ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG267/2 
21 de septiembre de 2010 
 (10-4799) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE NICARAGUA 
Y EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
Preguntas y respuestas
 
 La siguiente comunicación, de fecha 15 de sep tiembre de 2010, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Nicaragua y el Territorio Aduane ro Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
(en adelante, el Taipei Chino). 
 En el presente documento se reproducen las pre guntas hechas a las Partes  y las respuestas que 
éstas han dado. 
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Preguntas de la delegación del Japón  
1. El artículo 11.10 rige el reconocimiento mu tuo de los títulos de aptitud.  En el 
anexo 11.10 también se dan algunos ejemplos de los elementos que hay que tener en cuenta en la elaboración de normas y criterios para el recono cimiento mutuo de los títulos de aptitud.  
Sírvanse explicar qué normas profesionales esp ecíficas se aplican en la práctica o se han 
negociado para su futura aplicación a los efec tos del reconocimiento mutuo de los títulos de 
aptitud en el marco del Tratado. 
 Hasta ahora ninguna de la Partes ha solic itado negociar el reconocimiento mutuo.  No 
obstante, cuando una de las Partes presente una solicitud al respecto, la otra Parte responderá para que 
ambas puedan continuar con las negociaciones. 
2. El capítulo 13 de este Tratado incluye en su ámbito de aplicación los "servicios de 
información".  A este respecto, el Japón quisi era saber por qué motivo y con qué fundamento 
decidieron las Partes incluir lo s "servicios de información" en este capítulo.  Además, a 
propósito de la definición de "servicio de inform ación" consignada en el artículo 13.18, sírvanse 
indicar cuál es el origen de la definición.  Si  se basa en una o varias leyes o en uno o varios 
acuerdos, sírvanse precisar de qué texto o textos se trata. 
 El capítulo 13 de este Tratado, relativo a las telecomunicaciones, se basa en el Anexo sobre 
Telecomunicaciones del Cuarto Protocolo del AGCS y en el documento de referencia de la OMC.  
Además, contiene otros elementos de interés para ambas Partes. 
 La expresión "servicios de información" incluida  en el capítulo 13 de este Tratado es la que se 
emplea en el Acuerdo de Libre Comercio de América Central (CAFTA).  Los servicios de información están poco reglamentados a fin de fomentar  la competencia en el mercado.  Por tanto, el 
artículo 13.05 establece las condiciones que ninguna de  las Partes puede aplicar a los proveedores de 
dichos servicios. WT/REG267/2 
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  Respuesta adicional del Taipei Chino
 
 En relación con la definición de la expresión "servicios de informaci ón", la descripción que 
figura en el artículo 13.18 es compatible con los artículos del CAFTA y no procede de ninguna ley 
nacional en particular ni hace referencia a ella. 
Respuesta adicional de Nicaragua  
 Además, la nota de pie de página del artícul o 13.05 estipula que "para los efectos de aplicar 
esta disposición, cada Parte deberá, a través de su  organismo regulatorio de telecomunicaciones, 
clasificar cuales servicios en su territorio son servicios de información". 
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos  
3. El párrafo 56 (página 26) dice lo siguiente: 
 "Además de las disciplinas establecidas con respecto a la administración de los 
contingentes (categoría Q), el anexo 3.03 del Tratado también contiene requisitos adicionales 
para la importación de carne de bovino po r el Taipei Chino en condiciones de trato 
preferencial, que se refieren básicamente a la  obligación de Nicaragua de proporcionar 
información, en forma de certificado, cuando ex porte productos de carne de bovino al Taipei 
Chino.  El anexo también contiene una aclara ción con respecto a la clasificación de ciertos 
frijoles producidos en Nicaragua." 
 ¿Cuáles son esos "requisitos adic ionales" para la importación de carne de bovino por el 
Taipei Chino en condiciones de trato preferencial? 
 No se aplica ningún requisito adicional a la  importación de carne de bovino por el 
Taipei Chino aparte de lo establecido en el pá rrafo 3 del anexo 3.03 (Programa de desgravación 
arancelaria), en el que se prevé: 
 En relación con los requisitos adicionales para la importación de la carne de vaca (de bovino) 
bajo tratamiento preferencial: 
 De acuerdo con el artículo 3 del anexo 3. 03 del Tratado, se requiere un certificado emitido 
por el Gobierno de la República de Nica ragua que incluya la información siguiente: 
 a) el número de serie de los ganados; 
 b) la granja de origen de los ganados;  c) la granja de alimentación antes de la matanza;  y  d) El matadero. 
4. El cuadro III.4 de la página 27 titulado "T aipei Chino:  Eliminación de aranceles en el 
marco del Tratado, por secciones del SA", dice lo siguiente: 
 " El arancel medio final imponible a los produc tos de la sección II del SA, Productos del 
reino vegetal (con 45 líneas arancelarias sujetas a derechos), es del 254,4 por ciento.  El arancel 
medio final imponible a los productos de la s ección III del SA, Grasas y aceites animales o 
vegetales (con 2 líneas arancelarias suje tas a derechos), es del 338,0 por ciento." 
 ¿Por qué son tan elevados esos aranceles medios finales imponibles a esas secciones 
del SA?  WT/REG267/2 
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  Respuesta del Taipei Chino  
 El motivo por el cual los aranceles medios  finales imponibles son tan elevados para la 
sección II y la sección III es el siguiente: 
 En el cálculo de los "aranceles medios fi nales imponibles" sólo se tienen en cuenta los 
artículos sujetos a aranceles tras el período de apli cación del Tratado.  Esos artículos son productos 
sensibles y, por consiguiente, quedan excluidos del ám bito de aplicación del Tratado.  Esta es la razón 
por la que los aranceles medios finales siguen si endo tan elevados como cuando el Tratado entró 
en vigor. 
 Por ejemplo, en la sección II (capítulos 7 a 14) ha y en total 510 líneas arancelarias.  De éstas, 
465 quedarán libres de derechos en 2022, y las 45 líneas arancelarias restantes seguirán siendo 
imponibles.  De estas 45 líneas, algunas se refieren a artículos sujetos a contingentes arancelarios, en 
cuyo caso se utiliza el tipo arancelario fuera del conti ngente para hacer el cálculo.  Algunas de las 
45 líneas se refieren a artículos con tipos específicos que deben calcularse únicamente como equivalentes ad valorem .  Una vez hecho el cálculo, los aran celes medios finales imponibles para 
estos 45 artículos es del 254,4 por ciento.  Los producto s sensibles incluidos en esta sección son, entre 
otros, el arroz, los cacahuetes (maníes) y los plátanos. 
 En la sección III (capítulo 15) hay en total 76 lín eas.  De éstas, 74 quedarán libres de derechos 
en 2022 y sólo 2 serán imponibles.  Estas 2 líneas se refieren a artículos sujetos a contingentes 
arancelarios;  el cálculo según el tipo arancelario fuera del contingent e.  Tras el cálculo, los aranceles 
medios finales imponibles para estos dos productos es del 338 por ciento.  Estos dos artículos son el 
aceite de cacahuete en bruto y otro aceite de cacah uete.  El tipo arancelario dentro del contingente 
establecido en el Tratado para esos dos artículos es del 0 por ciento. 
Respuesta de Nicaragua
 
 En relación con estas secciones del SA, los demás artículos imponibles son productos 
sensibles y quedan fuera del ámbito de aplicación de l Tratado.  Por tanto, los aranceles de estos 
artículos en 2022 serán los mismos que  cuando el Tratado entró en vigor. 
5. La última oración del párrafo 2 (páginas 75 y 76) dice: 
 "En 2022, cuando termine el período de aplicación, el 95,2 por ciento de las 
exportaciones de las empresas del Taipei Chino a Nicaragua estarán sometidas a derechos 
nulos;  mientras que el 95,4 por ciento de su s exportaciones de productos no agropecuarios 
estará libre de derechos, solamente se habrá eliminado el 93,9 por ciento de los aranceles aplicados a los productos no agropecuarios." 
 Parece haber una errata en la última cláusu la ya que, según el cuadro AI.3, esa cláusula 
debería decir:  "el 93,9 por ciento de los ar anceles aplicados a los productos agropecuarios". 
 La última oración del párrafo 6 (página 78) dice:  "En 2022, cuando termine el período de aplicación, el 97,3 por ciento de las 
exportaciones de las empresas nicaragüenses al  Taipei Chino estarán sometidas a derechos 
nulos;  sin embargo, mientras que el 99,2 por ciento de sus exportaciones de productos no 
agropecuarios estará libre de derechos, solamente se habrá eliminado el 87,8 por ciento de los aranceles aplicados a los productos no agropecuarios." WT/REG267/2 
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   Parece haber otra errata en la última cláusu la ya que, según el cuadro AI.3, esa cláusula 
debería decir:  "el 87,8 por ciento de los ar anceles aplicados a los productos agropecuarios". 
 Efectivamente, se trata de una errata.  Los párra fos 2 y 6 del anexo I deben decir lo siguiente: 
Párrafo 2  "En 2022, cuando termine el período de aplicación,  el 95,2 por ciento de las exportaciones de 
las empresas del Taipei Chino a Nicaragua estarán sometidas a derechos nulos;  mientras que el 
95,4 por ciento de sus exportaciones de producto s no agropecuarios estará libre de derechos, 
solamente se habrá eliminado el 93,9 por cien to de los aranceles aplicados a los productos 
agropecuarios." 
Párrafo 6 
 "En 2022, cuando termine el período de aplicación,  el 97,3 por ciento de las exportaciones de 
las empresas nicaragüenses al Taipei Chino estarán sometidas a derechos nulos;  sin embargo, mientras que el 99,2 por ciento de sus exportaci ones de productos no agrop ecuarios estará libre de 
derechos, solamente se habrá eliminado el 87,8 por  ciento de los aranceles aplicados a los productos 
agropecuarios." 
6. En el párrafo 125 de la presentación fáct ica se hace referencia al artículo 11.14 del 
capítulo del Tratado dedicado al comercio transf ronterizo de servicios (capítulo 11).  Según el 
texto que hemos podido consultar en el sitio We b oficial del Taipei Chino, el artículo 11.14 
estipula que las Partes establecerán procedimientos  para que una Parte "notifique a la otra 
Parte e incluya en la lista pertinente:  i) la s modificaciones de las medidas a las cuales se hace 
referencia en el artículo 11.07 1) y 2), y ii) las restricciones cuantitativas, de conformidad con el 
artículo 11.05," y procedimientos para "las  consultas sobre reservas o restricciones 
cuantitativas, tendientes a lograr una mayor liberalización, de haber alguna". 
 Con respecto al inciso i) del apartado a) del artículo 11.14, ¿podrían las Partes describir 
cómo se haría efectiva en la práctica la obligació n de notificar e incluir las modificaciones de las 
medidas disconformes y las restricciones cuantitati vas?  ¿Están las Partes obligadas a modificar 
o actualizar sus listas de los anexos I y II cada  vez que modifiquen una medida consignada en 
esos anexos? 
 Con respecto a los procedimientos de notificación y modificación, las Partes deben adherirse 
al artículo 21.01, en el caso de los "puntos de  contacto", y al artículo 24.02, en el caso de las 
"modificaciones". 
Respuesta adicional del Taipei Chino
 
 En cuanto a si estas modificaciones deberían in cluirse en los anexos o no, ello depende del 
tipo de modificación.  Si la medida en cuestión si gue siendo disconforme, se debería incluir en los 
anexos. 
Respuesta adicional de Nicaragua  
 De conformidad con lo dispuesto en el capítulo  21, las Partes crearán una Comisión de Libre 
Comercio para supervisar la aplicación del Tratado.  Por consiguiente, en el caso de modificaciones 
relativas a medidas disconformes y de restricci ones cuantitativas, la Comisión se encargará de 
establecer los procedimientos pertinentes.  WT/REG267/2 
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  7. Con respecto al inciso ii) del apartado a) de l artículo 11.14, el artículo 11.05 contiene 
una prohibición general de determinados tipos de restricciones cuantitativas, pero no exige su 
inclusión.  En cambio, el artículo 11.07 cont empla que las Partes puedan consignar excepciones 
a la obligación del artículo 11.05 en  sus anexos de medidas no conformes.  ¿Cuál es, entonces, la 
finalidad del inciso ii) del apartado a) del artículo 11.14, cuando el artículo 11.07 ya permite a las Partes consignar medidas no co nformes con el artículo 11.05? 
 ¿Pueden las Partes describir los procedimie ntos para la celebración de consultas 
tendientes a lograr una mayor liberalización que hayan podido establecerse de conformidad con 
el apartado b) del artículo 11.14? 
Respuesta del Taipei Chino
 
 El apartado a) del artículo 11.14 se refiere a los procedimientos para notificar nuevas 
restricciones.  Aunque el artículo 11.07 ya pe rmite que las Partes consignen las medidas 
incompatibles con el artículo 11.05 en determinados  sectores, el inciso ii) del apartado a) de dicho 
artículo sigue siendo necesario para incluir el cas o cuando el artículo 11.05 se aplique de forma 
general a todos los sectores, en lugar de a determinados sectores. 
 El apartado b) del artículo 11.14 se refiere a los procedimientos para lograr una mayor 
liberalización.  Los procedimientos de consulta relativos a este artículo deberían establecerlos las Partes de forma conjunta. 
Respuesta de Nicaragua
 
 El artículo 11.14 es una disposición que complementa los artículos 11.07 y 11.05.  Los 
procedimientos de consulta indicados en el apar tado b) del artículo 11.14 están sujetos al acuerdo 
mutuo de las Partes. 
Observación de la delegación de los Estados Unidos dirigida a la Secretaría  
 "Al parecer, los funcionarios de la Secretar ía no han hecho ningún intento de comparar 
el nivel de los compromisos de liberalización de las Partes con los compromisos específicos 
contraídos en el marco del AGCS.  Pese a las di ficultades que entraña la comparación directa de 
los compromisos basados en una lista negativa co n los consignados en las Listas del AGCS, la 
Secretaría podría por lo menos hacer un análisis general de las diferencias en lo que respecta a 
la cobertura por sectores y el grado de acceso  a los mercados, el trato nacional y los 
compromisos adicionales,  como ha hecho en informes anteriores sobre acuerdos que contienen 
compromisos de servicios basados en una lista negativa (véa se, por ejemplo, la presentación 
fáctica sobre el Tratado de Libre Comercio entre México y el Triángulo del Norte, 
WT/REG212/2, WT/REG213/2, WT/REG214/2 (6 de  julio de 2009), párrafos 127 a 154)." 
 La Secretaría toma nota de la observación de los Estados Unidos acerca de la presentación 
fáctica sobre el Tratado de Libre Comercio entr e Nicaragua y el Taipei Chino (WT/REG/267/1).  
Como han señalado los Estados Unidos, la comparaci ón de los compromisos consignados en una lista 
negativa sobre servicios con los consignados en las Listas del AGCS plantea varios problemas.  
También es más fácil realizar esos análisis en relaci ón con unos acuerdos que con otros.  No obstante, 
la Secretaría reconoce que es útil incluir esos análisis en los acu erdos que contienen compromisos 
sobre servicios basados en una lista negativa y ha  procurado hacerlo en las presentaciones fácticas 
más recientes.  La Secretaría tratará de mejorar los análisis que forman parte de las presentaciones fácticas, especialmente en el ámbito de los servi cios, y tendrá en cuenta las observaciones de los 
Miembros en su labor. 
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