ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/C/W/32 
31 de agosto de 2005 
 
 (05-3822) 
Comité de Negociaciones Comerciales 
21 y 28 de julio de 2005 Original:   inglés 
 
 
 
PREOCUPACIONES FUNDAM ENTALES DEL GRUPO ACP 
EN RELACIÓN CON LA AGRICULTURA  
 
  La siguiente declaración de la delegación de Benin, en nombre del Grupo ACP, hecha en el 
marco del punto 4 del orden del día en la reunión del CNC de 28 de julio de 2005, se distribuye a 
petición de dicha delegación. 
 
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A. A
CCESO A LOS MERCADOS  
1. Observaciones generales 
 Estamos firmemente convencidos de que el resultado final de estas negociaciones deberá, al 
tiempo de permitir la continuación de  la reforma de la agricultura, establecer disposiciones adecuadas 
para la coexistencia y sostenibilidad de diferentes form as de sistemas agrícolas.  Sólo así se logrará un 
resultado equilibrado y equitativo. 
 
 El Grupo ACP considera que el pilar del acceso  a los mercados, dada su complejidad y las 
numerosas interrelaciones de sus diversos elementos, a saber, la fórmula de reducción arancelaria, el número de bandas, los umbrales para las bandas, la selección y trato de los productos sensibles, los productos especiales, el mecanismo de salvaguardia especial y las prefer encias de larga data, ha de ser 
abordado como un todo, y que se deberá lograr un pa quete equilibrado, que tome  en consideración el 
interés de los unos y los otros, y en particular los intereses y preocupaciones de los países pequeños y 
vulnerables.  (En este sentido, el Grupo ACP desea se ñalar que su vulnerabilidad limita gravemente su 
competitividad y que este factor tiene que ser reconoc ido.  De hecho, nunca debería perderse de vista 
que estamos en una ronda para el desarrollo.) 
 
 En consecuencia, aunque por razones prácticas  en las negociaciones estamos abordando estas 
cuestiones de manera fragmentada, el Grupo AC P espera que acabemos por lograr un paquete 
equilibrado, que tome en consideración el interés de lo s unos y los otros, y en particular los intereses y 
preocupaciones de los países peque ños y vulnerables.  En este sentido, el Grupo ACP desea señalar 
que su vulnerabilidad limita gravemente su competiti vidad y que este factor tiene que ser reconocido.  
De hecho, nunca debería perderse de vista que  estamos en una ronda para el desarrollo. 
  En lo que concierne más concretamente al acceso a los mercados, el Grupo ACP desearía 
hacer las siguientes observacion es, basándose esencialmente en sus declaraciones anteriores: 
 2. Fórmula de reducción arancelaria 
 Si bien reconocemos que la fórmula de reducci ón arancelaria es el eje central del pilar del 
acceso a los mercados, queremos sin embargo subray ar que el trato especial y diferenciado es parte TN/C/W/32 
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 integrante de dicho pilar y que, en consecuencia, debería ser negociado conjuntamente con la fórmula 
de reducción arancelaria.   Los países ACP propugnan la fórmula de  la Ronda Uruguay, porque es la única que 
aseguraría el cumplimiento de los objetivos primarios del Grupo, a saber: 
 
i) velar por que se mantenga un nivel adecua do de flexibilidad en el mercado interno de 
manera que la producción nacional pueda  prosperar en los países ACP;  y 
 ii) mitigar la erosión de los márgenes pref erenciales que será resultado inevitable de la 
reducción arancelaria. 
  Además, todas las reducciones arancelarias deberán efectuarse a partir de los aranceles consolidados.  
 Las medidas susodichas son esenciales para la supervivencia misma del sector agropecuario 
en los países ACP.   En consecuencia, para el Grupo ACP no es ac eptable el recurso a la fórmula suiza o a 
cualquier otra fórmula de armonización dentro de las bandas de la fórmula estratificada.  Nuestra opción preferida es, en cambio, una fórmula lineal, dentro de cada banda, que otorgue la flexibilidad 
necesaria. 
  Además, el Grupo ACP quisiera subrayar que el debate sobre la fórmula de reducción 
arancelaria no deberá ir en perjuicio de las negoc iaciones relativas a los párrafos 41 y 44 del Acuerdo 
Marco. 
 
3. Enfoque único 
 Para el Grupo ACP, la expresión "enfoque úni co" que figura en el párrafo 28 del Acuerdo 
Marco ha de ser considerada desde el punto de vi sta de un trato especial y diferenciado y de una 
mayor flexibilidad cuando se aplica a los países en desarrollo.  Concretamente, opinamos que los 
países en desarrollo deberán tener un número adecua do de estratos que se adapte mejor a su estructura 
arancelaria, umbrales diferentes a los aplicabl es a los países desarrollados, tasas de reducción 
inferiores y períodos de aplicación más largos.  
4. Inclusión de las líneas ar ancelarias en los estratos 
 El método mecánico de asignar un número igual de líneas arancelarias a cada estrato no es 
aceptable para el Grupo ACP.  En efecto, el modo de asignación a los estratos tendría que ser 
elaborado de manera que atendiera a la estruc tura arancelaria de los países en desarrollo. 
  Al decidir los umbrales, se deberá tener debidame nte en cuenta la estructura arancelaria de los 
países en desarrollo.  En ese sentido, se deberá  tener presente que muchos países ACP tienen 
consolidaciones al tipo máximo y que probablemente la mayoría de sus aranceles se situarán en los 
estratos más altos y estarán sujetos a recortes más profundos.  Por consiguiente, en las negociaciones 
se deberá prestar una consideración especial a los países en desarrollo con consolidaciones al tipo 
máximo.   TN/C/W/32 
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 5. Superposiciones 
 Hemos tomado nota de la necesidad de reso lver la cuestión de las superposiciones y 
examinaremos las consecuencias que tendrían para nuestro Grupo las diversas propuestas a ese 
respecto.  6. Establecimiento de límites máximos para los aranceles 
 Los países ACP han señalado que el esta blecimiento de límites máximos para los 
aranceles redundaría en menoscabo tanto de su s intereses nacionales , en particular las 
consolidaciones al tipo máximo, como de sus in tereses de exportación, es decir, sus márgenes 
preferenciales.  En consecuencia, este concepto no es aceptable para los países ACP. 
 
7. PMA 
 Los PMA estarán exentos de los compromisos de reducción arancelaria.  Invitamos a los 
países desarrollados y en desarrollo que estén en condiciones de hacerlo a que otorguen un acceso consolidado a los mercados libre de derechos y de contingentes pa ra los productos originarios de 
los PMA. 
 
8. Miembros de reciente adhesión  
Se ha de conceder la debida flexibilidad  a los Miembros de reciente adhesión. 
 
9. Productos sensibles (párrafos 31 a 34 del Acuerdo Marco) 
 El Grupo ACP ha señalado en diversas ocasion es la importancia de esta cuestión para sus 
integrantes.  En consecuencia, es esencial que los productos relacionados con las preferencias de larga 
data se consideren productos sensibles.  A ese respect o, los países ACP desean participar activamente 
en todas las deliberaciones sobre la selección y tratamiento de los productos sensibles de modo que se garantice la transparencia, la no exclusión y la identificación política con los resultados de las 
negociaciones, así como su aceptabilidad.  Querem os reiterar una vez más que no deseamos que se 
repita aquí el proceso de los EAV.  
10. Progresividad arancelaria 
 Estamos de acuerdo en que es necesario trabajar en la progresividad arancelaria.  Sin 
embargo, el Grupo ACP quisiera señalar que ello podr ía dar lugar a una erosión de las preferencias 
arancelarias y, en consecuencia, considera que la er osión de las preferencias se deberá considerar de 
manera holística.  
11. Los productos especiales y el MSE 
 El Grupo ACP comprende la mayor parte de los países del G-33, y por consiguiente es natural 
que apoye totalmente la declaración hecha por el  G-33 sobre los productos especiales y el mecanismo 
de salvaguardia especial.  
12. Preferencias de larga data 
 La cuestión de las preferencias es de vital im portancia para los países  ACP, muchos de los 
cuales son países en desarrollo pequeños y vulnerables.   Concretamente, cerca del 50 por ciento de los 
integrantes del Grupo ACP son PMA, mientras que lo s restantes son principalmente pequeños Estados 
insulares en desarrollo, países sin litoral y pa íses en desarrollo importadores netos de productos TN/C/W/32 
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 alimenticios, cuya vulnerabilidad y falta de resi stencia frente a las conmociones externas los exponen 
a un alto riesgo de marginación del sistema multilateral de comercio. 
 
 La incorporación, en el párrafo 44 del Acuer do Marco, de disposiciones relativas al pleno 
reconocimiento de la impor tancia de las preferencias de larga data fue sin duda uno de los factores 
decisivos que contribuyeron a la aceptación por el G-90 y sus integrantes del delicado equilibrio 
establecido en el Acuerdo Marco. 
 
 En el trabajo encaminado a establecer las modalidades, se debería conceder igual importancia a los términos del párrafo 44 y a la posición de este párrafo en la parte relativa al trato especial y 
diferenciado con respecto al pilar del acceso a los me rcados del Acuerdo Marco.  De hecho, debemos 
tener siempre presentes los principios básicos del Pr ograma de Doha para el Desarrollo, así como las 
disposiciones del párrafo 13 de la Declaración de  Doha sobre la concesión del trato especial y 
diferenciado.  
 Un tratamiento adecuado del párrafo 44 dese mpeñará un papel decisivo en la opinión que se 
forme el Grupo ACP con respecto al consen so que ha de lograrse en la reunión. 
 
 Hemos de recordar que, en el curso de los 50 años de existencia del sistema del GATT y la OMC, hemos sido capaces de conciliar el importante avance hacia el multilateralismo con las preferencias. 
 
B. C
OMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES  
13. Párrafos 20 y 21 del Acuerdo Marco (A plicación de las medidas relativas a la 
competencia de las exportaciones) 
 i) las cuestiones relativas a la aplicación se  podrán abordar con mayor claridad una vez 
que se hayan ultimado los otros elemento s de las modalidades relativas a las 
diferentes formas de la competencia de las exportaciones; 
 
 ii) en la eliminación progresiva de las medidas relativas a la competencia de las 
exportaciones se deberá tener en cuenta la importancia de las preferencias de larga 
data; 
 
 iii) los párrafos 20 y 21 han de ser considerados junto con la dimensión del trato especial 
y diferenciado a que se hace referencia en los párrafos 22 a 25. 
 
14. Ayuda alimentaria (quinto inciso  del párrafo 18 del Acuerdo Marco) 
La seguridad alimentaria es un elemento fund amental de un conjunto que comprende la 
ayuda alimentaria, los créditos a la exportación,  las empresas comerciales del Estado, los productos 
especiales y el mecanismo de salvaguardia especial,  la capacidad de adquisición de productos 
alimenticios y la producción nacional de alimen tos.  La cuestión de la ayuda alimentaria es 
importante y ha de ser examinada tanto desde el pu nto de vista del proveedor como del receptor.  
Los objetivos de las normas y disciplinas aplicabl es a la ayuda alimentaria tendrían que hacer 
referencia a lo siguiente: 
 i) ayuda alimentaria en situac iones que no sean de urgencia; 
ii) ayuda alimentaria de urgencia; iii) circunstancias excepcionales mencionad as en el párrafo 26 del Acuerdo Marco.   TN/C/W/32 
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 15. Empresas comerciales del Estado (cuarto in ciso del párrafo 18 y párrafos 19 a 22 y 25 
del Acuerdo Marco) 
Ante todo, las disposiciones generales y las relativas al trato especial y diferenciado en 
relación con esta cuestión deberán elaborarse conj untamente.  Las empresas comerciales del Estado 
exportadoras de los países ACP no distorsionan ni pueden distorsionar el comercio y, en 
consecuencia, deberán estar exentas de las disciplinas adicionales que se hayan de elaborar. 
 
Las empresas comerciales del Estado importadora s de los países en desarrollo no deberán 
estar sujetas a disciplinas adicionales.  
C. A
YUDA INTERNA  
16. Compartimento azul (párrafos 6 y 13 a 15) 
Los criterios que han de negociarse deberán asegur ar el debido cumplimie nto de la finalidad 
y los objetivos del compartimento azul.  17. Compartimento verde (párrafo 16 del Acuerdo Marco) 
El Grupo ACP desea centrarse en la parte de la lista que se refiere al trato especial y 
diferenciado, y a ese respecto considera que el apéndice 9 del documento Rev.1 constituye una base 
útil para el trabajo futuro.  D. P
ÁRRAFO 48 DEL ACUERDO MARCO (VIGILANCIA Y SUPERVISIÓN ) 
 El Grupo ACP acoge con satisfacc ión el principio de fortalecimi ento de las normas en materia 
de vigilancia y supervisión, pero  no obstante desea señalar que es necesario reconocer las dificultades 
del Grupo ACP para cumplir el nuevo dispositivo en materia de notificaciones.  Se deberán llevar a 
cabo a este respecto actividades de asisten cia técnica y creación de capacidad. 
 
E. ALGODÓN  
 En cuanto al algodón, los objetivos que se indican a continuación son fundamentales para un 
resultado satisfactorio de las negociaciones.  Esto s objetivos están relacionados con la necesidad de 
eliminar todas las formas de subvenciones a la exportación de algodón y mejorar el acceso a los 
mercados para el comercio internacional de algodón.  En este contexto, es esencial que haya un resultado claro en cuanto al acceso consolidado y libre de derechos y de contingentes para el algodón 
y sus subproductos en favor de los PMA que son pr oductores y exportadores netos de algodón;  que se 
eliminen las medidas de ayuda interna;  y que se establezca un fondo de ayuda de urgencia a la 
producción algodonera.   
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