ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/128 
4 de diciembre de 2009 
 
 (09-6249) 
Grupo de Negociación sobre 
el Acceso a los Mercados Original:   inglés 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Marco para las propuestas relativas a los obstáculos no arancelarios que  
afectan a ramas de producción específicas  
 
Comunicación de la Unión Europea y la India 
 
Texto de negociación  
 
 
 El siguiente texto de negociación, de fecha 3 de diciembre de 2009, de conformidad con el 
apartado c) del párrafo 24 del proyecto de modalidades relativas al acceso a los mercados para los productos no agrícolas publicado en el documento TN/MA/W/103/Rev.3 de 6 de diciembre de 2008, 
se distribuye a petición de las delegaciones de la Unión Europea y de la India. 
_______________ 
 
Entendimiento marco relativo a los obstáculos no arancelarios  
Los Miembros , 
 Recordando  que, en virtud del párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha, los 
Miembros convinieron en celebrar negociaciones encam inadas a reducir o, según proceda, eliminar 
los obstáculos arancelarios y no arancelario s respecto de los productos no agrícolas; 
 Deseando  promover la expansión de la producción y el comercio con objeto de fomentar el 
crecimiento y el empleo; 
 Convencidos de que la reducción y, según proceda, la eliminación de los obstáculos al 
comercio causados por las divergencias, la dupli cación y el carácter engorroso de las normas, los 
reglamentos técnicos y los procedimientos de ev aluación de la conformidad nacionales redundarán en 
beneficio de todos los Miembros, habida de cuenta de la importancia del comercio para los países en 
desarrollo y del carácter mundial de numerosas ramas de producción; 
 Afirmando  los derechos y obligaciones que les corres ponden en el marco del Acuerdo sobre la 
OMC, incluido el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (el "Acuerdo OTC"); 
 Tomando nota  de que la reducción y, según proceda,  la eliminación de los obstáculos no 
arancelarios no impide a los Miembros tomar las medidas compatibles con el Acuerdo OTC que sean 
necesarias para, entre otras cosas, proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o 
preservar los vegetales, proteger el medio ambiente , prevenir prácticas que puedan inducir a error, o 
proteger intereses esenciales en materia de seguridad; TN/MA/W/128 
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   Convienen  en lo siguiente: 
Artículo 1 
 El presente Entendimiento es aplicable a las normas, los reglamentos técnicos, los 
procedimientos de evaluación de la conformidad y los demás procedimientos administrativos que se 
apliquen a todos los productos.  Los Anexos [A a Z]  del presente Entendimiento relativos a ramas de 
producción específicas se aplican a determina dos productos que se indican en ellos. 
Artículo 2 
 A menos que en él se indique lo contrario, los términos utilizados en el presente 
Entendimiento tendrán el mismo sentido que en el  Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
PARTE GENERAL 
Fortalecimiento de las actividades internacionales de normalización 
Artículo 3 
Instituciones internacionales de normalización  
1. A los efectos de la aplicación del párrafo 4 de l artículo 2, el párrafo 4 del artículo 5 y el 
punto F del Anexo 3 del Acuerdo OTC, se c onsiderarán instituciones internacionales de 
normalización competentes la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Comisión 
Electrotécnica Internacional (CEI) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). 
2. En los Anexos del presente Entendimiento se podrá estipular que instituciones internacionales 
de normalización distintas de las enumeradas en el párrafo 1 o normas publicadas por ellas son pertinentes con respecto a determinados productos y procedimientos y a riesgos especificados, así 
como a la utilización prevista de las mismas, a los ef ectos de la aplicación del párrafo 4 del artículo 2, 
el párrafo 4 del artículo 5 y el punto F del Anexo 3 del Acuerdo OTC. 
3. La mejor manera de conseguir una mayor utilización de las normas internacionales, en 
especial por los países en desarro llo, es fortaleciendo las actuales organizaciones internacionales de 
normalización y aplicando de manera proactiva y significativa las disposiciones sobre asistencia 
técnica y trato especial y diferenciado de los artícu los 11 y 12 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio, reforzadas aún más por las disposiciones del presente Entendimiento. 
Artículo 4 
Convergencia con las normas internacionales y armonización  
1. La armonización plena de los reglamentos y las prácticas de reglamentación es la mejor 
solución para remediar la fragmentación reglamenta ria.  Cuando no se haya logrado la armonización o 
ésta no sea aún factible, los Miembros se esforzarán  por encontrar soluciones que se basen, en la 
mayor medida posible, en el concepto de convergen cia de los reglamentos con las normas y prácticas 
de reglamentación internacionales. 
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo  3 del artículo 2 del Acuerdo OTC, los Miembros 
examinarán, a intervalos periódicos, los reglamento s técnicos con miras a lograr un mayor grado de 
convergencia con las normas internaci onales aplicables.  Al hacer est e examen, los Miembros tendrán 
en cuenta si es necesario examinar algún reglam ento técnico vigente sobre la base de las nuevas  TN/MA/W/128 
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  normas que se mencionan en algún programa de tr abajo publicado de conformidad con el punto J del 
Anexo 3 del Acuerdo OTC.  Al examinar los reglamentos técnicos vigentes, los Miembros 
considerarán si persisten las ci rcunstancias que hayan dado lugar a cualquier divergencia respecto de 
una norma internacional pertinente. 
 Los países desarrollados Miembros realizarán est e examen al menos una vez cada cinco años.  
Se alienta a los países en desarrollo Miembros a que  apliquen las disposiciones del presente artículo.  
Los Miembros comunicarán al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio la frecuencia fijada para 
tales exámenes. 
3. En el curso del examen, los Miembros de berán remitirse a las normas internacionales para 
conferir a los productos que cumplan sus especificaciones la presunción de conformidad con las 
prescripciones de sus reglamentos técn icos nacionales, sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 4 del 
artículo 2 del Acuerdo OTC. 
Artículo 5 
Elaboración de normas internacionales 
1. A fin de que las normas internacionales contribu yan lo más posible a facilitar el comercio de 
los productos abarcados por el presente Entendimien to, los Miembros confir man la importancia que 
atribuyen a los principios enunciados en el Ane xo B del documento G/TBT/1/Rev.1/Rev.9, de fecha 
8 de septiembre de 2008, sobre la elaboración de normas internacionales ( Decisión del Comité 
relativa a los principios para la elaboración de  normas, guías y recomendaciones internacionales 
con arreglo a los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del Acuerdo ).  Los Miembros toman nota también de 
que las organizaciones internacionales de normalización incluidas en el párrafo 1 del artículo 3 y en 
los Anexos del presente Entendimiento de conformi dad con el párrafo 2 del artículo 3 aplican estos 
principios. 
Artículo 6 
Mejora de las prácticas de reglamentación  
1. Cuando un Miembro elabore o se pr oponga adoptar un reglamento técnico o un 
procedimiento de evaluación de la conformidad y no  exista una norma intern acional pertinente o una 
orientación o recomendación pertinente de una  institución internacional de normalización: 
 1) tendrá en cuenta, entre otras cosas, los costos del cumplimiento del reglamento 
técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad en proyecto;  y 
 2) evaluará las alternativas normativas y no normativas existentes aparte del reglamento 
técnico o procedimiento de evaluación de la  conformidad en proyecto con las que se 
puede lograr el objetivo legítimo del Miem bro de conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 2 del Acuerdo OTC. 
2. Los Miembros utilizarán el examen previsto en  el párrafo 2 del artículo 4 para examinar los 
reglamentos técnicos y procedimientos de evalu ación de la conformidad que se hayan establecido en 
los casos en que no haya todavía normas internaciona les.  Al examinar esos reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la  conformidad para determinar si  tales medidas deben modificarse o 
eliminarse, es pertinente tomar en consideración, en tre otros elementos, si esos reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformi dad ya no son necesarios o han quedado obsoletos 
debido a la modificación de las circunstancias, por ejemplo, cambios fundamentales en la esfera de la 
tecnología. TN/MA/W/128 
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  3. Para cumplir mejor las obligaciones establecid as en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo 
OTC, además de atenerse a lo dispuesto en los párrafos 9 y 10 del artículo 2 y los párrafos 6 y 7 del 
artículo 5 del Acuerdo OTC, antes de modificar una norma, reglamen to técnico o procedimiento de 
evaluación de la conformidad vigente o de a doptar uno nuevo que no sea conforme a las normas, 
orientaciones o recomendaciones pertinentes emitidas por instituciones internacionales de 
normalización, y en caso de que la norma, el reglamen to técnico o el procedimiento de evaluación de 
la conformidad pueda tener un efecto significativo en  el comercio, los Miembros también facilitarán, 
previa petición, la celebración de consultas con cualquier parte interesada y darán a las partes 
interesadas información sobre la repercusión de la nor ma, el reglamento técnico o el procedimiento de 
evaluación de la conformidad en proyecto, con incl usión de la evaluación de riesgos, el costo del 
cumplimiento y la repercusión comercial prevista.  Los Miembros tendrán en cuenta la situación 
específica de los países en desarrollo. 
4. Para que las partes interesadas puedan conocer  el contenido de las normas, los reglamentos 
técnicos o los procedimientos de evaluación de la  conformidad en proyecto, de conformidad con el 
párrafo 11 del artículo 2 del Acuerdo OTC, los Miembros se asegurarán de que toda norma, 
reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad en fase de elaboración esté a 
disposición del público y sea de fácil acceso para las partes interesadas.  Los Miembros pondrán a 
disposición del público, previa petición, las r espuestas a las observaciones significativas de otros 
Miembros o partes interesadas al mismo tiempo que se adopta la norma, el reglamento técnico o el 
procedimiento de evaluación de la conformidad. 
Artículo 7 
Transparencia y debidas garantías procesales 
1. Con objeto de facilitar el comercio, en par ticular en el caso de las pequeñas y medianas 
empresas, se podrá acceder a través de un portal especi alizado de la OMC a repositorios electrónicos 
de los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad que deben cumplir los 
productos o grupos de productos específicos en el mome nto de la importación y en el de la colocación 
en el mercado.  La Secretaría de la OMC facilitará  la infraestructura técnica necesaria para establecer 
y gestionar estos repositorios.  Los Miembros será n responsables de la disponibilidad y accesibilidad 
de los reglamentos técnicos aplicables. 
2. Los Miembros proporcionarán una traducción de  los reglamentos técnicos y procedimientos 
de evaluación de la conformidad a que se hace referenc ia en el párrafo 1 al menos en un idioma oficial 
de la OMC. 
3. Los Miembros preverán un plazo prudencial entre la publicación de un reglamento técnico o 
procedimiento de evaluación de la conformidad y la  fecha o las fechas en que el cumplimiento del 
reglamento técnico o procedimiento de evaluación de  la conformidad pase a ser obligatorio, con el fin 
de dar tiempo a los productores de los Miembros  exportadores, y en especial de los países en 
desarrollo Miembros, para adaptarse a las prescr ipciones del Miembro importador.  En los casos en 
que la conformidad con un reglamen to técnico exija un cambio sustancial en el diseño o la tecnología, 
el plazo prudencial no será en gene ral inferior a seis meses contados a partir de la fecha de la 
publicación.  Los Miembros considerarán las solicit udes razonables de prórroga del plazo entre la 
publicación y la fecha o las fechas en que el cumpli miento del reglamento técnico o el procedimiento 
de evaluación de la conformidad pase a ser ob ligatorio presentadas por un Miembro o una parte 
interesada, en particular en circunstancias en que la conformidad con el reglamento técnico exija un 
cambio sustancial en el diseño o la tecnología.  TN/MA/W/128 
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  4. Cada Miembro establecerá un mecanismo de revisión judicial o cuasijudicial, transparente, 
imparcial y que respete las debidas garantías pro cesales, de las decisiones administrativas definitivas 
relativas a los reglamentos técnicos y procedimient os de evaluación de la conformidad.  Cada 
Miembro se asegurará de que la entidad a la que se  encomiende esa revisión no tenga ningún interés 
sustancial en el resultado del asunto. 
Artículo 8 
Conformidad con las prescripciones reglamentarias  
1. A efectos de la aplicación del párrafo 1.2 del artículo 5 del Acuerdo OTC, cuando un 
Miembro exija una declaración positiva de confor midad con sus reglamentos técnicos o normas 
aplicables para admitir un producto en su mercado, se asegurará de que la declaración de conformidad 
exigida sea proporcionada al riesgo que entrañaría el  incumplimiento en relación con el objetivo de 
política pública que se trate de alcanzar. 
2. En el caso de productos específicos y en relación con riesgos específicos y bien definidos, los 
Miembros se esforzarán por incluir entre las opci ones una declaración de conformidad del proveedor 
como garantía de la conformidad con las normas o reglamentos técnicos aplicables.  En los Anexos 
del presente Entendimiento se podrán especificar esos productos y riesgos. 
3. En los casos en que los Miembros no utilicen declaraciones de conformidad del proveedor, se 
invita a éstos, de conformidad con el  párrafo 1 del artículo 6 del Acue rdo OTC, a concluir acuerdos de 
reconocimiento mutuo de la evaluación de la c onformidad, si no existen, o a adherirse a esos 
acuerdos, si ya existen, con el fin de ampliar la participación en ellos a todos los Miembros de la 
OMC.  En los Anexos del presente Entendimien to se especificarán esos acuerdos y las condiciones 
relativas a su utilización a fin de fomentar el comercio dentro del sistema multilateral de comercio. 
4. Los Miembros alentarán a sus instituciones de evaluación de la conformidad a participar en 
los sistemas internacionales de acreditación y a convertirse en signatarias de los sistemas 
internacionales de acreditación.  En caso de que  los Miembros exijan que las instituciones de 
evaluación de la conformidad cumplan prescri pciones relacionadas con la realización de 
procedimientos de evaluación de la conformidad para reglamentos específicos, lo harán basándose en 
sistemas internacionales de acreditación y en par ticular en los acuerdos multilaterales de la 
Conferencia Internacional sobre Acreditación de  Laboratorios de Ensayo (ILAC) y el Foro 
Internacional de Acreditación (FIA). 
Artículo 9 
Prestación de asistencia y cooperación técnicas 
1. Según lo dispuesto en el artículo 11 del Ac uerdo OTC, los países desarrollados Miembros 
prestarán, previa petición, y en términos y co ndiciones mutuamente acordados con los países en 
desarrollo y los países menos adelantados Miem bros, cooperación técnica para aplicar los 
compromisos contraídos en el marco del presente Entendimiento.  Los países desarrollados Miembros 
deberán prestar también cooperación técnica para la vigilancia posterior a la comercialización en la 
medida necesaria para la aplicación de sistemas basad os en la declaración del proveedor en los países 
en desarrollo y menos adelantados Miembros. TN/MA/W/128 
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  Artículo 10 
Respecto de la confidencia lidad y los secretos comerciales 
 Ninguna disposición del presente Entendimiento se interpretará en el sentido de que obliga a 
un Miembro a suministrar información confidencial o secretos comerciales cuya divulgación pueda 
constituir un obstáculo para el cumplimiento de l as leyes o ser de otra manera contraria al interés 
público o pueda lesionar los intereses comerciales legítimos de determina dos operadores económicos, 
públicos o privados, ni a dar acceso a tal información. 
Artículo 11 
Gestión y supervisión de la aplicación 
1. El Comité OTC supervisará el funcionami ento y la aplicación del presente Entendimiento. 
2. En virtud del presente Entendimiento se establecen Grupos de Trabajo en relación con los 
Anexos.  En estos casos, el Grupo de Trabajo supe rvisará el funcionamiento y la aplicación del Anexo 
de que se trate. 
3. Después de la entrada en vigor del presente  Entendimiento, el Comité OTC y los Grupos de 
Trabajo examinarán conjuntamente cada tres años la aplicación del presente Entendimiento con el fin 
de ampliar progresivamente la cobertura de los Anexos. 
Artículo 12 
Disposiciones finales 
1. Los Anexos y Apéndices del presente Entendimien to forman parte integrante del mismo.  En 
caso de conflicto entre las disposiciones de los An exos y las del presente Entendimiento, prevalecerán 
las disposiciones de los Anexos y los Apéndices. 
2. [ Se elaborará un procedimiento para añadir nuevos Anexos ] 
PARTE RELATIVA A RAMAS DE PRODUCCIÓN ESPECÍFICAS 
Anexo A - Textiles 
(Según se acuerde en las negociaciones en curso) 
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Anexo B - Productos electrónicos 
(Según se acuerde en las negociaciones en curso) 
_______________ 
Anexo C - Industria del automóvil 
(Según se acuerde en las negociaciones en curso) 
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  Anexo D - Anexos relativos a otras ramas de producción específicas 
(Según se acuerde en las negociaciones en curso o de conformidad  
con el procedimiento que se elaborará en el marco del  
párrafo 2 del artículo 12) 
__________