RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/CSC/M/47 
10 de marzo de 2009 
 
 (09-1198) 
Comité de Compromisos Específicos  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBR ADA EL 3 DE DICIEMBRE DE 2008 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. El Comité de Compromisos Específicos (CCE) celebró una reunión el 3 de diciembre 
de 2008, bajo la presidencia del Sr. Ni colás Torres, de Colombia.  Se adoptó
 el orden del día de la 
reunión que figura en el aerograma WTO/AIR/3287. 
2. Antes de pasar al examen de los puntos del orde n del día y en aras de la transparencia, el 
Presidente  informó al Comité de las consultas que había celebrado desde la reunión anterior, cuyo 
objeto era recabar opiniones y sugerencias de las de legaciones sobre la labor futura del Comité.  
Durante las consultas las delegaciones habían expresa do su deseo de reavivar los debates del Comité 
lo antes posible.  Más concretamente, algunas deleg aciones habían sugerido que el Comité siguiera un 
programa de trabajo a corto plazo centrado en cuestiones estrechamente relacionadas con la conclusión de las actuales negociaciones sobre los servicios, como las cuestiones relativas a la 
consignación en listas y a la relación entre los comp romisos anteriores y los nuevos compromisos.  Se 
sugirió asimismo que las cuestiones relacionadas con la clasificación formaran parte del programa de 
trabajo a medio o largo plazo del Comité.  El Presi dente indicó también que las delegaciones habían 
apoyado la propuesta de celebrar un taller sobre la consignación en listas de los compromisos 
específicos, que organizaría la Secretaría.  Proseguiría sus consultas sobre el programa, las disposiciones logísticas y la fecha del taller.  Serí a conveniente que tuviera lugar durante un bloque de 
reuniones sobre los servicios, de manera que los func ionarios de las capitales pudieran aprovecharlo.  
Añadió que en las consultas se había abordado ta mbién la posibilidad de contar con compilaciones 
fácticas y de carácter genérico  de los debates del Comité. 
A. A
DOPCIÓN DEL INFORME ANUAL  
3. El Presidente  señaló a la atención del Comité el proyecto de informe contenido en el 
documento S/CSC/W/53.  Se trataba de un informe de carácter fáctico, en el que quedaba reflejada la 
única reunión celebrada durante los 11 últimos meses.  Indicó que el informe sugería la urgencia de 
reactivar la labor del Comité.  Propuso que el Comité adoptara el informe. 
4. Así quedó acordado . 
B. CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CLASIFICACIÓN  
5. El Presidente  recordó a las delegaciones que en la anterior reunión no se había debatido este 
punto del orden del día.  Recordó asimismo que dur ante sus consultas algunas delegaciones habían 
sugerido que el Comité celebrara nuevos debate s, sector por sector, sobre la base del resumen 
recapitulativo de los debates anteriores, en el marc o del programa de trabajo a largo plazo.  Invitó a 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/CSC/M/47 
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  las delegaciones a considerar ese enfoque como posib le modo de hacer avanzar la labor del Comité.  
Acogería con agrado las sugerencias que pudieran hacerse. 
6. El representante de las Comunidades Europeas
 observó que el Presidente había hecho una 
distinción entre dos categorías de cuestiones:  las que podían abordarse a corto plazo y las que tal vez 
fuera mejor abordar a más largo plazo.  Su de legación, que acogía con agrado esa distinción, 
consideraba que las cuestiones no relacionadas dire ctamente con las negociaciones del PDD debían 
abordarse a más largo plazo, como ocurría en el caso de las cuestiones relacionadas con la clasificación.  Si bien estimaba útil examinar l as cuestiones relacionadas con la clasificación, su 
delegación no lo consideraba indispensable para la  continuación de las negociaciones del PDD.  En 
opinión de su delegación, la prioridad eran l as negociaciones del PDD.  Por consiguiente, su 
delegación prefería centrarse primero en las cuesti ones que estaban vinculadas a las negociaciones del 
PDD, como las cuestiones relativas a la consignación en  listas y también, en cierta medida, la relación 
entre los compromisos anteriores y los nuevos co mpromisos.  Su delegación creía conveniente 
examinar esas dos esferas en breve, pero no era pa rtidaria de abordar las cuestiones relacionadas con 
la clasificación en la siguiente reunión del Com ité, ya que éste estaría suficientemente ocupado con 
otras cuestiones. 
7. El representante del Canadá
 agradeció al Presidente su excelente orden del día anotado, que 
constituía una buena base para cons iderar la manera de proceder con respecto a la labor global.  Su 
delegación apoyaba la idea de que la realización de trabajos minuciosos sobre la clasificación se considerara más bien una cuestión a medio pl azo.  Deseaba escuchar las explicaciones de las 
delegaciones que habían sugerido el examen, sector  por sector, de las cuestiones relacionadas con la 
clasificación, si se consideraran prioritarias esas cu estiones.  Tal vez una manera de proceder el 
próximo año fuera reflexionar sobre la manera de es tablecer el orden de prioridad de las cuestiones.  
Si los Miembros hubieran planteado o desearan plantear preocupaciones específicas sobre las 
cuestiones relacionadas con la clasificación, podían hacerlo en el marco de ese determinado punto del 
orden del día.  Hasta que se dispusiera de más info rmación sobre la carga de trabajo para el siguiente 
año, quizás fuera mejor proceder sobre esa base, en vez de iniciar directamente un examen completo 
de la clasificación que figuraba en el documento W/120. 
8. La representante de Australia
 dio las gracias al Presidente por el orden del día anotado y por 
sus consultas.  Preguntó si los resúmenes hechos por el Presidente de anteriores debates informales 
sobre las cuestiones relacionadas con la clasificaci ón que se mencionaban en la nota 1 del orden del 
día anotado abarcaban todos los debates mantenidos por el Comité hasta la fecha.  Preguntó asimismo 
si había habido debates desde junio de 2006.  Tal vez fuera útil que la Secretaría distribuyera un 
resumen de los debates mantenidos desde entonces. 
9. En respuesta a la pregunta hecha por Australia, el Presidente  confirmó que no había habido 
ningún debate sobre las cuestiones relacionadas con la clasificación desde junio de 2006 y que lo que 
se mencionaba en el orden del día anotado era una lista completa de los resúmenes hechos por el 
Presidente de los anteriores debates informales sobr e las cuestiones relacionadas con la clasificación. 
10. La representante de Nueva Zelandia  también agradeció al Presidente las consultas celebradas.  
Con respecto al programa de trabajo futuro, su de legación apoyaba la idea de que se consideraran 
prioritarias las cuestiones de relevancia más inmediata para el PDD.  Con respecto a las cuestiones relacionadas con la clasificación, se señalaban los servicios de enseñanza como sector que requería mayores aclaraciones.  Nueva Zelandia había coordinado la solicitud plurilateral sobre los servicios de 
enseñanza y había sometido a la consideración de los receptores de dicha solicitud una definición de 
algunas de las cuestiones relacionadas con la clasificación en ese sector.  A su delegación le complacería distribuir ese documento con mayor amplit ud si ello fuera útil, pero entretanto no se 
inclinaba a incluir el sector de  la enseñanza como sector que requería examen en materia de 
clasificación.  S/CSC/M/47 
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  11. El representante del Taipei Chino  indicó que el examen en el Comité de las cuestiones 
técnicas era muy útil no sólo para la preparación de las ofertas sobre los servicios sino también para que los Miembros comprendieran mejor diver sas cuestiones relacionadas con los compromisos 
específicos.  Por consiguiente, su delegación esperab a con interés la continuación del examen de las 
cuestiones técnicas en el próximo futuro, ya que también estaban relacionadas con las negociaciones 
del PDD.  Señaló que el Comité no había aborda do las cuestiones relacionadas con la clasificación 
desde hacía bastante tiempo y que algunos Miembros  habían remodelado sus delegaciones en Ginebra 
desde 2006.  Sugirió que la Secretaría volviera a di stribuir el resumen recapitulativo de los anteriores 
debates mantenidos sobre las cuestiones relacionadas con la clasificación, para facilitar su consulta. 
12. La representante de Hong Kong, China,
 recordó que durante las consultas celebradas por el 
Presidente había habido consenso general en que el  Comité estableciera un orden de prioridad con 
respecto a su labor.  Apoyaba las declaraciones formuladas por las Comunidades Europeas y el 
Canadá en el sentido de que debía darse prioridad a las cuestiones relativas a la consignación en listas 
y a la relación entre los compromisos anteriores y los nuevos compromisos.  En particular, su 
delegación atribuía importancia a esa última cuesti ón, sobre la que había expresado sus opiniones en 
la reunión anterior.  Sugirió que el Presidente cel ebrara consultas informales sobre ambas cuestiones 
con el fin de establecer el programa de trabajo en el tiempo disponible.  En cuanto a las cuestiones 
relacionadas con la clasificación, indicó que el Com ité podía tener otra serie de debates, sector por 
sector, a más largo plazo.  Apoyó la sugerencia de que la Secretaría volviera a distribuir el resumen de los anteriores debates. 
13. La representante de China
 manifestó que su delegación compartía la opinión de que debía 
darse prioridad a las cuestiones directamente rela cionadas con las negociaciones, como las relativas a 
la consignación en listas y a la relación entre lo s compromisos anteriores y los nuevos compromisos.  
Las cuestiones relacionadas con la clasificación  debían considerarse cuestiones que podían 
examinarse a medio o largo plazo.  La información que su delegación había reunido de los diversos 
organismos de servicios de China era que en esta Ronda había que atenerse a la clasificación actual, 
ya que de lo contrario las negociaciones sería n demasiado complicadas.  Aun reconociendo la 
necesidad de aclaraciones con respecto a algunos sect ores o subsectores, indicó que la cuestión era 
cuándo y cómo hacerlo.  Como algunos Miembros te nían interés en seguir examinando las cuestiones 
relacionadas con la clasificación el siguiente año, además de otras cuestiones, señaló que tal vez los 
Miembros tuvieran que determinar el mejor enfoque para tratar de esos dos c onjuntos de cuestiones si 
deseaban ocuparse de ambos. 
14. El representante de Suiza  dijo que su delegación apoyaba la sugerencia de que el Comité 
determinara la prioridad de las cuestiones objeto de examen.  En opinión de su delegación, las 
cuestiones prioritarias eran la de la relaci ón entre los compromisos anteriores y los nuevos 
compromisos y las relativas a la consignación en listas.  Su delegación esperaba con interés que 
ambas cuestiones se examinaran en la siguiente reunión. 
15. El representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación apoy aba también la sugerencia 
de que el Comité determinara qué esferas de su labor eran prioritarias y que se eligieran las cuestiones 
que guardaban mayor relación con las negociaciones.   Su delegación compartía asimismo la opinión 
de que las cuestiones relacionadas con la clasifi cación debían considerarse cuestiones que podían 
tratarse a medio o largo plazo. 
16. El representante de la Argentina  agradeció al Presidente sus consultas sobre el programa de 
trabajo del Comité.  Señaló que em pezaba a haber consenso sobre la necesidad de examinar la labor 
del Comité.  En su opinión, si determinadas delegaci ones tenían prioridades en cuanto al programa de 
trabajo, tenían que proponerlas.  A su dele gación no le planteaba ningún problema que se diera 
prioridad a las cuestiones relativas a la consignación  en listas y a la relación entre los compromisos 
anteriores y los nuevos compromisos, pero era preci so que se diera a las delegaciones la posibilidad S/CSC/M/47 
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  de plantear cuestiones relacionadas con la clasificaci ón si lo consideraban apropiado.  El programa de 
trabajo debía ser flexible, para que pudieran tener se en cuenta las preocupaciones específicas de las 
delegaciones. 
17. El representante de Chile
 se hizo eco de la declaración formulada por la Argentina con 
respecto a las cuestiones relacionadas con la clasifi cación.  Si hubiera consenso en dar prioridad a 
determinadas esferas de la labor del Comité, su delegación estaba dispuesta a apoyar esa iniciativa.  
Ahora bien, en las últimas reuniones del Comité el debate sobre las cuestiones relativas a la 
consignación en listas y a la relación entre lo s compromisos anteriores y los nuevos compromisos 
había sido escaso.  Esperaba que las delegaciones que habían planteado esas cuestiones se mostraran proactivas al examinarlas y actuaran teniendo en cuen ta el consenso que los Miembros trataban de 
lograr sobre ellas en el futuro.  Si bien apoy aba que se diera prioridad a determinadas cuestiones, 
consideraba importante que las delegaciones que pu dieran desear plantear cuestiones concretas o 
presentar propuestas en otras esferas gozaran de la flexibilidad necesaria.  Esperaba que la labor 
futura del Comité se rigiera por la prio ridad otorgada a determinadas cuestiones. 
18. La representante del Japón
 dijo que su delegación apoyaba la  sugerencia de que el Comité 
diera prioridad a determinados punt os de su orden del día, como la relación entre los compromisos 
anteriores y los nuevos compromisos y otras cuestiones.   Su delegación contribu iría a hacer avanzar el 
proceso. 
19. El Presidente  observó que las delegaciones apoyaban en general la idea de que el Comité 
estableciera prioridades en su labor.  Tomó nota de la sugerencia de que se mantuvieran en el 
programa de trabajo las cuestiones relacionadas con la clasificación, pero como un tema para ser 
considerado a medio o largo plazo.  Tomó asimismo nota de la sugerencia de que el programa de 
trabajo fuera flexible, con el fin de que las de legaciones interesadas en examinar determinadas 
cuestiones relacionadas con la clasificación pudie ran plantear esas cuestiones en el Comité.  
Proseguiría sus consultas con miras a hacer avanzar la labor del Comité.  Pidió a la Secretaría que 
volviera a distribuir el resumen de los anteriores debates sobre las cuestiones relacionadas con la 
clasificación.  Por último, sugirió que el Comité tomara nota de las declaraciones formuladas y 
volviera sobre este punto en su siguiente reunión. 
20. Así quedó acordado . 
C. CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS  
21. El Presidente  recordó que desde hacía bastante tiempo no había habido intervenciones en el 
marco de este punto del orden del día.  No obstant e, durante sus consultas las delegaciones habían 
mostrado un firme interés en que diversas cuestione s relativas a la consignación en listas formaran 
parte del programa a corto plazo previsto.  Una sugerencia concreta era que el Comité examinara las cuestiones relacionadas con las pruebas de necesidades económicas (PNE) sobre una base sectorial o modal.  Invitó a las delegaciones a que formularan observaciones sobre esa suge rencia o hicieran otras 
sugerencias sobre las cuestiones relativas a la consi gnación en listas que tenía que abordar el Comité. 
22. En relación con el Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong, la representante de 
China
 dijo que su delegación estaba especialmente inte resada en examinar las cuestiones relacionadas 
con las PNE con el fin de obtener aclaraciones sobre las PNE que estaban incluidas o se incluirían en 
las listas de los Miembros.  Refiriéndose a un documento anterior de la Secretaría sobre las PNE, sugirió que la Secretaría elaborara una nota en la que se abordaran las PNE sobre una base sectorial o modal, con objeto de facilitar los debates en el Comité.  Las PNE se aplicaban en diversos sectores 
con diferente enunciado o carácter,  y su delegación deseaba comprender qué se entendía por pruebas 
de necesidades económicas y qué medi das se consideraban como tales.  S/CSC/M/47 
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  23. El representante del Canadá  recordó que el Presidente había mencionado al principio de la 
reunión el taller sobre la consignación en listas y preguntó si tenía propuestas sobre la organización de 
dicho taller.  Su delegación consideraba que podía ser una buena idea que el taller tuviera lugar a 
principios del siguiente año y que en él se dispusie ra de documentos pertinentes como el mencionado 
por China sobre las PNE. 
24. El representante de Chile  dijo que también su delegación at ribuía importancia a emprender el 
examen de las PNE.  Con respecto a las deleg aciones interesadas en esa cuestión, deseaba saber qué 
aspectos se estaban considerando con el fin de preparar se para el futuro examen de la cuestión.  Se 
hizo eco de la solicitud del Canadá y manifestó que  también su delegación deseaba saber más sobre el 
taller. 
25. Recordando que en 2005 y 2006 el Comité había mantenido intensos debates sobre las PNE, 
el representante del Taipei Chino  pidió que la Secretaría volviera a distribuir el resumen de esos 
debates. 
26. El representante de la India  recordó también el documento de la Secretaría sobre las PNE.  
Propuso que los trabajos futuros se basaran en ese documento y que se siguieran las pautas sugeridas 
por China.  Entendía que en el taller, concebido como un ejercicio de creación de capacidad, se 
abarcarían las PNE, las prescripciones en materia de  residencia y otras cuestiones relativas a la 
consignación en listas. 
27. El representante de la Secretaría  recordó que al principio de las negociaciones el Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria había pedido a la Secretaría que preparara una nota de antecedentes sobre las PNE.  En respuesta a esa solicitud, se había elaborado el documento 
distribuido con la signatura S/CSS/W/118, de fecha 13 de noviembre de 2001.  En él se situaban las 
PNE en el marco jurídico del AGCS y se ofrecía una síntesis de las PNE que figuraban en las listas de 
los Miembros en relación con diferentes modos de sumi nistro y sectores.  Se tenían también en cuenta 
las anotaciones que no se referían específicamente a las PNE pero que eran de carácter comparable.  
Se computaban en total 253 PNE, que se enumeraban en un anexo en forma de cuadro.  En la lista, 
organizada por sectores, se indicaban los Miembros que aplicaban cada PNE.  Habida cuenta de que 
la información fáctica facilitada en  el documento y el análisis en él realizado seguían siendo válidos, 
el representante de la Secretaría sugirió que las delegaciones examinaran primero el documento e informaran después a la Secretaría  de lo que era necesario añadir. 
28. La representante de China
 indicó que en el caso de la mayoría de las PNE consignadas no se 
especificaban los criterios en los que se basaba la prueba.  Esa situación creaba incertidumbre en la 
aplicación de los compromisos.  Si un Miembro había consignado los criterios específicos en los que 
se basaba la PNE, ese Miembro que daba obligado por esos criterios.  Para animar a los Miembros a 
especificar en las listas sus anotaciones relacionadas con las PNE, se necesitaba un entendimiento claro de lo que era una PNE.  Estimaba que un examen sectorial de las PNE ayudaría a lograr ese entendimiento.  Su delegación examinaría más a fondo  la nota de antecedentes de la Secretaría y 
reflexionaría sobre la manera de promover el debate sobre las PNE en el Comité. 
29. Con respecto al taller, el representante de la India
 indicó que el Presidente podría empezar por 
elaborar un programa provisional.  En cuanto al cont enido sustancial del taller, que consideraba de la 
máxima importancia, sugirió que abarcara divers as cuestiones planteadas por los Miembros, por 
ejemplo las planteadas por China.  Para ello, el talle r podría dividirse en subsecciones.  Sobre la base 
del programa provisional, las delegaciones podrían hacer sugerencias más concretas. 
30. Habida cuenta de que la Secretaría había el aborado un documento sobre las PNE y volvería a 
distribuir el resumen de los debates ante riores, el representante de la Argentina  indicó que el Comité 
podría aprovechar lo que ya se había hecho en los a ños anteriores con el fin de evitar repeticiones.  S/CSC/M/47 
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  Con respecto a los criterios relacionados con las PNE,  recordó que el Comité había mantenido debates 
sobre ese tema hacía unos años, de bates que había iniciado la delegación de Corea.  Recordó también 
que la delegación de Corea había distribuido un docum ento informal en relación con los criterios que 
había que incluir al consignar en listas las PNE.  El  Comité podría también examinar otras cuestiones:  
por ejemplo, los retrocesos en las listas.  Se habían mantenido debates sobre muchas de esas 
cuestiones, pero estaban causando nuevos problemas debido a la urgencia de la labor con que se 
enfrentaban las delegaciones. 
31. En relación con la organización del talle r, el representante de la Secretaría
 dijo que ésta 
seguiría su práctica anterior.  Se distribuiría a las delegaciones un cuestionario en el que se les 
invitaría a indicar sus temas prioritarios y, sobre la base de las respuestas al cuestionario, la Secretaría 
elaboraría un programa y lo distribuiría a las delegaciones. 
32. El Presidente  indicó que el Comité había acordado que a principios del siguiente año la 
Secretaría organizara un taller sobre la consignaci ón en listas de los compromisos específicos.  
Sugirió que la Secretaría siguiera el procedimiento an tes descrito para organizar el taller.  En cuanto a 
la labor que había que realizar al respecto, propus o que las delegaciones examinaran en primer lugar 
los documentos anteriores;  después él celebraría cons ultas sobre la manera de proceder a partir de 
ahí.  Propuso también que el Comité tomara not a de las declaraciones formuladas y volviera sobre 
este punto del orden del día en su siguiente reunión. 
33. Así quedó acordado . 
D. RELACIÓN ENTRE LOS COMPROMISOS ANTER IORES Y LOS NUEVOS COMPROMISOS  
34. El Presidente  indicó que en las consultas celebradas varias delegaciones habían manifestado 
un gran interés en proseguir los debates sobre este  punto del orden del día en el marco del programa 
de trabajo a corto plazo del Comité.  Recordó que  el Comité había mantenido un debate sustantivo 
sobre la base de una nota informal  del Canadá.  En el debate se abordó princi palmente el primer 
elemento de la nota del Canadá, es decir, si era necesario incluir un determinado texto en el instrumento final al término de la Ronda con objeto de asegurarse de que las listas antiguas 
constituyeran una fuente para la in terpretación de los compromisos consignados en las nuevas listas.  
En la nota del Canadá se planteaba también un a cuestión complementaria:  cómo abordar los 
retrocesos cuando los compromiso s anteriores fueran sustitui dos por nuevos compromisos. 
35. El representante del Canadá
 indicó que el Comité había extraído grandes enseñanzas del 
documento presentado por su país en abril de 2006.  Era un documento breve, pero había permanecido 
en el orden del día durante varios años.  El obje tivo del Canadá al presentar ese documento había sido 
invitar a los Miembros a reflexionar sobre las cu estiones que se incluirían en el correspondiente 
protocolo al término de las negociaciones.  Era c onveniente indicar explícitamente que en las nuevas 
listas no debía haber retrocesos con relación a las lis tas de la Ronda Uruguay.  En el contexto del 
AGCS era la primera vez que las listas de compromisos específicos reemplazaban listas anteriores.  Esa situación se había dado antes en la esfera de las mercancías.  Interesaba a los Miembros 
reflexionar sobre la manera de lograr o promover seguridad jurídica a ese respecto. 
36. Señaló que la Secretaría había dicho en anteriores ocasiones que, cuando se utilizaba un 
método de sustitución o un método de listas refundi das, las listas de compromisos existentes podían 
seguir siendo en el futuro una fuente para la in terpretación de los compromisos consignados en las 
nuevas listas refundidas.  Había precedentes pertinentes. 
37. Estaba de acuerdo con el Presidente en que el documento del Cana dá constaba de dos 
elementos.  En primer lugar, abordaba la idea de in cluir en el instrumento jurídico pertinente un texto 
concreto en el que se reconociera que las listas an teriores constituían una fuen te para interpretar las  S/CSC/M/47 
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  nuevas listas, ya fuera o no de ma nera explícita.  En el documento se invitaba también a los Miembros 
a considerar si merecía la pena incluir en el in strumento jurídico un texto que garantizara que los 
compromisos consignados en la nueva lista refundida  de un Miembro no otorgaran, ni se interpretara 
que otorgaban, un trato menos favor able que el previsto en la lista anterior de ese Miembro.  Se 
habían mantenido algunos debates sobre esta cuesti ón.  En particular, señaló las opiniones expresadas 
acerca de las consecuencias de manife star explícitamente que habían de utilizarse como fuente de 
interpretación las listas anteriores.  No obstante, era importante contar con un entendimiento claro y aplicable acerca del grado de posibilidad de qu e los Miembros retrocedieran con relación a los 
compromisos existentes, con objeto de que los Miembros no acabaran invol untariamente teniendo 
listas que otorgaran menos acceso.  Se había pregun tado si en el documento se hablaba de niveles 
globales de apertura en las listas o niveles específi cos partida por partida.  Reiteró que el documento 
se centraba en los retrocesos partida por partida.  Se trataba de evitar una situación en la que la 
anotación correspondiente a una línea y un sector específi cos pudiera ser más restrictiva de lo que lo 
era anteriormente. 
38. Era una esfera a la que su delegación deseab a dar prioridad.  Muchas ideas expuestas 
anteriormente seguían siendo válidas.  Su delegación animaba a otros Miembros a expresar sus 
opiniones y a presentar propuestas por escrito para su c onsideración, en particular a los Miembros que 
habían formulado anteriormente observacion es sobre el documento de su delegación. 
39. La representante de Nueva Zelandia
 dijo que su delegación apoyaba plenamente los objetivos 
del documento canadiense y había dado preferenci a anteriormente al segundo elemento de la 
propuesta:  la idea de manifestar explícitamente que los compromisos consignados en las nuevas listas 
no debían representar un trato menos favorable que lo s compromisos contraídos anteriormente.  Su 
delegación seguía pensando que ese elemento era de por sí apropiado y suficiente para asegurarse, 
como pretendía la propuesta canadiense, de que  los compromisos no constituyeran un retroceso. 
40. El primer elemento de la propuesta era la idea de que se mencionaran explícitamente las listas 
anteriores como fuente adecuada para la interpret ación de los compromisos consignados en las nuevas 
listas.  No obstante, no estaba claro si ese elemento era conveniente o necesario para lograr el objetivo 
de evitar retrocesos.  La idea era problemática en  vista de las normas sobre interpretación de los 
tratados contenidas en la Convención de Viena sobr e el Derecho de los Tratados, concretamente los 
artículos 31 y 32.  El artículo 32 preveía la refere ncia a medios complementarios de interpretación, 
pero estaba previamente condicionado por el artícul o 31 en lo que se refería a los casos en que la 
interpretación con arreglo al artículo 31 dejara  el significado ambiguo u oscuro o condujera a un 
resultado absurdo o irrazonable.  Así pues, ese el emento de la propuesta canadiense planteaba dos 
preocupaciones a su delegación.  En primer luga r, las normas de interpretación contenidas en la 
Convención de Viena se aplicaban en su conjunto, en tanto que en la propuesta se singularizaba el 
artículo 32.  Ello podía crear problemas de interpre tación en la solución de diferencias.  En segundo 
lugar, tal vez la referencia al artículo 32 no sirv iera de cobertura en casos en que el significado 
ordinario de la nueva lista de un Miembro dejara claro que se había producido un retroceso en los 
compromisos.  En cambio, una declaración explícita en el documento jurídico en el sentido de que los 
compromisos contenidos en las nuevas listas no de bían representar un trato menos favorable que el 
previsto en los compromisos contraídos anterior mente, según el segundo elemento de la propuesta, 
podía proporcionar la necesaria seguridad pe rseguida por el documento canadiense. 
41. La representante de Hong Kong, China , dijo que la opinión genera l de su delegación quedaba 
reflejada en el informe de la reunión anterior, celeb rada en junio de 2008.  En resumen, su delegación 
seguía apoyando la propuesta del Canadá.  Era hora de centrarse de nuevo en las cuestiones 
planteadas en ese documento.  Sugirió que el Pres idente celebrara consultas informales sobre esas 
cuestiones.  Su delegación consideraría qué cla se de contribución podía prestar en respuesta a la 
petición del Canadá. S/CSC/M/47 
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  42. El representante del Taipei Chino
 reiteró que su delegación valoraba el documento 
canadiense.  Su delegación había expresado su op inión sobre el documento en anteriores reuniones y 
apoyaba el mantenimiento de nuevos debates. 
43. El representante de las Comunidades Europeas  indicó que las cuesti ones planteadas en el 
documento canadiense tendrían que abordarse dir ectamente cuando las negoc iaciones se acercaran a 
su fin.  Su delegación había expresado sus opinion es sobre esas cuestiones en anteriores reuniones.  
Con respecto a la seguridad jurídica, era important e asegurarse de que no hubiera retrocesos en las 
nuevas listas.  Aunque estaba dispuesta a considerar la  inclusión de un texto en el protocolo final, su 
delegación opinaba que los Miembros debían empren der colectivamente un ejercicio de verificación a 
tal efecto antes de que los Miembros adoptar an el resultado final de las negociaciones. 
44. Con referencia a la declaración de las Comunidades Europeas, el Presidente  indicó que, si 
bien el ejercicio de verificación era útil, los Mi embros pequeños podrían tene r más limitaciones para 
hacer uso de ese ejercicio que los grandes. 
45. La representante de China  dijo que las autoridades de su capital estaban aún considerando el 
texto que había de incluirse en el protocolo final, dadas sus implicaciones jurídicas.  Con respecto a la 
cuestión planteada en el programa anotado, cons ideraba útil celebrar debates técnicos sobre la 
cuestión del retroceso.  No obstante, se preguntab a cómo mantener esos debates y sugirió que se 
incluyera en el programa del taller la cu estión del retroceso en los compromisos. 
46. El representante de la India  indicó que las cuestiones planteadas en el orden del día anotado 
en el marco de este punto del orden del día eran muy importantes.  Aunque tal vez fueran necesarios 
otros instrumentos además del ejercicio de ve rificación, no estaba claro cuáles podían ser esos 
instrumentos.  Tampoco estaba claro lo que constituía un retroceso.  Suponiendo que un Miembro 
realizara una mejora sectorial como consecuencia de una legislación en un determinado sector, la legislación podía introducir restricciones además de  proporcionar una liberalización progresiva, pero 
en conjunto se producía en cierto modo una liberali zación progresiva.  Por ejemplo, en la legislación 
podían haberse aumentado los niveles permisib les de capital extranjero, junto con más 
condicionamientos.  Algunos podían considerar eso un retroceso, pero otros podían interpretar que 
representaba una liberalización progresiva.  Se pre guntaba si se llegaría alguna vez a un acuerdo sobre 
lo que constituía un retroceso.  La cuestión habría de  decidirla en definitiva cada Miembro.  Se hizo 
eco de la sugerencia de China de que el taller abarcara la cuestión del retroceso, para ver dónde 
podían ir los Miembros a partir de ahí. 
47. El texto que habría de incluirse en el protocolo final tenía implicaciones jurídicas.  Las 
autoridades de su capital seguían examinándolo y aú n no habían adoptado una  posición definitiva.  
Habida cuenta de la importancia de  la seguridad jurídica de las listas, su delegación trabajaría con el 
Presidente a ese respecto para ver la mejor manera de lograr esa seguridad. 
48. En respuesta a las observaciones formuladas por  Nueva Zelandia, el representante del Canadá
 
dijo que su delegación tendía a coincidir con r especto a una de las observaciones hechas.  La 
utilización de las listas antiguas como fuente de inte rpretación estaría en realidad en conformidad con 
las leyes y prácticas internacionales y, por consiguiente, cabía argüir que la primera parte de la propuesta de su delegación era redundante. 
49. Su delegación estaba también de acuerdo con las observaciones hechas por las Comunidades 
Europeas con respecto a la seguridad jurídica y a la  importancia de tener un conjunto de compromisos 
al que remitirse.  Habiendo formulado las mismas obs ervaciones en el contexto de la situación actual 
de la lista de las CE-25, su delegación convenía en la importancia de acl arar la situación de los 
compromisos.  S/CSC/M/47 
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  50. En cuanto a la cuestión de los retrocesos, animó a los Miembros a reflexionar sobre ella y a 
responder a las cuestiones planteadas en el orden del día anotado.  Reconocía que tal vez fuera difícil 
tener un debate general sobre los retrocesos, ya que  las anotaciones pertinentes variaban de un caso a 
otro y los Miembros tenían opiniones diferentes.  Su delegación seguiría reflexionando sobre esa 
cuestión y consideraría cómo podía abordarse en el contexto del taller, como había sugerido China. 
51. El Presidente  sugirió que el Comité tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera 
sobre este punto del orden del día en su siguiente reunión. 
52. Así quedó acordado . 
E. OTROS ASUNTOS  
53. No hubo ninguna intervención en el marco de este punto del orden del día.  El Presidente  
levantó la sesión. 
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