RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/C/M/17 
16 de junio de 2005 
 (05-2549) 
Comité de Negociaciones Comerciales 
28 de abril de 2005   
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 28 de abril de 2005  
 
Presidente:  Dr. Supachai Panitchpakdi (Director General)  
 
 Temas examinados
: Página  
 
1. Declaración introduc toria del Presidente ...............................................................................1 
2. Informes de los Presidentes de lo s órganos establecidos por el CNC...................................5 
3. Declaraciones de los participantes.........................................................................................1 4 
 
 1. Declaración introductoria del Presidente 
1. El Presidente
 dice que cree que esta reunión del CNC reviste especial importancia.  Como 
señaló en el fax que envió a todos los participantes,  en el período en que se inscribe esta reunión se 
está desarrollando una actividad muy nutrida en algunas áreas fundamentales de la labor, con 
inclusión de las normas, la agricultura, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los 
servicios, la facilitación del comercio y el d esarrollo.  Este es un momento decisivo de los 
preparativos para la Sexta Conferencia Ministerial.  Tiene la sensación de que las negociaciones descansan en un punto de equilibrio muy delicado, y los progresos realizados durante este período en 
estas áreas fundamentales podrían muy bien inclinar  la balanza en una dirección u otra.  Si no 
empiezan a realizar buenos progresos desde ahor a, los Miembros podrían tropezar con un problema 
importante en la etapa precedente a la Conferenci a.  Le preocupa que no estén logrando los progresos 
que necesitan para poder llegar al punto clave de ju lio en buenas condiciones, a pesar de la ardua 
labor que se ha llevado a cabo en el conjunto de las negociaciones.  Los Presidentes de los grupos de 
negociación han venido realizando en ormes esfuerzos, pero, como el orador ha dicho antes, la 
capacidad de ellos para orientar los progresos de pende totalmente de la convergencia que los 
participantes sean capaces de alcanzar. 
2. Desde la reunión informal del CNC celebrada en marzo, algunos Miembros han renovado los 
contactos a nivel de altos funcionarios, y varios Mi nistros se darán cita en breve en el marco de la 
reunión de la OCDE que tendrá lugar en París.  Se debe mantener este interés a nivel político en las 
negociaciones, pues es fuente de impulso para la labor en Ginebra.  Los negociadores sólo pueden 
progresar si cuentan con una base de entendimiento  político común sobre la cual trabajar.  Los 
recientes contactos del orador a nivel de ministro s y de altos funcionarios  confirmaron que hay un 
firme compromiso de realizar los progresos necesari os para julio, y de obtener un resultado fructífero 
en Hong Kong.  No tiene dudas acerca de este compromi so, pero ha empezado a albergarlas en cuanto 
a lo que los Miembros puedan conseguir de aquí a julio. TN/C/M/17 
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 3. Refiriéndose a algunos temas específicos para  ilustrar su observación, dice que en las 
negociaciones sobre agricultura se ha realizado desde el principio una labor ardua y copiosísima.  Sin 
embargo, los negociadores aún no han superado la primera cues tión previa, la conversión a 
equivalentes ad valorem  (EAV), que constituye solamente la pr imera cuestión del primer pilar.  
Aunque se han logrado grandes progresos al respecto,  se ha sufrido un contratiempo bastante grave, 
pero los Miembros deben resolverlo, y lo harán.  Simplemente no resulta creíble que esta cuestión 
pueda torpedear la Ronda y es pr eciso hallar urgentem ente una solución.  Insta a todos los 
participantes a que hagan todo lo que puedan por a yudar al Presidente del Comité de Agricultura en 
sus ingentes esfuerzos por encontrarla, y no tiene ninguna duda de que lo harán.  Los Miembros 
tampoco deberían desestimar la importancia de la cuestión del algodón.  En su labor a este respecto, 
deben tener presente la reciente Declaración de los Ministros de Benin, Burkina Faso, Malí y el Chad, 
que reafirman en ella su determinación de actua r de modo tal que la solu ción de la cuestión del 
algodón sea uno de los éxitos de la C onferencia Ministerial de Hong Kong. 
4. El Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Me rcados para los productos no agrícolas ha 
avanzado, y hay un buen número de propuestas sobr e la mesa.  Ahora los Miembros deben poner 
punto a la presentación de nuevas propuestas y pasar a debates sustantivos sobre la base de lo que se 
ha presentado.  Simplemente no pueden permitirse esperar a que la agricu ltura avance antes de 
realizar progresos en esta esfera. – una vez más,  el tiempo es esencial.  Dentro de unas cuatro 
semanas, se les echará encima el plazo de mayo para  los servicios y a pesar de ello las negociaciones 
sobre este tema aún no parecen haber cobrado el impulso que tanta falta hace.  Los Miembros 
necesitan urgentemente no sólo más ofertas sobr e la mesa, sino también mejoras sustantivas en 
aquellas que ya han sido presentadas.  Tampoco de berían olvidarse las partes de estas negociaciones 
que se refieren a la elaboración de normas. 
5. En la esfera del desarrollo, el programa de tr abajo sobre trato especial y diferenciado parece 
tropezar con dificultades, y el orador es consciente  de los esfuerzos que está realizando el Presidente 
del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extr aordinaria  para salvar las diferencias.  Es 
importante que cada uno de los participantes haga  gala de flexibilidad y muestre una mayor 
disposición a dar cabida a los intereses de los de más.  En las otras esferas relacionadas con las 
normas, incluida la facilitación del comercio, tiene  lugar una gran actividad y se están presentando 
muchas propuestas nuevas.  Con una gama tan amplia  de ideas sobre la mesa, ahora es importante 
tratar de aglutinarlas a fin de preparar el terreno para realizar progresos en estas esferas. 
6. Todo esto conforma una imagen general bastante  preocupante.  En términos generales, no 
parece que los Miembros estén realizando los prog resos necesarios, y disponen de menos de tres 
meses antes de la reunión de julio del CNC.  Desd e luego, el orador ha moderado el optimismo que 
albergaba a principios de este año.  No está apreta ndo el botón de alarma ahora, pero tiene el dedo 
cerca de él.  Sencillamente los Miembros no puede n dejar demasiado para el otoño.  No se puede 
alcanzar el consenso de la noche a la mañana y, si los Miembros no inician el proceso a tal efecto 
rápidamente, podrían topar con graves problemas.  Es  menester que se hagan progresos ahora en todas 
las esferas clave. 
7. Para ayudar a guiar el avance de los Miembros , le gustaría hacer tres observaciones.  En 
primer lugar, los Miembros necesitan un enfoque equilibrado en las próximas semanas.  Todos los 
Miembros son conscientes de los ví nculos negativos que se pueden estab lecer ante la primera señal de 
problemas en cualquiera de los temas, e insta a t odos a que se abstengan de establecerlos.  Ya están 
más allá de la etapa de los marc os.  Los marcos están ahí, han si do acordados.  Los Miembros deben 
comenzar a avanzar en todos los temas, comenzando con el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas.  En segundo lugar, el orador tiene la  impresión de que existe una necesidad real de un 
mayor sentido de urgencia.  Unos meses atrás, al gunos advirtieron a los Mi embros que no deberían 
dejarse caer en la actitud de limitarse a proseguir la labor técnica ad infinitum , y todos coincidieron en 
que era preciso pasar a las negociaciones reales.  Pe se a algunos signos iniciales de que los Miembros  TN/C/M/17 
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 están a punto de empezar realmente a negociar sobr e el contenido sustancial, parece que han quedado 
estancados ante la primera cuestión difícil que encararon y simplemente no pueden perder el tiempo de esta manera.  En tercer lugar, los Miembros deben orientarse más a los resultados en su labor y 
mostrar una mayor unidad de objetivos en todos los niveles de sus trabajos.  Le ha sorprendido que, 
en comparación con el mismo período del año pasado, no parece existir el mism o grado de coherencia 
entre los Miembros cuando se trata de materializar lo s objetivos que todos suscribieron.  La labor de 
los Miembros debe empezar a dar resultados que est én a la altura de sus compromisos comunes. 
8. Hay un alto grado de convergencia respecto de la necesidad de mantener los objetivos para 
julio en lo que se refiere a las cinco áreas que expus o en febrero y de avanzar en consecuencia.  Sin 
embargo, no le gustaría tener que informar en julio  que, pese a la enorme cantidad de ardua labor que 
se ha realizado en todos los frentes, aún no hay resultados.  Ello constituiría un importante 
contratiempo para todos en Ginebra  Los Miem bros se encuentran en un punto difícil de las 
negociaciones, pero todos ellos sa ben lo que hay que hacer, y no deberían perder ni un minuto del 
escaso tiempo que les queda. 
9. Refiriéndose a la aplicación, dice que, como c ontinuación de los informes que hizo en las 
reuniones celebradas por el CNC en diciembre y febrero, el orador desea hacer un informe provisional 
acerca de la labor que ha llevado a cabo en esta esfera en su calidad de Director General.  En consonancia con la Decisión de Julio, ha proseguido su proceso de consultas sobre todas las 
cuestiones pendientes relativas a la aplicación, según lo  previsto en el párrafo 12 b) de la Declaración 
Ministerial de Doha, incluidas las cuestiones re lativas a la extensión de la protección de las 
indicaciones geográficas (IG) prevista en el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC a productos 
distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.  De acuerdo con la Decisión de Julio, dicho proceso 
se realiza sin perjuicio de las posiciones de los Miembros. 
10. Como saben los Miembros, se le ha pedido que  rinda informe al CNC y al Consejo General 
no más tarde de mayo.  Hasta la fecha, los trabaj os han continuado por dos vías, la primera abarca 
todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicac ión comprendidas en el párrafo 12 b), excepto la 
cuestión relativa a la extensión de la protección de las indicaciones geográficas, y los Presidentes de 
los órganos competentes de la OMC que actúan en  calidad de Amigos suyos han proseguido sus 
consultas.  Les agradece profundamente los esfuerzos que realizan en su nombre y se reunirá con ellos 
dentro de muy poco para preparar su informe s obre las cuestiones planteadas en esta esfera.  La 
segunda vía es la cuestión de la ex tensión de la protección de las indicaciones geográficas y el orador 
tiene entendido que el Sr. Thompson- Flôres ha mantenido recientemente su tercera consulta a nivel 
técnico.  El Sr. Thompson-Flôres hizo saber a la s delegaciones que tiene la  intención de rendirle 
informe haciéndolo partícipe de las distintas opi niones de los Miembros.  También tiene entendido 
que se acordó que la Secretaría prepararía una compilación que incluyera información fáctica sobre las cuestiones planteadas y las opiniones expresadas s obre las cuestiones relativas a la extensión en 
los trabajos llevados a cabo por el Consejo de los ADPIC en 2002 y en los trabajos realizados 
ulteriormente en esta esfera.  Espera que su info rme de mayo sobre todas las cuestiones pendientes 
relativas a la aplicación comprendidas en el párrafo 12 b) pueda dar cuenta de la realización de progresos en al menos algunas esfer as.  Pero, como todos los Miembros saben, un Presidente sólo 
puede informar de la convergen cia lograda por los Miembros. 
11. Volviendo a su declaración introductoria formulad a en su calidad de Presidente del CNC, dice 
que le gustaría añadir algunas observaciones personales, de manera bastante directa..  Está totalmente 
de acuerdo con lo que han estado diciendo muchas delegaciones en el sentido de que puede que los 
Miembros no estén realizando progresos pero no están en  situación de crisis.  Sin embargo, el orador 
no puede quedarse esperando hasta que  estén en crisis para luego te ner que explicarles qué tienen que 
hacer para salir de ella y por qué.  Así que desea hacer a los Miembros la advertencia de que están 
muy cerca de una crisis.  En la reunión de Jefes de  Delegación del pasado mes, trató de comparar la 
situación de este año con la situación en el mism o período del año pasado y expresó su sensación de TN/C/M/17 
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 que se están pasando por alto bastantes elementos cr uciales.  También advirtió que en mayo a más 
tardar, si los Miembros no hacen realmente progres os sustantivos, caerán en una verdadera crisis.  
Podría ser demasiado tarde comenzar a formular las advertencias en mayo y no tratar de hallar soluciones hasta entonces así que cree que los Miembros necesitan la advertencia ahora. 
12. Al ritmo actual, los Miembros no respetarán el plazo de julio, ni tampoco el de diciembre y 
pide a los Miembros que le demuestren que se equivo ca.  En relación con la cuestión de los EAV, los 
Ministros dijeron que habían impartido instrucciones,  que la cuestión era en parte técnica y en parte 
política, y que debería resolverse para finales de marzo o quizá los primeros días de abril y ya casi es mayo.  Se harán algunos intentos de resolver la cu estión de los EAV en Ginebra, y luego en París, 
pero como muchos le han dicho, su solución no se puede dejar sin más en manos de los Ministros.  
Los negociadores tienen que resolverla y hacerlo ant es de que se reúnan los Ministros.  Se pregunta 
qué significará la demora respecto de esta cuestión, que es limitada pero a la vez importante, de quizá 
un mes, o un mes y medio, para los plazos fijados en otras cuestiones y para julio.  Esto no le inspira 
optimismo, sino todo lo contrario. 
13. En sus recientes consultas, muchos Miembr os le han dicho que no estiman que se haya 
realizado el tipo adecuado de progresos en otra área clave:  el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas.  Todos coinciden en qu e se ha hecho el esfuerzo de presentar el mayor 
número posible de propuestas.  Ello puede ser parte de la solución, pero también parte del problema, 
porque los Miembros pueden tener demasiadas opciones y ser incapaces de lograr a tiempo una convergencia de opiniones respecto de una solución determinada.  Cree que todos los Miembros han 
convenido en que para julio necesitan tener por lo menos la fórmula, y también flexibilidad, porque de 
otro modo sería un proceso bastante ímprobo prep ararse para Hong Kong , pero no van en esa 
dirección.  Algunos Miembros incluso han afir mado que no se debería es perar de ellos ningún 
movimiento en materia de acceso a los mercad os para los productos no agrícolas si no ven 
movimientos sustantivos en agricultura, a pesar de  la opinión del orador, a menudo reiterada, de que 
tienen que avanzar en todas las áreas.  Si los Mi embros quedan atascados en una, deben encontrar la 
manera de seguir adelante en otras;  de lo contrario, quedarán estancados para siempre. 
14. La verdad es, y todos lo saben tan bien como  él, que cuando se llegue a la fecha límite de 
mayo para los servicios no se habrá obtenido la participación de todos, dejando a los países menos 
adelantados (PMA) a un lado.  Aún hay más de 30 pa íses esperando entre bastidores;  a qué, el orador 
no sabe.  No entiende cómo podrán llegar los Miembros  al final de la Ronda sin que participen todos 
en las negociaciones, especialmente en materia de serv icios.  Esta esfera tal vez no sea la clave de la 
Ronda, pero es un área sumamente importante de l as negociaciones, y al parecer no albergan la 
voluntad colectiva de participar.  Teme que no respetarán el plazo en esta esfera, pero no están a finales de mayo, y los Miembros aún pueden demo strar que él está equivocado.  Ha estado en 
contacto con las capitales, pero aún no llega a ver el debido tipo de empeño en esta esfera a ese nivel.  
Los funcionarios políticos en las capitales han de poner empeño;  de otro modo no habrá 
coordinación.  Las delegaciones en Ginebra han hec ho todo lo posible en Ginebra, pero las capitales 
deben organizar su actuación, ya que de lo cont rario los Miembros no podrán alcanzar sus objetivos 
en mayo. 
15. En materia de normas, se han realizado progr esos y se ha llevado a cabo una ingente labor.  
Ha intentado transmitir a los negociadores las opini ones que ha escuchado de boca de los Ministros y 
altos funcionarios cuando ha par ticipado en reuniones con ellos.  Al parecer el nivel de sus 
expectativas difiere un tanto del de las expectativas  que se tienen en Ginebra.  Hablan de ver el 
alcance de las negociaciones en  algunas áreas fundamentales en julio, mientras que algunas 
delegaciones esperan que a partir de julio haya negociaciones basadas en text os en todas las áreas 
fundamentales relacionadas con las normas.  Por último, y no por ello menos importante, el 
desarrollo.  No sabe hacia dónde se dirigen los Miembr os en esta esfera, pese a los esfuerzos colosales 
realizados por el Presidente del Comité de Comerc io y Desarrollo en Sesión Extraordinaria.  Desde  TN/C/M/17 
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 hace cerca de dos años las delegaciones vienen deba tiendo el procedimiento, pero en la Decisión de 
Julio se les encomienda que formulen recomendaci ones claras para la adopción de una decisión en 
julio a más tardar, y el orador tendrá que rendir in forme sobre ello al Consejo General.  No puede 
elaborar un informe que simplemente copie los párrafos relativos al desarrollo de la Decisión de Julio, 
pero empieza a parecer que en esa dirección van las cosas.  Esto sería la ruina de la Ronda. 
16. Cree a los Miembros cuando dicen que quieren obtener resultados en diciembre y que 
también harán falta resultados para julio.  Pero  no cree que los Presidentes y él puedan producir 
resultados por ellos para julio.  Al paso actual,  no habrá resultados, sino solamente algunos informes 
reunidos que darán consta ncia de una ardua labor.  Una vez más, pide a los Miembros que le 
demuestren que se equivoca, porque cree que no han perdi do la esperanza.  Acaban de iniciar la lucha, 
y el orador sabe que todos esperan llegar en julio a un desenlace basado en resultados.  Realmente no 
desea ver la llamada "aproximación de julio" conver tida en algo parecido a lo que él llamaría "una 
aproximación primitiva" que no los llevaría a ninguna parte.  Solicita a las delegaciones que tengan a 
bien reflexionar sobre lo que ha dicho.  Cree que los Miembros están cerca de una crisis, a menos que 
cambien de marcha ahora y colaboren con los Pr esidentes, a fin de poder obtener un buen informe 
basado en resultados para el mes de julio. 
17. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota  de la declaración del Presidente. 
2. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC 
18. El Presidente  señala que se han distribuido informes escritos en los siguientes documentos 
oficiales: 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria:    TN/AG/16 
Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria:    TN/IP/12 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados:   TN/MA/15 Grupo de Negociación sobre las Normas:    TN/RL/12 Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria:  TN/S/19  
19. El Embajador Ahmad (Pakistán), Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria , dice que su informe sobre la  última reunión del Consejo en  Sesión Extraordinaria, que 
se celebró el 11 de marzo, está contenido en el documento TN/IP/12.  Este informe es muy similar a su informe anterior.  No obstante, desea añadir alguno s comentarios.  Como indicó en su informe, un 
grupo de 12 Miembros, incluidos la Argentina, Australia, el Canadá y otros, presentó, en el 
documento TN/IP/W/10, sus ideas en un proyecto con fo rma jurídica.  En su opinión, esos textos son 
muy útiles para aclarar las ideas y propuestas de las delegaciones y deben acogerse con interés. 
20. Sin embargo, ni este texto ni las intervencion es de otros participantes han indicado novedades 
que puedan servir para desbloquear estas negociaci ones.  Según lo acordado, el orador celebrará 
consultas sobre el modo de proceder antes de la reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria que se 
celebrará los días 16 y 17 de junio, que es la última reunión prevista antes del proceso de julio para las 
primeras aproximaciones.  En este contexto, desea re iterar lo que dijo en la última reunión del CNC, 
que será necesario que las delegaciones den muestras de una mayor flexibilidad de la que han hecho 
gala hasta ahora para que rea licen alguna contribución a la primera aproximación que quiere el 
Presidente que hagan los grupos de negoc iación para el comienzo de julio. 
21. El Embajador Spencer (Australia), Presidente  del Órgano de Solución de Diferencias en 
Sesión Extraordinaria , dice que en su declaración en el último CNC indicó que los Miembros 
necesitaban cambiar de velocidad en las negociaci ones relativas al ESD para llegar a un resultado 
positivo que comunicar a los Ministros en Hong Kong.  Desde entonces, su grupo ha venido haciendo TN/C/M/17 
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 algunos avances en esa dirección, aunque los progreso s que ha realizado siguen siendo bastante 
modestos. 
22. Desde la última reunión del CNC, el OSD en Sesión Extraordinaria se ha reunido dos veces, 
el 28 de febrero y los días 4 y 5 de abril.  Durante este período, se han presentado cuatro nuevas contribuciones, que se basan en el trabajo previo.  En la reunión del 28 de febrero propuso un camino 
a seguir para los meses siguientes, que implicaba la continuación de las actividades impulsadas por 
los Miembros y un proceso de reuniones informales, a fin de proporcionar un marco para el examen 
de las contribuciones de los Miembros.  Este enfoque  se aplicó en la reunión siguiente de los días 4 y 
5 de abril, y se examinaron cuatro contribuci ones de los Miembros.  Estos debates fueron 
razonablemente constructivos y directos.  En su opinión, el Grupo logró aclarar varias cuestiones y 
dar impulso al proceso.  Al mismo tiempo, los debates confirmaron también que sigue habiendo 
diferencias en cuanto al mejor modo de aclarar y mejorar el ESD. 
23. El OSD en Sesión Extraordinaria celebrará su  próxima reunión los días 9 y 10 de mayo, y el 
orador espera que en esa reunión el Grupo prosiga lo s debates informales iniciados el mes pasado.  
Algunas delegaciones han indicado que se proponen pr esentar nuevas contribuciones, por lo cual 
espera que el Grupo disponga de elementos sustantivos que examinar. 
24. Por último, dice que el Grupo no se ha centr ado específicamente en la forma de la 
contribución que podría hacer para  un paquete de julio por que se ha concentrado en las cuestiones de 
fondo.  Son alentadoras la reciente presentación de varias contribuciones que reflejan los esfuerzos 
realizados por los Miembros para colaborar informal mente con otros participantes y la disposición de 
otros Miembros para responder a estas contribuciones y participar.  Pero ciertamente será necesario 
acelerar y profundizar este proceso para que el Grupo presente un resultado.  
25. El Embajador Ali (Bangladesh), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria , dice que el CCD en Sesión Extraordinaria celebró una reunión en febrero, y que desde 
entonces no ha habido novedades dignas de menc ión.  Sin embargo, ha habido una mayor 
participación de los Miembros.  El Presidente y la  Secretaría han presentado un documento en el que 
se exponen todas las propuestas formuladas con respect o a los bienes ambientales, y se esperan las 
respuestas de los Miembros.  El Grupo confía en que la participación aumente, en particular con 
respecto a los bienes ambientales, y en recibir nuevas contribuciones de los Miembros. 
26. El embajador Noor (Malasia), Presidente de l Grupo de Negociación sobre la Facilitación del 
Comercio , dice que desde el último info rme que presentó al CNC, el Grupo ha celebrado una reunión 
formal los días 22 y 23 de marzo.  El objetivo prin cipal de esa reunión era br indar a los Miembros la 
oportunidad de hacer contribuciones al programa de trabajo del Grupo según lo establecido en el Plan 
de Trabajo adoptado en noviembre pasado.  Los Miembros prepararon 11 nuevas comunicaciones 
para esa reunión, patrocinadas por un total de 12 dele gaciones.  Se han propuesto maneras adicionales 
de responder al mandato contenido en el anexo D de  aclarar y mejorar los aspectos pertinentes de los 
artículos V, VIII y X del GATT.  Le complace info rmar que hay tantos patrocinadores de países en 
desarrollo como autores del mundo desarrollado. 
27. También se hizo referencia a los demás elementos del mandato, en particular con respecto a 
las repercusiones en los costos, el trato especial y diferenciado, y la asistenc ia técnica y creación de 
capacidad.  Todos ellos seguirán siendo elementos fundamentales del programa de trabajo del Grupo, 
y requieren más atención.  También se habían ex puesto ideas sobre la manera de hacer avanzar la 
labor del Grupo en forma de contribuciones verb ales, tanto en reacción a las propuestas escritas como 
proponiendo nuevas formas de avanzar.  Asimismo, se han recibido contribuciones de organizaciones 
internacionales participantes, particularmente en  relación con la identificación de necesidades y 
prioridades en materia de facilitación del comercio, repercusiones en los costos, y cuestiones relativas 
a la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Ahora hay instrumentos disponibles para ayudar a  TN/C/M/17 
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 los Miembros en su labor sobre estas esferas, y complace al orador observar que estas iniciativas son 
bien recibidas.  Todas ellas gua rdan una gran armonía con la labor realizada por el Grupo para 
garantizar un resultado eficaz y coherente. 
28. Se está preparando una contribución adicional que  se considerará en la siguiente reunión, los 
días 2 a 4 de mayo.  Para la reunión de mayo, se prevé la presentación de propuestas sobre el 
artículo V del GATT que permitan progresos equilibrados  en todas las esferas de las modalidades de 
negociación para la facilitación del comercio.  En general, tiene la sensación de que los Miembros 
están realizando progresos satisfactorios e identifica ndo las esferas de interés común, y desea expresar 
su agradecimiento a los Miembros por su continuo apoyo. 
29. El Embajador Valles Galmés (Uruguay), Pr esidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas , recuerda que la labor llevada a cabo en su Grupo se divide en medidas antidumping, 
subvenciones y medidas compensatorias, inclui das las subvenciones a la pesca, y acuerdos 
comerciales regionales (ACR).  En las primeras dos esferas, los debates habían tenido lugar en reuniones formales e informales y en  consultas entre las delegaciones.  En la última reunión, el Grupo 
analizó en total 12 documentos, algunos en modo info rmal y otros en sesiones formales.  También se 
celebraron consultas plurilaterales a fin de permitir  un intercambio exhaustivo de opiniones acerca de 
una propuesta informal sobre una cuestión relacionada  con las medidas antidumping que ya había sido 
objeto de intensos debates formales e informales.  El orador espera celebrar consultas sobre otras 
cuestiones, relativas tanto a las medidas antidumpi ng como a otros aspectos del mandato, a medida 
que los participantes propongan y precisen sus ideas y,  preferiblemente, las reflejen en sugerencias 
concretas de redacción para facilitar el debate.  La frecuencia e intensidad de las consultas del orador 
dependerán del ritmo con el que los participant es hagan avanzar sus propuestas perfeccionadas, y el 
número y la identidad de las delegaciones invita das dependerán de la cuestión tratada y de su 
evaluación de la participación necesaria para garan tizar el mejor examen posible de esa cuestión. 
30. Dada la magnitud de la tarea que queda por de lante, está dispuesto a reservar el tiempo que 
sea necesario para las consultas.  En aras de la tr ansparencia, desea reiterar que su intención es que 
estas propuestas perfeccionadas se presenten y estudi en en reuniones informales en sesión plenaria 
antes de que se examinen en las consultas.  Natu ralmente, informará al Gr upo sobre estos debates, 
pero también espera que todas las delegaciones pa rticipantes le ayuden a mantener plenamente 
informadas de los debates a otras delegaci ones con las que compartan puntos de vista. 
31. Le complace informar de que el Grupo también está ganando algo de impulso en esferas del 
mandato distintas de las medidas antidumping, lo que contribuye a transmitir una idea general de 
equilibrio.  En el área de las disciplinas sobre las subvenciones, los participantes han presentado 
varias propuestas pormenorizadas adicionales para su exam en en la reunión informal.  En el ámbito de 
las subvenciones a la pesca, el Grupo ha recibido y examinado su primer documento informal en una 
reunión informal en sesión plenaria.  También se han analizado dos importantes documentos en 
sesiones formales.  A este respecto, considera alen tador el que los participantes parezcan estar 
dispuestos a dejar de momento a un lado determin adas cuestiones fundamentales sobre la estructura 
de las nuevas disciplinas que puedan elaborarse con r especto a las subvenciones a la pesca y centrarse 
en el examen de tipos específicos de medidas y en el modo de tratarlas con ar reglo a esas disciplinas.  
En general, el Grupo está realizando considerables progresos, pero queda mucho por hacer. 
32. Refiriéndose a los ACR, dice que la labor del Grupo sobre las cuestiones sistémicas ha 
ganado cierto impulso a raíz de la  propuesta de un participante sobre la interpretación del concepto "lo 
esencial de los intercambios comerciales".  Esta propuesta, que se presentó poco después de la última 
reunión del Grupo, ya ha generado un examen preliminar, pero deta llado, y se seguirá examinando en 
la próxima reunión del Grupo.  Los trabajos sobr e la transparencia de los ACR están progresando 
sobre la base de dos documentos informales, uno del Presidente, y otro de la Secretaría -acerca de TN/C/M/17 
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 cuestiones relativas a la presentación de información sobre el comercio y la presentación fáctica de 
ACR-. 
33. En general, por lo que respecta a los ACR, se  ha iniciado un debate sustantivo y detallado 
sobre las cuestiones sistémicas, si bien éste se encu entra recién en el comienzo.  Se está avanzando en 
lo que respecta a las cuestiones relativas a la tr ansparencia, y el orador dice que es muy optimista 
sobre ese tema.  No obstante, los participantes todavía han de llegar a una opinión consensuada 
respecto de algunas cuestiones relativas a la tran sparencia y alcanzar un mutuo acuerdo en relación 
con las cuestiones sistémicas.  Ha habido algunos avances, pero quizás falte acción. 
34. El Sr. Ismail (Sudáfrica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria , dice que no ha presentado un informe escrito y por consiguiente presentará un informe 
oral al CNC.  En la última reunión del CNC había informado a los Miembros sobre los elementos del 
enfoque conceptual que les había presentado en un intento de hacer avanzar la labor sobre trato 
especial y diferenciado.  En la reunión formal del Co mité en Sesión Extraordinaria que tuvo lugar el 8 
de febrero, los Miembros examinaron este enfoque y subrayaron la necesidad de empezar a examinar 
las restantes propuestas relativas a acuerdos específico s.  En ese contexto, los PMA han propuesto -y 
los Miembros aceptado- que las propuestas relativ as a acuerdos específicos presentadas por los PMA 
se aborden con carácter prioritario.  Sin embargo,  como varios Miembros aún tienen preocupaciones 
sobre algunos de los demás elementos del enfoque, ha  decidido celebrar nuevas consultas con ellos e 
informar a los Miembros sobre esos elementos. 
35. Tuvo la oportunidad de informar a los Miembros  y examinar este enfoque en diversos foros 
-como el Grupo Informal de Países en Desarrollo y otros grupos, incluidos el Grupo Africano, el 
Grupo de PMA, el Grupo del Caribe y los países de la  OCDE-.  Posteriormente, el 16 de marzo envió 
un fax detallado sobre el modo en que  se propone abordar las restantes propuestas de las categorías I y 
III relativas a acuerdos específicos en los dos bloques temáticos propuestos en su  enfoque conceptual.  
Estos dos bloques se relacionan con una mayor flexibilid ad para los países en desarrollo en las normas 
de la OMC y una potenciación de la asistencia técnica y la creación de capacidad para los países en 
desarrollo.  Su propósito era examinar las propuest as restantes relativas a acu erdos específicos en el 
marco del bloque temático correspondiente, junto con las cuestiones transversales subyacentes relacionadas con ese bloque en una serie de reuni ones de dos días de duración en abril y mayo. 
36. En la vigésima reunión del Comité de Come rcio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, 
celebrada el 6 de abril, los Miembros expresar on preocupaciones con respecto al enfoque y en 
relación con el equilibrio y la secuencia del programa.  En esa reunión quedó claro que los Miembros 
no harían muchos progresos, y por consiguiente el  orador decidió suspender la reunión y celebrar 
consultas con ellos para tratar de obtener orientaci ón sobre el modo de proceder.  Desde la suspensión 
de la reunión, ha celebrado consu ltas con diversos grupos de deleg aciones con miras a identificar los 
elementos de un programa aceptable que permita a los Miembros proseguir su labor en la siguiente 
reunión del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesi ón Extraordinaria, prevista para el 10 de mayo.  
Confía en que los Miembros podrán resolver esta cuestión, y mientras tant o está celebrando nuevas 
consultas. 
37. En una reciente reunión de altos funcionarios  había hecho un llamamiento a los países en 
desarrollo para que dieran la espalda al "fanta sma de la diferenciación".  Como Presidente, no 
examinará esta cuestión en Sesión Extraordinaria, ya que no es parte del programa, ni permitirá que se introduzca por la puerta falsa.  También había hec ho un llamamiento a los países en desarrollo para 
que fueran flexibles y considerar an las cuestiones según sus mérito s.  Había instado a todos los 
Miembros a considerar estas cuestiones como de carácter sistémico.  El desafío es garantizar que la OMC sea considerada justa y equilibrada por la mayoría de los Miembros.  TN/C/M/17 
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 38. Dice que sigue plenamente comprometido a facilitar un resultado positivo e importante en 
estas negociaciones que le han encomendado presidir.  Sin embargo, para tener éxito, necesitará la 
plena cooperación y el compromiso de los Miembros .  A fin de lograr progresos con respecto a los 
complejos desafíos a que se enfrentan, los Miembr os tienen que abandonar sus temores y abordar 
estos desafíos armados de sus esperanzas y aspiraciones. 
39. El Embajador Jara (Chile), Presidente del C onsejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria , dice que la última reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria se celebró los días 21, 
22 y 25 de febrero, y que el informe está disponibl e.  Esa reunión se dejó abierta y el Grupo se había 
reunido nuevamente ayer debido a que hay cuestiones pendientes como la consideración de las nuevas 
propuestas y la realización de un nuevo examen de lo s progresos en la labor relativa a los servicios.  
Por consiguiente, desea actualizar su informe al CNC. 
40. Poco ha cambiado en términos del número y la calidad de las ofertas, como ha indicado el 
Presidente en sus observaciones introductorias.  Ha habido una nueva oferta de Honduras.  Se han recibido en total 52 ofertas, que representan a 75 Miembros, que no incluyen PMA, y quedan 
40 ofertas pendientes.  Esta situación deja mucho que desear.  En la esfera de las normas, hay algunas 
mejoras que comunicar, a las que se referirá más tard e.  Los Miembros están, pues, muy atrasados en 
términos de ofertas iniciales.  Recuerda una v ez más que el plazo expiró hace dos años:  marzo 
de 2003.  En julio pasado, en la Decisión, se acordó que los Miembros que no habían presentado 
ofertas iniciales debían hacerlo lo antes posible.  Todavía hay, como ha señalado antes, un número 
importante de Miembros que deben presentar sus ofer tas iniciales.  Ahora hay una fecha límite en 
mayo de 2005, en la que los Miembros deben presen tar sus ofertas revisadas.  Se espera que haya más 
ofertas de varios Miembros, que así lo indicaron en  la reunión celebrada ayer.  También se espera que 
estas ofertas revisadas constituyan mejoras – hasta qué punto, aún se desconoce. 
41. Preparar ofertas requiere tiempo y esfuerzo considerables y es algo que se realiza básicamente 
en las capitales.  Ello incluye el estudio de las oportunidades comerciales que pueden surgir de los 
compromisos específicos contenidos en las ofertas y organizar consultas bilaterales sobre peticiones y 
ofertas.  El Comité en Sesión Extraordinaria tendr á que informar al CNC en otoño, lo que deja seis 
cortos y apretados meses para que los Miembros lleven a cabo este tremendo volumen de trabajo en 
las capitales y en Ginebra.  El trabajo tiene que completarse a tiempo, y por tanto es esencial que se 
presenten sin más demora las ofertas iniciales pendientes y que en el mes de mayo se presenten oportunamente las ofertas revisadas. 
42. La siguiente reunión del Consejo será en junio,  y probablemente para entonces los Miembros 
habrán tenido la oportunidad de presentar su ev aluación individual –el orador desea subrayar:  
individual– de la calidad de las ofertas.  El Gr upo celebrará en los próximos días consultas sobre la 
elaboración de instrumentos que puedan ayuda r a los Miembros a efectuar sus evaluaciones 
individuales.  En la reunión de junio, recibirá las opiniones de los Miembros sobre sus percepciones 
de la calidad de las ofertas que se hayan presentado.   Espera que ello le permita informar al CNC 
sobre las opiniones de los Miembros en cuanto a la ca lidad de las ofertas.  Este informe del bloque de 
reuniones de junio, que el orador denomina también "una verificación de la situación real",  será, en 
su opinión, un elemento esencial para la organizaci ón del trabajo después de la pausa estival y para 
ofrecer a los Miembros un panorama global de la ne gociación sobre los servicios, que entonces tendrá 
que apreciarse en el contexto del conjunto de l as negociaciones realizadas en el marco del todo único.  
43. Desde el comienzo del año ha invitado a los Miem bros a pensar en la Conferencia Ministerial 
de Hong Kong en términos de lo que desean, requi eren o necesitan como resultado.  Un punto de 
partida general es que el proceso de peticiones y ofertas no es eficiente.  No está funcionando del 
modo en que los Miembros desean:  sólo está produciendo resultados muy lim itados o mediocres.  
Esta es la conclusión de muchos de los participant es, cuando no de todos.  Si en mayo los Miembros 
mejoran la situación con ofertas mejoradas, lo único que tendrán que hacer es avanzar laboriosamente.  TN/C/M/17 
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 Pero si aún se están enfrentando a una situación muy deficiente en términos de calidad y/o números, 
entonces, en su opinión, serán necesarios algunos cambios, y Hong Kong ofrecerá la oportunidad de 
hacerlos y de proporcionar la orientación política apr opiada a las negociaciones.  Se ha planteado la 
idea de tener puntos de referenc ia en Hong Kong para evaluar los progresos realizados en las 
negociaciones sobre servicios.  Sin embargo, el Gr upo tendrá que ser muy prudente y cauteloso para 
que este proceso no distraiga las negociaciones ni desv íe el trabajo de las capitales en términos de 
mejora de las ofertas.  Pero el Grupo tiene que  pensar hacia adelante, porque lleva mucho tiempo 
realizar cambios o utilizar las herramientas e instrumentos apropiados y recabar orientación política de los Ministros.  Quizás lo que los Miembros necesitan, y el orador desea subrayar, es un instrumento:  algo que les permita impulsar el pr oceso para llegar a un nivel aceptable de ambición a 
fin de contribuir a un paquete equilibrado en el ma rco del todo único.  Este instrumento, o como 
pueda llamarse, podría ser una comb inación de varios elementos y podr ía no ser formal, sino más bien 
un entendimiento político flexible del rumbo que estén tomando los Miembros. 
44. Como el Grupo había completado el trabajo que in ició en febrero, consideró, en la reunión 
celebrada ayer, cierto número de propuestas y celebró debates sustantivos sobre varias de ellas.  No 
desea entrar en detalles, pero hay muchas nuevas ideas, y algunas de ellas son el resultado del trabajo 
informal de grupos de Miembros que han creado pequeñas coaliciones en torno a sectores de su 
interés. 
45. En cuanto a la participación de los PMA y las negociaciones, el Grupo ha venido celebrando 
consultas intensivas y está reservando un día o dos en el bloque de reuniones de  junio para atender a 
las preocupaciones y peticiones de los PMA.  Ta mbién se celebrarán reuniones informales de 
participación abierta para estudiar algunas ideas de los PMA por lo que respecta a la aplicación de las 
modalidades relativas a esos países.  El Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria solicitó además al Grupo que consid erara determinadas propuestas sobre trato especial 
y diferenciado.  Ese trabajo está en curso y preci sará nuevas reuniones y consultas.  Espera poder 
informar en breve plazo al Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria. 
46. Con respecto a las negociaciones sobre las normas, este proceso está impulsado en gran 
medida por la demanda y tiene lugar principalmente  en los órganos subsidiarios.  Se ha presentado 
una serie de nuevas propuestas.  Tanto el Grupo de  Trabajo sobre las Normas del AGCS como el 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional se han venido reuniendo en  modo informal entre 
bloques de reuniones para ocuparse de estas propuest as.  A pesar de la insatisfacción de algunos 
Miembros en cuanto al ritmo de los avances, el  orador considera que estas nuevas propuestas son un 
signo positivo aunque serán necesarios más esfuerzo y tiempo.  Desea subrayar lo señalado por el 
Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Reglamen tación Nacional en la reunión de ayer sobre los 
progresos realizados.  Recientemente se ha n presentado nuevas propuestas referidas a los 
procedimientos de concesión de licencias, discip linas horizontales sobre transparencia y servicios 
profesionales.  Los Miembros parecen dispuestos a apoyarse en los progresos, realizados hasta la 
fecha y no pueden permitirse perder impulso.  Se si ente satisfecho por estos progresos, y considera 
que el Grupo tendrá elementos positivos que com unicar, por lo menos sobre las negociaciones 
relativas a la reglamentación nacional.   
47. El Embajador Jóhannesson (Islandia), President e del Grupo de Negociación sobre el Acceso a 
los Mercados (GNAM ), dice que los Miembros están en la mitad de una semana dedicada a esa 
cuestión y que desea dar su parecer sobre el punto en el que se encuentran en su labor.  Ha sido una 
semana muy intensa y hay una percepción general en  el Grupo de que éste dis pone ahora de una base 
satisfactoria para los debates relativos a la  fórmula.  Algunas delegaciones han formulado 
observaciones en el sentido de que ahora hay un uni verso de propuestas e ideas sobre la mesa, y que, 
el desafío consiste en no perderse en este univers o sino navegar hacia un lugar en el que todos los 
Miembros puedan coexistir;  si ha de ser en un mundo imperfecto, que sea uno en el cual al menos 
todos estén igualmente descontentos.   TN/C/M/17 
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 48. Agradece a las delegaciones que han respondido tan rápidamente a su petición de 
contribuciones.  Desde principios de marzo se ha n presentado cinco propuestas.  Cuatro de ellas se 
examinaron a fondo en la reunión celebrada los días 14 al 18 de marzo, y la quinta, de la Argentina, el Brasil y la India, presentada recientemente, se ha ex aminado detenidamente en la presente sesión de la 
reunión del Grupo.  Por consiguiente, ha tenido luga r un examen a fondo de la totalidad de las cinco 
propuestas en una reunión abierta celebrada en la  Sala D.  El orador desea encomiar a las 
delegaciones por haber utilizado al máximo la opor tunidad de examinar estas propuestas y evaluar sus 
diferentes propiedades, contribuyendo a una mejor comprensión de las respectivas posiciones.  
49. En cuanto al fondo, dice que la semana de re unión del Grupo de Negociación sobre el Acceso 
a los Mercados concluirá mañana con una sesión r ecapitulativa que tendrá lugar por la tarde.  Los 
debates celebrados durante la semana  se han centrado hasta ahora en el  documento de la Argentina, el 
Brasil y la India que aborda la fórmula y el trato de las líneas arancelarias no consolidadas.  El Grupo ha celebrado muy buenos debates sobre las iniciativas  sectoriales.  También ha habido debates sobre 
las preferencias no recíprocas y los obstáculos no aran celarios.  Entre otras cuestiones que también se 
consideraron o han de considerarse en el Grupo están la eliminación de los de rechos bajos, un amplio 
espectro de datos y los equivalentes ad valorem.   Hasta ahora, su evaluación de los debates celebrados 
es que parece que los Miembros han aceptado la  utilización de una fórmula no lineal y, más 
concretamente, una fórmula suiza o de l tipo de la suiza.  Los debates sobre la fórmula parecen girar en 
torno a la cuestión del coeficiente y, más concre tamente, los números, criterio que se utilizará para 
establecer ese o esos coeficientes y si el coeficiente de berá ser independiente de la flexibilidad.  Existe 
una importante divergencia de opiniones sobre el co eficiente, que está vinculado implícitamente a los 
objetivos de las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Para 
ilustrar este punto sin entrar demasi ado en detalles, dice que en el documento de la Argentina, el 
Brasil y la India propone que el coeficiente se dete rmine independientemente de las flexibilidades, 
mientras que en las otras cuatro propuestas, a saber , de las CE, Noruega, los Estados Unidos y Chile, 
Colombia y México se prevea una relación más dire cta entre las flexibilidades y la determinación del 
coeficiente que establecerá el nivel de ambición.   Los Miembros precisarán un esfuerzo importante 
para llegar a la convergencia necesaria.  El orador hace hincapié en que no tiene una fórmula mágica, 
y dice que confía en que los Miembros hagan lo n ecesario para llegar a una convergencia suficiente 
sobre la cual se pueda establecer la fórmula, y más específicamente el coeficiente o coeficientes que satisfagan a todos ellos. 
50. En cuanto al trato de las líneas arancelarias no consolidadas, existen aún importantes 
diferencias, en primer lugar acerca de si la cobe rtura de las consolidaciones deberá ser del 100 por 
ciento, en segundo lugar acerca de si los tipos recien temente consolidados debe rán servir de base para 
realizar las reducciones resultantes de la fórmul a o si esos tipos recientemente consolidados 
constituyen en sí mismos una cons olidación final, y en tercer lugar acerca de la metodología utilizada 
para establecer el tipo de base o el tipo consolidado final.  Con respecto a las iniciativas sectoriales ha 
habido un debate útil sobre un documen to de los Estados Unidos referido al criterio de masa crítica, 
en el que se hicieron algunas aclaraciones sobre diferentes elementos de esa propuesta particular.  Los Emiratos Árabes Unidos presentaron también una pr opuesta sobre las materias primas.  Asimismo, 
tuvo lugar un intercambio de opini ones sobre las preferencias no recíprocas, y los debates han 
demostrado claramente la sensibilidad  e importancia de esta cuestión.  Será harto difícil para el Grupo 
abordar el problema de una forma que sea satisfactoria para todos los interesados. 
51. Refiriéndose a los obstáculos no arancelarios, di ce que el Grupo, para progresar en este frente, 
necesita propuestas concretas sobre el modo en que debe n tratarse dichos obstáculos en el contexto de 
su labor.  En esos documentos se debe identificar el problema y proponer soluciones.  Los obstáculos 
no arancelarios son de naturaleza bastante comple ja, y el Grupo necesita tiempo para abordarlos 
adecuadamente.  Del mismo modo en que ha hec ho un llamamiento a que se presentaran propuestas 
sobre la fórmula, desea aprovechar esta oportunida d para solicitar aportaciones sobre los obstáculos 
no arancelarios que se han propuesto como objeto de  negociación en el Grupo de Negociación sobre TN/C/M/17 
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 el Acceso a los Mercados.  En conclusión, dice qu e se han planteado algunas preocupaciones sobre la 
transparencia, y éstas deben abordarse. 
52. El Embajador Groser (Nueva Zelandia), Presi dente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria , dice que está de acuerdo con el Presidente en que los Miembros no están en crisis, 
pero sí muy cerca de una crisis.  Los grupos de negociación se encuentran en diferentes puntos del 
camino a Hong Kong, y el Presidente no puede realme nte hacer mucho al respecto porque sabe que de 
hecho su control sobre las Presidencias es, en la realidad, limitado.  Él cuenta con que ellas emitan 
juicios prudentes en su nombre, pero en última in stancia su responsabilidad como Presidente del CNC 
es garantizar que todos los grupos de negociación arriben a un puerto político seguro para finales de 
julio, y empieza a estar muy preocupado por ello.  El orador dice que entiende y comparte la 
preocupación del Presidente, porque en última in stancia el Presidente es responsable ante los 
Miembros. 
53. Como Presidente del Comité de Agricultura, está atascado frente a lo que piensa que es un 
iceberg muy pequeño que podría apartarse del camino  con una corriente política muy modesta.  Pero 
hay que apartarlo, y todos están trabajando arduament e pero no están seguros de cómo hacerlo.  Tiene 
bastante confianza en que si ello puede hacerse, su grupo podría ofrecer un resultado muy bueno en la 
esfera de la agricultura para julio.  Desea bosqueja r en términos muy generales lo que el Grupo podría 
presentar en cuanto a una primera aproximación pa ra julio.  Puede percibir un resultado muy sólido 
sobre la competencia de las exportaciones.  Puede perc ibir la emergencia de lo  que denominaría textos 
"cuasi jurídicos" sobre créditos a la exportación:  menos de 180 días.  Hasta hace poco ha estado muy 
preocupado por no poder encontrar una salida a la cues tión de la ayuda alimenta ria, dada la posición 
dura de los "demandeurs" y la profunda preocup ación de los países en desarrollo para quienes la 
ayuda alimentaria de urgencia es una cuestión muy importante, pero ahora tiene mucha más confianza 
como resultado de los últimos debates celebrados en la Sala D.  Asimismo puede percibir un sólido 
resultado sobre la tercera parte del paralelismo en el  ámbito de la competencia de las exportaciones:  
las empresas comerciales del Esta do.  Los Estados Unidos han sido de gran ayuda al proporcionar a 
los Miembros un programa de primeras cuestiones en esta esfera en el que pueden concentrarse, y 
confía mucho en que si la gestión política gene ral lo permite, podrá presentar un resultado muy sólido 
sobre la competencia de las exportaciones.  Pero los Miembros tienen que buscar el máximo nivel de 
ambición posible:  la eliminación. 
54. En cuanto al segundo pilar, la ayuda interna, puede percibir un resultado muy sólido, no tan 
sólido como el que emerge en el pilar de la comp etencia de las exportaciones, pero que sin duda irá 
más allá de julio de 2004.  Este  resultado lo atribuye a la flexibilidad mostrada ampliamente por la 
Unión Europea por razones relacionadas con su proceso  de reformas internas.  Los Miembros están en 
condiciones de consolidar en alguna medida el conc epto de que se harán mayores esfuerzos sobre la 
base de niveles de subvención absolu tos, no relativos.  Esto casi defi ne, pero no totalmente, el número 
de estratos, y si pudiera liberarse de la ma ldición de la cuestión de los equivalentes ad valorem , 
pondría en marcha un debate informal sobre la estruct ura de la fórmula estratificada para recortar la 
ayuda causante de distorsión del comercio.  Percib e perfectamente la base, no para un acuerdo final, 
sino para hacer avanzar el compartimento verde, que  será compatible con los objetivos subyacentes de 
desarrollo de la Ronda de Doha, pero también compatible con el texto muy específico del párrafo 16 
del marco enunciado en el Anexo A de  la Decisión de julio de 2004. 
55. Con respecto al compartimento azul, su instinto le dice que es un asunto muy político, y que 
probablemente será necesario percibir mejor el nivel real de ambición sobre el recorte global de la 
ayuda causante de distorsión del comercio antes de  que los Miembros puedan establecerlo, aunque el 
Grupo hará todo lo posible también en este caso.  Podría decir más, pero lo que está tratando 
realmente de decir es que hay aquí también una imag en de paquete muy sólido.  Ha dicho en muchas 
ocasiones a los encargados de las negociaciones sobre la agricultura que el modelo político que ha 
venido siguiendo desde septiembre consiste en tratar esta etapa como una fase más bien técnica de las  TN/C/M/17 
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 negociaciones.  Es responsabilidad de los negociador es y del Presidente proporcionar, para finales de 
julio, una plataforma para las decisiones muy polític as que los Miembros comenzarán a considerar a 
partir de mediados de septiembre.  Ha tropezado con las dificultades habituales para aclarar su punto 
de vista sobre una cuestión relacionada con las em presas comerciales del Estado:  la utilización de los 
poderes de monopolio.  Una cuestión política como ésa no puede disociarse de, por ejemplo, la 
cuestión de la fecha de eliminación de las subvencion es a la exportación.  Si alguien se lo preguntara, 
puede decir ahora que la respuesta sería negativa.  Si la pregunta se formulara más adelante, no sabe 
cuál sería la respuesta.  Esta es una cuestión de  valoración, y el orador está tratando de llevar a 
término, para finales de julio, una etapa en gran  medida técnica.  En cada tema técnico de la 
agricultura pueden hallarse profun das cuestiones políticas si se buscan.  Pero en última instancia, los 
negociadores responsables tienen que desarrollar la base sobre la cual puedan formularse las 
preguntas correctas a sus líderes políticos.  Esa es la estrategia que está siguiendo. 
56. Mientras que puede percibir un resultado muy sólid o en los otros dos pilares, el acceso a los 
mercados sigue estancado debido a la  cuestión de los equivalentes ad valorem .  Ha dicho una y otra 
vez que no puede plasmar nada pa recido a un equilibrio si ello revela que no se ha hecho ningún 
progreso en el acceso a los mercados desde la fecha del marco.  En este pilar de las negociaciones hay 
cuestiones que preocupan mucho a los Miembros:  aborda r el tema de la erosión de las preferencias;  
los productos tropicales;  el modo de hacer operativ o un trato especial y diferenciado que sea justo, 
equilibrado y conforme al mandato;  y el modo de  ofrecer a los países en desarrollo con productos 
altamente sensibles cierta flexib ilidad, que sea compatible con el acuerdo en el sentido de que aún 
debe haber mejoras sustanciales para cada produc to.  Estas son cuestiones profundamente políticas de 
gran importancia para los Miembr os, y éstos ni siquiera han comenzado a abordarlas mientras están 
estancados en la cuestión de los equivalentes ad valorem . 
57. Refiriéndose al algodón, dice que según el acuerdo de julio pasado, esta cuestión tiene que 
negociarse ambiciosa, rápida y específicamente, de ntro de las negociaciones sobre la agricultura.  
Para quienes piensan que esto sólo es un juego, desea repetir una vez más los datos que utilizó en una 
reunión anterior, y pide a las delegaciones que piensen en la situación que describe.  El precio del 
algodón está disminuyendo, y la última vez que esto oc urrió, Benin, un país no mucho más grande 
que Nueva Zelandia en población, con 6 millones de personas, se encontró con 335.000 personas más 
por debajo del umbral de pobreza -pobreza real, no al estilo de Nueva Zelandia, donde hay redes de 
seguridad y otros procedimientos para ayudar a las personas a superar el difícil ajuste a los descensos 
de los precios agrícolas-.  El Embajador de Benin y sus colegas de Malí, Burkina Faso, Chad y amigos 
de otros países, como el Paraguay, que también de penden en gran medida de estos precios, saben que 
hay un grave problema en el hecho de que las ne gociaciones sobre la agricultura se centren en los 
aspectos comerciales.  No puede ayudar a los Miembr os a resolver esta cuestió n.  Hay otras formas de 
hacerlo.  Pero encuentra un vínculo a largo plazo  entre estas catastróficas consecuencias de las 
distorsiones en los mercados mundiales y lo que  está ocurriendo en las negociaciones sobre la 
agricultura.  Personalmente, eso es lo que le lleva a seguir adelante, y desearía que también informara 
las actitudes de los demás con un poco más de precisión. 
58. Se han expresado preocupaciones sobre el f ondo de la cuestión de los equivalentes ad 
valorem  y también sobre el proceso.  No se referirá al fondo nuevamente porque lo ha hecho 
recientemente en la reunión sobre la agricultura.  Su firme opinión es, y el Presidente también lo dijo en sus observaciones introductorias,  que es inconcebible que todo este proceso pueda paralizarse 
porque una serie de personas piensa que debería basar se en partir la diferencia entre los valores 
unitarios de dos series de precios artificiales y ot ros piensan que debería basarse en los equivalentes 
ad valorem  de las mismas dos series de precios artificiales.  Eso es inconcebible, porque no hay líder 
político alguno en el mundo que pueda explicar que una cuestión de esta importancia se esté 
debatiendo sobre el arrecife de esta abstracción.  Esto es imposible y por consiguiente habrá una 
solución.  Pero, al igual que al Presidente, le pr eocupa mucho el tiempo que esta cuestión ha llevado y 
las pruebas claras de que, con algunas excepciones,  algunos de los negociadores aparentemente no TN/C/M/17 
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 entienden lo primero que hay que hacer cuando se cae en un hoyo;  si te encuentras en un hoyo, deja 
de cavar.  Otra cosa hay que hacer en los hoyos, y los Miembros tendrán que pensar en ello, en un 
futuro no muy lejano:  si estás en un hoyo, y algui en, quizás el Presidente de un grupo de negociación, 
se presenta y te ofrece ayuda para salir, no la r echaces porque lo que querías era un helicóptero con 
aire acondicionado que se adapte a cad a bache de tu línea arancelaria. 
59. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de los informes de los Presidentes de los 
órganos que ha establecido y de sus declaraciones. 
3. Declaraciones de los participantes 
60. La representante de Rwanda , hablando en nombre del Grupo Africano , dice que de los 
informes del Presidente y de los Presidentes de los órganos de negociación se desprende que los 
Miembros aún tienen que progresar mucho para dis poner de una "primera aproximación" en julio y 
para que la Conferencia Ministerial de Hong K ong sea un éxito.  La dimensión de desarrollo sigue 
rezagada en todas las esferas, incl uidas aquellas en las que se han realizado algunos progresos.  Los 
Miembros tiene que evaluar su trabajo contrastándol o con el Mandato de Doha  y la Decisión de Julio, 
pensar en nuevas formas de cumplir eficazmente estos objetivos, y demostrar que se han 
comprometido a cumplir las obligaciones que han asumido. 
61. El Grupo desea recalcar que la aproximación de  julio debe consistir  íntegramente en 
componentes de desarrollo, ya que esta es la única forma en que puede alcanzarse el éxito en Hong 
Kong.  Insiste en ello porque, actualmente, África representa sólo el 2 por ciento del comercio 
internacional de exportación y todavía sufre de pobr eza, enfermedad, desempleo y bajos ingresos.  
Esta situación es crítica y debe revertirse.  Mu chas economías africanas depe nden de los productos 
básicos y se basan en la exportación de un solo o unos pocos productos básicos para los cuales los 
precios mundiales tienden a disminuir a largo plazo y sufren de una excesiva volatilidad.  Este es uno 
de los principales factores que hacen difícil para vari os países africanos elevar los niveles de vida de 
sus poblaciones, y el Grupo presentará un documento sobre productos básicos con la esperanza de que 
esta cuestión se vea reflejada en la aproximación de julio.  Otras cuestiones en las que el Grupo desea 
ver progresos sustantivos para julio son el trato de las prácticas comerciales desleales derivadas de las 
subvenciones que causan distorsiones del comercio , que se garantice una flexibilidad eficaz y 
significativa en las normas, y un firme compromiso de abordar las limitaciones por el lado de la oferta y las cuestiones relativas a la aplicación, en par ticular la relativa al Acuerdo sobre los ADPIC  y la 
salud pública. 
62. Por estas razones, hacer que la Conferencia Ministerial de Hong Kong produzca resultados 
para África es el principal obj etivo del Grupo y un importante criter io para un resultado equilibrado.  
Desafortunadamente, no parece que las negociaci ones en curso estén tratando de abordar este 
objetivo.  En opinión del Grupo, el éxito de H ong Kong será evaluado no sólo por el acceso adicional 
a los mercados para unos pocos Miembros , sino porque se han abordado plenamente las 
preocupaciones en materia de desarrollo de los Mi embros pobres de conformi dad con el Programa de 
Doha para el Desarrollo.  A este respecto, los resulta dos en agricultura, acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, servicios, normas y fac ilitación del comercio deben enmarcarse en las 
necesidades y prioridades de desarrollo.  Ello puede hacerse únicamente mediante compromisos 
reales, decisiones orientadas el desarrollo y medidas concretas que generen bene ficios tangibles.  Las 
primeras señales de esos compromisos deben aparecer con claridad en la aproximación de julio.  La oradora dice que, en primer lugar, la aproximación de julio tiene que ser clara y específica sobre las 
modalidades básicas, incluidas l as flexibilidades en el mismo nivel de especificidad.  En segundo 
lugar, debido a las razones mencionadas supra , África necesita un margen de actuación para facilitar 
el desarrollo.  En tercer lugar, es preciso potenciar  la creación de capacidad y aumentar el acceso a los 
mercados para abordar las limitaciones por el lado de la oferta y promover la diversificación a fin de 
superar el problema de la depende ncia de los productos básicos.  Ello puede lograrse si las  TN/C/M/17 
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 negociaciones avanzan en el tratamiento de las preocupaciones y necesidades de desarrollo del Grupo 
en todas las esferas del PDD. 
63. No es intención del Grupo entrar en detalles sobre cada cuestión objeto de las negociaciones, 
sino más bien poner de relieve en té rminos generales sus expectativas para la aproximación de julio.  
En la esfera de la agricultura, es de lame ntar que la cuestión de los equivalentes ad valorem  esté 
tomando tanto tiempo a expensas de otras cuestiones importantes.  El Grupo desea que tenga lugar un 
proceso de consultas sin exclusiones sobre esta cuestión y una aceleración urgente de estas 
negociaciones a fin de lograr progresos concretos tant o en cuanto a las modalidades básicas como en 
cuanto a las flexibilidades en el mismo nivel de esp ecificidad.  Dado que la agricultura es de gran 
importancia para los países del Grupo, sus necesida des y preocupaciones en materia de seguridad 
alimentaria, desarrollo rural y servicios de financi ación de las importaciones deben tenerse en cuenta.  
Análogamente, hay una urgente necesidad de pasar a los otros pilares para abordar la cuestión 
decisiva de todas las políticas causantes de distor sión del comercio.  En cuanto al algodón, el 
Presidente del Comité de Agricultura ha puesto de manifiesto las dramáticas consecuencias de la continua distorsión del comercio.  Dada la impor tancia de este sector en la economía de muchos 
países africanos, es urgente abordar esta cuestión ambi ciosa, rápida y específicamente, tanto desde el 
punto de vista del comercio como del desarrollo. 
64. Con respecto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, el Grupo acoge con 
satisfacción las comunicaciones de varios Miembros sobre la fórmula, pero también desea subrayar la necesidad de llegar a una convergencia sobre esta cues tión antes de julio.  Cualquier resultado debe 
garantizar que no se erosione el acceso a los mercados para las exportaciones africanas y, además, la 
fórmula y otros enfoques no deben redundar en una mayor desindustrialización del continente.  En 
materia de servicios, el Grupo pide un acceso signi ficativo a los mercados en las esferas de interés 
para sus exportaciones, en especial en el modo 4,  el turismo, la construcción y los servicios 
profesionales, incluidas las aptitudes diferentes de las aptitudes profesionales.  También es necesaria asistencia técnica para que lo s países del Grupo puedan efectuar evaluaciones y mejorar sus 
regímenes normativos.  Esta asistencia es esencial, y un requisito previo para que los países africanos 
puedan responder a las peticiones que siguen recibiendo. 
65. Con respecto a la facilitación del comerc io, el Grupo acoge con satisfacción las 
comunicaciones presentadas por varios Miembros sobr e los artículos VIII y X, y recientemente sobre 
el artículo V del GATT de 1994.  Aún está examin ando las repercusiones de esas comunicaciones en 
los costos, y ha presentado recientemente un docum ento inicial que expone formas de abordar las 
repercusiones en los costos, posibles formas de at ender a las necesidades y prioridades de África en 
materia de facilitación del comercio, y el trato esp ecial y diferenciado.  La oradora reitera la 
importancia de la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad durante las negociaciones y en la fase de aplicación, de conformidad c on el anexo D de la Decisión de Julio. 
66. En cuanto a los ADPIC y la Salud Públi ca, el Grupo recuerda que los Ministros 
encomendaron al Consejo de los ADPIC que encont rara una pronta solución para los países cuyas 
capacidades de fabricación en el sector farmacéutico son insuficientes o inexistentes.  Considera que la Decisión sobre los ADPIC y la salud pública reside en el núcleo mismo del PDD.  Hasta la fecha, el Consejo de los ADPIC no ha podido alcanzar este objetivo, y en su última reunión no se ha materializado la propuesta de aplicar el párrafo 11 de la Decisión del 30 de agosto de 2003.  Por 
consiguiente, el Grupo desea una mayor demostraci ón de compromiso, incluida la voluntad política 
para concluir una modificación para la próxima re unión del Consejo General.  La última reunión del 
Consejo de los ADPIC solicitó a su Presidente que cel ebrara consultas, pero hasta la fecha dichas 
consultas aún se esperan.  Por lo tanto, el Grupo insta al nuevo Presidente del Consejo de los ADPIC a que celebre consultas intensivas a este efecto. TN/C/M/17 
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 67. En cuanto al trato especial y diferenciado, es necesario acelerar el trabajo sobre las propuestas 
relativas a acuerdos específicos dando prioridad a la s propuestas de los PMA.  El Grupo reconoce y 
apoya los incansables esfuerzos de l Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria, pero considera que 
éste ha mantenido consultas suficientes para avanza r sobre estas cuestiones a partir de la próxima 
reunión.  Espera que antes de julio se realicen progresos para que puedan formularse recomendaciones 
concretas al Consejo General.  Análogamente, debe darse a las propuestas incluidas en la categoría II 
la misma prioridad, de confor midad con la Decisión de julio. 
68. Por último, pero ciertamente no por ello menos importante, la transparencia y la no exclusión 
son principios básicos de la OMC en su conjunt o, y por consiguiente tienen que orientar las 
negociaciones hacia la aproximación de julio y la Co nferencia Ministerial de Hong Kong.  La oradora 
concluye haciendo nuevamente hincapié en la necesi dad de volver a poner el desarrollo en su debido 
lugar que es en el centro de cada esfera de negociación y en el centro del programa de trabajo del PDD. 
69. El representante de Benin
, en nombre del Grupo ACP , dice que los informes de los 
Presidentes muestran que todas las delegaciones deben trabajar arduamente si desean llegar a las 
aproximaciones de julio.  Señala que el Grupo se suma a la declaración de  Rwanda en nombre del 
Grupo Africano.  Desea presentar las opiniones del Grupo ACP sobre la situación de las 
negociaciones.  En la esfera de la agricultura, las cu estiones abarcadas en marzo y abril en el contexto 
del Comité en Sesión Extraordinaria fueron sumamente útiles y permitieron al Grupo profundizar en las preferencias, entre otras cosas, de conformidad con el mandato contenido en el párrafo 44 del marco de julio, donde se reconoce la importancia de  las preferencias de larga data.  Dado que la 
mayoría de los Miembros ha aceptado que los resu ltados de estas negociaciones no deben redundar en 
la desaparición de determ inados tipos de producción agropecuaria , es de importancia primordial un 
enfoque global encaminado a mantener la producción local y limitar la erosión de las preferencias 
para las economías débiles y vulnerables.  Además,  dadas las posibles repercusiones negativas de la 
conversión a equivalentes ad valorem , el Grupo pide un debate más abierto y sin exclusiones con 
miras a garantizar que esa conversión abarque las preferencias comerciales. 
70. Hay que reconocer que el Grupo ACP incluye la mayoría de los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios, los PMA y las economías vulnerables.  La cuestión de 
la ayuda alimentaria debe examinarse con arregl o a un enfoque global que in cluya los créditos a la 
exportación, las empresas comerciales del Esta do, los productos especiales, el mecanismo de 
salvaguardia especial, la capacidad de suministro  de productos alimenticios y la producción nacional 
de alimentos.  El Grupo considera que hasta que se adopten nuevas normas, los Miembros deben, 
mientras continúan garantizando las corrientes de  verdadera ayuda alimentaria, adoptar las 
disposiciones necesarias para evitar los posibles ef ectos de distorsión que esas disciplinas sobre la 
ayuda puedan tener. 
71. Refiriéndose al algodón, dice que los elementos de modalidades relativas al trato de la 
cuestión del algodón se han presentado recientemente al Subcomité sobre el Algodón en el documento 
TN/AG/SCC/GEN/2, de fecha 22 de abril de 2005.  Estas modalidades tienen por objeto garantizar 
que los resultados de las negociaciones se ajusten a la decisión adoptada en julio de 2004 de tratar 
ambiciosa, rápida y específicamente la cuestión del algodón.  También tienen por objeto acelerar el 
proceso de negociación con miras a tomar una decisi ón con respecto al algodón para julio de 2005, en 
el marco de las primeras aproximaciones de los resultados finales sobre esta cuestión.  Estos 
elementos de modalidades se ex aminarán en la reunión del Subcomité sobre el Algodón que se 
celebrará mañana.  Además, a fin de reducir l as graves consecuencias so cioeconómicas para las 
comunidades agrícolas que se derivan de las pérd idas consecutivas de ingresos, debe establecerse un 
fondo de emergencia.  El Grupo cuen ta con el apoyo de los Miembros  para evitar que África sufra una 
vez más una catástrofe económica grave, que sería lisa y llanamente la desaparición del sector del 
algodón en esta parte del mundo.  TN/C/M/17 
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 72. En la esfera del acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, las preocupaciones del 
Grupo ACP son bien conocidas.  El principio de no reciprocidad plena, así como el trato especial y diferenciado, tiene potencial para dar al Grupo el margen de satisfacción y flexibilidad que necesita en 
estas negociaciones.  De conformidad con las dispos iciones del párrafo 16 del anexo B de la Decisión 
de Julio de 2004, se encomendó al Grupo de Ne gociación que tomara en consideración las 
necesidades particulares que pudieran surgir para los Miembros afectados por las preferencias no 
recíprocas y para aquellos Miembros que dependerán en alto grado de los ingresos por concepto de 
aranceles. 
73. Con respecto a las preferencias, las negociaciones que tuvieron lugar durante la semana de 
reuniones de marzo ofrecieron al Grupo ACP la op ortunidad de formular propuestas concretas sobre 
las preferencias no recíprocas poniendo sobre la me sa una metodología que permite la identificación 
de una lista común de productos afectados por la er osión de las preferencias, independientemente del 
tipo de acuerdo preferencial.  El Grupo espera que  los debates técnicos sobre este asunto produzcan 
los resultados útiles que el Grupo está buscando.  El  Grupo desea reiterar que puede alcanzarse un 
resultado equilibrado en el marco de las negociaci ones sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas tratando de hallar una solución  que concilie la erosión de las preferencias con 
otros elementos como la fórmula, las iniciativ as sectoriales y los obstáculos no arancelarios. 
74. En referencia a los ADPIC y la Salud Pública, dice que el Grupo ACP desea reafirmar la 
importancia de la Decisión de 30 de agosto de 2003 sobre la aplicación del párrafo 6 de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  Dada la vital importancia de los problemas de salud pública, el Grupo está comprometido a trabajar en estrecha 
colaboración con todos los Miembros para facilitar el acceso a los medicamentos a los países cuyas 
capacidades de fabricación de medicamentos son in suficientes o inexistentes.  A este respecto, el 
Grupo apoya las propuestas del Grupo Africano encami nadas a garantizar un régimen previsible y 
multilateral sobre esta materia. 
75. En la esfera de los servicios, a pesar de sus capacidades técnicas inadecuadas y de las 
diferentes restricciones que limitan su capacidad para participar en el proceso de peticiones y ofertas, 
los países ACP siguen teniendo un gran interés en las negociaciones.  Esto es así especialmente porque, desde la liberalización de los servicios que ha tenido lugar hasta ahora, no ha sido posible 
corregir los desequilibrios existentes en la capacida d de producción, eficiencia y competitividad de los 
Miembros.  Además, muy pocos Miembr os han formulado ofertas en esfer as de particular interés para 
los miembros del Grupo ACP, incluido el modo  4.  Sin embargo, el Grupo desea reiterar su 
disposición a seguir participando en el proceso, y subrayar la necesidad de asistencia técnica para 
poder identificar los costos y beneficios de la liberalización y de sus compromisos y disponer de un marco para una estricta reglamentación nacional a fin de poder afrontar la apertura de los mercados.  
Además, debe prestarse especial atención al trato especial y diferenciado. 
76. Al Grupo ACP le preocupan mucho la falta de progresos en el examen de las normas por las 
que se rige el trato especial y diferenciado y la n ecesidad de obtener un resultado inicial con respecto 
a las propuestas relativas a acuerdos específicos.  El Grupo desea reiterar su esperanza de que todos 
los Miembros participen a fin de que este examen pueda finalizarse para la fecha límite de julio 
de 2005.  El Grupo aprecia sinceramente los esfuerzos realizados por el Presidente del Consejo en Sesión Extraordinaria para hacer avanzar el proceso y para dedicar atención especial y prioritaria a las 
propuestas de los PMA. 
77. La cuestión del trato concedido a los PMA en la  OMC en general es importante para el Grupo 
ACP.  A este respecto, es fundamental que, al  redactarse las modalidades, se prevean medidas 
específicas destinadas a ayudar a la diversificación de la producción y exportaciones de los PMA.  
También es importante garantizar un libre acceso tr ansfronterizo sin contingentes para los productos TN/C/M/17 
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 procedentes de los PMA y la reducción de lo s obstáculos no arancelarios que afectan a sus 
exportaciones. 
78. El Grupo ACP ha dedicado también especial at ención a la evolución de las negociaciones 
sobre las normas en general y sobre las disciplinas por  las que se rigen los ACR en particular.  Tener 
en cuenta la flexibilid ad necesaria mediante un trato especial  y diferenciado apropiado en las 
disposiciones relativas a los ACR permitirá una tran sición y un ajuste más progresivos y armoniosos 
de las economías de los países ACP a un entorno co mercial más abierto y competitivo.  El Grupo está 
comprometido a trabajar en estrecha colaboraci ón con todos los Miembros para mejorar el 
artículo XXIV del GATT de 1994 con miras a armoni zar sus disposiciones c on las necesidades de 
desarrollo de los países ACP. 
79. En cuanto a la facilitación del comercio, la la bor llevada a cabo hasta ahora por el Grupo de 
Negociación ha permitido algunos progresos, facilitando una evaluación colectiva de las 
preocupaciones, necesidades y prioridades, incluidas las de los Estados ACP.  Más allá del ámbito de 
las negociaciones, la facilitación del comercio imp lica también, entre otras cosas, el desarrollo 
institucional, la formación de recursos humanos y la mejora y modernización de sistemas.  Con ese 
fin, las cuestiones del trato especial y diferenciado, la asistencia técnica y el apoyo a la creación de 
capacidad siguen siendo componentes principales que es necesario tratar con carácter prioritario.  El Grupo considera que pueden realizarse progresos su stanciales en esta esfera mediante un enfoque 
multisectorial en el que participen los donantes y en colaboración con las instituciones internacionales 
competentes. 
80. En conclusión, el orador dice que es evidente que, a fin de obtener resultados positivos en las 
primeras evaluaciones de julio, las delegaciones debe n acelerar su trabajo técnico y pasar rápidamente 
a negociaciones reales.  Los Miembros tienen sólo tr es meses para traducir su determinación colectiva 
en resultados reales en Ginebra.  Dado que se prevén varias mini-reuniones ministeriales, el Grupo ACP desea reiterar su petición de un proceso más tr ansparente y sin exclusiones, a fin de que se 
puedan tener mejor en cuenta sus necesidades y preo cupaciones.  Estas son las expectativas del Grupo 
ACP con respecto a la Ronda de D oha, la Ronda para el Desarrollo. 
81. El representante de México
 dice que de la evaluación de las negociaciones realizada por el 
Presidente y de los informes de los presidentes de los órganos de negociación se desprende claramente 
que los Miembros están quedando rezagados en tod as las esferas de negociación.  A pesar de los 
esfuerzos realizados en Ginebra en las diversas re uniones ministeriales y de altos funcionarios, los 
progresos han sido mínimos o inexistentes.  México considera que esta no es una crisis, pero los 
Miembros están avanzando muy decididos hacia una y deben desviar su determinación para evitarla. 
82. Durante el mes pasado, el principio de negoc iación tradicional de que nada está acordado 
hasta que todo esté acordado se ca mbió por "nada avanzará hasta que  avance todo".  El resultado de 
esa filosofía es que la atención de todos se ha centra do en resolver la cuestión de los equivalentes 
ad valorem .  Cuando ésta parecía haberse resuelto, todos  estaban complacidos, pero sólo cuando se 
supo que no se había resuelto se empezó a negociar.  Esta es la negación de lo que deben ser unas 
negociaciones.  Si no se resuelve la cuestión de los equivalentes ad valorem , no habrá base para las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados de productos agrícolas.  Pero como han dicho el 
Presidente del CNC y el Presidente del Comité de Agricultura, los Miembros están quedando 
rezagados porque no tienen esa ba se.  Aunque ésta parece ser una cuestión bastante simple, está 
demorando todas las esferas de negociación, motivo por el cual debe resolverse. 
83. Más allá de esta cuestión, para que las negociaciones concluyan en 2006 habrá un gran 
número de cuestiones técnicas que abordar y algunas decisiones políticas que adoptar.  Las reuniones de Ministros y altos funcionarios son actividades cost osas, pero si no se brinda a los funcionarios de  TN/C/M/17 
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 esos niveles los elementos que necesitan para pr oporcionar directrices para las negociaciones y 
adoptar las decisiones políticas necesarias, las delegaciones no podrán cumplir su obligación. 
84. En cuanto al acceso a lo s mercados para los productos no agrí colas, el orador dice que con las 
propuestas sobre la mesa, los Miembros pueden avan zar rápidamente.  Sin embargo, tendrán que 
dedicar primero sus esfuerzos a hallar soluciones para la fórmula y para la cuestión de la flexibilidad.  
Habrán de tener en cuenta la importancia que tie nen los tipos consolidados para algunos países y la 
erosión de las preferencias para otros.  Su dele gación es optimista en cuanto a que pueden lograrse 
resultados importantes en julio, si eso es lo que se desea. 
85. Con respecto a los servicios, el panorama no es tan completo.  México considera que es 
necesario hallar un indicador con el cual medir las diferentes concesiones que se harán.  Será difícil 
hallar ese indicador, o puntos de referencia, pero lo s Miembros tienen que intentarlo.  Sin embargo, 
ello no debe apartarlos de su tarea principal, que  es mejorar las ofertas, porque los números de ofertas 
mencionados en la presente reunión son decepcionantes. 
86. En cuanto a la agricultura, el Presidente del Co mité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
ha sido sumamente claro, y la delegación de México aprecia su optimismo en determinadas esferas de 
las negociaciones sobre la agricultura y consider a que pueden lograrse resultados positivos si los 
participantes se dedican a examinar los puntos principa les.  Refiriéndose a las normas, el orador dice 
que su delegación está de acuerdo con la observa ción formulada por el Presidente del Grupo de 
Negociación en el sentido de que ha habido avances,  pero quizás falte acción.  Se han presentado unas 
178 propuestas, y tal vez ha llegado el momento de hacer un compendio de las propuestas agrupadas por cuestiones a fin de que pueda procederse a un debate más productivo.  Sobre la facilitación del 
comercio, dice que esta es la única esfera en la que  los Miembros están realmente avanzando, y que 
estas negociaciones van por buen camino. 
87. Para que la Ronda de Doha llegue a ser una R onda para el Desarrollo genuina, es vital que los 
resultados al final de las negociaciones ofrezcan cond iciones más favorables y seguridad jurídica en el 
acceso a los mercados para los pr oductos agrícolas e industriales, los servicios y los modos de 
suministro para todos los países en desarrollo.  Ad emás, deben hallarse soluciones para los principales 
problemas a que se enfrentan los PMA.  México inst a a que este objetivo no se convierta en una mera 
expresión de propaganda, sino más bien en acción.  
88. La representante de Cuba
 dice que su delegación se suma a las declaraciones de Benin en 
nombre del Grupo ACP y de Rwanda en nombre de l Grupo Africano.  Dice que en las reuniones 
anteriores del CNC su delegación no compartía el optimismo que mostraba el Presidente acerca del 
proceso de negociación.  Sin embargo, en esta oc asión comparte plenamente la preocupación del 
Presidente ante la falta de progresos y el poco tie mpo restante antes de julio.  La evaluación del 
Presidente ha sido realista, y su llamamiento a los negociadores oportuno.  Su delegación comparte 
también la opinión del Presidente de que en la agri cultura ha habido un movimien to de retroceso.  La 
cuestión de los equivalentes ad valorem  no se ha resuelto, y es esen cial para poder avanzar con 
respecto a la fórmula y los demás elementos de l as negociaciones.  La cuestión del algodón requiere 
una solución urgente que sea satisfactoria para lo s países africanos que dependen casi exclusivamente 
de este producto para sus ingresos por exportaciones.  Además, la delegación de Cuba coincide con el 
Grupo Africano en la necesidad de examinar la cues tión del deterioro de la relación de intercambio 
para los productos básicos, dado que las economías de muchos país es menos adelantados dependen de 
su comercialización. 
89. Refiriéndose a los servicios, dice que aunque es ve rdad que hacen falta más ofertas, también 
es necesario mejorar las ofertas existentes.  Cuba está trabajando en los elementos definitivos de su 
oferta y espera presentarla en breve.  Como ha ob servado el Presidente del Consejo del Comercio de TN/C/M/17 
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 Servicios en Sesión Extraordinaria , este proceso lleva tiempo, porque las oportunidades comerciales 
deben estudiarse.  
90. En las negociaciones sobre el acceso a los merc ados para los productos no agrícolas, las 
reuniones que tienen lugar durante la semana en cu rso demuestran la dificultad que tiene la mayoría 
de los Miembros con las propuestas o posiciones de  quienes más se han bene ficiado del sistema de 
comercio existente.  Cuestiones como las reducciones arancelarias, las iniciativas sectoriales y el trato 
de las preferencias y los aranceles bajos han puesto de manifiesto importantes divergencias entre los 
participantes.  Las diferentes realidades de las economías que están participando en estas 
negociaciones son claras, y, en opinión de Cuba, la única forma de avanzar sería adoptar un punto de 
vista que tome en cuenta estas realidades.  No se deben subestimar las preocupaciones de quienes 
representan una parte más pequeña del comercio mundial.  Cuba no está de acuerdo en que la 
liberalización sea una panacea, porque en algunas regiones,  incluida la suya, la realidad es más bien la 
opuesta.  Una pregunta que hay que formular en est as negociaciones en materia de liberalización del 
comercio, que también es un componente que debe incorporarse a ellas y que no es descabellada, es 
quién será responsable por las economías que ha n aceptado el dogma de los beneficios de la 
liberalización y al final sólo han obtenido resulta dos negativos, y quién las compensará.  No puede 
permitirse que los pobres enfrenten condiciones aun peores. 
91. Con respecto al trato especial y diferenciado, dice que el Presidente ha descrito 
elocuentemente la situación real en esta esfera.  A pesar de los esfuerzos del Presidente en Sesión 
Extraordinaria, no se han hecho progresos.  El poc o tiempo disponible para reuniones formales sobre 
este tema se ha dedicado a cuestiones de procedimie nto, y Cuba considera que ha llegado el momento 
de que los países desarrollados demuestren su voluntad política para responder a las propuestas 
presentadas por muchos países en desarrollo.  En ot ras esferas relacionadas con el desarrollo, como 
los Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas, sobre Comercio y Transferencia de 
Tecnología, y de Economías más Pequeñas, la situación  es la misma, como también en el caso de una 
solución pronta, previsible y multilateral de la cu estión de los ADPIC y la Salud Pública para los 
países cuyas capacidades de fabricación de  medicamentos son insuficientes. 
92. El éxito de la Sexta Conferencia Ministerial de Hong Kong depende de que el desarrollo se 
sitúe en el centro del proceso.  Esto no es pedi r mucho, pero concierne a millones de personas que 
viven en la pobreza extrema y que no disponen de agua potable en el siglo XXI -mujeres, niños, 
ancianos y seres humanos en general que mueren cad a minuto de cada día por falta de una vacuna o 
un alimento-. 
93. Sin no pueden hallarse soluciones a estos probl emas de desarrollo, no podrán depositarse 
grandes esperanzas en el sistema multila teral de comercio existente ni en la utilidad de la OMC para 
elevar el nivel de vida de todos sus Miembros, como  se establece en el Acuerdo de Marrakech y en el 
mandato de Doha. 
94. La representante de Zambia
, en nombre del Grupo de los PMA , dice que su Grupo suscribe 
las declaraciones de Rwanda en nombre del Grupo A fricano y de Benin en nombre del Grupo ACP.  
Desea afirmar desde el principio que las preoc upaciones y necesidades del Grupo en casi todas las 
esferas del PDD –agricultura, acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, servicios, 
facilitación del comercio y cuestiones relacionadas con el desarrollo– son bien conocidas para los 
Miembros, de modo que no profundizará en ellas.  En la reunión informal del CNC celebrada en 
marzo se presentaron a los Miembros dos puntos de referencia como posibles indicaciones de algún 
progreso en la Ronda:  la fecha límite de mayo para  los servicios, y la fecha límite de julio en cuanto 
al trato especial y diferenciado.  Esto se hizo  partiendo del supuesto de  que habría niveles 
considerables de progresos en las otras esferas fundame ntales, en especial la agricultura y el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas.  Desaf ortunadamente, lo que los Miembros tienen ante 
sí en este punto de las deliberaciones de los divers os órganos de negociación, por ejemplo en el  TN/C/M/17 
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 acceso a los mercados para los productos no agrícolas,  la agricultura y el trato especial y diferenciado, 
dibuja un panorama poco halagüeño en cuanto a si podrán lograr o no su objetivo de una primera 
aproximación positiva y significativa para julio.  Despu és de adoptar la Decisión de Julio de 2004, los 
Miembros se fijaron objetivos ambiciosos, pero pa recen encaminarse en una dirección diferente.  
95. Un buen número de Miembros ha comenzado a preguntarse si todos ellos habían acordado 
que esta es una ronda para el desarrollo en la que  las necesidades de los países en desarrollo, y en 
particular las de los PMA, deben ocupar el cen tro del escenario.  Las posiciones que adoptan los 
Miembros mientras negocian sus compromisos, la s decisiones que se esfuerzan por adoptar, los 
acuerdos que se esfuerzan por concertar, y las di versas concesiones que deben hacerse, tienen relación 
con sus niveles de compromiso con la Declaración Ministerial de Doha.  Para que los Miembros 
demuestren sinceramente un compromiso colecti vo con un comercio internacional equitativo y 
significativo para todos, incluidos los más débiles de  ellos, es necesario cumplir el mandato enunciado 
claramente por los Ministros en Doha, de pala bra pero especialmente mediante hechos.  La 
credibilidad del resultado de las negociaciones estará en gran medida determinada por el 
cumplimiento de los compromisos que los Ministros contrajeron hace cuatro años. 
96. Los PMA desean que el proceso sea aun más in cluyente y tenga cuidadosamente en cuenta, 
en cada etapa, sus prioridades y necesidades de desarrollo.  A pesar de sus capacidades limitadas y 
muy frecuentemente cargadas de desventajas, las delegaciones de los PMA no han escatimado esfuerzos por participar y seguir positiva y activamen te empeñadas en el proceso de negociaciones en 
los diversos órganos de la OMC.   Sin embargo, no ha sido una tarea fácil considerando que la 
participación efectiva implica, en la práctica, poder id entificar los principales intereses propios en las 
negociaciones y definir estrategias y posiciones ad ecuadas para defender esos intereses.  El Grupo 
agradece el gesto de algunos Miembros de tratar de colmar esa laguna mediante  el Plan de Asistencia 
Técnica.  Sin embargo, es necesario mejorar la ap licación del Plan mediante la intensificación del 
apoyo a la mayoría de las delegaciones de los PMA, teniendo en cuenta la dinámica y rápida 
evolución de las negociaciones, especialmente en es ta etapa avanzada y muy técnica.  Es un hecho 
que la limitada competencia técnica de las delegaciones de los PMA no puede estar a la altura de estas 
necesidades. 
97. En conclusión, la oradora dice que si bien el Grupo no ha entrado en contenidos con respecto 
a las esferas en que radican la mayoría de sus in tereses, ello no debe malinterpretarse como una 
indicación de su renuencia a lograr beneficios significativos de la Ronda.  En esta etapa crítica, el Grupo considera que probablemente debe recordar a los Miembros sus compromisos contraídos en 
Doha y la necesidad de renovar su compromiso con el objetivo principal de la Ronda, que es plasmar 
la dimensión de desarrollo del PDD. 
98. El representante de Singapur
 dice que la presente reunión del CNC es oportuna.  Su 
delegación está de acuerdo con el Presidente en que lo que ocurra durante este período bien puede inclinar la balanza en una dirección u otra.  Los Miembros tienen que evitar la tentación de ser 
alarmistas, pero al mismo tiempo deben ser honestos consigo mismos.  No se encuentran en el punto 
en que deberían estar, dado que hay menos de tres meses hasta julio y las primeras aproximaciones de julio, y en ese sentido su delegación comparte las frust raciones y la ansiedad del Presidente.  Se quiere 
que la primera aproximación de julio sea una escala de tránsito crítica en el camino hasta Hong Kong 
y, como mínimo, los Miembros deben esbozar la s bases de un acuerdo para Hong Kong.  Pero al 
ritmo actual es difícil ver cómo esto sería posible.  No es que los Miembros no hayan trabajado duro 
en Ginebra o las capitales;  más bien el problema parece ser que no han comenzado realmente a 
negociar, y no han pasado significativamente de la  simple afirmación de sus antiguas posiciones y 
listas "de deseos".  El resultado neto  ha sido una falta de convergencia. 
99. Desde enero, los Miembros han celebrado dos reuniones ministeriales informales y dos 
reuniones de altos funcionarios, pero aún se encuentr an en esta situación.  En ese sentido, han tenido TN/C/M/17 
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 orientación política suficiente, pero ello no se ha tra ducido en progresos concretos en Ginebra, y ahora 
las expectativas están centradas en la reunión de Pa rís, que será decisiva en cuanto a proporcionar 
nuevo impulso político.  La reunión de París será una pi edra de toque en cuanto a la utilidad de las 
mini-reuniones ministeriales para la totalidad del proceso.  Una reunión ministerial sólo ayudará si 
hay voluntad política de resolver problemas.  La de legación de Singapur es optimista con respecto a 
que en París habrá un espíritu de compromiso po lítico y concesiones políticas mutuas.  Se prevén unas 
pocas reuniones ministeriales informales más para la segunda mitad del año. 
100. Desea referirse brevemente a la agricultura y al acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, que son las esferas principales en que los Miembros necesitan mostrar algunos progresos para julio.  Con respecto a la agricultura, los Miembr os están bastante más allá de la fecha en que 
deberían haber resuelto la cuestión de los equivalentes ad valorem , y el orador coincide con los 
sentimientos expresados por el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  Sin 
una rápida resolución de esta cuestión en París la  semana próxima, las negociaciones sobre todas las 
cuestiones corren el riesgo de quedar paralizadas .  Aunque esta es evidentemente una compleja 
cuestión técnica, hace falta una perspectiva política para resolverla, a fin de que los Miembros sepan 
lo que está en juego:  el futuro de la Ronda.  Ha sta ahora, su delegación tiene la sensación de que esta 
perspectiva política está ausente en los debates sobre los equivalentes ad valorem , y el orador espera 
que los Miembros puedan introducirla, junto con consideraciones políticas de carácter más amplio, cuando los Ministros examinen esta cuestión informalmente en París. 
101. Refiriéndose al acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA), dice que es 
políticamente cierto que sin avances en la agricultura es poco realista esperar que se hagan progresos 
en el AMNA.  Es igualmente cierto que en últi ma instancia son necesarios algunos progresos en el 
AMNA para sostener la agricultura.  El elemento alentador en cuanto al AMNA es que los Miembros 
parecen tener ahora sobre la mesa un universo de propuestas con respecto a la fórmula.  Sin embargo, 
para su delegación no está claro si los Miembr os están avanzando hacia una convergencia o una 
divergencia sobre la decisiva cuestión de la ambi ción, y es necesario un debate político.  Un resultado 
insuficiente en el AMNA debilitaría el Programa de  Doha para el Desarrollo, y los Miembros tienen 
que redoblar sus esfuerzos en esa es fera teniendo en cuenta lo que si gnifica.  Su delegación espera que 
ello pueda hacerse en los días restantes del bloque de reuniones sobre el AMNA que está en curso.  
En conclusión, dice que los Miembros no están en cr isis, pero que si no aprovechan esta oportunidad 
para salir de la situación actual bien pueden encontrarse en una crisis profunda. 
102. La representante de Tailandia
 dice que su delegación coincide con el Presidente y con los 
Presidentes en sus evaluaciones generales del estado de las negociaciones.  Tailandia está firmemente 
comprometida con la conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha y c onsidera que un resultado 
positivo de la Sexta Conferencia Ministerial de Hong Kong que tendrá lugar a fin de año sería un hito 
crucial.  La opinión de Tailandia es que, para  julio, las primeras aproximaciones deben ofrecer 
algunas indicaciones que den confianza a los Miem bros en que el resultado de Hong Kong será 
equilibrado.  Tailandia está de acuerdo con el Pr esidente en que hasta ahora los Miembros han 
trabajado arduamente pero no han hecho avances sufi cientes.  Sólo tienen tres meses para presentar 
una primera aproximación significativa.  Lame ntablemente, los Miembros no han llegado a un 
compromiso sobre las cuestiones prioritarias que amenazan el avance desde las últimas dos reuniones 
del CNC.  Su delegación desea instar a todos lo s Miembros a que centren su atención en estas 
cuestiones con miras a realizar progresos sustanciales para julio. 
103. En cuanto a la agricultura, la conversión en equivalentes ad valorem  es la cuestión previa 
importante para las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  A pesar de los varios llamamientos efectuados por su delegación a los Mi embros para que la traten como una cuestión técnica, los debates 
se han convertido en negociaciones de concesiones mutuas.  Por consiguiente, su delegación 
considera que es necesaria la intervención política pa ra salir del atolladero y renovar el compromiso 
de los Miembros con una apertura real de los me rcados.  Reconoce la urgente necesidad de completar  TN/C/M/17 
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 este trabajo, e insta a los Miembros clave a que  muestren liderazgo y sean más flexibles en las 
negociaciones.  Es crucial que los Miembr os consigan establecer los equivalentes ad valorem  más 
precisos posibles a fin de aplicar una fórmula de reducción arancelaria estratificada que proporcione 
una mejora sustancial en el acceso a los mercados de conformidad con el mandato de Doha.  Además 
del pilar del acceso a los mercados, igualmente im portante es realizar progresos sustanciales en los 
otros dos pilares para que haya un resultado signifi cativo y equilibrado en julio.  Su delegación se 
felicita de que el Presidente del Comité de Agricu ltura en Sesión Extraordinaria haya indicado que 
tiene confianza en que habrá un resultado sólido en la ayuda interna y las subvenciones a la 
exportación, y espera que este resultado se materialic e a su debido tiempo después de que se llegue a 
un acuerdo sobre las cuestiones previas. 
104. Con respecto al acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, dice que su 
delegación, aunque trabaja con el objetivo de lograr un nivel elevado de ambición en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, considera que esto debe 
verse en el contexto general de las negociaciones.   Un resultado ambicioso en la agricultura se 
reflejará inevitablemente en la ambición de las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas.  En cuanto a los servicios,  su delegación se ha enterado de que ha habido un 
debate generalizado sobre las expresiones "punto de referencia" y "establecimiento de puntos de 
referencia" como un medio de hacer avanzar las negociaciones.  En este momento, los Miembros parecen tener diferentes opiniones sobre lo que so n los puntos de referencia, qué forma deberían 
adoptar y cómo garantizar que la traducción fina l de la idea de establecimiento de puntos de 
referencia no altere el equilibrio de las negociaciones ni las incline hacia los intereses de un pequeño 
grupo de Miembros.  Su deleg ación desea seguir reflexionando cuidadosamente y escuchar otras 
opiniones de los Miembros sobre posibles instrumentos  colectivos que los ayuden a evaluar, analizar 
y medir imparcial y eficazmente los progresos reali zados en las negociaciones sobre los servicios.  
Con respecto a las normas, aunque el trabajo del Grupo de Negociación, en particular sobre las 
medidas antidumping, ha progresado de manera impa rcial y constructiva, los Miembros aún no han 
iniciado negociaciones reales.  No pueden permitirse prolongar la etapa de aclaraciones, y deben pasar 
lo antes posible a negociaciones basadas en textos.  
105. Refiriéndose al desarrollo, observa que el mandato de Doha dice claramente que "se 
examinarán todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y 
hacerlas más precisas, eficaces y operativas".  Actu almente, los Miembros no han podido alcanzar 
suficientemente ese objetivo declarado en sus debat es en el Comité de Comercio y Desarrollo en 
Sesión Extraordinaria.  Los debates aún giran en to rno de la cuestión del or den de examen de las 
propuestas relativas a acuerdos específicos frente a las cuestiones transversales, así como de otros 
temas y bloques conceptuales mencionados en los deba tes, incluida la flexibilidad subordinada a la 
situación.  Su delegación desea destacar la impor tancia de las actividades impulsadas por los 
Miembros y de las contribuciones para realizar progresos sobre esta cuestión.  Por consiguiente, 
mantiene la opinión de que debe darse prioridad al examen de las propuestas relativas a acuerdos 
específicos, especialmente las de los PMA.  Los pr ogresos realizados por los Miembros al examinar 
estas propuestas son los que los ayudarán a alcanzar el objetivo de hacer que las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado sean más precisas, eficaces y operativas.  Además, como el desarrollo ocupa un lugar central en la Ronda, los Miembros deben respetar las necesidades e intereses de los 
países en desarrollo y asegurarse de que el trato esp ecial y diferenciado forme parte integrante de 
todas las cuestiones objeto de las negociaciones, incl uidos la agricultura y el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas.  
106. Por último, la oradora dice que para lograr una  Ronda de Doha equilibrada y ambiciosa son 
necesarios el compromiso y la voluntad de los Miembros, y en particular un firme liderazgo de los grandes países.  Aunque su delegación aprecia lo s esfuerzos desplegados en el marco de grupos 
pequeños para reducir las divergencias y la estrate gia orientada a los resultados, es importante que TN/C/M/17 
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 participen todos, que se respete la sensación de id entificación con el trabajo en curso y que se tengan 
en cuenta los principios de no exclusión y de transparencia. 
107. El representante de Corea
 dice que coincide con la evaluación del Presidente de que la actual 
situación es realmente preocupante y que si los Mi embros continúan trabajando al ritmo actual, se 
encontrarán pronto en una crisis real.  A la lu z de ello, desea formular observaciones sobre las 
cuestiones que su delegación considera que precisan atención inmediata de todos los Miembros.  En 
primer lugar, en materia de agricultura, los Miem bros están en una situación grave con respecto a los 
equivalentes ad valorem .  Esta cuestión merece un examen a fondo a nivel técnico, y su delegación no 
desea una solución que se fundamente exclusivamente  en la conveniencia política.  Espera que el 
continuo esfuerzo de los Miembros desemboque en una solución real en la próxima reunión de la 
tarde y también la semana próxima en París.  También espera que los Miembros hayan aprendido de 
esta actividad la lección de que la transparenci a y la no inclusión del proceso son especialmente 
importantes cuando entran en detalles.  Co mo se ve en el caso de los equivalentes ad valorem , un 
proceso que no permita la participación de Miembr os con intereses vitales, que representan una 
importante porción del comercio mundial, siempr e conlleva el riesgo de poner en peligro las 
negociaciones en un momento crítico. 
108. Con respecto al acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas, su delegación, como 
afirmó en las reuniones del Grupo de Negociación sobr e el Acceso a los Mercados para los productos 
no agrícolas celebradas esta semana, prefiere una fórmula suiza que tenga un coeficiente único con 
opciones de flexibilidad.  Corea sigue compro metida con las iniciativas sectoriales y con el 
tratamiento de los obstáculos no arancelarios, que  considera elementos f undamentales para lograr 
resultados ambiciosos.  Desea señalar que la ecuaci ón de inconvenientes y ventajas se aplica también 
dentro de los límites de las negociaciones sobr e el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas.  Como el nivel arancelario medio de los países desarrollados ya es bastante bajo, reducir o 
eliminar las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria de los países desarrollados es fundamental para crear nuevas oportunidades de acceso  a los mercados para los países en desarrollo.  
Pero las crestas arancelarias y la progresividad ar ancelaria están concentradas en su mayoría en 
sectores políticamente sensibles, y es necesario que lo s Miembros piensen seriamente si los políticos 
de los países desarrollados acordarán reducir las cres tas arancelarias y la progresividad arancelaria en 
los sectores sensibles en los que la ventaja esperada es una mera reducción sobre el papel de los tipos consolidados de los países en desarrollo.  Al mism o tiempo, es necesario reconocer que la importancia 
del comercio Sur-Sur ha aumentado durante los últimos años tanto como proporción del comercio 
mundial como para la creación de nuevo comercio y empleos.  Es necesario abordar los principios de 
no reciprocidad plena y de trato especial y difere nciado desde esas necesidades y perspectivas.  Nadie 
puede negar que estos principios están prescritos en la  Declaración de Doha y en la Decisión de Julio 
y que deben modularse adecuadamente para crear oportunidades de acceso a los mercados para los 
países en desarrollo y desarrollados. 
109. Refiriéndose a los servicios, dice que su dele gación desea subrayar nuevamente que todos los 
Miembros deben presentar sus ofertas iniciales o revisadas para mayo.  Considera que es importante 
que todos los Miembros realicen ofertas de alta  calidad que correspondan, siempre que sea posible, 
por lo menos a su nivel actual de acceso a los mercados.  Su delegación desea animar a los Miembros a que comiencen una evaluación interna de los pos ibles beneficios y costos que conllevaría una 
liberalización más profunda de los servicios de  infraestructura, que considera directamente 
relacionados con los objetivos de desarrollo de las negociaciones sobre servicios.  En el informe del 
Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en  Sesión Extraordinaria el orador ha detectado 
preocupaciones de algunos Miembros con respecto a la idea de los puntos de referencia.  Ello, 
considera, es consecuencia de la falta de debate s a fondo sobre este tema.  Incumbe a cada Miembro 
evaluar las ofertas presentadas de conformidad co n sus intereses.  Más tarde o más temprano los 
Miembros necesitarán también hacer una evaluación colectiva y establecer los objetivos para las  TN/C/M/17 
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 negociaciones sobre los servicios.  Su delegación considera que los puntos de  referencia  pueden ser 
un instrumento útil y espera con interés que se produzcan nuevos debates sobre esta cuestión. 
110. El orador dice que su delegación ha subr ayado reiteradamente que obtener resultados 
sustanciales en las negociaciones sobre las norma s, especialmente en la esfera de las medidas 
antidumping, es un componente fund amental del equilibrio final.  A la luz de ello, le sigue 
preocupando que los Miembros no hayan llegado h asta ahora a un entendimiento común sobre el 
objetivo para la Conferencia Ministerial de Hong Kong , y por no hablar de un objetivo para julio.  La 
naturaleza y el ritmo de las negociaciones sobre las normas pueden ser diferentes de los de las negociaciones sobre el acceso a los mercados, pero los Miembros tendrán que tener la seguridad de 
que sus intereses en las negociaciones sobre las normas se abordarán debidamente en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, y alcanzarán un nivel de  progreso comparable al de las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados.  La primera medida  para tener esa seguridad es elaborar una hoja de 
ruta creíble hacia la Conferencia Ministerial de H ong Kong y más allá, antes de la pausa estival, como 
parte de la labor relativa a la primera aproximación. 
111. En referencia a las cuestiones de desarrollo, dice que, en cuanto a las negociaciones sobre 
trato especial y diferenciado, los debates celebrados  en la reunión de altos funcionarios la semana 
pasada pusieron de manifiesto un entendimiento común de la necesidad de reiniciar el debate sobre las 
propuestas relativas a acuerdos específicos en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria, y su delegación coincide con este  enfoque.  Con respecto al medio ambiente, desea 
señalar que el CCMA en Sesión Extr aordinaria ha estado trabajando en  la elaboración de una lista de 
bienes ambientales.  Dado que la liberalización de  los bienes ambientales tiene que hacerse como 
parte de las negociaciones sobre el acceso a los me rcados para los productos no agrícolas, el CCMA 
en Sesión Extraordinaria debe elaborar una lista aco rdada de bienes ambientales y entregarla al Grupo 
de Negociación sobre Acceso a los Mercados para los productos no agrícolas antes del 
establecimiento de las modalidades en el ámbito del acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas en la Conferencia Ministerial de Hong K ong.  A este fin, el CCMA en Sesión Extraordinaria 
debe intensificar su trabajo en los próximos meses, incluso celebrando reuniones informales entre 
reuniones formales. 
112. En conclusión, dice que es cierto que los Miembr os tienen una ingente cantidad de trabajo por 
delante para julio, y que el reciente contratiempo en la agricultura ha incrementado esa carga.  Sin 
embargo, su delegación no cree que los Miembros de ban rebajar aún su grado de ambición, ni para 
julio ni para Hong Kong. 
113. El representante de Bangladesh
 dice que su delegación apoya las declaraciones de Zambia en 
nombre de los PMA y de Rwanda en nombre del Grupo Africano.  Añade que la presente reunión del 
CNC se celebra en un momento decisivo.  La Rond a de Doha se ha iniciado en noviembre de 2001 y 
es un proyecto ambicioso con una amplia gama de  cuestiones por tratar.  Los Miembros están 
estudiando reformas fundamentales del comercio de bienes industriales y agrícolas, así como las 
normas, los servicios, el medio ambiente, la solución de diferencias, el trato especial y diferenciado y 
las indicaciones geográficas, y sumado a todo ello, la  facilitación del comercio.  Además, tienen que 
tratar la diversa gama de asuntos que surgen en  las reuniones ministeriales y durante los debates 
celebrados en la OMC.  La ambición en muchas de estas esferas es de hecho elevada, para que la 
Ronda tenga un valor económico sustantivo. 
114. Ahora los Miembros se están aproximando a la Sexta Conferencia Ministerial, y el orador 
coincide con el Presidente en que no se percibe la sensación de urgencia y actividad que se espera 
para que logren un resultado sustantivo cuando se reúnan en Hong Kong.  Si la intención de los 
principales participantes es acelerar las negociaci ones en las últimas etapas, ello impondrá una pesada 
carga a los Miembros con pequeñas delegaciones.  Con respecto a la cuestión del nivel de ambición 
de la Ronda y sus consecuencias para la dimensión de  desarrollo, el orador dice que el texto de la TN/C/M/17 
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 Declaración de Doha indica claramente que hay un ni vel de ambición muy elevado.  La liberalización 
del comercio tiene el potencial de crear oportuni dades económicas que son importantes para muchos 
de los Miembros.  La eliminación de las subvenciones a la expor tación y unas reducciones 
importantes de la ayuda interna y de los arancel es, tanto en los países desarrollados como en 
desarrollo, pueden añadir miles de millones por año a la economía mundial.  Los beneficios dinámicos 
derivados del aumento de la productividad y la inno vación, así como los beneficios derivados de la 
liberalización de los servicios y el movimiento  de trabajadores temporales, podrían proporcionar 
inmensas oportunidades a los Miembros. 
115. Ya se han planteado dudas sobre los beneficios, y muchos consideran que las negociaciones 
de Doha no están encarriladas para  lograr un resultado ambicioso.  Algunos consideran que el curso 
actual de las negociaciones puede llevar a un acuerdo  minimalista que ofrezca poco en términos de 
desarrollo.  Los Miembros entienden que ni siquiera un resultado ambicioso de la Ronda de Doha que 
estimule el crecimiento beneficiará a todos los paí ses.  Algunos tendrán que hacer frente a importantes 
costos de transición, los países en desarrollo importadores netos de produc tos alimenticios pueden 
sufrir las consecuencias del aumento de los preci os alimenticios cuando disminuyan las subvenciones 
en los países ricos y otros, como Bangladesh, pueden experimentar la erosión de sus márgenes de 
preferencia.  Tal vez el aumento de los precios  de los productos básicos pueda ayudar a algunos PMA 
exportadores de dichos productos.  Cabe suponer que los costos de ajuste para algunos países, con 
capacidades limitadas para soportarlos, pueden ser  importantes, y esos países requerirán ayuda y 
asistencia para sacar provecho de un resultado ambici oso de la Ronda de Doha.  Esa ayuda tiene que 
provenir tanto de las normas comerciales multilatera les como de la asistencia selectiva de la 
comunidad internacional. 
116. Los PMA han venido aduciendo desde hace algún tiempo que una cuestión fundamental para 
muchos de ellos es que quizás no puedan aprovech ar todas las ventajas de las oportunidades 
comerciales que se creen, debido a importantes lim itaciones de la oferta e institucionales.  La 
capacidad de los PMA para competir en los merca dos mundiales se ha visto menoscabada por la falta 
o inoperancia de la maquinaria básica de comercio, y de un sector privado dinámico.  La Ronda puede 
generar oportunidades, pero la clave para integr ar a los PMA en los mercados mundiales es el 
aumento de la competencia.  Estos son los component es de desarrollo de la Ronda de Doha en cuyo 
avance los Miembros tienen tanto interés.  Si  la comunidad internacional se propone seriamente 
distribuir los beneficios a los países de la periferi a, la dimensión de desarrollo tiene que impregnar 
todas las esferas de las negociaciones.  Los objetivos de liberalización han de ser ambiciosos.  
Simultáneamente, es preciso prestar una atención adecu ada para asegurarse de que los países  que se 
encuentran en la periferia, en particular los PMA,  puedan participar en los beneficios.  Ello debe 
adoptar la forma de disposiciones específicas de los Acuerdos, y de programas para complementarlas, 
y no de cláusulas "de máximo empeño".  El PDD debe p asar de la retórica a la realidad para servir al 
desarrollo. 
117. La representante de la República Dominicana
 dice que desea reiterar el compromiso de su 
país de trabajar para lograr una conclusión exito sa de esta ronda de negociaciones para el desarrollo, 
así como tener una Conferencia Ministerial con resultados concretos en Hong Kong, China, en 
diciembre del presente año.  Como ha indicado el Presidente, queda poco tiempo, y todas las delegaciones necesitan hacer un mayor esfuerzo, particularmente en los temas principales, a fin de tratar de avanzar. 
118. Con respecto a las negociaciones de agricultu ra, su delegación saluda los trabajos del 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extr aordinaria para tratar de lograr progresos más 
sustantivos en esta área.  En este sentido, se debe tratar de lograr un acuerdo lo antes posible sobre la metodología para la conversión de los aranceles específicos en aranceles ad valorem ;  pero sin que la 
prisa vaya en detrimento de la participación adecuad a de las delegaciones en las discusiones, así como 
de la transparencia en el proceso .  A este respecto, su delegación espera que una vez se presente al  TN/C/M/17 
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 resto de la membresía la metodología discutida en las reuniones más reducidas, se dé el tiempo 
suficiente a las demás delegaciones para ana lizar con cuidado este importante aspecto de las 
negociaciones, y presentar contribuciones si este es el caso. 
119. Todos saben que la metodología escogida tendr á repercusiones en la fórmula y en las 
reducciones arancelarias que se deberán aplicar, por lo que este es un tema sumamente técnico y 
delicado que debe ser por lo menos  examinado en las capitales.  Por otro lado, la oradora desea 
destacar que, para la República Dominicana, como economía pequeña y vulnerable, es de suma importancia el pilar de acceso a los mercados dent ro de las negociaciones de agricultura.  En este 
sentido, su delegación espera que se acuerde un trato especial y diferenciado apropiado en términos de 
reducciones arancelarias, productos especiales y el  mecanismo de salvaguardia especial.  Además, 
espera ver que se logren reformas su stanciales en los pilares de ayuda interna y de competencia a las 
exportaciones. 
120. Con respecto a las negociaciones en el acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas, 
su delegación reconoce que se han hecho ci ertos progresos, y se han presentado propuestas 
interesantes sobre la mesa.  En este sentido, d esea reiterar que las reducciones arancelarias deberán 
hacerse a partir de los aranceles consolidados, tal y como se acordó en el Paquete de Julio.  Además, 
para países como la República Dominicana, c on una economía pequeña y vulnerable, que ha 
consolidado todo su universo arancelario a nivel es bajos, deberá establecerse un trato especial y 
diferenciado apropiado, tanto en  la reducción arancelaria como en los enfoques sectoriales. 
121. Como pequeño país en desarrollo, la República Dominicana aceptaría que la fórmula sea no 
lineal, pero que tenga incorporadas características que permitan alcanzar la "reciprocidad menos que 
plena";  y que al mismo tiempo oriente el mandato de negociación hacia el nivel de ambición 
adecuado, tomando en consideración las flexibilid ades;  además de que sea simple y de fácil 
entendimiento para asegurar la transparencia.  
122. Con respecto a las negociaciones en servicios, la oradora señala que la República Dominicana 
tiene como país pequeño en desarrollo un inter és vital en esta área, la cual contribuye con 
aproximadamente 57 por ciento al PIB.  En este sentido,  su país ya presentó su oferta inicial a finales 
del año 2004, y está trabajando arduamente en su of erta revisada.  Asimismo, espera ver la misma 
disponibilidad de parte de los países desarrolla dos, para que presenten ofertas revisadas con 
sustanciales mejoras;  sobre todo en el modo 4. 
123. Finalmente, la oradora señala a la atención el  programa de trabajo sobre las economías 
pequeñas, que se está llevando a cabo en el marco del Comité de Comercio y Desarrollo.  Dicho 
programa de trabajo constituye una prioridad para  la República Dominicana y su delegación espera 
poder seguir avanzando en las discusiones y lograr r esultados concretos en la próxima Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, China que permitan lograr una mayor integración de las economías 
pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral del comercio.  
124. El representante de la India
 dice que la pausa estival que se aproxima rápidamente presenta a 
los Miembros un calendario difícil, y añade que sería irresponsable hacer caso omiso de la apremiante 
urgencia de lograr avances en las condiciones actuale s.  Los Miembros tienen que recordar que deben 
avanzar juntos, o de otro modo la negociación en su  conjunto comenzará a tambalearse.  Los diversos 
colectivos de los Miembros necesitan la garantía de  que no se descuidarán sus intereses vitales.  Es 
necesario un avance equilibrado, y los Miembros no pueden permitirse quedar demasiado rezagados 
en ninguna esfera de las negociaciones. 
125. La problemática situación a que se enfrentan los Miembros en las negociaciones sobre la 
agricultura ha sido indicada por muchos, y una mayor de mora en resolver el estancamiento actual sólo 
puede dañar el proceso general.  La solución de los equivalentes ad valorem  no puede tolerar demora TN/C/M/17 
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 alguna.  A la India le resulta alentador el reciente  impulso de las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas.  Los pe rfiles del universo de propu estas sobre las fórmulas 
y otros aspectos vitales de las negociaciones están comenzando a emerger con cierta claridad, y este 
impulso deberá sostenerse para lle gar a la convergencia.  Ello requerirá sobre todo que se avance de 
igual modo en las demás esferas, un cumplimiento riguroso del mandato, y evitar tanto la ambición 
poco realista como el establecimiento de plazos apremiantes. 
126. Por otra parte, también son causa de preocupaci ón los avances en el bloque del desarrollo.  En 
el bloque del trato especial y diferenciado, no ha habido debates serios después de Cancún sobre el 
gran número de propuestas presentadas por los paí ses en desarrollo.  De hecho, al centrarse en 
principios y enfoques generales, los Miembros pueden haberse desviado del mandato, y es preciso 
corregir urgentemente el rumbo.  Aunque los progreso s en el bloque del trato especial y diferenciado 
son importantes, la cuestión del desarrollo tiene di mensiones mucho más amplias, y en ese sentido el 
orador desea sumar su delegación a la declar ación de Rwanda en nombre del Grupo Africano. 
127. Puede haber llegado el momento de hacer una evaluación detallada del programa de 
desarrollo de las negociaciones.  Cabe preguntarse,  en qué medida están progresando los Miembros en 
cuanto a proporcionar un acceso real a los mercados para los productos de interés para los países en 
desarrollo y cuán sensibles han sido a la necesida d de preservar y, de ser necesario, aumentar el 
margen de actuación y la flexibilidad para los pa íses en desarrollo.  No puede posponerse más una 
auditoría de las negociaciones centrada en el desa rrollo.  Ello allanaría el camino para que en los 
próximos meses comience el trabajo sobre las líneas generales de un paquete de desarrollo creíble para la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  En cuanto a las cuestion es relativas a la aplicación 
hay una situación mixta.  El proceso se ha iniciado,  pero los resultados reales eluden a los Miembros, 
y será necesario que eso cambie.  La India tiene un interés particular en lograr progresos sobre la cuestión de los ADPIC y el CDB, y espera que em erjan indicaciones concretas de avances antes de 
que empiece la pausa estival. 
128. El orador se refiere, por último, a las negociaciones sobre los servicios.  Su delegación espera 
con inquietud la presentación de las ofertas revisadas,  previstas para finales de mayo.  Confía en que 
éstas ofrezcan oportunidades de un acceso signifi cativo a los mercados en sectores y modos de 
suministro de interés para los países en desarro llo.  Los Miembros no pueden esperar a Hong Kong 
para soñar;  hay que soñar ahora en Ginebra, y es preciso establecer puntos de referencia creíbles para 
la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  No está de más reiterar que unos resultados significativos 
en los servicios siguen siendo una demanda funda mental de la India en las negociaciones. 
129. El representante de Honduras
 dice que, en reiteradas ocasiones, su país ha expresado su 
compromiso por una conclusión exitosa de las nego ciaciones de la Ronda de Doha, la cual a su 
entender es importante para el crecimiento económico y proyectos  de desarrollo de todos los 
Miembros.  Sobre esa base el orador d esea hacer las siguientes apreciaciones: 
130. En el transcurso de las negociaciones ag rícolas, Honduras ha venido participando 
activamente;  es por eso que, en esta oportunidad,  su delegación desea expresar su preocupación por 
el enfoque que se ha venido desarrollando últimament e en dichas negociaciones.  Ya que no hay un 
sistema eficiente y efectivo para informar a toda la membresía de los resultados de las discusiones que se están llevando a cabo, especialmente en las consul tas de grupos pequeños, su delegación considera 
que los presidentes de los grupos de negociación así  como la Secretaría deben asegurar que los 
Miembros estén debidamente informados con el sufi ciente tiempo de antelación para informar a las 
respectivas capitales y así tomar las decisiones nece sarias en beneficio del consenso en este proceso 
de negociación. 
131. Como país eminentemente agrícola, Honduras c oncede gran importancia a las negociaciones 
en este sector.  Sin embargo, prevé que las mismas arrojarán resultados en los cuales por un lado, lo  TN/C/M/17 
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 obligarán a reducir aún más los aranceles, y por otro lado, continuará enfrentando los problemas 
provocados por la aplicación de las subvenciones a la exportación y de las ayudas internas 
distorsionantes, así como los picos y crestas arancelario s en aquellos productos de su interés.  En estas 
negociaciones, se deberán encontrar soluciones apr opiadas para las economías pequeñas como la de 
Honduras, a fin de lograr una mejor integración dentro del Sistema Mu ltilateral de Comercio. 
132. Honduras toma muy en serio sus compromisos dent ro de las negociaciones multilaterales.  Es 
por ello y a pesar de los escasos recursos con que  cuenta, que han realizado grandes esfuerzos al 
presentar su oferta en el área de servicios.  Sin em bargo, considera que debe existir un balance en el 
nivel de ambición en todas las áreas de negociación.   Mientras no exista la voluntad política de otros 
países en realizar reformas sustantivas en el sector agrícola, no se le puede pedir a un país como 
Honduras realizar mayores sacrificios de los que ya ha realizado. 
133. El representante de las Comunidades Europeas  dice que en su declaración introductoria el 
Presidente ha hecho una evaluación justa y exacta de  la poco halagüeña situación y de la necesidad de 
un mayor sentido de urgencia.  El reloj está en marcha, y todos los Miembros saben que hay poco 
tiempo disponible entre la fecha actual y julio y tamb ién entre julio y Hong Kong.  Desde la Decisión 
de Julio de 2004, se ha desarrollado una gran cantidad  de trabajo técnico en la agricultura, pero 
también en el acceso a los mercados para los prod uctos no agrícolas, las normas y la facilitación del 
comercio.  Los Miembros se encuentran en un punt o de inflexión de las negociaciones, en el que 
emerge una irresistible tendencia de las delegaci ones a retenerse y establecer vínculos negativos con 
miras a posibles transacciones en una etapa posterior.  Los negociadores parecen tener una predisposición genética a dejar lo esencial de las ne gociaciones para el último momento.  Esto ha 
ocurrido muchas veces, y en la práctica desemboca en una acumulación de cuestiones que los 
Miembros no tienen posibilidades de afrontar  cuando llega el momento definitorio. 
134. Los Miembros en su conjunto tienen que hallar pronto una solución a este acertijo si desean 
ponerse a la altura del nivel de ambición, que los Ministros establecieron para Hong Kong y más allá.  
La única forma de hacerlo es mediante progresos pa ralelos generales y rec onociendo que nada queda 
acordado hasta que quede acordado todo.  Qui zás los Miembros necesitan una orientación política 
más precisa sobre el nivel de ambición necesario para lograrlo.  Eso es precisamente lo que se espera de la reunión ministerial de la semana próxima en  París sobre el acceso a los mercados, las normas y 
los aspectos relacionados con el desarrollo.  La delegación de las Comunidades Europeas opina que, 
en la totalidad de las tres esferas del acceso a los mercados -la agricultura, el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas y los servicios- el obj etivo tiene que ser el mism o:  una mejora real del 
acceso a los mercados.  Para al a cceso a los mercados para los productos no agrícolas, ello implica 
reducir los tipos aplicados;  para la agricu ltura, unas reducciones sustanciales de los tipos 
consolidados y la ampliación de los contingentes aran celarios;  y, para los servicios, la apertura de 
nuevas oportunidades empresariales.  Los aspectos de  desarrollo tienen que ser parte integrante de 
cada uno de estos tres sectores.  Los Miembros tienen que estar a la altura de  las expectativas de la 
Decisión de Julio en lo concerniente al trato especial y diferenciado y la no reci procidad plena.  Esa es 
la función del PDD, y no hay dudas de que los Miem bros sabrán satisfacer esas expectativas.  En los 
servicios, hay un enorme potencial para los países  en desarrollo en el modo 4 y más allá.  Las 
negociaciones sobre las normas, incluida la facilita ción del comercio, pueden ser un tanto diferentes 
de la agricultura y el acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas, donde los Miembros 
trabajan con un enfoque basado en una fórmula, pero no son menos impor tantes en términos de 
liberalización del comercio.  Coincide con el Pr esidente en que unos progresos paralelos en todos 
estos sectores requerirán negociaciones cada vez más basadas en textos, y en que sólo entonces los 
Miembros podrán realizar progresos.  Para julio , los progresos en todas las esferas de las 
negociaciones deben ser tales que los Miembros  confíen en que podrá establecerse un programa 
ambicioso en Hong Kong.  Ese es precisamente  el objetivo de la primera aproximación. TN/C/M/17 
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 135. El orador dice que algunas veces, y probablemente  con más frecuencia que lo contrario, es 
difícil trazar una línea divisoria muy precisa entr e las negociaciones técnicas y las negociaciones 
políticas más sustantivas.  La cuestión de los equivalentes ad valorem  es probablemente un buen 
ejemplo, ya que se trata de una cuestión sumamente técnica y compleja.  Su delegación está decidida a 
apartar este "iceberg" del camino, lo que puede requerir que las partes que se encuentran en una y otra 
posición reexaminen la cuestión sin prejuicios.  Hay diferentes modos de comportarse frente a un 
iceberg:  el más evidente es esquivarlo y encamin arse hacia aguas seguras.  Sin embargo, si los 
Miembros tienen que atravesarlo, toda la ayuda que pueda facilitar el Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria será bienvenida .  La delegación de las Comunidades Europeas se 
siente alentada por el optimismo del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria en 
lo concerniente a los progresos en los otros dos  pilares de las negociaciones.  Las Comunidades 
Europeas atribuyen mucha importancia a un enfoque equilibrado global, en la totalidad de los 
tres pilares, que incluya el necesario paralelismo con el pilar de las subvenciones a la agricultura.  Su 
delegación coincide también con las observaciones del Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria sobre el algodón.   Los Miembros tienen que estar a la altura de las expectativas 
de la Decisión de Julio, que requieren tratar ambiciosa y rápidamente los aspectos comerciales del 
algodón como parte de las negociaciones sobre la agri cultura.  En cuanto a los aspectos relacionados 
con el desarrollo, la comunidad internacional, inclui da la Unión Europea, ha escuchado las demandas 
de los productores de algodón.  El Comisario de Co mercio Europeo, Peter Ma ndelson, ha aceptado el 
reto en Malí.  Es necesario que los Miembros se pongan a trabajar sobre el aspecto comercial en la reunión del Subcomité sobre el Algodón que se celebrará mañana. 
136. En cuanto al trato especial y diferenciado, el  orador dice que su delegación espera que el 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraord inaria comience su examen sobre el fondo de las 
propuestas relativas a acuerdos específicos.  Todos lo s Miembros son conscientes de que, en muchos 
casos, bajo la superficie están las cuestiones de las limitaciones por el lado de la oferta y las necesidades específicas en materia de flexibilidad, y de que en última instancia tendrán que abordar 
también esas cuestiones.  Está de acuerdo con Bangladesh en cuanto a la necesidad de una 
participación más activa en la esfera de los bienes ambientales.  Desea señalar una vez más que no se 
han hecho progresos de ninguna especie en cuestion es de interés para las Comunidades Europeas 
como el registro multilateral para vinos y bebidas espirituosas y la extensión de la protección de las 
indicaciones geográficas a productos distintos de los vi nos y las bebidas espirituosas.  Su delegación 
espera todavía que los Miembros lleguen a ese punto antes de que el Presidente dé la señal de alarma.  
137. El orador dice que su delegación, al igual que otras, está preocupada por la evolución general 
de la situación hasta la fecha y se pregunta cómo podrán los Miembros evitar que se sigan postergando las negociaciones.  Lo que necesitan lo s Miembros es una clara orientación política para 
dar contenido a los niveles de ambición y comen zar a agrupar las posibles transacciones, y esa es la 
labor de los Ministros.  La reunión de París tiene que proporcionar esa orientación y ayudar a los 
Miembros a pasar a la modalidad de negociación imprescindible en esta fase de las negociaciones. 
138. La representante del Canadá
 dice que su delegación coincide con el Presidente y los 
Presidentes de los órganos de negociación en el sentid o de urgencia y la necesidad de acelerar el ritmo 
de las negociaciones para que los Miembros cumpla n sus objetivos para julio y diciembre.  No 
obstante, el Canadá sigue siendo optimista sobre la posibilidad de hacer progresos en las semanas 
venideras.  Como se está progresando a un ritmo dife rente en los diversos órganos de negociación, no 
puede esperarse que la primera aproximación de juli o sea uniforme en todas las esferas.  Sin embargo, 
esta es una actividad muy útil para la labor futura , a fin de que los Miembr os puedan disponer de un 
paquete equilibrado para Hong Kong.  Los Miembros deben involucrarse en este proceso no sólo para 
ayudar al Presidente en su labor, sino para sosten er el diálogo necesario entre ellos para asegurarse de 
que sus intereses estén reflejados con bastan te antelación a la reunión de diciembre.  TN/C/M/17 
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 139. El representante del Taipei Chino  dice que los Miembros esperan presentar para finales de 
julio la primera aproximación de las modalid ades que conduzca hacia un acuerdo sobre las 
modalidades plenas para la Reunión Ministerial de Hong Kong.  Sin embargo, su delegación estima, 
basándose también en las declaraciones formuladas  por otras delegaciones, que el cumplir esa 
aspiración puede ser difícil, y está de acuerdo con el Presidente en que hay que hacer todos los 
esfuerzos posibles para evitar una crisis. 
140. El orador dice que desea aprovechar esta oportunidad para centrarse en un único aspecto de 
las negociaciones.  Su delegación, juntamente con muchas otras, entre ellas las de Corea y Tailandia, 
ha reiterado en muchas ocasiones la importancia decisi va de la no exclusión y la transparencia en el 
proceso de negociaciones.  La identificación polít ica con el proceso y con el resultado de las 
negociaciones es un requisito previo para la conclusi ón satisfactoria del PDD.  A su delegación, como 
a muchas, le preocupa gravemente que un peque ño grupo de Miembros pueda celebrar varias 
consultas importantes mientras posiblemente no se oyen las voces de otras principales partes interesadas.  Desea hacer hincapié en la importa ncia de un resultado equilibrado, sin el cual será 
sumamente difícil finalizar la Ronda de Doha.  Por consiguiente, su delegación apoya el papel 
esencial de los Presidentes de los grupos de ne gociación para integrar todos los intereses y 
sensibilidades en el proceso de negociación. 
141. El representante de Hong Kong, China
 dice que a su delegación le parece que se han hecho y 
se están haciendo progresos satisfactorios en casi todos  los grupos.  Sin embargo, para elevar estos 
progresos al nivel siguiente es preciso resolver un problema en un grupo, porque efectivamente los 
progresos en todos los grupos están actualmente bloqueados por ese problema.  Expresa su 
agradecimiento al Presidente del Co mité de Agricultura en Sesión Ex traordinaria por su muy lúcida 
exposición del bloqueo en que se encuentran y por  haber recordado a los Miembros lo que está 
realmente en juego y la importancia que un resultado ser io de esta Ronda reviste en particular para los 
países en desarrollo. 
142. Dice que el papel del Presidente de una reunión ministerial es similar al de una comadrona.  
Todos los Miembros esperan con interés el nacimi ento del bebé en diciembre, pero una condición 
necesaria para ese nacimiento es la participación ac tiva de los futuros padres.  Sin embargo, los 
Miembros parecen tener un problema.  Sólo faltan ocho meses para la reunión de Hong Kong y con lo 
que se encuentran es con un grupo de parientes de la inquieta pareja discutiendo por el costo del 
banquete de bodas.  Esta no es una buena receta pa ra hacer progresos.  Queda poco tiempo, y los 
Miembros tienen que resolver el problema de los equivalentes ad valorem , cabe esperar que antes de 
la reunión de los Ministros en París, para obtener  una orientación política más precisa.  Hace falta un 
nivel de ambición mucho más claro para realizar  progresos en los próximos meses, porque de lo 
contrario será bastante difícil abordar algunas de l as cuestiones en todos los grupos.  La práctica de 
llevar las cosas a su extremo en cuestiones técni cas puede tener consecuencias muy útiles.  Dicho 
esto, el tiempo apremia.  Si los Miembros no av anzan rápidamente ahora, tendrán que realizar un 
ingente trabajo y esfuerzo después del verano para que  la Conferencia Ministerial de diciembre tenga 
éxito.  El orador dice que su delegación consider a que las oportunidades que la Ronda ofrece son 
enormes, y es menester que los Miembros pr esenten contenidos sustanciales en Hong Kong. 
143. El representante de Kenya  dice que todos los Miembros convinieron en lograr progresos 
sustanciales en Hong Kong y están dando muestras de un alto grado de participación a nivel político 
en su labor, como se ha visto en Davos, Mombasa y, cabe esperar, la semana próxima en París.  Todos 
los Miembros han coincidido en que el tiempo apremia y necesitan alcanzar los objetivos para 
Hong Kong.  Hong Kong, China ha dicho que los Miembros sólo tie nen nueve meses, y en opinión de 
Kenya este tiempo es suficiente para concebir y da r a luz, por consiguiente, los Miembros no deben 
abandonar la esperanza.  El problema principal radi ca en que algunas deleg aciones están tratando de 
satisfacer ambiciones individuales, algunas de las cuales van más allá del mandato.  Será necesario 
que algunos Miembros moderen su ambición, mi entras que otros tienen que entender que las TN/C/M/17 
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 negociaciones son un juego de concesiones mutuas.  Hay algunos, al igual que su delegación, que han 
dado y ahora necesitan recibir algo de los demás. 
144. También desea formular observaciones sobre la transparencia, una cuestión que se ha 
planteado.  Su delegación desea formar parte del pro ceso y no dejarse arrastrar, pero no quiere entrar 
en detalles.  Además, desea formular observacion es sobre dos cuestiones específicas:  el desarrollo y 
el acceso a los mercados para los productos no agríco las.  En cuanto al desarrollo, dice que el orden 
de sucesión de las cuestiones en el Programa de Trabajo de Doha tiene una finalidad específica, y los Ministros esperan que los negociadores complete n el trabajo sobre determinadas cuestiones, 
especialmente las relacionadas con el desarrollo.  Desafortunadamente, los Miembros no han avanzado mucho, pero cabe esperar que puedan progresar algo entre la presente reunión y julio.  Con 
respecto al trato especial y diferenciado, los Miem bros han consumido mucho tiempo en proyectos en 
lugar de abordar el mandato, que es bastante explíc ito, pero ahora todos ellos están comprometidos a 
centrarse en el mandato a fin de obtener algún result ado para julio.  Acerca de los ADPIC y la salud 
pública, dice que esta cuestión ha sido planteada por el Grupo Africano y no desea referirse a ella, pero espera que los Miembros puedan hacer algunos  progresos para la próxima reunión del Consejo 
General. 
145. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la minireunión 
ministerial de Mombasa produjo cinco fórmulas s obre las cuales ha informado el Presidente del 
Grupo de Negociación sobre Acceso a los Mercados  para los productos no agrícolas y que están 
dando lugar a debates satisfactorios en los que los Miembros se están ocupando de lo sustancial.  
Desafortunadamente, las cinco fórmulas parecen soslayar la cuestión de las preferencias, que tiene 
una importancia decisiva para algo más del cincue nta por ciento de los Miembros.  Esta cuestión 
incumbe directamente a algunas delegaciones, inclui da la de Kenya, que no desean que se deje para 
más adelante, sino que se considere conjuntamente c on la fórmula.  Con respecto a los otros cinco 
elementos, dice que es necesario reexaminar el pá rrafo 1 del anexo B para que quede claro que esas 
cuestiones deben abordarse en sí mismas pa ra que los Miembros puedan seguir avanzando. 
146. Al dar por concluida la reunión, el Presidente
 dice que no tiene mucho que añadir a sus 
declaraciones anteriores.  Pone de relieve y subr aya que los Miembros no han perdido la esperanza, 
sino que apenas han empezado a luchar.  Le resulta alentador el compromiso que los Miembros aún mantienen, pero los insta a hace r otra "conversión en equivalentes ad valorem " añadiendo valor a su 
compromiso oral y transformándolo en medidas y hechos reales. 
147. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
 
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