RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/W/28 
11 de febrero de 2005 
 
 (05-0581) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA;  LAS COMUNIDADES EUROPEAS;   
LOS ESTADOS UNIDOS;  EL JAPÓN;  NUEVA ZELANDIA Y  
EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN,  
PENGHU, KINMEN Y MATSU 
 
Informe conjunto acerca del debate informal sobre los servicios ambientales  
en el contexto del Programa de Doha para el Desarrollo  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de febrer o de 2005, de las delegaciones de Australia;  
las Comunidades Europeas;  los Estados Unidos;  el  Japón;  Nueva Zelandia y el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu se dist ribuye a los miembros del Consejo del Comercio 
de Servicios.  
_______________ 
 
 1. En Doha, los Ministros convinieron en celeb rar negociaciones sobre la liberalización del 
comercio internacional de servicios ambientales.  Se  reconoció de este modo que el incremento de los 
intercambios comerciales de esos servicios puede  contribuir a respaldar las políticas encaminadas a 
mejorar el medio ambiente mundial y local, facilitando las inversiones y la transferencia de 
tecnologías y conocimientos ambientales. 
2. Desde 1999, los Miembros de la OMC han exam inado en el CCE cuestiones relativas a la 
clasificación de los servicios ambientadas, y va rios Miembros han presentado propuestas para una 
clasificación revisada de esos servicios.  En los ú ltimos meses, el grupo de Miembros que presentan 
esta comunicación se ha reunido en varias ocasiones para examinar cuestiones relacionadas con la 
clasificación y con la liberalización de los servicios  ambientales, de conformidad con el mandato 
establecido en el artículo XIX y con el inciso iii) del párrafo 31 de la Declaración de Doha. 
3. Mediante la presente comunicación este grupo de Miembros se propone informar a todos los 
demás Miembros acerca de las cuestiones que han ex aminado y les invita a considerar, en los foros 
apropiados, algunas de las cuestiones que han surgido en ese debate. 
4. Los debates se centraron en tres amplios grupos de cuestiones:  la prestación transfronteriza 
de servicios ambientales, la clasificación de los servicios ambientales y cuestiones relacionadas con la consignación de los compromisos relativos a los servicios de infraestructura ambiental. 
1. Prestación transfronteriza de servicios ambientales 
5. Durante la Ronda Uruguay, 48 Miembros asumieron compromisos en materia de servicios 
ambientales.  No obstante, algunos de esos Miembros  dejaron el modo 1 "sin consolidar" por falta de 
viabilidad.  El grupo debatió ampliamente la cuestión de la viabilidad de la prestación transfronteriza TN/S/W/28 
Página 2  
 
 de esos servicios y especial mente el alcance de los compromisos relativos al modo 1.  En los debates 
se plantearon las cuestiones siguientes: 
 a) La adopción de compromisos plenos rela tivos al modo 1 no debería, en principio, 
crear problemas en la mayoría de las esferas abarcadas por los servicios ambientales. 
 
 b) La prestación de servicios de infraestructura, tales como la eliminación de desechos o 
el tratamiento de aguas residuales, exige generalmente la presencia física del proveedor de servicios en el mercado.  Sin embargo, los servicios de consultores 
relacionados con esos servicios (por ejemplo, la formulación y desarrollo de un plan de eliminación de desechos, la asesoría sobre soluciones inocuas para el medio 
ambiente en lo que respecta  a la depuración de aguas r esiduales) pueden suministrarse 
sobre una base transfronteriza.  Por consiguiente, parece que, por ejemplo, con respecto a los servicios de consultores relacionados con esos subsectores, se podrían contraer compromisos relativos al modo 1. 
 
 c) Sin embargo, dado que la mayoría de lo s servicios de consultoría sobre el medio 
ambiente están estrechamente vinculados a los servicios prestados con arreglo al modo 4, los compromisos relativos a esos servicios de consultoría prestados con arreglo al modo 1 deberían acompañarse de una clara definición de los servicios de 
consultoría sobre el medio ambiente. 
 
 d) Sería asimismo lógico que los compromiso s fuesen "neutrales desde el punto de vista 
tecnológico ", es decir, si los avances tec nológicos futuros permiten que los servicios 
se presten sobre una base transfronteriza, los términos utilizados en las listas no 
deberían prejuzgar esto. 
 
6. El grupo está elaborando una lista ilustrativa de los servicios que considera podrían prestarse 
con arreglo al modo 1 y continuará su labor en esta esfera. 
2. Cuestiones relacionadas con la clasificación 
7. El grupo examinó con cierto detenimiento las propuestas relativas a la revisión de la 
clasificación de los servicios ambientales.  Se to mó como punto de partida la propuesta de las CE 
(documento sin signatura 7612, de 28 de noviembr e de 2000).  Se consideraron algunas revisiones de 
esta propuesta relativa a la clasificación para  mejorar su claridad y pertinencia. 
8. La definición de "servicios de consultores" era un tema que exig ía un debate bastante a fondo.  
Sería lógico que los servicios de consultoría en la  esfera de los servicios ambientales (por ejemplo, 
soluciones para la eliminación de desechos) pudiesen formar parte de ese subsector específico de los 
servicios ambientales.  En caso contrario, no se podr ía determinar con claridad dónde se clasificarían 
esos servicios.  No obstante, como se subraya en el  apartado c) del párrafo 5, puede que sea necesario 
formular una definición clara de los servicios de co nsultores de que se trate a fin de incluirlos en 
determinados subsectores de los servicios ambientales. 
9. Otra cuestión relacionada con la clasificación atañ e al posible solapamiento de los servicios 
ambientales y servicios tales como la investigación y el desarrollo, los servicios de análisis técnicos, 
los servicios de ingeniería, etc., que permanecen cl asificados en otro lugar en el marco del AGCS.  
Aun cuando esos servicios pueden tener un "uso fina l" ambiental, el grupo no consideraría necesaria 
la creación de una subcategoría específica para esos servicios en una clasificación revisada de los servicios ambientales.  Lo que reviste importancia  es que los compromisos abarquen la actividad de 
los sectores de servicios pertinentes relacionada con el medio ambiente, además de los servicios ambientales "básicos", y que haya coherencia en tre los compromisos contraídos en esos sectores.  TN/S/W/28 
 Página 3 
 
 
 3. Consignación de los compromisos relativos a los servicios de infraestructura ambiental 
10. Los servicios de infraestructura ambiental (por ejemplo, la eliminación de desechos o el 
tratamiento de aguas residuales) puede prestarlo s directamente el sector público, en virtud de 
"derechos exclusivos" que otorgan los gobiernos  a uno o varios operadores (con inclusión de 
proveedores del sector privado), o mediante otras formas de asociación entre los sectores público y 
privado, o bien puede prestarlos un proveedor di rectamente a los consumidores de los sectores 
industrial o comercial.  El grupo respeta plenamente  la idea de que esos servicios de infraestructura 
son componentes clave del desarrollo económico y que  los Miembros de la OMC tienen derecho a 
regular el acceso a los recursos naturales y salva guardar objetivos de orden público tales como la 
prestación de servicios universales y la calidad de los servicios prestados.  Reconocemos asimismo 
que la liberalización de los servicios ambientales pu ede respaldar el desarrollo sostenible.  Teniendo 
presentes esos principios, los debates en el grupo se centran en las cuestiones siguientes: 
 a) ¿En qué subsectores de los servicios ambi entales son de particular importancia esas 
formas de prestación?  Sería útil realizar un examen más minucioso de los subsectores 
que recurren a asociaciones entre los sectores público y privado y de los diferentes 
tipos de asociaciones existentes a fin de comprender de manera más completa los 
sectores de servicios ambientales. 
  b) En el caso de países que deseen asumir compromisos relativos a servicios prestados a 
través de diferentes formas de asociaciones entre los sectores público y privado, ¿cómo habrían de formularse esos compromisos?  ¿Cómo pueden los Miembros 
indicar claramente, por un lado, que ex isten contratos que otorgan derechos 
exclusivos y que, por otro, se puede con ceder trato nacional a los proveedores 
extranjeros de servicios respecto de esos mismos contratos? 
  c) ¿Qué tipo de actividades o de asociaciones entre los sectores público y privado han de 
considerarse comprendidas en el ámbito de la contratación pública de conformidad 
con el artículo XIII del AGCS?  
 
4. Conclusión 
11. El grupo estima que las cuestiones antes menci onadas pueden ser de interés para todos los 
Miembros.  A fin de contribuir a los objetivos del Pr ograma de Doha para el Desarrollo en la esfera de 
los servicios ambientales, la celebración de un deba te centrado, en los foros adecuados (CCE, CCS en 
Sesión Extraordinaria, ...), en el que participen todos los Miembros, debería conducir a una mejor 
comprensión entre ellos, facilitar las negociaciones y permitir progresar en lo tocante a los servicios 
ambientales. 
 
__________