ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/819 
13 de febrero de 2008 
 
 (08-0635) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
PLAZOS PARA LA INTRODUCCIÓN DE NUEVAS 
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
1. El texto del Acuerdo sobre la Aplicación de Me didas Sanitarias y Fitosanitarias (el "Acuerdo 
MSF") prevé determinadas obligaciones que establece n plazos relativos a la adopción y aplicación de 
nuevas medidas sanitarias o fitosanitarias por los Mi embros.  Estas obligaciones se refieren, entre 
otras cosas, a la notificación de proyectos de medidas nuevas o modificadas, la publicación de las 
medidas adoptadas, la entrada en vigor de las medi das y la aplicación a productos de interés para los 
países en desarrollo Miembros.  Ninguna de est as obligaciones se presenta en términos de plazos 
específicos (X días o Y meses), sino con las fórmulas "en una etapa temprana", "plazo prudencial", "prontamente", etc. 
2. El Comité MSF ha adoptado recomendaciones, en  particular respecto de la aplicación de las 
disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo MSF, que establecen con mayor precisión 
algunos de los plazos.  Por ejemplo, el Comité ha recomendado que el "plazo prudencial" para la 
formulación de observaciones sobre la notificaci ón de un proyecto de nueva medida propuesta sea 
normalmente de 60 días como mínimo.  Las recome ndaciones del Comité figuran en el documento 
G/SPS/7/Rev.2, y por lo que respecta a la transparencia del trato especial y diferenciado en el documento G/SPS/33. 
3. En la Conferencia Ministerial de Doha, cel ebrada en noviembre de 2001, los Miembros 
adoptaron decisiones que dan mayor precisión a al gunas de las disposiciones del Acuerdo MSF 
(WT/MIN(01)/17).  Una de esas decisiones fue que el "plazo prudencial" entre la publicación de una medida MSF y su entrada en vigor deberá ser norma lmente un período no inferior a seis meses.  Otra 
decisión fue que los "plazos más largos para su  cumplimiento" concedidos en determinadas 
circunstancias en el caso de los productos de inte rés para los países en desarrollo Miembros deberán 
ser normalmente de seis meses como mínimo. 
4. En el contexto de los debates del Comité acerca del trato especial y diferenciado, así como 
sobre la aplicación de las disposiciones en mate ria de transparencia del Acuerdo MSF, varios 
Miembros han indicado que sería conveniente aclarar la relación entre las distintas etapas de la redacción y notificación de una MSF nueva o modificada y su aplicación, esclareciendo en particular 
las obligaciones y recomendaciones relati vas a los plazos para cada etapa. 
5. El presente documento da cuenta de la manera en que la Secretaría entiende esta relación y 
los plazos aplicables.  Se presentan en primer luga r las diversas acciones de los Miembros, entre otras 
las siguientes:  notificación de un proyecto de medida  propuesta, establecimiento de un plazo para la 
presentación de observaciones, adopción de una medi da, publicación de una medida, entrada en vigor 
de una medida y plazo otorgado para cumplir la nue va medida.  Respecto de cada una de estas etapas 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/SPS/GEN/819 
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  se indican las obligaciones jurídicas c ontenidas en el Acuerdo MSF o en la Decisión Ministerial, junto 
con las recomendaciones del Comité.  En el ú ltimo gráfico figura esta información de manera 
resumida, en forma de diagrama. 
6. El presente documento trata solamente de los plazos pertinentes para las medidas MSF 
"ordinarias", y no de los que se imponen en circuns tancias en que a un Miembro se le planteen o 
amenacen planteársele problemas urgentes de prot ección sanitaria.  En el caso de esas medidas 
urgentes, las disposiciones del Acuerdo MSF rela tivas a los plazos pertinentes son distintas.   G/SPS/GEN/819 
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ACCIÓN OBLIGACIÓN JURÍDICA RECOMENDACIÓN 
DEL COMITÉ 
1. Notificación  
 
 "En todos los casos en que no exista 
una norma, directriz o recomendación 
internacional, o en que el contenido de una reglamentaci ón sanitaria o 
fitosanitaria en proyecto no sea en 
sustancia el mismo que el de una 
norma, directriz o recomendación internacional, y siempre que esa reglamentación pueda  tener un efecto 
significativo en el comercio de otros 
Miembros, los Miembros: 
 
 a) publicarán un aviso, en una 
etapa temprana, de modo que el proyecto de establecer una determinada reglamentación 
pueda llegar a conocimiento 
de los Miembros interesados; 
  b) notificarán a los demás 
Miembros, por conducto de 
la Secretaría, cuáles serán los 
productos abarcados por la reglamentación, indicando brevemente el objetivo y la razón de ser de la 
reglamentación en proyecto.  
Estas notificaciones se harán en una etapa temprana, 
cuando puedan aún 
introducirse modificaciones y 
tenerse en cuenta las 
observaciones que se 
formulen ." 
 [AMSF , introducción y apartados a) 
y b) del párrafo 5 del Anexo B] Deberá hacerse la notificación cuando 
se disponga del texto completo de la 
reglamentación en proyecto y sea todavía posible introducir modificaciones y tomar en cuenta las 
observaciones. 
[G/SPS/7/Rev.2, párrafo 8]  Las notificaciones se efectuarán antes de la entrada en vigor de la medida 
pertinente, excepto en el caso de que a 
un Miembro se le planteen o amenacen planteársele problemas urgentes de protecci ón sanitaria.  Toda 
reglamentación que haya entrado en vigor en circunstancias urgentes 
deberá ser notificad a inmediatamente, 
y deberá comunicars e la razón de ser 
de la medida de urgencia. [G/SPS/7/Rev.2, párrafo 9]  G/SPS/GEN/819 
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  ACCIÓN OBLIGACIÓN JURÍDICA RECOMENDACIÓN 
DEL COMITÉ 
2. Período para 
la formulación 
de 
observaciones  "sin discriminación alguna, preverán 
un plazo prudencial para que los 
demás Miembros puedan formular 
observaciones por escrito ... " 
[AMSF , apartado d) del párrafo 5 del 
Anexo B] 
 
"... mantendrán conversaciones sobre esas observaciones si así se les solicita y tomarán en cuenta las observaciones y los resultados de las conversaciones"
[AMSF , apartado d) del párrafo 5 del 
Anexo B]   Normalmente
 los Miembros 
concederán un plazo de 60 días, como 
mínimo, para la presentación de 
observaciones . 
[G/SPS/7/Rev.2, párr afo 8;  G/SPS/33, 
Etapa 1] 
 
Se alienta a los Miembros a que, si les es posible, prevean un plazo de más de 60 días. [G/SPS/33, Etapa 1] 
 
En lo que respecta a las medidas propuestas que faciliten el comercio, los Miembros podrán reducir o eliminar el plazo para recibir observaciones. 
[G/SPS/7/Rev.2 , párrafo 36, 
recuadro 12]  Los Miembros deberán acceder, siempre que sea factible, a las 
solicitudes de prórroga del plazo para 
la presentación de observaciones, en particular con respecto a las notificaciones relacionadas con productos de interés particular para los 
países en desarrollo Miembros ...  
Deberá normalmente concederse una prórroga de 30 días del plazo. [G/SPS/7/Rev.2, párrafo 26;  
G/SPS/33, Etapa 3]  
El Miembro deberá explicar dentro de 
un plazo razonable, y con la mayor antelación posible a la adopción de la medida, al Miembro del que haya recibido las observaciones de qué 
manera las tendrá en cuenta y, cuando 
corresponda, suministrar informaciones suplementarias pertinentes en relación con las reglamentaciones sanitarias o 
fitosanitarias en proyecto de que se 
trate. [G/SPS/7/Rev.2, apartado ii) del párrafo 25;  G/SPS/33, Etapa 4]  G/SPS/GEN/819 
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  ACCIÓN OBLIGACIÓN JURÍDICA RECOMENDACIÓN 
DEL COMITÉ 
2. Período para 
la formulación 
de 
observaciones  
(Cont.)  Si un Miembro exportador identifica 
dificultades significativas con 
respecto a la medida propuesta, ese Miembro podrá, en sus observaciones, solicitar que se le ofrezca la oportunidad de celebrar 
conversaciones y resolver la posible 
dificultad con el Miembro notificante.  En respuesta a tal solicitud por escrito, el Miembro notificante se pondrá en contacto con los funcionarios competentes del 
Miembro exportador y entablará 
conversaciones bilaterales para tratar de resolver el problema.  En caso de que dicha solicitud proceda de un país en desarrollo Miembro exportador, el 
Miembro notificante examinaría en 
cualquier conversación que se celebrase el mejor modo de abordar el problema identificado, de manera que se tomasen en consideración las 
necesidades especiales del país en 
desarrollo Miembro exportador interesado.  La resolución del problema identificado podría incluir una de las siguientes acciones, o una combinación de ellas:  1) una 
modificación de la medida que habrá 
de aplicarse sobre una base NMF;  2) el suministro de asistencia técnica al Miembro exportador;  o 3) el otorgamiento de trato especial y 
diferenciado.  Si se concede trato 
especial y diferenciado, éste se aplicará por igual a todos los países en desarrollo Miembros. [G/SPS/33, Etapa 5] G/SPS/GEN/819 
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  ACCIÓN OBLIGACIÓN JURÍDICA RECOMENDACIÓN 
DEL COMITÉ 
3. Adopción de la 
medida   El Miembro deberá suministrar al 
Miembro del que haya recibido las 
observaciones copia de las correspondientes reglamentaciones sanitarias o fitosanitarias adoptadas o bien información según la cual no se 
adoptarán de momento tales 
reglamentaciones. [G/SPS/7/Rev.2, apartado iii) del párrafo 25] 
Los Miembros deberán presentar un 
addendum a una notificación cuando 
se adopte o entre en vigor la reglamentación propuesta.  El Miembro puede querer indicar en el addendum si se han introducido modificaciones sustanciales en la 
reglamentación definitiva con respecto 
a la propuesta notificada. 
[G/SPS/7/Rev.2, párrafo 28] 
4. Publicación de 
la medida  "Los Miembros se asegurarán de que 
todas las reglamentaci ones sanitarias y 
fitosanitarias que hayan sido 
adoptadas se publiquen prontamente  
de manera que los Miembros interesados puedan conocer su contenido." 
[AMSF , párrafo 1 del Anexo B] Se alienta a los Miembros a que 
publiquen sus reglamentaciones MSF en Internet, siempre que sea posible.  
[G/SPS/7/Rev.2, párrafo 47]  G/SPS/GEN/819 
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  ACCIÓN OBLIGACIÓN JURÍDICA RECOMENDACIÓN 
DEL COMITÉ 
5. Entrada en 
vigor de la 
medida  Salvo en circunstancias de urgencia, 
"los Miembros preverán un plazo 
prudencial entre la publicación de una 
reglamentación sanita ria o fitosanitaria 
y su entrada en vigor , con el fin de dar 
tiempo a los productores de los 
Miembros exportadores, y en especial 
de los países en desarrollo Miembros, para adaptar sus productos y sus métodos de producción a las prescripciones del Miembro importador". 
[AMSF , párrafo 2 del Anexo B] 
 A reserva de las condiciones especificadas en el párrafo 2 del Anexo B del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, se entenderá que la expresión "plazo prudencial" significa normalmente un período no 
inferior a seis meses .  Queda 
entendido que los plazos aplicables a 
medidas específicas deberán considerarse en el contexto de las circunstancias particulares de la medida y las disposiciones necesarias para aplicarla.  No deberá demorarse 
innecesariamente la entrada en vigor 
de medidas que contribuyan a la liberalización del comercio." [WT/MIN(01)/17, párrafo 3.2] 
 Si tras la entrada en vigor de una 
nueva reglamentación (incluida una 
medida de urgencia), un Miembro exportador identifica dificultades significativas con que podrían tropezar sus exportaciones para 
ajustarse a la nueva reglamentación, 
podrá solicitar una oportunidad de celebrar conversaciones con el Miembro importador sobre sus dificultades, a fin de tratar de resolver el problema, especialmente si no se 
ha establecido un plazo para la 
presentación de observaciones o si éste es insuficiente.  En el caso de que dicha solicitud proceda de un país en desarrollo Miembro exportador, el 
Miembro importador examinaría en 
cualquier conversación que se celebrase el mejor modo de abordar el problema identificado, de manera que se tomasen en consideración las 
necesidades especiales del país en 
desarrollo Miembro exportador interesado, con el fin de permitirle cumplir los requisitos de la medida.  La resolución del problema identificado podría incluir una de las 
siguientes acciones, o una 
combinación de ellas:  1) una modificación de la medida que habrá de aplicarse sobre una base NMF;  2) el suministro de asistencia técnica 
al Miembro exportador;  o 3) el 
otorgamiento de trato especial y diferenciado.  Si se concede trato especial y diferenciado, éste se aplicará por igual a todos los países en desarrollo Miembros. 
[G/SPS/33, Etapa 6] G/SPS/GEN/819 
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  ACCIÓN OBLIGACIÓN JURÍDICA RECOMENDACIÓN 
DEL COMITÉ 
6. Plazo para el 
cumplimiento  "Cuando el nivel adecuado de 
protección sanitaria o fitosanitaria 
permita el establec imiento gradual de 
nuevas medidas sanitarias o fitosanitarias, deberán concederse 
plazos más largos para su 
cumplimiento  con respecto a los 
productos de interés para los países en desarrollo Miembros, con el fin de mantener sus oportunidades de exportación." 
[AMSF , párrafo 2 del artículo 10] 
 
"Cuando el nivel adecuado de 
protección sanitaria y fitosanitaria 
permita el estableci miento gradual de 
nuevas medidas sanitarias y fitosanitarias, se entenderá que la expresión "plazos más largos para su 
cumplimiento" ... significa 
normalmente un período no inferior a 
seis meses .  Cuando el nivel 
adecuado de protección sanitaria y fitosanitaria no permita el 
establecimiento gradual de una nueva 
medida, pero un Miembro identifique problemas específicos, el Miembro que aplique la medida entablará, previa solicitud, consultas con el país, 
con miras a encontrar una solución 
mutuamente satisfactoria del problema sin dejar de lograr el nivel adecuado de protección del Miembro importador." [WT/MIN(01)/17, párrafo 3.1]   G/SPS/GEN/819 
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  PLAZOS PARA LA INTRODUCCIÓN DE UNA NUEVA MEDIDA MSF 
 
   
 
    
 
  
  
 
     
 
    
 
     
__________ Publicación de un aviso 
• en una etapa temprana 
 
Notificación a la OMC 
• en una etapa temprana cuando 
puedan aún introducirse modificaciones 
Plazo para la presentación de observaciones
• prever un plazo prudencial 
• normalmente de 60 días como mínimo 
• conceder prórrogas de 30 días, previa 
solicitud 
• no habrá retrasos si se liberaliza el 
comercio 
Adopción de la medida 
Publicación de la medida
• lo antes posible 
Entrada en vigor 
• plazo prudencial 
• normalmente no inferior a seis meses a partir de la 
fecha de publicación 
• considerar las circunstanc ias de la medida y las 
acciones necesarias 
• no habrá retrasos si se liberaliza el comercio
Cumplimiento 
Cuando el nivel adecuado de protección permita la 
introducción gradual: 
• plazos más largos para los productos de interés 
para los países en desarrollo Miembros 
• normalmente no inferior a seis meses contados 
a partir de la entrada en vigor G/SPS/33 
• identificar problemas 
• solicitar trato especial 
y diferenciado 
• solicitar asistencia 
técnica 
G/SPS/33 
• solicitar trato 
especial y diferenciado 
• solicitar 
asistencia técnica