RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/RO/M/52 
21 de julio de 2009 
 
 (09-3559) 
Comité de Normas de Origen  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 11 DE JUNIO DE 2009 
 
Presidenta:  Sra. Vera Thorstensen
 
  
Asuntos tratados
 
 
I. INFORME SOBRE LA LABOR REAL IZADA POR EL COMITÉ TÉCNICO 
DE NORMAS DE ORIGEN ....................................................................................................1  
II. CUESTIONES TÉCNICAS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE 
TRABAJO DE ARMONIZACIÓ N (JOB(07)/84/REV.1, G/RO/W/111/REV.3, 
G/RO/W/125 Y 126) - INFORME DE LAS CONSULTAS INFORMALES.......................2  
III. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL 
PÁRRAFO 4 DEL ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/N/60, G/RO/N /60/REV.1 Y G/RO/N/61) ...................................................8
 
IV. ELECCIÓN DE LA MESA......................................................................................................8  
V. TALLER SOBRE NORMAS DE ORIGEN ...........................................................................8  
VI. FECHAS DE LA PRÓXIMA REUNIÓN...............................................................................9  
 
 
I. INFORME SOBRE LA LABOR REALIZ ADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE 
NORMAS DE ORIGEN 
Normas de origen no preferenciales   
1.1 El representante de la Organización Mundial  de Aduanas (OMA) declara que el Comité 
Técnico de Normas de Origen (CTNO) celebró su 27ª sesión en la sede de la OMA en Bruselas el 
26 de enero de 2009.  La reunión estuvo pr esidida por el Sr. Ping Liu (China). 
1.2 En el marco de sus funciones permanentes, el  CTNO adoptó el décimo informe periódico y el 
décimo examen anual sobre los aspectos técnicos  de la aplicación del Acuerdo correspondientes al 
período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2008.  El examen anual se refería a 
los aspectos técnicos de la aplicación y el funcio namiento del Acuerdo.   Era conciso porque el 
Acuerdo no se aplicaba todavía efectivamente y h asta esa fecha no se habían notificado al CTNO 
problemas o cuestiones específicas.  El informe peri ódico se refería también a los aspectos técnicos y 
el funcionamiento del Acuerdo, pero contenía además información sobre las actividades de la 
Secretaría y la labor del Comité Técnico.  Estos dos documentos (OCO127 y OCO128) se han 
publicado en el sitio Web de los miembros de la  OMA, en la sección relativa a la 27ª sesión del 
Comité Técnico.  El CTNO tomó nota de la información facilitada por el representante de la OMC sobre la labor más reciente del Comité de Normas de Origen (CNO).  El representante informó al 
CTNO de que se había publicado la versión más reciente del texto refundido (documento 
G/RO/W111/Rev.3);  asimismo, indicó que se ha bía llegado a un acuerdo sobre cierto número de G/RO/M/52 
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  normas de origen por productos específicos y que el CNO estaba estudiando posibles modificaciones 
de la estructura que figuraba en el apéndice II. 
Normas de origen preferenciales
 
1.3 Después de la reunión del CTNO, se celebró una reunión informal para que aproximadamente 
10 delegados pudieran informar sobre la situación de las normas preferenci ales en sus respectivos 
países.  Los delegados mencionaron los nuevos acuer dos que se estaban aplica ndo, las dificultades de 
aplicación, la organización de controles y los certifi cados de origen.  Los participantes acogieron con 
agrado esta reunión informal, que permitió mantener  debates provechosos.  En breve se pondría en 
marcha una base de datos sobre normas preferenciales  que podría ser consultada por los Miembros de 
la OMA en el sitio Web de la Organización. 
Actividades de asistencia técnica  
1.4 Entre abril de 2008 y mayo de 2009, la Secretar ía llevó a cabo cuatro actividades de asistencia 
técnica relacionadas con la armonización de las normas de origen no preferenciales y cuestiones relativas a la aplicación de las normas preferenciales.  Se organizaron dos seminarios regionales, uno en Burkina Faso (financiado por el Japón), en abril de 2008, y otro en la República Dominicana, en 
mayo de 2008.  En septiembre de 2008, se celebró en  Nigeria un seminario nacional.  La Secretaría 
participó también en un Foro sobr e normas de origen, celebrado en el Brasil en octubre de 2008, y en 
un seminario sobre análisis del riesgo organizado por el Banco Americano de Desarrollo en Colombia.  También participó en enero de 2009 en un  simposio organizado por el Banco Islámico de 
Desarrollo en Egipto.  En junio de 2008, la Secr etaría organizó una conferencia sobre normas de 
origen, de la que se puede consultar un info rme resumido en el sitio Web de la OMA. 
Otra información
 
1.5 Bosnia Herzegovina se ha adherido recientement e a la OMA, que cuenta en la actualidad con 
174 miembros. 
1.6 El CNO toma nota  del informe y expresa su aprecio por la valiosa y constante labor realizada 
por el CTNO. 
II. CUESTIONES TÉCNICAS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE TRABAJO DE 
ARMONIZACIÓN (JOB(07)/84/REV.1, G/RO /W/111/REV.3, G/RO/W/125 Y 126) - 
INFORME DE LAS CONSULTAS INFORMALES 
2.1 La Presidenta señala que la Secretaría ha distribuido los documentos G/RO/W/111/Rev.3, 125 
y 126. 
2.2 La Presidenta, sobre la base de las cons ultas informales mantenidas con los Miembros 
interesados, declara lo siguiente: 
A. ESTRUCTURA GENERAL  
1. Norma General 6  
a) Una delegación observó que el apéndice 2 con tiene disposiciones similares a las de la 
Norma General 2, y que, por ejemplo, en la  propuesta de la Presidenta del CNO se 
reconoce que el secado del pescado constituye una transformación sustancial, pero 
que puede considerarse una forma de "asegurar la conservación de los productos en buen estado a los efectos del almacenamient o".  Por consiguiente, la delegación  G/RO/M/52 
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  propuso que se mantuviera entre corchetes la expresión "si un producto se ha 
obtenido totalmente en un país o no" hasta que todos tuvieran una idea meridiana del alcance de esa disposición. 
b) Otra delegación dijo que, con arreglo al  actual texto refundido, las operaciones o 
procesos mínimos debían aplicarse tanto al ap éndice 1 como al apéndice 2, y que, en 
su opinión, cualquier proceso de producción (como el secado) que modifique la 
naturaleza de un producto no puede cons iderarse una operación mínima.  Había 
facilitado ya al CNO un texto para esta Norma que figuraba en el documento G/RO/W/121. 
2. Apéndice 2 
 
 La propuesta no oficial de la Presidenta de l CNO que se expone a continuación resume el 
resultado de sus consultas informales sobre este asunto: 
 
10 de junio de 2009  
 
Propuesta no oficial de la Presidenta del CNO 
APÉNDICE 2 - NORMAS DE ORIGEN POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS 
 
 El presente apéndice establece las normas para la determinación del país de origen de un 
producto cuando no se considere que un producto se ha obtenido totalmente con arreglo a lo 
dispuesto en el apéndice 1. 
 
 Norma 1:  Determinación del origen 
 
 Opción 1 :  El país de origen se determinará de acu erdo con las disposiciones de la presente 
Norma, aplicadas de forma secuencial. 
 
 Opción 2 :  Las disposiciones de la presente No rma se aplicarán de forma secuencial, 
teniendo en cuenta las disposicion es de la Norma 2, cuando proceda. 
 
a) El país de origen de un producto es el pa ís en el que se produce exclusivamente dicho 
producto a partir de materias originarias. 
 
 Normas primarias  
 
b) Cuando una norma primaria, con arreglo a sus propios términos, identifica el país de origen 
de un producto, ese país es el país de origen del producto.  
 
c) El país de origen de un producto es el últim o país de producción, siempre que se cumpla en 
ese país una norma primaria prescrita para  el producto en el presente apéndice. 
 
 Normas residuales  
 
d) Opción 1 :  Cuando un producto se obtenga mediante  la elaboración ulterior de una materia 
clasificada en la misma partida, subpartida, partida dividida o subpartida dividida que el 
producto, el país de origen del producto será el  país de la que es originaria la materia. G/RO/M/52 
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   Opción 2
:  Cuando un producto es  objeto de un proceso de producción que no cumple una 
norma primaria para dic ho producto, el país de origen del pr oducto es el país de origen de la 
materia que no cumple esa norma primaria, teni endo en cuenta las materias originarias y no 
originarias. 
 
 Opción 3 :  Cuando un producto se obtenga mediante  la elaboración ulterior de una materia 
clasificada en la misma subdivisión1 que el producto, el país de origen del producto será el 
país del que es originaria esa materia. 
 
e) El país de origen de un producto es el país en el que se cumple una norma residual 
especificada en el capítulo. 
 
f) Opción 1 :  El país de origen de un producto será el  país de origen de la materia o materias 
incorporadas en el producto mediante elaboraci ón ulterior, siempre que el origen de esa 
materia o materias sea un solo país. 
 
 Opción 2 :  Cuando el producto se obtenga a partir de una o varias materias originarias todas 
ellas de un solo país, el país de origen del pr oducto será el país del que son originarias esas 
materias.  
 
g) Cuando el producto se obtenga a partir de materi as de más de un país, el país de origen del 
producto será el país del que son originari as la mayor parte de esas materias, según se 
determine con arreglo al criterio especificado en el capítulo en el que está clasificado el 
producto;  y 
 
h) ¿Podemos estar seguros de que las normas ant es mencionadas identific arán claramente un 
único país de origen para todos los productos y en todas las condiciones de producción 
posibles? 
 
 Norma 2:  Aplicación 
 
a) Las normas previstas en el presente apéndice han de aplicarse a los productos sobre la base 
de su clasificación en el SA a que se hace referencia en la Norma General 1 del presente 
Anexo y en cualquier otra subdivisión cr eada a los efectos del presente apéndice. 
 
b) La referencia al cambio de clasificación arancelaria se aplicará únicamente a materias no 
originarias. 
 
c) Cuando las normas primarias requieran un cambio de clasificación arancelaria, no se tendrán 
en cuenta al determinar el origen del pro ducto los siguientes cambios de clasificación: 
i) cambios que resulten del desensamblaje, 
ii) cambios que resulten del embalaje, reembala je o acondicionamiento para la venta al 
por menor, 
iii) cambios que resulten exclusivamente de la aplicación de la Regla General de 
Interpretación 2 a) del SA con respecto a las series de partes que se presenten como 
artículos desmontados o sin montar. 
 No obstante, dichos cambios no impedirán que se confiera origen a un producto si ese origen 
se confiere como resultado de otras operaciones. 
                                                      
1 Por "subdivisión" se entenderá el nivel más bajo de clasificación del produc to (a saber, partida, 
subpartida, partida dividida o subpartida dividida) para el que se indique una norma primaria en el presente 
apéndice.  G/RO/M/52 
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  d)  Materias intermedias 
 Las materias que hayan adquirido el carácte r de originarias de un país se consideran 
originarias de ese país a los efectos de determin ar el origen de un producto que incorpore 
dichas materias o un producto obtenido a partir  de dichas materias mediante transformación 
o elaboración ulterior en ese país. 
 
e)   Productos y materias intercambiables 
 Cuando desde un punto de vista comercial no sea factible mantener por separado existencias 
de materias o productos intercambiables originarios de distintos países, el país de origen de 
cada una de las materias o pr oductos combinados puede atribuirse con arreglo a un método 
de gestión de inventario reconocido en el país en el que se combinaron esas materias o productos.  [Con este sistema no se atribuirá a un país determinado más productos que los 
que se habrían atribuido si las materias o produc tos hubieran estado físicamente separados.] 
 
f)   De minimis  
 A efectos de la aplicación de normas primarias basadas en el cambio de clasificación 
arancelaria, no se tendrán en cuenta, salvo indicación en contrario en un determinado 
capítulo, las materias no originarias que no cumplan la norma primaria pertinente, siempre 
que la totalidad de esas materias no exceda del 10 por ciento del valor del producto. 
 
B. NORMAS DE ORIGEN POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS  
 Normas de capítulo  
 a) Se pidió a la Secretaría que reordenara  todas las normas de capítulo con arreglo a las 
cuatro categorías siguientes: 1) Definici ones; 2) Notas de capítulo, 3) Normas 
primarias;  y 4) Normas residuales.  Ad emás, en las normas se debería utilizar 
sistemáticamente la expresión "se considera que confiere origen". 
 b) Una delegación dijo que los Miembros de berían comprobar si las normas subsidiarias 
previstas en la plantilla seguían siendo apropiadas, dado que se propusieron cuando 
aún no se tenía una idea clara de la estructura. 
 c) Se pidió a la Secretaría que facilitara un resumen de los debates técnicos que habían 
tenido lugar en las reuniones anteriores del CNO sobre las normas de capítulo para la 
maquinaria, con miras a su examen en la reunión. 
 Partidas divididas 03.05 a) y 03.05 b ) 
  Una delegación dijo que no estaba de acu erdo con la propuesta de la Presidencia 
relativa al pescado seco, incluido en la partid a dividida 03.04 b), y al pescado ahumado, 
incluido en la partida dividida 03.05 a), pero podría aceptar dicha propuesta si se incluyera en 
la introducción la siguiente frase:  "Reconocie ndo que las normas de origen se entienden sin 
perjuicio de los derechos y obligaciones que corresponden a los Miembros respecto de la 
aplicación de las prescripciones nacionales en ma teria de etiquetado de los alimentos o de 
medidas sanitarias y fitosanitarias." 
 Capítulo 28  
 a) Una delegación dijo que una simple dilu ción puede modificar el origen con arreglo a 
la norma residual que utiliza como criterio el peso o el volumen, y sugirió que se aplicara el criterio del valor. G/RO/M/52 
Página 6  
 
   b) Algunos Miembros dijeron que la actual norma residual no tiene en cuenta los 
disolventes y otros aditivos, por lo que no es necesario aplicar el criterio del valor. 
 c) Una delegación dijo que en la próx ima reunión del CNO se debía examinar la 
propuesta presentada por su país, que fi guraba en la página 12 del documento 
G/RO/M/51. 
 Partida 6406
 
  México propuso utilizar "CP" en lugar de  "CPD", como había propuesto la Presidenta, 
para las partidas divididas ex 6406 a) y b), y "CP" para la partida dividida ex 6406 c). 
 
Partes de partes superiores  
 
 
Partes superiores de calzado a las que se ha  incorporado una plantilla permanente  
que cierra por completo la parte inferior  
 
 G/RO/M/52 
 Página 7 
 
 
   Rectificaciones técnicas  
a) ex 03.04 b):  Debería decirse "partida dividida" en lugar de "subpartida". b) 04.04:  Las descripciones de las divisiones son las mismas que las de las subpartidas. c) 04.10:  Debería suprimirse un corche te que queda en la norma primaria. 
d) ex 50.04 b):  La norma primaria debería d ecir: "CP, excepto a partir de la partida 
50.06". 
e) ex 50.06 c):  La norma primaria debería deci r: "CP, excepto a partir de la partida 50.04 
ó 50.05". 
f) ex 55.08 c):  La norma primaria debería decir:  "CP, excepto a partir de la partida 55.09 
a 55.11". 
g) 5810.10:  En la versión inglesa, debería suprimirse el signo de interrogación después 
de "50%". 
h) 6307.10:  La norma primaria debería deci r: "[CP]";  6307.90:  La norma primaria 
debería decir:  "[CP, siempre que las materias iniciales sean tejidos preblanqueados o crudos]". 
i) 7304.31, 7304.41, 7304.51:  La norma prim aria debería decir: "CP, o cambio por ...". 
j) Nota del capítulo 83:  En la versión inglesa,  debería suprimirse la coma entre "blank" y 
"which". 
k) 82.06:  La norma primaria debería decir:  "CP, excepto por la mera presentación en 
juegos". 
l) 84.10, 84.71, 88.05, 90.09:  Es necesario uniformar las expresiones de la columna 3. 
2.3 El representante de China
 da las gracias a la Presidenta, a la Secretaría y a las demás 
delegaciones por el interés que han puesto en este prim er examen en profundidad de la estructura y las 
normas y notas de capítulo.  En general, está sa tisfecho con el fondo de los debates y con los 
resultados.  Después del examen, su delegación está dispuesta a trabajar denodadamente junto con los 
demás Miembros para lograr una rápida conclusión del trabajo t écnico, de conformidad con el 
mandato del Consejo General, y, es de esperar, una pronta aplicación de las normas.  Refiriéndose a la 
aplicación, recuerda la propuesta de la Presidenta del CNO, que es uno de los medios de que disponen 
los Miembros para aplicar las normas ya acordadas como directrices de carácter no vinculante durante un período de cinco años.  A ese respecto, dice que no hay nada que impida a un Miembro las normas que ya han sido acordadas. 
2.4 El representante de la India
 recuerda que el programa de trabajo de armonización se inició en 
1995 y se suponía que finalizaría tres años despu és, en 1998.  Sin embargo, aunque han transcurrido 
14 años, no está claro cuando se podrá terminar el trabajo.  Por esta razón, sugiere que se fije una fecha límite y se establezca un plan de acción para la finalización de este trabajo, pendiente desde hace tiempo. 
2.5 El representante del Ecuador
 se reserva su posición sobre las cuestiones técnicas. G/RO/M/52 
Página 8  
 
  2.6 El CNO toma nota
 de las declaraciones. 
III. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 
DEL ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/N/60, G/RO/N/60/REV.1 Y G/RO/N/61) 
3.1 La Presidenta
 recuerda que, desde el último examen de las notificaciones realizado por el 
Comité la Secretaría, ha distribuido tres documentos para informar a los Miembros de las 
notificaciones presentadas por Suiza/Liechtenstein, Túnez y Noruega (G/RO/N/60/Rev.1, 61 y 62).  
Hasta el momento, 77 Miembros han presentado al Comité notificaciones relativas a normas de origen 
no preferenciales y 84 Miembros lo han hecho en relación con normas de origen preferenciales.  En opinión de la Secretaría, por lo que respecta a la s normas de origen prefer enciales, casi todos los 
Miembros las han notificado al CNO o a otros Com ités, como por ejemplo el Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales.  La Secretaría distribuirá un documento para confirmar este hecho antes de la próxima reunión. 
3.2 La Presidenta
 expresa su preocupación por el hecho de que varios Miembros aún no han 
cumplido los requisitos de notificación e insta a los Miembros que todavía no han presentado sus 
notificaciones a que lo hagan lo antes posible. 
3.3 El CNO toma nota  de la declaración. 
IV. ELECCIÓN DE LA MESA  
4.1 El CNO reelige  a la Sra. Vera Thorstensen (Brasil) como Presidenta. 
V. TALLER SOBRE NORMAS DE ORIGEN 
5.1 La representante de El Salvador  dice que el programa de trabajo de armonización es una 
cuestión de suma importancia para  su país.  Sin embargo, los debates han sido hasta ahora muy 
complejos y técnicos, y para El Salvador ha sido difícil contribuir a ellos, porque no aplica esos tipos de normas de origen.  La experiencia de El Salvador se limita a las normas de origen preferenciales.  Además, teniendo en cuenta que muchos delegados que se ocupan de  esta cuestión son relativamente 
nuevos en el cargo, su delegación sugiere que la S ecretaría organice un taller sobre normas de origen 
para ayudarles a comprender mejor las negociaciones.  Propone que el taller se celebre antes de la 
próxima reunión o en el curso de ésta. 
5.2 El representante de los Estados Unidos
 dice que, por lo que concierne al taller, se plantean 
dos cuestiones distintas.  La primera es la celeb ración de un taller para los negociadores, como ha 
indicado la delegación de El Salvador.  Puesto que  son muchos los nuevos de legados que participan 
en intensos debates técnicos, podría ser convenien te ofrecer a los negociadores un taller de ese tipo.  
La segunda cuestión es cómo aplicar los resultados de esas negociaciones.  Por ejemplo, si el CNO 
llega a un acuerdo sobre un dete rminado paquete, no cabe duda de que una de las cuestiones que 
deberán abordarse es la relativa a la prestación de asistencia técnica a los Miembros sobre cómo aplicar ese acuerdo, y se podría establecer un lar go período de transición para que los Miembros 
tuvieran tiempo de familiarizarse con él.  Sin embargo, por el momento no tiene sentido plantearse 
siquiera la segunda cuestión, porque no se sabe con exactitud qué paquete adopt arán los Miembros.  
Por otra parte, no tiene ninguna objeción a que se organice un taller para los negociadores sobre las 
cuestiones con que se enfrentan las delegaciones, con miras a mejorar sus conocimientos técnicos. 
5.3 El CNO toma nota
 de las declaraciones.  G/RO/M/52 
 Página 9 
 
 
  VI. FECHAS DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
6.1 La Presidenta  sugiere las siguientes fechas para la próxima reunión del CNO: 
 - 12-14 de octubre para las reuniones informales;  - 15 de octubre para la reunión formal. 
__________