ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG203/4 
14 de abril de 2009 
 
 (09-1765) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE TURQUÍA Y TÚNEZ 
 
Preguntas y respuestas
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 14 de abril de 2009, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Turquía y Túnez.   En el presente documento se reproducen las pre guntas hechas a las Partes y las respuestas que 
éstas han dado. 
 
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Preguntas de la delegación del Taipei Chino
 
Entorno comercial  
1. ¿Podrían las Partes dar más detalles acerca de  la expansión del comercio y los beneficios 
económicos que ha supuesto para Turquía y T únez la firma del Acuerdo de Asociación? 
 El volumen del comercio bilateral entre Turquía y Túnez ha experimentado un fuerte 
aumento.  Hasta la entrada en vigor del Acuer do, el comercio bilateral representaba entre 350 y 
450 millones de dólares, con un aumento medio del 15 por  ciento.  Sin embargo, a partir de 2007, el 
comercio bilateral aumentó un 60 por ciento y al canzó 760 millones de dólares.  Además, en 2008 
esta cifra aumentó a 1.100 millones de dólares, lo qu e supuso un incremento del 50 por ciento.  En 
este sentido, podemos ver claramente lo fructífero y propicio que ha resultado el Acuerdo para nuestro 
comercio bilateral. 
 Asimismo, en lo que respecta a las actividades económicas entre ambos países, gracias al 
Acuerdo y al entorno favorable a la inversión en Túnez, ha aumentado la actividad económica en el 
sector de la construcción.  En los dos últimos años  se han llevado a cabo cinco de los siete proyectos 
previstos en Túnez a cargo de empresas constructoras turcas.  El proyecto más importante es la construcción del Aeropuerto Enfidha de Túnez por un costo aproximado de 600 millones de dólares. 
 Otro efecto positivo del Acuerdo ha sido el interés cada vez mayor que las empresas turcas 
han mostrado por Túnez, interés que se ha visto re flejado en el número de ferias y misiones.  En 
efecto, en lo que respecta a la participación n acional en ferias, aunque las empresas turcas no 
participaron en ninguna feria organizada en Túnez hasta 2006, entre 2006 y 2008 tomaron parte 
en 8 ferias.  Además, después de 2006 ha habi do un aumento significativo de la participación 
individual en ferias celebradas en Túnez.  Mientras que en 2005 se registraron 3 participantes en ferias 
organizadas en Túnez, en 2006 se llegó a 15 participantes.  En 2007 y 2008 se registró una cifra anual 
de 10 participantes.  Por otra parte, por lo qu e respecta a las misiones de compradores, mientras que 
en 2005 y 2006 se registró la participación de una misión de Túnez en ferias u otras actividades WT/REG203/4 
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  relacionadas con el comercio, en 2007 y 2008 el número de misiones fue de 16 y de 14, 
respectivamente. 
 Estas cifras indican claramente que el Acue rdo ha tenido un efecto positivo en el comercio 
entre las Partes.  Este efecto positivo no sólo se reflej a en las cifras comerciales, sino también en otras 
esferas relacionadas con el comercio, como el sector de la contratación, las ferias y otras actividades 
relacionadas con el comercio.   
Preguntas de la delegación del Japón
 
Contratación pública  
2. Con respecto al párrafo 51, sección III.D.5b ) de la presentación fáctica (WT/REG203/3), 
¿podrían las Partes indicarnos cuál es el umbral de los "contratos públicos" que estarán 
abiertos a las empresas de la otra Parte y qué instituciones participarán? 
 Turquía y Túnez no asumen ningún compromiso bilateral ni otorgan un trato preferencial con 
respecto a la contratación pública en el marco de su Acuerdo de Asociación.  A este respecto, el artículo 29 del Acuerdo, incluida la disposición que establece que "[l]as Partes consideran como 
objetivo deseable la apertura de la adjudicaci ón de contratos públicos sobre una base de no 
discriminación, transparencia y reciprocidad", va más allá de toda duda.  En este contexto, ambas 
Partes facilitarán el acceso a la informaci ón necesaria sobre la contratación pública. 
Marco institucional y solución de diferencias
 
3. Con respecto a los párrafos 58 y 60, sección IV.C.3 y sección IV.C.4, ¿podrían las Partes 
indicarnos qué ha acontecido en relación con el "Comité de Asociación"?  ¿A qué se referían las 
deliberaciones en la última reunión del Comité de  Asociación?  ¿Hubo en la última reunión del 
Comité de Asociación alguna deliberación relativa a la solución de diferencias? 
 La primera reunión del Consejo de Asociación Turquía - Túnez se celebró los días 16 y 17 de 
diciembre de 2008 en Ankara.  En esa reunión se ex aminaron cuestiones relativas a las actividades 
comerciales, nuevas oportunidades y maneras de mejorar las relaciones comerciales y económicas 
bilaterales.  Las Partes no incluyeron en el program a ninguna cuestión relacionada con la solución de 
diferencias.   
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos  
Liberalización de mercancías  
4. Según los párrafos 17 y 18 y el Anexo 1 de la presentación fáctica (cuadros AI.1-AI.2): 
 Turquía  elimina los derechos sobre el 83,4 por ciento de todas las líneas arancelarias, 
que abarcan el 99,2 por cierto de las import aciones procedentes de Túnez en virtud del 
Acuerdo.  Sin embargo, mientras que el 96,8 por ciento de los productos industriales están 
exentos de derechos, sólo lo está el 18,7 por ci ento de las líneas arancelarias agropecuarias en 
virtud del Acuerdo. 
 Túnez  elimina los derechos sobre el 76,5 por ci ento de todas las líneas arancelarias, que 
abarcan el 96,5 por ciento de las importaciones procedentes de Turquía en virtud del Acuerdo.  
Sin embargo, mientras que el 95,2 por ciento de los productos industr iales están exentos de 
derechos, sólo lo estará el 3,3 por ciento de la s líneas arancelarias agropecuarias en virtud del 
Acuerdo.  WT/REG203/4 
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   a) ¿Cómo explican las Partes la enorme  discrepancia en la liberalización entre los 
sectores industrial y agropecuario? 
 En relación con el comercio bilateral entre Tu rquía y Túnez, también hay una discrepancia en 
la composición del comercio entre ambas Partes.  Entre 2002 y 2008, los productos agropecuarios y los productos industriales representaron, respectivam ente, aproximadamente un 5 y un 95 por ciento 
del comercio bilateral total.  Teniendo en cuenta el carácter sensible del sector agropecuario y la 
pequeña proporción que representa en el comercio bilateral total, las Partes optaron por liberalizar 
principalmente su sector industrial.   
 Por otra parte, el Acuerdo de Asociación prevé la creación gradual de una zona de libre 
comercio respecto de lo esencial de los intercambios  comerciales bilaterales entre las Partes durante 
un período de transición de nueve años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo, de conformidad 
con el artículo XXIV del GATT de 1994.  Turquía supr imió los aranceles aduaneros respecto de todos 
los productos industriales originarios de Túnez en el  momento de la entrada en vigor del Acuerdo y 
las Partes intercambiaron concesiones con respecto a determinados productos agropecuarios en un 
proceso de liberalización inicial. 
 Asimismo, en el artículo 12 del Acuerdo tamb ién se establece que, teniendo en cuenta la 
función de la agricultura en sus respectivas ec onomías, el desarrollo del comercio de productos 
agropecuarios entre las Partes, la gran sensibilidad de estos productos  y las normas de sus respectivas 
políticas agropecuarias, las Partes examinarán en el Comité de Asociación la posibilidad de otorgarse 
mutuamente nuevas concesiones en el comercio de  productos agropecuarios.  Además, también es 
posible ampliar el Acuerdo cuando una de las Part es considere que sería útil, en interés de las 
economías de ambas, desarrollar las relaciones establ ecidas.  En ese sentido, se prevé la liberalización 
progresiva del comercio de producto s agropecuarios en el futuro. 
 b) Sírvanse explicar en detalle las razo nes por las cuales ambas Partes han excluido 
a prácticamente todo su sector agropecuario  de la eliminación de derechos en el 
marco del Acuerdo.   
 Las Partes acordaron la eliminación comple ta de los aranceles impuestos a todos los 
productos industriales, aunque con distintos calendarios .  En cuanto a los productos agropecuarios, las 
Partes acordaron intercambiar concesiones en  relación con determin ados productos según las 
modalidades indicadas en los cuadros A y B del Prot ocolo II del Acuerdo de Asociación entre Turquía 
y Túnez.   
 Teniendo en cuenta la función del sector agr opecuario en las economías de las Partes, sus 
respectivas políticas agropecuarias y, en particular, la sensibilidad de los productos agropecuarios, las 
Partes han preferido intercambiar oportunidades de acceso a los mercados con un enfoque modesto en 
lugar de optar por una forma ambiciosa de eliminación arancelaria.   
 No obstante, de conformidad c on el artículo 12 del Acuerdo y el artículo 5 del Protocolo II, 
las Partes están dispuestas  a proceder a una liberalización progresi va de su comercio de los productos 
agropecuarios de interés para ambas Partes.  En  esta mayor liberalización del comercio de productos 
agropecuarios, las Partes tendrán en cuenta el desarrollo del comercio ag ropecuario, sus políticas 
agropecuarias y su sensibilidad hacia sus respectivos productos agropecuarios.  
 c) Por otra parte, el hecho de que la  expresión "lo esencial de los intercambios 
comerciales" no se haya aclarado más no  afecta al hecho de que los Miembros 
tienen la obligación de abarcar "lo esencial de los intercambios comerciales" 
para poder ampararse en el artículo XXIV del GATT.  Los Estados Unidos 
suponen que las Partes tienen su propia forma de entender qué es "lo esencial de WT/REG203/4 
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  los intercambios comerciales", puesto que deben asegurarse de que cumplen esta 
norma de cobertura. 
  - Teniendo en cuenta lo anterior, rogamos a las Partes que expliquen qué 
entienden por "lo esencial de los intercambios comerciales". 
  - ¿Podrían las Partes explicar en qué medida sus compromisos de 
eliminación de aranceles cumplen la norma relativa a "lo esencial de los 
intercambios comerciales", que se enuncia en el artículo XXIV del GATT? 
 La expresión "lo esencial de los intercambios comerciales" no tiene un sentido específico en 
el marco del Acuerdo de Asociación entre Turquí a y Túnez.  Turquía y Túnez asumen una obligación 
precisa para crear una zona de libre comercio  de conformidad con el artículo XXIV del GATT 
de 1994.   
 Esta expresión prevé claramente la eliminación de los obstáculos que afecten a lo esencial de 
los intercambios comerciales de conformidad con el párrafo  8 del artículo XXIV del GATT y 
responde a las necesidades de la aplicación recípro ca, que podrían variar en un contexto amplio en 
función de los diversos sectores. 
 En este sentido, el Acuerdo de Asociación entr e Turquía y Túnez prevé la creación gradual de 
una zona de libre comercio respecto de lo esencial de sus intercambios comerciales bilaterales durante 
un período de transición de nueve años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo, de conformidad 
con el artículo XXIV del GATT de 1994.  A este resp ecto, el Acuerdo de Asociación contempla la 
liberalización de aproximadamente el 95 por ciento de l comercio bilateral total.  El Acuerdo prevé la 
liberalización del comercio bilateral mediante la supresión de los aranceles aduaneros impuestos a los 
productos no agrícolas y mediante el intercam bio de concesiones (contingentes arancelarios, 
exenciones arancelarias, etc.).  Además, en el Acuerdo las Partes convinieron en considerar la 
posibilidad de otorgarse mutuamente nuevas concesi ones en el comercio de  productos agropecuarios 
teniendo en cuenta la función de la agricultura  en sus respectivas economías, el desarrollo del 
comercio de productos agropecuarios entre las Part es, la gran sensibilidad de estos productos y las 
normas de sus respectivas políticas agropecuarias. 
5. Sírvanse explicar por qué hay productos de  los que no existe en este momento ningún 
comercio bilateral que no están sujetos a la eliminación completa de los aranceles. 
 Los productos que no están sujetos a la eliminación completa de los aranceles son 
principalmente productos agropecuarios y los produc tos sujetos a la eliminación completa de los 
aranceles son productos industriales, puesto que l as Partes comercian sobre todo con estos productos, 
que representan un 95 por ciento del comercio bilatera l.  En este sentido, las Partes prefieren eliminar 
los aranceles respecto a los productos industriales.  Aunque Turquía eliminó todos los aranceles sobre 
las importaciones de productos industriales originarios de Túnez en el momento de la entrada en vigor 
del Acuerdo, Túnez eliminará los derechos aduaneros sobre las importaciones de productos 
industriales originarios de Turquía de forma gradual. 
 En cuanto a los productos agropecuarios, las Partes acordaron intercambiar concesiones 
respecto de determinados productos.  No obstante, teniendo en cuenta la sensibilidad de los productos 
agropecuarios y los intereses de ambas Partes, las Partes han preferido intercambiar oportunidades de acceso a los mercados con un enfoque modesto en lugar de optar por una forma ambiciosa de eliminación arancelaria.  WT/REG203/4 
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  6. Sírvanse indicar el tipo arancelario medio, por capítulo del SA, de las líneas que siguen 
sujetas a derechos. 
Capítulo Tipo arancelario medio (%) 
 Capítulo 1 54,2 
 Capítulo 2 138,1 
 Capítulo 3 29,8 
 Capítulo 4 96,8 
 Capítulo 5 3,5 
 Capítulo 6 18,1 
 Capítulo 7 20,5 
 Capítulo 8 41,6 
 Capítulo 9 38,6 
 Capítulo 10 41,0 
 Capítulo 11 39,7 
 Capítulo 12 16,6 
 Capítulo 13 1,5 
 Capítulo 14 0,0 
 Capítulo 15 19,0 
 Capítulo 16 101,1 
 Capítulo 17 73,2 
 Capítulo 18 8,4 
 Capítulo 19 8,5 
 Capítulo 20 54,4 
 Capítulo 21 11,5 
 Capítulo 22 36,9 
 Capítulo 23 7,7 
 Capítulo 24 23,5 
 
7. Según el párrafo 15 y las correspondientes no tas de pie de página, las Partes convinieron 
en celebrar, en el plazo de un año desde la entrada en vigor del Acuerdo (julio de 2005), consultas con vistas a mejorar el intercambio b ilateral de preferencias en el caso de otros 
productos agropecuarios.  Sin embargo, a ju lio de 2008 no se han hecho más concesiones con 
respecto a los productos agropecuarios. 
 a) ¿Tienen las Partes la intención de eliminar los aranceles respecto a otros 
productos agrícolas en virtud del Acuerd o en el futuro?  En la afirmativa, 
¿cuándo? 
 
 El artículo 5 del Protocolo II del Acuerdo de  Asociación, que establece el intercambio de 
concesiones respecto de los productos agropecuarios, dispone que las Partes celebrarán en el Comité 
de Asociación, en el plazo de un año desde la entr ada en vigor del Acuerdo, consultas con vistas a 
mejorar más el intercambio bilateral de preferenci as en el caso de los productos agropecuarios.   
 Este artículo del Protocolo II indica claramente la intención de las Partes de mejorar más las 
concesiones con respecto a los productos agropecuarios.   Por ello, las Partes celebraron consultas en WT/REG203/4 
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  la primera reunión del Comité de Asociación, cel ebrada los días 16 y 17 de diciembre de 2008 en 
Ankara, aunque, debido a la gran sensibilidad y a los aspectos sociales del sect or agropecuario, aún no 
se ha logrado una mejora de las preferencias respecto  de los productos agropecuarios.  No obstante, 
las Partes declararon su mutua dete rminación de intensificar sus es fuerzos para seguir desarrollando el 
comercio de productos agropecuarios básicos y ela borados entre los países.  Por consiguiente, se 
prevé que las Partes inicien este proceso en la próxima reunión del Comité de Asociación. 
Medidas sanitarias y fitosanitarias
 
8. Observamos con preocupación que el artí culo 13, relativo a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y resumido en el párrafo 40 de  la presentación fáctica, no hace referencia 
expresa al Acuerdo de la OMC sobre la Aplica ción de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(Acuerdo MSF). 
 a) ¿Podrían las Partes explicar qué Acuerdos de la OMC se considerarían 
pertinentes de conformidad con el artículo 13?  ¿Existen otros Acuerdos distintos del Acuerdo MSF que las Partes consideren pertinentes? 
 Los acuerdos considerados pertinentes en el marco del artículo 13 del Acuerdo de Asociación 
entre Turquía y Túnez son el Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo de la OMC sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
9. Tomamos nota con reconocimi ento del compromiso de las Partes de que "sus [MSF] no 
se apliquen de manera que constituya un medio de discriminación arbitrario o injustificable o una restricción encubierta del comercio".  Seña lamos sin embargo que hay otros principios 
fundamentales en el marco del Acuerdo MSF de la  OMC, como la evaluación científica del 
riesgo, la transparencia o la armonización, por me ncionar algunos.  ¿Podrían las Partes explicar 
de qué manera propugna estos princi pios el Acuerdo de Asociación?   
 El artículo 13 del Acuerdo establece claramente que las Partes aplicarán sus medidas 
sanitarias ateniéndose a las normas y procedimientos  del GATT de 1994 y de los demás Acuerdos 
pertinentes de la OMC.  Como se explica más arri ba, los acuerdos considerados pertinentes son el 
Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo de la  OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias.  Por lo tanto, las Partes consider an que todos los principios establecidos en los 
Acuerdos mencionados son aplicables a sus medidas sanitarias y fitosanitarias. 
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