ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/123/TUR 
12 de enero de 2006 
 
 (06-0154) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
  
SUBVENCIONES 
Notificación nueva y completa de confor midad con el párrafo 1 del artículo XVI  
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones  
y Medidas Compensatorias  
TURQUÍA 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de enero de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía. 
 
_______________ 
  
 Al igual que en la notificación completa  inicial de Turquía correspondiente a 2003 
(G/SCM/N/95/TUR), tenemos una vez más el agrado de presentar la siguiente información resumida 
para 2005. 
 En comparación con la notificación de 2003, no hay ningún cambio con respecto a los dos 
programas destinados al fomento de las inversion es en Turquía, a saber, el "Programa general de 
promoción de las inversiones" y el "Programa de ayuda otorgada a las inversiones de las pequeñas y 
medianas empresas (PYME)", de los cuales se proporcionan detalles a continuación en aras de la 
transparencia. 
 Las medidas previstas en el marco de ambos programas no están directamente relacionadas 
con el comercio, no contienen requi sitos específicos, se basan en un enfoque regional y horizontal, y 
de ellas pueden beneficiarse todos lo s tipos de inversiones, tanto de  inversores nacionales como de 
inversores extranjeros. 
 Además de los dos programas mencionados des tinados al fomento de las inversiones, ha 
entrado en vigor una nueva medida destinada a proporci onar ayuda para la energía en el contexto de la 
"Ley de promoción de las inversiones y el empl eo y modificación de determinadas leyes" (Nº 5084, 
de 29 de enero de 2004), promulgada por el Ministerio  de Finanzas.  La Subsecretaría de Hacienda se 
encarga de la aplicación de esta medida de c onformidad con las disposiciones del Comunicado 
Nº 2005/1, del que se proporcionan detalles en las páginas siguientes. 
 De ser necesario, puede obtenerse más inform ación detallada sobre el sistema de promoción 
de las inversiones, los textos completos de los Decretos y los Comunicados, así como datos 
estadísticos, consultando el sitio Web www.treasury.gov.tr
. 
 Las páginas que siguen describen el sistema de forma más pormenorizada. G/SCM/N/123/TUR 
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  PROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES EN TURQUÍA 
 El sistema de promoción de las inversiones en  Turquía se divide en dos capítulos actualmente 
en vigor: 
1. Programa general de prom oción de las inversiones 
2. Ayudas otorgadas a las inversiones de las pequeñas y medianas empresas (PYME) 
 Ha de señalarse que, en lo que se refiere al  mecanismo, los inversionistas nacionales y 
extranjeros son tratados por igual;  las empresas de  inversiones extranjeras pueden beneficiarse de 
todas las medidas de promoción y ventajas otorgadas a las empresas nacionales.  
Para poder acogerse a las medidas de promoci ón de las inversiones, los inversionistas 
extranjeros deben, en primer lugar, solicitar a la Dirección General de Inversiones Extranjeras un 
certificado de promoción de las inversiones, que obtienen si cumplen las condiciones necesarias.  
Asimismo, los inversionistas nacionales deben so licitar los certificados correspondientes a la 
Dirección General de Incentivos y Aplicación, que los expide si los inversionistas cumplen las condiciones necesarias.  Ambos organismos pert enecen a la Subsecretaría de Hacienda.  
1. Programa general de pr omoción de las inversiones  
a) La base legislativa y título del Programa ge neral de promoción de las inversiones es el: 
"DECRETO SOBRE LA PROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES 
POR EL ESTADO" 
(Decreto Nº 2002/4367, de 10 de junio de 2002) 
(publicado en el Boletín Oficial Nº 24810 de fecha 9 de julio de 2002) 
 Este Decreto principal también sirve de base para  la "Ayuda otorgada a las inversiones de las 
pequeñas y medianas empresas (PYME)".  
b) El objetivo del Programa genera l de promoción de las inversiones consiste en alentar, apoyar 
y orientar las inversiones, en consonancia  con los compromisos internacionales y de 
conformidad con los objetivos de los planes de desarrollo y programas anuales, a los efectos 
de reducir los desequilibrios regionales dentro del país, crear nuevas oportunidades de empleo 
y aprovechar las ventajas que proporcionan l as tecnologías avanzadas y adecuadas con mayor 
valor añadido, y alcanzar la competitividad internacional. 
c) El programa abarca todas las actividades de inversión relacionadas con la producción de 
mercancías y servicios, investigación y desarrollo, protección del medio ambiente y mejoramiento de la calidad y de las normas.  
d) Como se indica supra , uno de los principales objetivos del sistema es eliminar los 
desequilibrios entre las regiones.  Con tal fin, el Decreto establece la siguiente clasificación 
regional: 
• Regiones desarrolladas :  ciudades de Estambul y Kocaeli, junto con las áreas 
metropolitanas de Ankara, Esmirna,  Bursa, Adana y Antalya.   G/SCM/N/123/TUR 
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  • Regiones normales :  ciudades no situadas en las re giones desarrolladas ni en las 
regiones de desarrollo prioritario.  
• Regiones de desarrollo prioritario :  ciudades designadas como regiones de desarrollo 
prioritario por decisión del Consejo de Ministros. 
 En el cuadro I anexo al presente documento figura la lista de provincias que integran las 
Regiones de desarrollo prioritario . 
 Como se indica supra , el régimen de promoción estatal de las inversiones en Turquía es 
principalmente un sistema regional/horizontal. 
e) Cómo funciona el programa  En resumen, cualquiera que sea el sector en el que se propongan desarrollar sus actividades, 
todos los inversionistas que hayan preparado sus resp ectivos estudios de viabilidad de las inversiones 
y las propuestas correspondientes, y que consideren  que reúnen las condiciones para una evaluación 
en el marco del Decreto, pueden solicitar a la Subsec retaría de Hacienda la evaluación de su proyecto 
de inversión para su eventual incorpor ación en el programa de promoción. 
 Las solicitudes de expedición de un certifi cado de promoción de las inversiones han de 
presentarse ante las siguientes autoridades competentes: 
 I. para las inversiones de empresas con capita l extranjero y sus filiales, las solicitudes se 
presentan ante la Dirección Genera l de Inversiones Extranjeras; 
 II. para las inversiones nacionales con un co sto fijo no superior a 4 billones de libras 
turcas (excluidas las inversiones que puedan beneficiarse de medidas de asignación de créditos), las solicitudes de certificados de promoción deben presentarse en primer lugar ante las autoridades locales.  De este modo se procura garantizar que las instituciones gubernamentales y no gubernam entales locales participen en la 
aplicación de las medidas de promoción de las inversiones; 
 III. para las demás inversiones, las solic itudes se presentan a la Dirección General de 
Incentivos y Aplicación. 
f) Procedimiento para la obtención de un cer tificado de promoción de las inversiones 
 Al solicitar un certificado de promoción, el  inversionista debe presentar los siguientes 
documentos: 
• Formulario de solicitud de inversión. 
• Recibo por la cantidad depositada en el Banco Central, que oscila entre 200 y 
400 libras turcas, según el nivel de desarrollo de la región de ubicación. 
• Copia autenticada de las firmas autorizadas de la empresa. 
• Copia del Registro Comercial en el que se publican los estatutos de la sociedad. 
 Una vez completada la solicitud y presentada para su evaluación, de conformidad con el 
Decreto y los Comunicados, los proyectos de inve rsión que reúnen las condiciones son examinados y 
se les otorga un certificado de promoción después de un análisis de cada propuesta de proyecto. G/SCM/N/123/TUR 
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   Por lo que se refiere a los procedimientos cone xos para beneficiarse de l sistema de promoción 
de las inversiones, no hay diferencias entre inversio nistas extranjeros y nacionales.  El "certificado" 
mencionado supra  indica las medidas de promoción específicas de que se beneficia la inversión.  
g) Medidas de promoción  Dentro de los objetivos y alcance del program a, los proyectos de inversión que reúnan las 
condiciones y que hayan obtenido un certificado pueden  beneficiarse de las medidas de promoción 
siguientes: 
 a) exención de derechos de aduana y gravámenes;  b) exención del impuesto sobre el valor añadido aplicable a las máquinas y equipos 
importados y adquiridos en el mercado nacional; 
 c) asignación de créditos con cargo al Presupuesto. 
Definiciones y descripción de las medidas de promoción: 
a) Exención de derechos de aduana y gravámenes 
 Para los proyectos de inversión evaluados y ad mitidos por la Subsecretaría de Hacienda, la 
importación de maquinaria y equipos para su utilizaci ón en el proceso de producción queda exenta de 
derechos de aduana.  Una vez que la exención queda consignada en el "certificado", el inversionista 
puede importar la maquinaria y los equipos indicados  en la lista aprobada, es decir la "lista de 
maquinaria y equipos" aprobados únicamente a los efect os de la inversión de que se trata, sin pagar 
ningún derecho de aduana. 
b) Exención del impuesto sobre el valor añadi do aplicable a las máquinas y equipos importados 
y adquiridos en el mercado nacional 
 De conformidad con la Ley Nº 4369 de 22 de julio de 1998, están exentas del impuesto sobre 
el valor añadido la importación y adquisición en el mercado nacional de las máquinas y equipos comprendidos en las listas aprobadas de maquinaria y equipos que se adjuntan a los certificados de 
promoción de las inversiones.  
c) Asignación de créditos con cargo al Presupuesto 
 La asignación de créditos puede efectuarse para orientar y alentar las inversiones destinadas al 
desarrollo regional, a actividades de investigación y desarrollo, a la protección del medio ambiente y a 
esferas tecnológicas prioritarias que determine la Junta Superior de Ciencia y Tecnología o el Consejo de Investigaciones Científicas y Técnicas, las invers iones destinadas a las provincias designadas para 
el desarrollo regional, las inversiones destinadas a la s regiones de desarrollo prioritario y a otras zonas 
organizadas de regiones desarrolladas, así como las inversiones en los sectores manufacturero, 
agroindustrial y minero que se prevea efectuar en  las regiones de desarrollo prioritario de 
conformidad con la legislación sobre la pr omoción de inversiones por el Estado. 
 El límite establecido para los créditos a las i nversiones destinadas al desarrollo regional es del 
30 por ciento del costo fijo de la inversión, con un máximo de 4,5 millones de libras turcas.  En 
cuanto a las inversiones destinadas a la inv estigación y el desarrollo, la protección del medio 
ambiente, las esferas tecnológicas prioritarias y las zonas industriales organizadas, el límite de los 
créditos es del 50 por ciento del costo fijo de la inversión, con un máximo de 400.000 libras turcas.   G/SCM/N/123/TUR 
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   Asimismo, en el caso de las inversiones destinadas a los sectores manufacturero, 
agroindustrial y minero que se prevea efectuar en las regiones de desarrollo prioritario, puede 
otorgarse un crédito de hasta un 50 por ciento del costo fijo de la inversión, hasta un máximo de 
500.000 libras turcas.  Una vez efectuada la invers ión, se otorgarán créditos de explotación a los 
establecimientos que creen al menos 50 puestos de trabajo.  También pueden otorgarse créditos de 
explotación a las empresas existentes en las regiones de desarrollo prioritario que no dispongan de un 
capital de explotación suficiente y que empleen por lo menos a 50 trabajadores.  La cuantía del crédito de explotación no puede superar las 200.000 libras turcas.  En el caso de asignarse conjuntamente 
créditos a la inversión y de explotación, la cuantía total del crédito no puede exceder de 700.000 libras 
turcas. 
 El tipo de interés de los créditos a la inversión se eleva al 20 por ciento, y el de los créditos de 
explotación al 30 por ciento.  El plazo para los créditos a las inversiones destinadas al desarrollo 
regional es de seis años, con un período de gracia de tres años;  para los demás tipos de inversión, el 
plazo es de cinco años, con un pe ríodo de gracia de un año.  Los créditos de explotación se conceden 
por dos años. 
 Las solicitudes de créditos son recibidas y ev aluadas por diversos bancos intermediarios 
encargados de la asignación de créditos. 
2.  Ayudas otorgadas a las inversiones de las pequeñas y medianas empresas (PYME) 
En Turquía, la importancia de las pequeñas y medianas empresas para la vida económica del 
país empezó a reconocerse a comi enzos del decenio de 1990.  El 1º de enero de 1996 se estableció una 
Unión Aduanera con la Unión Europea, mediante la ratificación de la Decisión Nº 1/95 del Consejo 
de Asociación.  Con el objeto de contribuir a la s upervivencia y la competitividad de las PYME turcas 
en la Unión Aduanera, pareció necesario entonces establecer nuevos mecanismos de apoyo. 
 En la actualidad, la ayuda a las inversion es de las pequeñas y medianas empresas se concede 
con arreglo al Decreto Nº 2000/1822, de 21 de dici embre de 2000, "DECRETO SOBRE LA 
AYUDA ESTATAL A LAS INVERSIONES DESTINADA A LAS PYME"  (publicado en el 
Boletín Oficial Nº 24291 de fecha 18 de enero de 2001). 
• Conforme a los planes de desarrollo y programas anuales, la legislación pertinente 
tiene por objeto: 
• fomentar las inversiones de las PYME; 
• aumentar la producción y mejorar las normas de calidad; 
• satisfacer las demandas relacionadas con el desarrollo de productos; 
• crear empleo; 
• asegurar una competencia equilibrada dentro de la Unión Aduanera.  
• En el marco del Decreto, las inversiones de las PYME se definen como sigue: 
a) Inversiones de empresas que: 
- desarrollan sus actividades en los sect ores manufacturero y agroindustrial; G/SCM/N/123/TUR 
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  - controlan activos de un valor total,  con exclusión de bienes raíces pero 
incluidos equipos y maquinaria, instalaciones, vehículos, muebles y material de oficina, inferior o igual a 950.000 libras turcas;  y  
- emplean:  
 de 1 a 9 trabajadores (definidas como microempresas); 
 de 10 a 49 trabajadores (definidas como pequeñas empresas); 
 de 50 a 250 trabajadores (definidas como empresas medianas). 
 (En las regiones desarrolladas, no pueden expedirse certificados de promoción para 
inversiones completamente nuevas, salvo en el caso de inversiones destinadas a investigación y desarrollo, protección del medio ambiente, parques tecnológicos, zonas industriales organizadas 
especiales y zonas industriales pequeñas integradas  por polígonos industriales designados por el 
Ministerio de Industria y Comercio, zon as industriales organizadas y pequeños polígonos 
industriales.) 
 b) Inversiones designadas en el sector turí stico (además de las inversiones destinadas a 
la modernización de instalaciones hoteleras existentes y las inversiones en regiones 
no comprendidas en la zona situada entre el límite meridional de la provincia de 
Çanakkale y el límite oriental de la provincia de Mersin, a una distancia de 3 km de la 
costa, y en la provincia de Nev şehir, con exclusión de los té rminos municipales de las 
ciudades centrales de Ürgüp y Avanos); 
 c) inversiones destinadas al sector de la  salud en regiones de desarrollo prioritario; 
 d) inversiones destinadas al sector de la enseñanza en regiones de desarrollo prioritario e 
inversiones relacionadas con el aumento de  la capacidad y la modernización en la 
enseñanza primaria y superior en regi ones normales y regiones desarrolladas; 
 e) inversiones en las actividades de extracción y transformación de minerales en la 
industria minera; 
 f) inversiones destinadas al desarrollo de programas informáticos. 
 La compra de maquinaria y equipos y materias primas por las PYME se apoya mediante la 
expedición de un certificado de prom oción concedido por la Subsecret aría.  Para poder acogerse a las 
medidas de promoción, las inversiones en má quinas y equipos y/o materias primas objeto del 
certificado de promoción no pueden exceder de  950.000 libras turcas (esas cuantías fueron 
modificadas por la Circular Nº 2003/1, publicada en el Boletín Oficial de fecha 10 de septiembre 
de 2003).  
El inversionista debe presentar su solicitud en primer lugar en la sucursal bancaria que 
corresponda: 
• del Banco Turco de Desarrollo, en el caso de  las inversiones destinadas a los sectores 
turístico, de la enseñanza, de la salud y agroindustrial, en los que está especializada 
dicha entidad;  y 
• del Halkbank, Banco Turco de Desarrollo Indu strial, en el caso de los demás sectores.  G/SCM/N/123/TUR 
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   La sucursal correspondiente del banco intermed iario que recibe la solicitud queda encargada 
de evaluar el proyecto del inversionista.  Tras la  aprobación del banco intermediario, los documentos 
necesarios se presentan a la Subsecretaría de Haci enda, que expide un certif icado de promoción una 
vez efectuada una evaluación final. 
• Las inversiones de las PYME se benefician de las siguientes medidas de promoción: 
 a) exención de derechos de aduana y gravámenes; 
 b) exención del impuesto sobre el valor añadido aplicable a las máquinas y equipos 
importados y adquiridos en el mercado nacional; 
 c) asignación de créditos con cargo al Presupuesto.  Se han establecido ciertos límites máximos en lo que se refiere al volumen de créditos que 
puede asignarse y los tipos de interés aplicables, en f unción de la región de la inversión.  El tipo de 
interés se eleva al 10 por ciento para los proyectos en las regiones de desarrollo prioritario y al 15 por 
ciento para los proyectos en las demás regiones.  Po r lo que respecta a los créditos de explotación, el 
tipo de interés es del 15 por ciento para los proyect os en las regiones de desarrollo prioritario y del 
25 por ciento para los proyectos en las demás regiones.  
 A continuación figuran los límites máximo s de los créditos que pueden asignarse para 
proyectos de inversión en los sectores manufacturero y agroindustrial. 
Límites máximos de los créditos a la inversión a disposición de las PYME 
(como porcentaje del costo fijo de la inversión)  
 Regiones de desarrollo 
prioritario Regiones normales Regiones 
desarrolladas 
Microempresas 60% 50% 40% 
Pequeñas empresas 50% 40% 30% 
Empresas medianas 40% 30% 20% 
 La cuantía que se asigna no puede superar: 
 - las 475.000 libras turcas para los créditos a la inversión; 
 - las 75.000 libras turcas para los créditos de explotación;  - las 475.000 libras turcas para los créditos a la inversión y las 190.000 libras turcas 
para los créditos de explotación, cuando ambos tipos de créditos se asignen conjuntamente. 
 El plazo de vencimiento de los créditos asigna dos a las PYME es, como máximo, de cuatro 
años para los créditos a la inversión, y de dos años para los créditos de explotación.  En el caso de los 
créditos a la inversión, no se exigen reembolsos durante el primer año. 
AYUDA PARA LA ENERGÍA 
 La ayuda para la energía se concede en el marc o de la "Ley de promoc ión de las inversiones y 
el empleo y modificación de determinadas leyes" (N º 5084, de 29 de enero de 2004), promulgada por 
el Ministerio de Finanzas.  El Comunicado re lativo a la ejecución de ese programa de ayuda 
(Nº 2004/1, publicado en el Boletín Oficial Nº 25487,  de fecha 9 de junio de 2004) fue emitido por la G/SCM/N/123/TUR 
Página 8  
 
  Subsecretaría de Hacienda, y la aplicación de las disposiciones de ese Comunicado es competencia 
del Ministro encargado de dicha Subsecretaría.  La Ley Nº 5084 ha sido modificada por la Ley 
Nº 5350, de 12 de mayo de 2005. 
 La ayuda para la energía se concede en las provincias cuyo PIB per cápita es igual o inferior 
a 1.500 dólares EE.UU. desde 2001 y en las provincias en las que el índice de desarrollo 
socioeconómico fue negativo en 2003, según los cál culos de la Organización de la Planificación 
Estatal.  En el cuadro II del anexo figura la lista de estas provincias. 
 Para poder beneficiarse de la ayuda para la energía:  a) las empresas que hayan iniciado sus actividades después del 1º de abril de 2005:   i) en los sectores de la cría de animales (incluidas la acuicultura y la cría de aves 
de corral), la producción en invernaderos, la producción de semillas 
certificadas y el almacenaje en almacenes frigoríficos, y tengan la capacidad mínima prevista en el Comunicado pe rtinente, deben emplear al menos a 
10 trabajadores; 
  ii) en la industria manufacturera, la minería, las instalaciones hoteleras, la 
enseñanza y el sector de la salud, y tengan  la capacidad mínima prevista en el 
Comunicado pertinente, deben empl ear al menos a 30 trabajadores; 
 b) las empresas que hayan iniciado sus activid ades antes del 1º de abril de 2005 deben 
aumentar el número de sus empleados en al  menos un 20 por ciento con respecto al 
número notificado a la autoridad competente en su última nómina anterior al 1º de enero de 2005, y deben alcanzar el número de empleados indicado supra  
correspondiente a su sector de actividad. 
 Las empresas que reúnan las condiciones requeri das pueden beneficiarse de la ayuda para la 
energía en las proporciones siguientes: 
 a) En el caso de las empresas que hayan iniciado sus actividades después del 1º de 
abril de 2005, la tasa de ayuda para la  energía es del 20 por ciento.  Por cada 
puesto de trabajo adicional creado por encima del número mínimo, ese 
porcentaje se incrementa en un 0,5 por ciento. 
 b) En el caso de las empresas que hayan iniciado sus actividades antes del 1º de 
abril de 2005, la tasa de ayuda para la  energía es del 20 por ciento.  Por cada 
puesto de trabajo adicional creado por en cima del número mínimo previsto, ese 
porcentaje se incrementa en un 0,5 por ciento. 
 El límite máximo de la ayuda para la en ergía es del 40 por ciento de los costos de 
electricidad de la empresa.  Ese porcentaje es del 50 por ciento en el caso de las empresas ubicadas en zonas industriales organizadas y polígonos industriales. 
 A fin de poder beneficiarse de la ayuda para  la energía, las empresas deben presentar sus 
solicitudes ante las Direcciones Provi nciales de Industria y Comercio.  G/SCM/N/123/TUR 
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  ANEXO: 
DATOS COMPLEMENTARIOS SOBRE EL SISTEMA DE 
PROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES 
CUADRO I 
Lista de provincias que integran las regiones de desarrollo 
prioritario de Turquía  
1. Ad ıyaman 26.  Kars 
2. Ağrı 27. Kastamonu 
3. Aksaray 28. K ırıkkale 
4. Amasya 29. K ırşehir 
5. Ardan 30. Kilis 
6. Artvin 31.  Malatya 7. Bart ın 32.  Mardin 
8. Batman 33.  Mu ş 
9.  Bayburt 34.  Nev şehir 
10.  Bingöl 35.  Ni ğde 
11.  Bitlis 36.  Ordu 12.  Çanakkale (Bozcaada y Gökçeada) 37.  Osmaniye 13.  Çank ırı 38.  Rize 
14.  Çorum 39.  Samsun 15.  Diyarbak ır 40.  Siirt 
16.  Elaz ığ 41.  Sinop 
17.  Erzincan 42.  Sivas 18.  Erzurum 43.  Şanl ıurfa 
19.  Giresun 44.  Şırnak 
20.  Gümü şhane 45.  Tokat 
21.  Hakkari 46.  Trabzon 
22.  Iğdır 47.  Tunceli 
23.  Kahramanmara ş 48.  Van 
24.  Karabük 49.  Yozgat 25.  Karaman 50.  Zonguldak G/SCM/N/123/TUR 
Página 10  
 
  CUADRO II 
Lista de provincias abarcadas  por el programa de ayuda 
para la energía  
1. Ad ıyaman 26. Ordu 
2. Afyon 27. Osmaniye 
3. Ağrı 28. Siirt 
4. Aksaray 29. Sinop 5. Amasya 30. Sivas 6. Ardan 31. Şanl ıurfa 
7. Bart ın 32. Şırnak 
8. Batman 33. Tokat 
9. Bayburt 34. U şak 
10. Bingöl 35. Van 11. Bitlis 36. Yozgat 12. Çank ırı 37. Artvin 
13. Diyarbak ır 38. Çorum 
14. Düzce 39. Elaz ığ 
15. Erzincan 40. Kahramanmara ş 
16. Erzurum 41. Karaman 17. Giresun 42. Kastamonu 18. Gümü şhane 43. Kilis 
19. Hakkari 44. Kütahya 
20. Iğdir 45. Nev şehir 
21. Kars 46. Ni ğde 
22. K ırşehir 47. Rize 
23. Malatya 48. Trabzon 
24. Mardin 49. Tunceli 
25. Mu ş   
 
__________