tras un debate poco concluyente 
sobre cómo encauzar las cuestiones relativas al comerc io de textiles, el Consejo acordó suspender por 
el momento el examen de este punto del orden del día.   En sus observaciones finales hizo hincapié en 
que ello no significaba que el punto desaparecería, puesto que era evidente que algunos Miembros deseaban mantenerlo en el orden del día.  Sin embargo, dado que en los últimos cinco años, los 
debates sobre este punto han sido poco concluyentes  la Presidenta considera que no tiene sentido 
mantener el punto sólo por mantenerlo.  Señala ta mbién que puede abordarse en cualquier momento si 
un Miembro así lo desea, por ejemplo, presenta ndo nuevos enfoques que puedan acordarse respecto 
de la forma de abordar la cuestión.  Sigue crey endo que los Miembros inte resados deben colaborar a 
fin de hallar elementos aceptables por todos para su presentación al Consejo, de manera que éste 
pueda avanzar de forma constructiva en este asunto.  La Presidenta y la Secretaría están dispuestas a 
prestar asistencia en este proceso si es necesario.  El tema figura en el orden del día porque Turquía ha 
informado a la Presidenta de que, desde la última reunión, ha mant enido consultas bilaterales con 
algunos Miembros interesados en la celebración de un taller sobre los textiles y el vestido.  Turquía 
desea presentar un breve informe sobre sus consultas. 
3.2 El representante de Turquía
 recuerda que, por los debates mant enidos en la última reunión del 
Consejo, parece que la celebración de un taller al margen de la OMC es una manera de avanzar en 
esta cuestión.  Habida cuenta de ello, su deleg ación elaboró un proyecto de programa y lo presentó a 
las delegaciones en septiembre.  Asimismo, se ha puesto en contacto con las delegaciones para 
mantener consultas en relación con el proyecto de programa y le complace haber recibido un apoyo G/C/M/100 
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  considerable de los Miembros en desarrollo.  Hay copias del programa en la sala para las delegaciones 
que deseen consultarlo.  El taller constaría de cinco sesiones principales.  En la sesión inicial se 
analizarían los efectos económicos de la eliminaci ón progresiva y en la segunda, los aspectos de esa 
eliminación progresiva relacionados c on el desarrollo.  En la tercera sesión, una vez que se tuvieran 
datos suficientes para comprender correctamente el  período en que estuvo en vigor el Acuerdo sobre 
los Textiles y el Vestido (ATV), se procedería a analizar las circunstancias mundiales actuales.  La 
cuarta sesión se dedicaría a estudios de casos.  En ella, los países Miembros que así lo desearan, expondrían las experiencias que habían tenido en el proceso de reestructuración del sector durante la 
vigencia del ATV y después de su expiración.  La  sesión final consistiría en una mesa redonda en la 
que los participantes examinarían la manera de hace r frente a los problemas de ajuste que afectan a los 
países en desarrollo así como las opciones de po lítica a que podría recurrirse para amortiguar los 
costes del ajuste y potenciar el capital humano. 
3.3 Su delegación espera que el taller propuesto sea lo suficientemente atractivo para todos los 
Miembros, tanto por lo que se refiere a los temas ab ordados como a las posibles contribuciones.  El 
representante de Turquía informa al Consejo de que  su delegación ha mantenido consultas con todos 
los Miembros interesados y ha solicitado sus opinion es y comentarios sobre el proyecto de programa.  
A su delegación le complace saber que muchas de legaciones están de acuerdo en que es necesario 
celebrar el taller y que incluso se han ofrecido a exponer las experiencias de sus países.  En 
conclusión, su delegación prosigue sus consultas con varios Miembros con el fin de elaborar un 
programa que responda a los intereses de todos.  A ese respecto, se agradecería sumamente que la Presidencia diera orientación y asistencia en el pro ceso de consulta a fin de lograr un resultado 
positivo y satisfactorio. 
3.4 El representante de Jordania
 apoya la propuesta de Turquía de  organizar un taller para que los 
Miembros pongan en común sus experiencias. 
3.5 El representante del Pakistán  dice que el Gobierno de su país está estudiando la propuesta, 
pero que, sin embargo, desea exponer algunas obser vaciones y preocupaciones.  Los productos 
textiles y las prendas de vestir constituyen uno de  los sectores más importantes para los países en 
desarrollo;  esto es algo innegable.  También plantea una preocupación en cuanto a la condición de la 
mujer tanto en las zonas rurales como en las zon as urbanas.  En este momento lo fundamental es no 
malograr los progresos ya logrados volviendo a estab lecer contingentes.  Los Miembros han de ser 
constructivos a este respecto y no debe haber retr ocesos.  Esto es lo único que preocupa a su 
delegación.  Si se atienden esas preocupaciones el  orador cree que su delegación podrá unirse a la 
mayoría. 
3.6 La Presidenta  considera que el proceso de consulta  de Turquía resulta un planteamiento 
constructivo para tratar esta cu estión.  El Consejo toma nota  de las declaraciones formuladas y 
acuerda mantener en suspenso el examen de este punto sobre la base del entendimiento alcanzado en 
la última reunión, al que ha aludido la Presidenta en su declaración de apertura. 
IV. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS:  PROCEDIMIENTO 
PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DE L ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE 1994 
4.1 La Presidenta  informa a los Miembros de que, en el ma rco de este punto del orden del día, el 
Consejo tiene que examinar una so licitud de prórroga del plazo para  el retiro de concesiones en 
relación con las dos ampliaciones recientes de las Comunidades Europeas. 
A. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS DE 1º DE MAYO DE 2004 
4.2 La Presidenta  señala a la atención de los Miembros el documento G/L/695/Add.10 que se 
refiere a la adhesión a la Unión Europea, el 1º de  mayo de 2004, de Chipre, Eslovenia, Estonia,  G/C/M/100 
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  Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, la Re pública Checa y la República Eslovaca.  En esa 
comunicación, las CE indican que no harán va ler que los Miembros que hayan presentado una 
declaración de interés en virtud del párrafo 6 de l artículo XXIV del GATT de 1994 no pueden retirar 
concesiones sustancialmente equivalentes de conformidad con el párrafo 3 del artículo XXVIII del GATT de 1994 porque ese retiro se produce después de transcurridos seis meses desde el retiro de 
concesiones por las CE, siempre que el Miembro que haya presentado esa declaración retire las 
concesiones a más tardar 75 meses después de la modificación de las concesiones por las CE.  La Presidenta recuerda que el Consejo General, sobre la base de comunicaciones análogas de las CE, ya prorrogó el plazo para el retiro de concesion es a que se hace referencia en el párrafo 3 del 
artículo XXVIII en cuatro ocasiones anteriores, a saber , en sus reuniones de octubre de 2004 y marzo, 
junio y diciembre de 2005.  De igual modo, el Con sejo del Comercio de Mercancías prorrogó el plazo 
en siete ocasiones, en sus reuniones del 12 de julio de 2006, 30 de enero, 21 de mayo y 23 de noviembre de 2007, 22 de mayo y 18 de noviembre de 2008 y 29 de junio de 2009. 
4.3 El representante de las Comunidades Europeas
 dice que esta solicitud, que figura en el 
documento G/L/695/Add.10, se refiere a las solicitude s similares presentadas anteriormente.  Aunque 
las negociaciones han finalizado, aún no se ha fija do el arancel del banano para los 25 Estados 
miembros de las CE.  Su delegación está haciendo esf uerzos considerables para llegar a una solución 
con los principales exportadores NMF y cree que pronto  se alcanzará un acuerdo amplio y definitivo.  
Sin embargo, sigue siendo necesaria una prórroga del plazo, como se indica en la comunicación. 
4.4 El representante de Colombia  señala que las CE, una vez más, presentan al Consejo una 
solicitud de prórroga del plazo en el que los Miembros tienen que retirar las concesiones, de 
conformidad con el párrafo 3 del artículo XXVIII del GATT de 1994.  Es necesario encontrar una 
solución a esta cuestión que está pendiente desde ma yo de 1994, cuando las CE notificaron el retiro 
de la Lista de concesiones de sus 10 Miembros con arreglo al artículo XXVIII y reconocieron a 
Colombia como abastecedor sustancial de bananos.  Lamentablemente, hasta la fecha no se ha llegado 
a ninguna solución para ofrecer compensaciones a su  país por el menoscabo de su acceso a los 
mercados de ese producto.  Colombia, juntamente co n otras partes interesadas, como han indicado las 
CE, ha estado trabajando de forma seria y construc tiva para encontrar una solución a las cuestiones 
relativas a la diferencia sobre el banano.  Su de legación trata de lograr una solución equilibrada, 
basada en el principio de la buena fe, que atienda  la cuestión de la compensación derivada de la 
ampliación de la UE y permita alcanzar una solu ción global en la diferencia sobre el banano. 
4.6 El Consejo toma nota  de las declaraciones formuladas, así como de la comunicación de las 
CE que figura en el documento G/L/695/Add.10.  Acuerda  prorrogar el plazo conforme a lo dispuesto 
en el documento G/L/695/Add.10 de las CE. 
B. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS DE 1º DE ENERO DE 2007 
4.11 La Presidenta  señala a la atención de los Miembros el documento G/L/821/Add.5, que 
concierne a la adhesión de Bulgaria y Rumania a la  Unión Europea el 1º de enero de 2007.  En esa 
comunicación, las CE indican que no harán valer que  los Miembros de la OMC que hayan presentado 
una declaración de interés en virtud del párrafo  6 del artículo XXIV del GATT de 1994 no pueden 
retirar concesiones sustancialmente equivalentes de conformidad con el párrafo 3 del artículo XXVIII del GATT de 1994 porque ese retiro se produce después de  transcurridos seis meses desde el retiro de 
concesiones por las CE, siempre que el Miembro de la OMC que haya presentado esa declaración retire concesiones a más tardar 42 meses después de la modificación de las concesiones por las CE.  
La Presidenta recuerda que el Consejo del Come rcio de Mercancías prorrogó el plazo en cinco 
ocasiones, a saber, en sus reuniones del 21 de mayo y del 23 de noviembre de 2007, del 22 de mayo y 
del 18 de noviembre de 2008 y del 29 de junio de 2009. G/C/M/100 
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  4.12 El representante de las Comunidades Europeas
 informa al Consejo de que las negociaciones 
iniciadas a raíz de la a dhesión de Bulgaria y Rumania a las CE el 1º de enero de 2007 están todavía en 
curso.  Se han logrado importantes avances y han concluido las negociaciones con varios 
abastecedores principales.  Sin embargo, aún es n ecesario llegar a un acuerdo con algunos de los otros 
interlocutores y, por lo tanto, se requiere tiempo pa ra ultimar esas negociaciones.  Una vez más, en 
relación con la cuestión particular  del banano, se espera alcanzar próximamente una solución amplia y 
definitiva que también se tendrá en cuenta en el contex to de la ampliación.  Por lo tanto, su delegación 
distribuye la comunicación en la que solicita una pr órroga del plazo en el cual los Miembros pueden 
retirar concesiones sustancialmente equivalentes y pide a los Miembros que concedan esa prórroga. 
4.13 El Consejo toma nota  de la declaración formulada y también de la comunicación de las CE 
que figura en el documento G/L/821/Add.5.  Acuerda  prorrogar el plazo según se establece en el 
documento G/L/821/Add.5 de la Comisión Europea. 
V. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
5.1 La Presidenta  recuerda que, de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de 
la República Popular China que figura en el documen to WT/L/432, este Consejo ha de informar al 
Consejo General sobre el examen de transición.  Como primer paso, los órganos subsidiarios 
del CCM deben remitir a éste sus informes.  La Pres identa dará a los Miembros la oportunidad de 
formular observaciones generales sobre esos informes  y luego propondrá que el Consejo tome nota de 
los exámenes que se hayan llevado a cabo en los ór ganos subsidiarios del CCM.  A continuación, 
pasará a ocuparse del informe del CCM.  El Consejo debe examinar la información facilitada por 
China conforme a lo dispuesto en determin adas partes del Anexo 1A del Protocolo. 
5.2 La Presidenta añade que han llevado a cabo el examen de transición los siguientes órganos 
subsidiarios:  Acceso a los Mercados, cuyo inform e figura en el documento G/MA/241;  Agricultura, 
cuyo informe figura en el documento G/AG/26;  Va loración en Aduana, cuyo informe figura en el 
documento G/VAL/63;  Licencias de Importación, cuyo informe figura en el documento G/LIC/20;  
Normas de Origen, cuyo informe figura en el documento G/RO/68;  Prácticas Antidumping, cuyo 
informe figura en el documento G/ADP/18;  Subv enciones y Medidas Compensatorias, cuyo informe 
figura en el documento G/SCM/130;  Salvaguardias, cuyo informe figura en el documento G/SG/88;  
y MIC, cuyo informe figura en el documento G/L/899.   Pregunta a los Miembros si desean formular 
observaciones generales acerca de esos exámenes .  Entiende que los informes del Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio y el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias no han podido 
estar preparados para la presente reunión porque el Comité MSF se reúne esta semana y el Comité 
OTC la semana que viene. 
5.3 El Consejo toma nota  de los informes presentados por los órganos subsidiarios.  La Presidenta 
del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Presidente del Comité de Obstáculos Técnicos 
al Comercio presentarán sus informes directamente al Consejo General. 
5.4 La Presidenta  recuerda que se ha pedido a China que facilite información al CCM de 
conformidad con el párrafo 1 de la sección 18 del Pr otocolo de Adhesión.  En el Anexo 1A se indica 
la información pertinente que debe facilitarse.  China ha presentado dicha información en el 
documento G/C/W/630.  Asimismo, la  Presidenta señala a la atención de los Miembros los siguientes 
documentos:  el documento G/C/W/628 (preguntas formuladas por los Estados Unidos) y el 
documento G/C/W/626 (preguntas formuladas por el Japón). 
5.5 El representante de China  no desea añadir nada a la comunicación de su delegación.  Informa 
al Consejo de que el documento llega tarde porque  se ha adelantado la fecha de la reunión del 
Consejo.  G/C/M/100 
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  5.6 El representante de los Estados Unidos  señala que este es el octavo examen de transición de 
China.  Los Estados Unidos estiman que el Mecanis mo de Examen de Transición (MET) sigue siendo 
un mecanismo útil, que contribuye a aportar la tran sparencia adicional que se necesita con respecto al 
régimen comercial de China para que los Miembr os puedan comprender y evaluar mejor los progresos 
realizados por China en la adopción y cumplimiento  de las disciplinas de la OMC.  Su delegación 
plantea en su comunicación escrita preguntas ya formuladas anteriormente porque China no las 
contestó en los exámenes llevados a cabo por los ór ganos subsidiarios.  El orador destaca algunos de 
los motivos de preocupación de su delegación.  En el Comité de Acceso a los Mercados, su 
delegación preguntó a China sobre las restricciones que aplicaba a la exportación de determinadas 
materias primas, cuestión que suscita serias preocupaci ones en el contexto de la OMC.  China sigue 
manteniendo contingentes de export ación y derechos de exportación, entre otras restricciones, con 
respecto a un cierto número de materias primas.  Por lo general, las normas de la OMC prohíben los contingentes de exportación.  Lo mismo cabe decir de  los derechos de exportación que utiliza China.  
En su Protocolo de Adhesión a la OMC China se co mprometió a limitar el uso de los derechos de 
exportación.  Hace mucho tiempo que China debe ría haber eliminado sus restricciones a la 
exportación de materias primas.  Debería haberlas suprimido cuando pasó a ser Miembro de la OMC 
hace casi ocho años.  La delegación de los Estados  Unidos desea que haya igualdad de condiciones y 
competencia leal.  Sin embargo, con las restriccion es a la exportación de China, los Estados Unidos y 
otros Miembros de la OMC sufren una desventaja significativa.  Las restricciones a la exportación 
aumentan los precios mundiales de las materias prim as y disminuyen los precios internos de China 
artificialmente, lo que confiere una ventaja artificial sustancial a los productores chinos de fases 
ulteriores del proceso productivo frente a los producto res de las fases ulteriores de los Estados Unidos 
y de otros países. 
5.7 En el Comité de Acceso a los Mercados, la  delegación del orador formuló preguntas que se 
referían específicamente a las r estricciones a la exportación de tierras raras, grupo de materias primas 
afines particularmente importante para las industri as de todo el mundo, incluida la estadounidense.  
También hizo preguntas en relación con el metal de plomo refinado.  Ante la falta de respuesta de 
China, su delegación vuelve a formular esas preguntas en el contexto del examen de transición del 
Consejo del Comercio de Mercancías.  Su delegaci ón espera con interés las respuestas de China en la 
presente reunión. 
5.8 Otras preguntas presentadas para este examen de transición se habían presentado inicialmente 
en relación con el examen de transición llevado a ca bo en el Comité de Subvenciones.  Durante ese 
examen, su delegación puso de relieve  una serie de preocupaciones importantes.  En primer lugar, el 
orador señala que, durante el examen de transición en el Comité de Subvenciones, China había dicho 
que en los próximos meses presentaría una nueva notificación de subvenciones para el 
período 2005-2008.  Aunque esto constituiría un paso positivo, China señaló también que la 
notificación no contendría ninguna medida adoptada en los niveles gubernamentales subcentrales.  
Este hecho es inquietante porque China, Miem bro de la OMC desde hace casi ocho años, no ha 
presentado todavía ninguna notificación que cont enga una sola medida de las entidades 
gubernamentales subcentrales, a pesar de las preo cupaciones expresadas acer ca de esas medidas por 
los Miembros en el informe del Grupo de Trabajo sobr e la Adhesión de China, y de que la cuestión ha 
sido planteada en varios exámenes de transi ción anteriores del Comité de Subvenciones. 
5.9 En segundo lugar, en el examen de transici ón llevado a cabo por el Comité de Subvenciones, 
los Estados Unidos recordaron las obligaciones cont raídas por China en virtud del párrafo 1 de la 
sección 18 del Anexo 1A del Protocolo de Adhesión de  China.  Conforme a esas obligaciones, China 
debe facilitar los programas anuales de desarrollo  económico, los planes quinquenales y cualquier 
programa o política industrial o sectorial promulgado por autoridades gubernamentales centrales y subcentrales.  Si bien China ha proporcionado cierta información sobre los planes y políticas 
industriales del Gobierno central, parece que no ha facilitado ninguna información pertinente relativa 
a las autoridades gubernamentales subcentrales.  Se trata de cuestiones realmente graves y la G/C/M/100 
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  delegación estadounidense insta nuevamente a Chin a a que adopte medidas rápidas para darles 
solución, de conformidad con las obligaciones que  le corresponden en el marco de la OMC. 
5.10 Por último, en el examen de transición rea lizado por el Comité de Subvenciones, China no 
respondió a ninguna de las preguntas de los Estados Unidos concernientes a las subvenciones de las 
entidades gubernamentales de que se beneficia el sect or textil chino.  Así, por ejemplo, quedó sin 
contestar una pregunta sobre un programa de  subvenciones de entidades gubernamentales 
subcentrales que figuraba en el Plan de Ap licación para Revitalizar el Sector Textil en 
Hunan 2009-2011.  Al parecer, por medio de este programa se conceden subvenciones a la 
exportación incompatibles con las obligaciones que corresponden a China en virtud del artículo 3 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensator ias.  Por lo tanto, era particularmente 
importante que China respondiera a la pregunta de su delegación sobre ese programa.  Su delegación 
vuelve a formular ante este Consejo las pregunt as a las que China no respondió en el examen de 
transición realizado por el Comité de Subvenciones y espera oír sus respuestas. 
5.11 Antes de concluir, el representante de los Es tados Unidos se refiere a la seria preocupación de 
su país por cuestiones que incumben a otros comit és que presentan sus informes a este Consejo.  En el 
ámbito de las medidas sanitarias y fitosanitarias,  China sigue manteniendo una serie de medidas que 
no son transparentes y que, al parecer, carecen de base científica, como las restricciones relacionadas con el virus H1N1, las prohibiciones en relación con la EEB y la influenza aviar, y las normas sobre 
patógenos y residuos.  En el ámbito de las in versiones, China continúa manteniendo diversas 
restricciones a las inversiones extranjeras y sometiendo las nuevas inversiones, fusiones y 
adquisiciones a normas imprecisas, como las basad as en la seguridad econó mica nacional.  En el 
ámbito de la valoración en aduana, no parece apli car de manera uniforme las normas de la OMC.  Las 
prácticas de la Administración de Aduanas de Chin a parecen ser diferentes en cada puerto, tanto por 
lo que se refiere a los procedimientos de despacho de aduana como a la de terminación del valor en 
aduana y, en algunos casos, estas prácticas suscitan pr eocupaciones en la OMC.  En la esfera de los 
obstáculos técnicos al comercio, China sigue tr atando de establecer normas nacionales singulares, a 
pesar de que existen normas internacionales arraigadas, con el objetivo, al parecer, de proteger a las 
empresas nacionales de las tecnologías y normas extranjeras competidoras.  El orador concluye diciendo que todas estas cuestiones preocupan sobremanera al Gobierno de su país. 
5.12 La representante del Japón
 plantea tres cuestiones en el marco del examen de transición del 
Consejo, todas ellas relacionadas con las medid as restrictivas de las exportaciones aplicadas por 
China.  En primer lugar, expresa la preocupación del Japón por las medidas en materia de licencias de 
exportación que China impone a determinados producto s, como la fluorita, la hulla, el coque y los 
metales no ferrosos.  Su delegación entiende que Chin a justifica ese tipo de medidas restrictivas de la 
exportación invocando el artículo XX del GATT.  Pa ra justificar estas medidas amparándose en la 
excepción general prevista en el artículo XX, China debe presentar a los Miembros pruebas convincentes de que aplica restricciones a la produ cción y el consumo nacionales.  Sin embargo, no 
ha presentado datos reales sobre la producción y el  consumo nacionales de est os productos.  En este 
contexto, el Japón pregunta a China de qué manera ju stifica la aplicación de su régimen de licencias 
de exportación a cada uno de los materiales en vi rtud del artículo XX del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, y le pide  que:  proporcione datos sobre la producción y el 
consumo nacionales de cada uno de  los materiales a los que se aplica el régimen de licencias de 
exportación;  facilite información que indique si ex iste un límite máximo respecto de la producción 
nacional de cada material al que se aplica el régimen de licencias de exportación;  aclare la medida en 
que difieren el volumen al que se impone la restri cción de la exportación y aquel al que se impone la 
restricción de la producción nacional;  e indique si tie ne previsto eliminar o revisar su régimen de 
licencias de exportación. 
5.13  En segundo lugar, el Japón expresa su preo cupación por el hecho de que China aplique 
impuestos a la exportación de determinadas mate rias primas y productos, incluidos los abonos  G/C/M/100 
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  químicos y sus materias primas, los metales no ferroso s, la hulla y el coque.  En su Protocolo de 
Adhesión, China se comprometió a eliminar todos los impuestos y cargas aplicados a la exportación 
salvo en los casos previstos expresamente en el Anexo 6 del Protocolo.  Sin embargo, a juicio de su delegación, China aplica impuestos a la exportación de algunos productos enumerados en el Anexo 6, 
pero a niveles más altos que los consignados en éste, así como a la exportación de algunos productos 
que no figuran en el Anexo 6.  A ese respecto, el Ja pón pide a China que:  explique la finalidad de la 
aplicación/aumento por parte de China de los impuestos a la exportación de abonos químicos y sus materias primas, metales no ferrosos, hulla y coque;  explique de qué manera justifica la aplicación de 
los impuestos a la exportación a la luz de los comp romisos asumidos por China en su Protocolo de 
Adhesión;  e indique si tiene previsto eliminar o revisar las medidas de impuestos a la exportación. 
5.14 En tercer lugar, a su delegación le pr eocupa la prohibición impuesta por China a la 
exportación de arena natural.  El Japón pide a Ch ina que:  explique de qué manera justifica su 
prohibición de exportar arena natural en virtud de l artículo XI del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994;  describa detalladamente las medidas restrictivas que aplica a la producción y el consumo nacionales de arena natural;  facilite datos sobre las tendencias más recientes 
de la producción y el consumo nacionales de arena natural;  e indique si tiene previsto eliminar o 
revisar la prohibición de la exportación de arena natural. 
5.15 El representante de las Comunidades Europeas
 ha presentado comunicaciones a varios de los 
órganos subsidiarios y ha partic ipado activamente en el octavo ex amen de transición llevado a cabo 
por diversos comités.  La transparencia es un el emento esencial de la OMC que implica obligaciones 
para todos los Miembros.  Recuerda que China acep tó el análisis previsto en el Mecanismo de 
Examen de Transición como parte de su Protocol o de Adhesión.  A pesar de los extraordinarios 
avances realizados por China para integrarse en el  sistema mundial de comercio, las CE y varios 
Miembros de la OMC siguen albergando algunas preocupaciones importantes.  El Mecanismo de Examen de Transición brinda una importante opor tunidad para abordar estas preocupaciones y se 
alienta a China a que participe en él activamente. 
5.16 Aunque su delegación ha sido testigo de que  China ha participado en las reuniones y ha 
respondido en cierta medida a las preguntas, no siem pre el grado de participación y las respuestas 
dadas han satisfecho plenamente a las CE.  Muchas de las respuestas han sido parciales y repetitivas 
y, lo que es más importante, no han abordado los pr oblemas centrales puestos de relieve por las CE y 
otros Miembros.  Entre las preguntas presentadas po r escrito por las CE a las cuales su delegación 
considera que no se ha respondido satisfactoriamente fi guran las relativas a las cuestiones siguientes:  
prescripciones en materia de contenido nacional;  po lítica de desarrollo de la industria del acero;  
arreglos contractuales que contienen cláusulas in compatibles con el Acuerdo sobre las MIC (por 
ejemplo, las preguntas planteadas en el documento G/TRIMS/W/69);  preguntas relativas a las restricciones a la exportación (las CE reiteran su cr eciente preocupación por las restricciones a la 
exportación impuestas por China a una serie de mate riales de importancia fundamental);  y los 
contingentes de exportación, que están prohibidos co n carácter general en virtud del artículo XI del 
GATT.  En relación con este último punto, el representante de las CE señala que, desde enero de 2009, China aplica derechos de exportación a 373 líneas arancelarias, proceder que las CE 
consideran una infracción del Protocolo de Adhesión a la OMC.  A ese respecto, el orador se refiere a la comunicación presentada por su delegación al Com ité de Acceso a los Mercados, que figura en el 
documento G/MA/W/97. 
5.17 Por último, en relación con varios sectores i ndustriales como los del acero, la construcción 
naval, los productos petroquímicos, los productos farmacéuticos y los cosméticos, hay problemas de 
larga data que se han planteado en diversas ocas iones.  A su delegación también le preocupan 
cuestiones relativas a la propiedad intelectual, plant eadas en el marco del Consejo de los Aspectos de 
los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados c on el Comercio, así como a la fijación de precios G/C/M/100 
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  y los procedimientos de registro, las limitaciones a las empresas conjuntas, las subvenciones, las 
prescripciones en materia de contenido nacional y los obstáculos técnicos. 
5.18 El representante de China
 señala que las preocupaciones e xpresadas en las declaraciones no 
son nuevas.  Reiteran cuestiones que han sido objeto  de debate en los ocho exámenes de transición, 
tanto en este Consejo como en los órganos subsidia rios.  China ha participado en este ejercicio de 
examen con seriedad.  Ha proporcionado numerosas respuestas y aclaraciones detalladas con respecto 
a las preocupaciones expresadas por los Miembros, como  consta en las actas de las reuniones.  El 
orador considera que varios Miembr os han hecho uso de la palabra en  la presente reunión del Consejo 
porque no estaban satisfechos con las respuestas dada s por China.  Pero ello no significa que China no 
haya proporcionado respuestas a este respecto.  En lo que se refiere a las preguntas formuladas por 
escrito por el Japón y los Estados Unidos, el orador da a continuación ciertas precisiones adicionales a 
la información que su delegación ha expuesto en ex ámenes anteriores.  Esto se entiende sin perjuicio 
de la posición de su delegación en las diferenci as existentes al respecto con algunos Miembros en el 
marco del OSD. 
5.19 China mantiene medidas de administración de las exportaciones para un pequeño número de 
productos con el fin de proteger el interés públic o, preservar los recursos naturales agotables y 
cumplir las obligaciones contraídas en virtud de tratados internacionales.  Esas medidas de 
administración de las exportaciones no son nue vas y ya se han facilitado las correspondientes 
justificaciones en el marco de la OMC.  En su ca lidad de mayor país en desarrollo, China se enfrenta 
actualmente a fuertes presiones en relación con la  preservación de los recursos naturales y la 
protección del medio ambiente.  Con respecto a este punto en particular su delegación ha 
proporcionado numerosas explicaciones.  El Gobi erno chino ha hecho un enorme esfuerzo a ese 
respecto.  Ha adoptado la eficiencia de los recu rsos y la protección del medio ambiente como dos 
políticas nacionales fundamentales destinadas a es tablecer una sociedad respetuosa del medio 
ambiente y ahorradora de energía y lograr un desarroll o sostenible a largo plazo.  En los últimos años, 
China ha alcanzado grandes logros en comparación, por ejemplo, con 2005.  El consumo total de 
energía por unidad del PIB en 2008 se redujo en más de un 10 por ciento.  China también ha adoptado 
y está aplicando un plan nacional para hacer frente al  cambio climático.  Si se ejecuta de manera 
adecuada, se ahorrarán 620 millones de toneladas de hulla entre 2005 y 2010,  lo que equivale a 
reducir las emisiones de dióxido de car bono en 1.500 millones de toneladas. 
5.20 La administración de las exportaciones de  un pequeño número de productos forma parte de 
los grandes esfuerzos realizados por el Gobierno de China;  no se trata de medidas aisladas dirigidas 
específica o intencionadamente a las exportacion es.  Esas medidas se acompañan de otras que 
restringen la producción y el consumo naciona les.  En todas las reuniones anteriores se han 
presentado ejemplos al respecto.  En esta reunión, el orador facilita información adicional.  Los 
Miembros pueden consultar los límites máximos de la producción nacional de estos productos en el 
sitio Web del Ministerio de Ordenación del Territorio y los Recursos.  Por ejemplo, en 2009, el límite 
máximo de la producción de antimonio se ha fijado en 90.180 toneladas, y el de las tierras raras en 
82.320 toneladas. 
5.21 Con respecto a las preguntas formuladas por escrito por la delegación de los Estados Unidos 
en relación con las subvenciones al sector textil, el  representante de China dice que no tiene intención 
de volver a abordar la labor ya realizada en el Comité correspondiente.  Replica brevemente a la 
alegación de los Estados Unidos de que la dele gación china no respondió a esas preguntas en ese 
Comité indicando que China dio una explicación detalla da sobre las políticas industriales en su plan 
quinquenal, así como en los planes de reajuste y revitalización puestos recientemente en marcha en respuesta a los problemas planteados por la cris is financiera y económica.  Todos esos planes 
constituyen declaraciones de política general, y su  delegación ha insistido en el Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias en que una  declaración de política general no debe 
confundirse con un programa de subvenciones.  Su delegación considera que , para confirmar la  G/C/M/100 
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  existencia de un programa de s ubvenciones, deben existir medidas administrativas muy específicas en 
las que se precise, por lo menos, cuál es la contribuc ión financiera y la forma en que será utilizada.  
En ese Comité, su delegación señaló que, en lo que  se refiere a las ciudades de Wuxi y Hangzhou y 
las provincias de Hunan y Jiangsu, toda la in formación figura en los planes locales pertinentes 
destinados a establecer directrices de política general en respuesta a la  crisis económica y financiera.  
Su delegación no dispone de ninguna información que confirme la existencia de medidas específicas 
en las que se precise la cuantía o el volumen de la contribución financiera otorgada y la forma en que 
se utiliza para apoyar el sector textil. 
5.22 La Presidenta  propone que el Consejo tome nota de la información proporcionada por China 
en su comunicación y en las respuestas a las preguntas formuladas por los Miembros.  Sugiere que el 
Consejo haga lo mismo que el año pasado en cuanto  a la forma que debe tener su informe sobre el 
examen.  Eso significa que se preparará un breve in forme fáctico, que contenga referencias a los 
documentos presentados y al que se adjunte la parte del acta de la presente reunión relacionada con el 
examen de transición.  Este informe, al igual que los informes de los órganos subsidiarios, se 
transmitirán después al Consejo General. 
5.23 El Consejo así lo acuerda . 
VI. EXAMEN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS 
DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
6.1 La Presidenta  recuerda que, de conformidad con el "Procedimiento para una revista general 
anual de las actividades de la OM C y para la presentación de informes en la OMC" (WT/L/105), que 
fue adoptado por el Consejo General el 15 de novie mbre de 1995, todos los órganos establecidos en 
virtud de los acuerdos del Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC de berán presentar anualmente un 
informe fáctico al Consejo del Comercio de Mercancías y el Consejo deberá tomar nota de esos informes. 
6.2 No habiendo observaciones, la Presidenta propone  que el Consejo tome nota de los informes 
de los siguientes Comités:  i) Comité de Acceso a los Mercados, documento G/L/896;  ii) Comité de 
Participantes sobre la Expansi ón del Comercio de Productos de Tecnología de la Información, 
documento G/L/904;  iii) Comité de Agricultura, do cumento G/L/894;  iv) Comité de Valoración en 
Aduana, documento G/L/907;  v) Comité de Medida s Sanitarias y Fitosanitarias, documento G/L/897;  
vi) Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, documento G/L/895;  vii) Comité de Licencias de 
Importación, documento G/L/903;  viii) Comité de Normas de Origen, documento G/L/905;  
ix) Comité de Prácticas Antidumping, documento G/ L/902;  x) Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, documento G/L/906;  xi) Com ité de Salvaguardias, documento G/L/901;  
xii) Comité de Medidas en materia de Inversion es relacionadas con el Comercio, documento G/L/900;  
xiii) Grupo de Trabajo sobre las Empresas Come rciales del Estado, documento G/L/898;  y 
xiv) Entidad Independiente, documento G/L/908. 
6.3 El Consejo así lo acuerda
. 
VII. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS AL CONSEJO GENERAL 
7.1 La Presidenta  señala a la atención de los Miembros el proyecto de informe del Consejo 
distribuido en el documento G/C/W/627.  De c onformidad con el "Procedim iento para una revista 
general anual de las actividades d e  l a  O M C  y  p a r a  l a  p r e s e n t ación de informes en la OMC" 
(WT/L/105), adoptado por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995, se convino en que:  "los 
respectivos Consejos sectoriales deberán informar cada año en noviembre al Consejo General sobre 
las actividades realizadas en el marco del Consej o y de los órganos subsidiarios" y en que los G/C/M/100 
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  informes de los Consejos sectoriales deberán ser "de carácter fáctico, y contendrán indicación de las 
acciones realizadas y de las decisiones adoptadas, c on referencias cruzadas a los informes de los 
órganos subordinados, y podrían se guir el modelo de los informes del Consejo del GATT de 1947 a 
las PARTES CONTRATANTES".  El proyecto de informe se pondrá al día para reflejar las 
deliberaciones de la presente reunión. 
7.2 El Consejo
 adopta su informe anual, con sujeción a la actualización y revisión necesarias para 
tener en cuenta la labor desarrollada por el Consejo en la presente reunión. 
VIII.  OTROS ASUNTOS 
A. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
8.1 La Presidenta  informa a los Miembros de que la próxima reunión del Consejo está prevista 
para el martes, 16 de marzo de 2010.  El orden del día de esa reunión quedará cerrado el viernes 5 de 
marzo de 2010. 
8.2 Se levanta  la sesión. 
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