. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/RO/W/105 
14 de septiembre de 2005 
 
 (05-4024) 
Comité de Normas de Origen Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA 
SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de septiembre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
 
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Preguntas formuladas por el Territorio Aduanero Distinto
 
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
 En el párrafo 101 del informe del Grupo de Trab ajo sobre la Adhesión de China, China señaló 
que, a partir de su adhesión y de conformidad c on las disposiciones del Acuerdo sobre Normas de 
Origen de la OMC, en particular el párrafo b) del artículo 2, no utilizaría las normas de origen como 
instrumento para perseguir directa o indirectamente  objetivos comerciales.  Además, China confirmó 
que aplicaría las normas de origen por igual a todo s los fines, y también se comprometió a garantizar 
que sus leyes, reglamentos y demás medidas relacionadas con las normas de origen se adoptaran y promulgaran en plena conformidad con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC.  China 
confirmó asimismo que pondría a di sposición de los Miembros de la  OMC la traducción a una o más 
de las lenguas oficiales de la OMC de todas las leyes, reglamentos y demás medidas que se refirieran o afectaran al comercio de mercancías y servicios.    Reconocemos los esfuerzos desplegados por Ch ina para mejorar su entorno empresarial y su 
cumplimiento de los compromisos que ha asumido en el marco de la OMC en los últimos años con el 
fin de integrarse más en la economía mundial.  Ag radeceríamos que, con miras a alcanzar esa meta, 
China aclarara en más detalle, en sus respuestas a las preguntas que formulamos más abajo, ciertos 
aspectos del cumplimiento de los compromisos mencionados supra . 
 1. El 3 de septiembre de 2004, el Gobierno ch ino publicó el nuevo "Reglamento sobre el lugar 
de origen de las mercancías importadas y export adas", en vigor desde el 1º de enero de 2005.  
Este nuevo Reglamento reemplaza las version es anteriores de 1986 y 1992.  Agradeceríamos 
que China indicara cuándo se notificará a este Comité ese nuevo Reglamento. 
 2. Según lo previsto en el artículo 10 del nuevo "Reglamento sobre el lugar de origen de las 
mercancías importadas y exportadas", la admini stración aduanera china puede hacer caso 
omiso del origen de los productos importados si  esos productos son elaborados o tratados con 
el fin de eludir medidas comerciales correctivas de China tales como las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. 
  El párrafo a) del artículo 2 del Acuerdo s obre Normas de Origen de la OMC exige que, 
cuando se dicten decisiones administrativas de aplicación general, se definan claramente las 
condiciones que hayan de cumplirse.  Además, el párrafo b) del artículo 2 exige a los G/RO/W/105 
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 Miembros que no utilicen las normas de origen como instrumento para perseguir directa o 
indirectamente objetivos comerciales. 
  Por tanto, agradeceríamos que nos indicaran:  
i) Cómo determina China si la elaboraci ón o el tratamiento de productos tiene por 
objeto la elusión, y de qué manera los mé todos utilizados por China a ese respecto se 
ajustan a las prescripciones de los párrafos a) y b) del artículo 2 mencionadas supra . 
 ii) En el caso de que un exportador no est é de acuerdo con la determinación de China 
relativa a la existencia de elusión, ¿exis te algún procedimiento al que puedan recurrir 
los exportadores? 
 3. Por otra parte, el 6 de diciembre de 2004, China promulgó el Aviso Nº 122 de la 
Administración General de Aduanas, en el que se establecen los criterios para determinar la 
existencia de transformación sustancial, como se denomina en el "Reglamento sobre el lugar 
de origen de las mercancías importadas y export adas" de China.  Esos criterios abarcan, entre 
otros, la partida arancelaria, el contenido de  valor añadido y la fabricación o elaboración.  
Para que el contenido de valor añadido confiera  origen a los productos, el valor total de las 
materias primas y los costos conexos en que se haya incurrido deben ser iguales o superiores 
al 30 por ciento del valor de los productos manufacturados finales.  
 
 Agradeceríamos mucho que China proporcionara más aclaraciones sobre los siguientes 
aspectos: 
i) De conformidad con el párrafo a) ii) del artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de 
Origen de la OMC, cuando se aplique el criterio del porcentaje ad valorem , se 
indicará también en las normas de origen el método de cálculo de dicho porcentaje. 
  Sin embargo, la metodología exacta no pa rece estar definida mu y claramente en el 
Aviso Nº 122.  Por ejemplo, ¿podría China acl arar si el cálculo del valor del producto 
manufacturado final se basa en precios CIF o en precios FOB?  Además, desearíamos saber qué precios deberán utilizarse para calcula r el valor total de las materias primas 
y los costos conexos.  
ii) El párrafo g) del artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen exige que todas las 
leyes, reglamentos, etc. en relación con las normas de origen se publiquen en aras de 
la transparencia.  En el Aviso Nº 122 de China se señala que los detalles de la 
metodología utilizada para efectuar los cálculo s relativos al proces o de fabricación o 
elaboración y al contenido de valor añadido se incluyen en una "lista recapitulativa". 
  Agradeceríamos que China indicara dónde pue de encontrarse esa lista recapitulativa y 
nos facilitara una copia de la misma. 
iii) De conformidad con el párrafo j) del ar tículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen, 
los Miembros se asegurarán de que toda medida administrativa que "… adopten en 
relación con la determinación de origen sea susceptible de pronta revisión por 
tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos …".  
  ¿Podría China confirmar si este tipo de mecanismo está previsto en sus leyes y 
reglamentos nacionales vigentes?  En caso afirmativo, ¿podría China explicar los 
detalles y facilitarnos una copia de los reglamentos pertinentes?  
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