. /.   ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/231 
21 de octubre de 2008 
 
 (08-5053) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO 
EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN  
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA") 
 
Preguntas formuladas a China por las Comunidades Europeas en
 
relación con las medidas sanitarias y fitosanitarias  
   La siguiente comunicación, recibida el 9 de octubre de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de las Comunidades Europeas
. 
 
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I. OBSERVACIONES GENERALES 
1. Las Comunidades Europeas (CE) desean aprovechar esta oportunidad para expresar su 
satisfacción por la mejora de las relaciones entre la  República Popular China (d enominada en adelante 
"China") y las Comunidades Europeas.  Asimismo , las Comunidades Europeas señalan las mejoras 
registradas en las consultas bilaterales entre l as autoridades chinas y sus Estados miembros.  Las 
Comunidades Europeas opinan que esas consultas b ilaterales son esenciales para establecer una 
confianza mutua y promover el mejor entendimiento  indispensable para forjar relaciones sólidas. 
2. No obstante, las Comunidades Europeas lamentan la falta de progresos en las negociaciones 
de determinados protocolos bila terales entre China y los Estados miembros de las CE.  A este 
respecto, las Comunidades Europeas invitan a Ch ina a que acelere esas negociaciones para evitar 
demoras de procedimiento indebidas. 
3. Las Comunidades Europeas reconocen que con el  aumento del comercio la labor es cada vez 
mayor y alientan a China a que destine más recursos a esta nueva tarea en consonancia con las 
responsabilidades que dimanan de la adhesión a la OMC. 
4. Las Comunidades Europeas señalan que Chin a aún no ha ajustado su legislación a varias 
normas internacionales y a este respecto, subrayan la  importancia de que todos  los países armonicen 
su legislación con las normas internacionales.  Si no se armoniza, debe presentarse una justificación que respalde la aplicación de normas diferentes. 
II. PREOCUPACIONES ESPECÍFICAS DE LAS CE EN RELACIÓN CON LA 
APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF 
5. Las Comunidades Europeas desean destacar que el acceso a los mercados chinos para sus 
productos alimenticios es actualmente limitado.  L as preocupaciones específic as de las Comunidades 
Europeas son, entre otras, las siguientes: G/SPS/W/231 
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  A. N
ORMAS DE SANIDAD ANIMAL  
6. Por lo que respecta a la sanidad animal, preocupa a las Comunidades Europeas la 
interpretación que hace China de las directrices de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) 
sobre la EEB.  A este respecto, las Comunidad es Europeas desean recordar a China que la OIE 
publicó una lista de productos derivados de los bo vinos que pueden ser comercializados sin riesgo, 
con independencia de la situación del país exportador en cuanto a la EEB, entre los que figuran la 
carne (músculo) deshuesada de bovinos de edad in ferior o igual a 30 meses.  Además, durante la 
última Sesión de la OIE 25 Estados miembros de l as CE han sido clasificados en la categoría de 
países en que el riesgo está controlado o en la de pa íses en que el riesgo es insignificante.  A pesar de 
las directrices y de la clasificación de la OIE, la carne y otros productos de bovino procedentes de las 
CE siguen estando prohibidos. 
7. Las Comunidades Europeas han adoptado amplias medidas destinadas a ga rantizar el máximo 
nivel de protección de los consumidores, entre las que se encuentran una prohibición estricta aplicada 
a los piensos, controles rigurosos sobre las materias  específicas de riesgo y una vigilancia activa.  
Aunque las Comunidades Europeas ofrecen a sus in terlocutores comerciales las máximas garantías 
sanitarias, China no ha autorizado el comercio de  productos de animales de menos de 30 meses de 
edad.   
8. En consecuencia, las Comunidades Europeas desean pedir a China que: 
• abra su mercado a las exportaciones de las CE  de estos productos;  o, si no lo hace, 
que explique las razones científicas en las que se basa para aplicar restricciones a los productos que pueden ser comercializados sin ri esgo con arreglo a la lista de la OIE, 
así como a todos los demás productos originar ios de los Estados miembros de las CE. 
B. N
ORMAS FITOSANITARIAS  
9. Las Comunidades Europeas consideran que el cumplimiento del sistema normativo aplicado 
por China a la importación de vegetales es injustif icadamente difícil.  Muchas de las prescripciones 
relativas a la importación van más allá de las recomendaciones de la CIPF y el Acuerdo MSF.  Las Comunidades Europeas esperan con interés que China acelere sus procedimientos en relación con la 
negociación de los protocolos. 
C. C
RITERIOS MICROBIOLÓGICOS  
10. A las Comunidades Europeas les preocupa que las medidas de control aplicadas por China a 
los alimentos se basen excesivamente en las pruebas del producto final, lo que con frecuencia crea un 
obstáculo importante al comercio.  En par ticular, se hace referencia a algunos criterios 
microbiológicos, como los aplicados en el caso del E. sakazakii  y otros.  El nivel de tolerancia cero 
aplicado también en el caso de los productos qu e no van destinados a los lactantes no está en 
conformidad con el Codex y entraña innecesariamente una restricción del comercio en el sentido del 
artículo 5 del Acuerdo MSF.  Esto plantea graves pr oblemas para el comercio de productos lácteos.  
Las Comunidades Europeas son plenamente conscient es de la gravedad de la situación que atraviesa 
actualmente China en relación con los productos lácteo s, pero desean señalar que la desviación de las 
normas del Codex es inaceptable.   
11. A este respecto, las Comunidades Eu ropeas desean pedir a China que: 
• presente los testimonios científicos que lleva ron a las autoridades a desviarse de las 
normas del Codex y explique la razón de la falta de notificación de sus leyes, 
reglamentos y normas nacionales. 
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