ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG282/M/1 
7 de julio de 2011  
 
(11-3353) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Sexagésima primera reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE 
TURQUÍA Y MONTENEGRO, MERCANCÍAS 
 
Nota sobre la reunión del 28 de junio de 2011 
 
Presidente:  Sr. F. Riegert (Francia) 
 
 1. La sexagésima primera reunión del Comité de Acuerdos Co merciales Regionales (en lo 
sucesivo "el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/3754 y 
corrigendum 1, de fecha 17 de mayo y 21 de junio de 2011. 
2. En el marco del punto C.III de la presente reuni ón, el Comité examinó el Acuerdo de Libre 
Comercio (ALC) entre Turquía y Montenegro (en lo sucesivo "el Acuerdo"), mercancías. 
3. El Presidente señaló que el Acuerdo había entra do en vigor el 1º de marzo de 2010 y había 
sido notificado a la OMC por Turquía el 12 de marz o de 2010, de conformidad con el apartado a) del 
párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuer do que establece una zona de libre comercio 
(WT/REG282/N/1).  El texto del Acuerdo se encontraba  disponible, junto con sus anexos, en los sitios 
Web oficiales de las Partes.  La presentación fáctica de los aspectos relativos a las mercancías (documento WT/REG282/1 de 18 de abril de 2011) había sido preparada por la Secretaría bajo su 
propia responsabilidad y en plena co nsulta con las Partes, de conformidad con lo dispuesto en el 
apartado b) del párrafo 7 de la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (WT/L/671).  Además, inform ó a los Miembros de que se habían distribuido 
preguntas y respuestas escritas sobre el Acuerdo en  el documento WT/REG282/2, de 17 de junio 
de 2011.  Propuso organizar el examen del Acuer do pidiendo primero a las Partes y después a los 
demás Miembros que formularan observaciones genera les.  El Comité abordaría posteriormente los 
aspectos específicos del Acuerdo utilizando la present ación fáctica como guía para el debate.  Propuso 
examinar la presentación fáctica sección por sección y después analizar el documento que contenía las 
preguntas y respuestas. 
4. El representante de Turquía habló en nombre tanto de Turquía como de Montenegro.  
Agradeció a la Secretaría sus esfuerzos y su in tensa cooperación durante la preparación de la 
presentación fáctica.  También agradeció a los Estados  Unidos y a otros Miembros sus preguntas y su 
interés por el examen.  Dijo que Turquía y Mont enegro habían disfrutado tradicionalmente de 
excelentes relaciones históricas, políticas y económicas y reafirmaban su apoyo a un sistema multilateral de comercio sólido, cuya columna ve rtebral era la OMC, y a normas, disciplinas y 
mecanismos reforzados, tanto en ge neral como para los ACR.  El Acuerdo se firmó en Estambul el 
26 de noviembre de 2008 y entró en vigor el 1º de  marzo de 2010.  Su objetivo era establecer una 
zona de libre comercio para el comercio de mer cancías entre Turquía y Montenegro a lo largo de un 
período de transición de cinco años como máximo a partir de la fecha de su entrada en vigor.  
El Acuerdo estaba en conformidad con el artícul o XXIV del GATT de 1994 y otros acuerdos sobre el 
comercio de mercancías anexos al Acuerdo por el que se establece la OMC.  Con el Acuerdo, Turquía WT/REG282/M/1 
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  había suprimido todos los derechos  de aduana aplicables a las importaciones de bienes industriales 
originarios de Montenegro.  A cambio, Monteneg ro suprimiría progresivamente los derechos de 
aduana aplicados a las importaciones de bienes industr iales originarios de Turquía, comenzando en la 
fecha de entrada en vigor del Acuerdo y terminando en  2015.  A este respecto, en los cuatro primeros 
meses de 2011 el volumen del comercio entre Turquía y Montenegro había aumentado el 117 por 
ciento con respecto a los cuatro primeros meses del año anterior, lo que reflejaba los efectos positivos 
del Acuerdo.  Además, las Partes también habían observado un rápido aumento de la IED de Turquía 
en Montenegro tras la entrada en vigor del Acuer do.  En su opinión, esta novedad también constituía 
una clara señal de que su Acuerdo había cumpli do su objetivo en el sentido más amplio y había 
estimulado las inversiones, lo que también era vital para acelerar las relaciones económicas.  Por 
último, dijo que las Partes creían firmemente que  la profundización de los lazos económicos entre 
Turquía y Montenegro gracias al Acuerdo y a otro s medios no solo intensificaría las relaciones 
económicas bilaterales sino que también mejoraría la es tabilidad general en la región de los Balcanes 
y en el mundo. 
5. El representante de los Estados Unidos dio las gracias a las Partes y a la Secretaría por la 
información facilitada.  Dijo que, según la presentaci ón fáctica, Turquía había eliminado los aranceles 
sobre el 81,2 por ciento de todas las líneas arance larias, que abarcaban el 99,7 por ciento de sus 
importaciones procedentes de Montenegro.  Sin emba rgo, aunque el 96,3 por ciento de los productos 
industriales estaban exentos de derechos, solo el 12,9 por ciento de las líneas arancelarias de 
productos agrícolas gozaban de la misma exención en  el Acuerdo.  En cuanto a Montenegro, había 
eliminado el 78,1 por ciento de las líneas arance larias, que abarcaban el 90,1 por ciento de las 
importaciones procedentes de Turquía.  Aunque el 95  por ciento de los productos industriales estaban 
exentos de derechos, solo el 14,8 por ciento de las líneas arancelarias de productos agrícolas gozaban 
de la misma exención.  Si bien su delegación elogiaba a las Partes por eliminar un alto porcentaje de sus aranceles a los productos industriales, le decepcionaba la enorme desproporción de la liberalización entre los sectores industrial y agrícola.  Según los párrafos 2 y 3 de las páginas 24 y 25, 
Turquía solo había eliminado los derechos aplicados  al 0,5 por ciento de sus productos agrícolas que 
todavía no estaban libres de derechos en régimen NM F.  De manera similar, Montenegro solo había 
eliminado los derechos aplicados al 0,8 por ciento de sus producto s agrícolas que todavía no estaban 
libres de derechos en régimen NMF.  El orador pi dió a las Partes que explicaran el modo en que lo 
anterior no suponía excluir de la liberalización previs ta en el Acuerdo un sector entero.  Añadió que, 
como se había afirmado en anteriores exámenes de otros acuerdos en los que Turquía era parte, 
aunque un elevado porcentaje del actual comercio global de las Partes estuviera quizá abarcado por el 
Acuerdo, para su delegación estaba muy poco claro en  qué medida satisfaría esa cobertura mínima del 
sector agropecuario el requisito relativo a lo esencial  de los intercambios comerciales.  Cada Miembro 
de la OMC tenía su propia sensibilidad.  No obs tante, según se desprendía de las experiencias y 
observaciones de los Estados Unidos, los ALC con cobertura limitada o importantes exenciones solo 
contribuían a solidificar en el tiempo esa sensibilid ad, haciendo más difícil el funcionamiento eficaz 
del sistema multilateral e impidiendo al parecer sus pr ogresos.  Expresó la esperanza de que las Partes 
pudieran emprender en el futuro la liberalizaci ón del comercio prescrita en el artículo XXIV 
del GATT. 
6. El representante de la Unión Europea dio las gracias a ambas Partes por la presentación 
completa y detallada del Acuerdo.   La UE no podía dejar de observar la escasa cobertura del sector 
agropecuario.  Animó a las Partes a que contraje ran nuevos compromisos y examinaran la posibilidad 
de hacerlo en las próximas reuniones de las comisiones mixtas que administraban el Acuerdo a las que las Partes se habían referido en sus respuestas escritas. 
7. El representante de Australia se hizo eco de las preocupaciones planteadas por los Estados 
Unidos y la Unión Europea.  Dijo que era importa nte ser coherente con las preocupaciones expresadas 
con respecto a los acuerdos que se habían examin ado con anterioridad.  En sus respuestas a las 
preguntas de los Estados Unidos, las Partes ha bían señalado que los productos agrícolas no  WT/REG282/M/1 
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  representaban más que el 8 por ciento del comercio to tal entre ellas.  En su opinión, esto no era una 
coincidencia puesto que el nivel de protección arancelaria era notablemente más alto en esas líneas y, 
por tanto, Australia pensaba que desde luego ahí había una relación. 
8. El representante de Turquía reconoció que la c obertura del sector agrícola en el Acuerdo era 
inferior a la de los productos industriales.  No obstante, se trataba de un proceso inicial que estaba 
abierto a revisión.  Añadió que también esto reflej aba las sensibilidades y los intereses de su país, 
como sucedía con otros Miembros de la OMC.  La agricultura no sólo era sensible para Turquía, sino 
también para Montenegro.  En su s respuestas escritas, las Partes habían indicado que los productos 
agrícolas e industriales representaban el 8 y el 92 por ciento, respectivamente, de l total de su comercio 
bilateral.  Las Partes habían tenido en cuenta las sensibilidades de ambos lados en el momento de 
negociar el Acuerdo y habían preferido liberalizar principalmente el sector industrial.  Con todo, 
estaban abiertos a liberalizar más en el futuro. 
9. El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías del Acuerdo 
de Libre Comercio entre Turquía y Montenegro ha bía permitido al Comité aclarar varias preguntas, y 
que el debate oral sobre el Acuerdo podía darse por concluido de conformi dad con el párrafo 11 del 
Mecanismo de Transparencia.  Se invitó a las delegaciones que desearan formular preguntas 
complementarias a que enviaran comunicaciones escritas a la Secretaría antes del 6 de julio de 2011 y se pidió a las Partes que presentaran sus respuestas escr itas a más tardar el 20 de julio de 2011.  Con 
arreglo al párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de la presente reunión, se distribuirían sin ta rdanza en todos los idiomas oficiales de la OMC, y 
se podrían consultar en el sitio Web de la OMC. 
10. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas. 
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