ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/L/977 
16 de noviembre de 2011 
 (11-5897) 
  
  
 
INFORME DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
SOBRE EL NOVENO Y ÚLTIMO EXAMEN DE 
TRANSICIÓN DE CHINA 
 
 
1. El Consejo del Comercio de Mercancías (CCM), en la reunión celebrada el 7 de noviembre, 
llevó a cabo el noveno y último examen de transición de China de conformidad con la sección 18 del 
Protocolo de Adhesión de la República Popular China (WT/L/432). 
2. El Japón dirigió a China por escrito preguntas y observaciones sobre las prescripciones en 
materia de información específica para el CCM contenidas en el Anexo 1A del Protocolo y sobre 
asuntos planteados ante los órganos subsidiarios .  Esas preguntas y observaciones se distribuyeron en 
el documento G/MA/W/106.  La información corre spondiente al Anexo 1A que China presentó al 
Consejo para el examen se distribuyó en el documento G/C/W/661. 
3. El CCM tomó nota de los exámenes realizados en sus órganos subsidiarios.  Además, el 
Consejo examinó la información proporcionada po r China con respecto a determinadas partes del 
Anexo 1A del Protocolo y las preguntas planteadas por el Japón, México, los Estados Unidos y la 
Unión Europea.  Las declaraciones formuladas en la  reunión del 7 de noviembre de 2011 se reflejan 
en el acta de la reunión contenida en el documento G/C/M/108.
1  Los párrafos pertinentes del acta 
relativos a las deliberaciones sobre el punto XIV del orden del día figuran en el anexo del presente informe. 
 
_______________ 
 
  
                                                      
1 Se publicará más adelante. G/L/977 
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  ANEXO 
 
 
XIV. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
14.1 El Presidente recuerda que, de conformidad c on la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China que figura en el documento  WT/L/432, este Consejo ha de informar al 
Consejo General sobre el examen de transición.  Los órganos subsidiarios del CCM deben remitir a 
éste sus informes.  En primer lugar, el President e da a los Miembros la oportunidad de formular 
observaciones generales sobre eso s informes y luego propone que el Consejo tome nota de los 
exámenes que se hayan llevado a cabo en los órganos  subsidiarios del CCM.  A continuación, pasa a 
ocuparse del informe del propio CCM.  El Consejo de be examinar la informac ión facilitada por China 
conforme a lo dispuesto en determinad as partes del Anexo 1A del Protocolo. 
14.2 El Presidente añade que han llevado a cabo el examen de transición los siguientes órganos 
subsidiarios:  Acceso a los Mercados, cuyo inform e figura en el documento G/MA/258;  Agricultura, 
cuyo informe figura en el documento G/AG/27;  Va loración en Aduana, cuyo informe figura en el 
documento G/VAL/66;  Licencias de Importación, cuyo informe figura en el documento G/LIC/23;  Normas de Origen, cuyo informe figura en el documento G/RO/72;  Prácticas Antidumping, cuyo 
informe figura en el documento G/ADP/21;  Subv enciones y Medidas Compensatorias, cuyo informe 
figura en el documento G/SCM/140;  Salvaguardias, cuyo informe figura en el documento G/SG/96;  
MIC, cuyo informe figura en el documento G/L/963;  y MSF cuyo informe figura en el documento 
G/SPS/57.  Pregunta a los Miembros si desean formular observaciones generales acerca de esos 
exámenes.  Señala que el informe del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio no ha podido 
terminarse para la reunión del Consejo po rque dicho Comité se reúne esta semana. 
14.3 El Consejo toma nota de los informes presentados  por los órganos subsidiarios.  El Presidente 
del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio presentará su informe directamente al Consejo 
General. 
14.4 El Presidente recuerda que se China debe fa cilitar información al CCM de conformidad con el 
párrafo 1 de la sección 18 del Pr otocolo de Adhesión.  En el Anexo 1A figura la información 
pertinente exigida.  China ha presentado dicha in formación en el documento G/C/W/661.  Asimismo, 
el Presidente señala a la atención de los Miembr os las preguntas del Japón que figuran en el 
documento G/MA/W/106.  El Presidente cede la palabr a a China para que haga la presentación de su 
comunicación. 
14.5 El representante de China señala que prefiere responder después de que otros Miembros 
hagan uso de la palabra. 14.6 El representante del Japón dice que, en ocasi ón del décimo aniversario de la adhesión de 
China a la OMC y del último examen de transici ón realizado de conformida d con el Protocolo de 
Adhesión, su delegación desea destacar no solamente la función del mecanismo de examen de 
transición, que ha garantizado un examen transpar ente de los esfuerzos de China encaminados a 
cumplir sus obligaciones, sino también los esfuerz os de China por contestar a las preguntas 
formuladas por los Miembros.  Sin embargo, el Japón considera que China no ha respondido 
plenamente a las preguntas, como el 14 de octubr e de 2011 en el Comité de Acceso a los Mercados, 
cuando el Japón planteó algunas cuestiones relativ as a las limitaciones y los impuestos a las 
exportaciones y China sugirió que se trataran en este Consejo.  A continuación, indica que el 
Gobierno Chino ha impuesto restricciones a la exportación de varias materias  primas, entre ellas las 
siguientes:  tierras raras, volframio (tungste no), antimonio, indio, molibdeno, estaño y coque .  En lo 
que se refiere a las tierras raras, el Ministerio de Comercio de China ha anunciado que, de acuerdo  G/L/977 
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  con su política, el volumen total de los continge ntes de exportación se limitó a unas 8.000 toneladas 
en 2010, un 40 por ciento que en 2009.  Se prevé que el volumen total correspondiente a 2011 sea aproximadamente el mismo que el de 2010.  Recien temente, además, se incluyeron las ferroaleaciones 
en el ámbito de aplicación de los contingentes de  exportación y, en consecuencia, el volumen de 
contingentes correspondientes a las tierras raras ha disminuido sensiblemente.  El crecimiento del 
consumo interno de estos productos en China cont radice las explicaciones de China de que esas 
medidas se adoptaron para proteger los recursos na turales agotables.  Esas  medidas parecen, pues, 
beneficiar a los consumidores nacionales de los meta les.  El Japón también recuerda que los derechos 
de exportación aplicados a diversas materias primas, entre las que figuran las tierras raras, el volframio (tungsteno), el antimonio, el indio, el moli bdeno, el estaño, la fluorita y el fluoruro de 
hidrógeno se han aumentado varias veces desde noviem bre de 2006, y solicita que China explique si 
proyecta eliminar estas limitaciones a la exportación y cómo prevé hacerlo. 
14.7 En cuanto a la aplicación del régimen de licencias de exportación de carbón por parte de 
China, el Japón indica que, si bien se suele e xpedir un número suficiente de dichas licencias en 
función del volumen de carbón que el país exporta, ese número ha disminuido en los últimos años.  Es 
posible que esta tendencia entorpezca el flujo normal del comercio de este producto.  La producción y 
el consumo nacionales de carbón de China parecen estar aumentando, pero no queda claro que las 
medidas relativas al régimen de licencias de exportación aplicable al carbón se hayan adoptado 
conjuntamente con restricciones a la producción y/o al  consumo nacionales, conforme a lo dispuesto 
en el apartado g) del artículo XX del GATT.  Es te hecho plantea dudas sobr e la compatibilidad de 
esas medidas con el artículo XI del GATT;  por tanto,  China debería aclarar cómo justifica el régimen 
de licencias de exportación aplicable al carbón en el contexto de las normas del GATT.  Además, 
China, aun cuando se ha comprometido a eliminar los impuestos a la exportación -con excepción de los correspondientes a las partidas enumeradas en el Anexo 6 de su Protocolo de Adhesión-, ha aumentado los impuestos a la exportación de carbón de coque y percibe impuestos sobre el carbón 
térmico y la antracita desde agosto de 2011.  Ch ina también debería explicar cómo justifica los 
impuestos que aplica a la exportación con relación a los compromisos que asumió en el momento de 
su adhesión e indicar las medidas que tenga previstas, en su caso, para revisar el régimen de licencias de exportación y los impuestos a la exportación de carbón. 
14.8 El Japón recuerda que, en marzo de 2006 el Mini sterio de Comercio anunció la prohibición de 
las exportaciones de arena natural y el 5 de enero de 2007 anunció que esa medida entraría en vigor en marzo de 2007.  China ha explicado que la prohib ición responde a la finalidad de preservar los 
recursos naturales y que también se han restringi do paralelamente la producción y el consumo de 
arena natural.  China debería explicar detalladament e sus medidas, incluidas las medidas legislativas y 
las restricciones cuantitativas aplicables a la producción y el consumo nacionales de arena natural.  El 
sector industrial japonés no solamente ha presenta do varias peticiones de información sobre las 
particularidades de las medidas, sino que tambié n ha pedido que estas se deroguen.  En varias 
oportunidades, el Japón ha formulado preguntas sobre la compatibilidad de la prohibición de exportar 
arena natural con las normas de la OMC, pero no  ha recibido explicaciones suficientes de China. 
14.9 En cuanto a los impuestos a la exportación de  fertilizantes y sus ma terias primas, el Japón 
indica que desde 2008 China los ha aplicado de la si guiente manera:  durante el período comprendido 
entre el 20 de abril y el 30 de septiembre de 2008, China aplicó un impuesto especial a la exportación 
del 100 por ciento a 32 partidas de fertilizantes quí micos y sus materias primas;  en mayo de 2008 se 
añadieron a la lista de las partidas sujetas al impuesto especial a la exportación del 100 por ciento 
antes mencionadas otros seis productos, incluido el  fosfato mineral;  actualmente están gravadas ocho 
partidas;  y, en períodos de gran demanda, China ha aplicado un impuesto especial del 75 por ciento a 
la exportación de productos como la urea y el fosfato de amonio, además del impuesto a la exportación del 35 por ciento percibido durante eso s períodos.  Como esos productos no figuran en el 
Anexo 6 del Protocolo, preocupa al Japón que l as medidas mencionadas sea n incompatibles con el 
compromiso de suprimir los impuestos a la exportación, que consta en el párrafo 3 de la sección 11 G/L/977 
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  del Protocolo de Adhesión de China a la OMC.  A pesar de que el Japón ha solicitado varias veces 
información sobre los planes futuros de China para  eliminar esos impuestos a la exportación de los 
mencionados productos en el marco del mecanismo de examen de transición y en el marco del 
examen de las políticas comerciales, China no ha dado ninguna explicación conc reta.  Por lo tanto, 
solicita que China dé explicaciones sobre este aspecto. 
14.10 En cuanto a las medidas en materia de inve rsiones relacionadas con el comercio (MIC), el 
Japón recuerda que el 4 de octubre, en el ámb ito del Comité de MIC, reconoció los esfuerzos 
realizados en los últimos años por China pa ra simplificar los procesos de verificación 
correspondientes a los proyectos de inversión, pe ro indicó que China debía seguir mejorando la 
aplicación del sistema, especialmente en las zonas rura les, a través del fomento de la transparencia y 
la previsibilidad en la aplicación y de una elimin ación sustancial de las restricciones al capital 
extranjero aún vigentes en el marco de la Ley de gestión de la inversión ex tranjera en los sectores 
comerciales.  Al Japón también le preocupa que las prescripciones en materia de resultados en relación con el contenido nacional o la transfer encia de tecnología sigan constituyendo obstáculos 
para los inversores extranjeros en China.  El Japón también señala que, a pesar de los compromisos 
contraídos por China en virtud del párrafo 3 de la sección 7 de la Part e I de su Protocolo de Adhesión 
y el párrafo 203 del informe del Grupo de Trabaj o sobre la Adhesión de China, China sigue 
imponiendo prescripciones sobre transferencia de tec nología a la producción de vehículos propulsados 
por nuevas energías mediante el Reglamento de acc eso para los fabricantes de vehículos propulsados 
por nuevas energías y sus productos.  En la reunión del Comité de MIC, el Japón solicitó a China que aclarara la compatibilidad de esta medida con su Protocolo de Adhesión, pero aún no ha recibido 
explicaciones concretas. 
14.11 Con respecto al Comité de Agricultura, el Japón indica que el párrafo 3 de  la sección 11 de la 
Parte I del Protocolo de Adhesión estipula que Chin a deberá eliminar todos los impuestos y cargas 
aplicados a las exportaciones, salvo en los casos pr evistos expresamente en el Anexo 6 del Protocolo 
o que se apliquen en conformidad con las disposic iones del artículo VIII del GATT de 1994.  En la 
reunión del Comité celebrada en septiembre de 2011 , el Japón expresó su inquietud por los impuestos 
y cargas a las exportaciones de productos agrícolas establecidos por China en relación con la 
volatilidad de los precios mundiales de los alim entos y solicitó la opinión de China sobre la 
compatibilidad de esos gravámenes con el Protoc olo de Adhesión y las disposiciones de la OMC 
pertinentes relativas a los impuestos  y cargas sobre la exportación. 
14.12 Con respecto a la próxima reunión del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, el Japón 
espera recibir de China respuestas completas sobr e normas, procedimientos  de evaluación de la 
conformidad y reglamentación de la seguridad de la  información, así como sobre el Reglamento de 
certificación y acreditación de la República Popular China y las Medidas relativas a la administración de los órganos de certificación de China.  Si bien  esta es la última ocasión para examinar los avances 
de China en el cumplimiento de los compromisos asumidos con motivo de su adhesión, el Japón 
seguirá vigilando dichos avances en los Comités permanentes. 
14.13 La delegada de México recu erda que su delegación ha manif estado sus inquietudes en varios 
Comités, pero en particular en el Comité de Valoración en Aduana, en cuyo ámbito tiene serias 
preocupaciones.  México reconoce las iniciativas toma das por el Gobierno de China para asegurar su 
integración plena al sistema multilateral de comercio y cumplir su Protocolo de Adhesión.  A pesar de 
las importantes reformas que en los últimos 10 años  han traído consigo una próspera economía en 
China, a México le preocupan las políticas industria les dirigidas a fomentar las industrias nacionales y 
la creciente intervención del Gobierno en la  economía, que pueden distorsionar el comercio 
internacional.  La intervención del Gobierno en la aplicación y el diseño de las estrategias de inversión de las empresas comerc iales del Estado constitu ye otro motivo de inquietud.  China ha 
realizado importantes progresos en determinadas es feras, como el sector del acero, donde se han 
instrumentado proyectos de aumento de las fusiones entre empresas, reducción o cancelación de  G/L/977 
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  créditos y cierre de varias plantas pequeñas con el  fin de reducir la capacidad de las empresas 
comerciales del Estado.  No obstante, al sector privado mexicano le sigue preocupando la continua 
intervención gubernamental en el establecimiento de niveles de producción y exportación de las 
empresas comerciales del Estado, lo que genera distor siones en el comercio internacional de acero.  El 
Gobierno de China también interviene en otros sect ores, como los de los automóviles, los productos 
químicos, la construcción, la maquinaria y equipo, la tecnología de la información, el hierro y el acero 
y los metales no ferrosos, en los que, ante la cris is de 2008, ha aplicado una serie de medidas de 
estímulo.  México reconoce la labor realizada por Ch ina con el fin de mejorar la transparencia de sus 
prácticas y de sus medidas comerciales.  Sin embargo, al sector privado mexicano le sigue preocupando que existan insuficiencias significa tivas en materia de transparencia de las políticas 
industriales chinas, que aún se basan en una im portante intervención del Gobierno.  En algunos 
sectores, en particular los del cuero y el calzado, existe inquietud respecto de la posible participación 
del Estado en la propiedad de las empresas, así como  de la falta de informac ión sobre la participación 
estatal.  México solicita a las autoridades chin as que prosigan sus esfuerzos encaminados a la 
aplicación plena de las obligaciones contraídas en el  marco de la OMC, tal como se acordó en el 
Protocolo de Adhesión de China. 
14.14 La representante de los Estados Unidos recuerda que el mecanismo de examen de transición 
se creó en gran medida porque China pasó a ser Miembro de la OMC antes de que revisara todas sus 
leyes y reglamentos relacionados con el comercio pa ra ponerlos en conformidad con las normas de la 
OMC y porque se le concedieron diversos períodos de  transición antes de que asumiera determinadas 
obligaciones en la OMC.  Se consideró que la vig ilancia activa a través de dicho mecanismo de los 
progresos de China en materia de aplicación era im portante para contribuir a garantizar que China se 
integrara cabalmente en el sistema de comercio abierto de la OMC orientado al mercado y basado en normas y asegurar que los Miembros de la OMC obt uvieran todos los beneficios posibles de la 
liberalización del comercio con China.  Durante el período inicial de aplicación progresiva tras su 
adhesión a la OMC, China aplicó un conjunto de comp romisos de gran alcance, como la reducción de 
aranceles, la eliminación de obstáculos no arancelarios que negaban el trato nacional y el acceso a los 
mercados a los bienes y servicios importados de los demás Miembros de la OMC, el mejoramiento del 
régimen jurídico para la protección de la propiedad in telectual y el aumento de la transparencia.  Estas 
medidas han profundizado la integración de China en  el sistema internacional de comercio, facilitando 
y fortaleciendo el estado de derecho y la reforma ec onómica en ese país.  El comercio y la inversión 
entre China y sus numerosos interlocutores come rciales también han expe rimentado una enorme 
expansión. 
14.15 No obstante, si bien China ha adoptado muchas y notables medidas para reformar su 
economía desde su adhesión a la OMC hace 10 años , el panorama general si gue siendo complicado, 
dada la inquietante tendencia regist rada en los últimos años al aument o de la intervención estatal en la 
economía china.  La representante señala que, a men udo, el origen de las fricciones comerciales con 
China se puede situar en la aplicación de políticas industriales que se basan en una intervención 
estatal excesiva que distorsiona el comercio, destinad a a fomentar o proteger las ramas de producción 
nacionales y las empresas de propiedad estatal de Chin a.  Esta intervención estatal refleja el hecho de 
que la transición de China de una economía cent ralmente planificada a una economía de libre 
mercado en el marco del estado de  derecho no se ha llevado a cabo en todos sus aspectos.  Hasta el 
momento, todos los Comités que dependen de este Co nsejo han efectuado sus exámenes de transición, 
salvo el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio.  En las declaraciones que han hecho ante estos 
Comités, los Estados Unidos han señalado los avan ces de China en la aplicación de los compromisos 
contraídos en el Protocolo de A dhesión y el cumplimiento de las obligaciones que ha asumido durante 
sus primeros 10 años como Miembro de la OMC en virtud de los diversos acuerdos que constituyen el 
Acuerdo sobre la OMC.  No obstante, los Esta dos Unidos también señalan muchos aspectos de 
persistente preocupación, que ponen de manifiesto una tendencia inquietante al aumento de la 
intervención del Estado en la economía china.  La delegación estadounidense quiere destacar en la G/L/977 
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  reunión algunas de las principales cuestiones pend ientes que ha planteado en los exámenes de 
transición realizados en el ámbito de los órganos subsidiarios del Consejo. 
14.16 La representante de los Estados Unidos recu erda que su país señaló ante el Comité de 
Agricultura que desde hace algún tiempo preocupa la  cuestión del trato nacional respecto de la 
aplicación por China de su impuesto sobre el valor añadido (IVA).  Según parece, están exentas del 
IVA las ventas de productos agropecu arios básicos como el trigo, el algodón y el maíz cultivados y 
vendidos por agricultores en China y las ventas de insumos agrícolas producidos y vendidos en China 
como las semillas, los plaguicidas,  los herbicidas, la maquinaria agrí cola y determinados abonos.  Sin 
embargo, parece ser que estos mismos productos se gravan con un IVA del 13 por ciento cuando son 
de importación.  Su delegación también señala que el sistema de contingentes arancelarios aplicado 
por China a los productos agrícolas a granel sigue viéndose menoscabado por su insuficiente grado de 
transparencia, beneficia excesivamente a las empresas comerciales del Estado más que al sector privado y acusa bajas tasas de utilización en el caso de  muchos productos básicos.  Además, es difícil 
evaluar si China ha respetado sus compromisos r especto de las subvenciones agrícolas ya que, al 
parecer, aun después de 10 años como Miembro de la OMC, China no ha notificado a la OMC todas 
sus subvenciones, como exige el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  Los Estados Unidos instan a Ch ina a reconsiderar su utilización de obstáculos no 
arancelarios, como la aplicación discriminatoria del IVA a los productos agrícolas, que da lugar a una 
situación de desigualdad en detrimento de los produc tores extranjeros y sus productos.  También insta 
a China a adoptar de inmediato medidas para aument ar la transparencia, tanto de su régimen de 
contingentes arancelarios como de su utilización de las subvenciones. 
14.17 Recuerda que los Estados Unidos explicaron ante el Comité de Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC) que, si bien China ha revisado muchas leyes y 
reglamentos aplicables a las empresas con inversión extranjera para eliminar las prescripciones en 
materia de resultados de exportación, contenido na cional, equilibrio cambiario y transferencia de 
tecnología incompatibles con las normas de la OM C, algunas de esas medidas siguen "alentando" el 
uso de contenido nacional o la transferencia de tecnología sin exigirlos formalmente.  Además, 
empresas de los Estados Unidos y otros Miembr os siguen informando que algunos funcionarios 
públicos chinos, que por regla gene ral mantienen amplias facultades discrecionales para el examen de 
las solicitudes de inversión, todavía tienen en cu enta factores como el contenido nacional y la 
transferencia de tecnología al decidir si autorizan o no una inversión, aun en ausencia de una medida 
que aliente expresamente a ello.  Los Estados Uni dos destacan el particular acoso de este tipo de 
intervención gubernamental en sectores como el de l automóvil, cuya más reciente manifestación 
puede observarse en una serie de medidas probl emáticas que está adoptando el Gobierno chino en 
relación con los denominados "vehículos propulsados  por nuevas energías".  Otro sector afectado por 
restricciones inquietantes a la inversión es el del acero.  No obstante, estos dos sectores no son en 
absoluto los únicos afectados.  En lo que respecta a varios otros, l as nuevas restricciones a la inversión 
que China ha propuesto y aplicado durante los últi mos años preocupan cada vez más a los Estados 
Unidos y otros Miembros.  A menudo, estas restricciones van acompañadas de otras políticas industriales problemáticas, como el aumento del recu rso a subvenciones, la preferencia por el uso de 
productos nacionales frente a los importados y la elaboración de normas específicas de China.  El origen de muchas de estas restricciones a la inve rsión se puede situar en un plan quinquenal que 
orienta el desarrollo industrial de China.  Inst a a China a reconsiderar su frecuente recurso a 
restricciones a la inversión como instrumento de la  política industrial y a examinar las restricciones a 
la inversión que mantiene, en particular respecto de los vehículos propulsados por nuevas tecnologías, 
habida cuenta de los compromisos que ha contra ído en el marco de la OMC y a proceder a las 
revisiones oportunas cuando sea necesario. 
14.18 La delegación de los Estados Unidos ha señal ado ante el Comité de Acceso a los Mercados 
que en los últimos 10 años han surgido problemas gr aves de acceso al mercado derivados de diversas 
políticas industriales del Gobierno chino y que muchos de ellos han afectado a obligaciones  G/L/977 
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  fundamentales asumidas en la OMC, como las de tr ato nacional, no discriminación y transparencia.  
Los Estados Unidos han mencionado cuatro cuesti ones relacionadas con el cumplimiento de las 
normas de la OMC que no pudieron resolverse mediante el dialogo y dieron origen a procedimientos de solución de diferencias, tales como China - Impuesto sobre el valor añadido aplicable a los 
circuitos integrados (DS309), China - Medidas que afectan a las importaciones de partes de 
automóviles (DS339, DS340 y DS342), China - Determinadas publicaciones y productos 
audiovisuales (DS363) y, más recientemente, China - Medidas relativas a la exportación de diversas 
materias primas (DS394, DS395 y DS398).  Con respecto al último de estos casos entablados en la 
OMC, China - Medidas relativas a la exportación de diversas materias primas
, indica que los 
reclamantes impugnaron las limitaciones a las e xportaciones aplicadas por China a una muestra 
representativa de nueve materias primas y que, h ace poco, un Grupo Especial de la OMC rechazó 
todas las defensas de China y se pronunció a favor de los reclamantes.  Los Estados Unidos instan a 
China a abandonar la utilización de limitaciones a las exportaciones, no sólo de estas nueve materias 
primas sino también de otras como las tierras raras, el volframio (tungsteno) y el antimonio. 
14.19 Recuerda que, ante el Comité de Licencias de Importación, su delegación abordó diversas 
prescripciones en materia de licencias de importación impuestas por China que suscitaban dudas sobre 
el compromiso del país de aplicar el Acuerdo sobr e Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación .  La delegación estadounidense mencionó especí ficamente el sistema de licencias de 
importación aplicado por China al mineral de hie rro, su régimen de expe dición de permisos de 
inspección de cuarentena respecto de productos tales co mo carne de aves de corral, carne de porcino y 
carne de bovino y su régimen de expedición de form ularios de registro automático respecto de la 
carne de aves de corral, la carne de porcino, las ha bas de soja y los productos lácteos.  Los Estados 
Unidos instan a China a que siga una vía que fome nte y no limite el comercio y, específicamente, que 
abandone la utilización de procedimientos que limitan la importación de minerales de hierro y elimine 
sus regímenes de permisos de inspección de cuaren tena y de expedición de formularios de registro 
automático. 
14.20 La delegada indica que su delegación puso de relieve ante el Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias (MSF) que, durante los 10 años p asados, las autoridades reguladoras de China han 
impuesto MSF no transparentes, al parecer sin sustento científico, que limitan la importación de varias de las principales exportaciones agrícolas estadouni denses y que, en muchos casos, la labor de los 
Estados Unidos para resolver las inquietudes básicas  de China se ve obstaculizada por la incapacidad 
de China de facilitar evaluaciones del riesgo pertin entes o la justificación científica requerida para 
mantener sus limitaciones a la importación.  Señala  como ejemplo de MSF problemáticas en vigor la 
prohibición impuesta a los productos estadounidenses de carne de bovino, las normas de tolerancia 
cero respecto de la presencia de de terminados patógenos en la carne roja y de aves de corral cruda 
importada, que en general se consideran imposibles de cumplir y que al parecer no se aplican a esas 
carnes de producción nacional, y las prolongadas prohibi ciones impuestas a la carne de aves de corral 
procedente de varios Estados de los Estados Unidos en respuesta a casos de influenza aviar de baja 
patogenicidad.  Los Estados Unidos exhortan a China a asumir íntegramente las disciplinas del 
Acuerdo MSF y garantizar que sus MSF se funden  en normas internacionales o procedimientos 
científicos de análisis de riesgo. 
14.21 La oradora indica también que su delegación señaló ante el Comité de Prácticas Antidumping 
que, si bien en los últimos 10 años China ha r ealizado importantes progresos con objeto de elaborar 
un marco jurídico para su régimen antidumping, tiene que seguir esforzándose para que los procesos 
de investigación y adopción de decisiones antidumpi ng sean plenamente transparentes y equitativos 
desde un punto de vista procesal para todas las partes, como se prevé en el Acuerdo Antidumping.  Posteriormente, los Estados Unidos señalaron ante  el Comité de Subvenciones que existían las 
mismas preocupaciones respecto del régimen de derechos compensatori os.  Por otro lado, los Estados 
Unidos también señalan el hecho de que, en lo s últimos años, China ha iniciado investigaciones 
antidumping y en materia de derechos compensatorio s en circunstancias inquietantes.  Los Estados G/L/977 
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  Unidos añaden que algunas de esas investigaciones ha n dado lugar a procedimientos de solución de 
diferencias en la OMC, en los que se han form ulado alegaciones de múltiples infracciones de normas 
de la Organización, incluidas alegaciones de  incompatibilidad no sólo con obligaciones 
fundamentales en materia de transparencia y equi dad procesal sino también con aspectos clave de las 
determinaciones de la existencia de daño.  Los Estados Unidos han iniciado dos de esos 
procedimientos, uno sobre el acero magnético de grano orientado (DS414) y el otro sobre los 
productos de pollo de engorde (DS427). 
14.22 En cuanto al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, su delegación pone de 
relieve que resulta particularmente inquietante que  China, durante su primera década como Miembro 
de la OMC, parezca haber hecho un uso frecuente  de subvenciones que están prohibidas por el 
Acuerdo sobre Subvenciones.  Hasta la fecha, lo s Estados Unidos han planteado en la OMC tres 
asuntos distintos en los que impugnan las subvenci ones de las autoridades centrales, provinciales y 
locales de China por considerarlas prohibidas.  Aun cuando China o bien derogó las medidas impugnadas o bien eliminó los benefi cios derivados de ellas después de haber sido impugnadas en la 
OMC, es motivo de preocupación que se sigan planteando reclamaciones contra China en la OMC 
respecto al considerable uso de subvenciones prohibidas en todos los niveles de gobierno, incluso 
después de 10 años de Miembro.  Como se ha  señalado, las disciplinas del Acuerdo sobre 
Subvenciones son claras y directas, y es inaceptabl e que China o cualquier otro Miembro mantengan 
subvenciones prohibidas.  Su delegación también dest aca otro problema inquietante en la esfera de las 
subvenciones:  pese a ser, entre los Miembros de la OMC, una de las principales entidades 
comerciantes, China tiene un historial deficiente en cuanto al cumplimiento de sus obligaciones de 
transparencia en el marco del Acuerdo sobre Subve nciones.  China sigue manteniendo un régimen de 
subvenciones poco claro y, desde su adhesión a la  OMC hace 10 años hasta el mes pasado, sólo 
presentó una notificación de subvenciones en el marco del artículo 25 de dicho Acuerdo.  Esa 
notificación, presentada en 2006, era incompleta  pues no notificaba ninguna de las subvenciones 
concedidas por las autoridades públicas provincial es y locales ni tampoco las numerosas subvenciones 
otorgadas por el Gobierno central.  Es cierto que  China presentó una notificación nueva en octubre 
de 2011, después de que los Estados Unidos tomara n la medida extraordinaria de presentar una 
contranotificación con arreglo al párrafo 10 del artíc ulo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones, pero la 
nueva notificación de China también estaba incompleta. 
14.23 En cuanto al Comité de Valoración en A duana, señala que su delegación ha observado que 
China no parece haber cumplido sus obligaciones en el marco del Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VII del Acuerdo General sobre Arancele s Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana) de manera coherente en los distintos puertos, tanto en los procedimientos de 
despacho de aduana como en la determinación del valor en aduana.  Los Estados Unidos destacan 
específicamente la utilización impropia por China de "precios de referencia " para muchos productos 
de alta tecnología y el hecho de que China añada automáticamente los derechos de licencia y regalías 
al valor imponible de productos como los ordena dores con programas inform áticos preinstalados y 
fije los derechos aplicables a los productos digital es sobre la base del valor atribuido al contenido, en 
lugar del valor del soporte informát ico.  Los Estados Unidos instan a China a que tome disposiciones 
inmediatas para velar por que sus medidas de valoración en aduana se apliquen plena y uniformemente. 
14.24 Los Estados Unidos han expresado ante va rios Comités su preocupación acerca de los 
esfuerzos de China por cumplir una serie de compro misos consignados en su Protocolo de Adhesión, 
encaminados a lograr que el comercio con China sea previsible y transparente.  En primer lugar, en 
relación con el compromiso de China de publicar todas las leyes, reglamentos y demás medidas que se refieran o afecten al comercio de mercancías o ser vicios, su delegación señala que, aunque China lo 
ha cumplido en muchos aspectos, al parecer todavía no ha publicado medidas que ofrezcan 
"orientaciones internas".  En segundo lugar, por lo que se refiere a su compromiso de publicar las 
medidas para que se presenten observaciones antes de  aplicarlas, China ha efectuado mejoras con el  G/L/977 
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  paso de los años, pero es dable observar que toda vía no ha institucionaliza do un mecanismo de aviso 
y formulación de observaciones para todos los organism os chinos.  En tercer lugar, China solamente 
parece haber realizado limitados progresos con respect o a su compromiso de traducir a uno o más de 
los idiomas oficiales de la OMC todas las leyes,  reglamentos y demás medidas que se refieran o 
afecten al comercio de mercancías o servicios. 
14.25 En conclusión, la delegada de los Estados  Unidos dice que, aunque China ha realizado en 
conjunto progresos dignos de señalar en la ap licación de los compromisos consignados en su 
Protocolo de Adhesión y en el cumplimiento de l as obligaciones que ha contraído en el marco de los 
numerosos Acuerdos que c onstituyen el Acuerdo sobre la OMC, todavía le queda trabajo por hacer 
para integrarse cabalmente en el sistema de comercio abierto, orientado al mercado y basado en 
normas de la OMC y para que los demás Miembros  de la OMC se beneficien plenamente de la 
liberalización de sus intercambios comerciales c on China.  Los Estados Unidos están decididos a 
seguir implicándose con China, tanto en el marco de la OMC como a nivel bilateral, con miras a 
alcanzar estos objetivos. 
14.26 El representante de la Unión Europea señala que la adhesión de China a la OMC es 
probablemente el acontecimiento más determinan te para la economía que  ha conocido el mundo 
durante el último decenio, y que el noveno y último examen de transición brinda a la UE la oportunidad de examinar el cumplimiento por China de sus compromisos desde su adhesión, a finales 
de 2001, a la OMC.  Desde esa fecha, las exportaci ones de China se han sextuplicado en poco más de 
una década, convirtiendo al país en el mayor e xportador del mundo.  China es también el segundo 
interlocutor comercial de la UE en  términos de volumen, mientras que  la UE es el mayor mercado de 
exportación de China y su primer interlocutor co mercial.  Destaca los ingentes esfuerzos que ha 
llevado a cabo China en el proceso conducente a su  adhesión a la OMC y en los años posteriores.  
Ante todo, la UE reconoce que China ha hecho efectivas sus reducciones arancelarias respetando el 
calendario fijado.  La adhesión a la OMC también ha dado un nuevo impulso a la actividad legislativa 
china, debido a las obligaciones específicas sobre consulta y publicación que entraña la condición de 
Miembro de la OMC.  La UE ha tenido noticia  de que en ese proceso, solamente a nivel central, 
China ha revisado más de 2.000 instrumentos legi slativos y reglamentarios, además de decenas de 
miles más a escala provincial, labor que ha si do complementada por una campaña nacional de 
sensibilización e información. 
14.27 Pese a estos enormes esfuerzos y notables logros, cabe señalar que la adhesión a la OMC no 
es un acontecimiento puntual, sino un compromiso que requiere un trabajo constante, especialmente 
en un país en rápido desarrollo como China, que se está poniendo al día con celeridad y regulando 
muy activamente sus mercados, a menudo en plazos su mamente breves.  De hecho, debe convertirse 
en un automatismo garantizar que sus leyes y reglam entos respeten las normas y principios básicos de 
la OMC, como la no discriminación, la transparencia y el trato nacional.  Este aserto es válido para todos y cada uno de los Miembros de la OMC, pero sobre todo para los mayores países comerciantes, 
que deben predicar con el ejemplo.  Habida cu enta del tamaño de China, que ya es el primer 
exportador del mundo y pronto será también la mayor economía, todo lo que haga o deje de hacer 
tendrá una repercusión en el resto del mundo, inclus o en el caso de las re glamentaciones relativas al 
mercado nacional y los mercados internos. 
14.28 Pese a los progresos notables realizados por China desde 2001 en su integración al sistema 
mundial de comercio basado en normas, los Mi embros de la OMC siguen teniendo algunos 
importantes motivos de preocupación, y subsiste n problemas apreciables para poder cosechar los 
beneficios de muchos de los comp romisos que China ha implementado de jure .  El representante dice 
que su delegación, como muchas otras, ha participa do activamente en este examen de transición en el 
ámbito de varios subcomités del CCM, incluidos los Comités MSF, de Acceso a los Mercados, de MIC, de Prácticas Antidumping y de Subvenciones y Medidas Compensatorias, en los que la UE ha 
hecho declaraciones y presentado comunicaciones escrit as.  A la UE le sorprende que, en algunos de G/L/977 
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  esos Comités, China haya dado las gracias a los Mi embros que no han intervenido durante el examen 
de transición.  A este respecto, recuerda que la tr ansparencia es un elemento esencial de la OMC, que 
el análisis previsto en el mecanismo de examen de transición forma parte del Protocolo de Adhesión 
de China y que todos los Miembros de la OMC, con independencia de su tama ño, están facultados por 
igual para ejercer sus derechos. 
14.29 En cuanto al Comité sobre Acceso a los Me rcados, la UE alienta a China a que reconsidere 
sus procedimientos, inicie una revisión sustantiva de  su Sistema de Certificación Obligatoria y actúe 
con responsabilidad como Miembro de la OMC que  es un importante consumidor y productor de 
materias primas a escala mundial.  La UE valora  positivamente las preocupaciones de China en 
relación con la gestión sostenible de los recurs os naturales y está a favor  de las consideraciones 
ambientales en este terreno, pero considera que l as restricciones a la exportación no constituyen un 
enfoque apropiado ni compatible con la OMC para  alcanzar esos objetivos.  La UE ha procurado 
reiteradamente hallar una solución c onstructiva mediante el diálogo pero , debido a la renuencia de la 
delegación china a entablarlo, se ha visto obligada a recurrir a un procedimiento contencioso en la 
OMC.  Su delegación espera que la resolución definiti va sobre esta diferencia se dicte en diciembre, y 
que China se muestre dispuesta a colaborar con ella para encontrar una solución sistémica a las 
restricciones impuestas a la exportaci ón de numerosas materias primas. 
14.30 La UE ha planteado en el Comité de MIC la cuestión del proceso de autorización de las 
inversiones de China, que, a pesar de los esfuerzos  por mejorar la transparencia, requiere una mayor 
racionalización.  Su delegación también destaca las numerosas restricciones a la inversión extranjera, incluida su prohibición total en determinados sector es, lo que refleja la función que sigue ejerciendo 
el Gobierno como administrador muy activo de la economía, así como algunas prescripciones en 
materia de contenido local.  Exhorta a China a que aplique todas sus medidas en materia de 
inversiones garantizando su tr ansparencia y previsibilidad. 
14.31 Por lo que respecta al Comité MSF, la prin cipal preocupación de la UE se refiere a la 
transparencia, por ejemplo en materia de acceso a la legislación y los procedimientos, así como al 
hecho de que las notificaciones de las MSF lleguen en grandes can tidades y solamente en lengua 
china, lo que limita las posibilidades de formular verdaderas observaciones.  La UE señala que, en 
general, los progresos registrados en relación con la tramitación administrativa de las solicitudes de 
exportación han sido lentos.  Otra inquietud tiene que ver con el h echo de que la legislación china 
todavía no esté armonizada con varias normas internaciona les;  en este contexto, la UE ha indicado las 
diferencias entre la lista de aditivos alimentarios y coadyuvantes de elaboración autorizados en China 
y la lista de productos considera dos inocuos por los organismos de  normalización internacionales.  
Además, China no ha ofrecido una justificación cien tífica de estas diferencias.  China debe seguir 
esforzándose por cumplir las responsabilidades que le impone en esta esfera su condición de Miembro 
de la OMC. 
14.32 La UE ha planteado en el Comité de Subve nciones y Medidas Compensatorias la cuestión de 
las notificaciones, recordando que, en virtud del Acuerdo SMC, los Miembros de la OMC están 
obligados a notificar periódicamente las subvenci ones otorgadas en el ámbito del comercio de 
mercancías.  Su delegación está interesada en co nocer cuáles son las intenciones de China a este 
respecto.  En cuanto al Comité de Prácticas An tidumping, la UE subraya sus preocupaciones acerca 
de la naturaleza de los procedimientos rel acionados con la utilización de los instrumentos 
antidumping y las normas aplicadas en ellos, destacando que solamente deben iniciarse 
procedimientos antidumping cuando se cumplen tod as las condiciones establecidas en la OMC, con 
independencia de cualquier  motivo de retorsión.  G/L/977 
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  14.33 En conclusión, la UE considera que, 10 años  después de su adhesión a la OMC, China ha 
pasado de ser una economía emergente a ser una potencia económica mundial y que su condición de 
Miembro de la OMC no ha sido sin duda ajena a est a transformación.  La UE reconoce y acoge con 
satisfacción los continuos esfuerzos desplegados por China durante los 10 últimos años para cumplir 
los compromisos asumidos en la OMC, y alienta a Ch ina a seguir en la misma senda, para asegurarse 
de que sus normas y leyes internas respeten fielme nte las normas y principios básicos de la OMC, 
como la no discriminación, la transparencia y el tr ato nacional.  La UE espera con interés proseguir 
este examen en las reuniones restantes de los órga nos de la OMC, como el Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio y el Consejo General. 
14.34 El delegado de China agradece al Japón,  los Estados Unidos, México y la UE sus 
declaraciones y expresa el reconocimiento de su dele gación por el silencio constructivo de los demás 
Miembros, que tal vez no han estado dispuestos a toma r la palabra en el marc o de este punto del orden 
del día o del mecanismo de examen de transición en general.  Dice que su país no ha escatimado 
esfuerzos para cumplir de la manera más comple ta posible y con la máxi ma seriedad los enormes 
compromisos que asumió en el momento de su adhesión a la OMC, el 10 de noviembre de 2001.  
Desde entonces, ha reducido aranceles, elimina do todas las medidas no arancelarias y otorgado a 
todas las personas y las empresas un derecho a comerciar en virtud del cual se rebaja drásticamente el 
umbral para la práctica del comercio.  Gracias al debido y completo cumplimiento de los compromisos de reducción arancelaria cada año del período de transición, el arancel medio aplicado 
por China a las mercancías se ha reducido del 15,3 po r ciento en el momento de la adhesión al 9,8 por 
ciento en 2011, un promedio inferior al nivel ar ancelario medio de otros Miembros en desarrollo.  
China ha llevado a cabo una revisión general de 2. 300 leyes, reglamentos y normas ministeriales a 
nivel central y de 190.000 reglamentos, políticas y medid as a nivel local.  En su calidad de mayor país 
en desarrollo del mundo y de firme defensor del sistema multilateral de co mercio, China ha hecho 
cuanto estaba en su mano por cumplir las obl igaciones asumidas en la OMC y promover la 
transparencia, la liberalización y la facilitación del comercio en el país y en el exterior.  En este 
sentido, ha presentado al Consejo del Comercio  de Mercancías el documento G/C/W/661, que 
contiene la información pedida en  el Anexo 1A del Protocolo de Adhesión de China.  China espera 
con interés seguir manteniendo deliberaciones efectivas  con los demás Miembros en el marco de este 
examen de transición final y, en el futuro, en la s reuniones ordinarias del Consejo del Comercio de 
Mercancías. 
14.35 El delegado chino agradece al Japón que haya respetado la división de funciones entre este 
Consejo y el Comité de Acceso a los Mercados y que haya presentado sus preguntas al segundo antes 
que al primero.  Algunas de las preguntas orales formuladas por otras delegaciones ya se han tratado 
en exámenes anteriores, en el ámbito de órganos subsidiarios de este Consejo o en otros foros, con 
inclusión de conversaciones bilaterales.  Las deliber aciones, aclaraciones y argumentos de China han 
sido claros y coherentes, y resultaría improcedente replantear estos temas y reiterar la posición que 
China ya ha expresado en los exámenes de tran sición realizados con anterioridad este año. 
14.36 En respuesta a la pregunta escrita del Japón sobre las restricciones a la exportación y el 
arancel aplicado a la exportación de determinad as materias primas no ferrosas, el delegado chino 
indica que las tierras raras, el volframio (tungsteno), el molibdeno, el antimonio, el estaño y otras materias primas no ferrosas son recursos naturale s no renovables y limitados.  China se enfrenta 
también a graves problemas de agotamiento de los recursos y de contaminac ión ambiental derivados 
de la explotación de las materias primas mencionadas, motivo por el cual ha impuesto restricciones a 
la exportación y un estricto control de su extracción y producción en el país, a fin de proteger el medio ambiente mediante la mejora de la explot ación y una utilización racional de dichos recursos.  
Esta política y estas prácticas son plenamente compatib les con las normas de la OMC.  Por lo que se 
refiere a las tierras raras, señala que es bien sabido que China posee aproximadamente el 30 por ciento 
de las reservas mundiales de las mismas, pero ha  producido y satisfecho el 95 por ciento de la 
demanda mundial total, por lo que es indudable que padece el mayor nivel de contaminación en este G/L/977 
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  ámbito.  Es insostenible, poco realista e injusto esperar que China satisfaga a largo plazo la mayor 
parte de la demanda mundial de tierras raras con una proporción relativamente mucho menor de las 
reservas mundiales.  Por consiguiente, China ha adoptado medidas de restricción de la explotación, 
producción y exportación de tierras raras, debido a consideraciones relacionadas con la protección del 
medio ambiente y la utilización económica de unos recursos limitados.  Dice que esas medidas se 
aplican de una manera plenamente compatible con las normas y los Acuerdos de la OMC, con 
inclusión del principio del trato nacional.  Añade que, en 2010, China produjo 89.000 toneladas de tierras raras, lo que representa una  disminución interanual del 31 por ciento.  La disminución de la 
producción es proporcional al ajuste de los contingentes de exportación, y todos los datos disponibles contradicen la afirmación alegada por el Japón de que se haya produc ido un aumento de la producción 
de tierras raras en China a pesar de las medidas ap licadas a la exportación.  Además, los contingentes 
de exportación de este producto fijados para 2011 son de 24.000 toneladas, y el volumen de las 
exportaciones ha representado solamente el 34 por cien to de dichos contingentes.  China cree que la 
reducción de las exportaciones de tierras raras se debe  principalmente a las fuerzas del mercado, más 
que al ajuste de los contingentes de exportación. 
14.37 En cuanto al coque y la arena natural, el delegado chino dice que su país ha adoptado medidas 
de exportación coherentes y acordes con la OMC para promover la explotación racional de los 
recursos y proteger el medio ambiente.  No es de extrañar que sus reservas de coque representen 
aproximadamente el 22 por ciento de las reservas mundiales totales, mientras que su producción 
equivale a una tercera parte de la producción mundial total.  China señala que  la disminución de las 
exportaciones en los últimos años se ha producido en el contexto de la caída abrupta de la demanda 
mundial de coque, debida principalmente al efecto ne gativo de la crisis financ iera mundial.  China ha 
hecho todo lo posible por establecer contingentes de exportación muy superiores al volumen de las 
exportaciones realizadas, con miras a salvaguardar y fomentar el libre comercio.  Los contingentes de 
exportación de coque fijados por China ascendieron en 2010 a un total de 10 millones de toneladas, 
un volumen significativamente mayor que los 3,35 m illones de toneladas exportados ese mismo año.  
Con respecto a la arena natural, recuerda a los Mi embros que en 2007 China comunicó, en el marco 
de la notificación de restricciones cuantitativas, sus medidas relativas a la exportación de arena 
natural, que entraron oficialmente en  vigor el 1º de marzo de 2007. 
14.38  Por lo que se refiere a las cuestiones re lacionadas con los contingentes de exportación y el 
arancel de exportación aplicados al carbón, el dele gado chino dice que el análisis efectuado por su 
país ha demostrado también en este caso que la di sminución del volumen de las exportaciones no se 
ha debido al ajuste de los contingentes de expor tación de carbón.  La explotación excesiva del carbón 
ha motivado un agotamiento de recurs os para el consumo y graves daños al medio ambiente en China.  
Por consiguiente, está justificado y es imprescindible que el país adopte medidas sobre la exportación 
de carbón en total armonía con las normas de la OMC.   El delegado señala también que China calcula 
y decide sus contingentes totales de exportación de carbón tras un examen exhaustivo de la oferta y la 
demanda internas, la demanda de los mercados mu ndiales y los contingentes realmente utilizados el 
año anterior.  Además, en los últimos años el precio del carbón en los mercados mundiales ha sido 
siempre inferior al del mercado interno y, como re spuesta natural a la situación de los mercados, el 
volumen del comercio de carbón convenido en el ma rco del Acuerdo a largo plazo entre China y el 
Japón se ha reducido sustancialmente.  Por añadidura,  debido a la misma situ ación desfavorable de los 
mercados de exportación, las empresas carbonearas chinas muestran cada vez menos interés por las 
actividades de exportación de carbón, lo que ha tr aído consigo una consider able disminución del 
volumen de las exportaciones, que ha pasado de 45,43 millones de toneladas en 2008 a 19,3 millones 
de toneladas en 2010, cifras que suponen una reducci ón del 58,1 por ciento.  Como resultado de ello, 
el Gobierno chino ha ajustado moderadament e sus contingentes de exportación de carbón, 
haciéndolos pasar de 47,7 millones de toneladas en 2008 a 45 millones de toneladas en 2010, una 
reducción de sólo el 5,7 por ciento.  Los hechos y los datos han demostrado que en los últimos años 
los contingentes de exportación de carbón establecidos han sido sistemática y sustancialmente superiores al volumen real de las exportaciones de carbón, de lo que se desprende que las medidas de  G/L/977 
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  China relativas a la exportación poco han tenido que ver con la disminución de las exportaciones a 
Miembros como el Japón. 
14.39 En relación con las preguntas del Japón acerca de  los aranceles de exportación aplicados a los 
fertilizantes químicos y otras materias primas, el  delegado chino dice que su país tiene una población 
enorme y pocas tierras cultivables, por lo que alimen tar a sus 1.300 millones de habitantes ha sido 
siempre una tarea vital para el país.  Los fertili zantes químicos, como importante medio de producción 
agrícola que son, han desempeñado una important e función en el incremento de la producción 
agrícola y de los ingresos de los agricultores.  Entre 2008 y 2010 China ha realizado efectivamente 
varios ajustes en los aranceles aplicados a la exportación de los productos de esa categoría, y está 
decidida y dispuesta a proseguir las conversaciones con los Miembros afectados para intercambiar 
información exacta en el futuro.  La afirmación hecha por escrito por el Japón de que China "ha 
aumentado los impuestos a la exportación de carbón de coque y percibe impuestos sobre el carbón 
térmico y la antracita desde agosto de 2011" es in correcta, dado que desde esa fecha no ha cambiado 
nada.  Por consiguiente, en esta ocasión China se abstiene de realizar más comentarios sobre este problema. 
14.40 China concluye diciendo que se ha ocupado de  todos los asuntos planteados y asegura a los 
Miembros que está decidida y dispuesta a proseguir las conversaciones en todos los foros apropiados 
en el futuro.  El delegado chino agradece a la Se cretaría la labor que ha realizado durante los 
10 últimos años en el marco del mecanismo  de examen de transición de China. 
14.41 El Presidente propone que el Consejo tome nota de la información proporcionada por China 
en su comunicación y en las respuestas a las preguntas formuladas por los Miembros.  Sugiere que el 
Consejo proceda del mismo modo que en años anteri ores en cuanto a la forma que ha de tener su 
informe sobre el examen.  Eso significa que se pr eparará un breve informe fáctico, que contenga 
referencias a los documentos presentados y al que se adjunte la parte del acta de la presente reunión 
relacionada con el examen de transición.  Este informe, al igual que los informes de los órganos 
subsidiarios, se transmitirá después al Consejo General. 
14.42 El Consejo así lo acuerda. 
 
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