ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/89 
18 de noviembre de 2005 
 
 (05-5448) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS 
 
Documento presentado por el Brasil y los Estados Unidos
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de novi embre de 2005, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Brasil y los Estados Unidos.   Dichas delegaciones han pedido que este texto,  que fue presentado al Grupo de Negociación 
sobre las Normas como documento informal (JOB (05)/292), se distribuya también como documento 
formal. 
 
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  Introducción
 
 
 Una de las funciones más importantes de la autoridad administradora al comienzo de una investigación es identificar a las partes interesadas en  la medida en que pueda hacerlo y realizar la 
notificación.  Si no saben que se ha iniciado un pro cedimiento que puede afectar a sus intereses, las 
partes no pueden defenderlos.  Tambié n han de saber quiénes son las otras partes interesadas.  Esto es 
cierto en el caso de lo s productores nacionales del producto similar,  apoyen o no la solicitud, y de los 
importadores, así como de los productores y expo rtadores extranjeros.  En el pasado algunas 
autoridades consideraron que podían confiar exclusivam ente en que las partes se  identificaran por sí 
solas.  No obstante, esta práctica es incompa tible con la obligación act ual de llevar a cabo los 
procedimientos antidumping o en materia de de rechos compensatorios de una manera justa e 
imparcial.  Para evitar futuros errores de interp retación, el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC) de ben modificarse para aclarar mejor que, en sus 
investigaciones, la autoridad administradora ha de  asumir un papel activo, identificando a las partes 
interesadas y notificándoles el inicio del procedimiento.  Identificación de la rama de producción nacional
 
 
 Las empresas que componen la rama de pr oducción nacional tienen una función importante 
que desempeñar en una investigación antidumping o en materia de derechos compensatorios, en 
especial suministrando la información pertinente pa ra la determinación de la existencia de daño 
importante.  El nivel de participación de estas empresas es importante porque su información se 
analiza colectivamente para determinar si las importaciones objeto de investigación han causado un 
daño importante a la rama de producción.  Lo ideal sería que la autoridad investigadora identificara a 
todos los productores nacionales, con objeto de asegur arse de que su evaluación de la existencia de un 
daño importante a la rama de producción fuera lo más completa posible.  Con la excepción de las 
ramas de producción fragmentadas, para las que  quizá sean apropiados otros enfoques, la no TN/RL/GEN/89 
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 identificación de una proporción significativa de la  rama de producción afectará negativamente a la 
exactitud de la determinación de la existencia de daño.
1  
  Aunque los Acuerdos ya disponen que las autoridades asumirán un papel activo en la 
identificación de los componentes de la rama de  producción nacional, algunos Miembros todavía 
interpretan equivocadamente que la  expresión "proporción importante" del párrafo 1 del artículo 4 del 
Acuerdo Antidumping y del párrafo 1 del artículo 16 del ASMC los autoriza a aceptar pasivamente la 
lista de productores que debe incluirse en la solicitu d de conformidad con el pá rrafo 2 i) del artículo 5 
del Acuerdo Antidumping y el párrafo 2 i) del artí culo 11 del ASMC como la rama de producción 
nacional.  Ello ha motivado situaciones en las que la s determinaciones de la ex istencia de daño se han 
basado en una proporción muy reducida de la rama de producción nacional.  Los Acuerdos deberían 
mejorarse para aclarar el papel activo que de be desempeñar la autoridad investigadora.
2 
 Identificación de los exportadores y de los productor es extranjeros en las investigaciones antidumping
 
 
 La identificación de los exportadores o los productores extranjeros pertinentes en una 
investigación antidumping es tan importante como la identificación de los componentes de la rama de producción nacional, aunque puede resultar más difícil para la autoridad investigadora.  No obstante, 
el principio fundamental que debe gui ar la actuación de la autoridad admi nistradora es el mismo:  para 
que una investigación antidumping sea objetiva e imparc ial es necesario que la autoridad desempeñe 
un papel activo en la búsqueda de la información que requiere.  En consecuencia, no debe permitirse 
que la autoridad se base pasivamente en la lista de demandados que debe incluirse en la solicitud 
antidumping.  Tampoco debe pe rmitírsele que recurra exclusivamente a un procedimiento de 
"notificación de comparecencia" o a la notificación al  gobierno del Miembro exportador, aunque estos 
procedimientos pueden ejercer una función importante.   En lugar de ello, la autoridad debe tratar 
activamente de identificar el mayor número pos ible de productores o exportadores extranjeros.
3  Este 
proceso activo podría implicar pedir al gobier no del Miembro exportador que colabore con las 
asociaciones comerciales pertinentes de su país pa ra identificar a los productores o exportadores 
conocidos, que consulte a sus autoridades aduanera s acerca de la existencia de otros exportadores y 
que realice investigaciones electrónicas o de otro  tipo apropiado para identificar a las posibles 
empresas declarantes.  Aunque en el texto actual del Acuerdo Antidumping ya  se dispone que deberá 
tratarse activamente de identificar a los exporta dores y a los productores extranjeros, en nuestra 
opinión, posiblemente sea necesaria una aclaración suplementaria. 
 Propuesta:  Identificación de la rama de producción nacional
 
 
5.2  [11.2] Con la solicitud a que se hace referenci a en el párrafo 1 se incluirán pruebas de la 
existencia de:  a) dumping [se incluirán suficientes prue bas de la existencia de:  a) una subvención y, 
si es posible, su cuantía;];  b) un daño en el sentido del artículo VI del GATT de 1994 según se 
interpreta en el presente Acuerdo y c) una relac ión causal entre las importaciones objeto de dumping 
[subvencionadas] y el supuesto daño.  No podrá co nsiderarse que para cumplir los requisitos fijados 
                                                      
1 Los autores de la propuesta acogerían con satisf acción un debate sobre la definición apropiada de 
"rama de producción fragmentada" a efectos de la determinación del apoyo de la rama de producción, pero 
precisan que este concepto está recogido en el texto de los actuales Acuerdos, en la nota de pie de página 13 del Acuerdo Antidumping y en la nota de pie de página 38 del ASMC. 
 
2 También en este caso, una excepción importante es la situación de las ramas de producción 
fragmentadas, en las cuales tanto los solicitantes como  la autoridad han de limitarse forzosamente a la 
información que puedan recoger. 
 
3 Tenemos presente que los productores o exportadores también pueden formar parte de una rama de 
producción fragmentada y que, por lo tanto, la capacidad de la autoridad para recoger información sin causar un 
retraso indebido al procedimiento puede ser limitada.  TN/RL/GEN/89 
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 en el presente párrafo basta una simple afirmaci ón no apoyada por las pruebas pertinentes.  La 
solicitud contendrá la informaci ón que razonablemente tenga a su alcance el solicitante sobre los 
siguientes puntos:  
i) identidad [la identidad] del solicitante, y 
[una]descripción realizada por el mismo 
[dicho solicitante] del volumen y valor de  la producción nacional del producto 
similar.  Cuando la solicitud escrita se presente  en nombre de la rama de producció n 
nacional, en ella se identificará la rama  de producción en cuyo nombre se haga la 
solicitud por medio de , una lista de todos los prod uctores nacionales del producto 
similar conocidos (o, en el caso de las ramas de producción fragmentadas,  de las 
asociaciones de productores nacionales del pr oducto similar) y, en la medida 
posible, se facilitará una descripción del vo lumen y valor de la producción nacional 
del producto similar que representen dichos productores; 
 
* * * * * 
 
5.3  [11.3] Las autoridades examinarán la exactitu d y pertinencia [exactitud e idoneidad] de las 
pruebas presentadas con la solicitud para determinar si existen prue bas suficientes que justifiquen [a 
fin de determinar si son suficientes para justificar] la iniciación de una investi gación.  En particular, 
las autoridades investigarán (consultando por ejemplo las fuentes que tengan razonablemente a su 
alcance, incluidas las asociaciones o publicaci ones comerciales) si existen productores nacionales 
del producto similar (o, en el caso de las ramas de producción fragmentadas, asociaciones de 
productores nacionales del producto simila r) no mencionados en la solicitud.  
 
* * * * * 
 
Propuesta:  Identificación de los exportadores y de los productores extranjeros en las investigaciones 
antidumping  
  
6.1 Se dará a todas las partes interesadas en  una investigación antidumping aviso de la 
información que exijan las autoridades y amplia oportunidad para presentar por escrito todas las 
pruebas que consideren pertinentes por lo que se re fiere a la investigación de que se trate.  Para 
permitir la participación de esas partes, las autoridades investigarán (consultando por ejemplo las 
fuentes que tengan razonablemente a su alcance,  incluidas las asociaciones o publicaciones 
comerciales o los datos relativos a las importaci ones) si hay productores extranjeros, exportadores o 
importadores del producto c onsiderado que no están mencionados en  la solicitud.  No bastará con 
recurrir a un procedimiento de notificación de co mparecencia ni a la notific ación al gobierno del 
Miembro exportador.   
 
* * * * * 
 12.1 Cuando las autoridades se hayan cerciorado de  que existen pruebas suficientes para 
justificar la iniciación de una inves tigación antidumping con arreglo al  artículo 5, lo notificarán al 
Miembro o Miembros cuyos productos vayan a ser objeto de tal investigación y a las demás partes 
interesadas de cuyo interés tenga conocimiento
 identificadas por  la autoridad investigadora, y se 
dará el aviso público correspondiente. 
 
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