ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TRIMS/W/41 
1º de agosto de 2005 
 
 (05-3457) 
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 28 de ju lio de 2005, se distribuye a petición de la 
Delegación de las Comunidades Europeas. 
 
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MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD  
CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA") 
 
 1. Las CE transmiten las siguientes observaciones y preguntas con antelación a la reunión que 
celebrará el Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC) 
el 10 de octubre, a fin de que las autoridad es chinas puedan responder, y completar toda la 
información que sea insuficiente.  Las preguntas se basan en las reuniones celebradas por el Comité 
de MIC el 14 de octubre de 2002, el 3 de octubre de 2003 y el 25 de octubre de 2004, así como en 
anteriores preguntas de las CE y sus Estados  miembros, contenidas en los documentos 
G/TRIMS/W/21, G/TRIMS/W/31 y G/TRIMS/W/36. 
2. Una vez se haya recibido la información que ha  de facilitar China de conformidad con el 
párrafo 8 y el párrafo IV.3 a) del Anexo 1A de su Protocolo de Adhesión, las CE podrían formular 
otras preguntas, incluidas las relativas a cuestion es que se han planteado en anteriores comunicaciones 
de las CE. 
3. Por el momento, las observaciones y preguntas de  las CE se centran en los siguientes puntos 
prioritarios: 
• Modificación de las cláusulas contenidas en arreglos contractuales que sean 
incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC. 
 
• Catálogo de industrias para la orie ntación de la inversión extranjera. 
 
• Nueva política para el sector del automóvil. 
 
4. Con motivo de su adhesión a la OMC, China se comprometió a cumplir plenamente 
el Acuerdo sobre las MIC mediante la abolición de las leyes y demás medidas que constituyan MIC 
cuando se adhiriera a la OMC  y procediendo a "facilitar la inform ación correspondiente, incluida la 
información especificada en el Anexo 1A a cada uno de los órganos subsidiarios con antelación al 
examen".  Más en concreto, el párrafo 3 del Protoc olo de Adhesión de China dispone lo siguiente: G/TRIMS/W/41 
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 "3. En el momento de su adhesión, China cumplirá el Acuerdo sobre las MIC sin 
recurrir a las disposiciones del artículo 5 de dicho Acuerdo.  China eliminará y 
dejará de aplicar las prescripciones des tinadas a mantener el equilibrio comercial y 
cambiario, las prescripciones de cont enido nacional y las prescripciones sobre 
exportación o resultados hechas efectivas mediante leyes, reglamentos y demás 
medidas.  Además, China no hará cumplir la s disposiciones de los contratos que 
impongan requisitos de este tipo.  Sin perjuicio de las disposiciones pertinentes del presente Protocolo, China se asegurará de que la distribución de las licencias de importación, los contingentes, los contingentes arancelarios y cualquier otro medio de aprobación de las importaciones, as í como el derecho de importación o de 
inversión , por las autoridades nacionales y subnacionales, no se condicione  al hecho 
de que existan o no proveedores nacionales competidores de tales productos, o a prescripciones sobre resultados  de cualquier tipo, tales como prescripciones de 
contenido nacional, compensaciones, transferencia de tecnología , resultados de 
exportación o a la realización de activ idades de investigación y desarrollo 
en China." 
Modificación de las cláusulas incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC en los arreglos 
contractuales  
 
5. Durante el último examen de transición, China declaró que "no se debe considerar que [las 
cláusulas incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC en los contratos] han sido automáticamente 
invalidad[a]s o anulad[a]s a causa de la acción o la  intervención del Gobier no".  China ha hecho 
declaraciones similares en anteriores ocasiones, en las que también ha informado a los Miembros de que los contratos y estatutos de una empresa con inve rsión extranjera sólo entrarán en vigor una vez 
que hayan sido aprobados por la autoridad competente. 
6. Sin embargo, el párrafo 3 del Protocolo de Adhesión de China establece la obligación clara 
que tiene China, no sólo de abolir o modificar la legislación incompatible con el Acuerdo sobre 
las MIC, sino también de asegurarse de que no  sea exigible ningún contrato que contenga 
compromisos y obligaciones incompatibles con dicho Acuerdo. 
7. En ese contexto, las CE agradecerían a China que respondiese a la pregunta siguiente: 
 ¿Puede China confirmar que, por su parte,  se asegurará de que todo contrato que 
contenga compromisos y obligaciones incompatib les con el Acuerdo sobre las MIC no será 
exigible por China, incluso ante los tribunales judiciales nacionales u otros tribunales u órganos 
administrativos, y que los compromisos y oblig aciones incompatibles con el Acuerdo sobre 
las MIC se considerarán nulos?  Catálogo de industrias para la orientación de la inversión extranjera
  
 8. En el momento de su adhesión a la OMC, Ch ina aceptó facilitar información sobre varios 
ámbitos de la política económica (y sobre otros ámbito s).  En el ámbito específico de la inversión, 
China aceptó facilitar al Comité de Medidas en mate ria de Inversiones relacionadas con el Comercio 
información acerca de las "[r]evisiones de las dir ectrices de inversión llevadas a cabo de conformidad 
con el Acuerdo sobre la OMC", véase el An exo 1A, II, 3 (página 96) del documento 
WT/ACC/CHN/49. 
9. Por lo que respecta al Catálogo de industrias para  la orientación de la inversión extranjera, en 
el último examen de transición China aludió a las probables modificaciones del Catálogo afirmando que "en la actualidad, las autoridades competent es están trabajando en la modificación, y la nueva  G/TRIMS/W/41 
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 versión se publicará y aplicará inmediatamente después de que sea aprobada por el Consejo 
de Estado". 
10. En ese contexto, las CE agradecerían a China que respondiese a la pregunta siguiente: 
 ¿Puede China confirmar si se ha llevad o a cabo la modificación y especificar más 
detalladamente qué entraña esa modificación, esp ecialmente en lo que respecta a la situación 
del Catálogo de inversiones y la clasificació n de éstas en las categorías de inversiones 
restringidas, permitidas y alentadas, y las prescripciones relativas a la transferencia de tecnología?  Nueva política para el sector del automóvil
 
 11. Las CE se refieren a sus preocupaciones con resp ecto a la nueva política para el sector del 
automóvil (en adelante "NPA"), expresadas ya en  el examen de transición del año pasado, 
especialmente en relación con el amplio margen para  la intervención del Estado y la incertidumbre en 
cuanto a los reglamentos de aplicación que complement arán la nueva política.  Teniendo en cuenta la 
experiencia de cómo se ha elaborado la NPA,  las CE desean subrayar las obligaciones de 
transparencia que imponen las normas de la OMC en  relación con los reglamentos de aplicación de 
la NPA pendientes.  La publicación de proyectos de estos reglamentos de aplicación con mucha antelación permitiría a los demás Miembros de la OMC formular observaciones sobre ellos. 
12. Las CE quisieran que China prestara especi al atención a las siguientes cuestiones: 
i) Medidas administrativas para la importaci ón de componentes de automóvil que reúnan las 
características de un vehículo completo  
13. Es probable que estas medidas invaliden algunos  de los compromisos asumidos por China en 
el momento de su adhesión (abolición de prescrip ciones de contenido nacional y MIC, obligaciones 
de trato nacional). 
14. Las medidas tendrán importantes efectos econó micos y técnicos desfavorables en los 
fabricantes de las CE y en el desarrollo de  la propia industria del automóvil china. 
15. Por consiguiente, las CE instan a China a ex aminar su nueva legislación sobre los aspectos 
relacionados con la OMC (así como con la OMA)  y a estar abierta a un debate constructivo y 
profundo acerca de este asunto con el fin de llegar a soluciones que promuevan los objetivos de China 
en cuanto a una ulterior localización de la pr oducción de partes y piezas al tiempo que faciliten las 
actividades empresariales de los fabri cantes de automóviles de las CE. 
ii) Limitación de la propiedad de empresas conjuntas  
16. La NPA impone restricciones a los inversores extranjeros, que han contribuido 
sustancialmente al rápido desarrollo del sector del au tomóvil en China.  Los asociados extranjeros de 
empresas conjuntas no están autorizados a tener la  propiedad mayoritaria en la producción de 
automóviles.  Además, la participación de asocia dos extranjeros de empresas conjuntas en proyectos 
de fabricación de automóviles se limita a dos en lo  que concierne a la producción de vehículos para el 
transporte de personas y dos en lo que concierne a los vehículos comerciales ("2+2").  Debido al 
carácter global de la industria del automóvil y a las estrategias de marca de las compañías locales, 
encerradas en empresas del 50/50 por ciento c on fabricantes de vehículos extranjeros, esas 
restricciones son contraproducentes para el obje tivo de la NPA de promover la competitividad 
internacional. G/TRIMS/W/41 
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 17. En este contexto, las CE instan a China: 
• a permitir una inversión extranjera mayoritaria y  
• a eliminar el reglamento de "2+2". 
 
18. Las CE desean señalar a la atención de Chin a el hecho de que un examen del reglamento 
sobre la propiedad de empresas conjuntas podría fac ilitar la solución del problema relacionado con la 
localización de la producción de piezas (véase el apartado i)). 
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