ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/183 
26 de julio de 2007 
 (07-3203) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
11 y 13 de junio de 2007   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
REPÚBLICA CENTROAFRICANA 
Acta de la reunión
 
Presidente:  Excmo. Sr. Vesa Himanen (Finlandia) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE.......................................... 2  
II. DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE LA  
REPÚBLICA CENTROAFRICANA..................................................................................... 3  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE............................................................................................. 5  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS .......................................................................... 7  
V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA CENTROAFRICANA Y OTRAS OBSERVACIONES ...................................................... 10
 
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE  A MODO DE CONCLUSIÓN......................... 13  
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de la República Centroafricana fi guran en el documento WT/TPR/M/183/Add.1 y 
se pueden consultar en línea en:  http://www.wt o.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/183 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  
1. Al iniciarse la reunión del primer Examen de las Políticas Comerciales de la República 
Centroafricana, celebrada los días 11 y 13 de junio de 2007, el Presidente (Excmo. Sr. Vesa Himanen) da la bienvenida a la delegación encabezada por  la Excma. Sra. Ministra Rosalie Koudougueret-
Mologbama, y al ponente, Sr. Mathias Bogaert, de la  Misión de Bélgica, que, como es habitual, habla 
a título personal.  De conformidad con las normas establecidas, el ponente ha indicado de antemano 
los principales puntos que se propone plantear (documento WT/TPR/D/159).   
2. El Presidente recuerda el objetivo del Examen de las Políticas Comerciales y los principales 
elementos del procedimiento que se seguirá en la re unión.  El informe de la República Centroafricana 
se ha distribuido con la signatura WT/TPR/G/183 y el  de la Secretaría de la OMC con la signatura 
WT/TPR/S/183.  Se ha enviado a la delegación de la República Cent roafricana copia de las preguntas 
presentadas por las delegaciones de la Argentina, de l Canadá, de los Estados Unidos, del Japón y de la 
Unión Europea.  Las preguntas formuladas con ante lación a la reunión, así como las respuestas 
proporcionadas por la delegación de la República Centroafricana, figuran en el documento WT/TPR/M/183/Add.1.   
3. El Presidente ha tomado nota de las medidas adopt adas a fin de reconstruir la economía de la 
República Centroafricana, gravemente afectada por  una sucesión de crisis político-militares.  Los 
esfuerzos de la República Centroafricana por reme diar los desequilibrios macroeconómicos, mejorar 
la gestión pública y emprender reformas estruc turales cuentan con el apoyo de la comunidad 
internacional.  La finalización del documento de  estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) 
permitirá acceder a las iniciativas de reducción de la deuda multilateral, pero es necesario contar con 
el apoyo de los donantes en el mediano plazo.  Como  país menos adelantado y sin litoral, con costos 
de transporte muy elevados, la República Centroafri cana afronta grandes dificultades para mejorar sus 
resultados económicos y reducir la pobreza.   
4. Como miembro de la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC), la 
República Centroafricana aplica el Arancel Extern o Común (AEC), cuyo tipo medio simple es del 
18,2 por ciento.  Además, la República Centroafrican a aplica otras tasas y derechos sobre el comercio, 
valores mínimos sobre las importaciones de product os alimenticios y otros productos básicos, así 
como contingentes de importación para el café y el  azúcar.  Las tasas internas no se aplican de forma 
uniforme a los productos importados y a los nacionales.  Los derechos y tasas percibidos en el área aduanera representan aproximadamente dos tercios de  los ingresos fiscales (excluidas las donaciones).  
Las consolidaciones abarcan alrededor del 62 por ciento  de las líneas arancelarias.  El suministro de 
electricidad, de agua y de otros servicios como los bancarios, de transporte y de telecomunicaciones 
fijas, experimenta algunas dificultades.   
5. El Presidente señala que el hecho de no contar con una misión en Ginebra limita la capacidad 
de la República Centroafricana para participar plenam ente en el sistema multilateral de comercio.  El 
examen de las políticas comerciales de la Repúbli ca Centroafricana debería permitir responder a sus 
necesidades en materia de asistencia técnica relacionada con el comercio.  WT/TPR/M/183 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA 
CENTROAFRICANA 
6. La Excma. Sra. Ministra Rosalie Koudougueret-Mologbama  subraya los beneficios que la 
República Centroafricana espera cosec har del examen de sus políticas comerciales, que le permitirá  
adherirse mejor a los principios de la OMC, con seguir que su régimen comercial sea más transparente, 
más creíble y más previsible, crear un entorno favorable que ayude a atraer los capitales necesarios 
para la explotación de sus ingentes potencialidades,  y permitir a la comunidad internacional ayudar a 
la República Centroafricana en sus esfuerzos de reconstrucción económica abriendo sus mercados a 
los productos y servicios del país y respondiendo favorablemente a sus peticiones de asistencia 
técnica.   
7. La República Centroafricana, país extenso y sin litoral situado en el corazón de África, tiene 
una economía basada fundamentalmente en la agricultura, con enormes posibilidades apenas 
explotadas:  una fauna y una flora muy ricas y vari adas;  un bosque denso con diferentes ecosistemas 
en grandes espacios todavía vírgenes;  y un potenci al minero denso y variado.  Numerosos obstáculos 
entorpecen todavía la explotación de estos sectores.  Para superarlos, la República Centroafricana ha 
puesto en marcha una serie de reformas orientadas a crear un entorno favorable al desarrollo de las 
actividades económicas, basándose en la reducción de la intervención del Estado en el sector 
productivo y en la promoción del sector privado.  Las crisis político-militares de los dos últimos 
decenios han deteriorado el tejido industrial y come rcial del país y comprometen todos los esfuerzos 
que han desplegado los gobiernos sucesivos.  Los indicadores económicos y sociales han empeorado.  
No obstante, la Constitución del 27 de diciem bre de 2004 ha permitido restablecer el orden 
constitucional, y el Gobierno nacido de ese orden ha elaborado y puesto en marcha un programa de 
política general cuyos principales objetivos son, entre otros, la estabilización macroeconómica y 
financiera, las reformas estructurales y la reconstrucci ón de la infraestructura básica.  Por otra parte, el 
Gobierno pretende que, a corto plazo, el país pueda acceder a la iniciativa reforzada para los países 
pobres muy endeudados.   
8. En materia fiscal, habida cuenta de las dificulta des de tesorería, la presión fiscal sigue siendo 
fuerte.  Sin embargo, el Gobierno, en el marco de  la elaboración del documento de estrategia de lucha 
contra la pobreza (DELP), tiene la intención de reorientar los dis tintos instrumentos de su política 
comercial basándose en el Examen de las Políticas  Comerciales de la OMC y en el estudio de 
diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) del Marco Integrado.  Varios ministerios, incluido 
el de comercio, participan en esta política, que se basa en el marco legislativo y reglamentario 
nacional, de la CEMAC, del Acuerdo de Cotonou, de  los restantes acuerdos regionales y bilaterales y 
de las normas de la OMC.   
9. La Carta Nacional de Inversiones tiene por obj eto la valorización y transformación de las 
materias primas nacionales, la crea ción de valor añadido y de empleo  y la exportación de productos 
acabados, y propicia la libertad de inversión, la no discriminación y la libertad total en la gestión y 
transferibilidad de los beneficios.  Se prevé el reforzamiento de la capacidad institucional, humana y 
material para mejorar el seguimiento de las em presas aprobadas y la consideración de los aspectos 
comerciales en esta carta durante su proceso de ex amen.  El Gobierno ha puesto en marcha reformas 
en determinados sectores clave de la economía para  establecer normas transparentes y previsibles que 
garanticen los derechos de los inversores y aument ar al mismo tiempo los ingresos del Estado.  En 
estas reformas se hace hincapié en la elaboración y exportación de los productos de estos sectores.   
10. La República Centroafricana participa en las negociaciones comerciales multilaterales que se 
están llevando a cabo sobre el Programa de Doha pa ra el Desarrollo, y respalda todas las medidas 
destinadas a favorecer el acceso a los mercados para los países en desarrollo, en  especial de los PMA.  
Cabe señalar entre ellas:  la eliminación de las subvenciones agrí colas que conceden los países 
desarrollados;  el acceso a los mercados de los pa íses industrializados para los productos no agrícolas WT/TPR/M/183 
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  y agrícolas procedentes de los países  en desarrollo;  el acceso a los medicamentos para la lucha contra 
el VIH/SIDA, mediante el ofrecimiento de incen tivos a sus instituciones y empresas para promover e 
impulsar la transferencia de tecnología hacia los PMA, de conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC;  y precios  bajos para la importación de los medicamentos 
que permitan paliar los problemas de salud en la República Centroafricana;  la mejora del trato 
especial y diferenciado;  la puesta en marcha de  un Marco Integrado mejorado como uno de los 
elementos de la promoción de la ayuda para el co mercio;  la facilitación del comercio, y la exigencia 
de que los países desarrollados asuman compromisos comunes.   
11. Las necesidades de la República Centroafricana en  materia de asistencia técnica relacionada 
con el comercio abarcan diferentes esferas, a saber :  la aplicación de los acuerdos relacionados con el 
comercio;  la participación en las actividades ordi narias de la OMC y el fortalecimiento de la 
capacidad de participación en las negociaciones comerciales y en la formulación de políticas 
comerciales;  el desmantelamiento de las limitaci ones de la oferta;  y la integración de las políticas 
comerciales y de desarrollo.  Su país está decidido a poner en práctica sus compromisos como Miembro de la OMC.  El Examen ha permitido dete rminar los puntos fuertes y débiles de su política 
comercial.  La República Centroafricana, decidida a llevar a buen puerto su política comercial, cuenta 
con la asistencia que puedan prestarle los donantes y aso ciados para el desarroll o a fin de hacer frente 
a los retos que se le plantean en materia de desarrollo.    WT/TPR/M/183 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
12. El ponente  señala, en primer lugar, que la solución de la crisis político-militar ha permitido a 
la República Centroafricana reac tivar el crecimiento económico, con el respaldo del programa de 
estabilización macroeconómica y de las reformas est ructurales realizadas en colaboración con el FMI 
y el Banco Mundial.  Ha tomado nota de las iniciativ as adoptadas con objeto de mejorar el entorno de 
la actividad económica, en especial la reciente adopción de la Cart a Nacional de Inversiones.  Dado 
que se está finalizando el DELP, pregunta en qué forma se integrarán en dicho documento las 
prioridades comerciales del país y si el sector privado participará en este ejercicio.  El hecho de que la República Centroafricana no disponga de una misión ante la OMC constituye una traba para su 
participación en las actividades ordinarias de la Orga nización, y pregunta si se ha previsto establecer 
una misión.  Como país sin litoral, la República Centroafricana podría beneficiarse de esa misión, 
sobre todo a través de la participación en las negoci aciones sobre facilitación del comercio.  En lo que 
respecta a la integración regional, la ausencia de un sistema de entrada única constituye un verdadero 
obstáculo para la libre circulación de mercancías en el ámbito de la CEMAC, y el orador pregunta si 
sus miembros prevén solucionar este problema.  Teni endo en cuenta que el comercio intrarregional es 
escaso, pregunta si la República Centroafricana tie ne previsto aplicar estrategias comerciales 
orientadas al mercado regional.  Pregunta tambié n si la República Centroafricana está en condiciones 
de utilizar los regímenes comerciales preferenciales , como la iniciativa "Todo menos armas" de la 
Unión Europea.   
13. Con respecto a los instrumentos de política comercial, señala que los procedimientos 
aduaneros son largos y complejos y que sería conve niente simplificarlos.  La aplicación del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC plantea dificultades, y los importadores están obligados a 
abonar las tasas de la inspección previa a la expedi ción, que realiza la agencia BIVAC, lo cual 
encarece el costo de las importaciones afectadas.  El nivel de protección arancelaria con arreglo al Arancel Externo Común de la CEMAC es relativamen te elevado, con tipos aplicados de hasta el 
30 por ciento.  La estructura arancelaria, caracterizada por una progresividad mixta, obstaculiza el 
desarrollo de la industria manufacturera.  El tipo aplicado a las bicicletas sobrepasa el nivel 
consolidado.  Se plantea un problema en relación con los productos respecto de los que se perciben 
"otros derechos e impuestos" cuando éstos se han consolidado al nivel nulo.  En la aplicación del IVA 
no se respeta el trato nacional, y se aplican rest ricciones cuantitativas a la importación de café y de 
azúcar.  Pregunta si el Gobierno tiene previsto e liminar esas prácticas contrarias a las normas de la 
OMC.  Otras preocupaciones se relacionan con la ausencia de un marco para la normalización y con 
la actualización de los regímenes aplicables a la c ontratación pública y a la protección del derecho de 
autor.   
14. Con respecto a las políticas sectoriales, pregunta la razón por la que el país hace hincapié  en 
la promoción de los cultivos comerciales y relega a los productos alimenticios.  En relación con la 
madera, uno de los principales productos de export ación del país, insta a ampliar las superficies 
sujetas a criterios de ordenación sostenible, y so licita información sobre los efectos de la política 
destinada a desincentivar la exportación de madera en trozas en favor de la transformación de la 
madera in situ .  El sector minero está en plena expansi ón, a raíz de la a dopción del nuevo Código 
Minero, y pregunta qué medidas se han adoptado para limita r la exportación ilícita de diamantes, un 
producto que es objeto de una fuerte presión fiscal.  La insuficiencia del abastecimiento eléctrico del 
país constituye un obstáculo a la inversión que el Gobierno se propone solucionar mediante la 
construcción de 10 microcentrales hidroeléctricas.  La industria manufacturera es prácticamente 
inexistente, principalmente a causa de las limitaciones de la oferta;  alienta al Gobierno a superar esas trabas aprovechando las conclusiones del presente ex amen de las políticas comerciales.  El Estado 
participa en el suministro de numerosos servicios, y si asumiera compromisos adicionales en el marco 
del AGCS, podría reforzar el interés de los inve rsores en el país y contribuir al desarrollo.   WT/TPR/M/183 
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  15. En conclusión, el ponente subraya las important es ventajas de la República Centroafricana y 
la voluntad de reforma puesta de manifiesto por su Gobierno.  Sin embargo, los desafíos que afronta 
el país siguen siendo considerables, y se necesita un apoyo más fuerte y sostenido de la comunidad 
internacional para respaldar el desarrollo so stenible de la República Centroafricana.  WT/TPR/M/183 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
16. La representante de la Unión Europea  señala la importancia de mantener la estabilidad 
política para asentar la revitalización de la actividad  económica en la República Centroafricana.  Sin 
embargo, el país también adolece de limitaciones de  la oferta.  Su delegación solicita información 
sobre las medidas preconizadas en el marco del DELP a fin de racionalizar las políticas comerciales y 
de inversiones, así como para mejorar la gestión p ública.  La ayuda no puede reemplazar al comercio 
y a la inversión como motor del crecimiento.  La in tegración regional parece una  vía prometedora.  La 
oradora recuerda los estrechos vínculos que  unen a la Unión Europea con la República 
Centroafricana, y alienta a los operadores económicos de ese país a aprovechar mejor las preferencias 
otorgadas en el marco de la iniciativa "Todo menos armas".  Esos vínculos se fortalecerán con la 
conclusión del Acuerdo de asociación económica.  Solicita aclaraciones con respecto a las medidas 
previstas para solucionar la cuestión de la doble imposición de las mercancías y las disfunciones de 
las aduanas, y para poner en práctica el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  A su 
delegación también le interesa el funcionamiento de la ventanilla única para el tránsito en Douala.  
Otras cuestiones de interés específico son el estab lecimiento de un marco reglamentario para la 
normalización y para la competencia (en particular, el marco establecido por la CEMAC con este 
propósito), y para la protección de la propiedad industrial. 
17. El representante del Japón  señala el restablecimiento de la ayuda de su país a la República 
Centroafricana y su fortalecimiento en marzo de 2007.  El Japón propone también el libre acceso a sus 
mercados para los PMA, que abarca el 98 por cien to de sus líneas arancelarias.  Su delegación 
desearía conocer las medidas preconizadas por la Repúb lica Centroafricana para reducir la tala ilícita  
y hacer respetar el marco reglamentario para la ges tión de sus recursos nacionales.  El Japón alienta a 
integrar los resultados del Examen de las Políti cas Comerciales de la República Centroafricana en 
el DELP.   
18. La representante del Canadá  subraya la envergadura de los intereses de los operadores 
económicos de su país en la explotación de los r ecursos mineros de la República Centroafricana, que 
se fortalecería en mayor grado si mejorase la segurid ad en el país y en los países vecinos.  El nuevo 
marco para la explotación minera hace de esta actividad un elemento clave de la reactivación 
económica del país.  Su delegación también está inter esada en cuestiones como la gestión pública, la 
mejora de la seguridad, el sector minero, el fortaleci miento del marco para la inversión extranjera, la 
protección de la propiedad intelectual y el mejora miento de los procedimientos de aduana.   
19. El representante de los Estados Unidos  señala que su país reconoce las circunstancias 
especiales de la República Centroafricana como PMA sin litoral.  Las preocupaciones de los Estados 
Unidos se relacionan sobre todo con las medidas que se adoptarán para facilitar el comercio y reducir 
los costos adicionales relacionados con la falta de salida al mar.  Su país también está interesado en 
las medidas que se adoptarán para fortalecer la ges tión pública y el Estado de  derecho y para reducir 
los obstáculos al comercio y a la inversión, en esp ecial los relacionados con las empresas del Estado. 
20. El representante de Benin  acoge con agrado la recuperación económica que se avizora en la 
República Centroafricana, tras su salida de la cr isis político-militar que afectó al país.  Benin 
considera que se han realizado impor tantes reformas a través de la adopción de la Carta Nacional de 
Inversiones en 2001, del nuevo C ódigo Minero en 2004, y la inici ación del proceso de privatización 
de SOCATEL en el subsector de las telecomunicaciones fijas, la reorganización de las aduanas y la avanzada etapa de elaboración del DELP.  La comu nidad internacional tiene que apoyar esas reformas 
otorgando a la República Centroafrican a la asistencia técnica y financie ra necesaria para concretar los 
objetivos establecidos por el país.   WT/TPR/M/183 
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  21. El representante de Nigeria
 señala los estrechos vínculos co merciales que unen a su país con 
la República Centroafricana desde la firma del acu erdo bilateral de 1999.  Además, ambos países 
llevan a cabo la liberalización de los servicios mar ítimos en el marco de la Organización Marítima del 
África Occidental y Central (OMAOC).  El volumen de las operaciones comerciales entre los países africanos es escaso, pero la integración regional ofrece una vía prometedora para acrecentarlas y 
contribuir así al desarrollo económico del continente.  Debería restablecerse la admisibilidad de la 
República Centroafricana con respecto a la iniciativ a AGOA de los Estados Unidos.  Reconoce que el 
hecho de no contar con una misión en Ginebra es un obstáculo a la participación de la República 
Centroafricana en la OMC. 
22. El representante de la República Popular China
 destaca el rápido desarrollo del volumen del 
comercio bilateral entre su país y la República Centroafricana, que, en 2006, ascendió a 10,3 millones 
de dólares EE.UU., cuatro veces el nivel de 2001.  Su país se propone aumentar la cobertura de los 
productos importados de los PMA y que gozan de lib re acceso a su mercado.  La resolución de las 
limitaciones de la oferta en la República Centroafrica na se verá facilitada por la acción de su país en 
materia de inversiones directas, asistencia técnica, construcción de infraestructuras y reducción de la 
deuda.   
23. El representante del Chad  acoge con beneplácito los esfuerz os realizados por la República 
Centroafricana en favor de la aplicación de los Acuer dos de la OMC, la promoción del comercio y el 
desarrollo, y la lucha contra la pobreza.  Dichos esf uerzos se han traducido en resultados alentadores, 
en particular la reactivación económica registrada en  2006.  Señala los estrec hos vínculos comerciales 
que unen a su país con la República Centroafricana en  el seno de la CEMAC.  Exhorta a la comunidad 
internacional a apoyar los esfuerzos realizados por la República Centroafricana. 
24. El representante del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
subraya los beneficios que la República Centroafri cana obtendrá de la mejora de las condiciones de 
seguridad en el interior del país, así como del desmantelamiento de los monopolios que subsisten en 
los servicios de telecomunicaciones básicas, de agua y de electricidad, y en ciertos servicios de 
transporte.  Su país está interesado en desarrollar el volumen del comercio bilateral con la República 
Centroafricana, que, en el período 2001-2006, sólo alcanzó un promedio de 800.000 dólares EE.UU.   
25. El representante del Camerún  destaca los estrechos vínculos comerciales que unen a su país 
con la República Centroafricana, como miembros de la CEMAC y a raíz de la importancia del 
corredor comercial existente entre Douala, en el Camerún, y Bangui.  La estabilidad política, 
recuperada pocos años atrás, ha permitido prof undizar las reformas en numerosos sectores.  La 
continuación de las reformas a pesar de las im portantes restricciones económicas del país y sus 
limitaciones en materia de infraestructura, sigue siendo el verdadero desafío que afronta el Gobierno de la República Centroafricana.  Así pues, desear ía conocer las medidas previstas por el Gobierno 
para mejorar las relaciones comerciales regionales, así como las medidas de apoyo por parte de la 
comunidad internacional que permitirán sostener la liberalización en curso y cimentar en forma 
efectiva el desarrollo del país.   
26. El representante de Malí
 destaca que su país, que tampoco tiene salida al mar, comparte 
muchas de las preocupaciones de la República Centro africana.  La integración del comercio en el 
DELP es aconsejable, porque el comercio ofrece im portantes posibilidades de influir favorablemente 
en la explotación óptima y dinámica del rico potenci al del país, sobre todo en lo que respecta a la 
agricultura, la minería y la silvicultura.  Sin em bargo, la extrema debilidad de la infraestructura 
desalienta la inversión, y su rehabilitación debe ría constituir una prioridad para la comunidad 
internacional.  Sin esa ayuda, la República Centroafri cana difícilmente podrá alcanzar sus objetivos en 
materia de desarrollo.  WT/TPR/M/183 
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  27. El representante de la India  subraya la importancia de la ag ricultura para la economía de la 
República Centroafricana, dado que dicho sector aporta aproximadamente la mitad del PIB.  La  India 
se propone ofrecer asistencia técnica en ese sector a fin de formar personal directivo centroafricano en 
la India, así como enviar una misión a la República Centroafricana para evaluar las necesidades del país.   
28. El representante de Côte d'Ivoire
 indica que la cooperación Sur-Sur podría ayudar a la 
República Centroafricana a encarar ci ertos desafíos en las esferas de la  educación, la electricidad, el 
agua, la energía, los servicios y las aduanas.   
29. El representante de Colombia  destaca la importancia de los recursos naturales de la República 
Centroafricana en la esfera de la agricultura, como así  también en el sector del turismo.  El país puede 
explotar esos recursos a pesar de ser un país sin lito ral.  Recuerda el proverbio africano que dice que, 
aunque el camino hacia el futuro no sea claro, es importante recordar el camino que ya se ha recorrido.   
30. El representante del Brasil
 señala que el mal estado de las infra estructuras del país restringe la 
competitividad de los artículos producidos en la Re pública Centroafricana.  En el caso del algodón, la 
República Centroafricana se beneficia del libre acceso  a los mercados de los países desarrollados, 
pero debe competir con el algodón subvencionado. 
31. El representante de la República del Congo  señala los estrechos vínculos comerciales que 
unen a su país con la República Centroafricana, co mo miembros de la CEMAC.  Su país obtendría 
grandes beneficios de la reactivación económica que se perfilaba en 2006 y de la voluntad de 
reconstruir y reestructurar la República Centroafricana. 
32. La representante de Madagascar  destaca los resultados positivos  de las reformas emprendidas 
por la República Centroafricana, y alienta al país a continuarlas con miras a mejorar el entorno para la 
inversión extranjera directa.   
33. El representante de la República Democrática del Congo  señala los estrechos vínculos que 
existen entre la población de su país y la de la República Centroafricana, dado que son países vecinos.  
Su país apoya la salida de la crisis político-m ilitar de la República Centroafricana, y exhorta a los 
asociados para el desarrollo a prestarle ayuda. WT/TPR/M/183 
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  V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA 
CENTROAFRICANA Y OTRAS OBSERVACIONES 
34. Tras unas palabras de agradecimiento, la representante de la República Centroafricana
 
responde las preguntas formuladas por los Miembros.   
i) Entorno económico 
35. Las numerosas crisis militares que ha atravesa do la República Centroafricana han deteriorado 
profundamente su entorno socioeconómico, pero el restablecimiento de la estabilidad política permite 
realizar las reformas macroeconómicas y estructurales  necesarias para reactivar la economía del país.  
Esas reformas se basan en los siguientes factores:  la consolidación de la paz y el fortalecimiento de la 
seguridad;  la buena gobernanza;  la realización de estudios prosp ectivos sobre el desarrollo y las 
estrategias sectoriales en consonancia con el progr ama de lucha contra la pobreza;  el suministro 
regular de datos estadísticos;  el saneamiento del entorno de la activ idad económica, entre otras cosas 
con el fin de reforzar el sector privado;  la mejo ra del marco jurídico y reglamentario para el sector 
privado;  la creación de un marco permanente de concertación para favorecer el diálogo entre el 
Estado y el sector privado y la flexibilización de los procedimientos para la creación de empresas;  
una política de desarrollo industrial;  la aplicación de  una guía del inversor;  el desarrollo de la 
cooperación internacional en materia industrial;  el  fortalecimiento de la capacidad nacional de 
producción y transformación;  la elaboración y aplicación de un sistema de normas y control de la calidad;  el saneamiento de las finanzas públicas;  la reforma de la administración fiscal y aduanera;  las reformas sectoriales (de los sectores de la agricultur a, la silvicultura, la minería, el turismo, etc.) y 
la continuación del programa de pr ivatización iniciado en 1996.   
36. Con el apoyo de la comunidad internacional, su  país se ha abocado a la elaboración del DELP 
basándose en el enfoque participativo y en los Obje tivos de Desarrollo del Milenio.  Su Gobierno es 
consciente de la importancia del comercio en el  DELP, en cuya elaboración su ministerio ha 
participado activamente.  El tercer pilar del D ELP, "la revitalización y la diversificación de la 
economía", toma en cuenta el desarrollo del sector pr ivado, el saneamiento del entorno de la actividad 
económica y las conclusiones del estudio de diagnóstic o sobre la integración comercial (EDIC) que se 
encuentra en curso de elaboración. 
37. Como Miembro de la OMC, su país tiene la  obligación de poner en práctica los acuerdos 
celebrados en el marco de dicho orga nismo y de participar en el Progr ama de Doha para el Desarrollo.  
Sin embargo, la participación de su país en el sistema multilateral de comercio se enfrenta a ciertas 
limitaciones.  Es necesario reforzar las capacidad es nacionales, particularmente en las siguientes 
esferas:  las notificaciones;  la armonización de l as leyes y reglamentos nacionales con los principios 
y normas de la OMC;  el refuerzo de las cap acidades humanas e institucionales en el ámbito 
comercial;  y la formulación de políticas que permitan aumentar los beneficios y reducir al mínimo los 
costos potenciales vinculados a la aplicación de los acuerdos.  Las necesidades en materia de 
asistencia técnica también se ponen de manifiesto en los sectores de producción, como el turismo, la 
agricultura y el transporte.   
38. Como miembro de la CEMAC, la República Centroafricana participa en las negociaciones 
del AAE con la Unión Europea.  Hay importantes limitaciones que traban el desarrollo de los 
intercambios comerciales en el seno de la CEMAC, a causa de la demora en la aplicación efectiva de las reformas (la doble imposición, la cuestión del or igen comunitario, la i nobservancia del mecanismo 
de compensación intracomunitario y el incumplimi ento de los compromisos multilaterales en favor 
del Arancel Externo Común).  La utilización de las preferencias otorgadas a los PMA por diversos 
Miembros de la OMC se encuentra limitada por los ob stáculos técnicos al comercio y la aplicación de 
las medidas sanitarias y fitosanitarias, así como por  el escaso dominio de los procedimientos.  Con  WT/TPR/M/183 
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  respecto al programa AGOA de los Estados Unidos, su pa ís dejó de figurar en la lista de los Estados 
africanos admisibles a partir del 1º de marzo de 2003.   
ii) Políticas comerciales  
39. A fin de facilitar y simplificar los procedimie ntos de aduana, en Douala se ha puesto en 
marcha un servicio de ventanilla única, y otro s servicios similares están en proceso de 
establecimiento.  El servicio de ventanilla única reúne  a todas las administraciones que participan en 
el proceso de despacho a plaza de las mercancías destinadas a su país.  Gracias al apoyo de la 
UNCTAD, ahora es posible realizar el procesamiento  informático de las declaraciones mediante el 
sistema SIDUNEA++.  Sin embargo, su país tiene ciertas dificultades con la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la  OMC.  Para encarar el probl ema de la subvaloración de las 
mercancías importadas, que acarrea una considerable pérdida de ingresos fiscales, su país está 
obligado a aplicar valores de referencia, pero d esea aplicar plenamente el Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana en un plazo razonable.  Su país tamb ién ha puesto en práctica la inspección previa a la 
expedición, tarea confiada a la agencia BIVAC, para las operaciones de importación de mercancías y para las exportaciones de madera y de café. 
40. La República Centroafricana aplica el Arancel Externo Común de la CEMAC, pero las 
consolidaciones arancelarias en el marco de la  OMC son realizadas por cada miembro a título 
individual.  Su país se propone solicitar a la Comisi ón de la CEMAC la armoni zación de los aranceles 
consolidados y aplicados sobre las bicicletas.  Como miembro de diversas organizaciones subregionales, su país aplica otros derechos y t asas a las importaciones con el propósito de garantizar 
la financiación de esas organizaciones.  El IVA debe , en principio, aplicarse a todos los productos, 
tanto nacionales como importados, pero los de or igen nacional son producidos y vendidos por 
operadores que desarrollan su actividad en el sector informal, lo que dificulta la percepción de ese 
impuesto.  No obstante, el Gobierno tiene intenc ión de armonizar la aplicación del derecho especial 
del 10 por ciento sobre las bebidas no alcohólicas.  En  el marco de la Carta Nacional de Inversiones se 
otorgan ciertas exenciones fiscales y aduaneras, en tanto que otras se conceden a través de regímenes 
sectoriales específicos (turismo, explotación minera y forestal). 
41. En 2003, la República Centroafricana adoptó un a medida de salvaguardia para limitar la 
importación de azúcar durante un período de cinco años, a fin de permitir el desarrollo de su 
incipiente industria azucarera.  Po r razones sociales, y con objeto de contener la inflación, se aplican  
medidas de control de precios a 19 categorías de  productos de amplio consumo y de primera 
necesidad.  Esos productos están sujetos a un proced imiento de aprobación de precios previo a su 
comercialización.  Su país experimenta dificultades con la aplicación de los reglamentos técnicos a 
nivel nacional, pero se propone to mar como referencia las normas in ternacionales establecidas con tal 
fin, de conformidad con los compromisos asumidos  en el marco de la OMC.  El código sobre 
contratación pública que se encuentra en proceso de elaboración garantizará la transparencia en los 
procedimientos de otorgamiento, ejecución y control de las contrataciones públicas.  Se permite a los 
proveedores extranjeros participar en las licit aciones de contratación pública de la República 
Centroafricana.  El Acuerdo de Bangui revisado, que su país ha ratificado, cuenta con disposiciones 
relativas a la protección de los derechos de propied ad intelectual, y el Código Aduanero de la 
CEMAC permite la incautación de productos falsificados. 
iii) Políticas sectoriales 
42. La República Centroafricana ha decidido r espaldar la reactivación de los cultivos 
comerciales, como el café y el algodón, a fin de incrementar los ingresos de los agricultores y por los 
efectos que esa actividad tiene en los cultivos al imentarios.  El Gobierno se propone resolver el 
problema de los atrasos en los pagos adeudado s a los cultivadores de algodón, reforzar las 
capacidades de las estructuras de reglamentación e investigación, y poner a disposición insumos y WT/TPR/M/183 
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  equipo para el cultivo de maíz, ca cahuate y sésamo.  El Gobierno ha adoptado medidas destinadas a 
garantizar la ordenación sostenible de sus recurs os forestales, evitar la tala ilícita y prohibir el 
otorgamiento de licencias forestales en ecosistem as de ecología frágil.  También ha adoptado el 
programa de inspección previa a la expedición para  la madera, cuya aplicación se ha confiado a la 
agencia BIVAC.  La revisión del Código Forestal de la República Centroafricana, de 1990, permitirá 
tener más en cuenta los aspectos ambientales y la bu ena gestión del sector forestal.  En el marco de la 
ordenación sostenible, el 80 por ciento de la superfi cie forestal productiva en el sudoeste del país está 
amparada por el régimen de "permisos de expl otación y ordenación", que tiene en cuenta los 
principales criterios o indicadores establecidos por la OAB-OIMT.  La obligación de transformar el 
80 por ciento de los troncos tala dos permitirá una mayor transformación de especies secundarias, así 
como un aumento del valor añadido.   
43. Con objeto de apoyar la inversión en la  explotación minera, cuyas perspectivas son 
prometedoras, la República Centro africana adoptó, en 2004, un nu evo Código Minero.  Los títulos 
mineros ya no se asignan de forma anárquica como en  el pasado, sino que se conceden tras un examen 
del expediente realizado por una comisión encargada  de la preservación del patrimonio minero.  Uno 
de los incentivos otorgados en el marco del nue vo Código es la exención de impuestos sobre el 
material de investigación que una sociedad minera  importe durante la etapa de exploración.  La 
entrada en vigor de este Código ha despertado el interés de nuevos inversores extranjeros, y los 
resultados de las investigaciones han sido positivos en cuanto al oro y el uranio, con grandes 
posibilidades de que se inicie la explotación de aquí al año 2009.  Las reserv as de oro de las zonas 
abarcadas por la investigación se estiman en más de 1,4 millones de onzas.   
44. Las diversas crisis político-militares han causado graves daños al incipiente y frágil tejido 
industrial, acarreando la desaparición casi completa  de las unidades industriales en los sectores del 
algodón, el tabaco, los textiles, la química y la indu stria agroalimentaria.  A esta dificultad se suman 
los altos costos de los factores de producción, da do que la importación de la casi totalidad de los 
insumos está sujeta a derechos de aduana relativamen te elevados.  A estos factores hay que añadir las 
limitaciones de la oferta y del acceso a la financiación.  Con respecto al suministro de servicios, su 
Gobierno se propone definir la política sectorial, el marco reglamentario y la aprobación de las tarifas 
de los servicios, de conformidad con los compromisos asumidos en el marco del AGCS o a través de medidas de liberalización autónoma.  En el caso de la energía eléctrica, el Gobierno ha definido la 
política sectorial a través de un marco legislativo y re glamentario;  supervisa la aplicación de dicho 
marco y aprueba las tarifas de los servicios.  Su país, como miembro del Polo Energético del África 
Central, participa en una asociación con el sector priv ado para la comercialización de la electricidad.  
Ciertos proyectos de micro-represas hidroeléctricas (en las cataratas de Kembé, Boali y Palambo) ofrecen oportunidades de inversión para acrecentar la  producción de energía eléctrica del país.  En el 
sector de las telecomunicaciones, la telefonía fija es el único subsector restante que se encuentra bajo 
el control del Estado, que lo administra por medio de la sociedad estatal SOCATEL;  los servicios de 
telefonía móvil han sido enterament e desregulados.  Los servicios ba ncarios dependen de la Comisión 
Bancaria del África Central (COBAC) y del Banco de los Estados del África Central (BEAC), y los 
microcréditos se desarrollan con el apoyo del Fondo de  Desarrollo de Capital de las Naciones Unidas 
(FNUDC) y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).  El marco reglamentario para el turismo, adoptado en 2001, de fine no sólo las características de la actividad y 
del turista, sino también los establecimientos de hospedaje y de restauración y las otras entidades que 
participan en el sector de los viajes, como los ope radores turísticos y las agencias y oficinas de viajes 
y de turismo.  WT/TPR/M/183 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
45. Este primer Examen de las Políticas Comerciales de la República Centroafricana nos ha 
permitido comprender mejor los desafíos a que hace fre nte este país para integrarse en el sistema 
multilateral de comercio.  Nuestros debates fueron fac ilitados por la participación de la delegación de 
la República Centroafricana, encabezada por la  Excma. Sra. Rosalie Koudougueret-Mologbama, 
Ministra de Comercio, Industria y Pequeña y Me diana Empresa, las excelentes contribuciones del 
ponente, el Sr. Mathias Bogaert, y las intervenciones de los Miembros. 
46. Los Miembros han tomado nota de la recupe ración económica que ha tenido lugar en 2006, 
aunque los indicadores de desarrollo humano para la  República Centroafricana después del conflicto 
se han mantenido bajos y la estabilidad sociopolítica sigue siendo un motivo de preocupación.  Unas 
medidas encaminadas a mejorar el entorno comercial,  en particular para promover la gobernanza, la 
protección de la propiedad intelectual y la transpar encia de la contratación pública, contribuirían a 
atraer inversiones.  En la formulación de las políticas comerciales se podrían tener más en cuenta las 
preocupaciones del sector privado.  Los Miembros han mostrado interés en conocer las relaciones comerciales que mantiene la República Centroafri cana con la Comunidad Económica y Monetaria del 
África Central, así como la situación de sus negociaciones con las Comunidades Europeas sobre un 
acuerdo de asociación económica entre el país y las Comunidades Europeas, y el uso de preferencias 
no recíprocas.  Los Miembros han destacado el impor tante obstáculo al comercio que constituyen los 
costos de transporte para un país sin litoral como la República Centroafricana. 
47. Los Miembros se han interesado por las necesi dades de asistencia técnica de la República 
Centroafricana y han alentado a este país a informati zar los procedimientos aduaneros, a eliminar la 
doble imposición de que son objeto las importacion es cuando transitan por los países vecinos, a 
suprimir los valores mínimos de importación y las restricciones cuantitativas respecto de las importaciones de azúcar y de café, y a dar plena aplicación al Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Los Miembros han observado que l as tasas en concepto de inspección previa a la 
expedición pagadas por los importadores incrementan aún más el costo de las importaciones, que ya 
están sujetas a derechos de aduana relativamente  elevados.  La República Centroafricana percibe 
asimismo "otros derechos e impuestos" sobre todas las importaciones, incluida s aquellas para las que 
éstos se habían consolidado en cero;  el arancel aplicado a las bicicletas sobrepasa el nivel consolidado.  Se ha expresado preo cupación acerca de la desviación del principio de trato nacional en 
la aplicación de los impuestos sobre el valor añadido y sobre el consumo.   
48. Los Miembros han instado a la República Centroafricana a mejorar sus compromisos 
multilaterales en el ámbito de los servicios, limita dos hasta la fecha al sector del turismo, y a 
liberalizar los servicios de telecomunicaciones, en tre otras cosas mediante la privatización de la 
empresa reconocida SOCATEL.  Esa liberalización , junto con el aumento de la producción de 
cultivos comerciales y productos forestales, y l as posibilidades que ofrece el nuevo régimen de 
explotación minera, debería contribuir a sostener el crecimiento y a reducir la pobreza.  En la minería 
y la silvicultura, principales sectores de exportaci ón, el comercio se podría vincular al desarrollo 
sostenible.  Los Miembros también han preconizado la  reforma del sector de la electricidad.  Se han 
mostrado asimismo interesados por cuestiones como el establecimiento de una misión de la República Centroafricana ante la OMC, las notificacion es, las normas y los reglamentos técnicos. 
49. Los Miembros han acogido con satisfacción las re spuestas facilitadas por la delegación de la 
República Centroafricana. WT/TPR/M/183 
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  50. En conclusión, la República Centroafricana ha emprendido un programa de reformas que 
podría beneficiarse de una aplicación más completa de los Acuerdos de la OMC y de la mejora de sus 
compromisos multilaterales en el ámbito de las me rcancías y de los servicios.  Ello contribuiría a 
atraer la inversión extranjera directa necesaria para reconstruir la econom ía.  Los Miembros han 
alentado a la República Centroafricana a integrar la s conclusiones de este examen de las políticas 
comerciales y de su EDIC en su documento de es trategia de lucha contra la pobreza.  Insto a los 
Miembros de la OMC y a la Secretaría a que tengan presentes las necesidades de asistencia de la República Centroafricana. 
 
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