ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/TBT/W/349 
13 de marzo de 2012 
 
 (12-1386) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original: inglés 
  
 
RECURSO AL ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE LA ILAC 
Y DEL ACUERDO MULTILATERAL DE RECONOCIMIENTO DEL IAF 
POR LAS INSTITUCIONES DEL GOBIERNO CENTRAL: 
LA EXPERIENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 12 de ma rzo de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. En virtud del artículo 9 del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
("Acuerdo OTC" o el "Acuerdo"), cuando se exija  una declaración positiva de conformidad con un 
reglamento técnico o una norma, los Miembros el aborarán y adoptarán, siempre que sea posible, 
sistemas internacionales de evaluación de la confor midad.  En el Quinto Examen Trienal, los 
Miembros acordaron intercambiar experiencias en el  Comité OTC sobre los distintos aspectos de los 
procedimientos de evaluación de la conformida d a fin de entender como se puede facilitar la 
aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad.1 
2. En respuesta al interés expresado por el Comité en encontrar soluciones a la evaluación de la 
conformidad que faciliten el comercio, en la reuni ón del Comité OTC celebrada en junio de 2011 los 
Presidentes de la Cooperación Internacional de Ac reditación de Laboratorios (ILAC) y el Foro 
Internacional de Acreditación (IAF) hicieron una expo sición sobre el funcionamiento del Acuerdo de 
Reconocimiento Mutuo de la ILAC y el Ac uerdo Multilateral de R econocimiento del IAF.2  E l  
Comité ha reconocido que la fina lidad de ambos acuerdos es facilita r la aceptación de los resultados 
de la evaluación de la conformidad en distint as economías (G/TBT/1/Rev.10, anexo A) y que la 
aceptación de los resultados de la evaluación  de la conformidad facilita el comercio 
(G/TBT/1/Rev.10, sección II). 
3. A fin de ampliar el debate en el Comité OTC sobre la forma en que estos importantes 
acuerdos pueden facilitar el comercio al tiempo que  permiten a las instituciones del gobierno central 
alcanzar sus objetivos, y de impulsar la aplicaci ón por los Miembros del artículo 9, los Estados 
Unidos presentan la experiencia de seis organism os federales con el Acuerdo de Reconocimiento 
Mutuo de la ILAC y el Acuerdo Multilateral de Rec onocimiento del IAF.  En cada ejemplo se incluye 
un enlace al sitio Web en el que puede consultar se información programática.  Además, los Estados 
Unidos presentan un ejemplo de directrices impartidas recientemente a organismos nacionales para promover la utilización de procedimientos de evaluaci ón de la conformidad que facilitan el comercio.  
Por último, presentan conclusiones y recomendacion es para su consideración en el Sexto Examen 
Trienal. 
                                                      
1 Véanse los párrafos 18 y 19 del documento G/TBT/26. 
2 Véanse los párrafos 317-333 de los documentos G/TBT/M/54 y G/TBT/GEN/117. G/TBT/W/349 
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  II. LA EXPERIENCIA DE SEIS ORGANISMOS ESTADOUNIDENSES 
A. R
ECURSO AL ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE LA ILAC  POR LA COMISIÓN DE 
SEGURIDAD DE LOS PRODUCTOS DE CONSUMO DE LOS ESTADOS UNIDOS  
4. En virtud de la Ley de Mejora de la Se guridad de los Productos de Consumo (CPSIA), 
promulgada en agosto de 2008, se exige la certific ación de determin ados productos para niños sobre 
la base de pruebas realizadas por un organismo de ev aluación de la conformidad de un tercero.  La 
CPSIA dispone que la Comisión de Seguridad de los Productos de Consumo (CPSC) debe establecer 
su propio programa de acreditación o designar un organismo de acreditación independiente.  Tras haber estudiado detenidamente los considerables recursos y tiempo necesarios para establecer su propio sistema, la CPSC decidió recurrir a los acuerdos internacionales existentes. 
5. En 2008, la CPSC publicó una reglamentación en virtud de la cual se reconocen los datos de 
pruebas de productos para niños que procedan de laboratorios acreditados por un organismo de 
acreditación signatario del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de la ILAC.  La CPSC registra los 
laboratorios que pueden realizar pruebas de la c onformidad mediante un simple proceso de solicitud 
en el que se indica el ámbito de acreditación que realiza un organismo de acreditación signatario del 
Acuerdo de Reconocimient o Mutuo de la ILAC. 
6. Esto permitió a la CPSC aprovechar al máximo sus limitados recursos, pero también prever la 
aceptación de datos de pruebas de los países de exportación, reduciendo así la duplicación de pruebas 
en el momento de la importación. 
a) Para más información, véase: 
http://www.cpsc.gov/about/cpsia/labaccred.html 
B. RECURSO AL ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE LA ILAC  POR LA ADMINISTRACIÓN 
FEDERAL DE CARRETERAS DEL DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE DE LOS ESTADOS UNIDOS  
7. En septiembre de 2007, la Administración Fe deral de Carreteras (FHWA) revisó su 
reglamentación relativa a las prescripciones generales aplicables al procedimiento de garantía de la 
calidad de todos los proyectos de construcción de  la Red Nacional de Carreteras financiados con 
ayuda federal.  Tras dos años de aplicación, la  FHWA exige (desde septiembre de 2009) que los 
laboratorios que llevan a cabo pruebas de choque de l equipo vial situado al borde de las carreteras 
estén acreditados por un organismo signatario del Acuerdo de Reconocimiento Mut uo de la ILAC o la 
National Cooperation for Laboratory Accreditation ( NACLA).  La FHWA dete rminó que el uso de 
laboratorios acreditados ayudaría a la institución a confiar en la capacidad de los laboratorios de 
pruebas de choque para llevar a cabo y evaluar prue bas destinadas a determin ar la resistencia al 
choque de los elementos de seguridad  vial situados al borde de las carreteras.  Tamb ién determinó que 
la acreditación de laboratorios está ampliamente re conocida como un indicador fiable de competencia 
técnica. 
a) Para más información, véase: 
http://govpulse.us/entries/2007/09/24/E7-1872 5/crash-test-laboratory-requirements-
for-fhwa-roadside-safety-hardware-acceptance  G/TBT/W/349 
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  C. RECURSO AL ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE LA ILAC  POR EL SERVICIO DE 
GUARDACOSTAS DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD INTERIOR DE LOS ESTADOS UNIDOS  
8. El Servicio de Guardacostas de los Estados Un idos (USCG) acepta los resultados de pruebas 
de equipo y material salvavidas y contra incendios  de laboratorios independientes que hayan obtenido 
la acreditación ISO/CEI 17025 de un organismo que sea miembro de pleno derecho de la ILAC.  En 
octubre de 2011, el USCG publicó una norma provisi onal para armonizar su programa de laboratorios 
independientes aceptados con las nuevas directri ces de la Organización Marítima Internacional 
relativas al equipo salvavidas.  En la nueva norma se señala que los retrasos en el calendario y el 
aumento de los costos constituyen una razón para utilizar los laboratorios acreditados por medio del 
procedimiento de la ILAC en lugar de los inspect ores del Servicio de Guardacostas.  Además, el 
USGC se refirió al sistema de comercio moderno,  en el que muchos fabricantes fabrican equipo 
salvavidas para buques con pabellones de diversos pa íses, que debe ser aprobado por cada uno de esos 
países.  La utilización de laboratorios de pruebas acr editados de un tercero permitiría a los fabricantes 
cumplir las prescripciones de distintos paí ses y haría innecesario duplicar las pruebas. 
a) Para más información, véase: 
http://www.uscg.mil/hq/cg5/cg5214/lab_approval.asp 
D. RECURSO AL ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE LA ILAC  POR LA ADMINISTRACIÓN 
DE SERVICIOS GENERALES DE LOS ESTADOS UNIDOS  
9. La Administración de Servicios Generales exig e que las ambulancias con el distintivo de la 
estrella de la vida ( star-of-life ) contratadas por el Gobierno federal sean sometidas a pruebas por un 
laboratorio ISO/CEI 17025 independiente acreditado por un organismo signata rio del Acuerdo de 
Reconocimiento Mutuo de la ILAC. 
a) Para más información, véase: 
http://apps.fss.gsa.gov/vehiclestandards/ _documents/2011Fina l/1822%20SIN%20211
GM%202011-7.1.2010.pdf (http://apps.fss.gsa.gov/vehiclestandard s/_documents/2011Final/1822 SIN 211GM 
2011-7.1.2010.pdf ) 
E. RECURSO AL ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE LA ILAC  Y DEL ACUERDO 
MULTILATERAL DE RECONOCIMIENTO DEL IAF  POR LA AGENCIA DE PROTECCIÓN DEL 
MEDIO AMBIENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS  
10. Con arreglo a los programas ENERGY STAR y WaterSense, los datos de pruebas de 
laboratorios de terceros tienen que proceder de laboratorios acred itados por signatarios del Acuerdo 
de Reconocimiento Mutuo de la ILAC.  Además, lo s organismos de certificación que examinan estos 
datos de pruebas deben estar acreditados por signa tarios del Acuerdo Multila teral de Reconocimiento 
del IAF.  Ambos programas son administrados po r la Agencia de Protección del Medio Ambiente, 
pero la participación no es obligatoria sino voluntaria.  La Agencia cita estos acuerdos internacionales 
para dar mayores garantías a los consumidores de  que los productos con la etiqueta de ENERGY 
STAR y WaterSense cumplen estrictamente las prescripciones de estos programas. 
a) Para más información, véase: 
http://www.energystar.gov/  
http://www.epa.gov/watersense/ G/TBT/W/349 
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  F. E
LABORACIÓN DE NORMAS POR LA ADMINISTRACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y 
FARMACÉUTICOS DEL DEPARTAMENTO DE SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS ESTADOS 
UNIDOS SOBRE LA ACREDITACIÓN DE LABORA TORIOS PARA EL ANÁLISIS DE PRODUCTOS 
ALIMENTICIOS  
11. Hace más de 10 años, la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) 
obtuvo la acreditación de sus laboratorios de análisis  de productos alimenticios.  En enero de 2009, la 
FDA publicó un proyecto de directrices sobre las ser ies de datos en el que se recomendaba que los 
alimentos fueran analizados por laboratorios acred itados por un organismo si gnatario del Acuerdo de 
Reconocimiento Mutuo de la ILAC a fin de garantizar la fiabilidad de los datos. 
a) Para más información, véase: 
http://www.fda.gov/RegulatoryInformation/Guidances/ucm125434.htm . 
12. La Ley de modernización de procedimientos para  la inocuidad de los alimentos, promulgada 
el 4 de enero de 2011, confiere a la FDA un mand ato reglamentario para el  reconocimiento de la 
acreditación de laboratorios de análisis de alimen tos.  La FDA está elaborando una reglamentación 
para aplicar esta disposición.  En el sitio Web de la FDA se encontrará información sobre la 
aplicación de esta Ley y sobre los diversos reglamen tos relacionados con ella (en el momento en que 
se publican). 
a) Para más información, véase: 
http://www.fda.gov/Food/FoodSafety/FSMA/ . 
III. DIRECTRICES RECIENTES PARA LOS ORGANISMOS Y DEPARTAMENTOS DE 
LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE LA PARTICIPACIÓN DEL GOBIERNO 
FEDERAL EN LA NORMALIZACIÓN 
13. El 12 de enero de 2012, tres organismos fede rales -la Oficina de Información y Asuntos 
Reglamentarios, la Oficina de Política Científica y Tecnológica y la Oficina del Representante de los 
Estados Unidos para las Cuestiones Comercia les Internacionales- publicaron un memorándum 
dirigido a los directores de departamentos y organismos del poder ejecutivo titulado " Principles for 
Federal Engagement in Standards Ac tivities to Address National Priorities " (Principios de 
participación del gobierno federal en las actividad es de normalización para abordar las prioridades 
nacionales).  El objetivo del memorándum era aclar ar los principios de participación en las raras 
ocasiones en las que el gobierno federal asume un papel de coordinación o de participación activa 
junto con los organismos de normalización del sector  privado para abordar una prioridad nacional.  
No obstante, cabe señalar que el memorándum también contiene directrices para fortalecer la 
aplicación del artículo 9 del Acuerdo OTC: 
 "Los organismos deben considerar expr esamente los métodos de evaluación de la 
conformidad que tomen en cuenta los elementos de los sistemas internacionales, con el fin de alentar el apoyo del sector privado y minimizar la duplicación de pruebas.  Los organismos deben estudiar si sus objetivos requieren que se establezcan sistemas 
de evaluación de la conformidad entera mente gubernamentales, que pueden resultar 
costosos de crear y mantener, acarrear costos adicionales al sector privado y no ser reconocidos fuera de las fronteras nacional es.  Para ello, los organismos deben 
utilizar las mejores prácticas y aprovechar al  máximo los recursos disponibles en el 
sector privado y en el gobierno federal.".  G/TBT/W/349 
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  a) Para más información, véase: 
http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2012/m-12-08.pdf . 
IV. RECOMENDACIÓN 
14. En resumen, los Estados Unidos han constata do que el Acuerdo de R econocimiento Mutuo de 
la ILAC y el Acuerdo Multilatera l de Reconocimiento del IAF puede n ayudar a los organismos de 
reglamentación nacionales y otras autoridades a conse guir los objetivos y prioridades institucionales.  
Ambos Acuerdos son eficientes en función del co sto y, además, pueden ser una vía sólida para 
garantizar que los productos cumplen las prescrip ciones establecidas en las normas y reglamentos 
técnicos.  Los Estados Unidos ha n constatado, hasta la fecha, que el recurso al Acuerdo de 
Reconocimiento Mutuo de la ILAC y al Acuer do Multilateral de Reconoc imiento del IAF puede 
contribuir a la creación de un sistema globalmente sólido que favorezca el comercio y permita a los 
organismos de los Estados Unidos llevar a cabo su misi ón.  Esto, a su vez, propicia la confianza en la 
conformidad de los productos.  Lo s Estados Unidos agradecerían que otros Miembros procuraran 
compartir su experiencia en el recurso al Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de  la ILAC y el Acuerdo 
Multilateral de Reconocimiento del IA F.  Además, recomiendan que el Comité siga trabajando para 
fortalecer la aplicación del artículo 9.  A este respecto, señalan la importancia de las recomendaciones 
previamente acordadas por el Comité, concretamente l as contenidas en los apartados A a) i) y A a) iii) 
de la sección II del docum ento G/TBT/1/Rev.10. 
 
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