ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/23 
18 de marzo de 2005 
 
 (05-1119) 
Grupo de Negociación sobre la  
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y DE AUSTRALIA 
 
  La siguiente comunicación de las delegaciones de las Comunidades Europeas y de Australia, 
de fecha 17 de marzo de 2005, se distribuye con antelación a la reunión del Grupo de Negociación 
que se celebrará del 22 al 24 de marzo.  
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ACLARACIÓN Y MEJORAS DEL ARTÍCULO VIII DEL GATT:   
DISPOSICIONES SOBRE DERECHOS Y CARGAS 
 
 1. En esta comunicación se exponen propuestas para aclarar y mejorar las disposiciones del 
artículo VIII del GATT sobre los derechos y carg as.  Las CE ya han presentado una comunicación 
sobre el artículo X del GATT en la que hacen propuestas para mejorar la transparencia de los 
derechos y cargas aplicables a los procedimientos de importación, exportación y tránsito.  En esta 
comunicación se examinan los parámetros corresp ondientes a los derechos y cargas propiamente 
dichos.  Las propuestas aumentarían la prev isibilidad para los importadores y exportadores, 
especialmente las pequeñas y medianas empresas, y contribuirían a evitar la imposición de derechos y 
cargas injustificados y desproporcionados.  Respecto de los gobiernos, proporcionarían mayor 
claridad a las administraciones en la formulac ión y aplicación de los derechos y cargas.  Las 
propuestas también abordan algunos obstáculos no aran celarios notificados por los Miembros en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y son pertinentes para la 
aclaración y mejora de los derechos y cargas en lo  concerniente al artículo V del GATT relativo a la 
libertad de tránsito. 
I. ALCANCE DE LA PROPUESTA 
2. Es fundamental que el alcance de los compro misos relativos a los derechos y cargas se 
aplique más allá de las aduanas a las intervenciones de otros organismos y a las funciones realizadas 
en su nombre, puesto que de lo contrario los beneficios obtenidos en una esfera podrían resultar 
disminuidos por los derechos y cargas innecesarios que se aplicaran en otras esferas.  Las CE 
proponen lo siguiente: 
1. Las disciplinas deberán aplicarse a todos  los derechos y cargas impuestos por las 
autoridades aduaneras o por cualquier otro organismo gubernamental (incluidas las funciones realizadas en su nombre) sob re la importación o la exportación o en 
conexión con ellas, o como una condición para la importación o la exportación, en la 
medida en que ya no estén comprendidas en otros artículos y Acuerdos de la OMC. TN/TF/W/23 
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 II. DISCIPLINAS GENERALES SOBRE LOS DERECHOS Y CARGAS 
3. El artículo VIII (párrafo 1 a)) establece determ inadas obligaciones con respecto a los derechos 
y cargas.  En particular, autoriza únicamente a quellos derechos y cargas que se limitan al coste 
aproximado de los servicios prestados y prohíbe los derechos y cargas cuyo propósito indirecto sea la 
protección de los productos nacionales o cuyo efecto sea equivalente al de un impuesto a la 
importación o a la exportación con fines fiscales.  En asuntos anteriores de solución de diferencias se 
ha aclarado parcialmente esta dis posición, sobre todo en lo que se refiere a la definición de derecho o 
carga limitado al coste aproximado del servicio pr estado, y los tipos de servicios permitidos.  No 
obstante, todavía hay mucha incertidumbre sobre lo que puede o no permitirse, lo que ha dado lugar a 
la introducción de prácticas muy diversas en todo el mundo y a incertidumbre y costos injustificados 
para los comerciantes.  Para atender estas preoc upaciones, y basándose en las conclusiones de grupos 
especiales anteriores, las CE proponen una aclaración y mejora del artículo VIII (párrafo 1 a)) para 
enunciar disciplinas más claras con respecto a los derechos y cargas: 
2. Con respecto a los derechos y cargas aplic ados en conexión con la importación y la 
exportación, los Miembros  deberán asegurar que: 
 
- el servicio prestado esté relacionad o con las mercancías en cuestión 
 - los derechos y cargas se refieran al coste aproximado del servicio prestado  - los derechos y cargas no puedan por tanto calcularse sobre una base 
ad valorem 
 
- los costos administrativos u op erativos que no correspondan a un servicio 
relacionado con el trato de las impo rtaciones o exportaciones no puedan 
imponerse a dichas importaciones o exportaciones 
 
- no haya discriminación en la formul ación y aplicación de los derechos y 
cargas. 
 
III. REDUCIR EL NÚMERO Y LA DIVERSIDAD DE LOS DERECHOS Y CARGAS 
4. El artículo VIII (párrafo 1 b)) reconoce la necesi dad de reducir el número y la diversidad de 
los derechos y cargas.  Sin embargo, no establece ningún compromiso de realizar efectivamente esa 
reducción.  Debería hacerlo.  Para resolver esta importante deficiencia de la normativa de la OMC, las CE proponen las siguientes aclaraciones y mejoras: 
3. El requisito de que los Miembros exa minen y, de ser necesario, consoliden o 
reduzcan el número y la diversidad de sus derechos y cargas.  Todos los derechos y 
cargas restantes deberán notificarse o hacerse públicos y fácilmente accesibles, junto 
con su justificación.  Deberá haber un plaz o suficiente entre la publicación de los 
derechos o cargas nuevos o modificados y su entrada en vigor. 
 4. El requisito de establecer una lista de d erechos y cargas admisibles.  Deberían cesar 
prácticas tales como la imposición de "d erechos consulares" o "facturas consulares" 
y dispositivos similares. 
 
5. Al impulsar estas propuestas, las CE observa n que en muchos Miembros no se aplican 
derechos y cargas por los servicios de aduana norma les ofrecidos en los puntos oficiales de despacho 
de aduanas.  Algunas veces se imponen derechos únicame nte en el caso de servicios que van más allá 
de las tareas normales, por ejemplo las tramitaciones de aduanas fuera de los horarios de atención al  TN/TF/W/23 
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 público.  Esas prácticas pueden f acilitar el comercio y los Miembros podrían considerar la forma de 
fomentarlas en los casos en que proceda, y cobr ar por ellas, si es que lo hacen, a un nivel 
proporcionado a los servicios prestados. 
IV. COSTOS, BENEFICIOS Y CUESTIONES PLANTEADAS POR LOS PAÍSES EN 
DESARROLLO 
6. Las aclaraciones y mejoras propuestas que se exponen supra  no deberían suponer costos por 
lo que se refiere a la capacidad administrativ a, puesto que deberían dar lugar a ahorros 
administrativos, gracias, por ejemplo, a la reducción del número y la diversidad de los derechos.  No 
obstante, en la medida en que los países menos ad elantados y posiblemente otros Miembros soliciten 
asesoramiento sobre la formulación y aplicación de nuevas estructuras de derechos, las CE estarían 
dispuestas a tener en cuenta favorablemente esas pe ticiones de asistencia.  Además, las organizaciones 
internacionales y los Miembros tienen expe riencia pertinente que se podría utilizar. 
7. Se han planteado preocupaciones sobre las reperc usiones que podría tener la reforma de los 
derechos y cargas sobre los ingresos públicos, especi almente en países en los que los ingresos de 
aduanas desempeñan una importante función en el pr esupuesto público.  No obstante, los derechos y 
cargas legítimos pueden mantenerse  y también pueden resultar ser un medio importante para financiar 
los costos que supone para los países en desarro llo Miembros la prestación de un servicio a los 
comerciantes.  Además, las CE observan que sus propuestas para simplificar y racionalizar los derechos y cargas producirían importantes beneficios, incluso para el comercio entre los países en 
desarrollo, donde las pruebas indican que los derech os y cargas pueden ser especialmente gravosos 
para los importadores y exportadores, sobre todo en el caso de las mercancías en tránsito. 
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