ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/123 
24 de abril de 2006 
 
 (06-1875) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
NUEVA COMUNICACIÓN SOBRE CUESTIONES RELACIONADAS CON 
LA INICIACIÓN Y CONCLUSIÓN DE INVESTIGACIONES
1 
 
Documento presentado por Hong Kong, China   
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de ab ril de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Hong Kong, China.   Dicha delegación ha pedido que este texto, que fue presentado al Grupo de Negociación sobre 
las Normas como documento informal (JOB(06)/106), se distribuya también como documento formal. 
 
_______________ 
 
  Hong Kong, China propuso en el documento TN/RL/GEN/69 varias modificaciones del texto 
del artículo 5 del Acuerdo Antidumping. 
  Teniendo en cuenta los debates celebrados en el Grupo de Negociación sobre las Normas, 
Hong Kong, China desearía hacer revisiones o adic iones a dos aspectos de su propuesta anterior: 
 
1) Párrafo 3 del artículo 5
 
  Dado que el párrafo 3 del artículo 5 establece la norma de iniciación de una investigación, 
debería haber un entendimiento común entre los Miem bros de lo que significa la expresión "pruebas 
suficientes".  No obstante, Hong Kong, China señala que en los avisos de iniciación las autoridades a 
menudo se refieren simplemente a la existencia de "pruebas suficientes".  Por esta razón, en el 
documento TN/RL/GEN/69 Hong Kong, China propone que debería aclararse que  el requisito relativo 
a la existencia de "pruebas sufici entes" se refiere a pruebas suficientes del dumping, del daño y de la 
relación causal.  Dicho con otras palabras, la mism a norma que para la iniciación sin solicitud previa 
prevista en el párrafo 6 del artículo 5.  
 Además de la propuesta que figura en el documento TN/RL/GEN/69, Hong Kong, China 
observa que el margen de dumping que figura en la petición a menudo se calcula sobre la base del 
valor normal reconstruido utilizando el propio costo de producción del peticionario.  Puesto que el 
dumping se refiere a la discriminación de precios por el exportador en las ventas que éste realiza en el mercado interno y en el de exportación, el propi o costo de producción del pe ticionario puede arrojar 
serias dudas sobre la equidad y fiabilidad de la alegación de dumping.  Además, esa información 
sobre los costos normalmente se mantiene reservada para proteger la confidencialidad y esto hace que 
                                                     
 
1 La propuesta que figura en el presente documento no representa una posición definitiva y podrá ser 
objeto de nuevas adiciones y/o modi ficaciones en el curso de las negociaci ones.  Las demás disposiciones del 
Acuerdo Antidumping que podrían verse afectadas por la pr opuesta podrán ser examinadas en las últimas etapas 
de las negociaciones, cuando los Miembros tengan un panorama más completo del Acuerdo modificado. 
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  a los exportadores les resulte incluso más difícil imp ugnar el fundamento de la alegación de dumping.  
Por lo tanto, Hong Kong, China considera que el valor normal reconstruido (o el precio de 
exportación de un tercer país) sólo debería utilizase para calcular el dumping como último recurso, si 
no se dispone de precios de venta en el mercado inte rno y si las autoridades consideran que el precio 
reconstruido o del tercer país es a primera vista un sustituto aceptable del valor normal del mercado 
interno, teniendo en cuenta las hipótesis y los mét odos utilizados para obtener el precio reconstruido o 
del tercer país.   Además, apoyamos la propuesta de Chile, que figura en el documento TN/RL/GEN/75, en el sentido de que las autoridades no deberían aceptar literalmente las alegaciones que figuran en la 
petición, sino que deberían verificar las pruebas cotejándolas con información procedente de fuentes 
públicas independientes.  Este concepto también se ha  incorporado al proyecto de texto que figura en 
el anexo del presente documento.  2) Párrafos 5 y 8 del artículo 5
 
 
 En vista de que no existe un recurso rápi do y eficaz al procedimiento de solución de 
diferencias con respecto a la iniciación, Hong Kong,  China propone en el documento TN/RL/GEN/69 
que, antes de la iniciación, se facilite a los expor tadores y al gobierno exportador una copia de la 
versión no confidencial de la petición y un plazo de 15 días para formular observaciones al respecto.  Las autoridades deberían examinar  esas observaciones antes de la iniciación, o dentro de los 60 días 
siguientes. 
  Hong Kong, China sigue creyendo que una soluci ón preferible es dar a los exportadores la 
oportunidad de formular observaciones sobre la petición ya que ofrece un medio más eficaz para 
identificar pronto, y para evitar, investigacion es que se inician sobre la base de información 
insuficiente.  No obstante, teniendo en cuenta las preocupaciones planteadas por varios Miembros, 
Hong Kong, China está dispuesto a proponer una alte rnativa a este aspecto de nuestra propuesta.  Con 
arreglo a esta alternativa, si bien debería fac ilitarse a los exportadores y al gobierno exportador antes 
de la iniciación una copia de la ve rsión no confidencial de la petición,  no habrá plazo obligatorio para 
las observaciones antes de la iniciación.  No ob stante, en caso de que las autoridades reciban 
posteriormente observaciones de los exportadores o del gobierno exportador en relación con la 
exactitud o suficiencia de la petición, respalda das por datos públicos, de ben dar una respuesta 
completa a los exportadores dentro de los 90 días siguientes a la recepción de esas observaciones.  
Para garantizar la transparencia, las observaciones recibidas y la res puesta de las autoridades deberían 
incluirse también en el correspondiente aviso previsto en el artículo 12.  
 Estas nuevas modificaciones se indican en negrita  en el anexo del presente documento. 
  El presente documento complementa las propuestas que figuran en el documento 
TN/RL/GEN/69 y debe leerse conjuntamente con e llas.  Hong Kong, China sigue manteniendo las 
demás propuestas contenidas en ese documento, a sabe r, el párrafo 4 del artículo 5 (modificado como 
propuso Noruega en el documento TN/RL/GEN/103);  el  párrafo 5.1 del artículo 5;  el párrafo 10 del 
artículo 5;  el párrafo 11 del artículo 5 y las modifi caciones consiguientes del párrafo 6 del artículo 5 y 
del párrafo 1.3 del artículo 6.  Hong Kong, China se reserva el derecho de realizar nuevas adiciones o 
revisiones a las propuestas contenidas en ese documento.   TN/RL/GEN/123 
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  ANEXO  
 Revisiones del párrafo 3 del artículo 5
 
 
5.3 Las autoridades examinarán la exactitud y pe rtinencia de las pruebas presentadas con la 
solicitud para determinar si existen pruebas suficientes2 del dumping, del daño y de la relación causal  
que justifiquen la iniciación de una investigación. 
….. 
Revisiones de los párrafos 5 y 8 del artículo 5  
 
5.5 A menos que se haya adoptado la decisión de  iniciar una investigación, las autoridades 
evitarán toda publicidad acerca de la solicitud de iniciación de una investigación.  No obstante, 
después de recibir una solicitud debidamente doc umentada y antes de proceder a iniciar la 
investigación, las autoridades, con prontitud , lo notificarán y facilitarán el texto completo (teniendo 
debidamente en cuenta lo prescrito en cuanto  a la protección de la información comercial 
confidencial, de conformidad con las disposiciones del párrafo 5 del artículo 6)  de esa solicitud al 
gobierno del Miembro exportador y, cuando sea factib le, a los exportadores y productores extranjeros 
identificados en la solicitud.3 
….. 
5.8 "La autoridad competente rechazará la solic itud presentada con arreglo al párrafo 1 y pondrá 
fin a la investigación sin demora en cuanto se haya cerciorado de que no se ha cumplido en el 
momento de la iniciación el requisito de legitima ción establecido en el párrafo 4 (en el caso de 
investigaciones iniciadas sobre la  base de una solicitud) o de que no existen pruebas suficientes del 
dumping, o del daño o de la relación causal que jus tifiquen la continuación del procedimiento relativo 
al caso ...4" 
…. 
6.1.3 [Modificaciones consiguientes del párrafo 1.3 de l artículo 6 conforme a lo indicado en el 
documento TN/RL/GEN/69]  
 
__________ 
                                                      
2 Nueva nota:  Las autoridades comprobarán, entre otras, las pruebas presen tadas con la solicitud 
cotejándolas con información proceden te de otras fuentes públicas indepe ndientes.  El valor normal no se 
basará en el precio de exportació n de un tercer país ni en el valor normal reconstruido, salvo que no se 
disponga de precios de venta en el mercado interno, y las autoridades se cercioren de que el precio de 
exportación del tercer país o el valor normal reconstrui do es a primera vista un sustituto aceptable de los 
precios de venta del mercado interno, teniendo en  cuenta las hipótesis y los métodos utilizados.   
3 Nueva nota:  Queda entendido que, si el número de exportadores de que se trata es muy elevado, el 
texto completo de la solicitud escrita se podrá faci litar a la asociación mercantil o gremial competente.  
4 Nueva nota:  Si una parte interesada alega que no  existen legitimación o pruebas suficientes que 
justifiquen la iniciación, y apoya sus alegaciones con dato s públicos tales como estadí sticas oficiales, o alerta 
de otro modo a las autoridades en cuanto a las incoh erencias contenidas en la solicitud, las autoridades 
examinarán con prontitud la reclamación y darán una respuesta completa a la parte y demás partes 
interesadas dentro de los [90] días siguientes, o, si es tá previsto que la investi gación concluya dentro de los 
[seis] meses siguientes a la iniciación, a más tard ar en el momento de la  determinación definitiva.   [Nota de 
redacción:  Debería modificarse el artículo 12 para pr ever que en el aviso de iniciación, la determinación 
preliminar o la determinación defini tiva (cualquiera que sea el primero de  los avisos correspondientes) se hagan 
constar las observaciones recibidas y la respue sta de las autoridades a esas observaciones.]