ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/N/3/ISR/1 
19 de octubre de 2006 
 
 (06-5056) 
Comité de Licencias de Importación Original:   inglés 
  
 
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
1 
 
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre  
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
 
ISRAEL 
   Se ha recibido de la Delegación de Israel la  siguiente notificación, de fecha 16 de octubre 
de 2006. 
 
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Descripción sucinta de los regímenes
 
1. Descríbase brevemente cada sistema de licencias  en su conjunto y contéstense con respecto a 
cada uno de ellos, las siguientes preguntas qu e sean pertinentes, agrupando toda la información 
relativa a un mismo sistema y haciendo la remis ión correspondiente cuando alguno de los elementos 
descritos se halle también p resente en otro sistema. 
 El sistema de licencias de importación se rige principalmente por: 
• La Orden de Libre Importación de 2006 (que sustituye a la Orden de Libre 
Importación de 1978), artículo 5 4) y las List as 1-2, a efectos de seguridad de los 
ciudadanos y de bienestar de los consumidores. 
• El Arancel de Aduanas y Exenciones y la Orden Fiscal de 2006 de Israel, Lista 5;  a 
efectos de gestión de contingentes aran celarios NMF, en el marco del GATT. 
 Esas Órdenes establecen la lista de mercancías sujetas a licencias de importación.  La primera 
Orden es administrada por el Ministerio de Indus tria, Comercio y Trabajo y la Administración de 
Comercio Exterior de Israel.  La segunda Orden es administrada por la autoridad fiscal israelí y el 
Ministerio de Finanzas de dicho país. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2. Identifíquese cada sistema de licencias en vigor e indíquense los productos a los que se 
aplica, agrupándolos como corresponda. 
                                                      
1 Véase el documento G/LIC/3, anex o, donde figura el cuestionario. 
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   Las Listas 1 y 2 de la Orden de Libre Importación de 2006 enumera los productos que están 
sujetos al régimen de licencias no automáticas. 
 La Orden del Arancel de Aduanas y Exenciones y la Tasa sobre la Compra de Mercancías 
de 2006, Lista 5, regula el régimen de licencias no automáticas de los contingentes arancelarios NMF 
del GATT. 
3. ¿Cuáles son los países de origen y de proceden cia de los productos a los que se aplica el 
sistema? 
 Los sistemas mencionados anteriormente se apli can a los productos orig inarios y procedentes 
de todos los países de la OMC. 
4. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las importaciones?  
De no ser así, ¿cuál es su finalidad?  ¿Se exa minaron otros métodos posibles para lograr los 
objetivos perseguidos?  En caso afirmativo, ¿cuáles son esos métodos?  ¿Por qué no fueron 
adoptados? 
 Orden de Libre Importación de 2006:  Las li cencias de importación son necesarias para la 
inocuidad y seguridad de las importaciones. 
 Orden del Arancel de Aduanas y Exenciones y Tasa sobre la Compra de Mercancías de 2006, 
Lista 5:  se requieren licencias de importación a fi nes de gestión de los contingentes arancelarios. 
5. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposic ión administrativa que constituye el fundamento 
jurídico del trámite de licencias.  ¿Es legalmente obligatorio el trámite de licencias?  ¿Deja la 
legislación al arbitrio de la adm inistración la designación de los productos que han de quedar sujetos 
al trámite de licencias?  ¿Tiene el gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad de suprimir el sistema 
sin necesidad de obtener el acuerdo del poder legislativo? 
 El sistema de licencias se basa en los reglamen tos oficiales (promulgados de conformidad con 
la ley). 
 En lo que respecta a la Orden del Arancel de Aduanas y Exenciones y la Orden Fiscal 
de 2006, Lista 5, el Gobierno carece de discrecionali dad administrativa para eliminar el sistema sin 
aprobación del poder legislativo. 
 En relación con la Orden de Libre Importación de 2006, las Listas 1 a 2 enumeran las partidas 
arancelarias que exigen un procedimiento de licen cias.  En circunstancias especiales, existe la 
posibilidad de otorgar una exención a esas prescripciones. 
Procedimientos
 
6. Respecto de las importaciones de productos cuya  cantidad o valor son objeto de restricciones 
(ya se apliquen éstas globalmente o a un número lim itado de países, y ya se hayan establecido de 
manera bilateral o unilateral):  
I. ¿Se publica información sobre el reparto de lo s contingentes y sobre las formalidades para la 
presentación de solicitudes de licencias?  En ca so afirmativo, ¿dónde se publica?  En caso de 
que no se publique, ¿cómo se pone esa información en conocimiento de los posibles 
importadores?  ¿Y en conocimiento de los gobier nos, de los organismos de promoción de las 
exportaciones de los países exportadores y de sus representantes comerciales?  ¿Se publica 
el monto global de los contingentes, la can tidad asignada a las mercancías procedentes de  G/LIC/N/3/ISR/1 
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  cada país y la cantidad máxima atribuida a cada importador?  ¿De qué modo se han de 
solicitar excepciones o exenciones del requisito de licencias? 
 En relación con los productos sujetos a rest ricciones, de conformi dad con la Orden del 
Arancel de Aduanas y las Ex enciones y la Tasa sobre la Compra de  Mercancías de 2006, Lista 5:  el 
sistema de contingentes es administrado por los Mini sterios de Agricultura y Desarrollo Rural (para 
los productos agropecuarios y los alimentos frescos) y el Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo 
(para los alimentos elaborados).  Al final de cada año civil, ambos Ministerios comunican la apertura 
de los contingentes en sus sitios Web así como en  dos periódicos.  El anuncio incluye información 
sobre países de origen, códigos del SA, y volumen de  los contingentes.  No existen restricciones en 
cuanto a las condiciones que deben reunirse. 
II. ¿Cómo se determina el volumen de los con tingentes:  sobre una base anual, semestral o 
trimestral?  ¿Hay casos en que el volumen de un contingente esté fijado sobre una base anual 
pero las licencias de importación se extiendan só lo por semestres o tr imestres?  En caso 
afirmativo, ¿es preciso que los importadores soliciten nuevas licencias cada semestre o cada 
trimestre?  
 Los contingentes se determinan con carácter anual.  Todas las licencias de importación 
emitidas por el Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo y la mayoría de las licencias otorgadas 
por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rura l son válidas desde el 1º de enero al 31 de julio.2  A 
mediados de año, los Ministerios publican otro  aviso, invitando a los importadores a efectuar 
solicitudes por las cantidades no u tilizadas.  Esas licencias tienen una validez desde el 1º de 
septiembre al 25 de diciembre. 
III. En el caso de determinados productos, ¿se asi gnan las licencias en parte o exclusivamente a 
los productores nacionales de bienes similares?   ¿Cuáles son las disposiciones adoptadas 
para garantizar que las licencias asignadas se utilizan efectivamente para la importación?  
¿Las cantidades atribuidas pero no utilizadas se suman a los contingentes de un período ulterior?  ¿Se comunican a los gobiernos y organi smos de promoción de las exportaciones de 
los países exportadores que así lo soliciten lo s nombres de los importadores a los que se han 
asignado licencias?  En caso de que no se com uniquen, ¿por qué?  (Indíquense los productos 
a los que se aplican las respuestas.)  
 Las licencias se asignan a los importadores inde pendientemente de que sean productores de 
productos similares.  Las directrices establecen que lo s licenciatarios que no ut ilicen las licencias que 
les hayan sido concedidas no podr án presentar solicitudes de licenci a para esos productos durante el 
año siguiente.  Las asignaciones no utilizadas no se añadirán a los continge ntes correspondientes al 
año siguiente.  La lista de importadores a quienes se han asignado licencias se publica en el sitio Web 
de los Ministerios. 
IV. A partir de la fecha en que se anuncia la apertur a de los contingentes según lo indicado en el 
párrafo I supra, ¿cuál es el plazo concedido para la presentación de solicitudes de licencias? 
 Desde el momento del anuncio de la apertu ra de contingentes, se concede un período de 
cuatro semanas para la present ación de solicitudes de licencia. 
V. ¿Cuáles son los plazos mínimo y máximo de tramitación de las solicitudes? 
                                                     
 
2 El período de validez de ciertas licencias emitidas po r el Ministerio de Agricultura es más corto.  En 
esos casos, los importadores pueden formular peticiones durante todo el año. 
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   La tramitación de las solicitudes de licencia se efectúa en un período comprendido entre uno y 
dos meses. 
VI. ¿Cuánto tiempo queda, como mínimo, entre la fecha de expedición de la licencia y la fecha de 
apertura del período de importación? 
 Las licencias de importación se conceden en la  fecha de apertura del período de importación.  
En caso necesario, las licencias se prorrogan por otro período de tiempo.  
VII. ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano administrativo?  ¿O hace 
falta transmitirlas a otros órganos a efectos de  visado, registro o aprobación?  En tal caso, 
¿cuáles son esos órganos?  ¿Tiene el impor tador que dirigirse a más de un órgano 
administrativo? 
 En la mayoría de los casos, las solicitudes son examinadas por un órgano administrativo.  Las 
Listas 1 y 2 de la Orden de Libre Importación de 2006 contienen los órganos específicos a los que hay 
que dirigirse, en relación con el producto en cuestión. 
VIII. Si no es posible acceder a todas las solicitudes de licencias, ¿qué criterio se sigue para 
repartir éstas entre los solicitantes?  ¿El de l orden cronológico de presentación?  ¿El de las 
importaciones realizadas en períodos anteriores?  ¿Hay un límite máximo para la cantidad 
que  ha de asignarse a cada solicitante?  En caso afirmativo, ¿con qué criterio se fija? ¿Qué 
disposiciones se adoptan en relación con los nuevos importadores?  ¿Se examinan las solicitudes simultáneamente o a medida que se reciben? 
 Las licencias se conceden prin cipalmente teniendo en cuenta las importaciones realizadas en 
períodos anteriores.  Una parte del contingente se asigna a nuevos importadores.  Las solicitudes se 
van examinando a medida que se reciben. 
IX. En el caso de los contingentes bilateral es o de los acuerdos de limitación de las 
exportaciones con arreglo a los cuales lo s países exportadores expiden permisos de 
exportación, ¿se exigen igualmente licencias de importación?  Si tal es el caso, ¿es automática la expedición de esas licencias? 
 No existen disposiciones de ese tipo. 
X. En los casos en que se autorizan las importaci ones sobre la sola base de los permisos de 
exportación, ¿cómo se informa al país import ador acerca de la aplicación que da el país 
exportador al acuerdo concluido entre los dos países? 
 No pertinente. 
XI. ¿Existen productos para los que sólo se ex tienden licencias a condición de que sean 
exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior? 
 No. 
7. Cuando no rigen límites cuantitativos para la  importación de un producto o para las 
importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la importación deben presentarse las solicitudes de licencia?  
¿Existe la posibilidad de obtener las licencias  en un plazo más corto, o para mercancías que 
han llegado a puerto sin licencia (por ejem plo, a causa de una inadvertencia)?  G/LIC/N/3/ISR/1 
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   No existe prescripción alguna de que deba tr anscurrir un determinado período de tiempo entre 
la solicitud de una licencia y la importación de  las mercancías.  Pueden obtenerse licencias 
para mercancías que lleguen al puerto sin licencia.  
b) ¿Puede extenderse una licencia inmediatamente, previa petición en ese sentido? 
 En determinadas circunstancias puede concederse inmediatamente una licencia siempre que 
se solicite. 
c) ¿Existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede p resentarse la solicitud de 
licencia o efectuarse la importación?  Si es así, dense las explicaciones del caso. 
 No existen limitaciones en cuanto al período del año en que pueden presentarse las solicitudes 
de licencias y/o efectuarse la importación. 
d) ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano administrativo?  ¿O hace 
falta transmitirlas a otros órganos a efectos de  visado, registro o aprobación?  En tal caso, 
¿cuáles son esos órganos?  ¿Tiene el impor tador que dirigirse a más de un órgano 
administrativo? 
 Existe un único órgano administrativo encar gado de la tramitación de las solicitudes. 
8. ¿Cuáles son las circunstancias, aparte del incump limiento de los criterios ordinarios, en que 
se puede rechazar una solicitud de li cencias?  ¿Se hacen saber al solicitante las causas del rechazo?  
¿Tienen derecho los solicitantes a interponer recurso en  caso de denegación de una licencia?  Si es 
así, ¿ante qué organismos y con arreglo a qué procedimientos?  
 Ninguna.  Las razones de toda denegación se proporcionan al solicitante por escrito.  En caso 
de denegación de emisión de una licencia el solic itante tiene derecho de apelación ante el Tribunal 
Superior de Justicia. 
Condiciones que deben reunir los importad ores para poder solicitar una licencia  
9. ¿Tienen derecho a solicitar una licencia todas  las personas, empresas e instituciones:  
a) en el marco de los sistemas de licencias restrictivos? 
b) en el marco de los sistemas no restrictivos? 
 De no ser así, ¿existe un sistema de registr o de las personas o empresas autorizadas a 
realizar importaciones?  ¿Qué personas o em presas tienen derecho a ello?  ¿Se percibe un 
derecho de registro?  ¿Existe una lista publicada de los im portadores autorizados? 
 Todas las personas, empresas e institu ciones pueden solicitar una licencia. 
Documentos y otros requisitos necesa rios para solicitar una licencia  
10. ¿Qué información debe figurar en las solicit udes?  Proporciónese un formulario de muestra.  
¿Qué documentos debe entregar el  importador junto con la solicitud?  
 Se adjunta un formulario de solicitud modelo.  No existen documentos normalizados que rijan 
para todos los productos. G/LIC/N/3/ISR/1 
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  11. ¿Qué documentos se exigen al realizarse la importación?  
 En el momento real de la importación el importador deberá presentar la correspondiente 
licencia. 
12. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna ca rga administrativa?  En  caso afirmativo, 
¿a cuánto asciende?  
 No existe ningún derecho de licencia ni carga administrativa alguna, excepto para las pruebas 
de normalización efectuadas por la Institución de Normas de Israel. 
13. ¿Está supeditada la expedición de una licenci a al pago de un depósito o de un adelanto?  
En caso afirmativo, hágase constar su importe o tasa e indíquese si la suma es reembolsable, cuál es 
el período de inmovilización y cuál es el objeto del requisito.  
 No. 
Condiciones de la expedición de licencias
 
14. ¿Cuál es el período de validez de una licencia?  ¿Es posible prorrogarla?  ¿Cómo?  
 La validez de las licencias varía según la índo le de las mercancías.  En algunos casos es 
preciso una licencia para cada envío y en otros una  licencia con una validez de un año desde la fecha 
de emisión.  Si el solicitante lo pide, podrá estudiarse la ampliación de la licencia. 
15. ¿Se impone alguna sanción por  la no utilización total o parcial de una licencia?  
 No se impone ninguna sanción por la no u tilización total o parcial de una licencia. 
16. ¿Son transferibles entre importadores las licencias?  En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia?  
 Las licencias entre los importador es son transferibles, a menos qu e se especifique de otro modo 
en la licencia. 
17. ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una licencia:  
a) cuando se trata de productos suje tos a restricciones cuantitativas? 
b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones cuantitativas? 
 No. 
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18. ¿Están las importaciones sujetas a otros proced imientos administrativos previos, además del 
trámite de licencias de importación y de lo s procedimientos administrativos semejantes?  
 No existen otros procedimientos administ rativos, además del trámite de licencias de 
importación, requerido antes de la importación.  G/LIC/N/3/ISR/1 
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  19. ¿Proporcionan las autoridades bancarias automátic amente las divisas destinadas al pago de 
las mercancías que se van a importar?  ¿Es preci so poseer una licencia para poder obtener divisas?  
¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor correspondiente a las licencias expedidas?  
¿Qué formalidades deben cumplirse para obtener las divisas?  
 Las autoridades bancarias proporcionan auto máticamente divisas para la importación de 
mercancías. 
 
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