RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPGR/M/65 
5 de noviembre de 2009 
 
 (09-5524) 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS  
 
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 6 DE OCTUBRE DE 2009 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 1. La reunión estuvo presidida por el Sr. Felipe Lop eandia, de Chile.  El orden del día de la 
reunión figuraba en el aerograma WTO/AIR/3429.  Se adoptó
 el orden del día. 
2. El Presidente  informó sobre las consultas informales que había mantenido en relación con las 
medidas de salvaguardia urgentes, la contratación pública y las subvenciones, e hizo una evaluación 
de la que a su juicio era la situación actual de l as negociaciones.  Señaló que había venido celebrando 
consultas con las delegaciones sobre la organizaci ón de la labor futura, en cumplimiento de los 
mandatos sobre las normas del AGCS.  Sobre la b ase de esas consultas, se había llevado a cabo una 
primera ronda de debates técnicos informales en to rno a una serie de temas escogidos.  El Presidente 
subrayó que tenía la intención de seguir mantenie ndo esos debates, ya que seguían abiertas muchas 
preguntas y cuestiones fundamentales.  A ese respecto , destacó que los Miembros habían de tener en 
mente que el propósito de la labor técnica era facilitar la conclusión de las negociaciones de 
conformidad con la Declaración Ministerial de Hong Kong y los mandatos correspondientes sobre las 
normas del AGCS. 
3. En relación con las subvenciones, el Preside nte señaló que, muy recientemente, varias 
delegaciones habían pedido en repetidas ocasiones que se intensificara la labor de formulación de 
disciplinas encaminadas a evitar lo s efectos de distorsión del comercio que causan las subvenciones 
en el sector de los servicios.  A juicio del Pr esidente, entre todos los temas relacionados con las 
normas del AGCS, se había prestado a las subvenciones un interés relativamente escaso en las negociaciones de los Miembros.  El Presidente puso de  relieve que, en los 15 últimos años de debates 
del Grupo de Trabajo, ninguna delegación habí a presentado una comunicación en la que se 
identificara concretamente la índole de las distor siones que era preciso abordar, ni las disciplinas 
necesarias en materia de subvenciones.  Los debat es entre los Miembros, que habían sido escasos, se 
habían centrado en el intercambio de información y en una definición provisional de las subvenciones 
en el sector de los servicios.  Sin embargo, hasta la fecha, sólo cinco Miembros habían respondido al 
cuestionario aprobado por el Grupo de Trabajo en 1997 para el intercambio de información.  Aunque 
se había propuesto una definición de las subvenci ones, por el momento los debates no habían dado 
fruto.  El Presidente dijo que esperaba recibir de  las delegaciones las contribuciones necesarias para 
dinamizar las negociaciones sobre las disciplinas en materia de subvenciones.  Subrayó que, salvo que 
se recibieran contribuciones de las delegaciones en relación con la índole del problema que debía abordarse y los medios para hacerlo, pocos progr esos cabía esperar.  Instó a las delegaciones que 
desearan intensificar la labor en esta esfera a que  presentaran contribuciones en las que indicaran 
cómo podrían abordarse los efectos de distorsi ón del comercio causados por las subvenciones. 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/WPGR/M/65 
Página 2  
 
  4. En relación con las medidas de salvaguardia urge ntes, el Presidente dijo que, a su juicio, la 
situación era cualitativamente diferente.   Recordó que, desde hacía años, un grupo de Miembros había 
venido haciendo regularmente aportaciones para la  consideración y formulación de un mecanismo de 
salvaguardia.  Señaló que había habi do debates sustantivos y técnicos sobre diversos aspectos de las 
propuestas presentadas.  De hecho, las medidas de sa lvaguardia urgentes eran el punto al que el Grupo 
de Trabajo había dedicado más tiempo.  No obstante,  el Presidente subrayó que la cantidad de tiempo 
empleado no indicaba que se hubieran logrado progresos sustanciales.  Seguía habiendo divergencias entre los Miembros sobre cuestiones tan fundamental es como la conveniencia y la viabilidad de las 
medidas de salvaguardia urgentes.  Con todo, a dife rencia de lo que había sucedido con las disciplinas 
en materia de subvenciones, en el debate sobre las medidas de salvaguardia  urgentes no habían faltado 
contribuciones sustantivas.  El Presidente dijo que profundizar en la labor técnica -por ejemplo, en 
relación con la definición de "rama de produ cción nacional"- podría ayudar a aclarar cuestiones 
importantes, pero que, para avanzar en las negociaci ones, era preciso que los Miembros tuvieran la 
voluntad política de alcanzar un resultado, fuera éste cual fuese. 
5. En relación con la contratación pública, el Presidente recordó que hacía ya algún tiempo que 
se había planteado una propuesta para establecer un Anexo al AGCS sobre contratación pública de 
servicios.  Sin embargo, aunque existía una propuesta detallada sobre la contratación pública de 
servicios, los Miembros no habían mantenido debates sustantivos sobre su contenido.  El Presidente 
señaló que se habían organizado de bates técnicos informales para dar a los Miembros la oportunidad 
de profundizar en elementos específicos de la propu esta, y añadió que estaría dispuesto a continuar 
esas consultas.  La labor técnica seguía siendo im portante y necesaria, pero, a su juicio, no sería 
suficiente por sí sola.  El Presidente subrayó que existía una diferencia fundamental entre los 
Miembros en cuanto al objetivo último de las nego ciaciones previstas en el artículo XIII.  En su 
opinión, las negociaciones sobre la contratación públ ica, como los demás temas relacionados con las 
normas del AGCS, sólo podían progresar si los Miem bros tenían la voluntad política de encontrar una 
base común desde la que avanzar.  El Presidente inst ó a las delegaciones a que tuvieran en mente las 
cuestiones que había planteado sobre la situación gene ral cuando emprendieran la  labor para concluir 
las negociaciones sobre las normas del AGCS. 
6. El representante de la Argentina
 agradeció las opiniones expresadas por el Presidente acerca 
de la situación general de las negociaciones sobr e las normas del AGCS y señaló que las delegaciones 
conocen esa situación.  En la última reunión inform al del Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria, la Argentina subrayó que las negociaciones sobre los servicios no debían 
basarse exclusivamente en el acceso a los merca dos, y que había otros mandatos que cumplir.  Los 
mandatos de las negociaciones sobre las normas de l AGCS no dimanan únicamente de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong, sino que están incor porados en el propio AGCS.  De hecho, esas 
negociaciones, que son anteriores al inicio de la Ronda de Doha, habían continuado durante muchos 
años, sin que se lograra ningún resultado.  A juic io de la Argentina, los Miembros no estaban 
satisfaciendo las exigencias de los mandatos relati vos a las normas del AGCS.  Como el Presidente 
había señalado, se habían presentado pocas contribuciones en relación con los efectos de distorsión del comercio causados por las subvenciones en el sect or de los servicios.  Con todo, en los informes 
del Director General sobre los hechos ocurridos recientemente en relación con el comercio había 
ejemplos de subvenciones que podían distorsionar el comercio de servicios, en particular el apoyo 
otorgado al sector financiero y bancario. 
7. El representante de Suiza
 suscribió la evaluación efectuada por el Presidente de la situación 
general en relación con las normas del AGCS.  Subr ayó que debía distinguirse entre los temas en los 
que la falta de progresos se había debido a una falta de implicación de los Miembros y aquellos en los 
que había habido una implicación intensa, pero no ha bía sido posible conciliar las posiciones.  Señaló 
que, aparte del grado de implicación, había otro fact or, que eran las diferencias sustanciales que había 
entre los mandatos correspondientes a los tres temas relativos a las normas del AGCS.  Suiza instó a  S/WPGR/M/65 
 Página 3 
 
 
  los Miembros a que tuvieran en mente esas diferencias, ya que los mandatos eran la base de los 
debates del Grupo de Trabajo. 
8. El representante de la India  agradeció al Presidente la evaluación de la situación de la labor 
relativa a las normas del AGCS.  A juicio de la Indi a, era necesario que los Miembros contribuyeran a 
la tarea de elaborar disciplinas en relación con los efectos de distorsión del comercio causados por las 
subvenciones.  El orador señaló que la labor de formulación de esas disciplinas, que era objeto de los 
mandatos establecidos en el artículo XV del AGCS y en la Declaración Ministerial de Hong Kong, se 
había complicado por la falta de una definición clara de las subvenciones en el sector los servicios, así 
como por la falta de datos.  También había resu ltado difícil, desde el punto de vista conceptual, 
abordar los diferentes modos de suministro para el comercio de servicios.  Anteriormente, sin 
embargo, se había hecho constar en varios estudi os, así como en los Exámenes de las Políticas 
Comerciales de la OMC, la frecuencia y la escala de las subvenciones otorgadas por algunos países a sus proveedores de servicios.  Las subvencion es menoscababan el valor de muchos de los 
compromisos de liberalización que habían contraído lo s Miembros.  El continuo ascenso de los países 
en desarrollo en la cadena del valo r en el sector los servicios hacía que fuera aún más importante que 
los Miembros examinaran los efectos de las subvenc iones en la competitividad  y en el crecimiento 
económico.  Preocupaban particularmente a la India los recientes planes de rescate de miles de millones de dólares con los que algunos países habían  socorrido a sus instituciones financieras.  
A juicio de la India, esas operaciones de rescate er osionaban los compromisos vigentes en materia de 
liberalización.  Una tarea urgente que afrontaban los Miembros era concluir la definición de las 
subvenciones en el sector de los servicios.  La au sencia de una definición había entorpecido el proceso 
de intercambio de información entre los Miembros.  La India reconocía la necesidad de tener en 
cuenta el papel de las subvenciones en los progr amas de desarrollo de los países en desarrollo, así 
como la necesidad de flexibilidad, en particular pa ra los países en desarrollo Miembros.  El orador 
dijo que la India apoyaba los esfuerzos encamina dos a negociar disciplinas multilaterales en materia 
de subvenciones, y solicitó la cooperación de todos los Miembros en ese empeño. 
9. El representante del Pakistán
 hizo suya la evaluación del Presidente.  El Pakistán puso de 
relieve una cuarta dimensión de las negociacion es, a saber, que el hecho de que los mandatos 
correspondientes a los tres temas estuvieran incorporados en el  AGCS suponía que debían ser 
considerados en sí mismos y desvinculados, en la  mayor medida posible, de las negociaciones sobre el 
acceso a los mercados. 
I. NEGOCIACIONES SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES DE 
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO X DEL AGCS 
10. El Presidente  señaló que, en la última reunión del Grupo de Trabajo, celebrada el 22 de junio 
de 2009, se había recibido una comunicación de la delegación de China sobre la cuestión del "marco temporal limitado del mecanismo de salvaguardia urgente", que figuraba en el documento 
JOB(09)/56.  También puso de relieve que se había distribuido una nota informal del Presidente sobre 
la definición de "rama de producción nacional", la  cual se estaba siendo debatida de modo informal. 
11. El representante de Filipinas
, en nombre de las delegaciones de la ASEAN (excepto 
Singapur), subrayó la importancia política y económ ica que la ASEAN atribuye a las negociaciones 
sobre el mecanismo de salvaguardia urgente (MSU).  La labor en esa esfera seguía siendo fundamental para los proponentes, no sólo en la OM C, sino también en el marco de la ASEAN y del 
Grupo del APEC sobre Servicios.  El orador solicitó  al Presidente que transmitiera esa posición a los 
Ministros en la Séptima Conferencia Ministerial de la OMC, ya próxima, si se le pedía que informase 
sobre las negociaciones relativas a las normas del AGCS.  También señaló que, si se llegara a algún tipo de conclusión en las negociaciones del Program a de Doha para el Desarrollo, sería necesario 
tener un resultado creíble en lo que respecta al MSU.  Los proponentes estab an satisfechos por el S/WPGR/M/65 
Página 4  
 
  hecho de que se mantuviera el espíritu constructivo en  los debates del Grupo de Trabajo, así como en 
otros foros, y agradecieron las consultas or ganizadas recientemente por el Presidente. 
12. El representante de Malasia
 suscribió la declaración leída por Filipinas en nombre de la 
ASEAN (excepto Singapur).  Añadió que, en su condición de proponente del MSU, Malasia esperaba 
que este tema recibiera el mismo trato que las negociaciones sobre el acceso a los mercados y sobre la 
reglamentación nacional.  Subrayó que el establecimiento de un MSU era un "pacto prematrimonial" 
que deseaba obtener antes de h acer firme ningún compromiso. 
13. El debate continuó en el modo informal . 
II. NEGOCIACIONES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE CONFORMIDAD 
CON EL ARTÍCULO XIII DEL AGCS 
14. El Presidente  recordó la comunicación de las Comunidades Europeas relativa a un proyecto 
de Anexo al AGCS sobre contratación pública de servicios, que figuraba en el documento 
S/WPGR/W/54.  Señaló que esa propuesta se había de batido en la parte informal de la reunión, junto 
con la nota actualizada de la Secretaría relativa a las "Disposiciones en materia de contratación pública en los acuerdos de integración económica"  (S/WPGR/W/49/Add.1).  Al no haber más 
intervenciones en el marco de este punto del orden del día, el Presidente indicó que continuaría los 
debates técnicos informales que mantenía en relaci ón con la propuesta que figuraba en el documento 
S/WPGR/W/54. 
III. NEGOCIACIONES SOBRE SUBVENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL 
ARTÍCULO XV DEL AGCS 
15. El Presidente
 subrayó que en reuniones anteriores, así  como en otros órganos de la OMC, 
varios Miembros habían pedido que se trabajara más y de manera más centrada en la elaboración de 
las disciplinas necesarias para evitar los efectos de distorsión del comercio causados por las 
subvenciones.  Solicitó a esas delegaciones que le or ientaran respecto del modo en que podría avanzar 
la labor en esa esfera.  A ese respecto, señaló que había distribuido a las delegaciones una nota informal del Presidente -que figuraba en el documento  JOB(09)/95- en la que se recordaban anteriores 
debates y propuestas para una definici ón provisional de las subvenciones. 
16. El representante de Suiza
 dijo que había que distinguir entre el intercambio de información 
conforme al mandato del artículo XV del AGCS y la elaboración de disciplinas para evitar los efectos de distorsión del comercio causados por las subvenc iones en el sector de los servicios.  En lo que 
respectaba al intercambio de información, el mandato era claro.  Por lo tanto, era lamentable que los 
Miembros no cumplieran esa prescripción.  Suiza subrayó que en el artículo XV no se establecía 
ningún requisito previo para el intercambio de in formación.  Añadió que los Miembros debían ser 
capaces de hacer progresos en relación con ese elemento del mandato.  A juicio de Suiza, de todos los 
temas que eran competencia del Grupo de Trabajo, las subvenciones eran el más importante.  En 
respuesta a la pregunta del Presidente sobre la índol e de la distorsión causada por las subvenciones, el 
orador puso de relieve que, en el caso de las subvenciones a la exportación, la distorsión era inherente 
a la medida.  El propósito de una  subvención a la exportación, fuera cual fuese el modo en que ésta se 
definiera, no era otro que otorgar una ventaja a la s exportaciones propias.  Era claro para Suiza que, 
dado que el objetivo de esas subvenciones era crear distorsiones, debía haber disciplinas respecto de 
su uso. 
17. Remitiéndose a una propuesta que hizo Suiza hací a algunos años, el orador dio ejemplos del 
modo en que las subvenciones distorsionaban el co mercio al otorgar a determinados proveedores una 
ventaja indebida sobre quienes no las recibían.  S ubrayó que, aunque era posible que no se hubieran 
presentado tantas propuestas como en otras esferas de negociación, la eliminación o prohibición del  S/WPGR/M/65 
 Página 5 
 
 
  recurso a subvenciones a la exportación en el sector de los servicios seguía siendo un objetivo 
importante para Suiza.  La idea no había sido r echazada por ninguna delegación.  Algunas dijeron, 
cuando se presentó aquella propuesta, que esa idea  no suponía un problema, ya que no tenían 
subvenciones a la exportación.  No obstante, si así  fuera, resultaría más f ácil convenir en que esas 
subvenciones no debían usarse nunca.  En vista de la  reciente crisis y de las respuestas que habían 
tenido algunos gobiernos, sería prude nte acordar que, fueran cuales fuesen las circunstancias, no 
debían otorgarse subvenciones a la exportación.  El orador dijo que Suiza no había examinado si otros 
países otorgaban subvenciones a la exportación, pe ro podía confirmar que su país no lo hacía.  
Centrarse en las subvenciones a la exportación haría que las preguntas sobre la índole de la distorsión 
y la definición de las subvenciones resultaran irre levantes, porque una prohibición abarcaría todas 
esas prácticas, independientemente de la definición empleada.  Suiza esperaba que las preocupaciones 
suscitadas por los acontecimientos recientes relaciona dos con la política comercial, resaltadas en el 
informe del Director General, propiciaran un con senso más amplio que antes para abordar esta 
cuestión. 
18. El representante de México  apoyó las observaciones hechas po r la Argentina y la India.  
México recordó que había presentado, junto con l as delegaciones de Hong Kong, China y Chile, una 
propuesta sobre una definición provisional de las subve nciones en el sector de los servicios.  A su 
juicio, esa definición podía constituir una base adecuad a para el intercambio de información y para 
posteriores debates técnicos.  México exhortó a l as demás delegaciones a que hicieran comentarios 
sobre las propuestas presentadas y, a ese respecto, se refirió específicamente a la comunicación de Hong Kong, China y de México que figu raba en el documento JOB(07)/27. 
19. El representante de Hong Kong, China
 dijo que, a su juicio, había habido falta de interés en 
las negociaciones sobre las subvenciones.  No obsta nte, como habían señalado la delegación de la 
India y otros Miembros, el uso de paquetes de estímulo y programas de rescate por los gobiernos 
había hecho que las negociaciones sobre las subvenci ones fueran aún más pertinentes.  Era necesario 
un debate más centrado acerca de los efectos de di storsión causados por las subvenciones en el sector 
de los servicios.  Hong Kong, China era consciente de la delicadeza y la complejidad del tema.  No 
obstante, la cuestión no podía queda r desatendida.  Como habían subrayado el Presidente y muchos 
otros Miembros, debía dedicarse más energía a las negociaciones sobre las subvenciones.  Hong Kong, China recordó que, ya en junio de 2 005, había presentado junto con otros Miembros una 
propuesta que contenía una definición de trabajo provisional de las subvenciones.  También había 
presentado una propuesta para limitar el intercambio de información a cinco sectores elegidos por los 
propios Miembros.  A juicio de Hong Kong, China, esas contribuciones eran aún pertinentes, por lo 
que su delegación acogería con satis facción que continuaran los debates sobre el modo de mejorar la 
definición de trabajo provisional. 
20. El Presidente
 solicitó a Hong Kong, China que aclarara los criterios que podrían aplicarse al 
elegir los cinco sectores para el interc ambio de información sobre subvenciones. 
21. El representante de Hong Kong, China  aclaró que los cinco sectores serían seleccionados por 
cada Miembro.  La idea era limitar el intercambio de información con el fin de alentar una mayor 
participación.  Hong Kong, China no había sugerido ni ngún criterio para la elección de los sectores, 
pero tendría mucho gusto en debatir eso s detalles con los Miembros interesados. 
22. El representante del Brasil  apoyó las declaraciones de las delegaciones que pedían una 
intensificación de la labor en materia de subvenciones. 
23. El representante del Pakistán  señaló que, aunque coincidía en que las subvenciones a la 
exportación debían ser sometidas a disciplinas, ser ía aún más importante tener una definición 
convenida sobre las medidas que estarían comprendid as en el ámbito de aplicación de esas disciplinas.  
Por ejemplo:  si los doctores y los ingenieros recibían educación subvencionada y luego prestaban S/WPGR/M/65 
Página 6  
 
  servicios con arreglo al modo 4, ¿podría considerar se que la subvención reci bida para educación era 
una subvención a la exportación?  De modo similar, ¿debía consider arse que los incentivos fiscales 
especiales o algún otro tipo de primas o incentivos  de establecimiento otorgados a empresas que 
tuvieran filiales en otro país eran subvenciones a la  exportación?  La empresa, desde el punto de vista 
de la exportación, no recibía una subvención directa, pero la repercusión en la sociedad matriz podría 
constituir indirectamente una subvención a la e xportación.  Sería necesario debatir esos aspectos 
complejos. 
24. El representante de los Estados Unidos
 recordó las observaciones del Presidente sobre las 
diferentes razones de la falta de progresos en las negociaciones sobre las normas del AGCS.  Señaló que en algunas cuestiones había habido una falta de compromiso, o una falta de interés, mientras que 
en otras, las opiniones habían sido muy divergentes.   En lo que concierne a las subvenciones, había 
habido, a juicio de los Estados Unidos, una falta de  interés por parte de algunos de los participantes 
más importantes en ese debate concreto.  En pr imer lugar, en las negociaciones los proponentes no 
habían presentado una definición firme de las s ubvenciones y no habían respondido a algunas de las 
preguntas formuladas por los Estados Unidos en 2005.   Además, en ese debate en concreto, tampoco 
habían propuesto ninguna disciplina en particul ar, ni indicado cómo había que abordar las 
subvenciones.  A juicio de los Estados Unidos , el debate sobre las subvenciones era vago en 
comparación con otros temas objeto de negociación en la esfera de los servicios.  Había habido 
propuestas en las que se explicaba qué tipos de programas de subvenciones no estarían sujetos a 
disciplinas, pero no se había dado ninguna indicación de cuáles serían las disciplinas a las que estarían 
sometidas las subvenciones.  El orador señaló que Suiza había afirmado que todos los programas que 
pudieran definirse como subvenciones a la exportaci ón debían ser prohibidos, c on independencia de la 
definición que se empleara.  Recordó que Suiza ha bía afirmado que no otorgaba subvenciones a la 
exportación.  Sin embargo, a juicio de los Estados Unidos, era imposible que Suiza lo supiera, ya que 
no había definido lo que son las subvenciones a la  exportación.  En segundo lugar, una parte muy 
importante en las negociaciones -el sector privado-  no había participado en ellas.  Según se había 
observado en varias ocasiones, así como en un reciente examen de la cuestión realizado por la OCDE, 
al parecer el sector privado no tenía el menor interés en la cuestión de las subve nciones en el sector de 
los servicios.  Los Estados Unidos subrayaron qu e la falta de interés no significaba que las 
subvenciones no existieran, sino que no parecían est ar causando efectos de distorsión significativos.  
A este respecto, recordaron a las delegaciones que los Miembros de la OMC debían ocuparse de problemas comerciales significativos, y no debatir sobre problemas hipotéticos. 
25. En tercer lugar, había habido muy poco debate sobre cuáles eran los efectos de distorsión 
producidos por las subvenciones, si es que los habí a.  Los Estados Unidos agradecerían una mayor 
descripción del tipo de distorsiones que podían existir, y cualquier prueba concreta de las distorsiones 
que afectaban a los Miembros.  Aunque se habían llevado a cabo algunos estudios en la OCDE, así 
como en la Secretaría de la OMC, no se ha bía aportado ninguna prue ba empírica de que las 
subvenciones en el sector de lo s servicios causaran distorsión en el comercio.  Tampoco había 
ninguna prueba de que los exporta dores que recibían subvenciones t uvieran una participación en el 
mercado desproporcionada en comparación con los que  no las recibían.  Por lo tanto, los Estados 
Unidos pedían a Suiza que aportara información m ás detallada sobre los efectos de distorsión que 
había mencionado.  A este respecto, los Estados Uni dos creían que una defini ción de las subvenciones 
a la exportación sería pertinente para identificar las distorsiones, si es que las había.  El orador puso 
de relieve que en la esfera de los bienes habí a habido un intenso debate  cuando se formularon las 
definiciones recogidas en el Acuerdo s obre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(Acuerdo SMC), particularmente en relación con las subvenciones a la exportación.  Basándose en el 
Acuerdo SMC, algunos Miembros presentaron una definición de trabajo provisional de las 
subvenciones en el sector de los servicios.  Sin embargo, la definición propuesta parecía apartarse del 
modelo del Acuerdo SMC en algunos aspectos.  En ese momento, los Estados Unidos solicitaron a los 
proponentes que explicaran las diferencias, pero no reci bieron respuesta.  En cuanto a la sugerencia de 
elegir cinco sectores, no resolvía el problema inicia l de la inexistencia de  una definición de las  S/WPGR/M/65 
 Página 7 
 
 
  subvenciones que hiciera posible la identificación de l tipo de medidas que podrían ser pertinentes.  
Los Estados Unidos siempre habían estado plenamente  dispuestos a trabajar con los Miembros en la 
definición de las subvenciones, pero esa definición dependía de que los proponentes tuvieran una idea 
más clara del propósito último de ese ejercicio.  Las definiciones podían variar según cuál fuera la 
disciplina que se tuviera en mente.  La definición usada respecto de derechos compensatorios en el 
sector de los servicios podía ser diferente de la  empleada respecto de una prohibición de las 
subvenciones a la exportación, como la que se proponí a hoy, o de una declaración sobre cualquier tipo 
de contribución financiera. 
26. El representante de Suiza  subrayó que, dado que su deleg ación había facilitado anteriormente 
información sobre subvenciones, podía confirmar que en el régimen suizo no existía ninguna 
subvención a la exportación.  Para presentar la información exigida conforme al artículo XV del 
AGCS, Suiza había examinado todas las partidas pr esupuestarias y había facilitado descripciones de 
los programas pertinentes.  En cada partida pres upuestaria se indicaban el marco y las condiciones 
para poder recibir las subvenciones.  Aunque la definición del Acuerdo SMC podía ser útil, seguía 
siendo necesario trasponerla a la esfera de los servi cios.  Con todo, lo cierto era que el principal 
objetivo de las subvenciones a la exportación era distorsionar la competencia, ya que los fondos 
públicos se usaban para subvencionar a proveedores de  servicios con la intención de reforzar su 
posición en el mercado.  La distorsión era inherent e, puesto que la finalidad misma de la medida era 
distorsionar.  Dado que las subvenciones a la expor tación eran un ejemplo claro del modo en que una 
subvención podía distorsionar el comercio, Suiza esperaba que otros Miembros pudieran centrarse en este tema. 
27. El representante de la India
 recordó que en la primera línea del artículo XV del AGCS se 
afirmaba lo siguiente:  "Los Miembros reconocen que, en determinadas circunstancias, las subvenciones pueden tener efectos de distorsión de l comercio de servicios."  Los "efectos de 
distorsión" causados por las subvenciones en el co mercio de servicios habían sido reconocidos por 
todos los Miembros.  En la segunda frase se establecí a:  "Los Miembros entablarán negociaciones con 
miras a elaborar las disciplinas multilaterales necesari as para evitar esos efectos de distorsión."  Dado 
que ya habían quedado establecidos tanto el concep to de distorsión como la necesidad de negociar 
disciplinas, los Miembros debían avanzar en sus debat es, en lugar de retroceder.  La India instó a los 
Miembros a que comenzaran con el programa de  trabajo y se ocuparan simultáneamente de la 
cuestión de la definición y del intercambio de info rmación.  Luego, los Miembros debían pasar a la 
siguiente etapa, la de elaboración de disciplinas.  La India reconocía que, como habían resaltado los 
Estados Unidos, faltaban datos empíricos sobre las s ubvenciones en el sector de los servicios.  No 
obstante, había casos en que se sabía que las subvenci ones tenían efectos de distorsión del comercio.  
La India no estaba de acuerdo en que, como se habí a dado a entender, dado que el sector privado no 
había formulado quejas no existía problema alguno.  Se señaló que tampoco había quejas en lo que 
respectaba al acceso a los mercados en varios sector es, y que no por ello los Miembros habían dejado 
de debatir esa cuestión.  La India instó a los Miem bros a que acordaran un programa de trabajo para 
aplicar el mandato del artículo XV del AGCS y av anzar en el debate sobre las subvenciones. 
28. El representante de Hong Kong, China
, en respuesta a los Estados Unidos señaló que su 
delegación, junto con otros Miembros, había propuest o una definición de trabajo de las subvenciones 
con el fin de centrar los debates del Grupo de Tr abajo.  La intención no había sido reemplazar el 
debate de ninguna otra cuestión im portante.  Hong Kong, China compartía muchas de las opiniones de 
la India sobre la importancia de  hacer más contribuciones e intercambiar información sobre las 
subvenciones.  El orador instó a los Miembros a que  siguieran trabajando para elaborar disciplinas en 
esa esfera.  A juicio de Hong Kong, China, había, ciertamente, un amplio acuerdo entre los Miembros respecto de la necesidad de abordar los efectos de distorsión del comercio causados por las 
subvenciones. S/WPGR/M/65 
Página 8  
 
  29. El representante de los Estados Unidos
 puso de relieve que su delegación nunca se había 
opuesto al debate sobre las subvenciones en el sector  de los servicios, y que, de hecho, celebraba que 
se intensificara.  En respuesta a la India, subrayó que no consideraba que las dos primeras frases del artículo XV del AGCS no le fueran absolutamente claras. 
30. El Presidente
 invitó al Grupo de Trabajo a que tomara nota de las observaciones formuladas.  
Informó a las delegaciones de que seguiría manten iendo debates informales sobre la definición de 
trabajo provisional de las subvenciones en el sector  de los servicios y el intercambio de información 
previsto en el artículo XV del AGCS. 
IV. OTROS ASUNTOS 
31. No se planteó ninguna cuestión en relación con este punto del orden del día. 
 
 
__________