RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/166 
29 de mayo de 2006 
 
 (06-2490) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original :  francés 
 
     
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
TOGO 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Togo. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Togo. Togo WT/TPR/G/166
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ÍNDICE 
 
  Página 
SIGLAS Y ABREVIATURAS .................................................................................................... 5 
I. ASPECTOS GENERALES............................................................................................ 7  
II. ENTORNO MACROECONÓMICO............................................................................ 7  
2.1 Política macroeco nómica ................................................................................................. 7  
2.1.1 Situación económica ............................................................................................. 7  
2.1.2 Perspectivas  económicas....................................................................................... 9  
2.2 Régimen de inversiones extranjeras................................................................................. 10  
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES ......................................................... 11  
3.1 Objetivos generales de la  política come rcial.................................................................... 11  
3.2 Leyes y reglamentos en materia de políticas come rciales................................................ 11  
  3.2.1 Comercio exterior .............................................................................................. 11  
  3.2.2 Comercio interno ............................................................................................... 12  
  3.2.3 Medidas fiscales................................................................................................. 12  
  3.2.4 Medidas arancelarias ......................................................................................... 12  
  3.2.5 Estructuras de apoyo al comercio ...................................................................... 13  
  3.2.6 Acuerdos comerciales........................................................................................ 13  
3.2.6.1 Acuerdos comerciales bilaterales ........................................................ 13  
3.2.6.2 Acuerdos comerciales regionales ........................................................ 13  
3.2.6.3 Acuerdos comerciales multilaterales ................................................... 13  
  3.2.7 Compromisos del Togo en el marco del Acuerdo de la OMC........................... 14  
3.2.7.1 Comercio de mercancías...................................................................... 14  
3.2.7.2 Comercio de servicios ......................................................................... 14  
3.2.7.3 Aspectos de los derechos de propiedad intelectual 
 relacionados con el comercio .............................................................. 14  
3.2.7.4 Notifi caciones...................................................................................... 14  
3.2.7.5 Examen de las po líticas comerc iales ................................................... 14  
  3.2.8 Asistencia técnica re lacionada con el comercio................................................. 14  
IV. POLÍTICAS SECTORIALES ....................................................................................... 15  
4.1 Sector ag rícola ................................................................................................................ . 15  
4.2 Medio ambiente y gestión de los recursos naturales ........................................................ 15  
4.3 Industria, minería y artesana do ........................................................................................ 16  
  4.3.1 Industria .............................................................................................................  16 
  4.3.2 Minas ............................................................................................................. 17  
  4.3.3 Artesanado......................................................................................................... 17  
  4.3.4 Servicios ............................................................................................................ 1 7 
4.3.4.1 Transportes .......................................................................................... 17  
4.3.4.2  Correos y te lecomunicaciones............................................................. 18  
4.3.4.3 Electricidad y agua .............................................................................. 18  
4.3.4.4 Turismo ............................................................................................... 19  
V. CONCLUSIÓN Y RECO MENDACIONES................................................................. 19  
 
 
  Togo WT/TPR/G/166
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SIGLAS Y ABREVIATURAS 
AAE   Acuerdos de Asociación Económica 
ACP   (Países de) África, el Caribe y el Pacífico ARPT   Autoridad de reglamentación de correos y telecomunicaciones  
BAD   Banco Africano de Desarrollo 
BM   Banco Mundial CCIT  Cámara de Comercio e Industria del Togo CEB   Comunidad Eléctrica de Benin CEDEAO  Comunidad Económica de los Estados del África Occidental 
CEET   Empresa Eléctrica del Togo 
CETEF  Centro Togolés de Exposiciones y Ferias de Lomé (- Lomé) CFE   Centro de Formalidades Empresariales CNCC   Comisión Nacional de la Competencia y del Consumo  CNCT   Consejo Nacional de Cargadores del Togo CRM   Cámaras gremiales regionales 
DELP  Documento de estrategia de lucha contra la pobreza 
DELP   Documento provisional de estrategia de lucha contra la pobreza FCFA   Franco de la Comunida d Financiera Africana, franco CFA 
FMI   Fondo Monetario Internacional INN   Instituto Nacional de Normalización 
INPIT  Instituto Nacional de la Pr opiedad Industrial y la Tecnología  
INQM  Instituto Nacional de Control de Calidad y Metrología  IVA   Impuesto sobre el Valor Añadido JITAP    Programa Integrado Conjunto de Asiste ncia Técnica relacionada con el Comercio   
OAPI   Organización Africana de la Propiedad Intelectual OHADA  Organización para la Armonización del Derecho Empresarial en África 
OMC   Organización Mundial del Comercio  
OMPI    Organización Mundial de la Propiedad Intelectual ONU    Organización de las Naciones Unidas PAL   Puerto Autónomo de Lomé  PGFF   Plan de gestión de fluidos frigoríficos 
PIB   Producto Interno Bruto 
PMA   Países menos adelantados PMOB   Plan de Aplicación de la Bioseguridad PPME   Países pobres muy endeudados  RCCM  Registro de Comercio y Crédito Mobiliario 
SALT   Sociedad Aeroportuaria de Lomé-Tokoin 
SCLP   Servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza SNCUDB  Estrategia nacional de conservación y de utilización sostenible de la diversidad 
biológica 
TdE    Empresa Hidrológica del Togo (Togolaise des Eaux)  UA    Unión Africana  
UE  Unión Europea 
UEMAO  Unión Económica y Monetaria del África Occidental ZF   Zona franca  Togo WT/TPR/G/166
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I. ASPECTOS GENERALES 
1. El Togo, situado en África Occidental, ocupa un territorio en forma de corredor relativamente 
rectangular, cuya longitud oscila entre 50 y 150 km .  Está delimitado al este por la República de 
Benin y, al oeste, por la República de Ghana.  Ti ene a lo ancho una extensión aproximada de 600 km 
entre el Océano Atlántico al sur y Burkina Faso al norte, con una superficie de 56.600 km². 
2. El Togo obtuvo la independencia el 27 de abril de 1960 y adquirió el nombre oficial de 
República Togolesa.  Desde 1992, el sistema político to golés se rige por la Constitución de la Cuarta 
República.  Se basa en valores democráticos y se caracteriza por un régimen multipartidista de tipo 
semipresidencial.  
3. El país se compone de cinco regiones subdividi das en prefecturas.  En la última reforma 
administrativa, realizada en 1991, quedó dividido en treinta prefecturas y cuatro subprefecturas.  Según los cálculos más recientes, la población del Togo era de 5,1 millones de habitantes en 2004 con 
una densidad media de 90 habitantes por km².  Está compuesta por unos 40 grupos étnicos y está repartida de forma desigual entre sus cinco regiones. 
4. El Togo es miembro de muchas organizaciones internacionales, regionales y subregionales, 
como la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Unión Africana (UA), la Organización 
Mundial del Comercio (OMC), la Organización para  la Armonización del Derecho Empresarial en 
África (OHADA), la Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI), la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO), la Unión Económica y Monetaria del 
África Occidental (UEMAO), el Consejo de la Ente nte, la Comunidad Eléctrica de Benin (CEB), etc. 
II. ENTORNO MACROECONÓMICO 
5. Con posterioridad al primer examen de la s políticas comerciales en 1999, las autoridades 
togolesas emprendieron el proceso de ajuste destin ado a restablecer la viabilidad económica por 
medio de reformas estructurales y a hacer posible la reanudación del crecimiento. 
6. Con todo, la economía togolesa sigue sometida a mu chos factores que influyen en su política 
de desarrollo, por ejemplo: 
-  el factor climático, que se caracteriza  por una pluviometría anual irregular, que 
influye en la producción agrícola; 
-  el entorno internacional, cuyos parámetros son difíciles de controlar ya que se trata, 
entre otras cosas, de la suspensión de la cooperación económica con la Unión Europea, la persistencia de la crisis política y el deterioro de la relación de 
intercambio. 
2.1   Política macroeconómica 
2.1.1  Situación económica 
7. Durante el último quinquenio (2001-2005), la economía togolesa ha registrado índices de 
crecimiento relativamente bajos con un promedio anual del 2,1 por ciento. Esta tasa media es el 
resultado de una evolución de acusa dos contrastes que ha ido de un crecimiento negativo en 2003 a un 
aumento efectivo del 4,2 por ciento en 2004, seg uido de un grave descenso en 2005, cuando se estima 
que el crecimiento fue de alrededor del 1 por ciento.  WT/TPR/G/166 Examen de las Políticas Comerciales
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8. Con un crecimiento medio de la población del 2,4 por ciento por año, se observa una 
reducción del nivel de vida de la unidad familiar; el PIB por habita nte ha pasado de 206.024 francos 
CFA en 2001 a 195.799 francos CFA en 2003 y aumentó de nuevo a 207.509 francos CFA en 2005. 
9. La inflación, por su parte, se ha mantenido bajo control por debajo del umbral del 3 por ciento 
fijado por la UEMAO, excepto en 2005, en que fue del 6,7 por ciento, debido a un brusco aumento de 
los precios de los productos básicos entre abril y junio de 2005. 
10. La economía togolesa sigue dependiendo del sector  primario pese al despegue del sector 
terciario en los últimos años. 
11. El sector primario sigue manteniendo su preponde rancia con alrededor del 36 por ciento del 
PIB y sigue siendo el motor del crecimiento con un índice medio del 2,9 por ciento durante el último 
quinquenio.  Es además la mayor fuente de empleo, pu es en él trabaja entre el 70 y el 80 por ciento de 
la población activa. 
12. Los cultivos de productos alimenticios (maíz, mandioca, ñame, sorgo o milo, arroz, judías, 
cacahuetes, etc.) y de exportación (algodón, café, caca o, etc.) representan aproximadamente el 30 por 
ciento del PIB con un crecimiento en evolución variable según las c ondiciones climáticas de entre el 
0,4 por ciento y el 8,1 por ciento durante los cinco últimos años. 
13. La ganadería representa el 5,3 por ciento de l PIB, con una cabaña nacional estimada en unos 
334.000 bovinos, 4,8 millones de ovinos  y caprinos, 500.000 porcinos y 13 millones de aves de corral 
de distintas especies. 
14. La pesca y la silvicultura representan el 3,4 por ciento del PIB. 
15. El sector secundario representa aproximadamente el 19 por ciento del PIB con un crecimiento 
medio del 2,4 por ciento por año entre 2001 y 2005 , repartido entre industrias extractivas (4,1 por 
ciento del PIB), industrias manufactureras (9,1 por ciento del PIB), electricidad, gas y agua (3,4 por ciento del PIB) y construcción y obr as públicas (2,3 por ciento del PIB). 
16. El sector terciario representa globalmente el 26,7 por ciento del PIB, y su componente más 
importante es el comercio, con el 11,6 por ciento del PIB.  Este sector ha tenido un crecimiento medio 
del 3,1 por ciento durante el último quinquenio. 
17. En lo que respecta a las finanzas públicas, las recaudaciones fiscales se han estancado en el 
11,4 por ciento del PIB mientras que el gasto público ha aumentado en un 10,4 por ciento debido a un aumento del 3,6 por ciento en los gastos corrientes y a un alza del 95,6 por ciento en los gastos de 
capital.  Estas evoluciones se han tr aducido en un deterioro de la balanza fiscal, que fue de un -2,3 por 
ciento del PIB en 2005 frente al 1,4 por ciento en 2004. 
18. En lo tocante a la deuda pública, está compu esta en un 60,8 por ciento por compromisos 
contraídos con el Banco Mundial, el FMI y el BAD, y un 39,2 por ciento por deudas bilaterales.  El 
volumen de la deuda externa ha aumentado en un 4,9 por ciento y representa el 72,4 por ciento de la 
deuda pública total.  La deuda interna, estimada en casi 240.000 millones de francos CFA, constituye 
un grave obstáculo para el sector privado. 
19. Con el fin de disipar las inquietudes de los acr eedores privados y reactivar la producción, el 
Gobierno convocó una licitación para realizar una auditoría de la de uda y aplicar una estrategia que 
permita su liquidación.  El servicio de la deuda re presenta el 10,7 por ciento de las exportaciones de 
bienes y servicios y el 35,8 por cien to de las recaudaciones fiscales.  Togo WT/TPR/G/166
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20. En lo que se refiere al comercio exterior, las exportaciones de fosfatos han disminuido en un 
37,4 por ciento y las de algodón en un 31,9 por ciento en relación con la caída de los precios mundiales.  Al mismo tiempo, debido sobre todo al au mento de la factura de importación de petróleo, 
las importaciones han aumentado en un 21,4 por ci ento.  Todo esto ha entrañado un deterioro del 
déficit por cuenta corriente pese al au mento de las exportaciones de clínker. 
2.1.2  Perspectivas económicas 
21. El Gobierno togolés adoptó en noviembre de 2004 el Documento provisional de estrategia de 
reducción de lucha contra la pobreza (DELP) y esp era poder beneficiarse de la decisión de la 
Iniciativa para los países pobres muy endeudados (P PME) antes de diciembre de 2006 acelerando el 
proceso de elaboración final del Documento de estra tegia de lucha contra la pobreza (DELP).  Esto 
permitirá que el país disfrute de todas las ventajas  de la Iniciativa PPME y del Servicio para el 
crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCLP).  El Gobierno podrá de esta manera incrementar 
sustancialmente las inversiones sociales a fin de contribuir al aumento a mediano plazo del nivel de vida de la unidad familiar y de los ingresos de las capas sociales desfavorecidas. 
22. Por otra parte, en diciembre de 2005 el G obierno organizó un seminario nacional sobre la 
reactivación de la economía que ha permitido hacer una  evaluación general de las dificultades de la 
economía y proponer soluciones con miras a su reactiv ación efectiva mediante una política proactiva.  
El objetivo principal para los próximos años es re activar la economía a corto plazo mediante el 
consumo y a mediano plazo mediante la inversión.  En esto consiste la política proactiva encaminada, 
entre otras cosas, a:  
-  restablecer los equilibrios m acroeconómicos y financieros; 
-  revalorizar los ingresos salariales; 
-  aumentar el nivel de recursos presupuestarios asignados a los gastos de capital; 
-  sanear las finanzas públicas por medio de una gestión presupuestaria rigurosa, una 
estricta observancia de las normas aplicab les a las finanzas públicas y la asignación 
de recursos públicos a los sectores sociales; 
-  mejorar la recaudación fiscal mediante el fortalecimiento de la administración fiscal y 
la ampliación de la base impositiva de modo que se pueda alcanzar el umbral del 
17 por ciento de presión fiscal recomendado por la UEMAO; 
-  fortalecer la capacidad de gestión del desarrollo y el buen gobierno; 
-  crear un clima propicio al restablecimiento  de la cooperación con la Unión Europea y 
la comunidad financiera internacional; 
-  fortalecer el sector financiero mediante  el establecimiento de incentivos y de 
mecanismos de garantía; 
-  aplicar un plan de acción para el desarrollo  y la promoción del comercio que permita 
aumentar la competitividad exterior del país.  Consistirá, entre otras cosas, en ampliar 
y diversificar la base de las exportaci ones mediante la identificación de nuevos 
productos susceptibles de presentar una ventaja comparativa para el Togo; WT/TPR/G/166 Examen de las Políticas Comerciales
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-  proseguir la privatización de empresas del Estado en los sectores no estratégicos 
mediante un aumento de la participación de l sector privado y atraer la inversión 
extranjera; 
-  reforzar la integración económica del pa ís en el seno de la UEMAO y de la 
CEDEAO. 
23. En el plano sociopolítico, las prioridades se concentran en la mejora de las condiciones 
básicas favorables al logro de objetivos de políti ca económica y comercial identificados por el 
Gobierno. Las prioridades son, entre otras:  
-  consolidar la democracia, la seguridad y la paz; 
-  fortalecer la solidaridad nacional; 
-  asumir el reto educativo y cultural. 
24. Gracias a estas medidas, la economía togolesa de berá volver a registrar un crecimiento anual 
real de más del 4 por ciento a corto plazo y, a me diano plazo, aproximarse al 7 por ciento, parámetros 
estos que son necesarios para la reducción de la  pobreza y la consecución de los Objetivos de 
desarrollo del Milenio. 
2.2  Régimen de inversiones extranjeras 
25. Las inversiones en el Togo se rigen por un códi go vigente desde 1965, que ha sido objeto de 
numerosas mejoras sucesivas.  La ve rsión más reciente data de 1989.  A fin de adaptar su contenido a 
las realidades del entorno subregional, este códi go se encuentra en proceso de revisión.  Conviene 
destacar que también se está llevando a cabo la arm onización de las estrategias de inversión en el 
marco de la UEMAO.  Además de este código, se adoptó en 1989 una ley relativa a la condición de 
zona franca de transformación para la exportaci ón. El Gobierno se propone realizar una evaluación 
del impacto del desarrollo de la Zona Franca con objeto de examinar las posibilidades de 
armonización con los compromisos internacionales y el entorno subregional.  
26. Durante el último quinquenio, las inversiones ex tranjeras directas han ascendido en promedio 
a 50.000 millones de francos CFA, lo que represen ta aproximadamente el 38 por ciento de las 
inversiones privadas. 
27. Con miras a inspirar en los inversores una mayor confianza en la economía togolesa, se hará 
hincapié en las medidas prior itarias destinadas a la creación de un clima propicio a la inversión 
privada y relacionadas con: 
-  el aumento de la eficiencia del me canismo de ventanilla única (Centro de 
Formalidades Empresariales) para facilitar  el establecimiento de nuevas empresas; 
-  la organización y el equipamiento de la infraestructura industrial, a fin de ofrecer un 
marco de acogida a las inversiones de la  zona franca y también en el territorio 
aduanero; 
-  el establecimiento de un marco reglamentario que ofrezca incentivos; 
-  el fortalecimiento del sistema de acre ditación, normalización y promoción de la 
calidad; Togo WT/TPR/G/166
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-  la creación de un organismo de promoción de las inversiones. 
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES 
3.1 Objetivos generales de la política comercial 
28. El Togo ha dado muestras de un gran interés con respecto al fortalecimiento y mejora de su 
posición como plaza comercial y de país de tránsito en  el África Occidental.  Desde esa perspectiva, el 
país busca servir como centro de retransmisión para las importaciones y las exportaciones de los 
países vecinos y especialmente de lo s países sin litoral.  Todo ello se facilita mediante el servicio 
"Solidarité sur la mer" y el establecimiento de  una ventanilla única para los trámites aduaneros 
portuarios. 
29. Además de esta preocupación a nivel nacional, regional y continental, el Togo no ha 
permanecido al margen del nuevo contexto  económico y comercial internacional. 
30. Desde el primer examen de las políticas comerc iales del país en 1999, el Gobierno aplica una 
política comercial constante encaminada a: 
-  poner en práctica el plan de acción para el  desarrollo y la promoción del comercio; 
-  mejorar el marco institucional y reglamenta rio con vistas a crear un entorno favorable 
al sector privado, a las inversiones y al fomento del comercio y de las exportaciones;  
-  mejorar la capacidad de producción y la competitividad de las empresas; 
-  fortalecer y mejorar la capacidad humana e institucional de gestión y de fomento de 
las actividades comerciales e integrarse de  manera más activa en los planes de 
liberalización en curso; 
-  reforzar la presencia activa del país en las organizaciones internacionales encargadas 
del comercio internacional; 
3.2  Leyes y reglamentos en materia de políticas comerciales 
3.2.1  Comercio exterior 
31. Desde el primer examen de sus políticas comerciales, el Togo ha aplicado una política 
comercial liberal caracterizada por medidas de liberalización generalizada de las actividades 
económicas y comerciales existentes. 
32. Las medidas de liberalización que siguen en vigo r abarcan, entre otras cosas, la supresión de: 
-  el comercio de Estado en condiciones de monopolio, 
-  las licencias y permisos de importación, 
-  las licencias de exportación de productos industriales nacionales, cereales y otros 
productos alimenticios y los productos agrocomerciales, 
-  los contingentes y las prohibiciones. WT/TPR/G/166 Examen de las Políticas Comerciales
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33. No obstante, en lo que se refiere a los producto s industriales nacionales y los cereales y otros 
productos alimenticios, pueden adopt arse provisionalmente medidas de salvaguardia para proteger el 
consumo nacional en situaciones de escasez. 
34. También pueden adoptarse medidas provisionales de  prohibición para preservar la seguridad 
y proteger la salud de las personas y de los an imales y proteger el medio ambiente según las 
circunstancias. 
35. El ejercicio de actividades de importación/ exportación y de cargador está sujeto a la 
obtención de un título de importa dor/exportador y de cargador. 
36. Por otra parte, dada su determ inación de lograr nuevos progr esos en la construcción de la 
unidad africana con miras a reforzar la integraci ón regional e integrarse mejor en la economía 
mundial, el Togo aplica los actos uniformes de la OHADA desde el año 2000. 
37. Lo mismo ocurre con los planes de liberali zación, los códigos, principios y reglamentos 
comunitarios adoptados por la CEDEAO y la UE MAO en general, y con el plan regional de 
armonización de las actividades de normalización, certificación, acreditación y metrología emprendidas por la UEMAO en septiembre 2005 y en vigor desde enero de 2006. 
3.2.2 Comercio interno 
38. La legislación nacional que reglamenta la comp etencia en el Togo ha sido sustituida por la 
legislación comunitaria sobre la competencia de la UEMAO, en vigor desde el 1º de enero de 2003. 
39. La Comisión Nacional de Competencia y Consumo está en servicio desde 2006. 
40. Se han liberalizado todos los precios con excepción de ciertos productos sensibles, como el 
agua, la electricidad, el teléfono y los hidrocarburos, que todavía son objeto de controles 
administrativos.  
41. El ejercicio de la actividad comercial está suje to a la autorización de su  establecimiento y a su 
inscripción en el Registro de Comercio y Crédito Mobiliario (RCCM). 
42. Se han adoptado disposiciones pa ra la creación de un Centro de Formalidades Empresariales 
que entró en funcionamiento desde comienzos del año 2006. 
43. Se están elaborando otras disposiciones para organizar mejor el sector informal. 
3.2.3  Medidas fiscales 
La fiscalidad interior está reglamentada por el código general de im puestos de 1983 modificado 
en 1985.  
Desde 1997, el Gobierno aplica un solo IVA del 18 por ciento (Directiva 02/98/CM/UEMOA). 
 
3.2.4  Medidas arancelarias 
44. En materia de aranceles aduaneros, se aplica el código comunitario (el Arancel exterior 
común de la UEMAO). Togo WT/TPR/G/166
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3.2.5  Estructuras de apoyo al comercio 
Cabe mencionar, en particular: 
-  el Instituto Nacional de la Propied ad Industrial y la Tecnología (INPIT); 
-  el Instituto Nacional de Normalización (INN); 
-  el Instituto Nacional de Control de Calidad y Metrología (INQM); 
-  el Centro Togolés de Exposiciones y Ferias de Lomé (CETEF- Lomé); 
-  las Cámaras gremiales regionales (CRM); 
-  la Comisión Nacional de la Competencia y el Consumo (CNCC); 
-  la Cámara de Comercio e Industria del Togo (CCIT); 
-  el Consejo Nacional de Cargadores del Togo (CNCT); 
-  la Sociedad Aeroportuaria de Lomé-Tokoin (SALT); 
-  el Puerto Autónomo de Lomé (PAL). 
3.2.6  Acuerdos comerciales 
3.2.6.1  Acuerdos comerciales bilaterales 
45. A raíz de la entrada en vigor del tratado de la UEMAO, los acuerdos comerciales bilaterales 
firmados por cada uno de los países miembros de la Unión con terceros países han perdido su 
vigencia.  Sólo la Comisión de la UEMAO actual mente está habilitada para  firmar acuerdos de 
comercio e inversión con terceros países. 
3.2.6.2  Acuerdos comerciales regionales 
46. En su calidad de país ACP y PMA, el Togo se beneficia de acuerdos preferenciales no 
recíprocos, lo que permite a sus productos acceder al  mercado de la UE.  De conformidad con el 
Acuerdo de Cotonou, del que es signatario el Togo, la CEDEAO tiene el mandato de negociar 
acuerdos de asociación económica en su nombre. 
3.2.6.3  Acuerdos comerciales multilaterales 
47. En el contexto de la Ronda Uruguay, el Togo, en tre otras cosas, firmó el Acta Final el 19 de 
agosto de 1994 en Ginebra y ratific ó el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC.  Tras 
estas formalidades, el país se convirtió en Miem bro inicial de la OMC a partir del 31 de mayo 
de 1995. WT/TPR/G/166 Examen de las Políticas Comerciales
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3.2.7 Compromisos del Togo en el marco del Acuerdo de la OMC  
3.2.7.1  Comercio de mercancías 
48. En el momento de su adhesión a la OMC, el Togo consolidó su arancel a un tipo máximo del 
80 por ciento, el tipo más elevado del total de derec hos de importación más el 30 por ciento y las otras 
cargas e impuestos referentes a las estadísticas, las cuotas y los timbres aduaneros relacionados con el 
comercio de mercancías. 
3.2.7.2  Comercio de servicios 
49. En lo que respecta al comercio de servicios, los compromisos se refieren a los servicios de 
turismo y servicios relacionados con los viajes, lo s servicios de esparcimiento, culturales y deportivos 
y los servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos. 
3.2.7.3   Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio 
50. El Togo es miembro signatario del Acuerdo de Bangui revisado, que creó la Organización 
Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI), la cu al establece la estructura nacional de gestión de 
títulos de propiedad intelectual, y de la Organi zación Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). 
3.2.7.4  Notificaciones 
51. De conformidad con las disposiciones de la OM C, el Togo realiza las notificaciones relativas 
a la base integrada de datos.  No obstante, las di ficultades que entraña la recopilación y procesamiento 
de datos y la formación de recurs os humanos en ese ámbito obstaculizan el cumplimiento de esta 
obligación.  
3.2.7.5  Examen de las políticas comerciales 
52. Este es el segundo examen de las políticas comerciales del Togo desde 1999. 
3.2.8  Asistencia técnica relacionada con el comercio 
53. El Togo aún no tiene representación directa ante la OMC ni las otras organizaciones 
internacionales que tienen su sede en Ginebra. 
54. Esto constituye un grave obstáculo para el se guimiento y la explotación eficientes de los 
distintos programas y oportunidades disponibles.  Por lo  tanto, existe una necesidad real de asistencia 
a varios niveles, a saber: 
-  La apertura de una oficina de representación directa en Ginebra , mediante el 
suministro de información útil y actualizada sobre la posible asistencia a favor de los PMA en el marco de la "Casa universal". 
-  La admisión efectiva del Togo en el  Marco Integrado y en el JITAP
: el expediente del 
Togo para su admisión en estos programas de asistencia está inactivo debido a la 
situación del Documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP), que aún no se ha presentado a las instancias que administran estos programas.  
   Ahora que se ha validado el D ELP provisional, el Togo desea recibir 
asistencia y apoyo y atraer a asociados para que participen en estos programas Togo WT/TPR/G/166
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con objeto de finalizar las formalidades y volver a presentar su expediente 
con miras a su admisión efectiva en estos programas de asistencia. 
  Esto deberá permitir, entre otras cosas, el fomento de fuentes de ingresos en 
muchas esferas, como el artesanado y los productos fuera de temporada, 
además del fortalecimiento de la capacidad humana de gestión de las 
actividades comerciales y de la capacidad de producción, la diversificación de los productos exportables y el acceso a los mercados. 
-  Fortalecimiento y mejora de la capacidad
 humana y material y de los mecanismos de 
recopilación, almacenamiento, gestión y difusi ón de la información comercial relativa 
a la exportación y a la importación. 
-  Información y formación mediante talleres y seminarios  en materia de negociaciones 
de notificación, valoración en aduana, obstáculos no arancelarios, medidas de normalización sanitarias y fitosanitarias, servicios y particularmente sobre la OMC y sus acuerdos, destinados a los parlamen tarios y la sociedad civil, etc. 
IV. POLÍTICAS SECTORIALES 
Agricultura, ganadería, pesca, medio ambien te y gestión de los recursos naturales 
4.1  Sector agrícola 
55. El sector agrícola sigue siendo el motor del crecimiento económico del país, puesto que 
representa en promedio el 30 por ciento del PIB.  La implementación del potencial agrícola en lo que se refiere a los recursos humanos y la disponi bilidad de tierras cultivables tropieza con varias 
limitaciones, como la falta de control de la gestión de las tierras, el agua, la mecanización agrícola y la 
financiación insuficiente de la agricultura.  
56. Los objetivos son esencialmente cinco: 
-  fortalecimiento de la capacidad humana y material;  
-  reconstitución del catastro nacional, su registro y potenciación; 
-  promoción de la producción agrícola, animal y pesquera; 
-  promoción de la comercialización; 
-  promoción de las exportaciones, especi almente de los productos semielaborados. 
57. El Gobierno dará prioridad a eliminar los obs táculos a la actividad agrícola y pesquera. 
4.2  Medio ambiente y gestión de los recursos naturales 
58. La adopción del código de medio ambiente en  1988 constituye un progreso indudable en el 
marco de la política de protección del medio ambiente .  Este compromiso del gobierno con respecto a 
los esfuerzos de protección del medio ambiente es tá plasmado en el artículo 41 de la Constitución 
del 14 de octubre de 1992 y medi ante la adhesión, firma y ratificación de un gran número de 
convenios internacionales en materia de protección ambiental.  WT/TPR/G/166 Examen de las Políticas Comerciales
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59. En este sentido, se han elaborado estrategias y planes sectoriales como la Estrategia nacional 
de conservación y de utilización sostenible de la dive rsidad biológica, el Plan de gestión de fluidos 
refrigerantes, y el Plan de Aplicación de la Bioseguridad y sobre contaminantes orgánicos 
persistentes, etc. 
60. Las medidas que adoptará el G obierno estarán encaminadas a: 
- fortalecer la capacidad humana y material; 
- tener efectivamente en cuenta las preoc upaciones ambientales en todo proyecto de 
desarrollo; 
- fortalecer la dinámica de integración subreg ional y de cooperación internacional para 
lograr una gestión concertada de los r ecursos compartidos o transfronterizos. 
61. En la esfera del comercio, en particular, las estrategias consistirán en elaborar y aplicar 
normas y reglas ambientales destinadas a evitar el consumo y la utilización de productos perjudiciales 
para la salud y el medio ambiente.  Estas preocup aciones se tendrán en cuenta  en los nuevos sistemas 
de calidad. 
62. Con objeto de reducir la presión sobre los recursos  de leña, ya se ha revisado la estructura de 
los precios del gas, que se sitúa en un nivel accesible a la mayoría de los ciudadanos y comparable 
con el de los países vecinos. 
63. Con vistas a una mejor explotación de esta fuente  de energía, el Gobierno tiene previsto 
intervenir en los precios de las cocinas de gas. 
4.3   Industria, minería y artesanado 
4.3.1  Industria 64. La industria se limita actualmente al sector manufacturero, que es relativamente reciente. Las 
unidades industriales son en su mayoría agroindustr ias, a las que se añaden las cadenas de extracción 
de fosfatos y de producción y molienda de clínker. 
65. Con el objeto de apoyar la reactivación de la  economía, se hará hincapié en las medidas 
prioritarias destinadas a: 
-  el aumento de la eficiencia del meca nismo de ventanillas únicas del Centro de 
Formalidades Empresariales (CFE), la Cáma ra de Comercio e Industria del Togo 
(CCIT) y el Puerto Autónomo de Lomé (PAL); 
-  la organización y el equipamiento de la infraestructura industrial, a fin de ofrecer un 
marco de acogida a los inversores;  
-  el establecimiento de un marco reglamentario que ofrezca incentivos; 
-  el fortalecimiento del sistema de acreditación, certificación, normalización y 
promoción de la calidad; 
-  la próxima adopción de un código de incenti vos a la inversión mientras se elabora y 
aplica el código comunitario de inversiones de los países de la UEMAO. Togo WT/TPR/G/166
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4.3.2  Minas 
66. El Togo tiene abundantes recursos mineros.  La  explotación de yacimientos de fosfatos y 
caliza aporta aproximadamente el 50 por ciento de los ingresos de exportación. 
67. Con vistas a fomentar el sector de la minería, la política del Gobierno está orientada a: 
-  la diversificación de los productos mineros; 
-  la promoción de la exploración petroler a, tanto en alta mar como en tierra; 
-  el fortalecimiento de la capacidad humana y material de la Dirección General de 
Minas y Geología; 
-  el otorgamiento de incentivos a los inversores extranjeros, con miras al 
establecimiento de un marco propicio para la realización de actividades de 
prospección en el Togo, mediante el esta blecimiento de un código de extracción de 
hidrocarburos; 
-  el fomento del artesanado minero mediante la generación de ingresos para los 
artesanos. 
4.3.3 Artesanado 
68. Las medidas específicas en este sector estarán encaminadas a:  
-  aplicar la política nacional en materia de artesanado;  
-  establecer un sistema financiero y fiscal adaptado a las necesidades de la empresa 
artesanal;  
-  institucionalizar la formación y la super ación de los artesanos y del personal de 
gestión; 
-  facilitar el acceso de los artesanos a lo s fondos de los programas de desarrollo 
económico y mitigación de la pobreza y a cr éditos bancarios a un tipo de interés 
razonable; 
-  prestar apoyo a los artesanos en el d esarrollo de canales de comercialización;  
-  producir artículos de calidad adaptados a lo s mercados (local, subregional y mundial). 
 
4.3.4  Servicios 
69. La cesión por parte del Estado de las actividad es de producción de bienes y servicios y la 
supresión de los monopolios debería facilitar la libera lización del comercio y la viabilidad de las redes 
financieras, bancarias y de seguros, en beneficio de los agentes de come rcio interior y exterior y de los 
servicios en concatenación progresiva y regresi va, como los transportes, el correo y las 
telecomunicaciones, el agua y la electricidad y el turismo. 
4.3.4.1  Transportes 
70. En el sector de los transportes, el Gobierno se ha trazado los objetivos siguientes, entre otros: WT/TPR/G/166 Examen de las Políticas Comerciales
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-  mejorar el mantenimiento de las infraestructu ras viales mediante el fortalecimiento de 
la capacidad financiera del Fondo para el mantenimiento de carreteras.  A este efecto, 
se encuentra en vías de realización un programa de instalación de puestos de peaje en las carreteras principales; 
-  aumentar la competitividad del corredo r togolés en relación con los corredores 
vecinos para el transporte de mercancías hacia el interior del país y otros países sin litoral del interior.  A este efecto, el Gobierno ha instituido: 
o la escolta de los vehículos de transporte de carga en el marco del servicio 
"Solidarité sur la Mer"; 
o la reagrupación de los puestos de c ontrol de las fuerzas de seguridad en 
puntos únicos y definidos; 
o la posibilidad de crear un puerto seco en Blitta para facilitar el transporte de 
mercancías hacia los países sin litoral del interior; 
-  aumentar la competitividad del Puerto Autónomo de Lomé (PAL) en relación con los 
puertos de la subregión y poner en funci onamiento el mecanismo de ventanilla única 
para todas las operaciones aduaneras con miras a agilizar la salida de las mercancías 
del puerto; 
-  reestructurar los transportes ferroviarios y aumentar su rendimiento; 
-  mejorar el marco jurídico e institucional  del sector de transportes con miras a la 
reactivación y el desarrollo del sector privado. 
4.3.4.2  Correos y telecomunicaciones 
71. El objetivo a largo plazo del Gobierno consis te en liberalizar todos los segmentos del 
mercado de este sector.  El proceso ya ha come nzado con la concesión de una licencia para los 
servicios de telefonía móvil a la empresa privada Télécel Togo  y el establecimiento del órgano de 
reglamentación del sector, denominado Auto ridad de reglamentación de correos y 
telecomunicaciones. 
72. En materia de correos, se continuará el pro ceso de reestructuración, que culminará con la 
gestión privada de los servicios de correos. 
En lo tocante a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, el Gobierno sigue 
realizando esfuerzos por proporcionar a todos acceso al material informático y a los bienes fungibles. 
4.3.4.3  Electricidad y agua 
73. En lo que se refiere al agua y la electri cidad, el Gobierno seguirá aplicando medidas 
encaminadas a recuperar el costo de las prestaciones y a aplicar tarifas de manera que las unidades de producción sean lo más rentables posible a fin de  aumentar su capacidad de autofinanciación. 
74. Para mejorar la eficacia de la gestión en este sector, el Gobierno recurrirá también al sector 
privado, bien en el marco de una privatización lisa y llana, o bien aplicando fórmulas como la 
privatización de la gestión comercial (en el caso de la Empresa Hidrológica del Togo) o la concesión 
(en el caso de la CEET). Togo WT/TPR/G/166
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75. El Gobierno promoverá también en este ámbito la s inversiones privadas para la gestión de la 
energía y del agua, con vistas a conseguir un me jor abastecimiento para la población. Asimismo, 
procurará encontrar más adelante una solución global a los problemas de la energía y del agua en el 
marco de una concertación subregional; como en el  caso del proyecto del gasoducto interestatal (de 
Ghana, Togo, Benin y Nigeria). 
76. Una de las prioridades a mediano plazo del Gobierno es el aumento de la producción de 
energía eléctrica con el objeto de reducir la depende ncia de las importaciones.  Estas medidas estarán 
a cargo de la Comunidad Eléctrica de Benin (CEB) y se  refieren esencialmente a la rehabilitación y el 
mantenimiento de las centrales té rmicas, la construcci ón de una nueva presa sobre el Mono y la 
evaluación y explotación de los recursos energéticos del país. 
4.3.4.4  Turismo 
77. Los objetivos sectoriales en esta esfera serán especialmente los siguientes: 
-  elaborar un plan general nacional y pl anes generales regionales de desarrollo y 
fomento del turismo; 
-  crear servicios de fomento del turismo: oficina nacional, comité consultivo, consejos 
regionales; 
-  actualizar el marco reglamentario y fiscal a fin de que ofrezca más incentivos y 
resulte más atractivo; 
-  mejorar los lugares de interés turístico existentes; 
-  mejorar los recursos humanos de la prof esión turística y formar guías de turismo; 
-  sensibilizar a las distintas capas de la población y a las diferentes categorías de las 
fuerzas del orden que participan en la acogida y la seguridad de los turistas y en la protección de los lugares turísticos; 
-  promover el turismo nacional y subregional. 
V. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES 
78. El presente informe sobre la política comercial del Togo se inscribe en el marco de la política 
gubernamental en materia de desarrollo económico y social del país. 
79. En sus diversos aspectos, esta política está dirigi da a aportar una contribución sustancial al 
crecimiento para alcanza r los objetivos globales de buen gob ierno, lucha contra la pobreza e 
integración en el nuevo contexto económico mundia l en evolución, que son necesarios para el 
desarrollo socioeconómico duradero del país. 
80. No obstante, estos objetivos no pueden lograrse si n el apoyo de la comunidad internacional.  
81. Por ese motivo el Togo espera de la Organización Mundial del Comercio una mayor 
asistencia técnica en materia de creación de capacidad.  
82. En su calidad de país menos adelantado, el Togo tiene un gran interés en beneficiarse del 
programa JITAP y del Marco Integrado, sobre todo teniendo en cuenta que el DELP ha sido validado WT/TPR/G/166 Examen de las Políticas Comerciales
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recientemente y ha habido progresos notables en el proceso de aplicación del Programa de los 
22 compromisos contraídos por el Gobierno con la UE con miras al fortalecimiento de la democracia en el Togo. 
83. Para los proveedores de fondos y los demás asoci ados para el desarrollo, el Gobierno confía 
en que se aumentará la asistencia oficial para el desarrollo para hacer frente a los numerosos desafíos 
del desarrollo económico y social del Togo. 
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