ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/456/Add.1 
19 de octubre de 2005 
 
 (05-4807) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA:  INFORMACIÓN  
FACILITADA POR OTRAS ORGANIZACIONES  
INTERGUBERNAMENTALES 
 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD 
 
Addendum  
  
 En el presente documento se reproduce la info rmación sobre las actividades de cooperación 
técnica y financiera pertinentes para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC
 que se ha recibido, 
mediante comunicación de fecha 30 de septiembre de  2005, de la Organización Mundial de la Salud 
(OMS).  
_______________ 
 
 
INFORMACIÓN SOBRE PROGRAMAS DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y  
FINANCIERA LLEVADOS A CABO POR LA ORGANIZACIÓN  
MUNDIAL DE LA SALUD RELATIVOS A LA APLICACIÓN  
DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y EL  
ACCESO A LOS MEDICAMENTOS 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
 La meta de la OMS en la esfera de los medicamentos es contribuir a salvar vidas y mejorar la 
salud velando por la calidad, eficacia, seguridad y utilización racional de los medicamentos, incluidos 
los tradicionales, y fomentando un acceso equitativ o y sostenible a los medicamentos esenciales, en 
especial para los pobres y los desfavorecidos.  Para tratar de alcanzar este objetivo, la OMS sigue 
dando respuesta a los desafíos que se plantean en  la esfera de los medicamentos mediante 
intervenciones estratégicas.  La estrategia farmac éutica de la OMS (2004-2007) se basa en cuatro 
objetivos fundamentales:  reforzar las políticas fa rmacéuticas nacionales;  mejorar el acceso a los 
medicamentos esenciales;  mejorar la calidad y seguridad de los medicamentos;  y fomentar su 
utilización racional.  Para garantizar la aplic ación y supervisión de las políticas farmacéuticas 
nacionales, la OMS ha identificado la necesidad de ap oyar a los países en sus esfuerzos por utilizar las 
salvaguardias en materia de salud pública de los acu erdos comerciales internacionales, regionales y 
bilaterales, para mejorar el acceso a los medicamentos prioritarios.
1 
 
                                                      
1 Estrategia farmacéutica de la OMS:  Lo esenci al son los países (2004- 2007).  OMS, Ginebra. 
 IP/C/W/456/Add.1 
Página 2  
 
 II. COMERCIO, ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y ACCESO A LOS 
MEDICAMENTOS 
1. El mandato de la OMS 
 El mandato de la OMS en el ámbito del comerc io, los derechos de propiedad intelectual y el 
acceso a los medicamentos emana de  las sucesivas resoluciones de la Asamblea Mundial de la Salud y 
puede describirse sucintamente como sigue:  1) vi gilar y analizar las repercusiones farmacéuticas y 
sanitarias de los acuerdos comerciales internacional es;  y 2) ayudar a sus Estados miembros a 
formular y evaluar políticas farmacéuticas y de salud y medidas reglamentarias que aumenten en la 
mayor medida posible los efectos positivos y mitigue n los efectos negativos de esos acuerdos.  Las 
resoluciones más recientes se han explayado en los aspectos más importantes de estos objetivos 
generales.  En la Resolución WHA56.27, de 28  de mayo de 2003, se expresaron "preocupaciones 
acerca del actual sistema de protección mediante patent e, especialmente en lo que se refiere al acceso 
a los medicamentos en los países en desarrollo" y se instó a los Estados miembros a adaptar "la 
legislación nacional para aprovechar plenamente las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectua l relacionados con el Comercio (ADPIC)".  En la 
Resolución WHA57.14, de 22 de mayo de 2004, se instó a los Estados miembros a que "propugnen 
que los acuerdos comerciales bilaterales tengan en cuenta las flexibilidades pr evistas en el Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC y reconocidas por la Declaración Ministerial de Doha relativa a los 
Acuerdos sobre los ADPIC y la Salud Pública".  
2. Perspectivas de política de la OMS 
 De conformidad con el manda to mencionado, la OMS está resuelta a prestar ayuda a sus 
Estados miembros en la aplicación de medidas encaminadas a proteger la salud pública y fomentar el acceso a los medicamentos, en consonancia con lo di spuesto en el Acuerdo sobre los ADPIC y en la 
Declaración de Doha.  En esta labor, la OMS se guí a por perspectivas de política claras, que otorgan 
carácter prioritario a la salud pública y el acceso a los medicamentos, de conformidad con los 
principios básicos de la Declaración de Doha. 
  La OMS ha indicado también que las características esenciales de una aplicación efectiva de la Decisión del Consejo General de la OMC sobre la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de 
Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salu d Pública (en adelante "la Decisión de agosto") 
son las siguientes:  una respuesta rápida y eficaz a las necesidades relacionadas con la salud pública;  
igualdad de oportunidades para los países necesita dos, con independencia de  la situación de las 
patentes de medicamentos en el país importador y de su condición de Miembro de la OMC;  
sostenibilidad del suministro de productos de calidad  a precios asequibles;  multiplicidad de posibles 
proveedores, de países tanto desarrollados como en desarrollo, que puedan competir para lograr que 
los precios bajen;  y disponibilidad de una amplia gama de productos farma céuticos para atender una 
variedad de problemas sanitarios.  Dentro de este marco, la OMS está plenamente comprometida a 
ayudar a sus Estados miembros a recurrir del modo más efectivo posible a la Decisión de agosto.  En 
el contexto de una enmienda permanente del Acuerdo sobre los ADPIC, todos estos elementos 
deberían integrarse en un marco jurídico in ternacional estable que proporcionara certidumbre y 
seguridad jurídicas y, por encima de todo, promovi era el acceso a los medica mentos para todos.  
 III. COOPERACIÓN TÉCNICA DE LA OMS 
 En muchos países, especialmente los de bajos ingresos, todavía es insuficiente el grado de 
conocimiento, aplicación y evaluación de las disposiciones de los acuerdos comerciales 
internacionales, regionales y bilaterales a las que se puede recurrir para salvaguardar el acceso a los 
medicamentos.  Por ello es necesario elaborar en foques mejor informados que permitan abordar las 
consecuencias sanitarias de los problemas relacionados con el comercio y la propiedad intelectual en  IP/C/W/456/Add.1 
 Página 3 
 
 
 los niveles nacional, subregional y regional.  En cuanto a su mandato acerca de los derechos de 
propiedad intelectual y la salud pública, la OMS trata de proporcionar a los Estados miembros la 
asistencia técnica y el apoyo a escala nacional apropia dos, dentro de una estrategia global y coherente, 
para fomentar una aplicación del Acuerdo sobre lo s ADPIC que sea compatible con la protección de 
la salud pública y la promoción del acceso a los medicamentos. 
 
 Las prioridades estratégicas de la OMS en la cooperación técnica han sido ayudar a los 
Estados miembros en sus esfuerzos por mejorar el acceso a los medicamentos mediante la asistencia 
técnica y el apoyo directos a los países para que  utilicen las flexibilidades y salvaguardias de sus 
legislaciones internas de conformidad con la Decl aración de Doha relativa al Acuerdo sobre los 
ADPIC y la Salud Pública, incluyendo la aplicac ión efectiva de la Decisión de 30 de agosto del 
Consejo General de la OMC, y para fomentar una solución permanente, sencilla y viable.  Con el fin 
de proporcionar una ayuda adecuada y pertinente a los Estados miembros en relación con la 
aplicación de las flexibilidades y salvaguardias del Acuerdo sobre los ADPIC, la OMS se centra en 
tres tipos de intervenciones fundamentales:  1) orientación técnica y sobre políticas;  2) reuniones 
informativas y talleres de formación;  y 3) apoyo directo a los países.  
 
1. Orientación técnica y sobre políticas 
 La OMS sigue identificando los problemas fundamentales de aplicación del Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Declaración de Doha y proporciona orientación sobre políticas y asesoramiento 
técnico  prácticos y evaluables, mediante sus publi caciones y documentos afines.  Una publicación 
reciente de la serie del Departamento de Medica mentos Esenciales y Política Farmacéutica de la OMS 
titulada Economía de la Salud y Medicamentos, en la que se anali zan las repercusiones del nuevo 
contexto comercial y económico en las políticas de salud y medicamentos, es Determining the Patent 
Status of Essential Medicines in Developing Countries  (Determinar la situación de las patentes de 
medicamentos esenciales en los países en desarrollo) ( EDM Series Nº 17 ) publicada conjuntamente 
por la Secretaría del Programa ONUSIDA y Médico s Sin Fronteras.  Los países disponen de varias 
opciones de política para valerse de las salvaguardi as en materia de salud pública del Acuerdo sobre 
los ADPIC con objeto de tener acceso a medicamen tos a precios asequibles, dependiendo de las 
circunstancias y necesidades específicas de cada país.  No obstante, un factor esencial para garantizar 
que se adopten decisiones efectivas en esta materia de be ser la disponibilidad de información exacta y 
actualizada acerca de la situación de las patentes de medicamentos esenciales.  Lamentablemente, en 
los países en desarrollo esta información no siempre es de fácil acceso ni está disponible.  En el 
informe se publica un cuadro en el que se expone la  situación de las patentes de medicamentos contra 
el VIH/SIDA en 29 países en desarrollo, para lo s que se disponía de los datos pertinentes. 
  Próximamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la OMS 
editarán una publicación conjunta sobre la elaboraci ón de directrices o "prácticas óptimas" para el 
establecimiento de compensaciones o derechos de pate nte en el contexto de las licencias obligatorias 
y la utilización de las patentes por los gobiernos.  A unque la Declaración de Doha relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Pública ha confirmado el derecho de los países a conceder licencias obligatorias para proteger la salud pública, la  ausencia de procedimientos e infraestructura 
administrativos/legales apropiados para aplicar el  régimen de licencias obligatorias puede entorpecer 
su utilización efectiva.  Uno de los requisitos fundamentales para la concesión de una licencia 
obligatoria es el pago de una remuneración adecuada al  titular de la patente, y la mayor parte de los 
países en desarrollo no tienen suficientes conocimie ntos técnicos o experiencia en este ámbito.  
El PNUD y la Comisión de los Derechos de Propied ad Intelectual del Reino Unido han recomendado 
la adopción de orientaciones claras y fáciles de aplicar  para fijar las tasas de las regalías.  El estudio 
analiza las prácticas de varios Estados para de terminar la remuneración adecuada y formula 
recomendaciones sobre los enfoques idóneos para los países en desarrollo. 
 IP/C/W/456/Add.1 
Página 4  
 
 2. Reuniones informativas y talleres de formación 
 En los últimos años, las reuniones informativas y los talleres de formación han contribuido a 
crear una mayor conciencia de los problemas pertinentes y, lo que es más importante, a aumentar la capacidad para participar de manera efectiva en las negociaciones internacionales y regionales.  Con 
objeto de asegurar la coherencia en la formulac ión de las políticas y las decisiones, la OMS ha 
adoptado un enfoque multiinstituci onal para llevar a cabo reuniones in formativas y de formación para 
funcionarios que se ocupan de la salud, el comercio  y las patentes de más de 80 países, y continuará 
haciéndolo, pues reconoce que la colaboración entre las instituciones encargadas de la salud, el 
comercio y las patentes es esencial para la a dopción de decisiones más informadas sobre los 
problemas de salud pública y propiedad intelectual. 
 
 En 2004-2005, la OMS colaboró con el PNUD y organizaciones no gubernamentales asociadas en la organización de una serie de taller es regionales de formación para funcionarios que se 
ocupan de la salud, el comercio y las patentes en las regiones de Asia y el Pacífico y de África.  Estos 
talleres se proponían alcanzar tres objetivos princi pales:  1) realizar actividades de formación y 
reforzar la capacidad de los organismos gubernam entales de abordar las cuestiones relacionadas con 
la propiedad intelectual, la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC y el acceso a los medicamentos;  
2) llevar a cabo actividades de formación destinadas a los funcionarios de la OMS, en particular a los 
funcionarios nacionales del cuadro orgánico (FNC O), establecidos en los países, para que presten 
asistencia técnica al Ministerio de Salud;  y 3) co ngregar a los especialistas de las distintas regiones 
para crear redes de expertos que puedan contri buir prestando asesoramiento, asistencia técnica y 
actividades de formación a los Estados miembros. 
  La OMS participó también activamente en la serie de talleres regionales de la OMC sobre 
cuestiones relacionadas con los ADPIC.  En 2004-2005,  los funcionarios y consultores de la OMC 
participaron como especialistas en cinco de los siete talleres regionales sobre aplicación del Acuerdo 
sobre los ADPIC organizados por la Secretaría de la OMC, y celebraron reuniones informativas y de 
formación para funcionarios encargados  de la salud y el comercio en países de África, de Asia y el 
Pacífico y de la región árabe (que abarcan la ma yoría de los países ACP), con objeto de abordar un 
enfoque de la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC  y la Declaración de Doha orientado a la salud 
pública.  3. Apoyo directo a los países 
 Proporcionar a los responsables de las políticas una orientación técnica y sobre políticas 
apropiada acerca de una aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC que tenga en cuenta la salud pública, en consulta con los colectivos inter esados pertinentes en cada país, es un componente 
esencial del programa de cooperación técnica de la OM S.  El enfoque ha consistido en identificar, en 
consulta con las oficinas regionales de la OMS y co n las oficinas de la OMS en los países, asociados 
idóneos para el proceso, incluida la colabor ación con los FNCO de la OMS, contratados in situ  por las 
oficinas de la OMS en los países, para ayudar en  la planificación, aplicación y supervisión de las 
políticas farmacéuticas y otras políticas conexas.  Entre los ejemplos del apoyo directo a los países 
cabe citar:  1) un taller nacional en Nigeria titula do "El Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública: 
reforzar la legislación nacional", organizado por lo s Ministerios Federales de Salud, Comercio y 
Justicia, en colaboración con la OMS (Abuja, abril de  2005);  y 2) la OMS, el Ministerio de Salud y 
Health Action International Africa  (HAI África)/ Health Promotion and Social Development  en 
Uganda, organizaron un taller nacional conjunto titul ado "Patentes y acceso a los medicamentos:  
incorporación de las salvaguardias del Acuerdo s obre los ADPIC de la OMC a las leyes y políticas 
nacionales" (Kampala, julio de 2005). 
  IP/C/W/456/Add.1 
 Página 5 
 
 
 4. Cooperación técnica con las organizaciones internacionales 
 Otro componente esencial del programa de cooperación técnica de la OMS es la cooperación 
con las organizaciones internacionales, con miras a potenciar al máximo la divulgación y fomentar la coherencia y cooperación entre las organizaci ones que trabajan en la misma esfera. 
 
 En este contexto, la OMS organizó un taller in terinstitucional, en cooperación con la División 
de Suministros del Fondo de las Naciones Unidas  para la Infancia (UNICEF), para reunir a 
representantes de los organismos de las Naciones Unidas que trabajan en cu estiones relacionadas con 
la adquisición de medicamentos y la propiedad intel ectual, con la finalidad de  mejorar la coordinación 
y la colaboración y contribuir así de manera más efectiva al logro del objetivo fundamental de 
garantizar el acceso a los medicamentos.  Los objeti vos esenciales de este taller fueron los siguientes:  
1) facilitar y promover la coherencia  en las perspectivas sobre los de rechos de propiedad intelectual 
en el contexto de la adquisición de medicament os;  2) formular, cuando correspondiera, enfoques y 
estrategias comunes sobre estas cuestiones;  y 3) el aborar instrumentos jurídicos para su uso en el 
proceso de adquisición.  Se acordó que un enfoque común en cuanto al uso de las flexibilidades del 
Acuerdo sobre los ADPIC sería un buen punto de partida pa ra trabajar en pro de la coherencia.  En el 
taller se convino en que debía elaborarse una serie uniforme de plantillas sobre las flexibilidades del 
Acuerdo sobre los ADPIC que plasmara la política común de los organismos de las Naciones Unidas 
acerca del uso de las flexibilidades del Acuerdo sobr e los ADPIC en herramientas más concretas, que 
pudieran ser utilizadas por los países.  
 
__________