ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/CTD/16 
12 de mayo de 2006 
 
 (06-2336) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO 
EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
 
Informe del Presidente, Embajador Burhan Gafoor (Singapur ), 
al Consejo General  
   
I. INTRODUCCIÓN 
1. En la Conferencia Ministerial de Hong Kong, lo s Ministros reafirmaron que las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado eran parte inte grante de los Acuerdos de la OMC y renovaron su 
resolución de cumplir el mandato contenido en el pá rrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha y 
en la Decisión adoptada por el Consejo General el 1º  de agosto de 2004;  es decir, que se examinasen 
todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas. 
2. Concretamente, los Ministros encomendaron: 
• al Comité en Sesión Extraordinaria, que c oncluyese rápidamente el examen de todas 
las propuestas pendientes relativas a acuer dos específicos y rindiese informe al 
Consejo General, con recomendaciones claras para la adopción de una decisión, en 
diciembre de 2006 a más tardar; 
• a los órganos encargados de examinar las propuestas de la categoría II, que 
concluyesen el examen de las mismas y rindiesen informe al Consejo General, con el 
objetivo de asegurar que no más tarde de diciembre de 2006 se formulasen 
recomendaciones claras para la adopción de una decisión.  A ese respecto, se 
encomendó al Comité en Sesión Extraordinaria que continuase coordinando sus esfuerzos con esos órganos para asegurar que esta labor se concluyese a tiempo;  y 
• al Comité en Sesión Extraordinaria, que r eanudase los trabajos sobre todas las demás 
cuestiones pendientes, incluidos los relati vos a las cuestiones transversales, el 
mecanismo de vigilancia y la incorporaci ón del trato especial y diferenciado a la 
estructura de las normas de la OMC, y rindiese informe con regularidad al Consejo General. 
II. SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS 
3. Desde la Conferencia Ministerial de Hong Kong,  el Comité en Sesión Extraordinaria ha 
celebrado dos reuniones formales (los días 6 de ma rzo y 7 de abril de 2006) y varias consultas 
informales, las más recient es el 8 de mayo de 2006. TN/CTD/16 
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  4. En la primera reunión informal de participaci ón abierta, celebrada el 24 de febrero, el 
Presidente pidió a los Miembros su opinión acerca de la forma de avanzar respecto de los diferentes elementos del Programa de Trabajo sobre el Trato Especial y Diferenciado comprendidos en el mandato de la Declaración Ministerial de Hong K ong.  En esa reunión, los Miembros llegaron a un 
entendimiento para iniciar un examen basado en textos de las ocho propuestas restantes relativas a 
acuerdos específicos y comprendidas en la categoría I, tomando como base el último texto examinado, 
y pasar después a examinar las ocho propuestas restant es de la categoría III.  (En el anexo del presente 
documento se incluye una representación esquemática de todas las propuestas relativas a acuerdos específicos.)  Por último, los Miembros acordaron reanudar las deliberaciones sobre todas las demás 
cuestiones pendientes, incluidas las cuestiones transversales, el mecanismo de vigilancia y la 
incorporación del trato especial y diferenciado a la estructura de las normas de la OMC. 
5. En consecuencia, el Comité en Sesión Extr aordinaria ha centrado su atención en las 
ocho propuestas restantes relativas a acuerdos específ icos y comprendidas en la categoría I.  Las 
ocho propuestas se refieren, de hecho, a las cuatro cu estiones siguientes:  i) párrafo 5 del artículo 3 del 
Acuerdo sobre Procedimientos para  el Trámite de Licencias de Importación;  ii) párrafo 3 del 
artículo 10 del Acuerdo MSF;  iii)  artículo XVIII del GATT;  y iv) Entendimiento relativo a las 
exenciones de obligaciones dimanantes del GATT de 1994.  
6. El Presidente se siente alentado por algunos aspectos manifestados en el examen de las 
propuestas relativas a acuerdos específicos.  En primer  lugar, entre los Miembros ha prevalecido una 
actitud muy constructiva.  En segundo lugar, los Miembros han hecho, en  general, gala de 
flexibilidad.  En tercer lugar, los proponentes ha n mostrado también flexibilidad al aceptar que se 
utilizara el último texto examinado, en lugar de sus propuestas originales, como punto de partida de 
los debates.  Por último, los Miembros han esta do dispuestos a entablar una negociación basada en 
textos, y ese proceso ha dado por resultado la revisión del texto de algunas propuestas. 
7. Los Miembros han logrado ponerse de acuerdo s obre los textos revisados de tres propuestas 
relativas al párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo s obre Licencias de Importación y de una propuesta 
relativa al artículo XVIII del GATT de 1994.  Si bi en la revisión del texto sobre esas dos cuestiones 
constituye un paso adelante, queda mucho trabajo po r hacer al respecto.  En la reunión celebrada 
el 8 de mayo de 2006, los debates se centraron en  dos propuestas relativas al párrafo 3 del artículo 10 
del Acuerdo MSF.  Aunque persisten las diferenc ias, también se hicieron algunas sugerencias sobre 
posibles formas de avanzar.  Asimismo, los Miembr os se declararon dispuestos a debatir en grupos 
más pequeños estas dos propuestas re lativas al Acuerdo MSF.   
8. En conjunto, es preciso trabajar mucho más en las propuestas de la categoría I, ya que está 
claro que sigue habiendo profundas discrepancias entre los Miembros.  Aunque, en general, los 
Miembros aceptan que se concedan a los países en  desarrollo Miembros l as flexibilidades necesarias 
para hacer frente a sus dificultades, algunos Miembr os han insistido en que las exenciones generales 
de los compromisos son inaceptables.   
9. Los PMA han planteado también la cuestión de la aplicación de la decisión sobre acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes adoptada en Hong Kong, y han indicado que las 
modalidades de la decisión deben ser objeto de ne gociación en el CCD en Sesión Extraordinaria.  
Estos países han insistido en su deseo de que se tr aten varias cuestiones en el Comité en Sesión 
Extraordinaria, entre ellas la identificación de los pr oductos a los que se tiene la intención de otorgar 
un trato libre de derechos y contingentes;  el 97 por ciento de líneas arancelarias que quedarán 
concretamente abarcadas por la decisión;  una indicación de los países en desarrollo Miembros que se 
declararán en condiciones de otorgar acceso a los mercados libre de derec hos y de contingentes a 
los PMA;  y las líneas arancelarias que probablemente  quedarán excluidas del trato libre de derechos 
y contingentes.  También han planteado la cuesti ón de las normas de origen preferenciales.    TN/CTD/16 
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  10. Sin embargo, sigue habiendo una falta de c onsenso acerca de dónde han de continuar los 
trabajos sobre esta cuestión, al sostener algunos Miembros que la s negociaciones sobre esta cuestión 
han finalizado y que, por consiguiente, todas las cu estiones relativas a la aplicación de esa decisión 
deben abordarse en las reuniones ordinarias del CCD.   En vista de las diferencias de opinión, el 
Presidente ha instado a las delegaciones a celebrar consultas informales entre ellas para llegar a un 
entendimiento.  El Presidente ha indicado asimism o que está totalmente dispuesto a facilitar el 
proceso de diálogo y convergencia, en el caso y en el momento en que sea necesario.   
11. Con respecto a las propuestas de la categoría II, el Presidente ha solicitado información 
actualizada a los Presidentes de los órganos a los que se han remitido esas propuestas.  La mayoría de los Presidentes han indicado que no se han realizado progresos respecto de las propuestas, debido en 
algunos casos a la falta de empeño entre los Miembr os.  Cada Presidente presentará un informe más 
detallado sobre el estado de esas propuestas en la reun ión del Consejo General.  Está claro que todos 
los Miembros interesados tienen que trabajar muc ho aún para que haya progresos reales en relación 
con esas propuestas.  La Secretaría ha preparado, a petición de los Miembros y con la contribución de 
los distintos Presidentes, una matriz en la que se indica cuándo se examinarán las propuestas de la 
categoría II en los distintos órganos y grupos de  negociación.  Esto ayudará a las delegaciones a 
planificar y preparar su participación en las distintas reuniones.   
12. Los trabajos sobre las demás cuestiones pendi entes se reanudaron en la reunión formal 
celebrada el 7 de abril.  Los debates se centraron en  el establecimiento de un mecanismo de vigilancia.  
Mientras que algunos Miembros creen que el mecanism o de vigilancia debería permitir la evaluación 
periódica de la eficacia y la aplicación de las di sposiciones sobre trato especial y diferenciado, 
muchos discrepan respecto de la estructura y los elementos que debe tener ese mecanismo.  En 
respuesta a una sugerencia acerca de la elaboración de  directrices sobre trato especial y diferenciado 
que permitan abordar la diversidad existente en tre los países en desarrollo, varios Miembros han 
advertido que esa medida no daría por resultado un de bate significativo y podría desviar la atención 
de otras cuestiones sobre las que los Miembros puede n generar convergencia.  En conjunto, el hecho 
de que el Comité haya reanudado sus debates sobre todas las cuestiones pendientes, con arreglo a lo 
encomendado por los Ministros, y lo haya hecho en un clima de respeto mutuo, es un avance positivo.  Al mismo tiempo, subsisten profundas discrepancias sobre ese conjunto de cuestiones, por lo que será necesario que los Miembros cristalicen sus opiniones y pr osigan los debates informales entre ellos.  El 
Comité tiene previsto proseguir los debates sobre esta cuestión en julio. 
III. ACTIVIDADES FUTURAS 
13. Durante los próximos meses seguirán celebrándose consultas sobre las propuestas relativas a 
acuerdos específicos en un intento por reducir l as diferencias existentes.  Aunque seguirán 
manteniéndose reuniones informales, se han programado reuniones formales para junio y julio.  En la 
reunión de junio los Miembros continuarán el ex amen de las propuestas de la categoría I y 
comenzarán los debates sobre las ocho propuestas restantes de la categoría III.  Los Miembros 
proseguirán el examen de esas propuestas en la reuni ón de julio, durante la cu al abordarán también las 
demás cuestiones pendientes. 
14. En cuanto a las propuestas de la categoría II,  el CCD en Sesión Extraordinaria seguirá 
supervisando y coordinando sus actividades con las de los grupos de negoci ación y los demás órganos 
de la OMC para tratar de cumplir el plazo de di ciembre de 2006 previsto para  la finalización de los 
trabajos sobre esas propuestas.  El Presidente se guirá reuniéndose periódicamente con los diversos 
Presidentes de esos órganos y subrayando cuando sea necesario la necesidad de acelerar los trabajos 
en esta esfera.  TN/CTD/16 
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  ANEXO 
 
 
    
 
    
 
     
 
    
 
     
 
    
 
    
 
     
 
     
 
__________  88 
Número total de 
propuestas 
presentadas al CCD 
en Sesión  
Extraordinaria 38 
Propuestas remitidas 
a otros órganos 
(cat. II) 
16 
8 de la cat. I y 8 de la cat. III. 
11 del Grupo Africano y 5 de otros 
países en desarrollo  23 
Propuestas 
restantes en el 
CCD en Sesión 
Extraordinaria  
8 
Propuestas restantes de la categoría III 
(6 del Grupo Africano 
y 2 de otros países en desarrollo)  8 
Propuestas restantes de la categoría I 
(5 del Grupo Africano y 3 de otros países 
en desarrollo)  27 
Acordadas en 
principio como parte 
de un paquete de 28 
propuestas
5 
Propuestas de 
PMA acordadas 
en Hong Kong
18 
Propuestas 
restantes en el 
CCD en Sesión 
Extraordinaria  2 
Propuestas sobre 
el ATV (Fin)  50 
Propuestas 
examinadas en el 
CCD en Sesión 
Extraordinaria 
(cat. I + cat. III)