RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
8 novembre 2006 
 (06-5371) 
Groupe de travail de 
l'accession du Samoa  
 
 
 
PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DE L'ACCESSION 
DU SAMOA À L'ORGANISATION MONDIALE 
DU COMMERCE 
 
Révision   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  TABLE DES MATIÈRES 
I. INTRODUCTION ................................................................................................................... .1 
DOCUMENTS FOURNIS.............................................................................................................. .......1  
DÉCLARATIONS LIMINAIRES........................................................................................................ 1 
II. POLITIQUE ÉCONOMIQUE ................................................................................................3  
- Politique monétaire et budgétaire ...........................................................................................3  
- Change et paiements............................................................................................................ .....3 
- Régime de l'in vestissement..................................................................................................... ..4 
- Propriété d'État et privatisation.............................................................................................. 7 
- Politique des prix ............................................................................................................. .........9  
- Politique de la concurrence.................................................................................................... 10 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'A PPLICATION DES POLITIQUES............10  
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISES ........................15  
- Droits commerciaux............................................................................................................. ...15 
A. RÉGLEMENTATION  DES  IMPORTATIONS ..................................................................17  
- Tarif douanier ................................................................................................................. ........17  
- Autres droits et impositions ................................................................................................... 18 
- Contingents tarifaires, ex emptions de droits........................................................................18  
- Redevances et imposition s pour services rendus..................................................................18  
- Application de taxes intérieures aux importations ..............................................................19  
- Restrictions quantitatives à l'importation,  y compris prohibitions, contingents  
et régimes de  licences......................................................................................................... .....20  
- Évaluation en douane ........................................................................................................... ..22 
- Règles d'origine ............................................................................................................... ........23  
- Autres formalités douanières .................................................................................................23  
- Inspection avant expédition ...................................................................................................2 4 
- Régime antidumping, droits compensateurs et mesures de sauvegarde............................25  
B. RÉGLEMENTATION  DES  EXPORTATIONS ..................................................................26  
- Tarif douanier, redevances et impositi ons pour services rendus, application  
de taxes intérieures aux exportations....................................................................................26  
- Restrictions à l'exportation ................................................................................................... .26 
- Subventions à l'exportation.................................................................................................... 27 
C. POLITIQUES  INTERNES  AFFECTANT  LE COMMERCE EXTÉRIEUR  
DES MARCHANDISES.........................................................................................................28  
- Politique  industrielle, y compris en matière de subventions ...............................................28  
- Obstacles techniques au  commerce, normes et certification...............................................29  
- Mesures sanitaires et  phytosanitaires ...................................................................................30  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  -
 Mesures concernant les investisse ments et liées au  commerce ...........................................33  
- Entreprises commer ciales d'État...........................................................................................33  
- Zones franches et zones économiques spéciales ...................................................................35  
- Marchés publics ................................................................................................................ ......35  
- Transit........................................................................................................................ ..............36  
- Politiques agricoles........................................................................................................... .......36  
a) Importations ................................................................................................................... .........36  
b) Exportations ................................................................................................................... .........37  
c) Politiques internes............................................................................................................ .......37  
- Commerce des aéronefs civils ................................................................................................38  
- Régime des textiles ............................................................................................................ ......38  
V. ASPECTS DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE QUI 
TOUCHENT AU COMMERCE ...........................................................................................38  
- GÉNÉRALITÉS.................................................................................................................... ..38 
- Protection de la prop riété industrielle ..................................................................................38  
- Organismes chargés de la formulation et de la mise en œuvre des politiques...................39  
- Participation aux accords internationa ux sur la propriété intellectuelle...........................39  
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers ...................................................................................................................... ............39  
- NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES RELATIVES À L'ACQUI SITION ET LA PRÉSERVATION 
DES DROITS DE PROPRI ÉTÉ INTELLECTUELLE......................................................39  
- Droit d'auteur et droits connexes ..........................................................................................39  
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service ........................41  
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine........................................41  
- Dessins et modèles industriels ................................................................................................4 2 
- Brevets........................................................................................................................ ..............42  
- Protection des obtentions végétales .......................................................................................43  
- Schémas de configuration des circuits intégrés....................................................................43  
- Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les résultats d'essais ........................................................................................... 43 
- MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DES DROITS  
DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE...............................................................................44  
- MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS ...........................................................44  
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES...................................45  
VII. TRANSPARENCE..................................................................................................................5 1 
- Publication de renseignements relatifs au commerce..........................................................51  
- Notifications.................................................................................................................. ...........52   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX..............................................................................................52  
CONCLUSIONS .................................................................................................................... ..............54  
ANNEXE 1....................................................................................................................... .....................56 
ANNEXE 2....................................................................................................................... .....................58 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  I. INTRODUCTION 
1. Le gouvernement du Samoa a demandé à accéder  à l'Organisation mondiale du commerce en 
avril 1998.  À sa réunion du 14 juillet 1998, le Co nseil général a établi un Groupe de travail pour 
examiner la demande présentée par le gouvernem ent samoan conformément aux dispositions de 
l'article XII de l'Accord de Ma rrakech instituant l'OMC.  Le mandat et la composition du Groupe de 
travail sont reproduits dans le  document WT/ACC/SAM/1/[Rev.4]. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni  le 12 mars 2002 et ... sous la présidence de M. Y. Suzuki 
(Japon). 
DOCUMENTS FOURNIS 
3. Le Groupe de travail disposait, comme base de  discussion, d'un aide-mémoire sur le régime 
de commerce extérieur du Samoa, des questions posées par les Membres au sujet de ce régime, ainsi 
que des réponses à ces questions et d'autres re nseignements fournis par les autorités du Samoa 
(WT/ACC/SAM/2, WT/ACC/SAM/4, WT/ACC/SAM/5, WT/ACC/SAM/6, …), y compris les textes de lois et autres documents énumérés à l'annexe I. 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES 
4. Le représentant du Samoa a indiqué que le Samo a était un petit pays insulaire vulnérable aux 
catastrophes naturelles et aux fluctuations des ma rchés internationaux.  L'économie samoane était 
lourdement tributaire d'un petit nombr e de produits et de marchés d' exportation et avait été gravement 
touchée par la crise asiatique et les répercussions  des attaques du 11 septembre.  Le déficit de la 
balance commerciale était essentiellement financé pa r les exportations de services et les envois de 
fonds des Samoans établis à l'étrange r.  L'agriculture, qui était traditionnellement le secteur dominant 
de l'économie, avait été depuis quatre ou cinq ans suppl antée par l'industrie de la pêche, par suite de 
l'effondrement des cours mondiaux des expor tations agricoles traditionnelles du pays. 
5. Le gouvernement samoan avait lancé un vaste pr ogramme de réforme destiné à promouvoir le 
développement du secteur privé.  Les mesure s prises étaient notamment les suivantes
:  une réduction 
importante des droits de douane – le taux maximum a été ramené de 60 à 20 pour cent en 1998 – sauf 
pour le carburant d'aviation et les résidus de fioul, les cigarettes et les cigares, les produits du tabac, et 
certains alcools et boissons;  la suppression des contrôles visant les plafonds de crédit et les taux 
d'intérêt des banques commerciales;  une réduction de  l'impôt sur les sociétés et sur le revenu et 
l'élimination des contrôles sur le rapatriement  des bénéfices des sociétés étrangères en vue 
d'encourager l'investissement;  la suppression de  la retenue à la source sur les dividendes ;  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  l'amortissement accéléré des biens d'équipement et des bâtiments commerciaux
;  et des mesures visant 
à diversifier les exportations et à en améliorer la  compétitivité par le développement d'activités de 
transformation en vue de l'exportation et du tour isme.  Ce programme était réalisé en étroite 
collaboration avec le secteur privé.  Les plans de réforme économique visaient aussi à renforcer le 
secteur agricole par le moyen de services de recherche et de vulgarisation plus proches des agriculteurs. 
6. Le Samoa considérait l'accession à l'OMC comme un instrument important pour renforcer la 
sécurité des échanges, améliorer l'accès aux marc hés internationaux et soutenir ses efforts de 
libéralisation.  L'accession contribuerait à assurer un environnement macro-économique stable et à 
favoriser le développement du secteur privé et la cr éation d'emplois.  Le gouvernement avait pris un 
certain nombre de mesures pour mettre le régime co mmercial du pays en conformité avec les règles 
de l'OMC, en particulier dans les domaines de la propriété intellectuelle et des mesures sanitaires et 
phytosanitaires. 
7. La mise en œuvre des prescriptions de l'OMC était un processus complexe.  Eu égard au fait 
que le Samoa appartenait au groupe des pays les moins avancés, le représentant avait engagé les 
membres du Groupe de travail à faire preuve de  souplesse lors des négociations sur les modalités 
d'accession. 
8. Les membres du Groupe de travail se sont félic ités de la demande d'accession à l'Organisation 
présentée par le Samoa.  Ils ont salué les efforts qu' il a faits jusque-là, notamment dans les domaines 
de la réforme du secteur public, de la fiscalité, des douanes et du développement du secteur privé, 
mais ont noté que de nouveaux efforts seraient nécessaires pour que le Samoa soit en pleine 
conformité avec les règles et principes de l'OMC.  Les membres espéraient un processus d'accession rapide et sans heurt à des conditions appropriées.  Ce rtains membres se sont référés au statut de PMA 
du Samoa et ont dit qu'ils en tiendraient compte dans  la détermination des modalités d'accession.   
9. Le Groupe de travail a examiné la politique éc onomique et le régime de commerce extérieur 
du Samoa, ainsi que les dispositions à inclure dans le projet de protocole d'accession à l'OMC.  Les 
vues exprimées par les membres du Groupe de travail sur les divers  aspects du régime de commerce 
extérieur du Samoa et sur les conditions et moda lités d'accession du pays à l'OMC sont résumées 
ci-après aux paragraphes 10 à [...].  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  II. POLITIQUE ÉCONOMIQUE 
- Politique monétaire et budgétaire 10. Le représentant du Samoa a dit que la Banque centrale du Samoa était l'institution chargée de 
formuler et de mettre en œuvre la politique monétaire du pays.  Les principaux objectifs de cette politique étaient d'assurer la stabilité des prix intéri eurs et la viabilité des paiements extérieurs.  Le 
contrôle direct du crédit et des taux d'intérêt et la fixation du ratio de liquidité, qui étaient les moyens 
traditionnellement utilisés pour régler l'évolution de  la masse monétaire, avaient été supprimés en 
janvier 1998 et mai 1999 respectivement.  La se ule obligation demeurant en vigueur était le 
coefficient de réserves obligatoires – fixé à 4,8 pour cent du total des dépôts hors dépôts interbancaires.  La régulation monétaire était désormais essentiellement assurée par la vente aux enchères des titres de la Banque centrale.   
11. La politique budgétaire visait principaleme nt à maintenir une discipline budgétaire 
rigoureuse, à réformer le régime tarifaire et à concen trer la dépense sur les secteurs prioritaires, tels 
que la santé et l'éducation.  Le système fiscal avait été profondément remanié en mai 1998.  Les impôts perçus étaient la taxe sur la valeur ajoutée des marchandises et des services (TVA), l'impôt sur 
les sociétés, l'impôt sur les bénéfices des sociétés en  commandite simple, l'impôt sur les traitements et 
salaires, la retenue à la source, les droits d'importati on, les droits d'accise intérieurs, les droits d'accise 
sur les importations et diverses autres taxes.  Pendant l'exercice 2005/06, les impôts ont représenté 81,5 pour cent des recettes publiques, ce qui provenait principalement de la TVA (32 pour cent), de 
l'impôt sur le revenu (17,5 pour cent), des droits d' importation (13 pour cent) et des droits d'accise 
intérieurs (12,8 pour cent).  Les aides et les s ubventions ont représenté 18,5 pour cent du total des 
recettes.   
- Change et paiements 
12. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays était devenu membre du Fonds monétaire 
international (FMI) en 1971.  La valeur de la m onnaie samoane, le tala, était liée à un panier de 
devises comprenant celles des principaux partenai res commerciaux du pays (Australie, États-Unis, 
Fidji, Nouvelle-Zélande et Union européenne).  La Banque centrale était autorisée à procéder à des 
ajustements discrétionnaires du taux de change vi s-à-vis de ce panier de monnaies pondérées en 
fonction des échanges, dans une limite de 2 pour cent .  À la fin de juin 2006,  un tala valait environ 
0,3531 dollar EU. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  13. Les prélèvements sur les avoirs en devises av aient été supprimés et le gouvernement avait 
assoupli les dispositions de sa politique de change en ju illet 2000.  Il n'y avait plus de restrictions sur 
les opérations en devises pour les transactions cour antes et le gouvernement n'avait pas l'intention de 
durcir les règles applicables à ces transactions.  Par contre, les opérations en capital demeuraient soumises aux contrôles prévus par le Règlement su r les changes.  Ces contrôles avaient pour but 
premier de préserver les réserves extérieures du pays.  Les emprunts à l'étranger et le service de la 
dette du secteur privé devaient recevoir l'approbation de la Banque centrale.  Cette approbation était 
généralement accordée dès lors que l'opération était considérée comme bénéfique pour l'économie 
nationale.  Le transfert de capitaux privés, de béné fices et de dividendes était normalement autorisé 
sur présentation de justificatifs appropriés.  En app lication du Règlement sur le  contrôle des changes, 
toutes les entreprises et personnes physiques résident es exerçant une activité génératrice de devises 
étaient tenues de rapatrier leurs recettes au Samoa.  Les entreprises pouvaient ouvrir un compte en 
devises (pour les principales monnaies) auprès de n'importe quelle banque commerciale du pays.  
L'obligation de convertir en monna ie nationale toutes les recettes en devises au moment de leur 
rapatriement a été supprimée en vertu du Règlem ent de 1999 sur le contrôle des changes.  Ce 
règlement était fondé sur la Loi de 1994 sur la Ba nque centrale du Samoa.  En réponse à une question, 
l'intervenant a noté que le Samoa ne prévoyait p as de supprimer l'obligation de cession des devises. 
14. En réponse à une question précise, le représentant du Samoa a indiqué que les instruments qui 
seraient utilisés pour remédier aux problèmes de bala nce des paiements consisteraient notamment en 
mesures budgétaires visant à réduire les dépenses, en l'émission de titres de la Banque centrale pour 
influer sur la masse monétaire et le  crédit intérieur, et en l'ajusteme nt de la valeur de la monnaie 
nationale.   
15. Le représentant du Samoa a confirmé que, au cas où le Samoa appliquerait des restrictions 
pour protéger l'équilibre de la balance des paieme nts, il le ferait confor mément à l'article XVIII du 
GATT de 1994.  Le Groupe de trava il a pris note de cet engagement. 
- Régime de l'investissement 
16. Le représentant du Samoa a dit qu'en 1999-20 00, son gouvernement avait adopté une nouvelle 
politique d'investissement, qui visait à stimuler l'in vestissement par la libéralisation plutôt qu'au 
moyen d'incitations.  La Loi de 1992/93 sur l'aide  aux entreprises et la promotion des exportations 
avait été modifiée en juin 1999 pour mettre fin aux exonérations des droits d' importation et de l'impôt 
sur le revenu accordées pour les investissement s nouveaux.  Cependant, les privilèges spéciaux 
accordés à cinq entreprises qui exportaient 95 pour cent de leur production avaient été maintenus entre le 29 mai 1995 et le 25 juin 1999.  Ces avantages consistaient en une exoné ration de l'impôt sur les  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  bénéfices pendant 15 ans, après quoi le taux d'imposi tion était de 25 pour cent, en une exonération de 
l'impôt sur les dividendes pendant 15 ans dans la lim ite des fonds investis et en une exemption totale 
des droits de douane et d'accise sur les importations  et les exportations.  Trois de ces sociétés, the 
Cocoa & Coconut Products, Pacific Cashmere et Desico Samoa, avaient cessé leur production en février 2004, de sorte que seules deux entreprises , Samoa Tropical Products et Yazaki Samoa, 
bénéficiaient d'incitations subordonnées aux résulta ts à l'exportation.  Les avantages accordés à ces 
sociétés devaient prendre fin le 31 mars 2008 et le 8 novembre 2009, respectivement.  Il a confirmé 
qu'aucun programme d'incitations n'était subor donné à la teneur en produits nationaux. 
17. Des incitations à l'investissement sous la forme d'exonérations fisc ales temporaires et 
d'allègement des droits sur les matériaux de constr uction étaient aussi accordées en vertu de la Loi de 
2003 sur l'aide à l'hôtellerie.  Cette loi visait à attirer  les investissements dans l'industrie hôtelière afin 
de remédier à la pénurie de chambres d'hôtel ob servée au cours des dix dernières années.  Il a 
confirmé qu'aucune des incitations accordées en vert u de cette loi n'était subordonnée à la teneur en 
produits nationaux.   
18. L'intervenant a en outre signalé que, pour fac iliter et promouvoir l'investissement au Samoa, 
une Division de l'investissement avait été cré ée au sein du Ministère du commerce extérieur, de 
l'industrie et du travail.  L'investissement étranger était régi par la Loi de 2000 sur l'investissement 
étranger, qui imposait aux investisseurs étrangers de demander un certificat d'enregistrement auprès 
du Directeur du Ministère.  Ce certificat leur donnait droit à une licence commerciale.  La Loi 
définissait les activités soumises à restriction et les activités réservées.  Les activités réservées, 
c'est-à-dire celles qui ne pouvaient être exercées que par des nationaux, étaient notamment le transport collectif par autocar, les taxis, la  location de véhicules, le commer ce de détail et la production de bois 
de sciage (voir l'Annexe de la Loi de 2000 sur l'i nvestissement étranger).  Ces secteurs entraient dans 
le champ d'application de programmes de pr otection de l'environnement ou étaient jugés 
suffisamment desservis par les investisseurs nationaux.   L'intervenant a fait savoir que la liste des 
activités soumises à restriction était en cours de réexamen.  Ces activ ités étaient ouvertes aux 
investisseurs étrangers sous certaines conditions , telles que la création de coentreprises avec des 
nationaux, l'emploi de Samoans, l'utilisation de  capitaux d'investissement étrangers, ou un seuil 
minimum ou maximum d'investissement  étranger (article 4 de la Loi de 2000 sur l'investissement 
étranger).  Dans le cadre de la politique de la p êche, la propriété locale des bateaux de pêche devait 
représenter pas moins de 60 pour cent du total.  Pour toutes les autres activités, les investisseurs 
étrangers étaient soumis aux mêmes règles que les i nvestisseurs nationaux, sauf en matière foncière.  
Il n'y avait aucune restriction au rapatriement d es bénéfices et des plus-values par les investisseurs 
étrangers à condition qu'ils présentent les justificatifs requis et un quitus fiscal. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  19. Les modifications des listes d'activités réservées ou soumises à restriction devaient être 
approuvées par le Cabinet.  Toute entité, publique  ou privée, qui souhaitait les modifier devait 
soumettre par écrit une demande motivée au Ministère du commerce, de l'industrie et du travail.  Le 
Ministère étudiait la demande, procédait à des re cherches complémentaires et établissait un rapport, 
comprenant des recommandations, pour examen pa r l'Office de développement du commerce et de 
l'industrie.  Celui-ci, après délibération, faisait ra pport au Cabinet par l'intermédiaire du Ministre du 
commerce, de l'industrie et du travail.  Le Cabinet prenait la décision finale et le Ministère, après 
consultation du Procureur général, donn ait effet aux modifications adoptées. 
20. Un Membre a noté qu'aucun critère clair ne se mblait guider le choix des activités réservées ou 
soumises à restriction.  Ce Membre a invité le Samoa à réexaminer et modifier ces dispositions pour établir à cette fin un ensemble de critères clairs, transparents et justifiés.  En réponse, le représentant 
du Samoa a indiqué que les critères d'inclusion et d' exclusion d'une activité dans les listes d'activités 
réservées et soumises à restriction étaient définis actuellement dans le cadre du réexamen de la Liste des activités soumises à restriction (voir le paragraphe [18] ci-dessus). 
21. L'article 101 de la Constitution définissait trois catégories de terres au Samoa, à savoir les 
terres coutumières, les terres en pleine propriété et les terres domaniales.  Seuls les citoyens samoans 
pouvaient posséder des terres, à quelques exceptions  près.  La première exception concernait la 
location de terres coutumières en vertu de la Loi de 1965 sur l'aliénation des terres coutumières.  La 
propriété de ces terres était régie par les us et c outumes samoans.  En vertu de la Loi de 1965, le 
Ministre des ressources naturelles et de l'envi ronnement pouvait louer ou concéder des terres 
coutumières à toute "fin autorisée", à savoir pour un  usage public, industriel, commercial ou religieux, 
pour une période de 30 ans reconductible une fois en  cas d'usage industriel ou hôtelier, et pour une 
période de 20 ans reconductible une fo is dans les autres cas.  Les us ufruitiers étaient tenus d'utiliser 
les terres dans l'intérêt public et conformément aux us et coutumes samoans.  Les terres louées pour la 
sylviculture étaient soumises aux dispositions de la  Loi de 1967 sur la sylviculture.  La deuxième 
exception concernait la vente de terres en vertu de la  Loi de 1972 sur l'aliénation des terres en pleine 
propriété.  Cette loi réglementait la  cession de terres en pleine propr iété à des non-résidents et à des 
entreprises étrangères, c'est-à-dire à des entreprises d ont plus de 25 pour cent des actions ou des droits 
de vote étaient détenus par des non-résidents.  Les te rres en pleine propriété étaient des terres détenues 
en propriété absolue.  En vertu de la Loi, l'alié nation de ces terres sans le consentement écrit du chef 
de l'État était interdite.  La State Trusts Estates Co rporation, créée en application de la Loi de 1977 sur 
la State Trusts Estates Corporation, disposait de plusieurs centaines d'hectares de terres en pleine 
propriété louées à bail pour une durée de dix ans ma ximum, au nom du peuple samoan.  En 1990, une 
partie de ses terres a été cédée à l'État puis à la Samoa Land Corporation, société entièrement  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  publique, qui n'imposait aucun critère  de sélection.  Les éventuels locataires devaient soumettre une 
proposition expliquant comment les terres seraient utilisées.  Cette proposition était ensuite examinée 
en fonction de sa viabilité économique.  Les terre s domaniales, c'est-à-dire les terres du domaine 
public qui étaient disponibles étaient régies par la  Loi de 1989 sur les terres, le cadastre et 
l'environnement.  En vertu de cette loi, les terres domaniales étaient classée s comme terres agricoles, 
terres urbaines, ou terres à usage commercial/industriel.  L'Office foncier, créé en vertu de cette loi, 
était chargé de l'aliénation des terres domanial es.  Toute personne âgée de 21 ans ou plus pouvait 
louer une terre domaniale pour une période de 20 ans maximum,  reconductible pour une période 
maximale de 40 ans.  Les demandes ne pouvaient être rejetées que si elles étai ent contraire à l'intérêt 
public.  Un refus devait être justifié par écrit.  En  cas d'expropriation ou de différend concernant les 
conditions d'un bail, les investisseu rs étrangers jouissaient des mêmes droits que les investisseurs 
nationaux. 
22. En outre, des mesures avaient été prises pour fac iliter le recrutement de travailleurs étrangers.  
Conformément à la Loi de 2004 sur l'immigration,  les non-résidents pouvaient obtenir un permis de 
résidence temporaire en vue d'un emploi, ce qui leur permettait de travailler pour l'employeur 
mentionné dans la demande.  Si cet emploi prenait fin, le permis était annulé, et la personne devait 
quitter le pays ou demander un nouveau  permis pour rester au Samoa. 
23. En réponse à des questions, le représentant du Sa moa a informé le Groupe de travail qu'il ne 
disposait pas pour l'instant de renseignements sur le  volume et la valeur des investissements directs 
étrangers, mais que le gouvernement était en train d'établir une base de données. 
- Propriété d'État et privatisation 
24. Le représentant du Samoa a indiqué qu'en 2006,  le gouvernement déte nait une participation 
dans 27 entreprises, dont 24 étaient entièrement pub liques.  En 2003, la part des entreprises de 
services publics dans le PIB était de 8 pour cent e nviron et celle des autres entreprises publiques de 
26 pour cent.  Une part négligeable des exportatio ns et pas plus de 5 pour cent des importations 
pouvaient être attribués aux entreprises publiques.  Les importations des entreprises publiques étaient 
comptabilisées avec celles du secteur privé.   
25. La politique du Samoa visait à stimuler la croissance économique en assurant le 
développement du secteur privé et en faisant en sorte que les entreprises publiques ou semi-publiques 
opèrent sur la base de considérations commerciales normales.  Chaque fois que cela était possible, 
l'État se désengageait des activités de type comme rcial pour se concentrer sur les services publics qui 
ne pouvaient être pris en charge par le secteur privé.  En 1998, le Samoa a lancé un programme WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  d'entrepreneurisation et de privatisation, axé initia lement sur les entreprises semi-publiques.  L'État a 
ainsi vendu la totalité de ses parts dans Rothmans Tobacco Co Ltd, seul fabricant de tabac du Samoa, 
dénommé maintenant British American Tobacco Co mpany Ltd, ainsi que les dernières parts qu'il 
détenait dans Samoa Breweries.  De plus, tous le s bâtiments et le matériel de broyage de Samoa 
Coconut Product Ltd avaient été vendus à Elan Tradi ng.  Le seul bien encore détenu par la société 
était le terrain qui était loué à Elan Trading pour  une durée reconductible de 20 ans.  L'intervenant a 
confirmé qu'aucune de ces entreprises ne jouissait de  privilèges spéciaux.  Les entreprises entièrement 
publiques seraient restructurées pour en améliorer l'effi cacité avant leur privatisation.  L'intervenant a 
fourni la liste des entreprises publiques en juin 2006 (tableau 1) et les détails du programme de privatisation (tableau 2).  La décision de priva tiser ou non les entreprises publiques restantes serait 
prise au cas par cas.  L'intervenant a précisé que  seules quelques-unes d'entre elles faisaient le 
commerce de marchandises, à savoir la Société de stoc kage des produits agricoles, Computer Services 
Limited, Samoa Trust Estates Corporation, Hellaby Samoa et Samoa Forest Corporation.  Aucune de 
ces entreprises ne jouissait de privilèges spéciaux ou exclusifs.  En réponse à une question sur les 
fonctions de la Société de stockage des produits agricoles, il a expliqué qu'elle vendait ou louait des 
outils, du matériel, des aliments pour animaux, des se mences, des engrais, des produits chimiques, des 
insecticides et d'autres fournitures pour l'ag riculture.  Elle devait être privatisée. 
26. Répondant à une question particulière, le re présentant du Samoa a confirmé que le 
programme de privatisation n'avait pas pour effet de restreindre l'investissement étranger.  L'objectif 
du gouvernement était au contraire de l'encourager. 
27. Une nouvelle loi-cadre avait été élaborée pour améliorer les résultats et accroître la 
responsabilité des entreprises dans lesquelles l'État  conservera une participation majoritaire, 
c'est-à-dire plus de 50 pour cent des actions ou la majo rité des droits de vote.  En décembre 2001, le 
Parlement a adopté la Loi sur l'efficacité et la responsabilité des organismes publics, qui prescrivait 
aux organismes commerciaux publics d'établir un plan d'entreprise (article 22), de se conformer aux 
règles d'information financière (artic le 23) et de procéder à des audits de performance (article 24).  La 
Loi prévoyait le renvoi du directeur de l'entreprise si un audit révélait une mauvaise gestion (article 25) et elle imposait a ux organismes commerciaux publics de se faire enregistrer en tant que 
sociétés au titre de la Loi sur les sociétés, de manièr e à ce que les dispositions de cette loi leur soient 
applicables (article 5).  Aux termes de l'articl e 8 de la Loi, les organismes commerciaux publics 
devaient chercher à obtenir la même rentabilité et la même efficacité que les entreprises privées.  Le 
conseil d'administration des organismes publics était responsable devant les ministres actionnaires – le 
Ministre des finances et le ministre en charge du secteur concerné – qui devaient eux-mêmes répondre  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  devant le Parlement de la gestion de ces organismes.  La Loi renforçait en outre le rôle du Service de 
surveillance des entreprises publiques, qui éta it chargé d'en contrôler le fonctionnement. 
28. Pour promouvoir la bonne gestion de l'économie et  des finances, la Loi de 1964 sur les fonds 
publics avait été remplacée par la Loi de 2001 sur la gestion des finances publiques, qui énonçait un 
certain nombre de prescriptions en matière de  responsabilité conformes aux huit principes de 
responsabilité énoncés par le Forum du Pacifique S ud.  Aux termes de cette nouvelle Loi, les 
organismes commerciaux publics étaient tenus de soum ettre un plan de performance et de gestion 
(article 92), de notifier sans délai au gouvernement tout fait qui pourrait compromettre leur situation 
financière (article 93), de tenir des comptes et de s états appropriés de leur situation et de leurs 
transactions financières (article 103) et de soumettre des rapports de performance et de gestion en 
même temps que leurs états financiers (article 104) .  La Loi donnait en outre pouvoir au Secrétaire 
aux finances de soumettre à des inspections et à des enquêtes tout organisme public suspecté d'avoir 
failli dans l'exécution de son plan de pe rformance et de gestion (article 105). 
- Politique des prix 
29. Le représentant du Samoa a indiqué qu'un contrô le des prix était appliqué aux produits 
alimentaires de base particulièrement importants pour les ménages à faible revenu et à revenu 
intermédiaire.  La liste des produits soumis au c ontrôle des prix figurait dans l'Ordonnance générale 
de 2002 sur les prix.  Le contrôle des prix cons istait à fixer une marge en pourcentage (voir le 
tableau 3).  La même marge s'appliquait aux produ its importés et aux produits d'origine nationale, à 
l'exception des biscuits fabriqués dans le pays, en paquets de 5 et 10 livres, qui étaient soumis à une 
marge de 32,5 pour cent, alors que les biscuits importés n'étaient soumis à aucun contrôle des prix.  Comme les biscuits de fabrication locale avaient une importance culturelle, leur prix était contrôlé.  
Toute augmentation du prix des produits fabriqu és localement, comme la bière, les biscuits, les 
cigarettes, le pain et le corned beef, devait être approuvée par le Conseil des prix.  Si elle était 
approuvée, une nouvelle Ordonnance indiquant la nouve lle marge en pourcentage était publiée.  Les 
demandes adressées au Conseil des prix devaient  inclure une justification de l'augmentation 
demandée.   
30. [Le représentant du Samoa a dit que son gouvern ement appliquerait les mesures de contrôle 
des prix de manière compatible avec les règles de l'OMC et tiendrait compte des intérêts des Membres 
de l'OMC exportateurs, conforméme nt à l'article III:9 du GATT de 1994.   Le Samoa publierait la liste 
des biens et services soumis à un contrôle des prix dans son Journal officiel (le Savali).  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.]  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  - Politique de la concurrence 
31. Le représentant du Samoa a dit que la politique de la concurrence était régie par la Loi de 
1998 sur les pratiques commerciales loyales.  La po litique de la concurrence visait à encourager la 
concurrence et la loyauté commerciale.  Le gouve rnement réexaminait l'ensemble des lois, politiques 
et programmes dans ce domaine pour en éliminer les restrictions inutiles.  Des réunions avec toutes 
les parties prenantes avaient lieu régulièrement.  Le Ministère du commerce, de l'industrie et du travail 
assurait la coordination dans le domaine de la politique de la concurrence. 
32. La Loi de 1998 sur les pratiques commerciales l oyales contrôlait la marge des grossistes et 
des détaillants pour les produits alimentaires de base afin d'empêcher les distributeurs de profiter de 
leur position sur le marché local.  Faisant obser ver que la meilleure solution pour répondre à une 
situation de monopole était d'accroître la concurrenc e, plusieurs membres ont demandé quelle était la 
raison d'être de cette mesure et s'il était envisagé de remplacer les mesures de contrôle des prix par 
une politique de la concurrence effi cace.  Le représentant du Samoa a répondu que le contrôle des prix 
visait à empêcher les distributeurs locaux – un à tr ois par village en moyenne – de vendre les denrées 
de base à des prix excessifs, qui pèseraient lourdement  sur le pouvoir d'achat des ménages à faible ou 
moyen revenu.  Cette mesure serait abrogée lorsque l'on estimerait qu'il existe une saine concurrence. 
33. Invité à expliquer comment le Samoa traite rait les pratiques anticoncurrentielles d'une 
entreprise dans plusieurs pays, le représentant du Sa moa a indiqué que la politi que de la concurrence 
de son pays ne visait que les pratiques an ticoncurrentielles sur le territoire national. 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
34. Le représentant du Samoa a indiqué que le Samoa était devenu un État indépendant et 
souverain au sein du Commonwealth br itannique d'États indépendants le 1
er janvier 1962.  La 
Constitution avait été adoptée en 1960.  Le régi me gouvernemental s'inspirait du "modèle de 
Westminster".  L'actuel chef de l'État détenait ses pouvoirs à vie, mais ses successeurs seraient élus 
par l'Assemblée législative pour un mandat de cinq an s.  Si le chef de l'État était absent ou 
indisponible, ses fonctions étaient assurées par le Conseil des suppléants composé de trois membres 
élus par l'Assemblée législative.   
35. Le Conseil exécutif était composé du Premier Ministre, nommé par l'Assemblée législative, et 
de 12 ministres nommés par l'Assemblée sur recommandation du Premier Ministre.  Le Cabinet des 
ministres dirigeait et contrôlait les travaux de l'Ex écutif et était collectivement responsable devant le 
Parlement.  Le Cabinet était conv oqué par le Premier Ministre ou, en son absence, par tout ministre  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  appelé à le remplacer.  Le Cabinet pouvait charger une ou plusieurs personnes de lui faire rapport sur 
des questions relatives à l'administration de l'État, à l'activité législative ou sur des questions d'intérêt 
général. 
36. Le pouvoir législatif était exercé par l'Assembl ée législative, composée de 49 membres élus 
au suffrage universel pour un mandat de cinq ans.  Quarante-sept sièges étaien t réservés aux "matai", 
chefs coutumiers ou chefs de clan représentant les populations de leur territoire.  Les deux autres 
sièges étaient occupés par des représentants d'électeu rs individuels n'ayant pas la qualité de chef.  
L'Assemblée législative élisait deux de ses membres a ux fonctions de Président et de Vice-Président.  
Le Président dirigeait les travaux du Parlement.  Le chef de l'État et l'Assemblée législative 
constituaient le Parlement, qui ava it le pouvoir d'adopter les lois.  En application de la Constitution et 
du règlement permanent de l'Assemblée législativ e, tout membre du Parlement pouvait soumettre à 
l'Assemblée un projet de loi, une motion ou une pétition.  Les propositions visant à modifier la 
législation étaient élaborées par des fonctionnair es après consultation des parties intéressées, y 
compris dans le secteur privé, et soumises à l'exam en du ministre compétent.  La proposition était 
ensuite transmise au Bureau du Procureur général pour  rédaction.  Une fois approuvé par le ministre 
compétent, l'avant-projet de loi était transmis au Cabinet, avec un rapport du Trésor et du Procureur 
général exposant les incidences fiscales et juridiques de la mesure à l'étude, puis, après approbation, il 
était soumis au Parlement.  Après la deuxième lecture, le projet de loi était soumis à une commission parlementaire composée de représentants du gouve rnement et de l'opposition qui faisait rapport à 
l'Assemblée.  Il devenait une loi après avoir été voté en troisième lecture par la majorité des députés et 
approuvé par le chef de l'État.  Les lois entraient en  vigueur après approbation par le chef de l'État ou, 
si des ajustements administratifs étaient nécessaires avant leur promulgation, à la date fixée par le ministre compétent.  Les lois promulguées étaien t publiées au Journal officiel du Samoa (Savali).  
L'adoption d'arrêtés et de règlemen ts était seulement soumise à l'approbation du Cabinet et du chef de 
l'État. 
37. Le pouvoir judiciaire était exercé par la Cour d'appe l, la Cour suprême, la Cour de district et, 
pour les questions foncières, le Tribunal foncier.  Le  Président de la Cour suprême était nommé par le 
chef de l'État sur recommandation du Premier Mini stre.  Tous les autres magistrats étaient nommés 
par le chef de l'État sur avis du Conseil supérieur de la magistrature, présidé par le Président de la 
Cour suprême et composé du Procureur général (ou, en son absence, du Président du Conseil 
supérieur de la fonction publique) et d'une autre pers onne désignée par le Ministre de la justice.  Des 
non-ressortissants pouvaient être admis à siéger à la C our suprême.  La Cour d'appel était l'instance 
judiciaire la plus élevée.  Elle était composée de trois juges.  Ses décisions en appel des jugements de 
la Cour suprême étaient définitives.  La Cour s uprême avait une fonction d' appel pour les affaires WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  civiles ou pénales pour lesquelles les sanctions pr évues par la loi n'excéd aient pas respectivement 
10 000
 tala ou sept ans de prison.  Les affaires civiles et pénales de moindre gravité étaient du ressort 
du Tribunal de district.  Les Samoans comme les étrange rs avaient la faculté de saisir la Cour suprême 
de leurs différends commerciaux avec l'administration nationale.  Les personnes et sociétés étrangères 
pouvaient engager des poursuites civiles devant la Cour  suprême ou le Tribunal de district et faire 
appel devant la Cour d'appel.  Les litiges portant sur les évaluations, les saisies et les confiscations 
étaient du ressort du Ministre des finances ou du ch ef de l'État.  Les autres litiges étaient réglés par 
l'appareil judiciaire. 
38. La Constitution et la Loi de 1988 sur les juge ments déclaratoires garantissaient à toute 
personne, samoane ou étrangère, le dr oit de faire appel de décisions administratives devant la Cour 
suprême.  La Loi de 1974 relative aux procédures contre les pouvoirs publics fixait les procédures à 
suivre à cet effet.  Les décisions administra tives pouvaient être contestées pour inobservation des 
règles de la common law  ou manquement à l'équité.  La Cour pouvait rendre des ordonnances 
d'habeas corpus , de mandamus  ou de certiorari , ainsi que des interdictions, des injonctions et des 
jugements déclaratoires.  Les sociétés étrangère s n'ayant pas de bureau officiel au Samoa qui 
désiraient saisir un tribunal national étaient tenues de verser un dépôt de garantie.   
39. Les ressortissants du Samoa et les étrangers avaient aussi la possibilité de déposer une plainte 
contre une décision ou un acte de l'administration auprès du Médiateur.  Le Médiateur était une 
autorité indépendante nommée par le chef de l'Ét at sur recommandation de l'Assemblée législative 
pour un mandat de trois ans.  Aucune qualification particulière n'était requise pour l'exercice de cette 
fonction.  Le Médiateur ne pouvait pas être membre du Parlement et était tenu d'obtenir l'accord du Premier Ministre pour exercer toute autre fonction.   Il pouvait être démis ou suspendu de ses fonctions 
pour cause d'invalidité, de faillite, de manquement à ses devoirs ou pour faute grave.  Il était 
directement responsable devant le Parlement.  Le premier médiateur samoan était un étranger. 
40. La Loi de 1988 sur la médiation disposait que  les affaires soumises au Médiateur ne 
pouvaient pas être portées simultanément devant un tr ibunal.  Les décisions prises par un fiduciaire au 
sens de la Loi de 1975 sur les fiduciaires ou par toute personne agissant en qualité de conseiller 
juridique du Médiateur ou du gouvernement ne pouvaient  pas être portées devant le Médiateur.  
Celui-ci était tenu d'examiner toute affaire dont il était saisi, sauf s'il s'agissait de décisions dont le 
plaignant avait connaissance depuis plus de 12 mo is, s'il s'agissait d'une plainte futile, où si le 
plaignant n'avait pas un intérêt personnel suffisant da ns l'affaire.  Le Médiateur pouvait refuser de 
poursuivre l'examen d'une plainte si, au cours de l'ex amen, il apparaissait qu'en ve rtu de la loi ou de la 
pratique administrative, il existait un recours ou un droit d'appel approprié autre que le droit de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  requête devant le Parlement, ou s' il s'avérait inutile de poursuivre l' examen.  S'il refusait d'examiner 
une plainte, le Médiateur devait en informer le plaigna nt, mais n'était pas obligé de justifier son refus.  
Pour examiner la plainte, il pouvait exiger de t oute personne qu'elle fournisse des renseignements et 
produise des documents, sauf si elle était tenue au  secret ou à la non-divulgation, à moins que les 
renseignements ne concernent que le plaignant et que  celui-ci ait consenti par écrit à les fournir.  Tout 
examen par le Médiateur était considéré comme une  procédure judiciaire au sens du chapitre 36 de 
l'Ordonnance de 1961 sur les crimes et délits.  Toutefoi s, en vertu de la Loi sur la médiation, le 
Médiateur ne pouvait pas trancher.  Il/elle pouva it seulement exprimer un avis et faire des 
recommandations au département ou à l'organisme qui  avait pris la décision contestée.  Dans son 
rapport, il pouvait demander au département ou à l'or ganisme concerné de l'in former, dans le délai 
spécifié, des mesures prises pour donner suite à se s recommandations.  Le Médiateur devait envoyer 
une copie de son rapport et de ses recommandations au ministre r esponsable du département ou de 
l'organisme concerné et il devait informer le plaigna nt des résultats de son examen.  Si, dans un délai 
raisonnable, le département ou l'or ganisme concerné n'avait pris au cune mesure, le médiateur pouvait 
adresser une copie de son rapport et de ses recommanda tions au Premier Ministre et faire rapport au 
Parlement.  Il n'était pas tenu de publier ses rapports. 
41. [Le représentant du Samoa a confirmé qu'à comp ter de la date de son accession, le Samoa 
donnerait aux importateurs et exportate urs étrangers et nationaux le dro it de faire appel de décisions 
administratives portant sur des points soumis aux pr escriptions de l'OMC, en pleine conformité avec 
les obligations contractées dans le cadre de l'OMC, y compris l'article X:3 b) du GATT de 1994.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
42. Le Ministre des affaires étrangères et du commerc e était chargé de la formulation et de la 
mise en œuvre des politiques relatives à la prom otion du commerce et aux accords régionaux et 
multilatéraux, y compris la préparation et la présenta tion de toute législation relative à l'OMC.  Le 
Ministère assurait la liaison avec l'OMC, en coopé ration avec les entités suivantes:  Ministère des 
finances;  Ministère de la justice, des tribunaux et de l'administration;  Ministère du Trésor;  Ministère de l'agriculture et de la pêche;  Ministère du co mmerce, de l'industrie et du travail;  Cabinet du 
Premier Ministre;  Ministère des ressources naturelles,  de l'environnement et de la météorologie;  
Ministère des technologies de l'information et de la communication;  Ministère des travaux publics, 
des transports et de l'infrastructure;  Ministèr e de la santé;  Commission des services publics et 
Banque centrale du Samoa.  Ces ministères et entit és formaient, avec des as sociations privées, le 
Comité de travail national pour l'OMC.  Le Mini stère du commerce, de l'industrie et du travail 
s'occupait des questions de proprié té intellectuelle, de la promo tion des investissements, de la 
concurrence, des pratiques commerc iales loyales, du contrôle des pr ix, du développement industriel, WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  de l'enregistrement des sociétés et des questions re latives au travail.  Suite au démantèlement de la 
Commission interministérielle en 2003, les politiq ues liées au commerce étaient élaborées dans le 
cadre de l'Office de promotion du commerce et de l'industrie, qui rassemblait des représentants des 
ministères compétents et du secteur privé.  Un e commission nationale chargée de la politique 
commerciale serait établie prochainement pour repr endre les fonctions de l'ancienne Commission 
interministérielle, l'accent étant mi s sur le commerce extérieur.   
43. Le gouvernement du Samoa avait engagé une ré forme du secteur public visant à améliorer la 
transparence, la responsabilité et la prévisibilité des procédures et de la prise de décision dans 
l'administration.  La Commission de la fonction pub lique (PSC) apportait son concours à cette tâche.  
Le 11 décembre 2001, le gouvernement avait adopt é des amendements à la Loi de 1977 sur la 
fonction publique concernant les mesures disciplinai res, les périodes probatoires, les recours et les 
plaintes, et d'autres changements portant sur les vale urs, les principes et le code de conduite, avaient 
été opérés après approbation par le Comité de la PSC.  Le nombre de ministères avait été ramené 
de 28 à 13, de nouvelles procédures de recrutement et  de sélection avaient été instaurées et diverses 
fonctions de gestion des ressources humaines avaient été déléguées aux ministères, parmi lesquelles le 
recrutement, la sélection, l'instruction des plaintes et les conditions de trav ail.  D'autres fonctions, 
telles que celles concernant les rémunérations, les structures, l'initiation des nouveaux agents et le 
renforcement des capacités, seraient transférées pendant la phase finale du projet de réforme.  Les ministères avaient établi des plans d'entreprise et de gestion et éla boraient des chartes de service au 
client.  Les budgets des ministères étaient examinés par la PSC et le Trésor et leurs résultats étaient 
évalués à la lumière des plans d'entreprise. 
44. En réponse à une question concernant le pouv oir des Matai d'établir des politiques, des 
règlements et des pratiques au niveau territorial , le représentant du Samoa a expliqué que la Loi 
de 1990 sur les conseils de village ("fono") habilitait  ces derniers à régler les questions concernant 
l'ordre public, la vie sociale et la santé.  Aux termes  de la Loi de 1995 sur les affaires intérieures, le 
conseil de village pouvait recommander au Ministre des affaires intérieures, par l'intermédiaire du 
maire nommé, l'adoption de décrets et règlements.  Le  maire était en contact direct avec le Ministère 
de la promotion des femmes et du déve loppement communautaire et social. 
45. En réponse à des questions des Membres concerna nt la hiérarchie des lois au Samoa, le 
représentant du Samoa a indiqué que dans son pays  la Constitution prévalait sur toutes les autres 
dispositions législatives.  Les instruments intern ationaux ne primaient pas automatiquement sur la 
législation nationale;  certains instruments devaient être transposés dans la législation nationale pour 
que les obligations en découlant prennent effet.  C' était le cas des Accords de l'OMC.  L'intervenant a  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  noté, à cet égard, que les lois du Samoa étaient modifiées et que de nouvelles lois étaient élaborées 
pour assurer la conformité avec les prescriptions de l'OMC. 
46. Concernant les procédures à suivre pour ratifier le Protocole d'accession du Samoa, 
l'intervenant a précisé que les protocoles internationa ux étaient incorporés dans la législation nationale 
par promulgation par le Parlement et après approbation par le chef de l'État.  Le Bureau du Procureur 
général élaborait un projet de loi suivant les instru ctions du ministère responsable, en l'occurrence le 
Ministère des affaires étrangères et du commerce.  Après un processus de consultation, le projet de loi 
était soumis au Cabinet par le Ministre respon sable, pour examen et observations, et, une fois 
approuvé, il était transmis au Parlement.  Après s on adoption par le Parlement – en troisième lecture – 
et après approbation par le chef de l'État, le projet de  loi faisait partie de la législation samoane.  Il 
fallait trois à quatre mois pour mener à bien ce processus. 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISES 
- Droits commerciaux 
47. Le représentant du Samoa a rappelé que la Loi de 1998 sur les licences commerciales exigeait 
que toute personne physique ou morale exerçant une activité commerciale au Samoa soit titulaire 
d'une licence et acquitte un droit annuel.  Les licen ces étaient délivrées annuellement.  Les droits de 
licence étaient de 220  tala (77,68 dollars EU) par activité commerciale pour les personnes physiques 
et de 500  tala (176,55 dollars EU) pour les sociétés.  La loi interdisait les activités suivantes:  
élimination ou stockage de déchets nucléaires ou toxiques, exportation de produits interdits par la loi, 
prostitution, traitement et exportation d'espèces menac ées, et production d'arme s de guerre.  En 1997, 
400 licences commerciales avaient été délivrées, princi palement dans les secteurs du commerce (207), 
des transports et des communications (91), des servi ces financiers et des services aux entreprises (26) 
et de la construction (21). 
48. Pour obtenir une licence commerciale, les commerçants devaient adresser une demande au 
Ministère du Trésor, en y joignant les documents d'en registrement fournis par le Registre des sociétés 
établi au sein du Ministère du commerce, de l'industrie et du travail – acte constitutif et statuts de la société – et la photographie des principaux actionnai res.  Les entreprises enregistrées à l'extérieur 
étaient tenues de joindre à leur demande un certificat  de constitution en société, et les entreprises à 
participation étrangère, un certificat d'investissement étranger.  Les licences commerciales étaient 
délivrées après un entretien avec des fonctionnaires du Ministère du Trésor.  Conformément à la Loi de 1998 sur les licences commerciales, une li cence ne pouvait être refusée que si l'activité 
commerciale ou économique était interdite par la Lo i ou si la demande n'était pas conforme aux WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  dispositions de la loi.  L'intervenant a confirmé  que les entreprises nationales et étrangères étaient 
soumises aux mêmes procédures et qu'il n'y avait pas de droits ou de prescriptions discriminatoires 
qui empêcheraient les sociétés ou les pa rticuliers d'importer ou d'exporter. 
49. Outre les licences commerciales ordinaires, des licences d'activité étaient exigées pour le 
commerce des stupéfiants et des boissons alcoolisées.  Conformément à la Loi de 1967 sur les stupéfiants, seuls les titulaires d'une licence spécifiqu e étaient autorisés à importer des stupéfiants.  
L'intervenant a indiqué que le Samoa ne produisait pa s de stupéfiants.  La plupart étaient importés par 
l'Hôpital national.  Le régime de  licences avait été institué pour lim iter et contrôler le commerce de 
ces produits.  Les titulaires de licences, y compri s les pharmaciens agréés, les médecins, les 
chirurgiens vétérinaires et l'Hôpital national, qui importaient des stupéfiants soumis à restriction, 
devaient acquitter un droit de licence annuel de 40 ta la.  Une liste des stupéfiants pour lesquels une 
licence d'activité était exigée était présentée dans  le document WT/ACC/SAM/5/Add.1.  En ce qui 
concernait les boissons alcoolisées – toute boisson d'une  teneur alcoolique excédant 2 pour cent – une 
licence d'activité était exigée pour protéger la santé  des personnes.  Ce système visait à contrôler à 
tous les stades la production, l'achat, la vente et l'importation, et à faire en sorte que tous les 
commerçants soient enregistrés.  Pour faire le commerce de boissons alcoolisées, les magasins de 
village devaient avoir l'autorisa tion du conseil de village.  Les licences d'importation de boissons 
alcoolisées n'étaient pas limitées en nombre et le ur délivrance n'était pas soumise à des critères 
spécifiques, mais deux licences distin ctes étaient nécessaires, l'une pour acheter et vendre et l'autre 
pour importer.  Dans le cas des boissons alcooli sées d'origine nationale, il fallait une licence pour 
produire et une licence pour acheter et vendre.  Les licences étaient valables pe ndant un an.  Les droits 
de licence pour la production, l'achat, la vente et l'importation de boissons alcoolisées sont indiqués 
dans le tableau 4.  L'intervenant a confirmé que  les détaillants n'avaient pas besoin d'une deuxième 
licence pour importer.   
50. Les importateurs ne devaient pas nécessairement être résidents, mais ils devaient avoir une 
licence commerciale.  Des entreprises nationales et étrangères, y compris les entreprises individuelles 
enregistrées mais pas financées au Samoa, pouvaie nt être agents d'importation pour la livraison de 
marchandises importées et importateurs officiel s.  En réponse à une question spécifique, le 
représentant du Samoa a confirmé que les exportate urs étrangers pouvaient être des importateurs 
officiels sans avoir pour autant un établisse ment ou une licence commerciale au Samoa. 
51. [Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compte r de la date d'accession, son pays ferait en 
sorte que ses lois et règlements concernant les droits d'importer et d'exporter des marchandises et 
toutes les redevances, impositions et taxes perçues en relation avec ces droits soient conformes à ses  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  obligations dans le cadre de l'OMC, y compris a ux articles VIII:1 a), XI:1 et III:2 et 4 du GATT de 
1994, et qu'il appliquerait ces lois et règlements d'une  manière pleinement conforme à ses obligations.  
Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
A. RÉGLEMENTATION  DES  IMPORTATIONS 
- Tarif douanier  
52. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays utilisait la Nomenclature du Système 
harmonisé depuis 1997.  La classification tarifa ire du Samoa suivait la nomenclature du SH96 au 
niveau des positions à six chiffres.  Le Samoa acco rderait des préférences tarifaires aux membres de 
l'Accord commercial entre les pays insulaires du Pacifique (PICTA) à compter du 1er janvier 2008 
(voir le paragraphe [174]).  Les importations en provenance des autres pays étaient assujetties à un 
seul ensemble de taux.  Le gouvernement avait récemme nt ramené la fourchette des droits appliqués 
de 60-0 pour cent à 20-0 pour cent.  T ous les droits étaient des droits ad valorem , sauf pour les eaux, 
notamment les eaux minérales et les eaux gazeuses  additionnées de sucre, d'autres édulcorants ou 
aromatisées (SH 22.02);  les bières de malt (SH 22.03);  les vins de raisin frais (SH 22.04);  les cigares (y compris ceux à bouts coupés), cigarillos et ci garettes, en tabac ou en succédanés de tabac 
(SH 24.02);  les autres tabacs fabriqués (SH 24.03);  les véhicules à moteur utilisés pour le transport 
de dix passagers ou plus (SH 87.02);  et les automobiles et autres véhicules à moteur destinés principalement au transport de passagers (SH 87.03) , qui étaient soumis à des droits spécifiques ou à 
des droits mixtes. 
53. Un Membre a fait observer que les droits de douane sur les cigarettes demeuraient élevés, 
assurant une protection substantielle aux sociétés locales, et que les objectifs de santé publique 
pourraient aussi bien être atteints par un relèveme nt du droit d'accise.  Le représentant du Samoa a 
répondu que, pour les cigarettes, le Samoa appliquait à la fois des droits de douane élevés (90 pour 
cent plus 70 tala par kg) et des droits d'accise élevés (160 pour cent, ou 129,02 tala par kg ou par 
millier d'unités), le droit d'accise sur les cigarettes étant le plus élevé. 
54. Les engagements du Samoa en matière de dro its consolidés figurent dans la Liste de 
concessions et d'engagements concernant les marchandises (document WT/ACC/SAM/.../Add.1), annexée au projet de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  - Autres droits et impositions 
55. Le représentant du Samoa a indiqué qu'en dehors des droits de douane son pays ne prélevait 
aucun droit ou imposition au sens de l'article II:1 b) du GATT de 1994 lors ou à l'occasion 
d'importations. 
56. [L'intervenant a confirmé que le Samoa conso liderait à zéro les autres droits et impositions 
dans sa Liste de concessions et d'engagements.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
- Contingents tarifaires, exemptions de droits 
57. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' appliquait aucun continge nt tarifaire.  Les 
importations exemptées de droits de douane étai ent notamment les suivantes:  importations 
diplomatiques à usage officiel, bagages accompagn és, importations de prod uits achetés dans les 
boutiques hors taxe des aéroports, effets personnels (rési dents rentrant dans le pays et personnes s'y 
installant pour la première fois  de manière permanente), importations temporaires de navires de 
plaisance par les touristes, matériels didactiques, se cours expédiés en cas de ca tastrophe, et concentrés 
et mélanges pour la préparation de pain.  Le matéri el de pêche importé à cette fin bénéficiait d'un taux 
préférentiel.  En outre, le Samoa accordait d es exemptions de droits à certaines entreprises 
exportatrices dont les avantages au titre des programme s d'aide aux entreprises avaient été maintenus 
(voir le paragraphe [16]);  pour les importations te mporaires visées à l'article 164 de la Loi douanière, 
pour la réexportation de marchandises en entrepôt de douane, pour les marchandises en transit et pour 
l'importation de matières premières utilisées pour la  production de marchandi ses exportées dans le 
cadre du programme de suspension de droits.  Les exemptions accordées au titre du maintien des 
droits acquis représentaient 1,77 pour cent des im portations totales du Samoa en 2001.  Toutes ces 
exemptions s'appliquaient sur une base NPF.   
58. [Le représentant du Samoa a confirmé que, dès l'accession du Samoa à l'OMC, tous les 
contingents tarifaires et exemptions de droits ser aient appliqués en conformité avec les dispositions 
pertinentes de l'Organisation, y compris l'article premier du GATT de 1994 et l' Accord sur les MIC.  
Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
- Redevances et impositions pour services rendus 
59. Le représentant du Samoa a indiqué qu'en a pplication de la Loi douanière (telle que 
modifiée), de la Loi sur les droits d'accise (telle que  modifiée), du Règlement re latif à divers droits et 
redevances et du Règlement douanier, le Samoa perc evait sur les importations et les exportations des  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  redevances et impositions proportionnées aux services rendus.  La liste des redevances appliquées, 
publiée dans la Circulaire douanière n° 10 /98, est reproduite dans le tableau 5. 
60. Un Membre a noté que certaines des redevances indiquées dans le tableau 5 semblaient être 
fondées sur la valeur du produit, ce qui était incompa tible avec les dispositions de l'article VIII du 
GATT de 1994.  Ce Membre a demandé au Samoa de modifier ces redevances pour les rendre 
conformes aux règles de l'OMC.  En réponse, le représentant du Samoa a indiqué que tous les droits 
incompatibles avec l'articl e VIII seraient modifiés à compter de la date d'accession pour les mettre en 
conformité avec les règles de l'OMC. 
61. [Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession toutes les 
redevances et impositions perç ues par son pays lors ou à l' occasion de l'importation ou de 
l'exportation seraient administrées conformément aux dispositions pertinentes des Accords de l'OMC, 
en particulier celles des articles VIII et X du GATT de 1994.  À compter de la date d'accession, le 
Samoa s'abstiendrait d'appliquer, d'instituer ou de rétablir des redevances et impositions pour services 
rendus perçues à l'importation sur une base ad valorem .  Des renseignements sur l'application et le 
niveau de ces redevances et impositions, et sur le  montant et l'affectation des recettes, seraient 
communiqués sur demande aux Membres de l'OMC.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
- Application de taxes intérieures aux importations 
62. Le représentant du Samoa a fait savoir qu'en a pplication de la Loi de 1992/93 relative à la 
taxe à la valeur ajoutée (TVA) sur les biens et les services, les marchandises importées et d'origine 
nationale étaient assujetties à une taxe de 15 pour  cent.  Toutes les entreprises devaient se faire 
enregistrer à cette fin auprès du Ministère du Trésor.  La taxe était prélevée à chaque stade jusqu'à 
celui de la vente au détail.  Les entreprises dont le chiffre d'affaires était inférieur à 78 000 tala (29 213 dollars EU) et les producteurs de produits  primaires étaient exonérés de la TVA.   
63. Un Membre a noté que l'exonération accordée a ux producteurs de produits primaires était 
incompatible avec l'article III du GATT de 1994.  Ce Membre a invité le Samoa à instituer une 
exonération parallèle pour les importations de  produits similaires ou à fixer un seuil pour 
l'enregistrement de ces petits producteurs – plutôt que d'exonérer leurs prod uits.  Le Samoa a par 
ailleurs été prié de préciser comment était admini strée l'exonération accordée aux petits producteurs, 
étant donné que la TVA était perçue sur les produits  et non sur les producteurs.  Le représentant du 
Samoa a répondu qu'il n'y avait au Samoa aucune en treprise produisant des produits primaires.  Les 
bénéficiaires étaient des petits producteurs à faible re venu qui ne vendaient qu'une  petite partie de leur WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  production sur les marchés locaux, le reste étant de stiné à leur propre consommation.  Leur chiffre 
d'affaires annuel était très faible.  Le Samoa avait dé jà supprimé le soutien qui leur était accordé et il 
ne voulait pas prendre le risque de  réduire leur revenu déjà limité.  En outre, la perception de la TVA 
soulèverait dans leur cas de grandes difficultés.  L' exonération des petits product eurs était, selon lui, 
une pratique courante parmi les Membres de l'OMC. 
64. Le Samoa percevait également des droits d'a ccise conformément à la Loi de 1984 sur les 
droits d'accise (administration intérieure) et à la  Loi de 1984 sur les taux des droits d'accise, toutes 
deux modifiées en 1998, et à la Loi de 1984 sur les dr oits d'accise (administr ation des importations).  
Les produits assujettis à ces droits étaient notamment le tabac, les alcools, les automobiles d'une 
cylindrée supérieur à 2 000 cm
3 et les carburants essence et diesel.  Le droit d'accise sur les appareils 
ménagers avait été supprimé en mai 1998.  Les taux, identiques pour les produits importés et les 
produits d'origine nationale, étaient spécifiques ou mixtes.  L'élément ad valorem  était calculé sur le 
prix départ usine pour les marchandises d'origine nationa le et sur le prix c.a.f. majoré des droits de 
douane pour les marchandises import ées.  La liste des produits soumis à un droit d'accise figure dans 
le tableau 6. 
65. En réponse à un Membre qui avait relevé que la  législation samoane prévoyait des droits 
d'accise sur les produits importés et sur les produ its nationaux et qui demandait des éclaircissements 
sur l'application unifiée de ces droits, le représentant du Samoa a confirmé que les droits d'accise sur les marchandises importées et sur les marchandises d'origine nationale, auparavant administrés de 
manière indépendante, avaient été unifiés et que t outes les taxes intérieures, y compris les droits 
d'accise, étaient appliquées sur la base de la nati on la plus favorisée et du traitement national, 
conformément à l'article III:1 et 2 du GATT de 1994.   Il a ajouté que son gouvernement était prêt à 
modifier la législation pour éviter toute confusi on.  Il a confirmé qu'aucun autre droit ou imposition 
n'était perçu en dehors des droits  de douane, des redevances douanières, de la TVA et des droits 
d'accise. 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et régimes 
de licences 
66. Le représentant du Samoa a indiqué que, conformé ment aux articles 49 3) et 49 4) de la Loi 
douanière de 1977, le chef de l'État pouvait inte rdire l'importation de marchandises au Samoa pour 
défendre l'intérêt du public, protéger les recettes, as surer l'administration efficace de la Loi douanière, 
empêcher la fraude, prévenir les maladies infectie uses au sens de l'Ordonnance sanitaire de 1959, et 
empêcher l'entrée de marchandises dont la vente au Samoa serait contraire à la loi.  L'interdiction 
pouvait être générale, spécifique, absolue ou soumise à des conditions, telles que la nécessité de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  détenir un permis ou de satisfaire à d'autres cr itères prescrits.  L'intervenant a dit que le Samoa 
interdisait l'importation de faux b illets de banque et de fausse monnaie pour lutter contre la 
contrefaçon, et d'articles, publications, films et vidéos à caractère pornograp hique pour protéger la 
moralité publique.  L'importation d'armes et de mun itions, d'automobiles à conduite à droite ou âgées 
de plus de huit ans et de pesticides était limitée pour protéger la santé et la vie des personnes et était 
soumise à licence.  Aucune de ces marchandises n'ét ait produite localement.  La liste des produits 
dont l'importation était soumise à des restrictions ou interdite pouvait être élargie pour des raisons 
d'intérêt national ou de sécurité, conformément à l'article 49 de la Loi douanière de 1977.  
L'importation de certains végétaux et  produits alimentaires était également interdite en vertu de la 
réglementation SPS du pays (voir la section sur les mesures SPS).   
67. L'Ordonnance de 1960 sur les armes fixait le m ontant du droit de licence pour l'importation 
d'armes et de munitions à 200 tala par an pour l es entreprises et à 50 tala par importation pour les 
personnes physiques.  Afin d'assurer la sécurité du trafic, l'importation d'automobiles à conduite à 
droite ou de véhicules à moteur ayant plus de huit ans était interdite depuis 2003.  Par ailleurs, 
l'importation, le stockage et l'utilisation des p esticides étaient réglementés par le Ministère de 
l'agriculture et de la pêche en application de la  Loi de 1989 modifiant la Loi sur l'agriculture, la 
sylviculture et la pêche.  Les pesticides deva ient être enregistrés pour qu'une licence d'importation 
puisse être délivrée.  Cette mesure visait à cont rôler l'importation de pesticides et à protéger 
l'environnement contre les subs tances et produits chimiques dangereux/interdits.  Le droit 
d'enregistrement était de 300 tala, plus la TVA.  Le  droit de licence dépendait du type de pesticide et 
de la quantité importée. 
68. Les pouvoirs publics pouvaient aussi restreindre l'importation de marcha ndises ayant un effet 
néfaste sur l'environnement en application de la Loi de 1989 sur l'aménagement du territoire et 
l'environnement et conformément aux conventions internationales a uxquelles le Samoa était partie.  
En outre, le programme national pour  l'environnement, soumis au C onseil exécutif du Protocole de 
Montréal en mars 1997, prévoyait de restreindre le s importations de substanc es qui appauvrissent la 
couche d'ozone – essentiellement les CFC – et de chlo rure de méthyle, dont la consommation devait 
être progressivement réduite d'ici à 2010 et 2015, respectivement. 
69. Un Membre a estimé que le droit de licence pour l' importation de pesticides ne reflétait pas le 
coût des services rendus car il variait en fonction du ty pe de pesticide et de la quantité importée.  Ce 
Membre considérait que ce droit était incompatib le avec les dispositions de l'article VIII du GATT 
de 1994.  En réponse, le représentant du Samoa a indi qué que les droits avaient été fixés de façon à 
limiter les effets néfast es des pesticides sur l'environnement, conformément au principe "pollueur WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  payeur".  Il a rappelé qu'aucun pesticide n'était produit au Samoa et qu'il n'y aurait pas de production 
dans un avenir prévisible.  Le régime de licenc es d'importation pour les pesticides visait seulement à 
réglementer leur utilisation. 
70. Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession, le Samoa 
s'abstiendrait d'instituer, de rétablir ou d'appli quer des restrictions quantitatives à l'importation, ou 
d'autres mesures non tarifaires, telles que les li cences, les contingents, les prohibitions, les 
interdictions et autres restrictions d'effet équivale nt, qui ne pouvaient être justifiées au regard des 
Accords de l'OMC.  À compter de cette date, le pouvoir légal du gouvernement samoan de restreindre 
ou d'interdire l'importation de ma rchandises sur son territoire serait exercé en conformité avec les 
prescriptions pertinentes de l'OMC, en particulier les articles XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX et XXI du GATT de 1994, les Accords sur l'agriculture, sur l'application des mesures sanitaires et 
phytosanitaires, sur les procédures de licences d'impo rtation, sur les sauvegardes et sur les obstacles 
techniques au commerce, et le Mémorandum d'acco rd sur les dispositions du GATT de 1994 relatives 
à la balance des paiements.  [Il a confirmé en outre que le régime de licences pour les pesticides serait appliqué de façon conforme aux rè gles de l'OMC à compter de la date d'accession.]  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements. 
- Évaluation en douane 
71. Le représentant du Samoa a fait savoir qu'en 1998 son gouvernement avait modifié la Loi 
douanière de 1977 pour passer de la Définition de  la valeur de Bruxelles à un système fondé sur 
l'Accord sur l'évaluation en douane de l'OMC.  Le  soutien de donateurs ava it permis d'installer le 
système SYDONIA – ce système était destiné à facilite r les échanges;  il enregistrait les transactions 
particulières mais ne donnait pas de prix spécifiqu es aux fins de l'évaluation en douane – et les 
procédures douanières avaient été simplifiées grâce à l'informatisation et à l'introduction d'un 
document unique pour le dédouanement.  Toutefois,  il faudrait encore réexaminer la Loi de 1998 
portant modification de la Loi douanière et le règlem ent y afférent et incorporer les dispositions de 
l'OMC relatives à l'évaluation dans la Loi douanièr e principale pour en assurer la pleine conformité 
avec les prescriptions de l'OMC et en accroître la transparence et la prévisibilité.  Une nouvelle loi 
douanière était en cours d'élaboration, mais une assistance technique supplém entaire était nécessaire 
pour introduire les changements législatifs et ins titutionnels nécessaires et former le personnel.  Le 
Procureur général était actuellement saisi du projet de loi.  Le Samo a mènerait à bien les travaux pour 
se conformer aux prescriptions de l'Accord sur la  mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 
conformément au plan d'action figurant dans le tableau 7.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  72. En réponse à une question concernant les Notes in terprétatives de l'Accord sur l'évaluation en 
douane, le représentant du Samoa a fait savoir qu'il n' était pas encore en mesure de préciser si les 
Notes interprétatives, qui faisaient partie intégrante de l'Accord, seraient repr ises dans le texte même 
de la loi. 
- Règles d'origine 
73. Un Membre a estimé que le Samoa devrait mettre en œuvre l'Accord sur les règles d'origine à 
compter de la date d'accession.  Ce Membre a de mandé si le Samoa avait l'intention d'établir des 
règles d'origine.  Le Samoa a été invité à confir mer que toute loi qu'il adopterait serait conforme à 
l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine et incl urait les dispositions de l'article 2 h) et de 
l'Annexe II, paragraphe 3 d), qui exigent que les Membres de l'OMC fournissent, sur demande, avant 
la date de l'importation, une appréciation de l' origine des marchandises importées, et indiquent les 
conditions dans lesquelles elle serait fournie.  Les Membres ont demandé au Samoa de s'engager à 
notifier toute réglementation relative aux règles d' origine avant d'appliquer une mesure corrective 
commerciale exigeant la détermination de l'orig ine des importations dans le cadre du commerce 
préférentiel ou non préférentiel. 
74. En réponse, le représentant du Samoa a dit que  son pays avait récemment signé l'Accord 
commercial entre les pays insulaires du Pacifiqu e (PICTA).  Cet accord, entré en vigueur en 
avril 2003, établissait des règles d'origine régionales.   Une réglementation relative aux règles d'origine 
du PICTA, incorporant les règles d'origine du PICTA dans la législation samoane, était entrée en 
vigueur le 25 juillet 2006.  Les dispositions du PICTA était les seules règles d'origine préférentielles 
du Samoa.  Le Samoa n'avait aucune règle d'origine non préférentielle. 
75. [Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession, les règles d'origine 
préférentielles et non préférentielles de son pays ser aient pleinement conformes à l'Accord de l'OMC 
sur les règles d'origine, y compris aux dispositions de l'article 2 h) et de l'A nnexe II, paragraphe 3 d) 
de l'Accord, autrement dit que, s'agissant des règles d'origine préférentielles ou non préférentielles, les 
autorités douanières accepteraient les demandes d'ap préciation de l'origine émanant d'un exportateur, 
d'un importateur ou de toute personne ayant des motifs  valables.  Le Groupe de travail a pris note de 
cet engagement.] 
- Autres formalités douanières 
76. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays n'était pas membre de l'Organisation 
mondiale des douanes.  Ses formalités douanières ét aient fondées sur la pratique internationale, WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  codifiée dans la Convention de Kyoto.  Le Samoa n'exigeait aucune certification ni aucun document 
douanier établi par les autorités consulaires dans le pays d'exportation. 
- Inspection avant expédition 
77. Le représentant du Samoa a dit que son gouvern ement n'avait pas recours aux services de 
sociétés d'inspection avant expédition et n'envisageai t pas de le faire.  Les membres du Groupe de 
travail ont demandé au Samoa de prendre un engage ment en indiquant que, si ces services devaient 
être utilisés dans l'avenir, cela se ferait de manière conforme aux dispositions de l'OMC, par exemple 
en ce qui concerne l'application de redevances pour services rendus, le respect des autres prescriptions 
de l'OMC relatives au traitement douanier, et le  droit de recours auprès des pouvoirs publics. 
78. Le Samoa a confirmé qu'il était prêt à s'engage r à ce que, si ces services devaient être utilisés 
dans l'avenir, il se conformerait aux dispositions de l'OMC concernant l'inspection avant expédition, y 
compris l'Accord sur l'inspection avant expédition, qui exigeait, en tre autres, que les Membres de 
l'OMC fassent en sorte que l'in spection avant expédition, si elle était utilisée, soit effectuée 
conformément aux dispositions de l'Accord.  Le  Samoa croyait comprendre que les Membres de 
l'OMC avaient négocié cet accord parce que les entit és d'inspection avant expédition n'étaient pas des 
organismes publics.  Les Membres étaient conve nus qu'un ensemble de règles spécifiques était 
nécessaire pour régir les activités de ces entités.  Pa r exemple, il avait été jugé inopportun d'inclure 
dans l'Accord une disposition prévoyant l'appli cation aux sociétés d'inspec tion avant expédition des 
règles concernant les redevances et impositions pour services rendus, que les gouvernements avaient 
acceptées à l'article VIII du GATT de 1994.  L'article VIII était interprété comme permettant aux 
gouvernements de percevoir des impositions corres pondant aux services rendus, par exemple au coût  
du traitement des documents, et non aux coûts fixes, tels  que le coût des bâtiment s et de l'entretien des 
postes de douane.  Cela étant, les sociétés d'insp ection avant expédition étai ent des sociétés privées 
qui devaient couvrir la totalité de  leurs frais et dégager un bénéfice raisonnable.  La note de bas de 
page relative à l'article 20 de l'Accord sur l'insp ection avant expédition énonçait les obligations des 
Membres utilisateurs en ce qui concerne les services d'inspection fournis dans le cadre de l'évaluation 
en douane.  Les autres règles spécifiques énoncées dans l'Accord concernent l'obligation pour les 
Membres de veiller à ce que les entités d'inspection avant expédition mettent en place des procédures 
de recours, et prévoient des procédures d'examen  indépendant, de consulta tion et de règlement des 
différends. 
79. Le représentant du Samoa a confirmé que si un système d'inspection avant expédition était un 
jour mis en place, il serait temporaire.  [Le gouvernement samoan respecterait pleinement les 
dispositions de l'OMC relatives à l'inspection avant expédition, y compris l'Accord sur l'inspection  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  avant expédition.]  [Le gouvernement samoan ve illerait à ce que les activités de toute société 
d'inspection avant expédition qu'il retiendrait soient conformes aux prescriptions des Accords de 
l'OMC, en particulier des Accords sur l'inspecti on avant expédition, sur les procédures de licences 
d'importation, sur l'évaluation en douane, sur les mesures sanitaires et phytosanitaires et sur les 
obstacles techniques au commerce.  Il a confirmé en  outre que les redevances et impositions perçues 
par ces sociétés seraient conformes à l'article VIII du GATT de 1994, et que le système serait 
conforme aux prescriptions en matière de régularité de la procédure et de transparence énoncées dans 
les Accords de l'OMC, en particulier l'article X du GATT de 1994 et l'Accord sur la mise en œuvre de 
l'article VII du GATT de 1994.]  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Régime antidumping, droits compensateurs et mesures de sauvegarde 
80. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays  n'avait pas de législation particulière 
prévoyant l'imposition de mesures compensatoires ou de  sauvegarde et qu'il n'avait pas l'intention de 
recourir à de telles mesures.  Toutefois, l'article 9 de la Loi de 1975 sur le tarif douanier concernait 
l'imposition de mesures antidumping, mais il n'éta it pas compatible avec l'Accord antidumping de 
l'OMC.  Il a noté que ces dispositions n'avaient ja mais été appliquées – le Samoa n'avait pas les 
capacités financières ou humaines pour recourir à de s mesures correctives commerciales et il n'avait 
pas l'intention d'y recourir. 
81. Plusieurs Membres se sont déclarés préoccupés pa r la non-conformité de l'article 9 de la Loi 
de 1975 sur le tarif douanier avec l'Accord antidum ping de l'OMC et par la déclaration du Samoa 
selon laquelle, étant donné la difficulté pour un petit pays comme le Samoa d'appliquer les 
dispositions de l'OMC relatives aux mesures correctiv es commerciales, il utiliserait, si nécessaire, la 
flexibilité tarifaire pour assurer une protection.  Ces Membres ont invité le Samoa à abroger ou réviser 
les dispositions de sa législation antidumping qui étaient incompatibles avec les règles de l'OMC.  Le représentant du Samoa a répondu qu'une nouvelle Loi douani ère, en cours d'élaboration, rendrait la 
législation samoane conforme aux règles de l'OMC. 
82. Le représentant du Samoa a confirmé que son pays n'appliquerait pas de mesures 
antidumping, compensatoire ou de sauvegarde tant qu' il n'aurait pas adopté et notifié à l'OMC des lois 
appropriées, compatibles avec les dispositions des Accords de l'OMC en la matière.  Le Samoa 
veillerait à ce que ces lois soient pleinement conf ormes aux dispositions pertinentes de l'OMC, y 
compris celles des articles VI et XIX du GATT de 1994 et de l'Accord sur la mise en œuvre de 
l'article VI, de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires et de l'Accord sur les 
sauvegardes.  Lorsque cette législation aura été mi se en œuvre, le Samoa n'appliquera des droits WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  antidumping, des droits compensateurs ou des mesur es de sauvegarde qu'en pleine conformité avec 
les dispositions pertinentes de l'OMC.  Le Gr oupe de travail a pris note de ces engagements. 
B. RÉGLEMENTATION
 DES  EXPORTATIONS 
- Tarif douanier, redevances et impositions po ur services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations 
83. Le représentant du Samoa a indiqué que les c onditions d'enregistrement pour exporter étaient 
les mêmes que pour importer.  Les exportateurs de vaient avoir une licence commerciale.  Le Samoa 
ne percevait pas de droits d'expor tation et la TVA sur les exportations  était réduite, conformément à la 
pratique internationale courante.  Il n'y avait au cune procédure de licence d'exportation spécifique.  
L'intervenant a précisé que les exportateurs étaient te nus de déclarer à la Banque centrale, à des fins 
statistiques, la valeur f.a.b. des marchandises expor tées avant leur exportation.  Un formulaire de 
déclaration d'exportation de l'Administration des douanes et un formulaire d'exportation E, 
disponibles à la Banque centrale, devaient être remp lis en quatre exemplaires et présentés à la Banque 
centrale pour certification avant l'expédition. 
- Restrictions à l'exportation 
84. Le représentant du Samoa a indiqué que les exporta tions de grumes à l'ét at brut et de corail 
vivant étaient interdites et que les exportations d' antiquités samoanes et d'oi seaux étaient soumises à 
restriction.  Le Samoa n'imposait pas de mesure s telles que des prix minimaux à l'exportation, des 
mesures d'autolimitation des exportations ou des arrangements de commercialisation ordonnée. 
85. Les exportations de grumes à l'état brut étaient interdites conformément à l'Ordonnance de 
1990 interdisant les exportations de grumes et à la Loi douanière de 1997.  La prohibition des 
exportations de grumes à l'état brut avait été déci dée à la suite de deux cyclones, en 1990 et 1991, et 
elle visait à restreindre l'abattage pour éviter l'aggrav ation de l'érosion des sols et du ruissellement des 
eaux.  Cette mesure était nécessaire pour la conser vation des quelques zones forestières restantes et 
pour le reboisement, les autres méthodes de contrôle  pouvant faire l'objet d'abus.  Cette interdiction 
devait être maintenue pendant enco re deux ou trois ans pour permettre la régénération des forêts et 
des zones forestières dévastées par les récents incendies d'Aopo/Falealupo et par le cyclone Heta en 
2004.  Le gouvernement et les ONG s'occupaient du suivi des questions environnementales.  La Loi 
sur les forêts de 1967 et le projet de politique fo restière renfermaient d es dispositions limitant 
l'exploitation commerciale des forêts, et des normes na tionales concernant l'abattage figuraient dans le 
Code de l'exploitation forestière.  Au titre de la Loi sur les forêts de 1967, toute personne souhaitant 
investir dans la production de bois d'œuvre devait êt re titulaire d'une licence et acquitter un loyer et  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  des redevances, comme le stipulait le règlement et comme convenu entre le ministère et l'investisseur.  
L'intervenant a confirmé que le Samoa réexaminera it les restrictions à l'exportation de grumes et 
informerait régulièrement l es Membres de l'OMC de l'évolution dans ce domaine.   
86. L'exportation de corail vivant était interdite aux termes des articles 119 et 120 de la Loi 
de 1989 sur les terres, le cadastre et l'environnemen t.  Cette mesure visait à préserver l'une des rares 
ressources naturelles du Samoa, déjà gravement e ndommagée par les cyclones de 1990 et de 1991 et 
par les pratiques de pêche destructrices, et à assurer la viabilité à long terme des ressources 
halieutiques du pays.  Cette interdiction était appliqu ée parallèlement à la mise en œuvre des plans de 
gestion des ressources halieutiques des villages visan t à assurer la régénération des ressources côtières 
et à la législation réprimant les pratiques de pêche illégales.  Le prélèvement de tout produit de la mer était contrôlé.  L'extraction du corail vivant ét ait soumise à l'autorisation du Ministre.  Les 
contrevenants étaient passibles d'une amende pouvant atteindre 5 000 tala (article 122).  Le Ministre 
prenait sa décision en tenant compte de l'impact sur l'environnement de l'extraction de corail.  
L'autorisation n'était accordée le plus souvent que po ur l'exportation de corail à des fins de recherche 
scientifique et non à des fins commerciales.  Compte  tenu de l'état des récifs coralliens du Samoa, il 
était peu probable que l'exportation co mmerciale soit autorisée dans l'avenir. 
87. En vertu de l'Ordonnance de 1954 sur les anti quités samoanes, l'exportation d'antiquités 
samoanes devait être approuvée par le chef de l'État qui pouvait en acquérir moyennant une 
compensation adéquate.  Les antiquités exportées sa ns autorisation pouvaient être saisies par les 
agents des douanes.  Les exportations d'oiseaux étai ent soumises à restriction pour des raisons de 
protection de l'environnement et de vaient faire l'objet d'une autorisa tion du Ministre de l'agriculture 
conformément au Règlement de 1993 sur les anima ux sauvages.  Cette mesure s'accompagnait d'une 
interdiction de la chasse et de la cap ture d'espèces protégées dans le pays. 
- Subventions à l'exportation 
88. Le représentant du Samoa a dit que son pays n'accordait aucune subvention prohibée.  Le 
gouvernement avait supprimé le mécanisme de fina ncement des exportations le 31 décembre 1997, 
dans le cadre de la libéralisation du système fina ncier et, conformément à la Loi de 1994 sur la 
Banque centrale du Samoa – le mécanisme de fi nancement des exportations assurait une marge 
d'intérêt de 3 pour cent sur les prêts destinés à fi nancer les exportations;  dans le cadre de ce 
mécanisme, les banques commerciales pouvaient con sentir des prêts à un taux de 9 pour cent, alors 
que le taux d'intérêt normal était de 12 pour cent.   Les banques locales accordaient aux exportateurs 
des financements aux taux du marché  et les exportateurs ne bénéfici aient d'aucun soutien de l'État. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  89. Le Samoa avait mis en place un mécanisme de ristourne de droits, administré par 
l'Administration des douanes.  La ristourne de droits était régie par les articles 166 à 168 de la Loi 
douanière de 1977 et par les articles 68 à 71 du Règlem ent douanier de 1986, et son application était 
soumise à des règles strictes – notification préalab le, inspection/examen, certificats d'expédition et 
d'exportation, justificatifs d'entrée et demande.  P our qu'une ristourne ne soit pas demandée pour des 
produits vendus sur le marché in térieur, le Règlement prévoyait l' inspection et la certification des 
expéditions au moment de l'exportation et avant l' examen de la demande.  Les sanctions en cas de 
violation du Règlement étaient énoncées dans la Loi douanière.   
90. [Le représentant du Samoa a confirmé qu'à comp ter de la date d'accession, le Samoa ne 
maintiendrait en vigueur aucune subvention, nota mment à l'exportation, répondant à la définition 
d'une subvention prohibée figurant à l'article 3 de  l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires, et n'instaurerait aucune subvention de ce type.] [Le représentant du Samoa a confirmé 
qu'à compter de la date d'accession, le Samoa se c onformerait à toutes les dispositions de l'Accord sur 
les subventions et les mesures compensatoires, y comp ris l'article 27.2.]  Le Groupe de travail a pris 
note de cet engagement. 
C. POLITIQUES
 INTERNES  AFFECTANT  LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES  
- Politique  industrielle, y compris en matière de subventions 
91. Le représentant du Samoa a indiqué que la po litique industrielle visait à encourager la 
concurrence dans le secteur privé et l'investisse ment intérieur et étranger par le biais de la 
libéralisation.  En dehors des incitations accordée s aux entreprises qui continuaient à bénéficier 
provisoirement d'avantages dans le cadre du progra mme d'aide aux entreprises, ou aux entreprises 
implantées dans les zones franches, la législati on samoane ne prévoyait aucun autre avantage.  
Aucune entreprise publique ne pouvait bénéficier de  subventions ni de crédits à des conditions de 
faveur. 
92. [Le représentant du Samoa a confirmé qu'à l'en trée en vigueur du Protocole d'accession de son 
pays, tout programme de subventions  serait administré conformément aux dispositions de l'Accord sur 
les subventions et les mesures compensatoires et  que toutes les informations sur les programmes 
devant faire l'objet d'une notification seraient communiquées au Comité des subventions et des 
mesures compensatoires conformément à l'article 25 de  l'Accord.  Le Groupe de travail a pris note de 
cet engagement.]  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  - Obstacles techniques au commerce, normes et certification  
93. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' avait pas de régime général en matière de 
normes et de règlements techniques et n'avait pas l' intention d'en instaurer un.  Le Samoa n'appliquait 
aucune norme ni règlement technique à caractère oblig atoire.  Il n'avait conc lu aucun accord bilatéral 
ou multilatéral en matière de normes et n'éta it signataire d'aucun accord/arrangement de 
reconnaissance mutuelle des procédures  d'évaluation de la conformité. 
94. Un Membre a estimé que la prescription du Samoa,  selon laquelle les pesticides devaient être 
étiquetés conformément à la classification recommandée par l'Organisation mondiale de la santé en fonction de l'importance du danger pr ésenté, relevait des dispositions de l'Accord OTC.  Il a noté en 
outre que les mesures de protection de l'environneme nt appliquées en vertu de la Loi de 1989 sur les 
terres et l'environnement pouvaient être visées à la fois par l'Accord OTC et par l'Accord SPS et que 
la Loi sur le commerce loyal, la Loi sur l'étiqueta ge dans le cadre du commerce loyal et le Règlement 
sur les produits pharmaceutiques pouvaient renfermer des règlements techniques et des normes.  Le 
Samoa a été invité à faire en sorte que tout inst rument concernant les règlements techniques ou les 
normes obligatoires soit compatible avec les pre scriptions des Accords OTC et SPS et que toute 
norme ou règlement technique soit, le cas échéant, appliqué conformément à l'Accord OTC.  Le 
représentant du Samoa a répondu que la Loi sur le co mmerce loyal prévoyait la possibilité d'élaborer 
des règlements concernant la sécurité des produits  ou des normes de qualité pour tout type de produits 
(normes approuvées).  Toutefois, le Samoa n'avait pas les ressources humaines et matérielles 
nécessaires pour établir et appliquer des règlemen ts techniques.  C'est pourquoi il n'avait pas de 
normes approuvées, à l'exception de la prescription relative à l'étiquetage des pesticides, qui  
s'appuyait sur des normes internationales.  L'inte rvenant a confirmé que si des normes approuvées 
étaient établies, elles seraient conformes aux dispos itions de l'Accord sur les obstacles techniques au 
commerce. 
95. Certains Membres ont rappelé au Samoa que l'Accord OTC de l'OMC ne lui imposait pas 
d'appliquer des normes dans tel ou tel domaine, mais que toute norme  ou tout mécanisme d'évaluation 
de la conformité qu'il étab lirait dans l'avenir devrait être compatible avec les prescriptions de l'OMC.  
Les obligations fondamentales en la matière étaient notamment la transparence ainsi que le traitement 
national et le traitement NPF pour les marchandise s importées.  Ces Membre s ont demandé au Samoa 
de confirmer que, s'il établissait des contrôles et des règles concernant les normes et les 
réglementations techniques, la certification des normes et l'étiquetage, ceux-ci s'appliqueraient de la 
même manière aux marchandises importées et à cell es d'origine nationale, qu'ils ne seraient pas 
utilisés pour restreindre les importations ni appliqu és arbitrairement de façon à constituer un moyen WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  de discrimination entre des pays fournisseurs où l es mêmes conditions existent, ou une restriction 
déguisée au commerce international, que les prescr iptions en matière de certification seraient 
administrées de manière transparente et rapide et que le Samoa serait prêt à engager des consultations 
avec les Membres de l'OMC sur l'effet de ces prescri ptions sur leur commerce en vue de résoudre les 
problèmes qui pourraient se poser. 
96. [Le représentant du Samoa a dit que son gouvernement établirait dans les meilleurs délais, au 
sein du Ministère du commerce, de l'industrie et du travail, un point d'information chargé de répondre 
à toutes les demandes de renseignements et notificati ons, comme le prévoit l'Accord sur les obstacles 
techniques au commerce.  Le Sa moa veillerait à ce qu'aucun règlement technique, aucune norme ni 
aucune procédure d'évaluation de la  conformité ne soit adopté ou app liqué tant qu'il n'aurait pas mis 
en œuvre des lois appropriées garantissant leur c onformité avec les dispositions de l'Accord sur les 
obstacles techniques au commerce, y compris la publica tion ou l'affichage sur un site Web des projets 
de règlements techniques et de prescriptions en ma tière d'évaluation de la conformité, pour examen et 
observations, au moins 90 jours avant leur mise en œuvre.  Le Samoa veillerait à ce que cette 
législation soit pleinement conforme audit acco rd.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires  
97. Le représentant du Samoa a indiqué que les m esures sanitaires et phytosanitaires en vigueur 
dans son pays découlaient de l'Or donnance de 1959 sur l'agriculture, la sy lviculture et la pêche;  de 
l'Ordonnance de 1950 et du Règlement de 1951 sur l'im portation des plantes et des terres (lutte contre 
les maladies);  et des Directives de 1991 sur la décl aration et les permis d' importation des pesticides, 
tous administrés par le Ministère de l'agriculture, de la  sylviculture, de la pêche et de la météorologie;  
et de la Loi de 1967 sur l'alimentation et les médicamen ts, administrée par le Ministère de la santé.   
98. Le Samoa était membre de la Commission du Co dex Alimentarius et de  l'Organisation pour la 
protection des végétaux dans le Pacifique.  Les inté rêts du pays auprès de l' Office international des 
épizooties et de la Convention internationale pour la protection des végétaux étaient représentés par la 
Communauté du Pacifique Sud et la FAO.  Les mesu res SPS prises par le Samoa se fondaient sur les 
renseignements fournis par la Communauté du Pacifique, qui recueillait des informations sur les 
parasites auprès des organisations internationales compétentes. 
99. Les végétaux dont l'importation était interdite ét aient notamment:  tous les fruits frais, plantes 
à risques et semences recouvertes d'une pulpe origin aires de régions où sévissait la mouche des fruits 
(autre que la Bactrocera xanthodes et psidii );  les cocotiers et leurs produits;  les ananas et plantes  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  apparentées en provenance des Fidji et des régions  autres que celles dont s'occupe la Commission du 
Pacifique Sud;  les plants de riz et leurs pr oduits, à l'exception du riz blanchi destiné à la 
consommation humaine;  les plantes apparentées aux agrumes ou leurs éléments, à l'exception de 
celles qui proviennent de ré gions échappant aux ravages du chancre des agrumes ( Xanthomonas citri );  
les cacaoyers et leurs produits originaires des régions où sévissent le Morasmium fernicious  et la 
virose du cacaoyer;  les plantes à caoutchouc et le urs parties constitutives orig inaires de régions où 
sévit la maladie américaine des feuilles ( Dothiella ulei ), et importées d'autres régions uniquement si 
elles sont sous forme de semences ou de bourgeons;  les plantes du genre Musa  (bananes ou plantes 
apparentées) originaires de régions où sévissent la maladie de Panama ( Fusarium oxisporum  var.  
cubense ) et celle de Pfeffinger;  les plants de canne à sucre ou leurs parties co nstitutives;  les caféiers 
provenant de régions où sévissent la scolythe des graines de café ( Stephanoderes coffeae ) et la 
maladie de Blackwood ( Thielaviopsis Neocaledoniae );  les espèces végétales de l'alocase ou de la 
colocase ou les plantes apparentées, sauf si elles serve nt à la culture de tissus pour les besoins de la 
recherche, moyennant la délivrance d'une autorisati on spéciale;  les cultures ou légumes à tubercules 
du yam ou du cassava.  Le foin, la menue paille, la balle ou les feuilles de céréales importés pour 
servir au conditionnement ou à la confection de litièr es – et tous les autres matériaux de même usage 
étaient soumis à fumigation à leur arrivée su r le territoire, aux frais de l'importateur. 
100. L'autorisation d'importer des végétaux visés par une interdiction pouvait être accordée par le 
Secrétaire général du Ministère de l'agriculture, so us réserve que ceux-ci soient sous la forme de 
cultures de tissu, exempts d'antibiotiques et d'antimi crobiens, placés dans un récipient stérile et scellé, 
portant une étiquette indiquant le nom botanique du végétal considéré, et su r présentation d'un permis 
d'importation du Samoa et d'un certificat sanitaire du pays d'origine.  Quatre autorisations pour 
diverses variétés de banane avaient été délivr ées depuis 1995, et sept pour le taro depuis 1994. 
101. Il était nécessaire d'obtenir un permis d'impor tation du Secrétaire général du Ministère de 
l'agriculture pour pouvoir importer d'autres végétaux ou parties de végétaux.  Les demandes de permis 
devaient préciser la nature des produits importés, le pays d'origine, l'adresse du fournisseur, le motif et 
la fréquence des importations, et d'autres renseigne ments, en cas de besoin.  Avant l'entrée des 
produits sur le territoire ou au moment de celle-c i, l'importateur devait s oumettre à l'inspecteur du 
Ministère de l'agriculture un certificat phytosanita ire délivré par une autorité compétente du pays 
d'origine.  Ce certificat devait indiquer le conte nu de l'expédition, l'origine des produits et, le cas 
échéant, le type de traiteme nt subi, attester l'inspection des produits , et confirmer leur innocuité et leur 
conformité avec les conditions énoncées dans le permis  d'importation.  Tous l es végétaux et matériels 
végétaux importés étaient examinés par un inspect eur autorisé.  Les expéditions non conformes 
étaient saisies ou détruites, les frais afférents à l'opé ration étant mis à la charge de l'importateur.  Les WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  importateurs de bétail devaient également présenter une demande de permis au Secrétaire général du 
Ministère de l'agriculture.  Les renseignements à fo urnir étaient la race, la robe et l'âge des bêtes 
importées, ainsi que l'adresse de l'exportateur.  
102. L'intervenant a noté en outre que tous les permis d'importation ét aient délivrés par le 
Secrétaire général du Ministère de l'agriculture apr ès une analyse des risques liés aux parasites dans le 
pays d'origine et sur recommandation de la Commissi on consultative de la quarantaine, composée de 
techniciens et du directeur des Services vétérinaires.  Il était demandé au pays exportateur une liste de 
parasites frappant le produit visé qui servait de b ase à l'évaluation des risques de parasites et de 
maladie.  L'intervenant a confirmé que le Samo a reconnaissait des zones exemptes de parasites à 
l'intérieur des pays et n'exigeait pas une absence to tale de parasites sur le territoire d'un pays pour 
accepter les importations.  Les recommandations étai ent publiées dans les journaux locaux et dans les 
rapports annuels et rapports de  suivi du gouvernement.  Des normes sanitaires applicables aux 
importations étaient ensuite élaborées et incluses da ns le permis d'importation.  Les redevances 
perçues au titre des procédures SPS requises s'élevaient à 110 tala par an pour les importateurs commerciaux et à 5 tala par expéd ition pour les importateurs privés. 
103. Pour les pesticides, l'importateur devait se faire enregistrer auprès de la Commission des 
pesticides et obtenir un permis d'importation.  Le Samoa interdisait l'importation des pesticides 
prohibés par la FAO et le Programme des Nations  Unies pour l'environnement.  L'étiquetage des 
pesticides importés devait être conforme aux classif ications selon le degré de risque recommandées 
par l'Organisation mondiale de la santé (voir aussi les paragraphes [67] et [69]).   
104. Le représentant du Samoa a dit que tous les char gements à destination de  l'étranger devaient 
être accompagnés d'un certificat phytosanitaire déliv ré au point de sortie par le Service de la 
quarantaine du Ministère de l'agriculture après in spection sur notification préalable.  En réponse à une 
question concernant le processus d'inspection pour les produits d'origine nationale et les produits 
importés/exportés, il a précisé que les expéditions d estinées à l'exportation étaient inspectées dans leur 
intégralité.  Pour les produits importés, le c ontrôle à l'arrivée ne portait que sur un échantillon 
(600 unités par chargement).  Les produits d'origine na tionale vendus sur le marché intérieur n'étaient 
pas inspectés. 
105. L'intervenant a reconnu que le Samoa devrait revoir l'ensemble de son régime SPS pour le 
mettre en conformité avec les prescriptions de l'OM C.  Sa législation devait être mise à jour et ses 
institutions renforcées.  Les mesures SPS en vigueu r concernaient principalement la protection des 
végétaux.  Il faudrait élaborer des règlements spéci fiques portant sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et la santé des personnes.  Certaines mesures étaient déjà en préparation.  Le Samoa  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  recevait une assistance de l'Agence australienne de dé veloppement international pour la révision de sa 
législation en matière de quarantaine, et une série  d'ateliers avait été organisée pour développer les 
connaissances du personnel dans ce domaine.  Répondant à des Membres qui avaient invité le Samoa 
à adopter les normes internationales pertinentes et à élaborer des dispositions législatives indiquant 
sans ambiguïté qu'il adopterait et appliquerait ces nor mes, le représentant du Samoa a confirmé que 
son gouvernement avait l'intention d'adopter  de telles normes lorsqu'il en existait.  
106. L'intervenant a ajouté que la mise en conformité  avec les prescriptions de l'Accord SPS était 
une tâche complexe.  Le Samoa souhaitait donc béné ficier d'une période de transition, comme cela 
était indiqué dans le plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord SPS reproduit dans le tableau 8.  
Cette période de transition était né cessaire pour permettre l'adoption d' une législation, pour former le 
personnel et pour faire en sorte que les fonctionnaires et les parties prenantes connaissent et 
comprennent bien les prescriptions législatives en matière de mesures SPS et que les procédures de 
contrôle et d'inspection soient pleinement opé rationnelles.  L'intervenant a souligné que son 
gouvernement avait besoin d'une assistance techni que adéquate pour assurer la mise en œuvre 
appropriée de l'Accord. 
- Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce  
107. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' appliquait aucune mesure contraire à l'Accord 
de l'OMC sur les mesures concernant l es investissements et liées au commerce. 
108. [Le représentant du Samoa a dit que son pays ne maintiendrait en vigueur aucune mesure 
incompatible avec l'Accord sur les MIC et applique rait celui-ci à compter de la date d'accession sans 
recourir à une période de transition.  Le Groupe  de travail a pris note de cet engagement.] 
- Entreprises commerciales d'État  
109. Le représentant du Samoa a indiqué qu'aucune de s entreprises d'État de son pays faisant le 
commerce des marchandises (voir le tableau 1)  ne bénéficiait d'un monopole ou de privilèges 
spéciaux qui lui permettraient d'influer sur les im portations ou les exportations.  Ces entreprises 
n'étaient donc pas des entreprises commerciales d'État au sens du Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de l'article XVII du GATT de 1994.  Il a indiqué que les offices de commercialisation 
du cacao et du coprah avaient été supprimés en 1990.   
110. Prié de donner des précisions sur les activités commerciales de la Société de stockage des 
produits agricoles, le représentant du Samoa a in diqué que cette entreprise, qui était détenue à 
100 pour cent par l'État, vendait ou louait des outils, du matériel, des semences, et  d'autres fournitures WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  utilisés dans le secteur agricole.  Elle s'occupa it aussi de la production de bananes, tant pour 
l'exportation que pour le marché in térieur, mais elle était en trai n de se désengager de cette activité 
déficitaire.  Il ajouté que la Société opéra it en concurrence avec des entreprises privées qui 
fournissaient les mêmes services et produits (voir aussi la section intitulée "Propriété d'État et 
privatisation"). 
111. Quant aux entreprises d'État fournissant des servi ces, elles bénéficiaient généralement d'une 
position monopolistique en raison de la  petite taille de l'économie nati onale.  La concurrence existait 
néanmoins dans certains secteurs, comme celui de l'assurance, où la Samoa Life Insurance 
Corporation était en concurrence avec plusieurs autr es compagnies – dont la toute nouvelle Colonial 
Insurance Company, et dans celui des téléco mmunications, où SamoaTel était exposée à la 
concurrence (voir le paragraphe [167]). 
112. Notant que le Samoa avait passé un contrat de ci nq ans avec Mobil pour la fourniture et la 
distribution de pétrole et de produits pétroliers dans  le pays, à l'issue d'une procédure d'appel d'offres, 
certains Membres ont estimé que cet arrangement relevait de l' article XVII du GATT de 1994 et 
devrait être notifié.  En réponse, le représentant du Samoa a dit qu'à l'expira tion du contrat de cinq ans 
avec Mobil, un nouvel appel d'offres avait été lancé en août 2003.  Shell était maintenant le nouveau 
fournisseur de produits pétrolier au Samoa.  Ces en treprises avaient obtenu des droits exclusifs, mais 
elles ne pouvaient pas imposer des prix de monopole, et  de ce fait elles n'affectaient ni le niveau ni 
l'orientation des importations ou d es exportations.  L'intervenant a noté à cet égard que les prix des 
carburants au Samoa étaient les plus compétitifs du P acifique.  Il ne considérait donc pas Shell comme 
une entreprise commerciale d'État au sens de la  définition de travail donnée dans le Mémorandum 
d'accord sur l'interprétation de l'article XVII du GATT de 1994.  Cet arrangement avait été mis en 
place en raison de la petite taille du marché samoan;  il visait à rationaliser l'importation des produits 
pétroliers de façon à générer des gains d' efficacité au bénéfice des consommateurs. 
113. [Le représentant du Samoa a confirmé que son pays appliquerait les lois et règlements 
régissant les activités commerciales des entreprises d'État et des autres entreprises bénéficiant de 
privilèges spéciaux ou exclusifs et agirait en pleine  conformité avec les dis positions de l'Accord sur 
l'OMC, en particulier l'article XVII du GATT de 1994 et le Mémorandum d'accord y relatif et 
l'article VIII de l'AGCS.  Le Samoa notifierait toute entreprise relevant de l'article XVII.  Le Groupe 
de travail a pris note de ces engagements.]  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  - Zones franches et zones économiques spéciales  
114. Le représentant du Samoa a signalé que les dis positions de la Loi de  1974 sur les zones 
franches industrielles prévoyant la création de zones franches avaient été abrogées par la Loi 
de 1992/93 sur l'aide aux entreprises et la promo tion des exportations.  Les incitations accordées au 
titre de la Loi de 1974 sur les zones franches indus trielles aux investisseurs nationaux et étrangers 
opérant dans ces parcs – exemption de droits d'importation et exonéra tion de l'impôt sur le revenu – 
avaient été supprimées.  En conséquence, pl us rien n'autorisait l'octroi d'incitations. 
115. Le Samoa avait deux parcs industr iels mais ce n'était ni des zones franches ni des zones 
franches économiques.  Il s'agissait simplement de terrains mis à disposition par l'État sur la base d'un bail, généralement d'une durée de 20 ans, renouvelable une fois.  Il n'y avait aucune obligation de 
résultat ni aucune incitation.  Les investisseurs nationaux et étrangers étaient traités sur un pied 
d'égalité.  La production de toute entreprise implan tée dans ces parcs était assujettie à la TVA. 
116. Le représentant du Samoa a dit que toute zone franche  ou zone économique spéciale qui serait 
établie serait pleinement conforme aux engagements souscrits dans le Protocole d'accession à l'Accord 
sur l'OMC et que le Samoa garantirait le respect de ses obligations au re gard de l'OMC dans ces 
zones.  Les marchandises produites dans ces zones au bénéfice des dispositions fiscales et douanières 
exonérant les importations et intrants importés de droits de douane et de certaines taxes seraient 
soumises aux formalités douanières normales à leur entrée sur le reste du territoire, y compris à l'application des droits de douane et de taxes.  Le  Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Marchés publics  
117. Le représentant du Samoa a indiqué que les marchés publics étaient administrés par les 
Magasins du Trésor.  Tous les appels d'offres deva ient être publiés pendant au moins deux semaines.  
Pour les achats d'un montant inférieur à 5 000 tala, d es offres de prix verbales étaient suffisantes.  
Tous les autres marchés devaient faire l'objet d'offres écrites présentées par au moins trois 
fournisseurs.  Les marchés publics d'un montant inférieur à 20 000 tala étaient ouverts aux seuls 
fournisseurs locaux – qui étaient souvent des importa teurs de produits étrangers ou des partenaires de 
sociétés étrangères – à moins que les produits con cernés ne soient pas disponibles sur le marché 
intérieur.  Les marchés d'un montant supérieur étaient ouverts aux soumissionnaires étrangers et 
faisaient l'objet de procédures d'appel d'offres confor mes à la pratique interna tionale.  Dans ce cadre, 
les offres étaient soumises à une analyse technique, fi nancière, environnementale et juridique.  C'était 
l'Office de passation des marchés qui était chargé de la publication et de l'adjudication de tous les 
marchés d'un montant égal ou supérieur à 200 000 ta la.  Les marchés d'un montant compris entre WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  200 000 et 500 000 tala devaient être évalués par l'Office et les marchés d'un montant supérieur 
devaient être approuvés par le Ca binet.  L'intervenant a fourni une liste des marchandises importées 
par les pouvoirs publics entre 2000 et 2002 dans le document WT/ACC/SAM/5. 
118. L'intervenant a noté que la Loi de 2001 sur la gestion des finances publiques avait remplacé la 
Loi sur les fonds publics.  Les directives concerna nt la passation des marchés étaient actuellement 
réexaminées grâce à l'assistance technique de la Banque  mondiale.  Le Samoa n'avait pas de dispositif 
de recours, mais les soumissionnaires étaient présents à l'ouverture des plis. 
119. Interrogé sur le point de savoir si le Samoa av ait l'intention d'ouvrir des négociations en vue 
de son accession à l'Accord sur les marchés publics, le représentant du Samoa a noté que, vu les seuils spécifiés dans l'Accord, très peu de marchés seraient couverts par l' Accord.  En outre, les marchés 
importants étaient souvent passés dans le cadre de  programmes d'aide économique, qui imposaient les 
règles de passation des marchés des organisations  concernées.  Aussi le Samoa n'avait-il pas 
l'intention d'adhérer à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics. 
- Transit  
120. Le représentant du Samoa a dit que son pays  ne limitait pas le commerce de transit. 
- Politiques agricoles  
a) Importations 
121. Le représentant du Samoa a dit que les droits de  douane étaient le seul type de protection à la 
frontière qui était maintenu. 
122. Un Membre à noté que le Samoa était partie à l'Accord régional sur le sucre, en vertu duquel 
les Fidji vendaient des quantités convenues de sucr e à un prix prédéterminé aux autres parties à 
l'Accord – Îles Salomon, Kiribati, Tonga, Tuvalu et  Samoa.  Ce Membre a demandé des détails sur le 
fonctionnement de l'Accord, notamment sur le poi nt de savoir si le sucre pouvait être librement 
importé de n'importe quelle source ou devait d'abord être acheté aux Fidji, et si des licences étaient 
nécessaires pour l'importation et l'exportation de sucre en application de l'Accord.  
123. En réponse, le représentant du Samoa a indiqué que les contingents annuels fixés en 
application de l'accord étaient indicatifs et que l es importateurs étaient libres d'acheter du sucre auprès 
d'autres sources.  Les contingents faisaient l'objet d'un contrôle trimestriel.  En cas de sous-utilisation 
ou de surutilisation au cours du premier semest re, les parties concernées procédaient à des 
consultations en vue de réduire ou d'accroître les c ontingents.  Il n'était pas nécessaire d'avoir une  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  licence pour exporter du sucre des Fidji.  L'achat et l'exportation de sucre dans le cadre de l'Accord 
étaient effectués par un agent nommé par le Secrét ariat du Forum en consultation avec les parties à 
l'accord.  Le rôle du Secrétariat était de faciliter l'administration de l'Accord.  Tout pays désireux 
d'adhérer à l'accord devait en faire la demande au Secrétariat du Forum.  Les décisions étaient prises à 
l'unanimité.  Il a ajouté que l'accord avait été suspendu. 
b) Exportations 
124. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays  n'interdisait ni ne limitait les exportations 
de produits agricoles, sauf l'exportation d'oiseaux pour  des raisons environnementales.  Il a confirmé 
que le Samoa n'avait aucun programme de crédit à l' exportation, de garantie du crédit à l'exportation 
ou d'assurance pour les produits agricoles. 
c) Politiques internes  
125. Le représentant du Samoa a indiqué que son go uvernement avait entrepris un programme de 
réforme progressive pour libéraliser tous les secteu rs de l'économie, y compris l'agriculture.  Les 
mesures de soutien des prix agri coles avaient été suspendues.  Les politiques actuelles visaient à 
améliorer l'agriculture de subsista nce et à aider les agriculteurs à s' adapter à l'ouverture des marchés.  
Les fonds du Stabex reçus de la Communauté euro péenne étaient employés en fonction des priorités 
du gouvernement, essentiellement pour le développement de l'infrastructure (amélioration du réseau 
de distribution d'eau en milieu rural). 
126. L'intervenant a fourni des renseignements su r le soutien interne et les subventions à 
l'exportation dans le secteur agricole penda nt la période 1997-1999,  dans le document 
WT/ACC/SPEC/SAM/3 daté du 30 août 2001 et révisé par la suite dans le document 
WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.1 daté du 12 juin 2003.  Il a noté que tout le soutien accordé pendant 
cette période relevait de la "catégorie vert e", exemptée d'engagements de réduction.  Son 
gouvernement fournissait une assistance pour la recher che sur les cultures et sur les parasites des 
végétaux, la lutte contre les parasites et les maladi es et la production agricole et il fournissait aussi des 
services de vulgarisation, de conseil et d'inspec tion.  Notant que le Samoa n'accordait plus de 
subventions à l'exportation, plusie urs Membres ont demandé qu'il consolide celles-ci à zéro en volume 
comme en valeur.   
127. [Le représentant du Samoa est convenu que d ès son accession, le Samoa consoliderait à zéro 
les subventions à l'exportation de produits agricole s dans sa Liste de conces sions et d'engagements 
concernant les marchandises et ne maintiendrait ni n'appliquerait aucune subve ntion à l'exportation de 
produits agricoles.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  128. Les engagements du Samoa concernant les tarifs agricoles, le soutien interne et les 
subventions à l'exportation de pr oduits agricoles figurent dans la Liste de concessions et 
d'engagements concernant les marchandises (doc ument WT/ACC/SAM/…/Add.1), annexée au projet 
de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC. 
- Commerce des aéronefs civils  
129. Le représentant du Samoa a indiqué que les aéronefs  et parties d'aéronefs destinés au transport 
commercial de passagers étaient exempts de droits de douane et que tous le s autres aéronefs et leurs 
parties étaient soumis à un droit de 8 pour cent.  Le Samoa n'accordait pas d'exemption de droits de 
douane pour le matériel, les pièces ou les fourn itures techniques nécessaires aux aéroports pour les 
services aériens. 
- Régime des textiles  
130. Le représentant du Samoa a dit que son pays n'av ait pris aucune mesure particulière visant les 
textiles.  Le secteur des textiles et des vêtement s du Samoa comptait une seule branche exportatrice, 
qui avait cessé de fonctionner en 2005.  Il n'y avait actuellement que des petits producteurs de 
vêtements.  Les investisseurs étrangers étaient encouragés à s'engager dans ce secteur. 
V. ASPECTS DES DROITS DE PROPRI ÉTÉ INTELLECTUELLE QUI TOUCHENT 
AU COMMERCE  
- GÉNÉRALITÉS 
- Protection de la propriété industrielle  
131. Le représentant du Samoa a dit que la protection de  la propriété intellectuelle était régie par la 
Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de co mmerce, la Loi de 1972 sur les dessins et modèles 
industriels, la Loi de 1972 sur les brevets et la Loi de 1998 sur le droit d'auteur.  Si cette dernière loi 
satisfaisait aux prescriptions de l'OMC en la matièr e, les autres textes devaient faire l'objet d'une 
révision pour être mis en conformité avec l'Accord sur les ADPIC.  Le gouvernement samoan recevait 
une assistance technique à cet effet dans le cadre du Plan d'action régional ciblé administré 
conjointement par l'OMPI, IP Australia et le Secr étariat du Forum des îles du Pacifique Sud, mais une 
assistance supplémentaire était nécessaire, notamment pour la formation de personnel spécialisé et du 
public et pour les programmes de sensibilisation.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  132. L'intervenant a demandé en conséquence que le  Samoa bénéficie d'une période de transition 
jusqu'en janvier 2013.  Il a propo sé un plan d'action pour la mise en conformité avec les dispositions 
de l'OMC, qui est reproduit dans le tableau 9.   Il a ajouté que le Samoa souhaitait obtenir une 
assistance technique pour pouvoir mettre en œuvre de façon appropriée et en temps voulu ses obligations au titre de l'Accord sur les ADPIC.  
- Organismes chargés de la formulation et  de la mise en œuvre des politiques  
133. Le représentant du Samoa a indiqué que c'était la  Division de l'enregistrement du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail qui était chargée de formuler et d'appliquer les politiques 
relatives à la propriété intellectuelle. 
- Participation aux accords internatio naux sur la propriété intellectuelle  
134. Le représentant du Samoa a dit que son pays ét ait membre de l'Organisation mondiale de la 
propriété intellectuelle (OMPI) depuis le 11 octobre 1997.  Le Samoa avait déposé, en avril 2006, son 
instrument d'adhésion à la Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques 
et avait formellement adhéré à la Convention le 21 juillet 2006.  L' intervenant a ajouté que le Samoa 
avait également l'intention d'adhé rer à la Convention de Paris pour la protection de la propriété 
industrielle. 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers  
135. Le représentant du Samoa a dit que son pays appliquait aux ressortissants étrangers des 
redevances et impositions différentes pour l'enregistre ment des marques de fabrique ou de commerce, 
des dessins et modèles industriels et des brevets.  Il a fourni une copie de la liste révisée des 
redevances applicables à compter du 1
er juillet 1998, reproduite dans le document 
WT/ACC/SAM/4/Add.1.  
- NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES RELATIVES À L'ACQUISITION ET LA PRÉSERVATION DES 
DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- Droit d'auteur et droits connexes  
136. Le représentant du Samoa a indiqué que la Loi sur le droit d'auteur avait été promulguée par 
le Parlement en juin 1998 et était entrée en vigueur le 1er septembre de la même année.  La Loi 
garantissait la protection des œuvres littéraires et ar tistiques – livres, brochures, articles, programmes WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  informatiques et autres écrits;  discours, conférences, allocutions, sermons et autres œuvres orales;  
œuvres théâtrales, œuvres mêlant le théâtre et la musique, pantomimes, œuvres chorégraphiques et 
autres œuvres créées pour être produites sur scène;  spectacles folklorique s;  œuvres musicales 
accompagnées ou non de textes parlés;  œuvres audi ovisuelles;  ouvrages d'architecture;  œuvres 
consistant en des dessins, peintures, sculptures, gravures, lithographies, tapisseries et autres œuvres 
des beaux-arts;  œuvres photographiques;  œuvres d' art appliqué;  illustrations, cartes, plans, croquis 
et œuvres en trois dimensions touc hant la géographie, la topographie,  l'architecture ou la science;  et 
œuvres dérivées, y compris les bases de données, s ous réserve que les données y soient présentées 
sous une forme lisible et selon un mode d'organisati on original.  La législation protégeait également 
les droits des artistes, interprètes ou exécutant s, des producteurs d'enregistrements sonores, des 
organismes nationaux de radiodiffusion et de radiotélévision.  
137. La Loi étendait le bénéfice du droit d'auteur aux expressions du folklore, notamment aux 
légendes, aux poèmes, aux mystères, aux chants, à la musique instrumentale, aux danses et pièces 
folkloriques, et à la production d es arts folkloriques tels que dessins , peintures, sculptures, poteries, 
objets en terre cuite, mosaïques, ouvrages de menuiserie, objets en métal, bijoux, produits de 
l'artisanat, costumes et textiles locaux.  La protec tion des expressions du folklore visait notamment la 
reproduction, la représentation publique sur scène, la radiodiffusion, la diffusion par câble ou par 
d'autres moyens, et l'adaptation, la traduction et autres formes de transposition lorsque celles-ci étaient 
réalisées dans un but commercial ou hors de leur c ontexte habituel ou coutumier.  La protection du 
folklore s'appliquait égalem ent aux non-ressortissants. 
138. Le droit d'auteur était protégé pendant toute la vi e de l'auteur et 75 ans après sa mort ou après 
le décès du dernier auteur survivant dans le cas d' œuvres collectives.  Il était administré par le 
Ministère du commerce, de l'industrie et du travail.  
139. En réponse à une question spécifique, l'intervenan t a confirmé que les traductions, adaptations 
et arrangements étaient protégés en tant qu'œuvres,  et que la protection s'appliquait aux œuvres 
audiovisuelles ainsi qu'aux œuvres publiées ou non publiées, conformément aux articles 2 et 3 de la Convention de Berne.  
140. Un Membre a noté que la Loi de 1998 sur le droit d'auteur considérait les bases de données 
comme des "œuvres dérivées", ce qui impliquait que  les données sous-jacentes étaient nécessairement 
protégeables, alors que l'Accord sur les ADP IC considérait les bases de données comme des 
compilations de données dont le choix et l'organisation devaient être protégés en tant que tels.  Il a 
donc demandé si une loi distincte prévoyait une pr otection additionnelle pour les bases de données.   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  Le représentant du Samoa a indiqué que la législat ion de son pays ne prévoyait pas de protection 
additionnelle. 
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service  
141. Le représentant du Samoa a indiqué que les marques de fabrique ou de commerce étaient 
protégées par la Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce.  Cette protection était accordée aux marques qui ont des caractéristiques distin ctives, qui ne causent pas de confusion et qui 
ne sont pas contraires à la loi et à la moralité.  La  demande d'enregistrement d'une marque devait être 
adressée à la Direction de l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail.  La décisi on d'attribuer une marque ét ait publiée dans le Savali, 
Journal officiel du Samoa.  Toute objection devait êt re communiquée au Directeur de l'enregistrement 
dans les trois mois suivant la date de publication.   Le déposant avait un délai de trois mois à compter 
de la date de notification de l'objection pour présen ter une contre-déclaration, après quoi le Directeur 
prenait une décision définitive.  La protection des marques était assurée pendant 14 ans et pouvait être 
renouvelée.  Les demandes de renouvellement devaie nt être présentées dans les 12 mois précédant 
l'expiration de la protection.  Les droits de marque pouvaient être cédés ou concédés, avec ou sans 
l'accord de leur titulaire.  La législation sa moane accordait un droit de priorité aux marques 
étrangères.  En pareil cas, la date de l'enregistre ment local était la date d'entrée en vigueur de 
l'enregistrement à l'étranger.   
142. La Loi sur les marques de fabrique ou de  commerce ne renfermait aucune disposition 
particulière concernant les marques de service, l es marques notoirement connues – bien que certaines 
soient protégées par la Loi – ou l'extinction de la protection en cas de non-exploitation.  Mais la Loi 
était actuellement révisée pour être mise en conf ormité avec l'Accord sur les ADPIC, et des 
dispositions traitant expressément des marques de service et des marques notoirement connues y 
seraient insérées.  Le Samoa bénéficiait à cet égard d'une assistance technique de l'OMPI. 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
143. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays  n'avait aucune loi protégeant les indications 
géographiques, y compris les appellations d'origine.  Il a cependant noté qu'une  loi sur les indications 
géographiques avait été élaborée.  Le projet ava it été présenté au Bureau du Procureur général pour 
observations finales avant d'être soumis au Cabinet.  Il devrait être adopté par le Parlement dans le 
courant de 2007. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  - Dessins et modèles industriels  
144. Le représentant du Samoa a indiqué que la protec tion des dessins et modèles industriels était 
assurée par la Loi de 1972 sur les dessins et modèl es industriels.  Seuls pouvaient être enregistrés en 
vertu de la Loi les dessins et modèles nouveaux, déposés pour la première fois au Samoa et qui 
n'avaient pas été publiquement divulgués dans les six mois ayant précédé le dépôt de la demande.  Les 
demandes d'enregistrement devaient être présentées à la Direction de l'enregistrement des droits 
propriété intellectuelle du Ministère du commerce, de l'industrie et du travail, accompagnées d'un 
spécimen de l'objet incorporant le dessin ou m odèle ou d'une représentati on photographique ou 
graphique de celui-ci, ainsi que de renseigneme nts sur le type de produits pour lequel il serait 
exploité.  La protection pouvait être accordée aux cocréateurs de dessins et modèles et à leurs 
successeurs.  Les revendications d'antériorité pour de s dessins et modèles déjà déposés dans un autre 
pays devaient être accompagnées d'une déclaration écr ite spécifiant la date et la référence de la 
demande initiale, le pays dans leque l celle-ci avait été enregistrée, le nom du déposant, et d'une copie 
certifiée de la demande initiale.  La protection était accordée pour une période de cinq ans, 
renouvelable deux fois.  Le Ministre pouvait disp enser de l'obligation d'enregistrement les 
ressortissants de pays accordant la réciprocité de tr aitement aux ressortissants samoans.  L'intervenant 
a reconnu que cette disposition n'était pas c onforme au principe NPF de l'OMC.  
145. Le titulaire avait le droit de demander à l'auto rité compétente d'engager des poursuites civiles 
contre la reproduction illicite du dessin ou modèle pr otégé, l'importation, la vente et l'usage d'un 
produit reproduisant celui-ci, ou la détention d'un tel produit à des fins de vente ou d'usage personnel.  
Les dessins et modèles industriels pouvaient être vendus, transmis par voie de succession ou concédés 
sous licence.  Les copropriétaires d'un dessin ou modèle industriel pouvaient céder, exploiter ou 
exercer séparément leurs droits respectifs, mais de vaient agir conjointement pour en concéder la 
licence d'exploitation.  Les contrats de licence et leurs modifications ou renouvellements ultérieurs 
faisant intervenir le paiement de redevances deva ient recevoir l'agrément du Ministre du commerce, 
de l'industrie et du travail.  Le propriéta ire pouvait renoncer à un dessin ou modèle déposé en 
adressant au Directeur de l'enregistrement une décl aration officielle à cet effet, complétée, au cas où 
une licence d'exploitation aurait été concédée, par une  déclaration de consentement signée du titulaire 
de la licence.  Si les conditions liées à la protec tion n'étaient pas respectées, la Cour suprême pouvait 
prononcer la nullité d'un dessin ou modèle à compter de sa date d'enregistrement. 
- Brevets  
146. Le représentant du Samoa a indiqué que la protection des brevets était régie par la Loi 
de 1972 sur les brevets.  Cette loi accordait la pr otection par un brevet aux inventions nouvelles et  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  utiles – les inventions nouvelles étant les inventi ons impliquant une nouvelle méthode de fabrication, 
une nouvelle méthode d'application ou des amélio rations d'un procédé connu.  Les demandes de 
brevet devaient être présentées à la Direction de l'en registrement des droits de propriété intellectuelle 
du Ministère du commerce, de l'industrie et du trav ail.  Les renseignements à fournir comprenaient 
une description de l'invention et de la méthode la  plus appropriée pour exécuter l'invention.  La 
protection était accordée pour 16 ans.  Pendant l' examen de sa demande, l'inventeur pouvait demander 
un certificat provisoire au Procureur général pour protéger son invention.  Ce certificat provisoire 
avait une validité de 12 mois.  Le titulaire d'un brevet  jouissait du droit exclusif d'exploiter, de vendre 
ou d'autoriser des tiers à exploiter son invention.   Les brevets étaient cessibles et transmissibles. 
147. Un Membre a noté que la durée de la protection de 16 ans prévue dans la législation samoane 
sur les brevets était incompatible avec l'article 33 de l'Accord sur les ADPIC, qui fixait celle-ci à 
20 ans.  Dans sa réponse, le représentant du Samo a a dit que son gouvernement réexaminerait la Loi 
de 1972 sur les brevets pour la mettre en conformité avec l'Accord sur les ADPIC.   
- Protection des obtentions végétales  
148. Le représentant du Samoa a reconnu que les obtentions végétales et les procédés non 
biologiques et microbiologiques n'étaient pas protég és par la législation actuelle.  Il a ajouté que ces 
points seraient traités dans les nouveaux textes en c ours de rédaction.  Ces textes devraient être 
présentés au Parlement d'ici à juillet 2007. 
- Schémas de configuration des circuits intégrés  
Le représentant du Samoa a dit que la législation act uelle sur la propriété intellectuelle ne protégeait 
pas les schémas de configuration de circuits intégr és, mais que ce point serait traité dans la nouvelle 
législation en préparation – qui devrait être soumise au Parlement d'ici à juillet à 2007.  - Prescriptions relatives aux renseignements  non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les résultats d'essais 
149. Le représentant du Samoa a dit que les rensei gnements non divulgués et les secrets d'affaires 
n'étaient pas couverts par les dispositions actuelles du  Samoa en matière de propriété intellectuelle.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 44  
 
  - MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DES DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
150. Le représentant du Samoa a indiqué que s on pays n'avait adopté aucune disposition 
particulière pour empêcher l'usage abusif  des droits de propriété intellectuelle. 
- MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS 
151. Le représentant du Samoa a dit que la législa tion de son pays en matière de propriété 
intellectuelle devait être modifiée pour y inclure d es dispositions relatives aux procédures et mesures 
correctives civiles, aux mesures provisoires, aux procédures et mesures correctives administratives, 
aux mesures spéciales à la frontière et aux sanctions  pénales qui soient conf ormes aux dispositions de 
l'Accord sur les ADPIC concernant les moyens de  faire respecter les droits.  Les amendements 
proposés prévoyaient la révision judiciaire des décisions administratives en matière de propriété 
intellectuelle et l'habilitation des services des doua nes à interdire l'importation de marchandises 
portant atteinte à des dro its de propriété intellectuelle.  Il était également envisagé d'informatiser le 
système de dépôt des demandes en matière de propriété intellectuelle et de créer une agence chargée de faire respecter les droits des détenteurs d'un droit d'auteur.  Les fonctionnaires chargés de faire 
respecter les droits, les magistrats et le pers onnel technique recevaient une formation dispensée avec 
le concours de l'OMPI et d'autres organisations internationales. 
152. En vertu de la législation actuelle du Samoa en matière de propriété intellectuelle, à savoir la 
Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de comme rce, la Loi de 1972 sur les brevets, la Loi de 
1972 sur les dessins et modèles industriels et la Lo i de 1998 sur le droit d'auteur, le détenteur d'un 
droit pouvait engager une action en cas d'atteinte à ses droits de proprié té intellectuelle en intentant un 
procès ou en déposant une plainte devant la Cour suprêm e.  La plainte était notifiée à la partie mise en 
cause et la Cour organisait une audience.  Les mesures correctives comprenaient la réparation du dommage matériel et moral, la destruction des marchandises et/ou des instruments en cause, ou leur 
élimination des circuits commerciaux.  En cas de réci dive, le contrevenant ét ait passible d'une amende 
pouvant atteindre 5 000 tala.  Les personnes qui re vendiquaient indûment une invention brevetée 
étaient passibles d'une amende allant jusqu'à 1 000 tala;  la vente de marchandises prétendument 
brevetées était punissable d'une amende de 250 tala maximum et la représentation mensongère d'une 
marque, d'une amende de 200 tala maximum.  L'intervenant a aj outé que les dispos itions de la Loi 
de 1972 sur les procédures pénales s'appliquaient aussi aux attein tes aux droits de propriété 
intellectuelle.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  153. Le Ministère du Trésor était chargé de contrôle r les marchandises importées et était habilité à 
suspendre la mise en libre circulation de marchandises suspectes et à saisir les marchandises de 
contrefaçon.  Le Département de la police était habilité à saisir les marchandises contrefaites, le 
Ministère de la justice et l'Administration des tribunaux agissait en liaison avec la police et le 
Ministère du Trésor en cas d'atteinte avérée à un dr oit, pour faire en sorte que les mesures voulues 
soient prises. 
154. L'importation de marchandises porta nt atteinte au droit d'auteur  ou au droit de marque était 
interdite.  L'Ordonnance douanière de 1977 habilitait  les services des douanes à suspendre la mise en 
libre circulation de marchandises suspectées de porter a tteinte au droit d'auteur, et la Loi de 1972 sur 
le droit d'auteur conférait à la Cour suprême le pouvoir d'enjoindre à une partie de cesser de porter 
atteinte au droit d'auteur ou d'ordonner la sai sie ou la destruction des marchandises et/ou des 
instruments en cause.  En réponse à une question spécifique, le représentant du Samoa a confirmé que 
l'importation de marchandises portant a tteinte à un brevet était interdite. 
155. [Le représentant du Samoa a confirmé que les m odalités d'accession de son pays n'excluaient 
pas l'accès du Samoa et des PMA aux avantages découl ant de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur 
les ADPIC et la santé publique (WT/MIN(03)/SR/ 4).  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement.] 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
156. Le représentant du Samoa a signalé que le secteur des services au Samoa en était encore à un 
stade de développement peu avancé.  La libéra lisation et la privatisation engagées par le 
gouvernement avaient conduit à une diversification de  l'économie, qui laissait prévoir une expansion 
progressive de ce secteur.  Mais le cadre réglementa ire était encore peu développé et devait être mis à 
jour.  La législation samoane ne renfermait pas de  dispositions spécifiques concernant les mesures de 
sauvegarde, les paiements internationaux ou les marchés publics de services; l'aide ayant une 
incidence sur le commerce des services; ou l'exam en des décisions administratives concernant le 
commerce des services et les mesures correctives applicables à cet égard.  Pour de nombreux services, 
la réglementation était inexistante ou embryonnaire.  L'intervenant a donné des renseignements  sur la 
base de la classification sectorielle des services,  figurant à l'annexe 3 du  document WT/ACC/SAM/2. 
157. Le Ministère du commerce, de l'industrie et du tr avail était chargé de la mise en œuvre des 
politiques relatives au secteur des services et servait de point d'information pour le Samoa.  Le point 
d'information pouvait être contacté à l'adresse suivante: WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  Secrétaire général 
Ministère du commerce, de l'industrie et du travail P.O. Box 862 Apia, SAMOA  
Tél.:  (0685) 20411/20882 
Fax:  (0685) 20443 
Adresse électronique:  1tsimi@mcil.gov.ws
 
158. La formulation des politiques et la modification des textes législatifs concernant les services 
confiées auparavant à la Commission interministériel le, étaient maintenant du ressort de l'Office de 
promotion du commerce et de l'industrie.  Les normes professionnelles et commerciales régissant la fourniture de services étaient élaborées en concer tation avec l'Association des experts-comptables 
(Loi de 1984 sur les experts-comptables), la Société de droit (Loi de 1976 sur la profession juridique), 
l'Association des médecins (Loi de 1975 sur la profession médicale, modifiée en 1975 et en 1977),  
l'Association du personnel infirmier (Loi de 1969 sur le personnel infirmier, modifiée en 1969 
et 1981) et la Société de dentisterie (Loi de 1975 sur la profession dentaire).  
159. La législation sur les services était pleinement compatible avec le principe de la nation la plus 
favorisée, à l'exception de la Loi de 1976 sur la pha rmacie.  Celle-ci était en cours de révision pour 
être mise en conformité avec les dispositions de l' AGCS.  Elle allait être votée par le Parlement.  
L'accès de fournisseurs de services étrangers a ux secteurs mentionnés dans la liste des activités 
réservées ou soumises à restriction, établie en app lication de la Loi de 2000 sur l'investissement 
étranger, était interdit ou soumis à des conditions, comme l'obligation de créer une coentreprise avec 
des nationaux, l'emploi de ressortissants samoans ou la limitation de la participation de capitaux 
étrangers.  L'intervenant a confirmé qu'en dehor s de ces dispositions, les fournisseurs de services 
nationaux et étrangers jouissaient des mêmes droits. 
160. Relevant que le Samoa délivrait des permis de travail à des travailleurs étrangers lorsqu'il n'y 
avait pas de personnel qualifié da ns le pays, un Membre a demandé au Samoa de préciser s'il 
autorisait l'entrée temporaire et le mouvement de s personnes physiques pour la fourniture de services 
ou s'il imposait des restrictions à la fourniture  de services suivant le mode 2 (consommation à 
l'étranger).  Le représentant du Samoa a répondu qu'en vertu de la Loi de 2004 sur l'immigration, les 
travailleurs étrangers souhaitant faire du commerc e au Samoa sans occuper un emploi pouvaient 
obtenir un permis d'entrée simple ou d'entrées multiples valable pendant 60 jours,  ou, sinon, un permis 
de résidence temporaire valable pendant trois ans.  Il était également possible de demander un permis 
de résidence permanente.  Un étranger souhaitant prendre un empl oi au Samoa devait demander un 
permis d'entrée au Ministère de l'immigration.  La demande était transmise au Secrétaire général du 
Ministère du commerce, de l'industrie et du travail p our examen.  Plusieurs éléments étaient pris en  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  compte, notamment la nature de l'emploi envisag é et les qualifications techniques ou professionnelles 
requises;  la probabilité qu'un ressortissant nationa l ou le détenteur d'un permis de résidence 
permanente possède les compétences voulues;  l'intérê t du Samoa et tout autre facteur déterminé par le 
Secrétaire général.  La décision d'accorder un permis d'entrée était prise par le Ministre sur 
recommandation du Secrétaire général, ou sinon, co mpte tenu des prescriptions de la Loi sur 
l'immigration.  Des permis de travail avaient été dé livrés pour des raisons très diverses au titre de cette 
loi. 
161. La Loi de 1976 sur l'assurance et la Loi de 19 96 sur les établissements financiers exigeaient 
un examen des besoins économiques p our l'établissement de sociétés d' assurance et la délivrance de 
licences bancaires.  L'intervenant a noté toutefoi s qu'un nouveau projet de  loi sur l'assurance 
supprimait l'obligation de procéder à un examen  des besoins économiques avant qu'une licence puisse 
être délivrée.  Ce projet de loi devait être présen té au Parlement pour approbation en décembre 2006. 
Les fournisseurs de services environneme ntaux étaient sélectionnés par un comité ad hoc  composé du 
Ministère des ressources naturelles et de l'envir onnement, du Ministère des finances et des parties 
concernées.  La présentation de propositions était ouverte à tous.  Les entreprises des secteurs du 
pétrole, des communications, de l'eau et de l'élect ricité bénéficiaient d'un monopole ou d'un contrat 
d'exclusivité.  Le marché samoan étant trop étroit pour accueillir plus d'un distributeur de pétrole, un 
contrat d'exclusivité de cinq ans pour la fourniture et la distribution de produits pétroliers avait été 
conclu avec Mobil en 1998, à l'issue d'une procédure d'appel d'offres.  À l'expiration de ce contrat, un 
nouvel appel d'offres avait été lancé et Shell éta it maintenant le nouveau fournisseur de produits 
pétroliers.  Dans le secteur des communications , SamoaTel, autrefois appelée Samoa Communication 
Ltd, avait le droit exclusif de fournir des servic es de télécommunication pendant dix ans (1999-2009).  
Toutefois, un nouveau cadre stratégique et réglem entaire mis en place dans le cadre du projet de 
réforme du secteur prévoyait l'ouverture éventuelle du marché pour la téléphonie fixe et d'autres 
services de télécommunication avant 2009.  Le Servi ce des eaux et la Compagnie d'électricité, quant à 
elles, avaient une position de monopole.  Mais ces deux entreprises ne réalisaient pas de bénéfice car 
leurs activités consistaient en partie en f onctions sociales non viables commercialement.  
L'intervenant a ajouté que, si la Compagnie d'élec tricité était le seul fournisseur d'électricité au 
Samoa, la législation ne limitait p as l'accès au marché de l'électricité. 
162. Plusieurs entreprises publiques du secteur des services bénéficiaient de subventions.  
En 2000/01, la Compagnie d'électricité avait reçu 6, 1 millions de tala pour l'électrification des zones 
rurales;  le Service des eaux avait également reçu  6,1 millions de tala à titre de contribution à un 
projet d'amélioration de la fourniture d'eau en milieu rural, financé par le Fonds européen de 
développement;  Televise Samoa Corporation avait ob tenu un montant de 0,6 million de tala pour la WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  diffusion d'émissions de service public;  et Hous ing Corporation (Société  de construction de 
logements) et Polynesian Airlines avaient reçu r espectivement 0,4 million de tala et 8,8 millions de 
tala au titre du remboursement de dettes antérieure s.  La Compagnie d'électricité, la Banque de 
développement du Samoa et le Service des eaux avai ent en outre bénéficié de  crédits à des conditions 
favorables, financés pour l'essentiel par la Banque asi atique de développement , la Banque mondiale et 
la Banque européenne d'investissement. 
163. Le secteur des assurances était régi par la Loi de 1976 sur l'assurance, mais une nouvelle loi 
était en cours d'élaboration.  Le projet de loi devait être présenté au Parlement pour adoption en 
décembre 2006.  Il prévoyait la suppression de l' obligation de procéder à un examen des besoins 
économiques avant la délivrance d'une licence d'assuran ce.  Le Ministre des finances, agissant aussi 
en qualité de Commissaire aux assurances, était seul  habilité à délivrer des licences.  Une licence était 
accordée à toute personne morale, nationale ou étrang ère, qui remplissait les conditions requises par la 
Loi sur l'assurance et qui "exerçait une activité au  Samoa" conformément à la Loi de 1955 sur les 
sociétés – ou à ses dispositions révisées, en cour s d'examen.  Une société étrangère était réputée 
"exercer une activité au Samoa" si elle administ rait ou gérait des biens au Samoa en qualité d'agent, 
de représentant ou de fiduciaire, par l'intermédia ire de ses employés ou d'un agent, ou de toute autre 
manière. 
164. Le secteur financier était régi par la Loi de  1996 sur les établissements financiers, qui 
énonçait les règles prudentielles et les conditions d'obtention d'une licence pour les banques.  Il n'y 
avait aucun obstacle à l'entrée de banques commerciales, nationales ou étrangères, sur le marché 
samoan, mais les banques étaient tenues d'avoir une licence.  Les licences étaient délivrées par  la 
Banque centrale sous réserve d'un examen des b esoins économiques.  Les éléments pris en 
considération étaient notamment:  la nécessité et la vi abilité de l'établissement projeté;  la structure de 
son capital et sa capacité financiè re;  les qualifications du requérant , des principaux actionnaires et des 
dirigeants;  les systèmes de comptabilité et de cont rôle interne proposés;  et les activités envisagées.  
L'intervenant a ajouté que ces dispositions reprenaien t les "Principes fondamentaux pour un contrôle 
bancaire efficace" de la Banque des règlements in ternationaux.  Les établissements étrangers étaient 
soumis aux mêmes règles prudentielles et aux mê mes conditions de licence que les établissements 
nationaux.   Pour délivrer une licence à un établisse ment étranger, la Banque centrale considérait la 
réputation internationale de l'établissement et l es preuves de ses capacités et de sa stabilité dans un 
environnement concurrentiel.  Ce secteur co mprenait quatre banques commerciales et quelques 
agences financières spécialisées dans les opérations de change et les transferts de fonds.  Suite à la 
libéralisation du secteur financier, de nouvelles soci étés avaient vu le jour, notamment plusieurs 
petites sociétés financières.  De nouveaux services, co mme les guichets automatiques et le transfert  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  électronique de fonds, avaient été introduits pour mieux servir le public.  Il n'y avait pas de services de 
courtage monétaire au Samoa.  Tous les autres services financiers étaient assurés par le secteur privé 
ou par des organismes semi-publics tels que le Fonds national de prévoyance, la Banque de 
développement du Samoa et la Société de construction de logements.  Il n'y avait aucune restriction 
concernant la communication ou le transfert d'in formations financières pa r des non-résidents, le 
traitement informatique de données financières tr ansfrontières ou les autres services annexes.  Un 
établissement financier agréé qui souhaitait établir une filiale ou une succursale à l'étranger devait 
obtenir au préalable l'accord de la Banque centrale.  
165. Les services juridiques étaient régis par la Loi de 1976 sur la profession juridique.  Cette loi 
autorisait les juristes étrangers à exercer la profes sion d'avocat ou de magistrat auprès de la Cour 
suprême pendant une période maximale de six ans,  à condition d'avoir plus de 21 ans, et d'être 
titulaires d'un diplôme professionnel délivré en Nouve lle-Zélande, en Australie, aux Fidji ou dans 
certains États des États-Unis.  Les juristes d'autres pa ys devaient adresser une demande à la Société de 
droit qui était chargée, aux termes de la loi, de pr otéger les intérêts de la profession et du public dans 
le domaine juridique.  À l'expiration de la période de six ans, les juristes désireux de poursuivre leur 
activité au Samoa devaient soume ttre une nouvelle demande à la Société de droit.  Les juristes 
justifiant d'une expérience de trois ans pouvaient s' associer à des juristes sa moans.  La plupart des 
juristes étrangers admis à titre temporaire étaient venus au Samoa pour une a ffaire particulière et 
rentraient dans leur pays d'origine à l'issue de la procédure.  Aucun juriste étranger n'avait été autorisé 
à établir son propre cabinet.  En réponse à une questi on concernant la justific ation de la restriction 
visant l'exercice de la profession juridique au Samo a et le point de savoir si cette restriction 
s'appliquait à la fourniture de conseils sur le dr oit du pays d'origine et le droit international ou 
uniquement sur le droit samoan, le représentant du Samoa a indiqué que la politique obligeant les 
juristes étrangers à présenter une nouvelle demande au  bout de six ans visait à maintenir la qualité du 
barreau en veillant à ce que les juristes étrangers qui  n'exerçaient pas régulière ment au Samoa soient 
des "praticiens compétents et responsables".  Certai ns juristes étrangers exerçaient régulièrement au 
Samoa et offraient des services de conseil en fonctio n des besoins de leurs clients.  L'obligation de 
s'associer à un juriste local visait à faciliter le traitement des affaires. 
166. Aux termes de la Loi de 1984 sur les experts- comptables, toute personne désirant exercer 
cette profession au Samoa devait être admise à l'Association samoane des experts-comptables par le Conseil de l'Association.  Le Conseil reconnaissa it les titres délivrés par les organismes professionnels 
de l'Australie, du Canada, des Fidji, de l'Irlande, de la Nouvelle-Zélande, de  l'Écosse, du pays de 
Galles et du Royaume-Uni.  Les demandes d'adhésion faites par des ressortissants d'autres pays 
étaient examinées sur la base de leurs qualités intrin sèques.  L'adhésion à l'Association n'était ouverte WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 50  
 
  qu'aux ressortissants samoans et aux résidents perman ents âgés de plus de 21 ans satisfaisant aux 
exigences universitaires et professionnelles énoncées da ns le règlement de l'Association.  Les 
experts-comptables étrangers non membres de l' Association pouvaient quand même exercer la 
profession d'expert-comptable, y compris la vérification des comptes, au Samoa à condition d'avoir un certificat d'exercice temporaire.  Des certificats d'ex ercice temporaires étaient délivrés par le Conseil 
aux membres de l'Institut néo-zéla ndais d'experts comptables moyennant  le paiement d'une redevance 
à l'Association samoane des experts-comptables (250  tala en 2005).  Ces certificats étaient valables un 
an et pouvaient être renouvelés quatre fois.  Au  bout de cinq ans, le titulaire devait demander un 
nouveau certificat. 
167. Une réforme du secteur des postes et télécommuni cations avait été engagée en 2003.  Une 
nouvelle loi sur les télécommunications, qui visait à en courager la concurrenc e dans ce secteur, était 
entrée en vigueur en juillet 2005.  Cette loi pré voyait la création d'un organisme de réglementation 
indépendant.  Cet organisme, l'Office de réglementation, avait été effectivement mis en place en juillet 2006.  Le Ministère des communications et d es technologies de l'information était chargé de 
formuler les politiques de télécommunication, et  l'Office de réglementation s'occupait de la 
réglementation et de la mise en œuvre de ces politi ques.  L'intervenant a ajouté que SamoaTel avait 
obtenu une licence exclusive pour une période de dix ans prenant fin le 30 juin 2009, pour la fourniture des services postaux et de télécommunication (téléphonie fixe et communications internationales), assurée auparavant par l'ancien  Département des postes et télécommunications.  
SamoaTel était le seul fournisseur de jure  de lignes fixes.  Toutefois, en vertu de la Loi de 2005 sur 
les télécommunications, l'exclusivité dont il jouit pourrait prendre fin avant le 30 juin 2009.  Le 
gouvernement avait décidé, en outre, de mettre fin au droit exclusif de SamoaTel d'accéder au centre 
tête de ligne international en autorisant Telecom Samoa Cellular Ltd (TSCL) à avoir son propre centre 
tête de ligne à compter du 1
er janvier 2007.  Pour ce qui est des services de téléphonie mobile, 
l'intervenant a noté que son gouvernement avait récemment délivré deux licences, l'une a TSCL et 
l'autre à SamoaTel;  pour la fourniture de ser vices de téléphonie cellulaire utilisant la technologie 
GSM.  En 1997, une licence exclusive de dix ans avait été accordée à TSCL pour la fourniture de services de téléphonie cellulaire au moyen de la  technologie TDMA.  Les négociations avec le 
gouvernement avaient abouti à l'ouverture du marché de la téléphonie mobile de façon à inclure 
SamoaTel.  Les services GSM devaient démarrer da ns la première semaine d'octobre 2006.  Aucun 
examen des besoins économiques n'était exigé.   
168. Les services audiovisuels étaient régis par l'Ordonnance de 1959 sur la radiodiffusion.  La 
transformation en société de l'ancien Département de radiodiffusion avait été autorisée en vertu de la 
Loi de 2003 sur la radiodiffusion et avait abouti à la création de la Samoa Broadcasting Corporation  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Page 51 
 
 
  (SBC) (Société samoane de radiodiffusion).  La  Commission de contrôle des films relevant du 
Ministère de la justice et de l'Administration des tribunaux délivrait des licences concernant le 
contenu des services de télédiffusion.  Le Mini stère des communications et des technologies de 
l'information était maintenant char gé d'attribuer les licences de diffusion depuis la transformation en 
société du Département de radiodiffusion en 2003.  Pour les services de télédiffusion (télévision hertzienne ou télévision commerciale/à péage), des frais de censure de 5 000 tala devaient être 
acquittés au Ministère des communications et des technologies de l'information pour la délivrance 
d'une licence de diffusion.  Le Ministère était en  train de finaliser une politique nationale de 
l'audiovisuel dont le but était de fo rmuler des stratégies et des mesur es garantissant à tous les samoans 
l'accès aux services de télévision.   
169. Les engagements spécifiques du Samoa concernant les services figurent dans la Liste 
d'engagements spécifiques concernant les servi ces (document WT/ACC/SAM/…/Add.2), annexée au 
projet de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC. 
VII. TRANSPARENCE 
- Publication de renseignements relatifs au commerce  
170. Le représentant du Samoa a indiqué que le Règl ement permanent du Parlement n° 70 stipulait 
que tout projet de loi devait être annoncé au Journa l officiel (Savali), dans les journaux locaux et sur 
la radio 2AP au moins un à sept jours avant d'être s oumis au Parlement.  Les débats parlementaires 
étaient diffusés en direct.  Aucune disposition légi slative ne prévoyait la publication des lois après 
leur adoption, mais une copie était adressée à tous  les membres du Parlement et aux directeurs des 
Ministères, ainsi qu'au Conseil des suppléants et au Pr ésident de la Cour suprême.  La liste des lois 
promulguées était publiée au Journal officiel et une  copie des lois pouvait être achetée à l'Assemblée 
législative.  Lorsque l'entrée en vigueur d'une loi exigeait un décret d'application, celui-ci était publié 
dans tous les journaux locaux.  Les décisions ad ministratives des ministres étaient publiées dans les 
communiqués de presse du gouvernement et dans d'au tres publications, et les acteurs du secteur privé 
pouvaient prendre connaissance des procédures et règlements douaniers dans les circulaires des 
douanes.  Des mesures visant à amé liorer la transparence  étaient à l'étude.  En particulier, le 
gouvernement était en train de négocier une lic ence avec l'Université du Pacifique Sud pour 
l'affichage sur Internet des lois nationales et il avait obtenu l'accord de la Cour suprême pour publier 
et diffuser sur Internet toutes les décisions judiciaires importantes. 
171. [Le représentant du Samoa a confirmé qu'à comp ter de la date de son accession, le Samoa 
mettrait en application les prescriptions de l'OM C en matière de transparence, y compris les WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 52  
 
  dispositions de l'article X du GA TT de 1994, notamment celle selon laquelle les lois, règlements, 
décisions judiciaires et administratives d'appli cation générale rendus exécutoires par toute partie 
contractante qui visent la classification ou l'évaluati on de produits à des fins douanières, les taux des 
droits de douane, taxes et autres impositions, ou l es prescriptions, restrictions ou prohibitions relatives 
à l'importation ou à l'exportation, ou au transfert de paiements les concernant, ou qui touchent la 
vente, la distribution, le transport, l'assuranc e, l'entreposage, l'inspection, l'exposition, la 
transformation, le mélange ou toute autre utilisati on de ces produits, seront publiés dans les moindres 
délais, de façon à permettre aux gouvernements et aux commerçants d'en prendre connaissance.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
- Notifications  
[À compléter] 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX 
172. Le représentant du Samoa a dit que son pays  était membre de la Banque asiatique de 
développement, de la Banque inte rnationale pour la reconstruc tion et le développement, de 
l'Association internationale de développement, de la Société fina ncière internationale, du Fonds 
monétaire international, de l'Orga nisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture et de 
la Commission économique et sociale pour l'Asie et  le Pacifique (CESAP), établie par le Conseil 
économique et social de l'ONU pour faciliter la coopération économi que.  Le Centre  des activités 
opérationnelles de la CESAP dans le  Pacifique fournissait une assistan ce technique aux pays de la 
région.  Le Samoa participait également à plus ieurs programmes économiques de l'ONU et à des 
activités d'assistance technique de l'Organisation asiatique de productivité, de la Conférence des 
Nations Unies sur le commerce et le développeme nt, du Centre du commerce international et de 
l'Organisation des Nations Unies pour  le développement industriel. 
173. Au niveau régional, le Samoa était membre du Secrétariat du Forum des îles du Pacifique, 
groupement politique d'États indépendants et autonom es de la région du Pacifique créé en 1971 pour 
trouver des réponses collectives aux problèmes ré gionaux.  Les 16 membres du Forum étaient 
l'Australie, les Fidji, les îles Cook, les îles Marshall,  les Îles Salomon, Kiribati, la Micronésie (États 
fédérés de), Nauru, Nioué, la N ouvelle-Zélande, les Palaos, la Papou asie-Nouvelle-Guinée, le Samoa, 
les Tonga, Tuvalu et Vanuatu.  Le Secrétariat du Forum, installé à Suva (Fidji), avait pour mission de fournir des conseils de politique gé nérale et de coordonner les progra mmes.  Le Forum avait établi des 
partenariats avec le Canada, les États-Unis, le Ja pon, la Malaisie, la République de Corée, la 
République populaire de Chine, le Royaume-Uni et  l'Union européenne, pour discuter des problèmes  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Page 53 
 
 
  économiques.  Le Samoa participait aussi aux activités du Centre de promotion des échanges 
économiques du Pacifique Sud, également dénommé  Centre des îles du Pacifique, et de la 
Commission du commerce et des investissements du Pacifique Sud.  Créé à Tokyo (Japon) en 
octobre 1996, le Centre des îles du Pacifique  avait pour mission de promouvoir les échanges, 
l'investissement et le tourisme entre le Japon et les îles du Pacifique.  La Commission du commerce et 
des investissements du Pacifique Sud avait trois burea ux – à Sydney (Australie),  à Beijing (Chine) et 
à Auckland (Nouvelle-Zélande) – qui aidaient les pays insulaires membres du Forum à développer 
leurs exportations, à attirer l'investissement étra nger, à développer le tourisme et à assurer  
l'optimisation du coût des importations. 
174. Le Samoa était également signataire de l'Accord commercial entre les pays insulaires du 
Pacifique (PICTA) auquel étaient parties les Fidji, les îles Cook, les Îles Salo mon, Kiribati, Nauru, 
Nioué, le Samoa et les Tonga.  Cet Accord, entré en  vigueur en avril 2003, prévoyait l'élimination 
progressive des préférences tarifaires entre ses membres d'ici au 1er janvier 2015.  Au titre du PICTA 
et des règlements du Samoa rela tifs à l'Accord, entrés en vigueur le 25 juillet 2006, le Samoa 
appliquerait des taux de droits préférentiels a ux membres du PICTA à partir de 2008.  Le PICTA 
visait à encourager l'investissement, la spécialisa tion et l'efficacité dans les économies des pays 
insulaires du Forum, de façon à améliorer le bien -être des consommateurs.  L'intervenant a fait 
observer que même si les pays insulaires du Foru m représentaient un marché important, les échanges 
entre eux étaient très limités, en raison des contra intes géographiques et de l'insuffisance des liaisons 
de transport.  C'est pourquoi on pensait que l' Accord apporterait initialement peu d'avantages 
économiques à ses membres. 
175. Le Samoa bénéficiait aussi de pr éférences commerciales au titre de  plusieurs accords.  Il était 
partie à l'Accord de coopéra tion commerciale et économique pour la région du Pacifique Sud 
(SPARTECA), entré en vigueur le 1er janvier 1981.  Le SPARTECA était un accord commercial 
préférentiel non réciproque, dans le cadre duquel l'Australie et la Nouvelle-Zélande accordaient un 
accès en franchise de droits, sans restriction ou à des conditions favorables à la quasi-totalité des 
produits en provenance des pays insulaires du Forum pa rties à l'Accord, à savoir l'Australie, les Fidji, 
les îles Cook, les Îles Marshall, les Îles Salomon, la  Micronésie (États fédérés de), Kiribati, Nauru, 
Nioué, la Nouvelle-Zélande, la Papou asie-Nouvelle-Guinée, le Samoa, les Tonga, Tuvalu et Vanuatu.  
Cet accord visait à promouvoir le développement économique des pays insulaires du Forum par le biais de la coopération économique , industrielle, agricole et tec hnique.  Le Samoa était aussi 
signataire de la Convention de Lomé entre les Co mmunautés européennes (CE) et 70 pays d'Afrique, 
des Caraïbes et du Pacifique (ACP), par laquelle les CE accordaient aux pays ACP l'accès en 
franchise non réciproque pour pra tiquement tous leurs produits. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 54  
 
  176. Le Samoa avait été partie à l'Accord régiona l sur le sucre, en vigueur de 1995 à 1998 et 
maintenant suspendu pour une durée indéterminée.  En  vertu de cet accord, les Fidji fournissaient à 
des prix prédéterminés des quantités convenues de su cre aux Îles Salomon, à Kiribati, aux Tonga, à 
Tuvalu et au Samoa.  Les quantités convenues avaient un caractère indicatif et n'emportaient pas obligation d'acheter ou de vendre.  Le sucre importé au titre de l' Accord ne pouvait être réexporté.  
L'Accord était administré par le Secrétariat du Forum. 
177. Le Samoa avait conclu, en mars 1997, un acco rd commercial bilatéral avec la République 
populaire de Chine, par lequel les deux parties s'accord aient mutuellement le traitement de la nation la 
plus favorisée pour le commerce des marchandises.  L'intervenant a confirmé qu'aucun accord commercial préférentiel conclu par le Samo a ne couvrait le commerce des services. 
178. En matière d'intégration des marchés de l' emploi, le Samoa avait signé en 1970 un accord 
bilatéral avec la Nouvelle-Zélande  aux termes duquel un certain nombre de Samoans étaient autorisés 
à résider en permanence en Nouvelle-Zélande et à demander leur naturalisation dès leur arrivée, à 
condition d'avoir entre 18 et 45 ans, d'avoir une offre  d'emploi en Nouvelle-Zél ande et de satisfaire 
aux critères généraux concernant l'état de santé et la personnalité.  Le conti ngent d'immigration était 
de 1 100 personnes par an depuis le début des années 80. 
179. [Le représentant du Samoa a dit que son gouvernement respecterait, dans ses accords 
commerciaux, les dispositions de l'OMC, notamment  l'article XXIV du GATT de 1994 et l'article V 
de l'AGCS, et veillerait à ce que les dispositions de s Accords de l'OMC relatives aux obligations de 
notification, de consultation et à d'autres oblig ations concernant les arrangements commerciaux 
préférentiels, les zones de libre-échange et les uni ons douanières auxquels le Sa moa était partie soient 
respectées à compter de la date d'accession.  Le Gr oupe de travail a pris note de cet engagement.]  
CONCLUSIONS  
180. Le Groupe de travail a pris note des explications  et des déclarations du Samoa concernant son 
régime de commerce extérieur, telles qu'elles figurent dans le présent pr ojet de rapport.  Il a pris acte 
des engagements du Samoa sur certains points précis qui sont énoncés aux paragraphes [… et …] du présent projet de rapport.  Il a noté que ces engagements avaient été incorporés au paragraphe 2 du projet de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Page 55 
 
 
  181. Après avoir examiné le régime de commerce extérieur du Samoa et compte tenu des 
explications, engagements et concessions présentés par le représentant du Samoa, le Groupe de travail 
a conclu que le Samoa devrait être invité à acc éder à l'Accord de Marrakech instituant l'OMC, 
conformément aux dispositions de l'article XII.  Il a établi à cette fin le projet de décision et le projet 
de Protocole d'accession reproduits dans l'Appendice du présent rapport, et il prend note de la Liste de 
concessions et d'engagements du Samoa concernant les marchandises (document 
WT/ACC/SAM/.../Add.1) et de sa Liste d'engageme nts spécifiques concernant les services (document 
WT/ACC/SAM/.../Add.2), qui sont annexées au projet de Protocole.  Il est proposé que le [Conseil général] [la Conférence ministérielle] adopte ces te xtes lorsqu'il adoptera le rapport.  Lorsque la 
décision aura été adoptée, le Protocole d'accession sera ouvert à l'acceptation du Samoa, qui deviendra Membre 30 jours après l'avoir accepté.  Le Groupe de travail est donc convenu qu'il avait achevé ses 
travaux concernant les négociations en vue de  l'accession du Samoa à l'Accord de Marrakech 
instituant l'OMC. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 56  
 
  ANNEXE 1 
 
Lois, Règlements et autres renseignements fournis par le Samoa au Groupe de travail
 
 - Loi de 1984 sur la Banque centrale du Samoa 
- Loi de 1974 sur l'impôt sur le revenu 
- Loi de 1974 sur l'administration de l'impôt sur le revenu - Loi de 1974 sur le taux de l'impôt sur le revenu - Loi de 1998 sur l'abrogati on du prélèvement de devises 
- Règlement de 1999 sur le contrôle des changes 
- Loi de 1966 sur l'immigration 
- Loi de 1978 sur les permis et passeports - Loi de 1965 sur l'aliénation des terres coutumières - Loi de 1972 sur l'aliénation des terres en pleine propriété - Loi de 1987 sur les sociétés 
- Loi de 1975 sur les sociétés de personnes 
- Loi de 1987 sur les sociétés fiduciaires  
- Loi de 1988 sur les sociétés internationales - Loi de 1987 sur les fiducies internationales - Loi de 1998 sur les associations et sociétés de personnes internationales 
- Loi de 1999 portant modification de la Loi sur le travail et l'emploi 
- Loi de 2000 sur l'investissement étranger 
- Loi de 1964 sur les fonds publics - Loi de 1965 sur l'eau - Loi de 1993/94 sur le Service des eaux - Loi de 1980 sur la Compagnie d'électricité 
- Ordonnance du 1
er mars 1999 du Ministère du commerce extérieur, du commerce et de 
l'industrie, Commission des prix, sur le contrôle des prix, Analyse n° 1 
- Liste des marges bénéficiaires maximales dans le cadre du contrôle des prix (pour certains 
produits) 
- Loi de 1998 sur les pratiques commerciales loyales - Loi de 1989 sur l'information des consommateurs 
- Loi de 1975 sur la vente de marchandises 
- Loi de 1998 sur les licences commerciales - Loi de 1975 sur le tarif douanier - Loi douanière de 1977  - Loi de 1993 portant modification du régime des droits de douane et d'accise 
- Loi de 1998 portant modification de la Loi douanière 
- Règlement de 1998 portant modification du règlement douanier (droits de douane) 
- Loi de 1998 portant modification de la Loi sur le tarif douanier - Nomenclature tarifaire et statistique comb inée (nomenclature de travail) (août 1999) 
- Circulaire n° 9/98 de l'Administration des doua nes "Dispositions en matiè re de sanctions - Loi 
douanière" 
- Loi de 1998 n° 24 sur les amendes (révision et modification) 
- Loi de 1984 sur le pétrole - Ordonnance de 1960 sur les publications contraires aux bonnes mœurs - Loi de 1968 sur les poisons - Ordonnance de 1960 sur les armes 
- Ordonnance de 1954 sur les antiquités samoanes 
- Loi de 1992/93 sur la taxe sur la valeur  ajoutée applicable aux biens et services 
- Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration intérieure) - Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration des importations) - Loi de 1984 sur les taux de droits d'accise  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Page 57 
 
 
  - Loi de 1998 portant modification de la Loi sur les taux de droits d'accise 
- Loi de 1998 portant modification de la Loi sur les droits d'accise (administration intérieure) 
- Ordonnance de 1959 sur l'agriculture, la sylviculture et la pêche - Ordonnance de 1950 et Règlement de 1951 sur l' importation de végétaux et de terre (lutte 
contre les maladies) 
- Ordonnance de 1960 sur les animaux 
- Règlement de 1981 sur les animaux (protection des oiseaux sauvages) - Loi de 1961 sur les plantes adventices nuisibles - Ordonnance de 1954 sur la lutte contre le dynaste   - Ordonnance de 1965 sur la maladie de Pfeffinger 
- Ordonnance de 1961 sur la maladie du cacaoyer 
- Loi de 1998 portant abrogation de la  taxe sur les emballages de boissons 
- Loi de 1967 sur les produits alimentaires et les médicaments - Loi de 1998 sur le droit d'auteur - Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce 
- Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de  commerce, deuxième annexe "Liste des droits 
exigibles" 
- Loi de 1972 sur les dessins et modèles industriels - Loi de 1972 sur les dessins et modèles industriels "Liste des droits" - Loi de 1972 sur les brevets - Loi de 1972 sur les brevets, sixième annexe "Liste des droits" 
- Loi de 1976 sur la profession juridique 
- Loi de 1984 sur les experts-comptables - Loi de 1975 sur la profession médicale - Loi de 1976 sur la pharmacie - Loi de 1975 sur la profession dentaire 
- Loi de 1972 sur la poste 
- Loi de 1984 sur la Société de télécommunication - Ordonnance de 1959 sur la radiodiffusion - Loi de 1994 sur Televise Samoa Corporation - Loi de 1978 sur le contrôle des films - Ordonnance de 1960 sur les banques 
- Loi de 1987 sur les banques offshore 
- Loi de 1976 sur l'assurance - Loi de 1988 sur l'assurance internationale - Loi de 1996 sur les établissements financiers - Loi de 1998 sur l'aviation civile 
- Loi de 1998 sur les transports maritimes 
- Annexes 1 et 2 de la Loi de 1967 sur les stupéfiants. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 58  
 
  ANNEXE 2 
 
Tableau 1:  Liste des entreprises publiques et des investissements publics au Samoa  
(en juin 2006 ) 
 
 Créée en vertu 
d'une loi votée 
par le 
Parlement Créée en vertu 
de la Loi sur les 
entreprises 
privées Part du capital 
détenue par 
l'État  Description des activités 
Entreprises publiques Principales activités 
Accident Compensation 
Board x  Mutuelle 
(0%)1 Perception de cotisations;  
paiement d'indemnités 
Agriculture Store x  100% Fournitures/matériel agricoles, 
exportations de bananes 
Airport Authority x  100% Administration d'aéroport  
Apia Park Board x  100% Parc 
Development Bank of Samoa x  100% Prêts aux petites 
entreprises/crédit agricole  
Electric Power Corporation x  100% Électricité 
Housing Corporation x  100% Prêts au logement 
National Provident Fund x  Mutuelle 
(0%)1 Caisse de retraite;  prêts aux entreprises et prêts au logement 
National University of Samoa x  100% Enseignement tertiaire 
Polynesian Airlines 
(Holding) Ltd  x 100% Compagnie aérienne 
commerciale interinsulaire 
Samoa Ports Authority x  100% Ports 
SamoaTel  x 100% Télécommunications 
Samoa Land Corporation x  100% Vente/location de terres 
appartenant autrefois à WSTEC 
Samoa Life Assurance Corp. x  Mutuelle 
(0%)
1 Assurance-vie;  prêts hypothécaires 
Samoa Polytechnic x  100% Enseignement 
Samoa Shipping Corporation x  100% Services de transbordeurs 
Samoa Shipping Services  x 100% Recrutement d'équipages pour 
navires de charge 
Samoa Trust Estates Corp. x  100% Production bovine et production 
de coprah 
Samoa Tourism Authority x  100% Tourisme 
Public Trust Office x  100% Testaments et gestion de 
successions 
Totalisator Agency Board x  100% Administration des recettes 
provenant de la commission sur 
les jeux de hasard 
Samoa Water Authority x  100% Distribution d'eau 
                                                      
1 Ces mutuelles appartiennent aux assurés/cotisants.  Elles sont néanmoins surveillées et contrôlées par 
l'État conformément à la législation d'habilitation et à la Loi de 2001 sur les organismes publics (fonctionnement 
et responsabilité).  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Page 59 
 
 
   Créée en vertu 
d'une loi votée 
par le 
Parlement Créée en vertu 
de la Loi sur les 
entreprises 
privées Part du capital 
détenue par 
l'État  Description des activités 
Samoa Broadcasting Corp. x  100% Télédiffusion 
Investissements publics  
Hellaby Samoa  x 9% Produits à base de viande 
transformés 
Telecom Samoa Cellular 
Ltd  x 10% Services de téléphonie  
Polynesian Blue  X 49% Se rvices aériens commerciaux 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 60  
 
  Tableau 2:  Transformation en société et privatisations (1998-2005 ) 
 
Opérations achevées Privatisation/cession de parts 
(2001-2002) 
i. Cession des parts détenues de l'État dans 
Samoa Iron and Steel en novembre 1998 
ii. Transformation de PTD en société le 
1er juillet 1999 
iii. Cession de la participation majoritaire de 
l'État dans Samoa Breweries au milieu 
de 1999 
iv. Cession des parts de l'État dans BOC Gas en 
août 1999 
v. Liquidation de la Special Projects 
Development Corporation (SPDC) et adjudication de ses actifs 
vi. Lancement de négociations sur la création 
d'une coentreprise en vue du désengagement 
de l'État de Samoa Coconut Oil and Products 
Limited (SCOPL) 
vii. Cession de la totalité des actifs de l'État dans 
Samoa Coconut Products Limited 
viii. Cession des parts de l'État dans Brugger 
Industries au début de 2001 
ix. Cession des parts de l'État dans Rothmans 
Limited au début de 2001 
x. Computer Services Limited 2004 
xi. Le reste des parts de l'État dans Samoa 
Breweries Ltd a été vendu en 2004 
xii. National Pacific Insurance, 2004 Privatisation 
- Société de stockage des produits agricoles 
- Cessions de parts 
- Samoa Forest Corporation 
- Hellaby Limited [ 
- Privatisation partielle de Polynesian 
Airlines Ltd (aviation) qui devient 
"Polynesian Blue", coentreprise entre l'État et Virgin Blue 
   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Page 61 
 
 
  Tableau 3:  Marchandises soumises au contrôle des prix et code du SH correspondant  
Marchandise Majoration appliquée 
(en %) Position tarifaire 
Produits congelés 37,5%  
 Poulet  0207.1310 
 Agneau  0204.2200 
 Dinde  0207.2610 
 Pieds de cochon  0203.2910 
Marchandises sèches 32,5%  
 Bière  2203.0010 
2203.1090 
 Cigarettes et tabac  2402.2000 
2403.1020 
 Bœuf en conserve  1602.5010 
 Biscuits   
 Pâté de viande (camp pie)  1602.9090 
 Sucre  1701.1100 
 Riz  1103.1400 
 Sel  2501.0010 
2501.0090 
 Farine  1101.0090 
 Pommes de terre  0701.9000 
 Oignons  0703.1000 
 Nouilles, macaroni, vermicelle  1902.1910 
1902.1920 
 Tous types de lait  0402.9910 
0402.1010 
 Tous types et marques de poisson en 
conserve y compris le thon en boîte  1604.1200 
1604.1500 
1604.1400 
 Tous types d'huile  1517.9010 
1517.9090 
 Sauce de soja  2103.1000 
 Tous types de lessives et de savons de 
toilette  3401.1100 
3401.1900 
 Spirales antimoustique  3808.1010 
 Dentifrice  3306.1000 
 Tous types et marques de beurre ou 
margarine  0405.1000 
0405.9000 
Essence et énergie   
 Sans plomb 0,08 tala par litre 2710.0010 
 Diesel 0,08 tala par litre 2710.0050 
 GPL 10% 2711.1200 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 62  
 
  Tableau 4:  Droits de licence pour la fabrication, l'achat, la vente  
et l'importation de boissons alcoolisées  
Activité Droit de licence annuel en tala et 
équivalent en dollars EU 
Droit d'acheter et de vendre  des boissons alcoolisées  
 Débit de boissons 250 (93,60 $EU) 
 Établissement de plage 250 (93,60 $EU) 
 Bar et restaurant 1 000 (374,50 $EU) 
 Entrepôt 1 000 (374,50 $EU) 
 Hôtel 1 500 (561,80 $EU) 
 Boîte de nuit 1 500 (561,80 $EU) 
 Distribution de boissons alcoolisées 1 000 (374,50 $EU) 
 Licence temporaire pour manifestations ponctuelles 250 (93,60 $EU) 
Droit de fabriquer des boissons alcoolisées 1 000 (374,50 $EU) 
Droit d'importer des boissons alcoolisées 1 000 (374,50 $EU) 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Page 63 
 
 
  Tableau 5:  Redevances et impositions douanières (1998 ) 
 
Référence 
légale Description Redevances et 
impositions 
antérieures Nouvelles redevances 
et impositions à 
compter de 1998 
 (en tala) 
R12(1) Présence durant les heures de travail 6 par heure 8 par heure 
R13(1) Présence en dehors des heures de travail 
a) durant les jours de congé des douaniers 
b) les autres jours 
 
Présence 
a)  durant les heures normales 
b)  en dehors des heures normales  
8 par heure 
8 par heure 
 
 
6 par heure 
8 par heure  
10 par heure 
10 par heure 
 
 
8 par heure 
10 par heure 
R13(2) Imposition minimale entre 20 heures et 6 heures 
les jours ouvrables et à toute heure les samedis, 
dimanches et jours fériés  Égale à 3 heures au 
taux applicable 
R16(1) Annulation de la déclaration  10 par entrée  
R23A 
(R22, 23) Permis pour les réceptionnaires  25 par permis  
R30 Dédouanement des effets personnels sans 
déclaration  25 par opération 
R33 Déclaration à vue 10 25 par demande 
R35 Exemption de déclaration d'exportation  25 par exemption 
R37 Certificat de dédouanement 5  15 par opération 
R41 Demande concernant les approvisionnements 
d'un navire ou d'un avion  25 par demande 
R47 Retrait temporaire de marchandises en entrepôt  25 par demande 
R51 Demande de réentreposage  25 par demande 
R54 Acceptation temporaire de factures pro forma, 
faxées, etc.  15 par facture 
R61 Demande de remboursement 6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche de 
500 tala 
R62 Demande de remboursement pour défaut de 
fabrication 6 par tranche de 
500 tala 25 +8 par tranche de 
500 tala 
R63 Demande de remboursement pour marchandises 
endommagées, etc. 6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche de 
500 tala 
R64 Demande de remboursement pour marchandises 
dont la valeur a diminué  6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche de 
500 tala 
R65 Demande de remboursement pour destruction, 
pillage ou perte de marchandises 6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche ou 
partie de tranche de 
500 tala 
R67 Demande de ristourne de droits de douane 6 pour chaque 
tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche ou 
partie de tranche de 
500 tala  
R68 Demande de ristourne de droits de douane dans 
des cas particuliers 6 pour chaque 
tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche ou 
partie de tranche de 
500 tala  
R69 Dérogation en cas de non-respect des conditions  25 par demande 
R71 Demande de réimportation de marchandises 
exportées sous le régime de ristourne de droits  25 par demande WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 64  
 
  Référence 
légale Description Redevances et 
impositions 
antérieures Nouvelles redevances 
et impositions à 
compter de 1998 
R76 Agrément des employés d'un agent en douane  25 par demande 
R87 Licence d'agent en douane 
a) individuelle b) globale 
c) limitée  
100 100 
100  
500 par an 500 par an 
500 par an 
R85 Recours contre la décision du Contrôleur   100 par demande 
R88 Demande de transporteur en douane  100 par demande 
R96 Dédouanement des colis postaux sans déclaration  5 par avis de la poste 
S87 Redevance annuelle pour licence d'entrepôt 
 
- Partie 1 
Moins de 200 tonnes 
Entre 200 et 300 tonnes Entre 300 et 400 tonnes 
Entre 400 et 500 tonnes 
Entre 500 et 600 tonnes Entre 600 et 700 tonnes 
Entre 700 et 800 tonnes 
Entre 800 et 900 tonnes Entre 900 et 1 000 tonnes 
Plus de 1 000 tonnes   
 
 
150 
200 250 
300 
350 400 
450 
500 550 
600  
 
 
1 000 
1 250 1 500 
1 750 
2 000 2 250 
2 500 
2 750 3 000 
3 250 
 Redevance annuelle pour licence d'entrepôt 
 
- Partie 2 
Moins de 200 tonnes 
Entre 200 et 300 tonnes 
Entre 300 et 400 tonnes 
Entre 400 et 500 tonnes Entre 500 et 600 tonnes 
Entre 600 et 700 tonnes 
Entre 700 et 800 tonnes Entre 800 et 900 tonnes 
Entre 900 et 1 000 tonnes 
Plus de 1 000 tonnes  
 
Note 1 Commission annuelle du responsable de  l'entrepôt   
 
 
60 
80 
100 
120 140 
160 
180 200 
220 
240 
 
900  
 
 
1 000 
1 250 
1 500 
1 750 2 000 
2 250 
2 500 2 750 
3 000 
3 250 
 
1 000 
 
 Droits différés 
a) Demande 
b) Pénalité de retard 
c) Intérêt annuel  
25 
  
25 
5 par paiement 
10% 
 Demande d'importation temporaire  25 par demande 
 Demande de concession tarifaire  25 par demande 
 Demande d'avis tarifaire  25 par produit et par 
demande 
 Copie d'un document officiel (demandée par le 
propriétaire)  10 par série (5 pages 
au maximum) 
 Demande d'entrée dans un port autre qu'un port 
d'entrée  100 par demande 
S29 Quais d'attente  100 par demande  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  Référence 
légale Description Redevances et 
impositions 
antérieures Nouvelles redevances 
et impositions à 
compter de 1998 
S33 Frais d'autorisation pour conteneurs sous douane  1 000 par an 
S40 Demande de transbordement de marchandises  25 par demande plus 
caution 
 Demande de certificat de débarquement  25 par demande 
 Demande de mise en circulation anticipée des 
marchandises  25 par demande 
 Licence d'exploitation d'une boutique hors taxe  1 000 
 Supervision de boutiques hors taxe  Taux en vigueur, ou 
500 tala par an ou taux 
fixé par le Contrôleur   
S90  Cession d'une licence d'entrepôt   200 par demande 
S94 Autorisation de réaménagement de l'entrepôt  200 par demande 
S100 Réemballage de marchandises entreposées  25 par demande 
S112 Demande d'entreposage douanier sur place (hors 
entrepôt)  25 par demande 
S132 Évaluation des marchandises pour les besoins 
des douanes  25 par  demande 
 Demande d'exportation de marchandises pour 
réparation et retour  25 par demande 
S158 Demande de remboursement des droits prélevés 
sur des marchandises confisquées   25 par demande 
 Dédouanement de bagages en attente 
(connaissement aérien/avis d'expédition)  5 par demande 
 Mainlevée du courrier (après les heures de travail 
normales)  25 par opération 
 Demande d'entreposage en douane  500 par an plus caution 
et commissions au taux 
en vigueur ou au taux 
fixé par le Contrôleur  
 Dédouanement sur présentation d'un 
connaissement aérien  5 par opération 
 Dédouanement sur présentation d'un avis 
d'expédition  5 par opération 
 Demande concernant les approvisionnements 
d'un navire  25 par demande 
 Autorisation d'autres services  Taux fixé par le 
Contrôleur 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 66  
 
  Tableau 6:  Produits (importés et d'or igine nationale) frappés de droits d'accise  
 
Code du 
SH Désignation Droit d'accise en tala 
2201 Eaux, y compris les eaux minérales naturelles ou artificielles et les 
eaux gazéifiées, non additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ni 
aromatisées;  glace et neige:  
 Eaux minérales et eaux gazéifiées:  
2201.1010 - - Eaux minérales ou eaux de source naturelles 0,30 tala par litre
2201.1090 - - Autres 0,30 tala par litre
2201.9000 Autres 0,30 tala par litre
2202 Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, 
additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisées, et 
autres boissons non alcooliques, à l'exclusion des jus de fruits ou de 
légumes du n ° 2009: 
 Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, 
additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisées: 
2202.1010 - - Additionnées de sucre 0,30 tala par litre
2202.1020  - - Additionnées d'autres édulcorants 0,30 tala par litre
2202.1090  - - Autres 0,30 tala par litre
2202.9000  Autres 0,30 tala par litre
2203 Bières de malt: 
2203.0010  - - - D'un titre alcoométrique volumique n'excédant pas 3 pour cent 
vol. 1,80 tala par litre
2203.1090  - - - Autres 1,80 tala par litre
2204 Vins de raisins frais, y compris les vins enrichis en alcool;  moûts de 
raisin autres que ceux du n ° 2009: 
 Vins mousseux: 
2204.1010 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 3,60 tala par litre
2204.1090 --- Autres 6,00 tala par litre
 Autres vins;  moûts de raisin dont la fermentation a été empêchée ou 
arrêtée par addition d'alcool. En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 litres: 
2204.2110 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 3,60 tala par litre
2204.2190 --- Autres 6,00 tala par litre
2204.2910 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 3,60 tala par litre
2204.2990 --- Autres 6,00 tala par litre
2204.3000 - - Autres moûts de raisin 3,60 tala par litre
2205 Vermouths et autres vins de raisins frais préparés à l'aide de plantes 
ou de substances aromatiques: 
 En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 litres: 
2205.1020 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou 
moins 3,60 tala par litre WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Page 67 
 
 
  Code du 
SH Désignation Droit d'accise en tala 
2205.1090 - - Autres 6,00 tala par litre
 Autres: 
2205.9020 - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 3,60 tala par litre
2205.9090 - - Autres 6,00 tala par litre
2206.0000 Autres boissons fermentées (cidre, poiré, hydromel, par exemple);  
mélanges de boissons fermentées et mélanges de boissons fermentées et de boissons non alcooliques, non dénommés ni 
compris ailleurs 
2206.1010 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou 
moins 30 tala par l/a
2206.0090 - - - Autres 30 tala par l/a
2208 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique 
de moins de 80 pour cent vol.;  eaux-de-vie, liqueurs et autres boissons spiritueuses: 
 - Eaux-de-vie de vin ou de marc de raisin 
2208.2010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.2020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.2090 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou plus  24 tala par litre
 Whiskies: 
2208.3010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.3020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.3090 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent ou plus  24 tala par litre
 Rhum et tafia: 
2208.4010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.4020 - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.4090 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
 Gin et genièvre: 
2208.5010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.5020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.5090 - - 57,12 pour cent ou plus par volume d'alcool  24 tala par litre
 Vodka: 
2208.6010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.6020 - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litreWT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 68  
 
  Code du 
SH Désignation Droit d'accise en tala 
2208.6090 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
 Liqueurs et cordiaux: 
 - - Liqueurs 
2208.7010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.7012 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.7019 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
 - - Cordiaux 
2208.7021 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.7022 - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.7029 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
 - Autres: 
2208.9011 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou 
moins  7,50 tala par litre
2208.9021 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.9099 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
2402 Cigares (y compris ceux à bouts coupés), cigarillos et cigarettes, en 
tabac ou en succédanés de tabac: 
2402.1000 Cigares (y compris ceux à bouts coupés) et cigarillos contenant du 
tabac 160 pour cent ou 129,02 tala 
par kg ou par millier 
d'unités, la valeur la plus 
élevée étant retenue
2402.2000 Cigarettes contenant du tabac 160 pour cent ou 129,02 tala 
par kg ou par millier 
d'unités, la valeur la plus 
élevée étant retenue
2402.9000 Autres  160 pour cent ou 129,02 tala 
par kg ou par millier 
d'unités, la valeur la plus 
élevée étant retenue
2403 Autres tabacs et succédanés de tabac, fabriqués;  tabacs 
"homogénéisés" ou "reconstitués";  extraits et sauces de tabac:  
 Tabac à fumer, même contenant des succédanés de tabac en toute 
proportion  
2403.1010 - - Tabac en brins ou en bâtonnets  160 pour cent ou 110,15 tala 
par kg, la valeur la plus 
élevée étant retenue WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  Code du 
SH Désignation Droit d'accise en tala 
2403.1090 - - Autres  160 pour cent ou 110,15 tala 
par kg, la valeur la plus 
élevée étant retenue
8703.0024 Véhicules de cylindrée comprise entre 2 000 cm3 et 3 000 cm3 20 pour cent ou 2 400 tala 
par véhicule 
8703.0025 Véhicules de cylindrée supérieure à 3 000 cm3  20 pour cent ou 2 400 tala 
par véhicule 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 70  
 
  Tableau 7:  Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur l'évaluation en douane  
 
Action Délais 
Examen par le Groupe de travail des projets de loi nécessaires 
pour mise en confor mité avec l'Accord Avant l'accession 
 - Règlement de 2007 portant modification de la Loi sur 
 l'évaluation en douane Projet final achevé d'ici le 1er juin 2008 
Adoption du règlement par le Cabinet 1er juillet 2008 
Dispositions de l'Accord que le Samoa peut mettre en œuvre dès 
l'accession   
- Articles 1er, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 16, 17 Achevé 
Dispositions de l'Accord que le Samoa mettra en œuvre pendant 
la période de transition   
- Article 10 1er juillet 2008  
- Article 12 1er juillet 2008 
Recrutement de personnel, obtention d'installations et de 
matériel, création de bases de données Achevé 
Mise à jour des manuels et de procédures d'exploitation 1er juin 2008 
Impression de formulaires, brochures, etc., mis à jour 1er juin 2008 
Formation d'au moins 20 fonctionnaires et agents des douanes 1er juin 2008 
Ateliers à l'intention du secteur privé 1er juin 2008 
Mise en œuvre du système d'évaluation en pleine conformité 
avec les règles de l'OMC 1er décembre 2008 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  Tableau 8:  Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord SPS  
 
Action Délais et observations 
Adoption par le Parlement de la Loi de 2005 sur la 
quarantaine (biosécurité) Achevé 
Introduction de nouvelles normes, et de nouveaux 
règlements sur la santé animale et sur la sécurité sanitaire des aliments conformément aux principes de 
l'Accord SPS L'introduction de nouvelles normes et de nouveaux 
règlements suit les principes énoncés dans la Loi sur la biosécurité et repose sur l'analyse du risque. 
Perfectionnement du site Web sur la quarantaine www.samoaquarantine.gov.ws
 pour améliorer la 
notification et l'accès aux documents Améliorer l'entrée des données et le fonctionnement 
du site Web.  Assistance technique pour aider à perfectionner le site Web, pour qu'il fonctionne bien 
d'ici à juillet 2007. 
Les mesures ne sont appliquées que dans la mesure 
nécessaire pour protéger la santé des personnes et des 
animaux ou préserver les végétaux, et les règlements 
régissant la protection de la santé des animaux, la 
préservation des végétaux et la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires seront fondés sur des preuves scientifiques. La Loi de 2005 sur la quarantaine (biosécurité) 
prescrit une approche fondée sur le risque conforme 
aux principes de l'Accord SPS. 
Dans la mesure du possible, les Membres se 
conformeront aux normes, directives et recommandations internationales pour établir des 
mesures SPS. Le Samoa participe à l'élaboration de normes 
internationales (par exemple normes de protection des végétaux au titre de la CIPV dans le cadre de 
l'Organisation pour la protection des végétaux dans le 
Pacifique) et se conforme aux normes et directives 
internationales pour l'élaboration des normes 
nationales. 
Équivalence:  les Membres reconnaîtront les mesures 
différentes qui assurent le même niveau de 
protection. La Loi de 2005 sur la quarantaine (biosécurité) 
prescrit une approche fondée sur le risque conforme 
aux principes de l'Accord SPS.  Le Samoa applique 
ce principe avec souplesse et l'utilise pour faciliter les échanges sans comprome ttre la quarantaine. 
Accord officiel du Cabinet et établissement de points 
de contact pour les mesures SPS et les procédures administratives 
Directeur adjoint  
Division de la quarantaine 
Ministère de l'agriculture En décembre 2007, au plus tard.  
D'autres points de contact connexes ont été mis en place.  Ministère de l'agriculture et de 
l'alimentation/Quarantaine pour la CIPV, Ministère 
de l'agriculture et de l'al imentation/Santé animale et 
végétale pour l'OIE et Ministère du commerce, de 
l'industrie et du travail pour le Codex. 
Mise en place/formation d' un fonctionnaire chargé de 
l'information au Ministère de l'agriculture et de 
l'alimentation: 
Chef de la Division de la quarantaine 
Ministère de l'agriculture Juillet 2008 
Une formation devrait être assurée dès maintenant 
jusqu'à ce que la capacité nécessaire soit en place 
d'ici à juillet 2008 (demande d'assistance technique). 
Établissement des règles d'application, notamment des procédures de contrôle, d'inspection et d'approbation.  La Loi de 2005 sur la quarantaine (biosécurité) est 
une loi souple et elle est appliquée et respectée.  Elle contient un mandat relatif aux procédures 
administratives indiquant les procédures de contrôle, 
d'inspection et d'approbation conformément aux principes de l'Accord SPS.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 72  
 
  Action Délais et observations 
Identification des règlements nécessaires pour donner 
plein effet à la Loi (le cas échéant). L'article 69 1) prévoit l'élaboration de règlements 
concernant les questions à prendre en considération pour donner plein effet à la Loi. 
Juillet 2008.  Noter la souplesse mentionnée 
ci-dessus. 
Rédaction/adoption des règlements Juillet 2010 
Modernisation et renforcement des installations et du matériel. 
(Besoin d'appareils à rayons X, d'un plus grand 
nombre d'installations d'évacuation/de traitement, 
remplacement des machines anciennes, renforcement des mécanismes de fumigation, systèmes de soutien 
informatique – ordinateurs, etc.) Les installations et le matériel de base sont déjà en 
place.  Une assistance doit être obtenue dès 
maintenant pour permettre la modernisation des 
installations et du matériel d'ici à décembre 2007.  
Préparation de manuels.  Impression de formulaires, 
de brochures, etc. (concernant spécifiquement les mesures SPS) 
Y compris un atelier national de sensibilisation sur 
les mesures SPS Des manuels et procédures opérationnels existent 
déjà et sont régulièrement mis à jour. 
Une assistance technique doit être obtenue d'ici à 
juillet 2007 pour commencer les programmes de 
sensibilisation.  
Formation intensive sur les mesures SPS d'au moins 15 agents de quarantaine D'ici à juillet 2008 
D'ici à juillet 2010 (les capacités devront être mises 
en place d'ici à ces dates) 
Programmes nationaux de sensibilisation sur la mise 
en œuvre des mesures SPS (à l'intention des fonctionnaires des douanes, des acteurs du secteur 
privé et de la société civile).  Juillet-décembre 2008 
Juillet 2010-décembre 2011 (les capacités devront 
être mises en place d'ici à ces dates) 
Mise en œuvre complète. D'ici au 1er janvier 2012 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Page 73 
 
 
  Tableau 9:  Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC  
 
Action Délais et observations 
Examen par le Groupe de travail des projets de loi 
nécessaires pour la mise en  conformité avec l'Accord II. AVANT L'ACCESSION 
Projets de loi concernant la propriété intellectuelle  
1. Loi sur les brevets 2. Loi sur les marques de fabrique ou de 
commerce 
3. Loi sur la propriété industrielle 4. Projet de loi sur la protection des indications 
géographiques Présentation au Parlement au plus tard en 
décembre 2007  
Autres projets de loi 
1. projet de loi portant amendement de la Loi 
douanière en vue d'abroger l'article 132 et 
les mesures de protection à la frontière 
2. projet de loi sur les droits antidumping et les 
droits compensateurs Présentation au parlement au plus tard en 
décembre 2007 
Adoption de la législation susmentionnée par le 
Parlement  Décembre 2008 
Dispositions de l'Accord que le Samoa peut mettre en 
œuvre dès l'accession et dispositions qu'il mettra en œuvre pendant la période de transition   
Dispositions qui seront mises en œuvre pendant la 
période de transition 
Partie II, articles 9 à 14 Mise en place d'un mécanisme collectif pour 
l'administration des droits  d'auteur – Décembre 2009 
Section 3:  article 22 Mise en œuvre de la législation sur les indications 
géographiques – Décembre 2009 
Section 4:  article 25, article 26 Mise en œuvre de la législation sur la propriété 
industrielle – Décembre 2009 
Section 5:  article 27 1), artic le 29 Brevets – Décembre 2009 
Dispositions qui seront mises en œuvre dès 
l'accession: 
Section 2:  article 16 2), 16 3) 
Articles 19, 20, 21 Section 5:  article 27 2), 3) 
Articles 30, 31, 32, 33, 34, 39 à 64  
Création d'un bureau OMC pour la propriété 
intellectuelle chargé, par exemple, de mettre en 
œuvre les dispositions de l'Accord sur les ADPIC relatives à la transparence  Juillet 2008 
Établi au Registre de la propriété intellectuelle du 
Ministère du commerce, de l'industrie et du travail 
Recrutement de personnel.  Obtention d'installations 
et de matériel.  (Pour le bureau OMC/propriété 
intellectuelle établi au Registre de la propriété intellectuelle du Ministère du commerce, de 
l'industrie et du travail) Décembre 2008 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 74  
 
  Action Délais et observations 
Établissement des règlements d'application 1er juillet 2009 
Préparation de manuels et de procédures 
opérationnelles.  Impression des documents nécessaires. 1
er décembre 2008 
Formation d'au moins 15 fonctionnaires, agents des 
douanes et acteurs du secteur privé ainsi que 
d'éducateurs dans le domaine des ADPIC 
Formation d'officiers de police 
Renforcement des capacités des fonctionnaires 
chargés de la propriété intellectuelle 
Programmes de sensibilisation sur l'Accord à 
l'intention du public 
Informatisation du Bureau de la propriété 
intellectuelle 
Formation du personnel 1er juillet 2009 
 
 
1er juillet 2009 
1er décembre 2008 
 
1er décembre 2008 
 
1er décembre 2009 
 
1er juillet 2009 
Préparation à la participation aux mécanismes 
régionaux de coopération administrative en matière 
de propriété intellectuelle (gestion collective des 
droits d'auteur, régime régional des brevets et des marques de fabrique ou de commerce) Dès que ces mécanismes régionaux auront été établis 
dans la région du Pacifique 
Adhésion aux Conventions de Berne et de Paris Convention de Berne – Depuis le 21 juillet 2006 
Convention de Paris – 1er juillet 2012 
Mise en œuvre complète Au plus tard en janvier 2013 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Page 75 
 
 
  [Projet de décision 
ACCESSION DU SAMOA 
Décision du […] 
 
 [Le Conseil général] [La Conférence ministérielle], 
 Eu égard  au paragraphe 2 de l'article XII et au pa ragraphe 1 de l'article IX de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du comme rce ("l'Accord sur l'OMC") et aux Procédures 
de prise de décisions au titre des articles IX et X II de l'Accord de Marrakech  instituant l'Organisation 
mondiale du commerce convenues par le Conseil général (WT/L/93); 
 [ Exerçant  les fonctions de la Conférence ministérie lle dans l'intervalle entre les réunions, 
conformément au paragraphe 2 de l' article IV de l'Accord sur l'OMC;] 
 Prenant note de la demande d'accession du Samoa à l'Accord de Marrakech instituant 
l'Organisation mondiale du commerce, datée du 9 décembre 1994; 
 Notant les résultats des négociations menées en vue  de définir les modalités d'accession du 
Samoa à l'Accord sur l'OMC, et ayant établi un projet de Protocole d'accession du Samoa; 
 Décide  ce qui suit: 
 Le Samoa pourra accéder à l'Accord sur l'OMC selon les modalités et aux conditions 
énoncées dans le projet de Protocole annexé à la présente décision. 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 76  
 
  PROJET DE PROTOCOLE D'ACCESSION  
 
DU SAMOA 
 
Préambule
 
 L'Organisation mondiale du commerce (ci- après dénommée l'"OMC"), eu égard à 
l'approbation du Conseil général [de la Conféren ce ministérielle] de l'OMC donnée en vertu de 
l'article XII de l'Accord de Marrakech institu ant l'Organisation mondiale du commerce (ci-après 
dénommé l'"Accord sur l'OMC") et le Samoa, 
 Prenant note du rapport du Groupe de travail de l'accession du Samoa à l'OMC qui figure 
dans le document WT/ACC/SAM/[…] , en date du [...] (ci-après dé nommé le "rapport du Groupe de 
travail"), 
 Eu égard aux résultats des négociations sur l'accession du Samoa à l'Accord sur l'OMC, 
 Conviennent de ce qui suit: 
PARTIE I – DISPOSITIONS GÉNÉRALES 
1. À compter de la date à laquelle le présent protocole entrera en vigueur conformément au 
paragraphe 8, le Samoa accédera à l'Accord sur l'OMC conformément à l'article XII dudit accord et deviendra ainsi Membre de l'OMC.  
2. L'Accord sur l'OMC auquel le  Samoa accédera sera l'Accord su r l'OMC, y compris les Notes 
explicatives de cet accord, tel qu'il aura été rectif ié, amendé ou autrement m odifié par des instruments 
juridiques qui seront entrés en vigueur avant la date  d'entrée en vigueur du présent protocole.  Le 
présent protocole, qui comprendra les engagement s mentionnés au paragraphe [...] du rapport du 
Groupe de travail, fera partie in tégrante de l'Accord sur l'OMC. 
3. Sauf dispositions contrair es du paragraphe [...] du rappor t du Groupe de travail, les 
obligations découlant des Accords commerciaux multilatéraux annexés à l'Accord sur l'OMC qui 
doivent être mises en œuvre au cours d'une période  commençant au moment de l'entrée en vigueur 
dudit accord seront mises en œuvre par le Samoa comme s'il avait accepté cet accord à la date de son 
entrée en vigueur. 
4. Le Samoa peut maintenir une mesure incompa tible avec le paragraphe 1 de l'article II de 
l'AGCS pour autant que cette mesure soit inscrite su r la liste d'exemptions des obligations énoncées à 
l'article II, qui est annexée au présent protocole, et qu'elle satisfasse aux conditions qui sont indiquées dans l'Annexe de l'AGCS sur les exemptions des obligations énoncées à l'article II. 
PARTIE II – LISTES 
5. Les listes qui figurent à l'Annexe I du présent pr otocole deviendront la Liste de concessions et 
d'engagements annexée à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 (ci-après 
dénommé le "GATT de 1994") et la Liste d'engageme nts spécifiques annexée à l'Accord général sur le 
commerce des services (ci-après dénommé l'"AGCS") du Samoa.  Les concessions et les engagements 
inscrits sur les Listes seront mis en œuvre par étapes ainsi qu'il est spécifié dans les parties pertinentes 
des Listes.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Page 77 
 
 
  6. Dans le cas de la référence à la date du GA TT de 1994 que contient le paragraphe 6 a) de 
l'article II dudit accord, la date applicable en ce  qui concerne les Listes de concessions et 
d'engagements annexées au présent protocole sera la date d'entrée en vigueur du présent protocole. 
PARTIE III – DISPOSITIONS FINALES 
7. Le présent protocole sera ouvert à l'acceptation du Samoa, par voie de signature ou autrement, 
jusqu'au [...]. 
8. Le présent protocole entrera en vigueur le tr entième jour qui suivra le jour où il aura été 
accepté par le Samoa.  
9. Le présent protocole sera déposé auprès du Dir ecteur général de l'OMC.  Le Directeur général 
de l'OMC remettra dans les moindres délais à ch aque Membre de l'OMC et au Samoa une copie 
certifiée conforme du présent protocole et une notif ication d'acceptation dudit protocole par le Samoa 
conformément au paragraphe 9.   
 Le présent protocole sera enregistré conformé ment aux dispositions de l'article 102 de la 
Charte des Nations Unies.   
 Fait à [...], le [...] [jour, mois, année], en un seul exemplaire, en langues française, anglaise et 
espagnole, les trois textes faisant foi, si ce n'est qu' une liste ci-annexée peut ne faire foi que dans une 
seule de ces langues. 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Page 78  
 
  ANNEXE I 
 
LISTE [...] – SAMOA 
Seul le texte … fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/SAM/…/Add.1) 
_______________ 
  
LISTE DES ENGAGEMENTS SPÉCIFIQU ES CONCERNANT LES SERVICES 
LISTE D'EXEMPTIONS DES OBLIGATIONS ÉNONCÉES À L'ARTICLE II 
Seul le texte … fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/SAM/…/Add.2)]  
 
__________