ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/165/Rev.2 
4 de mayo de 2010 
 
 (10-2473) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
PROYECTO DE TEXTO DE NEGOCIACIÓN REFUNDIDO 
 
Revisión  
_______________ 
SECCIÓN I...................................................................................................................... .......................4  
ARTÍCULO 1:  PUBLICACIÓN Y DISPO NIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN.......................4  
1. Publicación .................................................................................................................... ............4  
2. Publicación en Internet/Creación  de un sitio Web oficial .....................................................5  
3. Establecimiento de servic ios de información..........................................................................5  
4. Notificación................................................................................................................... .............6  
ARTÍCULO 2:  PUBLICACIÓN Y CONSULTAS PREVIAS..........................................................6  
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor ....................................................................6  
2. Consultas y observaciones previas sob re normas nuevas o modificadas [e 
información sobre los objetivos  de política perseguidos] ......................................................6  
[3. Consulta[s] [regulare[s ]] [o] [periódica[s]] .............................................................................7  
ARTÍCULO 3:  RESOLUCIONES ANTICIPADAS .........................................................................7  
1. Emisión de resoluciones anticipadas .......................................................................................7  
ARTÍCULO 4:  PROCEDIMIENTOS DE RECURSO .....................................................................9  
1. Derecho de recurso ............................................................................................................. ......9  
2. Mecanismo de recurso [en una unión aduanera] .................................................................10  
ARTÍCULO 5:  OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD, LA 
NO DISCRIMINACIÓN Y LA TRANSPARENCIA .......................................................................10  
[1. Alertas/alertas rápidas sobre importaciones ........................................................................10  
2. Retención ...................................................................................................................... ...........11  
[3. Procedimientos de prueba......................................................................................................1 1 
ARTÍCULO 6:  DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA 
IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN ........................................................................................12  
1. Disciplinas sobre los derechos y cargas establecidos para la importación y la 
exportación o en relación con ellas ........................................................................................12  
[2.  Disciplinas en materia de sanciones ......................................................................................12  
ARTÍCULO 7:  LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS.................13  
1. Tramitación previa a la llegada .............................................................................................13  
2. Separación entre el levante y la determinación definitiva y el pago de los 
derechos de aduana, impuestos y tasas .................................................................................14  TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 2  
 
  3.
 Evaluación/análisis de riesgos................................................................................................1 5 
4. Auditoría posterior al despacho de aduana..........................................................................16  
5. Establecimiento y publicación de los plazos  medios de levante [y despacho] de 
aduana......................................................................................................................... .............17  
6. [[Comerciantes] [operado res] [autorizados]] .......................................................................18  
[7. Envíos urgentes ................................................................................................................ .......20  
ARTÍCULO 8:  CONSULARIZACIÓN............................................................................................21  
[1. Prohibición del requisito de  transacciones consulares ........................................................21  
ARTÍCULO 9:  COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN 
EN LA FRONTERA................................................................................................................. ...........21  
1. Coordinación de las actividades y re quisitos de todos los organismos que 
intervienen en la frontera..................................................................................................... ..21 
[[ARTÍCULO 9 BIS:  DECLARACIÓN DE LAS ME RCANCÍAS TRANSBORDADAS]...........22  
ARTÍCULO 10:  FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN.................................................................................................................... ..............23  
[[1.][2]]  Examen [periódico] de las formalidades y los requisitos.....................................................23  
[[2][1]].  Reducción/limitación de las formalidades y los requisitos de documentación ..................23  
3. Utilización de las normas internacionales.............................................................................25  
4. Aceptación de la información comerc ialmente disponible y de copias ..............................28  
5. Ventanilla única/presentación una sola vez..........................................................................29  
6. Eliminación de la inspección previa [y posterior] a la expedición......................................29  
[7. Utilización de agentes de aduanas .........................................................................................30  
7. Procedimientos iguales en frontera en una unión aduanera...............................................31  
[8. Prescripciones [[similares] [uniformes]] sobre formularios y documentación 
relativas al despacho de las importaciones en una unión aduanera...................................31  
10. Opción de devolver [o destruir] las m ercancías rechazadas al [[importador] 
[exportador]] .................................................................................................................. .........31  
11. Admisión temporal de mercancías/Perfeccionamiento activo y pasivo..............................32  
ARTÍCULO 11:  LIBERTAD DE TRÁNSITO ................................................................................32  
1. Alcance........................................................................................................................ .............32  
2. Libertad básica de tránsito .................................................................................................... 33 
3. Reglamentaciones, restriccio nes y no discriminación..........................................................33  
[4. Disciplinas sobre derechos y cargas ......................................................................................35  
5. Disciplinas sobre formalidades y requisitos de documentación para el tránsito...............36  
6. Régimen de transporte bajo co ntrol aduanero y garantías.................................................38  
7. Acuerdos o convenios regionales en materia de tránsito.....................................................38  
[8. Mejora de la cooperación y la coordinación.........................................................................39  
ARTÍCULO 12:  [MECANISMO DE] COOPERACIÓN [ADUANERA] PARA [LA 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y] [[EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS [ADUANERO S] [COMERCIALES]] ..........................................................39
 
ARTÍCULO 13:  DISPOSICION ES INSTITUCIONALES ............................................................47  
ARTÍCULO 14:  COMITÉ NACIONAL DE  FACILITACIÓN DEL COMERCIO....................47  
ARTÍCULO 15:  PREÁMBULO/CUESTIONES TRANSVERSALES .........................................48   TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 3 
 
 
  SECCIÓN II ..................................................................................................................... ....................49  
DISPOSICIONES EN MATERIA DE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA 
LOS PAÍSES EN DESARROLLO MIEMBROS Y LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS MIEMBROS .........................................................................................................49
 
1. [[Principios rectores] [Dispo siciones generales]]..................................................................49  
2. [[Definiciones [de los conceptos]][de la s categorías de los compromisos]].........................49  
3. [[[Aplicación] [Notificación]] de las disposiciones (o las partes de las 
disposiciones) enumeradas en la Categoría A] [Establecimiento de plazos para la 
aplicación]] ................................................................................................................... ...........50  
4. [[Notificación de las disposiciones (o  las partes de las disposiciones) 
correspondientes a la Categoría B [Establecimiento de plazos para la 
aplicación]] ................................................................................................................... ...........50  
4bis Notificación de los planes de aplicación de  las disposiciones (o las partes de las 
disposiciones) notificadas en la Categoría B.........................................................................52  
5. [[Notificación de las disposiciones (o  las partes de las disposiciones) 
correspondientes a la Categoría C] [Establecimiento de plazos para la 
aplicación]] ................................................................................................................... ...........52  
5bis [Notificación de los planes de aplicación de  las disposiciones (o las partes de las 
disposiciones) notificadas en la Categoría C] .......................................................................53  
6. [[Utilización del mecanismo de alerta inmediata] [Prórroga del plazo para la aplicación de las disposiciones de las Categorías B y C]] ....................................................54
 
7. [[Período de gracia para la aplicación de l Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias] [Debida moderación]] ........................................................................................................... ..55
 
8. [[Aplicación] [Registro de la aplicación] [Plena aplicación de las disposiciones o 
las partes de las disposiciones de las Ca tegorías B y C] [Información sobre la 
aplicación de las disposiciones de las Categorías B y C]] ....................................................57  
9. [Prestación de asistencia técnica, [asistencia financiera] y creación de capacidad]..........58  
10. [[Acciones de los donantes] [Información que deben presentar los Miembros al 
Comité de Facilitación del Comercio]]..................................................................................60  
 TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 4  
 
  ÇSECCIÓN I 
ARTÍCULO 1:  PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN 1. Publicación 
1.1 [Para cumplir la obligación que le corres ponde en virtud del párrafo 1 del artículo X 
del GATT de 1994,] cada Miembro publicará prontamente
1, de manera no discriminatoria y 
conveniente, a fin de que [[las partes interesadas ] [los gobiernos y los comerciantes]] puedan tener 
conocimiento de ella, [entre otr as cosas] la información siguiente: 
 a) los procedimientos de importación, exportación o tránsito2 (con inclusión de los 
procedimientos de entrada en puertos, aer opuertos y otros puntos y los formularios y 
documentos exigidos); 
 b) los tipos de los derechos, impuestos o cargas de cualquier clase aplicados a la 
importación o la exportación o relacionados con ellas; 
 c) las normas [interpretativas o de aplicación] para la clasificación o la valoración [o la 
determinación del origen] de productos a ef ectos aduaneros [así como ejemplos o 
ilustraciones de clasificaciones y valoracion es y/o determinaciones de origen de ese 
tipo, si están disponibles]; 
 d) [las leyes y los reglamentos relacionados con las normas de origen;] 
 e) las restricciones o prohibiciones en materia de importación, exportación o tránsito;  f) [Todos] [Los] derechos y cargas que [se]  aplican [las aduanas y otros organismos 
gubernamentales] a la importación, export ación [o los procedimientos de tránsito
3], o 
en relación con [ellas] [ellos]; 
 g) las disposiciones sobre sanciones por infracción de las formalidades de importación, 
exportación o tránsito; 
 h) los procedimientos de recurso;  i) los acuerdos o partes de acuerdos con otros [países] [Miembros] relativos a la 
importación, la exportación o el tránsito. 
[1.2 Reservas generales
4:  Ninguna de estas disposiciones se interpretará de modo que exija: 
 a) la publicación o facilitación de informaci ón en un idioma distinto del Miembro, salvo 
lo dispuesto en el párrafo 2.2;  o 
 b) que los Miembros revelen información de carácter confidencial cuya divulgación 
pueda constituir un obstáculo para exigir el cumplimiento de las leyes o ser de otra 
manera contraria al interés público, o pueda lesionar los intereses comerciales 
legítimos de determinadas empresas, públicas o privadas.] 
                                                      
1 En los párrafos de las propuestas TN/TF/W/115/Rev.1 y TN/TF/W/132/Rev.1 relativos a la 
publicación previa se aclara el signi ficado del término "prontamente". 
2 [Con inclusión de los procedimientos llevados a cabo en nombre del gobierno por terceros.] 
3 [Con inclusión de los procedimientos llevados a cabo en nombre del gobierno por terceros.] 
4 Este párrafo podría descartarse más adelante si es te aspecto se aborda convenientemente, de manera 
transversal, en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 5 
 
 
  2. Publicación en Internet/Creación de un sitio Web oficial 
2.1. Cada Miembro incluirá [en la medida de lo posible] [en uno de los idiomas oficiales de 
la OMC] y mantendrá al día en uno o más sitios Web [de Internet] [oficiales] públicamente accesibles 
[la información que se indica infra , con los enlaces electrónicos correspondientes cuando proceda]: 
 a) [una descripción [completa y precisa ] de] sus procedimientos de importación, 
exportación y tránsito5, [en la que se informe a [los gobiernos y] los comerciantes de 
las medidas prácticas necesarias para importar y exportar y para el tránsito], [con inclusión de los procedimientos de recurso]; 
 b) los formularios y documentos exigidos pa ra la importación en el territorio de ese 
Miembro, para la exportación desde él y para el tránsito por él, con sus 
correspondientes enlaces electrónicos, cuando proceda; 
 [c) la legislación pertinente relacionada con el comercio, así como los enlaces 
electrónicos a los formularios y documentos a que se hace referencia en el apartado b) del párrafo 2.1]. 
[2.2 Cuando sea factible, el idioma de publicación de  la descripción a que se hace referencia en el 
apartado a) del párrafo 2.1 será uno de los idiomas oficiales de la OMC.] 
2.3 Se exhorta a los Miembros a que publiquen má s información [con inclusión, entre otras cosas, 
de los puntos a que se refiere el párrafo 1.1] en sus sitios Web. 
3. Establecimiento de servicios de información 
3.1 [Cada Miembro [establecerá] [deberá establecer ] [en la medida de lo posible] [al menos] uno 
o más servicios de información [que deberán ate nder cuestiones específicas cuando sea posible].  Los 
servicios de información responde rán [procurarán responder] a tod as las peticiones de información 
razonables de [[las partes interesadas] [los gobiernos y los comerciantes]] sobre las cuestiones 
abarcadas por el párrafo 1.1, y facilitarán los form ularios necesarios a los que se ha hecho referencia 
en el apartado a) de ese párrafo]. 
[Cada Miembro establecerá [o mantendrá] [en su  territorio] [al menos] uno o más servicios de 
información para responder a las peticiones de información razonables [de los [gobiernos y los] 
comerciantes [y otras partes interesadas]] relativas a las cuestiones abarcadas en el párrafo 1.1.] [y 
facilitar los formularios necesarios a los que se ha hec ho referencia en el apartado a) de ese párrafo.] 
3.2 [Los Miembros no exigirán el pago de derec hos por atender esas peticiones.] [En caso de que 
un Miembro exija el pago de dere chos por atender esas peticiones, dichos derechos no superarán el 
costo [aproximado] del servicio prestado.
6] 
[En caso de que se exijan derechos y cargas por aten der esas peticiones o por facilitar los formularios 
y documentos a que se hace referencia en el apartado a) del párrafo 1.1, esos derechos y cargas se limitarán al costo aproximado del servicio prestado.] 
3.3 Los servicios de información responderán a l as peticiones de información dentro de un plazo 
[razonable] fijado por cada Miembro. 
                                                     
 
5 [Con inclusión de los procedimientos llevados a cabo en nombre del gobierno por terceros.] 
6 Este párrafo podría descartarse más adelante si es te aspecto se aborda convenientemente, de manera 
transversal, en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 6  
 
  3.4 Los Miembros que participen en [un proceso  de] [una] integración regional podrán establecer 
servicios de información a nivel regional.
7 
[3.5 Los países [en desarrollo] que sean miembros de una unión aduanera o que participen en un 
proceso de integración regional tendrán la opción de establecer uno o más servicios de información a 
nivel regional.8  La existencia de un servicio de info rmación regional notificado satisfaría las 
prescripciones sobre la existencia de un servici o de información establecidas en la presente 
disposición.] 
4. Notificación 
4.1 Cada Miembro notificará [al Comité de Facilitación del Comercio] lo siguiente: 
 a) [El lugar] donde se haya publicado la  información a que hacen referencia los 
apartados a) a h) del párrafo 1.1, y en caso de que se haya publicado en más de un 
lugar, [el lugar] [y la publicación] [accesib le de manera más conveniente [y en que las 
partes interesadas tengan la mayor probabilidad  de familiarizarse con los materiales;  
y]] 
 b) la dirección de Internet del sitio [de los sitios] Web a que se refiere el párrafo 2.1 y los 
datos de contacto de los servicios de in formación mencionados en el párrafo 3.1.9 
ARTÍCULO 2:  PUBLICACIÓN Y CONSULTAS PREVIAS 
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
1.1 Salvo en circunstancias de urgencia [[ y otras excepciones limitadas] [que se pongan en 
conocimiento público]] [o cuando no hacerlo esté jus tificado por objetivos legítimos de las políticas 
públicas], los Miembros [se asegurarán] [cuando sea  posible y se considere necesario] de que haya 
[[un plazo razonable] [un plazo de] al menos X días]]] entre la publicación [o, cuando proceda, la 
publicación previa] de leyes y reglamentos [y disp osiciones administrativas de aplicación general] 
[relacionados con el comercio] nuevos  o modificados, [o sus proyectos o resúmenes], y su entrada en 
vigor, [de modo que [los gobiernos y] los comerc iantes [y otras partes interesadas] puedan 
familiarizarse con ellos y [[prepararse adecuadamente para] [cumplirlos]]]. 
1.2 [Quedan excluidas de esta disposición las le yes relativas a los tipos de los derechos o las 
modificaciones de los tipos arancelarios.] 
2. Consultas y observaciones previas sobre norm as nuevas o modificadas [e información 
sobre los objetivos de política perseguidos] 
2.1 Salvo en circunstancias de urgencia [y otras excepciones [limitadas] [que se pongan en 
conocimiento público,]] [o cuando no hacerlo esté jus tificado por objetivos legítimos de las políticas 
públicas], los Miembros [darán] [en la medida de  lo posible], [ofrecerán cuando sea posible] [en el 
marco de la competencia de sus respectivos gobiernos,] oportunidades adecuadas [y un plazo 
razonable] para que [[los gobiernos y los comerciant es y] otras partes interesadas] [otros colectivos 
                                                      
7 Este párrafo podría descartarse más adelante si es te aspecto se aborda convenientemente, de manera 
transversal, en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
8 Queda entendido que los distintos Miembros que se benefician de estas recomendaciones seguirán 
siendo jurídicamente respon sables de sus respectivas notificaciones y de las demás obligaciones dimanantes de 
esos Acuerdos. 
9 Este párrafo podría descartarse más adelante si es te aspecto se aborda convenientemente, de manera 
transversal, en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 7 
 
 
  interesados] dentro de su territorio formulen observaciones sobre la introducción o modificación 
propuestas de [leyes,] reglamentos [y disposicione s administrativas] [comerciales] [de aplicación 
general] [relacionados con el co mercio].  [en el sentido del artículo X del GATT de 1994] [Los 
Miembros facilitarán información sobre los objetivos  de política que persigan y preverán un plazo 
razonable para que las partes interesadas presenten sus observaciones.] 
2.2 Los Miembros [se asegurarán] [cuando sea posible ] de que [[la [legislación] [las normas, los 
reglamentos]] y los procedimientos  relacionados con el comercio, nuevos o modificados, se publiquen 
en el sitio Web nacional [por lo menos X días] antes de su entrada en vigor, de manera que las partes 
interesadas puedan formular observaciones sobre [[esa legislación [esas normas, reglamentos]] 
[y adoptar las medidas necesarias para su adaptación] .  [Esta disposición no se aplicará [salvo] en los 
casos de urgencia.] [Constituyen excepciones a esta disposición la legislación que se requiera con 
urgencia [[y los casos en que la publicación previa [pueda distorsionar las condiciones del mercado] 
[impida indebidamente perseguir objetivos legítim os de política.]].] [Esto no excluye el derecho a 
recurrir a las excepciones ya estableci das en los Acuerdos de la OMC.] 
[3. Consulta[s] [regulare[s]] [o] [periódica[s]] 
3.1 [Cuando se considere necesario] Los Miembros celebrarán [[regularmente] [o] 
[periódicamente]] [cuando se requiera] consultas entr e los organismos que intervienen en la frontera y 
los comerciantes dentro de sus territorios respectivos]. 
[Los Miembros celebrarán [cuando pr oceda] consultas entre los organismos que intervienen en la 
frontera y los comerciantes dentro de sus territorios.] 
ARTÍCULO 3:  RESOLUCIONES ANTICIPADAS 
1. Emisión de resoluciones anticipadas 
1.1 [Los Miembros emitirán [en un plazo razonabl e y] [[en un plazo determinado] [en un plazo 
razonable y determinado] [en un plazo máximo de [150] [180] días] [que no sea incompatible con 
otros Acuerdos de la OMC] una resolución anticipad a para [[el solicitante] [l os solicitantes que tengan 
representación legal en el Miembro de que se trate]] que presente[n] una solicitud escrita que 
contenga toda la información necesaria.  El Miembr o que se niegue a emitir una resolución anticipada 
notificará al solicitante por escrito y sin demora [los  hechos pertinentes y] la justificación de su 
[[respuesta] [decisión]]]. 
[Cada Miembro mantendrá o establecerá [por lo menos] un organismo [de resoluciones anticipadas] 
con el fin de que emita [en un plazo determinado] una resolución anticipada para el solicitante que 
presente una solicitud escrita que contenga toda  la información necesaria.  El organismo [[de 
resoluciones anticipadas] [competente]] que se niegue  a emitir una resolución anticipada notificará al 
solicitante por escrito y sin demora los hechos pe rtinentes y la justificación de su decisión.] 
1.2 [La [Una] resolución anticipada [[permanecer á en vigor] [será válida]]] durante [[un plazo 
razonable] [30/60 días]] después de  su emisión, salvo que hayan camb iado los hechos o circunstancias 
que [[justifican] [se relacionan con]] la resolución inicial.  Cuando [[un Miembro] [el organismo [de 
resoluciones anticipadas][competente]]] revoque o m odifique la resolución anticipada [o emita una 
nueva] [[notificará] [comunicará] al solicitante por escrito] [los hechos pertinentes y] la justificación de su [[decisión] [respuesta]]. 
[La resolución anticipada permanecerá en vigor duran te un plazo razonable después de su emisión, 
salvo que hayan cambiado los hechos o circunstancias que  justifican la resolución inicial.  Cuando el 
organismo competente revoque o modifique la reso lución anticipada, comunicará al solicitante por 
escrito los hechos pertinentes y la justif icación de su [[decisión] [respuesta]]. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 8  
 
  1.3 Los Miembros publicarán, como mínimo: 
 a) el plazo en que emitirán la resolución anticipada;  b) el período de validez de la resolución anticipada, y  c) los requisitos para la aplicación de una resolución anticipada, incluida la información 
que ha de presentarse y su formato.
10 
1.4 Los Miembros [[preverán] [podrán prever]]  previa petición del solicitante, una revisión 
administrativa de la resolución anticipada o de la  decisión [respuesta] de [revocar o] [[modificar] 
[enmendar]] [anular] la resolución anticipada por la  autoridad que la haya emitido [o su autoridad 
superior].11  [En caso de que la información presentada co mo base para la resolución anticipada fuese 
incorrecta, la autoridad competente revocará o m odificará la resolución con efecto retroactivo.] 
1.5 Los Miembros procurarán facilitar informaci ón al público sobre las resoluciones anticipadas 
que estimen que tienen un interés significativo pa ra otros [[gobiernos y] comerciantes][partes 
interesadas]], teniendo en cuenta la necesidad de  proteger la información comercial confidencial. 
[1.5bis En caso de que un Miembro exija el pago de de rechos por la resolución anticipada, dichos 
derechos no superarán el costo apr oximado de los servicios prestados.] 
1.6 Definiciones: 
 [Por resolución anticipada  se entiende una decisión escrita que el [[organismo 
competente][Miembro]] facilita a un solicitante antes de la importación de la mercancía abarcada por 
la solicitud, en la que se establece el trato que el Miembro concederá a la mercancía en el momento de 
la importación.] 
 [Por resolución anticipada  se entiende una [[decisión] [respuesta]] escrita adoptada por un 
Miembro que se facilita al solicitante antes de la importación de la mercancía en cuestión en su 
territorio, en la que se establece el trato que el Miembro concederá [cuando sea posible o cuando proceda] a la mercancía en relación con una importación abarcada por la solicitud, con respecto a lo siguiente:] 
 a) la clasificación arancelaria de la mercan cía [[incluido] el tipo del derecho aplicado al 
producto o, cuando proceda, el modo en que se calcula el tipo del derecho aplicado 
para un producto]; 
 [b) el método apropiado que ha de utilizarse para determinar el valor en aduana con 
arreglo a un conjunto determinado de h echos, y la aplicación de dicho método;] 
 [c) la aplicación de las prescripciones del Miembro en materia de devolución de 
derechos, aplazamiento, [u otra forma de  reducción de los derechos de aduana];] 
 [d) la aplicación de las prescripciones del Mi embro en materia de contingentes, incluidos 
los contingentes arancelarios;] 
                                                     
 
10 Este texto se podrá suprimir del artículo propuesto si queda suficientemente abarcado por el artículo 
relativo a la publicación y di sponibilidad de  información. 
11 Esta disposición se podrá suprimir del artículo propuesto si se aborda de manera adecuada en el 
marco de las propuestas existentes destinadas a aclarar los procedimientos de recurso y revisión previstos en el 
artículo X, que también incluyen un derecho inicial de revisión por la autoridad emisora.  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 9 
 
 
   [e) el origen de las mercancías;] 
 [f) cuestiones adicionales sobre las que un Miembro considere [[que puede] [adecuado]] 
emitir una resolución anticipada;] 
 [g) los derechos y cargas que se aplicarán [o, cuando proceda, la información sobre la 
manera en que se calculan dichos derechos y cargas.]] 
 Por solicitante  se entiende el importador, exportador [o productor], o su representante [que 
cumpla los criterios especificados en la legislación nacional] [del Miembro importador]. 
ARTÍCULO 4:  PROCEDIMIENTOS DE RECURSO 
1. Derecho de recurso 
1.1 Cada Miembro [[dispondrá] [podrá disponer]] lo  necesario para que la persona a quien vaya 
dirigida la decisión de la aduana [o de otro organismo competente que  intervenga en la frontera] tenga 
derecho, en su territorio y sin penalización, a lo siguiente: 
 a) recurso administrativo [con independencia del empleado u oficina de l] [ante la oficina 
inmediatamente superior al ] organismo que haya adoptado la decisión;  y[/o] 
 b) recurso judicial contra la decisión. 
1.2 La legislación de cada Miembro podrá estipular  que el recurso administrativo se inicie antes 
del recurso judicial. 
1.3 Los Miembros [[se asegurarán] [podrán asegurarse]] de que los [sus] procedimientos de 
recurso [no sean discriminatorios] [y] se lleven a cabo de manera no discriminatoria [y de que se dé acceso a [los gobiernos y] [[los comerciantes][la s partes interesadas]] a la información relativa a 
dichos procedimientos, de la manera descrita en el  apartado g) del párrafo 1.1].  Se [[autorizará] 
[podrá autorizar]] a los [comerciantes][apelantes] a estar representados por un  abogado independiente 
en todas las fases del procedimiento de recurs o [con sujeción a la legislación nacional de cada 
Miembro]. 
1.4 Los Miembros [[se asegurarán] [podrán asegurarse]] de que las aduanas y otros organismos 
competentes que intervienen en la frontera adopten  y mantengan [[plazos fijos] [períodos de tiempo 
indicativos]] [que se especifiquen en la legisl ación nacional] para el examen y[, cuando sea 
necesario,] la rectificación de las decisiones que a dopten en el marco del procedimiento de recurso 
[según se especifique en la legislación nacional].  [En caso de demora indebida en el marco del 
procedimiento mencionado en el apartado a) del párra fo 1.1, el recurrente tendrá derecho a someter el 
asunto a la instancia inmediatamente superior] [con sujeción a la legislación nacional de cada 
Miembro]. 
1.5 Los Miembros [[se asegurarán] [podrán asegurarse]] de que las aduanas y otros organismos 
competentes que intervienen en la frontera de n a [los comerciantes][las partes interesadas] 
oportunidades de recibir información, si así lo so licitan, en relación con la decisión administrativa, 
[como los motivos en que se base la decisión] c on inclusión de las leyes y reglamentos aplicados. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 10  
 
  [1.6 Los Miembros [[se cerciorarán] [podrán cerci orarse]] de que las aduanas y otros organismos 
competentes que intervienen en la frontera reciban las reclamaciones que les hagan llegar los comerciantes [cuyos envíos sean objeto de examen] en relación con la decisión administrativa.
12] 
2. Mecanismo de recurso [en una unión aduanera] 
[2.1 [En los puntos de importación] [de una unión aduanera] habrá un mecanismo [[para la 
rectificación de] [para tratar]] las constataciones desfavorables de las autoridades de inspección 
[[sobre todo] [[en] [de]] las [[decisiones] [autoridades]]] de inspección[.] relativas a [[productos alimenticios] [mercancías perecederas]].  [A fin de que las decisiones resultant es de los recursos sean 
rápidas y uniformes, los recursos contra las consta taciones de las autoridades de inspección a nivel de 
los Estados miembros de una unión aduanera se sustanciarán y decidirán a nivel de la unión 
aduanera.] [Tales decisiones resultantes de los r ecursos tendrán carácter vinculante para las 
autoridades de inspección de todos los Esta dos miembros de una unión aduanera.]] 
2.2 [Las decisiones de los tribunales administrativos y judiciales a que se hace referencia en el 
párrafo 1.1 regirán la práctica de las aduanas y otro s organismos competentes en todo el territorio del 
Miembro.] 
[Las uniones aduaneras deberán adoptar  gradualmente las disposiciones que figuran en el párrafo 2.1] 
ARTÍCULO 5:  OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD, LA NO 
DISCRIMINACIÓN Y LA TRANSPARENCIA 
[1. Alertas/alertas rápidas sobre importaciones 
[1.1 Todos los Miembros de la OMC introducir án un sistema de alerta frente a importaciones 
como medio para facilitar el comercio en caso de riesgo relacionado con la inocuidad de los productos 
alimenticios.] 
1.2 Serán aplicables al sistema de alerta/alerta rápida sobre importaciones las disciplinas 
siguientes: 
 a) Con objeto de asegurar que la aplicación de un sistema de alerta/alerta rápida sobre 
importaciones no genere por sí misma obstáculos al comercio, dicho sistema se 
impondrá [en toda la unión aduanera] sólo si se basa en normas uniformes y [si todos 
los Estados miembros de la unión lo ap lican] [se aplica] de manera uniforme. 
 b) Sólo se emitirá una notificación contra un país/exportador en el marco de un sistema 
de alerta/alerta rápida sobre importaciones [que las limite o prohíba] después de que 
se haya determinado, sobre la base de pruebas positivas, que las importaciones del 
país/exportador en cuestión han incumplido las normas objetivas prescritas. 
 c) No se mantendrá una notificación expedida en el marco de un sistema de alerta/alerta 
rápida sobre importaciones [que las limite o prohíba] si las circunstancias que dieron 
lugar a la notificación ya no existen, o si  es posible atender a las circunstancias 
modificadas de una manera menos restric tiva del comercio.  [Se considera que las 
circunstancias que dieron lugar a la alerta ya no existen si [seis] envíos sucesivos 
procedentes del país/exportador en cuestión cumplen las normas objetivas prescritas 
con posterioridad al anuncio de  la alerta/alerta rápida.] 
                                                     
 
12 Nota:  Las reclamaciones se recibirían, por ejemplo,  en los servicios de información existentes o las 
divisiones y secciones de las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera, según la situación de 
cada Miembro.  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 11 
 
 
   d) El anuncio de la terminación de una al erta/alerta rápida sobre importaciones se hará 
mediante un aviso público a más tardar [15 días] después de que se haya tomado la 
decisión de terminarla. 
 e) La rapidez y el tipo de publicidad de la  desactivación de la alerta serán de un nivel 
igual que el de su emisión. 
[1.3 [Las uniones aduaneras deberán adoptar gra dualmente las disposiciones que figuran en los 
párrafos 1.1 y 1.2.] 
Definiciones 
[La alerta/alerta rápida sobre importaciones cons tituye un mecanismo de control en frontera que 
adoptan algunos países [y uniones aduaneras] para vigilar y garantizar la calidad de los productos 
alimenticios importados.  El mecanismo funciona mediante una notificación a todos los [[Estados 
miembros de una unión aduanera] [países]] o a todos  los puertos de un país, así como al exportador, 
en caso de que se detecte contaminación en los pr oductos importados o de que éstos incumplan las 
normas prescritas.  Como consecuencia de dicha aler ta, en la frontera del país en cuestión [en cada 
puerto de la unión aduanera] se examina [[el 100 po r ciento de] [de manera reforzada]] una cantidad 
predeterminada de los envíos de exportación que  realice con posteriorid ad el mismo exportador.]  
2. Retención 
2.1 En caso de que la aduana o cualquier otra au toridad de un país Miembro retenga a efectos de 
inspección productos importados, se facilitará sin de mora al importador o a su agente autorizado 
información relativa a dicha retención. 
[3. Procedimientos de prueba 
3.1 a) En caso de que la primera prueba de una muestra dé como resultado una constatación 
desfavorable, todo Miembro que realice tal prueba [[concederá] [podrá conceder]] al importador o el exportador afectado, o a su agente autorizado, el derecho a una segunda prueba a efectos de confirmación. 
 b) Se establecerá un procedimiento claro para realizar la prueba a efectos de 
confirmación, incluido un mé todo de análisis validado. 
 c) Se publicará una lista de laboratorios acreditados en los que puedan realizarse las 
pruebas a efectos de confirmación. 
 [d) En el caso de una unión aduanera, lo s resultados de una prueba a efectos de 
confirmación realizada en un Estado miembro de la unión serán válidos y se aceptarán 
en todos los demás Estados miem bros de la unión aduanera.]] TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 12  
 
  ARTÍCULO 6:  DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 
1. Disciplinas sobre los derechos y cargas estable cidos para la importación y la exportación 
o en relación con ellas 
1.1 Las disposiciones del presen te artículo serán aplicables a todos los derechos y cargas 
[, incluidos los derechos en c oncepto de derecho de tráfico
13,] distintos de los derechos de importación 
[[/] [y]] de exportación y de los impuestos a que se refiere el artículo III del GATT de 1994 impuestos por las aduanas y otros organismos [[que interviene n en frontera] [gubernamentales]], [incluidas las 
entidades que actúan en nombre de organismos gube rnamentales [incluidas las entidades que actúan 
en nombre de organismos gubernamentales con resp ecto a cuestiones de intervención aduanera] [en 
relación con la importación, la exportación [y el trán sito] de las mercancías].  Esos derechos y cargas 
sólo se impondrán por los servicios prestados que estén relacionados co n la importación o la 
exportación de mercancías o por cualquier forma lidad exigida para realizar esa importación o 
exportación. 
 [[a.)] [1.2]] Los derechos y cargas se limitará n al costo aproximado de los servicios prestados 
[con inclusión, cuando proceda, de un elemento de  recuperación de costos].  [Por costo de los 
servicios prestados se entenderá en general todos  los costos relacionados con la prestación de 
servicios, con inclusión de una recuperación r azonable de los costos de capital relacionados 
con la infraestructura, la form ación continua del personal y los costos y gastos relacionados 
con la modernización y el mantenimiento de  los equipos y programas informáticos.] 
 [[b.)] [1.3]][No se [deberán] [[percibir] [p ercibirán]] derechos y cargas sobre una base 
ad valorem , a no ser que sean inferiores al costo aproximado de los servicios prestados.]] 
 [[c.)] [1.4]] Se publicará información sobre los derechos y cargas [con arreglo a lo dispuesto 
en los artículos 1 y 2 del presente Acuerdo].  Es ta información incluirá [los derechos y cargas 
que se aplicarán, el motivo por el que se imponen [[los][dichos]] derechos [o][y] cargas, la 
autoridad responsable y cuándo y cómo se efectúa el pago. 
 [[d.)] [1.5]] Se preverá un plazo suficiente  entre la publicación de los derechos y cargas 
nuevos o modificados y su entrada en vigor, salvo en circunstancias urgentes [o] cuando no 
hacerlo esté justificado por objetivos legítimos de orden público.  Esos derechos y cargas no 
se [aplicarán ] [impondrán ] hasta que se publique la información sobre ellos. 
 [[e.)] [1.6]] Cada Miembro examinará periódi camente sus derechos y cargas para reducir su 
número y diversidad cuando sea factible. 
[2. Disciplinas en materia de sanciones 
[2.1 Cada Miembro se asegurará de que las sanci ones por infracciones de las leyes, reglamentos y 
formalidades de aduanas se basen en  la culpabilidad de la parte jurí dicamente responsable de cumplir 
la ley, reglamento o formalidad pertinente.] 
2.2 Cada Miembro preverá que cualquier sanción por infracciones leves, distintas a los errores 
tipográficos, de las leyes y reglamentos aduaneros no será superior a lo necesario para servir 
simplemente de advertencia para evitar infracciones posteriores. 
                                                     
 
13 [Los impuestos o derechos que son exigibles a los transportistas extranjeros en relación con los 
derechos de tráfico y se perciben sobre el flete, a menudo se imponen por contenedor y se trasladan al 
importador como una carga.]  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 13 
 
 
  [2.3 Cada Miembro preverá que un error tipográf ico cometido al cumplimentar documentos de 
aduana impresos o electrónicos no será objeto de sanciones, a menos que el error forme parte de una 
pauta sostenida de tales errores durante un perío do considerable.  Los Miembros podrán exigir la 
corrección del error tipográfico antes del pa go de los derechos, tasas e impuestos.] 
[2.4 Cada Miembro se asegurará de mantener pro cedimientos para evitar conflictos de interés, 
incluso que garanticen que los funcionarios de a duanas no se beneficien pers onalmente ni reciban una 
parte de cualquier sanción o derecho fijados o percibidos.] 
[2.5 Cada Miembro se asegurará de que cuando se f ije una sanción por una infracción de las leyes, 
reglamentos o formalidades de aduana, se facilite una  explicación por escrito a la parte jurídicamente 
responsable a la que se haya fijado la sanción en la que se especifique la naturaleza de la infracción, 
los productos y/o medios de transporte afectados y la forma en que se fijó la cuantía de la sanción.] 
[2.6 Cada Miembro preverá la reducción de l as sanciones civiles o administrativas que podrían 
haberse aplicado a una parte jurídicamente respons able cuando esta parte revele voluntariamente las 
circunstancias de una infracción de las leyes, reglam entos o formalidades de aduana antes de que la 
aduana advierta la infracción.  Cuando esta parte pueda subsanar la infracción, los Miembros podrán 
exigir que lo haga en un plazo razonable, incl uso pagando cualquier derecho, tasa o impuesto que se 
adeude.] 
2.7 Cada Miembro establecerá o mantendrá tribunales y procedimientos judiciales, arbitrales o 
administrativos para la [pronta] revisión y, cuando ello esté justificado, la corrección de las medidas 
administrativas definitivas relacionadas con las cu estiones comprendidas en este artículo.  Dichos 
tribunales serán imparciales e independientes del organismo o la autoridad encargados de hacer 
cumplir las normas en el ámbito administrativo, y no tendrán interés sustancial alguno en el resultado 
del asunto.14] 
2.8 Cada Miembro especificará un plazo fijo  y delimitado en el que podrá iniciar un 
procedimiento de sanciones relacionado con la infracción de una ley, reglamento y formalidad de aduanas. 
[2.9 Por "parte jurídicamente responsable" se entenderá la persona o personas que tienen la 
obligación de cumplir una ley, reglam ento o formalidad de aduana.] 
2.10 Por "error tipográfico" se entenderá una equivocación cometida al copiar, incorporar o 
transmitir información. 
[2.11 Por "infracciones leves" se entenderán l as omisiones o equivocaciones [involuntarias], 
incluidas las equivocaciones en la interpretación de  una ley, reglamento o formalidad de aduana 
cometidas [evidentemente] sin intención fraudulenta o sin que constituyan una negligencia grave.] ] 
ARTÍCULO 7:  LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS 
1. Tramitación previa a la llegada 
1.1 [
Los Miembros mantendrán o introducirán la tr amitación previa a la llegada [[que se define 
como los] [o]] procedimientos administrativos de  las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera para [[aceptar] [recibi r]] y examinar [[la documentación o] [los datos]] 
correspondiente[s] a la importación y otra informac ión requerida [[cuando la presenten][presentada 
                                                      
14 Este texto se podrá suprimir de la propuesta si se trata de manera adecuada en el contexto de las 
propuestas relacionadas con el artículo X sobre procedimientos de recurso. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 14  
 
  por]] los comerciantes antes de la llegada de [las me rcancías] [[los medios de transporte portadores de 
las mercancías] [las mercancías y los medios de tr ansporte]] a fin de agilizar más el [[despacho] 
[levante]] de mercancías [y/o el  levante inmediato de las mercancí as a la llegada] [cuando proceda][si 
procede] [y [sea] [es] factible, sin perjuicio del derecho de los Miembros a exigir un examen más 
detallado, una inspección física o la presentación de cual quier otra exigencia].  [En los casos en que se 
decida que no es necesario un examen más detallado, una inspección física u otra comunicación, las 
mercancías [[se levantarán] [se despacharán]] inme diatamente cuando lleguen, siempre que se hayan 
pagado los derechos e impuestos [y otros derechos  y cargas pertinentes] o se haya depositado una 
garantía suficiente para asegurar dicho pago.]] 
[Los Miembros mantendrán o introducirán procedim ientos que permitan a los comerciantes presentar 
a las aduanas y otros organismos competentes que  intervienen en la frontera la documentación 
correspondiente a la importación y otra información re querida antes de la llegada de las mercancías, 
cuando proceda.  [En los casos en que se hayan cump lido todos los requisitos reglamentarios y no se 
consideren necesarios la inspección o el examen de las mercancías, se procederá al levante inmediato 
de las mercancías previo pago de los derechos e impuestos de aduana o, cuando lo consideren 
adecuado las autoridades pertinentes, previo depósito de una garantía suficiente en forma de fianza, 
depósito u otro medio apropiado que cubra el pago de finitivo de los derechos e impuestos de aduana a 
los que puedan estar sujetas las mercancías.]] 
1.2 Reservas:  Nada de lo establecido en estas disposiciones afectará el derecho de los Miembros 
de [[llevar a cabo exámenes cuando sea[n] necesario[s]] [inspecciona r o examinar las mercancías]] o 
mantener un adecuado control en fronter a [aplicando la gestión de riesgos]. 
1.3 Con respecto a las embarcaciones sujetas a lo s procedimientos de declaración (mediante 
manifiesto u otro documento similar) de la embarcación y su carga, esos procedimientos se aplicarán [inmediatamente] antes de la llegada de las embarc aciones [, o lo más rápidamente posible,] para no 
demorar indebidamente la embarcación y la descarga de las mercancías. 
1.4 Los Miembros preverán la presentación el ectrónica anticipada de documentos en formato 
electrónico y la tramitación [previa a la llegada] de  los documentos [adecuados para el procedimiento 
aplicable]. 
2. Separación entre el levante y la determinación definitiva y el pago de los derechos de 
aduana, impuestos y tasas 
2.1 Cada Miembro [[adoptará o mantendrá] [ podrá adoptar o mantener] procedimientos que 
[[autoricen] [permitan]] a los importadores [o sus agentes] [cuando proceda] [a] [[retirar] 
[[solicitar][pedir] el levante de]] las mercancías [[que están [bajo control] [en custodia] [a cargo]] [de 
la aduana] sujetas a control aduanero antes de la determinación [definitiva] y el pago de los derechos 
[de aduana], [e] impuestos [y tasas] [y cargas] [[ cuando éstos [deban pagarse pero] [no] se hayan 
determinado [debido a dificultades pa ra formular la determinación] [a la llegada o] antes [de la 
llegada] [cuando se decida que no son necesarios  el examen, la inspección física u otra 
comunicación]] [con sujeción al compromiso de presenta r, además de las garantías por la cuantía que 
se debe, todos los documentos que ulteriormente se exijan] [cuando haya una diferencia entre la 
aduana y el importador en la determinación del pago de de rechos, impuestos y cargas]. 
[En los casos en que se hayan cumplido todos los requisitos reglamentarios y no se consideren 
necesarios la inspección o el examen de las mercan cías, se procederá al levante inmediato de las 
mercancías previo pago de los derechos e impuestos  de aduana o, cuando lo consideren adecuado las 
autoridades pertinentes, previo depósito de una garan tía suficiente en forma de fianza, depósito u otro 
medio apropiado que cubra el pago definitivo de los derechos e impuestos de aduana a los que puedan 
estar sujetas las mercancías.]  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 15 
 
 
  2.2 Los Miembros podrán [[solicitar] [exigir]] una  garantía suficiente en forma de fianza, 
depósito u otro medio apropiado a tal efecto.  [Nor malmente,] La garantía se limitará a una cantidad 
calculada para asegurar el cumplimiento de las prescripciones del Miembro en materia de derechos de aduana, impuestos y tasas y [otras cargas.] [La garant ía] [no constituirá una protección indirecta de los 
productos nacionales ni un gravamen de carácter fiscal sobre la importación].  [[Una vez que el 
Miembro haya determinado que se han satisfecho esas prescripciones, la garantía por las mercancías 
se liberará sin demora.] [La garantía se liberará sin demora cuando ya no sea necesaria]].  [Cada 
Miembro podrá tener una garantía global que asegure el cumplimiento de las diversas transacciones.] 
2.3 Los Miembros podrán retener y examinar las mercancías de una manera que no sea 
incompatible por otros motivos con los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de 
la OMC.  [Los Miembros no están obligados a au torizar el levante de las mercancías cuando no se 
hayan cumplido sus prescripciones en materia de importación.] 
3. Evaluación/análisis de riesgos 
[3.1 [[Las uniones aduaneras] [Los Miembros]] apli carán [[en general] [g radualmente]] un sistema 
[[armonizado] [común]] de gestión de l riesgo en toda la unión aduanera.] 
3.2 [Los Miembros [[llevarán a cabo] [apli carán]] un examen [de la documentación y una 
inspección física] [o una auditoría po sterior al despacho de aduana] sobr e la base de la gestión de los 
riesgos
15 [al control aduanero] [o controles aleatorios ] [en relación con la importación, la exportación 
y el tránsito] [para [concentrarse en la insp ección de las mercancías de [más] alto riesgo16 y facilitar el 
movimiento de las de [más] bajo riesgo] [la facilitación del comercio].] 
[Los Miembros concentrarán el control aduanero, en  particular el examen de la documentación y las 
inspecciones físicas, en los envíos de alto riesgo, y acelerarán el levante de los de bajo riesgo.] 
[3.3 Al aplicar la gestión de riesgos, los Mi embros inspeccionarán las mercancías importadas [o 
las mercancías de exportación] ba sándose en criterios de selectividad adecuados, [con el fin de 
promover una mayor facilitación del comercio para  los comerciantes que cumplen sus obligaciones y 
de poner a su disposición procedim ientos aduaneros acelerados].] 
[3.4  [Los Miembros establecerán] [Los] criterio s de selectividad] [adecuados] [como base para la 
identificación de los riesgos que] podrán incluir [entre  otros] el código por productos específicos, el 
país de origen, el país de la c onsignación [o envío], el indicador de  la concesión de la licencia, [la 
situación de las mercancías respecto de las prescripci ones especiales,] el valor de las mercancías, el 
nivel de cumplimiento de los comerciantes o su situaci ón, la clase de medio de transporte y el motivo 
de la estancia de los comerciantes en el territorio aduanero.] 
[3.5 Los Miembros se remitirán, siempre que sea factible, a las normas y prácticas internacionales 
pertinentes, incluidos el Convenio de Kyoto revisado y la Guía sobre gestión de riesgos de la OMA, 
como base para [sus procedimient os de] [su] gestión de riesgos. 
                                                      
15 Definida como "la aplicación sistemática de prácti cas y procedimientos de gestión que proporcionan 
a las aduanas y otros organismos competentes que inte rvienen en la frontera la información necesaria para 
ocuparse de los movimientos y/o envíos que entrañan un riesgo". 
16 En la propuesta se define el "riesgo" como "el potencial de incumplimiento de las leyes de aduana 
y/u otras leyes pertinentes". TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 16  
 
  [3.6 Los procedimientos de] [La] gestión de riesgos [[no se utilizará[n] como forma[s] de 
discriminación y obstáculos al comercio encubiertos,  ni tendrá[n] el efecto de crearlos] [no estará 
concebida ni se aplicará para crear una discriminación arbitraria o injustificable entre Miembros en 
iguales condiciones ni una restricción encubierta al comercio internacional]].] 
 [3.7 [Los procedimientos de] [La] gestión de ri esgos se aplicará[n], en la medida de lo posible, a 
las medidas [de facilitación del comercio] pertinent es, incluidas [, aunque no exclusivamente,] la 
tramitación previa a la llegada, [[la auditoría [poste rior al despacho] [en las aduanas]] [y] el sistema 
de comerciantes autorizados[, la valoración en aduana, la clasificación arancelaria y las normas de origen].] 
[3.8  Definiciones: 
 a) Por  riesgo se entiende el potencial de incumplimiento de las leyes de aduana y/u otras 
leyes pertinentes. 
 b) Por gestión de riesgos  se entiende la aplicación sistemática de prácticas y 
procedimientos de gestión que proporci onan a las aduanas y otros organismos 
competentes que intervienen en la fronter a la información necesaria para ocuparse de 
los movimientos y/o envíos [[que presenta n un riesgo] [sobre la base del riesgo que 
representan]]. 
 c) Por control aduanero  se entiende las medidas aplicadas por la aduana para asegurar 
el cumplimiento de las leyes y reglamento s cuya observancia tiene la responsabilidad 
de imponer.] 
 [d)  Control aleatorio] 
4. Auditoría posterior al despacho de aduana 
4.1 Los Miembros [[adoptarán o mantendrán] [podr án adoptar o mantener]] las disposiciones 
legislativas necesarias para]] la auditoría, posterior al despacho de aduana, de [[las cuentas, [libros,] 
[comprobantes,] documentos comerciales, formulario s de declaración en aduana y demás información 
relacionada con el comercio] [las cuentas de las transacciones de importación y exportación y los 
registros comerciales] [sobre la base de los registros contables] de las empresas que participan directa 
o indirectamente en la transacción de comercio internacional. 
[4.2 Los Miembros [[realizarán] [podrán realizar]]  la auditoría posterior al despacho de aduana 
mediante métodos de auditoría ordinaria
17 y de auditoría específica18 para identificar los riesgos y 
evaluar el cumplimiento por los comerciantes.] 
[4.3 El resultado de la auditoría posterior al despacho de aduana se [comunicará [oportunamente] 
[de manera oportuna] a los funcionarios aduaneros competentes que participan en los procedimientos 
de despacho [para que adopten medidas ulteriores ]] [[facilitará, cuando proceda, oportunamente a 
otros funcionarios competentes y se tendrá en cuenta en ulteriores análisis de riesgos]]. 
[4.4 Las aduanas otorgarán el tratamiento de despacho de aduana más sencillo y rápido a los 
comerciantes más cumplidores o a las mercancías de bajo riesgo.] 
                                                      
17 La auditoría ordinaria se lleva a cabo periód icamente con arreglo a programas de auditoría 
establecidos por las aduanas que se centran en el si stema, el funcionamiento habitual y la situación 
administrativa de las empresas. 
18 La auditoría específica se aplica a determinados co merciantes identificados como de alto riesgo en 
los resultados del análisis y la evaluación de riesgos.  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 17 
 
 
  [4.5 [En la medida de lo posible] Los Mi embros adoptarán las normas e instrumentos 
internacionales pertinentes como base para  la auditoría posterior al despacho19 cuando dichas normas 
e instrumentos existan.] 
_______________ 
  
Se proponen las siguientes disposiciones para sustituir el texto anterior sobre  auditoría posterior al 
despacho 
 
[4.1 Cuando sea posible, los Miembros adoptarán la auditoría aduanera, particularmente la 
auditoría posterior al despacho de aduanas, con miras a agilizar el levante de las mercancías 
en las fronteras. 
 4.2 Si un Miembro adopta la auditoría aduane ra, se asegurará de que ésta no menoscabe los 
intereses jurídicos de las personas afectadas.
20 
 
4.3 La auditoría aduanera se aplicará de manera transparente.  Los Miembros notificarán a las 
personas afectadas la correspondiente inici ación y el resultado del caso, los derechos y 
obligaciones que les corresponden y las pruebas y razones en que se base el resultado.  Se 
concederá a las personas el derecho de recurs o en cualquier caso concreto de auditoría 
aduanera en que participen. 
 
4.4 Los Miembros podrán utilizar los resultados de la auditoría aduanera como fundamento 
jurídico de otras medidas, con inclusión de investigaciones de los casos concretos, 
intervenciones relativas a las pers onas o mercancías afectadas, etc. 
 
4.5 Cuando sea factible, los Miembros utilizarán lo s resultados de la auditoría aduanera como 
referencia para la aplicación de la gestión de riesgos y la identificación de la condición de 
comerciante autorizado. 
 Definición 
Por auditoría aduanera  se entiende la auditoría llevada a cabo por la aduana sobre la base de los 
libros de contabilidad y comprobantes, los documento s o datos relativos a la declaración en aduana, 
los documentos comerciales y las mercancías de los comerciantes con el propósito de verificar la 
autenticidad y validez del intercambio ]. 
5. Establecimiento y publicación de los plazos me dios de levante [y despacho] de aduana 
5.1 [Cuando sea factible] los Miembros [[calcularán] [podrán calcular]] y [publicarán] [podrán 
publicar] su tiempo medio de levante [y despacho] de [[las mercancías de manera sistemática y 
periódica [en el caso de las oficinas de aduana principales]] [las mercan cías de importación y de 
exportación de manera periódica como medida de tr ansparencia]], [utilizando herramientas tales como 
el Estudio de la OMA sobre el tiempo de leva nte] [salvo cuando sus mercancías importadas se 
levanten instantáneamente a la llegada] [sin contar  el tiempo necesario para tramitar la declaración 
antes de presentarla para el despacho de [aduanas] [las mercancías]]. 
                                                     
 
19 Son normas internacionales pertinentes la norma 6.6 y la norma 6.10 del capítulo 6 del Anexo 
General del Convenio de Kyoto revisado. 
20 Entre las "personas afectadas" figuran los cont ribuyentes, los importadores o sus agentes, los 
distribuidores y los declarantes. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 18  
 
  5.2 Los Miembros procurarán reducir con tinuamente ese tiempo medio de levante. 
[5.3 En caso de que se produzca una demora [signi ficativa] en el [[levante de las mercancías] 
[despacho de aduana]] [con respecto al tiempo medi o publicado por el Miembro de que se trate], los 
Miembros [[indicarán] [podrán indicar]] a los come rciantes que lo hayan solicitado por escrito las 
razones de la demora, salvo cuando la notificaci ón de esas razones obstaculice el logro de objetivos 
legítimos de política [o en caso de fuerza mayor].]  
6. [[Comerciantes] [operadores] [autorizados]] 
6.1 [Además de las medidas de facilitación ofreci das a todos los [operadores] enunciadas en el 
presente Acuerdo,] los Miembros [aplicarán] [podrán] aplicar [otras] formalidades de importación y exportación [y tránsito] simplificadas destinad as a [los operadores económicos] [dentro de su 
territorio aduanero], incluidas las pequeñas y medianas empresas, que satisfagan [[criterios 
específicos relacionados con el cumplimiento de las prescripciones de aduana [y de otros organismos 
que intervienen en la frontera] [("comerciantes au torizados")]] [criterios especificados por [[la 
[aduana] [la legislación interna]]]] [salvo cua ndo sus mercancías importadas se levanten 
inmediatamente a su llegada]: 
6.2 Los criterios específicos [[podrán incluir]  [para obtener la condición de comerciante 
autorizado [incluirán] [podrán incluir]] [incluyen] lo siguiente: 
 a) un historial adecuado de cumplimiento de  las [prescripciones] de aduana [y otras 
leyes conexas]; 
 b) un sistema de gestión de los registros que  permita los controles [internos] necesarios; 
 [c) solvencia financiera [incluida, cuando  proceda, la presentación de fianzas/garantías 
suficientes];  y/o] 
 [d) un sistema adecuado de normas de segurid ad y protección] [con inclusión de normas 
aplicables a ramas de producción específicas;] [y] 
 [e) La situación del exportador o el importador].  [f) Los criterios específicos para acceder a la condición de comerciante autorizado no se 
elaborarán ni aplicarán de un modo que perm ita o cree una [discriminación] arbitraria 
o [injustificable] [o una restricción encubierta al comercio internacional].] 
6.3 [Conforme a lo establecido en la legislación interna] Las medidas de facilitación [adicionales] 
destinadas a esos comerciantes autorizados [[podr án comprender] [comprenderán]] [cuando sea 
factible] [al menos cuatro de las sigui entes observaciones],[entre otras cosas]: 
[a) [[la posibilidad de [hacer  las declaraciones y] pagar los derechos periódicamente] 
[pago diferido]];] 
[b) [[menores] [una baja incidencia de la s]] inspecciones [y los exámenes] [físicos] 
físicas [en todas las circunstancias, salvo las excepcionales];] 
[c) [menores] [mínimos] requisitos de docum entación y datos conforme a lo establecido 
en la legislación interna, y [[con inclus ión] [cuando proceda,] [d]el derecho a]] 
presentar para su tramitación [un solo documento] que abarque todas las mercancías 
contenidas en un envío;]  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 19 
 
 
  [d) [tiempo de levante [más] rápido [mediant e un examen físico reducido] [con inclusión 
de], [y] [cuando proceda, el despacho en las instalaciones del comerciante];] 
[e) declaración simplificada [necesaria para id entificar las mercancías después de la 
declaración de mercancías definitiva]; 
f) menores requisitos de documentación y datos; 
[g) menores inspecciones y exámenes físicos;] 
[h) tiempo de levante rápido.]] 
6.4 [Las medidas de facilitación adicionales podrán incluir [también]:] 
[[a) despacho local;] [b) archivo a distancia;] 
[c) Una sola declaración de mercancías pa ra todas las importaciones y exportaciones 
realizadas en un período dado; 
d) Pago diferido de los derechos, impuestos, tasas y cargas; e) Reducción de las garantías; f) Despacho de las mercancías en las instalaciones del comerciante autorizado o en otro 
lugar autorizado por la aduana.] 
[6.5 Los criterios específicos para acceder a la  condición de comerciante autorizado no se 
elaborarán ni aplicarán de un modo que perm ita o cree una [discriminación] arbitraria o 
[injustificable] [o una restricción encubierta al comercio internacional].] 
[6.6 Los Miembros darán a los demás Miembros  la posibilidad de negoc iar el reconocimiento 
mutuo de los planes de comerciantes autorizados sobre la base de normas e instrumentos 
internacionales.] 
[6.7 Los Miembros [utilizarán] [podrán utilizar] técn icas de gestión de riesgos en la evaluación de 
cualquier solicitud de la condición de comerciante autorizado.] 
[6.8 Los Miembros [[elaborarán los planes de co merciantes autorizados s obre la base de normas e 
instrumentos internacionales] [recurrirán a las normas e instrumentos internacionales pertinentes]] [así 
como a las normas y los instrumentos de certifi cación y verificación existentes aplicables a ramas de 
producción específicas] como base de los planes de comerciantes autorizados, cuando existan dichas 
normas e instrumentos, [salvo si constituyen un medio in apropiado o ineficaz para el cumplimiento de 
los objetivos legítimos que se desee alcanzar].] 
[6.9 [Siempre que] [se establezcan [y apliquen] a nivel de unión aduanera] normas para [la 
certificación de] los [la condición de] comerciantes autorizados] todos [sus] [los] Estados miembros 
[de una unión aduanera] los aplicarán de mane ra uniforme [en la medida de lo posible].] 
[6.10 Los Miembros deberán potenciar las me didas de facilitación establecidas para los 
comerciantes mediante la promoción del reconoc imiento mutuo de sus planes de comerciantes 
autorizados.] TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 20  
 
  [7. Envíos urgentes 
7.1 Los Miembros [adoptarán o mantendrán] [podr án adoptar o mantener] procedimientos que 
permitan el levante rápido de las mercancías a [quien es soliciten ese [servicio][trato]], manteniendo al 
mismo tiempo mecanismos de control [y selección] aduaneros.  Los Miembros podrán exigir, como condición para la aplicación de los procedimientos d escritos en el párrafo 2 del artículo 7 a los envíos 
urgentes de un solicitante, que éste: 
[a) [cuente con una infraestructura adecuada que permita la tramitación de sus envíos 
urgentes;] 
b) presente [la información necesaria para [[ el levante] [la tramitación]]] antes de la 
llegada de un envío urgente [la info rmación necesaria para el levante]; 
c) pague tasas cuyo importe se limite al costo aproximado de los servicios prestados en 
el marco de los procedimientos previs tos en el párrafo 2 del artículo 7; 
 [d) ejerza un alto grado de control sobre los envíos urgentes mediante la seguridad 
interna, la logística y la tecnología de se guimiento, desde que los recoge hasta que los 
entrega;  y] 
 e) asuma la responsabilidad [del pago de t odos los derechos, impuestos [,cargas] y tasas 
de aduana] por [[los artículos [las mercancí as levantadas]] ante la autoridad aduanera. 
7.2 A reserva de lo dispuesto en los apartados a) y c)
21 del párrafo 1 del artículo 7, los 
procedimientos de levante rápido: 
[a) permitirán presentar y procesar [lo m ás rápido posible], incluso por medios 
electrónicos, la información necesaria para el levante de un envío urgente [antes de su 
llegada]]22; 
[b) reducirán al mínimo la documentación exig ida para [[el levante] [la tramitación]] de 
los envíos urgentes incluso, en la medida de lo posible, permitiendo el levante sobre 
la base de una presentación única de información sobre todas las mercancías que forman parte del envío urgente;] 
[c) permitirán el levante de un envío ur gente en [[un plazo determinado] [en 
circunstancias normales no más tarde de] [dentro de un plazo fijado por cada Miembro] [[tres horas] [seis horas]] [un pl azo razonable] [un tiempo de levante 
rápido] [un plazo no mayor de 24 horas] [un plazo acordado entre el solicitante y un 
Miembro]] [compatible con sus procedimient os nacionales] [después de su llegada], 
siempre que se haya presentado la información [exigida] [necesaria] para el levante;] 
[d) serán aplicables [[independientemente del p eso o del valor [a la luz de la entrega de 
las mercancías]] [con respecto a la naturaleza de las mercancías]];] 
                                                     
 
21 El objetivo de esta adición es aclarar que no será necesario conceder el trato previsto en el párrafo 2 
del artículo 7 si no se han cumplido las condiciones prescritas en el párrafo 1 o, según se establece en el 
párrafo 3 de ese mismo artículo, si las autoridades cons ideran necesario obtener información adicional o llevar a 
cabo inspecciones o examinar las mercan cías.  Asimismo, se ha modificado el párrafo 3 del artículo 7 con el fin 
de confirmar que no es necesario dar una tramitación rápida a las mercancías sujetas a restricciones. 
22 Esta disposición se podrá suprimir del artículo propuesto si queda abarcada de manera adecuada en el 
contexto de la propuesta sobre el levante y el despacho de aduana.  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 21 
 
 
  [e) permitirán [en circunstancias normales] el levante de los envíos urgentes antes y sin 
perjuicio de la determinaci ón definitiva [y el pago] de  los derechos de aduana, 
impuestos y tasas aplicables que se adeuden si, cuando así se exija, el importador [o 
el exportador] proporciona una garantía sufici ente en forma de fianza, depósito u otro 
medio apropiado que cubra el pago definitivo de los derechos de aduana, impuestos y 
tasas en conexión con la importación [exportación] del envío urgente23;  y] 
[f) preverán un valor de envío de minimis  sobre el cual no se percibirán derechos de 
aduana ni impuestos.24] 
7.3 Ninguna de estas disposicion es impedirá que los Miembros obtengan información adicional, 
[[apliquen otras medidas] [lleven a cabo insp ecciones o examinen las mercancías cuando sea]] 
necesario[a] para mantener un control adecuado en fr ontera, [[incluido el uso de sistemas de gestión 
de riesgos] [incluso mediante sistemas que permitan distinguir las mercancías de bajo riesgo de las de 
alto riesgo]].  [Además], [en el caso de las mercancías sujetas a un régimen de licencias o a prescripciones reglamentarias similares, nada de lo establecido en [[esta propuesta][estas disposiciones]] impedirá que los Miembros [perciba n derechos de aduana o impuestos o que], como 
condición para el levante, exijan más información que la  prevista en el apartado b) del párrafo 2 del 
artículo 7 [y el cumplimiento de prescripciones en  materia de licencias no automáticas].  [Además,] 
ningún Miembro estará obligado a autorizar el levante de las mercancías cuando no se hayan 
cumplido sus prescripciones en materia de importación.]] 
ARTÍCULO 8:  CONSULARIZACIÓN 
[1. Prohibición del requisito de transacciones consulares 
1.1 Los Miembros no exigirán formalidades consulares
25, incluidos derechos o cargas conexos, en 
relación con la importación de cualquier mercancía.   [Para asegurar la autenticidad de todos los 
documentos comerciales, los Miembros debe rán fortalecer la cooperación aduanera.]] 
ARTÍCULO 9:  COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA 
1. Coordinación de las actividades y requisitos de todos los organismos que intervienen en 
la frontera 
[1.1 Cada Miembro [[se asegurará de] [procurará ]] que sus autoridades y organismos encargados 
de [los controles] [o procedimie ntos de tránsito] en frontera y de otros [controles] [[y] [o]] 
[procedimientos] [de tránsito] de las importaci ones y exportaciones [[cooperen] [entre sí] [y 
coordinen] [armonicen]] [sus procedimie ntos] para facilitar el comercio.] 
                                                      
23 Esta disposición se podrá suprimir del artículo propuesto si queda abarcada de manera adecuada en el 
contexto de la propuesta sobre el levante y el despacho de aduana. 
24 Habida cuenta de que no es necesario otorgar trat o acelerado a las mercancías descritas en la última 
frase del párrafo 3 del artículo 7, la disposición de minimis  no interferiría en la recaudación de los impuestos 
aplicables a esas mercancías (por ejemplo, los licores). 
25 Por "formalidad consular" se entiende "el procedimiento para obtener del cónsul del Miembro 
importador en el territorio del Miembro exportador, o en el territorio de un tercero, facturas consulares o visados 
consulares para las facturas comercia les, certificados de origen, manifies tos, declaraciones de exportación del 
expedidor o cualquier otro documento de aduanas exigido en relación con la importación de mercancías". TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 22  
 
  1.2 a) [Cada] [Se alienta a los] [Los] Miembro[s] [que tengan fronteras adyacentes] [a que 
cooperen] [cooperará[n]] [deberá[n] cooperar] [[y se coordinen][y se c oordinará[n]] [y coordinarse]], 
en la medida de lo posible [y practicable], con [o tros] [los] [sus] Miembros [limítrofes] [para facilitar 
el comercio transfronterizo] y [[a que coordinen] [coordinará[n]] [armonicen] [[armonizará[n]]] [sus] los [[procedimientos aduaneros] [procedimiento s de despacho de la carga] [procedimientos]] [en 
puestos fronterizos] para facilitar el comercio [transfronterizo]. 
 [b)] [Siempre que resulte posible y practi cable,] [esa cooperación [y coordinación]] 
podrá incluir: 
i) la armonización de los procedimientos y formalidades, incluidos los días y 
horarios de trabajo [y las competencias de las oficinas]; 
[ii) el establecimiento y la utilización compartida de servic ios comunes incluso 
para la realización de c ontroles conjuntos;] [o] 
  [iii) el establecimiento de control es aduaneros en un solo puesto fronterizo;] 
[iv) el establecimiento de oficinas a duaneras yuxtapuestas para facilitar los 
controles conjuntos;] 
[[v) el establecimiento de procedimient os acelerados para las mercancías en 
tránsito[, como un canal único]]; 
vi) la elaboración de procedimientos para el intercambio de información 
[no confidencial]
26 [con sujeción al artículo 1 del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio] [para la realización de controles conjuntos y el reconocimiento de los resultados de las inspecciones]; 
[vii) [[la elaboración y el funcionami ento] [el reconocimiento]] de planes de 
comerciantes autorizados.]] 
[[ARTÍCULO 9 BIS:  DECLARACIÓN DE LAS MERCANCÍAS TRANSBORDADAS] 
[[1.3][1.1]] Cuando el destino final de las mercancí as [[transbordadas] [en tránsito aduanero]] sea 
el territorio de [ese] [un] Miembro, se permitirá a la  persona de que se trate realizar la declaración de 
las mercancías a efectos del procedimiento aduanero  pertinente en [[[[la oficina de aduanas]] de 
destino] [el punto de entrada]] donde se puedan cumplir [[estas obligaciones] [las formalidades de 
aduana]]. 
[[1.4.][1.2]] Reservas
:  Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo 1.3, ninguna de las 
disposiciones de ese párrafo afectará al derecho de los Miembros de abordar, inspeccionar y/o registrar embarcaciones cuando sea necesario, o mantener un control adecuado en la frontera.] 
                                                     
 
26 Sujeto a ulteriores negociaciones sobre cómo coexistirá un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
con el artículo X del GATT.  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 23 
 
 
  ARTÍCULO 10:  FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 
[[1.][2]]  Examen [periódico] de  las formalidades y los requisitos 
[[1][2]].1 [Cada Miembro examinará [periódi camente] [cuando proceda] sus formalidades y 
requisitos [de documentación][relacionados con la importación, la exportación [y el tránsito]] [a 
intervalos razonables y [[regulares][periódicos]],  teniendo en cuenta las nuevas informaciones y 
prácticas comerciales pertinentes, la disponibili dad y adopción de técnicas y tecnologías [nuevas], 
[[las mejores prácticas internacionales] y las contribuciones de [las partes interesadas].27]] [cuando 
proceda]] 
[[2]][1]].2 El Comité de Facilitación del Comercio  elaborará procedimientos para el intercambio 
de informaciones pertinentes y de las mejores prácticas, según proceda.28 
[[2][1]].  Reducción/limitación de las form alidades y los requisitos de documentación 
[[2][1]].1 Los Miembros reducirán al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades 
de importación, exportación [y tránsito] y reducirán  y simplificarán los requisitos relativos a los 
documentos [o los datos] exigidos para la import ación y la exportación.  Con ese fin, los Miembros 
considerarán si se puede recurrir razonablemente a formalidades y requisitos alternativos que 
permitan alcanzar los objetivos legítimos, y adopta rán las formalidades y requisitos que restrinjan 
significativamente menos el comercio.  Los Miem bros se asegurarán de que las formalidades y 
requisitos se apliquen de manera eficaz, de m odo que no constituyan un obstáculo innecesario al 
comercio. 
[[2][1]].2 Tales formalidades o requisitos no se ma ntendrán si las circunstancias u objetivos que 
dieron lugar a su adopción ya no existen [o si es posible atender a las nuevas circunstancias de una 
manera menos restrictiva del comercio]. 
[[2][1]].3 Reconociendo la necesidad de reducir al mínimo la incidencia y la complejidad de los 
documentos comerciales, los Miembros garantizarán que: 
 [a) las prescripciones en materia de documentación no entrañen más cargas 
administrativas ni restrinjan el comercio más de lo necesario para lograr sus objetivos 
legítimos;  y] 
 [b) [se pongan los siguientes elementos en consonancia con las normas y 
recomendaciones internacionales [sobre facilitación del comercio], tal y como se expone en los incisos i) a iii) del apartado b) del párrafo 2.3: 
  [i) los formatos de los documentos co merciales nacionales con el Formulario 
clave de las Naciones Unidas o sus correspondientes futuras versiones 
electrónicas actualizadas, de conformidad con las recomendaciones del Consejo de Cooperación Aduanera a ese respecto;] 
                                                     
 
27 Este examen iniciado de oficio no afectará a los derechos y obligaciones de los Miembros previstos 
en el párrafo 2 del artículo VIII del GATT de 1994. 
28 Más adelante, este párrafo deberá trasladarse a la parte del Acuerdo relativa a la labor del Comité de 
Facilitación del Comercio. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 24  
 
    [ii) los elementos de información naci onal en los documentos comerciales con el 
Directorio de Elementos de Datos Co merciales de las Naciones Unidas y sus 
futuras versiones actualizadas, de c onformidad con las recomendaciones del 
Consejo de Cooperación Aduanera a ese respecto;  y] 
  iii) los mensajes electrónicos que hayan de intercambiarse entre las 
administraciones de aduanas, y entre éstas y los demás operadores 
comerciales, con las normas internacionalmente aceptadas sobre intercambio de información electrónica.]] 
_______________ 
 
[Se proponen el siguiente párrafo y los apartados a)  y b) para sustituir al texto del apartado 
1.  Examen [periódico] de las formalidades y lo s requisitos y 2.  Reducción/limitación de las 
formalidades y los requisitos de documentación. 
[Los Miembros afirman la importa ncia de reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las 
formalidades de importación, exportación y tránsito y de reducir y simplificar la documentación 
exigida para la importación, la exportación y el tránsito.  Con ese fin: 
 a) se alienta a cada Miembro a examinar periódicamente sus formalidades y requisitos 
teniendo en cuenta los cambios de las circunstancias, las nuevas informaciones y 
prácticas comerciales pertinentes, la disponibilidad y adopción de técnicas y tecnologías, las mejores prácticas internacionales y las contribuciones de las partes interesadas, y 
[b) el Comité de Facilitación del Comercio i) elaborará procedimientos para el 
intercambio de informaciones pertinentes y de las mejores prácticas, según proceda y ii) considerará las medidas adicionales r azonables que los Miembros deban adoptar.]] 
_______________ 
 
 
[[1][2]].1 Las disposiciones del presente artíc ulo serán aplicables a todas las formalidades y 
requisitos de documentación en el sentido del párrafo 4 del artículo VIII del GATT de 1994. 
 
[[1][2]].2 Los Miembros se asegurarán de que las formalidades y requisitos de documentación 
se apliquen de manera eficaz, de modo que no cons tituyan un obstáculo innecesario al comercio. 
 [[1][2]].3 Los Miembros reducirán al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades y reducirán y simplificarán los requisitos relativos a la documentación. 
 
[[1][2]].4 Los Miembros se asegurarán de  que se pongan los siguientes elementos en 
consonancia con la facilitación del comercio internacional: 
 
a) los formatos de los documentos comerciales nacionales con el Formulario 
clave de las Naciones Unidas o sus correspondientes futuras versiones 
electrónicas actualizadas, de conformidad con las recomendaciones del Consejo de Cooperación Aduanera a ese respecto; 
b) los elementos de información nacional en los documentos comerciales con el 
Directorio de Elementos de Datos Co merciales de las Naciones Unidas y sus 
futuras versiones actualizadas, de c onformidad con las recomendaciones del 
Consejo de Cooperación Aduanera a ese respecto;  y  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 25 
 
 
  c) los mensajes electrónicos que hayan de intercambiarse entre las 
administraciones de aduanas, y entre éstas y los demás operadores comerciales, con las normas internacionalmente aceptadas sobre intercambio de información electrónica. 
_______________ 
3. Utilización de las normas internacionales 
[3.1 [Se alienta a] Los Miembros [a que consideren como marco de  referencia] [preferirán utilizar 
las normas internacionales como marco] [[cuando sea factible] [en la medida de lo factible]] [un 
marco de] las normas, [directrices o recomendaciones]  internacionales [pertinentes] [cuando existan], 
[o partes de ellas] como base de [basarán sus] [p ara elaborar sus] [[las] formalidades y] [los] 
procedimientos relacionados con la importación, la exportación [[y] [o]] el tránsito, salvo disposición 
en contrario en el presente Acuerdo. 
3.2 Los Miembros podrán utilizar normas regionales [[cuando sean compatibles con las normas 
internacionales] si [se considera que] constituyen un medio más eficaz] [cuando sean eficaces para [a 
fin de]]] de facilitar el comercio internacional.
29 
3.3 Los Miembros no estarán obligados a utilizar normas, [directrices o recomendaciones] 
internacionales inadecuadas a sus [[necesidades] [cap acidades]] en materia de desarrollo, finanzas y 
comercio o que les planteen problemas tecnológico s o de infraestructura fundamentales [[y por lo 
tanto] [o si]] son un medio ineficaz o inapropiado pa ra el logro de los objetivos legítimos perseguidos 
[cuando un Miembro de la OMC no sea miembro de la organización que establece la norma 
internacional en cuestión.] 
3.4 Con miras a facilitar el comercio internaciona l, se alienta a los Miembros a que participen, 
dentro de los límites de sus recursos, en la prep aración y el examen periódico por la organización 
internacional intergubernamental apropiada [[la or ganización] [los organismos con actividades de 
normalización]] de las normas [internacionales] pertinentes al funcionamiento del presente Acuerdo. 
3.5 [Con el fin de alentar la utilización de las normas internacionales por todos los Miembros,] el 
Comité de Facilitación del Comercio: 
 a) [elaborará un procedimiento para vigilar] vigilará el proceso de [coordinación y] 
armonización internacional [de las normas [directrices y recomendaciones] internacionales] [y la [[utilización] [apli cación]] de las normas internacionales por los 
Miembros [y, para evitar duplicaciones innecesarias, podrá decidir utilizar la información generada por los procedim ientos, especialmente en materia de 
notificación, vigentes en las organi zaciones internacionales competentes
30]; 
 b) [[establecerá] [preparará]] [juntamente  con las organizaciones internacionales] [para 
debate o consideración de lo s Miembros] una lista de nor mas internacionales relativas 
a las formalidades y procedimientos de importación, exportación y tránsito administrados por las organizaciones internacionales competentes.
31] 
                                                      
29 En este caso, las normas regionales prevalecen sobre las normas internaci onales pertinentes a los 
efectos del párrafo 1. 
30 Más adelante, este párrafo podrá trasladarse a la parte del Acuerdo relativa a la labor del Comité de 
Facilitación del Comercio 
31 Más adelante, este párrafo podrá trasladarse a la parte del Acuerdo relativa a la labor del Comité de 
Facilitación del Comercio. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 26  
 
    [El Comité de Facilitación del Comercio  deberá establecer, juntamente con las 
organizaciones internacionales pertinentes, una lista de normas, directrices o recomendaciones internacionales relacionadas con los procedimientos de importación, exportación o tránsito.] 
3.6 A los efectos del presente Acuerdo, por " normas internacionales" se entenderá los [[los 
convenios] [o acuerdos] [sobre normas] [intern acionales]] [[las direct rices o recomendaciones 
elaboradas o promulgadas] [relacionados con la facilitación del comercio internacional y 
administrados] por las organizaciones internacional es intergubernamentales [competentes] [, entre 
otras]:  la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y el Centro de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y las Transacciones Electrónicas.]] 
_______________ 
[3.1 Los Miembros utilizarán las normas internaci onales pertinentes, o las partes pertinentes de 
ellas, como base de las leyes, reglamentos y procedimientos administrativos que establezcan 
prescripciones para las formalidades y procedimientos  relacionados con la importación, la exportación 
o el tránsito. 
3.2 Si las normas regionales constituyen un me dio más eficaz de facilitar el comercio 
internacional, se alienta a los Miembros de la regi ón de que se trate a que utilicen esas normas, o las 
partes pertinentes de ellas, como base de sus leyes,  reglamentos y procedimientos administrativos de 
conformidad con lo establecido en el párrafo 3.1.
32 
3.3 Los Miembros no estarán obligados a utilizar  las normas internacionales pertinentes ni las 
partes pertinentes de ellas cuando éstas puedan plan tear problemas tecnológicos fundamentales en un 
Miembro, o cuando puedan constituir un medio inef icaz o inadecuado de cumplir los objetivos del 
presente Acuerdo. 
3.4 Con miras a facilitar el comercio internaciona l, se alienta a los Miembros a que participen, 
dentro de los límites de sus recursos, en la prep aración y el examen periódico por la organización 
internacional intergubernamental apropiada de las nor mas pertinentes al funcionamiento del presente 
Acuerdo. 
3.5 [A los efectos del presente Acuerdo, por " normas internacionales" se entenderá los convenios 
o acuerdos internacionales relacionados con la facilita ción del comercio internacional y administrados 
por las organizaciones internacionales intergubern amentales competentes[, entre otras]:  la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA) y el Centro  de las Naciones Unidas para la Facilitación del 
Comercio y las Transacciones Electrónicas.  Cuando proceda, la lista de organizaciones 
internacionales competentes podrá complement arse con otras organizaciones internacionales 
competentes que identifique el Comité de Facilitación del Comercio.] 
[A los efectos del presente Acuerdo, por "norma s internacionales" se entenderá los convenios o 
acuerdos internacionales relacionados con la facilita ción del comercio internacional y administrados 
por las organizaciones internacionales intergubernam entales competentes:  la Organización Mundial 
de Aduanas (OMA), el Centro de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y las 
Transacciones Electrónicas, la Organización Mar ítima Internacional (OMI) y la Organización de 
Aviación Civil Internacional (OACI).  Serán aplicabl es en particular los convenios siguientes:  el 
Convenio para facilitar el tráfico marítimo inte rnacional (2005), el Convenio sobre Aviación Civil 
                                                      
32 En este caso, las normas regionales prevalecen sobre las normas internaci onales pertinentes a los 
efectos del párrafo 1.  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 27 
 
 
  Internacional (2006), el Convenio relativo a la admi sión temporal (1990) (Convenio de Estambul), el 
Convenio Internacional del Sistema Armonizado de  Designación y Codificación de Mercancías 
(1986) (Convenio del Sistema Armonizado), el An exo General del Convenio internacional para la 
simplificación y armonización de los regímenes a duaneros (1999) (Convenio de Kyoto revisado).  
Cuando proceda, las listas de organizaciones internacionales competentes y convenios podrán 
complementarse con arreglo a lo identificado por  el Comité de Facilitación del Comercio.]] 
_______________ 
[Normas [y prácticas] internacionales33 (se cambia a este sitio según lo acordado en la reunión del 
Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio celebrada el 9 de febrero de 2010) : 
 a) Los Miembros reconocen la necesidad de  utilizar normas [y prácticas] internacionales 
[[como medio eficiente para facilitar el co mercio] [como base de la tramitación previa 
a la llegada]]. 
 b) Cuando proceda, los Miembros recurrirá n a las normas [y prácticas] internacionales 
pertinentes como base de la tr amitación previa a la llegada.] 
_______________ 
3.1 Cuando sea factible, los Miembros podrán  basar sus formalidades y requisitos de 
documentación relacionados con la importación y la exportación en las normas internacionales 
pertinentes o partes de ellas, salvo disposic ión en contrario en el presente Acuerdo. 
3.2 Los Miembros podrán utilizar normas regional es a fin de facilitar el comercio internacional.34 
3.3 Los Miembros no estarán obligados a utilizar  normas internacionales inadecuadas a sus 
necesidades en materia de desarrollo, finanzas y co mercio o que les planteen problemas tecnológicos 
o de infraestructura fundamentales. 
3.4 El Comité de Facilitación del Comercio podrá:  a) vigilar la utilización de las normas internacionales por los Miembros;  b) establecer juntamente con las organizaci ones internacionales pertinentes una lista de 
  normas internacionales pertinentes.
35] 
3.5 A los efectos del presente Acuerdo, por " normas internacionales" se entenderá las normas 
relacionadas con la facilitación del comercio in ternacional y administradas por la Organización 
Mundial de Aduanas (OMA) y el Centro de las N aciones Unidas para la Facilitación del Comercio y 
las Transacciones Electrónicas.] 
                                                      
33 Las normas y prácticas internacionales incluyen la norma 3.25 del Convenio de Kyoto revisado, y las 
Directrices para el levante inmediato de los envíos por las aduanas de la OMA. 
34 En este caso, las normas regionales prevalecen  sobre las normas internacionales pertinentes. 
35 Más adelante, este párrafo deberá trasladarse a la parte del Acuerdo relativa a la labor del Comité de 
Facilitación del Comercio. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 28  
 
  4. Aceptación de la información comerc ialmente disponible y de copias 
4.1 Las aduanas y otros organismos que intervie nen en la frontera exigirán solamente aquellos 
[documentos] [o datos] [que sean] necesarios [para]  [llevar a cabo controles en las fronteras] [de] [[e]l 
levante y despacho de las mercancías] [y asegurarse de que todas las prescripciones reglamentarias y 
legislativas se hayan cumplido]]. [a fin de llevar a cabo controles en las fronteras para el levante y 
despacho de las mercancías] 
[4.2 En el caso de las mercancías sujetas a control de la conformidad con la legislación y a 
requisitos de documentación, las aduanas y otros orga nismos que intervienen en  la frontera procurarán 
aceptar copias de [documentos, en particular a)] documentos comerciales (facturas, [conocimientos de 
embarque,] [etc.]), y b) cua ndo un organismo gubernamental ya posea el original y participen 
múltiples autoridades.  En el supuesto b), los Miembros aceptarán copias autenticadas por el 
organismo en cuyo poder obre el original en luga r del documento original. [Las copias se aceptarán 
únicamente para la tramitación del despacho antes de la llegada y no para el levante definitivo de las 
mercancías.]] 
4.3 Las aduanas y otros organismos que interv ienen en la frontera procurarán utilizar la 
información pertinente ya disponible en el contex to de transacciones comerciales (por ejemplo, la 
cantidad y la descripción comercial de las mercancías ), y que ya se les haya presentado, [como medio 
de prescindir de la información pertinente que fi gure en los documentos justificantes] [salvo en 
circunstancias de urgencia y otras excepciones limitadas que se pongan en conocimiento público]. 
[4.4 En los casos en que las adua nas y otros organismos que intervienen en la frontera reciban 
[y acepten] declaraciones de mercancías [y otro s documentos justificantes] [para el levante y 
despacho de las mercancías] presentados electrónicamente y autenticados mediante firmas 
electrónicas o procedimientos electrónicos, [[no exig irán otro original de dichos documentos.] 
[[procurarán aceptar copias de los documentos comerciales]]] 
[4.5 Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 4.4, las aduanas y otros organismos que intervienen 
en la frontera podrán solicitar los originales de esos documentos para otras actividades posteriores al 
despacho.] 
4.6 [En la medida de lo posible] Las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera 
[[podrán] [procurarán]] [permitir que no se presen ten] [no insistir en que se presenten] los 
documentos justificantes siempre que el declarante  [los tenga disponibles], facilite la información 
necesaria sobre los documentos y [éstos puedan obtener se del declarante] [el declarante los mantenga 
accesibles] durante un período determinado. 
4.7 Las aduanas y otros organismos que intervie nen en la frontera no pedirán una traducción de 
los detalles de los documentos justificantes (por ejemplo, facturas, conocim ientos de embarque), 
excepto cuando sea necesario para poder tr amitar la declaración de mercancías. 
[4.8 Nada de lo establecido en estas disposici ones impedirá que un Miembro exija documentos o 
datos originales en el curso de una auditoría posterior a la entrada.]  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 29 
 
 
  5. Ventanilla única/presentación una sola vez 
5.1  Cuando sea factible, los Miembros [[mantendr án o] [establecerán] [podrán] [procurarán]] 
[[mantener o] [establecer]] una "ventanilla única"36, en la que [un comerciante residente en el Estado 
Miembro en cuestión presente] [se presenten] la documentación y/o información exigidas para [los 
procedimientos de] [la] exportación, [la] importación y [el] tránsito [[una sola vez] [en un punto de 
entrada único]] [a todos los interesados en los pr ocedimientos de comercio internacional].  [[La 
ventanilla única se encargará de la posterior distribución de esa documentación y/o información a 
todas las autoridades u organismos pertinentes que  la exijan. [La ventanilla única se encargará de 
distribuir los documentos y [/o] la información a todos  los organismos que inte rvengan en el comercio 
internacional.]] [Después de que las autorida des u organismos competentes examinen la 
documentación y/o información, se notificarán oportuna mente los resultados a los solicitantes a través 
de la ventanilla única.] 
5.2 En los casos en que la ventanilla única ya haya recibido la documentación y/o los datos 
requeridos, ninguna [otra] autoridad u organismo [p articipante] solicitará esa misma documentación 
y/o información, salvo en circunstancias de urgenc ia y otras excepciones limitadas que se pongan en 
conocimiento público. 
5.3 [[Cuando un Miembro haya establecido una ventanilla única notificará] [Los Miembros 
notificarán]] [a los demás Miembros mediante] [[[a] la Secretaría de la OMC] [[al] el Comité de Facilitación del Comercio]] los detalles del funciona miento de la ventanilla única, [incluidas las 
autoridades y organismos participantes], [las func iones de la ventanilla única, el punto de contacto 
para la ventanilla única y el procedimiento para su utilización.
37] 
[5.4 Se alienta a los Miembros a que, en la me dida de lo posible, utilicen tecnología de la 
información [en conformidad con las normas inte rnacionales] en apoyo de la ventanilla única.] 
[5.5 Los Miembros utilizarán, siempre que sea factible, las normas y prácticas internacionales 
pertinentes, [como la Recomendación Nº 33 del CEFACT de las Naciones Unidas,] como base para los sistemas de ventanilla única.] 
[5.6 En lo que respecta al ámbito de las au toridades u organismos participantes y de la 
documentación y/o información exigidas, [[todos] los [países en desarro llo y los países menos 
adelantados] Miembros [[podrán] [procurarán] aplicar ]] [aplicarán] el mecanismo de ventanilla única 
de manera progresiva [[, teniendo en cuenta la cap acidad de aplicación de cada Miembro] [a reserva 
de que soliciten y reciban de otro u otros Miembros la asistencia técnica y el apoyo a la creación de 
capacidad necesarios]]]. 
6. Eliminación de la inspección previa  [y posterior] a la expedición 
6.1 Sin perjuicio de lo dispuesto en [el] [los] párrafo[s] 6.2 [y 6.3], los Miembros no exigirán 
[procurarán no exigir] la utilización de inspecciones [obligatorias] previas [y posteriores] a la 
expedición [[o su equivalente] [u otros organism os similares]] [en cuestiones aduaneras como la 
valoración y la clasificación] [a efectos de clasificación y valoración en aduana]. 
                                                     
 
36 Una ventanilla única se define como un servicio que permite a las partes que intervienen en el 
comercio y el transporte presentar documentos y/o información normalizados en un único punto de entrada para 
cumplir todas las prescripciones reglamentarias relacion adas con la importación, la exportación y el tránsito 
(Recomendación Nº 33 del CEFACT  de las Naciones Unidas). 
37 Nota para el lector:  Este artículo se podrá eliminar del texto propuesto si queda suficientemente 
abarcado por el artículo relativo a la publicación y disponibilidad de información. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 30  
 
  6.2 [[A más tardar [X] años a partir de la en trada en vigor de este [a cuerdo]], los países en 
desarrollo [y los países menos adelantados] Miem bros [que actualmente tengan prescripciones en 
materia de inspección previa y posterior a la expe dición] eliminarán [a reserva de que soliciten y 
reciban de otro u otros Miembros la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad necesarios] [en la medida de lo posible [procura rán eliminar] [progresivamente] toda prescripción 
[obligatoria] relativa a la utili zación de inspecciones] previas [y  posteriores] a la expedición [o su 
equivalente] [dentro de un plazo específica mente acordado con dicho[s] Miembro[s]]. 
[6.3. A más tardar [Y] años a partir de la en trada en vigor de este acuerdo, los países menos 
adelantados Miembros eliminarán [en la medida de  lo posible [procurarán eliminar] progresivamente] 
toda prescripción [obligatoria] de utilizar inspeccion es previas a la expedición [o su equivalente].] 
6.4 A partir de la entrada en vigor de este acuerdo, los Miembros no introducirán ni aplicarán 
ninguna prescripción nueva de [[utilizar] [hacer ob ligatoria la utilización de]] inspecciones previas a 
la expedición [o su equivalente]. 
6.5 [Durante los períodos de transición previsto s en los párrafos 6.2 y 6.3, los Miembros se 
asegurarán de que [[las empresas de inspección previa  a la expedición [o su equivalente] que actúen 
en su nombre o empleadas por ellos] [cualquier entidad que actúe en su nombre o que sea empleada 
por ellos para llevar a cabo actividades de in spección, verificación o certificación obligatorias en 
relación con los procedimientos de importación, expo rtación o tránsito en la frontera]] lo haga[n] de 
manera compatible con los compromisos pertinent es de los Miembros, incluso en la esfera de la 
facilitación del comercio. 
[6.6 Ningún Miembro exigirá la presentación de notas de embarque [[( Bordereaux de Suivi des 
Cargaisons) ] [hojas de seguimiento de la carga]] y documentos conexos como condición para la 
importación, descarga o transbordo de cargas.] 
[7. Utilización de agentes de aduanas 
[7.1 Sin perjuicio de lo dispuesto en el párra fo 7.2, los Miembros no exigirán [procurarán no 
exigir] la utilización obligatoria de agentes de aduanas.] 
[7.2 Los [países en desarrollo] Miembros podrán exigir la utilización obligatoria de agentes de 
aduanas a condición de que mantengan prescripciones y procedimientos transparentes y razonables en 
materia de licencias.] 
[7.3 Cualquier persona que sea objeto de las prescr ipciones en materia de licencias que figuran en 
el párrafo 7.2 podrá obtener una licencia.  En el caso de las personas jurídicas, podrán operar con sus 
propios agentes de aduanas que haya n obtenido una licencia de la autori dad respectiva [del país en el 
que el agente vaya a llevar a cabo sus activ idades de conformidad con el párrafo 7.2 supra ].] 
[7.4 [A más tardar [X] años después de la entr ada en vigor de este compromiso, los países en 
desarrollo Miembros eliminarán toda prescripción qu e exija la utilización obligatoria de agentes de 
aduanas.  A más tardar [Y] años después de la entrada en vigor de  este acuerdo, los países menos 
adelantados Miembros eliminarán toda prescripción que exija la utilización oblig atoria de agentes de 
aduanas.]] 
7.5 [Cuando se concedan licencias a agentes de  aduanas, los Miembros aplicarán normas 
transparentes, [no discriminatorias] y razonables en materia de licencias, [teniendo presente la 
naturaleza de las actividades con respecto a las cuales se hayan con cedido las licencias].]  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 31 
 
 
  [Cualquier persona que sea objeto de las prescripciones en materia de licencias que figuran en el 
párrafo 7.4 podrá obtener una licencia.  En el caso  de las personas jurídicas, podrán operar con sus 
propios agentes de aduanas que hayan obtenido una li cencia de la autoridad respectiva del país en el 
que el agente vaya a llevar a cabo sus activ idades de conformidad con el párrafo 7.2 supra .] 
[Los países en desarrollo o los PMA Miembros que  exijan la utilización obligatoria de agentes de 
aduanas de conformidad con el párrafo 7.4 aplicar án normas transparentes, [no discriminatorias] y 
razonables en materia de licencias, [teniendo presente  la naturaleza de las actividades con respecto a 
las cuales se hayan concedido las licencias].] 
[7.6 Este compromiso no menoscabará los de rechos y obligaciones que corresponden a los 
Miembros en virtud del AGCS.] 
[7.7 Se deberá dar a los Miembros flexibilidad pa ra determinar los criterios que serán aplicables 
cuando se concedan licencias a agentes de aduanas.] ] 
8. Procedimientos iguales en fron tera en una unión aduanera 
8.1 Para el despacho [y levante] de mercancías en la  frontera, [y en particular para el despacho de 
productos agrícolas y alimenticios,] los Estados mi embros de una unión a duanera [[adoptarán [los 
mismos] procedimientos [comunes] en frontera] [d eberán adoptar progresivamente procedimientos en 
frontera armonizados]] [con inclusión de la inspección de las mercancías, el levante de las mercancías, las MSF y las medidas OTC, etc.].  [E sta disposición abarcará la  adopción de las mismas 
normas, con inclusión de las especificaciones, terminología y definiciones y los métodos de inspección, muestreo y prueba.] 
[9. Prescripciones [[similares] [uniformes]] sobr e formularios y documentación relativas al 
despacho de las importaciones en una unión aduanera 
[[9.1] [8.2]] Todas las prescripciones sobr e documentación relativas al despacho de las 
importaciones [exportaciones y mercancías en tránsito] serán [[similares] [uniformes]] en todos los 
Estados miembros de una unión aduanera.] 
10. Opción de devolver [o destruir] las mercancías rechazadas al [[importador] 
[exportador]] 
[10.1 En caso de [[que la auto ridad aduanera o los organismos competentes de un Miembro 
rechacen
38]] [rechazarse]] un [envío] [de productos al imenticios] porque no cumple determinadas 
normas [distintas de las relativas a la protección de la salud y el medio ambiente] [de una unión aduanera], en primer lugar se [[ofrecerá] [podrá o frecer]] [al] [[importador ] [exportador]] la opción de 
[[que se devuelvan] [reexporten]] las mercancías rechaz adas [al exportador];  [sólo] si [el 
[[importador] [exportador]]] no se ejerce [se acoge a]  esa opción dentro de un plazo razonable la 
autoridad competente del Miembro importador podrá c onsiderar otra forma de proceder, incluida la 
[devolución de las mercancías al exportador [, la reexportación de las mercancías a un tercero si éste 
acepta las mercancías en cuestión] o la] destrucción de las mercancías [por cuenta del importador].] 
[10.2 En el caso de que se devuelvan mercancías prohibidas o restringidas, el Miembro exportador 
aceptará las mercancías devueltas.] 
                                                     
 
38 "En caso de que la autoridad aduanera o los orga nismos competentes de un Miembro rechacen ..." en 
la versión original en español. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 32  
 
  11. Admisión temporal de mercancías/Perfeccionamiento activo y pasivo 
a) Admisión temporal de mercancías 
i) Cada Miembro permitirá la admisión tem poral de mercancías [con arreglo a 
las normas y prácticas internacionales]. 
ii) A los efectos del presente artículo, por "admisión temporal" se entiende el 
régimen aduanero que permite introduc ir en un territorio aduanero con 
suspensión total o parcial condicional de l pago de los derechos e impuestos 
de importación ciertas mercancías, que han de importarse con un fin determinado y estar destinadas a la reexportación en un plazo determinado 
sin haber sufrido ninguna modificaci ón, excepto la depreciación normal 
debida al uso que se haya hecho de ellas. 
b) Perfeccionamiento activo y pasivo 
i) Cada Miembro permitirá el perfeccionami ento activo y pasivo de mercancías 
[con arreglo a las normas y prácticas internacionales]. 
ii) A los efectos del presente artículo, por "perfeccionamiento activo" se 
entiende el régimen aduanero que pe rmite introducir en un territorio 
aduanero, con suspensión condicional de los derechos e impuestos de 
importación, ciertas mercancías para su transformación, elaboración o reparación y posterior exportación. 
iii) A los efectos del presente artículo, por "perfeccionamiento pasivo" se 
entiende el régimen aduanero que  permite exportar temporalmente 
mercancías en libre circulación en un territorio aduanero para su 
transformación, elaboración o reparación en el extranjero y reimportarlas luego con exoneración total o parcial de los derechos e impuestos de 
importación. 
ARTÍCULO 11:  LIBERTAD DE TRÁNSITO 
1. Alcance 
[1.1 Definición de tráfico en tránsito :  [[Las mercancías [-con inclusión [de las transportadas 
mediante infraestructuras fijas como tuberías y re des eléctricas-]] y los medios de transporte (con 
inclusión de los equipajes y los efectos personales de  la persona que opere el  medio de transporte)] 
[Las mercancías (con inclusión de los equipajes) y también las embarcaci ones y otros medios de 
transporte]] serán considerados en tránsito a través del territorio de  un Miembro cuando el paso por tal 
territorio sólo constituya una parte de un viaje co mpleto que comience y termine más allá de las 
fronteras del Miembro [por] [a través de] cuyo terri torio se efectúe.  [[Un tráfico] [Las mercancías y 
los medios de transporte]] de esta clase se denomina "tráfico en tránsito", independientemente de que:  
i) haya trasbordo, almacenamiento, [almacenamiento de corto plazo,] fraccionamiento del cargamento o cambio en el modo de transporte, y ii) despué s de atravesar el territorio de un Miembro, las 
mercancías o los medios de transporte regresen al territorio de un Miembro del que sean originarios o 
que hubieran atravesado previamente.  [Se consid erará que los medios de transporte también 
constituyen tráfico en tránsito si transportan exclusivamente mercancí as en tránsito, incluso si los 
medios de transporte en sí mismos no están en tr ánsito de conformidad con la definición anterior.]]  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 33 
 
 
  [1.2 Cada Miembro se compromete a que, si concede a una empresa, [con inclusión de las 
empresas comerciales del Estado], de hecho o de derecho, privilegi os exclusivos o especiales, dicha 
empresa se ajuste en sus reglamentos, formalidades [, derechos] y cargas -con inclusión de los gastos 
de transporte- aplicados al tráfico en tránsito o en  relación con él a las disposiciones sobre tráfico en 
tránsito del presente Acuerdo [y, por lo demás, se atenga exclusivamente a consideraciones de 
carácter comercial]]. 
1.3 Excepción :  Las disposiciones relativas al tráfico en  tránsito del presente Acuerdo no serán 
aplicables a las aeronaves en tránsito ;  en cambio, serán aplicables al  tránsito aéreo de mercancías 
(con inclusión de los equipajes). 
[1.4 Los envíos que sean transbordados39 [no] serán objeto de procedimientos relacionados con el 
tránsito.40] 
2. Libertad básica de tránsito 
2.1 [Habrá libertad de tránsito por el territori o de cada Miembro [por [[rutas designadas] [las 
rutas más convenientes para el tránsito internacion al]] [para el tráfico en tránsito procedente del 
territorio de otro Miembro de la OMC o destinado a él ] [siempre que las rutas sean aceptables para el 
Miembro por cuyo territorio se transite].  En el tr ato del tráfico en tránsito, no se harán distinciones 
basadas en el pabellón de las embarcaciones, el lugar de origen, los puntos de partida, de entrada, de 
salida o de destino, o circunstancias relativas a la propiedad de las mercancías o los [las 
embarcaciones u otros] medios de transporte] [salvo las excepciones previstas en acuerdos bilaterales 
o plurilaterales]. 
3. Reglamentaciones, restricciones y no discriminación 
3.1 Reglamentación del tráfico en tránsito :  [Todas las cargas y] las reglamentaciones 
[y limitaciones] aplicadas por [[un Miembro] [los Mi embros]] al tráfico en tránsito procedente del 
territorio de otro Miembro o destinado a él serán razonables, habida cuenta de las condiciones del 
tráfico. 
[3.2 Disciplinas sobre las restricci ones a la libertad de tránsito: 
 [a) El tráfico en tránsito no estará sujeto  a ninguna restricción, a menos que un Miembro 
adopte una medida para alcanzar [[uno de lo s objetivos] [objetivos legítimos de las 
políticas públicas, entre otros, los]] establecidos en los artículos XX y XXI del GATT [entre los que figurarán la protección y el mantenimiento de las infraestructuras para el tránsito].  Los Miembros se asegurarán de que esas medidas no sean más restrictivas de lo necesario.] 
 b) La restricción no se mantendrá si las circunstancias u objetivos que motivaron su 
adopción han dejado de existir o si las nuevas circunstancias u objetivos pueden 
tratarse de manera menos restrictiva. 
                                                     
 
39 Entendidos como transferidos " bajo el control de la Aduana, del medio de transporte utilizado para 
la importación al medio de transporte utilizado para la exportación bajo la jurisdicción de una oficina de aduana responsable de las importaciones y las exportaciones ". 
40 [No obstante, dichos envíos están comprendidos en la definición de tráfico en tránsito en el sentido 
del artículo V del GATT.] TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 34  
 
   c)  Cada Miembro notificará [anualmente] al Comité de Facilitación del Comercio el 
objetivo y la duración de las restricciones que  aplica.  En caso de que una restricción 
no se notifique, todo Miembro podrá señalarla a la atención del Comité de Facilitación del Comercio.] 
[3.3 Refuerzo de la no discriminación: 
 [a) Los Miembros no aplicarán medidas discr iminatorias [basadas en el pabellón de las 
embarcaciones, el lugar de origen, los puntos de partida, de entrada, de salida o de 
destino, o circunstancias relativas a la propi edad de los medios de transporte] a las 
mercancías en tránsito, [ni a las embarcaciones u otros medios de transporte] de los demás Miembros [por razones no comerciales] .  Esto no excluye el derecho a recurrir 
a las excepciones ya establecidas en los Acuer dos de la OMC, de manera justificada y 
sin que constituya una restricción enc ubierta al comercio internacional.] 
 [b) Con respecto a todas las [leyes, reglamen tos, formalidades] [derechos] y cargas que se 
impongan al tránsito o en relación con él, incluidos los gastos de transporte, cada Miembro concederá al tráfico en tránsito hacia el territorio de cualquier Miembro o 
procedente de él un trato no menos favorable que el concedido a su propio tráfico de 
exportación e importación [o a la circulación interna de mercancías] [al tráfico de 
importación o exportación o] [al tráfico in terno], que se lleve a cabo en condiciones 
análogas dentro de su territorio.
41] [Este principio se aplica a los productos similares 
transportados por la misma ruta en condiciones análogas.]] 
 [c) [Los Miembros reconocen que las excepci ones generales y las relativas a la seguridad 
establecidas en los artículos XX y XXI de l GATT serán plenamente aplicables por 
motivos válidos que no constituyan una restricción encubierta al comercio internacional.] 
 [d) Trato de la nación más favorecida:  Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo 7.1, 
con respecto a todas las leyes, reglamen tos, formalidades [derechos] y cargas -
con inclusión de los gastos de transporte - que se impongan al tránsito o en relación 
con él, cada Miembro concederá al tráfico en tránsito hacia el territorio de cualquier 
otro Miembro o procedente de él un trato no menos favorable que el concedido al tráfico en tránsito hacia el territorio de cual quier tercer país o procedente de él.  [Este 
principio se aplica a los productos similare s transportados por la misma ruta en 
condiciones análogas.]] 
 [e) Trato anterior y posterior al tránsito :  Cada Miembro concederá a los productos y 
medios de transporte que hayan pasado o vaya n a pasar en tránsito por el territorio de 
cualquier otro Miembro un trato no menos favorable que el que se les habría concedido si fueran transportados desde su lugar de origen hasta el de destino sin pasar por dicho territorio.  No obstante, todo Miembro podrá mantener sus 
prescripciones de expedición directa vigentes en la fecha del GATT de 1994 con 
respecto a cualquier mercancía cuya expedición directa constituya una condición necesaria para poder aplicar a su importación los tipos de derechos preferenciales o 
tenga relación con el método de valoraci ón prescrito por dicho Miembro con miras a 
la fijación de esos derechos.]] 
                                                     
 
41 Esta disposición se aplicará a todo organismo (público o privado) que actúe en nombre del gobierno.  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 35 
 
 
  [4. Disciplinas sobre derechos y cargas 
4.1 Publicación de derechos y cargas: 
 [a) Publicación:  [En la medida de lo pos ible] Los Miembros publicarán [prontamente] 
información sobre [todas] las cargas [impuestas en relación con el tráfico en tránsito].  Dicha información incluirá el motivo por el que se imponen, la au toridad responsable, 
las cargas que se aplicarán, y cuándo y cómo se efectúa el pago.  [En la medida de lo 
posible] La información se publicará [en uno de los tres idiomas oficiales de la OMC] a través de [[un medio][una fuente]] designado[ a] [/aceptado[a]] de manera oficial y, 
en la medida en que sea fa ctible, un sitio Web oficial.
42] 
 [b) Publicación previa:  Salvo en circunstancias de urgencia [y otras excepciones 
limitadas [que se pongan en conocimiento p úblico]] [o cuando esté justificado por 
objetivos legítimos de las políticas públicas], los Miembros [dejarán] [concederán] [cuando sea posible y se considere necesario] un plazo suficiente entre la publicación de la información sobre [los derechos y]  las cargas nuevas[os] o modificadas[os] y su 
entrada en vigor.
43]] 
4.2 Examen periódico de los derechos y cargas : 
 [a) Examen periódico :  [Cuando sea posible] Cada Miembro examinará [periódicamente] 
sus cargas [para asegurarse de que estén en conformidad con los compromisos contraídos en el marco de la OMC, y] [p ara reducir su número y diversidad cuando] 
proceda siempre que se considere necesario.
44] 
4.3 Disciplinas más eficaces sobre las cargas ap licadas al tránsito - Reducción/eliminación: 
 a) Los Miembros [[eximirán] [suspenderán]] [[a l] [para el]] tráfico en tránsito [de] los 
derechos de aduana y todo s los derechos de tránsito45 [[o] [y]] [otros] [derechos y] 
cargas relativos al tránsito, con excepción de: 
  i) los gastos [razonables] de transpor te (tales como peajes, cargas aplicables al 
transporte por carretera y otras simila res), [habida cuenta de las condiciones 
del tráfico], o 
  ii) [[las cargas [razonables] aplicabl es al tránsito][aquellos]] que correspondan a 
los gastos administrativos ocasionados por el tránsito o al costo de los servicios prestados.  Todas las cargas aplicables al tránsito: 
  - [sólo] se impondrán por [los  procedimientos administrativos 
correspondientes o] los servicios [d e tránsito] prestados en relación 
con la operación de tránsito de que se trate; 
                                                     
 
42 [Nota para el lector:  Este párrafo podría elimin arse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo.] 
43 [Nota para el lector:  Este párrafo podría elimin arse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo.] 
44 [Nota para el lector:  Este párrafo podría elimin arse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo.] 
45 Un Miembro propuso que esta parte del párrafo figurara inmediatamente después del párrafo 2 que 
trata de la libertad básica de tránsito. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 36  
 
    - [[[no superarán [los costos admi nistrativos aproximados en que se 
incurra o] [se limitarán al]] el costo aproximado de los servicios de tránsito prestados;] y 
   - [no se calcularán sobre una base ad valorem .]] 
(Se propone la siguiente fase para sustituir los párrafos 4.1, 4.2 y 4.3) 
 
Las disposiciones relativas a los derechos y cargas que  figuran en el artículo 6 se aplicarán al tráfico 
en tránsito. 
_______________ 
5. Disciplinas sobre formalidades y requisito s de documentación para el tránsito 
5.1 Publicación
: 
 [a) Publicación:  [Cuando sea posible] Cada Miembro publicará todas las formalidades y 
requisitos de documentación para el tránsito  y los acuerdos o convenios regionales en 
esa materia [a menos que una parte en ta l acuerdo o convenio que no sea Miembro se 
oponga a la publicación].  La información se publicará [en uno de los tres idiomas 
oficiales de la OMC] a través de una fuente  designada de manera oficial, por ejemplo 
una gaceta o un diario oficial o un sitio Web oficial.46] 
 [b) Publicación previa:  Salvo en circunstancias de urgencia y otras excepciones limitadas 
[que se pongan en conocimiento público], los Miembros [concederán] [cuando sea 
posible y se considere necesario] un plazo  suficiente entre la publicación de las 
formalidades y requisitos de documentación pa ra el tránsito, nuevos o modificados, y 
su entrada en vigor.47] 
5.2 Examen periódico : 
 [a) [[Cuando sea factible] [Cuando sea posible]] Cada Miembro examinará 
periódicamente sus formalidades y requisitos de  documentación para el tránsito [a fin 
de asegurarse de que estén en conformida d con los compromisos contraídos en el 
marco de la OMC,] y para [refundirlos y] re ducir sus repercusiones sobre el comercio 
[siempre que se considere necesario].  En di chos exámenes podrán participar todas las 
partes interesadas y se podrán efectuar a nivel regional o internacional, según proceda.] 
5.3 Reducción/limitación/simplificación/ajuste
: 
 a) Todo Miembro podrá exigir que el tráfico en  tránsito que pase por su territorio ingrese 
por la aduana correspondiente [pero, salvo en el caso de inobservancia de las leyes y 
reglamentos aduaneros aplicables] [sin perjuicio de los demás compromisos relativos al tránsito;  sin embargo,] no se someterá a dicho tráfico en tránsito a demoras, restricciones, inspecciones o controles innecesari os y se le concederá [en la medida de 
lo posible] un trato [[acelerado] [rápido]] y simplificado en los cruces fronterizos con 
                                                     
 
46 Nota para el lector:  Este párrafo podría elim inarse más adelante si la  cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo. 
47 Nota para el lector:  Este párrafo podría elim inarse más adelante si la  cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo.  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 37 
 
 
  inclusión, según el caso, de los puertos marítimos, fluviales y aéreos o las terminales 
interiores.  Dicho trato rápido y simplificado supone, entre otras cosas y cuando proceda, lo siguiente: 
  i) Facilidades especiales para el tránsito  en los cruces fronterizos:  En la medida 
en que sea factible, [[se dará] [se deberá dar]] al tráfico en tránsito en los 
puestos fronterizos acceso a infraestructuras físicamente independientes 
(como carriles, muelles de atraque y similares). 
  ii) Adaptación de las formalidades a las particularidades de las mercancías en 
tránsito :  Al elaborar y aplicar las formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito, los Miembros tendrán en cuenta las 
características del tráfico en tránsito. 
  iii) Inspección física limitada de las mercancías :  Cuando las mercancías sean 
objeto de un procedimiento de tránsito, los Miembros utilizarán técnicas de gestión de riesgo adaptadas a los riesgos específicos del tráfico en tránsito que 
permitan fijar los objetivos de cada in spección sobre la base del nivel de 
riesgo de cada envío.  [Además, los Miembros no aplicarán controles de 
calidad o controles de cumplimiento de normas técnicas.] 
  iv) Reducción de la carga administra tiva para el tráfico en tránsito :  [Las 
formalidades y requisitos de documentación para el tránsito serán razonables 
habida cuenta de las condiciones del tr áfico, se aplicarán de manera uniforme 
y no restringirán el comercio más de  lo que sea necesario para permitir el 
control de la operación y garantizar el  cumplimiento de todos los requisitos 
relativos a la aplicación de la legislación pe rtinente.] Para el tráfico en tránsito 
los Miembros [[dispondrán] [podrán disponer]] lo siguiente: 
  - la tramitación de los documentos y datos relativos al tránsito antes de 
la llegada del envío en tránsito;  el us o, en la medida de lo posible, de 
cualquier documento comercial o de transporte que contenga 
claramente la información necesar ia como componente descriptivo 
de las declaraciones de tránsito, en forma complementaria a las declaraciones de tránsito presentadas en papel; 
   - [el establecimiento de una ventanilla única;  y]   - [el establecimiento de un sistema de comerciantes autorizados con 
miras a otorgar un trato simplificado a los comerciantes con un 
historial favorable de cumplimiento de las formalidades y requisitos de documentación para el tránsito.] 
 [b) Nada de lo establecido en estas disposic iones afectará el derecho de los Miembros a 
retener, restringir, inspeccionar o controlar el tráfico en tránsito de una manera que no 
sea incompatible por otros motivos con los derechos y obligaciones de los Miembros 
en el marco de la OMC, en particular en caso de inobservancia de las leyes y reglamentos aplicables.] TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 38  
 
  6. Régimen de transporte bajo control aduanero y garantías 
6.1 Cuando un Miembro exija una garantía para impedir la desviación de las mercancías en 
tránsito al mercado interno, se [permitirá] [podr á permitir] a toda persona que deba constituir una 
garantía que elija la forma de hacerlo, a condici ón de que la forma elegid a sea [[conforme con la 
legislación de ese Miembro
48][aceptable para la Aduana y otras autoridades que intervienen en la 
frontera]].  [[El][Cada]] Miembro también se ase gurará de que las garantías que se exijan a los 
transportistas que realicen la operación de tránsito: 
 a) sean razonables habida cuenta de las condiciones del tráfico y las características y la 
naturaleza y valor del envío de que se trate, [. ] [y [se limiten a la cuantía de la deuda 
aduanera u otras cargas en que se pueda incurrir con respecto a las mercancías] [se 
limiten normalmente a la cuantía de los de rechos aduaneros u otras cargas a las que 
puedan estar sujetas las mercancías]]; 
 [b) estén concebidas y se apliquen sobre [[la b ase de acuerdos regionales o, en su defecto, 
de acuerdos internacionales][una base regiona l o internacional]] [en la mayor medida 
posible];  y] 
 c) se liberen o queden sin efecto sin demora y totalmente después de completada la 
operación de tránsito. 
6.2 Cuando un Miembro exija una ga rantía para las mercancías en tránsito, el Miembro permitirá 
que las garantías se renueven para envíos subsigui entes una vez que se demuestre que ha alcanzado su 
destino [o que ha salido] el envío anterior.  No se impondrán [derechos o] cargas relacionadas[os] con la aplicación de regímenes de transporte bajo cont rol y garantías, salvo los directamente relacionados 
con el costo aproximado de cualquier servicio prestado. 
[6.3 En los casos en que un Miembro elija apli car otras medidas adecuadas para impedir la 
desviación de las mercancías al mercado interno, [[ no se exigirán garantías para el tránsito de las 
mercancías][el Miembro podrá decidir si se exigir án o no garantías para el tránsito de las 
mercancías]].] 
7. Acuerdos o convenios regionales en materia de tránsito 
7.1 Los Miembros [[promoverán] [podrán promove r]] la concertación de acuerdos o convenios 
bilaterales o regionales con miras a reducir los obstáculos al comercio y reforzar la libertad de 
tránsito.  Los Miembros tendrán plenamente en cu enta las normas e instrumentos internacionales al 
elaborar y aplicar dichos acuerdos o convenios.  En particular, los Miembros que sean partes 
contratantes en acuerdos o convenios regional es en materia de tránsito se esforzarán por: 
 a) acordar documentos simplificados o men sajes electrónicos comunes [que estarán en 
consonancia con las nor mas internacionales]; 
 b) permitir que la misma documentación o los mismos mensajes electrónicos acompañen 
al envío desde el país de salida hasta su destino; 
 c) definir medidas comunes relativas a la vi gilancia del tránsito, como el nombramiento 
de coordinadores del tránsito nacionales,  indicadores de resultados (por ejemplo, 
plazos de despacho indicativos) o asociaciones sector público-sector privado para administrar y vigilar el acuerdo; 
                                                     
 
48 "... conforme con la legislación de ese Miembro" en la versión original en español.  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 39 
 
 
   d) incluir, aparte de las cuestiones adua neras, cuestiones que sean pertinentes en el 
contexto del tránsito, como las cuesti ones relacionadas con las carreteras y el 
transporte. 
7.2 Los reglamentos y formalidades relacionados c on el tránsito que se convengan en el marco de 
tales acuerdos o convenios serán razonables habida  cuenta de las condiciones del tráfico.  Los 
acuerdos o convenios se formularán y aplicarán de forma tal que no constituyan una restricción 
encubierta al comercio internacional o una discr iminación arbitraria o injustificable entre los 
Miembros. 
7.3 Los Miembros que sean partes en acuerdos o co nvenios bilaterales o regionales en materia de 
tránsito brindarán a otros Miembros interesados  [que demuestren que cumplen las condiciones y 
criterios sustantivos] oportunidades para negociar su adhesión a dichos acuerdos o convenios o a 
negociar otros comparables con ellos. 
[7.4  Nada de lo dispuesto en este párrafo crea  la obligación de ser parte en acuerdos o convenios 
comerciales regionales o de concluirlos, ni perm ite ninguna excepción a la obligación de otorgar el 
trato de la nación más favorecida aplicable a las mercancías en tránsito.] 
[8. Mejora de la cooperación y la coordinación 
8.1 Entre las autoridades :  Los Miembros garantizarán [pro curarán garantizar] la cooperación y 
coordinación entre* todas las autoridades y órganos interesados de su territorio para facilitar el tráfico 
en tránsito.  [Los Miembros garantizarán la coope ración con otros Miembros en cuestiones de tráfico 
en tránsito, incluso en lo que respecta a la normalización de las formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito, la coordinación del funcionamiento de los puestos fronterizos y el 
reconocimiento mutuo de los programas de comerc iantes autorizados.  [Con este fin, los Miembros 
que sean vecinos se reunirán periódicamente, en la medi da de lo necesario, para debatir y acordar los 
derechos y cargas, formalidades, requisitos jurídico s y funcionamiento práctico de los regímenes de 
tránsito relacionados con las mercancías en tránsito entre ellos.49]] 
8.2 Entre las autoridades y el sector privado :  [En la medida de lo posible] [[Cuando sea posible] 
[Cuando sea factible]] Los Miembros darán a los comerciantes interesados o a sus representantes la 
oportunidad de formular observaciones sobre el régime n de tránsito y su funcionamiento, incluida la 
introducción de derechos y cargas y formalidades y requisitos de documentación para el tránsito 
nuevos o modificados, con miras a reducir al mínimo las demoras innecesarias y las restricciones al tráfico en tránsito.] 
ARTÍCULO 12:  [MECANISMO DE] COOPERACIÓN [ADUANERA] PARA [LA 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y] [[EL CUMPLIMIENTO DE LOS 
PROCEDIMIENTOS [ADUANEROS] [COMERCIALES]] 
Párrafo I 
A. 
[Previa solicitud, los Miembros [intercambiarán]  [[se esforzarán por] [podrán]] intercambiar] 
información [y/o documentación] [de conformidad con su legislación y procedimientos nacionales] 
                                                     
 
*Nota del traductor:  Los términos alternativos " between " y " among " que figuran en el texto en inglés 
se traducen por "entre". 
49 Nota para el lector:  Este párrafo podría elim inarse más adelante si la  cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 40  
 
  [cuando sea posible] sobre cuestiones [aduaneras] [tal es como clasificación en el SA [designación, 
cantidad], país de origen y [[valoración] [valor]] de las mercancías [de importación, de exportación y 
en tránsito] [especificadas en la declaración del importador]] en casos [iden tificados] de importación o 
exportación en los que haya motivos para dudar de  la veracidad o exactitud de la declaración 
presentada [por el importador o exportador].] 
B. 
[1. Reconociendo que es posible que los Miembr os deban hacer frente a casos en que haya 
motivos para dudar de la veracida d o exactitud de la información pr oporcionada por los comerciantes 
como prueba del valor declarado de las mercancías importadas; 
2. Reconociendo la importancia de proteger la información comercial de carácter confidencial a 
fin de salvaguardar los intereses comerciales de los comerciantes; 
3. (introducción
50) Los Miembros podrán pedir asistencia a otros Miembros de conformidad con los 
siguientes requisitos: 
a) Si el Miembro tiene motivos razonables pa ra dudar de la veracidad o exactitud de la 
documentación justificante a que se hace referencia en el párrafo II.B, podrá solicitar asistencia al 
Miembro exportador en términos mu tuamente acordados compatibles c on los requisitos de la presente 
propuesta. 
b) El Miembro al que se dirige la solicitud [[deberá ofrecer] [ofrecerá] [podrá ofrecer]] 
cooperación y asistencia, de conformidad con sus le yes y procedimientos nacionales [dentro de los 
límites de los recursos de que disponga]: 
i) si el Miembro al que se dirige la solicit ud considera satisfactoria la verificación a que 
se hace referencia en el párrafo II.B; 
ii) si el Miembro al que se dirige la solicitud tiene el conve ncimiento de que se 
mantendrá la confidencialidad exigida de la información; 
iii) si el Miembro al que se dirige la solic itud ha obtenido previamente la autorización de 
la persona que facilita la información, cu ando exista tal prescripción en sus leyes y 
reglamentos nacionales; 
iv) si la divulgación de la información no está prohibida de otro modo por las leyes y 
reglamentos del Miembro al que se dirige la solicitud;  y] 
[v) únicamente en la medida en que la información esté disponible.]] 
[Párrafo II 
[Los Miembros no exigirán el original ni copia de las declaraciones de exportación emitidas por las 
autoridades del Miembro exportador co mo requisito para la importación.]]51 
 
                                                      
50 Este texto introductorio se aplica igualmente a todas las secciones "B" subsiguientes (de todos los 
párrafos subsiguientes), así como a los párrafos V, IX, XIV, XV, XVI y XIX. 
51 Se propuso trasladar esta sección a otra parte del Proyecto de texto refundido (por ejemplo, a la que 
trata de las medidas relacionadas con el artículo VIII del GATT).  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 41 
 
 
  Párrafo III 
A. 
[El Miembro que presente una solicitud se asegurará de  que [en la medida de lo posible] se hayan 
llevado a cabo todas las verificaciones internas que  procedan, incluidas, entre otras cosas, la 
verificación de la condición del importador o ex portador y la inspección de los documentos 
pertinentes que se hayan puesto a disposición de la administración de aduanas o que ésta haya 
obtenido.] 
B. [Los Miembros tratarán de obtener y examin ar la documentación pertinente y necesaria del 
importador con respecto al valor declarado de las mercancías y realizarán una verificación antes de 
solicitar asistencia a otro Miembro.] 
Párrafo IV 
A. 
[El Miembro que formule una solic itud facilitará un [breve] resumen del caso respecto del cual se 
recaba información, en el que se incluirán los motivos  para dudar de la veracidad o la exactitud de la 
declaración que se le ha presentado;  [los resultados de la verificación efectuada];  y se especificará 
qué información y [/o documentación] se necesitan. 
B. [1. El Miembro solicitante proporcionará al Mi embro al que dirija su solicitud un [breve] 
resumen [escrito] de ésta, que incluirá: 
 a) el asunto en cuestión y los motivos en que se basa la solicitud; 
 b) la información [y/o la documentación]  específica [, incluida la documentación,] 
solicitada; 
 c) los fines para los que [el Miembro] re quiere la información [y/o la documentación]; 
 d) una confirmación de que [el Miembro [so licitante]] [había realizado] [realizó] la 
verificación exigida por el párrafo III; 
 [e) una explicación de por qué [el Miembro [solicitante]] sigue dudando de la veracidad 
o exactitud de la información proporcionada por el importador después de realizar la 
verificación exigida por el párrafo II.B;] 
 f) la identidad [y el mandato legal] del funcionario que realiza la solicitud; 
 g) los nombres y las direcciones de las personas a las que se refiere la solicitud, si se 
conocen;  y 
 [h) las disposiciones jurídicas aplicables de la legislación nacional, incluidas las 
 disposiciones relativas a la confidencialidad, del Miembro solicitante.] 
 TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 42  
 
  Párrafo V  
[1. De conformidad con su legislación y procedimie ntos nacionales] el Miembro al que se dirige 
la solicitud: 
 a) [[facilitará] [podrá facilitar]] información [d entro de los límites de los recursos de que 
dispongan sus autoridades respectivas y] únicamente en la medida en que esté 
disponible en la declaración o declaraciones de importación o exportación [[así como 
en los documentos adicionales] [y, en caso  necesario, al menos los datos que a 
continuación se enumeran: 
• Exportador; 
• Expedidor; 
• Empresa de transporte; 
• Importador; 
• Consignatario; 
• Parte que notifica; 
• Destino de entrega; 
• País o países de itinerario, si se conocen; 
• Agente, si procede; 
• Código arancelario; 
• Designación de las mercancías 
• Código de las Naciones Unidas para las mercancías peligrosas (Nº UNDG), si 
procede; 
• Tipo de identificación de bultos; 
• Cantidad de mercancías/Número de bultos; 
• Peso bruto total; 
• Número de identificación del equipo, si está disponible y si el equipo se 
transporta en contenedores; 
• Tamaño e identificación del tipo del equipo; 
• Número de precinto, si se aplica y está disponible; 
• Importe total de la factura;  y 
• Número de referencia único de consignación.]]  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 43 
 
 
   [b) [facilitará, [si se le solicitan,] los documentos [[presentados] [entregados]] [[como 
justificación de] [junto con]] la declaración [[de importación o exportación] [de las mercancías]], como la factura comercial, la lista de embalaje, el certificado de origen 
y el conocimiento de embarque, en la fo rma en que se hayan presentado, ya sea en 
papel o por medios electrónicos] 
 [c) confirmará que los documentos facilitados  son copias auténticas de los documentos 
presentados por el importador o exportador [y aceptados por el Miembro al que se 
dirige la solicitud], y] 
 d) [facilitará la información] [y/] o docum entación] [responderá a la solicitud] [en la 
medida de lo posible] [en un plazo de [[60 ][90][150]] días contados a partir de la 
fecha de recepción de la solicitud.] 
Párrafo VI 
Tal intercambio de información [[y/] o documentación]  no exigirá que [un] [los] Miembro[s] [[al] [a 
los] que se dirige la solicitud]]: 
a) modifiquen el formato de sus declaraciones de importación o exportación o sus 
procedimientos; 
b)  
  i) [[pidan][exijan]] documentos que no sean los [[presentados] [entregados]] 
con la[s] [declaración][declaraciones] de mercancías; 
  ii) [inicien investigaciones para obtener la información] 
c) modifiquen el período de retención de tal información [[y/o] documentos]; 
d) presenten documentación en papel cuando ya la hayan presentado en formato 
electrónico; 
 [e) divulguen información prohibida o de carácter reservado de conformidad con sus 
legislaciones nacionales;] 
 [f) proporcionen información cuya divul gación no esté permitida por sus leyes y 
reglamentos nacionales;  o 
 g) proporcionen información comunicada por una persona de conformidad con sus leyes 
y reglamentos nacionales cuando dicha persona  no haya dado su consentimiento para 
divulgar la información, en los casos en que exista tal prescripción en las leyes y reglamentos nacionales.] 
Párrafo VII  
A. 
[La solicitud de información [y/o documentación] se  formulará [en uno de los tres idiomas oficiales 
de la OMC o] en un idioma mutuamente aceptable para el Miembro solicitante y el Miembro al que se dirige la solicitud.] TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 44  
 
  B. 
[Ese intercambio de información [[y/]o documentación]  no exigirá que [un] [los] Miembro[s] [[al] [a 
los] que se dirija la solicitud]] traduzca[n] a cualqui er otro idioma la información o los documentos.] 
Párrafo VIII 
A. [La información [y/o la documentación] intercambi ada no se utilizará para fines distintos de aquellos 
para los que se solicitó, a menos que el Miembro que  la proporcione preste su acuerdo para ello.] 
B. [Con arreglo al apartado XV], el Miembro solicitante utilizará la información [y/] [o la 
documentación] únicamente para los fines indicados en  la solicitud, a menos que el Miembro al que se 
dirija la solicitud acuerde otra cosa [por escrito ].  [El Miembro solicitante estará sujeto a las 
restricciones que imponga el Miembro que proporciona la información.] 
Párrafo IX 
A. 
[Primera alternativa  
[Toda información [y/o documentación] intercambiad a se considerará [estrictamente] [confidencial] y 
[[no se revelará a terceros salvo en la medida requerida en los procedimientos administrativos o judiciales] [recibirá al menos el mismo nivel de protección que prescriben las leyes y reglamentos del Miembro al que se dirige la solicitud]].  Esa información [y/o documentación] no [[se utilizará en procedimientos penales] [se revelará a terceros sa lvo a los órganos de aplicación de la ley pertinentes 
del Miembro al que se dirige la solicitud ni se utili zará como prueba en procedimientos judiciales]] a 
menos que el Miembro al que se dirige la solicitud lo autorice expresamente.] 
Segunda alternativa  
[Toda información [y/o documentación] intercambi ada sobre las cuestiones mencionadas en el 
párrafo I.A que sea de carácter confidencial o que se facilite de manera confidencial será considerada 
[estrictamente] confidencial por l as autoridades competentes, que no la revelarán a terceros sin la 
autorización expresa del gobierno que la haya facilitado, excepto en la medida en que pueda ser 
necesaria en el contexto de procedimientos judi ciales.] [La información intercambiada no se utilizará 
como prueba en procedimientos judiciales  a menos que el Miembro al que se dirige la solicitud lo 
autorice expresamente.  En el caso de que el gobierno de un Miembro solicit ante haya recibido la 
orden de un tribunal de facilitar esa información como prueba en un procedimiento judicial o tenga la 
intención de revelarla a un tercero, el Miembro solic itante deberá pedir al Miembro al que se dirige la 
solicitud una autorización expresa por vía diplomática.] 
Tercera alternativa  
[Toda información o documentación intercambiad a sobre las cuestiones mencionadas en el 
párrafo I.A que sea de carácter confidencial o que se facilite de manera confidencial será considerada 
(estrictamente) confidencial y recibirá al menos el mismo nivel de protección concedida por las leyes 
y reglamentos del Miembro al que se dirige la solicit ud.  En el caso de que el gobierno de un Miembro 
solicitante haya recibido la orden de un tribunal  de facilitar esa información como prueba en un  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 45 
 
 
  procedimiento judicial con la intención de revelarl a a un tercero, el Miembr o solicitante deberá pedir 
al Miembro al que se dirige la solicitud una auto rización expresa.  El Miembro al que se dirige la 
solicitud considerará si se mantendrá la confiden cialidad de la información exigida antes de 
proporcionarla.  El Miembro al que se dirige la solicitud no proporcionará dicha información si al 
hacerlo sus leyes y reglamentos resultaran vulnerados.]] 
B. 
[a) En los casos en que un Miembro solicite info rmación al Miembro exportador con respecto al 
valor declarado de las mercancías que se importan, el Miembro solicitante protegerá la información [comercial] confidencial.  Para mayor certidumbre, por protección de la información [comercial] confidencial se entenderá el trato prescrito por el  artículo 10 del Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VII del Acuerdo General sobre Ar anceles Aduaneros y Comercio de 1994. 
b) El Miembro solicitante sólo proporcionará la in formación a su administración de aduanas.  En 
el caso de que el Miembro solicitante esté obligado por su legislación nacional a comunicar la información a un organismo gubernamen tal distinto de su administración de aduanas o en el marco de 
un procedimiento judicial o cuasijudicial, el Miembr o solicitante [[informará de ello al] [obtendrá la 
aprobación del] [tratará de obtener previamente el  consentimiento del]] Miembro al que dirija la 
solicitud.] 
Párrafo X  
Cada Miembro notificará a la OMC un punto de contacto [dentro de su administración] para el 
intercambio de información [y/o documentación]. 
Párrafo XI  
[La solicitud de información [y/] [o documentaci ón] no se presentará después de transcurrido[s] [[un 
año] [dos años] [cuatro años] [el plazo exigido por la legislación nacional del Miembro al que se dirija 
la solicitud]] a partir de la fecha de la  importación o exportación de las mercancías.] 
Párrafo XII 
A. [Un Miembro no [[pedirá] [presentará]] más de [X] [[veces información] [so licitudes de información 
[y documentación] a otro Miembro en un año civil]].   [El Miembro al que se dirija una solicitud [con 
arreglo a esta propuesta] responderá a ella por escr ito, ya sea en papel o por medios electrónicos.]] 
B. [(a) Un Miembro al que se dirija una solicitud c on arreglo a esta propuest a responderá a ella por 
escrito. 
[(b) Un Miembro no presentará más de [X] solic itudes de información [y documentación] a otro 
Miembro en un año civil [a excepción de que las solicitudes sean de casos de suma relevancia
52]].] 
                                                      
52 "A excepción de que las solicitudes sean de casos de suma relevancia" en la versión original en 
español. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 46  
 
  Párrafo XIII  
 [El Miembro al que se dirija la solicitud podr á aplazar o rechazar la atención de más de 
[X] solicitudes de información [y documentación] [[de otro] [del mismo]] Miembro en un año civil.  [Se comunicarán de inmediato al Miembro solicitante los motivos de ese aplazamiento o rechazo].] 
Párrafo XIV  
El Miembro solicitante deberá informar del resulta do del intercambio de información al Miembro al 
que dirija la solicitud, siempre que éste haya presentado una petición [en ese sentido]. 
Párrafo XV  
[Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos anteriores], el Miembr o al que se dirija  la solicitud podrá 
aplazar o rechazar el suministro de información [y/o documentación] si éste puede interferir en una 
investigación, enjuiciamiento o procedimiento administ rativo o judicial en curso.  [Se comunicarán de 
inmediato al Miembro solicitante los mo tivos de ese aplazamiento o rechazo.]] 
Párrafo XVI  
[Cuando el Miembro al que se dirija la solicit ud opine que el intercambio de información de 
conformidad con estas disposiciones está prohibido en virtud de sus leyes y reglamentos o viola su 
soberanía, su seguridad, su política de orden público u otro interés sustancial, dicha solicitud podrá ser 
denegada o ha de ser retirada, o podrá quedar s upeditada a la satisfacc ión de determinadas 
condiciones o requisitos.] 
Párrafo XVII  
[1. Si la información intercambiada es revelada indebidamente en una ocasión, ello impedirá que 
el Miembro que la ha revela do reciba más información.] 
[2.  Si un Miembro solicitante no da a la info rmación recibida de otro Miembro un trato 
conforme con las prescripciones de esta propuesta, el Miembro al que dirige la solicitud podrá denegar cualquier solicitud de asistencia ulterior en el marco de est[a][e] [[propuesta][Acuerdo]].] 
Párrafo XVIII 
A. [Si el Miembro solicitante no pudiera acceder a una solicitud similar en caso de que ésta fuera hecha 
por el Miembro al que dirige la suya, dejará constancia de este hecho en su solicitud.  El 
cumplimiento de esta solicitud quedará a discreción del Miembro que la recibe.] 
B. [El Miembro al que se dirija la solicitud verifi cará que el Miembro solicitante pueda facilitarle 
información de naturaleza similar a la de la solicitada.] 
Párrafo XIX  
[Un Miembro tiene derecho a no cooper ar con un Miembro que no coopere.]  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 47 
 
 
  Párrafo XX  
Nada de lo dispuesto en la presente propuesta se in terpretará en el sentido de impedir que un Miembro 
concluya [o mantenga] un acuerdo bilateral [regiona l o internacional] concerniente al intercambio de 
información aduanera.  [En caso de incompatibilid ad entre una disposición de ese acuerdo y la 
presente propuesta, dicho acuerdo prevalecerá en la medida de la incompatibilidad.] 
ARTÍCULO 13:  DISPOSICIONES INSTITUCIONALES 
1.1 Se establece un Comité de Facilitación del Comercio. 
1.2 El Comité estará abierto a la participación de  todos los Miembros.  El Comité elegirá a su 
Presidente. 
1.3 El Comité se reunirá según sea necesario y c onforme a lo previsto en las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo, pero al menos una vez al  año, para dar a los Mi embros la oportunidad de 
consultarse sobre cualquier cuestión relativa al func ionamiento del presente Acuerdo o la consecución 
de sus objetivos. 
1.4 El Comité desempeñará las funciones que le sean asignadas en virtud del presente Acuerdo o 
por los Miembros. 
1.5 El Comité podrá establecer los órganos subsid iarios que sean necesario s.  Todos esos órganos 
rendirán informe al Comité. 
1.6 El Comité mantendrá un estrecho contacto con otras organizaciones internacionales en la 
esfera de la facilitación del comercio con el obje tivo de lograr el mejor asesoramiento disponible a 
efectos de la administración del presente Acuerdo y para evitar toda duplicación innecesaria de la 
labor.  Podrá invitarse a representantes de esas organizaciones a asistir a las reuniones del Comité y 
éste podrá invitar por los conductos apropiados a las organizaciones internacionales competentes o sus 
órganos auxiliares a examinar cuestiones concretas relacionadas con la administración del presente Acuerdo. 
1.7 El Comité examinará el funcionamiento y la aplicación del presente Acuerdo a los [X] años 
[de la entrada en vigor de este acuerdo]. [Durante este período de examen de l funcionamiento y la 
aplicación de [X] años, los Miembros no recurrirán a las disposiciones del Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias y únicamente plantearán ante  el Comité todas las preguntas y solicitudes de 
información sobre las cuestiones relacionadas con el  cumplimiento de las obligaciones contraídas en 
virtud del acuerdo, incluidas las cuestiones relacionadas con la asistencia técnica y la creación de capacidad, y deberá hacerse todo lo posible para  asegurar que se utilicen los buenos oficios 
auspiciados por el Comité durante este período.] 
[1.8 El Comité tendrá su propio reglamento.] 
ARTÍCULO 14:  COMITÉ NACIONAL DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
1.1 Con el fin de allanar el proceso de coordin ación interna de las necesidades, las prioridades y 
la aplicación en materia de facilitación del comercio  [del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio], 
los Miembros [establecerán] [y] [o] [mantendrán] un comité nacional [de facilitación del comercio] 
[o un mecanismo similar] de facilitación del come rcio [o designarán un mecanismo/órgano/comité 
existente] [cuyo objetivo será prest ar asistencia en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio]. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 48  
 
  ARTÍCULO 15:  PREÁMBULO/CUESTIONES TRANSVERSALES 
[1.1 Las economías pequeñas [y vulnerables]] Los países en desarrollo [y los países menos 
adelantados] que sean miembros de una unión adua nera o partes en un acuerdo económico regional 
podrán adoptar enfoques regionales para facilitar la aplicación de sus obligaciones en el marco del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, incluso medi ante el establecimiento de órganos regionales y 
el recurso a estos órganos.] 
[1.2 Reconociendo que es posible que los Miembr os deban hacer frente a casos en que haya 
motivos para dudar de la veracida d o exactitud de la información pr oporcionada por los comerciantes 
como prueba del valor declarado de las mercancías importadas; 
1.3 Reconociendo la importancia de proteger la información comercial de carácter confidencial a 
fin de salvaguardar los intereses comerciales de los comerciantes
53;] 
 
Cuestiones transversales 
 a) Relación con otros Acuerdos de la OMC 
 b) Disposiciones institucionales y solución de diferencias 
 c) Disposiciones finales 
 d) calendarios de aplicación 
[Excepciones 
Las disposiciones de los artículos XX y XXI del GATT de 1994 se aplican a las disposiciones del 
presente Acuerdo.] 
                                                      
53 Este texto procede de una propuesta sobre cooperación aduanera presentada originalmente por el 
Canadá.  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 49 
 
 
  SECCIÓN II 
DISPOSICIONES EN MATERIA DE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA LOS 
PAÍSES EN DESARROLLO MIEMBROS Y LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
MIEMBROS 
1. [[Principios rectores] [Disposiciones generales]] 
[1.1 [Cada Miembro aplicará todas las disposicion es o las partes de las disposiciones que figuran 
en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio a re serva de la flexibilidad prevista en el presente 
artículo.] [de conformidad con [l os principios] [las modalidades] acordadas[os] en el Anexo D del 
Acuerdo Marco de julio [de 2004].] 
[Los países en desarrollo Miembros y los PMA Miem bros cumplirán las disposiciones [[o las partes 
de las disposiciones que figuran en este Acuerdo] [de los artículos 1 a 11 supra ]] [de conformidad con 
[[las flexibilidades que figuran][lo establecido]] en  la presente sección.] [teniendo plenamente en 
cuenta el principio del trato especial y diferenciado]. 
[Los Miembros reconocen que el principio del trat o especial y diferenciado en favor de los países en 
desarrollo y menos adelantados debe rá ir más allá de la concesi ón de los habituales períodos de 
transición para aplicar compromisos.  En particular , el alcance de los compromisos y el momento de 
contraerlos guardarán relación con las capacidades de  aplicación de los Miembros en desarrollo y los 
Miembros menos adelantados, quienes no se verían ob ligados a realizar inversiones en proyectos de 
infraestructura que superen sus posibilidades. 
Los países menos adelantados Miembros sólo deberá n asumir compromisos en la medida compatible 
con las necesidades de cada uno de ellos en mate ria de desarrollo, finanzas y comercio o con sus 
capacidades administrativas e institucionales.] 
54[El alcance y los plazos para la aplicación guarda rán relación con las capacidades de aplicación de 
esos países.  Se les deberá proporcionar apoyo y asi stencia para la aplicación de los compromisos de 
conformidad con su naturaleza y alcance.  En el caso de los compromisos cuya aplicación requiera 
apoyo para el desarrollo de la infraestructura por parte de algunos Miembros, los países desarrollados 
Miembros y otros donantes harán el máximo esfuerzo por asegurar un apoyo y una asistencia 
directamente relacionados con la naturaleza y el alcance de los compromisos a fin de permitir la aplicación.  Los Miembros acuerdan que en los ca sos en que no se reciba el apoyo y la asistencia 
requeridos para el desarrollo de la infraestructura,  y cuando un país en desarrollo o menos adelantado 
Miembro continúe careciendo de la capacidad necesaria, no se exigirá la aplicación. 
2. [[Definiciones [de los conceptos]][de las categorías de los compromisos]] 
2.1 Los compromisos de la Categoría A comp renden las disposicion es o las partes de 
disposiciones que los países en desarrollo Miembros  y los países menos adelantados Miembros deben 
aplicar en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo [con inclusión de todas las disposiciones o 
las partes de las disposiciones que los países en  desarrollo y los PMA Miembros ya aplican.] 
2.2 Los compromisos de la Categoría B comprenden [[las disposiciones o las partes de las 
disposiciones que los países en desarrollo Miem bros y los países menos adelantados Miembros 
aplicarán en el momento de entrada en vigor del Acuerdo] [las disposiciones o las partes de las 
disposiciones incluidas en la Lista por los paí ses en desarrollo Miembros o los países menos 
adelantados Miembros para cuya aplicación se requiere un período de transición, que se especificará en la notificación]]. 
                                                     
 
54 De conformidad con la propuesta,  este texto figuraría después del segund o párrafo de la sección 1.1 TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 50  
 
  2.3 Los compromisos de la Categoría C comprenden [[las disposiciones o las partes de las 
disposiciones incluidas en la Lista por los paí ses en desarrollo Miembros o los PMA para cuya 
aplicación se requiere asistencia técnica y creación de  capacidad durante un período de transición que 
se especificará en la notificación] [, con el fin de asegurar que existan medidas sostenibles para que el Miembro aplique de manera autónom a las disposiciones del Acuerdo.] [las disposiciones o las partes 
de las disposiciones que los países  en desarrollo Miembros o los países menos adelantados Miembros 
aplicarán después de la entrada en vigor del Acuer do, de la provisión por los donantes de medidas de 
asistencia técnica y de creación de capacidad adecuadas y eficaces y de la adquisición de capacidad de 
aplicación] [las disposiciones o las partes de las disposiciones para cuya aplicación los países en 
desarrollo Miembros y los países menos adelan tados Miembros necesitarán tiempo adicional y 
asistencia técnica y creación de capacidad con posteri oridad a la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo]]. 
2.4 Los países en desarrollo y los PMA determinar án, a título individual, las disposiciones o las 
partes de las disposiciones que se han de incluir en las Categorías A, B y C. 
3. [[[Aplicación] [Notificación]] de las disposic iones (o las partes de las disposiciones) 
enumeradas en la Categoría A] [Estableci miento de plazos para la aplicación]] 
3.1 [Los compromisos incluidos en la Cate goría A serán jurídicamente vinculantes.]] 
[Los países en desarrollo Miembros notificarán  al Comité de Facilitación del Comercio las 
disposiciones o las partes de las disposiciones co rrespondientes a la Categoría A [[en el momento de 
la firma del Acuerdo] [en el momento de la firm a del Acuerdo o, a más tardar, cuando éste entre en 
vigor] [en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo]].  Esa notificación formará parte integrante 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.] 
3.2 [Los países menos adelanta dos Miembros [[notificarán] [podrán notificar]] al Comité de 
Facilitación del Comercio las disposiciones o las partes de las disposiciones correspondientes a la 
Categoría A [[en el momento de la entrada en vigor  del Acuerdo] [en el mo mento de la entrada en 
vigor del Acuerdo o, a más tardar, en un plazo [X] de spués de la entrada en vigor del Acuerdo] [en un 
plazo [X] después de la entr ada en vigor del Acuerdo]].] 
[Los países menos adelantados Miembros no estarán obligados a notificar disposiciones ni partes de 
disposiciones en la Categoría A.] 
3.3 En el momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo, cada país en desarrollo Miembro 
y cada país menos adelantado Miembro aplicará las dis posiciones y las partes de las disposiciones que 
haya indicado en la Lista A. La Lista A de cada Miembro formará parte integrante del presente 
Acuerdo. 
4. [[Notificación de las disposiciones (o las pa rtes de las disposiciones) correspondientes a 
la Categoría B [Establecimiento de plazos para la aplicación]] 
4.1  [En el momento de la entrada en vigor del Acuerdo, los países en desarrollo Miembros y los 
países menos adelantados Miembros presentarán la Li sta para la aplicación de las disposiciones o las 
partes de las disposiciones de la Categoría B. En la  Lista figurarán las disposiciones o las partes de las 
disposiciones, el plazo provisional para la ap licación y la entidad nacional responsable de la 
aplicación. 
_______________ 
  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 51 
 
 
  [[Los países en desarrollo Miembros] [y] [los países menos adelantados Miembros] [[notificarán] 
[podrán notificar]] al Comité de Facilitación del Comercio las disposiciones (o las partes de las 
disposiciones) [notificadas en] correspondientes a la Categoría B [[en un plazo [X] después de la 
entrada en vigor del Acuerdo] [en un plazo [X] después del período establecido para los países en desarrollo Miembros] [[en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo o, a más tardar, en un plazo 
[X] después de la entrada en vigor del Acuerdo,] teniendo en cuenta las máximas flexibilidades para 
los PMA [y, particularmente, la posibilidad de pasar  los compromisos de una categoría a otra]]].  [En 
un plazo de [X] meses después de presentar las Listas para la aplicación de las disposiciones o las partes de las disposiciones de la Categoría B, los países en desarrollo Miembros y los países menos adelantados Miembros notificarán los plazos esp ecíficos definitivos para aplicar las medidas 
correspondientes a dicha Categoría.]] 
_______________ 
[Con respecto a las disposiciones o partes de las dis posiciones que no hayan incluido en la Lista A, los 
países en desarrollo Miembros o los PMA Miembros podrán retrasar la aplicación de esas disposiciones o partes de las disposiciones de c onformidad con el procedimiento establecido en este 
párrafo. 
 a) A más tardar [90] días después de la f echa de la entrada en vigor del presente 
Acuerdo, cada Miembro notificará al Comité de Facilitación del Comercio en el proyecto de Lista B/C un plazo indicativo para la aplicación de cada disposición o parte de una disposición que no se haya consignado en la Lista A.
55 
 b) A más tardar [300] días después de la fecha de la entrada en vigor del presente 
Acuerdo, el Miembro de que se trate notificará al Comité de Facilitación del 
Comercio en la Lista B/C final el plazo definitivo para la aplicación de cada disposición o parte de  una disposición. 
 c) Si un Miembro no notifica un plazo para  la aplicación de una disposición o parte de 
una disposición en la Lista B/C final, di cho Miembro aplicará la disposición o parte 
de la disposición en el plazo de [un año] a partir de la fecha de entrada en vigor del 
presente Acuerdo. 
 d) En las notificaciones que se presenten en el proyecto de Lista B/C y en la Lista B/C 
final también podrá incluirse la informaci ón complementaria que el Miembro que 
notifica estime apropiada.  Se alienta a los Miembros a que proporcionen información 
sobre el organismo/la entidad nacional respon sable de la aplicación y, en el caso de 
las disposiciones o las partes de las disposiciones para cuya aplicación un Miembro 
considere que necesita asistencia técnica y creación de capacidad, sobre el organismo donante con el que el Miembro haya lle gado a un acuerdo para la prestación de 
asistencia. 
 e) Los Miembros que, por falta de donante, tengan dificultades para presentar las fechas 
indicativas y definitivas [de conformidad con los apartados a) y b) del párrafo 4.1] 
dentro de los plazos allí establecidos notificarán al Comité de Facilitación del Comercio esas dificultades lo antes posible antes de que expiren esos plazos.  Los Miembros acuerdan cooperar para ayudar a resolver esas dificultades, teniendo en cuenta las circunstancias particulares y los problemas especiales con que tropiece el Miembro de que se trate.  El Comité podrá adoptar medidas apropiadas para hacer 
frente a las dificultades, incluida, cuando sea necesario, la de prorrogar los plazos 
[previstos en los apartados a) y b) del párra fo 4.1] para el Miembro de que se trate. 
                                                     
 
55 El modelo de la Lista B/ C figura en el [anexo A]. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 52  
 
   f) [Un año] después de la entrada en vi gor del presente Acuerdo, y posteriormente 
cuando hayan transcurrido 60 días desde la  prórroga del plazo establecida [ supra ], el 
Comité se reunirá para ratificar la List a B/C final de cada Miembro.  Una vez 
ratificada, la Lista B/C de cada Miembro formará parte integrante del presente Acuerdo. ] 
4bis Notificación de los planes de aplicación de las disposiciones (o las partes de las 
disposiciones) notificadas en la Categoría B 
Los países en desarrollo Miembros notificarán al Comité de Facilitación del Comercio el plan de 
aplicación de las disposiciones o las partes de las disposiciones notificadas en la Categoría B en un 
plazo […] después de haber presentado la notificaci ón de las disposiciones o las partes de las 
disposiciones correspondientes a dicha Categoría. 
En ese plan se indica: 
a) el plazo necesario para la adquisición de capacidad para aplicar cada una de las 
disposiciones o las partes de las disposiciones incluidas en el plan;  y 
los organismos nacionales encargados de aplicar l as disposiciones o las partes de las disposiciones 
incluidas en el plan. ] 
 
5. [[Notificación de las disposiciones (o las pa rtes de las disposiciones) correspondientes a 
la Categoría C] [Establecimiento de plazos para la aplicación]] 
5.1 [La aplicación de las disposiciones o las partes de las disposiciones que los países en 
desarrollo Miembros y los países menos adelantados hayan notificado o hayan vuelto a notificar en la 
Categoría C está supeditada a la provisión por los donantes de medidas adecuadas y eficaces de 
asistencia técnica y de creación de capacidad, así como a la adquisición de capacidad de aplicación por parte de los países en desarrollo y menos adelantados Miembros.] 
5.2 [En el momento de la entrada en vigor del Ac uerdo, los países en desarrollo Miembros y los 
países menos adelantados Miembros presentarán la Li sta para la aplicación de las disposiciones o las 
partes de las disposiciones de la Categoría C. 
_______________ 
[[Los países en desarrollo Miembros] [y] [los países menos adelantados Miembros] [[notificarán] 
[podrán notificar]] [[a la OMC] [al Comité de Fa cilitación del Comercio]] las disposiciones (o las 
partes de las disposiciones [de]) [notificadas en] la  Categoría C [[en un plazo [X] después del período 
establecido para los países en desarrollo Miembros ] [[a más tardar] en un plazo [X] después de la 
entrada en vigor del Acuerdo] [con respecto únicamente a aquellas medidas para las que hayan 
recibido una asistencia técnica adecuada y efectiv a Y/O con respecto a las cuales hayan adquirido 
capacidad de aplicación]].  [Los Miembros también incluirán, como anexo de esas notificaciones, una enumeración de las disposiciones o las partes de las disposiciones de la Cate goría C en términos de 
prioridades de asistencia técnica y creación de capacidad.]  
 
_______________  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 53 
 
 
  5.3  [Los PMA Miembros notificarán únicame nte las disposiciones o las partes de las 
disposiciones de la Categoría C para cuya aplicaci ón se haya prestado asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad.] 
5bis [Notificación de los planes de aplicación de  las disposiciones (o las partes de las 
disposiciones) notificadas en la Categoría C] 
[X] meses después de la entrada en vigor, los países en desarrollo Miembros y los países menos 
adelantados Miembros presentarán el plan de aplicaci ón de las disposiciones de la Categoría C. El 
plan de aplicación incluirá: 
a) las disposiciones o las partes de l as disposiciones de la Categoría C; 
b) el plazo específico definitivo para la aplicación;  en los casos en que aún no se haya 
acordado la asistencia de un donante con respecto a determinadas disposiciones o 
partes de disposiciones, el plan de aplic ación incluirá, al menos, el plazo provisional 
para la aplicación; 
c) el organismo encargado de la aplicación;  y d) el donante, si lo hubiera. 
En el caso de las disposiciones o las partes de las disposiciones con respecto a las cuales no hubiera 
un donante en el momento de la presentación del plan de aplicación a que se refiere el párrafo 
anterior, los Miembros actualizarán dicho plan  con información relativa al donante que se haya 
comprometido a prestar asistencia para la aplicación de  una disposición o parte de una disposición, así 
como el plazo definitivo para ello.  El Comité de Facilitación del Comercio examinará periódicamente 
los planes de aplicación para la Categoría C con el fi n de seguir de cerca y resolver toda dificultad o 
demora en la obtención de asistencia técnica y creación de capacidad.]  
[Los países en desarrollo Miembros y] los países me nos adelantados Miembros notificarán al Comité 
de Facilitación del Comercio el plan de aplicaci ón de las disposiciones (o las partes de las 
disposiciones) notificadas en la Categoría C [[c on respecto únicamente a aquellas medidas para las 
que hayan recibido una asistencia técnica adecuada y efectiva Y/O con respecto a las cuales hayan 
adquirido capacidad de aplicación] [después de que se  haya llegado a un acuerdo con un donante para 
que preste asistencia en la aplicación de la disposic ión o parte de la disposición de que se trate. 
En el plan de aplicación se indican: 
a) el plazo necesario para la adquisición de capacidad para aplicar cada disposición o 
parte de una disposición incluida en el plan; 
b) las medidas de asistencia técnica y de creación de capacidad necesarias para la 
adquisición de capacidad para aplicar cada disposición o parte de una disposición 
incluida en el plan; 
c) los donantes que hayan acordado proveer las medidas de asistencia técnica y creación 
de capacidad necesarias para la adqui sición de capacidad para aplicar cada 
disposición o parte de una dispos ición incluida en el plan;  y 
d) los organismos nacionales encargados de ap licar las disposiciones o las partes de las 
disposiciones incluidas en el plan.]] ] TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 54  
 
  6. [[Utilización del mecanismo de alerta inmedi ata] [Prórroga del plazo para la aplicación 
de las disposiciones de las Categorías B y C]] 
6.1 [Todo país en desarrollo Miembro, con inclusi ón de los países menos adelantados Miembros, 
podrá prorrogar el plazo exigido para aplicar una di sposición o parte de una disposición notificada en 
la Categoría B y la Categoría C. [[Toda prórroga se notificará al Comité de Facilitación del Comercio 
antes de que expire el plazo para la aplicación de la disposición o la parte de la disposición de que se 
trate que se haya notificado al Comité de Facilitación del Comercio] [Toda prórroga se notificará al Comité de Facilitación del Comercio en un pl azo X antes de la fecha de expiración.]] 
Todo país en desarrollo Miembro, con inclusión de los países menos adelantados Miembros, que 
desee prorrogar el plazo exigido para aplicar una di sposición o parte de una disposición notificada en 
las Categorías B y C más allá del plazo prorrogado y notificado con arreglo al párrafo anterior deberá 
presentar una solicitud al Comité de Facilitación del Co mercio antes de que expire el plazo para la 
aplicación prorrogado y notificado de conformidad con el párrafo anterior.  El Comité de Facilitación 
del Comercio [[adoptará una decisión sobre] [examina rá]] la solicitud teniendo en cuenta cualesquiera 
circunstancias específicas del Miembro que presenta la solicitud. ] 
_______________ 
 
 [Todo país en desarrollo Miembro o PMA podrá solic itar una prórroga del plazo para aplicar las 
disposiciones o las partes de las disposiciones cons ignadas en la Lista para las Categorías B y C. 
La solicitud de prórroga se presentará al Comité de  Facilitación del Comercio [X] meses antes de la 
fecha de aplicación consignada para dichas disposici ones o partes de las disposiciones e incluirá el 
plazo específico de la prórroga del período de tran sición para la aplicación.  La primera prórroga se 
concederá de manera automática siempre que no sea supe rior a [X] meses. [Si el plazo de la prórroga 
pedida en la primera solicitud es superior a "X" mes es, se deberá tramitar en la misma forma que las 
solicitudes posteriores.] 
Las solicitudes posteriores de un plazo adicional para aplicar una dispos ición o parte de una 
disposición serán examinadas por el Co mité de Facilitación del Comercio. ] 
_______________ 
 
 [Un país en desarrollo o un PMA Miembro que tropi ece con dificultades para aplicar una disposición 
o parte de una disposición en la f echa establecida en la Lista B/C podrá, a más tardar [X] días antes de 
esa fecha, solicitar al Comité que prorrogue el plazo para la aplicación de esa  disposición o parte de 
una disposición.  En la solicitud figurarán el plazo adicional solicitado y los motivos de la petición.  
Esas razones podrán incluir necesidades de asi stencia técnica que no se hubieran previsto. 
El Comité considerará con comprensión las solicit udes presentadas con arreglo al párrafo 7.1 y podrá 
decidir conceder la prórroga cuando exista justific ación suficiente.  Las difi cultades y demoras en la 
obtención de asistencia se considerarán justificación suficiente. ] 
_______________ 
 
  
  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 55 
 
 
  [Con objeto de que los países en desarrollo Miembros  puedan cumplir el presente Acuerdo, se faculta 
al Comité de Facilitación del Comercio previsto en el artículo 14 (denominado en el presente Acuerdo 
el "Comité") para que conceda, previa solicitud, excepciones especificadas y li mitadas en el tiempo, 
totales o parciales, del cumplimiento de obligaciones dimanantes del presente Acuerdo. 
Todo país en desarrollo Miembro podrá solicitar una pr órroga del plazo establecido en su Lista para 
aplicar una disposición o parte de una disposición de la Categoría B y la Categoría C. El país en 
desarrollo Miembro presentará al Comité una solicitud formal no menos de [X meses] antes de que expire el plazo consignado en su Lista.  El Co mité concederá normalmente la prórroga solicitada 
siempre que sea la primera vez que  el país en desarrollo Miembro la solicita para esa disposición 
(o parte de una disposición).  Cualquier solicitud ulterior de prórroga pa ra esa misma disposición 
(o parte de una disposición) estar á sujeta a una decisión del Comité. ] 
[6.2 
56La primera prórroga no excederá de [X] años .  Si se concede una prórroga por más de 
[X] años, ésta será objeto de examen anual por el Comité.] [Las solicitudes] [y/o notificaciones] de prórroga de conformidad con el presente artículo contendrán información suficiente para que los 
demás Miembros puedan evaluarlas. 
6.3 [Toda disposición o parte de una disposición inicialmente notif icada en la Categoría B o la 
Categoría C podrá volver a notificarse en la Categor ía C o la Categoría B respectivamente. La nueva 
notificación de la disposición o parte de la disposición ha de notificar se en consecuencia al Comité de 
Facilitación del Comercio.] 
[En circunstancias excepcionales,] un país en d esarrollo Miembro podrá [solicitar la aplicación del 
mecanismo de alerta inmediata para] [pasar] [vol ver a notificar] una dis posición o parte de una 
disposición de la Categoría B [a] [en] la Categoría C o de la Cate goría C [a] [en] la Categoría B 
mediante la presentación de una notificación al Comité. 
[6.4 Cuando un Miembro proponga pasar una disposic ión o parte de una disposición de su Lista de 
la Categoría B a la Categoría C, la solicitud corresp ondiente contendrá información sobre la asistencia 
técnica, la creación de capacidad y la financiación necesarias para asegurar el cumplimiento de la 
obligación, así como un plan para su aplicación.] 
7. [[Período de gracia para la aplicación del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solu ción de diferencias] [Debida moderación]] 
[7.1  [Por lo que se refiere a las disposiciones o l as partes de las disposiciones de la Categoría A, 
ningún Miembro iniciará un procedimiento con arreglo a los artículos XXII y XXIII del GATT de 
1994 y el Entendimiento relativo a las normas y pro cedimientos por los que se rige la solución de 
diferencias contra un país en desarrollo Miembro o un PMA en relación con las disposiciones o las 
partes de las disposiciones de la Categoría A durante  un período de [X] después de la entrada en vigor 
del Acuerdo.] 
[Los países en desarrollo Miembros, incluidos los países menos adelantados Miembros, estarán 
exentos de cualesquiera accion es basadas en los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994 y el 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
durante un período de [X] años después de la notificación de una disposición o parte de una 
disposición en la Categoría A.] 
 
                                                     
 
56 Se propuso que este texto fuera aplicable también a los cambios de categorías. TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 56  
 
  [Durante los dos años posteriores a la entrada en  vigor del presente Acuerdo, los artículos XXII 
y XXIII del GATT de 1994 no se aplicarán a la solución de diferencias que se planteen en el marco de 
cualquier disposición o parte de una  disposición del presente Acuerdo consignada en la Lista A de un 
Miembro con respecto a una medida de ese Miembro.]] 
_______________ 
[Ningún Miembro recurrirá a acciones basadas en los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994 y el 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
contra un país en desarrollo Miembro o un PM A Miembro para hacer cumplir lo siguiente: 
  a. Disposiciones o partes de disposiciones que el país en desarrollo Miembro o el PMA 
Miembro aún no aplique. 
  b. Disposiciones o partes de disposic iones que él mismo no haya aplicado. 
  c. Disposiciones o partes de las disposici ones de la Categoría A durante un período de 
[X] años después de la entrada en vigor del Acuerdo. 
 d. Una disposición o parte de una disposic ión en la Categoría A durante un período de 
[X] años después de su notificación. 
 e. Las disposiciones o partes de las disposiciones de las Categorías B y C durante el 
período de transición para su aplicación y un  período de dos años  después de haberse 
notificado la aplicación. ] 
 
_______________ 
 
 [7.1 bisNo obstante, cada Miembro dará oportunidad es adecuadas para celebrar consultas con 
respecto a cualquier cuestión relativa a la aplicación del presente Acuerdo] 
[7.2 Los PMA Miembros estarán exentos de cu alesquiera acciones basadas en los artículos XXII 
y XXIII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se 
rige la solución de diferencias durante un período de "Y" años después de la notificación de una 
disposición o parte de una dis posición en la Categoría A.] 
[7.3  [Los países en desarrollo Miembros, in cluidos los países menos adelantados Miembros, 
estarán exentos de cualesquier a acciones basadas en los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994 y 
el Entendimiento relativo a las normas y procedimient os por los que se rige la solución de diferencias 
durante un período de [[X] [dos]] años después de la notificación por un Miembro al Comité de 
Facilitación del Comercio de que se ha aplicado una di sposición (o parte de una disposición) que se 
haya notificado o vuelto a notificar en las Categorías B y C.] 
[Ningún Miembro recurrirá a acciones basadas en los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994 y el 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
contra un país en desarrollo Miembro o un PMA Miembro acogido a las disposiciones de las Categorías B y C durante el período de transición para la aplicación de las disposiciones o la parte de 
las disposiciones y un período de dos años d espués de haberse notificado la aplicación.]] 
  TN/TF/W/165/Rev.2 
 Página 57 
 
 
  [7.4 Los PMA Miembros estarán exentos de cu alesquiera acciones basadas en los artículos XXII 
y XXIII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se 
rige la solución de diferencias durante un período de [Y] años después de la notificación de una 
disposición o parte de una dispos ición en las Categorías B y C.] 
[7.5 Ningún Miembro recurrirá a procedimientos de solución de diferencias, incluidos los de los 
grupos especiales, ni los aplicará contra un país en desarrollo Miembro, por ninguna disposición (o 
parte de disposición) de las Categorías B y C duran te el período de aplicación de las disposiciones.] 
7.6 [No obstante [[la cláusula de paz] [el perí odo de gracia para la aplicación del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias]], los Miembros 
ejercerán la debida moderación al plantear con arreglo al Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias asuntos en que intervengan países menos 
adelantados Miembros.] 
[Antes de presentar una solicitud de celebración de  consultas de conformidad con los artículos XXII 
y XXIII, y en todas las etapas de los procedimientos  de solución de diferencias con respecto a una 
medida de un PMA Miembro, los Miembros darán una  consideración particular a la situación especial 
de los PMA Miembros.  En este sentido, los Miembr os ejercerán la debida moderación al plantear 
cuestiones en el marco de los procedimientos de solución de diferencias en los que participe un PMA 
Miembro.] 
[7.7  El Comité alentará y facilitará la  celebración de consultas [o negociaciones] ad hoc  entre los 
Miembros sobre cuestiones específicas relacionada s con la facilitación del comercio, con miras a 
lograr con prontitud una soluci ón mutuamente satisfactoria.] 
[7.8 Nada de lo establecido en el párrafo 6 del ar tículo 12 afectará al derecho de los Miembros de 
adoptar medidas al amparo del artículo XXIII del GATT de 1994 y del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la so lución de diferencias contra otro Miembro con 
respecto a disposiciones de otros Acuerdos de la  OMC, incluidos los artículos V, VIII y X del 
GATT.] 
[7.9 Ningún Miembro tendrá derecho a iniciar un pr ocedimiento al amparo del artículo XXIII del 
GATT de 1994 y del Entendimiento relativo a las nor mas y procedimientos por los que se rige la 
solución de diferencias contra [otro Miembro] [ un país en desarrollo Miembro o un PMA Miembro] 
con respecto a disposiciones o partes de dis posiciones que él mismo no haya aplicado.] 
8. [[Aplicación] [Registro de la aplicación] [P lena aplicación de las disposiciones o las 
partes de las disposiciones de las Categorías B y C] [Información sobre la aplicación de 
las disposiciones de las Categorías B y C]] 
[8.1 Se entenderá que un Miembro ha aplicado una disposición o part e de una disposición si se ha 
cumplido el plazo para la aplicación que figura en su [plan de aplicación], incluida cualquier prórroga acordada con arreglo al mecanismo de alerta inmediata [y el Miembro confirma mediante una notificación al Comité de Facilitación del Comercio qu e la disposición o parte de la disposición se ha 
aplicado].] 
[8.2 Al final del plazo para la aplicación de una di sposición o parte de una disposición, los países 
en desarrollo Miembros y los PMA informarán al Comité de Facilitación del Comercio [informando] 
que las disposiciones o las partes de las disposiciones han sido aplicadas.] 
 TN/TF/W/165/Rev.2 
Página 58  
 
  9. [Prestación de asistencia técnica, [asistencia financiera] y creación de capacidad] 
[9.1 La provisión de medidas de asistencia técnica y de creación de capacidad por los países 
desarrollados Miembros y las organizaciones internacionales competentes, con inclusión del FMI, la OCDE, la UNCTAD, la OMA y el Banco Mundial , es una condición previa para la adquisición por 
los países en desarrollo y menos adelantados Miembr os de capacidad para ap licar las disposiciones o 
las partes de las disposiciones que se hayan notificad o o se hayan vuelto a notificar en la Categoría C.] 
[9.2 En el Anexo D del Acuerdo Marco de Julio de 2004 se dispone claram ente que "[s]e deberá 
también proporcionar apoyo y asistencia para ayudar a los países en desarrollo y menos adelantados a 
aplicar los compromisos resultantes de las negoc iaciones, de conformidad con su naturaleza y 
alcance".] 
9.3 [Los Miembros acuerdan facilitar la prestación de asistencia técnica y de apoyo a la creación 
de capacidad a los países en d esarrollo Miembros en condiciones mutuamente convenidas, 
bilateralmente o mediante las organizaciones inte rnacionales adecuadas.  Para que la asistencia 
técnica y la creación de capacidad sean más efectivas y operativas y para asegurar una mayor coherencia, los Miembros invitarán a las organizaci ones internacionales competentes, [entre ellas el 
Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD], a emprender esfuerzos de colaboración a 
esos efectos.  Se tendrá debidamente en cuenta el trabajo pertinente de la OMA y de otras organizaciones internacionales competentes en esta esfera. ] 
[Los Miembros acuerdan facilitar la prestación de asistencia técn ica y de apoyo a la creación de 
capacidad a los países en desarrollo Miembros en c ondiciones mutuamente convenidas, bilateralmente 
o mediante las organizaciones internacionales adecuadas.   El objetivo de dicha asistencia es ayudar a 
los países en desarrollo Miembros a cumplir los co mpromisos asumidos en el marco del Acuerdo.] 
[9.4 [Los Miembros procurarán aplicar los siguientes principios en conformidad con la 
Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda y el Programa de Acción de Accra:] 
 
Los Miembros procurarán aplicar los siguientes pr incipios para proporcionar asistencia técnica y 
apoyo a la creación de capacidad en relación con la aplicación del presente Acuerdo: 
a) tener en cuenta el marco general de desarrollo de los países y regiones receptores y, 
cuando sea pertinente y procedente, los progr amas de reforma y asistencia técnica en 
curso; 
b) cuando sea pertinente y procedente, incl uir actividades para abordar los desafíos 
regionales y subregionales y promover la integración regional y subregional; 
c) asegurarse de que en las actividades de asi stencia se tengan en cuenta las actividades 
de reforma de la facilitación del comercio en curso en el sector privado; 
d) promover la coordinación entre los Miem bros y entre éstos y otras instituciones 
pertinentes, incluidas las comunidades económicas regionales, para asegurar que la asistencia sea lo más efectiva posible y se obtengan los máximos resultados de ella.  Con este fin, 
i) la coordinación, principalmente en el  país o región donde la asistencia haya 
de prestarse, entre los Miembros asociados y los donantes y entre los 
donantes bilaterales y multilaterales, deberá tratar de evitar las superposiciones y duplicaciones de lo s programas de asistencia y las 
incongruencias en las actividades de reforma mediante una estrecha coordinación de las intervenciones en materia de asistencia técnica y creación 
de capacidad;  TN/TF/W/165/Rev.2 
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  ii) en el caso de los países menos adelantados Miembros, el Marco Integrado 
mejorado deberá formar parte de este proceso de coordinación;  y 
iii) los Miembros también deberán prom over la coordinación interna entre sus 
funcionarios encargados del comercio y del desarrollo, tanto en las capitales 
como en Ginebra, para aplicar el presente Acuerdo y la asistencia técnica; 
e) fomentar la utilización de las estructuras de coordinación existentes a nivel de países 
y regiones tales como mesas redondas y grupos  consultivos, para coordinar y vigilar 
las actividades de aplicación;  y 
f) alentar a los países en desarrollo a que presten asistencia para la creación de 
capacidad a otros países en desarrollo y me nos adelantados y a que consideren dar 
apoyo a esas actividades cuando sea posible.] 
[9.5 En los casos en que no se prev ean medidas de asistencia técnica y creación de capacidad o las 
medidas provistas carezcan de la eficacia requerida, los países en desarrollo Miembros y los países 
menos adelantados no estarán obligados a aplicar las disposiciones o las partes de las disposiciones 
que se hayan notificado o se hayan vuelt o a notificar en la Categoría C.] 
9.6 [Habrá una Unidad de Asistencia Técnica esp ecífica vinculada al Comité de Facilitación del 
Comercio que servirá de foro para celebrar debate s sobre la asistencia técnica y la creación de 
capacidad relacionados, entre otras cosas, con la co rrespondencia entre las solicitudes de los países en 
desarrollo y las competencias de lo s donantes;  el análisis de cualesquiera problemas relacionados con 
la aplicación de la disposiciones o las partes de las disposiciones;  el examen de los avances en la 
prestación de asistencia técnica/apoyo a la creación de capacidad, entre otros con respecto a los países 
en desarrollo Miembros o PMA que no estén recibi endo asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad adecuados en absoluto o con respecto a una medida determinada.] 
[Se establecerá una Unidad de Asistencia Técnic a que servirá de [[foro] [marco]] para celebrar 
debates sobre el trato especial y diferenciado y que se encargará de establecer los procedimientos para 
la prestación de asistencia técnica y [[asistencia fi nanciera] [apoyo a la creación de capacidad]];  
recibir solicitudes de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad, examinarlas y hacer 
corresponder las solicitudes de asistencia técnica y [[ asistencia financiera] [apoyo a la creación de 
capacidad]] y las capacidades de los donantes.] 
[El Comité de Facilitación del Comercio servirá de  foro para examinar la asistencia técnica y la 
creación de capacidad con inclusión, entre otr as cosas, de las cuestiones relacionadas con las 
solicitudes de asistencia té cnica y de apoyo a la creación de capacidad dirigidas a los donantes y/u 
organizaciones internacionales y con las ofertas de ést os al respecto, el análisis de cualesquiera 
problemas relacionados con la aplicación de las dis posiciones o partes de las disposiciones;  el 
examen de los avances en la prestación de asisten cia técnica y de apoyo a la creación de capacidad, 
que incluya a los Miembros en desarrollo o menos adelantados que no estén recibiendo asistencia 
técnica y apoyo a la creación de capacidad adecua dos;  y la prestación de asistencia técnica y de 
apoyo a la creación de capacidad por los donantes y las organizaciones internacionales.] 
[Habrá un punto específico del orden del día del Com ité de Facilitación del Comercio que servirá de 
foro para celebrar debates sobre la asistencia t écnica y la creación de capacidad que abarquen, entre 
otras cosas, el análisis de cualesquiera problemas re lacionados con la aplicación de las disposiciones o 
partes de las disposiciones y el examen de los avan ces en la prestación de asistencia técnica y creación 
de capacidad, entre otros con respecto a los Miembros  en desarrollo o menos adelantados que no estén 
recibiendo asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad adecuados en ab soluto o con respecto 
a una medida determinada.] TN/TF/W/165/Rev.2 
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  [Habrá una Unidad de Asistencia Técnica esp ecífica vinculada al Comité de Facilitación del 
Comercio que, entre otras cosas, servirá de foro pa ra hacer corresponder las solicitudes de los países 
en desarrollo y los PMA y las co mpetencias de los donantes, y continuar las conversaciones con los 
organismos del Anexo D. Habrá un punto específico del orden del día del Comité de Facilitación del 
Comercio que servirá de foro para celebrar debate s sobre la asistencia técnica y la creación de 
capacidad que abarquen, entre otras cosas, el análisis de cualesquiera problemas relacionados con la 
aplicación de las disposiciones o partes de las dis posiciones;  el examen de los avances en la 
prestación de asistencia técnica y apoyo a la crea ción de capacidad, entre otros con respecto a los 
Miembros en desarrollo o menos adelantados que no  estén recibiendo asistencia técnica y creación de 
capacidad adecuados en absoluto o con respecto a una medida determinada.] 
[Además de las res ponsabilidades que le corresponden en virtud de  los párrafos 3 y 7 del artículo 12, 
el Comité de Facilitación del Comercio servirá de foro de debate sobre asistencia técnica y creación 
de capacidad durante los plazos para la aplicación, c on inclusión del intercambio de experiencias y de 
información sobre los programas de asistencia y aplicación en curso y los desafíos que se encaren y 
los éxitos que se obtengan.] 
10. [[Acciones de los donantes] [Información que deben presentar los Miembros al Comité 
de Facilitación del Comercio]] 
10.1 [[[Los países desarrollados Miembros] [Los donantes]] [en condiciones de hacerlo] 
presentarán al Comité de Facilitación del Comerc io una notificación que contenga la siguiente 
información: 
a) Los puntos de contacto de los proveedores de ayuda y los organismos de ayuda 
relacionados con la facilitación del comercio; 
b) Los conductos y mecanismos necesario s para solicitar asistencia.] 
_______________ 
 
 
[Los Miembros proporcionarán al Comité la info rmación siguiente o referencias de Internet donde se 
pueda consultar la información siguiente: 
 a) En el caso de los Miembros que presten  asistencia a los Miembros en desarrollo y a 
los PMA Miembros en materia de aplicación mediante canales bilaterales:  uno o más puntos de contacto para la facilitación de  la asistencia;  e información sobre el 
procedimiento para solicitar asistencia. 
 b) En el caso de los países en desarrollo y los PMA Miembros:  uno o más puntos de 
contacto de la oficina responsable de coor dinar y establecer las prioridades de la 
prestación de la asistencia y de organizar la prestación de la asistencia con los donantes. 
 c) Puesto que la asistencia se organizará prin cipalmente en el país o la región donde 
haya de prestarse, la información de cont acto proporcionada en el marco de los 
apartados a) y b) deberá corresponder normal mente a los funcionarios de los donantes 
y los asociados en ese país o región.] 
_______________ 
 
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  [Todos los Miembros notificarán al Comité de F acilitación del Comercio la información de contacto 
del organismo gubernamental responsable de la  asistencia técnica y creación de capacidad 
relacionadas con la facilitación del comercio.  Los donantes facilitarán información sobre los 
mecanismos para solicitar dicha asistencia.] 
10.2 [Esa información será act ualizada cuando sea preciso.] 
[Los Miembros actualizarán la información a que  se hace referencia en el párrafo 11.1 según sea 
necesario.  La Secretaría dará fácil acceso a esta información a los Miembros.] 
10.3 [Los países desarrollados Miembros presentarán, una  vez al año, al Comité de Facilitación del 
Comercio [cuando sea posible mediante el Sistem a de notificación de créditos de la OCDE] una 
notificación sobre la asistencia técnica y financiera y el apoyo a la creación de capacidad prestados a 
los países en desarrollo Miembros y los PMA en  relación con [el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio] [el financiamiento relacionado con la facilitación del comercio].  Las organizaciones internacionales podrán [también] presentar la información a que se hace referencia [ supra ]]. 
 [[[Los países desarrollados Miembr os] [Los donantes]] [en condiciones de hacerlo] presentarán, una 
vez al año, al Comité de Facilitación del Comercio una notificación sobre la asistencia técnica y 
financiera y el apoyo a la creación de capacidad prestados a los paí ses en desarrollo Miembros y los 
PMA en relación con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.] 
[Un Miembro que preste asistencia a los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros para la 
aplicación deberá proporcionar al Comité de Fa cilitación del Comercio información sobre la 
asistencia técnica y financiera y el apoyo a la creación de capacidad prestados a los países en 
desarrollo Miembros y los PMA en relación con el Acuerdo sobre la Facilitación del Comercio.  Los 
Miembros deberán actualizar esta información según sea necesario.] 
10.4 [Las organizaciones internacionales [u otros organismos de cooperación] podrán presentar la 
información a que se hace referencia supra .] 
[El Comité podrá invitar a las organizaciones internacionales a que proporcionen la información a que 
se hace referencia en el párrafo 10.3.] 
[10.5 Los Miembros presentarán al Comité de  Facilitación del Comercio una notificación que 
incluya los puntos de contacto del organismo gubern amental encargado de la prestación de asistencia 
técnica y apoyo a la creación de capacidad en la esfera de la facilitación del comercio.] 
[10.6 Los donantes entablarán contactos con los países en desarrollo Miembros y los PMA para 
llegar a un acuerdo sobre la prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad 
respecto de las disposiciones o las partes de l as disposiciones consignadas en la Categoría C.] 
[10.7 El Comité de Facilitación del Comercio podrá,  a iniciativa de uno de los Miembros, invitar a 
las organizaciones internacionales pertinentes (c on inclusión del Banco Mundial, el FMI, las 
comisiones regionales de las Naciones Unidas, la OCDE, la OMA, la UNCTAD o sus órganos subsidiarios) a que proporcionen información y examinen cuestiones específicas con respecto a la 
efectividad y eficacia de la prestación de asisten cia técnica y apoyo a la creación de capacidad, 
incluso en lo relativo a las solicitudes presentadas al amparo del mecanismo de alerta inmediata.] 
 
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  Anexo [1] 
Modelo de Lista para las categorías B y C 
Disposiciones/partes de 
las disposiciones Plazo Asistencia necesaria y otras 
informaciones 
 
   
 
      
 
      
 
      
 
 
__________