ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS257/15 
4 de enero de 2005 
 
 (05-0008) 
  
  
 
ESTADOS UNIDOS - DETERMINACIÓN  DEFINITIVA EN MATERIA DE 
DERECHOS COMPENSATORIOS CON RESPECTO A DETERMINADA 
MADERA BLANDA PROCEDENTE DEL CANADÁ  
 
Recurso del Canadá al párr afo 5 del artículo 21 del ESD
 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de diciembre de 2004, dirigida por la delegación del 
Canadá a la Presidenta del Órgano de Solución de Di ferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD.   
_______________ 
 
 
 El 17 de febrero de 2004, el Órgano de Solu ción de Diferencias (OSD) adoptó los informes 
del Grupo Especial y del Órgano de Apelación sobre el asunto Estados Unidos - Determinación 
definitiva en materia de derechos compensatori os con respecto a determinada madera blanda 
procedente del Canadá .
1  El Grupo Especial y el Órgano de Apelación constataron que el 
Departamento de Comercio de los Estados Unidos  (el Departamento) estaba obligado a realizar un 
análisis de la transferencia respecto de las vent as de trozas en condiciones de plena competencia por 
madereros/aserraderos titulares de tenencias2 y madereros independientes a aserraderos con los que no 
están vinculados de conformidad con el Acuerdo General sobre Ar anceles Aduaneros y Comercio 
de 1994  (GATT de 1994 ) y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
(Acuerdo SMC ).   
 
 El 28 de abril de 2004, el Canadá y los Es tados Unidos llegaron a un acuerdo sobre un "plazo 
prudencial" de conformidad con el  párrafo 3 b) del artículo 21 del Entendimiento relativo a las 
                                                      
1 Órgano de Solución de Diferencias, Acta de la reunión (17 de febrero y 19 de marzo de 2004) , 
WT/DSB/M/165, 30 de marzo de 2004, párrafo 49.  Véase también Estados Unidos - Determinación definitiva 
en materia de derechos compensatorios con respecto a determinada madera blanda procedente del Canadá , 
informe del Órgano de Apelación, WT/DS257/AB/R, adoptado el 17 de febrero de 2004 ["informe del Órgano 
de Apelación"];  y Estados Unidos - Determinación definitiva en materia de derechos compensatorios con 
respecto a determinada madera blanda procedente del Canadá , informe del Grupo Especial, WT/DS257/R, 
adoptado el 17 de febrero de 2004. 
 
2 El Órgano de Apelación utilizó la expresión "madereros/aserraderos titulares de tenencias" para 
referirse a empresas titulares de contratos de derechos de  tala que extraen árboles y producen trozas y también 
las elaboran convirtiéndolas en madera blanda.  Véase el informe del Órgano de Apelación,  nota 150. 
 WT/DS257/15 
Página 2  
 
 normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  (ESD).
3  Los Estados Unidos 
confirmaron en ese acuerdo que completarían la aplicación no más tarde del 17 de diciembre de 2004. 
  Poco después de la adopción de los informes del Grupo Especial y del Órgano de Apelación, 
los Estados Unidos comenzaron el procedimiento de  aplicación con arreglo al artículo 129(b) de la 
Ley de los Acuerdos de la Ronda Uruguay .
4  El 6 de diciembre de 2004, el Departamento publicó una 
determinación en materia de derechos compen satorios de conformidad con el artículo 129 que 
anunciaba los resultados de su supu esto análisis de la transferencia.   El 10 de diciembre de 2004, de 
conformidad con una instrucción de esa misma fecha del Representante de lo s Estados Unidos para 
las Cuestiones Comerciales Internacionales de aplicar la determinación, el Departamento publicó un 
aviso de aplicación de su determinación en el marc o del artículo 129 en el que anunciaba que el tipo 
de depósito en efectivo del derecho compensatorio  se reduciría, con efecto a partir del 10 de 
diciembre de 2004, en 0,17 (es decir, del 18,79 por ciento al 18,62 por ciento).5  El 20 de diciembre 
de 2004, con la publicación de los r esultados definitivos del primer ex amen administrativo de la orden 
de imposición de derechos compensatorios, el  Departamento estableció un tipo de derecho 
compensatorio definitivo para el período objeto de ex amen y sustituyó el tipo de depósito en efectivo 
del derecho compensatorio modificado del artículo 129 por un nuevo tipo de depósito en efectivo sin 
realizar ningún análisis de la transferencia.6  En la reunión del OSD de 17 de diciembre de 2004, los 
Estados Unidos informaron al OSD de que habí an cumplido sus resoluciones y recomendaciones.   
  El Canadá considera que los Estados Un idos no han cumplido las recomendaciones y 
resoluciones del OSD al haber incorrectamente:  
  - limitado la categoría de las transacciones exam inadas en el análisis de transferencia a 
las ventas de trozas de madereros independientes a aserraderos no vinculados, con exclusión de las transacciones entre madere ros/aserraderos y aserraderos con los que 
no están vinculados, contrariamente a las recomendaciones y resoluciones del OSD;  
  - supuesto, sin un análisis de la transferencia apropiado, que determinadas 
transacciones entre madereros independientes y aserraderos no vinculados no se 
                                                     
 
3 Estados Unidos - Determinación definitiva en materia de derechos compensatorios con respecto a 
determinada madera blanda procedente del Canadá , Acuerdo previsto en el párrafo 3 b) del artículo 21 del 
ESD,  WT/DS257/13, 30 de abril de 2004.   
 
4 19 U.S.C. § 3538(b). 
 
5 Section 129 Determination:  Final Countervaili ng Duty Determination, Certain Softwood Lumber 
from Canada (Determinación en el marco del artículo 129:  Determinación definitiva en materia de derechos 
compensatorios, Determinada madera blanda proced ente del Canadá), 6 de diciembre de 2004;  Notice of 
Implementation Under Section 129 of the Uruguay Round Agreements Act;  Countervailing Measures 
Concerning Certain Softwood Lumber Products From Canada  (Aviso de aplicación de conformidad con el 
artículo 129 de la Ley de los Acuerdos de la Ronda Urug uay;  Medidas compensatorias relativas a determinados 
productos de madera blanda procedentes del Canadá) 69 Fed. Reg . 75.305 (Departamento de Comercio, 16 de 
diciembre de 2004). 
 
6 Notice of Final Results of Countervailing Duty Administrative Review and Rescission of Certain 
Company-Specific Reviews:  Certain So ftwood Lumber Products from Canada (Aviso de los resultados 
definitivos del examen administrativo en materia de derechos compensatorios y anulación de determinados 
exámenes por empresas específicas:  Determinados pr oductos de madera blanda procedentes del Canadá),  
69 Fed. Reg . 75.917 (Departamento de Comercio, 20 de diciembre de 2004);  y Issues and Decision 
Memorandum :  Final Results of Administrative Review:  Certain Softwood Lumber Products from Canada  
(Memorándum sobre las cuestiones y la decisión:  Resultados definitivos del examen administrativo:  
Determinados productos de madera  blanda procedentes del Canadá),  13 de diciembre de 2004 .  WT/DS257/15 
 Página 3 
 
 
 realizaron en condiciones de plena competencia y que se produjo una transferencia 
del presunto beneficio; 
  - aplicado los resultados del análisis de la transferencia a un tipo de depósito en 
efectivo del derecho compensatorio invalid ado como consecuencia del procedimiento 
de revisión judicial realizado de confor midad con la legislación estadounidense, y no 
haber aplicado los resultados a un tipo válido
7;  y 
  - omitido realizar un análisis de la tran sferencia en los resultados definitivos del 
primer examen administrativo.
8 
 
 El Canadá considera que la s medidas que figuran a continuación y que supuestamente 
adoptaron los Estados Unidos para cumplir las recomendaciones y resolu ciones del OSD fueron 
incompatibles con las obligaciones que imponen a los Es tados Unidos el artícul o 10 y el párrafo 1 del 
artículo 32 del Acuerdo SMC  y el párrafo 3 del artículo VI del GATT de 1994 :   
 
 – Notice of Implementation Under Section 129 of the Uruguay Round Agreements Act;  
Countervailing Measures Concerning C ertain Softwood Lumber Products from 
Canada (Aviso de aplicación de conformidad c on el artículo 129 de la Ley de los 
Acuerdos de la Ronda Urugua y;  Medidas compensatorias relativas a determinados 
productos de madera blanda  procedentes del Canadá)9, y Section 129 Determination:  
Final Countervailing Duty Determination,  Certain Softwood Lumber from Canada 
(Determinación en el marco del artículo 129:   Determinación definitiva en materia de 
derechos compensatorios, Determinada ma dera blanda procedente del Canadá)10; 
 
 – Notice of Amended Final Affirmative Countervailing Duty Determination and Notice 
of Countervailing Duty Order:  Certai n Softwood Lumber Products from Canada 
(Aviso de determinación positiva definitiv a modificada en materia de derechos 
compensatorios y Aviso de imposición de de rechos compensatori os:  Determinados 
productos de madera blanda  procedentes del Canadá)11;  y 
 
 – Notice of Final Results of Countervailing Duty Administrative Review and Rescission 
of Certain Company-Specific Reviews:  Certain Softwood Lumber Products from 
Canada ( Aviso de los resultados definitivos del examen administrativo en materia de 
derechos compensatorios y anulación de determinados exámenes por empresas específicas:  Determinados productos de madera blanda procedentes del Canadá)
12, y 
                                                      
7 Section 129 Determination:  Final Countervaili ng Duty Determination, Certain Softwood Lumber 
from Canada  (Determinación en el marco del artículo 129:  Determinación definitiva en materia de derechos 
compensatorios, Determinada madera blanda procedente del Canadá), 6 de diciembre de 2004, 
Observación 6, 11. 
 
8 Véase, por ejemplo, Issues and Decision Memorandum :  Final Results of Administrative Review:  
Certain Softwood Lumber Products from Canada  (Memorándum sobre las cuestione s y la decisión:  Resultados 
definitivos del examen administrativo:  Determinados productos de madera blanda procedentes del Canadá), 
13 de diciembre de 2004,  43-48. 
 
9 69 Fed. Reg . 75.305 (Departamento de Comercio, 16 de diciembre de 2004). 
 
10 6 de diciembre de 2004. 
 
11 67 Fed. Reg . 36.070 (Departamento de Comercio, 22 de mayo de 2002). 
 
12 69 Fed. Reg . 75.917 (Departamento de Comercio, 20 de diciembre de 2004). WT/DS257/15 
Página 4  
 
 Issues and Decision Memorandum :  Final Results of Administrative Review:  Certain 
Softwood Lumber Products from Canada (Memorándum sobre las cuestiones y la 
decisión:  Resultados definitivos del examen  administrativo:  Determinados productos 
de madera blanda procedentes del Canadá).
13 
 
 En consecuencia, dado que hay desacuerdo en cuan to a la existencia de medidas destinadas a 
cumplir las recomendaciones y resoluciones del OSD o a la compatibilidad de dichas medidas con un 
acuerdo abarcado, el Canadá recurre al párrafo 5 de l artículo 21 del ESD con respecto a este asunto.  
Por consiguiente, el Canadá solicita que el OSD ce lebre una reunión extraordinaria el 14 de enero 
de 2005 para examinar el siguien te punto del orden del día:  
 
 Estados Unidos - Determinación definitiva en  materia de derechos compensatorios con 
respecto a determinada madera bl anda procedente del Canadá  
  Recurso del Canadá al párrafo 5 del artículo 21 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se ri ge la solución de diferencias 
 
 El Canadá solicita que el OSD, de ser posib le, remita el asunto al Grupo Especial que 
entendió inicialmente en el mismo, de conformi dad con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD.   
__________ 
  
 
                                                     
 
13 13 de diciembre de 2004.