ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/231/Rev.1 
7 de julio de 2010  
 
(10-3695) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:   inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
MALAWI 
 
Revisión 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Malawi. 
 
 Malawi WT/TPR/G/231/Rev.1
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ÍNDICE 
 
  Página 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... ................. 5  
II. ENTORNO ECONÓMICO (2002-2008).................................................................................................. 6 
1) ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE MALAWI .................................................................................. 6  
2) EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA .................................................................................................. 6  
3) RESULTADOS SECTORIALES ......................................................................................................... 8  
i) Agricultura.................................................................................................................... 8 
ii) Sector manufacturero.................................................................................................. 10  
iii) Pesca .......................................................................................................................... .1 1 
iv) Silvicultura.................................................................................................................. 1 2 
v) Minería........................................................................................................................ 12 
vi) Servicios ..................................................................................................................... 1 3 
III. EVOLUCIÓN DEL COMERCIO Y POLÍTICA COMERCIAL............................................................ 17  
1) OBJETIVOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL .................................................................................... 17  
2) MARCO DE FORMULACIÓN Y COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL ................................ 17  
3) COMPETENCIA Y COMERCIO LEAL .............................................................................................. 17  
4) LEYES Y REGLAMENTOS NACIONALES QUE RIGEN EL COMERCIO ............................................... 18  
5) ACUERDOS COMERCIAL ES BILATERALES ................................................................................... 18  
6) ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES ..................................................................................... 18  
i) COMESA.................................................................................................................... 19  
ii) SADC ......................................................................................................................... 19  
iii) Marco Tripartito S ADC-CAO-CO MESA .................................................................. 19  
IV. MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES.................................................................................... 20  
V. MALAWI Y EL SISTEMA MULTI LATERAL DE COMERCIO ........................................................ 20  
1) APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC ............................................................................ 20  
2) CONSECUENCIAS PARA MALAWI DE OTROS ACUERDOS COMERCIALES ...................................... 21  
i) Acuerdos de Asociación Económica .......................................................................... 21  
ii) La Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) ............................. 22  
iii) Sistema Generalizado de Preferencias........................................................................ 22  
iv) Cooperación Sur-Sur .................................................................................................. 22  
v) Ayuda para el Comercio ............................................................................................. 23  
VI. CONCLUSIÓN ..................................................................................................................... .................. 23  
 
  Malawi WT/TPR/G/231/Rev.1
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I. INTRODUCCIÓN 
1. Malawi está situado en África Meridional y limita al sur y sudeste con Mozambique, al 
noreste con Tanzanía y al oeste con Zambia ;  y tiene una superficie de casi 118.500 km2 de los cuales 
cerca de 24.420 están cubiertos por el lago Malawi.  Según el censo de población  de 2008 el país tiene 
13 millones de habitantes, aproximadamente, con casi un 84,7 por ciento de población rural y 
un 15,3 por ciento de población urbana.  La economía  de Malawi depende de la agricultura y las 
exportaciones de productos básicos.  El país tie ne un PIB per cápita de 347,9 dólares EE.UU. (2009).  
La proporción de la población que vi ve con menos de 1 dólar al día se ha reducido del 54 por ciento 
en 1998 al 40 por ciento en noviembre de 2009. 
2. El objetivo primordial del Gobierno de Malawi ha sido establecer un marco económico 
coherente y consecuente que sustente los objetivos  de desarrollo indicados en la Estrategia de 
Crecimiento y Desarrollo de Malawi (MGDS).  Las políticas económicas de Malawi siguen estando 
encaminadas a reducir la pobreza mediante el crecimi ento económico sostenible y el desarrollo de la 
infraestructura, de conformidad con la Estrateg ia de Crecimiento y Desarrollo de Malawi.  
El crecimiento ha sido extraordinario, registra ndo un promedio del 7,5 por ciento en el período 
de 2006-2009, y la inflación se ha reducido a niveles de  un solo dígito.  El aumento de los ingresos y 
las entradas de fondos de ayuda, además de la dismin ución de los pagos de intereses por concepto de 
deuda pública, se ha traducido en una mayor reducci ón de la pobreza y un incremento de los gastos 
sociales que permiten al país realizar progresos con respecto a muchos de los Objetivos de Desarrollo 
del Milenio (ODM). 
3. El programa a medio plazo del país, que se esboza en la Estrategia de Crecimiento y 
Desarrollo de Malawi, se basa en los sólidos resultados económicos obtenidos desde 2005, en 
particular en el marco del acuerdo del Servicio pa ra el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza 
(SCLP) y el programa del Servicio para Shocks Exógenos (SSE), llevados a buen término.  En la 
estrategia económica del país se presta especial aten ción a la necesidad de llevar a cabo un ajuste 
fiscal, con una gestión cuidadosa de los aumentos del gasto público y las mejoras de los ingresos, 
dando así cabida al gasto destinado a los pobres y al cr ecimiento.  Esta estrategia se ha formulado para 
corregir los graves desequilibrios macroeconómicos existentes antes de 2005, cuando la aplicación 
deficiente de programas dio lugar a importantes desviaciones fiscales, una espiral de deuda insostenible y escasas inversiones. 
4. Para mantener los niveles actuales de crecimiento económico, Malawi necesita una enérgica 
gestión macroeconómica acompañada  de inversiones públicas y privad as en infraestructura y sectores 
productivos que mejoren la productivid ad para hacer frente a las limitaciones de oferta identificadas 
en las esferas del suministro energé tico, el transporte (transfronteriz o) y la facilitación del comercio.  
A tal efecto, Malawi necesita apoyo externo por medio de donaciones y asistencia financiera en 
condiciones muy favorables, así como una política fiscal y monetaria prudencial. 
5. Desde el último Examen de las Políticas Come rciales, llevado a cabo en 2002, Malawi ha 
seguido interviniendo en el sistem a multilateral de comercio mediante su participación en la 
Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC), el Mercado Común de los Estados del 
África Oriental y Meridional (COMESA), las negociaciones del Acuerdo de asociación económica 
entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico  (ACP) y la Unión Europea (UE), y el Programa de 
Doha para el Desarrollo (PDD) de la OMC. WT/TPR/G/231/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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II. ENTORNO ECONÓMICO (2002-2008) 
1) ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE MALAWI  
6. El Gobierno estableció sus objetivos a medio plazo en la Estrategia de Crecimiento y 
Desarrollo de Malawi, adoptada en 2006.  Uno de los objetivos de base y fundamentales de la 
Estrategia es que Malawi transforme su economía  predominantemente importadora y consumidora en 
otra básicamente productora y exportadora. 
7. La Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de Malawi tiene cinco esferas temáticas sobre las 
que se basa el desarrollo del país, a saber:  el cr ecimiento económico sostenible, la protección social, 
el desarrollo social, el desarrollo de la infraest ructura y una gobernanza mejorada.  El objetivo 
primordial del Gobierno de Malawi ha sido estab lecer un marco económico coherente y consecuente 
que sustente los objetivos de desarrollo indicados en  la Estrategia.  Esta orientación a la estabilidad 
económica tiene por objeto mejorar la sostenibilidad  del crecimiento económic o y la reducción de la 
pobreza. 
8. La Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de  Malawi concluirá en 2011, por lo que el 
Gobierno está formulando una estrategia sucesora.  El Gobierno ha identificado nueve esferas 
prioritarias clave:  agricultura y seguridad alimenta ria;  iniciativa del cinturón verde y desarrollo de 
recursos hídricos;  educación, ciencia y tecnologí a;  infraestructura de transporte y puerto franco 
interior de Nsanje World;  cambio climático, recu rsos naturales y gestión ambiental;  desarrollo rural 
integrado;  salud pública, higiene y gestión del VIH/SIDA;  formación y capacitación de los jóvenes;  y desarrollo de los sectores energético, minero e industrial. 
2) E
VOLUCIÓN MACROECONÓMICA  
9. Malawi ha alcanzado un crecimiento positivo en  el período objeto de examen.  En 2003 se 
registró un aumento del PIB real del 4,3 por ciento, s uperior a la tasa de crecimiento del 2,1 por ciento 
en 2002;  ese crecimiento fue impulsado principalmente por los sectores manufacturero, de la información, y de las finanzas y los seguros.  En 2004, el crecimiento del PIB se aceleró moderadamente hasta el 4,9 por ciento, debido a una contracción en los sectores de la explotación de 
minas y canteras, la información y la tecnología.  No obstante, el crecimie nto perdió dinamismo de 
forma más sustancial en 2005, disminuyendo al 2, 3 por ciento, debido a las malas cosechas de la 
campaña agrícola de 2004-2005 y los desalentadores r esultados del sector agrícola, que se contrajo en 
más de un 5 por ciento. 
10. Posteriormente, en 2006, el país registró un fuerte crecimiento del 6,7 por ciento, tras la 
iniciación del programa de subvenciones a los insumos, lo cual dio lugar a un rendimiento 
extraordinario y un mayor crecimiento  de la agricultura en el 12,7 por ciento con respecto a la tasa 
negativa del año anterior.  Desde entonces, los resultados económicos de Malawi siguieron siendo 
excepcionales en el período comprendido entre 2006 y 200 8.  El país alcanzó una tasa de crecimiento 
anual del producto interior bruto (PIB) del 7,5 por ciento, como promedio.  En 2008, la economía 
registró un fuerte crecimiento del PIB real del 9,7 por ciento, en comparación con el 8,6 por ciento 
alcanzado en 2007.  Esa tasa de crecimiento está por encima del objetivo del 6 por ciento fijado para 
los países subsaharianos a efectos de los Objetivos de  Desarrollo del Milenio, y ha reducido la tasa de 
pobreza en Malawi del 65 al 40 por ciento de la población. 
11. La tasa media anual de inflación fue del 14,9 por ciento en 2002, y disminuyó al 9,6 por 
ciento en 2003.  Posteriormente, aumentó al 11,4 y el 15,5 por ciento en 2004 y 2005, 
respectivamente.  El aumento se debió, sobre todo , a los malos resultados registrados en el sector 
agrícola en ese período, ya que el maíz represen ta el 55 por ciento de la cesta de precios del Malawi WT/TPR/G/231/Rev.1
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consumidor.  Por lo tanto, el incremento de la  tasa de inflación entre 2004 y 2005 puede atribuirse, 
principalmente, al aumento general de los precios de  los productos alimenticios.  Sin embargo, debido 
a la estabilidad de las condiciones macroeconómicas, la tasa media anual de inflación se desaceleró de 
forma considerable, desde niveles máximos del 29, 5 por ciento en 2000 hasta el 13,9 por ciento 
en 2006, y desde entonces se ha mantenido en niveles de un solo dígito.  En 2007 y 2008, la tasa de 
inflación disminuyó al 7,9 y el 8,7 por ciento, resp ectivamente, debido al aumento de la oferta de 
alimentos en el mercado local, así como a la esta bilidad del tipo de cambio y la reducción de los 
precios de los combustibles en el merc ado mundial en los últimos meses de 2008. 
12. La paridad entre el kwacha y el dólar EE.UU. siguió caracterizándose por una inestabilidad 
persistente a principios del decenio de 2000.  En 2001, una situación de las reservas en divisas 
favorable y sólida ayudó a atenuar los ataques especulati vos contra el kwacha y, al final del año, la 
paridad se estabilizó en un modesto tipo de ca mbio de 76,29 kwacha por dólar EE.UU., en 
comparación con 80,1067 kwacha a finales de 2000, lo que representó un aumento del 16 por ciento.  
No obstante, en 2002, las escasas entradas de fondos  de donantes, debido principalmente a un acuerdo 
del Servicio para el Crecimiento y la Lucha cont ra la Pobreza (SCLP) entre el FMI y Malawi que, 
irreparablemente, se desvió de sus metas, tuvier on repercusiones negativas en la situación de las 
reservas del país.  Esto, sumado a la evolución de la escena internacional, dio lugar a una reducción 
del tipo de cambio nominal medio en el 27,1 por ciento, hasta llegar a 97,4 kwacha por dólar EE.UU. en 2003, en comparación con 76,7 kwacha por dólar EE.UU. en 2002.  Como promedio, el tipo de cambio nominal del kwacha respecto del dólar EE.UU. se redujo en otro 11,8 por ciento en 2004, 
hasta situarse en 108,9 kwacha por dólar EE.UU. 
13. En julio de 2004, el Gobierno se sometió a un programa supervisado por el FMI con resultado 
satisfactorio, por lo que en 2005 se aprobó el pr ograma completo del SCLP del FMI.  El Banco 
Mundial y el FMI consideraron que Malawi había ap licado su Estrategia de Reducción de la Pobreza 
de forma satisfactoria en el ejercicio fiscal de 2004-2005. 
14. El 31 de agosto de 2006, el país alcanzó el punto de culminación de la Iniciativa para los 
países pobres muy endeudados (PPME) median te las medidas de política económica del nuevo 
gobierno, y la subsiguiente cancel ación de la deuda externa del pa ís mejoró la situación de las 
reservas en divisas.  No obstante, el tipo de cambio nominal medio del kwacha respecto del dólar EE.UU. se depreció en un 14,9 por ciento en 2006, y volvió a disminuir en 2007, si bien en un porcentaje más moderado del 2,9 por ciento, h asta un promedio de 140 kwacha por dólar EE.UU., 
gracias a un sólido crecimiento económico de más del 7 por ciento. 
15. Haber alcanzado el punto de culminación trajo consigo dos importantes beneficios para 
Malawi.  En primer lugar, Malawi pudo optar auto máticamente a la cancelación de la deuda en el 
marco de la Iniciativa Multilateral de Alivio de la Deuda (MDRI) de l FMI y el Banco Mundial y del 
Club de acreedores de París.  El saldo de la deuda externa de Malawi se redujo en un 84 por ciento, 
de 2.970 millones de dólares EE.UU. a finales de 2005 a tan sólo 488 millones de dólares EE.UU. a 
finales de 2006, es decir, expresado como porcenta je del PIB, pasó del 104 por ciento a finales 
de 2005 al 14,2 por ciento a finales de 2006.  En segundo lugar, el FMI y el Banco Mundial acordaron 
que Malawi necesitaba un aporte de fondos complementar ios, por lo que el país recibió un alivio de la 
deuda adicional de todos los acreedores adem ás, del que se había aprobado inicialmente. 
16. La deuda pública total, expresada como porcenta je del PIB, disminuyó del 123,9 por ciento 
en 2004 a sólo el 19,9 por ciento en 2008.  Dura nte el período objeto de examen, Malawi también 
logró reducir su deuda interna del 25 por ciento de l PIB en 2004 al 11,5 por ciento en 2008, mientras 
que la deuda externa, expresada como porcentaje  del PIB, disminuyó del 112,6 por ciento en 2004 a WT/TPR/G/231/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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sólo el 16,5 por ciento en 2008.  Ello obedeció a la clasificación del país en la Iniciativa para 
los PPME y la Iniciativa Multilate ral de Alivio de la Deuda. 
17. La cancelación de la deuda significó que los recursos que se habrían utilizado para rembolsar 
la deuda externa ya no se pagaron a los acreedores externos sino que se destinaron a iniciativas de 
reducción de la pobreza.  Este logro fiscal liberó recursos y creó un margen de actuación fiscal para 
que el Gobierno introdujera, entre otras cosas, un programa de subvenciones a los insumos agrícolas 
dentro de su presupuesto que ha pe rmitido que Malawi alcance la seguridad alimentaria, lo cual ha 
recibido una clamorosa acogida. 
18. En el período objeto de examen, Malawi siguió aplicando políticas fiscales prudentes con el 
objetivo principal de reducir la deuda interna ne ta y crear un aumento sostenido de los gastos 
esenciales.  Esto dio lugar a una disciplina de ajuste fiscal que se hizo patente en los bajos niveles de 
empréstito, la reducción de los gastos no priorita rios, la asignación de más recursos a esferas 
prioritarias y la aplicación de un presupuesto prudente. 
19. El crecimiento de los ingresos fiscales y no fi scales ha sido sólido, con un aumento de los 
ingresos y las subvenciones totales del 16,4 por ciento del PIB en 2003-2004 a más del 20 por ciento 
en 2008-2009.  El incremento de los ingresos fi scales ha sido resultado de la mejora de la 
conformidad y la eficiencia de la Administración Fiscal Nacional, así como las medidas adoptadas por ésta para ampliar la base impositiva.  Además, las mejoras económicas derivadas del crecimiento 
alcanzado por el Gobierno dieron lugar a un aumento de la demanda agregada de bienes y servicios, 
con el consiguiente incremento de los ingresos fiscales. 
20. La aplicación efectiva de las reformas de la Ges tión Financiera Pública, establecidas en el 
plan de acción de esa Gestión formulado en 2006, ha  culminado en un control reforzado de la masa 
salarial y de otros gastos, así como en la aplicación del Sistema Integrado de Gestión e Información Financieras.  Además, se ha desarrollado una estrategi a de gestión de la deuda.  En la Estrategia de 
Asistencia al Desarrollo (2006-2011) se establecen las políticas y estrategias para aumentar la eficiencia y efectividad de la movilización y utilización de la asistencia al desarrollo. 
21. Un análisis de la sostenibilidad de la de uda llevado a cabo en 2007 indicó que la deuda 
externa del país sería sostenible a medio plazo.  En diciembre de 2008, la deuda externa pública era 
de 679,89 millones de dólares EE.UU., equivalente al 8,1 por ciento del PIB. 
3) R
ESULTADOS SECTORIALES  
i) Agricultura 
22. El sector agrícola, que sigue siendo la fuente principal de crecimiento económico y el sector 
donde los pobres desempeñan un importante papel, repr esenta del 36 al 39 por ciento del PIB anual, y 
el 27 por ciento de ese porcentaje corresponde a los pequeños agricultores.  Además, la agricultura 
representa el 80 por ciento del total de las fuentes de  trabajo y suministra más del 65 por ciento de la 
materia prima que necesita el sector manufacturero.  También representa más del 90 por ciento de los 
ingresos de exportación.  Por ello se espera que  la agricultura siga desempeñando una importante 
función en la economía de Mala wi.  Dado que es un insumo funda mental para las manufacturas 
nacionales, es probable que lo siga siendo incluso a medida que Malawi diversifica su estructura de 
producción para orientarla hacia el sector manufacturero. 
23. En el período de 2000-2005, el sector agrícola  creció a un ritmo anual del 2,16 por ciento, 
como promedio.  Esa tendencia a un crecimiento relativamente lento cambió en la campaña 
de 2005-2006, cuando el crecimiento del sector se aceleró hasta alcanzar un ritmo superior al 8 por Malawi WT/TPR/G/231/Rev.1
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ciento anual.  El mayor crecimiento se atribuyó a las buenas cosechas, especialmente de maíz, que es 
el alimento básico nacional, como resultado del Programa de Subvenciones a los Insumos Agrícolas, 
destinado a 1,2 millones de pequeños agricultores de un total de 3,42 millones de familias agrícolas.  
El Programa sólo está destinado a pequeños agricu ltores de escasos recursos que no pueden acceder a 
insumos agrícolas modernos.  Se prevé que el sector seguirá creciendo, gracias al programa de 
subvenciones y a las abundantes lluvias.  Por otro la do, el Gobierno ha reafirmado su compromiso con 
el sector agrícola, que considera una de las pied ras angulares de su política de desarrollo y al que, 
según las estimaciones, asigna un 14 por ciento de l presupuesto nacional.  Es te resultado mejorado del 
sector agrícola ha llevado la economía nacional a cotas más altas, con un crecimiento anual del PIB 
estimado en un 8 por ciento anual. 
24. El Gobierno de Malawi, con el apoyo de los asoci ados para el desarrollo, incluidos el Banco 
Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI), ha adoptado y aplicado muchas reformas en el sector agrícola, como por ejemplo:  a) liberalizaci ón de los mercados de insumos (abonos y semillas) 
y productos básicos;  b) cambio de la política de precios y de comercializac ión, permitiendo el libre 
juego de las fuerzas del mercado, la oferta y la  demanda;  c) derogación de la Ley de Cultivos 
Especiales, con lo cual se levantaron las restri cciones para que los pequeños agricultores pudieran 
cultivar materias primas de alto valor de exportación,  como por ejemplo el tabaco;  d) la supresión de 
las subvenciones a los insumos y de toda concesión en los créditos;  e) reestructuración de la 
producción de insumos y del sistema de concesión de créditos;  y f) comercialización de todas la 
empresas paraestatales del sector agrícola que fueran  propiedad del Estado.  Todas estas reformas se 
adoptaron y aplicaron globalmente con la esperanza de  que mejoraran la eficiencia y competitividad 
del sector. 
25. Pese a las reformas, sigue habiendo graves dificu ltades para superar las limitaciones a las que 
se enfrentan la producción, comercialización y distribu ción agrícolas, y la diversificación para abarcar 
exportaciones de productos agrícolas no tradicional es.  Esas dificultades guardan relación con los 
incentivos a la producción, el acceso a los créditos y una infraestructura rural insuficientes, con falta 
de caminos secundarios que permita n al sector privado participar en la comercialización de insumos y 
productos.  En consecuencia, el Gobierno de Ma lawi ha examinado continuamente sus políticas, 
estrategias y planes de acción para superar estas dificultades.  Gracias a esos exámenes se han aplicado proyectos y programas de desarrollo a co rto y largo plazo destinados a aumentar el 
crecimiento del sector. 
26. Con el fin de dar respuesta a esos problemas, se desarrolló el Plan Sectorial Agrícola, que es 
un programa sectorial general de inversiones pr iorizadas destinadas a fortalecer la producción y 
productividad agrícolas.  El programa tiene tambié n por objeto promover la diversificación agrícola 
mediante un aumento de la producción de cultivos al imentarios distintos del maíz, en particular los 
siguientes:  judías, cacahuetes, habas de soja, guandúes, cultivos hortícolas, así como ganadería y 
pesca a pequeña escala relacionadas con las ventajas comparativas de cada zona agroecológica.  
El enfoque es integral, ya que abarca estrategias pa ra abordar los fallos institucionales y del mercado 
generados por algunos de lo s programas de reformas. 
27. Además del Plan Sectorial Agrícola, el Gobi erno de Malawi aplica varias políticas, entre 
ellas:  la política agrícola;  la política de seguridad alimentaria;  la política de nutrición;  la política y 
estrategia de abonos;  la estrategia de agricultura cont ractual;  la ley, política y estrategia del algodón;  
y la estrategia general de sistemas de fomento de la comercialización agrícola. 
28. Malawi también tiene iniciativas encaminadas al de sarrollo de la ganadería.  El país tiene un 
sector lácteo prometedor, con algunas exportaciones a mercados regionales, pero, en total, se importa WT/TPR/G/231/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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el 60 por ciento de los productos lácteos.1  Malawi tiene alrededor de 4.000 productores lácteos 
registrados que producen, aproximadamente, 6.500 tone ladas de leche anuales.  El consumo de leche 
de Malawi es muy bajo, a saber, unos 5 litros por  habitante.  Malawi es un exportador neto de 
productos de aves de corral, en particular de huevos.   En la política de desarro llo ganadero de Malawi 
formulada en 2006, que se está aplicando actualmente, se presta especial atención a la mejora de la 
producción y productividad ganaderas y del control de enfermedades.  El objetivo principal es 
aumentar la oferta de ganado y productos de la ganadería de calidad prom oviendo la producción local 
mediante el fomento de servicios de calidad. 
29. Con el fin de garantizar una seguridad alimen taria sostenible en el país, el Gobierno de 
Malawi está aplicando la Iniciativa del Cinturón Verde (encaminada a aumentar la producción y la 
productividad mediante la intensificación del riego) ;  el Programa de Apoyo al Desarrollo Agrícola 
(orientado a mejorar la eficacia de las inversion es destinadas a la seguridad alimentaria y el 
crecimiento agrícola sostenible);  el Proyecto de  Desarrollo del Sector Lácteo;  el Proyecto de 
Regadíos, Subsistencia Rural y Desa rrollo Agrícola (IRLADP);  el Pr oyecto de Diversificación de los 
Ingresos Agrícolas (FIDP) y el Programa de Subvenciones a los Insumos Agrícolas (FISP). 
30. La mejora de la seguridad alimentaria en Malawi se ha atribuido al Programa de 
Subvenciones a los Insumos Agrícolas y a la pluvios idad favorable.  Tras un déficit nacional de maíz 
entre 2002-2003 y 2004-2005, antes del inicio de l Programa, Malawi alcanzó una producción 
excedentaria en las cuatro tempor adas siguientes.  El rendimiento medio del maíz aumentó de menos 
de una a dos toneladas por hectárea.  Aparte de los efectos de la pluviosidad superior a la media, el 
impacto en la cosecha nacional de maíz atribuible a un mayor uso de abonos y a la mejora de las 
semillas se ha estimado entre 300.000 y 4 00.000 toneladas en 2006 y entre 600.000 y 
700.000 toneladas en 2007.  El valor de la produ cción adicional, calculado entre 100 y 160 millones 
de dólares EE.UU. en 2007, excede significativamente  del costo de las subvenciones a los abonos de 
60 millones de dólares EE.UU.2  Además del excedente de alimentos a nivel nacional y de los 
hogares, y del aumento de la utilización de abonos y la mejora de las semillas, el Programa de 
subvenciones a los insumos agrícolas también ha impulsado la mejora de la economía rural y ha 
promovido el volumen de negocio del sector privado. 
ii) Sector manufacturero 
31. El sector manufacturero sigue siendo fundamenta l para la economía.  En el período objeto de 
examen, la contribución media del sector al PIB fu e del 7,9 por ciento (PIB a precios constantes 
de 2005).  Se han designado varios sectores industr iales para fomentar su desarrollo.  El sector 
manufacturero de textiles y vestido se ha señalado co mo beneficiario de las oportunidades de mercado 
creadas en el marco de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) de los Estados Unidos, el Protocolo de Comercio de la SADC y acuerdos bilaterales preferenciales entre Malawi y 
Sudáfrica.  Otra rama de producción que se beneficia de  ello es la industria azucarera.  En el marco de 
la iniciativa "Todo menos armas", Malawi goza de un  acceso libre de derechos y de contingentes a los 
mercados de la Unión Europea.  Asimismo, en el marco del programa de zon as de elaboración para la 
exportación, más de catorce (14) empresas manufactu reras exportan productos no tradicionales como 
las nueces de macadamia (AGOA), algodón (AGOA), made ra y aceites de eucalipto.  El Gobierno 
también está promoviendo la producción local de ma teriales de ingeniería, productos de cuero, 
productos químicos y abonos, cemento y utensilios agrícol as, entre otros, con el fin de sustituir un alto 
volumen de importaciones. 
                                                     
 
1 Banco Mundial (2009), Malawi Country Economic Memorandum , Washington. 
2 Información en línea del DFID, "A record harvest in Malawi".  Consultada en:  
http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/Case-Studi es/2007/A-record-maize-harvest-in-Malawi/ . Malawi WT/TPR/G/231/Rev.1
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32. Las principales limitaciones del sector manufacturero comprenden:  el estado de la 
infraestructura;  la entrada de importaciones a ba jo precio;  los altos costos de transporte;  
el insuficiente suministro de agua y energía en  las zonas rurales;  y la necesidad de capacidad 
industrial para cumplir las normas internacionales.  La Oficina Nacional de Normas ha solicitado su 
acreditación a la Acreditación de la Comunida d de Desarrollo del África Meridional (SADCA). 
33. Con el fin de promover el crecimiento del sector manufacturero, el Gobierno ha emprendido 
diversas iniciativas, incluido el lanzamiento de  la campaña "Buy Malawian" (compre productos 
malawianos) para los inversores locales y la prom oción del proyecto de Ley de Desarrollo de la 
Asociación entre los Sectores Público y Privado de 2008 con miras a mejorar las deficientes 
condiciones infraestructurales en esferas como las de recursos hídricos, energía, telecomunicaciones y 
sistemas viarios. 
34. El Gobierno también ha desarrollado una estrate gia de aplicación para el sector del algodón 
de Malawi para complementar la estrategia "Del  algodón al vestido", desarrollada por el COMESA 
junto con la Federación Africana de Industrias de l Algodón y los Textiles (ACTIF).  Esta es una 
estrategia de cinco años que tiene por objeto:  me jorar la producción y la oferta de algodón bruto y 
algodón despepitado;  fomentar el desarrollo del h ilado, el tejido y la producción de textiles para 
abastecer los mercados tradicionales y nuevos;  asistir  y fomentar la rentabilidad y el crecimiento del 
sector de las prendas de vestir;  crear un entor no comercial y de inversiones que favorezca una mayor 
integración en la cadena de valor;  y alentar la colaboración con organismos internacionales y 
regionales en el sector. 
35. Además, el Gobierno reconoce que el sector de la pequeña y mediana empresa (PYME) 
contribuye de forma importante a la industria manufacturera.  A este respecto, se han adoptado 
medidas para facilitar la adición de valor por las PYME a los productos de Malawi, además de 
aumentar la competitividad de estas empresas.  En este sentido, también cabe tener en cuenta que la 
economía de Malawi se caracteriza fundamentalme nte por las PYME básicas, que representan casi 
el 90 por ciento del número total de empresas, y de  ahí la necesidad de aumentar su productividad. 
iii) Pesca 
36. El subsector de la pesca representa alrededor de l 4 por ciento del PIB.  La política de pesca 
tiene por objeto:  maximizar el rendimiento sostenible  de las masas de agua naturales y artificiales de 
Malawi;  mejorar la eficiencia de la explotación,  elaboración y comercialización de los productos de 
la pesca de calidad;  promover las inversiones en la industria pesquera;  desarrollar piscifactorías 
rurales;  y aprovechar todas las oportunidades pa ra ampliar los recursos acuáticos existentes y 
desarrollar otros nuevos. 
37. En el período objeto de examen, las estimaci ones muestran un aumento de la producción 
pesquera anual, que pasó de 48.000 toneladas métricas (tm) a principios del decenio de 2000 a 
68.000 toneladas en 2009, de las que el 90 por  ciento correspondió a casi 70.000 pescadores a 
pequeña escala y el resto, a las empresas pesqueras comerciales.  La producción de las piscifactorías 
se amplió de 800 tm en 2002 a 2.000 tm en 2009.  La oferta de pescado por pe rsona ha disminuido de 
forma constante debido al crecimiento demográfico.  La oferta anual por habitante, que fue de 12,9 kg 
en 1976, disminuyó a 9,4 kg en 1990 y a 5,4 kg en 2008.  Por lo general, con el tiempo, las exportaciones de pescado se han reducido en térmi nos de volumen debido, principalmente, al 
incremento de la demanda interna.  Los productos del pescado elaborados de Malawi (con frecuencia, 
secos) que se destinan a mercados de países veci nos suelen exportarse en cantidades muy pequeñas de 
las que no queda registro. WT/TPR/G/231/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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38. Actualmente el Gobierno se orienta a aumentar la captura de peces de las aguas profundas del 
lago Malawi, que están poco explotad as, y promover la inversión en piscicultura.  Entre las estrategias 
de política recientes que han facilitado el crecimiento de las piscifactorías figuran las siguientes:  la Iniciativa Presidencial sobre la Acuicultura (2 006-2011), el Plan Estratégico Nacional para la 
Acuicultura (NASP) y el examen de la Política N acional de Pesca y Acuicultura que se está aplicando 
actualmente.  Una estrategia clave para el desarrollo  de la pesca de captura comprende la formulación 
del Plan Estratégico de Recuperación del Chambo. 
39. Las principales limitaciones al crecimiento del subsector de la pesca comprenden:  
la sobrepesca, la falta de infraestructura para el control de calidad, la alta demanda de pescado, 
el cambio climático, la pandemia del VIH/SIDA (y a que afecta a la oferta de mano de obra), y las 
políticas deficientes (sobre todo, en materia de piscic ultura en jaulas y gobernanza).  Para garantizar 
que los productos de la pesca puedan competir favo rablemente en el comercio de exportación, las 
normas de calidad siguen siendo un aspecto de vital importancia que ha de considerarse y, por lo 
tanto, es necesario elaborar un conjunto amplio de  medidas sanitarias y fi tosanitarias que estén en 
conformidad con el CODEX y el Análisis de pelig ros y de puntos críticos de control (HACCP).  
Malawi necesitará ayuda en términos de asistencia técnica y financiera a fin de mejorar su capacidad 
para aplicar las medidas y normas exigidas por los países importadores. 
iv) Silvicultura 
40. Los recursos forestales de Malawi abarcan alrede dor del 27 por ciento de los 9,4 millones de 
hectáreas del territorio.  Aproximadamente, el 11 por ciento de esa superficie son parques nacionales 
y reservas naturales, el 10 por ciento son reservas forestales y el 7 por ciento son tierras públicas 
regidas por el derecho consuetudinario.  Los bosques de plantación constituyen aproximadamente 
el 1 por ciento del total de las tierras boscosas. 
41. La silvicultura sigue siendo la principal fuen te de energía.  La biomasa satisface cerca del 
83,4 por ciento de la demanda de en ergía de los hogares, y la electricidad suministra el 16,6 por ciento 
restante, por lo que el país depende de los combus tibles de la madera.  Por lo tanto, es necesario 
diversificar las fuentes de energía a fin de hacer me nos apremiante la necesidad de leña en el futuro. 
42. Se estima que la silvicultura da empleo a má s de 9.000 personas en el sector estructurado y 
alrededor de 20.000 personas en el sector no estruct urado, principalmente en la carpintería y el 
aserrado a mano.  La población participa en la produ cción de madera, carbón, leña, objetos curiosos, 
miel, hongos, postes, frutas silvestres, plantas medicina les y plantas comestibles.  Si bien algunas de 
las empresas no han sido evaluadas, el carbón se cons idera una industria multimillonaria en el país y 
la cuarta en importancia después del tabaco, el azúcar y el té. 
43. No obstante, el país sigue sie ndo objeto de una degradación forestal  debida, en gran parte, a la 
pobreza, el crecimiento demográfico, la expansión ag rícola, el desarrollo de la infraestructura y la 
dependencia excesiva de la leña pa ra la generación de energía.  M ás del 93 por ciento de la población 
depende de la energía de la biomasa para la calefa cción y el alumbrado.  Se estima que los recursos 
forestales se están reduciendo a un ritmo muy alarmant e del 2,6 por ciento anual, sobre todo por causa 
de la deforestación.  El Departamento de Bosqu es ha iniciado diversos programas de reforestación, y 
conservación y ordenación de los bosques con todos lo s colectivos interesados con miras a mejorar el 
desarrollo sostenible del sector forestal del país. 
v) Minería 
44. La contribución media del sector minero al PIB en el período objeto de examen fue del 3 por 
ciento y se espera que llegue al 10 por ciento cua ndo la mina de uranio de Kayerekera alcance su Malawi WT/TPR/G/231/Rev.1
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ritmo de producción máximo.  Las reformas gubernamen tales, en particular la liberalización del 
sector, han dado lugar al aumento de las inversiones privadas y el crecimiento en el sector en ese período. 
45. En el período objeto de examen, las exportaci ones de minerales estuvieron dominadas por las 
piedras preciosas, la arcilla granulada, las piedras de cantería (piedras ornamentales), los artículos de 
cerámica para regalo y, en cierta medida, el ca rbón, que registró un aumento del volumen exportado a 
Mbeya en Tanzanía, especialmente en 2009.  Las pe rspectivas de las exportaciones de minerales son 
halagüeñas, habida cuenta de que el  proyecto de la mina de uranio de Kayerekera alcanzará su plena 
capacidad de producción una vez que se haya completa do la construcción de la  maquinaria para la 
fábrica. 
46. Entre los destinos de las exportaciones de mine rales de Malawi figuran:  el Lejano Oriente, 
Sudáfrica, Europa, los Estados Unidos, Tanzanía, Mozambique y Zambia.  En el período objeto de 
examen, varios yacimientos de minerales fueron obj eto de una activa e intensa labor de prospección y 
explotación por diversas empresas internacionales y nacionales (en particular, los de arenas minerales pesadas, uranio, carbón, arenas para vidrio y piedra caliza). 
47. El país tiene, sin embargo, posibilidades de explot ar oro, bauxita, diamantes, cobre, petróleo y 
metales del grupo del platino.  La  industria de la explotación de minas y los minerales siguió 
generando oportunidades de empleo sustanciales en el país.  En 2008, el sector dio empleo a 
4.850 personas, lo cual representó un incremento del 49 por ciento en comparación con 2007.  Este 
aumento del empleo en el sector de la minería en 2008 también puede atribuirse en parte a la 
construcción de la mina de uranio de Kayerekera en el distrito de Karonga. 
48. La principal dificultad para el desarrollo del sector es llevar los proyectos mineros más 
avanzados hasta la fase de producción y transfor mar las actividades a pequeña escala viables en 
verdaderas empresas comerciales, así como e rradicar las solicitudes de concesiones mineras 
puramente especulativas que impiden la prospecc ión y otras actividades de explotación de los 
terrenos. 
vi) Servicios 
49. El comercio de servicios representa un 44,2 por ciento del PIB.  El sector de los servicios de 
Malawi tiene potencial de crecimiento.  El país ha  venido participando en los debates sobre servicios a 
nivel regional y multilateral.  Para apoyar y fortal ecer a los exportadores de servicios de Malawi se 
aplica una estrategia nacional para los servicios ba sada en las prioridades de política nacional y la 
actividad de exportación de servicios que ya se está llevando a cabo. 
a) Servicios financieros 
 50. En el período objeto de examen hubo cambios significativos en el sector bancario 
(instituciones de depósito).  Cinco bancos comercia les obtuvieron licencias del Banco de Reserva de 
Malawi en ese período, aumentando así a 11 el número total de bancos comerciales (otras 
instituciones de depósito) a finales de 2008.  En 2005  cerró un banco.  Cuatro bancos se cotizan en la 
Bolsa de Malawi.  En general, los resultados fi nancieros de los bancos  comerciales han sido 
satisfactorios, estando todos ellos debidamente capitalizados y teniendo liquidez suficiente.  
No obstante, los bancos comerciales siguen estando dominados por los dos bancos principales, cuyos 
activos y depósitos representan alrededor del 62 por ciento y el 56 por ciento, respectivamente, del 
total del sector.  A lo largo de los años, el cont rol y la participación directos del Gobierno en el WT/TPR/G/231/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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sistema financiero se han reducido de forma significativ a mediante la privatización y la oferta pública.  
Actualmente, el Gobierno todavía tiene el 100 por ciento de la propiedad de uno de los bancos. 
51. El sector financiero no bancario comprende co mpañías de seguros, fondos de pensiones, 
mercados de capital, instituciones de microfin anzas y casas de descuento.  Una casa de descuento 
obtuvo una licencia del Banco de Reserva de Malawi en  el período objeto de examen.  El sector de los 
seguros está bastante desarrollado y comprende cuatro  compañías de seguros de vida, ocho compañías 
de seguros generales, una compañía de reaseguros, 10 corredores de seguros y 26 agentes de seguros.  
Las pensiones y las microfinanzas aún no están suje tas a una reglamentación cautelar del Banco de 
Reserva de Malawi, ya que la Ley de Pensione s y el proyecto de ley de microfinanzas están 
pendientes de promulgación por el Parlamento. 
52. En la Bolsa de Malawi se cotizan 15 empre sas.  La mayor parte de las admisiones a 
cotización han sido resultado de la privatización de empresas administradas por el Estado.  Además, en el mercado de capitales de Malawi operan cuatro empresas de corretaje de bolsa, dos secretarías de transferencia, un fondo de inversiones y ocho gerentes de cartera. 
53. En un esfuerzo por fortalecer el sector financiero  en general, se ha emprendido un examen de 
diversos marcos jurídicos y se han redactado vari os proyectos de ley que están pendientes de su 
conclusión y promulgación por el Parlamento.  Se trat a de proyectos de ley relativos a la Autoridad de 
Servicios Financieros, los valores, las microfinan zas, y las sociedades financieras cooperativas.  Los 
proyectos de ley relacionados con la banca, los segur os y la Oficina de Informes de Crédito han sido 
recientemente promulgados por el Parlamento. 
b) Turismo 
 54. Como se subraya en la Estrategia de Crecimient o y Desarrollo de Malawi, el turismo del país 
tiene potencial de crecimiento pa ra proporcionar ingresos, ganancias de divisas y empleo.  A fin de 
contribuir al desarrollo económico, el Gobierno se pr opone hacer de Malawi uno de los principales y 
más importantes destinos de turismo ecológico de África y aumentar asimismo el turismo interno. 
55. Durante el período objeto de examen, el sector creció a un ritmo del 9 por ciento y contribuyó 
al PIB en el 4 por ciento, como promedio.  Las llegadas de turistas aumentaron de 382.647 en 2002 a 742.000 en 2008.  La característica principal que ha  propiciado el crecimiento del sector es la 
continua respuesta del sector privado a los incentivos  a la inversión introducidos.  Esa respuesta puede 
apreciarse en el significativo aumento de nuevos pa rticipantes en el mercado, especialmente en los 
subsectores de los servicios de alojamiento y de alquiler de automóviles. 
56. No obstante, el sector se enfrenta a varios d esafíos, en particular a la insuficiencia de 
infraestructuras, inversiones, recursos financieros para la comercialización en destino y recursos 
humanos, así como a falta de vuelos directos desde lo s principales mercados de origen de turistas y la 
falta de servicios de calidad en algunos establecimientos hoteleros. 
57. El Gobierno está tratando de resolver esos probl emas mediante las estra tegias esbozadas en el 
Plan Estratégico de Turismo 2008-2013, incluida la aplicación de la Política Nacional de Turismo, 
que constituye una guía general sobre el modo en qu e debería desarrollarse el sector, en particular 
mediante:  la mejora de la red de transporte a los destinos turísticos;  el aumento del atractivo de los 
parques nacionales para el turismo y el ecoturismo;  y la mejora de la comercialización del turismo a nivel regional e internacional.  Esa política reconoce que el turismo es un sector transversal que atañe 
a las esferas del transporte, la salud y la seguridad, el medio ambiente, y las telecomunicaciones, entre Malawi WT/TPR/G/231/Rev.1
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otras;  es decir, reconoce esta red de colectivos interesados de múltiples niveles y esboza las esferas 
en las que esos colectivos pueden apoyar el d esarrollo sostenible y el fomento del turismo. 
c) Tecnología de la información y las comunicaciones 
 
58. El sector de la tecnología de la información y las comunicaciones se liberalizó tras la 
promulgación de la Ley de Comunicaciones en 1998.  Como resultado, aumentó el número de operadores y los servicios postales se separaron de los de telecomunicaciones.  El objetivo es aumentar la teledensidad, que actualmente se ubica entre 12,5 y 20. 
59. El Organismo Nacional de Reglamentación de l as Comunicaciones se creó para garantizar la 
igualdad de condiciones en el sector y asegurar la  introducción de nuevos servicios y el otorgamiento 
de licencias a nuevos participantes.  Actualmente, dos empresas (Zain y TNM) suministran servicios GSM (Sistema Global para las Comunicaciones);  un tercer operador (G-Mobile) aún no ha 
comenzado a ofrecer servicios;  y se acaba de anuncia r una cuarta licencia de telefonía móvil.  Hay 
dos proveedores de servicios de red fija (MTL y ACL).  La empresa MTL era estatal y se ha privatizado, si bien el Gobierno retiene una pa rticipación del 20 por ciento, y ACL es de propiedad 
totalmente privada.  En Malawi operan activamen te 12 proveedores de servicios en Internet. 
60. El sector de la tecnología de la información y las comunicaciones está totalmente liberalizado, 
en el sentido de que los proveedores de servicios  en Internet pueden poseer terminales de muy 
pequeña apertura (VSAT) para su conectividad de subida y se permite a las empresas que prestan 
servicios de seguridad instalar radios privadas y equipo de radiobúsqueda.  El Gobierno prepara la 
introducción de una licencia de convergencia para lo s servicios de tecnología de la información y las 
comunicaciones, a fin de asegurar de que los prov eedores tengan libertad para ofrecer una amplia 
gama de servicios de ese tipo. 
61. Se están desarrollando varias políticas e inicia tivas para asegurar la disponibilidad de 
servicios de tecnología de la información y las co municaciones de calidad y asequibles.  Entre ellas se 
incluyen:  la política de acceso universal;  un proyect o de telecentros rurales;  un proyecto integrado 
de comunicaciones regionales (cable de fibra óptica);  y proyectos sobre servicios de infraestructura. 
d) Transporte 
 62. Malawi, país sin litoral, depende  ampliamente del transporte terrestre de las exportaciones e 
importaciones.  Por eso la red de transporte y sus conexiones con los países vecinos tiene una 
importancia económica fundamental.  En el pasado, el  sector se ha caracterizado por sus altos costos, 
debidos a la inestabilidad institucional, a políticas y normas restrictivas y a una red vial inadecuada y 
mal mantenida, especialmente en las zonas rurales,  que, en conjunto, representan el mayor porcentaje 
de la actividad económica.  Entre el 55 y el 60 por ciento del costo total de las importaciones y exportaciones de Malawi corresponde  a los costos de transporte. 
63. Por todo ello, el Gobierno aprobó recientemente una política nacional de transporte que 
requiere la aplicación de políticas y medidas normativ as adecuadas, destinadas a mejorar la eficacia 
funcional y la calidad del servicio de transporte.  Esa política debería mejorar la competencia, la 
productividad y la rentabilidad.  Por ejemplo, la gestión y financiación del sector vial se reformó con 
la creación, en 1997, del Organismo Nacional de Ca rreteras, que asumió la responsabilidad (delegada 
por el Gobierno) de la construcción y reparación de carreteras y las actividades de mantenimiento 
periódico.  También se creó una Administración del Fondo de Carreteras para garantizar la 
disponibilidad de financiación.  La fuente principa l de ingresos es el impuesto al combustible que se 
recauda de las ventas de nafta y diésel. WT/TPR/G/231/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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64. En 1994 se liberalizó la entrada al mercado pa ra que las empresas del sector privado pudieran 
participar en el suministro y la explotación de servicios de transporte, con lo cual las empresas del Estado dejaron de ser monopolios.  A ese respecto, Malawi Railways (1994) Ltd se dio en concesión a 
Central East African Railways Company Ltd. en 1999.  Air Malawi se comercializó y existen planes 
para privatizar la aerolínea.  Malawi Lake Services se dio en concesión y más tarde volvió a manos 
del gobierno.  Actualmente sigue bajo control del Gobierno mientras se están elaborando iniciativas 
para otro concesionario.  El Gobierno tambié n se propone crear una Autoridad Portuaria para 
supervisar las operaciones de los puertos de Mala wi.  Ese mismo año se liberalizó la fijación de 
tarifas, y la entrada en el mercado de transporte o la salida del mismo.  También se liberalizó la 
importación de material de transporte de segunda ma no, lo cual llevó a un aumento de la competencia 
y los servicios. 
65. El Gobierno ha emprendido también la c onstrucción del nuevo proyecto de transporte 
multimodal, el proyecto de vías navegables Shire- Zambeze y el puerto interior en Nsanje para 
proporcionar acceso directo al mar, reduciendo de ese modo el costo de transporte.  Hasta ahora se ha firmado un Memorándum de Entendimi ento trilateral entre los Gobier nos de Malawi, Mozambique y 
Zambia;  y se han concluido los estudios preliminares de viabilidad, la elaboración del mapa del sitio 
del puerto y un estudio del Nuevo Aeropuerto de Nsan je, y ha comenzado la construcción del puerto. 
66. Además del proyecto de vías navegables, se está llevando a cabo un amplio programa de 
rehabilitación y nuevas construcciones en todos lo s modos de transporte para aumentar la 
competitividad y la eficiencia mediante el transpor te multimodal.  Se han mejorado la mayoría de las 
carreteras, al tiempo que se han construido algunas carreteras nuevas y está en curso la construcción 
de otras.  El Gobierno también se propone rehabilitar la red ferroviaria y los aeropuertos 
internacionales, así como mejorar el transporte marítimo en las aguas de Malawi. 
67. Con respecto al marco institucional, se ha re organizado el Ministerio de Transporte e 
Infraestructura Pública, cuya función principal es ahora establecer y facilitar políticas, así como 
reglamentar el sector de transporte y llevar a ca bo la planificación estratégica.  La función de 
proporcionar infraestructura de transporte está pasando al sector privado. 
e) Energía 
 68. Malawi tiene recursos energéticos de distin to tipo, como por ejemplo biomasa, carbón, 
muchos ríos de curso perenne para  generar energía hidroeléctrica, alta radiación solar, energía eólica 
para extraer agua y otras aplicaciones menores, fuentes termales para generar energía geotérmica y 
depósitos de uranio. 
69. El balance energético de Malawi está dominado,  en términos de producción y consumo, por 
las fuentes de biomasa.  Estas fuentes tradicional es representan el 97 por ciento de la producción.  
El 59 por ciento de esa biomasa se utiliza en su fo rma primaria como leña (52 por ciento) y residuos 
(7 por ciento), y el 41 por ciento restante se convi erte en carbón de leña en moldes tradicionales de 
tierra. 
70. A fin de satisfacer la creciente demanda de el ectricidad, durante el período objeto de examen 
el Gobierno financió la aplicación de la fase II del Proyecto Hidroeléctrico de Kapichira.  Los esfuerzos encaminados a aumentar la capacidad de  generación de otros ríos, además del Shire, 
también se encuentran en una etapa avanzada.  En  el marco de esos esfuerzos, se han solicitado al 
Banco Africano de Desarrollo (B AfD) recursos financieros para  realizar un estudio detallado de 
viabilidad con miras a la generación de energía hidroe léctrica a partir de las cataratas de Fufu en el 
curso meridional del río Rukuru, en el Distrito de  Rumphi.  Además, se encuentran en una etapa Malawi WT/TPR/G/231/Rev.1
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avanzada los planes para interconectar el sistema de  energía eléctrica de Malawi con la red del Grupo 
Eléctrico del África Meridional (SAPP) a fin de que  Malawi pueda participar en el comercio de 
energía eléctrica en la región.  La Cuenta de Desafíos del Milenio ha facilitado fondos por valor 
de 300 millones de dólares para la rehabilitación de Tedzani. 
III. EVOLUCIÓN DEL COMERCIO Y POLÍTICA COMERCIAL 
1) OBJETIVOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
71. La política comercial de Malawi se orienta al  mantenimiento de una economía abierta, con 
aranceles relativamente bajos del 13,5 por ciento en promedio y una ausencia general de obstáculos 
no arancelarios.  El objetivo de la política es contri buir al logro del crecimiento económico, la mejora 
del nivel de vida, la cre ación de empleo y una posici ón firme de la bala nza de pagos.  El Ministerio de 
Industria y Comercio es el encargado de aplicar la política comercial del país. 
72. La política tiene la finalidad de crear un entorno pr opicio para la mejora de los resultados y el 
estímulo de la participación del sector privado.  Un entorno de ese tipo ayudará al sector privado a ser eficiente y competitivo, tanto a nivel nacional como  internacional, con miras a asegurar su máxima 
contribución al logro del desarrollo nacional. 
73. La política se basa en la necesidad de que el pa ís se integre en el sistema multilateral de 
comercio y participe eficazmente en él.  La apli cación de la política comercial y de otras políticas 
conexas expuestas en la sección siguiente se realiza a través de los programas y proyectos del Ministerio reflejados en el presupuesto.  El pr esupuesto del Ministerio está vinculado con su plan 
estratégico y con la Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de Malawi, que resume las políticas 
comerciales. 
74. El Ministerio también está estudiando la intr oducción de un grupo de trabajo sectorial para 
ayudar a coordinar los esfuerzos de los diversos  participantes en la aplicación de las políticas 
comerciales.  La función de ese grupo sería mejo rar la división eficiente del trabajo entre los 
asociados para el desarrollo en relación con l as políticas y sistemas del Gobierno.  Este marco 
operativo debería llevar a cierto tipo de enfoque sector ial para la industria y el comercio en el que 
nuestros asociados para el desarro llo puedan asignar recursos a un fondo común para financiar los 
planes de acción sectorial. 
2) M
ARCO DE FORMULACIÓN Y COORDIN ACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
75. El Ministerio de Comercio e Industria se encarga de la formulación y aplicación de la política 
comercial, en consulta con el sector privado, l as instituciones académicas, la sociedad civil, los 
medios de comunicación y varios organismos ejecu tivos y órganos de gobierno que administran otras 
medidas de política comercial.  Se ha institucionali zado la función del sector privado mediante foros 
consultivos, incluidas las reuniones trimestrales del Grupo de Trabajo Nacional para la Política 
Comercial.  En 2007 se creó un foro para el diálogo entre los sectores público y privado.  Ese foro ha 
surgido de la conciencia de que uno de los obstácu los para las actividades comerciales en Malawi es 
la escasa relación entre los sectores público y priv ado, especialmente en lo que respecta a la 
elaboración de políticas. 
3) COMPETENCIA Y COMERCIO LEAL  
76. Una de las metas del Gobierno es promover e institucionalizar una "cultura de la 
competencia" en Malawi.  Con ese fin, el Parl amento aprobó en 1998 una Ley de Competencia y 
Comercio Leal, que entró en vigor el 1º de abril de 2000.  Su finalidad es fomentar la competencia en WT/TPR/G/231/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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la economía mediante la prohibición de las prác ticas comerciales anticompetitivas y establecer una 
comisión de competencia y comercio leal. 
77. En 2005 se creó la Comisión de Competencia y Comercio Leal.  Desde entonces la Comisión 
ha facilitado las actividades relacionadas con la  competencia, incluida la realización de 
investigaciones sobre conductas anticompetitivas, fusiones y adquisiciones y venta de activos, 
formación de los miembros de la Comisión, desarrollo  de procedimientos para la Comisión y compra 
del material de oficina necesario. 
4) LEYES Y REGLAMENTOS NACIONALES QUE RIGEN EL COMERCIO  
78. El Gobierno ha emprendido varias iniciativas para asegurar un marco jurídico y normativo 
coherente.  Entre ellas se cuenta la promulg ación del proyecto de ley sobre medidas comerciales 
correctivas.  De conformidad con los artículos 85 y 86 y el cuarto anexo de la Ley de Aduanas e 
Impuestos Especiales, Malawi puede aplicar medidas antidumping;  sin embargo, las disposiciones, en 
su forma actual, son insuficientes en su contenid o sustancial y en sus detalles para cumplir las 
prescripciones de la OMC.  A este respecto, Malawi solicitó en 2008 más asistencia a la Secretaría del 
Commonwealth para elaborar un proyecto de ley s obre medidas comerciales correctivas de fácil 
aplicación basado en los proyectos anteriores.  El proyecto de ley prevé la aplicación de medidas 
correctivas, tales como medidas de salvaguardia y derechos antidumping y compensatorios, en el 
marco de una única ley.  No obstante, el  proyecto de ley aún no se ha aprobado. 
79. Otra medida es el examen de las leyes comerciales y relacionadas con el comercio que se está 
llevando a cabo en el marco del Proyecto de asistenci a técnica para el fortalecimiento del clima de 
negocios (BESTAP) del Banco Mundial.  Entre las le yes que se están examinando figuran la Ley de 
Sociedades, la Ley Tributaria, la Ley de Comunicaciones, la Ley de Licencias Comerciales, la Ley de Arbitraje, la Ley del Registro Mercantil, la Ley de  Control de Mercancías, la Ley de Fomento de las 
Inversiones y la Exportación, la Ley de Aduana s e Impuestos Especiales, la Ley de Zonas de 
Elaboración para la Exportación, la Ley de Incentiv os a la Exportación, y la Ley de Competencia y 
Comercio Leal. 
80. El Gobierno ha emprendido también un ejercicio de examen de sus leyes relacionadas con el 
comercio, en particular con el comercio de servicios, para hacerlas compatibles con las leyes de la OMC.  Ese ejercicio se está realizando con la  ayuda de TRADECOM en los siguientes sectores:  
servicios de telecomunicaciones;  servicios financie ros (banca y seguros);  transporte (por carretera y 
aire, de mercancías);  servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos;  y turismo. 
5) A
CUERDOS COMERCIALES BILATERALES  
81. Malawi mantiene acuerdos comerciales bilaterales con Mozambique, Sudáfrica y Zimbabwe, 
y un acuerdo aduanero con Botswana.  Malawi ha suscrito también un acuerdo sobre comercio, 
inversiones y cooperación técnica con la República Popular China. 
6) ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES  
82. Malawi continúa su proceso de integración regional en el COMESA, la SADC y el Marco 
Tripartito SADC-CAO-COMESA.  Malawi mantie ne su compromiso con esos acuerdos de 
integración regional y sigue beneficiándose de un mayor acceso a los co rrespondientes mercados 
regionales.  Durante el período objeto de examen, Malawi aumentó su acceso a los mercados de los 
miembros de la SADC y el COMESA sobre una base  recíproca y con sujeción a las normas de origen 
respectivas. Malawi WT/TPR/G/231/Rev.1
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83. Con la integración en esas agrupaciones regionales se abren para Malawi varias 
oportunidades.  Además de las oportunidades de ac ceso a los mercados, la cooperación en materia de 
transporte, energía y desarrollo infraestructural constituye una vía para mitigar algunos de los 
importantes problemas a los que se enfrenta la economía de un país sin litoral. 
i) COMESA 
84. Las exportaciones de Malawi a la región del COMESA ascendieron a 284 millones de dólares 
EE.UU. en 2008, en comparación con 184 millones de dólares EE.UU. en 2007, lo que representó un 
aumento del 52 por ciento.  El total de las im portaciones procedentes de la región del COMESA 
ascendió a 596,6 millones de dólares EE.UU. en 20 08, en comparación con 140 millones de dólares 
EE.UU. en 2007, lo que representó un aumento del 326 por ciento.  Entre las principales 
exportaciones de Malawi a los países del COMESA fi guran las de tabaco, té, azúcar, maíz y arroz. 
85. Malawi ha participado activamente en las negociaciones sobre el Arancel Exterior Común del 
COMESA, y la ulterior puesta en marcha de la Un ión Aduanera del COMESA.  Actualmente, Malawi 
participa activamente en las negociaciones del COMESA sobre el comercio de servicios.  Malawi también es anfitrión de la Federación de Asociaciones Nacionales de Mujeres Empresarias 
(FENCOM) y la Comisión Regional de Competencia. 
ii) SADC 
86. Malawi se ha comprometido a aplicar los comp romisos en materia de reducción arancelaria 
que ha contraído en el marco del Protocolo Come rcial de la SADC.  Hasta ahora, Malawi ha 
liberalizado el 70 por ciento de su comercio en el interior de la SADC, lo que significa que está 
comerciando con los demás Estados  miembros de la SADC utili zando aranceles reducidos o nulos 
para casi la mitad de los productos abarcados por el  programa liberalización.  La liberalización de los 
aranceles se ha dilatado debido a las reformas que está  emprendiendo el país pa ra construir su base 
económica.  A fin de avanzar, el Gobierno realizó un estudio sobre las reperc usiones del Acuerdo de 
Libre Comercio de la SADC en los ingresos públicos, el bienestar de los consumidores y las ramas de producción nacionales.  Los resultados del estudio indi can que el costo principal del cumplimiento de 
los compromisos de ese Acuerdo es la pérdida de  ingresos públicos por valor de 3.000 millones 
de kwacha . 
87. Habida cuenta de lo anterior, el Gobierno comenzará a aplicar nuevas reducciones 
arancelarias en julio de 2010 y ha comunicado este hecho a los demás Estados miembros de la SADC. 
iii) Marco Tripartito SADC-CAO-COMESA 
88. Se consideró prudente que las tres comuni dades económicas regionales cooperaran y 
armonizaran sus programas, debido a las superposiciones resultantes de la pertenencia al COMESA, la Comunidad del África Oriental (CAO) y la S ADC.  A tal efecto, se adoptó un acuerdo marco y se 
estableció un equipo de trabajo como punta de lanza del proceso de armonización.  El programa de 
armonización elaborado por la CAO, la SADC y el COMESA, que comenzó a aplicarse en 2005, 
culminó en la celebración en 2008 de la primera Cu mbre Conjunta de esos tres organismos, en la que 
se estableció el Marco Tripartito SADC-CAO-COMESA. 
89. Se ha completado un estudio sobre el Acuerdo de Libre Comercio tripartito y los Estados 
miembros, incluido Malawi, están llevando a cabo consultas. 
90. Malawi apoya la iniciativa tripartita debido a que la armonización reducirá la necesidad de 
cumplir y aplicar múltiples obligaciones regionales, lo  que actualmente confunde a los participantes WT/TPR/G/231/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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del sector privado y a otros organismos ejecutivos del Estado.  En el Marco Tripartito SADC-CAO-
COMESA, el elemento fundamental para Malawi es  la Iniciativa del Corredor Norte-Sur, que es una 
estrategia regional piloto de Ayuda para el Comerc io a la que Malawi atribuye mucha importancia.  
Entre otras cosas, la iniciativa pretende reducir el tiempo en frontera de tres días a un día y mejorar la 
infraestructura de transporte y energía.  Actualmente, el proyecto ha vinculado a Zambia y Zimbabwe 
a través del puesto fronterizo de ventanilla única de Chirundu.  La segunda fase del proyecto facilitará 
la creación de un puesto fronterizo de ventanilla única entre Zambia y Malawi a través del puesto 
fronterizo de Mchinji-Mwame. 
IV. MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES 
91. El Gobierno de Malawi reconoce que el sector privado es el motor del crecimiento 
económico.  Por eso, la función gubernamental estriba  más en facilitar que en regular la inversión 
privada.  En 1991 se promulgó una Ley de Promoc ión de las Inversiones que tiene por objeto 
promover, atraer, fomentar y facilitar la inve rsión nacional y la extranjera en el país  .  Para facilitar la 
promoción de las inversiones, el Gobierno prevé establecer una ventanilla única para los inversores 
mediante la creación del Centro de Inversion es y Comercio de Malawi.  El Gobierno revisa 
periódicamente sus paquetes de medidas de incenti vos a la inversión con el fin de atraer más 
inversiones y hacer que Malawi pase a ser un lugar ideal  para la inversión extranjera directa.  Entre 
otras iniciativas se cuentan la intensificación de  los esfuerzos para promover las iniciativas de 
desarrollo espacial, que incluyen la utilización de la vía navegable de Shire-Zambezi para establecer 
el puerto interior internacional de Nsanje y la  revolucionaria iniciativa del Cinturón Verde. 
92. El Gobierno reconoce que se necesitan más esfuerzos nacionales para aumentar la 
movilización de los recursos internos, especialmente el nivel de ahorro.  En parte, eso se debe a que el 
marco institucional vigente es insuficiente para fac ilitar esos cambios.  La Bolsa de Valores, con su 
potencial de comercio de acciones, no está bien d esarrollada, y aún debe recobrarse de los graves 
efectos de la crisis financ iera mundial.  Se seguirá con las reformas  en el sector financiero, que estarán 
dirigidas a aumentar la competencia fomentando el ingreso de nuevas empresas.  Hasta ahora el 
Gobierno ha establecido acuerdos bilaterales, regi onales y multilaterales en materia de inversiones a 
fin de ampliar los mercados nacionales existentes.  En sus esfuerzos por suministrar bienes y servicios 
públicos excelentes, el Gobierno ha intensificado el me joramiento de la infraestructura de transporte y 
comunicaciones.  Además, en sustitución de la D eclaración sobre Políticas de Inversión (1987), se ha 
elaborado una política nacional de inversion es que espera la aprobación del Gobierno. 
V. MALAWI Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO 
1) APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC 
93. Malawi se ha comprometido plenamente a partic ipar en el sistema multilateral de comercio.  
Malawi firmó el Acuerdo de Marrakech en 1994  y se convirtió en Miembro fundador de la 
Organización Mundial del Comercio en mayo de 1995 .  La opinión de Malawi sobre la OMC es que 
las normas y disciplinas dimanantes de las negociaci ones deben apoyar los esfuerzos por mejorar la 
capacidad de suministro, mejorar el acceso a los mercados de los productos que le interesan y 
flexibilizar el uso de los instrumentos adecuados  de política para mejorar el proceso de la 
transformación estructural de la economía. 
94. Malawi considera a la OMC como un marco de creciente importancia para lograr los 
objetivos de la política comercial nacional.  La creciente complejidad del sistema multilateral de 
comercio va en detrimento de Malawi, debido a su limitada capacidad técnica, financiera e Malawi WT/TPR/G/231/Rev.1
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institucional.  Malawi todavía no tiene representación diplomática en Ginebra, lo cual incrementa las 
dificultades de su participación en las negoci aciones celebradas en el marco de la OMC. 
95. El principal problema de aplicación que tiene Malawi son las limitaciones de capacidad 
(financiera, humana e institucional) para:  cumplir los requisitos de notificación de la OMC;  adecuar 
las leyes, normas y reglamentos nacionales a las disposiciones de la OMC y aplicar las leyes y 
reglamentos, como por ejemplo, el Acuerdo sobr e los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio, el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), los Acuerdos que contemplan  medidas comerciales correctivas, y el Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC);  y dar cumplimiento al Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana y al Entendimiento relativo a las normas y pr ocedimientos por los que se rige la solución de 
diferencias. 
96. Para lograr la aplicación efectiva de las obligaciones y derechos de Malawi en la OMC, el 
Gobierno, por medio del proyecto del Programa de asistencia técnica para el fortalecimiento del entorno empresarial (BESTAP) del Banco M undial y de TRADECOM, está examinando la 
legislación vigente relacionada con el comercio y redactando nuevas leyes que estén en conformidad 
con los Acuerdos de la OMC. 
97. Es necesario fortalecer el Grupo de Trabajo N acional para la Política Comercial y el comité 
interministerial encargado de los asuntos de la  OMC para mejorar su capacidad de desarrollar 
estrategias y posiciones de negociación.  Para ello  se requerirá una relación más amplia entre las 
organizaciones y un mayor número de consultas.  La instrucción de los funcionarios públicos en la 
debida pericia de negociación es un aspecto im portante al que se da también prioridad. 
98. Durante el período objeto de examen, Malawi  ha recibido ayuda constante del Marco 
Integrado y de su sucesor, el Marco Integrado mejorado, así como del Programa Integrado Conjunto 
de Asistencia Técnica (JITAP) y otros asociados  cooperantes, y se ha beneficiado de talleres y 
actividades de formación dirigidos por la Secretaría de la OMC. 
99. La creación de capacidad (incluida la compre nsión de los instrumentos multilaterales por 
parte de los colectivos interesados) es el núcleo de las necesidades de Malawi en su esfuerzo por 
integrarse plena y eficazmente en la economía mundi al y en el sistema multilateral de comercio.  
Malawi acoge con agrado el Marc o Integrado mejorado para los PMA y prevé que ese proyecto hará 
mucho por la creación de las necesarias capacidades para el comercio. 
2) C
ONSECUENCIAS PARA MALAWI DE OTROS ACUERDOS COMERCIALES  
i) Acuerdos de Asociación Económica 
100. Malawi participa en las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación Económica ACP-UE 
en el marco de configuración geográfica del África Oriental y Meridional.  Inicialmente estaba previsto que las negociaciones finalizaran en diciem bre de 2007, pero debido a la pesada carga de 
trabajo y a algunas cuestiones contenciosas pendient es, las CE y el Grupo de África Oriental y 
Meridional (ESA) acordaron concluir un Acuerdo de Asociación Económica provisional aplicable al 
comercio mientras estén en curso las negociaciones.  Malawi es el único país del África Meridional que aún no ha firmado ese Acuerdo provisional, al ig ual que Djibouti, Etiopía, Eritrea y el Sudán en la 
región de África Oriental y Meridional. 
101. El país, en su condición de PMA, aún sigue go zando de acceso preferenci al a los mercados de 
la Unión Europea (UE) en el marco de la inicia tiva "Todo menos armas", que forma parte del Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP) de la Unión Eu ropea (UE).  En virtud de esa iniciativa, los PMA WT/TPR/G/231/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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gozan de acceso libre de derechos y de contin gentes al mercado de la UE para todas sus 
exportaciones, excepto las armas. 
102. Hay una pequeña variación en el caso del azúcar y del arroz, que están sujetos a contingentes.  
Sin embargo, la UE se propone liberalizar plenam ente el régimen del azúcar el 30 de septiembre 
de 2015, lo que implica que se erosionará el trato preferencial otorgado al azúcar procedente de 
Malawi.  Otro aspecto muy preocupante para Malawi  es la probabilidad de retiro de ese acuerdo en 
cualquier momento, debido a que la iniciativa "Todo menos armas" es de carác ter unilateral, y, por 
consiguiente, no otorga ningún acceso garantizado de  los productos al mercado de la UE a largo 
plazo.  Además, esa iniciativa también tiene normas de origen complejas y restrictivas, a diferencia de 
los acuerdos de asociación económica, lo que reduce los beneficios potenciales que ofrece el mercado 
de la UE. 
ii) La Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) 
103. En 2001, Malawi pasó a beneficiarse de la AGOA y en octubre de 2009 exportó prendas de 
vestir por valor de 142 millones de dólares EE.UU.  Malawi también exporta  macadamias al mercado 
estadounidense, y en 2009 las cantidades exportadas ascendieron a 857 tm. 
104. Actualmente, solo dos empresas exportan prendas de vestir al mercado de los Estados Unidos 
y ambas son de propiedad extranjera.  Inicialmente , había nueve empresas regi stradas para exportar en 
el marco de la AGOA pero algunas han cerrado y otras se han desplazado a otros mercados. 
105. El Gobierno de Malawi ha emprendido inic iativas para crear un clima de inversiones 
favorable, en particular mediante la introducción de incentivos fiscales y devoluciones de derechos y 
la creación de zonas de elaboración para la expor tación, medidas destinadas a los inversores que 
deseen emprender actividades de fa bricación para la exportación. 
106. El Gobierno de Malawi está llevando a cabo m ás iniciativas para mejorar la capacidad de 
producción de productos fundamentales para su e xportación a los Estados Unidos, incluidas las 
iniciativas relacionadas con el algodón.  El Minister io está trabajando para finalizar su estrategia 
nacional de exportación y su estrategia naciona l para la AGOA (encaminada a fomentar la 
exportación diversificada de productos de valor añad ido que reúnen las condiciones para beneficiarse 
de la AGOA, como las guindillas, los productos de artesanía y otros productos). 
107. Malawi no puede aprovechar plenamente l as oportunidades de acceso a los mercados 
ofrecidas en el marco del sistema de la AGOA debido a sus limitaciones de oferta, así como a una inversión extranjera insuficiente, a pesar de los incentivos que ofrece el país.  Malawi necesita 
asistencia técnica y financiera para aprovechar pl enamente esta oportunidad de acceso a los mercados. 
iii) Sistema Generalizado de Preferencias 
108. Malawi se beneficia de diversos sistemas genera lizados de preferencias, incluidas la iniciativa 
"Todo menos armas", de las CE, y l as iniciativas de China, el Canadá, el Japón y la India para los 
países menos adelantados. 
iv) Cooperación Sur-Sur 
109. Desde el establecimiento de l as relaciones diplomáticas entre Malawi y la República Popular 
China el 28 de diciembre de 2007, China ha cont ribuido al programa de desarrollo económico de 
Malawi en las cuatro esferas fundamentales de desar rollo de infraestructuras;  economía;  comercio e 
inversiones;  y educación y fo rmación de recursos humanos. Malawi WT/TPR/G/231/Rev.1
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110. Los Gobiernos de la India y Ma lawi han convenido en acelerar las negociaciones para ultimar 
el Memorándum de Entendimiento sobre Recursos Minerales propuesto.  El Gobierno de Malawi 
desearía cooperar con el Gobierno de la India en el desarrollo energético, que incluye la generación de 
energía hidroeléctrica y el desarro llo de la energía eólica y nuclear. 
111. En mayo de 2007, los Gobiernos de Malawi y Sudáfrica firmaron un acuerdo para el 
establecimiento de una Comisión Conjunta Perman ente de Cooperación.  Las funciones de la 
Comisión son planificar y aplicar programas bilaterales de cooperación y realizar estudios e investigaciones en esferas de interés común, entre ell as las de educación;  desarrollo de la agricultura 
y la ganadería;  comercio, industria, minería y turi smo;  recursos naturales;   energía;  moneda y 
finanzas;  infraestructura de transporte y comuni caciones;  salud y desarrollo de recursos humanos;  
desarrollo institucional;  y medio ambiente. 
v) Ayuda para el Comercio 
112. Malawi subraya la necesidad de mejorar la infr aestructura relacionada con el comercio para 
mejorar el crecimiento y la co mpetitividad de las exportaciones de bienes y servicios, así como 
reducir los costos de producción y de transacción.  Po r consiguiente, debería hacerse hincapié en que 
la Ayuda para el Comercio promueva el creci miento económico, reduzca la pobreza, subsane los 
estrangulamientos de infraestructura, establezca un mecanismo que refleje las prioridades y estrategias de desarrollo, y refuerce la integración regional. 
113. Malawi necesita un volumen sustancial de ayuda para el comercio destinada concretamente a 
eliminar las limitaciones de la oferta, incluidos los estrangulamientos de infraestructura.  En su 
condición de país sin litoral, Malawi está conecta do por carretera con los im portantes puertos de Dar 
es Salaam, Nacala y Durban.  La red ferroviaria no está plenamente desarrollada y esto aumenta aún 
más los costos de transporte. 
114. En el marco de la Ayuda para el Comerc io, Malawi prevé mejorar su infraestructura 
relacionada con el comercio, incluidos el transpor te, la energía, el abastecimiento de agua y las 
telecomunicaciones, la construcción de laboratorio s para la elaboración de normas y la certificación, 
la aplicación de MSF, las instalaciones aduane ras en frontera (facilitación del comercio) y la 
construcción de instalaciones de depósito y de al macenamiento frigorífico en los dos principales 
aeropuertos internacionales. 
115. Por consiguiente, la Ayuda para el Comercio debería ser útil a Malawi para alcanzar el 
crecimiento económico autónomo, dado su potencial  de refuerzo de la capacidad no sólo para 
negociar acuerdos comerciales ventajosos, sino tamb ién para beneficiarse de ellos mediante una 
capacidad de oferta mejorada. 
VI. CONCLUSIÓN 
116. Malawi sigue determinado a que su economía sea cada vez más abierta y está comprometido 
con el sistema multilateral de comercio y c on una conclusión oportuna  de las negociaciones 
comerciales de la Ronda de  Doha para el Desarrollo.  Malawi subr aya el hecho de que, en el contexto 
de la actual recesión económica mundial, es esencial que  la Ronda de Doha para el Desarrollo tenga 
un resultado ambicioso que genere prosperidad y crecimiento económic os en todo el mundo.  A este 
respecto es imperativo que la Ronda de Doha para el Desarrollo establezca un sistema de comercio 
multilateral basado en normas que sea justo y favorabl e al desarrollo, que mejore nuestro potencial 
comercial y deje el suficiente margen po lítico para proseguir el desarrollo económico. WT/TPR/G/231/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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117. En su condición de país menos adelantado,  Malawi adolece de limitaciones de oferta, 
infraestructura y productividad, y es extremadamente vulnerable a las fluctuaciones de los precios de 
los productos básicos.  Por ello, Malawi espera que  los Estados Miembros y los asociados cooperantes 
le ayuden a abordar las limitaciones de oferta a fin de que el país pueda aprovechar plenamente las 
oportunidades de mercado que se generan a escala multilateral. 
118. El Gobierno de Malawi sigue comprometido a transformar su economía para que pase de ser 
predominantemente consumidora e importadora a se r predominantemente productora y exportadora, 
a fin de poder erradicar la pobreza.  También ha elaborado un programa nacional de desarrollo, la 
Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de Malawi, pa ra alcanzar esos objetivos.  Entre otras cosas, la 
estrategia tiene la finalidad de incorporar el come rcio a las estrategias sectoriales.  Si bien las 
perspectivas de desarrollo económico  dependerán de su habilidad para  realizar el ajuste, Malawi 
necesitará más ayuda y asistencia de la comunida d internacional para desarrollar una economía más 
capaz de absorber las conmociones de los preci os de los productos básicos en el futuro. 
 
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