RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTDF/M/18 
9 de julio de 2009 
 
 (09-3357) 
Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN DEL 31 DE MARZO DE 2009 
 
 1. La decimoctava reunión del Grupo de Trabajo s obre Comercio, Deuda y Finanzas se celebró 
el 31 de marzo de 2009 bajo la pr esidencia del Sr. Martin Glass (Hong Kong, China).  El Grupo de 
Trabajo adoptó
 el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/3328. 
2. En sus observaciones introductorias, el Presidente  recordó que los Miembros habían 
convenido en el actual período de cr isis en seguir vigilando las noved ades relativas a la disponibilidad 
de financiación del comercio.  El tema había susc itado considerable atención antes de la Cumbre del 
G-20 celebrada en Londres, y el Grupo de Expertos  sobre financiación del comercio se había reunido 
el 18 de marzo de 2009 bajo la presidencia del Direct or General.  La Secretaría distribuyó su informe 
a los Miembros poco después en el documento W/WG TDF/W/44.  El Director General había invitado 
al Presidente a que asistiera, como señal de "coherencia" interna en la OMC entre los Miembros y la Secretaría.  El Presidente propuso que el debate de  la reunión se centrara en las últimas novedades en 
materia de financiación del comercio sobre las que hubiera informado la Secretaría.  También sugirió 
que se interactuara con la Secretaría acerca de los preparativos en curso para la cumbre de Londres. 
3. La Secretaría
 basó su informe en el documento W/ WGTDF/W/44, así como en una serie de 
elementos recabados en la reunión preparatoria de  expertos del G-20 en financiación del comercio, 
celebrada en Washington el 25 de marzo de 2009.  Al parecer, se estaban estableciendo los elementos 
de un plan de "financiación del comercio", destinad o a respaldar la financiación del comercio por una 
variedad de instituciones, nacionales e internaciona les, apoyadas por el sector público, para su 
aprobación por los Jefes de Estado. 
Nuevo debate sobre financiación del comercio entr e el Presidente, los Miembros y la Secretaría 
4. El Presidente  cedió la palabra a las delegaciones que desearan formular preguntas sobre la 
exposición de la Secretaría, antes de pasar a un debate más general del tema. 
5. El representante de la India  pidió más detalles sobre la utilización (cuantías y zonas 
geográficas) de nuevos servicios de financiaci ón del comercio.  También preguntó acerca de los 
resultados obtenidos sobre el terreno por el creciente número de asociaciones entre el sector público y 
el privado, y alentó a la Secretaría a que distribu yera los estudios disponibles.  Para concluir, pidió 
que el Grupo de Expertos se reuniera con mayor frecuencia. 
6. La representante de Australia  elogió a la Secretaría de la OMC por su exposición y, en 
general, por su papel en este ámbito.  Apreció la labor del Grupo de Expertos  respecto del intercambio 
de información.  Preguntó si la Secretaría podría dar más detalles sobre la situación del mercado en 
Asia. 
7. El representante de China  pidió tres aclaraciones:  ¿Cómo se calculaba el déficit de mercado?  
¿Cuál era la situación para los países emergentes en pa rticular?  Y si la carta del Director General al 
Presidente del Foro de Estabilidad Financiera para  transmitirle las preocupaciones por las normas de 
Basilea II había suscitado alguna reacción positiva. WT/WGTDF/M/18 
Página 2  
 
  8. El representante del Brasil
 felicitó a la Secretaría de la OMC por lo que, a juicio de su 
delegación, era una de las iniciativas más fruct íferas de la institución.  Dijo que, aunque la 
financiación del comercio resultaba más costosa y era más escasa, el déficit y las dificultades de 
mercado se concentraban en los países más vulnerabl es.  También solicitó alguna aclaración sobre la 
metodología para calcular el "déficit de mercado" , y pidió que las reuniones del Grupo de Expertos 
fueran más frecuentes.  En su opinión, la sigui ente reunión del Grupo de Trabajo sobre Comercio, 
Deuda y Finanzas debería concentrarse en la apli cación de un posible plan del G-20 a favor de la 
financiación del comercio, y podría celebrarse en el segundo o el tercer trimestre del año. 
9. El representante de la Secretaría  facilitó más detalles sobre la  financiación suplementaria 
puesta a disposición de los bancos regionales de d esarrollo y de la CFI (Grupo del Banco Mundial) en 
el marco de los programas de facilitación de la fi nanciación del comercio vigentes.  Expuso que, en 
Asia, el Banco Asiático de Desarrollo ampliaba sus operaciones con rapidez.  Aún no se habían 
alcanzado los límites establecidos por los bancos regionales de desarrollo y la CFI, por lo que esas instituciones tenían todavía "margen" para cubrir  más operaciones comerciales.  Los programas de 
facilitación de la financiación del comercio habían sido concebidos para que fueran accesibles y, una 
vez que los bancos hubieran sido aceptados en las redes de bancos emisores y receptores, podían 
aprovechar los servicios que se prestaban en su marc o.  Normalmente, los acuerdos para la cobertura 
del endoso de cartas de crédito podí an concederse con bastante rapid ez y con comisiones asequibles.  
El representante alentó a los Miembros a que bu scasen más información en el sitio Web de VoxEU, 
en el que se habían colocado recientemente artículos  conexos, y en los sitios Web de las instituciones 
que administraban programas de facilitaci ón de la financiación del comercio. 
10. En cuanto a las normas de Basilea II, una cu estión consistía en que las distintas partes 
interesadas se reunieran para examinar la forma de dar un mayor reconocimiento al carácter de 
autoliquidez del crédito comercial, sobre la base de hechos objetivos.  Por ejemplo, la Autoridad de 
Servicios Financieros (FSA) del Reino Unido y lo s bancos basados en el Reino Unido habían 
realizado progresos para reconocer que el vencimiento de la financiación del comercio a corto plazo 
podría ser diferente de las hipótesi s generales tenidas en cuenta en  el marco de Basilea II.  En 
consecuencia, la FSA estaba dispuesta a aplicar las normas de Basilea II sobre financiación del comercio dentro de los límites de  la flexibilidad existente.  Por último, aunque la metodología para 
estimar el "déficit de mercado" en la financiaci ón del comercio podía mejorarse, por el momento se 
basaba en una mezcla de las propias estimaciones del mercado de la incapacidad de servir a nuevos clientes, puesta de manifiesto por la reducción de los volúmenes comerciados en los mercados 
secundarios, y de estudios de mercado que indicaban  "déficit" en determinadas regiones del mundo. 
11. El Presidente
 seguidamente sugirió que la reunión p asara a un debate más general de las 
cuestiones que rodeaban la financiación del comercio. 
12. El representante del Canadá  presentó un resumen de las actividades del Gobierno de su país 
para contribuir al esfuerzo internacional por cubr ir el déficit del mercado de financiación del 
comercio.  Se habían puesto más recursos a di sposición de la Corpor ación de Fomento de las 
Exportaciones (EDC), el organismo de crédito a la exportación del Canadá , en particular para 
aumentar el pasivo eventual de operaciones a co rto plazo en 2008 y 2009.  El Canadá contribuía 
también a impulsar programas de facilitación de la  financiación del comercio en su calidad de 
accionista de organismos financieros internacionales.  Asimismo, el Canadá había asumido una participación en el nuevo Fondo de Liquidez para el Comercio Mundial de la Corporación Financiera 
Internacional (CFI). 
13. El representante del Japón
 elogió a la Secretaría por su presentación del documento 
WT/WGTDF/W/44 y por las informaciones periódicas s obre financiación del comercio que figuraban 
en los informes de vigilancia de la OMC.  Agra deció el esfuerzo de la OMC para poner la energía 
política al servicio de cuestiones relacionadas con la financiación del comercio, teniendo en cuenta la  WT/WGTDF/M/18 
 Página 3 
 
 
  división del trabajo que supone el mandato de la  OMC relativo a la coherencia.  El Japón había 
comprometido considerables fondos para los bancos re gionales de desarrollo y la CFI en la esfera de 
la financiación del comercio, ha biendo invertido en particular 1.000 millones de dólares en el Fondo 
de Liquidez para el Comercio Mundial de la CFI. 
14. El representante de Hong Kong, China  señaló el deterioro de la situación en el mercado de 
financiación del comercio.  Se refirió a las medid as adoptadas por las autoridades de su Gobierno en 
noviembre y diciembre de 2008 para estabilizar lo s mercados financieros y ayudar a las empresas 
locales, en particular a las pequeñas y median as empresas (PYME), a las que se habían ofrecido 
planes especiales de garantía de préstamos y de apoyo al flujo de efectivo.  No obstante, se precisaban 
reformas a largo plazo para arreglar el sistema financiero a fin de hacer frente a las causas de la falta 
de disponibilidad de financiación del comercio. 
15. El representante de la República de Corea  agradeció que la OMC se ocupara de los problemas 
que afectaban a la financiación del comercio, sobr e todo en los países en desarrollo.  Las reuniones 
del Grupo de Expertos sobre financiación del comerc io de la OMC eran ú tiles al respecto.  El 
deterioro de los mercados de fina nciación del comercio a pesar de las recientes medidas adoptadas por 
las instituciones financieras internacionales y los orga nismos de crédito a la exportación encerraba el 
potencial de contraer el comercio mundial aún más.   Las instituciones financieras internacionales y los 
organismos de crédito a la exportación deberían  seguir ampliando la ofer ta de financiación del 
comercio hasta que volviera la normalidad.  Se debe rían eliminar los obstáculos a la financiación del 
comercio, y los esfuerzos de la OMC por aumentar la sensibilización y movilizar la energía política a 
un nivel posiblemente superior sobre es ta cuestión eran muy bien recibidos. 
16. El representante de las Comunidades Europeas  indicó que la labor de la OMC en esta esfera 
era importante.  Desde su perspectiva, existían tres vías de actividades e iniciativ as:  1) las actividades 
a nivel multilateral (en particular en el contexto del G-20);  2) las actividades e iniciativas a nivel 
regional y nacional, en particular el aumento de los límites máximos y la creación de nuevos 
productos por los organismos de crédito a la export ación -la cifra de trabajo en la Unión Europea era 
un aumento del 60 por ciento de los volúmenes de  operaciones de los organismos de crédito a la 
exportación de los grandes Miembros , y una cuadruplicación en el caso de los Estados miembros más 
pequeños-;  y 3) a nivel reglamentario, las nor mas de la OCDE se consideraban con mayor 
flexibilidad con carácter temporal, aunque los Miem bros opinaban que no se debería ir demasiado 
lejos, en esa dirección puesto que el problema no era de índole reglamentaria. 
17. El representante de China  señaló junto con otros Miembros de la OMC que, aunque la 
institución no proporcionaba financiación del comerc io ni tenía jurisdicción en ese ámbito, había 
hecho todo lo posible por ayudar a mitigar las difi cultades de la financiación del comercio desde el 
desencadenamiento de la crisis financiera.  A Ch ina le preocupaba mucho el deterioro de las 
condiciones de mercado, y realizaba su contribución al esfuerzo mundial por mitigar la situación:  
desde octubre de 2008, se había incrementado el fon do de fomento de PYME de China para respaldar 
garantías de créditos a las PYME.  El Gobierno de  China también había considerado positivamente la 
colaboración con la CFI.  El banco central había llegado a un entendimiento con el Banco 
Interamericano de Desarrollo (BID) sobre el apoyo a la financiación del comercio, y había suscrito 
acuerdos de canje de divisas con va rios países emergentes.  Por último, los bancos de exportación e 
importación de China y los Estados Unidos habían  concertado un acuerdo para apoyar el comercio 
bilateral.  No obstante, el Gobierno de China cons ideraba que la escasez de financiación del comercio 
era un problema sistémico y, en consecuencia, se había comprometido a desempeñar su papel en la 
eliminación de los obstáculos a la financiación del comercio en el contexto del proceso del G-20. 
18. El representante del Pakistán  preguntó si se disponía de un análisis por sectores de las 
pérdidas sufridas por los exportadores de los países en desarrollo como consecuenc ia de la quiebra de 
sus compradores. WT/WGTDF/M/18 
Página 4  
 
  19. El representante de la Secretaría
 respondió que la encuesta del FMI y la Asociación de 
Bancos para la Financiación y el Comercio (BAF T) facilitaba detalles por tamaño de la empresa 
(PYME, grandes empresas, empresas transnacionales), pero no por sectores.  No obstante, estaba dispuesto a distribuir una Nota de la Secretaría en  la que se examinaba la información más reciente 
sobre la situación de los mercados de financiaci ón del comercio (distribuida posteriormente como 
documento de la OMC con la signatura WT/WGTDF/W/45). 
20. El representante de Turquía
 agradeció los esfuerzos por renova r la financiación del comercio, 
habida cuenta en particular de las nada ha lagüeñas tendencias y predicciones del comercio 
internacional, que podían afectar a las cadenas de suministro mundiales y desencadenar el 
proteccionismo.  En la presente coyuntura, el examen  de la financiación del comercio parecía ser una 
de las respuestas más concretas de la OMC a los efectos  de la crisis financiera en el comercio.  Al 
igual que sus colegas presentes en la  sala, el representante compartía la opinión de que la escasez de 
financiación del comercio era un problema sistémic o para la economía mundial.  Las PYME de los 
países en desarrollo resultaban particularmente afectad as.  En consecuencia, er a necesario mejorar la 
coordinación entre los bancos de exportación e import ación.  Por su parte, el banco EXIM de Turquía 
se proponía aumentar el apoyo al comercio turco en un 37 por ciento en 2009. 
21. El representante de Cuba  señaló que, mientras que las grandes economías emergentes podían 
recurrir a sus reservas de divisas, las economías más pequeñas no podían hacerlo.  El Grupo de 
Trabajo debería examinar más a fondo la cuestión de la deuda, ya que la crisis actual podría provocar 
una nueva ronda de captación de de uda externa por los países en desa rrollo, muchos de los cuales ya 
estaban afectados por un endeudamiento excesivo. 
22. El Presidente  ofreció un breve resumen de las ideas y reflexiones oídas durante el debate.  El 
Grupo de Trabajo había mostrado gran interés en el  progreso realizado para solucionar los problemas 
de la financiación del comercio en estos tiempos de  grave tensión mundial.  Era propicio que su labor 
se hubiera centrado en esa dirección, pues había c ontribuido considerablemente a la sensibilización y 
a apoyar las iniciativas del Director General.  Tr as hacer un balance de las decisiones adoptadas o las 
iniciativas puestas en marcha por la Cumbre de l G-20, tal vez sería útil reunirse en el segundo 
semestre del año, o incluso antes, en particular pa ra intercambiar opiniones sobre el nivel de ejecución 
de esas iniciativas en relación con la evolución de l mercado en ese momento.  Se señaló que el 
Director General se proponía convocar de nuevo al Grupo de Expertos durante ese período.  Quedaba 
también claro que algunas de las cuestiones planteadas en el contexto de la financiación del comercio 
no podrían ser resueltas por la OMC, o no serían ni siquiera de su competencia;  ahora bien, quizás el 
Grupo de Trabajo podría seguir examinando en los me ses venideros, en el marco de su mandato, las 
cuestiones del contagio, la disponibilidad de la fi nanciación del comercio, etc., en relación con sus 
posibles consecuencias en la economía real y el sist ema mundial de comercio.  En cuanto a la cuestión 
de la deuda, se podría seguir examinando en una re unión futura, aunque sería muy de agradecer que 
los Miembros presentaran documentos que sirviera n de base para introducir debates sobre esa 
cuestión.  Con esto, el Presidente declaró clausurada la reunión. 
 
__________