ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/96 
19 de enero de 2006 
 (06-0245) 
Grupo de Negociación  sobre las Normas  Original: inglés 
   
MEDIDAS COMPENSATORIAS 
Observaciones y propuesta del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
 
Kinmen y Matsu relativas al documento sobre medidas compensatorias   
presentado por las Comunidades Europeas  
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de enero de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación del Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
 Dicha delegación ha pedido que este texto, que fue presentado al Grupo de Negociación sobre 
las Normas como documento informal (JOB(06)/6),  se distribuya también como documento formal. 
_______________ 
Introducción 
 El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu acoge con satisfacción 
el documento presentado por las Comunidades Eur opeas con respecto a las medidas compensatorias.1 
El documento de las CE propone que se modifique  el ASMC en relación con varias cuestiones.  
El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu desea formular al respecto las 
observaciones y propuesta siguientes2: 
1. Hechos de que se tenga conocimiento 
a) Explicación  El párrafo 7 del artículo 12 del ASMC dispone que " [e]n los casos en que un Miembro 
interesado o una parte interesada niegue el acceso a la  información necesaria o no la facilite dentro 
de un plazo prudencial o entorpezca significa tivamente la investigación, podrán formularse 
determinaciones preliminares o definitivas, positivas o negativas, sobre la base de los hechos de que 
se tenga conocimiento ." Sin embargo, dado que, como indican correctamente las CE, el ASMC no 
contiene ninguna otra disciplina sobre la utilización de los hechos de que se tenga conocimiento, las 
CE proponen que se introduzcan normas que regulen la utilización de los hechos de que se tenga 
conocimiento similares a las incluidas en el Anexo II del Acuerdo Antidumping. 
 En el asunto México - Medidas antidumping definitivas sobre la carne de bovino y el arroz , 
que fue resuelto y adoptado después de que las CE  hubieran presentado su propuesta, el Órgano de 
Apelación observó que, aun cuando en el ASMC no exis tía una norma detallada de esa índole, "sería 
                                                     
 
1 TN/RL/GEN/74. 
2 El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu se reserva el derecho a 
presentar nuevas contribuciones con respecto a las cu estiones tratadas en este documento y sobre otras 
cuestiones relativas al ASMC. TN/RL/GEN/96 
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 anómalo que el párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo SMC  permitiera el uso de los 'hechos de que se 
tenga conocimiento' en investigaciones en materi a de derechos compensa torios de una manera 
notablemente diferente a aquella en la que se permite en las investigaciones antidumping."
3 
b) Observaciones y propuestas 
El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, si bien ve con 
satisfacción la constatación del Órgano de Apelaci ón en el caso mencionado, ya que establece que, a 
pesar de no existir disposiciones detalladas en el  ASMC, el uso de los hechos de que se tenga 
conocimiento en investigaciones en materia de de rechos compensatorios no debería ser notablemente 
diferente al uso de los hechos de que se tenga c onocimiento en las investigaciones antidumping, sigue 
considerando que la intr oducción de una disciplina adicional sobr e la utilización de los hechos de que 
se tenga conocimiento aportaría más certidumbre a t odas las partes interesadas .  A este respecto, el 
Territorio Aduanero Distinto de  Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu entiende que el Anexo II del 
Acuerdo Antidumping podría constituir una base adecuada aunque parezca necesario modificar sus 
disposiciones para tener en cuenta  las particularidades de las investigaciones en materia de derechos 
compensatorios y evitar los efectos secundarios de  dicho Anexo.  A este fin, también deberían 
tomarse en consideración las normas propuestas en un documento presentado en relación con los 
"hechos de que se tenga conocimiento" en el marco del Acuerdo Antidumping.4 
2. Exámenes por extinción 
a) Explicación 
 El párrafo 3 del artículo 21 del ASMC estable ce que todo derecho compensatorio definitivo 
será suprimido, a más tardar, en un plazo de cinco años contados desde la fecha de su imposición, 
salvo que las autoridades determinen, en un examen por extinción, que la supresión del derecho daría 
lugar a la continuación o la repetic ión de la subvención y del daño. 
b) Observaciones y propuesta  En su propuesta, las CE aducen que es neces ario definir de manera específica, para su 
aplicación en el marco del ASMC, los conceptos de "continuación" y "repetición".  En particular, 
las CE aducen que es frecuente que las subvenc iones tengan un período de validez que haya sido 
establecido de antemano o que les haya sido fijado por las autoridades investigadoras.  En tales casos, 
en todo examen por extinción se deberán tener en  cuenta, de manera específica, esos períodos de 
asignación.   
El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu desea formular las 
siguientes observaciones a este respecto: 
 - En primer lugar, puede no ser siempre fácil establecer de antemano el período de 
validez de la subvención, dado que a menudo las subvenciones son programas 
complejos. 
 - En segundo lugar, aun cuando es posible que las autoridades hayan promulgado un 
programa específico de subvención para un período establecido de antemano, la ley 
                                                     
 
3 México - Medidas antidumping definitivas s obre la carne de bo vino y el arroz , informe del Órgano de 
Apelación, WT/DS295/AB/R, 29 de noviembre de 2005, párrafo 295. 
4 TN/RL/GEN/64.  TN/RL/GEN/96 
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  de que se trate puede ser modificada de modo que se prorrogue o reduzca el período 
de validez de ese mecani smo de subvención. 
 - En tercer lugar, podría interpretarse que la modificación propuesta por las CE 
significa que todo derecho compensatorio definitivo será suprimido BIEN a más 
tardar en un plazo de cinco años O BIEN, en  el caso de que se haya constatado que la 
subvención expira después de un determinado plazo, o ha sido asignada por un 
determinado plazo, al término de éste.  Ello podría suponer que el derecho 
compensatorio se mantuviera sin que se realizara ningún examen incluso después de transcurridos 5 años en caso de que en la  investigación inicial se hubiera establecido 
que la subvención expiraría, por ejemplo, al  cabo de 8 años.  Además, no está claro si 
las CE proponen que el período de validez de una subvención se tenga en cuenta en el 
marco del examen por extinción para dete rminar si es probable que la subvención 
continúe o se repita o si las medidas co mpensatorias deberían cesar cuando finalice 
dicho período.  Por consiguiente, el Terr itorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu considera necesario propone r que se añada el nuevo texto siguiente 
al final del actual párrafo 3 del artículo 21
5: 
 Con el fin de determinar la probabilidad de continuación o repetición de 
la subvención en el marco de lo s párrafos 2 y 3, las autoridades 
investigadoras tendrán en cuenta el período de validez de la subvención que condujo a la imposición de las medi das iniciales.  En particular, si 
durante una investigación efectuada de conformidad con el artículo 11 o 
un examen realizado en virtud del párrafo 2 del presente artículo, se ha 
constatado que la subvención expira después de un determinado plazo, o ha sido asignada por un determinado plazo, las medidas deberán suprimirse o modificarse una vez que se llegue al final de ese plazo. 
3. Muestreo 
a) Explicación 
El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu respalda la propuesta 
formulada por las CE de que se incluya en el ASMC una disposición específica que establezca que, 
por regla general, las autoridades deberán determ inar el margen de subvención que corresponda a 
cada exportador o productor de que se  tenga conocimiento.  Sólo se  utilizaría un promedio ponderado 
del margen de subvención en caso de que el númer o de exportadores o produc tores de que se tuviera 
conocimiento fuera tan grande que resultara im posible efectuar esa determinación de márgenes 
individuales. 
 El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu considera que la 
introducción de una disposición similar a la incl uida en el párrafo 10 del artículo 6 del Acuerdo 
Antidumping es una buena solución.  A este respecto, cree importante incluir una disposición similar 
al párrafo 10.2 del artículo 6 del Acuerdo Antidumpi ng, que alienta enérgicamente a las autoridades a 
aceptar las presentaciones efectuadas voluntariamente por las empresas para obtener un margen individual, permitiendo a las autoridades desest imar esas presentaciones únicamente si la 
determinación del margen individual resulta impos ible debido al número de empresas examinadas. 
                                                     
 
5 La finalidad de la enmienda era abordar la cuestión concreta del período de validez de la subvención y 
su relación con el examen previsto en ese párrafo.  Nos reservamos el derecho a expresar nuestra opinión sobre 
la totalidad de la disposición relativa a los exámenes por extinción en el futuro. TN/RL/GEN/96 
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  Por lo que respecta a la cuantía del derecho , las CE sugieren que, en caso de que se recurra al 
muestreo, el derecho compensatorio que se apli que al producto importado corresponda al "promedio 
ponderado del margen de subvención establecido con respecto a los exportadores o productores 
seleccionados".  Por lo tanto, el promedio ponderado del margen de subvención sería aplicable tanto a 
las partes no incluidas en la muestra como a las incluidas en ella.  Sin embargo, el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu considera importante que las empresas 
comprendidas en la muestra conserven la posibilidad  de que se les aplique su nivel individual de 
derecho compensatorio.  De hecho, parece que  no todos los programas de subvención están 
necesariamente disponibles de manera amplia y que , como consecuencia, los márgenes de subvención 
pueden diferir en gran medida en tre varios productores.  La ap licación del promedio del derecho no 
reflejaría las diferencias que pueden existir entre eso s productores y, en realidad, beneficiaría a los 
exportadores que más se benefician de la subvención. 
 Por último, el Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinm en y Matsu considera 
que la nueva disposición deberí a reproducir el párrafo 4 del ar tículo 9 del Acuerdo Antidumping. 
b) Propuesta 
 Inclusión de las nuevas disposiciones siguientes: 
1. Por regla general, las autoridades de terminarán el margen de subvención que 
corresponda a cada exportador o producto r interesado del producto sujeto a 
investigación de que se tenga  conocimiento.  En los casos en que el número de 
exportadores, productores, importadores o tipos de productos sea tan grande que 
resulte imposible efectuar esa determinación, las autoridades podrán limitar su 
examen a un número prudencial de partes interesadas o de productos, utilizando 
muestras que sean estadísticamente válidas sobre la base de la información de que dispongan en el momento de la selección, o al mayor porcentaje del volumen de las exportaciones del país en cuestión que pueda razonablemente investigarse. 
• Cualquier selección de exportadores, productores, importadores o tipos de 
productos con arreglo al presente párrafo se hará de preferencia en consulta 
con los exportadores, productores o impor tadores de que se trate y con su 
consentimiento. 
• En los casos en que hayan limitado su examen de conformidad con lo 
dispuesto en el presente párrafo, las autoridades determinarán, no obstante, el margen de subvención correspondiente  a todo exportador o productor no 
seleccionado inicialmente que presente la información necesaria a tiempo 
para que sea considerada en el curso de  la investigación, salvo que el número 
de exportadores o productores sea tan gr ande que los exámenes individuales 
resulten excesivamente gravosos para las autoridades e impidan concluir 
oportunamente la investigación.  No se pondrán trabas a la presentación de respuestas voluntarias. 
2. Cuando las autoridades hayan limitado su ex amen de conformidad con [la disposición 
relativa al muestreo], el derecho compensatorio que se aplique a las importaciones 
procedentes de exportadores o productor es no abarcados por el examen no será 
superior al promedio ponderado del margen  de subvención establecido con respecto a 
los exportadores o productores seleccionados. 
Las autoridades aplicarán derechos individua les a las importaciones procedentes de los 
exportadores o productores no incluidos en el examen y que hayan proporcionado la información  TN/RL/GEN/96 
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  necesaria en el curso de la investigación y hayan recibido un trato individual, de conformidad con lo 
previsto en [la disposición relativa al muestreo]. 
4. Exámenes de nuevos exportadores 
a) Explicación 
 El párrafo 3 del artículo 19 del ASMC establece que " [t]odo exportador cuyas exportaciones 
estén sujetas a un derecho compen satorio definitivo pero que no hay a sido objeto de investigación 
por motivos que no sean la negativa a cooperar tendrá derecho a que se efectúe rápidamente un 
examen para que la autoridad investigadora fije c on prontitud un tipo de derecho compensatorio 
individual para él ." El texto de esta disposición es consid erablemente menos detallado que el de la 
disposición paralela del párrafo 5 de l artículo 9 del Acuerdo Antidumping. 
 Si bien el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu está de acuerdo 
en que puede haber razones para desarrollar en mayor medida las condiciones en las que un nuevo 
exportador tiene derecho a pedir un examen de  nuevo exportador, esas condiciones tienen que ser 
equilibradas.  En particular, aunque podría ser leg ítimo exigir pruebas de que el nuevo exportador que 
pide el examen realmente ha comenzado a export ar después del período objeto de investigación, 
parece excesivo exigir pruebas de que esas exportaciones se han efectuado en cantidades sustanciales . 
Las CE proponen un sistema acelerado para los "nuevos exportadores" con arreglo al cual el 
margen individual de subvención de éstos corres pondería automáticamente al promedio ponderado de 
los márgenes establecidos respecto de los productores investigados.  Si bien el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu cons idera que puede ser pertinente introducir un 
sistema acelerado de examen de nuevos exporta dores que conduzca a la im posición de un derecho 
compensatorio medio para evitar las cargas que supone una investigación, ese sistema sólo debería constituir una solución alternativa, ya que cada e xportador debería conservar el derecho a pedir un 
examen individual y la imposición de un derecho compensatorio individual con independencia de si 
se ha recurrido o no al muestreo. 
b) Propuesta 
 Inclusión de la nueva disposición siguiente: 
1. Todo exportador cuyas exportaciones estén sujetas a un derecho compensatorio 
definitivo pero que no haya sido objeto de  investigación por motivos que no sean la 
negativa a cooperar tendrá derecho a que se efectúe rápidamente un examen para que 
la autoridad investigadora fije con pr ontitud un tipo de derecho compensatorio 
individual para él, a condición de que ese exportador o productor pueda demostrar 
que no está vinculado a ninguno de los exportadores o productores del país 
exportador que son objeto de derechos co mpensatorios sobre el producto de que se 
trate y de que haya exportado o se haya comprometido a exportar dicho producto al 
Miembro importador después del período objeto de investigación. 
2. Ese examen se iniciará y realizará de  forma acelerada en comparación con los 
procedimientos normales de fijación de derechos y de examen en el Miembro 
importador.  Mientras se esté procediendo al examen no se percibirán derechos 
compensatorios sobre las importaciones procedentes de esos exportadores o 
productores.  No obstante, las autoridades podrán suspender la valoración en aduana 
y/o solicitar garantías para asegurarse de que, si ese examen condujera a una 
determinación de existencia de subve nción con respecto a tales productores o 
exportadores, podrán percibirse derechos comp ensatorios con efecto retroactivo desde 
la fecha de iniciación del examen. TN/RL/GEN/96 
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 3. Simplemente a petición de l productor o exportador al que hacen referencia los 
párrafos 1 y 2, el margen individual de  subvención corresponderá al promedio 
ponderado de los márgenes establecidos r especto de los productores investigados. 
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