ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/Q2/TPKM/17 
11 de abril de 2012 
 
 (12-1879) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES  
 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 en relación 
con la notificación nueva y comp leta del TERRITORIO ADUANERO 
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU2 
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de abril de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación del Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
 
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1. Subvención de intereses 
 El Taipei Chino señala que se conceden p réstamos preferenciales para las actividades 
relacionadas con el "parque tecnológico agrícol a".  ¿Hay beneficios adicionales para las 
entidades que se establecen en los parques tecn ológicos agrícolas?  De ser así, sírvanse 
describirlos. 
 Sírvanse explicar si los programas enumera dos a continuación están incluidos en el 
programa "Fondos para el desarrollo de produc tos de las nuevas industrias de vanguardia".  
De no ser así, sírvanse explicar por qué estos programas no se han notificado, o facilitar la 
información requerida por el artículo 25 del Acuerdo SMC. 
 Asistencia e inversiones para la investi gación y el desarrollo de nanotecnología y 
la industria del diseño de chips. 
 Programa de incentivos para las inversiones en la investigación y el desarrollo de 
la industria de la biotecnología. 
 Proyecto nacional de investigación y desarrollo Si-soft.  
Respuesta 
 De conformidad con la "Ley de establecimien to y administración de los parques tecnológicos 
agrícolas", todas las entidades que  se trasladan a un parque tecnológico agrícola tienen derecho a 
solicitar préstamos preferenciales.  No se propor cionan otros beneficios a entidades que estén 
establecidas en parques agrícolas. 
                                                      
1 G/SCM/Q2/TPKM/12. 
2 G/SCM/N/220/TPKM. G/SCM/Q2/TPKM/17 
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   En nuestra notificación nueva y completa revisada (documento G/SCM/N/220/TPKM/Rev.1), 
el programa "FONDOS PARA EL DESARROLLO DE PRODUCTOS DE LAS NUEVAS INDUSTRIAS DE VANGUARDIA", que mencionan lo s Estados Unidos, ha pasado a denominarse 
"FONDOS PARA EL DESARROLLO DE LAS NUEVAS INDUSTRIAS DE VANGUARDIA".  Este programa con una nueva de nominación no incluye la asistencia e inversiones para la 
investigación y el desarrollo de la nanotecnología y la  industria del diseño de chips, el programa de 
incentivos para las inversiones en la investigación y el desarrollo de la industria de la biotecnología y 
el proyecto nacional de investigación y desarrollo Si -soft.  Sin embargo, hemos promovido programas 
similares, los llamados programas pr ioritarios nacionales, cuyo objetivo es fomentar la investigación 
académica, por lo que se trata de instrumentos políticos necesarios para promover el desarrollo 
tecnológico y científico.  El sector de la alta tecnología no puede acogerse a estos programas.  Los 
programas prioritarios nacionales no están sujetos a las disposiciones del Acuerdo SMC, por lo que no 
es necesario notificarlos. 
2. Programa relativo al fueloil 
 Los Estados Unidos ya han hecho varias preguntas sobre el Programa relativo al fueloil 
del Taipei Chino, en virtud del cual el fuel utili zado en el sector de la pesca está exento del 
impuesto sobre el consumo, de conformidad con el artículo 59 de la Ley de Pesca.  Como 
respuesta, se dijo que el Programa relativo al fuel oil no es específico, y por lo tanto no debe ser 
notificado.  Sírvanse explicar en más detalle po r qué este programa no reúne las condiciones de 
una subvención específica con arreglo al artículo 2 del Acuerdo SMC. 
Respuesta 
 El artículo 59 de la Ley de Pesca, que esti pula que el combustible de buques pesqueros está 
exento del impuesto de consumo, se promulgó de  conformidad con el artículo 3 de la Ley del 
Impuesto de Consumo, con arreglo al cual, están  exentos del impuesto de consumo los siguientes 
tipos de productos: 
 I. Materias primas utilizadas para la fabricación de otros productos imponibles; 
 II. Productos de exportación; 
 III. Productos destinados a la e xposición, pero no a la venta; 
 IV. Productos destinados a entretener a las tropas; 
V. Productos suministrados directamente pa ra fines militares con la aprobación del 
Ministerio de Defensa Nacional. 
 Por lo tanto, los combustibles vendidos a trans portistas de carga con pa bellón nacional, barcos 
de pesca con pabellón extranjero (tanto de propi edad nacional como extranjera) y transportistas 
comerciales y de carga con pabellón extranjero est án exentos del impuesto de consumo.  Puesto que 
dicha exención se aplica a todos los sectores y no constituye "especifi cidad" de conformidad con el 
artículo 2 del Acuerdo SMC, no están sujetos a notificación en el sentido del artículo 25 del 
Acuerdo SMC. 
3. Fondo de desarrollo de la pesca  El artículo 56 de la Ley de Pesca dispone la creación de un Fondo de desarrollo de la 
pesca a fin de promover el desarrollo de las p esquerías.  Anteriormente, el Taipei Chino 
enumeró varias actividades que se beneficiaban  de la ayuda del Fondo, pero destacó que  G/SCM/Q2/TPKM/17 
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  algunas ya no eran partidas presupuestarias.  Sírvanse facilitar una lista actualizada de las 
actividades que pueden beneficiarse de la ayuda  del Fondo y expliquen si se otorgaron fondos u 
otros tipos de asistencia en el marco del Fondo durante el período abarcado por la notificación 
presentada. 
Respuesta 
 Como indicamos en nuestras respuestas a las preguntas formuladas por los Estados Unidos en 
relación con la notificación nueva y completa de 2006 (documento G/SCM/Q2/TPKM/7), los programas de subvenciones financia dos por el Fondo de desarrollo de la pesca incluían las cuatro 
actividades siguientes: 
 1) pasantías de nuevos graduados a bordo de buques de pesca; 
 2) mejora de las comunicaciones y desarrollo de la industria pesquera; 
 3) investigación marina básica, mejora de la experimentación y la tecnología a cargo de 
institutos de investigación; 
 4) subvenciones para la adqui sición de nuevo equipo de pesca. 
 Las actividades 2), 3) y 4) fueron eliminadas de  la lista de programas que abarcaba el Fondo 
tras la modificación del "Reglamento sobre los ingresos, los gastos, las salvaguardias y el 
aprovechamiento del Fondo de desarrollo de la pesca " (en adelante, "el Reglamento") en 2006, por lo 
que no están incluidos en el período abarcado por la notificación presentada. 
 En el Reglamento modificado, las actividades de este Fondo durante el período abarcado por 
la notificación presentada son las siguientes: 
 1. subvencionar las actividades culturales de la pesca:  subve ncionar publicaciones 
destacadas sobre pesca, ayudar a los edito res a producir publicaciones periódicas;  y 
 2. alentar a graduados de escuelas maríti mas y pesqueras a que adquieran formación 
práctica a bordo de buques y aumentar la calidad de su formación. 
4. Préstamos en condiciones favorables para cultivadores de orquídeas 
 El Taipei Chino indicó anteriormente que tenía intención de facilitar más información 
en su próxima notificación sobre los préstamos  en condiciones favorables para cultivadores de 
orquídeas para la construcción de instalacio nes en un parque industrial destinado a la 
producción de orquídeas.
3  Sírvanse facilitar la información adicional a que se hace referencia, o 
presentar una notificación completa de ese programa de conformidad con el artículo 25 del 
Acuerdo SMC. 
Respuesta 
 Los préstamos en condiciones favorables proporcionados a cultivadores de orquídeas para la 
construcción de instalaciones en un parque tecnol ógico agrícola para la producción de orquídeas 
también figuran entre los  "préstamos preferenciales concedidos  a las empresas que se trasladan a un 
parque tecnológico agrícola ".  Ya hemos presentado una notificación en el apartado "Subvención de 
intereses" (véase el documento G/SCM/N/220/TP KM/Rev.1, nota 4, página 10.  Los datos 
                                                      
3 G/SCM/Q2/TPKM/7. G/SCM/Q2/TPKM/17 
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  estadísticos relacionados con los préstamos pref erenciales concedidos para las actividades 
relacionadas con el parque tecnológico agrícola corresponden a la categoría  de "préstamos para 
acelerar la construcción rural", y son los siguientes: 
Subvenciones de los intereses de los prés tamos concedidos en 2007, 2008 y 2009 
Unidad:  1.000 nuevos dólares de Taiwán 
Denominación del proyecto  2007 2008 2009 
Préstamos preferenciales concedidos a las empresas que 
se trasladan a un parque tecnológico agrícola 2.000 2.900 6.300 
5. Programas anteriormente notificados 
 El Taipei Chino notificó anteriormente los programas que se enumeran a continuación;  
sin embargo, ya no figuran en la última notifi cación.  Sírvanse explicar por qué esos programas 
no se han notificado, o facilitar la información requerida con arreglo al artículo 25 del Acuerdo 
SMC. 
 Aumento del reaprovechamiento del agua de los estanques de acuicultura. 
 Programa de reducción de la flota pesquera. 
 Fondo de estabilización del merca do de productos pesqueros. 
 Cinco años de exención fiscal para em presas nuevas, importantes y estratégicas. 
 Bonificaciones fiscales por inversi ones en regiones desfavorecidas. 
Respuesta 
 El programa "Aumento del reaprovecham iento del agua de los estanques de 
acuicultura" incluye subvenciones para la organización de talleres y para las 
instalaciones.  En 2008, al haberse alcanzado un hito en formación en tecnología, el programa se suspendió.  Se reanudó en noviembre de 2010, pero sin subvenciones a 
las instalaciones, por lo que no se presentó una notificación. 
 En cuanto al "Programa de reducción de la flota pesquera", cuando presentamos la 
notificación en 2009 aún no se había realiz ado el pago final de la subvención 
de 2008, por lo que no se presentó la cuantía total en ese momento. 
A continuación presentamos una actualización del estado de este programa: 
 En 2007 se compraron 23 buques, por valor de 451,26 millones de nuevos dólares de Taiwán 
en el marco del programa.  En 2008, se adquirió un  total de 32 buques, por valor de 325.084 millones 
de nuevos dólares de Taiwán. 
 El programa concluyó al final de 2008 debido al número de nuestros palangreros atuneros que 
habían alcanzado el límite del contingente para Taiwán, y ya no estaba en vigor en 2009 y 2010.  G/SCM/Q2/TPKM/17 
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   Con respecto al "Fondo de estabilización de l mercado de productos pesqueros", la 
notificación nueva y completa presentada en 2007 informaba sobre el programa de subvenciones de los arrendamientos de al macenes que se aplicó durante el período 
2005-2006.  Puesto que no se concedieron ni mantuvieron subvenciones durante el período 2007-2010, no se presentó ninguna otra notificación. 
 Agradecemos a los Estados Unidos que nos haya señalado la falta de información 
sobre los programas denominados "Cinco años de exención fiscal para empresas nuevas, importantes y estratégicas" y "Bonificaciones fiscales por inversiones en regiones desfavorecidas". 
A continuación actualizamos dichos datos: 
Cinco años de exención fiscal para em presas nuevas, importantes y estratégicas 
 2. Período que abarca la notificación 
 Ejercicios fiscales 2008-2009. 
 6. Cuantía 
  Unidad:  miles de nuevos dólares de Taiwán 
Ejercicio fiscal 2008 Ejercicio fiscal 2009 
37.352.016 50.533.705 
 
Bonificaciones fiscales por inversi ones en regiones desfavorecidas  
2. Período que abarca la notificación 
 Ejercicios fiscales 2008-2009. 
7. Cuantía 
Unidad:  miles de nuevos dólares de Taiwán 
Ejercicio fiscal 2008 Ejercicio fiscal 2009 
12.772.438 6.631.585 
 
 Según determinada información de cará cter público, es posible que haya otros 
programas de ayuda que no han sido notificados.   Sírvanse explicar, en el caso de los dos 
programas que se enumeran a continuación, por qué no han sido aún notificados, o facilitar la 
información requerida con arreglo al artículo 25 del Acuerdo SMC. G/SCM/Q2/TPKM/17 
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  6. Fusión de la industria de DRAM 
 En 2009, el Gobierno del Taipei Chino anunc ió planes para fusionar seis productores de 
memorias dinámicas de acceso aleatorio (DRA M) en una nueva empresa.  Según informes 
públicos de ese momento, el gobierno tenía planes provisionales de aportar inversiones de su Fondo de Desarrollo a la empresa fusionada a fin de prestar ayuda a la debilitada industria de 
chips del Taipei Chino.  En la medida en que el  gobierno otorgó asistencia a la industria de las 
DRAM como parte del proceso de fusión, sír vanse describir el carácter de la asistencia 
concedido o facilitar la información requeri da por el artículo 25 del Acuerdo SMC. 
Respuesta 
 Con respecto al informe en los medios de comunicación sobre los planes del gobierno para 
apoyar a una empresa fusionada productora de DRAM con inversiones del Fondo de Desarrollo 
Nacional, la asamblea legislativa no adoptó el programa, por lo que no se aplicó.  Consecuentemente, no se realizó esa inversión en la fusión de industrias productoras de DRAM. 
7. "Empresa importadora/exportadora excelente" 
 El párrafo 13 en la página 40 del inform e sobre la política comercial del Taipei Chino 
(WT/TPR/S/232/Rev.1) indica que las empresas exportadoras o importadoras (incluidas las 
empresas estatales) cuyos resultados come rciales obtuvieran un nivel establecido son 
clasificadas como "empresa importadora/exportad ora excelente."  Las ventajas consisten en la 
supresión de los derechos por servicios, trato preferencial para los serv icios "especiales" del 
gobierno, línea superior de crédito, premios para los aumentos de las exportaciones en 
"mercados importantes designados para el cre cimiento de las exportaciones", entre otros 
incentivos. 
• En la medida en que los incentivos otorgados en el marco de este programa están 
supeditados a los resultados de exportac ión, sírvanse facilitar más información 
sobre el programa en vista de las obli gaciones que corresponden al Taipei Chino 
en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
Respuesta 
 El "Reglamento para la promoción de la excelencia de los importadores/exportadores" (en 
adelante, "el Reglamento") no se adoptó introdujo co n el propósito de promover la exportación, sino 
para alentar a las empresas de Taiwán a partic ipar positivamente en la actividad comercial 
internacional, que comprende tanto la importación co mo la exportación.  Puesto que se trata de un 
objetivo de política legítimo, todas las empresas con de recho a recibir los beneficios previstos en el 
Reglamento tienen que contribuir al desarrollo ec onómico de Taiwán y, lo que es más importante, 
participar en actividades de importación y export ación de conformidad con la legislación comercial 
pertinente. 
 La cuantía de los préstamos se determina con arreglo a las "Directrices sobre los préstamos a 
las empresas para promover sus marcas en el mercado exterior" (en adelante, "las Directrices").  El 
objetivo de las directrices es facilitar que las empre sas de Taiwán participen legalmente en negocios 
de importación y exportación para desarrollar sus pr opias marcas, y no promover el crecimiento de las 
exportaciones.  Con respecto a los préstamos para  financiación otorgados en el marco de las 
directrices, los conceden los bancos comerciales que proporcionan estos servicios, basándose en la 
solvencia financiera del solicitante.  En otras palabras, nuestro Gobierno no concede préstamos preferenciales.  G/SCM/Q2/TPKM/17 
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   En resumen, ni los incentivos pe rtinentes en el marco de estos dos programas ni la legislación 
relacionada están supeditados a los resultados  de exportación y por lo tanto no constituyen 
subvenciones prohibidas de conformidad con el artículo 3 del Acuerdo SMC. 
 
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