. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/30 
8 de febrero de 2005 
 
 (05-0523) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
PROPUESTA SOBRE MÁRGENES DE DUMPING DE MINIMIS  
Documento de Chile; Colombia; Corea, República de
; Costa Rica;  
Hong Kong, China; Israel; el Japón; Noruega; Singapur; Suiza  
el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu,  
Kinmen y Matsu; Tailandia; y Turquía  
 La siguiente comunicación, de fecha 2 de fe brero de 2005, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Chile; Colombia; Corea, Repúblic a de; Costa Rica; Hong Kong, China; Israel; 
el Japón; Noruega; Singapur; Suiza; el Territori o Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu; Tailandia; y Turquía. 
 Dichas delegaciones han pedido que este documento, que fue presentado al Grupo de 
Negociación sobre las Normas como documento informal (JOB(05)/10), se distribuya también como 
documento formal. 
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Descripción del problema: 
 El párrafo 8 del artículo 5 dispone qu e en una investigación se considerará de minimis  el 
margen de dumping cuando sea inferior al 2 por ciento del precio de exportación.  Los márgenes 
de minimis  dan lugar a una determinación negativa de la existencia de dumping y a la no aplicación de 
medidas antidumping.  A nuestro juicio, este umbral es demasiado bajo. 
 Es una práctica comercial normal que las empre sas definan precios dife rentes para distintas 
transacciones de venta en función de diversos factor es, como su relación con sus clientes, el volumen 
de ventas, las condiciones del mercado, etc.  Por lo tanto, la existencia de pequeñas diferencias en los 
precios es común en un mercado competitivo.  En los casos en que el margen de dumping calculado, 
es decir, la diferencia entre el precio de export ación y el valor normal, es pequeña, lo más probable es 
que esos pequeños márgenes sean el resultado de un a variación normal de los precios, y no de una 
práctica de dumping.  La imposición de derec hos antidumping a empresas que registran esos 
pequeños márgenes entraña el riesgo de impedir la competencia normal y sana entre las empresas. 
 Este riesgo se ve acrecentado por el margen de error inherente a todo cálculo del margen de 
dumping.  Las autoridades reúnen los datos detallados sobre el precio, el volumen y el costo 
suministrados por los declarantes;  y el cálculo del valor normal, el precio de exportación y el margen de dumping implica un tratamiento muy complejo de  esos datos.  Por consiguiente, aun cuando las 
autoridades procuran efectuar el cálculo del margen  de dumping de la forma más precisa posible, es 
inevitable que tanto éstas como los declarantes se en frenten con el problema de la existencia de un 
cierto margen de error en el cálculo.  Si el margen calculado es pequeño y cabe la posibilidad de que 
dicho margen esté dentro del margen de error, no debe pasarse por alto el riesgo de sancionar una 
práctica comercial normal a causa de los pequeños márgenes calculados.   TN/RL/GEN/30 
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 El concepto de márgenes de dumping de minimis  también parte del supuesto de que es poco 
probable que el dumping a un determinado nivel o por debajo de un dete rminado nivel afecte 
gravemente a una rama de producción nacional en un país importador.  Las empresas con márgenes de dumping que tienen efectos escasos o nulos en la compet encia en el país importador no deberían estar 
sujetas a la carga de las investigaciones antidumpi ng.  La propia investigación puede obstaculizar el 
comercio.  Para un productor/exportador, especialment e para las PYME, el co sto que supone cooperar 
en una investigación es considerable y aumenta los co stos de las operaciones comerciales.  Al elevar 
el umbral para la imposición de medidas antidumping, se eliminarían casos en los que los efectos en la competencia son escasos o nulos.  
 Además, las empresas que tratan de evitar el dumping no deberían verse forzadas a efectuar 
permanentemente cálculos muy precisos, únicamente a efectos antidumping, para asegurarse de que 
sus ventas están por encima del valor normal.  En la actualidad, a menudo los exportadores no pueden 
saber si es posible que se constate que incurren en dumping.  Ello se debe a que las autoridades 
encargadas de las investigaciones antidumping frecuen temente cambian los métodos utilizados por las 
empresas en el curso de sus operaciones comerciale s normales para calcular sus costos y establecer 
los precios nacionales y de exportación.
1  Esos cambios pueden afectar al margen de dumping. 
 Teniendo en cuenta lo que antecede, cabría preguntarse si el actual umbral de minimis  
del 2 por ciento resulta apropiado para que un ma rgen calculado pequeño, que entraña intrínsicamente 
un margen de error, no obstaculi ce las actividades comerciales normale s y sanas, y para identificar el 
margen que no puede causar un daño importante a la rama de producción nacional.  La elevación del 
nivel de minimis  tendría pocos efectos en la protección le gítima de las ramas de producción de los 
países importadores contra el dumping.  Sin embar go, reduciría la aplicación de medidas antidumping 
en situaciones en las que éstas proporcionarían una protección real escasa o incluso nula.2 
Propuesta: 
 Modificar el párrafo 8 del artículo 5 de ma nera que disponga que un margen de dumping 
inferior al [X] por ciento se considerará de minimis  y deberá dar lugar a un determinación negativa de 
la existencia de dumping.   
 Nota:  Seguiremos estudiando el nivel adecuado de  porcentaje "X" al que debería elevarse el 
umbral de minimis , prestando especial atención a las necesida des de desarrollo de los países en 
desarrollo, en particular los menos adelantados, cu yas exportaciones son particularmente vulnerables 
a la imposición de medidas an tidumping por otros Miembros. 
__________  
                                                      
1 Por ejemplo, en un caso la autoridad investigad ora modificó los costos que un declarante había 
comunicado basándose en sus libros y registros normales.  La autoridad cambió los métodos normales de imputación de los costos de la empresa, lo que hizo que aumentaran significativamente  los costos de producción 
utilizados para el cálculo del dumping .  La autoridad investigadora hace es tos cambios con frecuencia, incluso 
cuando los métodos contables normal es de los declarantes son razonables y no son incompatibles con los 
principios de contabilidad  generalmente aceptados del país export ador.  Tales cambios pueden afectar 
directamente al margen de dumping.  Por tanto, resulta  imposible para los declar antes hacer una estimación del 
margen de dumping que calculará la autoridad investigadora, por lo que no pueden organizar sus operaciones 
con vistas a evitar el dumping.  Un aumento moderado del umbral de minimis  mejoraría esta situación. 
2 Por ejemplo, un estudio realizado en un país que adopta frecuentemente medidas antidumping mostró 
que casi el 80 por ciento de todas las investigaciones antidumping efectuadas en aquel país han dado como 
resultado márgenes de dumping superiores al 10 por ciento, con un tipo medio de los derechos de casi el 50 por 
ciento.  Ese mismo estudio mostró que las medidas de ese país no son anómalas.  Numerosos países aplican tipos medios más elevados y entre 1995 y 1999 ningún país imponía un tipo medio inferior al 5 por ciento.  
En otro país que adopta con frecuencia medidas antidumping, y que aplica la norma del derecho inferior, el tipo 
medio de los derechos entre 1995 y 1997 fue del 27,7 po r ciento.  Esto indica que el problema son los márgenes 
de dumping elevados, no los márgenes pequeños que son reflejo de una competencia legítima.