ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/199 
14 de junio de 2006 
 (06-2852) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
OBSERVACIONES SOBRE EL INFORME DE LA SECRETARÍA  
"CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DEL  
ARTÍCULO 6 DEL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN  
DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS "  
(G/SPS/GEN/640) 
Comunicación de los Estados Unidos
 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de ju nio de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
_______________ 
 
A. INTRODUCCIÓN  
1. En respuesta al documento de antecedentes de la Secretaría sobre la aplicación del artículo 6 
(G/SPS/GEN/640), los Estados Unidos han preparado el presente documento para examinar de qué 
manera podría superar el Comité las diferencias de  opinión que se mantienen entre los Miembros y 
qué podría hacer en el futuro para seguir avanzando en esta esfera. 
2. En el documento se estudia la situación de los debates del Comité sobre la regionalización tal 
como se presenta en el documento de la Secretaría y se analiza con detenimiento el procedimiento provisional para vigilar la utilización de las normas internacionales, adoptado por primera vez por el Comité en octubre de 1997 y prorrogado hasta julio de 2006.  Cuando el Comité adoptó una modificación del procedimiento en noviembre de 200 4, dejó abierta la posibilidad de ampliar la 
función de vigilancia como parte del siguiente examen: 
"En concreto, es posible que el Comité quiera ex aminar la posibilidad de elaborar modelos de 
normas para el suministro de información en virtud de los párrafos 6 a 8 [del documento 
G/SPS/11] y de utilizar las normas, directrices y recomendaciones que hayan sido identificadas por tener una repercusión importa nte en el comercio internacional y que sean 
motivo de amplia preocupación entre los Miem bros (véase el párrafo 8) como fundamento 
para un proyecto piloto destinado a obtener  más información sobre cómo abordan los 
Miembros las normas, directrices o recomendaciones que son motivo de preocupación."
1 
3. El mecanismo vigente para la vigilancia del proceso de armonización internacional y de la 
utilización de normas, directrices y recomendaciones internacionales se ha utilizado con eficacia para 
avanzar en el examen del artículo 6 por el Comité .  Bajo los auspicios del mecanismo vigente del 
Comité, la Organización Mundial de Sanidad An imal (OIE) y la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF) han llevado a cabo ac tividades que, una vez concluidas, permitirán al 
                                                      
1 G/SPS/11/Rev.1. 
 G/SPS/W/199 
Página 2  
 
  Comité disponer de un medio mejor para superar l as diferencias actuales entre los Miembros con 
respecto a la mejora de la aplicación del artículo 6. 
4. Los Estados Unidos sugieren que, como parte de  su evaluación de la prórroga o modificación 
del procedimiento vigente para vigilar la armonización, los Miembros tal vez deseen plantearse si las preocupaciones acerca de la aplicación del artículo 6 podrían ser objeto de un proyecto piloto en el 
marco del mecanismo vigente.  Con esta propuesta no se prejuzga ninguna propuesta de cualquier otro 
Miembro relativa a este tema, con inclusión de la me jora de los procedimientos de notificación o la 
elaboración de procedimientos administrativos y la determinación de calendari os normativos, pero sin 
limitarse a estos aspectos. 
5. Los Estados Unidos opinan que puede ser útil que el Comité celebre consultas en este sentido 
con representantes de la OIE y la CIPF para contribui r a la elaboración de cualquier propuesta de esta 
índole. 
B. P
ROCEDIMIENTO ACTUAL PARA LA VIGI LANCIA DEL PROCESO DE ARMONIZACIÓN 
INTERNACIONAL Y DEBATES DEL COMITÉ SOBRE EL ARTÍCULO 6 
6. En octubre de 2004, el Comité aprobó varias modificaciones al procedimiento provisional 
para vigilar la utilización de normas internacionales hasta julio de 2006.2 
7. El procedimiento de vigilanc ia se limita a las normas, directrices o recomendaciones 
elaboradas por la OIE, la CIPF y el Codex cu ando su aplicación (o falta de aplicación) tiene 
repercusiones comercial es importantes en la circulación de mercancías. 
8. El procedimiento obliga a los Miembros a presentar al menos 10 días antes de cada reunión 
ordinaria del Comité ejemplos concretos de lo  que consideren problemas con una repercusión 
importante en el comercio que, en su opinión, est én relacionados con la no utilización de las normas, 
directrices y recomendaciones internacionales pertin entes, sirviéndose de un modelo propuesto ya 
ampliamente utilizado.3  Los Miembros deberán describir en sus comunicaciones el carácter de cada 
uno de los problemas comerciales e indicar si es resultado de: 
a) la no utilización de una norma, directriz o recomendación internacional adecuada en 
vigor;  o 
b) la no existencia o la inadecuación de una norma, directriz o recomendación 
internacional en vigor, es decir, si está an ticuada, es técnicamente deficiente, etc. 
9. En la reunión celebrada por el Comité en octubre 2004, Nueva Zelandia presentó su 
documento (G/SPS/W/151) en el que solicitaba que el  Comité invitase a la OIE y la CIPF a examinar 
los asuntos específicos que habían planteado los Mi embros en relación con el artículo 6 con respecto a 
las normas, directrices o recomendaciones internacion ales pertinentes.  Nueva Zelandia señaló varias 
cuestiones específicas que habrían de examinar la OIE y la CIPF, en particular: 
a) si sería conveniente que elaboraran pr ocedimientos administrativos sobre el 
reconocimiento de zonas libres o con escasa prevalencia de plagas o enfermedades y los incluyeran en sus normas, recome ndaciones o directrices internacionales; 
                                                     
 
2 G/SPS/11/Rev.1. 
 
3 G/SPS/W/87.  G/SPS/W/199 
 Página 3 
 
 
  b) la viabilidad técnica del establecimiento de  plazos definidos para el examen de las 
solicitudes de regionalización, en el marco de las normas, recomendaciones o directrices internacionales vigentes; 
c) la cuestión del reconocimiento de la condic ión de libre de plagas o enfermedades por 
los organismos internacionales pertinentes de normalización: 
i) el proceso para la aceptación por los Miembros del reconocimiento por la 
OIE de la condición de libre de una enfermedad; 
ii) si el reconocimiento por la OIE constitu ye una determinación en el contexto 
del párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo MSF;  y 
iii) si es posible, en el marco de la CIPF, el reconocimiento de la condición de 
libre de plagas o enfermedades para un número limitado de éstas con unas 
repercusiones significativas en el come rcio internacional de los Miembros.
4 
10. La OIE y la CIPF han apoyado activamente el trab ajo de este Comité en la vigilancia de la 
armonización internacional y la utilización de las nor mas internacionales en general, y de manera 
particular con respecto a nuestros debates sobre el ar tículo 6, como se señala en el documento de la 
Secretaría.  Cabe esperar que el Comité reconozca,  en su informe anual sobre el procedimiento de 
vigilancia, la importancia de la amplia participación de estos organismos en los esfuerzos por hacer 
avanzar el trabajo del Comité en esta esfera. 
11. Como indica la Secretaría en su documento, no hay consenso entre los Miembros con 
respecto a la función que debería desempeñar el Comité en la formulación de directrices para la aplicación del artículo 6.  Los Estados Unidos han manifestado la opinión de que la elaboración de 
tales directrices corresponde a la OIE y la CIPF, que  cuentan con la competen cia técnica y científica 
necesaria.  Además, los Estados Unidos han re spaldado la posición de que no existe ninguna 
separación funcional clara entre los procesos administ rativos y técnicos para adoptar una decisión de 
reconocimiento, por lo que cualquier propuesta que se concentre exclusivamente en un proceso 
administrativo sería incompleta. 
12. En cambio, la OIE y la CIPF han realizado pr ogresos considerables en la determinación de los 
criterios y procedimientos establecidos para el reconocimiento de zonas libres de plagas o 
enfermedades.  En la Sesión General de la OIE de 2005, los países miembros adoptaron un capítulo 
revisado del Código Sanitario para los Animales Terrestres sobre zonificación y compartimentación, 
que incluye los principios generales para defini r una zona o un compartimento y algunas etapas 
generales para examinar cuándo se ha de establecer.   Sin embargo, se reconoce que la serie precisa de 
etapas para definir una zona o un compartimiento se de termina bilateralmente entre el país importador 
y el exportador.  En la Sesión General de 2006 se examinará un perfeccionamiento ulterior de estos 
procedimientos.  Varias de estas soluciones se puede n considerar como "administrativas", y abarcan el 
proceso de solicitud del reconocimie nto, intercambio de información, evaluación, notificación "en un 
plazo de tiempo razonable", solución de diferenci as y firma de acuerdos oficiales entre las partes. 
13. La CIPF está elaborando una norma que contendrá los principales criterios para el 
reconocimiento de áreas libres de plagas y áreas de baja prevalencia de plagas, con una descripción del procedimiento que deben seguir los países impor tadores y exportadores para el reconocimiento de 
dichas áreas y con orientaciones sobre las actividad es necesarias para garantizar que no se produzcan 
demoras indebidas en el proceso, manteniendo al propio tiempo los niveles de protección adecuados 
                                                     
 
4 G/SPS/W/151. 
 G/SPS/W/199 
Página 4  
 
  del país.  La norma se ha distribuido a los Miembr os de la CIPF para su examen y la formulación de 
observaciones y puede estar lista para su  adopción por la CIPF en mayo 2007. 
C. P
ROYECTO PILOTO PARA EVALUAR LA APLICACIÓN POR LOS MIEMBROS DE LAS NORMAS 
INTERNACIONALES RELATIVAS A LAS ZONAS LIBRES DE PLAGAS O ENFERMEDADES  
14. Los debates del Comité sobre el artículo 6 podrían avanzar sobre la base de los progresos que 
ya se han realizado y se seguirán haciendo hacia la elaboración de directrices para el reconocimiento 
de zonas libres de plagas o enfermedades por la OIE y la CIPF.  Un proyecto piloto llevado a cabo en 
el marco de una ampliación del procedimiento pr ovisional para la vigilancia del proceso de 
armonización internacional podría servir para reunir y evaluar información acerca de la utilización por 
los Miembros de estas directrices con arreglo a lo previsto anteriormente por el Comité. 
15. En el marco del proyecto piloto, los Miembros  interesados presentarían voluntariamente una 
comparación de sus criterios y procedimientos para la regionalización con los elaborados por la CIPF 
y la OIE. 
16. El proyecto piloto podría incluir los siguientes componentes, sin limitarse a ellos: 
• La puesta en marcha se llevaría a cabo o bien  tras la adopción por la OIE y la CIPF de 
las directrices sobre el reconocimiento de  la condición de libre de enfermedades o 
plagas o bien inmediatamente, utilizando los proyectos de normas existentes 
elaborados por la OIE y la CIPF, pero todavía no adoptados por ellas. 
• Los Miembros interesados notificarían al Co mité su interés en participar en el 
proyecto piloto, permitiendo así el establecimiento de un diálogo controlable y al 
mismo tiempo suficientemente profundo. 
• Los Miembros interesados prepararían un documento comparando sus criterios y 
procedimientos para el reconocimiento de  zonas libres de plagas o enfermedades con 
las directrices de la OIE y la CIPF. 
• Los Miembros interesados que presentasen un documento de comparación lo 
expondrían en una reunión del Comité como part e del debate sobre la  vigilancia de la 
utilización de normas internacionales. 
• Se pediría a los representantes de la OIE y la CIPF que formularan observaciones 
sobre las comparaciones. 
• A la conclusión del proyecto piloto, el Com ité evaluaría su eficacia para abordar las 
preocupaciones de los Miembros con respecto a la aplicación del artículo 6 y examinaría la manera en que podría supera r cualquier diferencia de opinión que se 
mantuviera entre los Miembros. 
D. C
ONCLUSIÓN  
17. El procedimiento vigente para vigilar el proceso de armonización internacional ha sido muy 
útil en el examen de la aplicación del artículo 6 por el Comité.  El proyecto piloto que se está 
preparando ahora para conocer en c oncreto la utilización de las dir ectrices por los Miembros permitirá 
avanzar ulteriormente en el conocimiento de los pr oblemas prácticos que encuentran.  Este proyecto 
piloto complementaría las comunicaciones de los Miembros relativas a su experiencia con la 
regionalización en el punto pertinente del orden del día de las reuniones del Comité.  Además, 
aportará información útil a la OIE y la CIPF pa ra las modificaciones futuras de sus normas. 
__________