ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/L/819 
15 de julio de 2011 
 (11-3572) 
Consejo General 
27 y 28 de julio de 2011 Original:   inglés 
 
 
  
ESTADOS UNIDOS - LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES 
PARA LOS PAÍSES ANDINOS 
 
Informe del Gobierno de los Estados Un idos para el año 2010 en virtud 
de la Decisión de 27 de mayo de 20091 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 7 de julio de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 
_______________ 
 
 
1. Introducción 
1. El 27 de mayo de 2009 se concedió a los Esta dos Unidos una exención (WT/L/755) de las 
obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo  1 del artículo I y de los párrafos 1 y 2 del 
artículo XIII del GATT de 1994 en la  medida necesaria para permitir que el Gobierno de los Estados 
Unidos otorgue el trato de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo que procedan de 
los países andinos que sean beneficiarios de las dis posiciones de la Ley de Preferencias Comerciales 
para los Países Andinos (LPCPA) modificada por la Ley de Promoción del Comercio de los Países 
Andinos y Erradicación de la Droga (ATPDEA), si n que deba aplicar ese mismo trato de franquicia 
arancelaria a los productos similares de ningún ot ro Miembro.  Esta exención expira el 31 de 
diciembre de 2014. 
2. En virtud de esta exención, los Estados Un idos deben presentar al Consejo General un 
informe anual sobre la aplicación de las disposici ones de la LPCPA modificada relacionadas con el 
comercio, con miras a facilitar el examen anual previs to en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC.  El presente informe abarca el año civil 2010. 
2. El régimen de franquicia arancelaria previsto en la LPCPA 
3. El artículo 202 de la LPCPA autoriza al Preside nte de los Estados Unidos a conceder un trato 
de franquicia arancelaria u otro trato preferencial  a los productos procedentes de cuatro países 
andinos:  el Estado Plurinacional de Bolivia, Colomb ia, el Ecuador y el Perú .  La ATPDEA modificó 
la LPCPA para permitir la aplicación del régimen de franquicia arancelaria a determinados productos 
anteriormente excluidos del ámbito de esta última Ley, entre ellos determinados artículos textiles y 
prendas de vestir, calzado, atún en envase de hoja de aluminio u otros envases flexibles, petróleo y sus 
derivados, relojes y sus partes, y determinados ar tículos de cuero.  La LPCPA expiró el 31 de 
diciembre de 2010. 
                                                      
1 WT/L/755. WT/L/819 
Página 2  
 
  4. El artículo 203 de la LPCPA establece los criteri os que el Presidente ha de considerar para 
designar a un país beneficiario de dicha Ley.  El  Presidente decidió que el Estado Plurinacional de 
Bolivia dejaría de tener la condici ón de país beneficiario de la LPC PA con efecto a partir del 15 de 
diciembre de 2008, fecha desde la cual el Estado Plurinacional de Bolivia no ha recibido ningún beneficio en virtud de la LPCPA/ATPDEA.   
3. Resultados de la LPCPA 
5. La principal finalidad de esta Ley es foment ar un crecimiento y desarrollo económicos de 
amplia base en los países andinos.  En concreto, el programa tiene por objeto desarrollar posibilidades 
económicas sostenibles en sustitución del cultivo de la coca y la producción de cocaína, ofreciendo a 
los productos andinos un acceso más amplio al mer cado de los Estados Unidos.  El valor de las 
importaciones estadounidenses a las que se concede la entrada en franquicia arancelaria en virtud de 
la LPCPA aumentó aproximadamente un 350 por ciento de 2001 (el último año completo del 
programa inicial de la LPCPA) a 2003 (el primer año completo de la LPCPA ampliada por la 
ATPDEA).  El valor de las importaciones estadounide nses en el marco de la LPCPA se incrementó un 
248 por ciento entre 2003 y 2010.  Una parte consid erable de la variación del valor de los productos 
importados en el marco de la LPCPA puede atribuirse a la inclusión en el ámbito de aplicación de la 
ATPDEA de productos del petróleo, cuyo precio va ría y se han visto afectados por la reciente 
desaceleración económica.  El valor de las importaci ones totales de los Estados Unidos procedentes 
de los países beneficiarios de la LPCPA aume ntó más de un 860 por ciento de 2001 a 2010. 
6. Entre los 20 principales productos importados pa ra su consumo en el marco de la LPCPA 
en 2010, los productos del petróleo se benefici aron de preferencias por un valor total de 
12.400 millones de dólares, seguidos por las flores co rtadas, que gozaron de preferencias por valor de 
663 millones de dólares.  En el marco del progr ama, las importaciones de prendas de vestir 
representaron unos 238 millones de dólares, los pr oductos vegetales y de caña de azúcar 80 millones 
de dólares, determinados productos de atún 44 mi llones de dólares, los minerales de molibdeno 
31 millones de dólares, las baldosas y placas de cerámica 26 millones de dólares, y las barras de cobre 
25 millones de dólares. 
7. Si bien Colombia seguía siendo el principal beneficiario del programa de la LPCPA, el 
Ecuador desplazó al Perú como el segundo más impo rtante país beneficiario.  Esto se debió a que 
habían aumentado las exportaciones de productos del pe tróleo del Ecuador a los Estados Unidos en el 
marco de la ATPDEA y a que el Perú había aprov echado menos los beneficios  de la LPCPA debido a 
la entrada en vigor del Acuerdo de Promoci ón Comercial Estados Unidos - Perú en 2009. 
8. En los anexos estadísticos se presenta una d escripción detallada de los aspectos comerciales 
del programa de la LPCPA en el período comprendido entre 2002 y 2010. 
_______________ 
 
 
En el  cuadro 1 se facilita información resumida sobre las importaciones de los Estados Unidos para 
consumo en el marco de la LPCPA, de 2002 a 2010. 
 En el cuadro 2  se presenta información sobre las principales importaciones de los Estados Unidos en 
el marco de la LPCPA, por producto, de 2008 a 2010.  
En el cuadro 3  se presenta información sobre el comercio de los Estados Unidos con los países 
beneficiarios de la LPCPA, de 2002 a 2010.  
   WT/L/819
 Página 3CUADRO 1 
Importaciones de los Estados Unidos para consumo en el marco de las disposiciones de la LPCPA, por su origen, 2002-20102 
 
Origen  2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
 Valor (en miles de dólares)  
Colombia  404.148 2.908.692 3.888.888 4.653.248 4.791.187 4.527.659 7.339.233 5.589.485 9.472.561
Ecuador  177.734 1.553.604 2.747.335 4.370.654 5.325.193 4.613.792 6.594.774 2.748.446 4.179.067
Perú  381.814 1.279.283 1.602.673 2.282.661 3.201.851 3.017.244 3.168.702 1.376.312 759.278
Bolivia, Estado Plurinacional de  37.119 94.453 120.363 157.386 166.216 148.148 139.966 0 0Total  1.000.816 5.836.032 8.359.258 11.463.949 13 .484.448 12.306.843 17.242.675 9.714.243 14.410.906
 Porcentaje del total   
Colombia  40,38 49,84 46,52 40,59 35,53 36,79 42,56 57,54 65,73
Ecuador  17,76 26,62 32,87 38,13 39,49 37,49 38,25 28,29 29,00
Perú  38,15 21,92 19,17 19,91 23,74 24,52 18,38 14,17 5,27
Bolivia, Estado Plurinacional de  3,71 1,62 1,44 1,37 1,23 1,20 0,81 0,00 0,00
Total  100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
 
Fuente :  Datos recopilados de estadísticas oficiales de la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos. 
  
 
                                                      
2 Incluye las importaciones procedentes de todos los países beneficiarios de la LPCPA (incluido el Estado Plurinacional de Boliv ia) para todos los años.  El Estado 
Plurinacional de Bolivia no ha reunido las condiciones para beneficiarse de las preferencias de la LPCPA desde el 15 de diciemb re de 2008. WT/L/819 
Página 4  
 
   
CUADRO 2 
Principales importaciones de los Estados Unidos para consumo en el marco 
de las disposiciones de la LPCPA, 2008-2010 
 
Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado Designación 2008 2009 2010 Diferencia 
2009-2010 
Valor (millones de 
dólares) Percentage 
2709.00.10 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos, de 
menos de 25º API 10.128 6.036 8.772 45,3 
2709.00.20 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos, de 25º 
API o más 2.079 921 3.172 244,6 
0603.11.00 Rosas miniatura "sweetheart", ramillete "spray" y demás rosas, 
frescas, cortadas 310 305 314 2,8 
2710.19.05 Fueloils destilados y residuales (incluidos los fueloils 
mezclados), derivados del petról eo o de aceites de minerales 
bituminosos, de menos de 25º API 629 245 310 26,7 
0603.19.00 Anturios, alstroemeria, gipsofilia, lirios, boca de dragón y 
flores, frescos, cortados, no especificados ni incluidos en otra 
partida 193 188 212 12,9 
0603.14.00 Crisantemos, frescos, cortados 67 75 97 29,3 
2710.11.25 Naftas (con exclusión del carburante para motores y de las 
materias primas de mezcla para carburante para motores) de 
aceites de petróleo o de minerales bituminosos (excepto los 
aceites crudos) o preparaciones con un contenido de aceites de 
petróleo superior al 70%, en peso 377 127 80 -36,8 
6109.10.00 "T-shirts", camisetas y prendas similares de punto, de algodón 162 95 75 -21,8 
6203.42.40 Pantalones y pantalones cortos de algodón sin peto, excepto los 
de punto, para hombres o niños, que contengan menos del 15% 
en peso de plumón, etc. 86 49 66 35,2 
2710.11.45 Mezclas de aceites ligeros de hidrocarburos obtenidos de 
aceites de petróleo o de minerales bituminosos (excepto los 
aceites crudos) o preparaciones con un contenido de aceites de petróleo superior al 70% en peso , no expresadas ni incluidas en 
otra parte, que no contengan más del 50% en peso de un solo 
hidrocarburo 36 32 65 105,8 
6110.20.20 Suéteres, jerseys "pullovers" y artículos similares, de punto, de 
algodón, no expresados ni comprendidos en otra parte 240 127 54 -57,0 
1604.14.30 Atunes y listados, excepto en aceite, en envases 
herméticamente cerrados, de 7 kg o menos, excepto de 
posesiones de los Estados Unidos, por encima del contingente 70 43 44 2,5 
6105.10.00 Camisas de punto para hombres o niños, de algodón 176 85 43 -49,3 
0603.12.70 Los demás claveles, frescos, cortados 38 34 40 18,5 1701.11.10 Azúcar de caña, en bruto, en estado sólido, sin adición de 
aromatizante ni colorante, tal como se prevé en la nota 
complementaria 5 de los Estados Unidos del capítulo 17 15 21 31 47,6 
2613.90.00 Minerales de molibdeno y sus concentrados, no tostados 54 15 31 112,4  WT/L/819 
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  Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado Designación 2008 2009 2010 Diferencia 
2009-2010 
6908.90.00 Placas y baldosas, de cerámica barnizadas o esmaltadas, para 
pavimentación o revestimiento; cubos, dados y artículos similares, de cerámica, para mo saicos, barnizados o esmaltados, 
no expresados ni incluidos en otra parte 27 24 26 9,2 
2005.99.80 Alcachofas preparadas o conserva das, excepto en vinagre o en 
ácido acético, sin congelar 46 31 25 -17,8 
7407.10.50 Cobre refinado, barras 31 14 25 74,9 
0710.80.97 Legumbres y hortalizas no expresadas ni comprendidas en otra 
parte, aunque estén cocidas en agua o vapor, congeladas, 
reducidas en tamaño 36 27 24 -11,9 
Total de los productos supra  14.800 8.493 13.508 59,1 
Todos los demás 2.442 1.221 903 -26,1 
  Total 17.243 9.714 14.411 48,3 
Nota:   Debido al  redondeo, puede que las sumas de las cifras no correspondan exactamen te a los totales indicados. 
Fuente :  Datos recopilados de estadísticas oficiales de la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos. 
 
  
 
 WT/L/819 
Página 6  
 
   
CUADRO 3 
Comercio de los Estados Unidos con los países beneficiarios 
de la LPCPA, 2002-20103 
 
 
Año Exportaciones de 
los Estados 
Unidos4 Parte de las 
exportaciones 
totales de los 
Estados Unidos Importaciones de 
los Estados 
Unidos5 Parte de las 
importaciones 
totales de los 
Estados Unidos Saldo de balanza 
comercial de los 
Estados Unidos 
 Millones de 
dólares Porcentaje  Millones de 
dólares Porcentaje  Millones de 
dólares 
      
2002 6.463,8 1,0 9.611,5 0,8 -3.147,7 
2003 6.525,7 1,0 11.639,5 0,9 -5.113,8 
2004 7.663,6 1,1 15.489,8 1,1 -7.826,2 2005 8.919,1 1,1 20.060,1 1,2 -11.141,0 
2006 11.636,5 1,3 22.510,6 1,2 -10.874,1 
2007 14.620,5 1,4 20.922,9 1,1 -6.302,4 2008 19.762,7 1,7 28.483,0 1,4 -8.720,3 
2009 17.074,8 1,8 21.193,9 1,4 -4.119,0 
2010 22.513,4 2,0 28.854,8 1,5 -6.341,4 
 
Fuente : Datos recopilados de estadísticas oficiales de la Comisión de Comercio Internacional de los 
Estados Unidos. 
 
 
__________ 
 
                                                      
3 Incluye las importaciones procedentes de todos los países beneficiarios de la LPCPA (incluido el 
Estado Plurinacional de Bolivia) para todos los años.  El Estado Plurinacional de Bolivia no ha reunido las 
condiciones para beneficiarse de las preferencias de la LPCPA desde el 15 de diciembre de 2008. 
4 Exportaciones de product os nacionales, f.a.s. 
5 Importaciones para consumo, valor en aduana.