RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/W/266 
19 de septiembre de 2005 
 (05-4120) 
Consejo del Comercio de Servicios Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA 
Mecanismo de Examen de Transición previsto en la sección 18
 
del Protocolo de Adhesión de la República Popular China  
 La siguiente comunicación de la delegaci ón de Australia, de 14 de septiembre de 2005 se 
distribuye a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios. 
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Preguntas y observaciones de Australia sobre el cumplimiento por China 
de sus compromisos en relación  con el comercio de servicios 
I. SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES 
1. Una estructura de telecomunicaciones moderna puede ser un medio importante para impulsar 
el crecimiento económico.  Como se observa en la  reciente declaración de un grupo de Miembros 
interesados en la liberalización de los servicios de telecomunicaciones (TN/S/W/50), los mercados 
abiertos para los servicios de telecomunicaciones au mentan las inversiones, fomentan el desarrollo 
económico y estimulan la innovación y la disponibilidad de servicios de telecomunicaciones a precios competitivos.  Australia reconoce y acoge con satis facción las reformas que China está realizando en 
este sector, y tiene un gran interés en las medidas que China adopte con miras al establecimiento de 
un marco reglamentario que favorezca la competencia en el sector de las telecomunicaciones. 
2. Australia observa que el Documento de refere ncia sobre las telecomunicaciones, que forma 
parte de la Lista de compromisos específicos de China, constituye la base de los compromisos de 
acceso a los mercados en el sector de las teleco municaciones, mediante principios convenidos de 
reglamentación favorables a la competencia.  En  consecuencia, Australia  agradecería que China 
respondiera a las preguntas que figuran a continuación (en los párrafos 3 a 6) relativas a la aplicación de las disposiciones del Documento de referencia.  Australia también agradecería que se aclararan las 
cuestiones relativas a la prestación de servicios de  telecomunicaciones de valor añadido que se 
indican en el párrafo 7 infra.  
3. ¿De qué manera garantiza China la aplicación uniforme en toda la República Popular China 
de las medidas y principios conteni dos en el Documento de referencia? 
4. Australia agradecería que, en el contexto de la  aplicación ulterior de los principios y medidas 
específicos consignados en el Documento de refere ncia, China indicara si, mediante su proyecto de 
ley de telecomunicaciones, establecerá específicamen te medidas y directrices detalladas con los fines 
que se indican a continuación, y en qué medida lo hará: 
 i) la aplicación del párrafo 2 de la secci ón 2 del Documento de referencia (a fin de 
asegurar que las tarifas de interconexión estén verdaderamente relacionadas con el costo, y con ese fin proporcionar orientación específica sobre cuestiones como la S/C/W/266 
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 metodología para determinarlas, y de asegurar el acceso de los competidores a las 
instalaciones esenciales si n desventajas);  y 
 ii) la aplicación del párrafo 5 de la secci ón 2 del Documento de referencia (a fin de 
asegurar 1) la independencia del órga no nacional encargado de la solución de 
diferencias en materia de interconexión, 2) que los parámetros de referencia relativos 
a la rapidez de la solución de diferencias sean razonables y fáciles de entender para la 
industria y los posibles participantes, y 3) que los criterios de aprobación, las razones 
en que se basen las decisiones adoptadas y l as medidas emprendidas por la entidad de 
reglamentación sean transparentes);  y 
 iii) la aplicación del párrafo 4 del Document o de referencia (a fin de asegurar que las 
condiciones para la tramitación de licenci as sean justas y transparentes y que los 
derechos y obligaciones estén claramente establecidos y sean razonables). 
5. Al aplicar las prescripciones del párrafo 2 de la sección 2 del Documento de referencia, 
¿puede China indicar específicamente cada uno de los servicios de interconexión que exige 
actualmente que presten los proveedores de servicio s ya establecidos?  ¿Quedarían modificadas estas 
disposiciones por el proyecto de ley de telecomunicaciones? 
6. Australia observa que, de conformidad con el  párrafo 4 de la sección 2 del Documento de 
referencia, los proveedores impor tantes deben poner en conocimiento del público los acuerdos de 
interconexión o las ofertas de interconexión de re ferencia.  ¿Podría China indicar las ofertas de 
interconexión de referencia o las condiciones estándar de interconexión o, en su defecto, indicar cómo 
se puede obtener esta información de los proveedores chinos? 
7. ¿Podría China indicar i) cuántos nuevos prov eedores nacionales y ii) cuántos operadores con 
inversión extranjera han recibido licencias para pr estar servicios de valor añadido desde el último 
Examen de Transición?  ¿Puede China aclarar si existen diferencias entre los servicios de valor 
añadido que pueden prestar los operadores nacionales y los servicios de valor añadido (consignados 
en la Lista de compromisos especí ficos de China) que podrían prestar los operadores con inversión 
extranjera? 
II. SERVICIOS JURÍDICOS 
8. Australia acoge con satisfacción los esfuerzos de China por liberalizar el sector de servicios 
jurídicos y reconoce que, según lo convenido en el momento de la adhesión, China ha eliminado las 
limitaciones cuantitativas y geográficas al establecimi ento de oficinas de representación de estudios 
jurídicos extranjeros en China.  Australia observa además que la ofer ta revisada hecha por China en el 
marco del AGCS refleja este hecho positivo.  Sin embargo, le preocupa que esas restricciones hayan 
sido reemplazadas por nuevas medidas restrictivas, incluida una prueba de necesidades económicas, 
que podrían constituir limitaciones cuantitativas o geográficas de hecho.  Las disposiciones 
específicas que preocupan a Australia son las Cláusulas 1 y 2 del artículo 4 de las Disposiciones 
relativas a la aplicación del "Reglamento de admi nistración de las oficinas de representación de 
empresas extranjeras de servicios ju rídicos en China" (Orden Nº 73 del Ministerio de Justicia, 
promulgada el 4 de julio de 2002) , en las que se indican los criterios para el establecimiento de 
oficinas de representación, por ejemplo:  i) el gra do de desarrollo social y económico del lugar donde 
se propone el establecimiento de cada oficina de representación, y ii) las necesidades de servicios 
jurídicos para el desarrollo en el lugar donde se propone el establecimiento de cada oficina de 
representación.  ¿Podría China indicar si desde julio de 2002 se ha rechazado alguna solicitud de 
establecimiento de oficinas de representación de em presas extranjeras de servicios jurídicos porque no 
ha cumplido los criterios indicados?  S/C/W/266 
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 III. SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN, DE ARQUITECTURA Y DE INGENIERÍA 
9. En diciembre de 2004, el Ministerio de Construcción publicó las Medidas provisionales 
relativas a la gestión de proyectos de construcción , conocidas como Circular Nº 200.  Australia tiene 
entendido que la Circular Nº 200 dispone, entre otras cosas, que las entidades que deseen prestar 
servicios de gestión de proyectos en China debe n estar calificadas en una de seis especializaciones 
relacionadas con la construcción, por ejemplo, el  "diseño".  En consecuencia, según la Circular 
Nº 200, los arquitectos e ingenieros australianos que  deseen prestar servicios de gestión de proyectos 
en China tendrían que estar calificados en una de esas seis disciplinas, lo que de hecho les obliga a 
obtener una licencia de empresa de "construcción" en  China, de conformidad con el Decreto Nº 113 
del Ministerio de la Construcción.  A Australia  le preocupa que esta prescripción, que impone una 
serie de requisitos específicos en materia de cap italización y activos y otras condiciones, menoscaba 
los compromisos contraídos por China en el marco del AGCS con respecto a la prestación de servicios de arquitectura e ingeniería por proveedor es extranjeros.  Por ejemplo, a los ingenieros o 
arquitectos puede resultarles muy difícil reunir lo s requisitos para ser considerados empresas de 
"construcción", aunque tengan las calificaciones necesar ias para prestar servicios de gestión de 
proyectos en sus esferas de compet encia.  ¿Tiene previsto China permitir que los profesionales que no 
son empresas de "construcción" según el Decreto Nº  113 del Ministerio presten servicios de gestión 
de proyectos de diseño e ingeniería?  En caso afirmativo, ¿se les aplicarían otras reglamentaciones? 
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