ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/VAL/W/198 
4 de noviembre de 2010 
 
 (10-5855) 
Comité de Valoración en Aduana Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 22 
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA 
 
Respuestas de China a los Estados Unidos
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de novi embre de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de China.  
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Respuestas a las preguntas formuladas por la delegación 
de los Estados Unidos (G/VAL/W/192) 
 
Pregunta 1
 
 
 En su respuesta a la pregunta 3 del documento G/VAL/W/184, China indica que ha 
incluido en las Notas interpretativas oficiales pa ra aplicar el Decreto Nº 148 el texto completo de 
la Nota al artículo 7 del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana.  ¿Ha notificado China esta 
legislación al Comité?  De no ser así, le rogam os que facilite un ejemplar al Comité para que 
podamos asegurarnos de que el artículo 7 y la  Nota a ese artículo se han incorporado en su 
totalidad. 
 
Respuesta  
  La Administración de Aduanas de China ha incluido en su marco jurídico las Notas relativas 
al Acuerdo sobre Valoración en Aduana dándole la mayor aplicación posible.  En razón de la 
naturaleza del sistema nacional en materia de legisl ación de aduanas, algunas de las Notas relativas al 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana se han incorp orado en las Notas interpretativas oficiales para 
aplicar el Decreto Nº 148 (Notas interpretativas).  Éstas, juntamente con las Normas relativas a la 
determinación del valor en aduana de las mercancías  importadas y exportadas, son la pauta que rige la 
actuación de los funcionarios encargados de la valo ración en aduana y, asimismo, contribuyen a que 
los comerciantes entiendan mejor el Decreto Nº 148.   China desearía intercambiar opiniones acerca de esta cuestión con otros Miembros con tradición jurídica romanista y compartir con ello s información sobre las experiencias nacionales 
respectivas en cuanto al método seguido para in corporar las Notas relativas al Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana en las legislaciones nacionales.   Cabe señalar, por último, que las Notas in terpretativas fueron publicadas en 2007 y están 
disponibles en chino.  G/VAL/W/198 
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  Pregunta 2
 
 
 En su respuesta a la pregunta 4 del documento G/VAL/W/184, China señala que la 
delegación de los Estados Unidos ha formulado con anterioridad la misma pregunta sobre el 
examen de las circunstancias de la venta pa ra establecer la aceptabilidad del valor de 
transacción.  El motivo de que hayamos vuelto  a hacer la misma pregunta es que consideramos 
que la respuesta de China es insatisfactoria.  La s disposiciones de los artículos 17 y 48 no prevén 
el examen de las circunstancias de la venta para determinar que la vinculación no ha influido en 
el precio.  En consecuencia, nos sigue preocupando que el artículo 1 y la nota a ese artículo del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana no se haya n incorporado plenamente a la legislación de 
China.  
Respuesta
 
  Es evidente que el Acuerdo sobre Valoración en  Aduana prevé dos métodos, el criterio de la 
venta y el del precio, para examinar el valor de transacción entre empresas vinculadas.  Únicamente 
cuando el resultado del examen es satisfactorio pue den las autoridades aduaneras determinar que la 
vinculación no ha influido en el valor de transacción.   Las normas relativas a la determinación del valo r en aduana de las mercancías importadas y 
exportadas incorporan los dos mé todos de examen mencionados supra .  En su artículo 17 se prescribe 
el método de examen en sentido estricto, determinar  el precio de referencia.  Se prevé el método más 
directo, económico y eficaz para determinar si la vinculación influye en el precio cuando el comprador y el vendedor están vinculados, y prop orciona también a los contribuyentes un criterio 
para probar que la vinculación no influye en el precio.  
 Por otra parte, el artículo 48 establece el procedimiento indagatori o de valoración de la 
Administración de Aduanas.  Si la Administra ción de Aduanas considera que "la vinculación ha 
influido en el valor de transacción", debe pedir al c ontribuyente que explique si ésta influye en el 
precio.  En términos generales, el contribuyente especificará en su respuesta las circunstancias relativas a la venta.  Para probar si la vinculación ha influido en el precio, la Administración de Aduanas debe verificar todos los aspectos de las ve ntas, incluida la forma en que se organizan las 
actividades comerciales entre los co merciantes y los métodos para establecer y fijar el precio.  
Es evidente que las disposiciones del artículo 48 son conformes al método del criterio de la venta 
previsto por el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
Pregunta 3
 
 
 El párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC 
especifica que "[s]e notificará al apelante el fa llo del recurso y se le comunicarán por escrito las 
razones en que se funde aquél.  También se le informará de los derechos que puedan corresponderle a interponer otro recurso.".  Indí quese en qué parte de la Ley de Aduanas de 
China se recoge esta disposición. 
 
Respuesta
 
  Efectivamente, en el artículo 64 de la Ley de Aduanas de la República Popular China se 
dispone que el apelante tiene derec ho a que se le informe del fallo del recurso de que se trate.  Por otra 
parte, la Ley de Aduanas ha sido notificada a la OMC. 
  G/VAL/W/198 
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  Pregunta 4  
 
 En cuanto a las leyes y los reglamentos de  China sobre garantías, agradeceríamos que se 
nos aclarara la siguiente declaración de China:  "La Administración de Aduanas no despachará 
las mercancías previa entrega de una garantía ... en  [las] circunstancias pr evistas en las leyes y 
los reglamentos administrativos.".  ¿En qué ci rcunstancias, previstas en las leyes y los 
reglamentos administrativos, la Administración  de Aduanas no despacharía las mercancías, 
incluso en el caso de que se pagara una garantía?  Aclárese, por favor. 
 
Respuesta  
 
 La Administración de Aduanas no retiene me rcancías bajo ningún tipo de circunstancias 
cuando se ha pagado una garantía.  
Pregunta 5
 
 
 En su respuesta a la pregunta 10 del documento G/VAL/W/184, China sostiene que las 
Notas interpretativas están "prácticamente reco gidas en las Normas citadas" y que "en la 
mayor medida de lo posible otras Notas inte rpretativas se han incorporado, explícita o 
implícitamente, a los artículos 9 a 12 de las No rmas citadas".  Tras un examen en profundidad 
de los artículos 9 a 12, opinamos que esos artícu los no incorporan las Notas interpretativas, ni 
explícita ni implícitamente.  El artículo 9 recoge algunos de los principios enunciados en la nota 
al artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana;  el artículo 10 recoge algunos de los 
principios especificados en el párrafo 1 del artícu lo 1 del Acuerdo;  el artículo 11 se ocupa de lo 
dispuesto en el artículo 8 del Acuerdo, y el ar tículo 12 especifica las disposiciones del párrafo 2 
del artículo 8 del Acuerdo.  Ninguno de los artí culos mencionados incorpora en su totalidad las 
Notas interpretativas a los artículos 1, 5, 6 y 7 (ni las demás Notas interpretativas).  Pedimos que 
se tomen las disposiciones adecuadas para inco rporar las demás Notas interpretativas a la 
legislación de China. 
 
Respuesta  
 
 Véase la respuesta a la pregunta 1. 
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