RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/UKR/141 
20 septembre 2006 
 
 (06-4471) 
Groupe de travail de 
l'accession de l'Ukraine Original:   anglais 
 
 
 
ACCESSION DE L'UKRAINE 
 
Questions et réponses additionnelles  
 
 
 La communication suivante, datée du 30 août 2006, est distribuée à la demande de la délégation ukrainienne.  
_______________ 
 
  WT/ACC/UKR/141 
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  TABLE DES MATIÈRES 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES............................................................................................1  
- Politiques monétaire et budgétaire..........................................................................................1  
- Régime de change et sy stème de pa iements ............................................................................1  
- Régime des inv estissements..................................................................................................... .2 
- Biens d'État et privatisations ................................................................................................. ..2 
- Politique des prix ............................................................................................................. .........4  
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'A PPLICATION DES POLITIQUES..............6  
IV. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR 
DES MARCHANDISES.........................................................................................................11  
- Droits en matière de commerce extérieur.............................................................................11  
A. RÉGLEMENTATIONS DES IMPORTATIONS ................................................................13  
- Droits de douane ordinaires...................................................................................................1 3 
- Autres droits et impositions ................................................................................................... 14 
- Contingents et exempt ions tarifaires.....................................................................................15  
- Restrictions quantitatives à l'importation,  y compris les prohibitions et les 
contingents.................................................................................................................... ...........23  
- Évaluation en douane ........................................................................................................... ..27 
- Règles d'origine ............................................................................................................... ........27  
- Autres formalités douanières .................................................................................................28  
- Inspection avant expédition ...................................................................................................2 8 
- Régimes antidumping, des droits compensatoires et des sauvegardes...............................29  
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS ..................................................................29  
- Droits de douane, redevances et imposition s pour services rendus, application de 
taxes intérieures aux exportations.........................................................................................29  
- Restrictions à l'exportation ................................................................................................... .31 
- Subventions à l'exportation.................................................................................................... 32 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR 
DES MARCHANDISES .........................................................................................................34  
- Politique industrielle, y compris les subventions..................................................................34  
- Obstacles techniques au co mmerce, mesures sanitai res et phytosanitaires.......................34  
- Mesures sanitaires et  phytosanitaires ...................................................................................35  
- Mesures concernant les investisse ment et liées au commerce.............................................37  
- Entreprises commer ciales d'État...........................................................................................37  
- Zones franches, zones économiques spéciales.......................................................................37  
- Marchés publics ................................................................................................................ ......38  
- Politiques agricoles........................................................................................................... .......39  WT/ACC/UKR/141 
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  -
 Commerce des aéronefs civils ................................................................................................41  
V. RÉGIME DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE TOUCHANT AU 
COMMERCE....................................................................................................................... ...41 
- GÉNÉRALITÉS.................................................................................................................... ..41 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES...................................42  
VII. ACCORDS COMMERCIAUX..............................................................................................42  
ANNEXE 1....................................................................................................................... .....................43  
ANNEXE 2....................................................................................................................... .....................47   WT/ACC/UKR/141 
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  II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
- Politiques monétaire et budgétaire 
Question n° 1  
  La teneur de cette section paraît tout à fait dépassée.  Elle demande une mise à jour. 
 Réponse
 
  L'Ukraine n'y voit pas d'inconvénients.  
8. Le représentant de l'Ukraine a dit que la  Banque nationale d'Ukra ine (BNU) remplissait les 
fonctions qui lui étaient assignées aux termes de l'artic le 99 de la Constitution ukrainienne et de la Loi 
n° 679-XIV du 20 mai 1999 sur la Banque nationale d' Ukraine.  Le principal objectif de la Banque 
nationale était d'assurer la stabilité de la monnaie , réduisant ainsi les risques macro-économiques pour 
promouvoir l'investissement et faciliter une croissance  rapide.  La Banque natio nale était parvenue à 
juguler l'inflation et à stabiliser le taux de chan ge de la hryvnia par rapport au dollar EU.  Elle 
satisfaisait la demande de liquidit és en intervenant sur le marché d es changes;  elle refinançait les 
banques et les aidait à préserver leur liquidité en r ecourant à des mesures telles que les appels d'offres 
hebdomadaires à court et moyen terme, la fourniture  aux banques de crédit au jour le jour et les 
opérations de mise en pension directe.  Lorsque c' était nécessaire, la Banque nationale effectuait des 
opérations de mobilisation, c'est-à-d ire qu'elle attribuait ses propres certificats de dépôt et intervenait à 
l'open market sur des titres publics.  En 2003, le PI B [réel] de l'Ukraine av ait augmenté de 9,3 pour 
cent alors que le taux d'inflation annuel avait été limité  à 8,2 pour cent.   En 2005, le PIB [réel] de 
l'Ukraine avait augmenté de 2,4 pour cent, et le  taux d'inflation annuel avait été limité à 10,3 pour 
cent.  - Régime de change et système de paiements 
Question n° 2
 
  [Cette section nécessite la promulgation d'un texte en instance, le projet de loi portant modification de la Loi sur les procédu res applicables aux paiements en devises.] 
 
 La réponse de l'Ukraine à la question n°  4 du document WT/ACC/UKR/137 donne une 
idée des raisons pour lesquelles celle-ci a prom ulgué l'article 3 de la Loi n° 185/94 du 
23 septembre 1994 (modifiée) sur les procédures applicables aux paiements en devises.  En 
revanche, elle ne dit rien sur les questions précises posées au paragraphe 21 du projet de rapport, qui demeurent sans réponse.  Nous vous saurions gré d'apporter des réponses plus 
précises à faire figurer dans le texte. 
  De plus, tout en comprenant les condition s économiques qui l'ont dans le passé obligée à 
instituer un contrôle des changes, nous nous in quiétons de voir l'Ukraine imposer maintenant 
des restrictions au financement des opérations cour antes.  Nous notons que la situation actuelle 
de la balance des paiements ne pa raît pas nécessiter ces restrictions. 
 
 Nous relevons en particulier le délai de 90 jours retenu pour le paiement anticipé des 
importations, qui restreint les opérations courant es.  Nous estimons que la simplification des 
procédures dont l'Ukraine fait état au paragraphe 20, et qui devrait se matérialiser par l'adoption du projet de loi portant modification  de la Loi sur les procédures applicables aux 
paiements en devises, répond à nos préoccupation s immédiates.  À long terme en revanche, à WT/ACC/UKR/141 
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  mesure que le cadre financier général s'amél iorera, nous comptons que le gouvernement 
ukrainien supprimera ces prescriptions.  
 
Réponse
 
 
 L'Ukraine tient régulièrement des consultations  avec le Fonds monétaire international sur les 
questions de politique de change, co mme le veut l'article XV du GATT. 
  Les mesures susmentionnées seront éliminées progressivement, à mesure que le système monétaire général du pays s'améliorera. 
 
Question n° 3
 
  L'Ukraine devrait prendre l'engagement de n' appliquer de restrictions de change qu'en 
conformité avec les dispositions de l'OMC.  
 
Réponse
 
  L'Ukraine n'appliquera de mesures de cha nge qu'en conformité avec les dispositions de 
l'OMC.  - Régime des investissements 
Question n° 4
 
 
 Paragraphe 25:  Cette question devrait prob ablement être traitée plus loin, dans la 
section du rapport consacrée aux mesures concernant les investissements et liées au commerce. 
 
Réponse  
  L'Ukraine ne s'oppose pas à cette proposition.  
Question n° 5
 
 
 Paragraphes 27 et 28:  Cette question devrait pr obablement être traitée plus loin dans la 
section du rapport consacrée à l'application de  taxes intérieures aux importations.  
 
Réponse  
 
 L'Ukraine ne s'oppose pas à cette proposition.  
- Biens d'État et privatisations 
Question n° 6
 
 
 Cette section et, plus loin, la section intitu lée "Entreprises commerciales d'État", qui en 
est le pendant, demandent l'une et l'autre à être passablement révisées et remaniées.   Elles portent en grande partie sur les mêmes questions.  Le programme de privatisations ukrainien concerne autant les entreprises détenu es ou contrôlées par l'État que les entreprises 
commerciales d'État.  Les deux sections se réfèrent à l'article XVII. 
  WT/ACC/UKR/141 
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   En conséquence, nous suggérons de les réo rganiser en les fusionnant pour assurer une 
description cohérente et complè te qui corresponde au libellé du projet d'engagement du 
paragraphe 294, lequel porte à la fois sur les en treprises détenues ou contrôlées par l'État et sur 
les entreprises commerciales d'État .  Par ailleurs, cette refonte permettra aussi d'avoir un texte 
et un engagement distincts, mieux centrés sur les privatisations, en dehors de l'analyse de ces 
entreprises.  
Réponse
 
  L'Ukraine ne s'oppose pas aux engagements proposés. 
 
Question n° 7
 
  Il nous paraît aussi plus approprié d'inscri re l'analyse des entreprises d'État dans la 
première partie du rapport, peut-être après la section sur les privatisations, en raison du 
caractère systémique de cette question. 
  Nous apprécions à leur juste valeur les re nseignements fournis mais les données posent 
un certain nombre de problèmes:  la signification du tableau 1 b), par exemple, n'est pas claire;  
les questions posées au paragraphe 37 sont lai ssées sans réponse dans le texte du Groupe de 
travail;  enfin, le paragraphe 39 semble engag er l'analyse des entrepris es commerciales d'État 
de l'Ukraine qui est reprise au paragraphe 292.  Les paragraphes 42, 290 et 291, qui concernent 
l'entreprise Khlib Ukrainy, devraient être fusionnés.  
 
Réponse
 
 
 Nous communiquons ci-après le tableau 1 b) actualisé. 
 
Tableau 1 b):  Sociétés par actions dont le  capital est réparti entre l'État et le  
secteur privé (au 1er juillet 2006 ) 
 
Part des capitaux privés dans le capital total Branche d'activité Total 
jusqu'à  
25% de 25 à  
50% de 50 à  
75% de 75 à 
100% 
Production d'électricité  35 7 9 7 1 
Carburants 14   2 1 
Métallurgie du fer 105 3 2 1 18 
Industrie chimique et pétrochimique 113 5 4 7 20 
Construction de machines et traitement 
des métaux 1 296 43 35 74 176 
Industrie du bois, de la pâte de bois et 
du papier 146 2  4 19 
Industrie légère  226 6 5 6 38 
Industries alimentaires  835 3 4 29 172 
Transport  923 7 2 61 141 
Bâtiment et génie civil 1 132 3 13 20 142 
Autres branches  3 970 41 43 189 612 
Total  8 795 120 117 400 1 340 
 WT/ACC/UKR/141 
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  Question n° 8
 
  Nous approuvons les engagements énoncés aux paragraphes 43 et 294 
 
Réponse
 
 
 Pour éviter de réitérer les e ngagements formulés au paragraphe 294, l'Ukraine propose de 
supprimer le texte du premier alinéa de ce paragra phe et d'enlever les crochets de celui du second. 
 
Question n° 9  
 
 La fusion des sections offrira à l'Ukraine  la possibilité de décrire ses entreprises 
détenues ou contrôlées par l'État et ses entrepris es commerciales d'État sans préjudice de la 
question des notifications à leur sujet.  
 Nous indiquerons par écrit des suggestions de libellés. 
 
Réponse
 
  L'Ukraine attend lesdites suggestions.  - Politique des prix 
Question n° 10
 
  Il est nécessaire de remanier sérieusement le texte et la structure de cette section pour isoler l'information sur les contrôles et les pres criptions en matière de prix et exclure les 
questions qu'il serait plus indiqué de pl acer dans d'autres sections du rapport. 
 
Réponse
 
  L'Ukraine n'y voit pas d'inconvénient.  Question n° 11
 
  Plus précisément, il serait préférable de co ncentrer l'analyse des mesures de soutien des 
prix des produits agricoles présentée par bribes to ut au long de cette section, y compris les 
tableaux 6 a) à c), dans la section "Politiques agr icoles".  Il ne s'agit pas de contrôle des prix, 
mais plutôt de prix d'intervention destinés à soutenir les prix agricoles.  
 
Réponse
 
  L'Ukraine n'y voit pas d'inconvénient.  Question n° 12
 
  La description de la tarification de l'énergie présentée aux paragraphes 60 à 62 devrait être explicitée et actualisée.  
Réponse
 
  L'Ukraine fera cette mise à jour en temps utile.   WT/ACC/UKR/141 
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  Question n° 13  
  Il conviendrait de réviser la description et le texte de l'engagement figurant aux 
paragraphes 66 et 67 pour distinguer clairement l'en gagement lui-même du texte descriptif et en 
éliminer les éléments qui seraient sans rappo rt avec les mesures de contrôle des prix.  
 
Réponse
 
  L'Ukraine n'est pas opposée aux changements en  question et propose de reformuler les 
paragraphes 66 et 67 comme suit: 
 
66. Des Membres ont demandé à l'Ukraine d'accepte r l'engagement d'appli quer pour le transport 
ferroviaire des tarifs conformes à ses obligations dans le cadre de l'OMC et de mettre fin à toute 
discrimination lors de son accession.  Un Membre a demandé à l'Ukraine de préciser en particulier la 
situation en matière de transit.  En réponse, le  représentant de l'Ukraine a dit que le processus 
d'harmonisation des tarifs de transport ferroviaire  avait démarré avec l'adoption par le Conseil des 
ministres de l'Ordonnance n° 91-r sur l'indexation des tarifs du tr ansport des marchandises par voie 
ferroviaire et services connexes, du 1
er avril 2005.  Les tarifs du transport ferroviaire du charbon et des 
débris de métaux ferreux avaient donc déjà été uniformisés.  Des prix différents s'appliquaient encore 
au transport des produits suivants:  minerai de fer,  matières premières, fonte, métaux ferreux laminés, 
engrais minéraux, produits alimentaires et produits pétroliers.  Pour les céréales, la 
Résolution n° 295-p du Conseil des Ministres, en date  du 29 juillet 2005, avait réinstitué des tarifs de 
transport plus bas jusqu'au 31 décembre 2005.  Un mo ratoire sur le relèvement des tarifs de transport 
avait été en vigueur jusqu'au 16 septembre 2005.  Ap rès sa venue à expiration, un projet de résolution 
du Conseil des Ministres portant indexation des ta rifs de transport ferroviaire de marchandises, 
destiné à rendre ces tarifs conformes aux prescriptions de l'OMC, avait été élaboré.  Actuellement à 
l'étude dans les ministères et comités d'État comp étents, il devait en principe être adopté au premier 
trimestre de 2006.  Après son adoption, un tableau  présentant les tarifs harmonisés de transport 
ferroviaire par produit serait publié.  Le représentant a confirmé que l'Ukraine harmoniserait les tarifs 
de transport ferroviaire des marcha ndises d'ici à la date d'accession.  
 67. [Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à compter de la date d'accession le 
gouvernement ukrainien appliquerait des mesures de  contrôle des prix conformes aux règles de 
l'OMC et tiendrait compte des intérêts des Me mbres de l'OMC exportateurs, comme prévu à 
l'article III:4 et III:9 du GATT de 1994 et à l'artic le VIII de l'Accord gén éral sur le commerce des 
services (AGCS).  [Il a confirmé que son pays n'appliqua it pas de prix minimal à l'importation de 
produits agricoles, y compris le sucre de canne brut, et  n'en appliquerait pas à l'avenir.]  [Il a confirmé 
que l'Ukraine s'engageait à ne pas ap pliquer de prescriptions concerna nt un prix minimal obligatoire 
aux produits importés.]  [L'Ukraine a confirmé qu'elle  abrogerait la disposition de l'article 8 de la Loi 
sur le soutien de l'État à l'agriculture, qu i prévoyait l'application de prix minimaux  à l'importation à 
titre temporaire.]  [Le représentant a également confirmé que, d'ici à la date de son accession, 
l'Ukraine harmoniserait les tarifs de chemin de fe r appliqués au transport de marchandises d'origine 
nationale et les tarifs applicables aux  marchandises importées.]   Il a également confirmé que tous les 
tarifs de transport ferroviaire, y compris les tarifs  de base, les surtaxes et les rabais, seraient dès 
l'accession appliqués sans discrimination, en droit ou en fait, selon que la marchandise était 
transportée à l'intérieur du territoire national, im portée ou exportée (par la voie terrestre ou 
maritime, et sans discrimination, en droit ou en fa it, selon le pays d'origine ou de destination), ou 
en transit.  Il a de même confirmé que l'Ukrai ne publiait des avis relatifs aux biens et services 
soumis à des contrôles de prix de l'État et qu'e lle continuerait de le faire après l'accession.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements.]  WT/ACC/UKR/141 
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  Question n° 14
 
  À propos de cette section l'Ukraine indique  au paragraphe 54 que "...[le]gouvernement 
élabor[e] un projet de loi portant modification de  la Loi sur le soutien de l'État à l'agriculture, 
lequel abrogera[ ] les dispositions relatives aux prix d'achat minimaux applicables aux 
importations, ainsi que les dispositions relatives à la mise en place de contingents à l'importation 
ou à l'exportation".  Nous sommes heureux que l'U kraine soit en train d'élaborer ce projet de 
loi pour abroger les dispositions sur les prix minimaux applicables aux achats à l'importation. 
  Nous demandons à l'Ukraine d'enlever les crochets du texte de l'engagement dans le 
sens figurant au paragraphe 67, y compris la mention des dispositions abrogées de la loi 
présentée. 
 
Réponse
 
 
 L'Ukraine accepte de supprimer les crochets et  de reformuler l'engagement en ces termes: 
  [L'Ukraine confirme qu'elle abrogera les règles énoncées à l'article 8 de la Loi sur le soutien de l'État à l'agriculture, qui prévoient la possib ilité d'appliquer des prix minimaux à l'importation à 
titre temporaire ainsi que des continge nts à l'importation et à l'exportation.] 
 III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
Question n° 15
 
  Le traitement du droit de recours est très confus.  Il conviendrait de réexaminer et de 
réviser sérieusement les paragraphes 80 à 84 pour  employer la même terminologie pour les 
mêmes institutions, exposer clairement une fois po ur toutes la hiérarchie judiciaire de l'Ukraine 
et, surtout, indiquer clairement comment l'Ukr aine aménage le droit de recours contre les 
décisions administratives et judiciaires dans les matières relevant de l'OMC.  L'intérêt que 
peuvent présenter pour l'OMC les divers ty pes de juridiction devrait être précisé. 
 
Réponse
 
 
 Le Code de procédure administrative (n° 2747 -IV du 6 juillet 2005) est entré en vigueur le 
1er septembre 2005.  Il dispose que les tribunaux administratifs sont compétents pour connaître des 
affaires administratives, y compris celles qui ont tr ait à l'OMC.  Cela veut dire que le droit de 
contester les décisions administratives portant sur des questions soumises aux règles de l'OMC devant 
une juridiction indépendante est assuré conformément aux prescriptions de l'OMC. 
  Nous avons aussi proposé que les paragra phes 80 et 84 soient révisés ainsi qu'il suit: 
 80. Les organes du pouvoir judiciaire sont la Cour  constitutionnelle et les juridictions de droit 
commun, à savoir les juridictions locales (ordinai res et spécialisées) et d'appel (ordinaires et 
spécialisées), les juridictions spécialisées supérieures et la Cour suprême de l'Ukraine.  Les tribunaux 
de commerce et les tribunaux administratifs sont des juridictions spécialisées faisant partie du système 
des juridictions de droit commun.   Aux termes de la Loi sur l'organisati on judicaire (n° 3018-III du 7 février 2002), les 
juridictions locales ordinaires comprennent les tribunaux établis à l'échelon du district, du district 
urbain, de la ville et de la ville -district, ainsi que les tribunaux milita ires de garnison.  Les juridictions 
locales commerciales sont les tribunaux de comme rce de la République autonome de Crimée, des 
oblasts et des villes de Kiev et de Sébastopol.  L es tribunaux administratifs locaux sont ceux qui sont  WT/ACC/UKR/141 
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  établis à l'échelon de l'okrug (région)  conformément au Décret présidentiel.  En outre, selon le Code 
de procédure administrative (n° 2747-IV du 6 juillet 2005), les tribunaux administratifs locaux 
comprennent également les juridictions locales or dinaires dont la compétence s'étend aux affaires 
administratives les plus simples.  Ces juridicti ons ordinaires connaissent donc des affaires civiles, 
administratives et pénales, ainsi que de certaines in fractions administratives.  Les tribunaux locaux de 
commerce sont compétents pour les affaires relevant  des rapports juridiques de caractère commercial 
ainsi que d'autres affaires pour lesquelles le droit pr océdural leur attribue compétence.  Ce sont les 
tribunaux de commerce de la République autonome de Crimée, des oblasts et des villes de Kiev et de 
Sébastopol.  Quant aux juridictions locales ad ministratives, elles connaissent des affaires 
administratives liées aux relations juridiques en matière de gestion des affaires publiques et 
d'autonomie locale (compétence administrative), à l' exception des affaires d'administrations militaire, 
qui relèvent des tribunaux militaires.  Les juri dictions de droit commun du second degré, qui 
comprennent les cours d'appel des oblasts, de Kiev, de Sébastopol et de la République autonome de 
Crimée, les cours d'appel militaires de s régions, la Cour d'appel de la marine ukrainienne et la Cour 
d'appel de l'Ukraine connaissent des recours que le dro it procédural leur attribue et jugent en premier 
ressort les affaires spécifiées par la loi.  Les cour s d'appel spécialisées sont les cours commerciales et 
les cours administratives, établies dans le ressort des juridictions d'appel d'okrug conformément au 
Décret présidentiel.  Les juridictions spécialisées supérieures (à savoir, la Haute Cour de commerce et la Haute Cour administrative) examinent les pour vois en cassation formés contre les décisions des 
juridictions inférieures correspondantes et d'autres affaires pour lesquelles le droit procédural leur 
attribue compétence.  Enfin, la Cour suprême de l'Ukraine, juridiction la plus élevée de l'ordre 
judiciaire, réexamine (en cassation) les décisions d es juridictions ordinaires ou spécialisées dans les 
cas que le droit procédural fait relever de sa compétence.   Juridictions de droit commun:  
I. Juridictions ordinaires :
 
  - les tribunaux locaux établis à l'échelon du distri ct, du district urbain et de la ville, les 
tribunaux de ville et district et les tribunaux militaires de garnison; 
  - les cours d'appel de la République aut onome de Crimée, des oblasts, des villes de 
Kiev et de Sébastopol;  les cours d'appel milita ires des régions et la Cour d'appel de la 
marine ukrainienne; 
  - la Cour d'appel de l'Ukraine;  
 - la Cour suprême de l'Ukraine. 
 II. Juridictions spécialisées
: 
  A. Tribunaux de commerce:  
 - les tribunaux de commerce locaux; 
  - les cours d'appel commerciales d'okrug, étab lies dans le ressort des cours d'appel des 
okrugs (régions); 
 
 - la Haute Cour de commerce; 
  - la Cour suprême de l'Uk raine (Chambre commerciale). 
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   B. Tribunaux administratifs: 
  - les tribunaux administratifs locaux, à savoir les tribunaux administratifs d'okrug et les 
tribunaux locaux ordinaires jugeant en tant que tribunaux administratifs; 
 
 - les cours d'appel administratives d'okrug, établies dans le ressort des cours d'appel des 
okrugs (régions); 
  - la Haute Cour administrative;  
 - la Cour suprême de l'Ukraine (Chambre administrative). 
  En ce qui concerne les questions intéressant l' OMC, les juridictions administratives examinent 
les infractions à la procédure applicable aux pa iements en matière de commerce extérieur et de 
contrôle des exportations par l'État.  Le Code de  procédure administrative, entré en vigueur le 
1
er septembre 2005, définit les pouvoirs et les attribu tions des juridictions administratives, ainsi que 
les procédures d'introduction de l'action et de recour s contentieux devant le juge administratif.  Il 
dispose qu'un des objectifs des recours administratifs contentieux est de protéger les droits, libertés et 
intérêts des personnes physiques, les droits et in térêts des personnes morales dans le domaine des 
rapports de droit public contre les infractions au dr oit public des organes de l'État, des administrations 
locales autonomes, de leurs agents ainsi que de ceux d'autres entités dans l'exercice de leurs fonctions 
officielles. 
 84. Procédures d'examen.   Aux termes de l'article 17 du Code de procédur e administrative de l'Ukraine, le contentieux 
administratif recouvre les cas suivants: 
 1) le litige entre une personne physique ou morale  et un organisme d'État [une entité exerçant 
des prérogatives de puissance publique] prenant la forme d'un recours contre une décision (acte administratif, à caractère individuel, ou régl ementaire, de portée gé nérale), une action ou 
l'inaction de ce dernier; 
 
2) le litige relatif au recrutement, à l'em ploi et à la révocation d'un fonctionnaire; 
 3) le litige entre des organismes d'État [en tités exerçant des prérogatives de puissance publique] 
portant sur des questions liées à l'exercice de leurs fonctions administratives, y compris 
l'exercice des pouvoirs qui leur ont été délégu és, et le litige qui a trait à la conclusion ou 
l'exécution d'un contrat administratif; 
 4) le litige donnant lieu à un recours formé pa r un organisme d'État [entité exerçant des 
prérogatives de puissance publique] dans les cas prévus par la loi. 
 
Aux termes de l'article 12 du C ode de procédure commerciale de  l'Ukraine, les tribunaux de 
commerce sont compétents pour trancher:  1) les litiges survenant à l'occasion de la conclu sion, la modification, l'expiration ou l'exécution 
de contrats commerciaux ou pour d'autres motif s ou mettant en jeu l'invalidation d'actes pour 
les motifs prévus par la loi, sauf les suivants: 
  - litiges nés de la confirmation de no rmes et de conditions techniques; 
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   - litiges liés à la fixation de prix pour des produits (marchandises) ou de tarifs pour des 
services (travaux exécutés) si, aux termes de la loi, ces prix ou ces tarifs ne peuvent pas être fixés par accord entre les parties;   
  - affaires de faillite. 
 
 Les parties à un litige relevant de la compét ence des tribunaux de commerce peuvent confier 
celui-ci à un tribunal de conciliation (arbitrage) pour qu'il soit tranché, sauf s'il met en jeu l'invalidation d'un des actes prévus par la loi ou est lié à la conclusion, la modification, l'expiration ou 
l'exécution d'un contrat commercial destin é à satisfaire à des besoins de l'État. 
 
 De plus, les articles 2 et 8 du Code civil, 5 et  9 du Code de procédure administrative et 4 du 
Code de procédure commerciale de l'Ukraine dis posent que les procédures contentieuses sont menées 
conformément à la Constitution ukrainienne et aux codes susmentionnés, ainsi qu'aux accords et 
traités internationaux conclus par l'Ukraine, dont la force obligatoire est  reconnue par la Rada 
suprême.  À cet égard, lorsque des accords ou tra ités internationaux passés par l'Ukraine contiennent 
des règles qui sont différentes de celles de lois ou réglementations ukrainiennes, ce sont celles des 
accords ou traités internationaux qui l'emportent.   Ainsi, aux fins de l'examen d'affaires compor tant des violations des Accords de l'OMC, une 
fois ces accords devenus obligatoires pour l'Ukraine,  les procédures appliquées seront celles qui sont 
prévues dans lesdits accords et, en particulier,  dans le Mémorandum d'accord sur les règles et 
procédures régissant le règlement des différends.  Da ns les cas non visés par les Accords, ce sont en 
revanche les règles du droit interne ukrainien qui seront retenues.  
Question n° 16
 
 
 Il serait bon aussi que le paragraphe 77 donne une meilleure description du rôle des 
divers ministères, commissions ou autres ser vices du pouvoir exécutif intervenant dans 
l'élaboration et l'exécution de la politique commerciale ukrainienne.  
 
Réponse  
 
 La préparation de l'information concernant les fonctions assignées aux organes centraux du 
pouvoir exécutif dans la conduite de la politique commerciale ukrai nienne relève de ces organes. 
  En même temps, le droit interne, et en pa rticulier l'article 9 de la Loi sur les activités 
économiques extérieures, définit les attributi ons desdits organes en la matière comme suit: 
  Le Conseil des Ministres de l'Ukraine:   - applique les mesures destinées à mettre en œuvre la politique de l'Ukraine en matière 
de commerce extérieur conforméme nt à la législation nationale; 
 
 - coordonne les activités des missions commerciales ukrainiennes à l'étranger;   - adopte, dans les cas envisagés par la législation ukrainienne, les dispositions 
réglementaires requises pour régir les activités économiques extérieures;   
 
 - conduit des négociations et conclut de s accords intergouvernementaux au nom de 
l'Ukraine les questions touchant aux activ ités économiques extérieures dans les cas 
envisagés par la législation ukrainienne su r les accords et traités internationaux 
conclus par l'Ukraine, s'assure que ces accords et traités internationaux sur les WT/ACC/UKR/141 
Page 10  
 
  activités en question sont mis en œuvre par t ous les organismes d'État relevant de son 
autorité et associe par contrat d'autres  entités menant des activités économiques 
extérieures à la mise en œuvre desdits  accords et traités internationaux. 
  La Banque nationale d'Ukraine: 
 
 - assure la constitution et l'emploi des réserves d'or et de change et des autres valeurs 
appartenant à l'État qui garanti ssent la solvabilité de l'Ukraine; 
  - représente les intérêts de l'Ukraine da ns les relations avec les banques centrales 
étrangères et les autres institutions financiè res et établissements de crédit et conclut 
avec eux des accords interbancaires; 
  - réglemente le taux de change de la m onnaie nationale ukraini enne par rapport aux 
autres monnaies; 
 
 - tient les dossiers et effectue les règlements concernant les crédits, prêts et emprunts de 
l'État et effectue des opérations sur les ressources de change centralisées mises à sa disposition par prélèvement sur les réserves de change de l'État ukrainien. 
  Le Ministère de l'économie: 
 
 - veille à l'unité de la politique économique  extérieure lorsque des entités menant des 
activités économiques extérieures pénètrent su r des marchés étrangers et coordonnent 
leurs activités, y compris en application d es accords et traités internationaux conclus 
par l'Ukraine; 
 
 - s'assure que toutes les entités menant de s activités économiques à l'étranger observent 
et respectent la législation ukrainienne en vigueur et les conditions et modalités 
prévues par les accords internati onaux auxquels l'Ukraine est partie. 
  Le Service national des douanes: 
 
 - procède à des contrôles douaniers en Ukra ine conformément à la législation nationale 
en vigueur. 
  Le Comité antimonopole de l'Ukraine: 
 
 - s'assure que les entités menant des activités économiques à l'étranger observent et 
respectent les lois sur la protec tion de la concurrence économique. 
  La Commission intergouvernementa le du commerce international: 
 
 - se prononce sur les infractions ainsi que sur l'ouverture d'enquêtes antidumping, 
d'enquêtes en matière de droits compen sateurs ou d'enquêtes spéciales et sur 
l'application des mesures correctives correspondantes. 
 
Question n° 17
 
 
 Nous approuvons le libellé des engagements figurant aux paragraphes 79 et 85.  
  WT/ACC/UKR/141 
 Page 11 
 
 
  Réponse  
  L'Ukraine a déjà accepté les engage ments énoncés aux paragraphes 79 et 85. 
 
IV. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES 
- Droits en matière de commerce extérieur 
Question n° 18
 
  [Cette section suppose la promulgation des te xtes suivants:  un projet de loi portant 
modification de certains textes législatifs (Loi n° 8373 du 1
er novembre 2005), qui modifie la 
Loi n° 481 du 19 décembre 1995, afin de rendre conforme à l'article VIII du GATT de 1994 les 
droits de licence applicables aux boissons alcoo lisées et aux tabacs;  un projet de loi modifiant 
l'article 14 de la Loi sur le système fiscal, en  vertu duquel la redevance annuelle au titre des 
mesures de prévention et de traitement de l'alc oolisme et du tabagisme devra figurer dans la 
liste des redevances et impositions nationales obligatoires.] 
  Cette section prend forme, mais elle contient un grand nombre d'éléments différents, et notamment la description de plusieurs types de licence d'activité.  Elle devrait être remaniée et son texte révisé dans le sens de la clarté, pa r exemple par l'adjonction de sous-titres pour 
chaque catégorie de produits. 
 
 Les questions précises encore à traiter dans le texte sont a) le champ d'application exact des licences d'activité pour les droits d'importer et d'exporter;  b) l'établissement d'une structure des redevances non discriminatoire ré pondant aux prescriptions de l'article VIIi 
du GATT pour l'octroi de licences d'activité aux fi ns de l'importation de boissons alcooliques et 
c) la détermination du champ d'application d es licences d'activité exigées pour l'importation. 
 
Réponse
 
  L'Ukraine confirme qu'à compter de la date d'accession à l'OMC c'est le système non discriminatoire de redevances et de paiements (conf orme aux prescriptions de l'article VIII du GATT) 
qui sera appliqué pour les licences d'importation de boissons alcooliques. 
 
Question n° 19
 
  En particulier, les redevances annuelles ex trêmement élevées perçues pour l'octroi des 
licences d'importation de tabacs ou de spirit ueux (47 000 dollars EU) n'ont aucune commune 
mesure avec celles qui sont demandées aux comme rçants nationaux, y compris les exportateurs.  
 
Réponse
 
  Dans un avenir très proche, la redevance à acqu itter pour obtenir la licence accordant le droit 
d'importer des boissons alcooliques et des produits  du tabac sera mise en conformité avec les 
dispositions des articles VIII et III du GATT.  
Question n° 20
 
 
 Toute redevance instituée à l'avenir aux fins de la prévention et du traitement de 
l'alcoolisme et du tabagisme devrait être soigneus ement conçue pour satisfaire aux dispositions 
des articles Ier et III du GATT de 1994. WT/ACC/UKR/141 
Page 12  
 
   
Réponse
 
  L'Ukraine confirme qu'à compter de la date d'accession à l'OMC toute redevance instituée 
dans l'avenir aux fins de la prévention et du traite ment de l'alcoolisme et du tabagisme le serait de 
manière conforme aux articles I
er, III et XX du GATT de 1994. 
 
Question n° 21  
 
 De plus, nous souhaiterions des indications sur les activités autorisées aux entreprises 
étrangères en ce qui concerne l'importation d'alc ools, ainsi que des renseignements détaillés sur 
les activités des entreprises commerciales d'État qui font le commerce de l'alcool éthylique, du 
cognac et des alcools de fruits.  Comment ces entreprises autorisent-elles l'achat et la vente des produits importés?  
 S'agissant des produits pharmaceutiques, no us craignons que les "droits d'expertise" 
frappant leur enregistrement ne soient sans co mmune mesure avec le coût des services rendus.  
En particulier, nous aimerions savoir ce qu'est la structure des droits, si ces derniers sont 
différenciés selon le type d'expertise requis et co mment ils sont établis.  Il serait utile que le 
rapport du Groupe de travail évoque ces quest ions pour démontrer que la procédure 
ukrainienne d'enregistrement des produits pharm aceutiques n'est pas discriminatoire vis-à-vis 
des importations. 
  Nous communiquerons par écrit des questio ns détaillées ainsi que des suggestions de 
libellés. 
 Réponse
 
  L'Ukraine a institué des rede vances d'enregistrement (ou de réenregistrement) pour les 
médicaments et arrêté des tarifs pour l'inspection des produits enregistrés au Centre pharmacologique 
national du Ministère de la santé, qui sont les même s pour toutes les entités commerciales.  Le coût de 
l'enregistrement et de l'inspection de ces produits  correspond à la valeur des services rendus et varie 
selon le type de demande de licence.   
  L'Ukraine attend les suggestions de libellés susmentionnées.  
Question n° 22
 
 
 Nous notons que le système ukrainien d'octroi  de licences pour les boissons alcooliques 
et les tabacs reste contraire à l'article VIII du GATT.  En particulier, nous demandons que 
soient confirmées: 
 
 - les réductions des droits de licence les ramenant à des niveaux correspondant 
approximativement au coût des services rendus (comme l'exige l'article VIII) et 
la suppression des droits variant en fonction des quantités importées. 
 
Réponse  
 
 Le projet de loi mettant les montants à pa yer pour les licences d'importation de boissons 
alcooliques et de produits du tabac en conformité avec les dispositions des articles VIII et III du GATT sera soumis à l'examen de la Rada suprême.     WT/ACC/UKR/141 
 Page 13 
 
 
  Question n° 23  
 
- la suppression des restrictions au droit de  commercer mentionnées au paragraphe 89 
qui interdisent aux entreprises étrangères d'importer et d'exporter du cognac. 
 Réponse
 
  L'Ukraine estime que ces restrictions sont  raisonnables.  Voir la réponse figurant au 
paragraphe 91.  A. RÉGLEMENTATIONS DES IMPORTATIONS 
- Droits de douane ordinaires 
Question n° 24
 
 
 Certains des passages de cette section devraient être actualisés;  c'est le cas, par 
exemple, du paragraphe 101, concernant le tari f ukrainien à plusieurs colonnes.  Nous croyons 
comprendre que le taux de droit ordinaire a été aboli, mais cela ne transparaît pas dans le texte.  De plus, nous croyons savoir que le passage au SH 2002 a été retardé.  Cette opération 
nécessitera-t-elle un projet de loi, ou peut-elle  être faite par le gouvernement de son propre 
chef? 
 Réponse
 
  Nous suggérons le libellé suivan t pour les paragraphes 101 à 103: 
 101. Le représentant de l'Ukraine a dit que les dr oits d'importation étaient perçus en vertu de la 
Loi n° 2371-III du 5 avril 2001, modifiée sur le tarif douanier de l'Ukraine.  Cette loi définissait le 
cadre de la réglementation de ces droits et prévoy ait que seule la Rada suprême pouvait les modifier.  
Des taux de droits d'importation "privilégiés préf érentiels s'appliquaient  aux importations en 
provenance des partenaires commerciaux bénéfician t du traitement NPF, sauf lorsque les droits 
s'inscrivaient dans le cadre d'un accord de commer ce préférentiel spécial.  À l'heure actuelle, l'Ukraine 
applique le traitement de la na tion la plus favorisée à 82 pays et a des accords de libre-échange avec 
12 autres pays.  Elle perçoit le droit "ordinaire " (intégral) sur les marchandises en provenance des 
autres pays.  Parallèlement, en 2005, la Rada supr ême a adopté un certain nombre de loi destinées à 
libéraliser l'accès des marchandises au marché intéri eur ukrainien.  Les taux de droits d'importation 
ont été modifiés, en particulier selon les engagement s consolidés pris par l'Ukraine dans le cadre des 
négociations sur son accession à l'OMC.  Ainsi, les taux appliqués à l'importa tion correspondent à la 
quasi-totalité des engagements consolidés.  Toutef ois, quelques sous-catégories de marchandises sont 
soumises à des taux de droits inférieurs à ceux qui fi gurent dans l'offre tarifaire codifiée.  De plus, 
pour la plupart des sous-catégories de marchandises figurant dans le Tarif douanier, les taux intégraux 
des droits d'importation ont été fixés au niveau des taux préférentiels.   Le SGP n'est pas appliqué en Ukraine.  D ès son accession à l'OMC, l'Ukraine appliquera le 
taux préférentiel (NPF) à toutes les marchandises en provenance des Membres de l'OMC, 
conformément à l'article premier du GATT de 1994.   Le Tarif douanier actuel de l'Ukraine re pose sur la Classification ukrainienne des 
marchandises faisant l'objet d'activités économiques ex térieures, elle-même établie d'après la version 
de 1996 de la Nomenclature du Système harm onisé de désignation et de codification des 
marchandises (SH 1996).  Pour le mo ment, le gouvernement a élaboré et soumis à la Rada suprême le 
projet de loi portant modification de la Loi sur le tarif douanier, qui pré voit l'application du Tarif WT/ACC/UKR/141 
Page 14  
 
  douanier établi sur la base de la nouvelle version de la classification ukrainienne des marchandises 
faisant l'objet d'activités économiques extérieur es, laquelle repose sur le Système harmonisé de 
désignation et de codification des marchandises de 2004 (SH 2004).  Ce texte devrait en principe 
entrer en vigueur le 1
er janvier 2007. 
 
102. Quelques Membres ont demandé à l'Ukraine de  fournir un tableau de concordance pour la 
transposition des engagements tarifaires de l'Ukra ine dans le SH 2002.  Ces Membres ont indiqué 
qu'ils espéraient bien être en mesure d'étudier le tableau en question avant la mise au point définitive 
du nouveau tarif appliqué, et en tout état de  cause avant l'achèvement du processus d'accession à 
l'OMC.  Le représentant de l'Ukraine a répondu que le projet de loi portant modification de la Loi sur 
le tarif douanier avait été déposé à la Rada suprêm e et pouvait être consulté sur son site Web.  Les 
Membres recevraient le tableau de concordance en temps utile.  103. Le Tarif douanier actuel comprenait plus de 11 000 lignes tarifaires.  La plupart des droits 
étaient perçus à des taux ad valorem , mais 671 lignes tarifaires (5,93 pour cent) étaient assujetties à 
des taux de droits spécifiques.  De plus amples dé tails sur les droits actuellement appliqués sont 
présentés au tableau 10.  
Tableau 10:  Droits d'importation (taux privilégiés) perçus sur les marchandises  
et autres articles importés sur le territoire ukrainien  
Droits appliqués en Ukraine 
Taux des droits 
d'importation (en %) 0 0-5 5-10 10-15 15-20 20-25 Plus 
de 25 Taux 
spécifique Total 
Nombre de lignes 
tarifaires 3 500 3 417 1 163 898 388 43 124 673 11 314 
Pourcentage du 
nombre total de lignes 30,94 30,19 19,00 7,94 3,43 0,38 1,10 5,93 100 
Le taux des droits d'importation maximal est: 
pour les articles des groupes 1 à 24: de 50% (dont 4,84% sont supérieurs au taux de 25%) 
pour les articles des groupes 25 à 97: de 25% (le nombre des taux ne dépasse pas 0,47%) 
Taux moyen arithmétique des droits appliqués (en %) 6,51     
Taux moyen pondéré des droits appliqués (en %) 5,10     
 
- Autres droits et impositions 
Question n° 25  
 
 Paragraphe 109:  Il faudrait supprime r la première phrase du paragraphe de 
l'engagement, pour garantir qu'elle ne sera pa s interprétée comme sous trayant les droits de 
douane et redevances aux obligations à assumer dans le cadre de l'OMC.  
 
Réponse  
 
 L'Ukraine accepte cette suggestion.  
Question n° 26
 
 
 Nous prenons note de la discussion relative à la taxe de 1 pour cent et du fait que 
l'Ukraine a confirmé que les ventes de gros et de détail des alcools d'origine nationale et des  WT/ACC/UKR/141 
 Page 15 
 
 
  alcools importés sont taxées à des conditions é quivalentes.  Pour indiquer clairement qu'il ne 
s'agit pas d'un "autre droit ou imposition", au sens de l'article II:1 b), mais bien d'une taxe intérieure, au sens de l'article III du GA TT de 1994, nous demandons l'insertion au 
paragraphe 108 des indications suivantes:  
 Indication du moment (c'est-à-dire à la fron tière, lors de la vente en gros, lors de la 
vente au détail) où la taxe de 1 pour cent est appliquée aux vins et spiritueux importés.   Indication du moment (c'est-à-dire à la fron tière, lors de la vente en gros, lors de la 
vente au détail) où la taxe de 1 pour cent est appliquée aux vins et spiritueux d'origine nationale. 
 
 L'Ukraine confirme que cette taxe n'est appliquée qu'une seule fois aux produits d'origine nationale et aux produits importés.  
 
Réponse
 
 
 La taxe en question est perçue  tous les mois auprès des entités commerciales, quelle qu'en soit 
la forme de propriété ou de tute lle, à raison de 1 pour cent du produit des ventes de gros et de détail 
des boissons alcooliques et de la bière.  
- Contingents et exemptions tarifaires 
Question n° 27
 
  [Cette section suppose la promulgation d'un text e en instance, le projet de règlement sur 
la répartition du contingent tarifaire ou vert pour le sucre de canne brut.] 
 
 Nous souhaitons que l'Ukraine s'engage à administrer ses contingents tarifaires d'une 
manière compatible avec les règles de l'OMC, et en particulier à éliminer la vente aux enchères comme méthode acceptable d'admi nistration des contingents.  
 
Réponse
 
 
 L'engagement d'administrer les contingents tari faires d'une manière compatible avec les règles 
de l'OMC, et plus particulièrement d'éliminer le s ventes aux enchères en tant que méthode acceptable 
d'administration des contingents, est énoncé au  paragraphe 119 du rapport du Groupe de travail: 
 "119. Le représentant de l'Ukraine a indiqué qu'à compter de la date de son accession son pays 
n'attribuerait son unique contingent tarifaire pou r le sucre de canne brut que conformément à 
l'Accord sur l'OMC , y compris les articles I
er, II, VIII, X, XI et XIII du GATT de 1994, l'article 4 de 
l'Accord sur l'agriculture, l'Accord  sur les procédures de licences d'importation et d'autres dispositions 
de l'OMC.  L'Ukraine ne maintiendrait, n'appliquerait pas ou ne réintroduirait pas l'attribution de 
contingents tarifaires par adjudication pour aucun produit .  Les méthodes d'attribution employées 
n'auraient pas sur les importations d'effets de r estriction ou de distorsion venant s'ajouter à ceux qui 
résultent du taux contingentaire appliqué à des quantités limitées et du taux hors contingent et 
tiendraient compte de la nécessité de délivrer l es licences pour des quantités qui présentent un intérêt 
économique.  Tout arrangement serait administré et appliqué de manièr e uniforme, impartiale, 
raisonnable, transparente, prévisible et équita ble.  L'Ukraine mettrait en place un processus de 
consultations avec les partenaires commerciaux, impor tateurs et exportateurs, avant de modifier la 
réglementation des contingents tarifaires, en pr évoyant notamment la notification publique des 
arrangements prévus et la possibilité de présenter des observations avant que des décisions finales 
concernant ces modifications ne soient prises et appliquées.  [Le contingent tarifaire au titre du WT/ACC/UKR/141 
Page 16  
 
  contingent tarifaire consolidé pour le sucre de canne  brut serait attribué dans l'ordre de présentation 
des demandes.]  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements."  
Question n° 28
 
 
 Nous proposons que les paragraphes 116 et 119 soient modifiés comme suit: 
 116. Le représentant de l'Ukraine a indiqué da ns sa réponse que, dès son accession à l'OMC, 
son pays appliquerait un système d'attribution du contingent tarifaire prévu pour le sucre de 
canne brut conforme aux conditions décrites dans  sa Liste consolidée de concessions concernant 
les marchandises (Annexe X, etc.).  Il a confirmé que l'Ukraine se conformerait aux dispositions 
de l'Accord sur les procédures de licences d'importation et répartirait équitablement l'intégralité du contingent pour en assurer l'utilis ation complète.  En outre, il a déclaré que 
l'Ukraine ne recourrait pas à l'adjudication aux fins  de la répartition du contingent à partir de 
la date de son accession. 
 
Réponse
 
  L'Ukraine ne voit pas d'inconvénient à ce que le paragraphe 116 soit ainsi modifié. 
 
Question n° 29
 
 
 Paragraphe 119:  Modifier le passage entre crochets et supprimer les crochets pour que 
le texte se lise ainsi:   "Le représentant de l'Ukrai ne a dit qu'aux fins de l'attribution du contingent établi 
pour le sucre de canne brut son pays adoptera it un système reposant sur l'ordre de présentation 
des demandes dans les trois ans suivant la date d'accession."  
Réponse
: 
  L'Ukraine ne voit pas d'inconvénient à ce que le paragraphe 119 soit ainsi modifié. 
 
- Redevances et impositions pour services rendus 
Question n° 30
 
  [Cette section exige la promulgation d'un texte en instance, le projet de modification de 
la Résolution n° 1183 du Conseil des Ministres, qui aurait pour effet d'abolir les redevances 
discriminatoires frappant les essais et l'e nregistrement de variétés végétales.] 
  La dernière phrase du paragraphe 125 co rrespond à un engagement de la part de 
l'Ukraine et devrait donc figurer dans le te xte de l'engagement (voir le paragraphe 126). 
 
 Nous communiquerons des sugg estions de libellés par écrit. 
 
Réponse
 
  L'Ukraine attend lesdites suggestions. 
  WT/ACC/UKR/141 
 Page 17 
 
 
  Question n° 31  
  Nous notons que dans le cadre de la no uvelle redevance douanière "unifiée", l'Ukraine 
se propose d'appliquer une "redevance supplémenta ire" pour l'utilisation des autoroutes (pour 
le transport de marchandises jusqu'à leur destin ation finale).  Comme nous l'avons noté à la 
récente réunion du Groupe de travail, la nature de  cette redevance n'est pas claire, et l'on ne 
sait pas au juste s'il s'agit d'une redevance au sens de l'article VIII du GATT de 1994 ou d'une 
imposition intérieure au sens de l'article III.  Nous souhaitons l'insertio n dans cette section du 
rapport du texte suivant:  
 "De l'avis d'un Membre, la redevance supplém entaire n'était pas liée à un service fourni 
à l'occasion de l'importation mais représentai t une imposition intérieure applicable à 
l'utilisation des autoroutes ukrainiennes aux fins  de la distribution de marchandises sur le 
territoire ukrainien.  Cette redevance serait do nc assujettie aux disciplines de l'article III:1 
du GATT de 1994, selon lequel de telles imposition s ne doivent pas être su périeures à celles qui 
frappent les produits nationaux similaires.  Ce Membre a demandé à l'Ukraine de préciser si la 
"redevance supplémentaire" frappa it:  i) le produit importé qui avait franchi la frontière 
ukrainienne et ii) le produit d'origine nationale qui était distribué sur le territoire de l'Ukraine (mais sans avoir franchi la frontière).  Il a également demandé à l'Ukraine comment elle s'y 
prendrait pour faire en sorte que cette redevan ce soit rendue conforme à l'article III du GATT 
de 1994." 
 Réponse
 
  Selon la Loi n° 2659-III du 12 juillet 2001 portan t modification de la Loi sur l'institution 
d'une redevance unifiée perçue aux points d'entrée su r le territoire ukrainien, la redevance unifiée 
frappera les véhicules automobiles, nationaux et ét rangers, franchissant la frontière de l'Ukraine et 
sera perçue aux points d'entrée aux fins de l'a pplication de la Loi ukrainienne sur l'inspection 
douanière des marchandises en transit et des véhi cules automobiles, d es contrôles sanitaires, 
vétérinaires, phytosanitaires, radiologiques et envi ronnementaux des marchandises et des véhicules, 
ainsi que de l'utilisation des autoroutes ukrainienn es et du passage des véhicules excédant les maxima 
prescrits en matière de poids total, de char ge axiale et/ou de dimensions hors tout. 
 
 En outre, la Loi prévoit que le montant de la redevance unifiée ne peut excéder les coûts 
afférents à la conduite des inspections douanières d es marchandises en transit et des véhicules, aux 
contrôles sanitaires, vétérinaires, phytosanitaires, radiologiques et environnementaux des marchandises et des véhicules, ainsi qu'a ux dépenses de réfection des autoroutes. 
 
 Ainsi, les prescriptions de ladite Loi sont  parfaitement conforme s aux dispositions des 
articles III et VIII du GATT de 1994.  
Question n° 32
 
 
 Nous notons, au paragraphe 166 (sous le titre "Régimes de licences d'importation"), 
qu'un importateur qui présente une demande de licence d'importation doit également demander à la Chambre de commerce et d'industrie d'Ukraine une "version certifiée du rapport d'examen établi par l'expert" concernant le  code du produit considéré.  Ce certificat 
d'expertise représente une "redevance po ur service rendu" se rapportant au droit 
d'importation et tombe par conséquent sous le coup des dispositions de l'article VIII du GATT 
de 1994.  Nous souhaitons:  - que cette section soit complétée par un passage indiquant qu'"un Membre a demandé 
quelle était la nature des redevances qui seraie nt perçues par la Chambre de commerce WT/ACC/UKR/141 
Page 18  
 
  d'Ukraine en rapport avec la délivrance d' un "certificat d'expertise" exigé par le 
gouvernement ukrainien pour l'importation.  Il a noté que toute redevance de ce genre 
serait soumise aux disciplines de l'article VIII du GATT de 1994"; 
 - que des éclaircissements soient donnés dans  le rapport sur la nature/le niveau des 
redevances demandées et sur leur rapport avec le coût du service rendu. 
 
Réponse
 
  Cette règle a été instituée pour confirmer la conformité des produits dont l'importation est 
soumise à licence approuvée par le Conseil des Minist res.  Toutefois, l'Ukraine prend des mesures 
pour abolir ladite prescription dans un avenir très proche.  Le Ministère de l'économie a élaboré le 
projet de texte prévoyant sa suppression.  
Question n° 33
 
 
 Nous relevons au paragraphe 166 qu'un "droit perçu par l'État" doit aussi être acquitté pour la délivrance d'une licence.  Nous souhaitons des éclaircissements sur la nature et le niveau 
de ce "droit", et sur son rapport avec les im positions de 220 et 780 hryvnias mentionnées plus 
loin dans le même paragraphe.  
Réponse
 
  Une lettre confirmant le paiement du droit pe rçu par l'État pour la délivrance d'une licence 
constitue la preuve que le requéra nt a acquitté les redevances afférentes au traitement d'une demande 
de licence d'importation (ce droit est de 220 hryvnias pour une licence automatique et de 780 hryvnias 
pour une licence non automatique). 
 
- Application de taxes intérieures aux importations 
Question n° 34
 
  [Cette section exige la promulgation de text es en instance, à savoir un projet de loi 
portant modification de certaines lois relatives au x droits d'accise, qui accélérerait l'élimination 
des droits d'accise discriminatoires frappant les boissons alcooliques, ainsi que des 
modifications de la Loi portant modification de  certaines lois sur la taxation des producteurs 
agricoles et le maintien des conditions sociales a pplicables à leurs employés et de la Loi relative 
à la taxe sur la valeur ajoutée, qui éliminen t les dispositions discriminatoires de la TVA.] 
 
 Nous soumettrons des suggestions de libellé s par écrit pour les deux sections (droits 
d'accise et TVA).   
 
Réponse
 
 
 L'Ukraine attend lesdites suggestions. 
 
 - TVA 
Question n° 35  
 
 Les paragraphes concernant la TVA sont co nfus et devraient être révisés.  Certains 
passages du paragraphe 139 et des paragraph es 140 et 141 sont probablement dépassés et 
peuvent être supprimés.  WT/ACC/UKR/141 
 Page 19 
 
 
   
Réponse  
  L'Ukraine ne voit pas d'inconvénient à la révision des paragraphes en question.  Question n° 36
 
  Où en est le texte portant modification de la disposition discriminatoire de la Loi sur la 
taxation des entreprises agricoles et le maintien  des conditions sociales applicables à leurs 
employés?  Fait-il partie de l'ensemble de proj ets de lois concernant l'OMC qui a été soumis 
pour adoption à la nouvelle Rada? 
 
Réponse
 
  La Loi portant modification de certaines lois su r la taxation des producteurs agricoles et le 
maintien des conditions sociales de leurs employés a introduit des changement s dans les principales 
lois sur la fiscalité, et en particulier la Loi relativ e à la taxe sur la valeur ajoutée, en y ajoutant un 
article 8-1 nouveau "Régime fiscal spécial applicable à l'agriculture, la sylviculture et la pêche", qu'il 
conviendra, par conséquent, d'examiner.   À l'heure actuelle, cette question relève de  la Loi n° 2987 du 18 octobre 2005 portant 
modification de la Loi relative à la taxe sur la va leur ajoutée applicable aux entreprises agricoles, qui 
suspend l'article 8-1.   Pour régler définitivement la question, ce projet  de loi portant modification de la Loi relative 
à la taxe sur la valeur ajoutée institue des régimes spéciaux d'impositi on pour les producteurs 
agricoles.  Il prévoit l'abrogation de l'articl e 8-1, ce qui permettrait d'éviter une démarche 
discriminatoire dans l'assujettissement à la taxe sur la valeur ajoutée des opérations effectuées par les 
entreprises agricoles et des importations de produits agricoles.   Ce projet de loi fait partie de l'ensemble de  projets de lois ayant trait à l'OMC soumis pour 
adoption à la nouvelle Rada. 
 
Question n° 37
 
  Le taux de TVA nul applicable au lait et  aux produits carnés est-il effectivement entré 
en vigueur?  Nous avions l'impression que  cette mesure devait prendre effet au 1
er janvier 2006. 
 Réponse
 
  Jusqu'au 1
er janvier 2007, le montant de la TVA à la charge de toutes les entreprises de 
transformation, indépendamment de leur forme de  propriété, pour leurs entes de lait et produits 
laitiers, viande et produits carnés, doit servir en tièrement et exclusivem ent au versement de 
subventions aux producteurs agrico les pour le lait et la viande en poids vif vendus par eux aux 
entreprises de transformation.   Nous donnons également ici des explications sur  le régime de TVA spécial dont bénéficient 
les producteurs agricoles. 
 
 Les régimes de TVA spéciaux applicables aux producteurs agricoles prévoient ce qui suit: 
 WT/ACC/UKR/141 
Page 20  
 
  1. Le mécanisme de versem ent de subventions par les entreprises de transformation
 
  Tous les producteurs agricoles, quelle que soit leur forme de propriété et d'activité, vendent 
aux entreprises de transformation le lait et la viande en poids vif.  Ces transactions sont taxées à taux 
nul.  Cela signifie que les producteurs agricoles n'on t pas de taxe à payer sur ces ventes et que le 
montant du crédit de TVA restitué au titre de ces mê mes transactions est financé sur le budget de 
l'État (puisqu'il n'y a pas eu de paiement au titr e de la fraction correspondante du prix des produits 
achetés pour financer ce remboursement de TVA).   Les ventes effectuées par les entreprises de tran sformation de lait et produ its laitiers, viande et 
produits carnés issus du lait et de la viande en poids vif vendus par les producteurs agricoles sont 
taxées au taux de 20 pour cent.   À partir des résultats des transactions su smentionnées, les entreprises de transformation 
s'appuient sur les règles générales de la comptab ilité fiscale pour déterminer le montant de la TVA 
qu'elles doivent verser au budget (c'est-à-dire la  différence entre la TVA "entrante" et la TVA 
"sortante").   Ayant déterminé le montant de la TVA à vers er au budget, les entreprises de transformation 
ne le transfèrent pas immédiatement, l'accumulant  dans des comptes bancaires à part avant de le 
restituer aux producteurs agricoles à titre de subventi ons pour le lait cru et la viande en poids vif 
vendus par eux. 
 2. Le mécanisme d'accumulation des fonds par les producteurs agricoles
 
  Pour leurs ventes de produits agricoles autres que  le lait et la viande, les entreprises agricoles 
collectent la TVA au taux de 20 pour cent. 
  À partir des résultats des transactions su smentionnées, les entreprises de transformation 
s'appuient sur les règles générales de la comptab ilité fiscale pour déterminer le montant de la TVA 
qu'elles doivent verser au budget (c'est-à-dire la  différence entre la TVA "entrante" et la TVA 
"sortante"). 
 
 Le montant de la TVA ainsi déterminé n'est pas versé au budget, mais viré à des comptes bancaires séparés des producteurs agricoles.  Ces fonds leur servent à achet er du matériel et des 
fournitures aux fins de la production.  
 Les dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'ag riculture autorisent le subventionnement de ce 
secteur.   Les mécanismes de perception de la TVA dans le secteur agricole exposés ci-dessus 
constituent en fait des subventions à ce secteur, à ha uteur du coût des recettes sacrifiées par l'État au 
profit des producteurs agricoles.  Celles-ci présente nt l'avantage d'abréger le délai dans lequel ils 
touchent les fonds correspondants, du fait que ce ux-ci sont immédiatement portés au crédit de 
comptes séparés (ces comptes sont tenus à part pour permettre le contrôle de l'emploi des deniers de 
l'État au lieu d'être versés au budget de l'État avant d'être restitués aux producteurs agricoles). 
  En guise de complément d'explication sur l es mécanismes actuels de perception de la TVA 
auprès des producteurs agricoles, nous en donnons  ici une représentation sch ématique (annexe 1). 
  WT/ACC/UKR/141 
 Page 21 
 
 
  Question n° 38  
  Nous attendons avec intérêt que l'Ukraine confirme qu'elle a supprimé les exemptions 
de TVA discriminatoires appliquées dans le secteur de l'agriculture.  En particulier, nous disons 
à nouveau nos préoccupations à propos de deux aspects de sa politique en matière de TVA: 
 
- le régime de TVA régissant la production de lait et de viande – en vertu duquel les 
producteurs vendent leur production sa ns collecter de TVA aux entreprises de 
transformation et ces dernières sont en mesure  de la déduire de leurs intrants, malgré le 
fait qu'elles ne l'acquittent pas sur les intrants achetés aux producteurs.  Les sommes 
dues au titre de la TVA sont restituées aux producteurs. 
 Nous notons que le paragraphe 139 du docu ment WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.4 du 18 mai 2006 
contient une description du régime de TVA différente de celle qui figure au paragraphe 130 du document WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.3.  En part iculier, nous relevons, dans la version 
précédente du rapport du Groupe de travail, que  "[l]es entreprises de transformation 
appliquaient une TVA de 20 pour cent lors de la vente des produits finis, en déduisant une TVA 
de 20 pour cent sur tous les intrants, même si  aucune taxe sur la valeur ajoutée n'avait été 
perçue sur le lait et la viande en poids vif achetés auprès des producteurs agricoles".  Nous 
demandons le rétablissement de cette descript ion dans le rapport du Groupe de travail. 
 Réponse
 
  Au cours de l'établissement d'une nouvelle  version du projet de rapport (document 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.4, daté du 17 mai 2006), l'Ukraine a apporté des modifications à la 
description du régime de TVA qui figur ait au paragraphe 130 du document 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.3, en vue de corriger d es inexactitudes qui s'étaient glissées dans la 
traduction du texte ukrainien en anglais au cours de l'élaboration du document 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.3.  L'Uk raine présente ses excuses pour ce tte erreur technique.  Une 
mise à jour du texte du paragraphe 130 ne correspondrait à rien.   Au sujet de son régime de TVA spécial app licable aux producteurs agricoles, l'Ukraine 
communique les explications suivantes: 
  Les régimes de TVA spéciaux applicables aux producteurs agricoles prévoient ce qui suit: 
 1) Le mécanisme de TVA perme ttant de verser des subventions  aux producteurs de lait et de 
viande  
  Les producteurs agricoles vendent aux entreprises de  transformation du lait et de la viande en 
poids vif.  Ces ventes sont taxées à un taux de T VA nul.  Celles de lait, produits laitiers, viande et 
produits carnés issus du lait et de la viande en poi ds vif vendus par les producteurs agricoles qui sont 
effectuées par les entreprises de transformati on supportent la TVA au taux de 20 pour cent. 
 
 À partir des résultats des transactions su smentionnées, les entreprises de transformation 
s'appuient sur les règles générales de la comptab ilité fiscale pour déterminer le montant de la TVA 
qu'elles doivent verser au budget (c'est-à-dire la  différence entre la TVA "entrante" et la TVA 
"sortante"). 
 
 Ayant déterminé le montant de la TVA à vers er au budget, les entreprises de transformation 
ne le transfèrent pas immédiatement, accumula nt les sommes correspondantes dans des comptes 
bancaires séparés avant de les restituer aux producte urs agricoles à titre de subventions pour le lait et 
la viande en poids vif vendus par eux. WT/ACC/UKR/141 
Page 22  
 
   
2) Le mécanisme d'accumulation des fonds par les producteurs agricoles
 
  Pour leurs ventes de produits agricoles autres que  le lait et la viande, les entreprises agricoles 
collectent la TVA au taux de 20 pour cent. 
 
 À partir des résultats des transactions su smentionnées, les entreprises de transformation 
s'appuient sur les règles générales de la comptab ilité fiscale pour déterminer le montant de la TVA 
qu'elles doivent verser au budget (c'est-à-dire la  différence entre la TVA "entrante" et la TVA 
"sortante". 
 
 Le montant de la TVA ainsi déterminé n'est pas versé au budget, mais viré à des comptes bancaires séparés des producteurs agricoles.  Ces fonds leur servent à achet er du matériel et des 
fournitures aux fins de la production.  
 Les mécanismes exposés ci-dessus qui s'appliquent  dans le secteur agricole constituent en fait 
des subventions à l'agriculture, à hauteur du coût  des recettes sacrifiées par l'État au profit des 
producteurs agricoles.  Celles-ci présentent l'avanta ge d'abréger le délai da ns lequel les producteurs 
agricoles touchent les fonds, du fait que ceux-ci  sont immédiatement portés au crédit de comptes 
séparés (ces comptes sont tenus à part pour permettre le  contrôle de l'emploi des deniers de l'État au 
lieu d'être versés au budget de l'État, avant d' être restitués aux producteurs agricoles). 
 
 En guise de complément d'explication sur l es mécanismes actuels de perception de la TVA 
auprès des producteurs agricoles, nous en donnons  ici une représentation sch ématique (annexe 1). 
 
Question n° 39
 
 
 Nous demandons également l'insertion dans cette section du texte suivant:  Un Membre 
a noté que le régime décrit au paragraphe 139 pour la viande et le lait avait pour effet d'assurer 
aux entreprises de transformation une subven tion subordonnée à l'utilisation d'intrants 
d'origine nationale plutôt qu'importés.  En effet,  il est possible de déduire du montant total dû 
au titre de la TVA le coût des 20 pour cent de TVA frappant les intrants d'origine nationale, 
malgré le fait qu'ils ne sont pas perçus à l'achat des intrants en question.  Partant, les sommes 
totales dues par ces entreprises au titre de la  TVA sont inférieures à ce qu'elles seraient 
normalement – avantage qui est subordonné à l'achat d'intrants d'origine nationale (subvention prohibée).  Ce Membre a relevé qu'en outre le fa it que la TVA n'est pas perçue à l'achat des 
intrants agricoles de base d'origine nationale (c'es t-à-dire la viande et le lait des agriculteurs) 
mais l'est en revanche sur les intrants sim ilaires importés (achetés par les entreprises de 
transformation) se traduit également par des co nditions de concurrence dissemblables pour la 
viande et le lait selon qu'ils sont importés ou d'or igine nationale.  Cela s'explique par le fait que 
les entreprises de transformation ukrainienn es ont manifestement avantage à acheter de la 
viande et du lait d'origine nationale, étant do nné que la TVA n'est pas perçue sur ces intrants, 
alors qu'elle l'est sur les mêmes intrants lorsqu'ils  sont importés.  Même si elles peuvent à un 
stade ultérieur demander le remboursement de la TVA acquittée sur les intrants importés, les 
producteurs nationaux de lait et de viande disp osent bien d'un avantage concurrentiel et la TVA 
est donc appliquée de manière à protéger les producteurs nationaux, ce qui contrevient à 
l'article III:1 du GATT de 1994. 
 Réponse
 
  L'Ukraine ne peut accepter la proposition d'insérer  le passage ci-dessus dans la section "Taxe 
sur la valeur ajoutée" du projet de rapport du Groupe de travail, pa rce qu'il repose sur une  WT/ACC/UKR/141 
 Page 23 
 
 
  interprétation inexacte du régime de TVA, qui corre spond à une erreur technique commise pendant la 
traduction du texte ukrainien en anglais.  L'Ukra ine présente ses excuses pour cette erreur technique. 
 
Question n° 40  
 
- Régime de TVA applicable aux autres intrants agricoles – qui prévoit l'accumulation 
des sommes correspondant à la TVA due à l'ach at d'intrants.  Il faut davantage de 
clarté sur son mode de fonctionnement.  En  particulier, l'Ukraine peut-elle expliquer 
comment l'entreprise de transformation calcul e le montant des sommes dues au titre de 
la TVA qu'elle devrait verser à l'État et celui des sommes qui seraient virées aux 
comptes spéciaux et accumulées pour êt re employées à titre de subventions par les 
agriculteurs?  L'Ukraine exige-t-elle de l'ent reprise de transformation le versement à 
l'État des montants de TVA correspondant au x ventes de produits fabriqués à partir 
d'intrants importés?  Exige-t-elle de cette en treprise le versement à un compte spécial de 
la fraction de la TVA qui correspond aux ventes de ses produits fabriqués à partir  
d'intrants d'origine nationale? 
 - Institution d'un nouveau "régime spécial", en vertu duquel les produits vendus par les 
producteurs nationaux supportent la TVA au taux de 10 pour cent, contre 20 pour cent 
pour les produits importés.   
 
Cela permet aux producteurs nationaux d'être assujettis à la TVA sur la base d'un taux de 
10 pour cent, au lieu des 20 pour cent applicabl es aux produits importés.  Cela contrevient à 
l'article III du GATT de 1994.  
 
Réponse
 
 
 À l'heure actuelle, cette question est réglée par la Loi n° 2987 du 18 octobre 2005, portant 
modification de la Loi relative à la taxe sur la valeur ajouté en ce qui concerne la taxation des 
entreprises agricoles, qui suspe nd ce nouveau "régime spécial". 
  C'est pour régler définitivement la question qu'a été élaboré le projet de loi modifiant la Loi 
relative à la taxe sur la valeur ajouté en ce qui concerne les régimes spéciaux applicables aux 
producteurs agricoles.  Ce texte prévoit l'abrogati on de l'article 8-1, qui permettrait d'éviter toute 
démarche discriminatoire dans l'assujettissement à la taxe sur la valeur  ajoutée des opérations 
effectuées par les entreprises agricoles et des opérations d'importation de produits agricoles. 
 
 Ce projet de loi fait partie de l'ensemble de  lois concernant l'OMC soumis pour adoption à la 
nouvelle Rada.  
- Restrictions quantitatives à l'importation, y co mpris les prohibitions et les contingents 
Question n° 41
 
 
 [Cette section exige la promulgation de textes en instance, le projet de loi sur les 
préparations vétérinaires, qui lève les interd ictions d'importer frappant certains produits 
carnés et vise à établir une base pour l'utilisation des normes vétérinaires internationales, et le 
projet de loi supprimant la limite d'âge po ur l'importation de véhicules d'occasion] 
 
 Le texte sur les produits cryptographi ques (paragraphes 150 à 154) se réfère à un 
système d'agrément fonctionnant à la manière d'un régime de licences.  Il devrait être déplacé et 
inséré dans la section sur les procédures de licences d'importation.  WT/ACC/UKR/141 
Page 24  
 
  Réponse
 
  L'Ukraine n'y voit pas d'inconvénient.  
Question n° 42
 
 
 À propos du paragraphe 149, nous avons beso in de nous voir confirmer qu'à la date de 
son accession à l'OMC l'Ukraine aura levé l'interd iction d'importer des véhicules d'occasion.  
Rien ne justifie une période de transition pour cette suppression.  
Réponse
 
  Le projet de loi portant modification de la Loi sur certaines questions relatives à l'importation 
de véhicules automobiles sur le territoire douanier de  l'Ukraine, qui prévoit la levée de l'interdiction 
d'importer des véhicules automobiles d'occasion sur le territoire douanier ukrainien, sera soumis à 
l'examen de la Rada suprême. 
 
Question n° 43
 
  À propos du paragraphe 156, nous de mandons à l'Ukraine de confirmer que 
l'interdiction d'importer du bœuf haché sera supprimée dès son accession.  Nous souhaitons 
également confirmation de la levée de l'interd iction plus générale d'importer des abats. 
 
Réponse
 
  L'interdiction d'importer du bœuf haché sera le vée peu après la promulgation de la nouvelle 
loi sur les préparations vétérinaires, attendue avant la fin de 2006.  À l'heure actuelle, il n'existe pas de 
prohibition générale à l'importation d'abats.   
Question n° 44
 
  S'agissant du paragraphe 158, nous dema ndons confirmation de l'abolition de 
l'obligation d'exporter le sucre raffiné fabriqué à partir de sucre de canne brut importé. 
 
Réponse
 
  Le projet de loi portant modifi cation de la Loi sur la réglemen tation par l'État de la production 
et de la vente de sucre, qui abroge la dispos ition visant l'exportation obligatoire du sucre raffiné 
fabriqué à partir du sucre de canne brut importé et é limine les contingents B et C, va être soumis à la 
Rada suprême.  
Question n° 45
 
 
 Nous vous saurions gré de confirmer dans cette  section que les dispositions de l'article 8 
de la Loi sur le soutien de l'État à l'agriculture, autorisant l'"institution de restrictions non tarifaires (contingents) à l'importation ou à l'exporta tion de certains produits dont les prix sont 
réglementés par l'État", ont été abrogées.  
Réponse
 
  Le projet de loi portant modifica tion de la Loi sur le soutien de l'État à l'agriculture, qui tend à 
modifier l'article 8 en abolissant le droit d'imposer  des contingents à l'importation ou à l'exportation de  WT/ACC/UKR/141 
 Page 25 
 
 
  certains produits dont les prix sont réglementés par l'État, va être soumis à l'examen de la Rada 
suprême.  
 - Régimes de licences d'importation 
 
Question n° 46
 
  [Cette section exige la promulgation d'un texte en instance, le projet de loi modifiant la Loi sur les activités économiques extérieures en vue de supprimer l'obligation d'obtenir des autorisations d'importer pour les métaux précieux et pour les débris métalliques] 
 
 L'Ukraine devrait supprimer l'obligation faite aux importateurs d'obtenir une "expertise" de la Chambre de commerce pour pr ésenter une demande de licence d'importation 
pour les produits en question (paragraphes 166 à 168).  Cette mesure ne semble aucunement 
justifiée. 
 Réponse
 
  Cette règle a été instituée pour confirmer la conformité des marchandises considérées avec la liste des produits soumis à licence approuvée par le C onseil des Ministres.  Cela dit, l'Ukraine prend 
des mesures pour abolir ladite obligation dans un avenir très proche. 
 
Question n° 47
 
  Nous demandons confirmation de l'abr ogation, indiquée au paragraphe 164, des 
prescriptions applicables à l'importation de dé bris métalliques.  Il faudrait modifier le 
tableau 14 c) en supprimant la mention des débris métalliques.  
Réponse
 
  L'Ukraine confirme qu'il n'y a pas actuellement  de prescriptions applicables à l'importation de 
débris métalliques.  À la date de son accession à l' OMC, elle aurait complètement supprimé celles qui 
exigent une autorisation pour l'importation de débris métalliques. 
 
Question n° 48
 
 
 Nous notons que, selon l'Ukraine, "les import ations de métaux précieux et d'alliages [ne 
sont] pas soumises à autorisation".  Or, le tableau 14 c) se réfère toujours à des licences non 
automatiques pour les métaux précieux, les alliag es et les pierres précieuse s.  Nous demandons à 
l'Ukraine de clarifier cette question et de rectifier le tableau 14 c) en conséquence. 
 
Réponse  
 
 L'Ukraine s'engage à modifier la Loi sur les activités économiques extérieures en y 
remplaçant "métaux précieux et pierres précieuses" par "or et argent" d'ici à la date de son accession à 
l'OMC.  
Question n° 49
 
 
 Le tableau 14 c) mentionne aussi des licence s d'importation non automatiques pour les 
"pierres gemmes" et les "métaux précieux et alliages".  La justification invoquée est 
l'article XX c) du GATT, mais cet article ne co ncerne que l'or et l'argent.  L'Ukraine indique 
qu'elle va traiter cette question au paragraphe 164,  mais il n'est pas évident que ce soit le cas. WT/ACC/UKR/141 
Page 26  
 
   
Réponse
 
  L'Ukraine s'engage à modifier la Loi sur l es activités économiques extérieures en remplaçant 
"métaux précieux et pierres gemmes" par "or et ar gent" d'ici à la date de son accession à l'OMC. 
 
Question n° 50
 
 
 À propos du paragraphe 166,  nous notons qu'un importateur qui présente une demande 
de licence d'importation doit également dema nder à la Chambre de commerce et d'industrie 
ukrainienne de lui délivrer un certificat d'experti se confirmant le code du produit considéré.  Ce 
certificat représente une "redevance pour service re ndu" en rapport avec le droit d'importation 
et tombe donc sous le coup des dispositio ns de l'article VIII du GATT de 1994.  Nous 
demandons à l'Ukraine:  
 
- d'ajouter dans cette section l'indication qu'"un Membre a demandé quelle était la 
nature des redevances éventuellement perçues par la Chambre de commerce ukrainienne à l'occasion de la délivrance d' un "certificat d'expertise" exigé par le 
gouvernement ukrainien à l'importation.  Ce  Membre a noté que toute redevance de ce 
genre serait soumise aux disciplines de l'art icle VIII du GATT de 1994".  En réponse, le 
représentant de l'Ukraine a confirmé que ladite redevance serait soumise aux 
prescriptions de l'article VIII.  Le Groupe  de travail a pris note de cet engagement. 
 - de préciser dans le rapport la nature/le ni veau des redevances perçues et leur rapport 
avec le coût des services rendus 
 
Réponse
 
  Cette règle a été instituée pour confirmer la  conformité des marchandises avec la liste des 
produits soumis à licence approuvée par le Conseil des Ministres.  Cela dit, l'Ukraine prend des 
mesures pour abroger cette prescription dans un avenir très proche.   
 
Question n° 51
 
  Nous relevons au paragraphe 166 que le pa iement d'un "droit" est également exigé pour 
la délivrance d'une licence.  Nous aimerions avoir des éclaircissements sur la  nature et le niveau 
de ce droit, et sur son rapport avec les taxes de  220 et 780 hryvnias mentionnées plus loin dans 
le même paragraphe. 
 
Réponse
 
  Une lettre attestant le paiement du droit exig é pour la délivrance d'une  licence constitue la 
preuve que le demander a acquitté  la taxe afférente au traite ment d'une demande de licence 
d'importation (soit 220 hryvnias pour les licences automatiques et 780 hryvnias pour les licences non 
automatiques). 
 
Question n° 52
 
 
 S'agissant du paragraphe 168, il sera nécessai re de mettre à jour la section concernant le 
sucre une fois que les négociations bilatérales auront été achevées.   
  WT/ACC/UKR/141 
 Page 27 
 
 
  Réponse  
  L'Ukraine a communiqué au Secrétariat de l'OM C, pour distribution ultérieure en tant que 
document distinct, le projet de règlement sur la ré partition du contingent tarifaire à l'importation de 
sucre de canne brut.  Cela dit, elle ne voit pas d'inconvénient à modifier le texte du paragraphe 168. 
 
- Évaluation en douane 
Question n° 53
 
 
 [Cette section exige la promulgation d'un texte en instance, le projet de décret du 
Service national des douanes portant appr obation des recommandations méthodologiques 
visant l'application de certaines dispositions du Code des douanes relatives à l'évaluation en 
douane des marchandises importées dans le terri toire douanier de l'Ukraine (qui est censé être 
le texte d'application des Notes interprétatives).]  
 Nous avons examiné le Code des douanes ai nsi que ses modifications et le projet de 
règlement sur les notes interprétatives aux fins de l'application des dispositions du Code des douanes relatives à l'évaluation en douane, text es qui sont destinés à mettre la législation 
ukrainienne en conformité avec l'Accord de l'OM C sur l'évaluation en douane.  Nous convenons 
que ces dispositions règlent dans  une large mesure les difficultés que la législation ukrainienne 
soulevait encore à nos yeux.  
 
 Nous avons fait parvenir nos dernières obser vations à l'Ukraine.  Nous considérons que, 
sur le fond, cette section est pour l'essentiel achevée. 
 
Réponse
 
 
 Voir à l'annexe 2 les observations de l'Ukra ine sur les remarques du Membre en question au 
sujet du Code des douanes.  
Question n° 54
 
 
 Veuillez confirmer quand le projet de règlement sera promulgué. 
 
Réponse : 
  Le Service national des douanes est en train de réviser le projet de décret d'application des 
Notes interprétatives, qui devrait être définitivemen t au point et adopté avant la prochaine réunion du 
Groupe de travail.  
- Règles d'origine 
Question n° 55
 
 
 Veuillez étoffer le paragraphe 187 du rapport en y ajoutant des éléments de la réponse à 
la question n° 44 du document WT/ACC/UKR/137,  pour confirmer que la Résolution n° 1443 
du Conseil des Ministres portant modification de  la procédure visant à déterminer le pays 
d'origine des marchandises traversant la frontièr e douanière de l'Ukraine garantit l'observation 
des prescriptions de l'article 2 h) de l'Accord sur les règles d'origine et du paragraphe 3 d) de 
son Annexe II. 
 WT/ACC/UKR/141 
Page 28  
 
  Réponse
 
  L'Ukraine ne s'oppose pas aux changements pr oposés.  Ce paragraphe pourrait être modifié 
ainsi qu'il suit:  
"187. Un Membre a noté que l'examen des modi fications apportées à la section XI du Code des 
douanes avait révélé que celle de l' article 277 n'était pas assez précise pour garantir la mise en œuvre 
des dispositions de l'article 2 h) de l'Accord sur les règles d'origine et du paragraphe 3 d) de son 
Annexe II.  En réponse, le représentant de l'Ukrain e a appelé l'attention sur la Résolution n° 1443 du 
Conseil des Ministres, en date du 28 octobre 2004, qui était destinée à garantir l'observation des 
prescriptions susmentionnées .  Cette résolution était entrée en vigueur le 1
er janvier 2005." 
 
Question n° 56  
  Veuillez réviser le paragraphe 190 de mani ère à préciser la valeur attribuée à l'option 
par défaut pour déterminer la règle d'orig ine applicable aux marchandises dépourvues de 
certificat d'origine délivré par la chambre de co mmerce ou autre autorité compétente du pays 
d'origine.  
Réponse
 
 
 En l'absence de certificat d'origine en bonne et  due forme ou de complément d'information sur 
l'origine des marchandises, ou encore s'il est impo ssible de déterminer le pays d'origine avec certitude, 
ce dernier est considéré comme inconnu et, dans ce cas,  le droit d'importation est acquitté à taux plein. 
Le taux préférentiel est accordé sur les importations de marchandises accompagnées d'un certificat d'origine dûment autorisé.  Si le taux préférentiel es t égal au taux plein, le certificat d'origine de la 
marchandise n'est pas nécessaire. 
 
- Autres formalités douanières 
Question n° 57
 
  Cette section prête beaucoup à confusion et devrait être révisée à la lumière des 
renseignements communiqués dans la réponse à la question n° 47 du document 
WT/ACC/UKR/137.  Le paragraphe 193 du rappo rt ne rend pas compte du fait que les 
décisions des chambres de commerce en matière de classement ne sont pas contraignantes. 
  L'engagement formulé au paragraphe 194 n'est pas clair.  Que signifie "être strictement 
conforme aux recommandations de l' Organisation mondiale des douanes"? 
 
Réponse
 
  Comme convenu à la réunion du Groupe de travail,  l'Ukraine attend les suggestions de libellés 
par écrit annoncées pour l'engagement  figurant au paragraphe 194. 
 
- Inspection avant expédition 
Question n° 58
 
  Le texte de l'engagement devrait confirmer sans ambiguïté que le recours à des sociétés 
d'inspection avant expédition ne compromettra pas l'accès aux garanties de régularité de la 
procédure ou de transparence que contiennent les Accords.  Nous communiquerons par écrit 
d'autres suggestions de libellés.  WT/ACC/UKR/141 
 Page 29 
 
 
   
Réponse  
  L'Ukraine attend ces suggestions.  - Régimes antidumping, des droits co mpensatoires et des sauvegardes 
Question n° 59
 
  Les dispositions relatives à la comparabilit é des prix mentionnées au paragraphe 205 
demanderont sans doute à être modifiées, étant donné que l'Ukraine est désormais un pays à 
économie de marché aux fins de la lutte contre le dumping. 
 
Réponse
 
  À la récente réunion du Groupe de travail,  il a été convenu que le paragraphe 205 serait 
supprimé, étant donné que l'Ukraine est désormais un pa ys à économie de marché aux fins de la lutte 
contre le dumping.  
Question n° 60
 
  Nous sommes en faveur du premier texte d'engagement figurant au paragraphe 206. 
 Réponse
 
  La législation ukrainienne relative aux mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde a été adoptée en 1998.  Tous les textes en  vigueur dans ces domaines ont été élaborés en 
tenant dûment compte des dispositions des Accords de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VI, 
relatif aux mesures antidumping, sur les subventions et les mesures compensato ires et sur les mesures 
de sauvegarde, respectivement.  L'Ukraine ayant déjà adopté les lois correspondantes, nous estimons 
qu'il serait raisonnable d'accepter le second libellé du texte d'engagement.  Toutes les lois pertinentes 
ont été communiquées au Secrétariat de l'OMC à la demande des membres du Groupe de travail. 
 
 Ainsi, l'Ukraine est favorable au maintien du second paragraphe de l'engagement figurant au 
paragraphe 206:   [Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à compter de la date d'accession son pays 
appliquerait des mesures antidumping, compensatoires  ou de sauvegarde en conformité totale avec les 
dispositions pertinentes de l'OMC, et en particulie r celles des Accords de l'OMC sur la mise en œuvre 
de l'article VI, sur les subventions et les mesures compensatoires et  sur les sauvegardes, 
respectivement.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.]  
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS 
- Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations 
Question n° 61
 
 [La présente section exige l'a doption de textes en instance, à savoir des projets de loi 
portant réduction des droits d'exportation sur les graines oléagineuses, sur les débris métalliques et sur les peaux.] WT/ACC/UKR/141 
Page 30  
 
   Nous sommes conscients des efforts fait s par l'Ukraine pour abaisser ses droits 
d'exportation, comme en témoignent l'en gagement énoncé au paragraphe 216 et les 
tableaux 17b et 17c. 
 Les prix minimaux à l'exportation comprome ttent la compétitivité des exportations et 
peuvent, dans certaines circonstances, créer des prix intérieurs artificiellement bas pour les 
marchandises exportables.  Nous souhaitons que  l'Ukraine s'engage à les supprimer à compter 
de la date d'accession, ainsi qu'il lu i est demandé au paragraphe 215. 
Réponse
 
 L'Ukraine a pris note de cette observation. 
Question n° 62  
 En ce qui concerne les droits d'exportation su r les bovins sur pied, le niveau de départ 
proposé pour les réductions est très élevé ( 50 pour cent) et il continuera d'avoir un effet 
prohibitif pendant très longtemps après l'accessi on.  Nous souhaitons que ce niveau de départ 
soit beaucoup plus bas au moment de l'accession , et la réduction beaucoup plus rapide les 
années suivantes.   
Réponse  
 L'Ukraine considère que le calendrier proposé pour la réduction de ces droits d'exportation est 
raisonnable. 
Question n° 63  
 En ce qui concerne les droits d'exportation sur les peaux, le plan proposé au 
tableau 17 c) ne prévoit pas non plus d'ajusteme nt au moment de l'acce ssion.  Nous demandons 
que le taux actuel de 30 pour cent soit co nsidérablement abaissé pour être ramené, dès 
l'accession, à un niveau final inférieur.   
Réponse  
 L'Ukraine considère que le calendrier proposé po ur la réduction de ces droits d'exportation sur 
les peaux est raisonnable. 
Question n° 64  
 Pour ce qui est des droits d'exportation su r les débris ferreux et non ferreux, nous 
appuyons aussi les demandes de réductions plus am bitieuses pour les droits consolidés finals. 
Réponse  
 L'Ukraine considère que le calendrier proposé pour la réduction de ces droits d'exportation est 
raisonnable. 
Question n° 65  
 Nous demandons en outre à l'Ukraine de co nfirmer qu'elle abrogera les dispositions 
imposant des prix minimaux à l'exportation de  toutes marchandises, car ceux-ci constituent une  WT/ACC/UKR/141 
 Page 31 
 
 
  forme de restriction additionnelle à l'exportation  au sens de l'article XI quand les exportateurs 
sont tenus par la loi de fixer les prix à ces niveaux. 
Réponse  
 L'Ukraine n'applique pas de prix minimaux à l'e xportation.  Elle a recours à des prix indicatifs 
pour faire connaître aux entreprises le niveau des pr ix mondiaux en vue de leur éviter des mesures 
antidumping et des procédures d'importation spéciales et pour se conformer à ses obligations 
internationales. 
- Restrictions à l'exportation 
Question n° 66  
 [La présente section nécessite l'adoption de textes en instance:  les projets de loi portant 
suppression de l'interdiction visant les exportatio ns de déchets et débris d'alliages de métaux 
ferreux et débris de métaux non ferreux ainsi que  de leurs produits semi-ouvrés (concernant le 
remplacement de l'interdiction d'exporter les déch ets et débris d'alliages de métaux ferreux et 
ceux de métaux non ferreux par la mise en place d'un droit d'exportation pour ces produits, le 
projet de modifications de la Loi sur les acti vités économiques extérieures tendant à supprimer 
toutes les mesures autres que celles qui visent l'or et l'argent;  le projet de loi portant 
modification de la Loi sur la réglementation par l'État de la production et de la vente de sucre (supprimant les contingents d'exportation et l'exportation obligatoire de sucre).] 
 Le paragraphe 224 indique que le droit de licence ad valorem  a été supprimé.  Cette 
information devrait aussi être consignée au paragr aphe 166, pour les licences d'importation.   
Réponse
 
 L'Ukraine n'y voit pas d'inconvénient. 
Question n° 67  
 Le texte d'engagement figurant dans le second ensemble de crochets du paragraphe 228 
offre un bon point de départ pour formuler un  engagement adéquat.  Nous fournirons des 
suggestions de libellé par écrit.   
Réponse  
 L'Ukraine ne voit pas d'obstacle au maintien de  la seconde partie du texte d'engagement, qui 
indique que l'interdiction d'expor ter des débris métalliques non ferreux sera supprimée à l'accession: 
 [Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à compter de la date d'accession l'obligation 
d'obtenir une licence d'exportation et les autres restri ctions et mesures de contrôle à l'exportation 
énumérées au tableau [19 b)] et aux paragraph es [218 et 220] du présent rapport, ou toute autre 
prescription instituée dans l'avenir, seraient confor mes aux dispositions de l'OMC, notamment celles 
des articles XI, XVII, XX et XXI du GATT de 1994.  [Il a également confirmé que tout droit de 
licence d'exportation, existant ou futur, serait compatible avec l'articl e VIII du GATT de 1994.]  
L'interdiction d'exporter des débris métalliques non  ferreux serait supprimée à compter de la date 
d'accession.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
 L'Ukraine attend la communication par écrit des suggestions de libellé susmentionnées. WT/ACC/UKR/141 
Page 32  
 
  Question n° 68
 
  Nous demandons à l'Ukraine de confirme r l'indication donnée au paragraphe 227, à 
savoir que la Rada a adopté des lois supprimant l'interdiction d'exporter des déchets et débris 
de métaux ferreux et non ferreux.  Cela doit être précisé, car le tableau 19 a) mentionne encore 
une prohibition de l'exportation des déchets et débris non ferreux.  Nous demandons également 
à l'Ukraine de confirmer que tous les métaux précieux énumérés actuellement au tableau 19 b) ne seraient plus soumis à des restrictions à l'exportation.  
 
Réponse
: 
 
 La première phrase du paragraphe 227 devra it être remplacée par le texte suivant: 
  "Le représentant de l'Ukraine a dit qu'un pr ojet de loi portant suppression de l'interdiction 
d'exporter des déchets et débris d'alliages de mé taux et débris de métaux non ferreux ainsi que leurs 
produits semi-ouvrés, qui prévoit la levée de l'inte rdiction d'exporter les débr is de métaux ferreux et 
de métaux non ferreux (remplacée par des droits d'im portation), sera soumis à la Rada suprême pour 
examen."  
Question n° 69
 
 
 Nous souhaitons confirmation de l'adoptio n des modifications visant à supprimer la 
faculté pour le gouvernement d'appliquer des co ntingents (B et C) à l'exportation de sucre.  
 
Réponse  
 
 Le projet de loi portant modifi cation de la Loi sur la réglemen tation par l'État de la production 
et de la vente de sucre, qui abroge  l'obligation d'exporter le sucre raffi né fabriqué à partir de sucre de 
canne brut importé et vise à éliminer les conti ngents B et C, sera soumis à la Rada suprême pour 
examen.  
- Subventions à l'exportation 
Question n° 70
 
  Quelle est la portée des contrats conclus avant mars 2005 dans le secteur de la construction navale qui bénéficient toujours d'exon érations de droits de douane sur les intrants 
utilisés dans le processus de production?  Penda nt combien de temps l'Ukraine estime-t-elle que 
ces avantages vont continuer – plus de cinq ans, par exemple?  Ce renseignement devrait figurer 
dans le texte.   Quelle est la proportion de la production  du secteur de la construction navale qui est 
exportée par l'Ukraine?  
 Nous avons demandé à l'Ukraine de confirmer que les incitations sous forme 
d'exonérations et de remises de droits de douane sont conformes à l'article 3 et aux Annexes I, II et III de l'Accord SMC, y compris la prescript ion qui limite les systèmes d'abattement et de 
remise de droits aux intrants qui sont conso mmés dans la production du produit exporté (en 
tenant compte des déchets).  L'Ukraine a indi qué que les avantages accordés à la construction 
navale ne sont pas une ristourne de droits.  
  WT/ACC/UKR/141 
 Page 33 
 
 
  Réponse  
  En 2005, les exportations du secteur de la c onstruction navale se sont élevées à 230,2 millions 
de dollars des États-Unis (34 navires), soit 76 pour  cent de sa production tota le, contre 71,3 millions 
de dollars (15 navires), soit 24 pour cent du total,  pour l'approvisionnement du marché intérieur. 
 
 Le nombre des contrats signés avant mars 2005 est de 118.   En 2005, les exportations du secteur de la cons truction navale, soit 230, 2 millions de dollars 
des États-Unis, auront représenté 0,57 pour cent des exportations totales. 
 
 En application de la Loi n° 1242 du 18 novembre  1999 sur le soutien de l'État au secteur de la 
construction navale, les préférences en vigueur sont les suivantes:  - l'article premier dispose qu'un report est accordé pour le paiement de l'impôt sur les sociétés 
au titre des avances faites aux entreprises du secteu r de la construction navale avant la mise 
en service d'un navire; 
 - exonération de l'impôt foncier en vigueur:  
- depuis le 1
er avril 2005 – à hauteur de 75 pour cent des taux effectifs dans les 
territoires concernés; 
 - depuis le 1
er janvier 2006 – à hauteur 50 pour cent des taux effectifs dans les 
territoires concernés;   
 
- à partir du 1er janvier 2007 à hauteur de 25 pour  cent des taux effectifs dans les 
territoires concernés. 
 
Question n° 71  
  Que ce soit dans la présente section ou ailleurs, nous persistons en tout état de cause à 
vouloir que cet engagement soit énoncé. 
  Nous sommes en faveur de la seconde partie du texte d'engagement figurant au 
paragraphe 232.  
Réponse
 
  L'Ukraine n'a rien à redire à la seconde  partie du texte d'engagement figurant au 
paragraphe 232:   [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, à compter de la date de son accession, l'Ukraine 
éliminerait toutes les subventions à l'exportation au sen s de l'article 3.1 a) de l'Accord SMC.  À cette 
fin, elle cessera, d'ici à son accessi on, d'appliquer tous les programmes préexistants de subventions à 
l'exportation et, à compter de son accession, n'effect uera aucun autre paiement ou décaissement, ni ne 
renoncera à des recettes ou conférera un quelconque au tre avantage, au titre de ces programmes.  Cet 
engagement vise les subventions consenties par tous les niveaux de gouvernement qui sont 
subordonnées, en droit ou en fait, aux résultats à l' exportation, et il recouvre, mais sans s'y limiter, 
toutes subventions de ce type accordées à l'industrie  de la construction na vale ou à l'industrie 
automobile.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
 WT/ACC/UKR/141 
Page 34  
 
  C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES 
- Politique industrielle, y compris les subventions 
Question n° 72
 
 
 Nous approuvons les textes d'engagement figu rant au paragraphe 248 et dans la seconde 
partie du paragraphe 249.  
 
Réponse  
 
 L'Ukraine n'a pas d'objection à formuler à l'encontre du second texte d'engagement du 
paragraphe 249:   [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, à compter de la date de son accession, l'Ukraine 
éliminerait toutes les subventions à l'exportation et subventions au remplacement des importations, au 
sens de l'article 3.1 a) et 3.1 b) de l'Accord sur l es subventions et les mesur es compensatoires.  À cette 
fin, elle cessera, d'ici à son accessi on, d'appliquer tous les programmes préexistants de subventions à 
l'exportation et de subventions au remplacement  des importations et, à compter de son accession, 
n'effectuera aucun autre paiement ou décaissement,  ni ne renoncera à des recettes ou conférerait un 
quelconque autre avantage, au titre de ces progra mmes.  Cet engagement vise les subventions, 
accordées par tous les niveaux de gouvernement qui sont subordonnées, en droit ou en fait, aux 
résultats à l'exportation ou à l'u tilisation de produits nationaux de pr éférence à des produits importés, 
et il recouvre, mais sans s'y limiter, toutes subve ntions de ce type accordées à l'industrie de la 
construction navale ou à l'industrie automobile.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
 
Question n° 73
 
 
 Nous sommes favorables aussi à l'insertion, dans l'engagement énoncé au paragraphe 248, de ceux du paragraphe 205 b) et c)  concernant le recours à d'autres méthodes.  
Nous fournirons le texte dans nos observations écrites. 
   
Réponse
 
 
 L'Ukraine attend lesdites suggestions.  
- Obstacles techniques au commerce, m esures sanitaires et phytosanitaires 
Question n° 74
 
 
 [La présente section nécessite l'adoption de te xtes en instance, à savoir les modifications 
à apporter aux lois et règlements décrits dans  le document WT/ACC/UKR/129 afin que les 
procédures d'évaluation de la  conformité appliquées par l'Ukraine reflètent les mesures 
retenues pour instaurer la confiance en la co mpétence technique des organismes situés sur le 
territoire des autres Membres de l'OMC en la ma tière et que les résultats de leurs évaluations 
de la conformité soient acceptés par les autorités ukrainiennes.] 
  Il faudrait réexaminer les engagements énoncés aux paragraphes 267 et 268 pour s'assurer qu'il n'y a pas de chevauchements et que  le texte d'engagement revêt la forme voulue. 
 
 Nous communiquerons des observations détaillées par écrit.   
  WT/ACC/UKR/141 
 Page 35 
 
 
  Réponse  
  À la récente réunion du Groupe de travail, il a été convenu de supprimer l'engagement 
formulé au paragraphe 267 et de prendre comme point  de départ pour l'engage ment dans le domaine 
des OTC le texte figurant au paragraphe 268. 
 
 L'Ukraine attend les suggesti ons de libellé en question. 
 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires 
Question n° 75
 
 
 [La présente section nécessite l'adoption de textes en instance, le projet de loi sur la médecine vétérinaire et le projet de loi sur les biotechnologies (OGM).]   Nous félicitons le gouvernement ukrainien  de continuer à réduire la liste des 
marchandises soumises à une certification obligatoi re et nous l'encouragerions à continuer dans 
cette voie.  
Réponse
 
  Chaque année, l'Ukraine prend des mesures pour réduire la liste des produits soumis à 
certification obligatoire en en excluant les produits  de base qui présentent un risque faible pour les 
consommateurs.  En 2005, par exempl e, plus de 50 désignations de pr oduits ont été exclues de la liste. 
  En 2006, l'Ukraine continue à réduire la liste.  
 À partir de 2007, après la mise en place des règlements techniques, les groupes de produits 
visés seront retirés de la liste.  
Question n° 76
 
  Quel est l'état d'avancement du programme d'action/de réforme que l'Ukraine envisage 
pour mettre son régime sanitaire et phytosanitaire (SPS) en conformité avec ses obligations dans 
le cadre de l'OMC?  Nous voudrions compren dre comment l'Ukraine entend être en pleine 
conformité avec toutes les dispositions de l'Accord SPS alors que tous les aspects du plan d'harmonisation ne sont  pas complètement au point.  
 Paragraphe 282:  Nous approuvons l'e ngagement, mais nous avons besoin d'une 
explication de ce que sont des organismes "nationaux compétents".   Nous procédons à un dernier examen technique de la législation existante, à savoir:     - la Loi n° 2809-IV sur la sécurité sanita ire et la qualité des produits alimentaires, 
votée le 6 septembre 2005 et entrée en vigueur le 26 octobre 2005; 
  - la Loi n° 3078-IV portant modification de certaines lois de l'Ukraine, votée le 
15 novembre 2005 et entrée en vigueur le 7 janvier 2006;  
 
 - le projet de loi sur la phytoquarantaine, voté par la Rada le 19 janvier 2006. 
  Nous attendons la promulgation de la loi sur la médecine vétérinaire et espérons 
examiner bientôt le projet de loi sur les biotechnologies. WT/ACC/UKR/141 
Page 36  
 
   
Réponse
 
  En l'état actuel, le plan d'action SPS se présente comme suit:    
 Toutes les lois systémiques visant à mettre le cadre juridique en conformité avec 
l'Accord SPS de l'OMC ont été adoptées, à l'exception de la Loi sur la médecine vétérinaire, dont le 
projet, déjà élaboré, fait partie de l'ensemble de projets de lois relatives à l'OMC déposé à la nouvelle 
Rada.  
 Prescriptions relatives à la sécurité sanitaire des produits alimentaires:  Depuis août 2005, 
l'Ukraine se livre à un examen comparé de ses pr escriptions en matière de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires et des normes du Codex Alimentarius.  Il ressort  de la comparaison, effectuée 
pour l'instant sur quelque 85 pour cent du total en chaque cas, que 20 pour cent environ des 
prescriptions de l'Ukraine sont identiques à celles du Codex Alimentarius.  Quant aux autres, elles 
doivent être mises en conformité avec l'Accord SPS.   Les mesures offrant une plus grande protection 
que le Codex seraient remplacées par les normes du C odex, ou bien il serait procédé à une évaluation 
des risques pour voir si elles sont justifiées.  Celle s qui existent en Ukraine mais ne figurent pas dans 
le Codex seraient supprimées, ou fe raient aussi l'objet d'une évaluati on des risques dans le même but.  
Le 3 juillet 2006, l'Ukraine a créé la Commi ssion nationale du Codex Alimentarius, qui va 
progressivement en adopter les normes. 
 
 Santé des animaux:  Une plus grande c onformité avec les normes de l'OIE et avec 
l'Accord SPS avait déjà été as surée grâce à l'Ordonnance n° 36 du 25 avril 2005 du Département 
d'État de médecine vétérinaire.  Lors de l'adop tion de la Loi sur la médecine vétérinaire (attendue 
en 2006), le Département prendra de nouvelles mesures en application de la nouvelle loi afin d'assurer 
la pleine conformité avec les normes de l'OIE.  Récemment, les règles régissant l'abattage ont été 
harmonisées avec la législation communautaire (harmonisation achevée à 99 pour cent).  En outre, celles qui régissent la délivrance de documents vé térinaires ont été améliorées conformément aux 
prescriptions internationales.   Préservation des végétaux:  En mai 2006, l'Ukra ine est devenue partie à la CIPV.  Elle 
s'appuiera pour toutes ses mesures relatives à la protection des végétaux sur les normes, lignes 
directrices et recommandations de la Convention.  À cet égard, elle a adopté récemment, sous la 
forme d'un règlement phytosanitaire, la norme n°  15 de la Commission intérimaire des mesures 
phytosanitaires.  Question n° 77
 
  Nous demandons confirmation de ce que l'int erdiction d'importer de la viande de bœuf 
hachée (ou des abats) sera supprimée avec l'adopt ion de la nouvelle Loi sur la médecine 
vétérinaire (paragraphe 156).   
Réponse
 
  L'interdiction d'importer de la viande hachée  seras supprimée peu après l'adoption de la 
nouvelle Loi sur la médecine vétérinair e, attendue avant la fin de 2006.  
  WT/ACC/UKR/141 
 Page 37 
 
 
  - Mesures concernant les investissement et liées au commerce 
Question n° 78  
  [La présente section nécessite l'adoption d'un text e en instance, le projet de modification 
de la Loi sur la réglementation par l'État de  la production et de la vente de sucre.] 
 
 La présente section commence à prendr e forme mais elle demande un engagement 
classique sur le chapitre des MIC, et il faudrait y faire figurer les renseignements donnés dans la 
section Investissement à leur sujet.  
Réponse
 
  Le texte d'engagement concernant les MIC est présenté au paragraphe 286 du rapport du 
Groupe de travail de l'Ukraine:  
 "Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à compter de la date de son accession l'Ukraine 
appliquerait son régime d'investis sement conformément aux dispos itions pertinentes de l'OMC, y 
compris l'Accord sur les mesures concernant les inv estissements et liées au commerce, et de manière 
non discriminatoire aux importati ons en provenance de tous les Membres de l'OMC comme aux 
produits d'origine nationale.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement." 
 - Entreprises commerciales d'État 
Question n° 79
 
  Il serait utile, rappelons-le, d'intégrer le texte de la présente section, dans la première 
partie du rapport, à des passages de la section "Biens d'État et privatisations", ce qui 
améliorerait grandement la cohérence de l'ana lyse des entreprises d'État, des entreprises 
contrôlées par l'État et des entreprises commerciales d'État.   Nous approuvons le texte de l'engageme nt formulé au paragraphe 294, avec les 
modifications qui s'imposent pour tenir compte de la nouvelle rédaction.  
 Nous fournirons par écrit des suggestions de libellé 
 
Réponse
 
  L'Ukraine attend lesdites suggestions. 
 
- Zones franches, zones économiques spéciales 
Question n° 80
 
  [La présente section nécessite l'adoption d'un texte en instance (d'après la réponse à la question n° 92 du document WT/ACC/UKR/137), le projet de loi visant à régir les projets 
d'investissement à vocation exportatrice ré alisés en Ukraine qui se rapportent à la 
transformation de marchandises sur le territoire douanier de l'Ukraine.]   Nous considérons que la présente section est pour l'essentiel achevée.  Toutefois, il y a 
encore quelques problèmes en suspens, au xquels il faudra trouver une solution. 
 WT/ACC/UKR/141 
Page 38  
 
   Nous aurons besoin d'en savoir davantage sur le projet de loi et le déroulement de la 
procédure d'adoption.  Quand pourrons-nous voir un texte?   
 
Réponse
 
 
 L'Ukraine fournira le projet de loi susmentionné en temps utile.   
 
Question n° 81  
  Nous jugeons préoccupants les renseignem ents figurant dans la section "Règles 
d'origine" du rapport, selon lesquels les march andises transformées dans les zones économiques 
spéciales pourraient être considérées comme des marchandises d'origine nationale d'après la 
teneur en éléments locaux.  Apparemment, cela leur permettrait d'être vendues dans le reste de 
l'Ukraine en franchise de droits du fait de le ur teneur en éléments locaux – c'est là une 
subvention prohibée. 
 
 Le paragraphe 304, consacré au moratoire sur les zones économiques spéciales, devra 
être mis à jour. 
   
Réponse
 
 
 Le moratoire sur la création de nouvelles zone s économiques spéciales (franches) imposé par 
la Loi de finances de 2005 (article 9) est toujours en  vigueur, et il n'y a ni mesures envisagées ni projet 
de loi élaboré pour l'annuler.  
- Marchés publics 
Question n° 82
 
  [La présente section nécessite l'adoption d'un texte en instance, le projet de modifications de la Loi sur les marchés publics concernant les entreprises d'État.] 
  Nous aimerions voir le texte de ce nouveau projet de loi sur les marchés publics. Nous 
croyons savoir qu'il efface la distinction entre les achats effectués par les entités d'État en vue 
d'une éventuelle utilisation commerciale et l es achats effectués par l'État pour sa propre 
consommation.     Nous voulons que le texte fasse ressortir le fait que l'Ukraine a séparé les deux questions 
et que son engagement dans la présente section se rapporte seulement à la passation de marchés 
par l'État pour sa propre consommation. 
 
Réponse
 
  L'Ukraine fournira le texte de la nouvelle  Loi sur les marchés publics en temps utile. 
 
Question n° 83
 
  Nous prenons note du texte d'engagement  concernant l'adhésion à l'Accord sur les 
marchés publics.  Nous espérons que les négoc iations relatives à l'adhésion de l'Ukraine à 
l'Accord débuteront le plus tôt possible. 
  WT/ACC/UKR/141 
 Page 39 
 
 
  Réponse  
  L'Ukraine espère vivement que les négociati ons relatives à l'adhésion de l'Accord sur les 
marchés publics seront entamées comme il est indiqué dans l'engagement énon cé dans le rapport du 
Groupe de travail. 
 
- Politiques agricoles 
Question n° 84
 
  [La présente section nécessite l'adoption de textes en instance, les projets de loi portant 
modification de la Loi sur le lait et les produi ts laitiers, de la Loi sur le soutien de l'État à 
l'agriculture et de la Loi sur la TVA qui  visent à supprimer les mesures de soutien de 
l'agriculture incompatibles avec les règles de l'OMC.]   Il est évident que la présente section du rapport devra être revue en fonction de 
l'abrogation des textes concernant le soutien de  l'agriculture qui sont incompatibles avec les 
règles de l'OMC.  Il faudra en outre reformuler  la section pour y insérer les passages extraits de 
la section "Politique des prix".  
Réponse
 
 
 L'Ukraine ne voit pas d'inconvénient à ce que le texte de la présente section soit remanié. 
 
Question n° 85  
  Nous demandons instamment à l'Ukraine de  traiter les préoccupa tions exposées ci-après 
avant la prochaine réunion du Groupe de travail, pour que nous puissions mettre définitivement 
au point la présente section du rapport.   Les dispositions de la Loi sur le lait et les produits laitiers qui sont incompatibles avec 
les règles de l'OMC (quotas de production, pr ix minimaux et marges commerciales maximales) 
devront absolument être modifiées avant l'accession. 
 Réponse
 
  Le projet de loi portant modification de la Loi sur le lait et les produits laitiers fait partie de 
l'ensemble de projets de lois ayant trait à l'OMC qui a été déposé à la nouvelle Rada.  Question n° 86
 
  Le Conseil des ministres et la Rada de vraient modifier l'actuelle loi sur la TVA 
(article 8-1) pour accorder le traitement na tional aux produits alimentaires importés, 
c'est-à-dire leur appliquer la même T VA qu'aux produits d'origine nationale. 
 
Réponse
 
  La Loi portant modification de certaines lois sur l'imposition des entreprises agricoles et le 
maintien des conditions sociales de leurs employés a introduit des changement s dans les principales 
lois fiscales, et en particulier la Loi relative à la taxe sur la valeur ajoutée, en y ajoutant un article 8-1 
nouveau, intitulé "Régime fiscal spécial applicable à l'agriculture, la sylviculture et la pêche", qu'il 
conviendra, par conséquent, d'examiner.  WT/ACC/UKR/141 
Page 40  
 
   Pour l'année en cours, cette question est ré gie par la Loi n° 2987 du 18 octobre 2005 portant 
modification de la Loi relative à la taxe sur la va leur ajoutée applicable aux entreprises agricoles, qui 
suspend l'article 8-1.   Pour régler définitivement ladite question, le  projet de loi portant modification de la Loi 
relative à la taxe sur la valeur ajoutée institue des régimes spéciaux de ta xation pour les producteurs 
agricoles.  Il prévoit l'abrogation de l'article 8-1,  qui permettrait d'éviter une  démarche discriminatoire 
dans l'assujettissement à la taxe sur la valeur  ajoutée des opérations effectuées par les entreprises 
agricoles et des importations agricoles.  
 Ce projet de loi fait partie de l'ensemble de  projets de lois ayant trait à l'OMC soumis pour 
adoption à la nouvelle Rada.  
Question n° 87
 
 
 Le Service national des douanes doit cess er de recourir à des ordonnances internes pour 
modifier, sans préavis et au mépris des obligatio ns internationales de l'Ukraine envers l'OMD et 
l'OMC, la classification internationale du Sy stème harmonisé.  (Nous croyons savoir qu'il l'a 
modifiée l'an dernier pour le saumon, à l'encontre des normes internationales.) 
  L'Ukraine est fondée à aider ses agriculteur s et à protéger ses marchés mais, pour ce 
faire, elle doit recourir à des méthodes compatibles avec les règles de l'OMC. 
  Pour vérifier notre information, nous pr ions l'Ukraine de nous communiquer les lois 
suivantes: 
- la Loi n° 8060 sur la viande et les produits carnés; 
- la Loi n° 8207 sur la pr otection des consommateurs; 
- la Loi sur le lait et les produits laiti ers (partie de la Loi générale n° 8322);  et 
 - la Loi sur la réglementation par l'État de  la production et la vente de sucre. 
 
Réponse
 
 
 L'Ukraine fournira ces textes en temps utile.   
 
Question n° 88  
  Il y a dans l'application de la TVA des différences incompatibles avec les règles de 
l'OMC entre les produits d'origine nationale et les produits importés, auxquelles il faut tâcher 
de remédier.  
Réponse
 
  Veuillez vous reporter plus haut aux réponses à la question n° 38. 
 
Question n° 89
 
  Il faut revoir l'article 8 de la Loi sur le soutien de l'État à l'agriculture pour abolir le 
droit d'imposer des contingents d'importation (paragraphe 334) et des prix minimaux à 
l'importation. 
  WT/ACC/UKR/141 
 Page 41 
 
 
  Réponse  
  Le projet de loi portant modification de la Lo i sur le soutien de l'État à l'agriculture, qui 
modifie l'article 8 pour abolir le droit d'instituer  des contingents d'importa tion ou d'exportation pour 
un produit particulier réglementé par l'État, sera soumis à la Rada suprême pour examen. 
 
Question n° 90
 
  Nous devrons mettre au point les engagements en matière de soutien de l'agriculture en nous fondant sur une période de base récente et représentative. 
 Réponse
 
  Nous comprenons l'importance de cette questi on et souhaitons parvenir dès que possible à un 
accord sur l'engagement concernant la MGS pour l'ag riculture.  C'est la raison pour laquelle l'Ukraine 
a élaboré et présenté pour examen sa propre propositi on à propos du soutien de l'État, qui est de 
retenir plutôt les années 2000-2002 comme période de référence, et  nous comptons sur le concours 
actif du Membre en question pour ce problème.    
- Commerce des aéronefs civils 
Question n° 91
 
 
 L'Ukraine a déclaré qu'elle s'engageait à adhérer à l'Accord sur le commerce des 
aéronefs civils.  Il conviendrait d'ajou ter la formule habituelle d'engagement. 
 
Réponse  
 
 Pour l'engagement énoncé au paragraphe 320, l'Ukraine propose le nouveau libellé suivant:   
  320. Un Membre a demandé à l'Ukraine d'adhérer à l'Accord sur le comme rce des aéronefs civils 
dès son accession à l'OMC.  Le représentant de l'Ukrai
ne a répondu que son gouvernement entendait 
devenir partie à l'Accord sur le commerce des aéronefs civils en 2010.   Le représentant de l'Ukraine 
a confirmé que son pays deviendrait signataire de  l'Accord sur le commer ce des aéronefs civils 
en 2010.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
 V. RÉGIME DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE TOUCHANT AU COMMERCE 
- GÉNÉRALITÉS 
Question n° 92
 
  [La présente section nécessite l'adoption de textes en instance, les projets de loi portant modification de la Loi sur les médicaments (exc lusivité des données), de la législation sur les 
produits chimiques pour l'agriculture et de la Loi sur les indications géographiques pour tenir 
compte des décisions de l'OMC, le projet de résolution du Conseil des ministres portant 
modification du point 2 de la procédure de paie ment de la redevance applicable à l'acquisition, 
la mise en œuvre et la protection des droits sur les obtentions végétales et le projet portant 
modification du Code des douanes pour conf érer aux inspecteurs des douanes un pouvoir 
d'intervention d'office.] 
 WT/ACC/UKR/141 
Page 42  
 
   La priorité dans ce domaine est pour nous  de mettre en œuvre et faire respecter la 
législation.     Le texte prend forme, mais nous auro ns quelques observations supplémentaires à 
formuler à son sujet, par écrit. 
 Réponse
 
  L'Ukraine attend les suggestions en question.  VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
Question n° 93
 
  [Cette section nécessite l'adoption de textes en instance, le projet de loi sur la profession 
d'avocat, le projet de loi portant modification de la Loi sur les banques et l'activité bancaire 
(relative à l'établissement de succursales de banqu es étrangères sur le territoire de l'Ukraine) et 
le projet de loi portant modification de la Loi sur les activités de publication]   Pour établir le texte de cette section, il fa udra tâcher d'incorporer dans la liste codifiée 
des éléments d'information appuyant les engagements.  
 À cet égard, nous disposons d'éléments p récis sur l'assurance et la transparence, que 
nous communiquerons par écrit po ur la prochaine révision. 
 
Réponse
 
 
 L'Ukraine attend les suggestions annoncées. 
 
VII. ACCORDS COMMERCIAUX 
Question n° 94  
  Nous prenons note du texte d'engageme nt placé entre crochets et demandons 
instamment l'adoption du second te xte figurant au paragraphe 452.  
 
Réponse
 
  À la récente réunion du Groupe de travail, il a été convenu d'adopter la seconde partie du 
texte du paragraphe 452: 
  [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que son pays respecterait toutes les dispositions de l'OMC, et notamment l'article XXIV du GATT de 1994 et  l'article V de l'AGCS, dans sa participation 
à des accords commerciaux préférentiels et veillera it à ce que les dispositions de ces Accords de 
l'OMC relatives à la notification et aux consultations  et les autres prescriptions concernant les zones 
de libre-échange et les unions douanières dont l'Ukrain e était membre soient respectées dès la date de 
son accession.  Il a confirmé que dès son accession,  l'Ukraine notifierait au Comité des accords 
commerciaux régionaux (CACR), les accords créant  des zones de libre-échange et des unions 
douanières dont elle serait membre et lui en communi querait le texte.  Il a également confirmé que 
toute loi ou tout règlement qui devrait être m odifié en vertu des accords commerciaux signés par son 
pays resterait conforme aux dispositi ons de l'OMC et serait, en tout état de cause, notifié au Comité au 
cours de son examen de ces accords.  Le Groupe  de travail a pris note de ces engagements.]  
   WT/ACC/UKR/141
 Page 43SUBVENTION TVA payée au 
vendeur par  
le consommateur 
final Le fournisseur d'intrants (éléments de coût) consommés durant la production de lait, de viande et des produits résultant de leu r transformation 
BUDGET DE L'ÉTAT Consommateur final  
de produits 
TCoTCmTCo 
TL- TC m 
TL-TCo-TCmTCm
TL-TCo-TCmTCoTL
TLTL Taux de  TVA 20%  Taux de TVA 20%   Taux de TVA 20% Producteur agricole  
de lait ou de viande Entreprises de 
 transformation Acheteur de produits  
transformés 
Taux de TVA 0% ANNEXE 1 
Régime spécial de TVA applicable aux pr oducteurs agricoles de lait et de viande  
 
Mécanisme permettant le versement de su bventions aux producteurs agricoles pour  le lait et la viande en poids vif  
qu'ils produisent et vendent à des entreprises de transformation  
 
   
 
    
 
    
 
     
 
    
 
TL – taxe due (montant de la TVA payée par l'acheteur des produits à leur vendeur);  
TCm – crédit de TVA sur l'achat de lait, de viande ou de produits issus de leur transformation;   TCo – crédit de TVA sur l'achat d'autres éléments de coût. 
  
  WT/ACC/UKR/141 
Page 44 
Consommateur final  
Produits agricoles D'ORIGINE NATIONALE (lait et viande en poids vif) Produits agricoles IMPORTÉS (lait et viande en poids vif) Entreprise  
NON transformatrice 
Producteur agricole de  
lait et de viande  
en poids vif XX+0,2*X(X+∆)+0,2*(X+∆)
X
X+0*X
(X+∆)+0,2*(X+∆)X X+0,2*X 
X 
X+0,2*X 
(X+∆)+0,2*(X+∆) !!!(X+∆)+0,2*(X+∆) Schémas des ventes de produits agricoles d'origine nationale et importés  
Consommateur final  Entreprise  
de transformation Producteur agricole de  
lait et de viande  
en poids vif 
Consommateur final  Entreprise  
de transformation Producteur agricole de  
lait et de viande  
en poids vif Entreprise  
NON transformatrice 
Producteur agricole de  
lait et de viande  
en poids vif Consommateur final   
 
 
     
 
    
 
    
 
     
 
    
 
     
 
Hypothèses
:  
X – le prix des produits agricoles d'origine ukrainienne (hors T VA) est égal au prix des produits agricoles importés (hors TVA) ; 
∆ – valeur ajoutée créée par une entreprise de transformation/non transformatrice.  
   WT/ACC/UKR/141
 Page 45Régime spécial de TVA applicable aux entreprises agricoles  
Mécanisme permettant aux entreprises agricoles d'accumuler la  TVA due au titre de la vente de leurs produits agricoles  
(à l'exception du lait et de la viande en po ids vif vendus aux entreprises de transformation ) 
     
 
    
 
    
 
     
 
    
 
  TL – taxe due (montant de la TVA payée par l' acheteur des produits à leur vendeur);   
TC – crédit de TVA sur la vente d'éléments de coût. 
ACCUMULATION DE TVA 
BUDGET DE L'ÉTAT TC 
TL - TC TC 
TL - TC TC Consommateur final  
de produits agricoles 
TVA payée 
 au vendeur  TL TLTaux de TVA  
20%Le fournisseur d'intrants (éléments de coût) c onsommés durant la production de produits agricoles 
Producteur agricole 
 Acheteur de produits  
agricoles 
Taux de TVA  
20% 
  WT/ACC/UKR/141 
Page 46 
Consommateur final  
Produits agricoles d'origine nationale (lait et viande en poids vif) Produits agricoles importés (lait et viande en poids vif) Entreprise  
NON transformatrice 
Producteur agricole  
XX+0,2*X(X+∆)+0,2*(X+∆)
X
X+0,2*X
(X+∆)+0,2*(X+∆)X X+0,2*X 
X 
X+0,2*X 
(X+∆)+0,2*(X+∆) (X+∆)+0,2*(X+∆) Schémas des ventes de produits agricoles d'origine nationale et importés  
Consommateur final  Entreprise de transformation 
Consommateur final  Entreprise de transformation Producteur agricole  Entreprise  
NON transformatrice 
Producteur agricole  Consommateur final  
Producteur agricole   
 
 
     
 
    
 
    
 
     
 
    
 
     
Hypothèses
:  
X – le prix des produits agricoles d'origine ukrainienne (hors T VA) est égal au prix des produits agricoles importés (hors TVA) ; 
∆ – valeur ajoutée créée par une entreprise de transformation/non transformatrice.  WT/ACC/UKR/141 
 Page 47 
 
 
  ANNEXE 2 
Observations de l'Ukraine sur les remarques formulées par un Membre  
du Groupe de travail du Code des douanes de l'Ukraine  
  
 L'Ukraine apprécie ces remarques informelles su r les parties de son Code des douanes qui ont 
trait à l'évaluation en douane.   Elle entend se mettre en conformité avec les règles de l'OMC sur l'évaluation en douane en adoptant deux actes normatifs, le Code des douanes de l'Ukraine, modifié, et l'arrêté du Service 
national des douanes intitulé "Recommandations rela tives aux méthodes d'application de certaines 
dispositions du Code des douanes concernant la détermination de la valeur en douane des 
marchandises importées sur le territoire doua nier ukrainien" (ci-après:  "l'arrêté"). 
  Valeur transactionnelle pour des parties liées:  premier paragraphe 
 
 Le paragraphe 3.8.1 du projet d' arrêté est libellé comme suit:   
  "Le paragraphe 7 de la troisième partie de l' article 267 dispose que, dans  les cas où l'acheteur 
et le vendeur sont interdépendants, c'est-à-dire s ont des personnes liées, les circonstances de la vente 
doivent être étudiées, et la valeur transactionnelle  est acceptée comme étant la valeur en douane, pour 
autant que ces liens n'ont pas eu d'incidence sur le pr ix.  Il n'est pas dit que les circonstances doivent 
être étudiées dans tous les cas où le vendeur et l' acheteur sont liés.  Cette  investigation ne serait 
nécessaire que lorsqu'il existe des doutes rais onnables quant à l'acceptabilité du prix.  Si 
l'administration des douanes n'a aucun doute là-d essus, le prix doit être accepté sans qu'un 
complément d'information soit demandé au déclarant.   Il se peut, par exemple, que l'administration 
des douanes ait précédemment étudié les liens en  question ou possède déjà des renseignements 
détaillés sur l'acheteur et le vendeur et qu'elle so it convaincue, pour avoir analysé ces renseignements, 
que ces liens n'ont pas eu d'incidence sur le prix des marchandises importées sur le territoire douanier 
de l'Ukraine."   Valeur transactionnelle pour des parties liées:  deuxième paragraphe 
 
 Il apparaît qu'une erreur de  traduction ou une faute typographique s'est glissée là.  
L'article 267 du Code des douanes ne contient pas la  formule "dépenses énumérées à la section 5 du 
présent article" à laquelle il est fait référence dans le  commentaire.  Pas plus que n'y figure le membre 
de phrase "dépenses énumérées à la section 2 du présent article".  La section 2 comprend les 
paragraphes 1 à 7 qui, comme cela a été relevé da ns le commentaire, corre spondent aux dépenses 
énumérées à l'article 8 de l'Accord sur l'évaluation en douane.   Valeur transactionnelle pour des pa rties liées:  troisième paragraphe 
  Le paragraphe 3.9 du projet  d'arrêté est ainsi conçu: 
 
 "Un certain nombre de facteurs sont pris en  considération pour déte rminer qu'une valeur 
quelconque est "aussi approchante que possible" d'une autre valeur.  Ces facteurs sont la nature des 
marchandises importées, la nature de la branch e de production, la saison durant laquelle les 
marchandises sont importées et le fait que la diffé rence entre les valeurs est ou non significative du 
point de vue commercial.  Étant donné qu'ils peuvent  être différents dans chaque cas particulier, il 
serait impossible d'appliquer en chaque cas une norme uniforme comme un pourcentage fixe.  Pour 
certains types de marchandises, par exemple, il pour ra se trouver qu'une petite différence de valeur est 
inacceptable, alors qu'une grande différence sera acceptable dans un autres cas, à propos d'un autre WT/ACC/UKR/141 
Page 48  
 
  type de marchandises, pour déterminer si la vale ur de la transaction est ou non aussi proche que 
possible des valeurs "de référence" mentionnées au paragraphe 7 de la sec tion 3 de l'article 267." 
  Valeur calculée  
 Le paragraphe 7.4 du projet d'arrêté est libellé comme suit: 
  "Les bénéfices et les frais généraux mentionnés aux paragraphes 20 et 30 de l'article 272 sont 
déterminés d'après les renseignements fournis par le  fabricant ou en son nom, à moins que les chiffres 
communiqués par le fabricant soient incompatibles avec ceux qui sont habituellement enregistrés pour 
les ventes de marchandises de la même classe ou du même type que les marchandises évaluées qui 
sont fabriquées par des fabricants dans le pays expo rtateur en vue de leur exportation vers l'Ukraine." 
  Au paragraphe 7.5 du projet d'arrêté, on peut lire ce qui suit: 
 
 "À ce propos, il convient de noter que les "bénéfi ces et frais généraux" doivent être pris dans 
leur intégralité.  Cela signifie que, dans un cas pa rticulier où les bénéfices du fabricant sont modiques 
et ses frais généraux élevés, ces bénéfices et frais généraux, pris ensemble, peuvent quand même être compatibles avec ceux qui ont été enregistrés à l'occasion de la vente de marchandises de la même classe et du même type."  
 Au paragraphe 7.6 du projet d'arrêté, on peut lire ce qui suit: 
  "Si les renseignements utilisés aux fins du calcul de  la valeur sont diffé rents de ceux qui sont 
fournis par le fabricant ou en son nom, les auto rités douanières doivent informer l'importateur …" 
 
 Droit de recours sans pénalité  
  Le paragraphe 1.8 du projet d'arrêté se lit comme suit:   "Conformément à l'article 269, le déclarant est fondé à contester les décisions concernant la 
détermination de la valeur en douane des marchandises approuvée par l'autorité douanière.  Au départ, 
il peut s'en plaindre auprès d'une autorité douanière de  rang supérieur, mais en dernier ressort il est en 
droit de la contester devant les tribunaux."   Le paragraphe 1.9 du projet d'arrêté est libellé comme suit: 
 
 "Le déclarant ne peut pas se voir infliger une  pénalité ou en être menacé au seul motif qu'il a 
décidé d'user de son droit de contester la décision.   Le paiement des frais de justice ordinaires n'est 
pas considéré comme une amende."  
__________