ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/CTE/M/53 
27 de enero de 2012  
 
(12-0546) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 14 DE NOVIEMBRE DE 2011 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA ordinario) se reunió el 14 de noviembre 
de 2011, bajo la presidencia de la Embajadora Hisw ani Harun (Malasia).  El Comité adoptó el orden 
del día que figura en el aerogram a WTO/AIR/3822, de fecha 13 de octubre de 2011.  El proyecto de 
orden del día anotado y revisado se distribuyó en  el documento JOB/TE/24/Rev.1, de fecha 10 de 
noviembre de 2011.  La lista más reciente de doc umentos del Comité se distribuyó el 3 de noviembre 
de 2011 en el documento WT/CTE/INF/5/Rev.10.  Un a comunicación de las secretarías del Convenio 
de Basilea y del Convenio de Rotterdam en la que reiteran su solicitud de la condición de observador 
se distribuyó el 11 de noviembre de 2011 en el documento WT/CTE/COM/15.  El informe de la última reunión formal del CCMA, celebrada el 6 de julio de 2011, se distribuyó con la signatura 
WT/CTE/M/52, con fecha 6 de septiembre de 2011. 
_______________ 
 
I.  PÁRRAFO 32 .................................................................................................................... ........ 2 
A.  A
PARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (PRESCRIPCIONES MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A 
LOS MERCADOS ) .......................................................................................................................... 2  
1.  Primera parte del apartado i) del párrafo 32 sobre "prescripciones 
medioambientales y acceso  a los mercados" ........................................................................... 2  
2.  Segunda parte del apartado i) del párrafo 32 sobre "análisis sectorial" 
(situaciones triplemente favorables) ........................................................................................ 7  
B.  APARTADO II DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC) .................................................................................. 11  
C.  APARTADO III DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) ....................................................................... 11  
D.  OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA ....................................................... 12  
1.  Punto 1 ....................................................................................................................... .............. 12  
2.  Punto 3 a) .................................................................................................................... ............. 14  
II.  PÁRRAFO 33 .................................................................................................................... ...... 15 
III. PÁRRAFO 51 .................................................................................................................... ...... 15 
IV.  OTROS ASUNTOS .................................................................................................................  15 
V.  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ............................................................................... 15  
 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. WT/CTE/M/53 
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  I. PÁRRAFO 32 
A. A
PARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (PRESCRIPCIONES MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A LOS 
MERCADOS ) 
"El efecto de las medidas medioambien tales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo y en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que  la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo." 
1. Primera parte del apartado i) del párraf o 32 sobre "prescripciones medioambientales y 
acceso a los mercados" 
1. La Presidenta recordó que, en respuesta al interés expresado por varias delegaciones en 
relación con la eficacia, los problemas y los posibles efectos comerciales de los sistemas sobre la 
huella de carbono y de etiquetado, el CCMA celeb ró el 17 de febrero de 2010 una sesión de 
información sobre la huella de ca rbono de los productos y los sistemas de etiquetado.  Desde 2010, en 
las reuniones del CCMA, varios Miembros (el Reino Unido, Nueva Zelandia, Chile y la República de 
Corea) habían compartido sus experiencias nacionales en relación con el etiquetado ambiental.  La 
Presidenta invitó a los Miembros a seguir compartien do su experiencia con el CCMA en relación con:  
i) la elaboración de nuevos sistemas  nacionales sobre la huella de car bono;  y ii) la aplicación por sus 
productores y exportadores de esos sistemas. 
2. El representante de Nueva Zelandia informó al  CCMA sobre varios avances recientes en el 
campo de la huella de carbono, entre ellos, las dos  normas internacionales elaboradas por el Instituto 
de Recursos Mundiales y el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible que se 
publicaron en octubre de 2011.  En primer lugar, el  Estándar de la Cadena de Valor de la Empresa 
(alcance 3) del Protocolo de Gases de Efecto Inve rnadero permitiría hacer el inventario de las 
emisiones generadas a lo largo de la cadena de valor a nivel de la empresa y ayudaría a éstas a 
encontrar formas eficaces de reducir las emisiones de  gases de efecto invernadero (GEI) a nivel de los 
distintos productos.  Los usuarios de esta nueva  norma podrían dar cuenta de las emisiones de 
15 categorías de actividades de alcance 3.  En segund o lugar, el Estándar Corporativo de Contabilidad 
y Reporte del Protocolo de Gases de Efecto Invernad ero ayudaría a comprender la totalidad del ciclo 
de vida de las emisiones de un producto y a id entificar oportunidades para reducir los GEI. 
3. Otro avance interesante era la conclusión de  la revisión de la norma PAS 2050 del Reino 
Unido y la publicación de una nueva  versión actualizada de ésta.  La PAS 2050 había sido la primera 
norma sobre la huella de carbono ela borada y publicada, en 2008, por el Instituto Británico de Normas 
(BSI), el Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales del Reino Unido 
(DEFRA) y la Fundación para el Control del Carbono.  Los objetivos de la revisión eran aclarar los 
aspectos que pudieran ser ambiguos;  tomar en cuen ta los nuevos conocimient os adquiridos desde su 
publicación;  incrementar el grado de aceptación y aplicación;  y adaptar el método a otras normas 
internacionales en curso de elaboración.  La versi ón revisada comprendía, entre otros, los siguientes 
cambios fundamentales:  i) inclusión de disposiciones sobre elaboración y aplicación de normas respecto de sectores específicos o "requisitos complementarios", con el fin de tener en cuenta los beneficios de una mayor especificidad a nivel de sector o producto y mejorar la aplicación uniforme 
de la PAS 2050 en esos sectores y productos específico s;  ii) inclusión de las emisiones de GEI 
procedentes de fuentes biogénicas, con el fin de aj ustarse al enfoque adoptado en el Estándar sobre 
Productos del Protocolo de Gases Efecto Invernader o y la norma ISO 14067;  iii) mayor claridad en 
cuanto al tratamiento del material reciclable;  iv) ampliación de la definición de utilización de la tierra 
con fines no agrícolas (por ejemplo, industriales);  y v) modificación del enfoque para determinar las 
emisiones en los casos en que existen posib ilidades limitadas de rastrear los productos.  WT/CTE/M/53 
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  4. En tercer lugar, el representante de Nueva Zelandia explicó que la norma ISO 14067 aún se 
estaba elaborando y que su finalización y publicación estaban previstas para fines de 2013.  Nueva Zelandia había participado en esos tres procesos  internacionales ofreciendo aportes técnicos y 
compartiendo los conocimientos esp ecializados que había adquirido gracias a los esfuerzos que 
realizaba en el plano nacional para crear métodos de cálculo de la huella de GEI de los productos 
primarios.  Nueva Zelandia seguía respaldando el  objetivo de elaborar normas internacionales, 
transparentes y científicamente sólidas con resp ecto a la huella de carbono.  Dichas normas 
internacionales debían sustentar las normas públi cas y privadas o las etiquetas ecológicas que se 
basaran en métodos de cálculo de la huella de carbo no, con el fin de minimizar el riesgo de distorsión 
del comercio. 
5. El representante de la Unión Europea reconoc ía la utilidad de las iniciativas para la 
contabilización del carbono.  Señaló que el interés de los ciudadanos europeos en las cuestiones 
relacionadas con el cambio climático había aument ado rápidamente e incitado al sector público y al 
sector privado a brindar información sobre la huella de carbono.  A juicio de la Unión Europea, estas 
iniciativas habían abierto nuevas oportunidades ec onómicas.  Además, se había empezado a trabajar 
en la creación de un método europeo armonizado pa ra el cálculo de la huella medioambiental de 
productos y organizaciones, que probablemente también incluiría las emisiones de GEI.  El objetivo 
era facilitar la evaluación, el análisis compartido y la demostración del comportamiento ambiental de 
productos, servicios y empresas.  Esta labor se terminaría para fines de 2012. 
6. El representante del Reino de la Arabia Saudita  destacó la preocupación de su delegación con 
respecto a los sistemas de normas y etiquetado en ma teria de huella de carbono.  Tal como se indicó 
en reuniones anteriores, dichos sistemas podían u tilizarse como restricciones encubiertas al comercio 
e imponer requisitos gravosos y onerosos a los paí ses en desarrollo Miembros, y dificultar así su 
acceso a importantes mercados de exportación.  De terminar la huella de carbono sobre la base del 
ciclo vital no era un método adecuado, ya que plant earía problemas desde el punto de vista de los 
procesos y métodos de producción y las normas de la OMC.  Todas las normas ambientales, incluidos 
los sistemas voluntarios de cálculo de la huella de carbono, debían ser compatibles con las normas 
pertinentes de la OMC, como las establecidas en el  Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
(OTC). 
7. La representante de la República Dominicana reconocía la importancia de los sistemas de 
etiquetado ecológico para acceder a nuevos mercados.  Teniendo en cuenta el creciente interés de los 
consumidores por el proceso de producción de los bienes, sería útil apoyar que las normas nuevas se 
elaboraran mediante un proceso transparente y pa rticipativo.  A este fin, la República Dominicana 
participaba activamente en el Proyecto de acceso al mercado mundial de productos orgánicos (GOMA), encabezado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación (FAO), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) y la Federación Internacional de los Movimientos de Agricultura Orgánica (IFOAM).  A 
juicio de la República Dominicana, sería útil r ecibir información de la UNCTAD sobre este tema.  
Señaló que aunque la certificación de produc tos orgánicos era voluntaria, resultaba de facto  
obligatoria para poder acceder a un mercado de e xportación.  También existían dificultades para 
determinar la huella de carbono de los productos orgánicos, tales como la falta de armonización de los 
métodos de cálculo.  Además, se debía impartir formación a los produc tores para ayudarlos a aplicar 
el método y era necesario subcontratar a empresas esp ecializadas para realizar  las evaluaciones.  Era 
importante garantizar que el etiquetado ecológico no se convirtiera en un obstáculo al comercio o se 
utilizara con fines proteccionistas. 
8. A juicio del representante de la Argentina,  las deliberaciones celebradas en el ámbito 
del CCMA acerca de los sistemas sobre la huella de  carbono deberían centrarse en sus consecuencias 
en el acceso a los mercados, particularmente para los países en desarrollo Miembros.  Los Miembros 
que habían dado a conocer su experiencia naci onal también podrían explicar en qué forma sus WT/CTE/M/53 
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  sistemas contribuían a un desarrollo sostenible y cómo podía evitarse que tuvieran efectos negativos 
en las exportaciones de los países en desarrollo Miembros. 
9. La Argentina planteó varias inquietudes relaci onadas con los sistemas sobre la huella de 
carbono.  En primer lugar, la part e del ciclo vital del producto que se  tenía en cuenta al medir las 
emisiones de GEI variaba en función del sistema.  En segundo lugar, los certificados de huella de 
carbono se otorgaban principalmente a proyectos agrí colas, productos pesqueros y materias primas, 
por lo que afectaban en mayor medida a los países en desarrollo.  En tercer lugar, el proceso de 
elaboración de los métodos de cálculo de la huella de carbono era poco transparente y debía 
garantizarse una mayor participación de los países en desarrollo Miembros.  En cuarto lugar, el 
proceso de certificación de estos sistemas era costoso y complejo, particularmente para las empresas 
pequeñas y medianas (PYME) de los países en desarrollo.  Como muchos países en desarrollo 
Miembros no tenían organismos n acionales de certificación, la mayoría debía subcontratar para ello a 
organismos extranjeros, lo que aumentaba el costo de la certificación.  Además, a menudo la certificación debía realizarse en el país importador.  En quinto lugar, ciertas iniciativas para tratar de 
reducir las consecuencias del cambio climático, como las relacionadas con el kilometraje de los 
alimentos o los programas de fomento de la compra de productos locales, no tenían fundamento 
científico.  Muchos estudios habían demo strado que los productos alimenticios locales no 
necesariamente generaban menos emisiones de GEI que los importados de países geográficamente 
distantes.  A este respecto, la huella de carbono podía perjudicar a países que estaban geográficamente lejos de sus principales mercados. 
10. Con el fin de evitar que el etiquetado de la huella de carbono se convirtiera en una restricción 
encubierta al comercio, la Argentina sugería que lo s métodos para calcular la huella de carbono fueran 
resultado de un proceso transparente que se desarrollara en instituciones reconocidas 
internacionalmente y garantizara la plena partic ipación de los países en desarrollo.  También era 
importante armonizar el cálculo de  la huella de carbono en el pla no internacional, tomando en cuenta 
la labor realizada por las organizaciones internacionales, los Miembros de la OMC y las 
organizaciones no gubernamentales.  Además, los sistem as en cuestión debían ser compatibles con las 
normas de la OMC y reflejar los principios de trato especial y diferenciado y de responsabilidad 
común pero diferenciada.  Por último, la Argentina señaló que era preciso que los países desarrollados 
Miembros facilitaran a los países en  desarrollo Miembros los recursos financieros, la tecnología y el 
apoyo para la creación de capacidad necesarios pa ra poder preparar sus propios inventarios de 
carbono, tanto en el plano sectorial como nacional. 
11. El representante de la India recordó que en  la última reunión del CCMA había mencionado 
algunas de las dificultades que planteaba el cálculo de la huella de carbono.  La huella de carbono de 
un producto resultaría de mucha mayor magnitud si se tomara en cuenta todo el ciclo de vida del producto, en lugar de centrarse sólo en las emisione s generadas durante el proceso de producción.  A 
la India le seguía preocupando la elaboración de est os sistemas y sus efect os en el acceso a los 
mercados.  Además, señaló que los sistemas sobre la  huella de carbono planteaban el problema de los 
procesos y métodos de producción, y que las disci plinas de la OMC no permitían la imposición de 
gravámenes sobre la base del proceso de fabricación.  A su juicio, era difícil sostener que un producto 
resultara "no similar", y por lo tanto que se justifi cara un trato preferencial, sobre la base de métodos 
de producción diferentes.  Por ejemplo, el acero conservaba sus características físicas 
independientemente de la energía utilizada para fabr icarlo, ya se tratara de energía nuclear, carbón o 
energía renovable.  Por lo tanto, preguntó cómo ser ía posible hacer una distinción en función de los 
procesos y métodos de producción, dado que las au toridades aduaneras cons ideraban a un producto 
sobre la base de su clasificación arancelaria y no de su proceso de fabricación. 
12. Entre las dificultades que se planteaban en re lación con los procesos y métodos de producción 
figuraban las siguientes:  la evaluación de la  conformidad de las normas basadas en procesos y 
métodos de producción sólo podía realizarse en el luga r de producción, por lo que resultaba cara;  los  WT/CTE/M/53 
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  reglamentos basados en los procesos y métodos de  producción obligaban a los productores a utilizar 
tecnologías menos eficientes o más costosas;  la distinción de los productos en función de los 
procesos y métodos de producción socavaba el principio de ventaja comparativa;  y si se aceptaban las 
distinciones basadas en los efectos ambientales de  los procesos y métodos de producción, pronto 
también se discriminaría entre los diferentes producto s sobre la base de consideraciones sociales.  Por 
lo tanto, este tipo de medidas menoscababan las opor tunidades de acceso de los países en desarrollo 
Miembros a los mercados.  En conclusión, el representante de la India enumeró las siguientes 
inquietudes en relación con los sistemas sobre la hue lla de carbono:  su proliferación;  la falta de 
transparencia y la no participación de las partes interesadas en su elaboración;  los efectos 
perjudiciales que tenían en las PYME de los países en  desarrollo Miembros;  el costo de la evaluación 
de la conformidad;  y la posibilidad de que estos sistemas se utilizaran como una restricción 
encubierta al comercio internacional. 
13. El representante de Cuba reiteró  la posición de su país, a saber que los países que aplicaban 
iniciativas en materia de huella de carbono eran pr incipalmente países desarrollados Miembros.  El 
principal problema subyacente seguía siendo la diverg encia de los métodos utilizados para calcular las 
emisiones y las limitadas opciones que tenían los países en desarrollo para cumplir los criterios 
establecidos por estas medidas, lo que creaba de facto  obstáculos técnicos al comercio.  Ya se había 
deliberado ampliamente sobre esta cuestión, tanto en el CCMA como en el Comité OTC.  Otros Miembros ya habían señalado una multitud de dificulta des, tales como la falta de transparencia, la 
complejidad de los métodos y la escasa participaci ón de los países en desarrollo Miembros en el 
proceso de elaboración.  Además, la proliferación de los sistemas de etiquetado y medición de la 
huella de carbono dificultaba el acceso de los países  en desarrollo Miembros a los mercados de los 
países desarrollados.  En algunos casos, los productos a los que se aplicaban medidas de etiquetado 
ecológico, como los agrícolas, eran productos de  exportación fundamentales para los países en 
desarrollo Miembros.  Cuba reiteró su oposición a la proliferación de normas privadas que limitaban 
la capacidad de exportación de los países en desarroll o.  Cuba consideraba que era importante analizar 
las diversas dificultades a que tenían que hacer fre nte los países en desarrollo Miembros y elaborar 
programas que ayudaran a solventarlas. 
14. El representante de México respaldó algunas de las inquietudes planteadas por las 
delegaciones que habían hecho uso de la palabra.   A México le preocupaba que estas medidas se 
convirtieran en restricciones encubiertas al comerc io internacional y que afectaran a los productores 
de los países en desarrollo Miembros.  A México ta mbién le preocupaban los métodos utilizados para 
determinar la huella de carbono y la fa lta de transparencia de sus métodos. 
15. La representante de los Estados Unidos reiteró el interés de su delegación en examinar el 
etiquetado de la huella de car bono, particularmente debido a que algunos gobiernos estaban 
considerando la posibilidad de aplicar medidas oblig atorias relativas a la huella de carbono.  A juicio 
de los Estados Unidos, las medidas obligatorias c ontempladas por esos gobiernos eran el único tipo de 
medidas que se ajustaría estrictamente al mandato de l párrafo 32 i) de la Declaración Ministerial de 
Doha dado que, en el ámbito de la OMC, en ge neral se entendía que las medidas medioambientales no 
incluían las normas privadas voluntarias.  Por ende , sugirió mantener un debate más coherente que 
incluyera el conjunto más amplio de inquietudes que los Miembros venían planteando. 
16. El representante de Sudáfrica señaló que, aun cuando los sistemas de etiquetado ambiental 
ofrecían oportunidades a los productores y exportadores que fueran los primeros en ajustarse a ellos, 
también presentaban considerables obstáculos al come rcio para las PYME de los países en desarrollo 
exportadores Miembros.  Además, la aplicación de si stemas de etiquetado ambiental acarreaba un 
costo de cumplimiento para los sectores pr oductivos.  Para los productores y exportadores 
sudafricanos también planteaban dificultades específi cas la multiplicidad de métodos de cálculo de la 
huella de carbono y la falta de uniformidad en la  determinación de esa mi sma huella de carbono para 
todas sus exportaciones.  De ahí que a Sudáfrica le inquietara la utilización de estas medidas, que WT/CTE/M/53 
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  podían obstaculizar el acceso de los países en de sarrollo Miembros a los mercados, así como sus 
legítimas estrategias de crecimiento. 
17. La representante del Centro de Comercio In ternacional (ITC) informó al CCMA acerca de su 
Programa de Comercio, Cambio Climático y Medi o Ambiente (TCCEP), financiado por el Gobierno 
de Dinamarca.  El objetivo del programa era fortalecer  la competitividad de los países en desarrollo en 
los mercados ambientales y superar los obstáculos que pudieran derivarse de las normas relacionadas 
con el medio ambiente.  En el marco del Program a se brindaba apoyo para la creación de capacidad 
dirigida a aumentar la exportación en mercados de  sostenibilidad, y para la publicación de estudios y 
análisis de mercado.  En ese momento se estaba tr abajando en las esferas de la agricultura orgánica, 
los productos naturales, el cambio climático y el co mercio ilegal de especies silvestres.  En cuanto al 
cambio climático, se prestaba asistencia a PYME e instituciones de apoyo al comercio de países en 
desarrollo a fin de ayudarles a comprender mejor los nuevos requisitos del mercado en cuanto a 
normas sobre emisiones de carbono de los productos.   El ITC estaba finalizando una guía de normas 
sobre la huella de carbono de los productos des tinada a los exportadores y para ayudarles a 
comprender los procesos, mejorar su comportamiento am biental y, en definitiva, reducir los costos de 
su actividad.  La guía presentaba una tipología de  los sistemas sobre la huella de carbono de los 
productos, con ejemplos de iniciativas internacional es, públicas y privadas;  los pasos que suponía el 
cálculo de la huella de carbono;  los aspectos metodológicos fundamentales;  las cuestiones de 
particular importancia para los países en desarrollo  y un panorama general de las posibles medidas de 
mitigación.  En el marco del Programa se tenía prev isto realizar en diciembre de 2011 en Kenya un 
taller sobre el tema, centrado particularmente en la mitigación y el sector agrícola de África Oriental.  
Por último, informó al CCMA acerca de una in iciativa del ITC sobre normas de sostenibilidad 
denominada "Standards Map".2  Con la financiación de Alemania y Suiza, el ITC había creado una 
base de datos en línea que reunía información relativa a una amplia gama de normas sobre 
sostenibilidad, incluidas las relaci onadas con el cambio climático.  Los usuarios de los países en 
desarrollo podían consultar esta base de datos gratuitamente. 
18. El representante de la Organización Internaci onal de Normalización (ISO) consideraba que 
era adecuado elaborar una norma internacional satisf actoria y reconocida y que era importante que los 
países en desarrollo tuvieran oportunidad de partic ipar en la formulación de los métodos.  La ISO 
informó al CCMA que se estaba avanzando bien en la elaboración de la norma ISO 14067, a pesar de 
que el tema era muy polémico.  La ISO esperaba hacer pública una norma internacional a más tardar a fines de 2012, y alentaba a los países en desarro llo a participar activamente en el proceso. 
19. La representante del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 
señaló a la atención de la CCMA algunas actividades recientes.  Anunció la publicación del informe 
del PNUMA titulado "Hacia una economía verde:  Guía para el desarrollo sostenible y la erradicación 
de la pobreza que se centraba en sectores económicos  específicos y la forma en que podían contribuir 
al desarrollo de una economía verde (a saber, la si lvicultura, la pesca, la agricultura, el agua, las 
ciudades, el transporte, los residuos, la industria manu facturera, la construcción, el turismo y el sector 
de la energía renovable).  La función del comercio  internacional en la transición hacia una economía 
verde se trataba en el capítulo s obre condiciones favorables del informe.3  También señaló al Comité 
el informe conjunto de la UNCTAD, el Departam ento de Asuntos Económicos y Sociales de las 
Naciones Unidas (DAES) y el PNUMA titulado "The  Transition to a Green Economy:  Benefits, 
Challenges and Risks from a Sustai nable Development Perspective" ("La transición a una economía 
verde:  beneficios, retos y riesgos desde el punto de vista del desarrollo sostenible").  En este informe, 
elaborado por un grupo de expertos  independientes, se presentaba una diversidad de perspectivas 
sobre cuestiones relacionadas con la política macr oeconómica, el comercio, la inversión y la 
tecnología, y se evaluaban los retos, las oportunidade s y los riesgos que se planteaban a los países en 
                                                      
2 Véase http://www.standardsmap.org/en/  
3 Véase http://www.unep.org/greeneconomy/   WT/CTE/M/53 
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  desarrollo en el contexto de una economía verde.4  El PNUMA también había colaborado con la 
UNCTAD y la Oficina Alemana de Cooperación Intern acional (GIZ) en una Iniciativa sobre comercio 
de recursos biológicos y economía verde, en el marco de la cual se había organizado en junio de 2011 
en Katmandú (Nepal) una semana de dicada al tema del comercio de recursos biológicos como parte 
de un proyecto más amplio que se estaba lleva ndo a cabo en Nepal, el Perú y Namibia.5  Por último, el 
PNUMA participaba en la organización de eventos pa ralelos en el marco de los procesos regionales 
para la preparación de la Cumbre Rio+20.  El objetivo de estos eventos era ofrecer una plataforma a las múltiples partes interesadas para deliberar sobr e las inquietudes y oportunidades específicas de la 
región en relación con el comercio y la economía verde.
6 
20. El representante de la Unión Europea hizo hi ncapié en dos elementos importantes que había 
mencionado la representante de la República Dominicana:   la transparencia y la asistencia.  La Unión 
Europea preconizaba los intercambios en el CCMA y ot ros foros para fomentar la transparencia y la 
concienciación del público.  En cuanto a la asist encia técnica, a la Unión Europea le complacía la 
información aportada por algunos obs ervadores, en particular el ITC,  de que ya se estaba brindando 
asistencia técnica y se estaban formulando proyectos nuevos financiados por donantes.  La Unión 
Europea sugirió que estos procesos se siguieran apoyando y llevando adelante. 
2. Segunda parte del apartado i) del párrafo 32 sobre "análisis sectorial" (situaciones 
triplemente favorables) 
21. La Presidenta recordó que el debate en el CCMA sobre las situaciones en que la eliminación o 
reducción de las restricciones y distorsiones del co mercio podían beneficiar al comercio, al medio 
ambiente y al desarrollo (situaciones triplemente favo rables) giraba en torno a temas tales como las 
subvenciones a la energía, a la silvicultura, a la agricultura y a la pesca.  Invitó a los Miembros a 
compartir sus experiencias en este ámbito. 
22. El representante de Australia recordó al CCMA que la Asamblea General de las Naciones 
Unidas había declarado el año 2011 Año Internaci onal de los Bosques con el fin de crear más 
conciencia respecto de la ordenación sostenible, la  conservación y la explotación sostenible de todos 
los tipos de bosques.  Australia se había comp rometido a fomentar iniciativas de silvicultura 
sostenible y a seguir trabajando para alcanzar las me tas del Año Internacional de los Bosques.  El 
Gobierno australiano había adoptado me didas para hacer frente al probl ema mundial de la tala ilegal y 
elaborado un proyecto de ley sobre prohibición de la tala ilegal que se presentaría al Parlamento 
australiano a más tardar a fines de 2011.  Esta inicia tiva respaldaría los esfuerzos de Australia para 
fomentar el comercio mundial de pro ductos de madera ta lada legalmente. 
23. Se reconocía que la tala ilega l era un importante problema mundial debido a sus efectos en la 
degradación de los bosques, el cambio climático y la destrucción de hábitat y de los medios de 
subsistencia de las comunidades en los países en desarrollo productores de madera.  Se calculaba que, 
cada año, el costo económico mundial de la tala ilegal equivalía a unos 46.000 millones de 
dólares EE.UU., mientras el costo social y medioambiental mundial rondaba los 60.500 millones de 
dólares EE.UU.7  Cada año Australia importaba  productos de la madera (sin contar los muebles) por 
valor de aproximadamente 4.400 millones de dólar es australianos, o un 0,034 por ciento de la 
producción mundial.  Se sospechaba que alrededor de 400 millones de dólares australianos de estas 
importaciones correspondían a ma dera talada ilegalmente. 
                                                      
4 Véase http://www.uncsd2012.org/rio20/content/ documents/Green%20Economy_full%20report.pdf  
5 Véase http://www.unep.org/gree neconomy/AdvisoryServices/CapacityBuildingforBiotradeinNepal/ta 
bid/56094/Default.aspx  
6 Véase http://ictsd.org/i/events/dialogues/116096/  
7 http://www.thecie.com.au/conte nt/news/Illegal_logging.pdf  WT/CTE/M/53 
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  24. En 2007, el Gobierno de Australia se comprometió a trabajar con los gobiernos regionales y 
la industria con los siguientes objetivos:  crear cap acidad en los gobiernos regionales para impedir la 
cosecha ilegal;  crear y promover sistemas de certificación para la madera y los productos de la madera vendidos en Australia;  iden tificar la madera talada ilegalmente y restringir su importación en 
Australia;  y exigir que en los puntos de venta se di eran a conocer la especie, el país de origen y la 
certificación.  Durante las elecciones de 2010, el  Gobierno de Australia había anunciado que pondría 
en aplicación nuevas leyes para restringir la import ación en el país de productos de madera talada 
ilegalmente.  La legislación sobre tala ilegal exigir ía llevar a cabo un examen de diligencia debida de 
todos los productos de la madera , tanto importados como originario s del país, que entraran en el 
mercado australiano. 
25. En marzo de 2011, el Ministro de Agricultura, Pesca y Silvicultura había remitido al Comité 
Permanente del Senado sobre Asuntos Rurales y Tr ansporte, para recibir observaciones del público, 
un proyecto de ley de prohibición de la tala ile gal acompañado de un memorando explicativo.  En 
junio de 2011, el Comité del Senado había pub licado su informe, en el que exponía varias 
recomendaciones para la modificación del proyecto.  Entre otras cosas, el Comité había recomendado 
que se simplificaran los requisitos administrativos relativos al sector, con el fin de reducir su 
complejidad y los consiguientes costos de obser vancia y que se establecieran la obligación de 
presentar en la frontera una declaración de legalid ad de los productos y requisitos adicionales de 
auditoría, información y publicación.  En el info rme del Comité también se había recomendado que el 
Gobierno adoptara medidas para ajustar la legislación  a las medidas aplicadas por los Estados Unidos 
y la Unión Europea.  El Gobierno australiano se proponía presentar el proyecto, revisado, al 
Parlamento en 2011. 
26. Ante las medidas adoptadas por los países cons umidores (es decir, Australia, los Estados 
Unidos y la Unión Europea) para fomentar la ve rificación de la legalidad de los productos de la 
madera, los países productores y los países expor tadores de productos de valor añadido debían 
adaptarse cada vez más a los nuevos requisitos del merc ado, lo que a la larga exigiría una mejora de 
los sistemas de garantía de la legalidad.  Se esperaba que la aplicación de sistemas de verificación de 
la legalidad de la madera, u otros mecanismos que fueran sólidos y transparentes, contribuyeran a 
reducir la tala ilegal, una de las principales causas de  la deforestación.  La reducción de la tala ilegal 
también exigía mejorar la ordenación forestal, que incluía, entre otros aspectos, la aplicación de la 
legislación forestal, la cuestión de la tenencia y prop iedad de la tierra, el establecimiento de sistemas 
de apoyo a la toma de decisiones en materia fore stal, la evaluación de los activos forestales, la 
concesión de licencias y la ordenación sostenible de los bosques.  Australia seguiría cooperando en 
forma bilateral con sus vecinos de Asia y el Pacífico, como parte de su estrategia polifacética para combatir la tala ilegal y fomentar el comercio de productos de la madera tala da legalmente.  Australia 
había firmado acuerdos bilaterales con China, Indo nesia y Papua Nueva Guinea con el fin de incluir 
mecanismos de cooperación para comba tir la tala ilegal y fomentar la  ordenación forestal sostenible.  
Australia seguiría colaborando con otros países de su  región para fomentar una ordenación forestal 
legal y sostenible, en apoyo de su legislación.  Aust ralia celebraba el reciente proceso encabezado por 
los Estados Unidos e Indonesia para crear un gru po de expertos del Foro  de Cooperación Económica 
Asia-Pacífico (APEC) sobre la tala ilegal y el come rcio conexo que potenciaría los esfuerzos de las 
economías miembros por adoptar medi das concretas para luchar contra  la tala ilegal y el comercio 
conexo, fomentar el comercio de productos for estales derivados de la tala legal y apoyar las 
actividades de creación de cap acidad de dichas economías. 
27. Australia también celebraba la oportunidad de tr abajar con otros países en foros multilaterales 
que se centraran en objetivos relacionados con los bosques, con el fin de fomentar la ordenación 
forestal legal y sostenible y el comercio conexo.  Entre ellos figuraban el Foro de las Naciones Unidas 
sobre los Bosques, la FAO y su Comisión de silv icultura y productos forestales para Asia y el  WT/CTE/M/53 
 Página 9 
 
 
  Pacífico, y la Organización Internacional de las Maderas Tropicales.8  Australia sugirió que la 
Secretaría de la OMC invitara a representantes de estas organizaciones internacionales a informar 
al CCMA en su próxima reunión sobre sus actividad es en relación con el Año Internacional de los 
Bosques.  Australia también ofreci ó mantener al Comité al corriente  de las novedades en cuanto al 
proyecto de ley sobre tala ilegal después de que  se hubiera sometido al Parlamento australiano. 
28. La representante de Nueva Zelandia informó sobre la  experiencia de su país en la lucha contra 
el comercio de productos forestales procedentes de  la tala ilegal.  A escala mundial, Nueva Zelandia 
era un mercado pequeño para la made ra y los productos de la madera importados.  En el ejercicio 
finalizado en marzo de 2010, las importaciones apenas habían representado aproximadamente un 1 por ciento del consumo de madera as errada del país (es decir, 38.000 m
3).  En algunos estudios se 
había estimado que era discutible la legalidad de aproximadamente un 13 por ciento de la madera 
aserrada importada, lo que representaba sólo un 0,13 por ciento del consumo interno.  En el caso de 
Nueva Zelandia la madera de kwila era la que más preocupaciones planteaba en cuanto a su legalidad.  
Esta madera, dura y sumamente perdurable, se usaba principalmente para terrazas o se importaba bajo 
la forma de sólidos muebles prefabricados para ex terior.  Dada la pequeñez de su mercado, Nueva 
Zelandia deseaba adoptar un enfoque para combatir la tala ilegal basado en un proceso voluntario 
dirigido por el sector.  A fines de 2009, el Gobier no de Nueva Zelandia acordó una política sobre la 
tala ilegal que consistía en un conj unto de medidas nacionales, bilaterales y multilaterales.  A nivel 
nacional, las medidas consistirían, entre otras cosa s, en promover un sistema voluntario para que el 
sector se encargara en primera instancia de veri ficar la legalidad de los productos y también se 
contemplaría la posibilidad de establecer vínculos con el sistema australiano para hacer frente a las 
importaciones de madera obtenida en  forma ilegal.  Aclaró que este elemento del conjunto de medidas 
aún estaba pendiente, pero que se habían hecho progr esos en todos los demás elementos de la política 
sobre la tala ilegal. 
29. Tras las actividades de sensibilización de los consumidores realizadas en 2010, y las medidas 
de protesta de ONG ambientalistas, desde septiembre de 2011, los principales importadores y 
minoristas de madera tropical de Nueva Zelandia ha bían suspendido voluntariamente la importación y 
venta de madera cuya legalidad no estuviera verifi cada por terceros.  Esta iniciativa voluntaria del 
Grupo de la Madera Tropical Importada de Nueva Zelandia fue importante, ya que se refería a más 
del 80 por ciento de la madera tr opical importada y vendida en el mercado nacional.  La iniciativa 
había permitido reducir sensiblemen te el riesgo de que se importara  en el país madera talada 
ilegalmente.  Al ser un importante exportador de pr oductos de la silvicultura, Nueva Zelandia tenía 
que explicar cómo su marco reglamentario gl obal, que abarcaba las plantaciones forestales, 
garantizaba la legalidad de sus propias exportaci ones de productos forestales, lo que era necesario 
para el cumplimiento de los procesos de diligencia de bida de los importadores.  Con este fin, el sector 
nacional de la silvicultura estab a trabajando para elaborar materi al informativo que fuera claro y 
coherente. 
30. La representante de los Estados Unidos acogió con satisfacción la información aportada por 
Australia sobre el fomento del comercio de produc tos de la madera talada legalmente.  Su país 
apoyaba los esfuerzos nacionales e internaciona les dirigidos a hacer frente a los problemas 
relacionados con la tala ilegal y el  comercio conexo.  Los Estados Un idos estaban trabajando sobre el 
tema en colaboración con otros Miembros en el marco del APEC y a través de cauces bilaterales. 
31. El representante de la India solicitó que se aclarara mejor el tema de los exámenes de 
diligencia debida.  Explicó que los pequeños exportadores compraban en el mercado abierto 
productos que habían sido objeto de una serie de transf ormaciones antes de entrar  en el mercado.  Se 
preguntaba en qué medida y de qué manera un co merciante exportador podría obtener un certificado 
que hiciera constar que la madera  exportada no se había talado ilegalm ente.  Solicitó que se explicara 
                                                      
8 http://www.daff.gov.au/for estry/international/fora  WT/CTE/M/53 
Página 10  
 
  mejor cómo los exportadores cumplirían estos requisito s, cómo las aduanas realizarían los exámenes 
de diligencia debida de los productos importados y si se prohibirían las importaciones sin certificación. 
32. El representante de la Unión Europea expresó  el apoyo general de su delegación a las 
políticas nacionales destinadas a hacer frente al problema de la tala ilegal y el comercio conexo, ya 
que se trataba de una cuestión importante desde el p unto de vista ambiental, social y económico.  La 
tala ilegal era una de las causas de  la deforestación, privaba de ingresos a los gobiernos y afectaba a 
los medios de subsistencia y los recu rsos de las comunidades forestales. 
33. La Unión Europea tenía una política activa en esta esfera y apoyaba la lucha contra la tala 
ilegal y el comercio conexo a través del denomina do Plan de Acción sobre Aplicación de las leyes, 
gobernanza y comercio forestales (FLEGT).  El marco jurídico de la Unión Europea, adoptado 
en 2005, permitía a la Unión Europea vigilar las im portaciones de madera procedentes de los países 
que participaban en acuerdos de asociación volunt aria FLEGT.  La Unión Europea había firmado o 
ratificado tales acuerdos con Ghana, el Camerún y el  Congo, estaba en vías de hacerlo con Liberia, la 
República Centroafricana e Indonesia, y estaba celeb rando negociaciones con Malasia, Viet Nam, el 
Gabón y la República Democrática del Congo.  Un nuevo reglamento, adoptado en octubre de 2010, 
prohibía comercializar en el mercado interno de la  Unión Europea madera y productos de la madera 
ilegales.  El reglamento de aplicación debía entrar  en vigor a más tardar en junio de 2012.  El 
representante de la Unión Europea también hizo hincap ié en la necesidad de insistir en la cooperación 
internacional. 
34. El representante de Filipinas preguntó si  la legislación austra liana crearía nuevas 
restricciones.  Le preocupaba que pudiera tener ef ectos imprevistos en las exportaciones legales.  
También preguntó cómo se ajustaba este tema a est a parte del orden del día del CCMA y qué relación 
tenía con la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio. 
35. El representante de la Arabia Saudita señaló  que no entendía cómo podía encajar la cuestión 
planteada en las deliberaciones relativas a la se gunda parte del apartado i) del párrafo 32 de la 
Declaración Ministerial de Doha sobre el análisis sectorial. 
36. El representante de la India preguntó cómo enca jaba el objetivo de Australia en el debate 
celebrado en el marco de este punto del orden del día.   Si bien no había dudas de que la cuestión 
planteada beneficiaría al medio ambiente, la India se preguntaba si daría lugar a beneficios para el 
comercio y el desarrollo y a una situación tripleme nte favorable, o más bien a una situación favorable 
en un aspecto pero perjudicial en los demás.  Debido a limitaciones financieras, los pequeños 
exportadores de muchos países comprarían directamente  en el mercado abierto y no al proveedor.  La 
India pidió aclaraciones en cuanto a la obtención de  certificados, los requisitos impuestos por el país 
importador y la forma de hacer frente a las restricciones. 
37. El representante de Australia explicó que Australia había señalado este tema a la atención 
del CCMA porque hacía tiempo que no se examinab a y por los cambios que se habían producido 
recientemente en el entorno político del país.  A juicio de Australia, la legislación propuesta 
fomentaba más que restringía el comercio de la madera obtenida en forma legal con respecto a la 
talada ilegalmente, lo que beneficiaría al come rcio, al medio ambiente y al desarrollo.  Las 
deliberaciones sobre la tala ilegal se habían celebra do en el marco del apartado i) del párrafo 32 en 
otras ocasiones.  Explicó que la legislación a ún se estaba elaborando y garantizó que, tras su 
aprobación, brindaría información más pormenorizada sobre los requisitos de la diligencia debida y 
otros requisitos.  El borrador del proyecto de ley, publicado con el fin de recibir comentarios del 
público y permitir la participación del sector y las partes interesadas, se había sometido a un Comité 
Permanente del Senado (a saber, el Comité de Asuntos  Rurales y Transporte) para su examen.  Varios 
informes y el proyecto estaban a disposición del público.  WT/CTE/M/53 
 Página 11 
 
 
  B. APARTADO II DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC) 
"Disposiciones pertinentes del Acuerdo s obre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio" 
38. Las delegaciones no formularon ninguna declar ación en el marco de este punto del orden 
del día. 
C. APARTADO III DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) 
"Etiquetado para fines medioambientales" 
39. La Presidenta recordó a las delegaciones que en la reunión del CCMA celebrada en febrero 
de 2010, el representante de la Unión Europea habí a sugerido que se examinaran las oportunidades de 
mercado que podían generar los sistemas de etique tado ambiental y que se identificaran ejemplos 
concretos de la forma en que los productores y exportadores podían aprovechar esas oportunidades.  
Hasta el momento, cuatro Miembros (Nueva Zela ndia, Chile, Singapur y el Taipei Chino) habían 
compartido sus experiencias nacionales con el CCMA.  Indicó que otros Miembros habían establecido 
sistemas nacionales de etiquetado ambiental y vol vió a invitar a los Miembros a compartir sus 
experiencias en relación con los sistemas de etiquetado ambiental. 
40. La representante del Canadá informó brevemente  de las últimas novedades registradas en el 
país en el ámbito de la certificación de la orden ación forestal sostenible.  Los gobiernos canadienses 
apoyaban la certificación de tercero para demostrar el rigor de las leyes nacionales de ordenación forestal.  Señaló a la atención del CCMA los tres tipos  de normas utilizados en su país:  i) las normas 
de ordenación forestal de la Asociación Canadien se de Normas;  ii) las del Forest Stewardship 
Council (Consejo de Gestión Forestal);  y iii) las de la Sustainable Forestry Initiative (Iniciativa para 
una Gestión Forestal Sostenible).  Señaló que la  demanda de productos forestales certificados había 
seguido aumentando en todo el mundo, ya que los compradores procuraban garantizar el carácter 
sostenible y legal de su oferta.  Como resultado,  se habían formulado más políticas de contratación 
sostenible en los sectores público y privado.  La aplicación de políticas que no se fundaran en criterios 
e indicadores de sostenibilidad acord ados internacionalmente y la falta de coherencia en la utilización 
o aplicación de las normas regionales, nacionales e internacionales podían tener efectos de restricción 
del comercio.  A medida que se introdujeran en el mercado nuevos productos fo restales, la coherencia 
cobraría mayor importancia.  El Canadá ofreció ha cer una exposición sobre este tema en una futura 
reunión del CCMA, en caso de que los Miembros estuvieran interesados en obtener más información sobre los efectos que las exigencias de certificación forestal podían tener en el acceso a los mercados. 
41. El representante de la Argentina señaló las difi cultades que planteaba el etiquetado ambiental 
desde el punto de vista de la transparencia, el cumplimiento y la aplicación, particularmente para los 
países en desarrollo y las PYME.  Debían tenerse en cuenta tres cuestiones principales.  En primer 
lugar, debía evitarse el etiquetado ambiental que afectara al acceso de los países en desarrollo a los mercados al crear requisitos costosos y difíciles de  aplicar.  La formulación de normas y el etiquetado 
debían ser compatibles con el Código de Buena Conducta del Acuerdo OTC (Anexo 3 del 
Acuerdo OTC).  En segundo lugar, la proliferación de sistemas de etiquetado ambiental y de normas 
privadas resultaba preocupante.  Aunque las nor mas privadas fueran voluntarias, se estaban 
convirtiendo en un requisito de facto  para el acceso a los mercados, y limitaban el acceso de los 
productos de los países en desarrollo  y socavaban la función de los Estados como responsables de la 
regulación del comercio internacional.  En tercer lugar, también planteaba problemas la amplia 
diversidad de sistemas de etiquetado.  Por ejemplo,  en la Unión Europea existían diferentes etiquetas 
ambientales nacionales, además de las correspondien tes a toda la Unión Europea, lo que podía dar 
lugar a confusiones y disminuir la confianza de los consumidores.  La multiplicidad de etiquetas 
exigía que los exportadores realizaran una serie de auditorías para garantizar que se cumplieran todos WT/CTE/M/53 
Página 12  
 
  los requisitos.  La Argentina sugería que el pro ceso de creación de los sistemas de etiquetado se 
ampliara a fin de incluir a las partes afectadas y lo s países en desarrollo.  El etiquetado debía estar en 
conformidad con las normas de la OMC, elaborarse de forma transparente y participativa y sobre una 
base científica, comportar beneficios reales para  el medio ambiente y tomar en cuenta las 
particularidades de los países en desarrollo. 
42. El representante de la India recordó que la Un ión Europea había propuesto centrar el debate 
sobre las cuestiones de etiquetado en las formas de  usar el etiquetado ecológico para favorecer el 
acceso a los mercados.  Esto implicaría deliberar sobr e diversos elementos, entre otros, sobre la forma 
de ayudar a los productores de los países en desar rollo a reunir las condiciones de las etiquetas 
ambientales en los mercados de exportación, de par ticipar eficazmente en el  proceso internacional de 
normalización, y de garantizar que los sistemas gube rnamentales de etiquetado ambiental no tuvieran 
un efecto proteccionista ni fueran discriminatorios.  Algunos Miembros habían solicitado a la Unión Europea que presentara una propuesta escrita para de batirla en el CCMA.  La India apoyaba el 
intercambio de experiencias nacionales y celebraría que los Miembros realizaran nuevas exposiciones. 
43. La representante de los Estados Unidos dijo que las exposiciones hechas en el pasado sobre 
sistemas de etiquetado ambiental le habían parecido útiles e informativas y le complacería recibir 
información actualizada de las delegaciones.  Seña ló que, con el correr de los años, los Miembros 
habían perdido interés en este punto del orden de l día, en parte porque el tema del etiquetado 
ambiental se debatía también en el Comité OTC. 
44. El representante de Sudáfrica reconocía que los sistemas de etiquetado ambiental de algunos 
Miembros podían presentar oportunidades para los productores y exportadores.  No obstante, señaló 
que también representaban obstáculos importantes al co mercio para muchos países en desarrollo, y en 
particular para las PYME de los países en d esarrollo exportadores, y que podían imponer costos de 
cumplimiento a los sectores productores. 
45. El representante de la Unión Europea recordó la posición de la Unión Europea sobre el 
impacto positivo del etiquetado am biental, al crear oportunidades de mercado y ayudar a los 
productores, que aprovechaban la demanda de pa utas de producción más sostenibles.  La Unión 
Europea observaba que muy pocos países, en par ticular países en desarrollo, habían lanzado 
iniciativas gubernamentales de etiquetado ambiental.   La Unión Europea sugirió que los Miembros 
participaran más activamente en el debate y comp artieran información positiva sobre la forma en que 
los distintos sistemas de etiquetado ambiental podían funcionar, complementándose, en los diferentes 
países y cómo los productores, particularmente de  los países en desarrollo, podían aprovechar las 
oportunidades comerciales que se ofrecían.  La Unión Europea esperaba que otros Miembros 
presentaran su experiencia y, en algún momento, c ontemplaran la posibilidad de hacer un balance de 
la situación. 
D. OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
1. Punto 1 
"La relación entre las disposiciones del si stema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, c on inclusión de las adoptadas en aplicación 
de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente. " 
 a) Exposición de la secretaría del Conve nio sobre la Diversidad Biológica 
46. El representante del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) presentó al CCMA un 
panorama general sobre la décima reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio (COP-10) y 
la quinta reunión de las Partes en el Protocolo de  Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología.   WT/CTE/M/53 
 Página 13 
 
 
  Empezó su exposición presentando brevemente el  Plan Estratégico para la Diversidad 
Biológica 2011-2020 adoptado en la décima reunión de la Conferencia de las Partes.  El Plan Estratégico constituía el marco gene ral de toda la labor sobre divers idad biológica dirigida a evitar su 
pérdida y garantizar que los ecosistemas tuvieran capacidad de recuperaci ón, brindaran servicios 
esenciales y se vincularan al bienestar de los seres humanos y la erradicación de la pobreza.  El Plan 
contenía cinco objetivos y un total de 20 "Metas de  Aichi para la Diversidad Biológica", algunos de 
los cuales tenían que ver con el comercio.  El pr opósito del Protocolo de Na goya-Kuala Lumpur sobre 
Responsabilidad y Compensación, suplementario al Pr otocolo de Cartagena sobre Seguridad de la 
Biotecnología, era contribuir a la conservación y el us o sostenible de la diversidad biológica a través 
de normas y procedimientos internacionales.  Ha sta el momento, 36 Partes en el Protocolo de 
Cartagena habían firmado el Protocolo sobre Responsabilidad. 
47. Seguidamente, el representante del CDB habl ó del Protocolo de Nagoya sobre acceso a los 
recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización 
al Convenio sobre la Diversidad Biológica (el "Pro tocolo de Nagoya").  El 8 de noviembre de 2011, 
66 Partes habían firmado el Protocolo.  Un comité  intergubernamental del Pr otocolo de Nagoya había 
celebrado su primera reunión en junio de 2011 y se volve ría a reunir antes de la undécima reunión de 
la Conferencia de las Partes en el Convenio (COP-11) en abril de 2012. 
48. Explicó que el objetivo del Protocolo era propor cionar un marco jurídico para articular el quid 
pro quo  que sustentaba las disposici ones sobre acceso y participación en los beneficios del Convenio 
sobre la Diversidad Biológica, es decir, las dis posiciones sobre acceso a lo s recursos genéticos a 
cambio de una participación justa y equitativa en los beneficios que se deri van de su utilización.  
Además, los usuarios y proveedores debían estable cer condiciones mutuamente acordadas para la 
participación justa y equitativa en los beneficios que pudieran derivarse de su utilización.  El 
Protocolo se adoptó con el fin de ofrecer certidum bre jurídica y transparen cia a los proveedores y 
usuarios.  Este aspecto era impor tante para los proveedores, en la  medida en que garantizaba la 
participación en los beneficios luego de que los re cursos genéticos hubieran salido del país proveedor 
y prevenía la apropiación indebida de recursos gené ticos y los conocimientos tradicionales asociados.  
Para los usuarios, era necesario que  hubiera certidumbre jurídica, tran sparencia y claridad en cuanto a 
los procedimientos de acceso a lo s recursos genéticos.  El Protoc olo era aplicable a los recursos 
genéticos comprendidos en el artículo 15 del CDB y a los beneficios derivados de la utilización de 
dichos recursos.  El acceso a los recursos genétic os estaba sometido al c onsentimiento fundamentado 
previo del país proveedor.  Las empresas proveed oras estaban obligadas a establecer medidas de 
acceso que ofrecieran certidumbre jurídica, claridad  y transparencia y a expedir un permiso, o su 
equivalente, que demostrara que se había obten ido el consentimiento fundamentado previo y se 
habían establecido condiciones mutuamente acordadas.  Las Partes en el Prot ocolo estaban obligadas 
a tomar medidas para garantizar la participación en  los beneficios en forma justa y equitativa en 
condiciones mutuamente acordadas. 
49. En cuanto al cumplimiento, las Partes estaban obligadas a alentar a los usuarios y proveedores 
a incluir entre las condiciones mutuamente acordadas  disposiciones sobre solu ción de diferencias y a 
adoptar medidas efectivas respecto al acceso a la  justicia y la utilización de mecanismos de 
reconocimiento mutuo y observancia.  Las Partes en el Protocolo estaban obligadas a adoptar medidas 
destinadas a vigilar la utilización de recursos gené ticos, entre ellas, la designación de puntos de 
verificación efectivos para recopilar información en cualquier etapa de investigación, desarrollo, 
innovación, precomercialización o comercialización.   Tras la presentación del consentimiento 
fundamentado previo y las condiciones mutuamente acordadas, se expedía un certificado de cumplimiento que se notificaba a un centro de interc ambio de información.  El permiso notificado y 
hecho público constituía un certificado de cu mplimiento reconocido internacionalmente. 
50. Dado que, durante siglos, las comunidades indí genas y locales habían contribuido a preservar 
y mantener la diversidad biológica, los conocim ientos tradicionales asociados a los recursos WT/CTE/M/53 
Página 14  
 
  biológicos podían ser una fuente importante de  información para descubrir nuevos usos de los 
recursos genéticos.  El objetivo de l Protocolo era garantizar la par ticipación justa y equitativa de las 
comunidades indígenas locales en los beneficios derivados de la utilización de sus conocimientos 
tradicionales. 
51. La Presidenta señaló a la atención de los Miembros una nota informativa elaborada por la 
secretaría de la Convención Marco de las Nacion es Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) 
acerca de los períodos de sesiones de sus grupos de trabajo especiales celebrados en octubre de 2011 
en Panamá y los preparativos para Durban.  La nota se había distribuido antes de la reunión 
del CCMA con la signatura WT/CTE/GEN/22. 
52. El representante de Singapur tomó nota del info rme de la CMNUCC acerca de la situación de 
las negociaciones sobre el cambio climático.  Consideraba que era útil mantenerse al tanto de los 
debates de la CMNUCC, dada la interrel ación entre los debates en ambos foros. 
2. Punto 3 a) 
"La relación entre las disposiciones del sist ema multilateral de comercio y las cargas e 
impuestos aplicados con fines ambientales." 
53. El representante de Australia informó a los Mi embros que el Parlamento australiano acababa 
de aprobar un conjunto decisivo de disposiciones le gislativas sobre el medio ambiente, el Paquete 
para un Futuro de Energía Limpia.  El Paquete co nstaba de 18 proyectos de ley, que habían sido 
aprobados por la cámara baja del Parlamento australia no el 12 de octubre de 2011 y por la cámara alta 
el 8 de noviembre de 2011.  Esta legislaci ón representaba una reforma económica importante 
destinada a permitir sustentar el rápido aumento de la  contribución de Australia a la mitigación de los 
efectos del cambio climático y era una expresión clar a de la determinación del Gobierno de abordar la 
cuestión del cambio climático y cumplir las metas acordadas en Copenhague y Cancún.  Uno de los 
objetivos fundamentales del Paquete era, a más tard ar en 2050, haber reducido en un 80 por ciento las 
emisiones de carbono del país respect o de los niveles registrados en 2000.  Gracias a este conjunto de 
leyes se tendría la oportunidad de reducir las emisi ones de gases de efecto i nvernadero, fomentar el 
desarrollo y la utilización de energías renovables, me jorar la eficiencia energética y fomentar el 
almacenamiento de carbono en el sector agrícola.  La  principal reforma consistía en la imposición de 
un precio general del carbono en todos los sectores de la economía, y la creación de un mecanismo de 
determinación del precio del carbono aplicable a hast a 500 de los mayores responsables de emisiones 
de gases de Australia a partir de 2012.  Se impondría  un precio de 23 dólares australianos por tonelada 
de equivalente en dióxido de carbono a pa rtir del 1° de julio de 2012 y, a partir de 2015, se iniciaría la 
transición al precio de mercado. 
54. El conjunto de leyes preveía la prestación de asistencia durante el período de transición 
dirigida a empresas que emitían cantidades important es de gases de efecto invernadero pero que 
tenían una capacidad limitada de trasladar los costos.  Durante el primer año en que se fijaría el precio 
del carbono, la asistencia cubriría un 94,5 por ciento  del costo medio del carbono del sector en el caso 
de las actividades que generaban más emisiones de ca rbono, y un 66 por ciento de ese costo en el caso 
de las actividades con menos emisiones de carbono.  La asistencia se reduciría un 1,3 por ciento cada 
año para alentar al sector a reducir sus emisiones. 
55. Una de las prioridades clave del Paquete era fomentar el desarrollo de mercados 
internacionales de derechos de em isión y la vinculación a esos mercados.  Australia estaba sondeando 
las oportunidades de vincularse a los mercados de  Nueva Zelandia y la Unión Europea y también 
procuraría participar en nuevos sistemas de comerc io de derechos de emisi ón, con el fin de promover 
otros vínculos que pudieran ser duraderos.  El G obierno de Australia consideraba que estas decisivas 
medidas internas eran parte de la responsabilidad del país a nivel mundial y seguía apoyando el  WT/CTE/M/53 
 Página 15 
 
 
  importante principio de apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente.  Australia seguía creyendo 
en el papel fundamental de los foros internaciona les en la lucha contra los efectos del cambio 
climático y seguiría promoviendo ac tivamente la adopción de medidas multilaterales para combatir el 
cambio climático.9 
II. PÁRRAFO 33 
"Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera 
del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados.  También propugnamos que se com partan los conocimientos técnicos y la 
experiencia con los Miembros que deseen ll evar a cabo exámenes medioambientales a nivel 
nacional. " 
56. Las delegaciones no formularon ninguna declaración en relación con este párrafo. 
III. PÁRRAFO 51 
"El Comité de Comercio y Desarrollo y el Co mité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, 
cada uno en el marco de su respectivo mandato,  como foro para identificar y debatir los 
aspectos de las negociaciones relacionados con el  desarrollo y el medio ambiente, a fin de 
contribuir al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera 
adecuada el desarrollo sostenible. " 
57. Las delegaciones no formularon ninguna declaración en relación con este párrafo. 
IV. OTROS ASUNTOS 
58. El representante de Noruega presentó un documen to blanco preparado por el Ministerio de 
Asuntos Exteriores de Noruega, titulado "Hacia un desarrollo más verde:  política medioambiental y 
de desarrollo coherente" en el que se examinan los instrumentos de política medioambiental y de 
desarrollo que fomentan estrategias de  desarrollo verde.  Noruega insis tió en la necesidad de apoyar el 
acceso de los países en desarrollo al  capital, los conocimientos especi alizados y la tecnología, con el 
fin de fomentar el crecimiento económico sostenible  y la aplicación de estrategias de desarrollo verde 
basadas en un nivel reducido de emisiones y el desa rrollo sostenible de los recursos naturales. 
V. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
59. Estaba previsto que la próxima reunión del Co mité se celebrara en la primavera de 2012. 
 
__________ 
                                                      
9 Puede consultarse más informaci ón sobre el Paquete para un Futuro de Energía Limpia en 
http://www.cleanenergyfuture.gov.au/ .