ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/AFT/W/16 
2 de junio de 2006 
 
 (06-2639) 
Equipo de Trabajo sobre la 
Ayuda para el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DEL PRESIDENTE DEL EQUIPO DE  
TRABAJO DEL MARCO INTEGRADO 
 
 
 El siguiente proyecto de recomendaciones de l Equipo de Trabajo del Marco Integrado se 
distribuye a petición del Embajador Stephenson (C anadá), en su carácter de Presidente.   
 
_______________ 
  
PROYECTO DE RECOMENDACIONES DEL EQUIPO DE TRABAJO  
SOBRE UN MARCO INTEGRADO MEJORADO 
(25 DE MAYO DE 2006) 
 
 PREÁMBULO  
1. El Equipo de Trabajo expresa su apoyo a la misi ón del Marco Integrado (MI).  El objetivo del 
MI es mejorar la capacidad de los PMA de integrarse en el sistema multilateral de comercio con el fin 
de reducir la pobreza y beneficiarse de la liberalizaci ón del comercio.  El Equipo de Trabajo reafirma 
el mandato del MI consistente en: 
• integrar el comercio en los planes nacionales de desarrollo de los países menos 
adelantados, como los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP); 
• contribuir a la prestación coordinada de asist encia técnica relacionada con el comercio 
en respuesta a las necesidades identif icadas por los países menos adelantados; 
• desarrollar la capacidad de los PMA para el comercio, incluso mediante la creación de 
capacidad y la superación de las limitaciones relacionadas con la oferta. 
2. En función de la evolución de la situación, el  MI deberá complementar la consideración de la 
actual ayuda para el comercio y otras iniciativas conexas.   
3. El compromiso de integrar el comercio en los procesos nacionales de desarrollo, como los 
DELP, reviste fundamental importancia para el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio.  El 
MI es una herramienta y un medio para alcanzar ese fin;  es un proceso que se inserta en el marco más amplio del apoyo que prestan los donantes y la progr amación en torno a la planificación del desarrollo 
y las prioridades nacionales. 
4. El Equipo de Trabajo desea fortalecer el pro ceso del MI aprovechando, en lo posible, la 
estructura y las modalidades existentes y continuar be neficiándose de la plena participación de los seis 
organismos participantes en el MI (CCI, FMI, UNCTAD, OMC, PNUD y Banco Mundial).   WT/AFT/W/16 
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  5. El MI reforzado deberá guiarse por los principios de eficacia de la ayuda al desarrollo 
estipulados en la Declaración de París, tales como  la armonización de los donantes, la utilización de 
los sistemas nacionales, la promoción de la propiedad  del proceso y la participación de los interesados 
directos, como el sector privado local.  El valo r y las posibilidades que ofrece el concepto del MI 
pueden considerarse como una metodología para mejo rar la prestación de asist encia relacionada con 
el comercio.   
6. De conformidad con la Declaración Ministerial de Hong Kong, el MI reforzado incluirá los 
siguientes tres elementos concretos: 
• proporcionar una financiación incrementada , previsible y adicional, con carácter 
plurianual;   
• fortalecer el MI dentro de los países, incluso por medio de la incorporación del 
comercio en los planes nacionales de d esarrollo y las estrategias nacionales de 
reducción de la pobreza;  asegurar un seguimiento más eficaz de los estudios de 
diagnóstico sobre la integración comercial y la  aplicación de las matrices de acción;  y 
lograr una coordinación mayor y más eficaz entre los donantes y las partes interesadas 
del MI, incluidos los beneficiarios; 
• mejorar el proceso de adopción de decision es y la estructura de gestión del MI para 
asegurar el suministro eficaz y oportuno de los recursos financieros y los programas 
incrementados. 
I. ÁMBITO 
7. Se propone modificar la actual Ventanilla 1 para apoyar una mayor capacidad dentro de los 
países y abarcar un grupo de actividades básicas,  que podría denominarse "Escalón 1".  La actual 
Ventanilla 2 deberá modificarse para facilitar una  mayor ejecución de las actividades identificadas 
como prioritarias en la matriz de acción.  Esto podría denominarse "Escalón 2". 
A. C
OBERTURA  
8. Deberá ampliarse la cobertura del MI de modo que incluyan: 
• actividades iniciales:  creación de capacidad para ayudar a preparar a los países para 
iniciar un Estudio sobre la integración del comercio (EDIC) y proceder a la integración de ese estudio en sus planes n acionales de desarrollo, como los DELP; 
• un EDIC ampliado que incluya cuestiones m ás amplias relacionadas con el comercio, 
como la evaluación de las necesidades de  infraestructura, incluidos el diseño de 
políticas conexas, cuestiones regionales y de carácter transversal, cuando así se 
solicita, y la respuesta a necesidades derivadas de procesos de liberalización del comercio en marcha, y nuevas normas para el comercio, incluido el Programa de 
Doha para el Desarrollo (PDD); 
• actualizaciones periódicas de los EDIC, según sea necesario; 
• actividades ulteriores que abarquen la integraci ón en el plan nacional de desarrollo, la 
preparación para la ejecución de proyectos y programas identificados en matrices de 
acción, incluidos proyectos encaminados a superar las limitaciones relacionadas con 
la oferta, según criterios aún por elaborar. 
9. Las esferas básicas objeto de intervención, tal como se definen en las modalidades 
correspondientes a la Ventanilla 2, seguirían siendo las mismas y apoyarían la cobertura de las 
actividades identificadas en las matrices de acción.  El actual mandato de la Ventanilla 2 comprende 
los siguientes elementos:  WT/AFT/W/16 
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  • creación de instituciones para abor dar cuestiones de política comercial; 
• fortalecimiento de las capacidad es de oferta de exportaciones; 
• fortalecimiento de los servicios de apoyo al comercio; 
• fortalecimiento de la capacidad  de facilitación del comercio; 
• actividades de formación y capacitación; 
• asistencia en la creación de un marco nor mativo y de reglamentación relacionado con 
el comercio con el fin de estimular el comercio y la inversión. 
B. MODALIDADES  
10. Escalón 1:  Aportaría recursos del Fondo Fiduc iario que están a disposición de todos los 
países del MI para la ejecución de funciones bási cas, teniendo en cuenta la  disponibilidad de otras 
fuentes de financiación y aprovechando las actividades existentes en el sector del comercio.  Esto 
incluiría los siguientes elementos: 
• creación de capacidad en materia de recursos humanos; 
• preparación y/o actualización de un EDIC; 
• prestación de apoyo a la dependencia naciona l de ejecución y a in stituciones clave, 
con inclusión de capacidad en materia de  recursos humanos y bienes de equipo de 
menor tamaño, como las computadoras y otros semejantes;   
• asistencia para facilitar la integración en el plan nacional de desarrollo. 
11. Escalón 2:  Aportaría recursos del Fondo Fidu ciario para actividades identificadas en la 
matriz de acción, teniendo en cuenta  la disponibilidad de otras fuentes de financiación y la calidad de 
los proyectos.  El Fondo Fiduciario prestaría fi nanciación provisional para  poner en marcha las 
actividades identificadas en el EDIC , como preparación de proyectos, los estudios de viabilidad y la 
financiación de proyectos de menor envergadura, in cluidos proyectos iniciales.  Entre las actividades 
y proyectos que cabría mencionar a título de ejemplo figuran los siguientes: 
• asistencia para la cumplir compromisos esp ecíficos en el marco de la OMC y otros 
compromisos de política comercial; 
• actividades preparatorias para el desarrollo de la infraestructura;   
• actividades para armonizar las matrices de acción con los planes nacionales de 
desarrollo, como los DELP, y asignar prioridades y realizar análisis de la relación costo-beneficio que conduzcan al diseño y la ejecución de proyectos;   
• aumento de la asistencia prestada a la dependencia nacional de ejecución y las 
instituciones clave; 
• asistencia para el desarrollo de un pl an nacional de comercio y/o programas 
sectoriales; 
• asistencia en el diseño de proyectos para procesos periódicos de programación, como 
los grupos consultivos del Banco M undial y las mesas redondas del PNUD; 
• ejecución independiente de pequeños proyectos identificados en las matrices de 
acción de los EDIC. 
12. Con respecto a las actividades de ejecución de mayor envergadura señaladas en las matrices 
de acción, como las de infraestructura, deberí a buscarse apoyo por conducto de mecanismos al 
margen del Fondo Fiduciario del MI, como por ej emplo los grupos consultiv os del Banco Mundial y 
las mesas redondas del PNUD.  Uno de los objetivos del MI es contribuir al uso más eficaz de esos 
recursos y asegurar la coherencia.  En los info rmes del MI debería figurar información sobre otros 
recursos para la ejecución de las activid ades señaladas en las matrices de acción. WT/AFT/W/16 
Página 4  
 
  C. C
OBERTURA NACIONAL  
13. El MI está destinado a los  PMA.   
II. GESTIÓN Y OPERACIONES DENTRO DE LOS PAÍSES 
14. El MI debe estar mejor alineado, integr ado y coordinado con los DELP y otros planes 
nacionales de desarrollo semejantes, y también con los programas de política comercial y de 
desarrollo del sector privado.  El objetivo debería ser armonizar las condiciones en torno a un enfoque 
común para los sectores económicos, que se dete rminaría en los países según se considerara 
conveniente.  Aunque es imperativo que los PMA in tegren el comercio en la planificación del 
desarrollo, los donantes y los organismos también debe n realizar un mejor trabajo de integración del 
comercio en sus actividades de planificación y programación.   
15. Si bien los países receptores del MI tienen una diversidad de estructur as internas de gestión, 
se han identificado algunas prácticas óptimas.  El MI debe aprovechar y fortalecer las estructuras existentes que han demostrado funcionar mejor, incl uidas las señaladas en el Taller de Simulación del 
MI celebrado en Addis Abeba en septiembre de 2005. 
A. M
ECANISMOS INSTITUCIONALES  
16. Para contar con la participación y asegurar la  coordinación con los funcionarios de nivel 
superior, así como el compromiso político, se debe es tablecer un comité interministerial de alto nivel, 
dirigido a nivel ministerial y coordinado por el mini sterio de comercio, de finanzas, de planificación, 
o cualquier otro ministerio que cada país consid ere conveniente.  Un elemento de fundamental 
importancia es la estrecha colaboración entre los ministerios de comercio, planificación y finanzas.   
17. Para apoyar el desarrollo de los EDIC y la ejecución de las matrices de acción es preciso 
establecer una agrupación de partes interesadas de amplia base, que incluya representantes del sector 
público, el sector privado y la sociedad civil.   
18. Con el objeto de mejorar la aplicación del MI, se deben fortalecer los centros de coordinación, 
incluso mediante la creación de una dependencia n acional de ejecución, en caso necesario.  El Centro 
de Coordinación, que es nombrado por las autoridades nacionales, tiene a su cargo la coordinación en 
el país de las actividades del MI, en consulta con la  Secretaría del MI.  El MI facilitará los recursos 
que sean necesarios para fortalecer esta capacidad, in cluidos los servicios de secretaría (recursos 
humanos y físicos), de preferencia recurriendo a la  contratación de personal local.  Esa dependencia 
podría establecerse en el marco de un departamento est atal competente, o al margen de las estructuras 
públicas corrientes, según las necesidades específicas de  los países.  El Centro de Coordinación debe 
rendir cuentas al comité interministerial como parte del proceso de planificación del desarrollo. 
19. Los organismos, los donantes y los beneficiar ios deben realizar una labor conjunta por 
conducto de los procesos locales para aportar respuest as eficaces y evitar la duplicación de esfuerzos.  
Con ese propósito, es de crucial importancia que los d onantes, en consulta con las autoridades locales, 
nombren un facilitador local de donantes eficaz, con un mandato claro adaptado a la situación local.  
El objetivo principal del facilitador de donantes es contribuir a la integración del comercio en la 
programación de los donantes para asegurar la  oportuna ejecución de las matrices de acción. 
20. Los organismos del MI desempeñan un papel de  trascendental importancia en la integración 
del comercio en el desarrollo.  La función de cad a organismo en el programa del MI en cada país se 
determinará a través del diálogo entre los organismos, las autoridades locales de desarrollo, el Centro 
de Coordinación del MI y la Secretaría del MI.  En tre los elementos clave de sus funciones figuran la 
participación en el proceso de diagnóstico, la ejecuci ón, la gestión de los fondos locales y la vigilancia  WT/AFT/W/16 
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  y evaluación.  Con el objeto de facilitar la partic ipación de organismos al nivel de los países es 
necesario adoptar un enfoque por programas.  Para  poder cumplir plenamente sus funciones, los 
organismos deben poner a disposición del nivel local  los conocimientos especializados necesarios en 
materia de comercio y desarrollo y fortalecer sus cap acidades básicas en las esferas del comercio y el 
desarrollo.   
B. EL PROCESO DE LOS EDIC 
21. Es importante que el propio país  receptor asuma el liderazgo en la preparación o actualización 
de su EDIC, incluida la selección, en consulta con la Secretaría del MI, de la entidad de ejecución.  El 
equipo del EDIC debe estar integr ado por expertos locales y trabajar en estrecha colaboración con el 
equipo nacional de los DELP.   
22. A fin de facilitar la coherenc ia, el intercambio de información y la ejecución es preciso 
elaborar una plantilla global de aplicación de los EDIC para orientar el proceso.  El organismo 
pertinente continuaría a cargo del control de ca lidad de los EDIC, que deben ser documentos en 
constante evolución, organizados de manera secu encial y sincronizados con los procesos nacionales 
de desarrollo, como los DELP, posiblemente mediante  el establecimiento de un plan nacional de 
comercio.  El Centro de Coordinación debe tomar la  iniciativa de actualización de los EDIC y de su 
integración en el plan nacional de desarrollo.  Lo s seis organismos del MI  pueden aportar valiosas 
contribuciones al proceso de los EDIC, y norma lmente todos ellos tendrían una función que 
desempeñar desde el inicio del proceso. 
C. VINCULACIÓN ENTRE LA S CAPITALES DE LOS PMA  Y GINEBRA  
23. El impulso al proceso del MI en los países debe provenir de los países más bien que de 
Ginebra.   
24. El Centro de Coordinación debe esforzarse ac tivamente por establecer una firme vinculación 
con la Secretaría del MI, y mantener también un c ontinuo intercambio de información entre el Centro 
de Coordinación y la Secretaría del MI. 
25. El MI debe concebirse como un marco general para el lanzamiento de otras iniciativas 
nacionales y regionales en el sector de la capacidad comercial. 
D. FUNCIÓN DE LOS ORGANISMOS DEL MI  
26. Los organismos continuarán desempeñando un pa pel activo en la ejecución del MI.  Como se 
indica supra, cada país, en consulta con la Secretar ía del MI, decidiría qué organismos u 
organizaciones serían los más indicados para lleva r adelante las actividades del MI, aprovechando 
para ello sus respectivas ventajas comparativas y ma ndatos.  La participación de los organismos del 
MI en los proyectos y programas se realizará sobre la base del costo completo.   
III. GOBERNANZA, GESTIÓN GENERAL Y ADMINISTRACIÓN 
27. El Equipo de Trabajo reconoce que la eficacia del MI se ve disminuido a causa de la actual 
estructura de gestión fragmentada y de una divisi ón de responsabilidades que dista de ser óptima entre 
los diversos organismos, principalmente entre la  OMC (Secretaría), el Banco Mundial (diagnósticos) 
y el PNUD (Fondo Fiduciario), así como por la falta  de un marco claro de rendición de cuentas.   
28. El Equipo de Trabajo no propone la creaci ón de una nueva organización.  El principal 
objetivo del enfoque propuesto es transferir la respon sabilidad a nivel de países, consolidando a la vez 
los aspectos de gestión y administración.  Para poder aprovechar las ventajas de las estructuras WT/AFT/W/16 
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  existentes en el mayor grado posible, el Equipo de  Trabajo recomienda una estructura de gestión 
modificada en la que el Comité Di rectivo del MI continuaría siendo el  órgano rector ge neral, el Grupo 
de Trabajo del MI pasaría a ser un Consejo de Ad ministración con mayor participación de donantes y 
beneficiarios, y la Secretaría se convertiría en una Secretaría Ejecutiva dirigida por un Director 
General.  El MI seguiría dependiendo de los orga nismos para el cumplimiento de su mandato. 
A. C
OMITÉ DIRECTIVO  
29. El Comité Directivo, constituido sobre la b ase del actual Comité Directivo del MI, tendría a 
su cargo la dirección normativa general, se ocuparía del examen de los progresos alcanzados y proporcionaría una plataforma para el intercambio de experiencias.  Deberí a reunirse por lo menos 
una vez al año.   
B. C
ONSEJO DE ADMINISTRACIÓN  
30. Habría un Consejo de Administración que rendi ría cuentas al Comité Directivo.  Dicho 
Consejo de Administración, basado en el actua l Grupo de Trabajo del MI, deberá seguir siendo 
pequeño pero deberá reorganizarse.  Debe seguir incluyendo representantes de los receptores, los 
donantes y los organismos.  El Consejo de Admi nistración deberá reunirse con la periodicidad 
necesaria para desempeñar sus funciones, ocuparse de la supervisión y la determinación de normas y 
adoptar decisiones sobre criterios relativos a los programas y las consignaciones.   
C. SECRETARÍA  
31. La Secretaría debe integrar la s funciones de gestión a nivel m undial para mejorar la ejecución 
(eficiencia y eficacia) y asegurar una mejor rendición  de cuentas.  En con secuencia, pasará a ser una 
Secretaría Ejecutiva dirigida por un Director General que rendirá cuentas al Consejo de 
Administración.  El Director General sería nombrado por el Consejo de Administración. 
32. El Equipo de Trabajo recomienda que la Secretaría del MI sea un órgano pequeño e 
independiente con sede en Ginebra, y que las funciones administrativas se realicen en la Secretaría de la OMC, protegidos por un buen cortafuegos de seguridad.   
33. La Secretaría del MI se ocuparía de: 
• prestar servicios a los órganos rectores; 
• proponer al Consejo de Administración un programa de trabajo y un presupuesto 
anual que incluiría consignacion es para la dotación de personal; 
• proponer al Consejo de Administración los criterios relativos a programas y 
consignaciones; 
• elaborar informes financieros y sustantivos anuales; 
• coordinar el apoyo a los países; 
• asegurar la gestión financiera, inclui da la gestión del Fondo Fiduciario; 
• identificar nuevas fuentes de fondos; 
• mantener enlaces estrechos con las dependencias nacionales de ejecución; 
• mantener enlaces estrechos con los organismos de ejecución; 
• ofrecer servicios de divulgación para los interesados; 
• difundir las prácticas óptimas, inclusive a través de un sitio Web; 
• vigilar las actividades de supervisión y evaluación; 
• desempeñar otras funciones que el Consejo de Administración le pueda delegar; 
• elaborar estrategias para incluir al sector privado en el trabajo del MI.  WT/AFT/W/16 
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  34. Si bien reconoce que el Consejo de Administr ación y el Director General deben determinar 
las nuevas estructuras de dotación de personal de la Secretaría del MI, el Equipo de Trabajo recomienda que el Director General sea nombrado por el Consejo de Administración sobre la base de sus calificaciones personales, y rinda cuentas directamen te al Consejo.  En la medida de lo posible y 
apropiado, se recurriría al personal actual de los organismos del MI para aprovechar sus 
conocimientos y experiencia.  Lo s funcionarios asignados a la act ual Dependencia de Ejecución del 
Programa del MI deberán integrarse en la Secretaría Ejecutiva.   
D. G
ESTIÓN LOCAL  
35. De conformidad con la Sección III supra , el Centro de Coordinación deberá encargarse de la 
ejecución del MI a nivel nacional.   
IV. VIGILANCIA Y EVALUACIÓN 
36. No hay actualmente un marco único de vigilancia y evaluación para el MI, lo que dificulta la 
medición de los resultados.   
• es necesario crear y aplicar, con carácter prioritario, un sistema eficaz de vigilancia y 
evaluación, tanto a nivel mundial como nacional;   
• para promover el intercambio de experiencias, el Comité Directivo debe dar a conocer 
en cada una de sus reuniones las experiencias nacionales de algunos de los miembros 
del MI; 
• deben mantenerse enlaces con la OCDE para aprovechar la base de datos 
OMC/OCDE/CAD sobre la asistencia relacionada con el comercio; 
• debe nombrarse un auditor independiente. 
V. FINANCIACIÓN 
37. El Equipo de Trabajo recomienda que haya más previsibilidad en la financiación destinada a 
los beneficiarios y que la financiación se incremen te incluso mediante la identificación de nuevas 
fuentes de fondos. 
A. NIVEL DE RECURSOS  
38. En su reunión anual de 2005, el Comité del Banco Mundial y el Fondo Monetario 
Internacional para el Desarrollo to mó nota de una estimación de sus secretarías en que se señalaba que 
en un plazo de cinco años se necesitarían entre 200 y 400 millones de dólares EE.UU., en función de 
las necesidades anticipadas de 40 países.  Se ha llevado a cabo un estudio basado en las 
recomendaciones anteriormente mencionadas para determinar los gastos del MI reforzado 
(véase anexo).   
39. Tras su nombramiento, el Director General deberá elaborar un plan de trabajo y presupuesto 
trienal renovable, que estaría sujeto a la aprobación del Consejo de Administración. 
B. COMPROMISOS DE LOS DONANTES Y OFERTAS DE FINANCIACIÓN  
40. La previsibilidad de la financiación es un el emento importante.  Los donantes deben hacer 
promesas indicativas plurianuales pa ra períodos de tres a cinco años , en lo posible, aún cuando los 
compromisos u obligaciones reales tengan carácter anual.  Se debe contar con financiación multilateral y bilateral.  En general, no es r ecomendable que se reserven fondos para proyectos 
específicos, aunque puede haber cierta flexibilidad en  la forma en que los donantes financian algunos 
aspectos del MI.   WT/AFT/W/16 
Página 8  
 
  C. F
UENTES DE FINANCIACIÓN  
41. Es preciso identificar nuevos donantes, incl uso del sector privado a nivel nacional e 
internacional, e invitarlos a participar. 
D. ASIGNACIÓN DE RECURSOS  
42. La financiación de las actividades básicas del E scalón 1 deberá ser previsible.  El Centro de 
Coordinación, en consulta con la Secretaría del MI , tomará las decisiones relativas a desembolsos.   
43. La financiación de las actividades del Escalón 2 se basará en las solicitudes presentadas a la 
Secretaría del MI por el Centro de Coordinación. 
VI. ARREGLOS TRANSITORIOS 
44. El Equipo de Trabajo formula estas recomend aciones en el entendimiento de que algunos 
aspectos deben todavía perfeccionarse.  Reconoce, ad emás, la importancia de asegurar la continuidad 
de las actividades en marcha y previstas del MI durante el período de transición.   WT/AFT/W/16 
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  ANEXO 
 
DETERMINACIÓN INDICATIVA DE GASTOS DEL MI REFORZADO 
(25 DE MAYO DE 2006) 
  
1. El presente proyecto de determinación de gastos se basa en la participación de 40 PMA y 
abarca un período inicial de cinco años.  La de terminación indicativa asciende a un total de 
aproximadamente 400 millones de dólares EE.UU., y comprende tres elementos: 
• Escalón 1:  Gastos de apoyo para las f unciones básicas (77 millones de dólares 
EE.UU.) 
• Escalón 2:  Gastos de apoyo para la ejecuci ón de la matriz de acción (320 millones de 
dólares EE.UU.) 
• Gastos de la Secretaría Ejecutiva (14 millones de dólares EE.UU.) 
2. Dado que los países están en diferentes puntos de  partida y tienen necesidades diferentes, la 
determinación de los gastos por país, así como la determinación de los gastos totales, deben tener 
carácter indicativo.  Los programas de trabajo de berán adaptarse según convenga.  Por ejemplo, no 
será necesario emprender actividades previas a los EDIC en los países que ya hayan completado 
un EDIC.   
3. Las actividades se financiarán con cargo a un fo ndo fiduciario multilateral y mediante la 
cooperación bilateral. 
Escalón 1:  Gastos de apoyo para las funciones básicas
  
4. Se propone una suma total de 77 millones de  dólares EE.UU. para  las actividades del 
Escalón 1:  suministro de apoyo para las funcion es básicas de los PMA participantes.  El Escalón 1 
incluirá una serie de medidas de apoyo.  El pr ograma de trabajo de cada país variará según su 
situación. 
• se prestará apoyo previo para los EDIC a 20 PMA que aún no participan en el MI; 
• se prevé realizar los EDIC en 20 PMA, sobre la base de la cuantía actualmente 
presupuestada para la realización de los EDIC; 
• el apoyo al Centro de Coordinación nacional podría incluir la cobe rtura parcial de los 
gastos de personal, los gastos por concepto  de expertos locales, y una parte de los 
gastos de explotación y de equipo, co mo computadoras y accesorios conexos.  
También se ha previsto la necesidad de  insumos a corto plazo, como estudios 
sectoriales y análisis de la relación costo-be neficio.  Se espera que el gobierno se haga 
cargo de las instalaciones para oficinas y otros gastos conexos; 
• los EDIC deberán actualizarse periódicamente.  Se prevé llevar a cabo esta tarea dos 
veces durante el período de cinco años. 
 
 Por PMA Nº de PMA Costo total 
 $ Nº $  $ 
Apoyo previo a los EDIC 50.000 1 50.000 20 1.000.000 
EDIC 400.000 1 400.000 20 8.000.000 
Apoyo al Centro de Coordinación 300.000 5 1.500.000 40 60.000.000 
Actualizaciones de los EDIC  100.000 2 200.000 40 8.000.000 
Total      77.000.000 WT/AFT/W/16 
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  5. El fondo fiduciario multilateral del MI sufragará los gastos relacionados con las actividades 
del Escalón 1, según sea necesario. 
Escalón 2:  Apoyo a la ejecución de las matrices de acción
 
6. Sobre la base de las estimaciones efectuadas por uno de los organismos de ejecución, se ha 
determinado la suma indicativa de 12 millones de dólares EE.UU., por país, durante un período de 
cinco años, para apoyar la ejecución en cuatro o cinc o esferas prioritarias de la matriz de ac ción.  Esos 
costos incluyen financiación transitoria para poner en marcha las actividades de los EDIC, como 
preparación de proyectos, estudios de viabilidad y fi nanciación de proyectos de menor envergadura, 
incluidos proyectos iniciales.  Las actividades de ejecución de mayor envergadura identificadas en los 
EDIC se financiarán al margen del MI.  Cabe esperar que haya divergencias en las secuencias de 
ejecución.  Se supone que una tercera parte de los países podrá iniciar la ejecución de inmediato, otra 
tercera parte podrá llevar a cabo dos tercios de las actividades de las esferas prioritarias durante un 
período de cinco años, y los demás pa íses, una tercera parte durante ci nco años.  Eso se traduce en una 
media de 8 millones de dólares por país, o un tota l de 320 millones de dólares para el Escalón 2. 
 Por PMA Nº de PMA Costo total 
 $  $ 
Esferas prioritarias de la matriz de acción 8.000.000 40 320.000.000 
 
7. Se prevé que por lo menos la mitad de lo s gastos relacionados con las actividades del 
Escalón 2 se sufragará con cargo al fondo fiduciario multilateral del MI.  El resto se sufragará mediante la cooperación bilateral que se comunique al MI anualmente.   
Secretaría Ejecutiva
 
8. Se propone la suma de 14 millones de dólares para la financiación de los gastos de la 
Secretaría Ejecutiva, en función de los siguientes supuestos: 
• Siete funcionarios del cuadro orgánico qu e desempeñarían sus funciones en Ginebra. 
• El personal del cuadro orgánico contar á con el apoyo de tres funcionarios 
administrativos contratados localmente. 
• Los gastos de oficina incluyen alquiler, gastos por concepto de servicios públicos, 
papel y útiles de oficina y otros bienes de consumo. 
• El personal del cuadro orgánico hará 30 viajes al extranjero todos los años, 
principalmente, pero no en todos los casos, a los países participantes en el MI.  Cada 
viaje abarcaría, por lo general, más de  un país y tendría una duración media de 
10 días. 
• Aunque el Equipo de Trabajo no formul ó recomendaciones específicas sobre 
evaluación, se incluye una cifra indicativa. 
• Se incluye también una cifra de gastos relacionados con talleres y otras actividades de 
enlace y divulgación. 
 
 $ Número Años Total $ 
Personal del cuadro orgánico 250.000 7 5 8.750.000 
Personal de apoyo administrativo 100.000 3 5 1.500.000 
Gastos de oficina  200.000 1 5 1.000.000 
Viajes 5.000 30 5 750.000 
Evaluación 200.000 1 5 1.000.000 
Actividades de enlace y di vulgación 200.000 1 5 1.000.000 
Total    14.000.000  WT/AFT/W/16 
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  9. Los gastos de la Secretaría  Ejecutiva se sufragarán con cargo al fondo fiduciario multilateral 
del MI.1   
Método de financiación  
10. El MI mejorado se financiará mediante una combinación de contribuciones a un Fondo 
Multilateral y contribuciones bilaterales compatibles con los objetivos del MI reforzado.  Varios 
países ya han anunciado su inte nción de aportar recursos sobr e una base plurianual al Fondo 
Multilateral o con forma bilateral.  Para que el MI  reforzado entre en funcionamiento se necesitarán 
promesas de contribución de una masa crítica de recursos, lo que requerirá un proceso formal de 
formulación de promesas.  El Grupo de Trabaj o alienta a todos los actuales donantes al MI a 
contribuir al fondo fiduciario multilateral, y exho rta a otros donantes a que hagan lo mismo.   
__________  
                                                      
1 No se excluye la adscripción de funcionarios en préstamo ni las contribuciones en especie.