ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
TN/DS/M/35 
26 de octubre de 2011 
 (11-5365) 
Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria 
30 de septiembre de 2011  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
celebrada en el Centro William Rappard 
el 30 de septiembre de 2011 
Presidente:  Sr. Ronald Saborío Soto (Costa Rica ) 
 El Presidente da la bienvenida a las delegaci ones a la trigésima octava reunión del OSD en 
Sesión Extraordinaria y dice que el aerograma de  convocatoria de la reunión se distribuyó con la 
signatura WTO/AIR/3805 y que el proyecto de orden del día1 contiene un punto, a saber, un informe 
sobre la labor reciente.  Pregunta si alguna delegación desea plantear una cuestión específica en el marco de este punto del or den del día.  No hay ninguna respuesta de los participantes y se adopta el 
orden del día de la reunión. 
1. Informe sobre la labor reciente 
1. El Presidente recuerda en primer lugar la labor que se había realizado d esde que se celebró la 
última reunión formal del OSD en Sesión Extraordinaria en agosto de 2006.2  Señala que el OSD en 
Sesión Extraordinaria se había reunido en numer osas ocasiones en reuniones informales y que, 
mediante este proceso informal impulsado por los Miembros, los participantes presentaron proyectos 
de textos jurídicos mejorados sobre diversas esferas.  De la labor realizada en este contexto se informa 
periódicamente al CNC. 
2. El Presidente menciona que en 2006 y 2 007 los Miembros examinaron contribuciones 
revisadas, entre las que figuran propuestas relativ as a la compensación y suspensión de concesiones, 
la flexibilidad y el control de los Miembros, la composición de los grupos especiales, las cuestiones 
posteriores a la retorsión, el reenvío, la secuencia,  el trato especial y diferenciado, la información 
estrictamente confidencial, los derechos de los terc eros, el ahorro de tiempo y la transparencia.  
Estas contribuciones de los Miembros se exam inaron en consultas informales celebradas 
conjuntamente con reuniones ordinarias informales  de participación abierta del OSD en Sesión 
Extraordinaria.3 
3. El Presidente recuerda cómo en septiemb re de 2007 los Miembros empezaron a estudiar 
posibles convergencias en sus posiciones celebrando nuevas consultas en varios formatos.  Después 
de las consultas, en 2008, los Miembros conti nuaron esta labor, lo que permitió consolidar las 
cuestiones objeto de examen.4  El Presidente recuerda que en julio de 2008 distribuyó un documento 
bajo su responsabilidad en el que se recogí an los progresos realizados hasta la fecha.5  
Este documento incluye un proyecto de texto jurídi co refundido que se basa principalmente en las 
                                                      
1 TN/DS/W/93. 
2 Véase el documento TN/DS/M/34. 
3 Véanse los documentos TN/DS/15 a TN/DS/20. 
4 Véanse los documentos TN/DS/21 (y Corr.1) y TN/DS/22. 
5 Véase el documento TN/DS/25, anexo 1. TN/DS/M/35 
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  propuestas de redacción presentadas recientemente por  los Miembros y algunas sugerencias sobre 
cuestiones concretas teniendo en cuen ta los últimos debates celebrados.
6  El documento incluye 
también una visión general temática de las distintas cuestiones que se examinan en nuestras negociaciones.
7 
4. El Presidente recuerda que, después de la dist ribución de este texto, se celebraron consultas 
con delegaciones y grupos de delegaciones inter esados para debatir la forma de seguir avanzando 
hacia la conclusión de las negociaciones.  En estas consultas las delegaciones pudieron exponer sus 
reacciones iniciales al proyecto de texto jurídico.  En noviembre de 2008 los Miembros dieron su apoyo al proyecto de texto jurídico que figura en es te documento como base para continuar la labor.  
El Presidente señala que desde entonces los Miem bros han trabajado basándose en ese proyecto de 
texto jurídico. 
5. El Presidente señala que en el período comprendido entre enero de 2009 y febrero de 2010, 
los Miembros se reunieron en seis ocasiones en el  OSD en Sesión Extraordinaria.  Durante este 
tiempo los Miembros participantes concluyeron una primera ronda de debates de todas las cuestiones 
contenidas en el texto de julio de 2008.  Para  ello se celebraron consultas informales con las 
delegaciones interesadas a lo largo de una semana, al final de la cual el Órgano de Solución de 
Diferencias en Sesión Extraordinaria celebraba una  reunión informal de participación abierta para 
informar sobre la labor a todos los Miembros.  Se ñala que este formato ha seguido siendo útil para 
examinar todo el proyecto de texto jurídico de ma nera sistemática.  No obstante, a pesar de los 
avances, el Presidente recuerda que en ese momento quedaba mucho trabajo por hacer para lograr más convergencia sobre las distintas cuestiones objeto de examen. 
6. En lo que se refiere al año en curso, el Preside nte explica que los participantes en el OSD en 
Sesión Extraordinaria iniciaron un proceso más in tensivo, lo que supuso que se celebraran siete 
reuniones este año, con planes para celebrar otra re unión informal del OSD en Sesión Extraordinaria 
en noviembre de 2011.  Indica que el objetivo de est a etapa de la labor es concluir una segunda ronda 
de debates de todas las cuestiones que figuran en el texto de julio de 2008.  Pa ra lograr este objetivo 
los trabajados se han realizado en reuniones de grupos  de geometría variable en función del tema que 
se examinara, lo que se ha combinado con reunion es convocadas por el Presi dente y espacios para 
reuniones entre las delegaciones con el objetivo de acercarse a un acuerdo final. 
7. El Presidente observa que los participantes ha n tomado parte en la labor reciente con un 
espíritu constructivo, que ha contribuido a lograr  progresos mensurables en varias esferas.  Como se 
indica en el informe presentado al Comité de Negociaciones Comerciales el 21 de abril de 2011 
(el informe de abril)
8, el Presidente recuerda que los últimos progresos han quedado recogidos en una 
serie de resúmenes de los informes orales presenta dos al final de cada semana de reuniones desde 
mayo de 2010.9  El Presidente destaca estos progresos, mencionando que los participantes están cerca 
de un entendimiento en cuanto a un proyecto de text o jurídico sobre la secuencia, que han identificado 
los puntos clave de convergencia sobre las cuestiones posteriores a la retorsión, y que hasta ahora han 
realizado una labor constructiva en relación con los derechos de los terceros, el ahorro de tiempo y 
diversos aspectos del cumplimiento efectivo. 
                                                      
6 El proyecto de texto jurídico de julio de 2008 abarca las cuestiones siguientes:  derechos de los 
terceros;  composición de los grupos especiales;  ree nvío;  soluciones mutuamente convenidas;  información 
estrictamente confidencial;  secuencia;  cuestiones posteriores a la  retorsión;  transparencia y escritos 
amicus curiae ;  plazos;  intereses de los países en desarrollo, con inclusión del trato especial y diferenciado;  
flexibilidad y control de los Miembros;  y cumplimiento efectivo.  Véase el documento TN/DS/25, páginas A-5 a A-37. 
7 Véase el documento TN/DS/25, páginas A-38 a A-50. 
8 Véase el documento TN/DS/25. 
9 Los resúmenes del Presidente sobre la labor reciente se reproducen como Apéndice B del documento 
TN/DS/25.  TN/DS/M/35 
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  8. El Presidente recuerda que desde que se distri buyó el informe de abril se han celebrado 
nuevas consultas en cuatro ocasiones más.  En el curso de esas consultas los participantes siguieron 
debatiendo sobre la flexibilidad y el control de  los Miembros, la composición de los grupos 
especiales, la información estrictamente c onfidencial, la transparencia y los escritos amicus curiae  y 
las soluciones mutuamente convenidas.  En este período las delegaciones también iniciaron nuevas 
consultas sobre el reenvío, el cumplimiento efec tivo y los intereses de los países en desarrollo, con 
inclusión del trato especial y dife renciado.  Señala que durante este período los participantes han 
hecho progresos sustanciales en particular para lograr un proyecto de texto jurídico sobre las 
soluciones mutuamente convenidas, la suspensión de los procedimientos de los grupos especiales y la 
notificación de las medidas de retorsión.10 
9. El Presidente concluye diciendo que toda esta labor constructiva pone de manifiesto que los 
Miembros siguen estando comprometidos con estas negoc iaciones.  No obstante, insiste en que queda 
mucho por hacer para concluir esta fase de las negociaciones y llegar a un acuerdo.  Insta a las delegaciones a que sigan demostrando flexibilidad en  este sentido.  Indica que, a juzgar por las 
consultas que ha celebrado recientemente, los part icipantes parecen estar plenamente decididos a 
seguir trabajando de forma constructiva para comp letar satisfactoriamente esta labor, con miras a 
lograr una rápida conclusión de las negociaciones. 
10. Después de presentar su informe, el President e invita a las delegaciones a que formulen 
observaciones. 
11. El representante de los Estados Unidos ag radece al Presidente que haya convocado una 
reunión formal del OSD en Sesión Extraordinaria  y acoge con satisfacci ón la oportunidad de 
aumentar la transparencia en cuanto a la labor importante y considerable que las delegaciones han 
venido haciendo desde la última re unión formal celebrada en 2006. 
12. A continuación el representante de los Estados  Unidos desea referirse brevemente a uno de 
los temas sobre los que se ha trabajado durante la última semana, a saber, la propuesta sobre la flexibilidad y el control de los Miembros en el sistema de solución de diferencias.  Agradece al 
Presidente el resumen que ha realizado de esos debates y también da las gracias a las numerosas 
delegaciones que participaron activ amente en ellos.  Dice que los debates han confirmado a los 
Estados Unidos el valor actual de examinar estas cuestiones y que están interesados en reflexionar 
sobre las cuestiones planteadas. 
13. En lo que respecta a las orientaciones propuest as sobre las medidas objeto de examen y el 
enfoque interpretativo aplicable en la solución de diferencias de la OMC, el representante de los 
Estados Unidos señala que los Miembros siguen basándo se en el concepto de la distinción elaborada 
por grupos especiales anteriores entre las medidas imperativas y las discrecionales.  El representante de los Estados Unidos dice que, con arreglo a es ta distinción, un Miembro puede impugnar "en sí 
misma" una medida adoptada que impone una actu ación incompatible con las normas de la OMC 
incluso si la medida no está actualmente en vigor.  A la inversa, conforme a esa distinción, cuando 
una medida no obliga a un Miembro a actuar de manera compatible o incompatible con las 
obligaciones que ha contraído en la OMC, no se pue de constatar que es incompatible "en sí misma" 
con el Acuerdo sobre la OMC.  Dice que eso se de be a que no sería adecuado que un grupo especial 
de solución de diferencias o el Órgano de Ap elación presuman que cuando un Miembro tiene la 
opción de actuar de manera compatible con las norm as de la OMC, optará en cambio por actuar de 
forma incompatible con esas normas.  Dice tambié n que ha observado que en general se reconoce que 
el texto de los acuerdos abarcados en ocasiones pue de ser ambiguo y que en algunos casos lo de es de 
manera deliberada. 
                                                      
10 Véanse los resúmenes del Presidente sobre la  labor reciente en lo s documentos JOB/DS/1, 
JOB/DS/2, JOB/DS/3 y JOB/DS/4. TN/DS/M/35 
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  14. Por último, el representante de los Estados Un idos recuerda el debate mantenido esa semana 
en relación con aspectos de la propuesta que oblig a a los grupos especiales y al Órgano de Apelación 
a suprimir conclusiones de sus informes en los caso s en que las partes así lo acuerdan y a prever que 
el Órgano de Solución de Diferencias no adopte part e de un informe cuando haya consenso para no 
adoptar esa parte.  El representante recuerda que los grupos especiales y el Órgano de Apelación 
deben centrar sus informes en ayudar a las partes a solucionar la diferencia planteada y no incluir 
conclusiones que no ayuden a resolverla.  Según el representante de los Estados Unidos, no sólo es 
este el objeto y fin del sistema de solución de dife rencias, sino que también evita varios problemas 
sistémicos importantes, como evitar perjuicios a Miembros que no son parte en esa diferencia. 
15. El representante de la Unión Europea agradece al Presidente sus esfuerzos para dirigir estas 
negociaciones y recuerda el largo camino que se ha  recorrido hasta ahora.  Señala que en estas 
negociaciones hay varias cuestiones, algunas de las cuales son importantes para la Unión Europea y 
otras lo son para otros Miembros.  La Uni ón Europea sigue estando dispuesta a participar 
constructivamente en lo que concierne a todas la s cuestiones que están sobre la mesa y a seguir 
esforzándose para lograr un acuerdo en estas negociaciones. 
16. El representante del Japón agradece al Preside nte que haya celebrado esta reunión y dice que 
en general comparte las observaciones y la evaluación  del Presidente sobre la situación de la labor en 
curso.  Señala que, como ha indicado el President e, hay doce temas sobre la mesa y que, sin necesidad 
de entrar en detalles, algunas propuestas están madurando mientras que sobre otras todavía hay que seguir trabajando.  Indica además que el Ja pón ha estado plenamente comprometido con estas 
negociaciones desde que comenzaron, con el objetivo de mejorar y aclarar el ESD.  Teniendo presente 
este objetivo, el Japón seguirá participando activam ente en las negociaciones durante los próximos 
días y meses con miras a concluir la labor. 
17. La representante de China agradece al Presidente que haya organizado esta reunión ya que 
desde 2006 no se ha celebrado ninguna reunión form al.  Dice que actualmente se están debatiendo 
varias cuestiones (doce) y que el grado de madurez de los aspectos técnicos de estas cuestiones varía.  
Señala también que los trabajos se han intensif icado últimamente y confía en que los debates 
continúen de modo que pueda n quedar reflejadas las opiniones de t odos los participantes.  Sugiere que 
los participantes tal vez deseen considerar la posib ilidad de presentar a los Miembros, antes de la 
Octava Conferencia Ministerial, al menos una nota explicativa detallada sobre la base del texto actual 
del Presidente.  Esa nota podría ser un resumen de lo  que se ha debatido, que ayudaría a los Miembros 
a entender lo que representa el texto actualmente.  Señala además que se trata solamente de una 
propuesta preliminar para que la examinen los Miembros y alienta al Presidente a que celebre más 
consultas con diversas delegaciones para ver qué se podría preparar para la Octava Conferencia 
Ministerial. 
18. El Presidente da las gracias a las delegaciones por los nuevos compromisos que han 
expresado.  Toma nota de la propuesta de China y confirma que tiene el propósito de celebrar 
consultas sobre la labor futura, inclusive con miras a la Conferencia Ministerial. 
19. La representante de China señala que en los act uales debates preparatorios de la Octava 
Conferencia Ministerial se incluyen posibles decisi ones de los Ministros e informes a la Conferencia 
sobre la evolución actual.  En este contexto, lo s Miembros tendrán que ponerse de acuerdo sobre los 
tipos de medidas que deberá adoptar la Conferen cia y China está dispuesta a mantener conversaciones 
con los Miembros a ese respecto. 
20. El Presidente da las gracias a la representante de China, indicado que lo que ha dicho es una 
descripción precisa del tipo de trabajo que tienen que hacer las delegaciones para preparar la Octava 
Conferencia Ministerial en lo que se refiere a las dis tintas esferas de trabajo.  Señala que en lo que 
respecta a las negociaciones sobre el ESD, tiene in tención, como harán los Presidentes de otros  TN/DS/M/35 
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  órganos de negociación, de informar sobre la situ ación de las negociaciones y reflejar esa situación.  
En caso de que los Miembros deseen que los Ministros tomen nota del trabajo realizado en las negociaciones o expresen cualquier otro tipo de men saje relacionado con la labor futura, el Presidente 
también está dispuesto a celebrar consultas al respecto con las delegaciones.  Recuerda que, por el momento, el párrafo 34 de la Declaración Mi nisterial de Hong Kong contiene un mandato.  
El Presidente dice que ha tomado nota de opinion es informales según las cual es se podría contemplar 
algo similar y que, como Presidente, está dispuesto a escuchar las opiniones de los participantes sobre el modo de proceder.  Alienta a las delegaciones a que participen en las consultas que celebrará 
próximamente y hagan sus aportaciones. 
21. Como no ninguna otra delegación ha pedido la pa labra, el Presidente declara terminada la 
reunión. 
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