ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/SGP/11 
27 de abril de 2006 
 
 (06-1995) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa de c onformidad con el párrafo 1 del  
artículo XVI del GATT de 1994 y el  artículo 25 del Acuerdo sobre  
Subvenciones y Medidas Compensatorias  
 
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS  
en relación con la notificación de SINGAPUR1 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de ab ril de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
_______________ 
 
 Observación general  
 En su notificación Singapur afirma que no c oncede ni mantiene ninguna subvención que 
responda a la definición del párrafo 1 del artícul o 1 que sea específica en el sentido del artículo 2 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensa torias ("Acuerdo sobre Subvenciones").  Sin 
embargo, según información de carácter público, par ece que Singapur mantiene ciertos programas de 
ayuda respecto de los cuales solicitamos información adicional.  
 Programa para el desarrollo de empresas locales y asociaciones (LEAD
) 
 
 Según un informe de carácter público2, el Programa LEAD concederá ayudas de hasta un 
70 por ciento de los gastos admisibles de los pr oyectos que reúnan los requisitos establecidos.  La 
ayuda se otorgará a las PYME con un buen potencial de exportación.    1. ¿Podría Singapur explicar de qué forma es compatible este programa con las 
obligaciones dimanantes del párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Subvenciones? 
  2. ¿Podría Singapur explicar por qué este programa no debería estar sujeto a la 
obligación de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso 
de que sí lo esté, rogamos a Singapur que lo notifique de conformidad con las 
disposiciones del artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones. 
                                                     
 
1 G/SCM/N/123/SGP. 
 
2 http://www.spring.gov.sg/porta l/products/assist/lead/lead.html . G/SCM/Q2/SGP/11 
Página 2  
 
  Doble deducción fiscal para el desarrollo de mercados (DTD
) 
 
  Según un documento de carácter público3, el programa DTD permite que las empresas 
aprobadas deduzcan de su renta imponible el doble de la cuantía de los gastos admisibles de los proyectos que reúnan los requisitos establecidos ; este incentivo es aplicable a las empresas cuya 
finalidad principal sea el fomento del comercio de mercancías y su objetivo es impulsar la ampliación 
de los mercados extranjeros de las empresas nacionales.
4 
  3. ¿Podría Singapur aclarar si este program a está supeditado a la exportación?  En caso 
afirmativo, sírvanse explicar de qué forma es compatible con las obligaciones 
dimanantes del párrafo 1 a) del artícul o 3 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
  4. ¿Podría Singapur explicar por qué este programa no debería estar sujeto a la 
obligación de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, rogamos a Singapur que lo notifique de conformidad con las 
disposiciones del artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones. 
  5. Sírvanse explicar si se trata del mismo programa de Doble deducción fiscal para 
exposiciones comerciales locales.  Este programa fomenta la ampliación de los 
mercados de las empresas de Singapur medi ante su participación en las exposiciones 
comerciales internacionales celebradas en el país.
5  En caso de que se trate de un 
programa distinto, sírvanse responder tambié n las preguntas 3 y 4 en relación con el 
programa de Doble deducción fiscal para exposiciones comerciales locales.  
 
Programa para Exportadores Importantes (MES ) 
 
 Con arreglo al Programa para Importadores Importantes (MES), parece que a las empresas 
registradas que exportan la mayor parte de sus mercancías (esto es, los exportadores importantes6) no 
se les exige en el lugar de importación el pago del impuesto sobre los bienes y servicios por las mercancías que importan.   6. ¿Podría Singapur indicar si esta exención del impuesto sobre los bienes y servicios 
solamente se aplica a las importaciones utilizad as en la fabricación del producto final 
que se destina a la exportación? 
  7. ¿Podría Singapur explicar por qué este programa no debería estar sujeto a la 
obligación de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso 
de que sí lo esté, rogamos a Singapur que lo notifique de conformidad con las 
disposiciones del artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones. 
 
                                                     
 
3 http://www.business.gov.sg/incentives/dtd-mkt.htm . 
 
4 www.a-star.edu.sg/astar/sciengr/action/sciengr_programme_get_up.do. 
 
5 www.business.gov.sg/incentives/dtd-lte.htm. 
 
6 Exportaciones superiores al 51 por ciento. 
  G/SCM/Q2/SGP/11 
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  Programa de Financiación de la Regionalización (RFS ) 
  Según información de carácter público
7, el Programa de Financiación de la Regionalización 
es un programa de financiación de costos fijos dest inado a alentar a las empresas nacionales a iniciar 
operaciones en el extranjero.  Mediante este pr ograma el Gobierno espera ayudar a las empresas 
nacionales a ampliar sus operaciones a nivel mu ndial, a vender en los mercados mundiales y a 
aprovechar los recursos internacionales para crecer .  Además, las operaciones en el extranjero deben 
ser complementarias de las operaciones en el país y proporcionar beneficios económicos indirectos a 
Singapur.8   
 
 8. ¿Podría Singapur indicar las condiciones de  los préstamos ofrecidos al amparo de este 
programa? 
  9. ¿Podría Singapur explicar lo que signifi ca que las operaciones en el extranjero deban 
"proporcionar beneficios económicos indirectos " al país?  Sírvanse indicar si uno de 
los beneficios económicos indirectos consistiría en el aumento de las exportaciones 
de productos fabricados en Singapur. 
  10. Sírvanse aclarar si este programa está  supeditado a la exportación.  En caso 
afirmativo, sírvanse explicar de qué manera cumple las disposiciones del párrafo 1 a) 
del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 
 11. ¿Podría Singapur explicar por qué este programa no debería estar sujeto a la 
obligación de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, rogamos a Singapur que lo notifique de conformidad con las disposiciones del artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones. 
 
Programa para un mejor desarrollo de capacidad (ECADS
) 
  Según información de carácter público
9, este programa está centrado en las necesidades de 
desarrollo más amplias y complejas de las em presas de Singapur que están experimentando un 
crecimiento rápido y que intentan introdu cirse en nuevos mercados extranjeros. 
 
 12. Puesto que este programa se refiere a la introducción de las empresas en nuevos 
mercados extranjeros, ¿podría Singapur aclar ar si este programa está supeditado a la 
exportación?  En caso afirmativo, sírvanse explicar de qué forma es compatible este programa con las obligaciones dimanantes del párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo 
sobre Subvenciones. 
  13. ¿Podría Singapur explicar por qué este programa no debería estar sujeto a la 
obligación de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, rogamos a Singapur que lo notifique de conformidad con las disposiciones del artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones. 
 
                                                     
 
 7 http://www.iesingapore.gov.sg/events/index.jsp? vert=BZ&secfield=2&catfield=9&subfield=142 . 
 
 8 http://www.iesingapore.gov.sg/events/index.jsp? vert=BZ&secfield=2&catfield=9&subfield=64 . 
 
 9 http://english.s ccci.org.sg/index. cfm?GPID=363.  G/SCM/Q2/SGP/11 
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  Ayuda a la industria biotecnológica 
 
  Según fuentes de información de carácter público,  entre 2001 y 2005 el Gobierno de Singapur  
invirtió 5.000 millones de dólares de Singapur en la industria biotecnológica y en los próximos cinco 
años invertirá cerca de 12.000 millones (7.000 millones de dólares EE.UU.).  Singapur también 
construyó un parque de investig ación para promover la industria biotecnológica cuyo costo se estima 
en 300 millones de dólares.
10  Además, el Gobierno fomentó la creación de nuevas empresas locales a 
través de programas tales como Biomedical Sciences Innovate >N Create Scheme (BMS INC) que se 
puso en marcha en 2002.  En virtud de este progr ama, las empresas pueden recibir hasta 1,1 millones 
de dólares EE.UU. de capital inicial para la ejecución de sus proyectos comerciales.11 
 
 14. ¿Podría Singapur explicar por qué este programa no debería estar sujeto a la 
obligación de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso 
de que sí lo esté, rogamos a Singapur que lo notifique de conformidad con las disposiciones del artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones. 
 Iniciativas en nuevas tecnologías (INTECH
) 
 
 Según información de carácter público, el Gobi erno de Singapur otorga subvenciones a las 
empresas con el fin de compensar los costos in curridos en el desarrollo o introducción de nuevas 
capacidades en el país.  Las actividades que pueden recibir subvenciones al amparo de este programa 
deben conducir al desarrollo o introducción de nu evas capacidades, incluidas las nuevas tecnologías.12 
 
 15. ¿Podría Singapur explicar por qué este programa no debería estar sujeto a la 
obligación de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, rogamos a Singapur que lo notifique de conformidad con las disposiciones del artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones. 
 
Incentivo para empresas precursoras
  
  Según fuentes de información de carácter públic o, el programa de incentivos para empresas 
precursoras otorga a las empresas que reúnan las condiciones establecidas una exención fiscal aplicable a determinados beneficios  durante un máximo de 15 años.  La finalidad de este programa es 
promover la introducción y el desarrollo de nuevas y mejores tecnologías industriales.  Para poder 
beneficiarse de este programa el proyecto deberá conducir a la creación de nuevas industrias o a la 
ampliación estratégica de las industrias existentes en Singapur.
13  La condición de precursor se 
concede al parecer a empresas de alta tecnologí a que introducen técnicas más avanzadas en la 
economía de Singapur.14 
 
 16. ¿Podría Singapur indicar si el incentivo para empresas precursoras se otorga 
normalmente a empresas de a lta tecnología?  ¿Qué porcenta je de las empresas que al 
                                                      
 10 "Singapore's Biotechnology Push" por Chan Sue Ling, International Herald Tribune, 20 de 
septiembre de 2005. 
 
 11 "Realizing Potential: The State of Asian Bioentrepreneurship" en Nature Magazine, 21 de abril 
de 2003 y disponible en línea en: www.biomed-singapore.com\bms/sg/en_uk/index. 
 
 12 www.sedb.com/edbcorp/sg/en_uk /startups/assistant_schemes. 
 
 13 Id. 
 
 14 www.lowtex.net/lowtax/html/offon/singapore/sinsmi.html.   G/SCM/Q2/SGP/11 
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  amparo de este programa podían beneficiar se de la ayuda durante el período de la 
notificación eran empresas de alta tecnología? 
 17. Sírvanse indicar los criterios de admisib ilidad utilizados por Singapur para determinar 
los beneficiarios de las exenciones fiscal es para empresas precursoras, así como los 
criterios que utiliza para determinar por  cuánto tiempo otorgará las exenciones 
fiscales a las distintas empresas beneficiarias. 
  18. ¿Podría Singapur explicar por qué este programa no debería estar sujeto a la 
obligación de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, rogamos a Singapur que lo notifique de conformidad con las 
disposiciones del artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones. 
 Programa de incentivo a la investigación para las empresas (RISC
) 
  Según fuentes de información de carácter públic o, el Programa de incentivo a la investigación 
para las empresas concede subvenciones parciales pa ra cubrir los costos admisibles derivados de 
proyectos de investigación y desarrollo.  La fina lidad de este programa es ofrecer estímulos a las 
empresas para que desarrollen capacidades en la investigación y el desarrollo en sectores de la 
tecnología considerados estratégicos, aumentando así su competitividad industrial a largo plazo.
15 
  19. ¿Podría Singapur indicar cuáles son los cr iterios de admisibilidad de este programa y 
cuáles son los sectores de la tecnología considerados estratégicos? 
  20. ¿Podría Singapur explicar por qué este programa no debería estar sujeto a la 
obligación de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, rogamos a Singapur que lo notifique de conformidad con las 
disposiciones del artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones. 
 Bonificación fiscal por inversión
 
  Según fuentes de información de carácter púb lico, las empresas admisibles pueden obtener 
una desgravación fiscal por concepto de gastos de equipo, siempre que éste contribuya a aumentar la 
eficiencia o a introducir nuevas tecnologías en la industria de Singapur.
16 
  21. ¿Podría Singapur indicar cuáles son los cr iterios de admisibilidad de este programa y 
explicar qué es lo que se consideran nuevas tecnologías? 
 
 22. ¿Podría Singapur explicar por qué este programa no debería estar sujeto a la 
obligación de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, rogamos a Singapur que lo notifique de conformidad con las disposiciones del artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones. 
 Incentivo al desarrollo y la expansión (DEI
) 
 
 Según fuentes de información de carácter púb lico, las empresas admisibles pueden obtener 
tipos impositivos preferenciales para todos los in gresos que se sitúen por encima de una base 
                                                      
 15 www.biomed-singapore.com/bms/sg/en_uk/index/financial_support/grants/r_d_grants . 
 
 16 www.edb.gov.sg/edb/sg/en_uk/index/our_services/investors.  G/SCM/Q2/SGP/11 
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  preestablecida, durante un período determinado.  Para  acogerse a este programa los proyectos deberán 
generar beneficios económ icos indirectos significativos para Singapur.
17 
  23. ¿Podría Singapur indicar cuáles son los cr iterios de admisibilidad de este programa y 
explicar qué es lo que se consideran benefi cios económicos indirectos significativos 
para Singapur?  Sírvanse indicar también si entre los beneficios económicos 
indirectos significativos podría incluirse el incremento en las ventas para la 
exportación. 
  24. ¿Podría Singapur explicar por qué este programa no debería estar sujeto a la 
obligación de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso 
de que sí lo esté, rogamos a Singapur que lo notifique de conformidad con las disposiciones del artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones. 
 Plan de Desarrollo de Empresas Incipientes (SEEDS
) 
 
 Según fuentes de información de carácter púb lico, el Plan de Desarrollo de Empresas 
Incipientes proporciona financiamiento mediante participaciones en el capital social a empresas 
incipientes en las primeras fases de su formación.   El objetivo consiste en promover el espíritu 
empresarial y las actividades de innovación en Singapur  a través del otorgamiento de financiamiento 
de contrapartida por parte del Estado.18  Esta ayuda se otorga a empresas innovadoras.  Para 
beneficiarse de la ayuda el proyecto deberá comprometerse al desarrollo de procesos nuevos o 
mejores que sean innovadores y que ofrezcan buen as posibilidades para entr ar en los mercados 
mundiales.19 
  25. Se afirma que los proyectos con derecho a la ayuda deben ofrecer buenas 
posibilidades para entrar en los mercados  mundiales; ¿podría Singapur explicar en 
qué consiste este requisito para beneficiarse de la ayuda al amparo de este programa?  
Sírvanse indicar si las posibilid ades para entrar en los mercados mundiales implican 
que solamente las empresas que vayan a e xportar recibirán ayuda con arreglo a este 
programa. 
 
 26. ¿Podría Singapur explicar por qué este programa no debería estar sujeto a la 
obligación de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, rogamos a Singapur que lo notifique de conformidad con las disposiciones del artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones.  
 
Bonificación por inversión en el extranjero 
 
  Según fuentes de información de carácter público, la bonificación por inversión en el extranjero se otorga principalmente, pero no de fo rma exclusiva, 1) para establecer nuevos canales de 
comercialización o para adquirir canales de come rcialización existentes a fin de aumentar la 
producción, las ventas para la exportación y los servici os de Singapur, así como 2) para invertir en 
nuevas tecnologías que sirvan para incrementar las operaciones de una empresa en Singapur.
20 
 
                                                      
17 Id. 
 
18 www.business.gov.sg/incentives/fin-start.htm. 
 
19 www.edb.gov.sg/edb/sg/en_uk/index/our_services/investors. 
 
20 www.iesingapore.gov.sg/events/index. jsp?vert=BZ&secfield=3&catfield=37.  G/SCM/Q2/SGP/11 
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   27. Parece que una de las condiciones para  que las empresas puedan beneficiarse de la 
bonificación por inversión en el extranje ro es que dichas inversiones establezcan 
nuevos canales de comercialización a fin de au mentar las ventas para la exportación 
de Singapur.  Sírvanse explicar de qué forma es compatible este programa con las obligaciones dimanantes del párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Subvenciones. 
  28. ¿Podría Singapur explicar por qué es te programa no debería estar sujeto a la 
obligación de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, rogamos a Singapur que  lo notifique de conformidad con las 
disposiciones del artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones.  
 
__________