RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/M/47 
5 de junio de 2009 
 
 (09-2705) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 18 Y 19 MARZO DE 2009 
Presidenta:  Sra. Xueyan GUO (China
) 
Nota de la Secretaría1 
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I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.....................................................................................3  
II. APLICACIÓN Y ADMINISTR ACIÓN DEL ACUERDO...................................................3  
A. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 
DEL ARTÍCULO 15........................................................................................................................3  
B. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS ..........................................................................3  
1. Preocupaciones nuevas .......................................................................................................... ...3 
2. Preocupaciones planteadas con anterioridad.......................................................................26  
C. INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS ..............................................................................................71  
1. Buenas prácticas de reglamentación .....................................................................................71  
2. Procedimientos de evaluaci ón de la conformidad................................................................72  
3. Transparencia .................................................................................................................. .......73  
4. Normas......................................................................................................................... ............73  
D. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................75  
1. Examen de las preocupaciones comerciales específicas.......................................................75  
2. Taller sobre la función de las normas int ernacionales en el desarrollo económico ..........77  
3. ISO 26000...................................................................................................................... ...........80  
III. PREPARACIÓN DEL QUINTO  EXAMEN TRIENAL.....................................................81  
1. Acuerdos de reconocimiento mutuo, acuerdos de cooperación en materia de 
reglamentación y otros acuerdos de facilitación del comercio............................................81  
2. Pertinencia global de las normas internacionales ................................................................83  
3. Propuesta relativa a las preocupaciones comerciales específicas .......................................84  
4. Transparencia .................................................................................................................. .......85  
IV. DECIMOCUARTO EXAMEN  ANUAL DE:.......................................................................85  
A. LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO OTC  DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 15.......................................................................................85  
B. EL CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA ............................................................................................86  
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/TBT/M/47 
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V. ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA .............................................................86  
VI. ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES............................................................87  
VII. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................8 8 
VIII.  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ...............................................................................88  
ANEXO 1 ........................................................................................................................ ......................89  
  G/TBT/M/47 
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  I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. La Presidenta anuncia que, en el marco del punto 8 del orden del día, "Otros asuntos", 
abordará el proceso iniciado en febrero de 2009 por el Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales en relación con la transparencia y la s upervisión de la evoluci ón reciente del comercio 
como consecuencia de la actual crisis financiera  y económica mundial.  La Presidenta señala a la 
atención del Comité un intercambio de cartas con el Presidente del Consejo General, Embajador 
Mario Matus. 
2. El Comité adopta el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/3322. 
II. APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
A. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15 
3. La Presidenta  recuerda que la última lista de declaraciones presentadas de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo OTC fi gura en el documento con la signatura 
G/TBT/GEN/1/Rev.8, publicado el 2 de marzo de  2009.  Desde la última reunión del Comité OTC, 
han presentado revisiones de sus declaraciones or iginales el Perú (G/TBT/2/Add.29/Rev.2) y 
Viet Nam (G/TBT/2/Add.98/Rev.1), y El Salvador ha presentado un suplemento a su declaración 
original (G/TBT/2/Add.78/Suppl.1).  Desde 1995, un  total de 117 Miembros ha presentado al menos 
una declaración sobre la aplicación del Acuerdo, de conformidad con el párra fo 2 del artículo 15.  
Se indica que la lista más reciente de servicios de  información figura en el documento con la signatura 
G/TBT/ENQ/35/Rev.1, publicado el 11 de marzo de 2009.2 
4. El Comité toma nota  de la información facilitada. 
B. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS  
1. Preocupaciones nuevas 
i) India - Certificación obligatoria para los productos de acero (G/TBT/N/IND/32) 
5. El representante del Japón  expresa su preocupación por las medidas de certificación 
obligatoria de la India para los productos de hie rro y acero, que el Gobierno de la India anunció 
el 9 de septiembre de 2008.  Algunas de esas medid as, que figuran en una Primera Orden relativa a 
6 productos, entraron en vigor 3 días después de  su anuncio, mientras que un segundo grupo de 
medidas, que figura en una Segunda Orden relativa a 11 productos, debían entrar en vigor el 12 de 
febrero de 2009.  La delegación del Japón acoge con satisfacción el hecho de que el Gobierno de la 
India haya decidido aplazar 1 año la aplicación de la Segunda Orden, tras las importantes preocupaciones expresadas por las Comunidades Eu ropeas, Corea y el Japón con respecto a tales 
medidas.  Sin embargo, la delegación del orador opina que persisten preocupaciones sustanciales en 
cuanto a su compatibilidad con el Acuerdo OTC, en particular con el párrafo 2 del artículo 2. 
6. El delegado del Japón indica que ninguna de esas dos órdenes se  ha notificado a la OMC, a 
pesar de que el Gobierno de la India ha reconoci do su obligación de hacerlo.  Además, señala que esas 
medidas pueden levantar obstáculos innecesarios al comercio internacional restringiendo el comercio 
más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo.  El orador insta al Gobierno de la India a que 
procure encontrar soluciones constructivas, incl uida la posibilidad de retirar las medidas. 
                                                     
 
2 Se puede obtener información periódicamente actua lizada sobre los servicios de información de los 
países Miembros en la página Web de la OMC sobr e los OTC, http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/ 
tbt_enquiry_points_s.htm. G/TBT/M/47 
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  7. El representante de Corea
 comparte las preocupaciones expresadas por el Japón.  
Su delegación espera que las autoridades de la I ndia faciliten la información pertinente sobre los 
procedimientos de certificación pa ra los exportadores, reconozcan los informes sobre pruebas de los 
laboratorios coreanos y faciliten el reconocimient o mutuo de los certificados de conformidad.  
El orador también expresa el agradecimiento de su delegación por la decisión de las autoridades de la 
India de aplazar un año la aplicación de la certif icación obligatoria para los productos de acero. 
8. La representante de las Comunidades Europeas  comparte las preocupaciones expresadas por 
el Japón y Corea.  Señala que en las normas de  la India se establecen nuevas prescripciones que son 
distintas de las notificadas en 2007 en el documento con la signatura G/TBT/N/IND/32, y que difieren 
también de las normas internacionales.  Además, las Comunidades Europeas ven con preocupación la 
posibilidad de un trato diferente para los fabricantes nacionales y extranjeros.  La oradora pide a la 
delegación de la India que aclare si ese país notificará esas nuevas prescripciones a la OMC y, en tal caso, cuándo lo hará. 
9. El representante de la India
 dice que verificará la información al respecto con las autoridades 
competentes en la capital.  Sin embargo, confirma que las autoridades de la India han decidido aplazar 
un año la aplicación de la Orden, lo que elimina todo  motivo de preocupación inmediata.  El orador 
asegura al Comité que las observaciones de todos los interlocutores comerciales interesados se 
tendrán en cuenta antes de la aplicación definitiva de la medida. 
ii) Indonesia - Certificación obligatoria para los productos de acero (G/TBT/IDN/23-24) 
10. El representante del Japón  expresa su preocupación por el sistema de certificación obligatoria 
de Indonesia para el acero y los productos de acero.  El 6 de enero de 2009 se publicaron dos decretos 
ministeriales que obligan a cumplir determinadas nor mas nacionales de Indonesi a.  Dichas normas se 
aplican a las planchas y la chap a enrollada de acero laminado en caliente, y las chapas y coronas 
(espiras) de acero revestidas de aluminio y cinc, productos para los cuales las normas obligatorias entrarían en vigor el 6 de mayo y el 6 de julio de 2009, respectivamente.  El Japón considera que esas 
medidas constituyen un reglamento té cnico que puede tener un efecto si gnificativo en el comercio de 
otros Miembros, por lo que pide a Indonesia, de conformidad con el párra fo 5 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC, que explique la ju stificación de esas medidas a tenor de las disposiciones de los 
párrafos 2 a 4 de dicho artículo.  El orador pide  a Indonesia que no ceje en su empeño por encontrar 
soluciones constructivas a las preocupaciones del Ja pón, incluida la posibilidad de conceder trato 
preferencial a los fabricantes extranjeros. 
11. El representante de Corea
 celebra el hecho de que Indonesia haya decidido no aplicar sus 
normas nacionales de certificación obligatoria para las chapas de acero galvanizado notificadas el 
pasado año en el documento con la signatura G/TBT/ N/IDN/17.  Sin embargo, el orador comparte las 
preocupaciones expresadas por el Japón con r especto a las nuevas medidas obligatorias de 
certificación para determinados productos de acero, y propone que  Indonesia conceda un período de 
gracia que permitirá a los interlocutores comerciales prepararse para la certificación, que acepte los 
informes sobre pruebas emitidos por los laboratorio s coreanos, y que excluya determinados productos 
del ámbito de aplicación del re glamento, en particular las chapas de acero utilizadas para los 
automóviles.  El orador propone asimismo que se intensifiquen los debates bilaterales sobre esa 
cuestión. 
12. La representante de las Comunidades Europeas  indica que Indonesia notificó dos decretos que 
obligan al cumplimiento de determinadas normas nacionales, en los documentos con las signaturas 
G/TBT/N/IDN/23 y 24, de fecha 23 de febrero de 200 9.  La oradora pregunta si esas notificaciones se 
refieren a las cuestiones abordadas por el Japón y Corea.  Observa también que en las notificaciones 
no se menciona plazo alguno para la presentación de  observaciones ni se ofrecen explicaciones sobre  G/TBT/M/47 
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  los motivos que impiden indicar dicho plazo.  La oradora pide a Indonesia que aclare si las medidas 
notificadas ya se adoptaron, y en qué normas in ternacionales se basan las normas de ese país. 
13. La representante del Taipei Chino  dice que su delegación hace suyas las observaciones 
formuladas por el Japón, Corea y las Comunidades Europeas, y también señala que en la notificación 
distribuida el 23 de febrero de 2009 no se indica pl azo alguno para la formul ación de observaciones.  
En particular, la oradora expresa su preocupación por la pronta entrada en vigor de la medida y por las 
prescripciones contradictorias de las normas naciona les de Indonesia.  Pide que Indonesia conceda un 
plazo de al menos 60 días para la formulación de  observaciones y prevea un intervalo de 6 meses o 
más entre la publicación de la medida y su entrad a en vigor, con el fin de que los productores 
dispongan de tiempo suficiente para adaptarse a l as nuevas prescripciones, tal como se especifica en 
la Decisión Ministerial sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, adoptada 
el 14 de noviembre de 2001 (WT/MIN(01)/17) en  relación con el párrafo 12 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC.  La oradora anuncia que el Taipei  Chino presentará observaciones por escrito, e insta a 
Indonesia a que no adopte las medidas notificadas ant es de que se hayan resuelto por completo las 
preocupaciones al respecto. 
14. El representante de Indonesia  toma nota de las preocupaciones expresadas, que se 
transmitirán a la capital.  El orador señala que su país ha mantenido debates bilaterales constructivos 
con el Japón y Corea, que han permitido identificar medi das para resolver la cuestión.  Su delegación 
está dispuesta a entablar nuevos debates con todas las delegaciones interesadas. 
iii) Tailandia - Certificación obligatoria para los productos de acero 
15. El representante del Japón  expresa preocupaciones por los nuevos criterios adoptados por 
Tailandia para evaluar la conformidad con las norma s obligatorias para los productos de acero que el 
Instituto Tailandés de Normalización Industrial (TIS I) empezó a aplicar el 26 de enero de 2009.  
El TISI revocó esos criterios el 4 de marzo de 2009,  y al mismo tiempo publicó criterios distintos que 
entrarían en vigor el 1º de mayo de 2009.  También se anunció que el Instituto Tailandés de 
Normalización Industrial publicaría directrices deta lladas en abril de 2009, tras recibir información de 
los interesados del sector privado.  El orador aú n tiene preocupaciones sust anciales en cuanto a la 
compatibilidad de los nuevos criterios con el Acue rdo OTC.  La certificación de los productos con 
arreglo a dichos criterios seguirá siendo muy oner osa para importadores y productores extranjeros, 
que deberán presentar varios documentos a fin de cer tificar la conformidad con la norma obligatoria, 
y permitir que el TISI realice pruebas de muestras para cada envío y realice inspecciones en sus fábricas e instalaciones cada año.  El orador señal a que los nuevos criterios podrían crear obstáculos 
innecesarios al comercio internacional, por lo que pide que Tailandia se esfuerce en encontrar 
soluciones constructivas, incluida la posibilidad de retirar la medida. 
16. El representante de Corea
 comparte las preocupaciones e xpresadas por el Japón y también 
insta a Tailandia a reconsiderar la medida.  Por lo demás, Corea expresa graves preocupaciones con 
respecto a la tendencia de algunos Miembros a ap licar sus procedimientos de evaluación de la 
conformidad para restringir el comercio, en respu esta a la recesión de la economía mundial.  Esas 
acciones pueden tener un efecto perjudicial en el come rcio mundial y retrasar aún más la recuperación 
de la crisis económica.  En consecuencia, el orador insta a todos los Miembros a que cumplan plenamente lo establecido en el párrafo 2 del ar tículo 2 del Acuerdo OTC:  "los Miembros se 
asegurarán de que no se elaboren, adopten o aplique n reglamentos técnicos que tengan por objeto o 
efecto crear obstáculos innecesarios al comercio inte rnacional.  A tal fin, los reglamentos técnicos no 
restringirán el comercio más de lo n ecesario para alcanzar un objetivo legítimo". 
17. El representante de Tailandia
 señala que los nuevos criterios de l TISI para la certificación, 
que entrarán en vigor el 1º de mayo de 2009, en principio son iguales a los anteriores, y sólo se han introducido pequeños cambios con el objetivo de asegurar la calidad y la confianza del consumidor en G/TBT/M/47 
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  los productos.  El orador subraya que los nuevos  criterios se aplicarán a todos los productos, 
independientemente de su origen, por lo que son conf ormes con el principio de la igualdad de trato 
para los importadores y los fabricantes nacionales.  Es más, los importadores gozarán de trato especial, ya que tendrán una opción adicional para demostrar el cumplimiento de esos criterios.  
Además, el orador dice que los criterios revisados  de certificación reflejan la norma ISO 9001 y las 
Guías 65 y 67 ISO/CEI.  El 9 de marzo de 2009 el TISI celebró consultas con las partes interesadas, 
en las que participaron más de 2.000 representantes n acionales y extranjeros.  Se ha notificado una 
revisión a la OMC. 
18. Con respecto a las preocupaciones específicas que se han expresado, el representante de 
Tailandia aclara que el requisito de presentación de doc umentos se referirá básicamente al sistema de 
gestión de la calidad ISO 9001.  Como los fabrican tes suelen aplicar y documentar este sistema, puede 
pensarse que el requisito no supondrá ninguna carga ad icional para quienes ya lo cumplen.  En cuanto 
al muestreo de los envíos, el orador indica que el TISI sólo realizará una inspección visual y el examen de los documentos.  La toma de muestras de productos para hacer pruebas sólo será necesaria 
si hay indicios de disconformidad o infracción.  A fin de demostrar el cumplimiento, los importadores 
podrán optar por visitas in situ  o la inspección de sus instalacion es, mientras que los fabricantes 
nacionales deben someterse a una vis ita anual de la fábrica.  Además,  el orador indica que los nuevos 
criterios siguen abiertos a examen y asegura al Com ité que Tailandia informará a todos los interesados 
si es necesaria una nueva revisión. 
iv) Malasia - Procedimientos de evaluación de la conformidad para los productos de acero 
19. El representante del Japón
 expresa su preocupación por el procedimiento de evaluación de la 
conformidad de los productos de acero con normas obligatorias introducidas por Malasia el 15 de 
noviembre de 2008.  El orador dice que esas medid as impiden obtener el despacho de aduanas en 
Malasia para las importaciones de los 57 productos de acero en cuestión, sin un procedimiento de 
evaluación de la conformidad excesivamente gravoso.   En consecuencia, las medidas crean obstáculos 
al comercio de facto , que paralizan la distribución de la carga y suponen tasas adicionales por 
almacenamiento.  Dado que el objetivo declarado de las nuevas medidas es garantizar la seguridad de 
los productos de acero destinados a la construcci ón, el orador propone que sólo se apliquen a los 
productos de acero para ese sector.  Pide que Ma lasia se asegure de que las nuevas medidas son 
plenamente compatibles con el párrafo 1.2 del artíc ulo 5 y otros artículos del Acuerdo OTC, y que se 
esfuerce por encontrar soluciones constructivas para responder a las preocupaciones del Japón, 
incluida la posibilidad de retirar las medidas. 
20. El representante de Malasia  toma nota de esa preocupación, y dice que la transmitirá sin 
demora a las autoridades competentes en la capita l a fin de entablar consultas y adoptar medidas 
adecuadas.  Entretanto, su delegación está dispu esta a mantener conversaciones bilaterales con el 
Japón sobre esa cuestión. 
v) CE - Productos obtenidos de las focas (G/TBT/N/EEC/249) 
21. La representante de Noruega  expresa su preocupación por la notificación de las Comunidades 
Europeas, recogida en el documento con la si gnatura G/TBT/N/EEC/249, relativa a las medidas 
restrictivas del comercio de productos obtenidos de  las focas.  Esas medidas afectarán duramente el 
comercio de productos de las focas de Noruega, de  productos destinados a las Comunidades Europeas 
o en tránsito por ese territorio hacia otros mercados .  La oradora indica que la Comisión del Mercado 
Interior del Parlamento Europeo adoptó recientement e una versión de la propu esta de reglamento que 
difiere de la propuesta de la Comisión notificada a la OMC y que ampliará aún más la prohibición.  
La oradora expresa dudas acerca de la compatibilidad de  ambas versiones con las normas de la OMC.  
Con respecto a la propuesta original de la Comisi ón Europea notificada al Comité OTC, la oradora 
indica que la prohibición de las importaciones no está basada en criterios relacionados con los  G/TBT/M/47 
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  productos.  Las excepciones se han establecido sobr e la base de procesos y métodos de producción 
(PMP) no relacionados con los productos.  Con arre glo a dicha propuesta de reglamento, sólo se 
permitirá el comercio si la caza se realiza de un modo determinado conforme  a criterios establecidos 
unilateralmente por las Comunidades Europeas, y los productos estarán sujetos a etiquetado.  
La oradora duda de la validez de este enfoque en relación con las disposiciones del artículo 2 y el 
anexo 1 del Acuerdo OTC.  Aunqu e la representante de Norueg a hace hincapié en que los 
reglamentos técnicos pueden estar basados en pr eocupaciones ambientales legítimas, cree que no es 
un caso de preocupaciones ambientales, ya que las poblaciones de focas no están amenazadas.  Por 
consiguiente, pone en duda la compatibilidad con l as disposiciones del párrafo 2 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC de unas reglamentaciones gubernamen tales que establecen distinción entre dos 
productos, por lo demás similares, sobre la base de  preocupaciones éticas relacionadas con la manera 
en que se obtienen. 
22. En lo que atañe a la propuesta del Parlamento Europeo, la representante de Noruega indica 
que constituye una clara prohibición del comercio de  productos obtenidos de las focas, excepto si los 
cazadores son inuits.  Aunque la oradora está de acuerdo en que debe salvaguardarse el modo de vida 
tradicional de ese grupo indígena costero en particul ar, señala que la caza tradicional de focas de otras 
poblaciones costeras también debe protegerse.  Pr ohibir el comercio de productos de la caza de 
poblaciones costeras que viven fuera de las Comunidad es Europeas y al mismo tiempo permitir el de 
productos de la caza de poblaciones costeras com unitarias puede constituir una infracción de las 
obligaciones internacionales de las Comunidades Europeas.  La oradora indica asimismo que la prohibición propuesta por el Parlamento Europeo incluirá excepciones para la "caza a pequeña 
escala".  Pone de relieve el hecho de que la prohibición y las excepciones del reglamento propuesto 
-en ambas versiones- están justificadas como "necesarias para proteger la moral pública" en virtud de lo establecido en el párrafo a) del artículo XX del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994.  Sin embargo, Noruega se preg unta cómo puede satisfacer objetivos éticos una 
prohibición que incluye excepcion es basadas en las personas que cazan y el número de animales 
cazados, en lugar de los métodos empleados. 
23. Además, la representante de Noruega pide a las Comunidades Europeas que expliquen cómo 
puede justificarse una prohibición sobre el trán sito de productos a través de las Comunidades 
Europeas sobre la base de las percepciones de los consumidores de algunos de sus Estados miembros.  
Por último, teniendo en cuenta que en Noruega la  caza de focas se realiza respetando plenamente las 
normas éticas y el bienestar de los animales, la oradora señala que una prohibición de las 
importaciones y el tránsito de productos de las focas en la Unión Europea puede establecer un 
precedente peligroso para el comercio de prod uctos de origen animal obtenidos por medios 
sostenibles y éticos.  La orador a señala asimismo que, los productos obtenidos de las focas compiten 
en el mercado de las CE con productos de otros animales, tales como el ciervo y el jabalí, que se 
cazan en las Comunidades Europeas sin estar sujetos a las mismas restricciones estrictas que afectan a 
las focas.  La oradora insta a las Comunidades Eu ropeas a que se aseguren de que, si finalmente se 
adopta un reglamento, éste sea plenamente comp atible con sus obligaciones internacionales.  
La oradora hace hincapié en que Noruega tendrá que considerar la posibilidad de adoptar las medidas 
adecuadas en el marco de la OMC en caso de que se obstaculice el aprovechamiento de sus recursos 
naturales mediante restricciones injustificadas. 
24. La representante del Canadá
 comparte las preocupaciones expresadas por Noruega.  
La oradora observa que la adopc ión del reglamento notificado por la Comisión equivaldría al 
establecimiento unilateral de criterios relativos al bienestar de los animales por parte de las 
Comunidades Europeas, no sólo para los productos que entran en su territorio sino también para los 
productos en tránsito.  Por otro lado, si se adopt a la versión del reglamento presentada por la 
Comisión parlamentaria, serán las Comunidades Europeas las que determinen cómo y con qué 
finalidad las comunidades de inuits pueden utilizar  los productos de las focas.  Ambos enfoques son 
inaceptables para el Canadá.  De una u otra forma, el reglamento será innecesario e incompatible con G/TBT/M/47 
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  el Acuerdo OTC de la OMC y con la propia legislaci ón de las CE.  La oradora señala testimonios de 
las comunidades de inuits respecto del efecto perjudicial de las medidas propuestas, y los estudios realizados por las CE en los que se ha demostrado que las focas se pueden sacrificar -y se sacrifican- sin sufrimiento.  Por consiguiente, insta a las Comunidades Europeas a reconsiderar la medida 
propuesta, y subraya que el Canadá sigue reservándo se el derecho de adoptar las medidas apropiadas 
que considere necesarias para defender sus derechos e intereses de conformidad con lo previsto en el 
Acuerdo OTC y otros Acuerdos de la OMC pert inentes, y que examin ará todas las opciones 
disponibles a fin de proteger los me dios de subsistencia de los canad ienses de la costa y del norte y 
sus familias. 
25. El representante de Islandia
 comparte las preocupaciones expresadas por Noruega y el 
Canadá. 
26. El representante del Brasil  pide a las Comunidades Europeas que aclaren el alcance de la 
prohibición sobre el tránsito de productos a través de las Comunidades Europeas. 
27. La representante de las Comunidades Europeas  explica que la propuesta se notificó al Comité 
en respuesta a la petición formulada en su anterior reunión por Noruega y el Canadá.  Aunque el 
objetivo de las Comunidades Europeas era asegurar la  transparencia, la delegación de la oradora 
considera que la propuesta no está comprendida en el ámbito de aplicación del Acuerdo OTC, por lo 
que no considera adecuado examinarla en el Comité  OTC.  La oradora subraya que su delegación ha 
mantenido contactos con las partes interesadas en lo referente a la propuesta en cuanto ésta empezó a 
redactarse, y que está dispuesta a proseguir esas conve rsaciones bilaterales.  Indica que el reglamento 
aún se encuentra en las primeras etapas del proceso legislativo, ya que el Parlamento Europeo tendrá 
todavía que pronunciarse al respecto en sesión plenaria a principios de abril, al igual que el Consejo.  
Sólo entonces la Comisión dará su opinión sobre las modificaciones propuestas.  La oradora invita a los Miembros interesados a que presenten sus observa ciones antes de que finalice el período previsto 
a tal fin, el 11 de mayo de 2009. 
vi) China - Sistema de evaluación de la cali dad para el algodón importado (G/TBT/N/CHN/336) 
28. El representante de los Estados Unidos
 expresa preocupaciones por el sistema de registro y 
evaluación de la calidad del algodón, establecido por China mediante el Aviso Nº 87 relativo a las "medidas administrativas para el registro de empresas extranjeras que exporten algodón a China", 
de 5 de agosto de 2008, y la "Cir cular sobre la publicación de reglamentos administrativos relativos a 
la evaluación de la calidad del algodón de los e xportadores extranjeros", publicada el 28 de noviembre 
de 2008 por la Administración General de Supe rvisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena 
(AQSIQ) de China.  El orador señala la aparen te incompatibilidad del sistema con la práctica 
internacional, ya que se establece un programa gube rnamental para clasificar a los exportadores 
extranjeros de algodón a China, mientras que en otro s países no es el Gobierno el que se ocupa de la 
calidad del algodón, sino las partes comerciales en el marco de contratos internacionales y regímenes 
de arbitraje comercial.  Además, parece que los me dios que utilizarán los inspectores del Gobierno de 
China para evaluar la calidad del algodón impor tado difieren de los métodos internacionales de 
prueba y evaluación, así como de los utilizados para el algodón nacional. 
29. Además, el representante de los Estados Unidos  subraya que China asignará a las empresas 
extranjeras de suministro de algodón una clasificación inferior, a saber "B" o "C", cuando los inspectores oficiales identifiquen deficiencias en la calidad o el peso del algodón a la luz de 
condiciones contractuales que incluyan normas de  calidad del algodón.  Para su delegación es 
particularmente preocupante que se pueda clasificar  un exportador en esas categorías inferiores sobre 
la base de un incidente aislado y de una muestra reducida que probablemente no sea representativa.  
La AQSIQ no ha aclarado si divulgará las clas ificaciones de los exportadores de algodón;  esa 
divulgación podría empañar injustamente la reputaci ón de los proveedores extranjeros.  Además, se  G/TBT/M/47 
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  observa que, si bien el sistema de clasificación de la calidad permite impugnar la clasificación "B" o 
"C", esto sólo se puede hacer ante la misma entid ad que emitió la clasificación inicial sin que sea 
posible apelar a una entidad independiente. 
30. Por otra parte, el representante de los Estados Unidos pone en entredicho que el registro sea 
efectivamente voluntario, tal como alega China.  Señala que los exportadores no registrados deben 
someterse a la inspección previa a la expedición y se clasifican automáticamente en la categoría "C".  
El orador también informa de que las hilanderías de algodón de China se han negado a hacer negocios 
con los productores de los Estados Unidos que no estén registrados, por lo que el registro puede 
considerarse obligatorio de hecho.  Además, a los Estados Unidos les preocupa que el registro y el 
sistema de clasificación requieran la divulgación de información comercial confidencial acerca del 
volumen de intercambios, el valor y los anteceden tes de las operaciones del exportador en China, 
información que no se solicita a los productores naci onales de algodón.  El orador pide a China que 
explique por qué se exige esa información. 
31. El representante de los Estados Unidos también d estaca que, al parecer, el sistema de registro 
y evaluación de la calidad de la AQSIQ sólo se aplica al algodón importado, y que el algodón 
nacional no está sujeto a un sistema similar de registro o evaluación de la calidad.  Se crean así 
condiciones desiguales de competencia para el  algodón importado en relación con el algodón 
nacional.  El orador expresa su preocupación por el hecho de que los compradores chinos de algodón 
consideren el algodón importado de las categorías "B " o "C" inferior al algodón de los productores 
chinos, que no están sujetos a ese sistema de clasifica ción.  Señala que en ningún otro país se penaliza 
a los exportadores extranjeros de algodón sobre la b ase de la calidad o la ejecución del contrato.  
El orador pide que China aclare las cuestiones pl anteadas y propone una suspensión de seis meses de 
las medidas, en vigor desde el 15 de marzo de  2009, para poder entablar un diálogo sobre una 
solución viable que permita alcanzar los objetiv os de China en consona ncia con las prácticas 
mundiales.  Además, el orador pide que China notif ique a la OMC la "Circular sobre la publicación de 
reglamentos administrativos relativos a la evalu ación de la calidad del algodón de los exportadores 
extranjeros", de 28 de noviembre de 2008, para que  los Miembros puedan formular observaciones por 
escrito y China pueda introducir las modificaciones ad ecuadas para reflejar es as observaciones en su 
propuesta de reglamento. 
32. La representante de Australia  comparte las preocupaciones planteadas por los Estados 
Unidos.  La oradora señala que el Aviso Nº 87 y la circular relativa a la evaluación de la calidad, que 
facilitan información detallada sobre la aplicación de un sistema de registro de las importaciones, se 
notificaron por primera vez al Comité en febrero de 2008, en términos general es.  La oradora expresa 
su reconocimiento por la actitud c onstructiva de las autoridades chin as con respecto a esa cuestión, en 
particular la AQSIQ, y espera que la labor adicional al respecto permita resolver los problemas que Australia ha identificado en ese sistema.  La oradora insta a China a que proporcione más tiempo para la celebración de consultas.  Además, pide aclaraci ones sobre varios aspectos de las medidas.  Indica 
que, China notificó el 20 de febrero de 2008, que "no se autorizará la entrada en  la China continental 
de envíos de algodón exportados por empresas de sumi nistro que no estén registradas".  La oradora 
pide que China aclare si las medidas vigentes son obligatorias o voluntarias.  Si son voluntarias, pide que se aclaren las repercusiones para los exportadores que opten por no registrarse.  También señala el 
hecho de que se pueda clasificar a los proveedores en las categorías "B" o "C" durante períodos de 
tres a seis meses, sobre la base del incumplimiento de tan sólo uno o dos envíos inspeccionados.  Pide 
que China aclare si esos períodos de tres y seis mes es son períodos mínimos obligatorios, o si será 
posible examinar el expediente de cada proveedor a fin de rectificar las cuestiones de calidad en un 
plazo inferior a seis meses.  La oradora también solicita información adicional sobre la forma en que se van a tomar en consideración las opiniones de los proveedores a la hora de adoptar decisiones sobre la clasificación, y sobre los procesos formales prev istos para impugnar una decisión ante una entidad 
independiente.  Además, pide que China demuestre  que los proveedores nacionales están sujetos a 
prescripciones similares. G/TBT/M/47 
Página 10  
 
  33. La representante de las Comunidades Europeas
 observa que su delegación ya ha esbozado sus 
preocupaciones en observaciones envi adas a China respecto a la notificación.  Sin embargo, ésta sólo 
contenía información básica acerca del sistema de registro previsto, y no se han notificado las medidas de aplicación concretas.  Las CE opinan que las preocupaciones relativas a la calidad no 
constituyen un objetivo legítimo que ju stifique un sistema que va más a llá de un simple registro para 
los productores, y que representa más bien un sist ema de evaluación de la calidad.  Los propios 
agentes económicos pueden encargarse de la evalu ación de la calidad del algodón, en particular 
mediante contratos comerciales;  la injerencia de las autoridades estatales no parece necesaria o 
proporcionada.  La oradora también observa que los criterios para la evaluación de la calidad no son 
claros.  Por consiguiente, las Comunidades Europ eas piden que China reconsidere la introducción de 
ese sistema de registro y evaluación y proponen que  se entablen nuevas consultas bilaterales. 
34. El representante de China
 explica que su país, que es el  primer importador de algodón del 
mundo, ha debido afrontar muchos  problemas graves de calidad y seguridad del algodón importado en 
los últimos años.  La finalidad del nuevo sistema de  registro es mejorar el proceso de calificación de 
las empresas algodoneras, facilitar el despacho de aduanas a las empresas que no tengan problemas y 
aplicar normas administrativas más estrictas a las demás.  Por lo tanto, se trata de una medida de 
facilitación del comercio.  El orador observa que China ha cumplido su obligación en materia de 
transparencia al notificar el proyecto de medida en febrero de 2008.  Aunque en ese momento se pidieron observaciones a los demás Miembros, Ch ina no ha recibido ninguna observación de los 
Estados Unidos. 
35. El representante de China señala también que su  país ha tramitado más de 120 solicitudes de 
empresas algodoneras extranjeras, y ya ha aprobado  104, incluidas las de 8 empresas de los Estados 
Unidos.  Explica que el registro es gratuito y no ha afectado al comercio de algodón.  Los exportadores de algodón que no se registraron antes del 15 de marzo aún pueden solicitar el 
registro gratuito.  El orador asegura al Comité que la información comercial se reservará estrictamente 
a las autoridades gubernamen tales competentes, y no se comunicar á a terceros.  También subraya que, 
en comparación con el algodón importado, el algodó n nacional está sujeto a condiciones más estrictas 
de acceso a los mercados, definidas en el reglam ento publicado conjuntamente en octubre de 2006 por 
la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, la Administración Estatal de Industria y Comercio y 
la AQSIQ.  El orador explica que si una empresa quiere impugnar el resultado de la evaluación en categorías, puede hacerlo ante el organismo comp etente del Gobierno de China, que evaluará de 
nuevo la clasificación sobre la base de la in formación adicional que facilite la empresa. 
36. El representante de los Estados Unidos
 agradece las aclaraciones facilitadas por la delegación 
de China.  En cuanto al hecho de que los Es tados Unidos no presentaran observaciones sobre la 
medida cuando ésta se notificó por primera vez, el orador señala que la circular que incluye efectivamente los criterios de evaluación de la calidad que utilizarán los inspectores de la AQSIQ no 
se ha notificado, por lo que los Miembros no ha n podido presentar oficialmente observaciones al 
respecto.  Sin embargo, los funcionarios de los Estados Unidos y China se han reunido en numerosas 
ocasiones para examinar la cuestión.  Además, el or ador indica que el registro de varios productores 
estadounidenses no debe interpretarse como la aceptaci ón del sistema actual por parte de la industria 
de los Estados Unidos.  El registro se llevó a ca bo bajo coerción, ya que era la única forma de 
conseguir la admisión de productos que ya se habían enviado en territorio chino. 
37. El representante de China
 dice que las empresas que dispone n de un certificado de registro 
pueden obtener más fácilmente el despacho de ad uana, mientras que las que no están registradas 
deben facilitar alguna información y están sujetas a la inspección in situ  habitual cuando sus 
productos llegan a los puertos de China.  Dado que no  se prohíbe la importación de esas empresas, el 
registro es voluntario.  G/TBT/M/47 
 Página 11 
 
 
  vii) Colombia - Requisitos de calidad e id entificación para los licores destilados 
(G/TBT/N/COL/120 y 121) 
38. Con respecto a la notificación con la signatura  G/TBT/N/COL/121, el representante de los 
Estados Unidos  indica que las medidas notificadas pueden restringir las exportaciones de licores 
destilados de los Estados Unidos a Colombia.  Co lombia ha adoptado prescripciones para diversos 
elementos de la fabricación de licores que difier en de la práctica internacional, entre ellas una 
propuesta de nivel máximo de contenido de alcohol.  Se ha pedido que Colombia aclare el propósito 
de establecer un límite máximo, ya que no se han identificado preocupaciones relacionadas con la 
salud y la inocuidad.  Además, el reglamento ta mbién establecerá un contenido mínimo de alcohol 
para los licores que es superior al valor establecido por la práctica internacional, lo que restringe 
determinadas exportaciones de licores a Colombia.  El reglamento también definirá los licores 
destilados sobre la base de límites mínimos y máximo s de ingredientes presentes naturalmente, lo que 
también pueden restringir las exportaciones, por ejempl o, de algunos productos de vodka y ginebra de 
los Estados Unidos debido a los niveles máximos pa ra el total de congéneres, o de ciertos productos 
de ron estadounidense por los niveles mínimos para  el total de congéneres.  Otros parámetros 
propuestos pueden tener efectos similares, por ej emplo, la imposición de un período mínimo de 
añejamiento de tres años para el wh isky y la restricción de los métodos de añejamiento para el brandy.  
Además, como los licores aromatizados no figuran en el reglamento, cabe preguntarse si se podrá exportar vodka y ron aromatizados a Colombia.  Se  ha pedido que Colombia aclare las razones de 
esas disposiciones. 
39. El representante de los Estados Unidos indica ta mbién que el proyecto de reglamento requiere 
que los envíos de bebidas alcohólicas vayan acompañ ados de un "certificado de calidad expedido por 
el productor del país de origen en el cual conste  que el producto está autori zado legalmente para el 
consumo humano".  Teniendo en cuen ta que Colombia ya ha establ ecido prescripciones sanitarias, el 
orador expresa la preocupación de su delegaci ón por la redundancia de ese requisito y pide 
información adicional sobre la razón de ser de esas nuevas prescripciones.  En cuanto al requisito de 
que el producto y la marca "deben etiquetarse de forma clara, visible e indeleble en español ...", el 
orador pide que Colombia aclare si su propósito es que los nombres de las marcas se traduzcan al 
español y, de ser así, por qué motivos.  También se pide que Colombia confirme su intención de 
reconocer el whisky Bourbon y el whisky Tennessee como productos característicos de los Estados 
Unidos.  El orador pide que las autoridades colombianas tengan en cuenta las observaciones 
formuladas oralmente y por escrito, y propone que se entablen debates técnicos sobre esas cuestiones. 
40. En lo que respecta a la notificación con la signatura G/TBT/N/COL/120, el representante de 
los Estados Unidos explica que su  delegación tiene entendi do que Colombia exigirá que la mayoría de 
las bebidas alcohólicas importadas en tres zonas adua neras especiales se etiqueten como mercancías 
exclusivamente destinadas a su en trada e importación en puertos específicos, y que esa etiqueta será 
necesaria hasta diciembre de 2009.  El orador pide  que Colombia aclare qué sucederá cuando expire 
esa disposición.  Pregunta si ya no se requerirán eti quetas especiales, si Colombia volverá a aplicar las 
especificaciones de etiquetado notificadas -que exigen  que la mayoría de las bebidas alcohólicas se 
etiqueten con el enunciado " Exclusivamente para su importa ción a la República de Colombia ", 
independientemente del puerto de entrada-, o si tiene  previsto mantener las actuales disposiciones en 
materia de etiquetado para las tres zonas aduaneras especiales. 
41. La representante de las Comunidades Europeas
 comparte las preocupaciones expresadas por 
los Estados Unidos con respecto a la notificación de Colombia con la signatura G/TBT/N/COL/121 y 
expresa asimismo preocupaciones sobre la notifi cación con la signatura G/TBT/N/COL/120, que 
también se refiere a las bebidas alcohólicas.  La oradora subraya que ambos proyectos de medidas introducen una serie de requisitos que difieren de  la práctica internacional y parecen constituir un 
obstáculo innecesario al comercio, por ejemplo, en  relación con las definiciones de las categorías de 
bebidas espirituosas o los requisitos de contenido mínimo y/o máximo de alcohol.  Expresa además G/TBT/M/47 
Página 12  
 
  las preocupaciones de su delegación por la imposic ión de obligaciones demasiado estrictas en materia 
de etiquetado del proyecto de re glamento, que conllevarán costos  importantes para los agentes 
económicos.  El proyecto de resolución notif icado en el documento con la signatura 
G/TBT/N/COL/120 introduce determinados requi sitos específicos que, según parece, afectan 
únicamente a las importaciones, lo que contra viene las disposiciones del párrafo 1 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC.  Por consiguiente, la oradora pi de que Colombia indique las razones de esa 
divergencia respecto de la práctica internacional,  y del establecimiento obligaciones estrictas en 
materia de etiquetado para las bebidas alcohólicas.  También se pide que Colombia aclare la relación 
entre ambas notificaciones, G/TBT/N/COL/120 y 1 21.  Además, se insta a las autoridades 
colombianas a que faciliten un período de transi ción suficiente para que los productores puedan 
adaptarse a las nuevas prescripciones. 
42. La representante de Colombia
 señala que se han celebrado cons ultas bilaterales con varios 
países, incluidos los Estados Unidos.  Las autoridades competentes han analizado y estudiado las observaciones recibidas hasta la fecha, y se fac ilitarán repuestas detalladas.  El Gobierno de 
Colombia, que en el pasado ha demostrado su  voluntad de responder a las preocupaciones 
modificando o retirando las medidas cuando ha si do necesario, estudiará también las observaciones 
sobre la notificación con la signatura G/TBT/N/CO L/120.  Por lo que respecta a la notificación 
G/TBT/N/COL/121, la oradora pide que las Com unidades Europeas presenten sus observaciones por 
escrito, para que el Gobierno de Colombia pueda analizarlas y examinarlas de forma conveniente. 
viii) Ecuador - Requisito de presentar el informe de  prueba y el certificado de conformidad para 
los productos industriales, incluidos neumá ticos, productos de acero y componentes de 
automóvil (G/TBT/N/ECU/41-43) 
43. El representante de los Estados Unidos
 expresa preocupaciones con respecto a los nuevos 
requisitos de evaluación de la conformidad establecidos en las Resoluciones Nos 001-2008, 002-2008 
y 003-2008, que hacen efectivo dive rsos artículos de la Ley del Si stema Ecuatoriano de la Calidad 
(Nº 2007-76).  Las resoluciones introducen nuevos re quisitos sobre un amplio abanico de productos:  
prendas de vestir y calzado, caucho y neumáticos, vidrio de seguridad, transformadores, cerámica y 
porcelana de uso doméstico y para el servicio de mesa, productos y aparatos de línea blanca, componentes de automóvil, cemento, plástico, produc tos de acero y aluminio, fósforos (cerillas), pilas 
y lubricantes.  El orador toma nota del plazo  de 180 días anunciado por el Ecuador para el 
cumplimiento de esos requisitos, ya que el país prevé establecer nuevos procedimientos de aplicación 
al respecto.  También hace hincapié en que el pe ríodo inicial de seis días entre la adopción de la 
medida y la fecha de publicación y entrada en vigor ha resultado insuficiente para que los 
exportadores puedan responder a los nue vos requisitos.  El orador señ ala que, como los requisitos han 
entrado en vigor en la misma fecha de su publicación, y no se han notificado a la OMC, los importadores no han podido cumplirlos, y muchos pr oductos manufacturados de los Estados Unidos 
se han retenido en frontera.  La entrada de mer cancías se ha demorado hasta que el importador ha 
demostrado que se han cumplido los nuevos requisito s o ha facilitado una certificación alternativa, o 
hasta obtener de las autoridades del Ecuador una exención para el envío del producto específico. 
44. Los Estados Unidos están preocupados por la falta de información detallada de los nuevos 
requisitos en cuanto a los criterios que utiliza el  Ecuador para la enumeración de los productos 
considerados.  También se pide que se aclare cuál es son los organismos de certificación calificados 
para certificar la conformidad con los requisitos de l Ecuador.  El representante de los Estados Unidos 
señala que las empresas no han podido encontrar un organismo de certificación acreditado para 
expedir la certificación para dete rminados productos, entre otras ra zones porque ningún país ha 
identificado con anterioridad la necesidad de tal cer tificación.  El orador explica que su delegación 
considera que no está claro que la salud, la seguridad  u otras razones justifiquen el requisito relativo a 
la certificación por terceros de dichos productos, y pide aclaraciones al respecto.  Su delegación 
reconoce la buena disposición del Ecuador a la ho ra de aceptar certificaciones sustitutivas y otorgar  G/TBT/M/47 
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  exenciones, así como el hecho de que ese país ha determinado algunas equivalencias entre normas 
nacionales e internacionales.  Sin embargo, el orador hace ver que se precisa más tiempo para comprender los pormenores de las determinaciones de e quivalencia y su relación con los nuevos 
requisitos de evaluación de la conformidad.  Obser va que se han entablado de bates constructivos con 
el Ecuador, y sugiere que se mantengan las conver saciones bilaterales para solucionar esa cuestión. 
45. Los representantes de Colombia
 y México  apoyan las preocupaciones expresadas por los 
Estados Unidos e instan al Ecuador a que revise su  propuesta de reglamento.  Colombia manifiesta su 
interés por entablar debates bilaterales sobr e esa cuestión en el marco de su acuerdo de 
reconocimiento mutuo con el Ecuador. 
46. La representante de Chile  hace suyas las observaciones de los Estados Unidos, Colombia y 
México.  Indica que las exportaciones de varias empresas chilenas se han visto afectadas 
negativamente por esa medida introducida de forma inesperada y sin un período adecuado de 
transición.  La oradora observa en particular que los nuevos requisitos son complejos e incluyen 
varias disposiciones poco claras.  Indica asimism o que ha habido una demora importante en los 
procedimientos requeridos.  Aunque ya se han celebra do consultas bilaterales, la oradora dice que se 
necesitan más aclaraciones y diálogo. 
47. El representante de Corea  dice que su delegación se suma a las preocupaciones planteadas por 
los Estados Unidos, Colombia, México y Chile.  Tran smite el reconocimiento de su delegación por el 
período de gracia de 180 días que las autoridades ecuatorianas concedieron en febrero de 2009 con 
respecto a las medidas obligatorias.  Sin embargo, aunque se ha aplazado la fecha de aplicación, los 
exportadores coreanos aún consideran con preocup ación que el reglamento de evaluación de la 
conformidad constituye una carga excesiva.  Por co nsiguiente, el orador sugiere que se limiten los 
artículos reglamentados de conf ormidad con lo previsto en el párrafo 2 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC.  En lo que respecta al procedimiento de evaluación de la conformidad, sugiere que se 
mantenga el sistema de declaraci ón de conformidad del proveedor. 
48. La representante de las Comunidades Europeas  observa que varios de  sus agentes económicos 
han señalado obstáculos al comercio debido al nuevo procedimiento de evaluación de la conformidad.  
La oradora también señala que las medidas ya estaban  en vigor en la fecha de las notificaciones con 
las signaturas G/TBT/N/ECU/41-43, en contravención c on lo dispuesto en el párrafo 9.2 del artículo 2 
del Acuerdo OTC.  Su delegación está analizando la situación y remitirá observaciones por escrito al 
Ecuador. 
49. El representante del Ecuador  explica que el nuevo mecanismo de evaluación de la 
conformidad se introdujo para asegurar que sólo se comercialicen en el Ecuador productos, tanto 
nacionales como importados, que cumplen las prescripciones en materia de calidad e inocuidad establecidas por la legislación nacional.  El nuevo mecanismo se estableció mediante resoluciones del 
Consejo Nacional de la Calidad, la actualización de  la lista de mercancías sujetas a reglamentos 
técnicos, y el reconocimiento de las entidades que expiden certificados de evaluación de la 
conformidad.  La delegación del Ecuador cree que los nuevos procedimientos son más eficaces para 
alcanzar sus objetivos y están en conformidad c on el Acuerdo OTC.  No obstante, tras los 
comentarios y las observaciones que han formulado varios Miembros, el Ecuador está reevaluando esas medidas a fin de establecer un mecanismo que te nga en cuenta las preocupaciones expresadas en 
el Comité.  Las autoridades del Ecuador preparan actualmente un marco genera l de evaluación de la 
conformidad que reformará las resoluciones notificadas.
3 
                                                      
3 Posteriormente el Ecuador envió una comunicaci ón registrada con la signatura G/TBT/W/308. G/TBT/M/47 
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  50. Hasta que se ultime este nuevo marco, los pr oductos importados deben ir acompañados de 
uno de los siguientes certificados de reconocimiento:  certificado de conformidad expedido en el país 
de origen por un organismo reconocido por el Or ganismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE), que 
certifique el cumplimiento de las normas y los re glamentos técnicos obligatorios del Ecuador;  un 
certificado de conformidad expedido en el país de origen por un or ganismo acreditado, que certifique 
el cumplimiento de una norma internacional equiva lente a la norma o el reglamento obligatorios del 
Ecuador;  o una declaración de conformidad del producto manufacturado conforme a la 
norma ISO 17050-1, relativa a las empresas registradas con la certificación de sistemas de gestión de 
la calidad ISO 9001, expedida por un organismo de bidamente acreditado y reconocido por el OAE.  
Con respecto a esta última forma de acreditación, también se deben facilitar los informes de las 
pruebas que certifiquen la conformidad con las nor mas ecuatorianas o internacionales.  Además, los 
certificados de conformidad expedidos en el ma rco de acuerdos de rec onocimiento mutuo seguirán 
aceptándose en los términos y condiciones de dic hos acuerdos.  Se están preparando modificaciones 
de las medidas en cuestión, que se notificarán a los Miembros lo antes posible  de conformidad con lo 
previsto en el Acuerdo OTC. 
ix) CE - Normas de comercialización de l aceite de oliva (G/TBT/N/EEC/226) 
51. El representante de los Estados Unidos
 expresa preocupaciones con respecto a las normas de 
comercialización de las Comunidades Europeas para el aceite de oliva.  El orador aclara que esas preocupaciones no se refieren en concreto a la no tificación con la signatura G/TBT/N/EEC/226, sino 
en general a los requisitos actuales de las CE para la comercialización del aceite de oliva.  En opinión 
de los Estados Unidos, esos requisitos podrían restri ngir el comercio, ya que están basados en normas 
elaboradas por el Consejo Oleícola Internacional, que no es un organismo de normalización 
reconocido internacionalmente.  Por el contrario, lo s productores europeos de aceite de oliva son los 
principales encargados de elaborar las normas del Consejo, ya que este organismo no representa a todos los países que producen aceite de oliva.  El representante de los Estados Unidos observa que en 
la encuesta del Consejo Oleícola Internacional en la que están basados los requisitos también se indica 
"la escasa representatividad de los datos presentados". 
52. El orador señala que los valores elegidos por  las Comunidades Europeas para determinados 
parámetros, sobre la base de las normas de clasific ación del Consejo Oleícola Internacional, impiden 
en muchos casos que el aceite de oliva producido en otras regiones del mundo pueda etiquetarse como 
aceite de oliva virgen extra.  El orador explica que esto se debe a que las normas de clasificación del Consejo Oleícola Internacional relativas a la com posición de ácidos grasos están basadas en datos 
históricos de Europa y no tienen en cuenta f actores climáticos y geográficos fundamentales que 
pueden afectar a elementos esenciales de la composición de ácidos grasos y esteroles, tales como el ácido linolénico y el campesterol, causando variaciones de una región a otra.  Por ejemplo, mientras que la norma del 1,5 por ciento de ácido linolénic o propuesta por el Departamento de Agricultura de 
los Estados Unidos permitiría que los aceites de oliv a virgen extra que se producen en cualquier parte 
del mundo pudieran etiquetarse como tales, el parámetro del 1 por ciento de las CE impediría que 
algunos de esos aceites producidos fuera de las Co munidades Europeas llevaran dicha etiqueta.  
El orador también pone de relieve  la preocupación de su dele gación por el hecho de que las 
Comunidades Europeas estén intentando que esas prescr ipciones se incorporen en el Codex.  Insta a 
las Comunidades Europeas a reconsid erar sus prescripciones y a cesar en su empeño por convertir una 
norma esencialmente regional en una norma del Codex.  La propuesta de las CE ante el Codex plantea 
preocupaciones en el sentido de que su finalidad, o al menos su efecto, pueda ser tratar de impedir 
injustamente que los aceites de o liva virgen extra producidos fuera de las Comunidades Europeas 
lleven la etiqueta "virgen extra". 
53. La representante de Nueva Zelandia
 comparte las preocupaciones expresadas por los Estados 
Unidos y poner de relieve que su delegación tamb ién considera que esas normas de comercialización 
del aceite de oliva restringen el comercio más de lo  necesario para alcanzar un objetivo legítimo.  La  G/TBT/M/47 
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  oradora señala que el principal organismo de normalización alimentaria no es el Consejo Oleícola 
Internacional, sino el Codex, ya que el Consejo só lo establece las normas aplicables a sus miembros, 
en su mayoría europeos y mucho menos numerosos que los del Codex.  La oradora indica que el 
Consejo Oleícola Internacional no goza de la condi ción jurídica del Codex ni figura como referencia 
en los Acuerdos MSF y OTC.  Por lo tanto, e xpresa la preocupación de su delegación acerca de las 
repercusiones sistémicas del hecho de que las Com unidades Europeas adopten de forma unilateral una 
norma elaborada por otra organización, que tendría el  efecto de subvertir el proceso del Codex.  
La oradora cita a la comisaria europea de Agricultu ra, Mariann Fischer Boel, que dijo lo siguiente:  
"Las distintas tradiciones agrícolas y las prácticas diversas de extracción y mezcla hacen que el sabor 
de los aceites de oliva de diferentes países puede vari ar en muy amplia medida."  La representante de 
Nueva Zelandia señala que, del mismo modo, los niveles de elementos como el ácido linolénico en el 
aceite de oliva de gran calidad también varían de  un país a otro, según las condiciones geográficas y 
climáticas, y que en los reglamentos sobre etiquetado deben tenerse en cuenta las realidades de todos 
los países productores de aceite de oliva.  La principal preocupación de su delegación es la 
divergencia con respecto a las normas aceptadas internacionalmente que puede compararse con la 
preocupación que las propias Comunidades Europ eas expresaron en relación con los nuevos requisitos 
de Colombia para los licores destilados. 
54. La representante de las Comunidades Europeas  informa al Comité de su reciente respuesta a 
las observaciones formuladas por los Estados Uni dos, y señala que su delegación no ha recibido 
observaciones de Nueva Zelandia antes de la reunión.   El proyecto de Reglamento de la Comisión 
modifica algunos artículos del Reglamento (CE)  Nº 1019/2002 de la Comisión sobre las normas de 
comercialización de los aceites de oliva, principa lmente introduciendo la ob ligación de indicación de 
origen de los aceites de oliva destinados al come rcio al por menor;  normas sobre la indicación de 
etiquetado del origen de los aceites de oliva virgen y virgen extra;  y disposiciones sobre la indicación 
de determinadas características de esos aceites de acuerdo con la última actualización de la normativa 
y los métodos del Consejo Oleícola Internacional. 
55. La representante de las CE indica que las observaciones formuladas por los Estados Unidos y 
Nueva Zelandia se refieren al Reglamento actualmente vigente, y no a la medida notificada.  Resulta 
sorprendente para ella, puesto que la  medida ha estado en vigor muchos años y es la primera vez que 
se plantean preocupaciones al respecto.  Por lo  que se refiere a los límites de ácido linolénico y 
campesterol, la oradora señala que el proyecto de  medida notificado no c ontiene disposición alguna 
sobre las características del aceite de oliva, que fi guran en distintos textos legislativos de las CE, 
incluido el anexo I del Reglamento (CEE) Nº 2568/91.  También indica que esa cuestión está 
directamente vinculada a la labor actual del Comité del Codex sobre Grasas y Aceites, que está examinando un anteproyecto de norma revisada para aceites de oliva y aceites de orujo de aceituna, en 
particular con respecto al ácido linolénico.  La or adora opina que tales cuestiones deben examinarse 
en ese contexto, y no en el Comité OTC, con el objet ivo de que todas las partes lleguen a un acuerdo.  
La oradora invita a los Estados Unidos a que presenten sus observaciones al Codex. 
x) Francia - Prescripciones excepcionales ap licables a los tractores cortacésped 
56. El representante de los Estados Unidos
 plantea su preocupación acerca de las prescripciones 
de Francia en materia de tractores cortacésped.  Su delegación considera que son excepcionales y 
poco transparentes.  El Ministerio de Agricultu ra francés ha impuesto una prescripción que establece 
que los tractores cortacésped deben estar equipa dos con una pieza especial, conocida como "faldón", 
para proteger a los transeúntes, mientras que l as industrias estadounidense y europea han argumentado 
que no existe información sobre accidentes que resp alde esta prescripción y que, de hecho, puede 
aumentar los posibles problemas de seguridad al incrementar el riesgo de incendio debido a la 
acumulación de restos en el vehículo.  Por tanto, solicita que Francia señale los riesgos para la seguridad que han motivado la introducción de est a nueva prescripción y que aclare el modo en que G/TBT/M/47 
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  contribuye a reducirlos, incluida la revelación de los datos sobre seguridad que Francia ha recopilado 
para respaldar su postura. 
57. El representante de los Estados Unidos señala ad emás que Francia no ha notificado la medida 
a la OMC ni ha publicado la prescripción.  Los fa bricantes de cortadoras de césped conocieron la 
existencia de esta prescripción porque los minoristas les informaron sobre un memorando que les 
había enviado el Ministerio prohibiendo la venta de cortadoras de césped que carecieran de faldón.  
Además, la aduana francesa ha confiscado tractores  cortacésped que no tenían faldón y no los ha 
liberado hasta que se les acopló un faldón.  El orad or recalca que, aunque el Ministerio francés alegó 
que este hecho probaba la aceptación de la prescripción, las empresas que han instalado el faldón lo han hecho únicamente por la necesidad de lograr la  liberación por la aduana de sus mercancías. 
58. Además, el representante de los Estados Un idos señala que la Federación europea de 
fabricantes de equipos de jardinería (EGMF, European Garden Equipment Manufacturers 
Federation ) ha presentado una petición a la Dirección Gene ral de Empresa e Industr ia de la Comisión 
Europea que cuestiona la prescripción francesa y su conformidad con la Directiva sobre maquinaria.  
Esta petición todavía no ha sido ate ndida.  Además, subraya que Franci a sigue insistiendo en el uso de 
un faldón a pesar del resultado de una votación celebrada en 2008 en el Comité Técnico 144 
del CEN
4, en la cual se rechazó la propuesta fran cesa de modificar la norma sobre tractores 
cortacésped para incluir un faldón para la seguridad de los transeúntes. 
59. Inicialmente Francia intentó llevar el debate al Comité Técnico 144 y mantenerlo fuera de 
la ISO, probablemente porque las empresas no europeas no pueden participar en el proceso de elaboración de normas del CEN, pero, incluso en el CEN, Francia no ha podido convencer a sus 
homólogos ni a la industria europea de la necesida d del uso del faldón.  El ministerio francés, 
obviando el rechazo del CEN de la propuesta, publ icó otra propuesta exigiendo el uso del faldón en 
enero de 2009, que ha sido rechazada tanto por la  industria estadounidense como por la europea.  
Se señala que la industria estadounidense ha in formado de un aumento de  las medidas de las 
autoridades aduaneras francesas que la afectan, re lativas no sólo a los tractores cortacésped, sino a las 
cortadoras de césped manejadas por el usuario a pi e.  Se ha solicitado que la Dirección General de 
Empresa e Industria informe de la petición de la EG MF.  Mientras tanto, los Estados Unidos instan a 
Francia a publicar la medida en un medio oficial,  a notificarla a la OMC para la presentación de 
observaciones y a abstenerse de aplicarla, inclui das las recientes medidas aduaneras contra 
importadores de cortadoras de césped estadouniden ses, para proporcionar tiempo para tener las 
observaciones en cuenta. 
60. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que se han mantenido conversaciones 
bilaterales y que las Comunidades Europeas son consci entes del asunto.  Recuerda que las autoridades 
francesas iniciaron, en junio de  2004, una acción de vigilancia del mercado en relación con los 
tractores cortacésped de conformidad con la legislación aplicable:  la Directiva Nº 98/37/CE sobre seguridad de las máquinas.  Esta acción duró hast a marzo de 2007 y abarcó todos los modelos de 
tractores cortacésped presentes en el mercado franc és, no sólo los importados.  Como parte de esta 
acción, las autoridades aduaneras francesas, actuando como autoridades de vigilancia del mercado, 
han detectado algunos casos de falta  de conformidad relativos a la protección de los transeúntes del 
acceso a las partes móviles de la transmisión de la máquina en algunos modelos de tractores cortacésped importados.  En consecuencia, la adua na francesa ha retenido dichos productos a la 
espera del resultado de las conversaciones con los operadores económicos para encontrar soluciones 
técnicas que puedan corregir tales faltas de conformidad. 
                                                     
 
4 Comité Europeo de Normalización.  G/TBT/M/47 
 Página 17 
 
 
  61. Las autoridades francesas han consultado a lo s grupos de expertos establecidos por la 
Directiva sobre maquinaria, en los que están represen tados tanto colectivos in teresados como expertos 
de los Estados miembros, ya que los fabricantes afectados han refutado su interpretación de las 
prescripciones esenciales pertinentes en  materia de salud y seguridad de la Directiva sobre maquinaria 
relativas al acceso a las partes móviles.  El grupo de trabajo sobre maquinaria acordó, en su reunión 
de marzo de 2007, que "las partes móviles de la  transmisión de los tractores cortacésped deben 
hacerse inaccesibles a las personas, incluidos los operarios y otras personas expuestas (transeúntes), 
siempre que sea posible, teniendo en cuenta el estado de la técnica.  Se impedirá el acceso a estas 
partes móviles mediante medidas de seguridad integr adas".  Paralelamente, el CEN ha iniciado, de 
motu proprio , una revisión de la norma europea armoni zada pertinente sobre la seguridad de las 
máquinas cortacésped, EN 836, con la intención de pr ecisar sus disposiciones relativas a la protección 
de los transeúntes y los correspondientes métodos de verificación. 
62. El representante de las Comunidades Europ eas señala además que, en septiembre de 2007, 
la EGMF presentó una reclamación ante la Comi sión Europea acerca de la posición adoptada por las 
autoridades francesas.  Los servicios de la Co misión han examinado la reclamación siguiendo el 
procedimiento aplicable, que requiere una confidencia lidad rigurosa.  Se ha informado periódicamente 
al autor de la reclamación sobre la situación de la investigación y se han mantenido varias reuniones 
con él.  El representante de las CE señala que los servicios de la Comisión están próximos a finalizar su evaluación y que en cuanto se completen las c onclusiones se informará sobre las mismas al autor 
de la reclamación y se le brindará la oportunidad de formular observaciones.  Además, explica que no 
se ha notificado ninguna medida en virtud del Acuerdo OTC porque no se ha adoptado ninguna 
medida oficialmente vinculante que limite la intr oducción en el mercado de determinados modelos de 
tractores cortacésped.  Las conversaciones entre las autoridades francesas y los operadores 
económicos respectivos han tenido luga r en el contexto de actividades de vigilancia del mercado, en 
aplicación de un reglamento técnico existente (la Directiva sobre maquinaria).  Recalca que, en el contexto de dichas actividades, es una práctica nor mal que las autoridades nacionales, en cuanto 
tienen una duda sobre la conformi dad de un producto con las prescripciones aplicables, inicien 
conversaciones con los fabricantes, con la  intención de encontrar una solución. 
xi) Turquía - Inspección del equipo médico importado 
63. El representante de los Estados Unidos
 plantea su preocupación acerca del nuevo reglamento 
de Turquía sobre aparatos médicos (Comunicado para la Normalización del Comercio Exterior 
relativo a la inspección del equipo médico importado).  Señala que el proyecto de la medida no se ha 
notificado a la OMC y que la medida definitiva entr ó en vigor el 1º de enero de 2009, un día después 
de su publicación en el Boletín Oficial, lo que no  dejó un plazo razonable antes de su aplicación.  
Observa que este hecho ha ocasionado graves trastornos en el mercado durante los últimos meses, ya que el tiempo necesario para obtener el despacho de aduana ha aumenta do, de unos pocos días a 
varias semanas o más.  El orador señala que Turquí a ha explicado en conversaciones bilaterales, que 
la misma medida se publica periódicamente a pr incipios de cada año, por lo que no puede 
considerarse como una medida nueva.  No obstante, la delegación de los Estados Unidos subraya que 
la lista de productos a los que se aplica esta norma, in cluida en su anexo, cambia de un año para otro, 
lo que la convierte, de hecho, en un a medida nueva que debe ser notificada. 
64. El representante de los Estados Unidos también señala que el reglamento no se aplica a los 
aparatos médicos de producción nacional.  Sin embargo, Turquía ha indicado, que hay otra medida 
que se aplica a los productos nacionales y la deleg ación de los Estados Unidos la examinará.  
Asimismo, señala el hecho de que la medida de inspección de las importaciones excluye los aparatos 
médicos fabricados en las Comunidades Europeas.  Además, observa que no se indica el objetivo de 
la medida, ni se explica el modo en que se ha determ inado la lista de aparatos médicos del anexo a los 
que afecta la medida;  se necesita una aclaración adicional sobre estas cuestiones.  El orador insta a 
Turquía a que notifique la medida a la OMC y a que suspenda su aplicación hasta que se hayan tenido G/TBT/M/47 
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  en cuenta las observaciones de los colectivos  interesados y se hayan solucionado los aspectos 
posiblemente discriminatorios de la medida. 
65. El representante de Turquía
 explica que el Ministerio de Sanidad publicó tres reglamentos 
nacionales sobre aparatos médicos en 2007, y que sus disposiciones se aplican tanto a los productos 
nacionales como a los importados.  El Comunica do mencionado por la dele gación de los Estados 
Unidos tiene por objeto garantizar la realización de los controles de seguridad necesarios de los 
aparatos médicos importados basándose en el riesgo y según las prescripciones de esos reglamentos.  
Destaca que no se trata de una norma nueva, ya que todos los comunicados sobre controles de 
importación se revisan cada año, sino de una act ualización que refleja algunas cuestiones operativas, 
como los cambios en los códigos del SA de los productos del anexo.  Puesto que no se modifican los 
reglamentos sobre aparatos médicos, las prescr ipciones correspondientes a los productos que deben 
cumplir los importadores continúan siendo las mismas.  De conformidad con el Comunicado, Turquía controla todos los aparatos incluidos en el an exo, excepto los fabricados en las Comunidades 
Europeas debido a los acuerdos de unión aduanera en tre las Comunidades Europeas y Turquía.  La 
lista de aparatos médicos incluidos en el anexo al Comunicado ha sido establecida por el Ministerio 
de Sanidad de Turquía, según una metodología basada en los riesgos y en la información obtenida de 
los hospitales y otros usuarios de dichos productos.   Se proporcionará a la delegación de los Estados 
Unidos información detallada sobre esta cuestión. 
xii) India - Restricción a la importación de j uguetes de China (Notificación Nº 82 y 
Nº 91/(RE-2008)/2004-2009 del Departamento de Comercio del Ministerio de Comercio e 
Industria de la India) 
66. El representante de China
 expresa preocupaciones relativas a la prohibición y las medidas 
discriminatorias de la India aplicadas a casi todos lo s juguetes fabricados en su  país, anunciadas en las 
notificaciones Nº 82 y Nº 91 publicadas por el Departamento de Comercio del Ministerio de Comercio e Industria de la India.  Llama la atención del Comité sobre el documento G/TBT/W/304 
que explica la postura de China con respecto a estas medidas de la India.  Señala que la Notificación 
Nº 82 impuso una prohibición general únicamente a los juguetes procedentes de China durante al 
menos seis meses, sin especificar las razones de la restricción.  Recalca que la prohibición es discriminatoria y, por tanto, vulnera principios fundamentales, como la eliminación general de las 
restricciones cuantitativas y el trato nacional y de nación más favorecida establecidos en el GATT de 1994 y en el Acuerdo OTC.  También señala que la medida creó obstáculos innecesarios al comercio internacional de juguetes.  Aunque la  Notificación Nº 82 ha sido sustituida por la 
Notificación Nº 91, publicada y aplicada el 2 de ma rzo de 2009, el representante de China señala que 
las restricciones siguen siendo discriminatorias.  La  Notificación Nº 91 exige que los juguetes chinos 
sean conformes con ciertas normas y procedimientos de evaluación de la conformidad, mientras que 
los juguetes fabricados en la India y los procedent es de otros Miembros no están sujetos a las mismas 
prescripciones.  Por lo tanto, su delegación cree que la Notificación Nº 91 da un trato desfavorable a 
los juguetes fabricados en China y no es compatib le con las obligaciones contraídas por la India en 
virtud del GATT de 1994 y, en particular, con el pá rrafo 1 del artículo 2 y el párrafo 1 del artículo 5 
del Acuerdo OTC.  También señala que la India no ha informado a la OMC sobre la Notificación Nº 82 ni sobre la Notificación Nº 91 y recuerda a la India las obligaciones en materia de transparencia 
que le imponen los párrafos 9 y 10 del artículo 2 y lo s párrafos 6 y 7 del artículo 5 del Acuerdo OTC.  
Aunque China agradece las aclaraciones proporci onadas por las autoridades de la India en 
conversaciones bilaterales, insta a la India a que ma ntenga sus promesas de evitar el proteccionismo, a 
pesar de la crisis económica, y a que derogue inme diatamente sus restricciones relativas a los juguetes 
chinos. 
67. El representante de la India
 señala que las autoridades competentes de su país han tenido 
debidamente en cuenta las preocupaciones de Chin a relativas a una posible incoherencia de la 
Notificación Nº 82, de 23 de enero de 2009, y que han publicado posteriormente una Notificación  G/TBT/M/47 
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  corregida, la Nº 91, de 2 de marzo de 2009.  Toma  nota del hecho de que la nueva notificación sigue 
sin solucionar completamente las preocupaciones de China.  Informa al Comité de que una reunión 
bilateral con China ha permitido ma ntener un debate en profundida d y comprender mejor la postura 
de este país.  Tras la reunión bilateral, las preoc upaciones de China se han vuelto a transmitir a la 
capital.  Señala también que el Ministro adjunto de comercio de China mantendrá una conversación 
de alto nivel con las autoridades de la India para buscar una solución amistosa al problema. 
xiii) Comunidades Europeas - Medidas de aplicación de la Directiva sobre diseño ecológico de 
los productos que utilizan energía (G/ TBT/N/EEC/208, 228, 229, 234, 237) 
68. El representante de China  expresa preocupaciones sobre varias de las medidas de aplicación 
por las Comunidades Europeas, de la Directiv a sobre productos que utilizan energía (Directiva 
Nº 2005/32/CE), que definen requisitos de dise ño ecológico para muchos productos, incluidos 
aparatos eléctricos y electrónicos, módulos de c onexión simples, fuentes de alimentación externas y 
diversas lámparas.  Recalca que China apoya plenamente el objetivo de aumentar la eficiencia energética, pero las Comunidades Europeas no debe n establecer obstáculos innecesarios al comercio 
internacional.  China ha presentado observaci ones detalladas por escrito sobre estas cinco 
notificaciones y ha recibido tres respuestas hasta la  fecha.  El orador insta a las Comunidades 
Europeas a que tengan en cuenta sus observacion es y modifiquen los proyectos de reglamentos. 
69. Se señala que las medidas incl uidas en las notificaciones G/TBT/N/EEC/208 y 228 limitan el 
consumo de energía de los aparatos en cualquier  modo de desconexión y en algunos modos de espera 
a menos de 0,5 W.  Sin embargo, investigaciones chinas han demostrado que esta prescripción no supone un ahorro considerable, ya que, por ejemplo, en hornos microondas y cocinas eléctricas sólo 
se ahorrarían 22 kWh por dispositivo en cinco años.  Por otra parte, la prescripción generará un 
consumo adicional de recursos y energía en el pr oceso de diseño y producción.  Además, los costos 
aumentarán en un 10 por ciento aproximadamente,  lo que supondrá una car ga importante para los 
fabricantes, sobre todo para las pequeñas y medi anas empresas.  El orador indica que la Agencia 
Internacional de la Energía ha propuesto el "Programa de un vatio" ( One Watt Plan ) para reducir el 
consumo de energía eléctrica en modo de espera a no más de un vatio por dispositivo electrónico 
en 2010, una medida que ha sido respaldada por mu chos Miembros de la OMC, incluidos países 
desarrollados Miembros como los Estados Unidos y el  Japón.  Por lo tanto, insta a las Comunidades 
Europeas a que reconsideren la prescripción relativ a a los 0,5 W con el fin de evitar obstáculos 
innecesarios al comercio internacional. 
70. En lo que respecta a la notificación G/TBT/N/EEC/237, el representante de China señala que 
contiene tres prescripciones de funcionalidad relativas a la vida de las lámparas fluorescentes 
compactas ("factor de supervivencia de lámp aras a las 6.000 horas", "número de ciclos de 
conmutación antes de que se produzca un fallo", "ta sa de fallos permitida"), mientras que la norma 
internacional actual IEC 60969:2001 sólo adopta el pa rámetro de "vida útil media asignada".  Solicita 
que las Comunidades Europeas basen sus reglamentos técnicos en una norma internacional pertinente, 
en consonancia con el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  También señala que la medida 
notificada con la signatura G/TBT/N/EEC/229 menci ona valores mínimos de eficiencia diferentes 
para algunas lámparas fluorescentes de casquillo simple  con el mismo vataje nominal.  No considera 
razonable establecer los valores mínimos de eficiencia según el tipo de lámpara y hace ver que no se han precisado los valores de eficiencia mínimos co rrespondientes a las lámparas que no figuran en la 
lista.  Por consiguiente, insta a las Comunidades Europeas a que establezcan valores de eficiencia 
mínimos en función del vataje nominal y no de los tipos de lámparas.  También sugiere que las 
Comunidades Europeas tengan en cuenta las nece sidades especiales de los países en desarrollo 
Miembros y concedan más tiempo de adaptación. G/TBT/M/47 
Página 20  
 
  71. La representante de las Comunidades Europeas
 explica que el objetivo de la Directiva sobre 
diseño ecológico de los productos que utilizan en ergía es proporcionar reglas sobre diseño ecológico 
coherentes en las CE y evitar diferencias entre l as reglamentaciones de los Estados miembros, que 
serían obstáculos para el comercio intracomunita rio.  Señala que la Directiva no establece 
prescripciones directamente vinculantes para pr oductos concretos, y que esas prescripciones se 
establecen mediante medidas de aplicación que tiene n que ser adoptadas por la Comisión Europea.  
La preocupación expresada por China se refiere al primer conjunto de medidas de aplicación 
propuesto por la Comisión.  La oradora resalta que todas las medidas de aplicación se basan en 
análisis técnicos, medioambiental es y económicos que se han realiza do con total transparencia y con 
la participación de colectivos interesados de todo el mundo, incluida la industria. 
72. La representante de las CE señala que los servi cios de la Comisión también han debatido las 
medidas con socios internacionales, incluida Chin a.  Su delegación piensa que las prescripciones son 
eficaces en términos de costo y que generarán un ahorro energético significativo.  Destaca que, 
además de este análisis exhaustivo para todas las medidas, se han llevado a cabo amplias evaluaciones 
de las repercusiones económicas, medioambientales  y sociales, incluidos los ciclos de diseño y 
rediseño de los productos afectados.  El calendario de las prescripciones se ha fijado basándose en 
estas evaluaciones del impacto y por tanto, en todas las medidas se han previsto períodos de transición 
suficientes para adaptarse a las prescripciones.  Concluye subrayando que las Comunidades Europeas 
opinan que las medidas están justificadas por los objetivos de protección del medio ambiente y son 
plenamente conformes al Acuerdo OTC.  Señala  que las Comunidades Europeas ya han respondido 
por escrito a las observaciones remitidas por Chin a relativas a las notificaciones G/TBT/N/EEC/208, 
228 y 234, y que pronto enviarán respuestas relativas a las notificaciones G/TBT/N/EEC/229 y 237. 
xiv) Bahrein - Vehículos automóviles - Prescripciones generales (G/TBT/N/BHR/40) 
73. La representante de las Comunidades Europeas  expresa su preocupación con respecto a la 
notificación de Bahrein, que establece reglamentos t écnicos para los vehículos automóviles.  Las 
Comunidades Europeas enviaron observaciones ac erca de esta notificación en mayo de 2008, 
basándose en el hecho de que el proyecto incluye ci ertas prescripciones relativas a los neumáticos, los 
parabrisas y las ventanas de los vehículos automóvil es, que se apartan de las reglamentaciones de la 
Comisión Económica de las Naciones Unidas para Eu ropa (CEPE).  Por tanto, las reglamentaciones 
pueden crear obstáculos al comercio de vehículos automóviles que cumplen las reglamentaciones de 
la CEPE.  Señala que su delegación todavía no ha  recibido ninguna respu esta a esas observaciones y 
solicita aclaraciones sobre la tramitación del reglamento propuesto y que se indique si las 
observaciones se han tenido en cuenta. 
xv) Chile - Cosméticos (G/TBT/N/CHL/81 y Add.1) 
74. La representante de las Comunidades Europeas  plantea preocupaciones relativas a una medida 
propuesta por Chile destinada a modificar la legislaci ón existente sobre el sistema nacional de control 
de cosméticos.  Señala que el proyecto establece un  procedimiento de registro para productos de 
higiene y de bajo riesgo que, según la práctica in ternacional, sólo están sujetos a un sistema de 
notificación.  Además, se crea una subcategoría  nueva de cosméticos denominada "productos 
cosméticos especiales" que están sujetos a ob ligaciones especiales.  La representante de las 
Comunidades Europeas señala además que la medida  establece ciertas obligaciones en materia de 
etiquetado que, al parecer, son confusas para los consumidores, en concreto las relativas a la 
indicación de la fecha de caducidad y al pl azo de utilización después de su apertura. 
75. Además, señala que la medida conlleva la realización de más controles de calidad por 
laboratorios locales de cada lote exportado a Chile, a unque el producto ya haya sido analizado por el 
fabricante.  En este sentido, no queda claro cuándo se pueden solicitar tales controles adicionales.  La 
representante de las CE recalca que las prescripciones antes mencionadas tienen, al parecer, efectos en  G/TBT/M/47 
 Página 21 
 
 
  el comercio más restrictivos de lo necesario para alcanzar el objetivo legítimo de la protección y la 
seguridad de la salud humana.  Se enviaron a Chile  observaciones por escrito en febrero de 2009, y su 
delegación está esperando una respuesta. 
76. La representante de Chile  recuerda que se han celebrado va rias reuniones bilaterales con las 
Comunidades Europeas.  Aunque las Comunidades Europeas han solicitado la ampliación del plazo 
para la presentación de observaciones, ya se han recibido varias observaciones de diversos países 
durante el período de consultas públicas.  También señala que dicho período ha finalizado y que se 
están examinando en ese momento modificaciones de la  reglamentación propuesta.  Por último, la 
representante de Chile subraya que todas las observ aciones se tendrán en cuenta en el examen del 
proyecto. 
xvi) China - Productos textiles y prendas de vestir (G/TBT/N/CHN/427 y Suppl.1) 
77. La representante de las Comunidades Europeas  expresa su preocupación relativa a una 
medida de China que establece prescripciones obligat orias para los productos textiles y las prendas de 
vestir.  Aunque su delegación aprueb a que se indique en la etiqueta de terminada información, como la 
composición del tejido o las instrucciones de cuida do, otros datos no parecen relevantes para la 
información de los consumidores.  Se refiere en concreto a la indicación del nombre del producto, las 
normas vigentes aplicables al producto, las categorías de seguridad, y las precauciones de uso y almacenamiento.  La obligación de mostrar esta in formación en la etiqueta tendrá efectos en el 
comercio más restrictivo de lo necesario.  Además, pide que se aclare si basta con indicar el nombre y la dirección del fabricante en los documentos sumi nistrados con el producto.  Su delegación espera 
recibir una respuesta a sus observaciones y que se le informe de si el proyecto ya ha sido aprobado. 
78. El representante de China
 recuerda que la medida propuest a se notificó el 15 de julio de 2008 
y que se proporcionó un plazo de 60 días para la  presentación de observaciones.  Señala que, a 
petición de las Comunidades Europeas, dicho plazo se amplió 15 días más.  Transcurrido dicho plazo, un comité técnico estudió todas las observaciones r ecibidas de las industrias nacionales y de los 
colectivos interesados extranjeros.  Puesto que algunas de las observaciones se consideraron 
razonables, se está realizando una segunda revisión de  la medida propuesta.  Si el proyecto revisado 
incluyera prescripciones obligatorias que difiriesen su stancialmente de las que figuran en la versión 
original, se publicará una notificación nueva y se con cederá un período adicional para la presentación 
de observaciones. 
xvii) Colombia - Proyecto de decreto por medio del c ual se dictan disposiciones para promover el 
uso de biocombustibles (G/TBT/N/COL/96, Adds.1-2) 
79. La representante de las Comunidades Europeas
 expresa sus preocupaciones relativas a una 
reglamentación propuesta destinada a promover el us o de biocombustibles en Colombia.  Señala que 
la medida notificada estipula que todos los vehícu los automóviles con motor de gasolina deben ser 
vehículos "flex" (con flexibilidad para uso de diferentes combustibles), con motores que puedan 
funcionar con gasolina convencional o con una mezcla que contenga hasta un 85 por ciento de alcohol 
combustible.  Se determina para e llo un calendario concreto:  el 60 por ciento de los vehículos de una 
marca comercializados anualmente deberá admitir com bustible E85 a partir del 1º de enero de 2012;  
el 80 por ciento del suministro anual de vehículos deberá admitir combustible E85 a partir del 1º de 
enero de 2014;  y el 100 por ciento del suminist ro anual deberá admitir combustible E85 a partir 
del 1º de enero de 2013 o, en su caso, el 2016.  A unque la delegación de las CE comprende el objetivo 
del fomento del uso de biocombustibles, invita a Colombia a que explique por qué considera 
necesario establecer prescripciones técnicas obligator ias para alcanzar este objetivo, dado que hay 
otras medidas posibles de promoción de los biocom bustibles.  Se están redactando observaciones que 
se enviarán a la delegación de Colombia. G/TBT/M/47 
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  80. La representante de Colombia
 explica que fabricantes nacionales y extranjeros han realizado 
observaciones sobre la medida notificada y que ésta se aplicará tanto a vehículos nacionales como de 
importación.  Señala que la medida se ha elabor ado basándose en la tecnología existente y que está 
previsto que su aplicación se realice en varias etapas  y a lo largo de un período de tiempo.  Señala 
también que diversos estudios muestran los resultado s satisfactorios del uso de vehículos flex y que 
diversas empresas colombianas han reconocido las ve ntajas de introducir este tipo de tecnología.  
Se considera que los biocombustibles son una alterna tiva viable y menos contaminante a la gasolina, 
sobre todo en países como Colombia, cuyas car acterísticas geográficas y medioambientales imponen 
el uso de vehículos muy potentes.  La representante de Colombia invita a la delegación de las CE a 
que envíe observaciones por escrito, que serán estudiadas y debatidas tras su recepción. 
xviii) India - Prevención de la adulteración de los alimentos (G/TBT/N/IND/34) 
81. La representante de las Comunidades Europeas  hace referencia a una revisión de las normas 
indias sobre prevención de la adulteración de los a limentos, que establece directrices obligatorias de 
etiquetado de los alimentos preenvasados.  Se enviaron observaciones por escrito a la India en noviembre de 2008 y se han mantenido conversaciones b ilaterales sobre este tema antes de la reunión 
del Comité OTC.  Es muy difícil evaluar el alcance y la repercusión de los cambios propuestos porque 
no se ha proporcionado el texto original del reglam ento.  Además, las norma s indias sobre prevención 
de la adulteración de los alimentos han sufrido, al  parecer, varias modificaciones desde la notificación 
inicial a la OMC de la medida antes mencionada.  En concreto, la delegación de las CE menciona una 
modificación notificada al Comité MSF (G/SPS/N/IND/59) y otras modificaciones notificadas al Comité OTC (G/TBT/N/IND/38 y G/TBT/N/IND/39).  La representante de las Comunidades 
Europeas invita a la India a que aclare la re lación entre las diferentes notificaciones y a que 
proporcione a los Miembros de la OMC la versión unificada de las normas que se modifican. 
82. El representante de los Estados Unidos
 agradece la revisión de las prescripciones sobre la 
declaración cuantitativa de ingredientes, que se han incluido en las normas sobre prevención de la adulteración de los alimentos, y pregunta a la delegación de la India si la revisión se notificará al 
Comité OTC.  Además, pide que se aclare por qué se informó de la última modificación notificada de 
las normas sobre prevención de la adulteración de los alimentos como si se tratara de una MSF (G/SPS/N/IND/59), e invita a la India a que aclare qué parte de la medida se considera comprendida 
en el Acuerdo MSF.  Aunque en ambos casos se mo dificaron las prescripciones relativas al etiquetado 
nutricional y se indicó el mismo objetivo, se señala que las modificaciones anteriores de la India a las normas sobre prevención de la adulteración de los alimentos se notificaron como medida OTC 
(G/TBT/N/IND/34).  Por tanto, se invita a la delegación india a que explique si las últimas 
modificaciones también se notificarán al Comité OTC. 
83. El representante de los Estados Unidos pide que se precise si las normas sobre prevención de 
la adulteración de los alimentos se aplican a las bebidas alcohólicas destiladas, además de a otros 
productos alimentarios.  Señala que en muchos países este tipo de bebi das está exento de la obligación 
de indicar en la etiqueta las listas de ingredient es, fechas de consumo preferente, fechas de caducidad, 
y fechas de fabricación y envasado.  En este sentid o, su delegación entiende que las prescripciones 
antes mencionadas no son aplicables a las bebid as alcohólicas destiladas, ya que su tiempo de 
conservación es indefinido y que, tras la destilación y fermentación, los ingredientes no están presentes en el producto final.  Por último, la dele gación de los Estados Unidos insta a la India a que 
considere un aplazamiento de la aplicación de la medida notificada al Comité MSF hasta que finalice 
el proceso de examen y observaciones por parte de los colectivos interesados. 
84. El representante de la India
 señala que el texto original de la norma sobre prevención de la 
adulteración de los alimentos está disponible en el  sitio Web del Ministerio de Salud y Bienestar 
Familiar.  Con respecto al texto unificado de la  norma, la cuestión se remitirá a las autoridades 
competentes para su debida consideración.  En cuanto a la indicación del nombre, el peso y el  G/TBT/M/47 
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  volumen de los ingredientes empleados en la fabr icación, un asunto planteado por las Comunidades 
Europeas en reuniones bilaterales anteriores, el repr esentante de la India confirma que su país ha 
decidido retirar la prescripción.  En lo concernien te a las otras cuestiones planteadas, señala que se 
remitirán a la capital y se dará una respuesta pertin ente.  Por último, en cuanto a la preocupación 
expresada por los Estados Unidos sobre la entrada en  vigor de la norma, el representante de la India 
recuerda que la medida propuesta se notificó en septiembre de 2008, proporcionando un período 
suficiente, de seis meses para la presentación de ob servaciones.  Además, hace hincapié en que todas 
las observaciones recibidas se te ndrán en cuenta antes de ultimar la medida propuesta. 
xix) Corea - Carne de vacuno (G/TBT/N/KOR/202) 
85. La representante de Australia  plantea preocupaciones sobre una modificación de la Orden 
Ministerial pertinente a la Ley relativa a la elabor ación de los productos ganaderos.  Señala que esta 
modificación conlleva una nueva prescripción, de i ndicar un número de conocim iento de embarque en 
los productos de carne de vacuno importada vendido s por minoristas nacionales.  La notificación de 
Corea indica que esta medida se aplicará el 22 de junio de 2009, pero no prevé un plazo razonable para que los Miembros presenten observaciones s obre la medida propuesta ni para que dichas 
observaciones se tengan en cuenta. 
86. La representante de Australia afirma además que su delegación está manteniendo 
conversaciones bilaterales constructivas con Corea s obre este asunto, pero solicita mayor claridad 
tanto sobre el propósito de las medidas como sobre su aplicación.  Por ejemplo, Corea indicó en su notificación que el objetivo y la justificación de la medida era evitar prácticas dolosas.  Sin embargo, 
en otras conversaciones, se mencionaron también objetivos de rastreabilidad, inocuidad de los 
alimentos y confianza de los consumidores.  Se so licita una aclaración sobre el verdadero objetivo de 
política de la medida y se explique por qué el núm ero de conocimiento de embarque contribuye a 
lograr dicho objetivo.  Una vez aclarado el objetivo de política, también se agradecerá una notificación más detallada sobre el modo en que la medida se aplicará en la práctica. 
87. Australia considera que la obligación de indicar  y registrar un número de conocimiento de 
embarque de la carne de vacuno im portada no puede contribuir a la c onsecución de tales objetivos de 
política y que puede imponer costos innecesarios al co mercio.  Dichos objetivos de política legítimos 
pueden alcanzarse por otros medios menos costosos.  La representante australiana hace hincapié en 
que, habida cuenta de la falta de claridad del obj etivo y la justificación de la medida, así como del 
modo en que se aplicará en la práctica, Corea debe conceder oficialmente un plazo razonable para que 
los Miembros presenten observaciones y para que éstas  se tengan en cuenta, y aplazar la aplicación de 
cualquier medida hasta que se puedan encontrar alte rnativas que faciliten más el comercio.  Australia 
espera trabajar de forma constructiva con Corea para  determinar un enfoque que permita alcanzar sus 
objetivos de política legítimos sin imponer obstáculos innecesarios al comercio. 
88. El representante de México
 comparte las preocupaciones expresadas por Australia y destaca 
que las medidas dirigidas a proteger objetivos  legítimos deben ser c onformes con las normas 
establecidas en el Acuerdo OTC.  Señala que México enviará observaciones cuando concluya un 
análisis de la medida propuesta, incluidos sus efect os sobre el comercio.  Su delegación espera que 
Corea revise su reglamentación a la luz del Acue rdo OTC y que tenga en cuenta las preocupaciones 
de los Miembros. 
89. El representante de los Estados Unidos  respalda algunos de los comentarios del representante 
de Australia sobre la nueva medida de Corea que estipula la indicación de los números de los 
conocimientos de em barque en las etiquetas o rótulos informati vos para la venta mi norista de carne de 
vacuno importada.  Señala que no est á claro qué objetivo persigue Cor ea con esta medida.  A juicio de 
su delegación, no resuelve problemas de inocuidad de los alimentos ni proporciona información que G/TBT/M/47 
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  sea útil en caso de una retirada del mercado.  In sta a Corea a reconsiderar la medida y buscar 
soluciones alternativas conducentes a sus objeti vos, en colaboración con importadores y minoristas 
90. La representante del Canadá
 comparte las preocupaciones expresadas acerca de las 
modificaciones normativas de Corea notificadas que estipulan la indicación del número del 
conocimiento de embarque en la venta minorista de los productos de carne de vacuno.  
Es particularmente preocupante que dichas modifi caciones se hayan notificado a la OMC sin permitir 
un plazo adecuado para la presentación de observacion es.  Solicita que se aclaren los objetivos y la 
finalidad de la medida propuesta.  Aunque no ha te nido tiempo para realizar una evaluación completa, 
estas modificaciones parecen ser onerosas para los importadores y el Canadá cree que pueden existir 
opciones menos restrictivas para el comercio para cumplir los objetivos de Corea.  Otro motivo de 
preocupación para el Canadá es que esta medida, o un a similar, se extienda a mercancías distintas de 
la carne de vacuno, por lo que el  país continuará vigilando el d esarrollo y la aplicación de estas 
modificaciones normativas. 
91. La representante de Nueva Zelandia  manifiesta el acuerdo de su delegación con las 
intervenciones de Australia, los Estados Unidos, México y el Canadá sobre la cuestión de la 
ampliación por Corea de reglamentaciones nuevas pa ra incluir prescripciones relativas al etiquetado 
de la carne de vacuno para la ve nta minorista, en concreto la pres cripción relativa a la indicación del 
número del conocimiento de embarque  en el punto de venta de la car ne de vacuno importada.  Solicita 
información adicional sobre estas prescripciones y sobre su conformidad con el Acuerdo OTC, en 
particular para asegurarse de que las medidas no sean más restrictivas para el comercio de lo necesario y para comprender mejor sus consecuenci as para el comercio de Nueva Zelandia.  
Concretamente, Nueva Zelandia solicita que se aclaren  los objetivos específicos y la justificación de 
las medidas, y se explique por qué las nuevas prescr ipciones de etiquetado cont ribuirán a lograr tales 
objetivos. 
92. La representante de Nueva Zelandia señala además que, basándose en la información 
proporcionada hasta el momento, las nuevas medidas pa recen ser más restrictivas para el comercio de 
lo necesario, en comparación con las normas internacionales y las directrices del Codex actuales que 
pueden tenerse en cuenta en la elaboración de estas  reglamentaciones nuevas.  Su delegación no ha 
recibido indicación de que Corea haya tenido en cuen ta dichas normas y directrices, ni de que haya 
consultado a sus interlocutores comerciales al elabor ar su nueva medida.  Recalca que su delegación 
responderá de forma oficial a la notificación de Corea y solicita que Corea tenga en cuenta las 
observaciones de Nueva Zelandia y las de los demás Miembros antes de aplicar la reglamentación.  
Mientras se estén estudiando las preocupaciones de los Miembros, Corea debe retrasar la aplicación 
de estas nuevas prescripciones.  Por último, señala que en la reunión del Comité OTC de junio solicitará información actualizada sobre el modo en que se están atendiendo las preocupaciones de los Miembros. 
93. El representante de Corea
 explica que la medida relativa al número del conocimiento de 
embarque en la carne de vacuno importada se adopta para poder anunc iar inmediatamente la retirada 
de la carne de vacuno del mercado en caso de que  se produzca un accidente peligroso en el mercado.  
Señala que la desconfianza de lo s consumidores va en aumento debido a preocupaciones relativas a la 
enfermedad de las vacas locas y al etiquetado falso de l país de origen.  Por lo tanto, es importante 
reorganizar el sistema de retirada de productos de l mercado para proporcionar a los consumidores 
información correcta, evitar prácticas dolosas y eliminar los factores peligrosos ocasionados por 
situaciones de emergencia.  En este sentido, el control de la carne de vacuno nacional se hará 
mediante el número de identificación de la res, y el control de la carne de vacuno importada se 
efectuará mediante el número del conocimiento de embarque.  G/TBT/M/47 
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  94. El representante de Corea recalca asimismo que este sistema es el resultado de observaciones 
de importadores y distribuidores, en particular de lo s grupos de interés pertinentes (que incluyen a los 
representantes de los minoristas), quienes han se ñalado que la aplicación de este sistema no supone 
ningún problema.  Además, las autoridades de Corea se han basado en la norma pertinente del Codex.  
Por consiguiente, Corea considera que la medida  respeta el Acuerdo OTC.  No obstante, su 
delegación está abierta a analizar otras opciones con los Miembros interesados y confía en intensificar 
sus conversaciones bilaterales sobre esta cuestión. 
xx) Comunidades Europeas - Libro Verde sobre la calidad de los productos agrícolas 
95. El representante de México  plantea una cuestión relativa a un reciente Libro Verde de la 
Comisión Europea que examina diversos regímen es de certificación, sistemas de etiquetado, 
indicaciones geográficas y medidas en materia de calid ad de la certificación regional en vigor en las 
Comunidades Europeas para los productos agrícolas.  Señala que el Libro Verde trata temas como las 
prescripciones básicas para normas de producción y come rcialización, sistemas de calidad específicos, 
indicaciones geográficas, especialidades tradicionales y sistemas medioambientales para la certificación de la calidad.  Su delegación consider a que el Libro Verde ha planteado las cuestiones 
siguientes:  si se estipula la obligatoriedad de especificar el lugar de cultivo de las materias primas y si 
se autoriza la estigmatización de productos que no cumplan diversas normas por motivos estéticos, ¿qué efectos tendrán esas medidas en el sistema de indicaciones geográficas de terceros países?  ¿Cuál es su contribución en favor del mercado único de las CE para los productos agrícolas?  ¿Cómo 
se evitará la confusión de los consumidores con respecto a la certificación? 
96. El representante de México señala además que su delegación ha enviado observaciones 
preliminares a las Comunidades Europeas sobre el Libro Verde e indica que el borrador del proyecto 
incluye disposiciones que pueden ser contrarias a los principios de no discriminación, evitación de 
obstáculos innecesarios al comercio, y adopción de las medidas menos restrictivas para el comercio 
para lograr un objetivo legítimo.  Además, el Libr o Verde no cumple los principios de transparencia 
en lo referente a la notificación de proyectos de  reglamentos técnicos o de procedimientos de 
evaluación de la conformidad cuando afectan al come rcio de los demás Miembros, ni la obligación de 
examinar los reglamentos técnicos en vigor pa ra asegurarse de que pueden permitir alcanzar los 
objetivos legítimos, ni la obligación de usar nor mas, guías y recomendaciones como base para la 
elaboración de un reglamento técnico.  Solicita que las Comunidades Europeas revisen las normas 
incluidas en el Libro Verde de conformidad con sus obligaciones asumidas en el marco de la OMC, 
contemplando las disposiciones estipuladas por el Ac uerdo OTC sobre la necesidad de tener en cuenta 
las observaciones presentadas al fo rmular la norma definitiva. 
97. La representante de las Comunidades Europeas
 explica que el Libro Verde es un documento 
de consulta sobre el futu ro de la política en materia de calidad de los productos agrícolas, incluidas las 
indicaciones geográficas.  Los colectivos interesados , dentro y fuera de las Comunidades Europeas, 
pudieron hacer consultas entre el 15 de octubre y el 31 de diciembre de 2008.  Se recibieron 
560 respuestas, varias de ellas de administraciones de  terceros países.  Todas las contribuciones y un 
resumen final se publicaron en el sitio Web de las CE.  El resumen incluye estadísticas y una introducción sobre las respuestas recibidas.  Ad emás, la oradora explica que las respuestas se 
consideran en la elaboración de un comunica do que se adoptará en mayo y que plasmará las 
orientaciones estratégicas para la política en mate ria de calidad de los productos agrícolas.  
Sin embargo, no se prevé la elaboración de ninguna ley en esta fase.  Hace hincapié en que, si se 
considera la posibilidad de elaborar alguna ley a est e respecto, se llevará a cabo de conformidad con 
las normas de la OMC y respetando las prescripciones en materia de procedimiento estipuladas en el Acuerdo OTC. G/TBT/M/47 
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  2. Preocupaciones planteadas con anterioridad 
i) Comunidades Europeas - Directiva Nº 2002/95/ CE sobre restricciones a la utilización de 
determinadas sustancias peligrosas en aparatos  eléctricos y electrónicos (G/TBT/N/EEC/247 
y G/TBT/Notif.00/310, Corr.1) y Suecia - Restricciones al empleo de éter decabromodifenílico (deca BDE) (G/TBT/N/SWE/59) 
98. El representante de los Estados Unidos
 plantea preocupaciones acerca del examen que las 
Comunidades Europeas están realizando de su Directiva sobre restricciones relativas al uso de sustancias peligrosas en aparatos  eléctricos y electrónicos (Directiva RoHS) y anuncia que su 
delegación presentará observaciones por escrito sobre la revisión propuesta que se ha notificado recientemente.  Expresa su preocupación por los costos que podría ocasionar la ampliación de la 
directiva, en particular para las empresas pequeñas y medianas.  También recalca que las CE deben 
basarse en los riesgos y la ciencia para revisar la Directiva RoHS, por ejemplo, al evaluar si se añaden 
sustancias a la lista, al definir las concentracione s máximas de sustancias concretas o al otorgar 
exenciones.  Señala que la propuesta de revisión de la Directiva RoHS por la Comisión incluye una 
referencia a artículos concreto s del Reglamento REACH, en los que se basará un procedimiento 
nuevo de selección y evaluación de sustancias de la Directiva RoHS.  La delegación de los Estados 
Unidos no tiene claro el sentido de esta referencia .  Señala que cualquier procedimiento de selección y 
evaluación debe basarse en criterios científicos c oncretos y en procedimientos determinados de 
evaluación de riesgos reconocidos, además de tener en cuenta los usos finales.  El representante de los 
Estados Unidos también insta a las CE a aclarar cómo se conjugarán la Directiva RoHS y el Reglamento REACH.  Apunta la posibilidad de que la relación entre estas medidas pueda crear 
problemas, ya que todas las sustancias seleccionadas pa ra su evaluación prioritaria en la propuesta de 
revisión de la Directiva RoHS también figuran en la  lista de posibles sustan cias sujetas a autorización 
en el marco del Reglamento REACH.  Solicita que  las Comunidades Europeas aclaren qué directiva 
se aplicará en tales casos y si la Directiva RoHS se eliminará gradualmente para garantizar que no 
surjan conflictos. 
99. El representante de los Estados Unidos tamb ién señala que la propuesta de la Comisión 
incluye disposiciones relativas a exenciones al cumplimiento de la  Directiva RoHS, por 4 años y 
renovables.  Las solicitudes de ampliación de una ex ención tendrán que remitirse 18 meses antes de su 
vencimiento.  Menciona la experiencia de la Directiva RoHS actual que muestra que, en algunos 
casos, la tramitación de una solicitud de exención pu ede demorarse más de 18 meses.  Solicita que las 
Comunidades Europeas aclaren qué ocurrirá si una solicitud de ampliación se presenta en el plazo 
establecido pero la Comisión no toma una decisión ant es de la fecha de vencimiento.  En general, 
destaca que el procedimiento para otorgar y renova r exenciones no ha sido transparente y que su 
duración es impredecible;  insta, por tanto, a las Co munidades Europeas a que garanticen la puesta en 
marcha de un procedimiento transparente y predecible para la tramitación de exenciones, que garantice oportunidades significativas para la presen tación de observaciones por todos los colectivos 
interesados.  También insta a las Comunidades Euro peas a que otorguen un plazo razonable para que 
los proveedores apliquen las modificacion es establecidas en la directiva. 
100. En relación con la revisión de la exención aplicada al deca BDE, el representante del Japón
 
recuerda que las Comunidades Europeas mencionar on en la última reunión de l Comité que este tema 
se trataría en el proceso de revisión de la Dire ctiva RoHS y se daría a conocer en poco tiempo una 
solución que afectara lo menos posible al comercio en  el borrador revisado del texto.  El orador pide 
información al respecto y sobre el procedimiento de notificación de OTC.  Además, señala también 
que se ha propuesto incluir otras cuatro sustancias (hexabromociclododecano [HBCDD], ftalato de di (2-etilhexilo) [DEHP], ftalato de bencilo y butilo [BBP] y ftalato de dibutilo [DBP]) en la revisión de la Directiva RoHS, que también se han propuesto co mo sustancias extremadamente preocupantes en 
el marco del Reglamento REACH.  Indica que la ev aluación de riesgos de las CE relativa al DEHP 
demostraba que "no cabe esperar que se produzcan riesgos" y que "se consideran suficientes las  G/TBT/M/47 
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  medidas de reducción del riesgo ya aplicadas" mi entras que, según el Reglamento REACH, una vez 
que se definan como sustancias extremadamente preocupantes, los productores y exportadores 
necesitarán autorización para utilizarlas.  El re presentante del Japón solicita que las Comunidades 
Europeas proporcionen aclaraciones sobre la relación prevista entre la revisión de la Directiva RoHS y el Reglamento REACH en lo referente al aspecto antes mencionado. 
101. El representante de Israel
 comparte las preocupaciones expresadas por los Estados Unidos y 
el Japón, en particular en lo referente al deca  BDE.  Recuerda que la prohibición impuesta a la 
utilización de deca BDE se notificó inicialmente al Comité OTC como una restricción en la 
utilización de deca BDE por parte de Suecia (G/TBT/N/SWE/59).  El deca BDE no se incluyó en la Directiva RoHS original tras una evaluación de ri esgos en la que se estableció que no representaba 
ningún riesgo significativo para la salud o el medio am biente.  No obstante, basándose en defectos de 
procedimiento, una sentencia del Tribunal de Jus ticia Europeo ha anulado esta exención, lo que 
significa que se ha prohibido la utilización de deca BDE en aparatos eléctricos y electrónicos en la Unión Europea a partir del 1º de julio de 2008.  La novedad más reciente a este respecto se produjo 
el 3 de septiembre de 2008 cuando la Comisión Eur opea publicó una propuesta para la revisión de la 
Directiva RoHS en la que el deca BDE seguía figurando en la lista de sustancias prohibidas del 
anexo 4.  Sin embargo, el representante de Israel hace hincapié en que no se han puesto en duda los 
resultados científicos de la evaluación de riesgos  del deca BDE llevada a cabo por las CE y que los 
posibles sustitutos no se han sometido al mismo nivel de escrutinio científico con respecto a sus repercusiones en la salud y el medio ambiente.  Por lo tanto, dice que Israel considera que el 
mantenimiento de la restricción propuesta de  la utilización de deca BDE es contrario a las 
obligaciones contraídas por las CE en virtud del Acue rdo OTC.  En concreto, los párrafos 2 y 3 del 
artículo 2 prohíben que las Comunidades Europeas establezcan o mantengan una restricción sin 
necesidad.  Insta, por consiguiente, a las Com unidades Europeas a que sean consecuentes con sus 
propios resultados científicos y ev iten la prohibición del deca BDE. 
102. La representante de Jordania
 apoya las observaciones del Japón e Israel sobre el deca BDE.  
Subraya que la exención del deca BDE se basaba en pruebas científicas y que las pruebas que 
sirvieron para apoyar la exención en 2005 son aún má s sólidas en la actualidad.  Por lo tanto, su 
delegación considera injustificada la prohibición de l deca BDE y advierte que el mantenimiento de la 
restricción restará credibilidad y utilidad a las evaluaci ones de riesgos y, a su vez, a la base científica 
de la Directiva RoHS y otras similares. 
103. La representante de las Comunidades Europeas  explica que la Directiva RoHS obliga a la 
Comisión a revisar las medidas establecidas en ella y,  en particular, a examinar si deben incluirse en 
su ámbito de aplicación dos categorías adiciona les de aparatos:  los productos sanitarios y los 
instrumentos de vigilancia y control.  También de be determinar si es preciso revisar la lista de 
sustancias con el objeto de adaptarla al progreso técn ico y científico, y de garantizar su coherencia 
con otros instrumentos de la legislación comunitaria,  en particular el Reglamento REACH.  Observa 
que el objetivo principal de la Directiva RoHS es ga rantizar la eliminación de determinadas sustancias 
peligrosas de los aparatos eléctricos y electrónico s.  No obstante, se pueden otorgar exenciones 
cuando esto no sea posible.  Basándose en la evaluaci ón del impacto realizada por la Comisión, se ha 
decidido no incluir sustancias nuevas en el ámbito de aplicación de la Directiva RoHS.  Sin embargo, 
las dos categorías nuevas de productos antes menciona das se incluirán en esta Directiva revisada tras 
largos períodos de transición que finalizarán en 2014 y 2017. 
104. En lo que respecta al deca BDE, señala que la Comisión ha mantenido la restricción actual 
basándose en la información científica existente, in cluidas las evaluaciones de riesgos revisadas de 
la UE.  Dichas evaluaciones han concluido que siguen existiendo incertidumbres en cuanto a la 
toxicidad del deca BDE y su degradación a otras sustancias prohibidas, y han determinado que había que obtener más información o realizar más pruebas relativas al riesgo que supone el deca BDE para 
los trabajadores, para las personas expuestas por el medio ambiente y para el ecosistema acuático.  G/TBT/M/47 
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  Por este motivo, la Comisión ha impuesto prescripciones de información y realización de pruebas a 
los importadores o fabricantes de deca BDE durante un decenio, de 2006 a 2016.  Estas medidas de la 
Comisión han asignado la responsabilidad de obten er las pruebas adicionales necesarias.  
De conformidad con el considerando 7 de la propu esta actual, la actual restricción de utilización se 
seguirá examinando y, en caso nece sario, se adaptará teniendo en cuenta la información técnica y 
científica nueva.  La representante de las Comuni dades Europeas también señala que las industrias 
usuarias podrán solicitar exenciones temporales de la  prohibición, de conformidad con los criterios 
del apartado b del párrafo 1 del artículo 5 de la propuesta.  En cuanto a las cuatro sustancias 
mencionadas por el Japón, la Comisión ha determin ado que no es necesario incluirlas en la propuesta.  
Sin embargo, estas sustancias se someterán a vigilanc ia, en particular de posibles problemas en la 
gestión de residuos.  Las Comunidades Europeas in vitan a los Miembros a remitir sus observaciones 
por escrito antes del vencimiento del plazo de pr esentación de observaciones el 10 de mayo de 2009. 
ii) Brasil - Juguetes (G/TBT/N/BRA//259 y 313) 
105. El representante de China
 manifiesta su preocupación por la  nueva reglamentación del Brasil 
para los juguetes:  el Decreto Nº 384 notificado como G/TBT/N/BRA/313.  China ya expresó sus 
preocupaciones acerca del Decreto Nº 326 del Br asil, notificado como G/TBT/N/BRA/259 el 16 de 
octubre de 2007, que otorga un trato menos favor able a los juguetes importados y que había de 
aplicarse durante casi dos años a pesar de su supuest o carácter de urgencia y temporal.  Señala que el 
Brasil ha modificado la reglamentación de urgencia y presentado la nueva notificación 
G/TBT/N/BRA/313.  No obstante, indica que el nuevo decreto propuesto no corrige las numerosas 
incompatibilidades con las normas de la OMC que se mencionaron en reuniones anteriores.  
Por ejemplo, el decreto propuesto establece que si l as pruebas originales se rea lizan en el extranjero, 
será necesario realizar una prueba adicional al lle gar los productos al Brasil, lo que es incompatible 
con las obligaciones contraídas por el Brasil en el marco de la OMC, ya que constituye una 
discriminación contra los juguetes importados al imponer una prueba adicional y redundante 
únicamente para estos juguetes.  Además, el Decr eto exige que se ponga el sello pertinente en los 
juguetes importados en el momento del despacho de aduana, no en la fecha y el lugar de fabricación, 
como está permitido para los juguetes nacionales.  Esta prescripción también es discriminatoria e impondrá costos adicionales substanciales para los importadores.  Además, ocasionará dificultades de 
carácter práctico, ya que habrá que etiquetar millones de juguetes importados anualmente en 
almacenes aduaneros en el Brasil que carecen de es pacio para esta actividad.  El representante de 
China informa al Comité de que su país presentó  observaciones por escrito al Brasil en diciembre 
de 2008 y de que el Brasil ha respondido que todas las observaciones enviadas están siendo 
examinadas y podrán incorporarse tras la conclusión de la audiencia pública en el Brasil, prevista para 
enero.  En este momento, la publicación de la vers ión final está programada para marzo de 2009 y el 
Brasil se ha comprometido también a notificar a la OMC la reglamentación definitiva.  Puesto que ya 
estamos a mediados de marzo, el representante de  China solicita información sobre el estado del 
proceso. 
106. El representante de las Comunidades Europeas
 manifiesta que comparte las observaciones 
planteadas por China.  Señala que las Comunida des Europeas presentaron observaciones por escrito a 
las autoridades del Brasil el 21 de enero de 200 9.  También dice que las modificaciones propuestas 
presentadas en el texto de la notificación sigue n sin atender las preocupaciones planteadas 
anteriormente.  Señala que el decreto propu esto reinstaurará, con algunas modificaciones, el 
procedimiento del "Sistema 5" para  juguetes importados junto con el actual "Sistema 7", lo que es 
bien acogido por las Comunidades Europeas.  No obstante, la aplicación a los juguetes importados de la versión revisada del Sistema 5 también suscita algunas preocupaciones.  El Sistema 5 se basa en la evaluación del sistema de gestión de la calidad de l fabricante y en la realización de pruebas de 
homologación de una serie de muestras tomadas de  la línea de producción.  Se brinda a los 
proveedores de juguetes la posibilidad de que las pruebas sean realizadas en el Brasil, por un 
laboratorio acreditado por el INMETRO, o en el extr anjero.  Con respecto a las pruebas realizadas en  G/TBT/M/47 
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  el extranjero, el texto notificado establece la acep tación de las pruebas realizadas por laboratorios 
extranjeros acreditados de conformidad con las nor mas del Foro Internacional de Acreditación (IAF) 
o de la Conferencia Internacional sobre Acre ditación de Laboratorios de Ensayo (ILAC).  
Sin embargo, incluso cuando se hayan realizado prueb as completas en el extranjero que cubran todas 
las prescripciones de seguridad pertinentes de c onformidad con las condiciones establecidas, al 
importar los productos será necesario realizar prueb as adicionales en el Brasil, por un laboratorio 
acreditado por el INMETRO en muestras de cada lote importado.  En estas pruebas adicionales se analizarán aspectos importantes como son las prop iedades generales, físicas y mecánicas, y la 
migración de determinados elementos químicos. 
107. El representante de las Comunidades Europeas recalca que este sistema establecerá, de hecho, 
la obligación de someter los juguetes importados a dos  pruebas, lo que ocasionará costos y retrasos 
adicionales significativos, mientras que los proveedores nacionales de juguetes podrán seguir el procedimiento del Sistema 5 antes de poner sus produc tos en el mercado.  Hace hincapié en que esta 
prescripción parece ser más estricta de lo necesario y, por tanto, creará obstáculos innecesarios al 
comercio internacional en el sentido del párra fo 1.2 del artículo 5 del Acuerdo OTC.  
Por consiguiente, a los proveedores europeos de juguetes se les seguirá concediendo un acceso menos 
favorable al mercado brasileño que a los proveedores de  juguetes similares de origen nacional, en una 
situación comparable, lo que es incompatible con las obligaciones contraídas por el Brasil en virtud 
del párrafo 1.1 del artículo 5 del Acuerdo OTC. 
108. El representante de las Comunidades Europeas también señala la preocupación de su 
delegación por la prescripción relativa a la colocación  de la marca de conformidad tras la importación, 
ya que será necesario para ello desembalar los bien es en el momento de la importación, guardarlos en 
almacenes locales y realizar diversas operaciones rel acionadas con la colocación de la marca en el 
país, lo que conllevará  costos adicionales.  Esto  podría vulnerar el principio de trato nacional al que se 
refiere el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC.   Las Comunidades Europeas consideran que, en 
su forma actual, el proyecto de decreto impone prescripciones de marcado y etiquetado demasiado 
rigurosas, teniendo en cuenta, en particular, que el embalaje utilizado para la mayoría de los juguetes 
no está destinado exclusivamente al mercado bras ileño y que los almacenes aduaneros no disponen 
normalmente de espacio adicional para llevar a cabo esta actividad.  También señala que los fabricantes nacionales de juguetes podrán colocar la marca en el lugar de fabricación e imprimirla en el embalaje.  Estas prescripciones constituyen, por lo  tanto, un obstáculo innecesario al comercio en el 
sentido del párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC. 
109. El representante de las Comunidades Europ eas agradece al INMETRO su transparencia y 
voluntad para mantener conversaciones bilaterales con representantes de las CE.  Solicita información 
adicional sobre la fecha de la audiencia púb lica con las partes interesadas que había anunciado 
el INMETRO.  Sugiere que se pueden explorar vías alternativas con vistas a alcanzar el objetivo legítimo de proteger a los niños de los riesgos derivados de determina dos juguetes importados.  
En particular, sugiere que las autoridades del Bras il, en lugar de reforzar el procedimiento de 
evaluación de la conformidad en condiciones de de sigualdad de las importaciones con respecto a la 
producción nacional, dirijan sus esfuerzos a reforzar la vigilancia para gara ntizar que los productos 
importados cumplen la reglamentación, basándose en instrumentos de evaluación de riesgos 
adecuados, consideraciones relativas al origen de l producto, los antecedentes del importador o 
fabricante, las características de lo s productos, los riesgos en materia de salud y seguridad asociados 
al producto, información sobre accidentes, etc.  Como las Comunidades Europeas han aplicado este 
enfoque satisfactoriamente durante muchos años, est án dispuestas a compartir su experiencia en este 
campo con las autoridades brasileñas. 
110. La representante de Tailandia
 expresa preocupaciones similares.  Su delegación también ha 
determinado que el Decreto notificado recientemente no se acerca más que su predecesor al objetivo 
de garantizar la conformidad con el Acuerdo OTC.   A pesar de que el Brasil aseguró en la última G/TBT/M/47 
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  reunión que su procedimiento revisado aceptaría los in formes de pruebas realizadas en el extranjero, 
las condiciones para la consideración de estos  informes no favorecen su aceptación efectiva.  
El laboratorio extranjero tendrá que superar crite rios de acreditación exigentes establecidos por el 
Brasil.  Además, será preciso adjuntar a los info rmes de las pruebas una traducción certificada al 
portugués.  Señala que esta medida es más restrictiv a para el comercio de lo necesario, ya que hay un 
idioma, el inglés, aceptado como idioma internacional en todo el mundo, especialmente en ámbitos 
técnicos.  Como ya han indicado otras delegaciones,  el Brasil también exige que, cuando se realicen 
pruebas en el extranjero, se realicen además pr uebas complementarias de las mismas prescripciones 
generales, físicas, mecánicas y químicas ya anali zadas en el extranjero.  Afirma que habrá que 
interpretar este sistema como una falta de reconocimie nto por el Brasil de las pruebas realizadas en el 
extranjero y de la colaboración internacional en el marco de la ILAC, en contra de la afirmación 
brasileña de que aceptarán los informes de pruebas realizadas en el extranjero. 
111. La oradora señala además que el importador es el responsable de informar a la autoridad 
brasileña para que tome muestras de  productos para las pruebas, pero sólo tras la llegada del producto 
al puerto, lo que obliga al importador a alquilar almacenes aduaneros para guardar los productos en 
espera.  Además, observa que el artículo 5 de la nueva medida exige que el sello identificativo de la 
conformidad sólo pueda colocarse en los juguet es importados una vez concluido el proceso de 
certificación.  Hace hincapié en que esto signifi ca, de hecho, que los exportadores tendrán que 
contratar mano de obra para desplazar y desembalar  todos los productos, y colocar un sello en cada 
juguete y en sus embalajes.  Despu és, tendrán que volver a embalarlos  y cargarlos para su transporte 
fuera del puerto.  Todos los importadores de jugue tes al Brasil deberán s oportar una diferencia 
sustancial de tiempo, trabajo y costos, lo que in fringe el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC, 
que establece que se debe conceder a los Miembros  un trato no menos favorable que el concedido a 
productos similares de origen nacional.  Además, la oradora señala que el nuevo procedimiento de 
evaluación de la conformidad del Brasil no garanti za la conformidad con los párrafos 1.1 y 1.2 del 
artículo 5 del Acuerdo OTC, ya que creará obstáculo s innecesarios al comercio internacional al ser 
más estricto de lo necesario para garantizar el cu mplimiento de las prescripciones del Brasil para los 
juguetes importados.  Señala que hay mejores ví as para salvaguardar la seguridad de los niños. 
112. La representante de Tailandia indica que su de legación todavía está esperando una respuesta a 
las observaciones presentadas el 24 de diciembre de 2008.  Insta al Brasil a considerar la derogación 
de la medida o su adaptación para que sea conforme  con el Acuerdo OTC, respetando los principios 
de las buenas prácticas de reglamentación.  También propone la celebración de conversaciones 
bilaterales, y pide al Brasil que acuse recibo de l as observaciones de Tailandia y que responda a ellas 
por escrito. 
113. El representante de los Estados Unidos
 señala que su delegación agradece las modificaciones 
de los reglamentos del Brasil que permiten a todos los productores de juguetes, tanto nacionales como 
extranjeros, emplear el Sistema 5 o el 7 para de mostrar que sus juguetes cumplen las prescripciones 
brasileñas, y que permiten a los exportadores usar la boratorios acreditados de la ILAC fuera del Brasil 
para realizar las pruebas requeridas por uno u otro  sistema.  Sin embargo, también comparte las 
preocupaciones sistémicas planteadas por otras de legaciones acerca de que el nuevo decreto aplique 
una prescripción de pruebas adicionales en el país  únicamente a los juguetes importados.  Aunque los 
Estados Unidos comprenden la importancia de idear  medidas adecuadas para garantizar la protección 
de los niños frente a juguetes potencialmente inseguros, será importante mantener un diálogo 
constante para abordar estos retos comunes a los que  se enfrentan los organismos de reglamentación 
en muchos países.  Anuncia que los Estados Uni dos están dispuestos a facilitar conversaciones entre 
organismos de reglamentación, así como a compartir experiencias y analizar enfoques alternativos. 
114. El representante del Brasil  recuerda que la actual reglamen tación brasileña sobre juguetes fue 
adoptada en una situación de urgencia, como respue sta a la desconfianza en cuanto a la conformidad 
de los juguetes.  La reglamentación sobre juguetes del Brasil es está revisando desde finales de 2008.   G/TBT/M/47 
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  Señala que se ha propuesto una reglamenta ción nueva, notificada al Comité OTC como 
G/TBT/N/BRA/313, y que los Miembros han tenido  la oportunidad de analizar este proyecto de 
reglamentación y presentar observaciones.  Dest aca que se volverá a permitir que los juguetes 
importados utilicen el Sistema 5 de certificación.  Tanto los productores de juguetes importados como 
de juguetes nacionales estarán sometidos a prue bas periódicas como medio de garantizar la 
conformidad con las especificaciones de seguridad.  Recalca que se aceptarán las pruebas realizadas 
por laboratorios extranjeros acreditados por la ILAC .  Informa al Comité de que el INMETRO ha 
estado evaluando todas las observaciones recibidas durante el período de consulta pública y que 
celebrará una audiencia pública sobre el proyecto de reglamentación en las próximas semanas, a la que están invitadas todas las partes interesadas.  El INMETRO confirmará próximamente la fecha de 
la audiencia y su delegación está abierta a consultas bilaterales sobre este tema. 
iii) Comunidades Europeas - Sustancias químicas pe ligrosas;  proyecto de Directiva de la 
Comisión por la que se modifica, por 30ª y 31ª  vez, la Directiva Nº 67/548/CEE del Consejo 
(G/TBT/N/EEC/151, Adds.1-2 y G/TBT/N/EEC/212, Adds.1-3) 
115. La representante de Tailandia
 plantea preocupaciones acerca de las medidas de las CE sobre 
sustancias químicas peligrosas.  Su delegación comparte  los objetivos de proteg er la salud humana y a 
los consumidores.  No obstante, recalca la importancia de contar con una reglamentación basada en 
una justificación científica sólida, sobre todo por que puede ocasionar efectos profundos y en cadena 
en la competitividad de los paí ses en desarrollo y menos adelantados.  Señala, asimismo, que las 
Comunidades Europeas reflejarán la 30ª y 31ª ad aptaciones al progreso técnico de la Directiva 
Nº 67/548/CEE sobre sustancias peligrosas, en un nu evo documento que será la primera adaptación al 
progreso técnico del Reglamento sobre clasificación,  etiquetado y envasado de  sustancias y mezclas 
(Reglamento sobre CEESM).  En tal sentido, Ta ilandia solicita a las Comunidades Europeas que 
notifiquen la clasificación nueva en el momento de bido, para permitir efectivamente la formulación 
de observaciones por los Miembros de la OMC.  La  representante de Tailandia subraya también que la 
industria y el comercio de su país se verán afectad os significativamente si se aplica la clasificación 
nueva en el marco del Reglamento REACH.  Inv ita, en consecuencia, a las Comunidades Europeas a 
que basen sus normas en resultados científicos sólidos y en procedimientos meticulosos. 
116. El representante de Cuba, hablando en nombre del GRULAC  lamenta que las Comunidades 
Europeas hayan adoptado la 31ª adaptación al progr eso técnico, a pesar de  las preocupaciones de 
procedimiento y fundamentales expresadas por el GRULAC y otros Miembros de la OMC en la anterior reunión del Comité OTC, de las cartas enviadas al respecto y de las reuniones bilaterales 
celebradas entre varias delegaciones y las autoridades de  las CE en Bruselas.  En particular, solicita a 
las Comunidades Europeas que no reclasifiquen las su stancias que contienen níquel en el marco de 
la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico y que dejen tiempo suficiente para el examen 
adecuado de la información científi ca presentada por la industria. 
117. El representante de Cuba recuerda que el GRULAC ha planteado tanto preocupaciones 
específicas como sistémicas acerca de las clasificaci ones antes mencionadas, las cuales no han sido 
atendidas satisfactoriamente por las Comunida des Europeas.  Señala que algunos Miembros 
del GRULAC poseen las mayores reservas de níque l del mundo, y que la reclasificación de las 
sustancias que contienen níquel afectará negativamente a su comercio.  Es el caso, en particular, de 
economías pequeñas y vulnerables como la de C uba y la de la República Dominicana, cuyas 
exportaciones de níquel constituyen alrededor del 50 por ciento del total de las exportaciones de 
mercancías.  Además, aunque ante riormente las CE afirmaron que la 31ª adaptación al progreso 
técnico se refería solamente al etiquetado y que no se traducirá en prohibiciones o restricciones de la utilización de sustancias químicas en los producto s de consumo, ese documento tendrá un efecto 
jurídico inmediato en una amplia serie de normativ as vigentes, entre ellas los requisitos relativos a 
productos cosméticos (Directiva Nº 76/768/CEE), bi ocidas (Directiva Nº 98/8/CE) y fitosanitarios 
(Directiva Nº 91/414/CEE).  De nue vo, el representante de Cuba señala que esas repercusiones G/TBT/M/47 
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  negativas serán particularmente graves para los países en desarrollo que dependen de unos pocos 
productos de exportación como fuentes fundament ales de empleo y de ingresos, porque están 
escasamente desarrollados e industrializados. 
118. El representante de Cuba menciona asimismo que la reclasificación de las sustancias que 
contienen níquel se está produciendo en el contex to de una crisis económica que está afectando 
gravemente a los países en desarrollo y que ha  llevado a una contracción mundial del crédito, el 
comercio, la inversión y la demanda.  Recuerda también que el precio internacional del níquel ha 
disminuido de 50.000 dólares EE.UU. por tonela da a alrededor de 10.000 dólares EE.UU. por 
tonelada en menos de dos años.  En este contex to, dicha reclasificación agravará las condiciones en 
esta industria y aumentará los costos de producción, transporte y seguros.  El representante de Cuba 
subraya que la repercusión de estas clasificaci ones no la notarán únicamente los productores de 
níquel, sino también otros países que utilizan compu estos de níquel en una amplia diversidad de 
industrias y procesos químicos.  Además, la recl asificación del níquel en uno de los mercados más 
grandes e importantes del mundo para este mineral no sólo dificultará el acceso del níquel y sus 
productos a ese mercado, sino también a otros mercad os importantes, como ha pasado anteriormente 
con otras normas y clasificaciones. 
119. El representante de Cuba expresa también preocupaciones relativas al insuficiente nivel de 
transparencia y la falta de rigor científico de la  reclasificación, que puede tener consecuencias en 
futuros procedimientos de clasificación similare s.  En particular, señala que el método de 
extrapolación basado exclusivamente en la solubilid ad en agua puede utilizarse como precedente para 
adoptar decisiones normativas en relación con otras sustancias y concentrados producidos en países en 
desarrollo, sobre todo a la vista de la aplicación por las CE del Reglamento REACH y el Sistema 
Globalmente Armonizado de clasificación y etiqueta do de productos químicos (SGA) de las Naciones 
Unidas.  Dadas las significativas consecuencias come rciales descritas, se pide que las Comunidades 
Europeas tengan en cuenta el párrafo 3 del artícul o 12 del Acuerdo OTC, en el que se dispone que 
"los Miembros, cuando preparen o apliquen reglamen tos técnicos, normas y procedimientos para la 
evaluación de la conformidad, tendrán en cuen ta las necesidades especiales que en materia de 
desarrollo, finanzas y comercio tengan los países en desarrollo Miembros, con el fin de asegurarse de 
que dichos reglamentos técnicos, normas y procedimie ntos para la determinac ión de la conformidad 
no creen obstáculos innecesarios para las export aciones de los países en desarrollo Miembros". 
120. Aunque reconocen la necesidad de que las auto ridades regulen la utilización de sustancias 
peligrosas para proteger la salud humana y el medio ambiente, los miembros del GRULAC observan 
que el método de extrapolación y otros métodos al  margen de comprobaciones deben utilizarse con 
transparencia y fundamento científico.  A este respecto , la delegación de Cuba recuerda que el método 
de comparación y extrapolación utilizado en la 31ª  adaptación al progreso técnico no sigue los 
criterios establecidos por la OCDE ni los de la Agencia para la Protección del Medio Ambiente (EPA) 
de los Estados Unidos.  En efecto, las CE han omitido tres pasos de verificación esenciales de los 
ocho que establecen las directrices de la OCDE, sin ofrecer explicaciones científicas de por qué se han 
omitido esos pasos.  Además, aunque las Comunidad es Europeas se basan en la solubilidad en agua 
como dato único y base principal para clasificar los compuestos de níquel, no hay datos sobre solubilidad en agua para la mayoría de los com puestos de níquel cuya clasificación se propone en 
la 31ª adaptación al progreso técnico.  Tanto para la OCDE como para la EPA, el establecimiento de 
categorías o grupos de productos químicos para el propósito de esta metodología, es un proceso 
complejo que implica la revisión de varios elementos.  A este respecto, no parece que las 
Comunidades Europeas hayan tenido tales elementos en cuenta. 
121. Por último, el representante de Cuba llama la atención del Comité sobre el calendario 
establecido por las Comunidades Europeas para la adopc ión de la 31ª adaptación al progreso técnico.  
Considera que las Comunidades Europeas no conceden  tiempo suficiente para la celebración de 
consultas, como exige el párrafo 9.4 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  En particular, señala que el  G/TBT/M/47 
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  Comité de Progreso Técnico (TPC) aprobó la 31ª adaptación al progreso técnico el 19 de noviembre 
de 2008, en las 24 horas siguientes al fin del período para la presentación de observaciones.  
Por consiguiente, su delegación piensa que las Co munidades Europeas no tuvieron tiempo de tener en 
cuenta las observaciones formuladas por otros Miembros  de la OMC el día anterior.  Cuba insta a las 
Comunidades Europeas a que notifiquen la 1ª ad aptación al progreso técnico del Reglamento 
sobre CEESM, según establece el párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo OTC. 
122. El representante de Cuba , hablando en nombre de su propia delegación, lamenta que las 
Comunidades Europeas hayan aprobado la 31ª ad aptación al progreso técnico a pesar de las 
preocupaciones y numerosas solicitudes de Miembros de  la OMC de que ampliaran el plazo para la 
formulación de observaciones.  A este respecto, r ecuerda que el TPC aprobó la nueva clasificación en 
las 24 horas siguientes al fin del período para la presentación de observaciones, infringiendo de este 
modo las prescripciones establecidas en el párrafo 9. 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  Manifiesta su 
preocupación por las repercusiones negativas que te ndrá la 31ª adaptación al progreso técnico en la 
demanda de níquel, sobre todo en países en desarro llo, que son muy dependientes de las exportaciones 
de níquel.  Es el caso de Cuba, cuyas export aciones de níquel representaron en 2007 más del 50 por 
ciento de las exportaciones totales de mercancías.  Además, la reclasificación se está realizando en el 
contexto de una crisis económica mundial. 
123. El representante de Cuba señala que la reclasificación de las sustancias que contienen níquel 
provocará una contracción de la demanda y de las i nversiones en esta industria y un aumento de los 
costos de etiquetado, embalado, transporte, pro cesamiento, almacenamiento y seguros.  Además, los 
efectos adversos de las nuevas clasificaciones tendrán también repercusiones en otros mercados 
importantes.  Cuba apoya los objetivos de proteg er la salud humana y el medio ambiente, pero las 
prescripciones establecidas por la nueva reglamentación parecen ser incompatibles con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC. 
124. El representante de Cuba recuerda que la sol ubilidad en agua es sólo una de las muchas 
propiedades físico-químicas que deben tenerse en cuenta al realizar una comparación, pero no hay 
datos sobre estas propiedades para la mayoría de l as sustancias clasificadas en la 31ª adaptación al 
progreso técnico.  Recalca asimismo que las propi edades de sustancias pertenecientes a la misma 
clase pueden ser diferentes:  el óxido de níquel, por  ejemplo, es muy soluble en agua, mientras que el 
óxido de níquel verde no lo es. 
125. Con respecto al método de extrapolación, el  representante de Cuba recuerda que las 
Comunidades Europeas no han tenido en cuenta tres pasos de verificación esenciales de los ocho que 
establecen las directrices de la OCDE.  Subraya asimismo que las Comunidades Europeas no ofrecen 
prueba científica alguna que establezca una relación causal clara entre la solu bilidad en agua de las 
sustancias que contienen níquel y su toxicidad.   Además, la misma sustancia utilizada como 
referencia, el carbonato de níquel, ya ha sido recl asificada como peligrosa de forma incorrecta por el 
mismo método sin respaldo científico. 
126. La delegación de Cuba piensa que las Comunidades Europeas no han ofrecido aclaraciones 
satisfactorias a las numerosas preocupaciones plant eadas acerca de la 31ª adaptación al progreso 
técnico, que parece ser más restrictiva para el comercio de lo necesario y, en consecuencia, 
incompatible con el párrafo 2 del artículo 2 del Ac uerdo OTC.  Cuba piensa también que al adoptar 
esta reglamentación, las Comunidades Europeas no han tenido en cuenta las necesidades especiales de 
los países en desarrollo como exige el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo OTC. 
127. El representante de Cuba señala que las Comuni dades Europeas pretenden reflejar la 30ª y 
la 31ª adaptaciones al progreso técnico en la 1ª  adaptación al progreso técnico del Reglamento 
sobre CEESM, que se presentará a los Estados miembros  de las CE para su aprobación el 25 de marzo 
de 2009.  A este respecto, el representante de Cuba lamenta que las Comunidades Europeas notifiquen G/TBT/M/47 
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  este proyecto de la 1ª adaptación al progreso técnic o sólo con fines informativos, ya que abarca las 
mismas sustancias contempladas en la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico de la Directiva 
sobre sustancias peligrosas, que ya han sido notifi cadas al Comité OTC.  Recalca que, dado que no 
hay normas internacionales sobre la clasificación de compuestos de níquel y que la reglamentación producirá un efecto significativo en el comercio de los Miembros de la OMC, las Comunidades 
Europeas están obligadas a notificar el proyecto de  la 1ª adaptación al progreso técnico, según 
establece el párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  Además, el Reglamento sobre CEESM y la 
Directiva sobre sustancias peligrosas establecen nor mas y obligaciones diferentes.  Por ejemplo, el 
Reglamento sobre CEESM establece reglas diferentes en materia de prescripciones sobre formato, método e información, lo que puede requerir una eval uación diferente de las sustancias.  Asimismo, 
los umbrales de toxicidad alta, las descripciones cu alitativas, restricciones, reglas sobre empaquetado, 
etiquetado y advertencias sobre el riesgo son diferent es en las dos reglamentaciones.  Se insta, por 
consiguiente, a las Comunidades Europeas a que  cumplan las obligaciones establecidas por el 
párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo OTC y notifique n el proyecto de la 1ª adaptación al progreso 
técnico con una antelación suficiente, previendo un plazo prudencial para que los demás Miembros 
puedan formular observaciones, para debatir estas  observaciones y para tenerlas en cuenta.  Por 
último, se insta a las Comunidades Europeas a que co rrijan la 31ª adaptación al progreso técnico para 
excluir los compuestos de níquel de su ámbito de aplicación, dado que no hay pruebas científicas 
sólidas acerca de su toxicidad. 
128. El representante del Japón
 lamenta que las Comunidades Europeas no hayan proporcionado 
en la anterior reunión del Comité OTC aclaraciones satisfactorias sobre las numerosas preocupaciones 
planteadas.  El Japón también observa con preocupa ción que el plazo concedido por las Comunidades 
Europeas para formular observaciones acerca de la 31ª adaptación al progreso técnico es demasiado 
corto, dada la naturaleza técnica de la cuesti ón.  Además, dado que el Reglamento sobre CEESM 
entró en vigor el 20 de enero de 2009, el Japón solicita a las Comunidades Europeas que proporcionen 
a los Miembros de la OMC, con an telación, información detallada y exhaustiva sobre el calendario de 
los procedimientos relacionados, como la fecha de  aplicación de la 1ª adaptación al progreso técnico 
al Reglamento sobre clasificación, etiquetado y envasado y la fecha de su notificación al Comité OTC. 
129. El representante del Japón recuerda que muchos  Miembros de la OMC han cuestionado la 
validez científica del método de extrapolación aplicado a la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico.  Por consiguiente, insta a las Comuni dades Europeas a que debatan dicho método con los 
países que formularon preocupaciones y a que tengan su s observaciones en cuenta para aplicar en la 
clasificación un enfoque adecuado que cumpla las prescripciones del SGA.  Destaca que la aplicación de la clasificación de los compuestos de níquel so bre una base inadecuada afectará significativamente 
tanto a los fabricantes de compuestos de níquel como a sus usuarios. 
130. La representante del Canadá
 apoya los objetivos de proteger la salud humana y el medio 
ambiente, pero su delegación lamenta que las Comunidades Europeas no hayan tenido en cuenta, al 
parecer, las preocupaciones expresadas por sus interl ocutores comerciales sobre la reclasificación de 
las sustancias que contienen níquel.  La represen tante del Canadá recalca que la reclasificación de 
las CE podría afectar significa tivamente a la economía de su  país, a las economías de los 
otros 21 Miembros de la OMC que expresaron preo cupaciones en la última reunión del Comité OTC 
y a las economías de algunos Estados miembros de las CE.  Su delegación formula algunas 
preocupaciones específicas adicionales acerca de la 31ª adaptación al progreso técnico.  En primer 
lugar, el Canadá solicita que las Comunidades Euro peas expliquen las consecuencias de la entrada en 
vigor del Reglamento sobre CEESM.  En tal senti do, el Canadá interpreta que la 30ª y la 
31ª adaptaciones al progreso técnico no tienen efecto legal, ya que son enmiendas de la Directiva sobre sustancias peligro sas, la cual fue revocada antes de  que las enmiendas entraran en 
vigor y fue sustituida posteriormente por el Reglam ento sobre CEESM.  En segundo lugar, el Canadá 
insta a las Comunidades Europeas a que expliquen qué procedimiento se aplicará para incorporar  G/TBT/M/47 
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  la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico a la  1ª adaptación al progreso técnico del Reglamento 
sobre CEESM, y cuál es el calendario previsto.  En tercer lugar, solicita que las Comunidades 
Europeas describan las medidas de gestión del ries go consideradas para las sustancias incluidas en 
la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico. 
131. La representante del Canadá subraya asimismo que las Comunidades Europeas deben 
notificar el proyecto de la 1ª adaptación al progreso técnico al Comité OTC, y conceder tiempo 
suficiente para la formulación de observaciones.  El Canadá considera esencial que toda clasificación 
de sustancias se base en principios científicos tr ansparentes y sólidos.  El Canadá espera que su 
industria proporcione información científica sobre las sustancias que contienen níquel en el marco del 
Reglamento REACH y espera que las Comunidades Europeas tengan debidamente en cuenta dicha 
información científica para realizar un examen adic ional de las clasificaciones.  La representante del 
Canadá subraya que su delegación desea obtener in formación sobre los procedimientos de aplicación 
de la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técn ico, y que vigilará la introducción de medidas de 
gestión del riesgo para asegurarse de que no restri ngen innecesariamente el comercio.  Por último, 
insta a la delegación de las CE a que aclare cuál será la respuesta normativa a las clasificaciones del 
níquel adoptadas. 
132. El representante de Mauricio, ha blando en nombre del Grupo ACP  agradece a la delegación 
de las CE su respuesta a las obser vaciones planteadas en la última reunión del Comité OTC acerca de 
la decisión de clasificar como sustancias peligrosas más de 100 compuestos de níquel en la Directiva 
sobre la 31ª adaptación al progreso técnico.  No  obstante, señala que las Comunidades Europeas no 
han abordado satisfactoriamente las cuestiones pl anteadas y presenta una nueva comunicación de su 
delegación con observaciones adicionales (G/TBT/W/307). 
133. Al Grupo ACP le preocupa que la 31ª adaptaci ón al progreso técnico tendrá un efecto jurídico 
inmediato en una amplia serie de leyes comun itarias vigentes.  Esto contradice afirmaciones 
anteriores de la delegación de las CE en el sentid o de que la 31ª adaptación al progreso técnico se 
refería solamente al etiquetado y que no se traduciría  en prohibiciones o restricciones de la utilización 
de sustancias en productos de consumo.  El Grupo ACP considera que la reclasificación de las 
sustancias que contienen níquel tendrá repercus iones económicas y comerciales perjudiciales 
significativas para todos los países productores y exportadores de níquel.  Esas repercusiones serán 
particularmente graves para los países en desarro llo que, por su escaso desarrollo e industrialización, 
tienden a depender de unos pocos productos de exportación básicos como fuentes fundamentales de empleo y de ingresos.  Es el caso de muchos pa íses ACP, incluidos Botswana, Cuba y la República 
Dominicana, cuyas economías pequeñas y vulnerables dependen fuertemente de las exportaciones de 
minerales.  Además, la 31ª adaptación al progreso técnico afectará gravemente a inversiones futuras 
en el sector minero de Sudáfrica. 
134. El representante de Mauricio recuerda que la reclasificación de los compuestos de níquel se 
produce en el contexto de una crisis económica mund ial que está afectando gravemente a los países en 
desarrollo.  La 31ª adaptación al progreso técnico probablemente agravará aún más las condiciones de 
esta industria y provocará un aumento de los costos  de producción, transporte y seguros.  Habida 
cuenta de las importantes repercusiones comerciales, en toda clasificación de los compuestos de níquel es esencial tener en cuenta las necesidad es especiales en materia de desarrollo, finanzas y 
comercio de los países en desarrollo Miembros, como se estipula en el Acuerdo OTC. 
135. Si bien el Grupo ACP reconoce la importancia de garantizar un nivel elevado de protección 
de la salud humana y el medio ambiente y respalda la elaboración de estrategias normativas orientadas 
a su consecución, las Comunidades Europeas no han demostrado que la clasificación del níquel en la 31ª adaptación al progreso técnico esté basada en un método científico sólido y transparente.  
En particular, el Grupo ACP sigue discrepando de la  afirmación de que los métodos de agrupación y 
de extrapolación son conformes con los criterios establecidos por la OCDE o las orientaciones de G/TBT/M/47 
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  la EPA.  Además, la opción de las Comunidades Europeas de considerar exclusivamente la 
solubilidad en agua como base inicial y primaria pa ra la clasificación de los compuestos de níquel no 
está respaldada por las pruebas científicas y es cont raria a las orientaciones de la OCDE y la EPA.  
El Grupo ACP recuerda que las Comunidades Euro peas no han demostrado la base científica de su 
afirmación de que la solubilidad en agua es una "a proximación" de la "biodisponibilidad sistémica del 
ión níquel". 
136. El representante de Mauricio recalca que las cu estiones científicas y comerciales planteadas 
por las clasificaciones del níquel en la 31ª adaptación al progreso técnico son muy técnicas y complejas;  sin embargo, el calendario legislativo de la 31ª adaptación no dejó tiempo suficiente para 
una consulta satisfactoria con ot ros Miembros de la OMC, como se estipula en el párrafo 9 del 
artículo 2 del Acuerdo OTC.  Por último, invita  a las Comunidades Europeas a que notifiquen el 
proyecto de la 1ª adaptación al progreso técn ico del Reglamento sobre CEESM en una etapa 
temprana. 
137. La representante de la República Dominicana
 apoya las observaciones realizadas por Cuba en 
nombre del GRULAC y por Mauricio en nombre del Grupo ACP, y reitera las preocupaciones por la 
reclasificación de los carbonatos de níquel y otros co mpuestos de níquel, que su delegación considera 
carente de suficiente respaldo científico.  Se ñala también que las observaciones expresadas por 
diversas delegaciones en las reuniones del Comité OTC de marzo, julio y noviembre de 2008 no se 
han tenido en cuenta en la enmienda de la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico.  
La representante de la República Dominicana re calca que el 18 de noviembre de 2008 enviaron 
observaciones por escrito a la delegación de las CE acerca de la 31ª adaptación al progreso técnico, 
las cuales fueron distribuidas posteriormente a t odos los Miembros de la OMC como documento 
G/TBT/W/302.  Lamenta que su delegación no haya recibido ninguna respuesta de las Comunidades 
Europeas.  Lamenta asimismo que el TPC haya aprobado la 31ª adaptación al progreso técnico el 19 de noviembre de 2008, tan solo 24 horas tr as el fin del período para la presentación de 
observaciones.  Su delegación opina que, habi endo sido adoptada en estas circunstancias, 
la 31ª adaptación al progreso técn ico no cumple las prescripciones establecidas en el párrafo 9 del 
artículo 2 del Acuerdo OTC. 
138. La República Dominicana manifiesta su desacuerdo con la forma en que las Comunidades 
Europeas aplican el método de extrapolación, que asigna , de forma inexacta, los efectos tóxicos de un 
grupo de compuestos a un grupo más amplio de sust ancias que contienen níquel.  A este respecto, la 
representante de la República Dominicana cree que las Comunidades Europeas infringen el párrafo 2 
del artículo 2 del Acuerdo OTC.  Recuerda que l as exportaciones de níquel representaron, en 2007, 
más del 50 por ciento del total de las exportacion es de la República Dominicana, con un valor total 
de 1.153 millones de dólares EE.UU ., y que la 31ª adaptación al progreso técnico ocasionará graves 
efectos perjudiciales tanto a productores como a e xportadores de sustancias que contienen níquel.  
Considerando la pronunciada caída  de los precios del níquel que ya se ha producido en 2008, la 
medida de las CE tendrá un efecto negativo en la indus tria y en la economía del país en su conjunto.  
A modo de ejemplo, señala que, en noviembre de  2008, una empresa productora de níquel de la 
República Dominicana se vio obligada a despedir a más de 900 trabajadores.  Por último, invita a las 
Comunidades Europeas a que cumplan las obligaciones establecidas por el párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo OTC, y a que notifiquen el proyecto de la  1ª adaptación al progreso técnico en una etapa 
suficientemente temprana, previendo un plazo prud encial para que los demás Miembros puedan 
formular observaciones. 
139. El representante de China
 se hace eco de las preocupaciones ya expresadas por diversas 
delegaciones acerca de la adopción de la 31ª adaptación al progreso técnico, en particular las 
expresadas por Cuba.  Si bien China agradece la  respuesta de las Comunidades Europeas a las 
observaciones de China, recibida el 22 de di ciembre de 2008, continúa teniendo preocupaciones 
relativas a la 31ª adaptación al progreso técnico.  En  particular, el representante de China señala que  G/TBT/M/47 
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  las Comunidades Europeas no proporcionaron datos c oncretos sobre la solubilidad en agua de la 
mayor parte de los compuestos de níquel.  Por c onsiguiente, China considera que la clasificación de 
más de un centenar de compuestos de níquel no es científicamente correcta. 
140. Además, el representante de China invita a las Comunidades Europeas a aclarar los 
procedimientos, calendarios y consecuencias jurídi cas de la incorporación al sistema de CEESM de 
la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico.   China está particularmente interesada en las 
consecuencias jurídicas de tal incorporación en las industrias intermedias y los productos finales de 
consumo.  Por último, China pregunta a las Comunida des Europeas si la 30ª y la 31ª adaptaciones al 
progreso técnico se incorporarán directamente al sistema de CEESM, o si se realizarán más evaluaciones.  Se invita a las Comunidades Eur opeas a que notifiquen el proyecto de Reglamento 
sobre CEESM en una etapa suficientemente tempra na, previendo un plazo prudencial para que los 
demás Miembros puedan formular observaciones. 
141. El representante del Brasil
 comparte las preocupaciones planteadas por otros Miembros de 
la OMC y apoya, en particular, las planteadas por Cuba en nombre del GRULAC.  Aunque el Brasil agradece a las Comunidades Europeas las consultas b ilaterales mantenidas con su delegación sobre la 
30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico, la menta que se haya adoptado la 31ª adaptación al 
progreso técnico a pesar de las numerosas preocupaciones expresadas acerca del uso inadecuado del método de extrapolación.  En vista de la futura incorporación de la 30ª y la 31ª adaptaciones al 
progreso técnico al nuevo Reglamento sobre CEESM, el Brasil solicita a las Comunidades Europeas 
que notifiquen el proyecto de la 1ª adaptación al progreso técnico al Comité OTC, de forma que los 
Miembros tengan tiempo suficiente para analizar la  relación entre las adaptaciones al progreso técnico 
y el nuevo Reglamento sobre CEESM.  A este respecto, el representante del Brasil pone de manifiesto 
las diferencias entre el nuevo Reglamento sobre C EESM y la anterior Directiva sobre sustancias 
peligrosas.  Señala, por ejemplo, que el Reglamen to sobre CEESM y la Directiva sobre sustancias 
peligrosas estipulan umbrales diferentes de toxicidad aguda de productos químicos, y usan definiciones diferentes.  Por ejemplo, mientras que la categoría 1A del Reglamento sobre CEESM se 
refiere a sustancias consideradas carcinógenas, b asándose en gran medida en estudios en seres 
humanos, la categoría 1 de la Directiva sobre sust ancias peligrosas se refiere a sustancias consideradas 
carcinógenas, basándose en pruebas su ficientes para determinar una asociación de casos .  Por último, 
el Brasil recuerda que se espera la publicación en los próximos meses de nuevos estudios sobre la 
toxicidad de compuestos de níquel, y solicita a las Comunidades Europeas que los tengan en cuenta 
antes de aplicar la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico. 
142. La representante de Colombia
 manifiesta la adhesión de su delegación a las observaciones 
formuladas por la delegación de Cuba en nombre del GRULAC.  Reitera las preocupaciones de su 
delegación sobre la 30ª y la 31ª adaptaciones al pr ogreso técnico y recuerda los efectos abrumadores 
que tales medidas tendrán para Colombia. 
143. El representante de Botswana  hace suya la declaración realizada por Mauricio en nombre del 
Grupo ACP, y plantea preocupaciones adicionales s obre la 31ª adaptación al progreso técnico.  
Lamenta que las Comunidades Europeas hayan adopt ado la 31ª adaptación al progreso técnico, a 
pesar de las preocupaciones expresadas por produc tores y países exportadores de níquel.  Expresa su 
preocupación por las posibles repercusiones de la  reclasificación de compuestos de níquel como 
sustancias peligrosas para el sector minero de su pa ís, que pueden ser muy considerables.  Recuerda 
asimismo que Botswana es muy dependiente de las exportaciones de minerales, en particular de 
diamantes, cobre, níquel, carbón, sal, oro y potasa.  El sector minero contribuye aproximadamente el 
40 por ciento del PIB de Botswana y alrededor del 90 por ciento de todas las exportaciones de 
mercancías.  En 2007, el níquel constituyó una cont ribución substancial a las exportaciones del país y 
generó aproximadamente el 48 por ciento de todos lo s puestos de trabajo del sector minero del país.  
El representante de Botswana señala asimismo que los sectores mineros del cobre y del níquel se han 
beneficiado del programa SYSMIN, un sistema crea do por las Comunidades Europeas para estabilizar G/TBT/M/47 
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  los ingresos de exportación procedentes de los pr oductos minerales.  No obstante, este sistema 
resultará perjudicado por la medida mencionada. 
144. Para Botswana sigue siendo preocupante que la  reclasificación de más de un centenar de 
compuestos de níquel como sustancias peligrosas no sólo tendrá una repercusión abrumadora en el 
sector minero, sino que también afectará al propio sustento de las comunidades que dependen de estos 
ingresos.  Es particularmente preocupante la adopción del método de extrapolación en 
la 31ª adaptación al progreso técnico, que, en opinión de Botswana, no está basado en argumentos 
científicos sólidos.  Si bien Botswana reconoce la  importancia de garanti zar un nivel elevado de 
protección de la salud humana y el medio ambiente , la base científica en la que se sustenta la 
adopción del método de extrapolación continúa sin estar  clara.  En conclusión, el representante de 
Botswana invita a las Comunidades Europeas a retras ar la aplicación de la 31ª adaptación al progreso 
técnico hasta que se hayan abordado plenamente l as preocupaciones de los Miembros de la OMC. 
145. La representante de Australia
 reitera las preocupaciones de su delegación relativas a la 
reclasificación de los compuestos de níquel en la 31ª adaptación al progreso técnico, y afirma que 
comparte las preocupaciones formuladas por otros Miembros.  Teniendo en cuenta que las decisiones 
normativas que pueden tener consecuencias comercia les considerables deben basarse en criterios 
científicos sólidos, defendibles y transparentes, para las autoridades de Australia sigue siendo preocupante que la decisión de reclasificar 117 compu estos de níquel en la 31ª adaptación al progreso 
técnico se base en consideraciones científicas y de procedimiento cuestionables.  En consecuencia, 
solicitan a las Comunidades Europeas que aclaren la situación jurídica de la 31ª adaptación al 
progreso técnico y de los 117 compuestos de níquel r eclasificados incluidos en la misma.  Además, la 
representante de Australia sigue preocupada por que la adopción de la 30ª y la 31ª adaptaciones al 
progreso técnico pueda sentar un precedente injustifi cado respecto de la forma de clasificar en el 
futuro otros grupos de sustancias químicas, incl usive en el marco del Reglamento REACH.  
En particular, su delegación entiende que el nuevo Reglamento sobre CEESM establece 
clasificaciones armonizadas, incluidas las provenien tes del Reglamento REACH, por medio de un 
procedimiento de adaptación al progreso técnico.  Esto crearía un precedente, y su delegación duda de 
la base científica y de procedimiento de este precedente. 
146. La representante de Australia recalca que la reclasificación de compuestos de níquel en 
la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico puede tener una repercus ión económica significativa 
en todos los países productores y exportadores de níque l, incluidos los países en desarrollo.  Destaca 
asimismo que los compuestos de níquel incluidos en  la 31ª adaptación al progreso técnico se utilizan 
en una amplia gama de procesos.  Por ejem plo, los compuestos de níquel incluidos en 
la 31ª adaptación al progreso técnico se utilizan como  catalizadores en procesos como el refinado de 
petróleo, el hidrocraqueo, el tratamiento con hi drógeno, el reformado con vapor, el procesado de 
alimentos, el transporte y la captación de carbono;   en aplicaciones y técnicas de electrodeposición y 
tratamiento de superficies;  y, por último, en un gran número de aplicaciones y técnicas como las de 
iones de litio, de pilas de combustible y de elect roformación, la nanotecnología, la tecnología de 
semiconductores y las técnicas de recubrimiento especializadas. 
147. Aunque Australia agradece la explicación ofreci da por las Comunidades Europeas de que el 
Reglamento REACH contempla la "posibilidad de exenciones", sigue teniendo las preocupaciones 
siguientes:  las sustancias que contienen níquel y las preparaciones que contienen estas sustancias 
deberán etiquetarse con símbolos i ndicativos de peligro, incluido el  de la "calavera y tibias", que 
pueden contribuir a la percepción social negativa de l níquel y los materiales con contenido de níquel, 
y podrán reducir las actividades de investigación y las inversiones en importantes tecnologías y 
materiales basados en el níquel;  la reclasificación de los compuestos de níquel como compuestos 
carcinógenos y mutágenos de las categorías 1 y 2 c onllevará una serie de prescripciones normativas 
en las fases avanzadas de producción que impondrán restricciones y prohibiciones adicionales en 
relación con esas sustancias;  las sustancias reclasificadas como carcinógenos y mutágenos de las  G/TBT/M/47 
 Página 39 
 
 
  categorías 1 y 2 se considerarán "sustancias altamente preocupantes" en el marco del 
Reglamento REACH, lo que podría dar lugar a restricciones y prohibiciones adicionales o a la sustitución del níquel;  la clasificación prevista reduc irá el suministro de sustancias de níquel a los 
usuarios de fases avanzadas de el aboración y perjudicará la competitividad de las manufacturas en 
sectores de importancia decisiva que depende n de sustancias con contenido de níquel. 
148. Habida cuenta de las significativas reperc usiones comerciales de la propuesta de 
reclasificación de los compuestos de níquel en el ma rco de la 31ª adaptación al progreso técnico, es 
indispensable que cualquier restricción impuesta por  las Comunidades Europeas en relación con esos 
compuestos se base en criterios científicos sólidos y transparentes que no impongan obstáculos 
innecesarios al comercio internacional.  Australia reconoce la importancia de garantizar un nivel 
elevado de protección de la salud humana y el medio ambiente, y apoya la elaboración de estrategias 
normativas para lograr tal protección.  Sin embargo, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC, esos reglamentos no deben crear obs táculos innecesarios al co mercio internacional. 
149. La representante de Zimbabwe
 manifiesta su adhesión a las observaciones formuladas por 
Mauricio en nombre del Grupo ACP.  Zimbabwe in sta a las Comunidades Europeas a que atiendan las 
preocupaciones de todos los países productores y exportadores de níquel, y a que tengan también en 
cuenta las especiales necesidades de desarrollo, financieras y comerciales de los países en desarrollo 
Miembros. 
150. El representante de Indonesia  señala que las exportaciones de níquel de su país a las 
Comunidades Europeas se verán afectadas significativamente por la entrada en vigor de la 31ª adaptación al progreso técnico.  En relaci ón con la adopción del Regl amento sobre CEESM y la 
elaboración de la 1ª adaptación al progreso técn ico de dicho Reglamento, Indonesia insta a las 
Comunidades Europeas a que cumplan sus obligaciones contraídas de conformidad con el párrafo 9 
del artículo 2 del Acuerdo OTC y a que notifiquen el proyecto de la 1ª adaptación al progreso técnico en una etapa suficientemente temprana, previendo un  plazo prudencial para que los demás Miembros 
puedan formular observaciones. 
151. El representante de la Argentina
 se une a las preocupaciones expresadas por oradores 
anteriores acerca de la reclasificación de los comp uestos de níquel.  Recuerda que las medidas 
destinadas a proteger la salud humana y el medio ambiente deben basarse en criterios científicos sólidos y no constituir un obst áculo innecesario al comercio. 
152. El representante de Sudáfrica
 agradece a las Comunidades Europeas las respuestas recibidas 
en noviembre de 2008.  No obstante, apoya l as preocupaciones acerca de la adopción de 
la 31ª adaptación al progreso técnico ya expresadas por diversas delegaciones, en particular las de 
Mauricio, en nombre del Grupo ACP, Botswana y Zimbabwe. 
153. El representante de los Estados Unidos  reitera las preocupaciones de su delegación relativas a 
la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico, y la menta que se haya ultimado la clasificación de los 
boratos y del níquel en la Directiva sobre sustancias peligrosas.  En particular, preocupa a su país la 
situación jurídica de la Directiva sobre sustancias  peligrosas y el Reglamento sobre CEESM, y la 
interacción entre estos textos.  Por consiguiente, solicita a las Comunidades Europeas que aclaren la 
situación de las clasificaciones en el marco de la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico.  ¿Estas 
clasificaciones son vinculantes actualmente, entran  en vigor únicamente una vez que se añadan al 
Reglamento sobre CEESM por medio de la 1ª adapt ación al progreso técnico, o entran en vigor en 
alguna otra fecha? ¿Cuál es el procedimiento pa ra añadir tales clasificaciones al Reglamento 
sobre CEESM?  ¿Notificarán las Comunidades Europ eas al Comité OTC la 1ª adaptación al progreso 
técnico del Reglamento sobre CEESM, permitirán l as observaciones pertinentes y reconsiderarán las 
clasificaciones teniendo en cuenta información nueva? G/TBT/M/47 
Página 40  
 
  154. El representante de los Estados Unidos señala que las Comunidades Europeas no parecen 
haber tenido en cuenta la manipulación y el uso no rmales de los productos que contienen boratos y 
que contienen níquel al proponer su clasificación de sustancias, y recalca que la delegación de las CE 
ha reconocido que su clasificación se basa enteramente en el peligro.  Además, el representante de los 
Estados Unidos reitera la preocupación de su de legación acerca de las prescripciones de etiquetado 
con el símbolo de las tibias y la calavera en el caso de determinados produc tos que contienen boratos, 
y los efectos indirectos en otras disposiciones legi slativas de las CE, incluido el Reglamento REACH. 
155. Además, el representante de los Estados Uni dos recuerda que, en la última reunión del 
Comité OTC, las Comunidades Europeas afirmaron que llevarían a cabo evaluaciones del riesgo y del impacto de los usos ulteriores de los boratos en el contexto de la Directiva sobre la comercialización y 
el uso.  A este respecto, su delegación tiene en tendido que un consultor, Risk and Policy Analysts 
(RPA), realizó en noviembre de 2008 tales evaluaci ones del riesgo y del impacto de los productos que 
contienen boratos.  Por lo que se refiere al us o de boratos en fertilizantes, el informe de RPA 
determinó que los riesgos asociados a los fertili zantes de boro no eran un motivo de preocupación 
grave, y se señaló que las posibles restricciones del uso de boratos como fertilizante podían ocasionar 
costes a la industria sin proporcionar a los consum idores ningún beneficio o sólo un beneficio mínimo 
en términos de riesgo evitado.  Con respecto al us o de boratos en jabones y detergentes, el informe 
de RPA determinó que la exposici ón de los consumidores era insignificante.  Por lo que se refiere al 
uso de boratos en algunos otros productos químicos,  el informe de RPA determinó que los riesgos 
para los consumidores eran insignificantes y se señal ó que las restricciones imponían costes altos a los 
productores.  Por último, según el informe de RPA, no es probable que el uso de boratos en vidrio 
ocasione ninguna exposición significativa de los co nsumidores a los boratos, y no hay alternativas 
viables. 
156. Los Estados Unidos solicitan a las Comunida des Europeas que aclaren el efecto de dicho 
informe en la determinación de las CE acerca de las restricciones sobre el uso de los boratos en el marco de la Directiva sobre la comercialización y el uso.  En particular, solicitan que las 
Comunidades Europeas confirmen si, como consecuencia del informe de RPA, no habrá restricciones 
sobre los usos de boratos en el marco de dicha Dire ctiva.  Dada la conclusión de RPA, se invita a la 
delegación de las CE a que explique en qué se basa el requisito de etiqueta do con el símbolo de las 
tibias y la calavera en determinados productos que c ontienen boratos.  Por último, se subraya que los 
Estados Unidos continúan estudiando la evaluación del riesgo y el impacto de los boratos, vigilando 
las posibles repercusiones perjudiciales para el comercio de las clasificaciones del níquel y de los 
boratos, y analizando los métodos de clasificación que han conducido a estas clasificaciones en el 
contexto del Reglamento REACH y otras medidas de las CE. 
157. El representante de Turquía
 recalca que las observaciones de  su delegación son válidas 
igualmente para la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico.  Si bien Turquía reconoce la 
importancia de garantizar un nivel alto de protecci ón de la salud y la seguridad de las personas, cree 
que la clasificación de las CE no permitirá conseguir esos objetivos y creará obstáculos innecesarios 
al comercio.  El representante de Turquía recuerda que las autoridades de su país están estudiando las 
minas de boro y podrán comunicar los resultados a los Miembros interesados.  Lamenta también que 
las Comunidades Europeas no tengan en cuenta el estudio epidemiológico mencionado.  
Los resultados obtenidos de ensayos con animales  no pueden conducir a la conclusión de que los 
boratos son tóxicos para la función reproductora del ser humano, lo cual demuestra también el 
informe de RPA mencionado por la delegación de los Estados Unidos. 
158. En particular, el informe de RPA indica que, no es preciso imponer restricciones a la 
utilización de boratos en productos finales, incluso si los niveles de exposición son altos, dado el nivel 
insignificante de los riesgos asociados a su uso.   A este respecto, sigue habiendo preocupaciones 
acerca del razonamiento en que se basa la decisión de las CE de aprobar la 30ª y la 31ª adaptaciones al 
progreso técnico a pesar de las pruebas aportadas por el informe y de las preocupaciones expresadas  G/TBT/M/47 
 Página 41 
 
 
  por muchos Miembros de la OMC.  El representant e de Turquía invita a las Comunidades Europeas a 
que reconozcan el informe de RPA como base para  acciones futuras relativas a los boratos.  Además, 
reitera que las decisiones sobre las clasificaciones de la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico 
carecen de un objetivo legítimo y tienen el efecto de crear obstáculos innecesarios al comercio. 
159. El representante de Turquía señala asimismo que  la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso 
técnico exigen a los Estados miembros de las CE que "[pongan] en vigor las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la presente Directiva" a más tardar el 1º de junio de 2009.  En este contexto, r ecuerda que el sistema de clasificación y etiquetado 
establecido por la Directiva sobre sustancias peligrosas será reemplazado por el Reglamento sobre CEESM, que entró en vigor el 20 de enero de 2009 y que sustituirá por completo la primera 
Directiva el 1º de diciembre de 2010.  El nuevo Re glamento sobre CEESM suprime el anexo I de la 
Directiva sobre sustancias peligrosas y lo incorpora al anexo VI de dicho Reglamento.  No obstante, 
el anexo VI del Reglamento sobre CEESM incorpor a únicamente el anexo I en su forma modificada 
por la 29ª adaptación al progreso técnico.  En c onsecuencia, se invita a las Comunidades Europeas a 
que aclaren el procedimiento que se seguirá para la incorporación de la 30ª y la 31ª adaptaciones al 
progreso técnico al Reglamento sobre CEESM.  Considerando las diferencias entre el nuevo 
Reglamento sobre CEESM y la anterior Direct iva sobre sustancias peligrosas, se insta a las 
Comunidades Europeas a que tengan en cuenta las preocupaciones formuladas por los Miembros de 
la OMC con respecto a la 30ª y la 31ª adaptacion es al progreso técnico, y a que consideren los 
resultados del informe de RPA. 
160. El representante de Filipinas
 hace suyas las preocupaciones planteadas por otros Miembros 
acerca de la reclasificación del níquel, e invita a las Comunidades Europeas a que tengan en cuenta 
tales preocupaciones. 
161. La representante de la Federación de Ru sia, hablando en calidad de observadora , apoya las 
observaciones de las delegaciones anteriores con respecto a la clasificación del níquel, y lamenta que las Comunidades Europeas hayan adoptado la 31ª adap tación al progreso técnico sin tener en cuenta 
las preocupaciones formuladas por Miembros de la OM C.  En este contexto, llama la atención sobre 
las consecuencias de la decisión de las CE en la i ndustria del níquel.  Además, la representante de la 
Federación de Rusia recuerda que la normativa de  las CE carece de coherencia científica y puede 
crear obstáculos innecesarios al comercio.  Por cons iguiente, insta a las Comunidades Europeas a que 
retiren todas las propuestas de clasificación del níquel  en el proyecto de la 1ª adaptación al progreso 
técnico, y a que basen toda decisión de clasificaci ón en las pruebas científicas proporcionadas por la 
industria. 
162. La representante de las Comunidades Europeas
 confirma que la Comisión Europea aprobó la 
31ª adaptación al progreso técnico el 15 de ener o de 2009, tras haberse pr onunciado favorablemente el 
Comité de representantes de los Estados miembros el 19 de noviembre de 2008.  Señala asimismo que 
todas las observaciones recibidas de los Miembros de la OMC fueron analizadas cuidadosamente por 
las autoridades de las CE y los Estados miembros  de las CE.  Con pleno conocimiento de tales 
observaciones, los Estados miembros de las CE vot aron a favor de la propuesta, sin que hubiera votos 
en contra. 
163. Con respecto a la base científica del método utilizado para clasificar los compuestos de 
níquel, la delegación de las CE recuerda que, en la última reunión del Comité OTC y en la reunión 
informativa celebrada el 4 de noviembre de 2008, dos expertos explicaron pormenorizadamente el 
modo en que se había aplicado el método de extrapolación y cómo se había utilizado la información 
científica existente.  Estas explicaciones pueden encontrarse en el acta elaborada por la Secretaría de la OMC.
5  También se dieron explicaciones en la extensa respuesta presentada por la delegación de 
                                                      
5 Véase G/OTC/M/46, páginas 21-25. G/TBT/M/47 
Página 42  
 
  las CE a las observaciones de Miembros de la OMC.   Según se indica en el Reglamento aprobado, las 
Comunidades Europeas examinarán los nuevos ar gumentos o pruebas científicas presentados por 
Miembros de la OMC concernientes a esta clasificación.  No obstante, la representante de las CE recalca que no se han recibido todavía datos nuevos, ni de la industria ni de países terceros.  Recalca 
también que las Comunidades Europeas no han recibido  pruebas de usuarios ulteriores acerca de la 
repercusión que tendrá esta clasificación en sus actividades. 
164. Con respecto a la cuestión del Reglamento sobre CEESM y su relación con la 30ª y 
la 31ª adaptaciones al progreso técnico, señala, en pr imer lugar, que la finalid ad de dicho Reglamento 
es aplicar el Sistema Globalmente Armonizado de las Naciones Unidas de clasificación y etiquetado de productos químicos (SGA).  Asimismo, aclara que el anexo I de la Directiva sobre sustancias 
peligrosas, que incluye los compuestos clasificados en la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico, 
fue revocado por el artículo 55(11) del Reglamento sobre CEESM en el momento de su entrada en 
vigor el 20 de enero de 2009.  Las clasificaciones armonizadas adoptadas recientemente que contienen la 30ª y la 31ª adaptaciones al progreso técnico no han entrado aún en vigor, sino que se introducirán 
como entradas nuevas en el Reglamento sobre CE ESM por medio de una propuesta de proyecto de 
la 1ª adaptación al progreso técnico.  Este proy ecto de la 1ª adaptación al progreso técnico se ha 
notificado ya al Comité OTC como adenda a los documentos G/TBT/N/EEC/151, G/TBT/N/EEC/163 y G/TBT/N/EEC/212.  Si bien varias delegaciones solicitan que la Comisión Europea notifique la 
medida mencionada como una notificación nueva, la  representante de las CE señala que únicamente 
deben notificarse al Comité OTC las propuestas de proyectos que imponen prescripciones nuevas.  Esta traducción o transferencia "directa" está previs ta en el anexo VII del Reglamento sobre CEESM 
y se ha aplicado asimismo a todas las sustancias clas ificadas en las adaptaciones al progreso técnico 
anteriores, totalizando más de 8.000 sustancias.  Por consiguiente, el anexo VII del Reglamento 
sobre CEESM contiene la clasificación de sustan cias peligrosas que se ha realizado basándose en los 
criterios del SGA, e incluye las clasificaciones adop tadas en la Directiva s obre sustancias peligrosas 
anterior. 
165. Con respecto a las observaciones realizadas en referencia a los diferentes criterios y 
expresiones relativas a la seguridad, la representant e de las Comunidades Europeas señala que estas 
expresiones reflejan las disposiciones del SGA.  En particular, la categoría 1 de sustancias CMR en la Directiva sobre sustancias peligrosas es ahora la categoría 1 del SGA, la categoría 2 de sustancias CMR en la Directiva sobre sustancias pe ligrosas es ahora la categoría 1 b) del SGA, y la 
categoría 3 de sustancias CMR en la Directiva sobre sustancias peligrosas es ahora la categoría 2 
del SGA.  La adopción de la 1ª adaptación al progr eso técnico está prevista para julio de 2009, y se 
espera que la industria aplique las obligaciones pert inentes en términos de clasificación y etiquetado 
para diciembre de 2010. 
166. Por último, la representante de las Comunidad es Europeas confirma que  un consultor externo 
realizó un estudio para ayudar a la Comisión Eur opea a determinar si es necesario restringir la 
comercialización de productos que contienen boratos.  Este estudi o finalizó en noviembre de 2008 y 
puede consultarse en el sitio Web de la DG de Empresa e Industria de la Comisión Europea.
6  
El estudio demuestra que en el mercado de la  UE no se venden sustancias ni preparados con 
contenidos de boratos superiores a los límites de concentración especificados.  Por consiguiente, las 
Comunidades Europeas concluyen que dicha clasific ación de los boratos no ocasionará efectos nuevos 
en términos de la producción y la  importación de sustancias y prep arados que contienen boratos.  
A este respecto, señala también que el uso de boratos  en productos cosméticos ya está restringido en 
la Unión Europea.  La representante de las Com unidades Europeas recalca asimismo que el informe 
de RPA no se ha concluido aún en lo relativo a al gunos usos menores, se está investigando sobre los 
riesgos relativos al uso de tetra borato sódico en detergentes.  Se proporcionará información nueva 
cuando esté disponible. 
                                                      
6 http://ec.europa.eu/enterprise/index_en.htm .  G/TBT/M/47 
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  iv) Comunidades Europeas - Reglamento relativo al reg istro, la evaluación, la autorización y la 
restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH) (G/TBT/N/EEC/52, Add.1 a 5 y Add.3/Rev.1) 
167. La representante de Tailandia
 se remite a la posición sobre el Reglamento REACH expresada 
anteriormente por su delegación.  Si bien Taila ndia apoya los objetivos de protección de la salud 
humana y el medio ambiente, la complejidad del Reglamento en cuestión excede la capacidad de 
muchos países en desarrollo y países menos adel antados para comprenderlo y cumplirlo.  Esas 
dificultades son especialmente eviden tes en el caso de las PYME, que representan la mayoría de la 
industria tailandesa.  Expresa asimismo preocup ación con respecto a la disposición relativa al 
representante exclusivo, que ocasiona gastos inn ecesarios que las pequeñas y medianas empresas no 
pueden permitirse. 
168. El representante del Japón  agradece a las Comunidades Europeas la respuesta a las 
observaciones sobre el Reglamento REACH formuladas anteriormente.  Sin embargo, no se han disipado algunas preocupaciones concretas sobre ese Re glamento.  En primer lugar, el representante 
del Japón insta a las Comunidades Europeas a que pr oporcionen los documentos de orientación, que 
se han retrasado más allá de la fecha prevista.  Además, señala que seis Estados miembros de las CE 
se han mostrado en desacuerdo con el denominador de l límite de concentración del 0,1 por ciento en 
peso mencionado en la "Orientación sobre los requis itos para sustancias contenidas en artículos".  
Puesto que este desacuerdo puede socavar el cump limiento del Reglamento REACH y confundir a la 
industria japonesa, invita a las Comunidades Eu ropeas a que velen por que dicho Reglamento se 
aplique uniformemente y conforme a las directrices establecidas por la Comisión Europea y la 
Agencia Europea de Sustancias y Pr eparados Químicos (ECHA) en todo el ámbito comunitario.  
El representante del Japón también señala que alguno s Estados miembros de las CE, no todos, exigen 
un número de prerregistro para la importación de su stancias y preparados químicos, a pesar de que el 
Reglamento REACH no lo estipula claramente.  A est e respecto, hace hincapié en las diferencias de 
operaciones y reglamentos para las importaciones por  los Estados miembros de las CE, y en las 
incoherencias entre distintos Estados  miembros.  Por consiguiente, so licita a la delegación de las CE 
que se aclare y se unifique la operación de prerregistro;  por ejemplo, el tratamiento de la información relativa al número de prerregistro en el despacho de aduana cuando los Esta dos miembros de las CE 
realizan importaciones. 
169. El representante del Japón señala que, según el Reglamento REACH, los fabricantes de 
productos elaborados e importadores de ciertos tipo de sustancias, como los "monómeros contenidos 
en los polímeros", las "sustancias para las que esté previsto que sean liberadas por los artículos", las 
"sustancias reimportadas" y las "sus tancias recuperadas", están exentos del registro si otro agente de 
la cadena de suministro ha registrado anteriorment e esas sustancias.  No obstante, se indica que la 
Agencia Europea de Sustancias y Preparados Qu ímicos (ECHA) ha aconsejado a las empresas 
fabricantes de productos elaborados  que registren previamente las sustancias antes mencionadas si no 
están seguras de que tales sustancias vayan a ser registradas por un fabricante o importador anterior 
antes del vencimiento del plazo de prerregistro.  Puesto que las empresas externas a la Unión Europea tienen dificultades para determinar si un agente ante rior de la cadena de suministro ha registrado las 
sustancias, la recomendación de la ECHA ocasiona la presentación de varios registros previos por 
empresas distintas en la misma cadena de suministro. 
170. Acerca del Foro de Intercambio de Inform ación sobre Sustancias Químicas (FIIS), el 
representante del Japón recalca que la presentación de un registro previo ocasiona cargas a las 
empresas, como los costos derivados de la inco rporación a un consorcio voluntario relacionado con 
el FIIS, los honorarios de consultores y la obtenci ón de otros recursos humanos en previsión del 
intercambio de datos.  Otros motivos de preo cupación son el costo de la designación de un 
representante exclusivo y la imposibilidad de retirarse  del FIIS sin un motivo concreto.  Por lo tanto, 
el Japón solicita a las Comunidades Europeas que proporcionen orientación sobre las exenciones para G/TBT/M/47 
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  evitar los costos de duplicación de registros previos, sobre las tasas impuestas a las empresas para 
unirse a un consorcio voluntario del sector relacion ado con el FIIS y sobre la forma de retirarse 
del FIIS tras la conclusión del registro anterior. 
171. El representante de México
 se remite a la postura sobre el Reglamento REACH expresada 
anteriormente por su delegación, y señala que hay dos cuestiones que siguen suscitando 
preocupaciones.  En primer lugar, México recu erda que hay alternativas menos restrictivas del 
comercio que la prescripción del representante exclus ivo, por ejemplo, inspecciones extraterritoriales 
que permitirían a los exportadores registrar ellos mism os las sustancias químicas.  En segundo lugar, 
el representante de México expresa su preocupaci ón ante la falta de una  aplicación uniforme del 
Reglamento REACH por los Estados miembros de las CE.  A este respecto, señala a la atención del 
Comité una ley francesa, aprobada recientemente,  que establece sanciones penales y económicas en 
caso de incumplimiento del Reglamento REACH.  Su delegación entiende que la magnitud de las 
sanciones es muy excesiva y no se ajusta a las disposic iones de la OMC.  Por último, el representante 
de México insta a las Comunidades Europeas y a lo s Estados miembros de las CE a que tengan en 
cuenta las preocupaciones de los Miembros de  la OMC acerca del Reglamento REACH y su 
aplicación. 
172. El representante de los Estados Unidos  indica que comparte la preocupación de las CE por 
proteger la salud humana y el medio ambiente.  Sin embargo, el Reglamento REACH parece ser 
excesivamente amplio y tener un enfoque especial mente costoso y gravoso que podría alterar y 
distorsionar el comercio mundial innecesariamente.  En particular, el representante de los Estados 
Unidos señala que el número de preocupacion es expuestas por la industria ha aumentado 
exponencialmente desde que ha concluido el período de prerregistro.  Como todas esas 
preocupaciones conllevan la falta de transparenci a del Reglamento REACH y su aplicación, lamenta 
que las Comunidades Europeas no hayan respondido a las reiteradas solicitudes de celebración de 
conversaciones bilaterales a nivel técnico formulad as por los Estados Unidos.  Señala que, si las 
Comunidades Europeas no aclaran esas cuestiones, se producirán gr aves perturbaciones del comercio 
y que algunas empresas estadounidenses tendrán que su spender los envíos al mercado de las CE.  
También indica que, debido a la falta de claridad  y transparencia del Reglamento REACH, muchas 
empresas han decidido registrar previamente todas l as sustancias químicas en la Agencia Europea de 
Sustancias y Preparados Químicos (ECHA).  En consecuencia, hay aproximadamente 3 millones de 
solicitantes de registros previos de más de 140.000 su stancias, una cifra mucho mayor que la prevista 
por la ECHA.  La industria de los Estados Unidos cree que este gran número de solicitantes de 
registros previos hará que los FIIS sean inviabl es y extremadamente costosos, en especial para 
las PYME, tanto de países desarrollados como de países en desarrollo, que en muchos casos, tendrán que seleccionar qué sustancias continuarán producie ndo y usando, ya que no podrán participar en 
todos los FIIS. 
173. Con respecto a la cuestión de los cosméticos, el representante de los Estados Unidos recuerda 
que las Comunidades Europeas ya han reconocido que el Reglamento REACH puede discriminar a 
los productores extranjeros de cosméticos, ya que muchas sustancias presentes en cosméticos 
importantes carecen del número EINECS (Catálogo eu ropeo de sustancias químicas comercializadas).  
El representante de los Estados Unidos lamenta que, a pesar de las reiteradas conversaciones celebradas y de la urgencia de esta cu estión, el problema aún no esté resuelto. 
174. En cuanto a la disposición relativa al representa nte exclusivo, el representante de los Estados 
Unidos lamenta que todavía haya problemas estru cturales fundamentales.  De hecho, dado que los 
fabricantes extranjeros no pueden registrarse ello s mismos como pueden hacerlo los fabricantes 
comunitarios, sino que tienen que designar un representante exclusivo a menos que tengan 
representación en la UE, esa disposición es motivo de gran preocupación para las cadenas de suministro no comunitarias, y existe un riesgo de uso indebido de información comercial sensible, 
según quién en la cadena de suministro designa al representante exclusivo y cómo se establezca la  G/TBT/M/47 
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  cadena.  El orador pone de relieve que este pr oblema está induciendo a varias empresas a considerar, 
en el marco de sus políticas de abastecimiento, si tienen que empezar a comprar una parte mayor de 
sus insumos a empresas situadas en  la Unión Europea.  Los distribuidores extranjeros de productos 
químicos se ven especialmente afectados, ya que no se les permite designar un representante exclusivo.  A este respecto, se recuerda que a juicio de su delegación, uno de los principales objetivos 
del Reglamento REACH es aumentar la competi tividad de la industria europea de productos 
químicos. 
175. El representante de los Estados Unidos tambié n reitera su preocupación con respecto a la 
diferente interpretación de las disposiciones de l Reglamento REACH por los distintos Estados 
miembros de las CE.  Por ejemplo, la orientación de la ECHA sobre las "obligaciones de notificación 
para [las sustancias en los] artículos" señala que  los productores tienen que determinar cómo se 
interpretan las obligaciones de notificación en cada Estado miembro.  El representante señala que los 
Estados Unidos han mencionado en ocasiones anteri ores las opiniones discrepantes de varios Estados 
miembros sobre las sustancias contenidas en artíc ulos, pero no se ha dado respuesta a dichas 
preocupaciones. 
176. De forma similar, los Estados Unidos han observado una aplicación diferente del 
Reglamento REACH entre los Estados miembros de las CE.  A este respecto, se llama la atención del Comité sobre las sanciones penales que se piensan imponer en Francia y el Reino Unido por el incumplimiento del Reglamento REACH.  También se hace referencia a las pruebas de prerregistro 
solicitadas por Bélgica y los Países Bajos para l as importaciones, aunque no son necesarias según lo 
estipulado en el Reglamento REACH.  En este senti do, los Estados Unidos creen que la decisión de 
exigir pruebas del prerregistro puede ser problemát ica por al menos dos motivos.  En primer lugar, 
puesto que el Reglamento REACH concede a las empresas un plazo de seis meses a partir de la fecha de importación o primera fabricación para que pr esenten prerregistros tardíos o para que los 
representantes exclusivos añadan nuevos usuari os ulteriores, esas medidas pueden bloquear el 
comercio legítimo.  En segundo lugar, los números de prerregistro proporcionados para el despacho 
de aduana pueden transmitirse a usuarios ulterior es, que pueden usarlos para averiguar información 
sobre las formulaciones de los productos.  Esto s dos posibles problemas sólo afectarán a las 
importaciones.  Por consiguiente, la delegación de los Estados Unidos pide a las Comunidades 
Europeas que aclaren qué medidas se han adoptado pa ra evitar que haya diferentes interpretaciones de 
las disposiciones del Reglamento REACH, de modo que los productores que envían productos al mercado de las CE puedan tener seguridad jurídica y la certeza de que sus fórmulas patentadas están 
protegidas.  En conclusión, el representante de lo s Estados Unidos insta a las Comunidades Europeas 
a que tomen en consideración las preocupaciones expresadas por sus interlocutores comerciales y 
otras partes interesadas, y ofrezcan una oportunidad real de reflejar las opiniones de otros gobiernos y partes interesadas en el proceso. 
177. El representante de Corea
 señala que la industria coreana sigue encontrando muchas 
dificultades para cumplir con el Reglamento RE ACH.  Comparte las preocupaciones expresadas por 
el Japón y los Estados Unidos, en concreto sobre las diferencias en la aplicación del 
Reglamento REACH entre los Estados miembros de las CE y la cuestión de la cadena de suministro.  Subraya que, dada la complejidad del Reglamento REACH, los posibles exportadores ya no realizan 
envíos al mercado de las CE. 
178. El representante de la Argentina
 reitera la preocupación de su delegación con respecto al 
Reglamento REACH.  La complejidad y el exte nso ámbito de aplicación del Reglamento REACH, 
junto con los gravosos costos asociados, la falta de transparencia y de asi stencia técnica adecuada, 
perjudica a los exportadores argentinos y constituye un grave impedimento para la continuidad de su 
presencia en el mercado de las CE.  Señala que durante  el período de prerregist ro, que finalizó el 1º de 
diciembre de 2008, ni la ECHA ni las autoridad es de las CE respondieron satisfactoriamente a las 
preguntas que se formularon sobre la asistencia técn ica.  Asimismo, empresas argentinas se quejaron G/TBT/M/47 
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  de la falta de uniformidad entre los servicios de información de los Estados miembros de las CE, que 
han dado respuestas diferentes para  las mismas preguntas.  En este contexto, un número reducido de 
empresas presentó una enorme cantidad de prerregi stros, lo que demuestra que la competitividad del 
mercado de las CE ha sido gravemente distorsionada .  El representante de la Argentina reitera la 
solicitud de su delegación de recibir la lista de empresas que ya han llevado a cabo el procedimiento 
de registro previo. 
179. Preocupa igualmente la cuestión de las sustan cias extremadamente peligrosas incluidas en el 
anexo XIV del Reglamento REACH.  En concreto, la delegación de la Argentina hace referencia a la 
lista de posibles sustancias de este tipo actualizada el  16 de febrero de 2009, que incluye 17 sustancias 
químicas.  Si bien el 14 de enero de 2009 un comunicado de prensa de la Comisión definió 7 de las 
sustancias antes mencionadas como "prioritarias" y, por tanto, sujetas a consulta pública, no se ha 
dado ninguna información acerca de las otras 10.  Dado el carácter sensible de este tema, la Argentina solicita a las Comunidades Europeas que toda la in formación y las prescripciones que se debatan en el 
futuro se centralicen en un único ser vicio de información establecido en la ECHA.  En relación con el 
mismo tema, la Argentina insta a las Comunida des Europeas a que aclaren si los colectivos 
interesados tienen que mantenerse informados sobr e las noticias relacionadas con la aplicación del 
Reglamento REACH en la página Web de la EC HA o si, por el contrario, la ECHA informará 
directamente a las autoridades pertinentes de los Estados miembros de las CE mediante comunicados 
periódicos.  Por último, la delegación argentina sostiene que el Reglamento REACH constituye un 
obstáculo innecesario al comercio, ya que distorsi ona la competitividad del mercado de las CE de 
sustancias y productos químicos. 
180. La representante del Canadá
 apoya los objetivos de protección de la salud y el medio 
ambiente, pero reitera las preocupaciones de su delegación con respecto al Reglamento REACH.  
En lo que se refiere a la cuestión del repre sentante exclusivo, el Canadá teme que el 
Reglamento REACH tenga una repercusión despro porcionada en las PYME y que la prescripción 
relativa al representante exclusivo afecte desproporci onadamente a empresas con sede fuera de la UE, 
debido a los costes adicionales que conlleva.  A este respecto, el Canadá cree que una empresa que 
quiera cumplir el Reglamento REACH tendrá que contratar a un representante exclusivo, abrir una oficina en la Unión Europea, intentar salvar la complejidad del Reglamento REACH por sí misma u 
optar por abandonar el mercado comunitario.  La  representante del Cana dá también pide a las 
Comunidades Europeas que expliquen qué medidas se  están adoptando para proteger la información 
empresarial confidencial que se espera que las empresas no comunitarias faciliten a su representante 
exclusivo. 
181. En cuanto a las disposiciones sobre los métodos  de prueba, la representante del Canadá señala 
que las Comunidades Europeas adoptarán las norm as correspondientes de la OCDE.  Pide que las 
Comunidades Europeas aclaren cuál será el calendari o de adopción de los métodos de prueba y qué 
consecuencias tendrá en la práctica.  También señala que las Comunidades Europeas han declarado 
que se utilizarán las normas de pruebas de la OC DE excepto en circunstancias excepcionales.  
El Canadá solicita a las Comunidades Europeas que  aclaren cuáles pueden ser dichas circunstancias 
excepcionales y si se publicarán .  Además, se solicita a la Comisión Europea que posponga la 
adopción de un método de pr ueba único o de métodos de prueba  alternativos hasta su examen y 
aceptación por la OCDE. 
182. Con respecto al tema de los datos presentados por  la industria, el Canadá cree que se exigirán 
muchos datos científicos a la industria para demost rar la seguridad de sus productos.  A este respecto, 
se invita a las Comunidades Europeas a que traten los datos presentados por la industria de forma 
justa y objetiva, y a que aclaren de qué modo se protegerá dicha objetividad.  Por ejemplo, qué medidas se aplicarán en materia de transparencia, supervisión y examen por homólogos.  G/TBT/M/47 
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  183. En cuanto al Foro de Intercambio de Info rmación sobre Sustancias Químicas (FIIS), la 
representante del Canadá señala que las empr esas canadienses han de facilitar datos a los 
representantes exclusivos, que a su vez tendrían que notificarlos al FIIS.  Dado que sólo las empresas de las CE se pueden adherir al FIIS, puede crea se un flujo unidireccional de información injusto y 
potencialmente perjudicial que puede poner en de sventaja a las empresas canadienses.  A este 
respecto, la delegación del Canadá subraya que de bería permitirse a las empresas extranjeras que se 
adhieran al FIIS y reciban los beneficios de la pu esta en común de la información.  El Canadá solicita 
a la delegación de las CE que aclare cómo ve la relación entre FIIS obligatorios y consorcios industriales preexistentes voluntarios y cómo puede n encajar los dos en el marco del REACH.  
Además, se pide a las Comunidades Europeas que aclaren si los requisitos para compartir la 
información en el marco del FIIS son aplicables a empresas no comunitarias representadas por un 
representante exclusivo y faciliten detalles sobre lo s costos y las normas relativas a la puesta en 
común de datos aplicables al FIIS.  Puesto que la  industria aún afronta muchos problemas en relación 
con la aplicación de este reglamento , la delegación del Canadá espera que los servicios de asistencia 
en relación con el REACH puedan intervenir frecuentemente y atender a las preguntas. 
184. La representante de Chile
 reitera las preocupaciones de su delegación con respecto 
al REACH.  En particular, recuerda que aún no está claro cuáles son los productos comprendidos en el alcance del Reglamento REACH.  Aunque su delega ción ha suscitado esta cuestión anteriormente, la 
respuesta de las CE no fue satisfactoria.  Chile anima además a la delegación de las CE a que aclare cuáles son las sanciones por incumplimiento del RE ACH, que parecen ser diferentes en cada Estado 
miembro de las CE.  Además, Chile pide a la Co misión que publique algunas directrices para la 
interpretación de los anexos IV y V del Reglam ento REACH, y que aclare la cuestión de los 
cosméticos. 
185. También persisten preocupaciones sobre el tr ato del cobre y el molibdeno en el marco 
del REACH.  Chile expresa igualmente su preocu pación con respecto a los 4 últimos dígitos del 
número de registro de sustancias químicas, que  identifican al productor y al consumidor.  
La representante de Chile señala que ese sistema pone información sensible sobre los consumidores a 
disposición de los competidores, sin conseguir por  ello una gestión más segura de las sustancias 
químicas, que es el principal objetivo del REACH.  Por tanto, se alienta a las Comunidades Europeas 
a que tengan en cuenta estas preocupaciones y modifiquen en consecuencia la legislación. 
186. El representante del Brasil
 señala que su delegación reconoce la importancia de proteger la 
salud humana y el medio ambiente.  No obstante,  aún se considera que el Reglamento REACH 
restringe el comercio más de lo necesario para al canzar esos objetivos legítimos.  El representante 
pone de relieve las dificultades y los costos que imp one el procedimiento de registro, las pruebas y el 
requisito del representante exclusivo, especialment e para las PYME de los países en desarrollo.  
Por tanto, pide que las Comunidades Europeas faciliten aclaraciones sobre el resultado de la fase de prerregistro, y en particular si se considera necesar io cambiar el calendario original del REACH, dado 
el número inesperadamente elevado de prerregistros presentados. 
187. El representante de China
 comparte las preocupaciones manifestadas por los oradores 
anteriores acerca del REACH.  A China le preoc upan en particular las consecuencias jurídicas 
complejas de la participación en el Foro de In tercambio de Información sobre Sustancias Químicas, 
con respecto a la legislación sobre competencia y propiedad intelectual.  Considerando el progreso actual del FIIS y la aproximación de los plazos, se insta a las Comunidades Europeas a que vigile y 
evalúe el proceso y considere la posibilidad de ampliar los plazos. 
188. La representante de Australia
 reitera las preocupaciones de su delegación con respecto al 
Reglamento REACH y señala sus posibles efectos de perturbación y obstaculización del comercio mundial de productos químicos.  Si bien Australia reconoce la importancia de  lograr un nivel elevado 
de protección de la salud humana y el medio ambien te, la complejidad de ese tipo de política y los G/TBT/M/47 
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  enormes problemas que plantea a las empresas no comunitarias siguen siendo motivo de 
preocupación.  Preocupa en particular a Australia  que el Reglamento tenga  efectos desproporcionados 
en las PYME y que la disposición relativa al re presentante exclusivo pueda discriminar contra las 
empresas no comunitarias al imponer mayores costos  a los productores y fabricantes de países no 
pertenecientes a la UE.  En particular, las PYME australianas indican que los costos de contratación 
de un representante exclusivo para realizar el pre rregistro de sustancias químicas son prohibitivos y, 
por ello, muchas PYME no pueden seguir exportando al mercado de las CE.  También se subraya que 
las empresas no comunitarias siguen necesitando ayuda de los expertos de las CE para lograr la 
correcta aplicación del REACH.  A este respecto, la oradora acoge con satisfa cción la elaboración por 
las Comunidades Europeas de documentos de orie ntación con respecto al Reglamento, pero indica 
que esos documentos se modifican continuamente.  Au stralia insta a la Comisión Europea a que tome 
en consideración las preocupaciones manif estadas por los Miembros acerca del REACH. 
189. La representante de Cuba
 comparte las preocupaciones e xpresadas por otras delegaciones con 
respecto al Reglamento REACH.  En particular, le pr eocupa la complejidad y la falta de transparencia 
de dicho Reglamento, sus requisitos en materia de información, la disposición relativa al representante 
exclusivo, la desigual aplicación del Reglamento en los distintos Estados miembros de las CE, y las 
dificultades generales con que tropiezan las PYME de los países en desarrollo para aplicar el 
Reglamento.  Además, insta a las Comunidades Eur opeas a que facilite asistencia técnica y tenga en 
cuenta las necesidades especiales de los países en de sarrollo Miembros.  Por último, Cuba sugiere que 
el Comité OTC estudie otros medios de abordar la cuestión relativa al REACH si no se consiguen 
progresos durante las reuniones ordinarias del Comité , por ejemplo mediante los buenos oficios del 
Presidente. 
190. La representante del Taipei Chino  comparte las preocupaciones manifestadas por otros 
Miembros.  Además, señala que el  artículo 14 9) del Reglamento REACH exige la realización de 
pruebas y análisis ecotoxicológicos y toxicológico s, que deben reflejar los principios de buenas 
prácticas de reglamentación de la Directiva Nº 2004/10/CE o de otras normas internacionales 
reconocidas como equivalentes por la Comisión o la  Agencia Europea de Sustancias y Preparados 
Químicos.  Dado que los laboratorios acreditados por el sistema de buenas prácticas de laboratorio de la OCDE no son la única opción disponible, se pide a las Comunidades Europeas que aclaren qué otras soluciones de acreditación se ofr ecen a los laboratorios.  En particular, se pide que la delegación 
de las CE proporcione ejemplos de laboratorios que no han sido acreditados por  el sistema de buenas 
prácticas de laboratorio de la OCDE, pe ro han sido admitidas por la Comisión. 
191. El representante de Kuwait
 comparte las preocupaciones manifestadas por otros Miembros de 
la OMC y apoya en particular las observaciones fo rmuladas por los Estados Unidos.  Le preocupa 
especialmente la falta de transparenci a y claridad del Reglamento REACH. 
192. La representante de Egipto  recalca que su delegación tiene varias preocupaciones 
relacionadas con los costos, la complejidad y los engorrosos requisitos que el REACH impone tanto a 
los fabricantes como a los exportadores de produc tos químicos.  También reitera que incluso las 
grandes empresas de los Estados miembros de las CE necesitan asistencia técnica en lo referente a la 
interpretación y la aplicación del REACH. 
193. La representante de la Federación de Rusia, hablando en calidad de observador , dice que 
comparte las preocupaciones expresadas por otras delegaciones con respecto al Reglamento REACH.  
Si bien la Federación de Rusia se congratula de que la Comisión Europea haya elaborado guías 
técnicas sobre el REACH, siguen sin resolverse varias  preocupaciones.  En particular, la representante 
de la Federación de Rusia recuerda que, siguiendo  las recomendaciones de la ECHA, las empresas no 
comunitarias decidieron prerregistrar casi todas l as sustancias exportadas al mercado de las CE, un 
número muy superior al que era necesario.  También se subraya que las empresas aún no están seguras de la clasificación de algunas sustancias, y se verán obligadas a presentar enormes ficheros de  G/TBT/M/47 
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  datos para la fase de registro, lo que supone elev ados costos de determinación, puesta en común y 
registro de datos.  Los costos estimados se el evan a más de 300.000 dólares EE.UU. por sustancia 
química.  Por tanto, se alienta a las Comunidad es Europeas a que reconsideren el Reglamento 
REACH, que parece ser excesivamente complejo, falto  de transparencia y engorroso, particularmente 
en el contexto de la crisis financiera mundial. 
194. La representante de la Federación de Rusia también expresa su preocupación por la posible 
discriminación entre las empresas comunitarias y l as no comunitarias en el proceso de registro, 
discriminación que genera una carga adicional para las empresas no comunitarias.  Además, éstas no pueden participar en el FIIS ni en consorcios.  C on respecto al FIIS, la Federación de Rusia señala que 
los grandes productores tienen que presentar sus expe dientes de registro a la ECHA para finales 
de 2010, mientras que los pequeños productores pueden presentar los suyos hasta 2018.  En 
consecuencia, se permite a los grandes productores co mpartir los datos y clasificar las sustancias para 
finales de 2010, sin entablar consultas con los pequ eños productores.  La Federación de Rusia cree 
que esto podría ser discriminatorio para las PYME.  En conclusión, la Federación de Rusia alienta a 
las Comunidades Europeas a que se tomen en cons ideración las preocupaciones que han manifestado 
sus interlocutores comerciales y se replanteen algunos procedimientos innecesarios en el marco 
del REACH. 
195. La representante de las Comunidades Europeas
 recuerda que en la anterior reunión del 
Comité OTC dos expertos de la Dirección Genera l de Medio Ambiente y la Dirección General de 
Empresa facilitaron respuestas amplias y detallad as a las preocupaciones manifestadas por dos 
Miembros de la OMC sobre el REACH.7  También se observa que las autoridades de las CE han 
tomado nota de las observaciones manifestadas y las tendrán en cuenta en la aplicación del REACH 
cuando sea posible y apropiado.  Con respecto a nuev as disposiciones relacionadas con el REACH, la 
representante de las Comunidades Europeas observa que el plazo de prerregistro del Reglamento venció el 1º de diciembre de 2008, y que la ECHA  recibió aproximadamente 2.700.000 prerregistros 
correspondientes a unas 150.000 sustancias químicas.  Señala que el 19 de diciembre de 2008 se 
publicó una lista de las sustancias prerregistradas, que puede consultarse en el sitio Web de la ECHA.
8 
En opinión de su delegación, el elevado número de prerregistros demuestra la eficacia de la campaña 
de concienciación de las CE. 
196. Respecto del tema de la verificación y compr obación de los números de prerregistro, la 
representante de las Comunidades Europeas reconoce que el REACH no regula la cuestión de si los 
números de prerregistro se han de facilitar a las au toridades aduaneras.  No obstante, se recalca que 
el REACH establece una obligación de prerregistro y que, por tanto, las autoridades de los Estados 
miembros de las CE encargadas de su cumplimien to tienen derecho a controlar si se respetan las 
obligaciones prescritas en el REACH.  Se señala que  corresponde a esas autoridades decidir cuándo y 
cómo se realizan las comprobaciones, debiendo l as empresas estar preparadas en caso de que se les 
pida demostrar que han respetado las obligacione s.  También se recalca que los productos se 
despachan y se pueden poner en el mercado una ve z se ha facilitado la información necesaria a las 
autoridades. 
197. Respecto del Foro de Intercambio de Inform ación sobre Sustancias Químicas (FIIS), la 
delegación de las CE aclara que la justificación de la obligación es evitar que se someta a los animales 
a pruebas innecesarias, y también reducir los costos que conllevan las pruebas, especialmente en el caso de las PYME.  Se señala además que el RE ACH no obliga a las PYME que carezcan de datos 
específicos a asumir la función de solicitante princi pal de registro o asumir un papel activo en el 
debate del FIIS.  En muchos casos, participar en el  FIIS es menos costoso pa ra las PYME que realizar 
sus propios estudios.  Con respecto a la pregunta del Canadá acerca de la organización del FIIS, la 
                                                     
 
7 Véase documento G/TBT/M/46, párrafos 179-191. 
8 Véase http://echa.europa.eu/ . G/TBT/M/47 
Página 50  
 
  representante de las CE hace referencia al documento  de orientación sobre la "puesta en común de 
datos", disponible en el sitio Web de la ECHA. 
198. Respecto de la cuestión específica de la falta de documentos de orientación planteada por el 
Japón, la representante de las CE confirma que  aún están en fase de preparación las guías 
"Preparación de una solicitud de autorización" y "Autorización de análisis socioeconómico".  
No obstante, se recalca que los mencionados docum entos de orientación están relacionados con la 
autorización en el marco del REACH, y aún no hay sustancias sujetas a autorización. 
199. Con respecto a las cuestiones relativas a la lista  de posibles sustancias sujetas a autorización, 
la representante de las CE aclara que se identificarán las sustancias que suscitan un alto grado de preocupación y se incluirán en la lista de sust ancias sujetas a autorización de conformidad con el 
procedimiento establecido en el artículo 59 del Reglamento REACH.  Se recalca que se trata de un 
proceso en varias etapas y que las terceras partes interesadas pueden formular observaciones sobre el 
procedimiento en cada una de ellas.  El proceso es  muy transparente y permite hacer el seguimiento 
de las sustancias que se incluirán en la lista.  La representante de las Comunidades Europeas recuerda 
que el 28 de octubre de 2008 se publicó una primera versión de la lista de 15 sustancias que podrían 
someterse a autorización.  Otras 2 sustancias, el fosf ato de tris(2-cloroetilo) y el arsénico y sus sales, 
no figuran aún en la lista pero sí en el registro de intenciones disponible en el sitio Web de la ECHA.  
La representante de las Comunidades Europeas confirma que el 14 de enero de 2009 la ECHA 
recomendó dar prioridad a 7 de las 15 sustancias con el  fin de determinar qué sustancias se someterán 
a autorización.  Se invita a las partes interesadas  a que presenten observaciones antes del 14 de abril 
de 2009. 
200. En cuanto a la interpretación uniforme en t odos los Estados miembros  de las Comunidades 
Europeas, la oradora recuerda que el instrument o jurídico adoptado es un reglamento, aplicable 
directamente en todos los Estados miembros y que se aplica uniformemente en el territorio de las 
Comunidades Europeas.  Esta condición se mantie ne a pesar del desacuerdo manifestado por algunos 
Estados miembros de las CE y del hecho de que, por razones prácticas, se hayan formulado 
indicaciones en relación con el cumplimiento del RE ACH por parte de algunas autoridades de las CE.  
Se señala además que sólo el texto del Reglamento REACH es jurídicamente vinculante y que sólo el 
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas tiene competencia para dar una interpretación 
definitiva de sus disposiciones.  Por tanto, en caso  de que las autoridades encargadas de hacer cumplir 
el REACH lo interpreten de formas diferentes, los operadores afectados pueden entablar acciones en los tribunales nacionales para reca bar el dictamen del Tribunal de  Justicia de las Comunidades 
Europeas, que establecerá qué interp retaciones prevalecen en toda la Unión Europea.  Está claro que, 
el sistema contiene instrumentos suficientes para asegurar la aplicación uniforme del REACH. 
201. Con respecto a las sanciones por incumplimiento del Reglamento, la representante de las CE 
aclara que, como es habitual en el caso de la legi slación europea y como consecuencia de la estructura 
de las CE, las sanciones son del ámbito de competen cia de los Estados miembr os de las CE y que se 
publicará información al respecto en los boletines ofic iales nacionales, según el sistema legislativo de 
cada Estado miembro.  Los Estados miembros están redactando las disposiciones relativas a las sanciones y la Comisión sigue de cerca este proceso .  A este respecto, señala que el REACH prevé 
sanciones eficaces, proporcionadas y disuasivas,  por lo que, en principio pueden contemplarse sanciones penales en determinados casos. 
202. En relación con la pregunta específica acerca de  las sustancias presentes legalmente en el 
mercado de las CE antes del 1º de junio de 2008 que no son "sustancias en fase transitoria" en el 
marco del Reglamento (por ejemplo, los cosméticos), la representante de las CE subraya que el REACH no es discriminatorio con respecto a estas sustancias.  En particular, el artículo 26 del Reglamento prevé que en el caso de sustancias que no se encuentren en fase transitoria, es preciso 
presentar una solicitud de información a la ECHA antes del registro.  El 12 de diciembre de 2008 la  G/TBT/M/47 
 Página 51 
 
 
  Comisión Europea explicó en un comunicado que ha bía algunos problemas prácticos, dado que es 
imposible registrar estas sustancias simultáneamente a la solicitud de información.  Por tanto, se ha 
invitado a los operadores afectados a que presenten la  solicitud a la ECHA con el fin de evitar toda 
perturbación del comercio.  Se subraya que la ECHA está a la espera de estas solicitudes de información. 
203. Con respecto a las solicitudes de asistencia técni ca, la representante de las CE señala que ya 
se ha ofrecido asistencia técnica sobre el REACH en el marco de ciertos programas, o bien existe la posibilidad de incorporarla a programas de asisten cia de las CE relacionados con el comercio que 
están en marcha.  Invita a los Miembros de la OMC que tengan necesidades específicas de programas 
de asistencia técnica a que dirijan sus solicitude s a las respectivas delegaciones de la Comisión 
Europea en su territorio.  Por último, la delegación de las CE informa al Comité de la organización de 
una conferencia de la Comisión Europea sobre el Re glamento de las CE en materia de clasificación, 
etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, basado en el Sistema Globalmente Armonizado (SGA) de las Naciones Unidas, que se celebrará en Bruselas el 17 de junio de 2009.  La conferencia 
se transmitirá por la Web, donde también estará disponible posteriormente.
9 
v) Noruega - Sustancias peligrosas (G/TBT/N/NOR/17) 
204. El representante del Japón  recuerda que en la última reuni ón del Comité OTC la delegación 
de Noruega aclaró que, como consecuencia de un segundo examen del reglamento propuesto, se 
habían suprimido 8 sustancias de la lista del re glamento y que se estaban estudiando modificaciones 
para las otras 10 sustancias.  A este respecto, solic itó una puesta al día sobre la situación actual de 
las 10 sustancias objeto de examen. 
205. El representante de Jordania  solicitó de Noruega una puest a al día con respecto a las 
restricciones a la utilización del hexabromociclododecano (HBCDD). 
206. El representante de los Estados Unidos  observa que la medida propuesta y la información 
facilitada sobre las evaluaciones de riesgo son objeto de un proceso de revisión.  No obstante, reitera 
que el reglamento propuesto sigue  planteando preocupaciones sistémic as a su delegación debido a que 
la medida se fundamenta en riesgos y no par ece tomar en consideración si no serían más los 
beneficios que los riesgos detectados. 
207. El representante de Noruega  hace referencia al informe detallado presentado por su 
delegación en la última reunión del Comité.  Adem ás, recuerda que el reglamento propuesto fue 
objeto de un amplio proceso de audiencias a nivel n acional e internacional, en el transcurso del cual 
formularon observaciones sobre la propuesta Miembros  de la OMC, la industria de la UE y otras 
partes interesadas.  En consecuencia, el Organi smo de Lucha contra la Contaminación de Noruega 
realizó un segundo examen del reglamento propuesto.  El reglamento no entró en vigor el 1º de enero 
de 2008 como se propuso anteriormente en el proyecto de reglamento. 
208. Tras el segundo examen se suprimieron de la lis ta del Reglamento 8 sustancias.  La lista 
original de 18 sustancias se ha reducido a sólo 10 sustancias.  Además, se está considerando la 
introducción de otras modificaciones con respecto a las 10 sustancias restantes, como valores límite o 
nuevas exenciones.  También se indica que no existe  ningún calendario para concluir dicha labor y 
para que entre en vigor el reglamento.  Por últim o, el representante de Noruega dice que se puede 
disponer, previa petición, de más información té cnica sobre las sustanci as consideradas en el 
reglamento.  Toma nota de las preocupaciones mani festadas, que serán transmitidas a las autoridades 
ambientales competentes. 
                                                      
9 Véase más información en http://ec.europa.eu/en terprise/reach/informati on/events/index_en.htm. G/TBT/M/47 
Página 52  
 
  vi) China - Sistema de certificación obligatoria de China (sistema CCC) (G/TBT/N/CHN/399 y 
Suppl.1) 
209. El representante del Japón
 señala que el sistema CCC aún no se ha abierto a los organismos 
de certificación extranjeros y que su delegación ha solicitado a China que se permita la designación de 
organismos de certificación extranjeros en China o en el exterior sin discriminación, de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo OTC y del párrafo 195 del informe del Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de China.  Solicita una aclaración sobre los puntos siguientes:  primero, aunque en la reunión anterior del Comité China admitió entr e las soluciones el sistema CEIEE-CB, entiende que 
en el marco de ese sistema China acepta solame nte los informes de pruebas relacionados con la 
"seguridad".  Pregunta si, además de aceptar esos  informes, China prevé aceptar los informes de 
pruebas de compatibilidad electromagnética y el certificado de conformidad. 
210. Segundo, el representante del Japón también señ ala que China ha declarado que "si el 
Gobierno de China y el Gobierno del Japón conc luyen un acuerdo de reconocimiento mutuo, se 
podrán designar sin discriminación organismos de certificación extranjeros en el marco del 
sistema CCC", mientras que el artículo 13 del Reglamento de certificación y acreditación de la 
República Popular China ha establecido que "los organismos de certificación extranjeros no 
intervendrán en actividades de certificación".  Pregunta si, en el caso de que el Japón y China 
suscriban un ARM, quedarían excluidos de esta di sposición los organismos de certificación japoneses 
y, si no, qué debe hacer el Japón a fin de que  China acepte el certificado de conformidad de 
organismos de certificación extranjeros. 
211. Tercero, el representante del Japón subraya que  aun cuando China y el Japón concluyeran 
un ARM, los organismos de certificación japoneses en China quedarían excluidos.  Por tanto, pide 
que se indique qué han de hacer los organismos  de certificación japoneses en China para ser 
designados sin discriminación en virtud del sistema CCC. 
212. El representante de las Comunidades Europeas
 saluda la respuesta de China a las 
observaciones presentadas por su delegación.  La re spuesta contiene aclaraciones útiles, por ejemplo 
la indicación de que habrá flexibilidad en la aplicaci ón de la certificación CCC basada en la gestión de 
la clasificación de productos y fábricas, el alcance de  las inspecciones de las fábricas, para empresas 
certificadas ISO-9001, y las condiciones para las exenciones de la certificación CCC a las piezas de 
recambio.  Las CE esperan que la versión defin itiva del reglamento CCC recoja con exactitud esas 
aclaraciones.  También saluda la declaración de que la legislación China seguirá estrictamente los principios de trato nacional consagrados en los Ac uerdos de la OMC, que protegen los derechos 
jurídicos y los intereses de las organizaciones extran jeras de certificación y de pruebas.  Recuerda que 
su delegación ha solicitado que China estudie la pos ibilidad de permitir la designación de organismos 
de certificación de propiedad ex tranjera legalmente establecidos en China a los efectos del 
sistema CCC y confía en que esta declaración sign ifica que las autoridades de China consideran 
favorablemente esta petición. 
213. El representante de las Comunidades Europeas re itera la exhortación para que China realice 
un examen estructural del sistema CCC, basando la ev aluación de la conformidad en los riesgos y con 
miras a reducir el número de productos abarcados por dicho sistema y a adoptar prescripciones en materia de evaluación de la conformidad que corr espondan al nivel de riesgos de los productos objeto 
de la reglamentación.  Su delegación sigue dis puesta a celebrar conversaciones bilaterales con las 
autoridades de China en el marco del actual diálogo  bilateral sobre reglamentación.  En particular, 
sugiere que se sigan compartiendo experiencias sobr e la evaluación del riesgo de los productos y la 
gestión de los sistemas de evaluación de la conf ormidad basados en procedimientos de evaluación 
más ágiles y en una vigilancia eficaz del mercado.   A fin de llegar a un entendimiento común de los 
métodos de evaluación de los riesgos y las repe rcusiones económicas de los procedimientos de  G/TBT/M/47 
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  evaluación de la conformidad, podría ser útil reali zar un estudio de casos conjunto sobre riesgos de los 
productos y consecuencias del proyecto de reglamento de aplicación del sistema CCC. 
214. La representante de Suiza  comparte las preocupaciones manifestadas y señala que, según 
informes de la industria, el sistema CCC es dem asiado complejo, costoso y lento.  Suiza anima a 
China a adoptar un enfoque más orientado a los riesg os, con el fin de reducir  el número de productos 
abarcados por el sistema CCC.  Por ejemplo, en el caso de los productos de bajo riesgo, bastaría con 
las declaraciones de conformidad de los proveedores. 
215. El representante de China  pone de relieve que el objeti vo del reglamento modificado es 
agilizar la certificación obligatoria imperante act ualmente en China, tomando en consideración la 
experiencia acumulada en los seis últimos años con el sistema CCC.  Entre los cambios sustanciales 
propuestos figuran:  primero, reemplazar la prueba  de prototipo con una muestra por un sistema de 
tres muestras a fin de mejorar la representativid ad;  segundo, establecer un sistema de vigilancia y 
supervisión para asegurar la cohe rencia de los resultados;  y tercero, establecer un sistema eficaz de 
retirada de productos.  Con respecto al reconocimie nto de los organismos de certificación extranjeros 
y los resultados de sus pruebas, China reconoce el sistema IECEE CB.  No obstante, puesto que China 
no es miembro del sistema de compatibilidad electro magnética, no puede aceptar los resultados ni la 
certificación de compatibilidad electromagnética de organismos de evaluación de la conformidad 
extranjeros. 
216. El representante de China explica además que, de conformidad con el Reglamento de 
certificación y acreditación, los organismos de certificación extranjeros sólo pueden obtener el 
derecho de realizar actividades de certificación "C CC" mediante acuerdos intergubernamentales, 
acuerdos reconocidos por el Gobierno de China o acuerdos con las autoridades competentes del 
Gobierno de China.  Con respecto a la declaraci ón de conformidad del proveedor, subraya que, según 
lo tratado por el Comité OTC en el segundo examen trienal del Acuerdo OTC, para asegurarse de que 
la declaración de conformidad del proveedor se aplique eficazmente, es necesario establecer de antemano un marco legislativo apropiado, que incluya salvaguardias contra la fa lta de conformidad de 
productos peligrosos, por ejemplo legislación sobre vigilancia del mercado y responsabilidad con 
respecto a los productos y control administrativo.  En  su condición de país en desarrollo Miembro, 
China tiene dificultades a este respecto, que le im piden admitir la declaración de conformidad del 
proveedor como procedimiento válido de evaluaci ón de la conformidad.  Señala que se está 
examinando el proyecto de reglamento y que se ha n tenido debidamente en cuenta las observaciones 
de los Miembros, habiéndose introducido ya algunas re visiones.  La versión definitiva del reglamento 
se publicará cuando hayan concluido los pro cedimientos internos de aprobación. 
vii) China - Propuestas de reglamentos sobre seguridad de la información 
(G/TBT/N/CHN/27-290) 
217. El representante del Japón
 se congratula de que China haya retrasado la publicación de las 
normas de aplicación definitivas.  No obstante, como se manifestó en reuniones anteriores, el Japón 
aún tiene graves preocupaciones con respecto a es tos reglamentos previstos sobre productos de 
seguridad de la tecnología de la información, que abarcan una amplia  gama de productos de uso civil 
y que tendrá un efecto significativo sobre el comercio ;  también subsisten las preocupaciones sobre la 
protección de los derechos de propiedad intelectua l.  Solicita información actualizada sobre el nuevo 
calendario de estos reglamentos.  En particular, pide  que se aclare:  i) si la aplicación del reglamento, 
originalmente prevista para el 1º de mayo de 2009,  se retrasará como consecuencia del retraso en la 
publicación de los reglamentos de aplicación definitivos ;  ii) si se celebrarán consultas antes de la 
aplicación de las normas de aplicación definitivas;  y iii) si todavía se otorgará un año de plazo entre 
la publicación de las normas definitivas y la aplicación de los reglamentos. G/TBT/M/47 
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  218. El representante de los Estados Unidos
 reitera la posición de su delegación, que considera que 
esos reglamentos van mucho más allá de las normas mundiales al exigir pruebas y certificación de la 
seguridad de la información en lo que se refiere a productos de tecnología de la información de uso 
comercial, y no sólo a los productos de uso oficia l sensible o que se utilicen  en relación con la 
seguridad nacional.  Su delegación agradece la disposición mostrada po r funcionarios de la 
Administración de Certificación y Acreditación de China (CNCA) y del Ministerio de Comercio de 
China a mantener abierta una línea de comunicación c on funcionarios públicos y con colectivos de la 
industria de los Estados Unidos y otros países.  Ta mbién saluda el compromiso de China en el sentido 
de que retrasará la publicación de los reglamentos técn icos definitivos mientras los expertos chinos y 
extranjeros sigan examinando posibles enfoques de la  reglamentación relativa a la seguridad de la 
información.  Entiende que China está trabajando en los proyectos de revisiones de 
los 13 reglamentos y solicita información sobre el  fondo de las posibles enmiendas, incluido el 
posible calendario de adopción.  Por último, inst a a China a que continúe retrasando la publicación de 
las medidas definitivas y no las aplique el 1º de  mayo de 2009, de modo que  puedan continuar los 
debates entre expertos. 
219. El representante de Corea  también se congratula de que se aplace la publicación de las normas 
definitivas y recalca que la certificación no debe aplic arse a productos comerciales de seguridad de la 
información, dado que podría filtrarse información de seguridad importante debido a la divulgación 
del código fuente.  Este inconveniente podr ía perturbar el comercio internacional. 
220. El representante de las Comunidades Europeas  comparte las posiciones manifestadas por las 
demás delegaciones, recuerda las preocupaciones e xpresadas por su delegación en la reunión anterior 
del Comité y pide que se confirme que se aplaza rán la adopción y la publicación de las normas de 
aplicación definitivas.  Su delegación agradece que  se mantenga un canal de comunicación abierto 
sobre esta cuestión y la disposición de China a inicia r un diálogo de expertos con el fin de compartir 
experiencias con industrias y gobiernos extranjero s acerca de las actuales prácticas en materia de 
gestión de riesgos derivados de la seguridad de información.  Solicita información acerca de las 
revisiones propuestas, que se examinan actualmente, y sobre el calendario previsto, e invita a China, 
en caso de que la decisión definitiva sea la de aplicar de todos modos normas obligatorias, a que 
notifique al Comité OTC cualquier modificación sustancial del sistema propuesto para que los 
Miembros interesados puedan formular observaciones. 
221. La representante del Canadá  se hace eco de las observaciones formuladas por los oradores 
anteriores y queda a la espera de participar en el debate que está teniendo lugar sobre este tema. 
222. El representante de China  señala que su país ha obrado de manera abierta y transparente en el 
proceso de elaboración de un sistema de certificaci ón obligatoria de productos de tecnología de la 
información, notificando los reglamentos pr opuestos y solicitando observaciones a las partes 
interesadas, tanto en el país como en el extran jero.  Se han mantenido comunicaciones bilaterales 
entre China y otros interlocutores comerciales in teresados, entre ellos los Estados Unidos, las 
Comunidades Europeas y el Japón, y China se ha comprometido a obrar de manera abierta y 
transparente en lo qu e queda del proceso, a fin de adoptar un sistema definitivo razonable y 
científicamente fundamentado.  Recalca que el obj etivo del sistema de certificación obligatoria de 
productos relacionados con la seguridad de la in formación es conforme a los objetivos legítimos 
mencionados en el Acuerdo OTC.  En particular, la seguridad de la información está estrechamente 
relacionada con los intereses de los consumidores y con la seguridad del país, y muchos países han 
establecido sistemas de certificación para los pr oductos de la seguridad de la información. 
223. El representante de China recalca además que su delegación atribuye mucha importancia a las 
preocupaciones de los interlocutores comerciales a cerca de los reglamentos propuestos y por ello ha 
decidido aplazar la fecha de su adopción, a fi n de dar más tiempo para nuevas comunicaciones y 
conversaciones a nivel técnico entre los organismos de  reglamentación y los expertos.  Señala que se  G/TBT/M/47 
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  está organizando conjuntamente con la  organización de la tecnología de  la información de los Estados 
Unidos una reunión de introducción al sistema propuest o e invita a todas las partes interesadas a que 
participen en ella para obtener más información y compartir sus puntos de vista sobre este asunto. 
viii) China - Proyecto de normas para las baterí as de litio de los teléfonos móviles 
224. El representante del Japón  agradece que el Instituto de No rmalización Electrónica de China 
(CESI) haya creado un grupo de trabajo en el que se han reunido expertos, también del Japón, para 
abordar el proyecto de normas relativas a las baterí as de litio.  Señala que el proyecto de normas que 
está siendo examinado trata también de los tipos de ma terial y de los métodos de fabricación, a pesar 
de su caracterización como de normas de seguridad.  Por tanto, estas medidas siguen preocupando a su delegación, particularmente lo relativo a su compatibilidad con las normas internacionales y a la 
protección de los derechos de propiedad intelectual,  y cree que el proyecto de normas debe limitarse a 
la seguridad.  Pide que China coopere con los fa bricantes extranjeros y tome en consideración la 
armonización con las normas internacionales en el proceso de redacción del proyecto.  También pide información sobre las disposiciones actuales de estas  normas en lo relativo a los teléfonos móviles y 
los ordenadores portátiles. 
225. El representante de las Comunidades Europeas
 suscribe la solicitud del Japón, de información 
actualizada sobre estas normas e insta a los organismos de normalización competentes de China a que las limiten únicamente a aspectos de seguridad. 
226. El representante de China
 señala que este asunto trasciende las competencias del 
Comité OTC.  El proceso de elaboración de normas se  realiza en el plano nacional y se ha garantizado 
su apertura y transparencia.  También señala que, como ha indicado el Japón, en diversas ocasiones 
han participado expertos, incluso del Japón, en grupos de trabajo conexos donde se debatieron todos 
los aspectos técnicos.  Recalca que aún no se ha fi nalizado el texto formal del proyecto de normas y 
sugiere que los Miembros interesados participen en  el procedimiento nacional ya establecido en vez 
de plantear la cuestión en el Comité OTC. 
ix) China - Rendimiento energético y grados de  eficiencia energética mínimos para las 
copiadoras (G/TBT/N/CHN/331/Rev.1 y Suppl.1) 
227. El representante del Japón  reitera las preocupaciones de su delegación sobre la medida 
adoptada por China relativa a los grados de eficiencia  energética para las copiadoras.  En particular, 
cree que será difícil medir con precisión la eficiencia energética, puesto que la norma propuesta estipula que debe medirse en modo de copia, aun cuando esas máquinas tengan también la función de 
impresora.  Sin embargo, el reglamento se basa en el programa internacional Energy Star, que estipula 
que la eficiencia energética de las máquinas que inco rporen la función de impresora debe medirse en 
modo impresora.  El orador recuerda que en anteriores reuniones del Comité su delegación ha 
indicado que es difícil determinar si una máquina ha de considerarse como copiadora o impresora, y 
que China ha respondido que se determinará según la función fundamental de la máquina, y que 
publicaría directrices para la aplicación de la medida .  Pregunta si se ha avanzado en la elaboración de 
las directrices anunciadas. 
228. El representante del Japón señala además que la medida de China prevé tres niveles de 
eficiencia energética, de los cuales, al comienzo, só lo será obligatorio el más bajo.  No obstante, a los 
tres años de la entrada en vigor de la medida ta mbién pasará a ser obligatorio el segundo nivel, a pesar 
de que China ha explicado que el umbral de este nivel se basa en el programa internacional Energy 
Star, que tiene carácter voluntario.  Se ha pedido que China no incluya esta norma voluntaria en su 
reglamento obligatorio.  Además, el orador pide información sobre el progreso, incluso en materia de 
notificaciones OTC, de la norma anunciada por Chin a para las impresoras y las máquinas de fax.  
Recalca que estas normas deben armonizarse con las normas internacionales. G/TBT/M/47 
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  229. El representante de China
 recalca que el objetivo de esta medida es ahorrar energía y proteger 
el medio ambiente, que son objetivos  legítimos conforme al Acuerdo OTC.  La medida se aplica tanto 
a las copiadoras como a las máquinas de varias funciones, la fundamental de las cuales es la de copiadora.  No se aplicará la norma si se trata de  una impresora con función secundaria de copiadora.  
En la propia norma se determinaron los criterios para establecer tal distinción.  Explica además que en 
la medida se estipulan tres niveles de eficiencia en ergética, y que el requisito obligatorio es el nivel 
más bajo (grado 3).  El nivel 2, que está basado en el programa Energy Star, pasará a ser obligatorio en tres años, un plazo suficiente para que se adapte  la industria.  Por tanto, la norma no creará un 
obstáculo innecesario al comercio internacional.  Con respecto a las normas similares aplicables a las 
impresoras y las máquinas de fax a que se refier e el Japón, aún están en preparación y algunas 
empresas japonesas también participan en las consu ltas técnicas.  El proyecto se notificará al 
Comité OTC y se brindará la oportunidad de formular observaciones. 
x) India - Neumáticos y cámaras de aire par a vehículos automóviles (G/TBT/N/IND/20) 
230. El representante del Japón
 se dice preocupado por la certificación obligatoria impuesta por la 
India a los neumáticos.  Su delegación cree que el Reglamento origina costos injustos y excesivos en 
concepto de pruebas y certificación, y obliga a las empresas establecidas en el extranjero a observar 
determinados plazos.  Por otra parte, la capacidad de pruebas y certificación de la India es insuficiente 
para atender las necesidades.  El Japón también cree  que el plazo de aplicación debería ser mayor para 
permitir la adaptación de la industria. 
231. La representante de las Comunidades Europeas  agradece las aclaraciones dadas por la India 
tanto en la anterior reunión del Comité OTC como  en conversaciones bilaterales, y especialmente que 
se haya confirmado que aún no se ha adoptado la medi da.  No obstante, recalca que su delegación no 
ha recibido aún aclaraciones acerca de si la tasa de autorización se calcula de manera diferente para los neumáticos producidos en la India y los neum áticos importados.  Tampoco se ha precisado si los 
neumáticos podrán certificarse en otros laboratorios aparte del único acreditado en la India (Instituto 
Central para el Transporte por Carretera) y si  se reconocerán los neumáticos que cumplan el 
Reglamento de la Comisión Económica de las Na ciones Unidas para Europa (CEPE).  La oradora 
solicita también una aclaración acerca de la entrada en vigor de la medida, en particular si ya se ha adoptado o si se está revisando. 
232. El representante de la India
 recuerda que las prescripciones obligatorias propuestas para los 
neumáticos importados se notificar on el 17 de julio de 2006 y que el objetivo de estas prescripciones 
era asegurar la calidad y la seguridad.  Recalca que  la certificación obligatoria es de utilidad pública y 
no supone un trato menos favorable para los neum áticos importados puest o que los neumáticos 
fabricados en la India recibirán el mismo trato.  Con respecto a la estructura de las tasas o los costos que se cargan a los fabricantes de productos impor tados y de productos nacionales, señala que las 
tasas de certificación obligatoria de la Oficina de Normas de la India (BIS) son las mismas para todos 
los artículos, en el Sistema de Certificación de Productos Manufacturados Extranjeros.  Algunos de 
los costos adicionales correspondien tes a los fabricantes de productos importados se deben a gastos 
extraordinarios soportados por el organismo de certificación en concepto de administración del 
sistema.  Asimismo, los procedimientos de evalu ación de la conformidad son los mismos para los 
fabricantes tanto nacionales como extranjeros. 
233. Con respecto a los laboratorios de los que pueden aceptarse los informes de pruebas, el orador 
señala que la India cuenta con un laboratorio reconoc ido para las pruebas de los neumáticos.  También 
pueden aceptarse los informes de pruebas de laborat orios extranjeros acreditados, a condición de que 
se realicen según los métodos de pruebas prescritos en  la norma pertinente de la India y que el 
laboratorio esté acreditado por un organismo partic ipante en los ARM recíprocos con ILAC/APLAC 
basándose en la norma ISO CEI 17025.  Señala que esta medida aún no está en vigor.  Con respecto a 
la solicitud del Japón de alargar el período de apli cación, recuerda que la notificación fue enviada a  G/TBT/M/47 
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  la OMC en julio de 2006 con un plazo de 60 días pa ra la formulación de observaciones.  Tres años 
más tarde la medida aún no está vigente, por lo  que no puede considerar se que el período de 
aplicación sea breve.  Se transmitirán a la capital la s observaciones para su debida consideración antes 
de que la medida entre en vigor. 
xi) Brasil - Reglamento sobre identificación y nor mas de calidad del alcohol etílico y otros 
aguardientes (G/TBT/N/BRA/276-278 y Suppl.1) 
234. El representante de México  señala que el reglamento estable ce una definición del tequila con 
especificaciones que están por debajo de lo permitido en la legislación mexicana.  Además, la medida limita los tipos de tequila que se pueden comercializar en el Brasil, al tiempo que establece especificaciones que permitirían la comercialización de un producto de calidad inferior a la del 
producto fabricado en México con el nombre de "t equila".  Subraya que México cree que esto puede 
ser contrario a disposiciones de varios Acuerdos  de la OMC, entre ellos el GATT de 1994, el 
Acuerdo OTC y el Acuerdo sobre los ADPIC.  Recuer da que en la reunión del Comité OTC celebrada 
en julio de 2008 su delegación expresó preocupacion es acerca de la medida en cuestión.  Tanto la 
rama de producción afectada como el Gobierno mexicano presentaron conjuntamente sus 
observaciones y expresaron su oposición a la medida, al servicio de información y al Ministerio de 
Agricultura, Ganadería y Abastecimiento del Brasil.  El orador recuerda que también se reiteraron 
preocupaciones en la reunión del Comité de novi embre de 2008 y que todavía se está esperando una 
respuesta del Brasil a las observaciones. 
235. El representante del Brasil
 informa al Comité de que el reglamento propuesto sobre bebidas 
espirituosas aún está en trámite de actualización.  Recalca que se han celebrado consultas públicas y 
se ha dado a las partes interesadas tiempo adici onal para formular observaciones.  Todas las 
observaciones que se reciban se analiz arán antes de que se publique el reglamento definitivo.  En lo 
que respecta concretamente al tequ ila, señala que en el Brasil "teq uila" es una denominación genérica 
desde 1973, año en que se fijó la calidad y la norma de identidad para este tipo de bebida espirituosa 
mediante Decreto Nº 73/267.  Por tanto, el Bras il disiente de la alegación de México de que el 
reglamento sobre el tequila propuesto por el Br asil viole las disposiciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  La decisión de considerar el tequila como un nombre genérico en el Brasil es enteramente conforme al párrafo 4 del artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC, que permite a los 
Miembros utilizar indicaciones geográficas de otro Miembro si lo lleva haciendo durante al menos 
los 10 años anteriores al 15 de abril de 1994.  El orador asegura a los Miembros que los reglamentos 
propuestos no afectarán a las condiciones de acceso a los mercados para las exportaciones ni limitarán 
la venta de tequila en el Brasil. 
xii) Estados Unidos - Etiquet ado obligatorio de país de  origen (G/TBT/N/USA/25, 
G/TBT/N/USA/83 y Corr.1, G/TBT/N/USA/281, Add.1, Add.2 y Add.3) 
236. El representante de México
 recuerda que su delegación ha  expresado preocupaciones acerca 
de que el programa de etiquetado de país de origen (EPO) impone un obstáculo técnico al comercio y 
no es compatible con el Acuerdo OTC.  En particul ar, su delegación cree que el sistema no tiene por 
objeto proteger a los consumidores sino a los fabri cantes.  Además, el reglamento no se basa en la 
norma del Codex sobre productos y alimentos pr eenvasados.  Recuerda también que el 17 de 
diciembre de 2008 México solicitó la celebración de consultas sobre el reglamento en el marco del 
Entendimiento relativo a la Solución de Diferencias de la OMC.  El 27 de diciembre se celebraron 
consultas en las que se trató de la preocupación de  México acerca del efecto negativo de esta medida 
en el comercio bilateral. 
237. El representante de México señala además que los Estados Unidos publicaron recientemente 
el reglamento definitivo.  Sin embargo, sigue ha biendo confusión con respecto a la entrada en vigor 
de las medidas.  Además, también ha generado incer tidumbre una carta del Secretario de Agricultura, G/TBT/M/47 
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  Sr. Thomas Vilsack, a las empresas de elaboración y envasado de carne en la que se solicita un 
etiquetado voluntario más restrictivo que la norma definitiva.  Recalca que no está claro el objetivo legítimo de esta medida y que su delegación cree que el comercio entre los Miembros de la OMC 
debe realizarse de confor midad con las disposiciones de los Acuer dos de la OMC.  México ha enviado 
a los Estados Unidos varias preguntas en relación con las prescripciones de la medida y está 
esperando una respuesta. 
238. La representante del Canadá
 expresa su preocupación por la aparente contradicción en la 
aplicación de la medida sobre el etiquetado del país  de origen.  En particular, la norma definitiva 
notificada en el documento G/TBT/N/USA/281/Add.3 difi ere de la carta del Secretario de Agricultura 
a la rama de producción de fecha 20 de febrero de 2009, en la que pide la adopción voluntaria de 
prácticas de etiquetado más estric tas que las prescritas en las disposiciones legales del programa EPO 
y la norma definitiva antes citadas.  Su delegación cree que no es habitual que se incite a la rama de 
producción a aplicar prescripciones más estrictas que l as fijadas en el proceso normativo formal de los 
Estados Unidos, sobre todo amenazando con modificar la norma definitiva en caso de que no lo haga.  
Recalca que con ello se ha creado incertidumbre en el mercado, particularmente entre los productores 
y procesadores del producto abarcado, así como entre los minoristas. 
239. La representante del Canadá señala además que las preocupaciones de su delegación no se 
limitan a cuestiones de incertidumbre jurídica.  El Canadá cree que el programa EPO (especialmente en la forma en que el Secretario de Agricultura de los Estados Unidos lo expone en su carta a la rama 
de producción) aumentaría los costos de producción en  toda la cadena de valor de la carne de vacuno 
y de porcino sin ningún beneficio claro y anularía el  progreso conseguido durante años en la creación 
de un mercado eficaz, integrado y competitivo.  C on ello no se ayuda a las ramas de producción, sobre 
todo en tiempos económicos difíciles.  El Cana dá considera además que el programa EPO impone 
obstáculos innecesarios al comercio y establece  un trato menos favorable para los productos 
importados:  la rama de producción canadiense ha soportado efectos económicos  negativos desde la 
entrada en vigor del programa EPO en virtud de la  norma definitiva preliminar de 30 de septiembre 
de 2008 (documento G/TBT/N/USA/281 Add.1).  S ubraya que el Canadá sigue creyendo que el 
programa EPO está fundamentalmente viciado y debe derogarse para todos los productos, y solicita a 
los Estados Unidos que aclare sus prescripciones, incluida la manera en que será administrado y aplicado.  Solicita a los Estados Unidos que tambié n aclare los objetivos de la medida:  ¿se trata, 
como se afirma en las notificaciones a la OMC, de  una medida para información del consumidor o, 
como afirman más recientemente el Secretario Vilsack y el Representante de los Estados Unidos para 
las Cuestiones Comerciales Internacionales, una  medida de inocuidad de los alimentos? 
240. El representante de los Estados Unidos
 informa al Comité de que ya son ley las 
modificaciones al programa EPO como consecuencia del Proyecto de Ley Agrícola de 2008 y que la 
norma definitiva, se publicó en el Federal Register  de los Estados Unidos el 15 de enero de 2009 y 
entró en vigor el 16 de marzo de 2009.  Señala que  el Secretario Vilsack conoce las preocupaciones 
manifestadas por el Canadá y México.  También i ndica que el objetivo de la norma sigue siendo el 
mismo y que los Estados Unidos mantienen su comp romiso de aplicar el programa EPO de manera 
justa y equilibrada.  Por último, aclara que la norm a definitiva es la base jurídica en virtud de la 
legislación de los Estados Unidos.  La carta es volunt aria, y el Departamento de Agricultura de los 
Estados Unidos permitirá que la rama de producción utilice las directrices voluntarias que figuran en 
ella si lo estima apropiado. 
xiii) Estados Unidos - Prescripciones para com batir la extracción ilegal de madera 
(G/TBT/N/USA/424, Corr.1 y Add.1) 
241. El representante de México  recuerda que la medida arriba citada se notificó al Comité OTC 
en noviembre de 2008 con el objetivo de proteger  el medio ambiente.  En febrero de 2009 se 
introdujeron nuevas enmiendas a la medida y se c oncedió un nuevo plazo para la presentación de  G/TBT/M/47 
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  observaciones hasta el 6 de abril de 2009.  Señala que, en virtud de esta medida, se considera ilegal 
importar, exportar, transportar, vender, recibir, adquirir o comprar determin ados vegetales y productos 
vegetales, tanto dentro de los Es tados Unidos como entre los Estados Unidos y terceros países, con 
limitadas excepciones.  En la medida se prescribe la presentación de una declaración de importación que debe contener información rela tiva al nombre científico, el valor de la importación, la cantidad y 
el nombre del país de recolección del vegetal.  La aplicación se llevará a cabo en tres etapas, mediante 
un registro electrónico. 
242. El representante de México subraya además que , aunque su delegación apoya el objetivo de 
proteger el medio ambiente y también ha tomado determinadas medidas para combatir la extracción 
ilegal de madera, las prescripciones de la Ley Lacey  son excesivas y tendrán un efecto negativo en el 
comercio bilateral.  Además, su delegación no cree que esta medida sea la opción adecuada de 
conformidad con el Acuerdo OTC, es decir, la menos restrictiva del comercio.  Por ejemplo, existe un 
número significativo de ramas de producción, incluida la del papel, que utilizan madera reciclada en 
la producción de artículos para tableros de fi bra, para las que no es posible establecer una 
identificación en el marco de la Ley Lacey.  El orad or solicita a los Estados Unidos que considere la 
posibilidad de excluir las ramas de producción que u tilizan materiales reciclados de la aplicación de la 
medida.  También le preocupan l as medidas que afectarían a los embalajes de madera y señala que 
hasta la fecha los Estados Unidos no han definido lo que entienden por "cultivos comunes".  Pide que 
los Estados Unidos faciliten respuest as a las preocupaciones suscitadas. 
243. El representante del Japón
 reconoce que es importante impedir la extracción ilegal de madera, 
pero señala que la medida no debe restringir el come rcio más de lo necesario como se estipula en el 
Acuerdo OTC.  Su delegación hará el segui miento de la evolución de este asunto. 
244. El representante de los Estados Unidos  señala que la Ley Lacey, en su versión modificada, es 
un instrumento importante para apoyar los esfuerzos de otros países y de los distintos Estados de la 
nación, para conservar los recursos de la flora y la fauna silvestres protegidas, incluidas las actuales 
iniciativas contra la extracción ilegal de madera.  Los Estados Unidos tamb ién mantienen distintas 
actividades para ayudar a los países a mejorar el cumplimiento y la gobernanza de la legislación 
forestal con el fin de combatir en su origen la  extracción ilegal de madera.  Entre los ejemplos de 
estos esfuerzos por ayudar a los países en esa lucha fi guran la asistencia bilateral para el desarrollo, la 
cooperación en el contexto de acuerdos bilatera les y regionales de comercio y la creación de 
capacidad a través de organizaciones como la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT).  Resalta que la mayor parte de los países se han adherido a declaraciones o compromisos de 
alto nivel de cooperar en la lucha c ontra la extracción ilegal de madera. 
245. El representante de los Estados Unidos señala además que la declaración mencionada por 
México requiere que se facilite el nombre científic o del vegetal, la cantidad y el valor de las 
importaciones y el nombre del país de recolección de  la madera, pero no requiere información relativa 
a legalidad ni certificación de ningún tipo.  La d eclaración la hace el importador y no la expide un 
organismo gubernamental.  Recuerda que en  la reunión anterior del Comité se expresaron 
preocupaciones en relación con la falta de una lista  positiva de productos, la  necesidad de más tiempo 
para el cumplimiento y el alcance de la medida.  Los Estados Unidos han tenido en cuenta estas 
observaciones.  El orador explica que el plan re visado para la aplicación progresiva de la declaración 
de importación de vegetales fue publicado en el Federal Register  de los Estados Unidos el 3 de 
febrero de 2009;  contiene una lista positiva de productos y estab lece que la aplicación tendrá lugar 
por fases a intervalos sucesivos de seis meses. 
246. También se indica que el Servicio de Inspecci ón de Sanidad Animal y Vegetal (APHIS) y 
otros organismos que participan en la aplicación de  las disposiciones de la Ley están colaborando en 
su introducción y aplicación progresivas, y que el 1º de abril de 2009 o poco después se dispondrá de 
un sistema electrónico para reunir la información.  En particular, en los dos próximos años se exigirá G/TBT/M/47 
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  una declaración de importación de vegetales para la ma dera y los productos de la madera.  En el sitio 
Web del APHIS
10 hay disponible un ejemplar de la declaración, y se espera que la mayoría de los 
importadores utilicen el sistema electrónico para su presentación.  El orador dice que se mantendrá un proceso de consultas con los interlocutores comercia les acerca de todos los aspectos de la aplicación 
de la Ley Lacey y que las prohibiciones se aplican  por igual al comercio nacional e internacional. 
247. Por último, el representante de los Estados Uni dos señala que, en el afán de ser totalmente 
transparentes, el reglamento revisado se notificó como addendum a la notificación original
11, aun 
cuando en opinión de su delegación la declaración de importación de vegetales no es ni un reglamento 
técnico ni un procedimiento de evaluación de la conformidad.  Con respecto a la preocupación de 
México en relación con los insumos reciclados, se  trasladará a la capital para debatirla con los 
organismos de reglamentación competentes. 
xiv) China - Exceso de embalaje (G/TBT/N/CHN/321 y G/TBT/N/CHN/447 y Suppl.1) 
248. El representante de los Estados Unidos  apoya el objetivo declarado por China de protección 
del medio ambiente y racionalización de los recurs os.  En efecto, algunos Miembros (Corea, Japón, 
Taipei Chino, Canadá, Australia y Nueva Zelandia)  y algunos Estados de los Estados Unidos han 
optado por reducir el efecto que tienen los desechos en el medio ambiente vinculando los costos del 
embalaje con determinados objetivos  de contenido reciclable y materi ales reutilizados.  No obstante, 
su delegación se pregunta si es eficaz restringir el embalaje con criterios de  costo como ha hecho 
China para cumplir su objetivo.  El costo de un embalaje respetuoso del medio ambiente (esto es, 
embalaje que tenga el mayor contenido reciclab le o porcentaje de reutilización) suele ser muy 
superior al del embalaje tr adicional.  Por tanto, si China limita el costo total del embalaje, el resultado 
puede ser que la rama de producción se vea ob ligada a embalar más productos con materiales más 
baratos que no puedan ser reciclados o reutilizados .  Un embalaje menos costoso también puede 
contener niveles más altos de metales pesados y ot ros materiales potencialmente peligrosos.  Además, 
el embalaje ideado con fines de seguridad, como el precintado de seguridad infantil, tiene costos más 
elevados. 
249. El representante de los Estados Unidos subraya las preocupaciones de la rama de producción:  
si China mantiene la medida propuesta, la lim itación de los costos totales del embalaje a un 
determinado porcentaje del precio en  fábrica del producto podría tene r un efecto desfavorable en la 
capacidad de la industria alimentaria para ofrecer  a los consumidores un pr oducto inocuo y bien 
envasado.  Por último, también es preocupante el hec ho de que la obligatoriedad de notificar el precio 
en fábrica y los costos de embalaje obligue a l as empresas a divulgar información confidencial.  ¿Con 
qué procedimientos cuenta el Gobierno de Chin a para asegurar la confidencialidad de dicha 
información?  La delegación de los Estados Un idos solicita que China reconsidere esta cuestión 
técnica o restablezca su anterior posición de cumpli miento voluntario del límite porcentual.  Se alienta 
a China a que estudie algunos de los métodos empleados  por otros Miembros de la OMC para cumplir 
sus objetivos ambientales, y la delegación de los Es tados Unidos se ofrece para tratar de esta cuestión 
con China. 
250. La representante de las Comunidades Europeas  comparte las preocupaciones manifestadas 
por los Estados Unidos con respecto a las prescripci ones obligatorias de la medida China en materia 
de costos, que también se expresaron en anteriores reuniones del Comité.  Su delegación opina que 
esas prescripciones no aportan una contribución ef icaz al objetivo legítimo de la reducción de 
desechos y la protección del medio ambiente.  En l ugar de eso, la medida podría tener el efecto 
contrario e impedir el uso de embalajes que, a unque más caros, sean más respetuosos del medio 
ambiente.  Hace ver que los importadores tendrán di ficultades para proporcionar los datos requeridos, 
                                                      
10 http://www.aphis.usda.gov. 
11 Documento G/TBT/N/USA/424/Add.1.  G/TBT/M/47 
 Página 61 
 
 
  pues sería necesario conocer contratos extranjeros.  Además, los precios suelen calcularse en moneda 
extranjera, cuyos tipos de cambio son variables.  Por tanto, sería difícil respetar y controlar los 
requisitos en materia de costos.  Invita a China a adoptar una prescripción voluntaria en materia de 
costos.  Su delegación está dispuesta a seguir de batiendo bilateralmente c on China otras soluciones 
que restrinjan menos el comercio. 
251. El representante de China  señala que el objetivo de la me dida es reducir los desechos que 
genera el exceso de embalaje, a horrar recursos y estimular un consumo razonable.  Estos objetivos 
responden a la necesidad de proteger el medio ambiente, que es uno de los objetivos legítimos 
recogidos en el Acuerdo OTC.  Recuerda que Chin a notificó la medida cuando estaba en proyecto y 
solicitó las observaciones de otros Miembros.  Tras  la reunión del Comité celebrada en noviembre 
de 2008, China respondió individualmente a las ob servaciones enviadas por el Consejo de Bebidas 
Alcohólicas Destiladas y el Instituto Nacional de Normas y Tecnología de los Estados Unidos y 
también a las observaciones de las Comunidades Eur opeas.  Se han tenido debidamente en cuenta las 
observaciones y se ha elevado del 15 al 20 por ciento el requisito original. 
252. El representante de China subraya además que los proyectos de normas se aplicarán 
igualmente a los productos nacionales y a los importa dos.  De hecho, a China le preocupa más el 
exceso de embalaje de los productos nacionales.  China también tendrá en cuenta la petición de un 
período transitorio para los productos ya come rcializados y concederá un plazo razonable de 
adaptación una vez adoptada la norma.  Su delega ción acoge toda propuesta constructiva de los 
interlocutores comerciales de China y está dispuest a a reflexionar sobre las soluciones más eficaces 
para los objetivos legítimos de China. 
xv) Comunidades Europeas - Reglamento relativ o a determinados produc tos vitivinícolas 
(G/TBT/N/EEC/15, Corr.1-2, G/TBT/N/EEC/57 y G/TBT/N/EEC/252 y Add.1) 
253. El representante de los Estados Unidos  expresa nuevamente graves preocupaciones por las 
medidas de las CE que impiden a los productores no comunitarios de vinos utilizar términos comunes 
o descriptivos comercialmente valiosos, sobre la base  de que esos términos son tradicionales de vinos 
europeos.  Es aún más preocupante si se consid era que algunos de esos términos no tienen una 
definición común en todos los Estados miembros  y que no se ha adoptado ninguna medida para 
vigilar o limitar el uso de esos términos dentro de las Comunidades Europeas.  Señala que las 
Comunidades Europeas están tratando de reclamar derechos exclusivos para utilizar términos 
comúnmente incluidos en las etiquetas de los vinos  como "chateau", "vintage" y "superior", salvo en 
salvo en el caso de algunos países de exportación que reglamentan el uso de los términos a 
satisfacción de las Comunidades Europeas.  Esta cu estión en más urgente ahora porque el comercio 
resultaría afectado si las CE no extienden la exención ot orgada para el uso de tales términos en vinos 
estadounidenses vendidos en el mercado de l as CE, que expira el 10 de marzo de 2009. 
254. El representante de los Estados Unidos también subraya que las preocupaciones se han 
agravado como consecuencia de la comunicación cursada por las CE en diciembre de 2008 a un 
productor vinícola estadounidense propietario de una marca que contiene la palabra "chateau" en los 
Estados Unidos y está registrada como marca co mercial en ciertos Estados miembros de las 
Comunidades Europeas.  En concreto, en esta comunicación se señala que las marcas que contienen términos tradicionales europeos que fueron registra dos o han obtenido derechos  "basados en el uso" 
con anterioridad al 4 de mayo de 2002 serán las únicas que se podrán utilizar en el mercado europeo 
tras la expiración de la exención concedida a los Estados Unidos.  Esta carta parece implicar que 
cualquier marca comercial que contenga un término tradicional aceptado y registrado válidamente por 
las oficinas nacionales de marcas comerciales de vari os Estados miembros de las CE antes del 4 de 
mayo de 2002 seguirá gozando de protección, pero sólo en aquellos Estados miembros donde estén 
registradas, y no en el resto de las Comunidades Europeas, y que las marcas comerciales registradas G/TBT/M/47 
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  con posterioridad al 4 de mayo de  2002 carecerán de validez en virtud de l reglamento.  El orador insta 
a las Comunidades Europeas a que aclare si es ese el caso. 
255. Además, el representante de los Estados Unidos señala que las Comunidades Europeas 
intentan justificar las limitaciones impuestas al uso de térmi nos tradicionales indicando que su uso 
puede inducir a error a los consumidores, y recu erda que estos términos se han utilizado durante 
muchos años sin problemas en los vinos estadounide nses comercializados en las CE.  Otro motivo de 
preocupación de la rama de producción esta dounidense es que las Comunidades Europeas no han 
indicado cómo prevén hacer observar las limitaciones con respecto a los vinos importados.  Por ejemplo, ¿tomarían las Comunidades Europeas o su s Estados miembros medidas para bloquear la 
importación de vinos estadounidenses qu e lleven una expresión tradicional? 
256. Se observa además que el Tribunal de Justicia  de las Comunidades Europeas ha ampliado el 
alcance de las medidas y, aunque se habían dado gara ntías, ahora los términos tradicionales están 
protegidos en otros idiomas, además del idioma original de protección.  Además, se señala que las 
Comunidades Europeas sostienen que están trabaja ndo en una propuesta para resolver el asunto.  
No obstante, toda propuesta de reglamento se tendr á que notificar a la OMC para la formulación de 
observaciones y no estaría disponible a tiempo para mitig ar el perjuicio comercial de la expiración de 
la exención.  Se subraya que si las Comunidades Europeas desean trabajar de manera constructiva con 
miras a una solución, deben seguir prorrogando la excepción según lo previsto en el acuerdo bilateral 
sobre los vinos mientras continúen las conversaciones sobre este asunto. 
257. El representante de la Argentina
 reitera las preocupaciones de su delegación expuestas en el 
documento G/TBT/W/290 y en anteriores reuniones del Comité, con respecto a la aplicación del 
Reglamento Nº 753/02 de las Comunidades Europeas y su Reglamento de modificación Nº 316/2004, 
relativo al uso exclusivo de una serie de expr esiones tradicionales utilizadas por varios Estados 
miembros de las Comunidades Europeas en cada una de sus lenguas respectivas.  Su delegación 
también comparte las preocupaciones manifestad as por otros Miembros a este respecto, y en 
particular las de los Estados Unidos.  Subraya que los reglamentos siguen creando dificultades para 
productos que llevan etiquetas con menciones compleme ntarias de calidad de vi nos argentinos.  Como 
anteriormente ha señalado su delegación, estas menciones complementarias de calidad hacen referencia a métodos de producción o características de calidad que no están protegidos por derechos 
de propiedad intelectual en el marco del Acuerdo s obre los ADPIC.  Por tanto, su uso se rige por el 
Acuerdo OTC. 
258. El representante argentino resalta además que restringir el uso de expresiones tradicionales no 
es compatible con el artículo 2 del Acuerdo OTC y solicita que las Comunidades Europeas revisen el 
Reglamento para ponerlo en conf ormidad con el Acuerdo.  Su delegación ha tomado nota de las 
declaraciones formuladas por las Comunidades Europ eas en la anterior reunión del Comité, según las 
cuales se están elaborando medidas de aplicación del nuevo Reglamento, medidas que los Estados 
miembros de las CE examinan en grupos de trabajo en el Consejo Europeo.  La Argentina espera que 
en las nuevas disposiciones se tomen en consid eración las preocupaciones manifestadas por los 
Miembros. 
259. La representante de Nueva Zelandia
 subraya que su delegación se ha interesado de cerca por 
el nuevo régimen de reglamentación del mercado vitivinícola de las CE, que afecta al comercio del 
vino con las Comunidades Europeas.  Su deleg ación está esperando con interés la notificación del 
conjunto completo del proyecto de reglamento de aplicación y queda a la espera de debatirlo con las 
Comunidades Europeas cuando comiencen las consultas con terceros países.  Pide que se informe del 
calendario de consultas.  Recuerda que Nueva Ze landia señaló previamente con preocupación algunos 
elementos del propio reglamento vitivinícola y en  abril de 2008 presentó una comunicación a la 
Comisión Europea.  En julio de 2008 recibió la respuesta de la Comisión y en noviembre de 2008 pidió una nueva aclaración al servicio de información  OTC de las CE con respecto a las disposiciones  G/TBT/M/47 
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  para el uso de indicaciones geográficas para ter ceros países.  Aún no se ha recibido una respuesta 
formal a esta pregunta y Nueva Zelandia espera reci birla pronto, ahora que se ha conseguido algún 
progreso con respecto a la notificación del reglam ento de aplicación, especialmente teniendo en 
cuenta que se acerca la fecha de aplicación del nuevo reglamento. 
260. La representante de Nueva Zelandia señala adem ás que su delegación mantiene su opinión, a 
la luz de indicaciones informales recibidas de func ionarios de la Comisión, que afirman que el nuevo 
reglamento de aplicación del reglamento vitivinícola de  las CE y cualquier disposición transitoria allí 
incluida, en particular las relacionadas con el e tiquetado de los vinos, establecerán normas para el 
comercio del vino plenamente acordes con las dispos iciones del Acuerdo OTC y con otros principios 
y disciplinas contenidos en otros Acuerdos pertinent es de la OMC.  Por consiguiente, el acceso a los 
mercados para los países que no son miembros de las Comunidades Europeas no se vería afectado 
negativamente como resultado de la aplicación del re glamento.  La oradora solicita una confirmación 
formal de esta apreciación. 
261. La representante del Canadá  también está preocupada por la  calidad jurídica que tienen las 
expresiones tradicionales en la comercialización del vino en las Comunidades Europeas.  
Su delegación estima que la actual legislación sobr e protección del consumidor es suficiente y está 
mejor adaptada para impedir que la utilización de  determinadas expresiones en las etiquetas de 
productos vitivinícolas pueda inducir a error a lo s consumidores.  El Canadá está examinando con 
más detenimiento el Proyecto de Regl amento Nº 479/2008 de la Comisión. 
262. La representante de las Comunidades Europeas  recuerda que el Reglamento del Consejo 
sobre la organización del mercado común vitivinícola  contiene nuevas normas para el etiquetado de 
los vinos y afirma que las disposiciones de aplicación  van a completar dichas normas.  Señala que su 
delegación ha notificado recientemente las normas pa ra la aplicación del reglamento sobre prácticas 
enológicas.12  En virtud de las nuevas normas, los vinos importados han de cumplir las 
recomendaciones de la OIV o las normas de las CE  relativas a prácticas enológicas, lo que supone 
mayor flexibilidad para terceros países.  I nvita a las delegaciones que deseen presentar sus 
observaciones a que lo hagan en el plazo fijado. 
263. La representante de las CE señala además que se ha ultimado un proyecto de propuesta que 
establece precisamente algunas disposiciones para  la protección de indicaciones geográficas, términos 
tradicionales, etiquetado y presentación de determ inados productos vitivinícolas y que pronto será 
notificado al Comité.13  Explica que las disposiciones en ma teria de etiquetado han sido simplificadas 
y aclaradas y que se aplicarán a ambas categorías de vinos, con o sin indicación geográfica.  
Con respecto al uso de términos tradicionales, el  proyecto de reglamento establece que se permite su 
uso en los productos de terceros países a condición de que cumplan condiciones idénticas o equivalentes a las que se exige de los Estados miembros, para evitar todo engaño de los 
consumidores.  Su delegación está dispuesta a trat ar de este proyecto de propuesta y facilitar nueva 
información en la próxima reunión del Comité.  Invita a las delegaciones interesadas a que presenten 
por escrito sus observaciones dentro de plazo. 
264. Con respecto a la observación formulada por Nueva Zelandia, en breve se enviará una 
respuesta al servicio de información neozelandés.   Por último, en relación con las observaciones 
formuladas por los Estados Unidos sobre la suspensi ón de la exención relativa al uso de los términos 
tradicionales, la oradora lamenta que los Estados Unidos no hayan aceptado continuar los debates del 
acuerdo bilateral. 
                                                     
 
12 Documento G/TBT/N/EEC/252 y Add.1. 
13 Documento G/TBT/N/EEC/264, notificado el 1º de abril de 2009. G/TBT/M/47 
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  xvi) Israel - Preparados para lactantes 
265. El representante de los Estados Unidos
 reitera las preocupaciones de su delegación en el 
sentido de que Israel no ha publicado un proyecto de  reglamento sobre sus medidas relacionadas con 
los preparados para lactantes, a los fines de reci bir observaciones, ni lo ha notificado a la OMC.  
La  rama de producción de los Estados Unidos  considera que las prescripciones no publicadas de 
Israel con respecto a los preparados para lactantes discriminan contra las importaciones y son 
indebidamente costosas, gravosas e imprevisibles.   El orador subraya que Israel rechaza esas 
alegaciones, pero se niega a publicar las medidas.  Esta cuestión no podrá resolverse, al menos hasta 
que Israel publique los proyectos de medidas aplicables a los preparados para lactantes. 
266. El representante de los Estados Unidos s ubraya además que la falta de prescripciones 
publicadas en relación con la calidad e inocuidad de los preparados para lactantes, así como de los 
correspondientes procedimientos de evaluación de la conformidad y disposiciones en materia de 
etiquetado, es especialmente preo cupante debido al incidente ocu rrido en 2003 con un producto de 
"Remedia".  No hay justificación para afirmar que  se protege mejor la salud infantil de Israel 
manteniendo en secreto las prescripciones del Ministerio  de Sanidad relativas a los preparados para 
lactantes, en vez de publicarlas para que el púb lico las examine y formule observaciones, lo cual 
constituye el más fundamental de todos los princi pios del Acuerdo OTC y de las buenas prácticas en 
materia de reglamentación.  Su delegación tiene  la esperanza de que las próximas conversaciones 
bilaterales con el Ministerio de Sanidad de Israel  contribuyan a resolver esta cuestión en un futuro 
cercano. 
267. El representante de Israel  recuerda que se trata de un tema muy sensible en su país.  Agradece 
la disposición de los Esta dos Unidos a tratar bilateralmente esta cuestión con las autoridades sanitarias 
de Israel y alberga la esperanza de que este proceso bilateral facilite la pronta solución de este asunto. 
xvii) Comunidades Europeas - Producci ón y etiquetado de los productos orgánicos:  Reglamento 
N° 834/2007 (G/TBT/N/EEC/101 y Add.1) 
268. El representante de la Argentina  reitera la preocupación de su delegación acerca del 
Reglamento Nº 834/07 de las CE sobre la pro ducción y el etiquetado de productos orgánicos y 
recuerda los dos documentos presentados por su  delegación a este respecto (G/TBT/W/284 y 
G/TBT/W/291).  Subraya que la afirmación de las Co munidades Europeas, de que el artículo 24 del 
Reglamento no entrará en vigor hasta 2010, no responde adecuadamente a las preocupaciones.  
Recuerda que el Reglamento establece que la etiq ueta de un producto orgánico debe contener una 
indicación del origen de las materias primas y debe identificarse con una de estas leyendas:  
"Agricultura UE", cuando las materias primas agríco las hayan sido obtenidas en la UE;  "Agricultura 
no UE", cuando las materias primas agrícolas hayan sido obtenidas en terceros países;  "Agricultura UE/no UE", cuando una parte de las ma terias primas agrícolas haya sido obtenida en la 
Comunidad y otra parte en un tercer país.  También podría mencionarse el país en el que hayan sido 
obtenidas las materias primas. 
269. El representante de la Argentina señala que esa identificación obligatoria del origen de los 
productos elaborados en el territorio de las Co munidades Europeas no es necesaria para evitar la 
confusión entre los consumidores europeos en cuan to a las propiedades de un producto orgánico.  
Para que un producto orgánico sea considerado como tal, el cumplimiento de las prescripciones 
impuestas por las CE garantiza ya la calidad de las materias primas.  Esta legislación genera una incertidumbre no justificada en torno a la naturaleza y las calidades de los productos comercializados.  
Por último, su delegación opina que el Reglamento no es conforme a los Acuerdos de la OMC ni está 
basado en las normas del Codex.  G/TBT/M/47 
 Página 65 
 
 
  270. El representante del Ecuador  apoya las preocupaciones manifestadas por la Argentina.  
La propuesta de diferenciar en la etiqueta de orig en de las materias primas entre las obtenidas en la 
Unión Europea y en terceros países podría confundi r a los consumidores.  Su delegación opina que 
este requisito no es conforme al Acuerdo OTC, en especial el párrafo 2 de su artículo 2.  Insta a las Comunidades Europeas a que tengan en cuenta las preocupaciones y reconsideren la aplicación del 
Reglamento en el contexto de los parámetros actuales. 
271. La representante de Cuba
 conviene con la Argentina en que no basta con aplazar a 2010 la 
entrada en vigor del Reglamento para dar respuest a a las preocupaciones manifestadas.  Su delegación 
cree que el Reglamento no es conforme al Acuerdo OTC. 
272. La representante de las Comunidades Europeas  declara que el Reglamento sobre el etiquetado 
de los productos orgánicos entró en vigor el 1º de enero de 2009 y aclara que se trata de un régimen 
voluntario y que sólo es necesario cumplir sus di sposiciones cuando un productor desee vender en las 
Comunidades Europeas sus productos etiquetados como "orgánicos" y el 95 por ciento o más de los 
ingredientes sean orgánicos.  Los productos no orgánicos podrán llevar en la etiqueta la indicación de que contienen algunos ingredientes orgánicos. 
273. La representante de las CE señala que las obser vaciones hechas por la Argentina se refieren al 
etiquetado de origen de productos orgánicos producidos en las Co munidades Europeas que contengan 
materias primas obtenidas en terceros países.  Señala que, desde julio de 2010, los productos 
alimenticios preenvasados que lleven el logotipo orgá nico de la Comunidad y que contengan materias 
primas originarias de países no comunitarios tienen que comercializarse con la mención "Agricultura UE/no UE" en la e tiqueta.  Aunque algunos países temen que ello pueda influir en la 
elección de los consumidores, las Comunidades Europeas han analizado las preocupaciones y han 
concluido que no hay pruebas que sustenten el ar gumento de que las prescripciones de etiquetado 
puedan afectar negativamente a las ventas de terceros países en las Comunidades Europeas.  Su delegación sigue está siempre dispuesta a seg uir debatiendo este asunto con las delegaciones 
interesadas. 
xviii) Canadá - Prescripciones de composición para el queso (G/TBT/N/CAN/203) 
274. La representante de las Comunidades Europeas
 informa al Comité de las garantías que su 
delegación ha recibido de las autoridades canadienses en conversaciones bilatera les, con respecto a la 
flexibilidad del reglamento de aplicación de estas normas del Canadá.  Su delegación sigue 
considerando que la naturaleza ge neral de la medida es preocupante y seguirá de cerca su aplicación 
para evitar en lo posible efectos negativos para las exportaciones de queso.  Agradece la disposición 
del Canadá a tratar de este tema y esp era que continúe este diálogo bilateral. 
275. El representante de los Estados Unidos  recuerda las preocupaciones expresadas por su 
delegación en anteriores reuniones con respecto al im pacto en el acceso a los mercados y los posibles 
costos de las nuevas prescripciones del Canadá en ma teria de composición del queso.  Como la rama 
de producción estadounidense tiene un gran interés en  estos temas, el delegado señala que los Estados 
Unidos seguirán examinando de cerca la evolución, en tre otras cosas, el nuevo litigio en los tribunales 
nacionales del Canadá y la aplicación del régimen de licencias de importa ción, y determinará las 
repercusiones de la medida en las corrientes comerciales. 
276. La representante de Nueva Zelandia  recuerda que se han expresado preocupaciones acerca del 
carácter restrictivo de estas prescripciones tanto en el plano bilateral como en reuniones anteriores del Comité.  Su delegación sigue opinando que los nuevos  reglamentos son demasiado restrictivos, tanto 
en lo que se refiere a la autorización de utilizar va rios ingredientes como a su repercusión en el 
comercio.  Los reglamentos limitan la utilización de  proteína procedente de ingredientes lácteos, 
cuando esos ingredientes se utilizan ampliamente y se aceptan en muchos países, y sabiendo que la G/TBT/M/47 
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  Comisión del Codex Alimentarius no ha prescrito ninguna limitación a su utilización.  Señala que los 
fabricantes de quesos canadienses han presentado en el Tribunal Federal una petición conjunta en la 
que se impugna la nueva reglamentación del queso, y entiende que su audiencia tendrá lugar a finales 
de marzo o primeros de abril.  Solicita que el Canadá informe sobre el resultado de dicha 
impugnación judicial en la próxima reunión del Comité OTC en junio. 
277. El representante de Australia
 reitera que comparte las preocupaciones manifestadas por otras 
delegaciones sobre las prescripciones del Canadá en relación con las normas de composición del 
queso.  Australia seguirá vigilando la aplicación de la s medidas del Canadá para velar por que no haya 
ningún efecto negativo en el comercio. 
278. La representante de Suiza  recuerda las preocupaciones manifestadas por su delegación en las 
anteriores reuniones del Comité OTC. 
279. La representante del Canadá  recuerda que el asunto ya fue debatido y recalca que el 
reglamento revisado es compatible con las obligacion es contraídas por el Canadá, en opinión de su 
delegación.  Señala que el diálogo que se mantie ne actualmente con las Comunidades Europeas ha 
sido de utilidad para los expertos técnicos de l as CE y subraya su disposición a mantener un diálogo 
similar con cualquier otra delegación.  También señala que su delegación está dispuesta a explicar el 
reglamento de aplicación con más detalle y queda a la  espera de informar sobre el caso planteado ante 
el Tribunal Federal en la próxima reunión del Comité. 
xix) Perú - Etiquetado del calzado (G/TBT/N/PER/19) 
280. La representante de las Comunidades Europeas  recuerda que en la última reunión del Comité 
su delegación expresó preocupaciones con respecto a la notificación arriba c itada, que mantiene la 
prescripción para indicar el número de identificación fi scal del importador en la etiqueta del calzado.  
Se considera que esta información no es pertinente para los consumidores y que sería más apropiado 
exigirla en los documentos de acompañamiento y no en la etiqueta permanente del calzado, lo que 
resulta muy costoso para los productores y los exportadores. 
281. La representante de las CE subraya además que  subsisten preocupaciones, en particular con 
respecto a las prescripciones especiales en materia de pruebas para el calzado de fabricación 
extranjera establecidas en el artículo 6 del reglam ento.  No queda claro si tales prescripciones son 
obligatorias ni si se aceptarían los métodos europe os de pruebas, basados en normas de la ISO.  
Recuerda que el delegado del Perú dijo, en la úl tima reunión del Comité OTC, que las preocupaciones 
se transmitirían a la capital y que pronto se daría una respuesta.  Su delegación no ha recibido respuesta y la oradora insta al Perú a que inform e a las Comunidades Europeas si el reglamento se 
adoptó y si se han tenido en cuenta las observaciones de las CE. 
282. El representante de los Estados Unidos
 comparte algunas de las preocupaciones expuestas por 
las Comunidades Europeas con respecto al reglamen to del Perú sobre el calzado.  Preocupan en 
particular las prescripciones especiales de pruebas establecidas en el artículo 6 del reglamento, que parecen ser aplicables sólo a las importaciones.  En opinión de su delegación, puede haber 
procedimientos menos restrictivos del comercio pa ra garantizar la exactitud de las etiquetas del 
calzado en cuanto al contenido material del calzad o, que la prescripción de un informe de análisis 
químico de cada parte del calzado (la parte superior, el forro, la plantilla y la suela) que sólo podrá 
realizar un laboratorio en el Perú.  El método aplica do por el Perú podría retardar la comercialización 
de los productos importados.  El orador no sab e de otros países que prescriban este tipo de 
procedimientos, por lo que solicita al Perú que explique sus motivos.  G/TBT/M/47 
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  283. En relación con el artículo 4 del proyecto de regl amento técnico, que establece que la etiqueta 
debe contener el número fiscal del importador, la representante del Perú  explica que, el objetivo es 
impedir prácticas que puedan inducir a error a lo s consumidores.  Su delegación cree que los 
consumidores tienen derecho a reci bir toda la información necesaria para tomar decisiones de compra 
apropiadas.  Asimismo, en los casos en que no sea correcta la información proporcionada, es 
importante poder determinar quién es el responsable.  Por tanto, las autoridades peruanas estiman que 
es importante incluir el número fiscal en el reglam ento técnico, para identificación del producto.  Esa 
disposición es conforme a los objeti vos del reglamento técnico.  Ad emás, el número fiscal también 
puede aparecer en etiquetas que el  importador ponga en el producto. 
284. Con respecto al artículo 6 del reglamento técnico, que trata del material del calzado, la 
representante del Perú señala que en la nueva ve rsión del reglamento se han tenido en cuenta las 
observaciones de las CE.  Con respecto al artículo 7, que determina el contenido de los materiales del calzado, señala que el proyecto de reglamento técnico hace referencia al método de ensayo.  Las Comunidades Europeas pueden proporcionar información sobre sus procedimientos y se determinará si son aceptables para las autoridades peruanas. 
xx) China - Vinos (G/TBT/N/CHN/197) 
285. La representante de las Comunidades Europeas
 vuelve a plantear una preocupación suscitada 
anteriormente acerca de los niveles máximos de dióxi do de azufre en los vinos, establecidos en esta 
medida de China.  Su delegación ha plantea do esta cuestión en las tres reuniones anteriores del 
Comité y varias empresas europeas siguen quejándo se de las dificultades que encuentran para 
exportar al mercado chino, debido al rigor exager ado de las especificaciones.  Las autoridades chinas 
han informado a las Comunidades Europeas de que la norma en cuestión sobre los vinos se está 
revisando y que en la versión revisada se tendrán en  cuenta las normas intern acionales pertinentes.  
No obstante, en una reunión bilateral las auto ridades chinas confirmaron que el nivel máximo 
permitido de dióxido de azufre cons iderado en esta revisión se fijaría en 250 mg por litro.  La oradora 
pide que se confirme si realmente es así y recalca que un límite de 250 mg por litro sería muy inferior 
a los límites máximos permitidos que figuran en l as normas internacionales pertinentes del Codex.  
Por último, solicita que China indique cuándo se fi nalizará este proceso y cuándo se notificarán las 
medidas revisadas al Comité OTC. 
286. El representante de China  señala que el Comité OTC no es el foro apropiado para tratar de la 
preocupación acerca de los niveles de dióxido de  azufre en el vino.  El mes pasado tuvieron lugar 
provechosas conversaciones bilaterales en paralelo c on la reunión del Comité MSF.  Subraya que el 
límite de dióxido de azufre ya fue revisado en un av iso publicado por el Ministerio de Sanidad de 
China el 11 de diciembre de 2008.  En dich o documento se notificó que ese límite se elevaba 
a 250 mg por litro, lo que es compatible con las nor mas de higiene para los aditivos alimentarios.  
Entretanto, y con el fin de reducir el riesgo de  contaminantes a causa de dichos aditivos, el 
Reglamento Administrativo sobre Aditivos Alimen tarios estableció un método para revisar las 
solicitudes en China.  Esta procedimiento prevé que  los productores vitivinícolas que deseen aumentar 
el límite de dióxido de azufre en el vino, podrán enviar una solicitud de revisión al Ministerio de 
Sanidad.  Las autoridades decidirán en un plazo razonable. 
xxi) India - Reglamento de medicamentos y cosméticos de 2007 (G/TBT/N/IND/33) 
287. La representante de las Comunidades Europeas  reitera las preocupaciones de su delegación en 
torno a la Orden de la India por la que se establ ece un procedimiento de registro para los productos 
cosméticos importados.  Agradece la explicación de la  India sobre la necesidad de la medida, fundada 
en razones de calidad y seguridad, ofrecida en la última reunión del Comité OTC y en reuniones 
bilaterales.  También recuerda que la India, prom etió enviar más información por escrito, para facilitar 
nuevas aclaraciones, y dice que aún no se ha recibido.   La representante de las CE solicita que se G/TBT/M/47 
Página 68  
 
  informe sobre la situación actual de la medida y su braya que su delegación agradecería una respuesta 
por escrito a las observaciones detalladas que presentó a la India en julio de 2008. 
288. El representante de la India
 explica que la fabricación, importación y distribución de 
medicamentos y cosméticos en la India se rigen po r la Ley de medicamentos y cosméticos y por su 
reglamento.  En la actualidad se está importando en el país una gran cantidad de cosméticos sin 
ningún control apropiado de calidad y seguridad.  Por tanto, la finalidad del registro de importaciones 
propuesto es asegurar los aspectos de calidad y seguridad.  El sistema de registro de importaciones de medicamentos ya existe, mientras que el de cosmé ticos está en vías de adopción y se basa en intereses 
de salud pública.  Subraya además que la medida no  discrimina a los fabrican tes extranjeros, puesto 
que ya existen disposiciones similar es para los fabricantes nacionales.  El registro propuesto sólo sería 
una medida de armonización de lo s cosméticos importados.  El ora dor reitera que la India se ha 
comprometido a cumplir sus obligaciones de transparencia en el marco del Acuerdo OTC.  Aún no se ha ultimado el proyecto de medida y se tomarán en  consideración todas las observaciones recibidas en 
respuesta a la notificación. 
xxii) Comunidades Europeas - Nuevos alimentos (G/TBT/N/EEC/188) 
289. El representante del Perú
 vuelve a plantear una preocupación manifestada anteriormente sobre 
la medida de las CE relativa a nuevos alimentos y el proyecto de modificación que se está revisando.  
El Perú tomó nota de la denegación de una solic itud específica de trato especial para alimentos 
tradicionales.  Esa decisión tendrá un efecto nega tivo para el acceso a los mercados de Europa de 
productos tradicionales del Perú que han sido muy consumidos.  El orador hace referencia al 
procedimiento especial para los productos tradici onales y subraya la necesidad de considerar las 
observaciones del Perú a este respecto.  Como manife stó Colombia en la anterior reunión del Comité, 
su delegación también cree que la respuesta de las Comunidades Europeas es general y no aborda las 
observaciones particulares formuladas por cada país.  Por tanto, pide que las Comunidades Europeas 
faciliten una respuesta específica a las observaciones del Perú. 
290. El representante del Ecuador  apoya la declaración del Perú y dice que su delegación también 
expresó preocupaciones en el Comité MSF. 
291. La representante de Bolivia  cree que el reglamento de las CE sobre nuevos alimentos 
constituye un obstáculo a la exportación de alimen tos tradicionales inocuos procedentes de varios 
países, que es muy importante para las economías en desarrollo.  Solicita que las Comunidades 
Europeas incluyan en la versión definitiva del re glamento las modificaciones propuestas a fin de 
facilitar el acceso de estos productos tradicionales a los mercados. 
292. La representante de Cuba  también está preocupada por la  medida de las CE relativa a 
alimentos nuevos, en particular por la exclusión de los alimentos tradicionales que plantea un 
problema de acceso a los mercados a los países en desarrollo.  Al igual que el Perú, cree que las Comunidades Europeas deben responder a las obser vaciones formuladas y señala dos razones de 
especial importancia:  la posibilidad de solicitar asist encia técnica y una garantía de diversidad de los 
productos. 
293. La representante de Colombia
 se adhiere a las preocupaciones manifestadas por el Perú y las 
demás delegaciones y subraya que esta cuestión es mu y importante para los países andinos.  Señala 
que los representantes competentes en Bruselas van a presentar formalmente al Parlamento Europeo 
una propuesta de enmienda que prevé un procedimie nto simplificado que facilitaría la entrada de 
frutas y hortalizas que han demostrado su inocuida d de consumo en varios países y permitirá la 
comercialización de estos productos.  La oradora insta a las Comunidades Europeas a que consideren 
positivamente esta solicitud.  G/TBT/M/47 
 Página 69 
 
 
  294. El representante del Brasil  hace suyas las preocupaciones ma nifestadas.  Su delegación 
seguirá vigilando las repercusion es comerciales de esta medida. 
295. El representante de la República Bolivariana de Venezuela  se suma a las preocupaciones 
manifestadas por el Perú y otras delegaciones y solicita que las Comunidades Europeas faciliten 
respuestas específicas con el fin de resolver la cuestión y aclarar la repercusión económica de la 
medida. 
296. La representante de las Comunidades Europeas  recuerda que en la última reunión del Comité 
se informó a los Miembros de que la propuesta es taba siendo examinada en el Parlamento y el 
Consejo Europeos.  Como no se llegó a un acuerdo en primera lectura, la pr opuesta se encuentra ahora 
en su segunda lectura.  Se están debatiendo va rias de las cuestiones mencionadas por estas 
delegaciones, pero la oradora no está en condi ciones de facilitar más de talles porque aún no hay 
acuerdo.  Algunas otras cuestiones se definirán medi ante disposiciones de aplicación una vez se haya 
adoptado el reglamento.  Invita a las delegacion es a que presenten por escrito sus observaciones para 
que se puedan examinar y tener en cuenta en l as próximas etapas del procedimiento legislativo. 
xxiii) Estados Unidos - Ley de mejora de la  seguridad de los productos de consumo 
297. El representante de China  expresa de nuevo su preocupación por la Ley de mejora de la 
seguridad de los productos de consumo (CPSIA).  Chin a está de acuerdo con el objetivo de proteger la 
salud humana y agradece la actitud cooperativa del G obierno de los Estados Unidos para examinar 
esta cuestión.  No obstante, siguen siendo mo tivo de preocupación para su delegación las 
incompatibilidades de esta Ley con la OMC y las repercusiones de la misma en el comercio internacional.  El orador recuerda que, durante la última reunión del Com ité, los Estados Unidos 
explicaron que esta Ley había sido sancionada y que no tenían obligación alguna de notificarla a 
la OMC.  También subraya que la Ley debería ser notificada al Comité OTC.  De hecho, en el Anexo 1 del Acuerdo OTC se establece que un regl amento técnico es un "documento en el que se 
establecen las características de un producto o lo s procesos y métodos de producción con ellas 
relacionados, con inclusión de las disposiciones ad ministrativas aplicables, y cuya observancia es 
obligatoria".  Además, en los asuntos CE - Amianto
14 y CE - Sardinas15 el Órgano de Apelación 
estableció tres criterios para identificar un reglamen to técnico:  i) el documento debía aplicarse a un 
determinado producto o grupo de productos;  ii)  el documento debía establecer una o más 
características del producto;  iii)  la observancia de las caracte rísticas del producto debía ser 
obligatoria.  El orador señala que la Ley CPSIA de  los Estados Unidos se aplica a diversos productos 
de consumo, incluidos productos para niños  y productos sanitarios, y establece diversas 
prescripciones técnicas de carácter obligatorio.  Por c onsiguiente, la Ley CPSIA reúne los criterios de 
un reglamento técnico y debería ser notificada a la OMC, a fin de brindar a los otros Miembros la 
oportunidad de presentar observaciones. 
298. Por otra parte, el representante de China señala que el límite total de plomo estipulado en la 
Ley CPSIA no se basa en criterios científicos.  Se sabe que el contenido total de plomo comprende 
una parte de plomo soluble y otra de plomo insoluble.   El plomo insoluble no puede absorberse, por lo 
que resulta inocuo para la salud humana.  La re ducción del contenido total de plomo de 600 ppm 
a 100 ppm crearía obstáculos innecesarios con un efecto considerable para el comercio internacional y 
constituiría una infracción del principio de menor rest ricción del comercio recogido en el párrafo 2 del 
artículo 2 del Acuerdo OTC.  Además, el orador re cuerda que los Estados Un idos indicaron que los 
laboratorios de terceros incluían lo s laboratorios de la administración  pública y que estaban dispuestos 
a colaborar con cualquiera de estos laboratorios pa ra examinar las cuestiones relacionadas con los 
criterios adicionales.  Sin embargo, la Ley CPSIA no prevé la acreditación en los procesos de 
                                                      
14 WT/DS/135/AB/R. 
15 WT/DS/231/AB/R. G/TBT/M/47 
Página 70  
 
  evaluación de los laboratorios oficiales, como se indica también en la notificación 
G/TBT/N/USA/421.  En lo tocante a los requisitos de  acreditación de organismos de evaluación de la 
conformidad de terceros con arre glo a la Ley CPSIA, el método de evaluación de los laboratorios 
oficiales no es ni transparente ni factible.  Adem ás, los requisitos adicionales para los laboratorios 
oficiales son muy estrictos y resulta difícil evalua r y acreditar estos laboratorios de otros Miembros, 
incluido China, que están acreditados por la ILAC y se basan en la norma ISO 17025.  El orador insta 
a los Estados Unidos a que den un trato igualm ente favorable a los laboratorios oficiales y 
proporcionen un método práctico para la evaluación y acreditación de los mismos. 
299. El representante de los Estados Unidos
 indica que ya se han notificado ocho reglamentos de 
aplicación de la Ley de mejora de la seguridad  de los productos de consumo (G/TBT/N/USA/421, 
436, 439, 444, 447, 448, 449 y 450).  En el sitio Web de la Comisión de Seguridad de los Productos 
de Consumo (CPSC)16 se creó una sección especial sobre la seguridad de los juguetes, que recoge 
numerosos documentos, incluidos pr ocedimientos de prueba, requisito s de acreditación, una lista de 
laboratorios acreditados, opiniones consultivas del ab ogado general y directrices adicionales para las 
pequeñas empresas. 
300. Con respecto al tema de los límites de concentración de plomo, el representante de los 
Estados Unidos observa que exis ten disposiciones y procedimient os que permiten eximir muchos 
productos de la obligación de respetar los límites sobre la base de la inacces ibilidad y la viabilidad 
tecnológica, y revisar los límites en su conjunto siguiendo un proceso transparente de notificación y de presentación de observaciones, en el que se est udian las pruebas disponibles y la información 
científica y técnica previamente examinada por ho mólogos.  Respecto de la preocupación expresada 
por China en relación con los laboratorios oficiales, el orador subraya que en modo alguno se 
singularizan los laboratorios oficiales de China.  La CPSC no ha acreditado el laboratorio oficial de 
ningún país del mundo porque aún no ha definido el proceso de evaluación de estos laboratorios con 
arreglo a criterios legales.  En todo caso, la CPSC ha acreditado 32 laboratorios implantados en China.  
Asimismo, el orador señala que los Comisarios de la CPSC están estudiando las recomendaciones 
formuladas por el personal de esta Comisión relativas a los laboratorios oficiales. 
301. El orador también recalca que  los Estados Unidos han opt ado por un planteamiento que 
facilita notablemente el comercio, basado en normas internacionales, incluida la norma ISO 17025, y 
en la aceptación de los resultados de las pruebas realizadas por laboratorios acreditados por la ILAC 
fuera de los Estados Unidos.  Es así que la Ley C PSC ya ha acreditado 32 laboratorios implantados en 
China.  También se indica que sólo existen 32 labo ratorios acreditados por la Ley CPSC a este efecto 
en los Estados Unidos, lo que puede dar una indi cación a otros países, incluido China, que deben 
someter productos a pruebas realizadas por terceros.  Habida cuenta del r econocimiento que otorgan 
los Estados Unidos a los laboratorios chinos, se solicita que China indique cuándo reconocerá los 
resultados de las pruebas realizadas por los labor atorios de los Estados Unidos en el marco del 
sistema "CCC". 
302. Con respecto a los plazos, el representante de lo s Estados Unidos señala que la CPSC aún está 
dispuesta a aceptar observaciones y que su delegaci ón podría organizar debates adicionales.  Por 
último, señala que el 30 de enero de 2009 la CPSC  convino en suspender el cumplimiento de la 
mayoría de las prescripciones de pruebas y certif icación relativas a los límites de plomo en los 
productos para niños hasta el 10 de  febrero de 2010, lo que represen ta un plazo de aplicación efectiva 
de 12 meses. 
                                                     
 
16 http://www.cpsc.gov/ .  G/TBT/M/47 
 Página 71 
 
 
  xxiv) Argentina - Medidas que afectan al acceso a los mercados para los productos farmacéuticos 
303. La representante de Colombia  reitera las preocupaciones expresadas por su delegación en 
reuniones anteriores del Comité, que  se recogen en el documento  G/TBT/W/280 de 29 de octubre 
de 2007.  Observa que en el Decreto 1993 de la Argentina se establece un procedimiento de 
evaluación de la conformidad para los países clas ificados en los anexos 1 y 2.  Sin embargo, 
Colombia y otros países no se incluyeron en dichos anexos, lo que dificulta el acceso de los productos 
colombianos al mercado argentino.  La Arge ntina no respondió positivamente a la preocupación 
expresada.  La oradora reitera la petición de que se realicen estudios técnicos relacionados con el 
riesgo de los países y estudios encaminados a fijar las tarifas y la clasificación de países dentro de la misma zona, petición que ha sido formulada en varias  ocasiones.  La principal petición de Colombia a 
la Argentina sigue siendo que se revise el Decreto c on el fin de incluir a Colombia en los anexos 1 
ó 2, y se determinen los derechos a pagar por vi sitas de los laboratorios de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 2.2 del artículo 5 del Ac uerdo OTC.  Colombia espera recibir una pronta 
respuesta de Argentina, a fin de evitar recu rrir al Órgano de Solución de Diferencias. 
304. El representante de la Argentina
 toma nota de las observaciones formuladas, que se 
transmitirán a las autoridades en la capital.  También indica que se están celebrando negociaciones 
bilaterales con distintos interlocutores comercial es, incluido Colombia.  Su delegación espera que 
estas consultas contribuyan a dar una respuesta pront a y satisfactoria a las preocupaciones expresadas. 
C. INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS  
305. La Presidenta  señala a la atención del Comité el doc umento G/TBT/1/Rev.9, que contiene 
todas las decisiones y recomendaci ones adoptadas por el Comité OTC hasta la fecha, y abarca todos 
los ámbitos de trabajo abordados por el Comité hasta el momento, a saber:  i) buenas prácticas de 
reglamentación;  ii) evaluación de la conformidad;  iii) normas;  iv) transparencia;  v) asistencia 
técnica;  y, vi) trato especial y diferenciado.  Es te documento puede ser una referencia útil para las 
delegaciones. 
1. Buenas prácticas de reglamentación 
306. En lo que se refiere a las buenas prácticas de reglamentación, la Presidenta recuerda que el 
Comité fue informado, en la reunión anterior , de la experiencia de Nueva Zelandia en el 
establecimiento de un nuevo modelo de coordinación de las actividades de reglamentación:  el Foro 
de Autoridades de Reglamentación.  El docum ento G/TBT/W/294 contiene una comunicación de 
Nueva Zelandia sobre este asunto.  Por otra parte, los Estados Unidos han info rmado al Comité de la 
evolución en lo referente a buenas prácticas de reglamentación. 
307. El representante de las Comunidades Europeas  aporta al Comité información actualizada 
sobre algunas novedades recientes en el ámbito de las buenas prácticas de reglamentación.  
En particular, explica que las Comunidades Europ eas concluyeron, a finales de enero de 2009, su 
tercer examen estratégico del programa "Legislar mejor"  en la Unión Europea.  En el sitio Web de la 
Secretaría General y la Dirección General de Empr esa e Industria de la Comisión Europea se pueden 
consultar distintos documentos, a saber, tres comuni caciones de la Comisión al Consejo Europeo y al 
Parlamento, y una guía revisada sobre la evaluación de repercusiones. 
308. El representante de las Comunidades Europeas subraya que su delegación considera que las 
buenas prácticas de reglamentación han de seguir constituyendo un elemento  fundamental de la 
respuesta a la actual crisis económica y financiera .  Los gobiernos deben regular únicamente lo que 
requiere ser regulado y de la manera más clara posible, basándose en el diálogo con las partes 
interesadas.  Las empresas y los ciudadanos no deben soportar más que un mínimo de obligaciones 
necesarias.  Con respecto a la evaluación de las re percusiones, el 15 de enero de 2009 se adoptaron G/TBT/M/47 
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  directrices revisadas que recogen las recomendaciones formuladas en el documento elaborado 
conjuntamente por la Comisión Europea y la Oficin a de Gestión y Presupuesto de los Estados Unidos 
en 2008, en el marco de la cooperación en materia de reglamentación entre la UE y los Estados Unidos. 
309. La finalidad del documento conjunto es comparar los sistemas que emplean respectivamente 
la Comunidad Europea y los Estados Unidos para ev aluar el impacto del reglamento propuesto en el 
comercio y la inversión.  Por consiguiente, las di rectrices revisadas tienen por objeto profundizar en el 
análisis del reglamento propuesto sobre comercio internacional, por ejemplo, estudiando el posible 
efecto de las opciones normativas examinadas en el come rcio exterior o los fluj os de inversiones entre 
las Comunidades Europeas y terceros países, o el posible efecto en el ámbito de las obligaciones 
internacionales, entre ellas las que se han establecido en el marco de la OMC.  Por otra parte, las 
directrices sugieren que se tomen en consideración las normas internacionales y se investigue si existen enfoques normativos comunes en los ámbito s que precisan medidas reglamentarias, y en qué 
medida las normas propuestas pueden afectar a los paí ses en desarrollo que se en cuentran en distintas 
fases de desarrollo. 
310. También se explica que se ha estudiado la manera de garantizar que las enmiendas sustantivas 
a las propuestas legislativas acordadas por el Parlamento Europeo y el Consejo también sean examinadas en una evaluación del impacto, y las tres instituciones de las Comunidades Europeas se 
comprometen a llevar a cabo un estudio conjunto de su  enfoque común relativo a la evaluación de las 
repercusiones para finales de 2009.  El análisis actual incluye otro s temas:  las medidas adoptadas 
para reducir las cargas administrativas impuestas a las empresas en relación con el cumplimiento de la 
nueva legislación y la legislación de aplicación de los Estados miembros.  Estas medidas formarán 
parte de un programa más amplio de simplificación del entorno normativo de las CE.  Asimismo, también se están estudiando iniciativas encaminad as a fomentar las consultas con las partes 
interesadas con miras a elaborar nuevas normas, por  ejemplo, sobre propuestas complejas o delicadas. 
311. Por último, el representante de las CE señala a la atención del Comité una Comunicación 
adoptada por la Comisión Europea el 16 de diciem bre de 2008 "Sobre la dimensión exterior de la 
estrategia de Lisboa para el crecimiento y el em pleo:  Informe sobre el acceso a los mercados y 
establecimiento de un marco para incrementar la eficacia de la cooperación internacional en materia 
legislativa."  En dicha Comunicación se examinan los diversos instrumentos que se están aplicando en 
las políticas comerciales de las CE con miras a ga rantizar oportunidades reales de acceso a los 
mercados en terceros países y dentro de las pr opias Comunidades Europeas, los cuales abarcan desde 
los acuerdos de libre comercio y los acuerdos de reconocimiento mutuo, hasta el diálogo de 
cooperación bilateral destinado a promover la convergencia en materia de reglamentación y otras 
formas más ambiciosas de integración económica, como son los acuerdos sobre evaluación de la 
conformidad y aceptación de productos indus triales, que se están negociando con países 
mediterráneos y de Europa Oriental.  El orador dice que su delegación informará por escrito sobre la 
evolución de estas cuestiones a la luz del Quinto Examen Trienal del Acuerdo OTC. 
2. Procedimientos de evaluación de la conformidad 
312. La Presidenta
 recuerda que en la última reunión del Comité tuvo lugar un intercambio útil de 
información basado en la comunicación de Nueva Zelandia "Menú de opciones:  Enfoque de Nueva 
Zelandia de los acuerdos de reconocimiento mut uo y los acuerdos de cooperación en materia de 
reglamentación", recogida en el documento G/TB T/W/295.  Dicho documento también contiene una 
propuesta relacionada con la labor del Comité en  el contexto del Quinto Examen Trienal.  G/TBT/M/47 
 Página 73 
 
 
  3. Transparencia 
313. La Presidenta  destaca que en el transcurso de los años el Comité ha formulado numerosas 
decisiones y recomendaciones prácticas relativas a la tr ansparencia.  Señala que, en la última reunión 
del Comité, algunas delegaciones recalcaron que era importante estudiar cómo estaban aplicando los 
Miembros el conjunto de recomendaciones existentes en materia de transparencia, y que el Comité 
debía velar por una aplicación correcta y cabal de l as disposiciones y recomendaciones existentes, sin 
negarse por ello a posibles mejoras. 
4. Normas17 
314. La representante de los Estados Unidos  presenta el documento de su delegación "Decisión del 
Comité relativa a los principios para la  elaboración de normas, guías y recomendaciones 
internacionales con arreglo a los artículos 2 y 5 y al  Anexo 3 del Acuerdo:  La experiencia de los 
Estados Unidos" (G/TBT/W/305).  Explica que en el  documento se abordan los progresos logrados en 
materia de normas internacionales con respecto a la promoción de la  armonización y la innovación, y 
las "Garantías" previstas en el párrafo 5 del artícul o 2 del Acuerdo OTC.  En el documento también se 
examinan los esfuerzos de colaboración desplegados pa ra crear infraestructura técnica en los países en 
desarrollo. 
315. Si bien las normas tienen muchas finalidades, el Acuerdo OTC hace especial referencia a su 
función de facilitación del comercio, aumento de la  eficiencia en la producción y transferencia de 
tecnología.  En la primera parte del documento se analiza la relación de estos conceptos con los esfuerzos encaminados a promover la armonización y la innovación.  La armonización podría facilitar 
el comercio y, en la medida en que la econom ía mundial está cada vez más integrada, las normas 
también podrían facilitarlo mediante la  transmisión de información a lo largo de la cade na de valor, 
que se extiende a través de países que tienen estructuras reglamentarias diferentes y una 
infraestructura técnica más o menos desarrollada.  Las normas tienen que adaptarse rápidamente a las innovaciones técnicas y al progreso científico, y las actividades internacionales de normalización 
tienen que tener en cuenta este imperativo. 
316. La representante de los Estados Unidos desta ca que los seis principios de la Decisión del 
Comité OTC -apertura, transparencia, imparcialidad  y consenso, eficacia y pertinencia, coherencia y 
la dimensión del desarrollo- constituyen un m odelo que pueden seguir las organizaciones de 
elaboración de normas con el fin de ser mundialme nte pertinentes.  Su delegación cree que es 
importante prestar más atención a estos principios, in cluso por parte de los interlocutores comerciales 
que mantienen diversas políticas que restringen la partic ipación o el uso de las normas.  En particular, 
la oradora observa que algunos estudios recientes indican que la armonización sobre una base de 
normas o reglamentaciones puede vulnerar los principios OTC. 
317. En el documento también se examinan l as últimas tendencias de las organizaciones 
internacionales de normalización en relación con la aplicación efectiva del Acuerdo OTC, en 
particular con respecto al párrafo 5 del artículo 2.  A este respecto, la representante de los Estados 
Unidos destaca los esfuerzos que despliegan ac tualmente los organismos internacionales de 
normalización para incorporar en las normas los gran des principios y las políticas generales de gestión 
pública y reglamentación.  Señala a la atención de los Miembros la labor realizada sobre la norma ISO 26000 y subraya que su delegación está interesada en conocer la opinión de los otros Miembros acerca de la posible utilización indebida de esas normas,  inclusive en lo referente a los párrafos 5 y 9 
del artículo 2.
18  También pide la opinión de las dele gaciones acerca de si las organizaciones 
                                                      
17 Información detallada sobre las interacciones que se refieren al Taller sobre la función de las normas 
internacionales en el desarrollo econ ómico:  véase la sección II D) 2). 
18 Véase también la sección II D) 3). G/TBT/M/47 
Página 74  
 
  internacionales de normalización están adecuadamente  estructuradas para ponderar debidamente las 
distintas exigencias sociales e interpretar tratados. 
318. Además, en el documento se lla ma la atención sobre las aleg aciones formuladas por algunos 
organismos de normalización en el sentido de  que el uso de sus normas es automáticamente 
compatible con el Acuerdo OTC.  Si bien la de legación de los Estados Unidos acoge con agrado y 
promueve los esfuerzos realiza dos por los organismos de norma lización para proporcionar una base 
de creación de capacidad precisa e informativa, cree que es preocupante que en dichos documentos se 
presente de forma errónea la naturaleza de las oblig aciones contraídas en el marco del Acuerdo OTC.  
Las preocupaciones relativas a la Guía para el us o de normas en los reglamentos técnicos han sido 
transmitidas a la ISO/CEI. 
319. La última parte del documento se refiere a los esfuerzos de colaboración realizados para crear 
infraestructura técnica o de calidad.  Para que su  repercusión sea duradera, dicha asistencia debe 
basarse en la demanda, formularse en el contexto de prioridades nacionales para sectores específicos y 
ser compatible con el nivel de desarrollo de la infr aestructura técnica.  En el documento se subraya la 
importancia de la Declaración de Pa rís de la OCDE sobre la Eficacia de la Ayuda en el ámbito de la 
asistencia para el desarrollo de la infraestructura técnica y la importancia de los foros profesionales 
cooperativos, en los que las partes interesadas de los países en desarrollo pueden conocer diversos 
puntos de vista y evaluaciones técnicas independientes. 
320. La representante del Canadá
 acoge con beneplácito el docum ento presentado por los Estados 
Unidos, que su delegación analizará más deteni damente.  Considera que el Taller celebrado los 
días 16 y 17 de marzo es especialmente pertinente en relación con los temas abordados en la 
comunicación de los Estados Unidos. 
321. El representante de las Comunidades Europeas  opina que los documentos de los Estados 
Unidos y de la Secretaría representan un gran volumen de información, y su delegación podría 
formular observaciones adicionales al respecto en la próxima reunión.  Desde el punto de vista de su 
delegación, algunas consideraciones pueden ser muy pertinentes en el debate sobre las normas.  
La primera se refiere a la manera en que las normas pueden apoyar la legislación.  A este respecto, el 
orador destaca una iniciativa conjunta con los Estados Unidos, en el marco de la cooperación bilateral, 
de comparación de métodos de refe renciación de las normas en la le gislación.  Actualmente se está 
preparando un estudio conjunto. 
322. Otra cuestión que se puso de relieve durante el Taller es la fragmentación del proceso de 
elaboración de normas en algunos sectores, especialmente notable en el sector de las tecnologías de la 
información.  En las Comunidades Europeas se ha comenzado a reflexionar sobre este asunto y la 
relación podría establecerse entre los consorcios, que  son organismos privados que congregan sólo a 
un reducido número de actores, y los organismos tradicionales de normalización.  Además, el representante de las Comunidades Europeas informa al Comité de la publicación de una comunicación de la Comisión Europea en 2007 sobre la contribuc ión de las normas a la innovación, en la que se 
trataba específicamente la función de las normas en la promoción de la innovación y las dificultades a 
que se enfrentaban los organismos de normalización a la hora de adaptarse a las necesidades cambiantes de determinados sectores industriales que  requerían normas con celeridad a fin de seguir 
el rápido ritmo de la innovación tecnológica.  Otro d esafío que se plantea es saber cómo se adapta y 
responde el sistema de normalización a la i nnovación, y cómo pueden obtenerse los recursos 
necesarios para llevar a cabo esa adaptación.  En las Comunidades Europeas también se ha iniciado 
una reflexión más general sobre la política y los organismos de normalización europeos, y se ha 
creado un grupo de expertos encargado de presentar propuestas y recomendaciones para finales de 
año.  La delegación del orador mantendrá info rmado al Comité de los resultados de dichas 
reflexiones.  G/TBT/M/47 
 Página 75 
 
 
  323. El representante del Japón  valora positivamente el documento de los Estados Unidos y 
conviene en que es de suma importancia velar por el  cumplimiento de los seis principios contenidos 
en la Decisión del Comité, en lo que se refiere a la elaboración de normas internacionales mundialmente pertinentes. 
324. El representante de la OIML
 señala que su Organización procura velar por que los 
procedimientos para la adopción de normas sean conformes con los estipulados en el Anexo 3 del 
Acuerdo OTC, aunque las organizaciones internacionales de normalización no estén obligadas a seguirlos.  Las publicaciones de la OIML son recomendaciones, aunque se consideren normas 
internacionales desde el punto de vista del Comité  OTC.  De hecho, se publican con carácter de 
modelos de reglamentos técnicos para lo s Estados miembros de la Organización. 
D. O
TROS ASUNTOS  
1. Examen de las preocupaciones comerciales específicas 
325. La representante de Cuba  invita a los Miembros a que reflexionen sobre el examen de 
preocupaciones comerciales específicas en el Comité  OTC.  Señala que los Miembros han anunciado 
que plantearán unas 54 preocupaciones comerciales específicas, de las cuales al menos 25 ya han sido 
abordadas (JOB(09)/19).  En 2008 se plantearon en total 59 preocupaciones comerciales específicas, 
según el documento G/TBT/GEN/74/Rev.1.  La ora dora considera que hay que preguntase por qué ha 
aumentado el número de preocupaciones comerciales específicas que se abordan en una sola reunión.  
En particular, señala que las medidas de las Comunidades Europeas han sido objeto de discusión con mayor frecuencia.  En su opinión, esto tal vez se  deba a que no se ha r espondido debidamente a las 
preocupaciones planteadas.  Por otra parte, en el caso relativo a la reglamentación de la India para los 
neumáticos
19, la medida, no se hizo efectiva durante tres años mientras se examinaban y tomaban en 
consideración las observaciones, de conformidad con las normas de la OMC. 
326. La representante de Cuba indica además que en  otros casos, muchos de ellos relativos a 
medidas de las Comunidades Europeas, las deleg aciones han planteado preocupaciones relativas a la 
conformidad con el Acuerdo OTC en repetidas ocasiones, pero éstas no han sido atendidas 
debidamente.  Destaca que, en estos momentos de desaceleración económica, es especialmente 
importante que todos los Miembros actúen en concordancia con las normas de la OMC.  
La consolidación del sistema multilateral de comercio  depende del compromiso de los Miembros de 
respetar las normas establecidas.  Habida cuenta de  lo anterior, es particularmente importante dar la 
debida consideración a las observaciones expresa das y a las inquietudes planteadas, así como 
responder a las mismas. 
327. Por otra parte, la representante de Cuba s ugiere que sería útil incluir en el documento 
G/TBT/GEN/74/Rev.1, en futuras revisiones, una  descripción de las preocupaciones comerciales 
expresadas y los resultados de las mismas.  En dicho documento se podría mencionar, por ejemplo, si 
se están celebrando consultas bilaterales como consecuencia de una preocupación comercial 
específica planteada en el Comité.  Además, la oradora hace referencia al artículo 13 del 
Acuerdo OTC, que prevé la posibilidad  de crear grupos de trabajo.  También indica que algunas de las 
preocupaciones enumeradas en el documento G/TB T/GEN/74/Rev.1, por ejemplo, "Corea - Cabezas 
de pescado" o "Comunidades Europeas - Reglamento relativo al registro, la evaluación y la autorización de sustancias y preparados químicos (REACH)", han estado inscritas en el orden del día del Comité durante varios años y no se ha encont rado solución a ellas.  Habría que establecer un 
mecanismo para solucionar estas preocupaciones come rciales específicas de larga data, a fin de evitar 
que se conviertan en diferencias en el marco del OS D.  La oradora considera que el Comité debería 
estudiar con detenimiento esta posib ilidad y concluye diciendo que, si no se atiende debidamente a las 
                                                     
 
19 Véanse los párrafos 230-233. G/TBT/M/47 
Página 76  
 
  preocupaciones, como en el caso relativo al Re glamento REACH, es probable que se planteen de 
nuevo en la próxima reunión del Comité. 
328. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que la intervención de Cuba pone de 
relieve algunos puntos fundamentales.  En primer l ugar, ¿cuál es la función del Comité OTC en los 
debates sobre las preocupaciones comerciales específi cas y, en particular, qué se puede conseguir en 
dichos debates una vez que se ha  adoptado un texto notificado y cu ando ya se han celebrado varias 
rondas de debates?  En segundo lugar, el orador recalca las obligaciones del Acuerdo OTC:  dar a los 
Miembros la posibilidad de formular obser vaciones, mantener conversaciones sobre esas 
observaciones con los Miembros interesados si así  lo solicitan, y tomar en consideración dichas 
observaciones.  Sin embargo, no hay obligación de modificar un texto notificado si se considera que 
las observaciones recibidas no son pertinentes o no es tán suficientemente probadas para justificar una 
modificación sustancial.  Al igual que Cuba, la de legación del orador duda de la utilidad del método 
que han adoptado algunas delegaciones, de abordar repetidamente algunos temas en el Comité OTC. 
329. Con respecto a las alegaciones formuladas por Cuba, según las cuales la delegación del orador 
no está dispuesta a entablar un diálogo ni ha atendi do debidamente a las preocupaciones planteadas, el 
representante de las Comunidades Europeas subraya que las CE es uno de los Miembros de la OMC 
más transparentes.  El hecho de que se planteen  numerosas preocupaciones comerciales específicas 
sobre las medidas de las CE se debe a la transpar encia con que trabajan las Comunidades Europeas.  
Se notifican oportunamente todos los reglamentos té cnicos y se dan todas las facilidades para que los 
Miembros de la OMC se enteren de cualquier proyecto de legislación en trámite.  Además, en los últimos años se ha mejorado notablemente el proceso  legislativo de las CE gracias a la aplicación del 
programa "Legislar mejor".  En este marco, todas l as propuestas legislativas están basadas en extensas 
consultas con las partes interesadas y en una evaluaci ón del impacto en la que se analizan de manera 
equilibrada las repercusiones económ icas, ambientales y sociales de las medidas propuestas;  en este 
contexto también se celebran consultas frecuentes con partes interesadas y gobiernos de otros países.  
Este proceso precede a toda notificación al Comité OTC. 
330. Con respecto al Reglamento REACH y a la 31ª Directiva ATP, el representante de las 
Comunidades Europeas señala que, en varias ocasiones,  su delegación ha envia do expertos técnicos al 
Comité OTC para responder a preguntas específicas .  Su delegación también organizó una sesión de 
información antes de la reunión de noviembre de 2008 del Comité OTC, que fue decepcionante por la 
escasa asistencia y las pocas preguntas y observacion es formuladas.  Por consiguiente, el orador 
rechaza toda alegación en el sentido de que las Co munidades Europeas no están dispuestas a entablar 
debates fructíferos.  Además, añade que nunca se ha n presentado las pruebas científicas solicitadas 
para justificar las preocupaciones.  Reafirma el derecho de todo Miembro de la OMC de confirmar sus 
medidas de reglamentación iniciales si las prue bas presentadas por los Miembros que plantean 
preocupaciones no bastan para que las autoridades de reglamentación cambien de opinión. 
331. En lo tocante al Reglamento REACH, el representante de las Comunidades Europeas 
considera que sigue siendo un importante tema de debate, ya que se trata de una legislación marco 
compleja y de aplicación a largo plazo.  Sin embargo, para hacer un uso eficaz del tiempo y respetar la función del Comité, propone que el debate se centre principalmente  en cuestiones nuevas y no en 
cuestiones que ya han sido examinadas en varias o casiones y respecto de las cuales se ha adoptado la 
legislación de las CE. 
332. El representante de las CE señala que las Comunidades Europeas suelen ocupar una posición 
de primera línea en la promoción de solucion es de reglamentación que ponen alto el listón de 
objetivos de política legítimos, por ejemplo en los ám bitos de la protección ambiental, la energía y los 
riesgos que entrañan las sustancias químicas de  los productos industriales.  Subraya que el 
Acuerdo OTC permite a los Miembros fijar el nivel de protección adecuado para conseguir un 
objetivo de política legítimo.  Si bien las Comunidades Europeas suelen ser el primer promotor de  G/TBT/M/47 
 Página 77 
 
 
  soluciones de reglamentación ambiciosas, a menudo van seguidas de otros Miembros.  
Las dificultades resultantes no tienen que ver con la compatibilidad con el Acuerdo OTC, sino con las 
medidas que podrían ponerse en marcha para facilitar la aplicación.  Con respecto a los desafíos a que 
se enfrentan los países en  desarrollo, existen instrumentos que pue den facilitar el cumplimiento de las 
normas promulgadas por los países desarrollados.  Las Comunidades Europeas  se han comprometido, 
por ejemplo, a brindar asistencia técnica con mira s a crear capacidad en los países en desarrollo.  
En conclusión, el orador invita a los Miembros a que reflexionen sobre la función que desempeña el 
Comité en el examen de las preocupaciones come rciales específicas.  Su delegación considera que, 
una vez que se ha adoptado un texto y se han examinado las cuestiones, el Comité  OTC deja de ser el 
foro adecuado para abordar esas cu estiones, y que el diálogo bilateral constituye la plataforma más 
adecuada.  Esto no significa que los Miembros deban abstenerse de seguir debatiendo sobre esos 
asuntos con otros Miembros, sino que dichos debates deberían tener lugar en otro marco. 
333. La representante de Cuba  agradece la explicación detallada presentada por las Comunidades 
Europeas.  Está de acuerdo en que una vez agotados los debates en el Comité OTC, los asuntos se pueden tratar en otro foro, no necesariamente en el  OSD.  Invita a los Miembros a que reflexionen 
sobre el párrafo 2 del artículo 13 del Acuerdo OTC relativo a la creación de grupos de trabajo como 
posible solución.  Considera que el hecho de que só lo haya habido una difere ncia relacionada con el 
Acuerdo OTC no significa forzosamente que el mecanismo de debate de las preocupaciones 
comerciales específicas funcione eficazmente.  Es m ás bien una prueba de la buena fe con que actúan 
los Miembros, en el sentido de que las preguntas y observaciones se plantean repetidamente si no son 
respondidas o atendidas.  La oradora propone  que las observaciones y preguntas relativas a 
preocupaciones comerciales específicas se envíen con antelación al Miembro de que se trate y a todos 
los Miembros de la OMC, con el fin de estar me jor preparados en las reuniones del Comité y ganar 
tiempo.  Por último, conviene en que el Comité OT C es un foro en el que se intercambia información 
y se pueden solucionar preocupaciones comerciales de forma amistosa.  Este espacio debería mantenerse en el Comité y no se debería impedir a ningún Miembro presentar preocupaciones 
comerciales específicas.  Asimismo, es importante tomar en consideración las observaciones.  
La delegación de la oradora está dispuesta a deba tir con otros Miembros sobre posibles soluciones que 
permitan mejorar la eficacia de  la labor del Comité OTC. 
334. La Presidenta
 observa que los debates sobre las preocupaciones comerciales específicas que 
se celebran en el Comité OTC brindan a los Mi embros una buena oportuni dad para intercambiar 
opiniones e información sobre las preocupaciones que han suscitado las medidas que adoptan sus 
interlocutores comerciales.  Por otra parte, se están celebrando diversas reuniones bilaterales o 
plurilaterales en paralelo con las reuniones del Comité OTC, y esto indica que los Miembros se 
esfuerzan por solucionar las preocupaciones comercial es de manera constructiva.  Si bien la oradora 
opina que el mecanismo está funcionando eficazme nte, está de acuerdo en que los debates podrían 
celebrarse en el Comité de manera más eficiente.  A este respecto, invita a las delegaciones a que no 
repitan una y otra vez las declaraciones que ya fi guran en las actas de las reuniones anteriores.  
También considera que los debates bilaterales fruct íferos pueden contribuir a reducir la lista de 
preocupaciones comerciales que se plantean en la re unión.  Está de acuerdo c on la sugerencia de que 
las delegaciones presenten sus observaciones y respu estas con antelación a la reunión, y observa que 
algunas delegaciones ya lo están haciendo.  Su giere que este asunto se examine de nuevo en la 
reunión de junio del Comité. 
2. Taller sobre la función de las normas in ternacionales en el desarrollo económico 
335. La Presidenta  informa sobre el Taller sobre la función de las normas internacionales en el 
desarrollo económico (anexo 1).  Señala que la Secr etaría preparó dos notas de antecedentes para el 
Taller sobre la función de las normas internacionale s en el desarrollo económico, celebrado los días 
16 y 17 de marzo.  En una de ellas se analiza la relación entre las normas y el Acuerdo OTC G/TBT/M/47 
Página 78  
 
  (JOB(09)/15), y en la otra se analiza el funda mento económico de la normalización (JOB(09)/17).  
El documento G/TBT/W/310 contiene un informe resumido del Taller. 
336. La representante de los Estados Unidos
 considera que el Taller es una iniciativa importante 
para profundizar en el debate del Comité OTC sobre las dificultades y las oportunidades que se 
plantean en la elaboración y el uso de normas internacionales, y sus efectos en la aplicación del 
Acuerdo OTC.  Su delegación agra dece la abundante información facilita da en lo referente a opciones 
para mejorar el comercio mediante la aplicación de nor mas, la amplia gama de temas y la variedad de 
preocupaciones presentadas, y el gran número de sugerencias para acrecentar la participación de los 
países en desarrollo en la elaboración de normas.  Tal y como se indica en el resumen de la Presidenta, en el Taller también se han identificado numerosas ideas que deberían ser objeto de 
consideración y reflexión.  La oradora observa que la capacidad para identif icar, aplicar y utilizar 
normas internacionales también en los reglamentos técnicos, así como para participar en su 
elaboración varía considerablemente entre los Miembr os de la OMC.  Sin embargo, la voluntad que 
manifiestan todos los Miembros de colaborar con el fin de hacer progresar la normalización como 
instrumento para lograr el desarrollo económico  indica que la diversidad puede resultar muy 
provechosa.  Si bien el Comité OTC puede dese mpeñar una función importa nte en esta labor, hay 
otras fuerzas fundamentales (las partes interesadas nacionales en el sector privado, los organismos 
nacionales de normalización y las organizaciones de elaboración de normas) que están en mejores condiciones para hacer frente a los desafíos y potenciar oportunidades en las actividades de 
normalización internacional y de evaluación de la c onformidad.  La oradora alienta a los miembros 
del Comité OTC a que centren la atención en la creación de mecanismos prácticos y eficaces para 
intensificar la coordinación con esas fuerzas.  A fi n de aprovechar la valiosa información del Taller, 
su delegación presenta algunas sugerencias y las somete al examen de los demás Miembros. 
337. En primer lugar, el Comité podría identificar  soluciones para informar a los Miembros de 
la OMC de estudios sobre la participación efectiva en el ámbito del comercio, en particular de 
pequeñas y medianas empresas (PYME) en las activid ades de elaboración de normas, y dar a conocer 
los instrumentos analíticos que permiten determ inar el valor económico de las normas a escala 
empresarial.  El Comité OTC también podría hacer una selección de documentación sobre las mejores prácticas y guías para la aplicación efectiva, en la qu e se incluirá el tema de los incentivos que ofrecen 
los gobiernos nacionales para reforzar la par ticipación de las PYME en la normalización y su 
capacidad para aplicar normas.  Asimismo, podría propugnar mayores esfuerzos en la esfera de la 
cooperación técnica.  En exámenes trienales an teriores se determinó que  el hermanamiento era 
importante a este respecto, por lo que se deberían promover todas las medidas destinadas a mejorar la 
eficacia de esta forma de trabajo y de la asociación en general.  Se sugiere igualmente que el Comité apruebe las iniciativas que han emprendido las organizaciones de normalización para fortalecer los instrumentos de colaboración en línea, para foment ar la celebración de reuniones en los países en 
desarrollo y promover un mayor acceso a los conoci mientos técnicos, porque esas iniciativas sólo 
serán eficaces si las partes interesadas en los pa íses en desarrollo participan activamente y se 
responsabilizan del logro de resultados. 
338. Por otra parte, el representante de los Estados Unidos sugiere que el Comité OTC destaque la 
contribución fundamental de los esfuerzos de  colaboración desplegados en las organizaciones 
técnicas, tanto regionales como internacionales, in cluso alentando a los Miembros a que presenten los 
informes de dichos grupos que puedan ser de interés para todos los miembros del Comité.  Además, el 
Comité podría estudiar la posibilidad de someter el  informe del Taller a la consideración del Comité 
de Comercio y Desarrollo (CCD) en su reunión del 2 de abril sobre la Ayuda para el Comercio, y 
alentar a las partes interesadas en el proceso de Ay uda para el Comercio a que tomen en consideración 
la importancia de las actividades normativ as en la creación de capacidad productiva.  G/TBT/M/47 
 Página 79 
 
 
  339. Asimismo, se sugiere que el Comité invite al Banco Mundial a presentar su análisis sobre el 
rendimiento de la inversión en la labor normativ a a la reunión del CCD sobre la Ayuda para el 
Comercio, así como información sobre la importanc ia de incorporar en los planes nacionales de 
desarrollo el aspecto de calidad de  la infraestructura.  Por último, el Comité podría reafirmar su 
decisión relativa a los seis principios para la elaboración de normas internacionales, como motor 
fundamental para elaborar normas que tengan un valor económico positivo. 
340. La representante de Cuba  considera que el Taller ha sido útil y agradece la colaboración de un 
participante de la capital en este evento, financ iada por medio del Fondo Fi duciario Global.  Subraya 
que es importante intercambiar experiencias, tal y como se hizo en el Taller, y que es aún más importante poner en práctica las enseñanzas extraídas.   Por consiguiente, el Taller debería servir de 
base para la labor futura.  Asimismo considera que hay que seguir reflexionando sobre los desafíos 
identificados en el informe de la Presidenta, en  las próximas reuniones del Comité.  En particular, 
recuerda que muchos participantes en el Taller expresaron su preocupación por la proliferación de 
normas privadas.  Este asunto debería debatirse más detenidamente en el Comité OTC a fin de tomar 
medidas específicas. 
341. El representante de Corea
 aprecia el Taller y afirma, como la Presidenta en su informe, que en 
tiempos de crisis económica, las normas y los re glamentos no deberían aplicarse de manera que 
restrinjan el comercio. 
342. El representante de Antigua y Barbuda  considera el Taller de suma utilidad y está 
especialmente interesado en saber cómo se puede mejo rar el uso de tecnologías de la información con 
el fin de incrementar la participación de los paí ses en desarrollo en las ac tividades internacionales de 
normalización e intercambiar información.  Dado que  la participación de los países en desarrollo en 
las reuniones internacionales depende  a menudo de la financiación di sponible, las tecnologías de la 
información podrían ser útiles como instrumentos  sustitutivos de las reuniones y reducir la 
dependencia de la financiación externa. 
343. La representante del Canadá  considera que el Taller permitió  subrayar la importancia de 
seguir estudiando la utilidad de la normalización y proporcionó casos prácticos sumamente 
interesantes sobre la aplicación de determinadas norm as en varios países.  Su delegación reconoce las 
dificultades que tienen los países en desarrollo para aplicar las normas internacionales y participar en 
su elaboración.  Las presentaciones realizadas por los países en desarrollo durante el Taller fueron 
especialmente valiosas a este respecto. 
344. En el futuro, la representante del Canadá sugi ere que el Comité siga examinando las maneras 
de ayudar a los países a optimizar su particip ación en la elaboración de normas internacionales, 
aprovechando la asistencia técnica disponible a trav és de numerosas organizaciones internacionales, y 
de esta manera potenciar los beneficios que genera dicha participación, como el impulso del comercio 
internacional.  El Canadá mantiene su compromi so de ayudar a los países en desarrollo a este 
respecto.  La oradora también sugiere que el Comi té OTC haga una evaluación de las experiencias 
positivas presentadas en el Taller, un ejercicio que sería útil al Comité para alcanzar los objetivos 
fijados en el Tercer Examen Trienal de tomar en  consideración las experiencias de los Miembros 
como oferentes o receptores de asi stencia técnica, para determinar buenas prácticas en la promoción 
de la asistencia técnica en el ámbito del Acuerdo OTC. 
345. El representante de México  también aprecia el Taller y el informe de la Presidenta.  Hace 
referencia a la cuestión de las normas privadas y a las numerosas preocupaciones manifestadas en el 
Taller con respecto a la proliferación de las mismas y a sus efectos en el comercio.  Observa que esta 
cuestión se debate en el Comité MSF desde hace al gún tiempo y considera que también debe debatirse 
en el Comité OTC.  Ambos Comités podrían aunar sus trabajos y llegar a una conclusión respecto de 
la aplicabilidad de las normas de la OMC a las normas privadas. G/TBT/M/47 
Página 80  
 
  346. La representante del Pakistán
 agradece que el Taller haya  brindado a su delegación la 
oportunidad de enviar a un representante de la capital para que participara en la actividad y aprendiera 
de otros países.  La organización de este tipo de talleres es un ejercicio muy útil y, de por sí, creador de capacidad, ya que no resulta fácil lograr que f uncionarios de las capitales de países en desarrollo 
asistan a reuniones técnicas.  El hecho mismo de que  una persona de la capital haya participado en el 
Taller y en la reunión del Comité OT C, y haya aprendido sobre las distintas experiencias de diferentes 
países es muy alentador. 
347. La representante del Pakistán está de acuerdo con las propuestas formuladas por los Estados 
Unidos.  Dichas propuestas podrían contribuir a la Ayuda para el Comercio, fomentando una mayor participación de los países en desarrollo en el pr oceso de normalización, a fin de que puedan sentirse 
identificados en mayor grado y estar en  mejores condiciones de aplicar normas. 
348. El representante de las Comunidades Europeas
 da las gracias a los Estados Unidos por haber 
puesto en marcha el proceso, y señala que el informe de la Presidenta y las sugerencias formuladas por los Estados Unidos recogen la  opinión de su delegación respecto de los resultados del Taller.  
Se suma al Canadá para subrayar la importancia de un intercambio de info rmación sobre experiencias 
positivas en el ámbito de la asistencia técnica,  en lo que respecta a la consolidación de los 
conocimientos técnicos en los países en desarrollo , la ayuda que se ofrece a los expertos de esos 
países para que participen efectivamente en el pr oceso de elaboración de normas internacionales y la 
creación de capacidad en dichos países.  Si no se cr ea capacidad en términos de infraestructura, los 
países en desarrollo no podrán beneficiarse plenam ente del proceso de establecimiento de normas 
internacionales en el que han participa do, ni podrán apoyar a sus exportadores. 
349. El representante de las Comunidades Europeas alienta a los Miembros a que intercambien 
información sobre la manera en que sus actividad es de asistencia técnica persiguen esos objetivos.  
El Comité también debería identificar práctic as idóneas, estudiando las iniciativas de las 
organizaciones internacionales activas en este ám bito como, por ejemplo, la ONUDI, el Banco 
Mundial, los distintos programas de la ISO, la CEI y la iniciativa Ayuda para el Comercio.  En lo 
tocante a las normas privadas, el representante de las CE considera que este tema queda fuera del 
ámbito de aplicación del Acuerdo OTC y que el Co mité OTC no es el foro adecuado para celebrar 
debates al respecto.  Hace referencia a la declar ación detallada formulada por su delegación en ese 
sentido durante el Taller. 
3. ISO 26000 
350. El representante de México
 expresa preocupaciones en cuanto al proyecto de norma 
ISO 26000 sobre responsabilidad social y observa que la ISO ha divulgado el proyecto de texto para 
que se formulen observaciones con miras a su apr obación como proyecto de norma internacional.  
Señala en particular cierta conf usión en dicho documento en lo que se refiere a los conceptos de 
responsabilidad de los sectores público y privado.  En  el documento se tratan, entre otras cuestiones, 
la cultura, los recursos humanos y el medio ambien te, lo que ha creado conf usión en relación con su 
aplicación y cumplimiento.  Además, va más allá del mandato de la ISO.  El orador advierte a los 
demás países del riesgo de esta norma para el co mercio internacional si se adopta como norma 
internacional, y cree que sería muy interesante inte rcambiar información a este respecto con los demás 
Miembros. 
351. La representante de los Estados Unidos  está de acuerdo con México sobre la posible 
utilización indebida del documento, habida cuenta de l amplio repertorio de cuestiones que en él se 
abarca.  Hace referencia al documento presentado por su delegación "Decisión del Comité relativa a 
los principios para la elaboración de normas, guías y recomendaciones internacionales con arreglo a 
los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del Acuerdo (G/TBT /Rev.9 anexo B):  La experiencia de los Estados 
Unidos" (G/TBT/W/305), en el que se plantean cuestiones sistémicas que surgen de este tipo de  G/TBT/M/47 
 Página 81 
 
 
  actividad normativa.  La oradora expresa su inte rés por conocer opiniones de los otros Miembros 
sobre este asunto. 
352. El representante de la ISO , refiriéndose al trabajo que realiza su organización sobre 
responsabilidad social (ISO 26000), señala que la deci sión de elaborar esta nor ma obedece al firme 
deseo expresado por los países en desarrollo de cont ar con un documento de este tipo convenido en el 
del proceso de consenso de la normalización internaci onal.  Explica que, la participación de los países 
en desarrollo ha aumentado consider ablemente desde el inicio del pro ceso:  21 participantes en 2005 y 
48 en 2008.  La ISO, gracias a la financiación de donantes, ha ayudado a expertos de 6 sectores 
interesados de los países en desarrollo, incluidos el  sector privado y los gobiernos, a participar en el 
proceso de normalización.  En 200 8 participaron en el grupo de trab ajo 143 y 210 expertos de países 
desarrollados y en desarrollo, respectivamente, lo que  ilustra el elevado número de expertos que 
participan globalmente en el proceso de redacción. 
353. El representante de la ISO señala además que la  cuestión de la utilización indebida de la 
norma ha sido un motivo constante de preocupación entre los expertos, y que se han incluido varias 
cláusulas en el texto con el fin de ofrecer orientaci ones respecto de su uso final.  Por consiguiente, la 
futura norma será un documento de orientación y no estará destinada a ser utilizada con fines de 
certificación.  Por otra parte, en la última se sión plenaria del grupo de trabajo, celebrada en 
septiembre de 2008, se acordó incluir una cláusula esp ecífica para estipular que la norma no tenía por 
objeto crear un obstáculo no arancelario al comerc io.  La norma no pretende proponer orientaciones 
de política a los gobiernos, aunque los organism os gubernamentales pueden utilizar las secciones 
pertinentes en sus instituciones si lo estiman conveniente.  El orador  concluye informando al Comité 
de que la próxima sesión plenaria del grupo de trabaj o tendrá lugar en el Canadá del 18 al 22 de mayo 
de 2009.  Los organismos nacionales de normalizaci ón participantes en el proyecto del comité han 
votado y más de dos terceras partes de los votantes s on partidarios de remitir el documento a la fase 
de proyecto de norma internacional.  El orador indica que los esfuerzos desplegados por todas las 
partes con el fin de garantizar la mayor representación posible han sido fructuosos. 
III. PREPARACIÓN DEL QUINTO EXAMEN TRIENAL 
354. La Presidenta  recuerda que el Comité ha previsto concluir el Quinto Examen Trienal del 
funcionamiento y la aplicación del Acuerdo OTC en su reunión que se celebrará los días 5 y 6 de noviembre de 2009, de conformidad con el mandato estipulado en el párrafo 4 del artículo 15 del 
Acuerdo OTC.  Recuerda que  en la reunión de noviembre de 2008 el  Comité fijó un calendario para la 
preparación del Quinto Examen Trienal, que figura en  el informe de la reunión del Comité (página 76 
del documento G/TBT/M/46), que orientará al Comité hasta la aprobación del informe sobre el 
Examen Trienal en noviembre.  Señala a la atención del Comité una nota de antecedentes distribuida por la Secretaría, en la que figuran dos propuestas recibidas hasta la fecha de Nueva Zelandia y el 
Canadá.  Dicha nota se recoge en el documen to JOB(09)/16.  También se han recibido más 
recientemente comunicaciones de Nueva Zelandia, sobr e "Los acuerdos de reconocimiento mutuo, los 
acuerdos de cooperación en materia de reglamenta ción y otros acuerdos de facilitación del comercio" 
(G/TBT/W/306), y del Japón, sobre la "Pertinen cia global de las normas internacionales" 
(JOB(09)/25). 
1. Acuerdos de reconocimiento mutuo, acu erdos de cooperación en materia de 
reglamentación y otros acuerdos de facilitación del comercio 
355. La representante de Nueva Zelandia
 presenta el documento de su delegación sobre 
"Los acuerdos de reconocimiento mutuo, los acuerdo s de cooperación en materia de reglamentación y 
otros acuerdos de facilitación del comercio" (G/T BT/W/306) y recuerda la comunicación enviada 
previamente "Menú de opciones:  Enfoque de Nu eva Zelandia de los acuerdos de reconocimiento 
mutuo y los acuerdos de cooperación en materia de reglamentación" (G/TBT/W/295). G/TBT/M/47 
Página 82  
 
  356. La representante de Chile
 acoge con beneplácito las cont ribuciones de Nueva Zelandia.  
Considera que los instrumentos identificados facilitará n el comercio y permitirán reducir los costos de 
transacción.  Chile no tiene mucha experiencia en relación con estos instrumentos, por lo que es 
especialmente importante intercambiar experien cias con otros países que han obtenido buenos 
resultados.  Chile está estudiando la posibilidad de comenzar a utilizar este tipo de instrumentos, 
habida cuenta también de los numerosos acuerdos comerciales en vigor.  La oradora respalda la 
segunda propuesta de Nueva Zelandia de elaborar di rectrices prácticas para la redacción de acuerdos 
de facilitación del comercio eficaces y efectivos en el  contexto de las opciones de gestión de riesgos.  
Estas directrices serían especialmente útiles en la elaboración de estos acuerdos, en particular para los 
países en desarrollo. 
357. El representante de México  apoya las propuestas de Nueva Zelandia y destaca que sería 
positivo debatir estos asuntos con más detenimiento a fin de facilitar el comercio.  Considera que se 
trata de un mandato previsto en el Acuerdo OTC, en particular en el párrafo 7 del artículo 2 y en el 
artículo 5, que alienta a los Miembros a considerar los reglamentos técnicos de otros Miembros como 
equivalentes o a entablar negociaciones para el  reconocimiento mutuo de los resultados de 
evaluaciones de la conformidad.  Explica que Mé xico está iniciando un proceso de cooperación en 
materia de reglamentación con sus interlocutores co merciales, que incluye esfuerzos para mejorar la 
interacción en la interpretación de las normas técn icas.  A este respecto, sería útil conocer la 
experiencia de otros Miembros y su delegación está preparada para contribuir a los debates. 
358. El representante del Japón  reconoce que los acuerdos de reconocimiento mutuo son 
importantes y que es necesario intercambiar inform ación al respecto.  No obstante, su delegación 
considera que muchos de estos acuerdos no se utili zan de manera eficiente y que el proceso de 
concertación es muy costoso.  Por consiguiente, es importante sopesar debidamente los costos y los beneficios de los acuerdos de reconocimiento mutuo. 
359. La representante de Singapur
 considera de suma utilidad la lista de enfoques destinados a 
facilitar la aceptación de los resultados de los pr ocedimientos de evaluación de la conformidad, 
presentada por Nueva Zelandia.  En particular, es especialmente interesante la propuesta de Nueva 
Zelandia para que el Comité siga intercambia ndo información sobre los acuerdos de reconocimiento 
mutuo.  La experiencia de Singapur en relación c on este tipo de acuerdos, por ejemplo en los sectores 
de productos eléctricos y electrónicos, ha sido en gran medida positiva.  Las empresas señalan que 
han utilizado frecuentemente estos acuerdos de r econocimiento mutuo y se han beneficiado de una 
reducción de los costos empresariales al evitar gastos en procesos de pruebas y certificación 
innecesarios.  La delegación de la oradora está dis puesta a informar de las experiencias positivas de 
dichas empresas y las experiencias sobre los acuerdos de reconocimiento mutuo a los Miembros interesados. 
360. El representante del Taipei Chino
 acoge con agrado las propuestas de Nueva Zelandia y 
suscribe la opinión de que los compromisos entr e las autoridades de reglamentación aportan 
beneficios considerables al comercio internacional. 
361. La representante de los Estados Unidos  agradece la comunicación de Nueva Zelandia y señala 
que algunos acuerdos de reconocim iento mutuo han sido positivos y otros menos en los Estados 
Unidos.  La situación de los Estados  Unidos es similar a la de Nuev a Zelandia:  las empresas soportan 
altos costos de cumplimiento y de transacción, y r eclaman soluciones prácticas.   En consecuencia, es 
importante que los Miembros siga n intercambiando ideas y experiencias con el fin de encontrar 
soluciones a preocupaciones comerciale s reales, lo que adquiere especial pertinencia en el caso de los 
compromisos contraídos entre las economías desarrolladas y las economías en desarrollo.  
La sugerencia relativa a la necesidad de elaborar un enfoque más flexible para hacer frente a la 
realidad del sistema mundial de comercio expone uno de los aspectos más conflictivos.  
Es fundamental crear confianza entre las autori dades de reglamentación, y también ampliar la  G/TBT/M/47 
 Página 83 
 
 
  reflexión sobre el marco general de gestión del ri esgo y su relación con el marco de facilitación del 
comercio.  La oradora también está de acuerdo en que es necesario crear mecanismos para establecer relaciones de cooperación a largo plazo entre las au toridades de reglamentación:  el intercambio de 
experiencias a este respecto sería útil. 
362. La representante de Cuba
 está de acuerdo en que es im portante seguir intercambiando 
información sobre los acuerdos de reconocimiento mu tuo, los acuerdos de cooperación en materia de 
reglamentación y otros acuerdos que tienen por obj eto facilitar el comercio.  Subraya asimismo la 
importancia de la segunda parte de la propuesta, re lativa a la elaboración de directrices prácticas para 
el establecimiento de acuerdos de facilitación del comercio eficaces y efectivos en un contexto de 
enfoques de gestión del riesgo. 
363. El representante de las Comunidades Europeas  conviene en que el tema es interesante y alude 
a su declaración anterior relativa a la evaluación críti ca preliminar de los instrumentos existentes para 
facilitar el comercio, que están haciendo las Comuni dades Europeas.  La evaluación realizada por la 
delegación del orador muestra que ninguno de los en foques es útil en todos los casos.  Depende de los 
objetivos y del nivel de desarrollo de los países que entablan relaciones de cooperación.  Si el objetivo 
es, por ejemplo, lograr una convergencia normativa, la cooperación en materia de reglamentación 
puede ser un instrumento muy apropiado.  En cambio, si el objetivo es armonizar la legislación y reunir sectores específicos y economías diferentes en determinados ámbitos, se requerirá mucho más tiempo y habrá que establecer un acuerdo formal para la armonización de las legislaciones conexas de los socios.  En cierta forma es una nueva gener ación de acuerdos de reconocimiento mutuo, basados 
en la equivalencia o la armoniz ación de la legislación.  En opinión de las CE, los acuerdos de 
reconocimiento mutuo tradicionales no han funcionado tan bien como  podría porque han disuadido de 
armonizar el entorno de reglamentación de los país es asociados.  Si las diferencias en los enfoques 
normativos son considerables, los acuerdos no pueden  funcionar porque nunca se alcanza el nivel de 
confianza necesario.  Por consiguiente, el orador c onsidera que hay diversos tipos de acuerdos de 
facilitación del comercio, según los objetivos que pretenden alcanzarse y las situaciones relativas al 
entorno normativo y al desarrollo económico de los países de que se trate. 
2. Pertinencia global de las normas internacionales 
364. El representante del Japón
 presenta la propuesta de su delegación sobre la "Pertinencia global 
de las normas internacionales", distribuida con la si gnatura JOB(09)/25.  Señala que la ISO y la CEI 
examinan la cuestión de la pertinencia global de las normas internacionales desde que el Comité OTC 
adoptó la Decisión relativa a los seis principios  para la elaboración de normas internacionales.20  
Considera que el Examen Trienal es el marco apropiado para examinar esta cuestión en el Comité y 
que el Comité OTC debería examinar la pert inencia global de las normas internacionales 
preguntándose en qué medida se están utilizando y aplicando las "Normas Internacionales" en los 
mercados de todo el mundo. 
365. Fundamentalmente, si las industrias afectadas y otras partes interesadas en los mercados de 
todo el mundo utilizan y aplican "normas internacional es" de la manera más am plia posible, se pueden 
prever resultados que permitirán mejorar la efic iencia productiva, facilitar el funcionamiento del 
comercio internacional y alcanzar los objetivos del Acuerdo OTC, a saber:  i) las "normas internacionales" que se utilizan a escala mundial serán reconocidas como tales y esto será otro 
argumento parar alentar a los Miembros a que ar monicen sus normas y reglamentos nacionales con 
disposiciones de ámbito internacional;  ii) se suprim irán las "normas internacionales" que carezcan de 
pertinencia global;  iii) aumentará la participación de  los países en desarrollo en la elaboración de 
                                                     
 
20 "Decisión del Comité relativa a los principios para la elaboración de normas, guías y 
recomendaciones internacionales con arreglo a los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del Acuerdo", página 41 del 
documento G/TBT/1/Rev.9. G/TBT/M/47 
Página 84  
 
  normas internacionales;  y, iv) los organismos inte rnacionales de normalización tendrán en cuenta las 
circunstancias de los países en desarrollo a la hora de elaborar normas internacionales. 
366. El representante de Corea
 apoya la propuesta del Japón, en particular la supresión de las 
normas internacionales que carezcan de pertinencia global. 
367. La representante de los Estados Unidos  acoge con agrado la propuesta del Japón y añade que 
algunos de los temas generales abor dados también se tratan en el documento de su país "Decisión del 
Comité relativa a los principios para la  elaboración de normas, guías y recomendaciones 
internacionales con arreglo a los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del Acuerdo (G/TBT/Rev.9 anexo B):  
La experiencia de los Estados Unidos" (G/TBT/W/ 305).  Esta decisión es un ejemplo de iniciativa que 
puede emprender el Comité OTC para alentar a las diversas organizaciones internacionales de 
normalización a consolidar y aclarar sus normas con el fin de promover una mejor aplicación del 
Acuerdo.  La oradora indica que el concepto de pertinencia en el mercado constituye el elemento 
cardinal de la estrategia normativa de su país, que está a favor de trabajar desde la base y con el 
estímulo del sector privado en la elaboración de nor mas.  Esto permite que las normas reflejen la 
excelencia técnica y las innovacion es tecnológicas, para responder a las necesidades reglamentarias y 
del mercado.  La delegación de la oradora espera c on interés la ocasión de trabajar con el Japón, en 
particular para precisar y aclarar las consideraciones de pertinencia global del Comité, y las implicaciones y los efectos consiguientes en el concepto de "normas internacionales". 
3. Propuesta relativa a las preoc upaciones comerciales específicas 
368. La representante del Canadá
 recuerda que su delegación presentó al Comité una propuesta 
relativa al examen de las preocupaciones comerciales específicas, que figura en un documento de sala.  
Invita a los Miembros a que presenten observaciones con el fin de formular una propuesta definitiva 
al respecto. 
369. El representante del Brasil  apoya la propuesta presentada por el Canadá, la cual favorecería la 
transparencia y la previsibilid ad en el trabajo del Comité. 
370. La representante de Cuba  recuerda su declaración presentada en el marco del punto 2 D) 1) 
del orden del día en relación con el examen de las preocupaciones comerciales específicas y añade 
que su delegación se ha dirigido al Canadá para formular observaciones sobre la propuesta de este 
país. 
371. El representante del Ecuador  está de acuerdo en que se debería indicar por escrito toda 
preocupación comercial específica que se vaya a plantear en las reuniones.  Opina que el plazo 
de 7 días propuesto por el Canadá debería extenderse a 15 días. 
372. Los representantes del Japón , del Taipei Chino  y de Australia  respaldan la propuesta del 
Canadá.  El Japón señala que dicha propuesta contri buiría a entablar debates más constructivos sobre 
las preocupaciones comerciales específicas en el  Comité.  El Taipei Chino destaca que las 
delegaciones estarían mejor preparadas para ofre cer respuestas a las preocupaciones comerciales 
específicas planteadas. 
373. La representante de los Estados Unidos  observa que en la propuesta del Canadá se sugiere que 
el orden del día anotado del Comité se publique 5 días antes de la reunión, y subraya que la práctica 
en otros Comités es publicarlo con 10 días de antelaci ón.  Convendría adoptar este plazo a los fines de 
coherencia, para que cada instituci ón disponga de tiempo suficiente pa ra examinar adecuadamente las 
preocupaciones comerciales específicas y para facilitar la discusión en el Comité.  La oradora también 
recuerda que la sugerencia incluye que se presen te una breve exposición de la preocupación.  
Considera que no es necesario en todos los casos.  Po r ejemplo, si se trata de medidas notificadas,  G/TBT/M/47 
 Página 85 
 
 
  bastaría con hacer referencia al número de la notif icación.  En el caso de que la medida no se hubiera 
notificado, se mencionaría el título de la medida y la referencia al número de documento.  De no 
existir un título, se podría ofrecer una breve explicaci ón.  La oradora también sugiere que se permita a 
los Miembros plantear una preocupación comercia l específica aunque ya se haya cerrado el orden del 
día, en el punto relativo a las preocupaciones comerciales específicas, una vez que todas las 
preocupaciones inscritas en el orden del día se ha yan discutido.  Pueden surgir preocupaciones 
urgentes poco antes de celebrarse la reunión del Co mité, que no deberían relegarse al punto "Otros 
asuntos". 
4. Transparencia 
374. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda que, su delegación manifestó en la 
última reunión del Comité, su intención de presenta r un documento sobre la transparencia y anuncia 
que lo hará próximamente.21  El documento recogerá la experiencia de las CE sobre la adaptación de 
las prácticas internas según las ne cesidades, con el fin de poner en práctica las recomendaciones del 
Comité en el ámbito de la transparencia.  En el documento también se presentarán propuestas 
concretas sobre posibles mejoras en la aplicación de las disposiciones en materia de transparencia y 
las recomendaciones del Comité en algunos ámbitos.   Se examinan los siguientes temas:  el 
funcionamiento de los servicios de notificación e información, el nivel de cumplimiento de la obligación de notificar los proyectos de reglamentos t écnicos y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad, diversas cuestiones relativas al acceso  al texto notificado, incluidas las cuestiones de 
traducciones y disponibilidad de la versión del texto en el idioma original, y las modificaciones de las 
notificaciones originales.  También se evalúa la obligación de notificar el texto en instancias 
subestatales, diversas cuestiones relativas a la tram itación de las observaciones y la divulgación de las 
observaciones recibidas y formuladas acerca del texto notificado. 
375. La representante de Cuba
 recuerda que, las Comunidades Europeas sugirieron en la última 
reunión del Comité, que el Comité considerara "la posibilidad de elaborar un cuestionario para los 
Miembros como medio de reunir información sobre la aplicación en la práctica de las 
recomendaciones del Comité".22  Pide que las Comunidades Europeas aclaren el alcance de dicho 
cuestionario e indiquen qué se ha hecho al respecto. 
376. El representante de las Comunidades Europeas  señala que su delegación cree que la propuesta 
de elaborar un cuestionario no recibirá apoyo de los Miembros.  Considera que la información 
estadística preparada por la Secret aría es y seguirá siendo útil para  recabar información sobre la 
aplicación de las recomendaciones del Comité.  Alienta a los Miembros a que presenten 
observaciones para el próximo documento de las CE. 
IV. DECIMOCUARTO EXAMEN ANUAL DE: 
A. LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO OTC  DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 15 
377. El Comité adopta  el decimocuarto examen anual de la  aplicación y el funcionamiento del 
Acuerdo OTC, que figura en el documento G/TBT/25. 
                                                      
21 Presentado posteriormente como documento G/TBT/W/309, con fecha de 11 de mayo de 2009. 
22 Párrafo 357 del documento G/TBT/M/46. G/TBT/M/47 
Página 86  
 
  B. E
L CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA  
378. El Comité recibe con interés dos listas preparad as por la Secretaría con objeto de facilitar el 
examen de las cuestiones relativas al funcionamien to del Código de Buena Conducta.  La primera 
lista, distribuida con la signatura G/TBT/CS/1/A dd.13, es una compilación de las instituciones con 
actividades de normalización que han aceptado el Códi go en el período objeto de examen.  En el 
período sobre el que se informa, cuatro institu ciones con actividades de normalización de cuatro 
Miembros aceptaron el Código de Buena Conducta23 y tres de estas instituciones lo denunciaron.24  
La segunda lista, distribuida con la  signatura G/TBT/CS/2/Rev.15, es una compilación de todas las 
instituciones con actividades de normalización que han aceptado el Código desde el 1º de enero de 1995.  Desde esa fecha, han aceptado el C ódigo de Buena Conducta 159 instituciones con 
actividades de normalización de 119 Miembros. 
379. Además, el Centro de Información de la ISO/CEI presentó la decimocuarta edición del 
Repertorio del Código de Normas OTC de la OMC, que contiene información recibida de 
conformidad con los párrafos C y J del Anexo 3 de l Acuerdo, Código de Buena Conducta para la 
Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas. 
380. El Comité toma nota
 de estos documentos. 
V. ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA 
381. El representante de Uganda  pide que la Secretaría propor cione información actualizada sobre 
la notificación voluntaria de las necesidades de asist encia técnica y de las respuestas a las mismas, y 
que dé a conocer a los Miembros la lista de Mi embros que han presentado dichas notificaciones y se 
han beneficiado de esta iniciativa.  Se pregunta si se han realizado progresos con respecto a este 
mecanismo. 
382. El representante de la Secretaría  recuerda que el modelo de notificación voluntaria de las 
necesidades específicas de asistencia técnica y de las respuestas a esas necesidades figura en el 
documento G/TBT/16.  Cinco países han presentado dicha notificación (Jamaica, Armenia, Costa Rica, Uganda y la República Dominicana).
25  Pese a que en los debates que se celebran en el Comité 
se tiene la sensación general de que muchas iniciati vas de asistencia técnica ya tienen lugar en el 
plano bilateral, se invita a los Miembros a que sigan utilizando la notificación voluntaria. 
383. La representante del Codex  señala, en relación con la participación en las actividades de 
normalización, que el Fondo Fiduciario del Codex f unciona desde 2004 y facilita la participación de 
los países en desarrollo en las actividades de elaboración de normas de la Comisión del Codex 
Alimentarius.  Se presentará un informe completo a la próxima reunión del Comité OTC.  La oradora 
señala a la atención del Comité la reunión del Co mité de Coordinación del Codex para África, 
celebrada en Ghana en febrero de 2009, y un Taller organizado por la FAO y la OMC sobre las 
cuestiones de interés para la región.  El Code x organiza a menudo talleres sobre diversos temas en 
colaboración con los comités de coordinación.  En el sitio Web de la FAO está disponible un 
instrumento de ciberaprendizaje en varios idiomas. 
                                                      
23 Documentos G/TBT/CS/N/173, G/TBT/CS/N/174 y G/TBT/CS/N/175.  Viet Nam notificó su 
aceptación del Código de Buena Conducta en enero de 2009 (G/TBT/CS/N/176). 
24 Documentos G/TBT/CS/N/107/Corr.1, G/TBT/CS /N/14/Corr.1 y G/TBT/ CS/N/121/Corr.1.  
Además, dos instituciones con actividad es de normalización notificaron al Centro de Información de la ISO/CEI 
su denuncia del Código de Buena Conducta:  Pro Telecom, Association Suisse des Télécommunications  
(Asociación Suiza de Telecomuni caciones (Pro Telecom)) (Suiza) y Australia Gas Association (AGA)  
(Asociación Australiana del Gas). 
25 Documentos G/TBT/TA-1/JAM , G/TBT/TA-2/ARM, G/TBT/TA -3/CRI, G/TBT/TA-4/UGA y 
G/TBT/TA-5/DOM.  G/TBT/M/47 
 Página 87 
 
 
  384. El representante de la ISO  presenta las medidas de su organización en favor de los países en 
desarrollo (G/TBT/GEN/83). 
385. La Presidenta  agradece a los participantes en el Primer curso especializado sobre el 
Acuerdo OTC organizado por la Secr etaría de la OMC, que tuvo l ugar en octubre-noviembre de 2008, 
que también asistieron al Taller sobre Normas In ternacionales y a la reunión del Comité.  Celebra 
igualmente el Programa de Tutoría de Suecia, que brinda apoyo a siete países del África Oriental y 
tiene por objeto fomentar la aplicación del Acuerdo OTC.  El Programa permite, entre otras cosas, que 
funcionarios de las capitales de países beneficiarios asistan a las reuniones del Comité OTC. 
VI. ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES 
386. La representante de la CEI  celebra la realización del Talle r sobre la función de las normas 
internacionales en el desarrollo económico, que su organización ha seguido con gran interés.  
Reconoce que las organizaciones internacionales de normalización deben persev erar en sus esfuerzos 
para reforzar la participación de los países en d esarrollo en las actividades de normalización.  Alienta 
a todos los países en desarrollo a utilizar todas las posibilidades del Programa de Países Afiliados de 
la CEI, como lo subrayaron en sus presentaciones la  Sra. Odour, de Kenya, y el Sr. Rodríguez, de 
Costa Rica, durante el Taller.  Informa al Comité  de que, hasta la fecha, la CEI ha distribuido 
7.500 normas en 60 países en desarrollo , de las cuales se han adoptado 3.000. 
387. La representante de la CEI señala asimismo que está disponible en inglés y en francés una 
nueva versión de las directrices de la CEI sobre evaluación de la conformidad para países en 
desarrollo.26  También destaca un artículo relativo a los buenos resultados que han obtenido los países 
afiliados que utilizan las normas de la CEI, en Bo tswana, Gambia y Zambia, publicado en el número 
de marzo del boletín de la CEI.  En el sitio We b de la CEI puede consulta rse información adicional 
sobre todas las actividades de la Comisión.27  La oradora subraya que la CEI está dispuesta a 
participar en los talleres de la OMC si los Miembros lo solicitan. 
388. El representante de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE ) 
facilita al Comité información actualizada sobre las actividades del Grupo de Trabajo de la CEPE 
sobre Cooperación en materia de Reglamentación y Políticas de Normalización (WP6), incluido el 
último folleto relativo a las iniciativas para el iminar los obstáculos técnicos al comercio.28  Se informa 
igualmente al Comité de la labor que desempeñ a la CEPE en la vigila ncia del mercado y las 
mercancías falsificadas, y de la creación de un pr ocedimiento general de vi gilancia del mercado que 
servirá de guía para las autoridades encargadas de est a tarea.  Se invita a las delegaciones interesadas 
en la preparación de la guía a que se pongan en cont acto con la Secretaría.  También se invita a las 
delegaciones a que participen en la próxima re unión del Grupo de Trabajo, que se celebrará los 
días 24 a 26 de noviembre de 2009 e irá seguida de una conferencia sobre evaluación y gestión de 
riesgos.29 
389. La representante del Codex señala a la atención del Comité el documento G/TBT/GEN/81, 
que contiene información actualizada sobre las act ividades del Codex en la materia.  Además, 
proporciona al Comité información actualizada sobre la situación de las normas relativas al aceite de 
oliva, que fueron revisadas y adoptadas por la Comisión del Codex en 2003 y están totalmente armonizadas con el Consejo Oleícola Internacional,  a excepción de la disposición relativa al ácido 
                                                     
 
26 http://www.iec.ch/affiliates/acp_conformity-e.htm. 
27 http://www.iec.ch. 
28 http://www.unece.org/ highlights/what_ECE_does/2009/ 18_what_regula tions_WP6.pdf. 
29 En el sitio Web de la CEPE puede obtenerse información más detallada:  
http://www.unece. org/trade/wp6/documents/2009 /2009_ConferenceRisk.htm. G/TBT/M/47 
Página 88  
 
  linolénico, tema que sigue siendo objeto de debate y se planteará de nuevo en la próxima reunión del 
Comité sobre Grasas y Aceites, en febrero de 2011. 
390. La representante del Codex también informa al Comité de las actividades del Comité sobre 
Métodos de Análisis y Toma de Muestras que al fina l de un largo proceso ha ultimado la elaboración 
de importantes directrices sobre la solución de difere ncias por los métodos y los resultados de análisis.  
Este Comité también ha elaborado un glosario sobre terminología analítica y sigue debatiendo la 
manera de interpretar la incertidumbre en la me dición y la toma de muestras con respecto a las 
normas, así como con respecto al control y a la inspección de los alimentos de importación y exportación. 
391. La Presidenta señala a la atención del Comité el documento sobre la labor en curso en 
la OIML.
30 
VII. OTROS ASUNTOS 
392. La Presidenta señala al Comité una carta del Presidente del Consejo General, el 
Sr. Embajador Mario Matus, relativa a un proceso iniciado en la reunión informal del Órgano de 
Examen de las Políticas Comerciales, celebrada el 9 de febrero de 2009, sobre el seguimiento de la 
reciente evolución del comercio en el contexto de  la actual crisis financ iera y económica mundial.  
El Sr. Embajador Matus pide información al Comité OTC sobre las notificaciones y los flujos de información.
31 
393. En la respuesta, comunicada por la Presidenta al Sr. Embajador Matus bajo su propia 
responsabilidad, se pone de relieve la labor continua que realiza el Comité OTC en el ámbito de la 
transparencia, tanto los procedimientos como las recomendaciones en materia de transparencia, que 
siempre se están mejorando, y los debates del Comité sobre las preocupaciones comerciales 
específicas. 
VIII.  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
394. La próxima reunión ordinaria del Comité OTC te ndrá lugar los días 25 y 26 de junio de 2009 . 
 
_______________ 
 
 
                                                      
30 G/TBT/GEN/84. 
31 Está disponible como documento de sala una copia de la carta y de la respuesta.  G/TBT/M/47 
 Página 89 
 
 
  ANEXO 1 
INFORME DE LA PRESIDENTA R ELATIVO AL TALLER SOBRE LA 
FUNCIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN 
EL DESARROLLO ECONÓMICO 
Informe de la Presidenta (Sra. Xueyan GUO) a la reunión ordinaria  
del Comité OTC celebrada los días 18 y 19 de marzo de 20091 
 El Comité OTC organizó los días 16 y 17 de ma rzo de 2009, un Taller sobr e la función de las 
normas internacionales en el desarrollo económico que  contó con una nutrida participación.  La OMC 
patrocinó la participación de unos 70 funcionarios de las capitales de países en desarrollo, a través del 
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para  el Desarrollo.  Asistieron más de 200 expertos 
en OTC.  El Taller brindó a las delegaciones la oportunidad de intercambiar experiencias sobre la 
elaboración y el uso de normas internacionales. 
 El Sr. Harsha V. Singh , Director General Adjunto de la OMC, inauguró el Taller y se dirigió 
a los participantes para presentar en general las cu estiones relacionadas con las normas, el comercio y 
la OMC.  El Sr. Singh destacó las ventajas económ icas de la normalización e hizo referencia a 
algunos de sus costos, subrayó la importancia de las disciplinas del Acuerdo OTC, aplicables a los 
órganos de normalización y a los gobiernos de los Miembros, y recordó a los participantes que era 
importante evitar obstáculos no arancelarios al comercio en el marco de la OMC, en particular en el 
contexto de las negociaciones. 
 El Taller se centró primeramente en los aspectos económicos de las normas .  Se presentó 
una sinopsis de la labor actual sobre el tema de l as normas, el comercio y el  crecimiento económico.  
En particular, escuchamos las opiniones de expertos  de los círculos académicos y de los gobiernos 
sobre la base de estudios realiza dos en Alemania, Reino Unido, Canadá, Australia y China, en cuanto 
a los beneficios y los costos de las actividades de normalización y los métodos que se han utilizado 
para cuantificarlos.  Los principales resultados de diversos estudios presen tados demuestran que las 
normas, como conjunto de conocimientos prácticos  tecnológicos, pueden contribuir positivamente al 
crecimiento económico.  Se señaló que las normas promovían la innovación y el progreso técnico, y 
eran un instrumento importante para facilitar la comp etencia en los mercados y la transferencia de 
tecnología.  Sin embargo, sigue siendo difícil cuantificar estos benefi cios y es necesario 
comprenderlos mejor, tanto en términos cualitativos  como cuantitativos.  Por consiguiente, es preciso 
llevar a cabo más investigaciones, también con resp ecto a la armonización de las metodologías y los 
instrumentos de evaluación.  Sin duda alguna, el uso de las normas también implica costos, que en 
cierto modo son más tangibles.  Se instó a los par ticipantes a que distribuyeran ampliamente todos los 
estudios de casos prácticos sobre las repercusio nes de las normas, independientemente de las 
metodologías que se hubieran utilizado. 
 Varios participantes reflexionaron sobre la per tinencia de las normas en el contexto de la 
crisis que afecta actualmente a la economía mundial.  Se señaló que  en tiempos de crisis era más 
importante que nunca asegurarse de que las normas no se utilizasen con fines proteccionistas.  Habría 
que considerar más bien que cons tituyen una oportunidad.  Por ejempl o, unas normas bien elaboradas, 
como base de medidas reglamentarias, pueden aumentar la confianza en los mercados y contribuir a impulsar el comercio.  Además, se indicó que las normas eran un vínculo importante entre la 
investigación, la innovación y los mercados;  en  efecto, son un instrumento eficaz para la 
transferencia de tecnología.  Para las empresas en  particular, la participación en los procesos de 
                                                     
 
1 En el documento G/TBT/W/310 figura un informe resumido del Taller sobre la función de las normas 
internacionales en el desarrollo económico. G/TBT/M/47 
Página 90  
 
  normalización podría compensar una contracción de lo s gastos en investigación y desarrollo, lo que 
reviste especial importancia hoy en día en las esfer as de la sostenibilidad y la tecnología ambiental. 
 También se indicó que la act ualización era necesaria para que  las normas siguieran siendo 
pertinentes:  deben reflejar la tecnología y la cienci a actuales, y no deberían quedar a la zaga de la 
tecnología.  Como la ciencia evoluciona, las normas deben presentarse oportunamente.  Las normas 
que llegan demasiado tarde pueden co nsolidar una tecnología antigua y ser contraproducentes para la 
innovación. 
 Se presentaron y examinaron varios estudios de casos prácticos  que ilustraban que el uso de 
las normas había contribuido al desarrollo económico  y social, en particular en los países en 
desarrollo.  Por ejemplo, en el sector agropecuario , se explicó que el uso de normas internacionales 
había permitido aumentar las exportaciones de espá rragos y café del Perú.  Egipto explicó que la 
adopción y el uso de normas internacionales en gene ral habían facilitado el comercio, lo que condujo 
a un incremento de las importaciones y exportaciones.  Se presentó el ejemplo del sector textil del Pakistán, que había aumentado sus exportaciones gr acias a la utilización de normas internacionales de 
calidad. 
 También se mencionó que las nor mas podían tener otras ventajas.  El caso de la cooperación 
entre los Estados Unidos y el Brasil en la el aboración de métodos de prueba y medición para 
biocombustibles, y la aplicación de normas chilenas s obre la eficiencia energética, demuestran que las 
normas pueden contribuir a resolver problemas ambientales mundiales.  Las normas también pueden abordar satisfactoriamente cuestiones de seguridad pú blica, como ilustró Colombia en la exposición 
sobre códigos de edificación y construcción.  La e xperiencia de Kenya demuestra que la adopción de 
normas internacionales de electrotecnia ha contri buido a mejorar la calidad y seguridad de los 
productos importados . 
 Uno de los elementos comunes de varios casos presentados era la importancia que se atribuía 
a la colaboración entre los sectores público y privado;  el apoyo de los gobiernos en las actividades de 
normalización es importante, especialmente en los pa íses en desarrollo.  También es importante tener 
la capacidad de absorción necesaria para aplicar las no rmas (no sólo para participar en su elaboración) 
y, en algunos casos, adaptarlas a l as circunstancias locales o regionales. 
 Los participantes examinaron los esfue rzos desplegados para abordar las limitaciones de 
capacidad  de los países en desarrollo con respecto al us o de normas internacionales.  Es evidente que 
la participación en las actividades internacionales de normalización se considera esencial y sigue siendo una limitación.  A este respecto, se me ncionaron varias iniciativas de organismos 
internacionales de normalización, organismos regi onales, donantes bilaterales y otros organismos 
internacionales, como la ONUDI, para aumentar di cha participación.  Kenya propuso que los países 
en desarrollo acogiesen con mayo r frecuencia las reuniones de los grupos de trabajo y comités 
técnicos encargados de elaborar normas.  Sin embarg o, también se indicó que la participación por sí 
sola no era suficiente, que había que participar  en una forma efectiva.  El aumento de los 
conocimientos técnicos en los países en desarrollo y la subsanación de las deficiencias de información 
han de realizarse tomando en consider ación las necesidades de cada país. 
 Varios participantes expresaron su preocupaci ón por la proliferación de normas privadas, que 
pueden crear obstáculos innecesarios al comercio y causar confusión en el mercado.  Se señaló que otras organizaciones, como la ONUDI, tenían inicia tivas en curso destinadas a ayudar a los países a 
ajustarse a esos sistemas, y que ese tema se est aba tratando en el Comité MSF de la OMC. 
 Se subrayó la importancia de identificar las mejores prácticas para la cooperación técnica en 
la esfera de la normalización.  Para que sea eficaz, la Ayuda para el Comercio en el ámbito de la normalización tiene que reflejar las necesidades, ser específica para cada sector y contar con la  G/TBT/M/47 
 Página 91 
 
 
  participación efectiva de todas las partes interesadas.  Como ejemplo de Ayuda para el Comercio 
aplicada a las normas, se presentó la labor pertin ente del Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio (FANFC) en la esfera de las MSF. 
 En las actividades de normalización aún hay muchos problemas  fundamentales.  Al final del 
Taller, en mi calidad de Presidenta, señalé algunos  problemas que se habían abordado en la discusión, 
entre los que quisiera subrayar los siguientes: 
- Cuantificación de los beneficios de las normas :  Los estudios y las experiencias que se 
dieron a conocer al comienzo del Taller demuestran que las normas desempeñan una función positiva importante en la promoción de la innovaci ón y el progreso técnico.  La utilización de 
normas hace que la producción sea más eficient e.  Sin embargo, aún tenemos un problema 
importante de medición y expresión de los benefici os de las normas.  Quisiera alentar a los 
Miembros a que informen en este Comité de sus estudios de casos en el ámbito de la determinación de los beneficios económicos del uso de las normas. 
- Participación de todas las partes interesadas :  Es fundamental que todas las partes 
interesadas pertinentes, incluidas las PYME, to men conciencia de la importancia de la 
participación en las actividades de normalización.   La amplia participación de las partes 
interesadas garantiza un proceso abierto y tran sparente, de conformidad con las disciplinas 
sobre los organismos de normalización contenidas en el Acuerdo OTC.  Durante el Taller, los 
oradores y participantes indicaron en varias ocasiones que el apoyo y la participación de los gobiernos en la normalización eran importantes, especialmente en los pa íses en desarrollo, 
que no siempre consideran con prioridad la  normalización ni valoran la importancia 
estratégica de las normas.  Es importante encont rar incentivos para intensificar el apoyo y la 
promoción de las actividades de normalización en los países en desarrollo. 
- Participación en las actividades internacionales de normalización :  La participación 
efectiva de los países en desarrollo en l as actividades de normalización sigue siendo un 
desafío desde los puntos de vista financiero y técnico.  Muy pocos países en desarrollo se 
ocupan de la gestión de los grupos  de trabajo y los comités técnic os en los que se discuten los 
aspectos prácticos del trabajo de normalización in ternacional.  Pese a que se dieron a conocer 
varias iniciativas, sigue siendo un desafío encontrar formas eficaces  de impulsar esa 
participación.  Se señaló que era esencial trabajar  en dos sentidos para lograr la participación 
eficaz de los países.  Por un lado, a escala nacional, es crucial aumentar el nivel de conocimientos técnicos en determinadas esfera s de importancia para el país en desarrollo 
participante.  Por otro lado, a escala internaciona l, es importante revertir esos conocimientos 
técnicos locales en la comunidad internacional de normalización. 
- Creación de infraestructura relacionada con las normas :  La elaboración de normas forma 
parte de un todo, de una infraestructura de calid ad que abarca la metrología, la elaboración de 
normas y las actividades de evaluación de la  conformidad, incluida la acreditación.  
La necesidad de crear todos los componentes de esta infraestructura en todos lo niveles no se 
manifiesta siempre claramente.  Por ejemplo,  se señaló que los países del Caribe habían 
emprendido iniciativas para crear infraestructura de calidad a escala regional.  Por consiguiente, es fundamental que los países establezcan prioridades y sean selectivos a la 
hora de determinar dónde deben centrar sus esfuerzo s para crear capacidad.  Se sugiere que el 
Comité elabore buenas prácticas para establecer  una infraestructura de calidad.  Se podrían 
obtener conocimientos técnicos tanto de los Miembros como de las organizaciones 
internacionales que trabajan en este ámbito. G/TBT/M/47 
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   Quisiera concluir haciendo énfasis en un te ma que varios oradores y participantes han 
planteado de nuevo durante el Taller.  En estos tiempos de crisis económica
, el Comité OTC, debe 
vigilar los casos en que las normas se utilizan como base para crear obstáculos no arancelarios 
innecesarios.  El uso  eficaz y constante de nuestr as disposiciones sobre transparencia es determinante 
en este sentido.  También debemos reforzar e impulsar los aspectos de las normas que son 
beneficiosos y permiten crear confianza.  Las nor mas internacionales deberían utilizarse para facilitar 
el comercio internacional, como está previsto en el Acuerdo OTC de la OMC. 
 
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