ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/157 
1º de mayo de 2007 
 
 (07-1735) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
  
 
INFORME ANUAL SOBRE LAS ACTIVIDADES DE FORMACIÓN  
Y COOPERACIÓN TÉCNICA 
(1º DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2006) 
 
Nota de la Secretaría
 
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I. RESUMEN ........................................................................................................................ ........2  
II. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .3 
III. PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS.................................4  
IV. LOS PRODUCTOS .................................................................................................................. 7 
A. ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN GENERALES EN RELACIÓN CON LA OMC .........................7  
B. FORMACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ESPECIALIZADAS Y AVANZADAS ....................................11  
C. APOYO ACADÉMICO PARA LA CAPACITACIÓN Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD :  UN 
ENFOQUE INTEGRADO ...............................................................................................................33  
D. SERVICIOS DE FORMACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA DE APOYO ................................................36  
V. PROCESOS Y PROGRAMAS..............................................................................................42  
VI. ASOCIACIONES Y CONT RATACIÓN EXTERNA .........................................................44  
A. ASOCIACIONES REGIONALES .....................................................................................................45  
B. OTRAS ORGANIZACIONES ..........................................................................................................50  
VII. FINANCIACIÓN ................................................................................................................... .55 
 
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  I. RESUMEN 
1. Este informe presenta un panorama cualitativo y cuantitativo de las actividades de asistencia 
técnica y formación realizadas por la Secretaría de la OMC en 2006.  En él se indica que la formación se orientó hacia la creación de una capacidad humana e institucional duradera y lograr que los beneficiarios se identificaran más con las actividades. 
2. Se da información sobre las modalidades de asist encia técnica relacionada con el comercio 
(ATRC), por ejemplo los ejercicios de simulación realizados en los cursos de formación, la utilización de la formación electrónica y la enseñanza a distanci a, así como sobre los casos en que la formación 
se ha especializado y si se procedió a un proceso de selección de los participantes y, de ser así, en qué 
forma. 
3. Se analiza cómo se articuló la cooperación con los asociados, incluidos organismos regionales 
y/o multilaterales u otras instituciones en general,  así como con asociados académicos, y en qué 
medida estas asociaciones contribuyeron a aumentar la  eficacia de la creación de capacidad comercial. 
4. Se describen los constantes esfuerzos por fortalecer el método de evaluación de las 
necesidades, incluso mediante el proceso de examen de las políticas comerciales, a fin de asegurar que 
los productos satisfagan las necesidades de los beneficiarios. 
5. Se recalca que, en cons onancia con la Declaración de Doha , se dio prioridad a los países 
menos adelantados (PMA), que han participado en el 44 por ciento de las actividades de ATRC.  
Se indica que algunos productos van dirigidos específicamente a los PMA, por ejemplo el Marco Integrado y el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP), los cursos de 
introducción, las Semanas en Ginebra, los Centros de  Referencia y el Program a de pasantías de los 
Países Bajos. 
6. Se informa de que en total se realizaron 486 activ idades de ATRC en Ginebra y en el exterior, 
lo que representa unos 30.000 participantes/días, y que la mayoría de las Divisiones de la OMC 
intervinieron en la prestación de la ATRC de la OM C.  Se observa que esta cifra se ha mantenido 
estable en los últimos años como consecuencia de los limitados recursos y capacidad de que se 
dispone en la Secretaría. 
7. Se confirma que, si bien se mantuvo un equilibrio geográfico, se prestó especial atención al 
África, que se benefició de 178 actividades, seguida de  Asia y el Pacífico (91), América Latina (55), 
Europa Central y Oriental y Asia Central (40), los países árabes y del Oriente Medio (33) y el 
Caribe (32). 
8. Se indica que la prestación de ATRC se ha cen trado y especializado cada vez más, aunque la 
formación básica se garantiza por medio de los cursos  (regionales) de política comercial, la formación 
electrónica y la enseñanza a distancia. 
9. Se señala que la Secretaría siguió recurriendo a la contratación externa y a los servicios de 
consultores externos para la ejecución de ac tividades regionales y nacionales, que abarcaron 
cuestiones tanto de carácter general como específico.  Análogamente, se insiste en que la OMC ha 
contado con la colaboración directa de profesores universitarios e investiga dores, quienes participaron 
en los cursos como conferenciantes. 
10. Se señala el desafío constante que supuso para la Secretaría asegurar que se dispusiera de 
fondos suficientes para la ATRC, en particular a través del Fondo Fiduciario Global del Programa de 
Doha para el Desarrollo (FFGPDD), como resulta do de un déficit de fondos.  No se alcanzaron los  WT/COMTD/W/157 
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  objetivos financieros ni los puntos de refere ncia establecidos por el Comité de Asuntos 
Presupuestarios y sigue sin resolverse la cuesti ón del recibo puntual de fondos suficientes. 
II. INTRODUCCIÓN 
11. En el verano de 2005, el Instituto de Form ación y Cooperación Técnica (IFCT) elaboró el 
Plan de Asistencia Técnica para 2006 (WT/COMT D/W/142), con contribuciones sustantivas de las 
Divisiones de la OMC, y lo presentó a los Miembros .  Una vez más, las consultas celebradas durante 
el año habían sido de gran ayuda para aborda r las cuestiones específicas contenidas en el Plan. 
12. Gracias a la rápida y temprana adopción del Plan  por el Comité de Comercio y Desarrollo en 
su primera lectura, el 16 de septiembre de 2005,  la Secretaría pudo organizar los preparativos 
necesarios y oportunos para su puesta en práctica a principios de 2006.  Por carta fechada el 15 de 
noviembre de 2005 (JOB(05)/277) se invitó a los be neficiarios a que presentaran sus solicitudes de 
actividades nacionales.  Parale lamente, se contactó a los donantes para que hicieran sus 
contribuciones al Fondo Fiduciario Global del Pr ograma de Doha para el Desarrollo (FFGPDD). 
13. Una diferencia particular con respecto a otros años fue que en 2006 se efectuó un Examen 
Estratégico de las actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio (ATRC) realizadas 
por la OMC tras la suscripción de un contrato c on un equipo de evaluación (independiente) externo en 
noviembre de 2005.  El resultado del examen se presentó a la Secretaría en julio  de 2006.  Ésta fue la 
primera evaluación externa jamás realizada de la ATRC prestada por la Secretaría y sus resultados 
figuran en el Informe final de 19 de septiembre de 2006 (WT/COMTD/W/152).  La Secretaría de la 
OMC preparó una respuesta de los gestores al Informe (WT/COMTD/W/153), publicada el 17 de octubre de 2006, de conformidad con el mandato del Examen Estratégico.  Las recomendaciones se 
examinaron extensamente en el Comité de Come rcio y Desarrollo (CCD), en sesiones formales e 
informales.  Varias de esas recomendaciones se incor poraron, en la medida de lo posible, a los 
preparativos del Plan de Asistencia Técni ca para 2007 (WT/COMTD/W/151), que se presentó a los 
Miembros en la reunión de octubre de 2006.  El plan se adoptó "en principio" en esa reunión y se 
confirmó en la reunión del CCD de noviembre.  El examen de las recomendaciones proseguirá 
en 2007. 
14. Como en años anteriores, este informe presenta un panorama cualitativo y cuantitativo de las 
actividades de asistencia técnica y formación realizadas por la Secretaría de la OMC en 2006.  
Complementa la información facilitada en el info rme semestral presentado a los Miembros sobre las 
actividades efectuadas durante el año.  Contiene información fáctica sobre las actividades que se han 
realizado y el número de funciona rios que han recibido formación (p articipantes/días) en diversas 
actividades, así como sobre la distribución geográfica o regional de las actividades.  También ofrece 
información cualitativa sobre el desarrollo de las act ividades propiamente dichas.  El informe se basa 
en gran medida en contribuciones de las Divisiones de la OMC y contiene datos sobre la evolución de 
la ATRC a lo largo de los años en determinados  ámbitos.  Incluye ejemplos de cómo se presta 
la ATRC, mencionando algunas actividades particul armente satisfactorias, de algunos casos en que 
podría mejorarse la prestación de asistencia, con ej emplos de los casos en que la ATRC ha alcanzado 
niveles superiores de enseñanza, de la utilización de  materiales didácticos y cuestiones tales como la 
participación activa de los asistentes.  Se analiza el  uso de ejercicios de simulación, la formación 
electrónica y el aprendizaje a distancia y, en algunos casos, si se procedió a un proceso de selección 
de los participantes, y en qué forma;  y se trat an cuestiones referentes al seguimiento de los 
seminarios.  Además, en el informe se dan algunas indicaciones sobre la forma en que se estima que 
la capacitación ha sido provechosa para los participan tes o sus países.  Se da información concreta 
sobre las modalidades de asociación utilizadas, ya sea con organismos regionales o multilaterales o en 
términos más generales con otros asociados, incluid as las universidades.  Se analizan la distribución 
de tareas, las exposiciones, los alcances regionales, el  apoyo logístico facilitado, es decir, la forma en WT/COMTD/W/157 
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  que la colaboración con otros organi smos asociados ha sido útil para la realización de las actividades 
mismas. 
15. Las consultas informales entre la Secretaría, los beneficiarios y los donantes para examinar 
cuestiones relacionadas con el Plan siguieron sie ndo muy valiosas para entender mejor los diversos 
productos disponibles para la ATRC, así como para  la aplicación del Plan.  En términos más 
generales, ese proceso de consultas informales ha si do decisivo para elaborar el Plan de Asistencia 
Técnica, perfilar los productos y elevar a nuevos pl anos el análisis sobre la creación de capacidad 
comercial.  Uno de los temas recurrentes en estas deliberaciones es la cuestión de cómo asegurar de la mejor manera posible que las solicitudes de AT RC se basen en evaluaciones adecuadas de las 
necesidades.  La Secretaría ha seguido esforzándose por fortalecer los instrumentos de evaluación de 
las necesidades y por aplicarlos en la mayor medida posible, por ejemplo con el apoyo de pasantes en 
el marco del Programa de pasantías de los Países Ba jos, así como en cooperación con la División de 
Examen de las Políticas Comerciales, aunque en  conjunto esto ha seguido planteando un problema 
importante.  Se trata de una cues tión que debe seguir examinándose. 
16. Al elaborar las actividades de ATRC de la S ecretaría, el principal objetivo fue crear una 
capacidad humana e institucional duradera y lograr que los beneficiarios sintieran esas actividades 
como algo propio.  En todo lo posible, los productos se han ajustado a las necesidades de los beneficiarios.  Se ha invitado por escrito a los países a que presenten directamente a la Secretaría solicitudes de asistencia técnica, en cualquier mome nto del año, cuando surja la necesidad.  Se ha 
considerado que esta flexibilidad es indispensable para que pueda prestarse una asistencia técnica 
centrada y oportuna, vinculada a las necesidades id entificadas.  Asimismo, por regla general, los 
países en desarrollo siguen teniendo derecho a dos  actividades nacionales y los menos adelantados 
(PMA), a tres.  Esto es así porque los recursos hu manos de que dispone la Secretaría son escasos y 
porque la experiencia demuestra que existe un límite  natural en cuanto al número de actividades 
de ATRC que pueden realizarse en un determinad o año, pero también porque la capacidad de 
absorción de los países beneficiarios es limitada. 
17. La Secretaría ha vuelto a hacer todo lo posible por explicar a los beneficiarios las 
características del Plan de Asistencia Técnica y los derechos que les corresponden, y por indicarles 
cómo pueden solicitar asistencia técnica.  Las of icinas regionales del IFCT siguieron relacionándose 
con los beneficiarios para velar por que las actividades propuestas de ATRC satisficieran las necesidades de los países.  Esas oficinas actuaron como órganos de enlace entre las Divisiones operativas de la Secretaría y los beneficiarios, a fin de procurar que se fijaran los términos y 
condiciones convenientes para que la ATRC resultase eficaz.  Se entró en contacto con los países que 
no hacían valer sus derechos para ver si tenían al guna necesidad de asistencia en particular.  La ATRC 
también ocupó un lugar destacado en el programa de la  Semana en Ginebra a fin de dar a conocer a 
los Miembros sin representación permanente en Gi nebra las posibilidades de beneficiarse de los 
programas de las OMC.  Por último, con el fin de vi gilar la calidad de los productos y para asegurarse 
de que se atiendan lo mejor posible las necesidades de los beneficiarios, las actividades se evalúan 
mediante informes de fin de misión, que son analiza dos sistemáticamente por la Unidad de Auditoría 
de la Cooperación Técnica, lo que da lugar a la formulación de recomendaciones de seguimiento. 
18. La estructura del presente informe sigue en lo posib le la del propio Plan.  En el capítulo II se 
presenta un panorama general de todas las actividades  realizadas, seguido de un análisis más detallado 
de los productos en el capítulo III.  El capítulo IV se centra más concretamente en los acuerdos de 
asociación y la contratación externa, y el capítulo  V, más breve, se refiere a la financiación. 
III. PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS 
19. En 2006, según lo previsto, se realizaron en total 486 actividades, en Ginebra y otros lugares.  
De esas actividades, 44 se efectuaron en Ginebra (cur sos de política comercial, Semana en Ginebra,  WT/COMTD/W/157 
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  simposios, etc.) y 442 fuera de Ginebra (curso s regionales de política comercial, seminarios 
regionales y nacionales, etc.).  La duración de estas actividades varió considerablemente, pues oscilaron entre 1 día y 12 semanas, y en ellas interv inieron desde un solo funcionario hasta más de dos 
docenas, en el caso de los cursos más largos.  El número de participantes también varía de una 
actividad a otra.  Esta fue la razón por la que se introdujo el concepto de "participantes/días", que 
permite ponderar adecuadamente cada actividad al evalua r su ejecución.  En 2006, el número total de 
participantes/días en las actividades regional es previstas ascendió a 29.752, lo que equivale 
aproximadamente al 84 por ciento del total de partic ipantes/días previsto en el Plan de Asistencia 
Técnica (35.430).  Cabe recordar que el concepto  de participantes/días no es aplicable a todos los 
productos, por lo que sólo puede c onsiderarse un indicador aproximado. 
20. En 2006, la realización de todas las activid ades exteriores de ATRC supuso unos 4.469 días 
de viaje de funcionarios, a lo que debe añadirse el  tiempo de preparación.  Esta cifra no incluye el 
tiempo que los funcionarios dedicaron a las actividades  realizadas en Ginebra.  Ese número de días de 
viaje de funcionarios correspondió a 229 funcionari os y consultores que, en conjunto, realizaron 
882 viajes para ejecutar las 442 activ idades fuera de Ginebra.  Esto  indica que el tiempo medio de 
cada actividad es de 5 días y que, en promedio, a cada funcionario de la OMC le correspondieron 
4 viajes.  De este modo, la mayor parte de las Divisi ones de la OMC participan de una u otra forma en 
la prestación de ATRC, ya sea contribuyendo a las actividades que se realizan en Ginebra o a las que se realizan en otros lugares.  La mayoría de las Divisiones efectuaron misiones en el exterior y participaron en diversos talleres y actividades de fo rmación.  Las Divisiones de la OMC participaron 
fundamentalmente en la realización de actividades re lacionadas con los Acuerdos de su competencia, 
así como en los cursos regionales de política comerc ial y los cursos de política comercial impartidos 
en Ginebra, los cursillos de política comercial, et c.  Más de la cuarta parte de los viajes de 
funcionarios (1.216 días) correspondió al IFCT.  A pesar de contar con funcionarios locales, 
asignados a diversas Divisiones de la OMC y cuya pr incipal tarea consiste en prestar apoyo en la 
ejecución de actividades de asistencia técnica y formación, todas las Divisiones estuvieron sometidas 
a una fuerte presión, ya que la sexta Conferencia Ministerial había hecho que se fijaran nuevos plazos 
en algunas esferas específicas de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  La Secretaría debía prestar apoyo en las negociaciones y cumplir los compromisos consignados en el 
Plan de Asistencia Técnica. 
21. En cuanto al objetivo de mantener un equilibrio regional en la distribución de las actividades 
de asistencia técnica (véase el cuadro 1), la mayo r parte de las actividades se realizaron en África 
(178), lo que representa aproximadamente el 37 por ci ento de la ATRC de la OMC, seguida de Asia y 
el Pacífico (91), región a la que correspondió una quinta parte de las actividades.  En total se 
organizaron 55 actividades en América Latina (11 por ci ento);  40 en los países de Europa Central y 
Oriental y de Asia Central (8 por ciento);  33 en los países árabes y de Oriente Medio (7 por ciento);  y 32 en los países del Caribe (7 por ciento).  Aunque no se ha enumerado por separado a los PMA, 
debe señalarse que, de todas las actividades, éstos participaron en 212, lo que representa alrededor del 
44 por ciento de toda la ATRC.  Esta cifra incl uye las actividades nacional es realizadas en PMA (99), 
así como seminarios, talleres y actividades de formación regionales a los que esos países fueron 
invitados. 
22. Si se contraponen las actividades nacionales y las regionales, puede observarse que en total se 
realizaron 246 actividades en el plano nacional y 163 en el regional.  Por lo tanto, si bien el número 
total de seminarios regionales se  mantuvo relativamente estable, el  número de actividades nacionales 
aumentó.  Esta tendencia es coherente con la idea de que es necesario prestar ATRC más específica a nivel nacional.  Las 77 actividades restantes consis ten en la participación de la OMC en actividades 
organizadas por otros organismos para las cuales se pi dió la contribución de la Secretaría, así como la 
representación de la OMC en conferencias, simposio s y reuniones de alto nivel relacionados con el 
comercio.  Como se examina más adelante, en su ma yor parte esas actividades se efectúan en el marco WT/COMTD/W/157 
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  de acuerdos de asociación con otros organismos c on los que colabora la OMC, y guardan relación 
directa con la ATRC y la creación de capacidad. 
23. De las 122 actividades proyectadas por la OMC, que se enumeran específicamente en el Plan 
de Asistencia Técnica, en Ginebra o fuera de la Se de, incluidos los seminarios regionales, los cursos 
de política comercial y los cursos regionales de po lítica comercial, en total se ejecutaron 113 (93 por 
ciento), ya que las 9 restantes no se efectuaron. 
24. El número total de actividades regionales y mundi ales realizadas, que figuran en los cuadros 1 
y 2, incluye una docena de talleres y seminarios  regionales del Programa Integrado Conjunto de 
Asistencia Técnica (JITAP), talleres universitarios de preparación de los cursos regionales de política 
comercial, los módulos de formación electrónica, así como más de 30 actividades regionales 
realizadas en el marco de los acuerdos de asociaci ón de la OMC con otros or ganismos y órganos, a las 
que se pidió a la OMC que hiciera aportaciones específicas.  Se realizó una actividad regional sobre solución de diferencias que se había previsto pa ra 2005 y se añadió una actividad de formación 
sobre MSF al Plan de Asistencia Técnica como seguimiento de un curso especializado sobre MSF celebrado en 2006. 
25. Con la excepción de los cursos de política come rcial de tres meses, celebrados en Ginebra o 
en las regiones (cursos regionales de política comercial), las disposiciones logísticas y 
administrativas, así como las aportaciones de recu rsos humanos y los costos relacionados con los 
seminarios regionales son los más arduos.  Exigen un plazo de preparación de hasta nueve semanas, 
según que la organización de la actividad está orga nizada únicamente por la OMC o que forme parte 
de un acuerdo de asociación con otro or ganismo.  Mediante la  ejecución de asociaciones, esta carga se 
rebaja en cierta medida, en particular cuando otros organismos se encargan, tota l o parcialmente, de la 
preparación de las actividades regionales. 
26. En cuanto a los temas abarcados (cuadro 2), la inmensa mayoría de las actividades, tanto 
nacionales como regionales, se refirieron específicame nte a los Acuerdos de la OMC.  En lo que 
respecta a los seminarios sobre determinados te mas, hubo gran demanda de los servicios y la 
asistencia prestada en apoyo de los exámenes de las políticas comerciales, seguidos por las MSF, 
cuestiones de acceso a los mer cados (productos no agrícolas, valoración en aduana, normas de 
origen), ADPIC, cuestiones de desarrollo , facilitación del comercio y normas. 
27. De conformidad con la Decl aración de Doha, siguió prestándose atención prioritaria a 
los PMA.  Esto queda confirmado no sólo por l as cantidades absolutas y re lativas, es decir, la 
frecuencia con que los PMA participaron en las ac tividades de ATRC, sino que también se expresa en 
los productos, varios de los cuales se orientan esp ecíficamente o en gran medida a los PMA.  A ese 
respecto cabe señalar el Marco Integrado y el JITA P, los cursos de introducción para PMA de tres 
semanas de duración, las Semanas en Ginebra, los Ce ntros de Referencia, el Programa de pasantías de 
los Países Bajos, el apoyo que se presta para la evaluación de las necesidades y los exámenes de las políticas comerciales.  También cabe recordar que los PMA tienen derecho a tres actividades 
nacionales y que son objeto de atención prioritaria en el proceso de adhesión.  En términos más 
generales, siempre que fue posible  se dio prioridad a los PMA en el procedimiento de selección para 
los cursos de formación impartidos en Ginebra. 
28. En 2006, la OMC recurrió a la contratación exte rna para la ejecución de algunas actividades y 
empleó los servicios de 48 consultores externos , que participaron en 51 actividades regionales y 
nacionales.  Esos consultores trataron cuestiones generales y específicas, incluida también la 
colaboración en materia de investigación.  Mediante  el procedimiento de los cursos regionales de 
política comercial, diversos investigadores y prof esores universitarios han colaborado con la OMC y 
las respectivas universidades participando como disertantes en esos cursos.  WT/COMTD/W/157 
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  IV. LOS PRODUCTOS 
A. ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN GENERALES EN RELACIÓN CON LA OMC 
29. Tal como se había previsto, en 2006 la Secretaría de la OMC realizó una serie de actividades 
generales de asistencia técnica y formación en rel ación con la OMC.  La mayoría de estas actividades 
consistieron en cursos, de diversa duración, y se centraron en la OMC en conjunto y en temas 
específicos relacionados con la Organización, pero con miras a presentar estos temas desde una 
perspectiva general.  En lo esencial, estas actividades fueron de carácter introductorio.  
Por consiguiente, son distintas de las actividad es de formación y asistencia técnica especializadas y 
avanzadas que se describen en la sección B del presente informe. 
30. Los cursos de política comercial han evoluciona do considerablemente desde que en 1955 se 
celebrara el primer curso en el marco del GATT.  En 2006, se impartieron cuatro cursos de política 
comercial en Ginebra y cinco cursos regional es de política comercial, cada uno de ellos de 
12 semanas de duración.  Basándose en lo aprendido con la experiencia, la Secretaría de la OMC, en 
colaboración con sus asociados, siguió mejorando la  calidad del diseño y la ejecución de sus 
programas, con miras a atender mejor a las necesidades de formación de los países beneficiarios. 
a) Cursos de política comercial 
31. Se celebraron cuatro cursos de política comerc ial, 3 en inglés y 1 en español.  Más de 
100 participantes asistieron a estos cursos. 
32. Para cada curso se llevó a cabo un proceso de selec ción.  El número total de solicitudes se ha 
mantenido estable a lo largo de los años.  Sin embargo, el número de candidatos para el curso 
celebrado en español fue relativamente bajo. 
33. En la medida en que los cursos de política co mercial impartidos en Ginebra constituyen en 
muchos aspectos "laboratorios" pa ra la elaboración y adaptación de los nuevos módulos de formación, 
en 2006 se hizo un esfuerzo especial por mejorar la calidad e idoneidad de la respuesta de los 
organizadores de los cursos a las necesidades de fo rmación identificadas de los beneficiarios.  Por esta 
razón, hace varios años se implantó un exhaus tivo proceso de evaluación que permite presentar 
observaciones sobre la formación impartida.  El IF CT se ha centrado de modo especial en elaborar un 
enfoque modular respecto de la formación general re lacionada con la OMC, que  da más importancia a 
los ejercicios y las sesiones que permiten compartir las experiencias de los participantes de manera 
interactiva.  Esta labor se ha complementado con la fusión y elaboración de nuevo material de 
formación, compatible con cursos de formación de  otro tipo, fortaleciendo de esta manera la 
coherencia de las actividades de formación de la Secretaría.  A fin de impartir paralelamente 
formación para un mínimo de 15 cursos en Ginebra1 y elaborar programas de formación innovadores 
y material conexo también es preciso atender con rapidez a las cambiantes necesidades de formación y disponer de instrumentos de formación más eficaces, que puedan mejorar la eficacia de la formación.  Aunque los recursos humanos de que di spone el IFCT para realizar estas tareas son 
escasos, los trabajos iniciados en 2006 pr oseguirán en 2007 en la misma dirección. 
34. Los cursos de política comercial se impartieron ba jo la responsabilidad del IFCT, pero en su 
diseño y ejecución se contó con el apoyo activo de fu ncionarios de prácticamente todas las Divisiones 
de la OMC. 
35. Los cursos de política comercial se financ iaron con cargo al presupuesto ordinario. 
                                                     
 
1 En 2006, los 15 cursos de formación impartidos en Ginebra representaron 310 días de formación o 
1.875 horas de formación, o sea 7.699 participantes/días. WT/COMTD/W/157 
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  b) Cursos regionales de política comercial 
36. Los cinco cursos regionales de política comercial impartidos en 2006 siguieron basándose en 
los logros alcanzados y las enseñanzas extraídas en 2 005.  En varias esferas en particular se extrajeron 
enseñanzas y se introdujeron  los cambios necesarios. 
i) Asociaciones 
37. Las asociaciones son la piedra angular de lo s cursos regionales de política comercial y se 
mejoran continuamente.  En general, pese a al gunos problemas, 2006 fue un buen año en lo que se 
refiere al fortalecimiento de las asociaciones entre la OMC y las universidades.  Todas las 
universidades asociadas mostraron una mayor identif icación con los cursos regionales que se plasmó 
en una mayor autonomía en la ej ecución de los cursos regionales de  política comercial, tanto en los 
preparativos del curso como en su celebración.  Abordaron con eficacia problemas imprevistos que 
surgieron durante el curso, que en los primeros años de la asociación ta l vez habrían requerido una 
mayor contribución de la OMC.  Por lo general, las universidades previeron las necesidades de los 
cursos regionales de política comercial y los gestio naron activamente.  El año 2006 fue el tercero y 
último de la asociación con la Universidad de H ong Kong y con l´Université Mohammed V - Souissi.  
En sus tres años de duración, estas asociaciones han dado buenos resultados, ya que el instituto 
asociado ha fortalecido su capacidad para impartir formación en relación con la OMC.  Entre las enseñanzas extraídas en 2006 cabe me ncionar la necesidad de racionalizar la labor preparatoria con 
los asociados y enfocar de forma más sistemática y armonizada todas las asociaciones.  Todos los 
asociados aportaron una contribuci ón importante a la mejora de la calidad y la eficiencia de la 
prestación de apoyo. 
ii) Programa 
38. En 2006, se confirmaron dos cambios en el pr ograma de los cursos regionales de política 
comercial:  1) la sustitución de la prescripción de que cada participante presente por escrito un 
proyecto con cuatro sesiones temáticas, que se habían in troducido ya en el programa de los cursos de 
política comercial celebrados en Ginebra;  2) la in troducción de las sesiones de revisión, parecidas a 
las que también se habían incluido en los cursos  de política comercial celebrados en Ginebra. 
iii) Sesiones temáticas 
39. Las evaluaciones de los partic ipantes y los coordinadores académicos de todos los cursos 
regionales de política comercial pusie ron de relieve las dificultades inherentes a la gestión de los 
proyectos escritos de los participantes.  La eval uación por los participant es del proyecto escrito de 
investigación demostró que les parecía insatisfact orio, por considerar que no disponían de tiempo 
suficiente durante el curso regional para dedicarse al proyecto de investigación.  Desde el punto de 
vista pedagógico, tampoco había un seguimiento del participante una vez presentado el documento.  
La introducción de las Sesiones Temáticas permitió a los participantes trabajar en grupos reducidos 
para tratar cuestiones específicas sobre varios te mas concretos y obtener información inmediata sobre 
sus resultados.  Para ayudar a los participantes con las Sesiones Temáticas y su aptitud general para 
hacer exposiciones, en 2006 se celebró un taller experimental sobre técnicas de comunicación en 
algunos de los cursos regionales de política comerc ial.  La evaluación de estos talleres fue muy 
positiva y en el futuro se mantendrán en todos  los cursos regionales de política comercial. 
iv) Sesiones de revisión 
40. Una vez más, en 2006 los cursos  regionales de política comercia l consolidaron el uso de las 
sesiones de revisión introducidas en los cursos de política comercial celebrados en Ginebra.  Estas 
sesiones corren a cargo de un funcionario de la OM C y un especialista regional, que en algunos casos  WT/COMTD/W/157 
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  es el coordinador académico del curso.  Los par ticipantes valoraron positivamente las Sesiones de 
revisión. 
v) Especialistas regionales 
41. En 2006, siguió ampliándose la red de especialis tas regionales que participan en los cursos 
regionales de política comercial.  Sobre la base de  las evaluaciones de 2005, se había incorporado a 
algunas personas de la red y se había quitado a otras.   En 2006, las evaluaci ones de los especialistas 
regionales arrojaron resultados desiguales, motivo por el cual en 2007 no se mantendrá a algunas personas en la red.  Se extrajeron enseñanzas en cuan to a la manera de mejorar el proceso de selección 
de los especialistas regionales y se pondrán en práctica en 2007. 
vi) Taller de preparación de los cursos regionales de política comercial 
42. El programa del taller de preparación de los curs os regionales de política comercial, para los 
especialistas regionales que imparten el curso, se revisó en 2006 con miras a ampliar la gama de 
asuntos abarcados durante el  taller y para dar a los participantes un cuadro lo más completo posible de 
la situación actual de la OMC, a fin de ayudarles a preparar el curso regional.  Otra finalidad del taller era que fuera cada vez más interactivo para alen tar la plena participación de los especialistas 
regionales. 
c) Cursos de introducción celebrados en Ginebra 
43. Se celebraron, según lo previsto, los cursos de introducción 9º y 10º (para PMA), uno en 
inglés y el otro en francés, cada uno de ellos de tres semanas de duración. 
44. Para cada curso se seleccionó a los candidatos i dóneos entre los representantes de los PMA 
propuestos por sus gobiernos.  El número total de soli citudes se ha mantenido estable a lo largo de los 
años.  Con todo, el número de candidatos para el  curso de introducción celebrado en francés en 2006 
fue más bajo de lo esperado.  Por ello, varios países beneficiarios pudieron redoblar el número de representantes.  Unos 50 participantes de PMA asistieron a esos cursos en 2006. 
45. Los cursos de introducción se impartieron bajo la responsabilidad del IFCT, pero su diseño y 
ejecución se beneficiaron del apoyo activo de funcionarios de muchas otras Divisiones de la OMC. 
46. Los esfuerzos del año anterior por racionalizar  el programa continuaron.  Los módulos de 
formación mejorados elaborados en el contexto de  los cursos de política co mercial (véase la sección 
anterior) se han adaptado para que tengan cabida en  el programa de los cursos de introducción.  
En 2007 proseguirán los trabajos para definir e id entificar el alcance adecuado para estos cursos. 
47. Los cursos de introducción se financia ron con cargo al presupuesto ordinario. 
d) Cursos temáticos celebrados en Ginebra 
48. Los siguientes cursos celebrados en Ginebra (que en el Plan para 2006 figuraban en la 
categoría "Formación y asistencia técnica espec ializadas y avanzadas") se han reclasificado como 
"Asistencia técnica y formación generales en relaci ón con la OMC", habida cuenta de su carácter 
introductorio, aunque se centran en esfer as de trabajo específicas de la OMC. 
i) Cursos temáticos 14º, 15º y 16º sobre solución de diferencias 
49. En 2006, según lo previsto, se celebraron tres curs os temáticos sobre solución de diferencias, 
dos en inglés y uno en francés, de una semana de  duración.  A estos cursos asistieron más de 
70 participantes.  Una de las principales caracterís ticas del programa de formación es un ejercicio de 
simulación de solución de diferencias. WT/COMTD/W/157 
Página 10  
 
  50. De conformidad con el párrafo 3 del artículo 27 del ESD, también pueden participar en estos 
cursos representantes de países desarrollados.  Si n embargo, sólo los participantes de países en 
desarrollo, y preferiblemente de PMA, reciben fondo s de la OMC con cargo al presupuesto ordinario. 
51. Para cada curso se hizo una selección conforme a normas elaboradas para dar prioridad a los 
PMA y los países en desarrollo frente a los países  desarrollados.  El número total de solicitudes 
recibidas para este curso se ha mantenido alto y estable a lo largo de los años. 
52. Los cursos temáticos sobre solución de dife rencias se imparten bajo la responsabilidad 
del IFCT, pero su diseño y ejecución se benefician de l apoyo activo de funcionarios de la División de 
Asuntos Jurídicos y la Secretaría del Órgano de Apelación. 
ii) 5º curso temático sobre negociaciones comerciales 
53. Tal como se había previsto, en 2006 se celebró en inglés un curso de dos semanas sobre 
negociaciones comerciales. 
54. El programa y los componentes del curso se han seguido afinando a la luz de las enseñanzas 
de ediciones anteriores.  En especial, se ha proc urado dar mayor cabida en el programa a ejercicios 
prácticos, incluido un ejercicio de simulación de negociaciones comerciales. 
55. Para este curso se realizó una selección.  El número total de solicitudes recibidas en relación 
con este curso ha seguido siendo alto y estable a lo largo de los años. 
56. Este curso se financió con cargo al presupuesto ordinario. 
e) Cursillos de política comercial 
57. En 2006 se organizaron varios cursillos de política comercial.  Siguieron siendo un 
instrumento eficaz y útil para hacer comprender mejor a los funcionarios públicos los asuntos 
relacionados con la política comercial, el sistem a multilateral de comercio, el derecho comercial 
internacional y el funcionamiento de la OMC. 
58. La duración de estos cursos osciló entre una y tres semanas.  Cada programa se diseñó para 
tratar las necesidades y preocupaciones específicas  de los países participantes, incluso de los 
pertenecientes a las regiones que todavía no están abarcadas por los cursos regionales de política 
comercial, a saber:  los países árabes y de Oriente Medio y Europea Central y Oriental, Asia Central y 
el Cáucaso.  A este respecto, las instituciones aso ciadas desempeñaron un papel vital no sólo en el 
diseño de esos programas, sino también en su ej ecución.  Las contribuciones variaron entre un 
asociado y otro.  Algunos se encargaron de la or ganización de esos cursos, incluso sufragando todos 
los costos derivados de la asistencia de los func ionarios participantes;  otros contribuyeron de 
diferente manera, prestando los servicios de especi alistas, apoyo logístico y/o participando en los 
gastos.  En todos los casos, los acuerdos de asociación han seguido demostrando su valor e 
importancia.  Entre los asociados cabe mencionar el  Banco Islámico de Desarrollo (BisD), la Unión 
Económica y Monetaria del África Occidental (UEM OA), la Comunidad Económica y Monetaria del 
África Central (CEMAC) y la Organización Inte rnacional de Derecho del Desarrollo (IDLO). 
59. Por otro lado, la Secretaría siguió perfecci onando los métodos de diseño y ejecución en esos 
cursos haciendo más hincapié en los ejercicios práct icos y los estudios monográficos en vez de utilizar 
los sistemas tradicionales.  Se introdujeron otras me joras en esferas tales co mo la selección de los 
participantes y la difusión y distribución del material de referencia y lectura antes de la reunión y en el 
curso de la misma.  WT/COMTD/W/157 
 Página 11 
 
 
  B. FORMACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ESPECIALIZADAS Y AVANZADAS  
a) Cursos especializados celebrados en Ginebra 
i) Segundo curso especializado sobre medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) 
60. En 2005, se celebró en Ginebra y en español el  primer curso especializado sobre medidas 
sanitarias y fitosanitarias (MSF), coincidiendo con la  reunión ordinaria del Comité MSF.  Dado su 
éxito, se celebró una segunda edición en inglés en 2006.  El IFCT coordinó la actividad, a cuyo diseño 
y celebración contribuyó de manera muy activa la División de Agricultura y Productos Básicos.  La Oficina Internacional de Epizootias
2 (OIE) también estuvo vinculada a este curso. 
61. Se hizo una selección no sólo para lograr una  distribución equitativa de las plazas entre los 
Miembros sino también con miras a asegurar la pa rticipación de expertos di rectamente relacionados 
con una de las tres esferas abarcadas por el Acuerd o MSF.  En particular, se pidió a los candidatos 
elegidos que participaran activamente, ya que cada participante tenía que identificar y posteriormente 
poner en práctica un plan de acción que podía contribuir a fortalecer la capacidad de aplicación de los países beneficiarios.  La cantidad de solicitudes recibidas en total siguió siendo considerablemente 
superior al número de becas disponibles, que son limitadas por motivos presupuestarios y para 
garantizar la eficacia de la formación. 
62. Se implantó un programa de seguimiento que pr opició el establecimiento de una plataforma 
electrónica para mantener la red creada entre los pa rticipantes, los expertos de la OMC y los tutores 
de los cursos.  En 2007 se celebra rá otra reunión de seguimiento. 
63. Este curso se financió con cargo al presupuesto ordinario. 
ii) Seguimiento del primer curso especializa do sobre medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) 
64. En 2006, se celebró en Ginebra una actividad de  formación, de dos días, coincidiendo con la 
reunión ordinaria del Comité MSF, a modo de se guimiento del primer curso especializado sobre 
medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), celebrado en 2005.  El Instituto Interamericano de 
Cooperación para la Agricultura (IICA), que había sido el principal asociado del curso especializado 
celebrado en 2005, también estuvo vinculado a este cu rso y contribuyó económicamente a él.  Por 
ello, sólo una pequeña parte de los gastos derivados  de la organización de esta actividad de formación 
tuvo que financiarse con cargo al presupuesto ordinario.  Para que este tipo de actividad pueda seguir 
realizándose en el futuro, tendrán que encontrarse fondos más sostenibles y previsibles.  En lo 
esencial, la finalidad de este evento era ofrecer un foro para evaluar los progresos realizados por cada 
participante en las actividades del plan de acción d esde el primer curso especializado e intercambiar 
opiniones al respecto. 
b) Actividades nacionales de asistencia técnica 
65. Como se indica en el Plan, los seminarios nacionales tienen por principal objetivo tratar 
cuestiones concretas que no haya sido posible tratar adecuadamente en el plano regional, así como realizar actividades que por su propia naturaleza se refieren a un determinado país;  por ejemplo, las 
que se realizan en virtud de programas conjuntos (JITAP, MI) y con organizaciones asociadas 
(por ejemplo, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)).  
También se celebran seminarios nacionales en rel ación con los exámenes de las políticas comerciales, 
o en países en proceso de adhesión, que a menudo requieren una interacción específica en el plano 
nacional para llevar adelante el proceso de adhesi ón.  Salvo en lo que respecta a las actividades 
                                                     
 
2 Actualmente estas siglas designan la Organización Mundial de Sanidad Animal. WT/COMTD/W/157 
Página 12  
 
  nacionales que se realizan en relación con determ inados programas, los seminarios nacionales se 
organizan exclusivamente en función de la demanda, en atención a necesidades concretas.  Si bien es 
cierto que el número de actividades nacionales ha aumentado considerablemente en comparación con el del último año (247 frente a las 218 de 2005), est a modalidad todavía no se aprovecha plenamente.  
La Secretaría aprovecha todas l as oportunidades para recordar a los Miembros su derecho a celebrar 
seminarios nacionales (dos en el caso de los paí ses en desarrollo y tres en el de los países menos 
adelantados) y lo hace de forma activa, por ejem plo poniéndose en contacto directamente con los 
beneficiarios.  Asimismo, a pesar de los considerab les esfuerzos desplegados por la Secretaría para 
ayudar a los beneficiarios a asegurarse de que su s peticiones se basen en una evaluación de las 
necesidades de ATRC, este proceso só lo logra afianzarse paulatinamente. 
c) Seminarios regionales y otras actividades de ATRC especializadas 
66. Como se indica en el Plan de Asistencia Técnica, la principal ventaja de los seminarios y 
talleres regionales de asistencia técnica y formación es que permiten a la OMC llegar a una amplio público interesado en un mismo tema;  desde el punto de vista de la asignación de recursos humanos, 
estas actividades son rentables, pues sería imposible  abordar cada cuestión a nivel nacional en cada 
país, aunque lo pidieran los beneficiarios.  Facilita n el intercambio de información y experiencias y la 
creación de redes entre los participantes a nivel regional, lo que por regla general se considera 
beneficioso.  El número de seminarios regional es no suele variar de un año para otro;  en 2006 se 
celebraron 163 seminarios frente a los 169 de 2005.  Esto obedece en gran medida a que todos los 
Acuerdos de la OMC se examinan a lo largo de un ciclo de dos años en todas las regiones, salvo los 
asuntos incluidos específicamente en las negociaci ones del PDD que, en principio, se examinan en 
todas las regiones cada año. 
67. Como se verá más adelante, a menudo los semi narios regionales se han beneficiado de 
formación interactiva, ya que los instructores recurren cada vez más a simulaciones y estudios 
monográficos, fomentando con ello el autoaprendizaj e y la interacción.  Asimismo son cada vez más 
abundantes los materiales de formación y de consulta  que se envían a los participantes con bastante 
antelación al propio seminario, a fin de que los func ionarios puedan prepararse de manera adecuada.  
Además, es cada vez más frecuente hacer una selección de los participantes ante s de la actividad para 
procurar que su nivel de conocimient os sea el adecuado para el curso;   como mínimo, en la carta de 
invitación se expone muy claramente el perfil de l candidato adecuado.  Por último, se señala que 
varias actividades han sido ajustadas a niveles s uperiores de aprendizaje para dirigirse a los 
funcionarios que ya están familiarizados con los Acuerdos y necesitan asis tencia de carácter más 
específico. 
68. El siguiente análisis de la asistencia técni ca y la formación suministradas sobre determinados 
Acuerdos de la OMC está basado en contribuciones de las Divisiones de la OMC encargadas de los temas respectivos.  Conviene tener en cuenta que la  información que figura en esta sección se refiere 
también en varios casos a actividades y formación de nivel nacional. 
i) Acceso a los mercados (acceso  a los mercados para los productos no agrícolas, valoración en 
aduana, normas de origen, licencias de impor tación e inspección previa a la expedición) 
69. Las actividades de asistencia técnica y creaci ón de capacidad realizadas en 2006 por la 
División de Acceso a los Mercados se centraron princi palmente en el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas y se llevaron a cabo en cola boración con la División de Estudios Económicos 
y Estadística.  Además, se organizaron algunas ac tividades en el ámbito de las licencias de 
importación, las normas de origen, la valoración en aduana y los textiles. 
70. Los funcionarios de la División participaron en diversos cursos de política comercial, talleres 
del JITAP y muchas otras actividades y actos ad hoc  organizados tanto en Ginebra como en el  WT/COMTD/W/157 
 Página 13 
 
 
  exterior.  Los funcionarios de la División tambié n participaron en algunas actividades por invitación 
de otras instituciones.  En términos cuantitativos , los funcionarios de la División participaron 
aproximadamente en 31 actividades de ese tipo. 
71. En relación con los aspectos cualitativos, cabe señ alar que la mayor parte de los seminarios 
regionales y nacionales sobre las negociaciones relativ as al acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas, impartidos por la División en cola boración con la División de  Estudios Económicos y 
Estadística, incluyeron ejercicios, sesiones práctic as sobre simulaciones de fórmulas, introducciones a 
la Base Integrada de Datos y la Base de Datos de  Listas Arancelarias Refundidas, instrumentos de 
difusión y su aplicación junto con un análisis y exp licaciones de las negociaciones relativas al acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas.  Estos ejercicios y sesiones prácticos, unidos a las 
disertaciones/exposiciones sobre los conocimientos generales de las negociaciones relativas al acceso 
a los mercados, el mandato de Doha y el proyecto de elementos de modalidades para las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la situación de las 
negociaciones y las simulaciones referentes a la s distintas fórmulas propuestas han asegurado 
efectivamente la calidad de estas actividades, que los participantes agradecieron en alto grado. 
72. La eficacia de esas actividades, que incluyer on el análisis de datos, sesiones prácticas y 
simulaciones de fórmulas, dependi ó de la disponibilidad de equi po informático adecuado, datos 
actualizados, conexión a Internet y otros requisitos logísticos.  Fue sumamente importante y decisivo 
contar con buenos acuerdos de asociación.  A juzg ar por la experiencia de la División en 2006, los 
acuerdos de asociación o la colaboración con la Un iversidad de Nairobi, el Gobierno de Singapur, la 
Secretaría de la Comunidad Andina, el Banco Intera mericano de Desarrollo (BID), el Instituto para la 
Integración de América Latina y el Caribe (INTAL) y el Instituto Multilateral de Viena fueron 
excelentes. 
73. La colaboración con la Universidad de Na irobi es un buen ejemplo de la importante 
contribución de los conferenciantes regionales.  En  el seminario regional para los países africanos 
anglófonos sobre acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas se acogieron con agrado las 
deliberaciones sobre cuestiones específicas de la regi ón, en especial en relación con la dimensión 
africana del acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  En el futuro se alentará este tipo 
de colaboración en las activid ades de asistencia técnica. 
ii) Facilitación del comercio 
a) Beneficios/experiencias satisfactorias 
74. La finalidad de los talleres regionales y naciona les de la OMC sobre facilitación del comercio 
es que los participantes entiendan mejor las cues tiones relacionadas con las negociaciones sobre 
facilitación del comercio y fortalezcan su capacidad  a fin de que puedan ayudar a sus respectivos 
países a prepararse para participar eficazmente en las negociaciones. 
75. El resultado más evidente de los talleres es el au mento del número de países que participan en 
las negociaciones después de realizarse un taller en  su región.  Muchos de los participantes se 
trasladaron desde su capital para participar en l as reuniones de negociación.  Sobre la base de sus 
observaciones, se obtienen también los siguientes beneficios comunes: 
• el desarrollo de una relación de trabajo en tre funcionarios de aduanas y de política 
comercial; 
• una mejor comprensión de los temas referent es a la facilitación del comercio en la 
región; WT/COMTD/W/157 
Página 14  
 
  • la comprensión, mediante ejercicios en los grupos de trabajo, de la forma de abordar y 
preparar las negociaciones; 
• un cambio de actitud respecto de las negociaciones; 
• una mejor comprensión de los procedimientos de la OMC y, en consecuencia, de la 
forma de apoyar las negociaciones;  y 
• la preparación para el entorno de negociaci ón mediante la celebración de reuniones de 
simulación de negociaciones en el taller. 
 b) Materiales de formación 
76. Este año, la principal novedad de los materi ales de formación es una presentación multimedia, 
en la que se da información sobre los antecedente s de las negociaciones, el marco jurídico y las 
propuestas de los Miembros.  Esta presentación se incluyó en los CD-ROM que se distribuyen en 
todos los talleres de formación y puede consultars e también en la página  Web de la OMC sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad para la f acilitación del comercio.  Los participantes y los 
negociadores han agradecido enormemente esta present ación.  También la utilizan como instrumento 
de formación los Miembros (la Unión Europea) y otras organizaciones. 
77. Los materiales de formación de los talleres sigue n siendo los mismos pero el contenido ha ido 
evolucionando a tenor de las deliberaciones en la OMC, por lo que se actualizan continuamente.  
Cada participante recibe un manual que contiene todos los materiales que necesitará durante el curso, 
como el marco jurídico de las negociaciones,  las propuestas de negociación de los Miembros, 
versiones impresas de las diapositivas proyectadas en PowerPoint, etc.  Cada participante recibe 
también un CD-ROM que contiene toda la documentación de la OM C sobre facilitación del comercio, 
información general sobre la OMC, materiales del curso, materiales de  consulta preparados por otras 
organizaciones, etc., para ayudarles a con tinuar sus trabajos después del taller. 
78. Se utilizan otros diversos materiales didácticos  auxiliares, como carteles grandes y gráficos 
que sintetizan la información básica. 
c) Adaptación a un nivel de enseñanza superior 
79. A medida que se han intensificado las negociaci ones, lo mismo ha ocurrido con los talleres.  
Durante este último año los participantes han sido fu ncionarios de más alto nivel que han participado 
directamente en el proceso de negociación y que  habían asistido a talleres sobre facilitación del 
comercio impartidos por la OMC en el pasado.  Disponen de un mejor conocimiento previo del tema, 
lo que permite profundizar en las deliberaciones y los ejercicios. 
80. Para lograr el máximo provecho en un tiempo br eve, se aumentó la preparación previa a los 
talleres y se intensificaron los ejercicios.  Inicia lmente, los talleres tenían por principal objetivo 
suministrar información.  Ahora se pretende sentar bases que permitan su aprovechamiento después de los talleres.  Se proporcionan todos los conoc imientos y materiales básicos a fin de que puedan 
continuar sus trabajos e intensifi carlos cuando regresen a sus países. 
d) Selección de los participantes 
81. La carta de invitación contiene requisitos muy específicos para los participantes y se pide que 
éstos sean los mismos que asistieron a los taller es sobre facilitación del comercio celebrados por 
la OMC en el pasado.  Se pidió que se prepar aran estudios monográficos  sobre facilitación del 
comercio antes del taller para garantizar la par ticipación de personas cualificadas.  Sin embargo, a  WT/COMTD/W/157 
 Página 15 
 
 
  menudo los participantes no son informados por sus gobiernos con suficiente antelación, lo que les 
impide completar esta tarea a tiempo.   En el orden del día adjunto a la carta de invitación también se 
hace referencia a una lista de docum entos de referencia disponibles en el sitio Web de la OMC, a fin 
de ayudar a los nuevos participantes a prepararse para  el curso.  Algunos par ticipantes sí leen esos 
documentos con antelación y también ven la presentación multimedia.   
e) Interacción con los participantes 
82. La finalidad de los talleres sobre facilitación de l comercio es que sean interactivos.  La mayor 
parte de las disertaciones son interactivas y a veces incluyen competiciones entre equipos (según el 
estilo de los disertantes).  Se utiliza un clima info rmal, se recurre a técnicas que permitan romper el 
hielo y a ejercicios para fomentar la motivación a fin de estimular la participación de los estudiantes.  
Todos los instructores de los talleres regionales di alogan con los participantes durante los amplios 
ejercicios en grupos de trabajo. 
f) Utilización de ejercicios de simulación 
83. Casi la mitad de cada taller se dedica a ejercici os en grupos de trabajo destinados a ayudar a 
los participantes a examinar las propuestas con esp íritu crítico, a preparar propuestas de negociación y 
a determinar su estrategia/posición en las negociaciones, que se presenta en un simulacro de reunión.  
Esta reunión está presidida por uno de los participan tes.  Todos los instructores ayudan a los grupos 
de trabajo durante el taller.  Se realizan ejercici os parecidos a los de años anteriores, si bien han 
cambiado con la evolución de las negociaciones. 
84. Este año se ha añadido una nueva sesión en grupos de trabajo en que los participantes 
preparan una guía modelo para la aplicación de una  medida propuesta.  Estas guías modelo ayudan a 
comprender las repercusiones de la aplicación y serán  muy útiles en los talleres que se celebren en el 
futuro sobre la aplicación de un texto definitivo. 
g) Cooperación con organizaciones regionales e internacionales 
85. De conformidad con lo que dispone el manda to de negociación sobre la facilitación del 
comercio, la Secretaría de la OMC cooperó con la Organización Mundial de Aduanas (OMA), el 
Banco Mundial, la Conferencia de las Naciones Un idas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la 
Organización de Cooperación y Desarro llo Económicos (OCDE) en las exposiciones realizadas en los 
talleres regionales, si bien algunas organizaciones pa rticiparon con mayor regularidad que otras.  La 
Secretaría de la OMC se encarga de establecer el programa, escoger el lugar de celebración y tomar todas las disposiciones logísticas para los participan tes.  La mayor parte de las exposiciones corren a 
cargo de la OMC, toda vez que otras organizacion es complementan el programa en función de su 
"ventaja comparativa".  Los mismos oradores han pr esentado juntos la mayoría de los talleres, por lo 
que sus exposiciones se complementan ahora con m uy escasa superposición.  Representantes de todas 
las organizaciones participan en calidad de facilitador es en los ejercicios de los grupos de trabajo. 
86. La UNCTAD patrocinó la partic ipación de varios delegados residentes en Ginebra en los 
talleres regionales para que informaran sobre l as negociaciones desde el punto de vista de los 
negociadores.  Estas sesiones añadieron valor al taller en la medida en que ayudaron a los 
funcionarios de la capital a preparar mejor a sus negociadores.  Éste era el objetivo perseguido, y 
probablemente se cumplió con creces ya que los delegados de Ginebra comprendieron mejor las 
propuestas y las necesidades de la región.  Para mejo rar esta sesión será preciso intensificar el control 
que ejercen los funcionarios de la OMC, ya que  a menudo los oradores se desvían del tema asignado. 
87. En ocasiones, los talleres contaron con la participación de organizaciones regionales.  
Algunas de ellas pueden incorporar una perspectiva re gional, pero su participación suele consistir en WT/COMTD/W/157 
Página 16  
 
  una exposición sobre su organización.   En general, hasta la fecha el principal beneficio de la 
cooperación regional ha sido monetario. 
iii) Aspectos de los derechos de propiedad in telectual relacionados con el comercio (ADPIC) 
88. Los cuatro talleres regionales celebrados en 2006 se centraron en determinados temas que 
estaban siendo activamente examinados o nego ciados en el contexto de los ADPIC:  
la biotecnología/biodiversidad/conocimientos tradic ionales y las indicaciones geográficas, así como la 
cuestión de los ADPIC y la salud pública.  Por lo que respecta a la Decisión sobre la aplicación del 
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, los 
talleres tenían por objeto facilitar información que ayudara a los países de la región a utilizar 
eficazmente el mecanismo que allí se establece.  Por lo general, intervinieron como oradores, además 
de funcionarios de la Secretaría, representant es de la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y sendos expe rtos de una delegación 
de la región y de otra de un país desarrollado, que pudieron presentar perspectivas diferentes.  
Los informes recibidos en relación con todos lo s talleres fueron positivos, y los participantes 
apreciaron en especial la profundidad de los deba tes, la participación de oradores con diferentes 
perspectivas y los ejercicios prácticos. 
89. Un componente importante de las actividades fue la celebración de un tercer coloquio 
conjunto OMPI-OMC para profesores de derecho de la propiedad intelectual de países en desarrollo, 
de dos semanas de duración.  Este acto se inscribió en la amplia estrategia en favor de la cooperación 
con la comunidad universitaria de los países en desar rollo a fin de crear capacidad local en cuestiones 
relativas a la OMC.  Además de las 20 plazas ofrecidas cada año a participantes de países en 
desarrollo y países con economías en transición, cinco profesores de países desarrollados participaron 
por cuenta propia.  Este coloquio tenía por obj eto estimular el intercambio de opiniones entre 
académicos de países desarrollados  y en desarrollo y la creación de las redes correspondientes.  
El principal objetivo del coloquio era fortalecer la capacidad en formación y asesoramiento sobre 
políticas en los países en desarrollo, facilitando a lo s profesores universitarios de derecho de la 
propiedad intelectual de países en desarrollo  información actualizada sobre las actividades e 
instrumentos de la OMPI y la OMC y proporcionan do un foro para el intercambio de información e 
ideas entre los participantes, los funcionarios de ambas Organizaciones y los negociadores residentes en Ginebra.  Se hizo hincapié en las últimas nove dades y en las cuestiones de política objeto de debate 
en las dos Organizaciones.  El acto también ofreci ó la oportunidad de intercambiar opiniones sobre 
metodologías de enseñanza y la contratación externa para la cooperación técnica.  Las observaciones 
recibidas mostraron que los participantes se habí an beneficiado enormemente del programa, en 
particular gracias a la interacción con los negociadores residentes en Ginebra. 
90. Un elemento importante de las actividades de creación de capacidad fue la organización de 
dos talleres especializados relati vos al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública.  Aprovechando la 
experiencia positiva de la celebración de un primer  taller de este tipo en Ginebra en septiembre 
de 2005, la Secretaría organizó otro taller en Gi nebra en noviembre de 2006 y, por vez primera, un 
taller regional sobre este tema para los países afri canos anglófonos y francófonos, que se celebró en 
Mauricio.  Las deliberaciones y los ejercicios práctic os abordaron, en particular, el mecanismo del 
párrafo 6 contemplado en la Decisión de agosto  de 2003 sobre la aplicaci ón del párrafo 6 de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre lo s ADPIC y la Salud Pública y la Decisión de 
diciembre de 2005 sobre la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC.  El principal objetivo de estas 
actividades era procurar impartir a los participan tes conocimientos prácticos  sobre la aplicación del 
mecanismo del párrafo 6 y ofrecer una plataforma pa ra el análisis de cuestiones relacionadas con el 
marco legislativo e institucional necesario a nive l nacional.  Los talleres brindaron asimismo la 
posibilidad de intercambiar opiniones y experiencias  entre los participantes y con representantes de 
otras organizaciones internacionales, el sector i ndustrial y ONG.  Participaron en estas actividades 
funcionarios públicos de las capitales que ocupab an cargos en los departamentos de propiedad  WT/COMTD/W/157 
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  intelectual, comercio y salud pública de países en desarrollo y menos adelantados, directamente 
responsables de los asuntos relaci onados con la conexión entre el Ac uerdo sobre los ADPIC y la salud 
pública.  En el caso del taller impartido en Ginebra se llevó a cabo un proceso de selección previa de los participantes que parece haber contribuido en gran medida a la formación de un grupo con fuerte 
motivación y a estimular los debates.  Las obser vaciones de los participantes fueron todas muy 
positivas y se agradeció en particular la sesión de me dia jornada dedicada a ejercicios relativos a la 
aplicación del "mecanismo del párrafo 6".  Además, se estableció contacto con los participantes antes 
de los talleres para facilitarles materiales de form ación, preguntarles si deseaban que se tratara algún 
tema concreto e identificar a unos cuantos particip antes, a quienes se pidió que hicieran exposiciones 
en que describieran el punto de vista nacional o re gional.  En la medida en que lo permitieron los 
limitados recursos disponibles, también se puso en marcha un seguimiento posterior a la formación, 
por ejemplo para intercambiar información e intensifi car la creación de redes entre los participantes. 
91. Durante el período objeto de examen, prác ticamente se duplicó el  número de talleres 
nacionales organizados, pasando de las 6 actividades de ese tipo realizadas en 2005 a las 11 de 2006, 
8 de las cuales se realizaron en países menos adelan tados Miembros.  En cuanto a éstos, la fuerte 
demanda de talleres nacionales debe situarse en el contexto de la Decisión sobre la prórroga del 
período de transición para los PMA Miembros, de  29 de noviembre de 2005, en la que se pide a 
los PMA que suministren al Consejo de los ADPIC, preferentemente no más tarde del 1º de enero de 2008, información sobre sus respectivas necesidades prioritarias en materia de cooperación técnica 
y financiera, a fin de poder ayuda rlos a adoptar las medidas necesarias para aplicar el Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Para ayudar a los PMA a obtener la  información necesaria y fortalecer su capacidad 
nacional, la Secretaría ha intensificado su coope ración con la OMPI (véase lo dicho más adelante).  
Además, la Secretaría propone que cada uno de lo s talleres que se celebren en un PMA Miembro 
incluya un nuevo componente consistente en una sesi ón separada sobre evaluaci ón de las necesidades. 
92. Los cursos de política comercial en las region es y en Ginebra han resultado exigir muchos 
recursos, ya que cada curso ahora contiene un m ódulo completo sobre asuntos relacionados con los 
ADPIC.  En cuanto a los cursos celebrados en Ginebra, últimamente este módulo se ha ampliado para 
dedicar más tiempo a los asuntos y ejercicios sust antivos.  A fin de atender a la demanda de un 
módulo de formación más exhaustivo, el componente sobre los ADPIC de los cursos regionales de 
política comercial para la región del Caribe consistirá por primera vez en un taller avanzado.  Además 
de información relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y los trabajos y negociaciones en curso, el taller 
incluirá ejercicios ampliados y estudios monográf icos, teniendo en cuenta las particularidades 
regionales. 
93. Como en años anteriores, se prestó asistencia técnica sobre cuestiones referentes a los ADPIC 
en estrecha cooperación con otras organizaciones inter gubernamentales, en particular la OMPI, sobre 
la base del Acuerdo de Cooperación entre l as dos Organizaciones y la Iniciativa Conjunta 
OMPI-OMC sobre Cooperación Técnica para los Pa íses Menos Adelantados, iniciada en junio 
de 2001.  En cumplimiento del párrafo 4 de la De cisión sobre la prórroga del período de transición 
para los países menos adelantados Miembros, la s dos Organizaciones han acordado ampliar su 
cooperación, en particular mediante la organizaci ón conjunta de talleres nacionales para los países 
menos adelantados Miembros en 2006 y la aportación por la OMPI  de especialistas para las 
actividades de este tipo que organice la OMC.  La Secretaría de la OMC también procuró colaborar 
con otras organizaciones intergubernamentales, en particular la OMS, en cuestiones relativas a 
los ADPIC y la salud pública.  El taller sobre lo s ADPIC y la salud pública celebrado en Ginebra, 
por ejemplo, contó con disertantes de la OMPI, la OMS, el PNUD, el Banco Mundial, el Fondo 
Global, asociaciones empresariales y ONG de la socied ad civil.  La OMC también aportó especialistas 
para determinadas actividades de cooperación técn ica organizadas por la OMPI, la OMS y otras 
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales. WT/COMTD/W/157 
Página 18  
 
  94. Por último, una parte importante de la labor  de la Secretaría se centró nuevamente en 
responder a las preguntas de delegaciones locales y func ionarios de propiedad intelectual visitantes y 
en establecer contactos directos con funcionarios en sus capitales respecto de cuestiones tales como 
los procedimientos de notificación y examen, el significado de determinadas disposiciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC, las posibilidades que pl antean esas disposiciones, la aceptación del 
Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC y otros proyectos de leyes nacionales o 
los trabajos y negociaciones en curso del Consejo de los ADPIC. 
iv) Servicios 95. En el marco del PDD, dos tipos de activid ades de asistencia técnica han resultado ser 
especialmente eficaces en el sector de los servicios:  en primer lugar, un método "ligero" centrado en 
Ginebra para dar información de referencia pertinente de carácte r general, complementar otros 
materiales de formación disponibles, incluido el m ódulo sobre el AGCS intera ctivo del sitio Web de 
la OMC, y establecer/intensificar la colaboración co n los delegados de servicios.  En segundo lugar, 
talleres nacionales con la finalidad de capacitar a los funcionarios públicos de los ministerios y 
organismos pertinentes para analizar políticas naciona les a la luz de las disposiciones pertinentes del 
AGCS y contribuir eficazmente a la preparación de las ofertas de servicios.  Las exposiciones 
realizadas en conferencias para expertos del sector , desde las telecomunicaciones y las finanzas hasta 
el transporte y la salud, han resultado ser muy ef icaces como canales complementarios de información 
y asesoramiento.  Habida cuenta del mandato particul ar contenido en el Anexo C de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong de proporcionar "asisten cia técnica específica" que permita a todos los 
países en desarrollo "intervenir plenamente en la  negociación", se ha hecho menos hincapié en las 
actividades de carácter más general. 
96. En total, en 2006 la División del Comercio de  Servicios realizó las siguientes actividades de 
formación y asistencia técnica: 
a) Actividades realizadas en Ginebra 
 - Sesión de formación e información sobre el AGCS para delegados de países en 
desarrollo recién llegados. 
 - contribuciones a un programa de fo rmación electrónica organizado por el 
Banco Mundial, con inclusión de contribuciones por escrito a los materiales de las conferencias, así como varias sesion es de preguntas y respuestas a través de 
Internet. 
 - Contribuciones a los chats  de la OMC, los seminarios del Centro de Comercio 
Internacional UNCTAD/OMC (CCI) y videoconferencias. 
97. Tal vez estas actividades no se centren en un te ma particular, pero han ayudado a establecer 
vínculos con los funcionarios interesados en general en las cuestiones relativas al AGCS y a 
facilitarles información.  En algunos casos, tambié n fue posible renovar los contactos establecidos y 
refrescar la información facilitada dur ante las actividades exteriores, como se describe a continuación.  
Estos resultados positivos se han con seguido de forma muy eficiente en relación con los costos y los 
recursos. 
 b) Actividades exteriores 
- Contribuciones más breves a seminarios y talleres organizados por 
organizaciones internacionales especializadas para tratar aspectos relacionados con el comercio y el AGCS en un contexto sectorial más amplio,  WT/COMTD/W/157 
 Página 19 
 
 
  con inclusión de las telecomunicaciones, el turismo, la salud y el transporte 
por carretera.3 
98. Las invitaciones a estos seminarios a menudo se reciben con carácter ad hoc  y las 
organizaciones anfitrionas sufragarán parte o la mayoría de los costos.  El papel de la Secretaría tiende 
a limitarse a la realización de exposiciones de en tre dos horas y un día.  Normalmente consisten en 
una introducción general al AGCS, así como en expl icaciones sobre la manera de incluir los objetivos 
e intereses nacionales predominantes en materia de políticas en la estructura del Acuerdo.  Aunque el 
programa general a menudo está fuera del control de la Secretaría, estas actividades han contribuido a 
tender puentes con los especialistas sectoriales que no suelen estar familiarizados con los conceptos 
del comercio internacional de servicios.  A su vez, esto les permite poner en perspectiva el (posible) 
papel del AGCS y hacer contribuciones mejor in formadas a la coordinación de las políticas 
nacionales. 
- Contribuciones más amplias (de dos a tres días) a seminarios y talleres 
organizados en cooperación con organizaciones económicas regionales4 o 
institutos de formación internacionales (por ejemplo, la Organización 
Internacional de Derecho del Desarrollo). 
99. Estas actividades han seguido atrayendo un interés c onsiderable, en particular en el marco de 
las negociaciones de la Ronda de Doha sobre los se rvicios.  En el lado positivo, la cooperación con 
organizaciones regionales ha tendido a reducir la carga organizativa de la Secretaría de la OMC y ha 
servido también para adquirir conocimientos adici onales específicos de las regiones, en especial 
mediante la participación de investigadores y conferen ciantes en el ámbito normativo.  En cambio, en 
algunas ocasiones ha sido difícil asegurar un nivel co mparable de conocimientos avanzados entre los 
participantes (también en el caso de los seminari os regionales organizados solamente por la OMC) y 
coordinar las contribuciones de los expertos externos. 
100. Las organizaciones intergubernamentales no suelen ser partidarias de seleccionar 
rigurosamente a los participantes y los conferencian tes vinculados al gobierno para no perder el apoyo 
de sus Miembros.  La participaci ón de más organismos independientes, como la IDLO o las oficinas 
regionales del Banco Mundial, puede contribuir a aliviar esos problemas. 
- Contribuciones a los cursos regi onales de formación de la OMC y 
organización de los seminarios de la OMC consagrados exclusivamente al AGCS. 
101. En la actual fase de las negociaciones, parece particularmente importante desde el punto de 
vista de la Secretaría establecer comunicación con los funcionarios que intervienen directamente en la 
preparación de las posiciones nacionales de negocia ción y abordar sus problemas.  Por más que los 
cursos regionales tengan su propia justificación como actividades educativas y de creación de conocimientos, sus beneficios inme diatos para las negociaciones s on más limitados.  Asimismo, en 
general, los funcionarios públic os no suelen querer examinar soluciones a sus problemas e inquietudes 
sobre políticas, en particular si son de carácter exte rno, en presencia de funcionarios de otros países. 
                                                     
 
3 Entre los foros pertinentes cabe mencionar la Telecomunidad Asia-Pacífico , la Organización Mundial 
de la Salud, la Organización Mundial del Turismo, la  Unión Internacional de Tran sportes por Carretera y el 
Grupo de Trabajo sobre Telecomunicaciones del APEC. 
4 Talleres y seminarios organizados conjuntamente con, o exclusivamente por, las secretarías del APEC 
y la CESPAP, el Banco Islámico de Desarrollo y la Organización de los Estados Americanos. WT/COMTD/W/157 
Página 20  
 
  102. En la medida de lo posible, los programas de los eventos consagrados exclusivamente 
al AGCS se coordinaron con los futuros particip antes enviándoles cuestionarios por adelantado. 
- Seminarios nacionales sobre el AGCS y las negociaciones en curso 
103. La mayor parte de las actividades de asistencia técnica de la División se ha concentrado en 
este tipo de seminarios.  No sólo son una fuente importante de información y asesoramiento para 
funcionarios públicos de una amplia  gama de ministerios y organism os relacionados con los servicios 
(correos, telecomunicaciones, transporte, finanzas, justicia, turismo, educación, trabajo, sanidad, 
construcción, etc.), sino que ofrecen también un foro  importante para la interacción en el seno de los 
gobiernos.  Estas actividades son también vitales para  que los países en proceso de adhesión puedan 
preparar sus listas de servicios. 
104. Por regla general, el programa se coordina por adelantado con las autoridades competentes y 
puede incluir sesiones paralelas en grupos y visitas a los ministerios interesados.  Dado el carácter 
específico y la minuciosa coordinación de esas actividades, es posible contar con la participación de funcionarios de alto rango que no suelen tener tiempo para asis tir a los eventos más generales 
relacionados con la OMC. 
v) Agricultura y medidas sanitarias y fitosanitarias 
105. La División de Agricultura y Productos Básico s ofreció especialistas para las actividades 
realizadas en Ginebra, o sea los cursos de política comercial y los cursos de introducción para PMA, 
así como sus respectivas sesiones de revisión. 
106. En 2006, se celebró en el IFCT de la OMC un segundo curso especializado sobre el 
Acuerdo MSF de dos semanas de duración.  Inicialm ente este curso se impartió por primera vez 
en 2005 para aprendices de habla hispana, con só lidos conocimientos sobre el Acuerdo MSF, en 
colaboración con el Instituto Interamericano de Coop eración para la Agricultura (IICA).  En 2006, el 
curso se impartió en colaboración con la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE).  Esta vez, 
el curso fue una actividad de formación avan zada para funcionarios anglófonos y se aplicaron 
criterios de selección para asegurar que los pa rticipantes tuvieran los conocimientos previos 
necesarios para beneficiarse del curso. 
vi) Cursos regionales de política comercial 107. Durante 2006, funcionarios de la División de Agricultura y Productos Básicos participaron en 
cursos regionales de política comercial celebrados en países del Caribe, Asia Sudoriental, el África 
anglófona, el África francófona y América Latina. 
 a) Cursos avanzados 
108. La División de Agricultura y Productos Básico s impartió sesiones en el curso avanzado de 
política comercial de la Organización de los Esta dos Americanos (OEA) (Washington, D.C.) y el 
curso avanzado para funcionarios  superiores árabes (Abu Dhabi). 
 b) Seminarios regionales 109. Conforme a lo previsto en el Plan de Asiste ncia Técnica para 2006, en 2006 se celebraron 
cuatro seminarios regionales sobre agricultura para  los Miembros de Asia Sudoriental (China), los 
Miembros de América Latina (Argentina), los Miembros africanos a nglófonos (Ghana) y los 
Miembros africanos francófonos (Benin).  La co laboración con organizaciones regionales, como la 
Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA) y el Banco Interamericano de  WT/COMTD/W/157 
 Página 21 
 
 
  Desarrollo (BID), fue muy fructífera, ya que lo s programas incluyeron espacios para exponer la 
"perspectiva regional" sobre la aplicación y las ne gociaciones.  Las diferencias en el nivel de 
conocimientos y de experiencia entre los particip antes sigue siendo uno de los principales obstáculos 
durante la realización de estas actividades. 
110. Normalmente la Comisión del Codex Alimentari us (Codex), la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF) y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) envían a 
conferenciantes para la realización de actividades de asistencia técnica y formación en relación con 
las MSF.  Los programas de los talleres se preparan de tal manera que realcen la interrelación existente entre la labor de estas organizaciones y la de la OMC en el ámbito de las MSF.  Estos 
talleres también dan a estas organizaciones la posibilidad de exponer en detalle sus propias 
actividades en relación con la aplicación del Ac uerdo MSF.  Los beneficiarios agradecen 
enormemente esta colaboración ininterrumpida, que perm ite poner de manifiesto la manera en que se 
aplica el Acuerdo en la práctica.  En 2006, se celeb raron tres seminarios regi onales sobre MSF:  para 
los Miembros del África Septentrional y Oriente Me dio (Egipto), los Miembros de la Comunidad de 
Estados Independientes (Instituto  Multilateral de Viena) y los Miembros de América Latina 
(Colombia). 
 c) Seminarios nacionales 111. Durante 2006, la División de Agricultura y Productos Básicos impartió en total 11 seminarios 
nacionales sobre agricultura (Arabia Saudita, Cuba , Kenya,), cuestiones relacionadas con las MSF 
(Bulgaria, Djibouti, Etiopía, Japón, Madagascar  y Rwanda) y dos semina rios combinados sobre 
agricultura y MSF (Fiji y Cuba). 
 d) Formación electrónica 
112. Con el objetivo de crear una base de conocimie ntos que pueda enriquecerse mediante talleres 
especializados in situ , en 2006 se inició el desarrollo de un curso de formación electrónica sobre 
agricultura y MSF, en colaboración con la Unidad de Formación Electrónica del IFCT.  Ambos cursos 
darán los resultados previstos a lo largo de 2007. 
 e) Colaboración con otras organizaciones 
113. La División de Agricultura y Productos Básicos siguió fortaleciendo su colaboración con 
otras organizaciones internacionales con el objetivo de racionalizar la prestación de cooperación técnica, tanto en cuestiones de agricultura como de MSF. 
114. El principal logro en esta esfera fue la intens ificación de los contactos y la colaboración con 
la Dirección de Comercio de la OCDE, la CEPA y el Banco Interamericano de Desarrollo en la 
celebración de seminarios regionales sobre agricultura.  La División de Agricultura y Productos 
Básicos seguirá fortaleciendo la colaboración c on organizaciones internacionales y regionales y 
favoreciendo sinergias en relación con el comercio agropecuario. 
115. Las actividades de cooperación técnica sobr e MSF de 2006 se han fundamentado en la 
estrecha colaboración existente entre las tres orga nizaciones de referencia identificadas en el 
Acuerdo MSF:  la Comisión Mixta FAO/OMS de l Codex Alimentarius (Codex), la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE).  
Las actividades de asistencia técnica conjuntas co n estas tres organizaciones comenzaron incluso 
antes de la entrada en vigor del Acuerdo MSF.  Sin embargo, en los dos últimos años se ha 
intensificado todavía más la ya excelente colaboración existente entre la Secretaría y estas tres organizaciones. WT/COMTD/W/157 
Página 22  
 
  116. También se ha fortalecido la cooperación c on los órganos de normalización por medio del 
Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC).  En 2006, se completó un 
proyecto que había permitido a la OIE impartir form ación exhaustiva adicional a expertos veterinarios 
coincidiendo con los talleres sobre MSF.  En el marco de este programa, se ha creado un grupo de 
instructores de la OIE que, se espera, pueda tr ansmitir sus conocimientos especializados.  Este 
proyecto conjunto FANFC/OMC se evaluará en 2007 y las enseñanzas que se extraigan de él se 
aplicarán en las actividades conjunt as que se realicen en el futuro. 
vii) Comercio y desarrollo 117. La División de Desarrollo organizó varios ta lleres regionales sobre "comercio y desarrollo" 
durante el año.  Estos talleres estaban dirigidos a funcionarios de grado medio y superior de los 
Ministerios de Comercio y otros ministerios relacionados con la OMC.  Los objetivos básicos de estos 
talleres eran los siguientes: 
● mejorar la comprensión de los vínculos en tre el comercio y el desarrollo, por ejemplo 
mediante el intercambio de experiencias nacionales entre los participantes acerca de 
la forma de lograr que el comercio favorezca el desarrollo; 
● divulgar las medidas que pueden contribuir a maximizar los beneficios del comercio 
para el desarrollo, con inclusión de las di ferentes iniciativas que sería preciso adoptar 
en el plano nacional; 
● mejorar la comprensión del Programa de D oha para el Desarrollo y de la forma en 
que los aspectos relativos al desarrollo se manifiestan en t odos sus temas de 
negociación; 
● adquirir un conocimiento de tallado de la evolución histórica del trato especial y 
diferenciado y de las principales cuestiones del programa de trabajo en curso a este 
respecto, incluidas las novedades acaecidas desde la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong; 
● efectuar exposiciones sobre la situación de los trabajos en otras esferas relativas al 
desarrollo, como la transferencia de tecnol ogía, las pequeñas economías, el comercio 
electrónico, y los trabajos realizados por el Comité de Comercio y Desarrollo, incluso sobre cuestiones relativas a los productos básicos.  Las exposiciones se refirieron 
también a los trabajos del Subcomité de  Países Menos Adelantados y al Marco 
Integrado en apoyo de los PMA;  y 
● adquirir un conocimiento de la s ituación actual de las negociaciones. 
118. Los formularios de evaluación presentados por los participantes indican que se han 
conseguido en gran medida los objetivos fundamentales de los talleres.  En particular, parece que los 
participantes han cobrado conciencia  de los vínculos entre el comercio y el desarrollo, la situación de 
las cuestiones básicas de desarrollo del PDD y los diversos mecanismos de asistencia técnica de 
la OMC.  A fin de alentar a los participantes a que utilicen el sistema multilateral de comercio y 
ofrecer algunas ilustraciones, se incluyeron en los cu rsos estudios monográficos interactivos y algunos 
ejercicios, por ejemplo estudios monográficos sobr e disposiciones en materia de trato especial y 
diferenciado, sobre cuestiones relacionadas con el desarrollo de interés especial para la región del 
curso, y una simulación de negociaciones.  Los cursos  se celebraron de manera participativa y con un 
alto grado de interacción con los participantes.  Éstos mostraron gran interés y entusiasmo por los 
estudios monográficos -que consideraron un inst rumento de formación eficaz-, y por el método de 
enseñanza participativo en general.  En varias ocasi ones, los participantes se refirieron a la necesidad  WT/COMTD/W/157 
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  de ampliar la duración de los seminarios y propus ieron que se orientaran más específicamente a las 
necesidades particulares de sus países.  Sin embar go, se explicó que la propia naturaleza regional de 
los seminarios hace difícil que los cursos se centr en en las necesidades de los respectivos países. 
119. En el próximo año, se tratará de seguir aplica ndo los métodos de enseñanza participativos en 
los seminarios y de ampliarlos.  Como se ha h echo en el pasado, se pedirá a los gobiernos que 
propongan a funcionarios para que hagan exposiciones breves s obre las repercusiones de la 
liberalización del comercio y la participación en el comercio mundial en el desarrollo económico 
nacional.  En consecuencia, una parte del curso ser á responsabilidad de los participantes, y en ella 
tendrán que exponer sus experiencias en relaci ón con el comercio y el desarrollo y proponer 
estrategias, a nivel nacional y multilateral, para que  el comercio mundial pueda facilitar todavía más 
el desarrollo.  También se alentará a los particip antes a difundir los conocimientos adquiridos a un 
público más amplio, incluida la comunidad empresarial y la sociedad civil. 
viii) Solución de diferencias 120. En 2006, la División de Asuntos Jurídicos y la  Secretaría del Órgano de Apelación siguieron 
colaborando en la planificación y ejecución de activ idades de asistencia técn ica relacionadas con el 
mecanismo de solución de diferenc ias de la OMC.  Como en años anteriores, las actividades 
realizadas combinaron la participación en actividad es generales, como cursos regionales de política 
comercial, y en otras específicamente dedicadas al procedimiento de solución de diferencias de la OMC, a nivel regional y nacional.  Como en el pasado, se siguieron ofreciendo cursos regionales en 
relación con los procedimientos y prácticas de soluci ón de diferencias sobre la base de un ciclo de dos 
años (en cada región se organiza un curso cada segundo año).  Todos los cursos se siguen fundando en 
un método interactivo con arreglo al cual se alienta a los participantes a que participen en ejercicios 
prácticos diseñados para familiariza rlos con el funcionamiento de los procedimientos de solución de 
diferencias de la OMC. 
ix) Adhesiones 121. La finalidad de la asistencia técnica de la  División de Adhesiones es ayudar a los gobiernos 
en proceso de adhesión a preparar los documen tos necesarios para el proceso de adhesión 
(Memorándum sobre el régimen de comercio exteri or, respuestas a las preguntas de los Miembros, 
ofertas iniciales y revisadas, así como otros docum entos técnicos) e instruirlos en las normas y las 
prescripciones de observancia de la OMC.  Estas ac tividades consisten en misiones y, sobre todo, en 
la prestación de asistencia y asesoramiento directos desd e Ginebra de forma continua.  El grueso de la 
asistencia técnica se presta desde Ginebra;  las mi siones son un complemento al que se recurre cuando 
es necesario.  El seguimiento es sistemático y se lleva a cabo desde Ginebra.  Las misiones sobre 
políticas, que tienen también un componente de asist encia técnica, han desempeñado un papel cada 
vez más decisivo para llevar adelante el proceso de adhesión, ya que permiten sensibilizar y lograr el 
compromiso de las altas instanci as gubernamentales, el Parlamento, los medios de comunicación, el 
público y el sector privado.  Los progresos reali zados por los gobiernos en sus procesos de adhesión 
son la prueba evidente de la repe rcusión y la sostenibilidad de las actividades de asistencia técnica.  
Tanto los gobiernos en proceso de adhesión como  los Miembros (en desarrollo y desarrollados) han 
alabado la asistencia prestada por la División a los gobiernos en proceso de adhesión. 
122. A fin de atender mejor a las necesidades de los gobiernos en proceso de adhesión, la División 
de Adhesiones elaboró en 2005 un ejercicio de simu lación de las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para las mercancías.  Desde entonces, se han venido realizando varias actividades que 
utilizan este ejercicio de simulación a petición de los gobiernos en proceso de adhesión. 
123. También se han hecho esfuerzos por fomentar  la cooperación con varias instituciones que 
prestan asistencia técnica a gobiernos en proceso de adhesión (la organización IDEAS Centre, la WT/COMTD/W/157 
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  Agencia de Cooperación y de Información para el Come rcio (ACICI), la Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la  Comisión Económica y Social para Asia y el 
Pacífico (CESPAP), etc.).  La función de la Secr etaría consiste principalmente en facilitar a estas 
instituciones la información necesaria para que pue dan prestar asistencia técnica adecuada a los 
gobiernos en proceso de adhesión.  La OMC particip a con especialistas cuando así se solicita y en la 
medida en que se lo permiten sus limitados recursos. 
124. Evidentemente, las actividades específicas de asi stencia técnica de la División de Adhesiones 
seguirán necesitando el apoyo complementario y coordinado de otras Divisiones que prestan asistencia técnica específica en sus respectivas esferas de competencia. 
x) Normas 
125. Durante 2006, la División de Normas organizó  y/o participó en 28 misiones de asistencia 
técnica que abarcaron las cinco regiones por igual.  La División inició cinco actividades regionales, 
tres de las cuales proporcionaron nociones básicas sobr e medidas comerciales correctivas, un taller de 
investigación avanzado sobre medidas antidumping y un taller regional sobre subvenciones a la pesca. 
126. La terminación satisfactoria de un curso de formación electrónica pasó a ser un requisito 
previo para los participantes propuestos en los tr es talleres sobre medidas comerciales correctivas.  
De esta manera, se garantizó que todos los par ticipantes poseían como mínimo los mismos 
conocimientos básicos sobre las cuestiones tratadas durante el taller.  Graci as a esto los presentadores 
pudieron determinar el nivel de formación adecuado y dedicar más tiempo a ejercicios prácticos.  Los 
tres cursos de formación electrónica para la región de los Balcanes, el África anglófona y el Caribe, en 
los que en total participaron 150 funcionarios equi tativamente distribuidos entre las tres regiones, se 
celebraron simultáneamente cuatro meses después de la terminación del curso de formación 
electrónica.  Aunque inicialmente se había previsto  que los respectivos talleres se celebraran dos 
meses después de la terminación de la form ación electrónica, no pudo hacerse porque hubo que 
destinar los limitados recursos disponibles a otros fin es.  En el futuro, debería hacerse todo lo posible 
por que se respete el plazo de dos meses, ya que el interés de los participantes puede decaer si el 
intervalo entre las dos actividades es demasiado lar go.  El acceso a instalaciones de informática 
adecuadas para seguir el curso de formación elec trónica no parece haber planteado problemas en 
ninguna de las tres regiones abarcadas, puesto que  no se han recibido quejas a este respecto (todos los 
posibles participantes fueron inform ados de las instalaciones disponibl es en los respectivos Centros de 
Referencia de la OMC).  A la luz de la experi encia adquirida en 2005 respecto de la vinculación de 
los talleres a la formación electrónica, en 2 006 se revisaron todos los materiales de formación 
electrónica para que fueran más fáciles de consultar y más entretenidos.  Si bien la elaboración de los 
materiales de formación electrónica requiere mucho tiempo, la División tiene previsto preparar materiales para cursos de formación electrónica m ás avanzados sobre medidas antidumping en 2007. 
127. En el caso de las otras dos actividades regionales, la División examinó atentamente la lista de 
candidatos propuestos para asegurarse de que poseían la formación y/o las competencias adecuadas 
para aprovechar los respectivos talleres.  En ning uno de los casos hubo razones para intervenir en el 
proceso de presentación de candidaturas. 
128. Los programas de todos los talleres nacionales se prepararon en estrecha cooperación con las 
autoridades de investigación competentes.  De es ta manera, se aseguró que con estas actividades se 
añadía el máximo valor. 
xi) Política de competencia 
129. Teniendo en cuenta las decisiones adoptadas por  el Comité de Comercio y Desarrollo en 
relación con el "Paquete de Julio" de 2004, el progra ma de asistencia técnica de  la Secretaría en esta  WT/COMTD/W/157 
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  esfera se limita a la realización de los talleres n acionales que solicitan los distintos Miembros de 
la OMC.  En 2006, se organizaron dos talleres de ese tipo:  i) un taller avanzado sobre cuestiones relacionadas con el abuso de posición dominante y la privatización para Zambia;  y ii) un taller sobre 
la aplicación de la política de competencia para el  Camerún.  La experiencia adquirida en la 
presentación de estos talleres y los contactos establecidos  en general indican que persiste el interés por 
la asistencia que pueda prestarse en esta esfera co mo aspecto de la creación de instituciones a nivel 
nacional, con independencia de que  toda posibilidad de entablar ne gociaciones en este ámbito haya 
quedado descartada por el tiempo que dure la Ronda de Doha. 
xii) Asistencia técnica en relación con el Me canismo de Examen de las Políticas Comerciales 
130. El Mecanismo de Examen de las Políticas Come rciales (MEPC) es un foro valioso para 
garantizar la transparencia y la comprensión de las políticas y las prácticas comerciales de los 
Miembros.  Los exámenes de las políticas comerc iales de los países en desarrollo y los PMA 
Miembros han desempeñado cada vez más una f unción de asistencia técnica y han ayudado a 
comprender mejor la estructura de la política comercia l establecida y su relación con los Acuerdos de 
la OMC, y cumplen una función importante en la esfera de la "creación de capacidad y la 
integración".  Los exámenes mejoran la comprensi ón que estos países tienen de los Acuerdos de 
la OMC y contribuyen a su mejor observancia e in tegración en el sistema multilateral de comercio, 
además de facilitar una mejor interacción entre los organismos públicos.  El amplio alcance de los 
informes de la Secretaría sobre las políticas de los Miembros ayuda a éstos a advertir posibles 
deficiencias en sus políticas y determinar en qué  sectores concretos pueden necesitar asistencia 
técnica adicional. 
131. Desde el año 2000, el mecanismo de examen  para los PMA y algunos otros países en 
desarrollo comprende un seminario de dos a cuatro  días de duración o un taller de media jornada 
sobre la OMC, destinados a funcionarios de esos pa íses, en particular, el proceso de examen de las 
políticas comerciales y el papel del comercio en la  política económica, incluida una exposición de los 
participantes del país objeto de examen sobre la e xperiencia derivada de las medidas de liberalización 
del comercio y la celebración de mesas redondas.
5  El informe de la Secretaría para el examen de las 
políticas de los PMA, así como de otros países menos desarrollados, incluye un capítulo sobre las 
necesidades prioritarias de asistencia técnica, determinadas en colaboración con el Miembro de que se trate, y con la finalidad de utilizar esa inform ación en el proceso del Marco Integrado (MI).  
En relación con los PMA, la Secretaría también co labora estrechamente con el Banco Mundial en lo 
relativo al componente comercial de los estudios  de diagnóstico sobre la  integración comercial 
(EDIC), que realiza esta institución;  a menudo los ex ámenes son parte de la preparación de los EDIC, 
y hasta se ha pedido ahora a la Secretaría que elabor e el capítulo referente al comercio en dos de esos 
estudios.  El IFCT y la División de Examen de las Políticas Comerciales colaboran para desarrollar un 
método destinado a utilizar los exámenes de las políticas comerciales de manera más sistemática 
como instrumento para la evaluación de las neces idades.  Esas actividad es están asimiladas a las 
actividades nacionales. 
132. Si bien cada examen se centra en las cues tiones y medidas propias de cada Miembro, 
surgieron varios temas comunes durante  los exámenes realizados en 2006: 
                                                     
 
5 Se han llevado a cabo seminarios de este tipo para  los países miembros de la Organización de Estados 
del Caribe Oriental (OECO), Uganda (2001);  Bu rundi, Haití, Honduras, Lesotho, Malawi, Maldivas, 
Mauritania, Níger, Senegal y Zambia (2002);  Gambia, Guyana, Rwanda y los países de la Unión Aduanera del África Meridional (SACU) (2003);  Belice, Benin, Burkin a Faso, Malí, Sierra Leona, Suriname (2004);  Angola, 
Chad, Djibouti, Guinea y Togo (2005).  En 2006, se celebraron estos seminarios en el marco del examen del 
Chad, el Congo, Panamá, la República Centroafricana, Tanzanía y Uganda. WT/COMTD/W/157 
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  ● la transparencia en la elaboración y aplicación de las políticas; 
● el entorno económico y la liberalización del comercio; 
● la aplicación de los Acuerdos de la OMC; 
● los acuerdos comerciales regionales y su relación con el sistema multilateral de 
comercio; 
● las cuestiones arancelarias, en particular l as crestas, la progresividad, las preferencias, 
la racionalización de los aranceles y la diferencia entre los tipos arancelarios aplicados y los consolidados; 
● los procedimientos para el despacho de aduanas; 
● las restricciones de las importaciones y de las exportaciones y los procedimientos 
para el trámite de licencias; 
● la utilización de medidas especiales, como los derechos antidumping y 
compensatorios; 
● las medidas técnicas y sanitarias y el acceso a los mercados; 
● las normas y su equivalencia con las normas internacionales; 
● la legislación en materia de derechos de  propiedad intelectual y su observancia; 
● las políticas y prácticas de contratación pública6; 
● la participación del Estado en la ec onomía y los programas de privatización; 
● las cuestiones de política de competencia y de  la política de inversiones relacionadas 
con el comercio; 
● los incentivos, como las subvenciones y las condonaciones fiscales; 
● cuestiones de política comercial sectorial,  en particular la liberalización de la 
agricultura y de determinados sectores de servicios; 
● los compromisos en el marco del AGCS; 
● el trato especial y diferenciado, con inclusión del acceso a los mercados y la 
aplicación, particularmente en relación c on la valoración en aduana, los ADPIC y 
las MIC;  y 
● la asistencia técnica para la aplicación de los Acuerdos de la OMC y la experiencia 
del Marco Integrado. 
                                                      
6 Este tema se ha examinado incluso en casos en que los Miembros no eran partes en el Acuerdo 
plurilateral sobre Contratación Pública.  WT/COMTD/W/157 
 Página 27 
 
 
  xiii) Acuerdos comerciales regionales 
133. La Sección de Acuerdos Comerciales Regional es ha celebrado una serie de seminarios 
regionales (África anglófona, África francófona, países árabes y del Oriente Medio, países de Europa Central y Oriental, países del Asia Central y el Cáucaso, países del Caribe, y América Latina) y ha 
intervenido en la prestación de ATRC en los cu rsos regionales de política comercial.  Con estas 
actividades se procura difundir conocimientos s obre la dinámica de los acuerdos comerciales 
regionales en el comercio mundial y capacitar y asesorar a funcionarios públicos sobre las normas y procedimientos de la OMC en esa materia.  El obj etivo básico de estas actividades es contribuir al 
desarrollo de acuerdos comerciales regionales que concuerden con las reglas correspondientes de la 
OMC, y por lo tanto complementen los objetivos de  la Organización.  Desde Doha, se ha confiado a la 
Sección de Acuerdos Comerciales Regionales la tarea adicional de aclarar a los Miembros de la OMC 
que soliciten esa asistencia las cuestiones relativas a las negociaciones sobre normas aplicables a los 
acuerdos comerciales regionales. 
134. Para ejecutar las actividades de asistencia técn ica se emplean varios módulos de formación.  
Incluyen disertaciones sobre diversos temas relacionados con los acuerdos comerciales regionales, 
pruebas de nivel, estudios monográficos y exposici ones en grupos preparadas por los participantes.  
En todos los seminarios regionales dedicados esp ecíficamente a los acuerdos comerciales regionales 
se realizaron sistemáticamente actividades en grupo.  La mayoría de los participantes considera que 
éstas y otras actividades interactivas son de gran  utilidad porque fomentan el intercambio de 
conocimientos y permiten explorar el tema desde varias perspectivas. 
135. El análisis de los formularios de evaluaci ón personal indica que los participantes en los 
diversos seminarios regionales y cursos de políti ca comercial en general estuvieron muy satisfechos 
con las actividades de asistencia técnica, y que se al canzaron los objetivos fijados.  La mayoría de los 
que respondieron indicaron que las actividades de  asistencia técnica l es habían inculcado 
conocimientos que serían directamente aplicables a las negociaciones y la administración de acuerdos 
comerciales regionales, así como a las activ idades internas de formación, investigación y 
asesoramiento normativo. 
136. La asistencia a los seminarios consagrados específicamente a los acuerdos comerciales 
regionales varió.  Se invitó a organizaciones y secr etarías regionales a todos esos seminarios.  Cuando 
asistieron, su participación contribuyó notablemente a la realización satisfactoria de las actividades de 
asistencia técnica. 
xiv) Contratación pública 
137. En 2006, la Secretaría organizó cinco actividades sobre contratación pública:  cuatro talleres 
regionales y un taller en Ginebra.  Este último se di ferenció de los talleres regionales en que se diseñó 
especialmente en función de los intereses de los Mi embros de la OMC que se encuentran en proceso 
de adhesión al Acuerdo sobre Contratación Púb lica (ACP) y/o se han comprometido a procurar 
adherirse a dicho Acuerdo en el futuro (o est án considerando la posib ilidad de formular ese 
compromiso), mientras que los talleres regionale s abordaron la contratación pública desde una 
perspectiva comercial más amplia, haciendo especial  hincapié en las novedades registradas en las 
regiones y en el plano nacional.  Aparte de estas actividades, que organizó la propia Secretaría, un 
representante de la Secretaría participó mediante invitación en un taller nacional sobre contratación 
pública organizado por el Gobierno de la India. 
138. Tanto el programa regional como el de Ginebra se incluían en un enfoque sumamente 
interactivo que hacía hincapié en la utilización de  ejercicios y sesiones en grupos reducidos para 
facilitar el intercambio de información y experienci as, además de las disertaciones y otros formatos 
tradicionales. WT/COMTD/W/157 
Página 28  
 
  139. Los talleres regionales celebrados en 2006 se orga nizaron, respectivamente, en beneficio de:  
i) los países árabes y del Oriente Medio;  ii) los países del Caribe;  iii) los países del África francófona;  y iv) los países de América Latina.  Lo s objetivos generales de estas actividades eran:  
i) mejorar el conocimiento que tení an los participantes de los concep tos y principios básicos en esta 
esfera;  ii) familiarizarlos con las actividades pertin entes de la OMC;  y iii) facilitar la formulación de 
políticas y la adopción de decisiones en este ám bito en los planos nacional y regional. 
140. En total asistieron a estos talleres regionales 117 participantes, de los cuales 32 (o el 27 por 
ciento) fueron mujeres.  En todas estas actividades, el 50 por ciento o más de los participantes asistían 
por primera vez a una actividad de cooperación técni ca de la OMC.  En general, los participantes 
indicaron que consideraban las actividades sumamente informativas, útiles y provechosas.  El nivel de 
satisfacción general fue del 90 por ciento o superior, y en dos regiones llegó al 100 por ciento.  El 
nivel de consecución de los objetivos también fue el evado.  Los participantes indicaron que aplicarían 
los conocimientos adquiridos, entre otras, en las sigu ientes esferas:  i) en la introducción de reformas 
de la contratación nacional;  ii) en la mejora de lo s sistemas y el rendimiento nacionales;  iii) en el 
suministro de información para el examen y la el aboración de políticas, directamente o mediante el 
intercambio de información con otros colegas de la  capital;  y iv) en las negociaciones comerciales 
sobre este asunto. 
141. El taller relativo al Acuerdo sobre Contrat ación Pública congregó a 27 participantes de 
25 países (2 países enviaron a más participant es por cuenta propia), con una proporción de 
dos varones por cada mujer.  El programa de este año incorporó varias innovaciones, que incluyen:  
i) una sesión ampliada sobre el ámbito de aplicaci ón y otras cuestiones relacionadas con el acceso a 
los mercados, reforzada por una sesión en grupos redu cidos en que los participantes se ejercitaron en 
la obtención y evaluación de la información detalla da contenida en los compromisos vigentes de las 
Partes en relación con el alcance;  ii) un mayor uso de ilustraciones gráficas para dilucidar los conceptos y principios básicos de lo que es un asu nto sumamente técnico;  y iii) una nueva sesión en 
la que se abordaron formas compatibles con el ACP de atender las preocupaciones sociales y de 
desarrollo en relación con las políticas en un sistem a de contratación pública, cuestión que generó 
considerable interés.  El nivel general de satisfa cción con esta actividad fue del 95 por ciento, con un 
porcentaje de consecución de los obje tivos del 89 por ciento según el análisis de los formularios que 
completaron los participantes. 
142. Como en años anteriores, las actividades de la  Secretaría en 2006 contaron con la amplia 
colaboración de los gobiernos anfitriones y expertos de otras instituciones, incluidos académicos de la 
Facultad de Derecho de la Universidad George W ashington y de la Facultad de Derecho de la 
Universidad de Nottingham y profesionales expertos  de la Maquinaria Negociadora Regional del 
Caribe (CRNM), la Comisión Europea, la Oficin a Gubernamental de Rendición de Cuentas de los 
Estados Unidos y la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional 
(CNUDMI), así como un consultor independiente. 
143. Entre las ideas y enseñanzas bá sicas extraídas de las activ idades realizadas en 2006 cabe 
mencionar las siguientes: 
• en todas las regiones en que se realizaron ac tividades, aunque en distinta medida, los 
países participantes han introducido reformas para lograr mayores niveles de transparencia y apertura a la competencia.  Esto supone:  i) iniciativas regionales para 
promover el comercio y el desarrollo;  ii) medidas nacionales para lograr una mayor 
rentabilidad en el proceso de contratación;  y/o iii) preparativos para una futura 
adhesión al ACP.  Esto requiere un en foque más diferenciado respecto de la 
asistencia técnica en esta esf era en todas las regiones.  Por esta razón, en 2007 la 
Secretaría introducirá un taller avanzado que se ofrecerá en algunas regiones y vendrá a complementar el formato básico, que se seguirá ofreciendo.  WT/COMTD/W/157 
 Página 29 
 
 
  • los participantes manifestaron gran interés en conocer más a fondo la labor general de 
la OMC sobre contratación pública.  En 20 07 se hará hincapié no sólo en el ACP 
vigente, sino también en el texto revisado del Acuerdo respecto del cual las Partes 
llegaron a un acuerdo provisional en diciembre de 2006, y que en parte se ha elaborado para que el Acuerdo sea más fácil de consultar y accesible a los países en 
desarrollo. 
• al parecer en algunos casos hubo cierta ur gencia por entender los aspectos de la 
contratación pública relacionados con las po líticas comerciales -la mayoría de las 
veces motivada o bien por la presencia cada vez mayor de esta cuestión como tema de 
las negociaciones comerciales en los planos bilateral, subregional y regional, o bien 
por la posibilidad de adhesión al ACP en el futuro-.  A este respecto, los programas 
ya se han adaptado para que se insista más en  la adquisición de instrumentos para la 
evaluación de los intereses comerciales nacionales en relación con la contratación, además de los aspectos de procedimient o de la contratación y otros temas. 
• otra idea guarda relación con el núme ro óptimo de representantes de cada país 
participante en las actividades regionales.  En  2006, sólo se invitó a un participante de 
cada país participante (en vez de dos).  Se estimó que esto no era del todo satisfactorio, ya que obliga a elegir como representante a un funcionario de comercio o a un funcionario del tesoro o el orga nismo público de contratación, cuando en 
realidad ambas ramas de la administr ación tienden a tener responsabilidad normativa 
en esta esfera (y a tener que estar inform adas de las actividades de la OMC).  
En consecuencia, en el Plan de Asistencia  Técnica para 2007 de la Secretaría se 
pondrá remedio a esta situación, previendo fondos  para que cada pa ís participante 
pueda tener dos participantes, uno del mini sterio de comercio y otro del organismo 
público de contratación o el departamento del tesoro/finanzas.   
• hay importantes aspectos complementarios y sinergias entre las actividades que 
desarrolla la OMC en la esfera de la co ntratación pública y la labor de la CNUDMI, 
el Banco Mundial, la OCDE y varias organizaciones regionales, además de iniciativas más amplias referentes a la buena admini stración pública y la lucha contra la 
corrupción.  Es preciso tratar de intens ificar la colaboración de la OMC con otras 
organizaciones activas en estos ámbitos;  y 
• los posibles beneficios de las reformas de la contratación también pueden verse 
reducidos por prácticas colusorias tales como la manipulación de las licitaciones.  
Para ayudar a evitar estos casos, los programas regionales de la Secretaría normalmente incluyen una sesión sobre inst rumentos para la prevención de estas 
prácticas. 
xv) Comercio y medio ambiente 
144. El objetivo general de los talleres regionales sobre comercio y medio ambiente organizados 
en 2006 era facilitar y aumentar la participación ef ectiva de los Miembros en la labor de la OMC 
relacionada con el comercio y el medio ambiente y, en especial, los temas relacionados con esta cuestión que se están negociando en el marco del Progr ama de Doha para el Desarrollo.  Se explicó a 
los participantes la labor habitual del Comité de  Comercio y Medio Ambiente (CCMA) y se les puso 
al día sobre los diferentes aspectos de las negociaciones sobre comercio y medio ambiente que se 
están realizando en las sesiones extraordinarias del Comité de Comercio y Medio Ambiente. 
145. En todos los talleres regionales, los programas se diseñaron teniendo en cuenta los intereses 
de las respectivas regiones y para garantizar la plen a participación de los asistentes.  Respecto a esto WT/COMTD/W/157 
Página 30  
 
  último, se comunicaron a los participantes los objetivos  de los talleres con suficiente antelación;  de 
ordinario, se les encomendó la preparación de inte rvenciones antes de su llegada;  y también se les 
pidió que investigaran las posiciones nacionales s obre los temas sustantivos.  Los talleres regionales 
dieron la posibilidad asimismo de fomentar un mayo r diálogo entre los funcionarios de comercio y 
medio ambiente a nivel nacional y facilitar el in tercambio de experiencias nacionales entre los 
Miembros de las regiones.  En 2006 se cooperó  de forma ininterrumpida con otras organizaciones 
internacionales en la celebración de talleres regional es;  en diversas ocasiones se invitó, entre otras, a 
la UNCTAD, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la CEPA y la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) para que contribuyeran a los 
programas. 
146. Los participantes en los talleres regionales agradecieron la planificación y los esfuerzos 
realizados por asegurar que en los programas se tuvi eran en cuenta las preocupaciones y prioridades 
regionales sobre comercio y medio ambiente .  Asimismo, los participantes respondieron 
positivamente al carácter interactivo de los tallere s y a la presencia de expertos y representantes de 
otros organismos internacionales.  En todos los casos, las exposiciones estuvieron respaldas por 
documentos de referencia y ot ros materiales de la OMC. 
147. Además de los talleres regionales, hubo otras o casiones en que se prestó asistencia técnica en 
relación con el comercio y el medio ambiente.  Se impartieron talleres nacionales en respuesta a las solicitudes de los Miembros.  Por otro lado, la Secretaría participó en la Conferencia de las Partes en diversos acuerdos multilaterales sobre medio am biente (AMUMA) y estos acuerdos dieron la 
posibilidad de constituir redes y transmitir info rmación sobre las deliberaciones pertinentes del 
CCMA y el CCMA en Sesión Extraordinaria.
7 Como ha hecho en el pasado, la Secretaría trató temas 
relacionados con el comercio y el medio ambiente en los cursos de política comercial celebrados en 
las regiones y en Ginebra. 
xvi) Obstáculos técnicos al comercio 148. En 2006, las actividades de asistencia técni ca tuvieron por objeto contribuir a la aplicación 
efectiva e informada del Acuerdo OTC a nivel nacional.  Con este objetivo, se celebraron tres talleres 
regionales.  Además, se impartieron varios talleres nacionales en respuesta a las solicitudes de los Miembros.  En todos los talleres, se facilitó inform ación pertinente sobre las principales disciplinas 
del Acuerdo OTC;  los participantes también reci bieron información actualizada sobre las cuestiones 
que actualmente tiene ante sí el Comité OTC, en especial en relación con el Cuarto Examen Trienal del Acuerdo. 
149. Como en años anteriores, se insistió en asegurar la interacción e intervención de los 
participantes.  Este objetivo se logró mediante  la preparación anticipada;  innovaciones de los 
programas que, entre otras cosas, exigían a los pa rticipantes llegar a los talleres preparados para 
realizar intervenciones sobre temas sustantivos relaci onados con los OTC;  el uso de una amplia gama 
                                                     
 
7 En 2006, la Secretaría participó, entre otras, en las siguientes reuniones:  octava reunión de la 
Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (26 a 29 de marzo);  quinto período de 
sesiones del Grupo de Trabajo de composición abierta del Convenio de Basilea sobre el control de los 
movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación (3 a 7 de abril);  segunda reunión de la Conferencia de las Partes en el Conv enio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (1º a 5 de 
mayo);  tercera reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Rotterdam  sobre el procedimiento de 
consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional (9  a 13 de octubre);  duodécimo período de sesiones de la Conferencia de las Partes en la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático;  y el segundo período de sesiones de la 
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto (15 a 17 de noviembre).  WT/COMTD/W/157 
 Página 31 
 
 
  de métodos de presentación y ejercicios prácticos;  y la distribución de doc umentos de referencia y 
otro material de apoyo (tanto en form a impresa como en formato electrónico). 
150. Asimismo, se procuró que los programas de lo s talleres tuvieran en cuenta las distintas 
preocupaciones regionales y los distintos niveles de  conocimiento del Acuerdo OTC y de la labor del 
Comité OTC.  Por ejemplo, el taller regional cel ebrado en América Latina (Uruguay, marzo de 2006) 
se centró en las cuestiones que se planteaban en  las deliberaciones celebradas en preparación del 
Cuarto Examen Trienal;  en el taller regional celebra do en el Pacífico (Fiji, junio de 2006) se prestó 
especial atención al proceso de presentación de d eclaraciones de conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 15 del Acuerdo;  y el taller regional para  el África francófona (Túnez, septiembre de 2006) 
giró en torno a los procedimientos en materia de tr ansparencia e intercambio de información.  Valgan 
dos ejemplos concretos de las repe rcusiones de los talleres:  dos Mi embros que enviaron participantes 
a los eventos de Fiji y Túnez presentaron posteri ormente sendas declaraciones sobre la aplicación y 
administración del Acuerdo;  asimismo, otro Miembro que estuvo representado en uno de los talleres 
presentó su primera notificación de OTC.  Se aplicaron medidas de seguimiento al final de cada taller y se enviaron CD-ROM con todas las exposiciones a los participantes. 
151. Tal como se había hecho otros años, los tallere s regionales de 2006 se organizaron en estrecha 
cooperación con organizaciones regionales y sus pr ogramas recibieron también contribuciones de 
varias organizaciones internacionales
8, así como de funcionarios de va rios países Miembros.  Además 
de en los talleres impartidos, los temas relaci onados con los OTC se examinaron en los cursos 
regionales de política comercial y en los cursos de política comercial celebrados en Ginebra.  
En aplicación de la recomendación del Comité OTC, en marzo de 2006 se celebró en Ginebra un 
Taller sobre los distintos enfoques de la evaluaci ón de la conformidad;  se pusieron a disposición 
fondos del Fondo Fiduciario Global del Programa de D oha para el Desarrollo para contribuir a la 
participación de los países en desarrollo Miembros.  Las actividades de asisten cia técnica en relación 
con los OTC realizadas en 2006 también incluy eron reuniones informativas en Ginebra para 
delegados, funcionarios públicos de las capitales y representantes de las organizaciones de 
normalización. 
xvii) Técnicas y aptitudes de negociación comercial 152. El curso intensivo sobre técnicas de negoci ación comercial tiene por objeto impartir a los 
participantes aptitudes y conocimientos sobre las est rategias y tácticas necesarias para llevar a cabo 
negociaciones, así como técnicas de análisis sistem ático de las decisiones para el seguimiento y la 
gestión del proceso de negociación.  El curso contri buye directamente al logro de los objetivos del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) al mejo rar, profundizar y fortalecer los conocimientos de 
los participantes sobre las negociaciones del PDD,  concretamente la Declaración Ministerial de 
Hong Kong de 2005, las posibles modalidades para la agricultura de julio de 2006 y el Paquete de 
Julio de 2004.  El contenido básico del curso abarca  todas las etapas de las negociaciones comerciales, 
desde la etapa de las consultas hasta las negociaci ones propiamente dichas, que entrañan un verdadero 
tira y afloja.  El hecho de que se utilice el mandato  del PDD durante el ejercicio de simulación hace 
que este programa de formación sea especialmente per tinente, ya que los participantes pueden aplicar 
inmediatamente estas aptitudes que han adquirido a las negociaciones reales que se celebran en 
Ginebra y en otros foros. 
                                                     
 
8 Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), Orga nización Internacional de Normalización (ISO), 
Comisión Mixta FAO/OMS del Codex A limentarius (Codex), Organización de las Naci ones Unidas para el 
Desarrollo Industrial (ONU DI), Organización Internacional de Metr ología Legal (OIML), Asociación 
Latinoamericana de Integración (ALA DI) y Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico (PIFS). WT/COMTD/W/157 
Página 32  
 
  153. Se ha considerado que este curso es muy valioso, ya que pone a los participantes en una 
situación real de negociación.  Los informes recibi dos de los participantes han sido muy positivos y 
alentadores.  Según el promedio calculado para 2006, el 93 por ciento de los participantes se manifestó satisfecho con los resultados  de la asistencia técnica, y el 87 por ciento señaló que se habían 
conseguido los objetivos de la asistencia técnica.  Prácticamente todos los participantes indicaron en 
los formularios de evaluación que habían sac ado provecho del curso y habían ampliado sus 
conocimientos sobre las ne gociaciones comerciales bilaterales y mu ltilaterales.  Vari os participantes 
señalaron que aplicarían los conocimientos y aptitud es adquiridos a la preparación de las posiciones 
de sus países para las negociaciones de Doha en curs o, la preparación de las ofertas de servicios de 
sus países, las negociaciones sobre los acuerdos de asociación económica entre el Grupo de Estados 
de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) y la Unión Europea (UE) y las negociaciones de adhesión. 
154. Durante 2006, se celebraron cursos intensi vos nacionales en Omán, Uganda, Tanzanía, 
Malawi, Tailandia, Sri Lanka y Rw anda, y cursos intensivos regi onales o subregionales en Santa 
Lucía, Tailandia, Qatar, Zambia, Madagascar, Jama ica (curso regional de política comercial), Hong 
Kong (curso regional de política comercial), Marruecos (curso re gional de política comercial) y 
Namibia (curso regional de política comercial).  Co mo el programa de formación se basaba en las 
cuestiones reales objeto de negociación en el marc o del PDD, la mayoría de los participantes 
consideraron que a efectos prácticos sus aptitud es de negociación comercial se habían reforzado 
notablemente.  En particular, los participantes asignados a los grupos de los países desarrollados 
tuvieron la posibilidad de intervenir en la form ulación de políticas comerciales y el proceso de 
celebración de consultas desde el punto de vista de los países desarrolla dos, una oportunidad poco 
común de estudiar las mismas cuestiones desde perspectivas diferentes.  Se trata de un método eficaz 
para fortalecer las aptitudes y la capacidad de negociación de los participantes. 
155. Los materiales de capacitación han evoluciona do con los años a la luz de las observaciones 
formuladas por los participantes y colegas.  El carácter regional de los documentos de trabajo ha 
producido los resultados más interesantes, como  por ejemplo en Omán, Uganda, Tanzanía, 
Hong Kong, Zambia y Sri Lanka, donde entre otr as cosas los participantes dieron la máxima 
calificación (100 por ciento) a la alta calidad de lo s materiales de formación.   Se ha implantado un 
proceso de selección para mejorar la calidad de los resultados.  Los participantes elegidos son los que 
poseen sólidos conocimientos de los Acuerdos de la OMC, han asistido antes a un taller o seminario 
de la OMC o han seguido la formación electrónica de  la OMC.  Los resultados del curso intensivo 
sobre aptitudes de negociación comercial deben apli carse inmediatamente.  En consecuencia, poco 
después de la celebración de ese curso intensivo, alg unos participantes o bien pasan a formar parte del 
equipo de negociación de sus países o bien son dest inados a las representaciones diplomáticas de sus 
países en el extranjero, en  especial ante la OMC. 
156. Con los años, la OMC ha creado asociacion es con el Proyecto de Integración Económica 
del APEC, el Organismo Canadiense de Desarrollo In ternacional y la "Conference Board" del Canadá 
para la celebración de cursos intensivos sobre técn icas de negociación comercial en Asia.  En África, 
se han establecido asociaciones con la Universidad de  Pretoria, la Universidad del Cabo Occidental 
(Sudáfrica), la Universidad de Dar es Salam y la Universidad de Nairobi.  El Fondo Monetario Árabe 
(FMA) ha participado en acuerdos de asociación en el Oriente Medio.  Estos asociados han 
contribuido con expertos y con recursos económicos. 
xviii) Actividades de divulgación destinadas a parlamentarios y a la sociedad civil 
157. Las actividades de divulgación para parlamentarios  y la sociedad civil forman parte de una 
estrategia general de la OMC para ayudar a los legi sladores y los representantes de la sociedad civil a 
comprender mejor la OMC y las negociaciones del Progr ama de Doha para el Desarrollo en curso.  
También responden a la solicitud de que las activid ades de la OMC sean más transparentes y de que 
se mejore el diálogo con los interesados del exteri or.  Las actividades de divulgación consisten en  WT/COMTD/W/157 
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  talleres regionales organizados y financiados por  la OMC junto con instituciones asociadas.  
Se realizan en estrecha cooperación con Miembros y con el país anfitrión.  En 2006, se organizaron 
talleres regionales en Malasia (para parlamentarios de  Asia), Fiji (para parlamentarios del Pacífico) y 
Singapur (para representantes de ONG de Asia). 
158. Estos talleres regionales se diseñaron para c onseguir diferentes objetivos, pero el más 
importante era crear oportunidades de interactuar y dial ogar con la sociedad civil y los parlamentarios.  
Otros objetivos eran:  fomentar una mayor compre nsión e interés del público respecto de la OMC;  
informar a los parlamentarios del funcionamien to del sistema multilateral de comercio y las 
cuestiones fundamentales del programa de comercio  internacional;  y alentar los debates sobre 
cuestiones relacionadas con el comercio y el desa rrollo.  Los talleres fueron muy interactivos y las 
exposiciones, a cargo de funcionarios de la OMC y de oradores invitados, estuvieron respaldadas por 
materiales escritos y documentación de referencia.  Se alentó a los participantes en los talleres a 
reflexionar sobre el papel que cada uno de ellos desempeña en los procesos multilaterales y encontrar 
la manera de mejorar el conocim iento que tienen los parlamentari os y el público en general del 
programa de comercio internacional.  También ha n presentado informes y sugerencias en relación con 
las actividades de difusión. 
159. Los participantes agradecieron la oportunidad de dialogar con la OMC y sus observaciones 
fueron positivas.  Acogieron con satisfacción los esfue rzos de la OMC por establecer vínculos más 
estrechos con parlamentarios y representantes de la sociedad civil y alentaron a la Secretaría de la OMC a que prosiga e intensifique esos esfuerz os.  Los participantes también se manifestaron 
satisfechos con los objetivos y el diseño de los talleres, en los que se procuró transmitir información 
neutral y equilibrada sobre las actividades y el prog rama de la OMC y ofrecer una plataforma para 
que los participantes pudieran intercambiar opinion es sobre las novedades acaeci das en el sistema de 
comercio y en sus regiones o grupos de interés.  También se celebró la participación de expertos de 
las respectivas regiones en calidad de oradores invitados.  Otro efecto positivo de las actividades de 2006 fue el fortalecimiento de las relacione s de trabajo con varias organizaciones asociadas 
(asociaciones de parlamentarios y organizaciones dest acadas de la sociedad civil), que colaboraron en 
la organización de los talleres.  Estas relaciones se consolidarán en los próximos años. 
160. Las actividades de divulgación tienen una dinámica específica en comparación con otras 
actividades de asistencia técnica.  A menudo lo s participantes poseen distintos grados de 
conocimiento del sistema multilateral y el comercio internacional y, en general, son más reticentes a 
entablar un diálogo con la OMC.  Sin embargo, la  experiencia de los talleres demuestra que los 
participantes con poca información previa agrad ecieron la oportunidad de adquirir conocimientos 
sobre la OMC y la aprovecharon para aclarar diversos equívocos/malentendidos acerca de la 
Organización.  Otros, más familiarizados con la OM C, aprovecharon la ocasión para hacer preguntas 
e impugnar algunas suposiciones sobre las negociaciones en curso. 
161. Los participantes en los talleres se comprometieron a seguir más de cerca la labor de la OMC 
y a participar en ella, y muchos de ellos promet ieron compartir los conocimientos que acababan de 
adquirir con sus colegas y contactos.  Varios pa rlamentarios indicaron además su intención de 
intervenir de manera más activa en los actuales debates internacionales en torno a la dimensión 
parlamentaria de la OMC. 
C. A
POYO ACADÉMICO PARA LA CAPACITACIÓN Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD :  UN ENFOQUE 
INTEGRADO  
162. El programa universitario tiene varios co mponentes.  El Instituto de Formación y 
Cooperación Técnica (IFCT) se encarga de la ejecución de algunos y otros son realizados 
conjuntamente con la División de Estudios Económicos y Estadística.   El programa ha propiciado la 
integración de las iniciativas en que intervie nen instituciones académ icas en las actividades WT/COMTD/W/157 
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  tradicionales de la OMC sobre asistencia técnica y formación, al tiempo que ha seguido estableciendo 
vínculos con la comunidad académica, en especial en los países en desarrollo. 
163. Se inició un nuevo programa de colaboración en tre la OMC y el Centro de Comercio 
Internacional (CCI), que permitió vincular el progr ama universitario de la OMC y el programa World 
Trade Net del CCI. 
164. Las actividades se realizaron con la participación de otras Divisiones de la OMC con la 
finalidad de crear sinergias entre la OMC, otras organizaciones regionales y las universidades locales.  
El programa incluyó ocho (8) actividades nuevas y de seguimiento al Plan de Asistencia Técnica y 
Formación de la OMC para 2006, ampliando el alcan ce de la cooperación de la OMC con asociados 
académicos y participantes beneficiarios y logr ando que éstos se incorporaran aún más en las 
actividades tradicionales de asisten cia técnica y formación, a saber: 
• Taller regional OMC-CESPAP para investigadores superiores (Macao);  Curso de 
formación regional OMC-INTAL/BID para f uncionarios de comercio y académicos 
(Guatemala);  Seminario regional OMC-IN TAL/BID para académicos (Argentina);  
Taller regional para académicos de Europea Oriental y Central, Asia Central y el 
Cáucaso (Austria);  Taller regional OMC-Universidad de El Cairo para académicos 
de los países árabes y del Oriente Medio (E gipto);  Seminario para funcionarios 
públicos y académicos (EPC de Indonesia);  y dos cursillos regionales de política comercial OMC-Universidad de Nairobi para funcionarios de comercio de los países 
africanos anglófonos (servicios y acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas). 
165. En la realización de estas actividades particip aron funcionarios de diversas Divisiones de 
la OMC:  División de Estudios Económicos y Estadís tica, Comercio de Servicios, División de Acceso 
a los Mercados, División de Funciones Especiales de l Programa de Doha para el Desarrollo, División 
del Consejo y el Comité de Negociaciones Comercia les, División de Asuntos Jurídicos, División de 
Relaciones Exteriores y el IFCT.  Los beneficiarios de estas actividades fueron funcionarios de 
comercio, académicos y representantes del sector empresarial. 
166. Además, el programa universitario facilitó la pa rticipación de la OMC en varias reuniones de 
investigación convocadas por redes e instituciones de investigación regionales.  En este ámbito, el 
programa financió la participación de la División  de Estudios Económicos y Estadística en las 
reuniones del Consorcio de Estudios Económicos de  África (Kenya), la reunión del Consejo y la 
Conferencia Anual del GTAP (Etiopía) y el Comité  Consultivo del Programa de la ArtNet de la 
CESPAP (Macao). 
a) Actividades regionales y nacionales 
167. Con las actividades en que intervinieron ins tituciones académicas se procuró respaldar la 
capacidad institucional de los países anfitriones y l as instituciones participantes, de conformidad con 
las directrices del Plan de Asis tencia Técnica y Formación de la OMC para 2006.  Las actividades 
de 2006 tenían por objeto impulsar la integración de  las comunidades académicas en las actividades 
tradicionales de la OMC sobre asistencia técni ca y formación, dar cabida a más actividades en el 
programa universitario y crear sinergias entre la OM C y otros organismos internacionales, y lograr 
que un mayor número de Divisiones de la Secretaría intervengan en la ejecución de las actividades. 
168. El programa universitario tiene por finalidad lograr que poco a poco se abandonen los tipos 
básico iniciales de apoyo a los programas o institu ciones académicos (por ejemplo, donando libros, 
dictando conferencias) para transferir a las univers idades asociadas la respon sabilidad y titularidad de 
las nuevas actividades.  Por ejemplo, las actividad es realizadas en cooperación con universidades en  WT/COMTD/W/157 
 Página 35 
 
 
  Uganda, el Sudán y Tanzanía incluyeron conferenci as sobre cuestiones básicas de la OMC y debates 
sobre la elaboración de planes de estudio, lo que co nstituye una primera etapa de colaboración.  En la 
segunda, la Secretaría procura alentar a las unive rsidades a que organicen actividades nacionales o 
subregionales para otros profesores.  Las univers idades de Bosnia y Herzegovina, la Federación de 
Rusia, Kenya, Kazajstán y Sudáfrica organizaron actividades de este tipo. 
169. Los beneficiarios de estas actividades fueron funcionarios de comercio, académicos y 
representantes del sector empresarial, o una comb inación de todos estos gr upos.  Se abordaron en 
particular cuestiones de investigación, la prepar ación de planes de estudios y las últimas novedades en 
las negociaciones de la OMC.  Cabe señalar que varias de estas actividades fueron solicitadas por el país anfitrión como actividades nacionales.  En 2006, se realizaron actividades nuevas y de 
seguimiento, a saber: 
• Nuevas actividades:  Curso de fo rmación regional OMC-INTAL/BID para 
funcionarios de comercio y académicos (Gua temala);  Seminario para funcionarios 
públicos y académicos (EPC de Indonesia);  y dos cursillos regionales de política comercial OMC-Universidad de Nairobi para funcionarios de comercio de los países 
africanos anglófonos (servicios y acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas);  Taller subregional OMC-Univ ersidad de Sarajevo para profesores 
universitarios de los Balcanes occidental es (Bosnia y Herzegovina);  Seminario 
nacional OMC-Universidad Internacional de Comercio para profesores universitarios 
(Kazajstán);  Cursillo y Seminario naci onal OMC-Universidad de Makerere para 
profesores universitarios y funcionarios públicos (Uganda);  y Seminario nacional 
OMC-Universidad de Jartum sobre la OMC y la elaboración de planes de estudios 
para profesores universitarios (Sudán);  y 
• Actividades de seguimiento:  Taller regi onal OMC-CESPAP para investigadores 
superiores (Macao);  Taller regional OMC/Universidad de las Naciones Unidas para académicos (Sudáfrica);  Seminario regional OMC-INTAL/BID para académicos 
(Argentina);  Taller regional para académicos  de Europea Oriental y Central, Asia 
Central y el Cáucaso (Austria);  Taller re gional OMC-Universidad de El Cairo para 
académicos de los países árabes y del Or iente Medio (Egipto);  Universidad de 
Dar Es Salaam (curso in tensivo sobre técnicas de  negociación comercial);  
Universidad de las Indias Occidentales , programa de posgrado (dos módulos de 
conferencias y un programa de viajes de estudio basado en conferencias);  Seminario 
subnacional OMC-Universidad Estatal de  San Petersburgo para académicos;  
actividades académicas de simulación judici al para todos los países africanos en 
relación con la solución de diferencias de la OMC, organizadas por la Universidad de 
Pretoria (Sudáfrica). 
b) Segunda etapa de la colaboración 
 a) Universidad de Nairobi 
170. En 2006, la Universidad de Nairobi participó en dos actividades conjuntas 
OMC-Naciones Unidas (cursos regionales sobre servic ios y acceso a los mercados) para funcionarios 
de países africanos anglófonos, en las que inte rvinieron profesores de la Universidad como 
coconferenciantes.  Gracias a la realización de estas actividades en cooperación con la Universidad de 
Nairobi la Secretaría pudo consolidar cuatro (4) actividades en dos (2).  Además, profesores de la 
Universidad de Nairobi cooperar on con la OMC actuando de tutor es en los cursos de formación 
electrónica ofrecidos por la OMC a funcionarios de comercio. WT/COMTD/W/157 
Página 36  
 
   b) Nuevas iniciativas 
171. En 2006 se puso en marcha un nuevo programa de actividades que exigía la colaboración 
entre la OMC y el Centro de Comercio Internacional (CCI), al vincular el programa universitario y el programa World TradeNet del CCI.  En 2006 se organizaron actividades conjuntas consistentes en 
seminarios/conferencias nacionales, en las que participaron representantes de los sectores académico, 
privado y público.  El objetivo general de estas ac tividades era examinar las repercusiones de las 
negociaciones de la OMC en los sectores comerciales de determinados países. 
 c) Difusión de documentos - Apoyo a l as universidades en forma de publicaciones 
172. En 2006 se amplió el alcance de este programa mediante la donación de publicaciones a los 
participantes en las actividades.  Se donaron 499 pequeños juegos de publicaciones de la OMC a los 
participantes en las actividades realizadas en el marco del programa unive rsitario, y juegos más 
grandes a 17 universidades. 
c) Otras actividades en que participó la comunidad académica 
 a) Investigaciones conjuntas y apoyo a las investigaciones 
173. El programa de apoyo a las investigaciones está gestionado por la División de Estudios 
Económicos y Estadística.  Se invita a los inves tigadores de países en desarrollo (pueden estar en 
instituciones de enseñanza superior de cualquier  parte del mundo) a que propongan proyectos de 
investigación relacionados con la OMC, que financ iará la Secretaría.  A menudo las actividades se 
"triangulan" con otras partes (organizaciones interg ubernamentales, universidades) y se convierten en 
proyectos de mayor envergadura que la OMC sólo financia parcialmente.  Durante el período objeto 
de examen, se apoyó una serie de seis documentos analíticos de Asia en colaboración con el programa 
de información sobre investigaciones regional es de la CESPAP.  Estos documentos pueden 
consultarse en el sitio Web de ARTNeT de la  CESPAP.  Actualmente se está completando un 
proyecto sobre los mercados de ropa usada en África.  Se ha iniciado otro estudio del sector no estructurado y el comercio y está a punto de comple tarse un programa ejecuta do conjuntamente con el 
Banco Mundial sobre obstáculos no arancelarios en la región del APEC.  También se está elaborando 
un proyecto plurinacional sobre política comercial y distribución de los ingresos en Asia 
(en colaboración con la Universidad de Adelaida). 
 b) Programa de apoyo a estudios de doctorado 174. En el marco de su programa de apoyo a est udios de doctorado, la OMC recibe hasta 
12 investigadores por año de países en desarrollo por un máximo de seis meses (en la práctica, 
72 meses-persona), que redactan sus tesis doctorales sobre temas relacionados con la OMC.  Hasta la 
fecha, se han beneficiado de este programa 32 invest igadores de doctorado.  Los investigadores deben 
tener muy avanzado su programa doctoral.  Durant e su estancia, la Secretaría les proporciona un 
mentor y deben dar como mínimo un seminario so bre su trabajo para los responsables de políticas 
residentes en Ginebra. 
D. S
ERVICIOS DE FORMACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA DE APOYO  
a) Actividades realizadas en Ginebra 
i) Programa de enseñanza electrónica 
175. El programa de enseñanza electr ónica permite aprovechar plenamente la tecnología de la 
información e Internet para complementar los pr ogramas de formación tradicionales y remplazarlos;   WT/COMTD/W/157 
 Página 37 
 
 
  aumentar la difusión de información sobre la OM C a las instituciones académicas y los estudiantes y 
elaborar materiales de formación sobre la OMC que no exijan la presencia simultánea de los pasantes y los instructores en Ginebra o en las regiones. 
176. La Secretaría siguió formulando un amplio pr ograma de enseñanza electrónica integrado por 
distintos tipos de instrumentos de asistencia técn ica y formación basados en las tecnologías de la 
información.  Cada tipo de producto se dirige a diferentes categorías de participantes y satisface 
distintas necesidades.  Los Centros de Refere ncia de la OMC se utilizan ampliamente como 
depositarios de productos de tecnol ogía de la información autónomos, como los CD-ROM y los DVD, 
y para acoger a participantes que no tengan acceso  a ordenadores y/o Internet en su oficina. 
● Formación electrónica 
177. El sitio Web sobre formación electrónica (https://e training.wto.org) ofrece cursos interactivos 
en Internet a funcionarios públicos de países Miembros en desarrollo y observadores.  En 2006 se 
organizaron siete cursos mediante la plataforma de formación electrónica:  i) seis cursos de introducción a la OMC y sus principios básicos (dos  en español, dos en francés y dos en inglés);  
ii) un curso especializado sobre medidas comerciales correctivas para las regiones del Caribe, el 
África anglófona y los Balcanes (cuya terminación era condición previa para poder participar en los 
talleres avanzados sobre medidas antidumping or ganizados en las tres regiones mencionadas). 
178. A través de la plataforma de formación electrónica, los participantes tuvieron acceso en 
línea a: 
• los materiales de formación:  módulos, pruebas, estudios monográficos, documentos 
de apoyo, biblioteca; 
• funciones interactivas:  foro de debate , sistema de correo electrónico interno, chat, 
que dio la posibilidad de interactuar en di recto con otros participantes y expertos de 
la OMC invitados (novedad); 
• un tutor:  expertos de diversas Divisiones de  la OMC (según el tema del curso);  la 
función de los tutores de formación electrónica era responder a las preguntas de los 
participantes o aclarar sus dudas sobre el tema del curso y participar en el foro de 
debate; 
• un administrador del curso para seguir de cerca los avances de los participantes, 
mantener su motivación a lo largo de todo el curso, responder a las preguntas y 
aclarar dudas respecto de la organización del curso, facilitar el intercambio de 
opiniones entre los participantes y moderar lo s debates mantenidos en el foro o el 
chat;  y 
• un servicio de asistencia en línea exclusivo pa ra solucionar los problemas técnicos de 
los participantes y aclarar posibles dudas acerca de las funciones del sitio Web. 
179. En 2006, hubo en total 685 participantes, lo que supone un incremento del 296 por ciento 
respecto de 2005 (173 participantes).  Las observacion es de los participantes sobre los cursos de 2006 
fueron muy positivas y en ellas se valoraba muy satisf actoriamente el contenido del curso, el apoyo en 
línea (tutores, administrador del curso, servicio de asistencia técnica) y la organización general de las 
actividades.  Las conclusiones de la evaluación a posteriori  de las actividades de formación 
electrónica de 2005 realizada por la Auditoría de la Cooperación Técnica confirmaron que i) los participantes habían adquirido nueva información,  conocimientos y aptitudes que les ayudarían a WT/COMTD/W/157 
Página 38  
 
  mejorar su desempeño y ii) hubo un alto grado de satisfacción en cuanto a las actividades de 
formación electrónica. 
180. La preparación de los materiales de formaci ón para dos nuevos cursos especializados en 
inglés finalizó en 2006:  i) obstáculos técnicos al comercio (OTC), en colaboración con la División de 
Comercio y Medio Ambiente;  y ii) agricultura, en  colaboración con la División de Agricultura y 
Productos Básicos.  Además, se re visó el curso introductorio para que incluyera más estudios 
monográficos sobre solución de diferencias, más ejemplos y componentes didácticos e información 
actualizada sobre las últimas novedades de la OMC. 
● Autoformación 
181. En 2006, se introdujeron en línea en la página  Web de la OMC sobre enseñanza a distancia 
(http://www.wto.org/spanish/res_s/d_learn_s/d_lear n_s.htm) y en CD-ROM o DVD, cinco módulos 
informatizados de capacitación sobre Acuerdos y temas específicos de la OMC, a saber:  i) Panorama general de la OMC;  ii) Acuerdo General sobre el  Comercio de Servicios;  iii) Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias;  iv ) Cómo aplicar las disposiciones en materia de 
transparencia del Acuerdo MSF;  v) La solución de  diferencias en el marco de la OMC.  En cada 
módulo se incluía un apartado teórico y ejercici os de preguntas de selección múltiple con un 
mecanismo de corrección automático.  Los módulos se utilizan básicamente para la autoformación. 
● Sesiones de información 
182. Esta modalidad consiste en una combinaci ón de medios interrelacionados -diapositivas, 
archivos de vídeo y documentos de referencia- almacenados en un mismo CD-ROM.  La primera 
sesión, celebrada en inglés y dedicada a las negocia ciones sobre facilitación del comercio, se ofreció a 
los participantes en los talleres regionales de 2006 y,  al mismo tiempo, se introdujo en la página Web 
de la OMC sobre enseñanza a distancia para que pudiera consultarse en línea. 
ii) Jornada de introducción a la OMC  a) Jornadas de introducción a la OMC 13ª, 14ª y 15ª 183. Una vez más, las jornadas de introducción tuvieron por objeto difundir información general 
introductoria y práctica a los delegados recién lleg ados a Ginebra, los funcionarios y pasantes de 
la OMC y los representantes de organizaciones intern acionales y ONG.  Esta actividad, de un día de 
duración, de la que se encargan funcionarios de la OMC con servicios de interpretación a los 
tres idiomas oficiales de la Organización, siguió si endo popular en 2006, como demuestra el hecho de 
que más de 160 personas asistieron a estos tres act os.  Aunque el programa no cambió, se introdujeron 
algunos ajustes para mejorar la secuencia lógica de la jornada.  En 2007 se realizarán actividades 
parecidas. 
iii) Semana en Ginebra 184. En 2006, se celebraron dos Semanas en Ginebra en el marco de las actividades de la 
Secretaría destinadas a ayudar a los 29 Miembros y observadores de la OMC sin representación permanente en Ginebra. 
185. La duodécima Semana en Ginebra se celebró de l 24 al 28 de abril de 2006 y a ella asistieron 
91 representantes de gobiernos Miembros y observadores sin representación permanente y representantes de 15 secretarías económicas regi onales.  Se organizaron varias sesiones de 
información sobre el estado de aplicación del Programa  de Doha para el Desarrollo y muchos de los 
Miembros sin representación permanente asistieron a diversas reuniones de la OMC, en especial la  WT/COMTD/W/157 
 Página 39 
 
 
  sesión específica del CCD sobre las pequeñas economías y la reunión del Subcomité sobre el 
Algodón.  Asimismo, muchos participantes aprovecharon la semana para celebrar  consultas bilaterales 
o reunirse con funcionarios de la Secretaría.  Los representantes de cinco gobiernos aprovecharon su 
estancia en Ginebra para adelantar los trabajos en sus respectivos grupos de trabajo de la OMC 
relativos a la adhesión a la Organización.  Los pa rticipantes en la Semana en Ginebra también se 
beneficiaron de los seminarios organizados durante la semana por la Agencia de Cooperación y de 
Información para el Comercio Internacional (ACICI) y el Centro de Asesoría Legal en Asuntos de 
la OMC.  Los formularios de evaluación que comple taron los participantes fueron, por lo general, 
positivos y en ellos se hizo hincapié en la impor tancia de la Semana en Ginebra para adquirir 
información oportuna y actualizada sobre las novedades de la OMC. 
186. A la decimotercera Se mana en Ginebra, celebrada de l 20 al 24 de noviembre de 2006, 
asistieron 72 participantes de gobiernos Miembros  y observadores sin representación permanente y 
representantes de ocho secretarías económicas regionales.  Los participantes agradecieron lo oportuno 
de esta actividad y consideraron especialmente útil la  selección de las intervenciones de los diversos 
presidentes de los grupos de negoci ación y del personal de la Secretaría.  Los asistentes participaron 
de buen grado en la reunión consagrada al Examen  de las Políticas Comerciales de Colombia y en las 
consultas informales del Comité de Subvencion es y Medidas Compensatorias.  Muchos de los 
participantes aprovecharon su estancia en Ginebra pa ra reunirse con organismos regionales, como el 
Grupo Africano o el ACP para celebrar consultas b ilaterales con otros Miembr os de la OMC o para 
pedir aclaraciones o información más detallada al personal de la Secretaría, entre otras cosas sobre el Plan de Asistencia Técnica para 2007.  Los participantes en la Semana en Ginebra se beneficiaron de 
los seminarios organizados durante la semana por  la Agencia de Cooperación y de Información para 
el Comercio Internacional (ACICI) y los actos cel ebrados sobre la situac ión de las negociaciones 
relativas a la agricultura, el acceso  a los mercados para los productos no agrícolas, los servicios, los 
ADPIC, la facilitación del comercio, así como sobr e la labor de las sesiones extraordinarias y 
específicas del CCD.  También se celebraron sesiones de información sobre el Marco Integrado 
mejorado y las recomendaciones relativas a la iniciativa Ayuda para el Comercio. 
iv) Programas de formación y pasantías  a) Programa de pasantías de los Países Bajos 187. El Programa de pasantías de los Países Bajos tie ne por objeto crear capacidad en los países 
con la mayor eficacia posible, a fin de contribuir al desarrollo económico y social de los PMA, los 
países de bajos ingresos y las economías pobres, pequeñas y vulnerables comparables en esferas 
relacionadas con la política comercial.  De este modo, el Programa ofrece a los funcionarios una 
oportunidad directa de conocer los temas que se tratan  en la OMC, bajo la dirección de funcionarios 
de la Organización.  Se presta especial atención a los países africanos.  Los Países Bajos contribuyen con un total de 2 millones de euros (o 3 millones de francos suizos) al Fondo Fiduciario Global del 
Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD) para financiar el programa, cantidad que se irá 
desembolsando a lo largo de los cuatro años  de vigencia del Acuerdo (2005-2008). 
188. En 2006, se beneficiaron de este programa en  total 31 pasantes, de otros tantos países.
9 
Quince de esos candidatos habían comenzado su pasantía en 2005 y terminaron el programa en la 
primavera/verano de 2006, unos 14 entraron a principi os de 2006 y finalizaron antes del final del año 
y dos comenzaron en el otoño de 2006.  Se selecci onaron otros nueve candidatos que comenzarán su 
                                                      
9 Angola; Armenia; Bangladesh; Benin; Bhután; Burundi; Djibouti; Guinea; Kenya; Lao, R.D.P.; 
Lesotho; Líbano; Malawi; Malí; Mauritania; Mongolia; Namibia; Nepal; Paraguay; República Centroafricana; 
República Kirguisa; Rwanda; Saint Kitts; Senegal; Sier ra Leona; Sudán; Tonga; Uganda; Vanuatu; Zambia y 
Zimbabwe. WT/COMTD/W/157 
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  programa a principios de 2007, con lo que el númer o total de candidatos aceptados será de 40.  En el 
proceso de selección, se presta la debida atención a los criterios pertinentes especificados en el 
Programa de pasantías de los Países Bajos, así como a sus objetivos.  Esto significa que la inmensa 
mayoría de los pasantes provienen de PMA, sobre todo de África. 
189. Sobre la base de las preferencias expresadas por los países que habían presentado candidatos, 
los funcionarios fueron asignados a diversas Di visiones, en las que se desempeñaron tareas 
específicas.  Estas Divisiones son las siguientes:  IFCT, Desarrollo, DEPC, Acceso a los Mercados, 
Servicios, y Comercio y Medio Ambiente.  Otras Divisiones han acordado prestar apoyo directo a los 
pasantes.  Por falta de espacio, el número de func ionarios a quienes se puede acoger en los locales de 
la OMC es limitado, por lo que varios funciona rios se instalaron directamente en su Misión 
Permanente.  Se está tratando de lograr que se pue da acoger a todos los pasantes del Programa de los 
Países Bajos en la Secretaría. 
190. Una tarea concreta que se asigna a la mayoría de  los pasantes es la de completar la evaluación 
de las necesidades de asistencia técnica de sus países.  Algunos pasantes ayudan en la preparación de 
los exámenes de política comercial de sus países, otro s ayudan en el proceso de adhesión, incluida la 
redacción de las listas de compromisos en materia de servicios y/o la preparación de ofertas.  Los 
pasantes de países de reciente adhesión contribuyen en  gran parte al cumplimiento de las obligaciones 
de sus países en el marco de la OMC, incluidas las notificaciones, y mejoran su comprensión respecto 
de los distintos Acuerdos de la OMC.  Algunos pasan tes participan directamente en la aplicación del 
Marco Integrado y/o el JITAP y actúan como coordi nadores nacionales.  Varios pasantes participaron 
en la aplicación del Programa Conjunto OMC-ONUDI y en la preparación y ejecución de los 
proyectos pertinentes para su país.  En términos más generales, los pasantes asisten a reuniones y 
sesiones de información, incluidas las organizadas para la Semana en Ginebra, y los informes 
recibidos hasta la fecha son muy alentadores. 
191. El Programa de pasantías de los Países Bajos es plenamente operativo y parece funcionar de 
modo satisfactorio para los participantes y benefi ciarios.  El acuerdo es de diseño pragmático, 
centrado y flexible, y tiende a abordar algunas cuesti ones fundamentales en beneficio de los países en 
desarrollo, y más concretamente de los países menos ad elantados y más vulnerables de entre ellos.  Se 
espera que el Programa potencie la creación de capacidad y la prestación de asistencia a los beneficiarios en las negociaciones del PPD.  Como el número de nuevos pasantes se va reduciendo, y 
sobre la base de las observacion es recibidas de los participantes en el Programa, se hace todo lo 
posible por asegurar que los nuevos pasantes sean acogidos en la Secretaría. 
 b) Otros programas de pasantías 
192. En lo esencial, el principal objetivo de todos  los demás programas de formación y pasantías 
consiste en crear capacidades humanas de modo sist emático y acumulativo.  Estos programas son de 
naturaleza y duración variables;  algunos iban dirigido s a nacionales de Miembros de la OMC y países 
y territorios aduaneros participantes en las ne gociaciones de adhesión, que han completado sus 
estudios de licenciatura en una disciplina pertin ente, como economía, derecho, ciencias políticas o 
relaciones internacionales, y han iniciado estudios de  posgrado.  Otros programas se centraban en la 
formación de funcionarios públicos de países en d esarrollo, incluidos PMA y economías en transición, 
o simplemente en mejorar la capacidad de una de terminada misión encargada de coordinar un grupo 
concreto.  Los candidatos que reúnen las condiciones para participar en est os programas deben tener 
conocimientos previos de la labor de la OMC y e xperiencia pertinente en cuestiones comerciales. 
193. En 2006 se contrató a 108 pasantes en el marc o de los diversos programas de pasantías de 
la OMC.  En su mayoría procedían de países en  desarrollo, PMA y economías en transición.  La 
naturaleza y la duración de estos programas vari aban:  algunos tenían por objeto capacitar a 
funcionarios públicos de países Miembros y observador es sobre la labor ordinaria de la OMC.  Otros  WT/COMTD/W/157 
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  se centraban en desarrollar aptitudes y conocimien tos específicos o en prestar asistencia a los 
coordinadores de los grupos regionales de la OMC pa ra el cumplimiento de sus respectivos mandatos. 
194. Desde su creación, el sistema de pasantías de la OMC ha funcionado bien y, en gran medida, 
ha alcanzado los objetivos fijados.  No obstante, la  creciente demanda de este tipo de programas ha 
inducido a la Secretaría a adoptar medidas conc retas para desarrollar y mejorar todavía más el 
sistema, entre otras cosas solucionando la falta de  espacio en la Secretaría para poder acoger a más 
pasantes. 
b) Actividades realizadas sobre el terreno 
i) Centros de Referencia 
195. El Programa de Centros de Referencia tiene por  objeto ayudar a los ministerios de comercio, 
los organismos e instituciones especializados a compre nder la labor de la OMC y a participar en ella. 
196. En 2006, se realizaron en total 23 misiones.  Se  han mejorado 21 centros de referencia y se 
han establecido dos.  Cuatro de ellos fueron proyectos conjuntos CCI/UE/OMC. 
197. El objetivo del programa de Centros de Refe rencia de la OMC es ayudar a funcionarios 
públicos y representantes de los círculos empresarial es y académicos de las instituciones beneficiarias, 
entre otros, a obtener información relacionada con el comercio en el sitio Web de la OMC, versiones 
electrónicas en CD-ROM preparadas por la OMC, así  como documentos, y a facilitar el acceso a los 
programas de formación electrónica propuestos por la OMC y su utilización. 
198. Para ello, la OMC proporciona al Ministerio encargado del Centro de Referencia un disco 
duro externo que contiene una amplia biblioteca electrónica actualizada, formación informatizada, 
DVD y bases de datos.  El disco duro externo es inst alado por la OMC y permanece en el Ministerio.  
En el caso de los PMA, la OMC envía un equipo in formático completo con la misma información que 
contienen los discos duros externos, es decir aproximadamente 50 gigabytes. 
199. Con ocasión del establecimiento o la mejora de los Centros de Referencia se organizan 
sesiones de formación.  Estas sesiones abarcan las cuestiones generales del sitio Web de la OMC 
(tanto en las páginas de acceso público como en  las de acceso reservado a los Miembros).  
El Ministerio que acoge el Centro de Referencia  invita a los participantes, que proceden de 
ministerios, universidades, el sector privado, cám aras de comercio y otras organizaciones.  Se les 
imparten instrucciones sobre cómo acceder a la información relativa a la OMC contenida en el 
ordenador del Centro de Referencia y en el sitio  Web de la OMC y sobre la forma de mantenerse 
informados diariamente de las actividades de la Or ganización.  La información se hace llegar a través 
de exposiciones en PowerPoint y el sitio Web de  la OMC.  Se ofrece capacitación práctica y los 
debates de preguntas y respuestas completan las sesiones de formación.  En 2006, se impartió 
formación a un total de 403 personas. 
200. En 2006 se dio prioridad a la modernización de  los Centros de Referencia, y en 2007 esta 
cuestión será objeto de especial atención en los PMA.  Al parecer, en 2006 los Centros de Referencia 
se utilizaron cada vez más para acceder a la formación electrónica.  Es interesante observar que el 
16 por ciento de los participantes en los cursos de  formación electrónica provinieron de PMA, y en su 
mayoría siguieron esos cursos en los Centros de Referencia. 
ii) Evaluación de las necesidades 201. Los instrumentos concebidos para ayudar a lo s países a evaluar sus necesidades de asistencia 
técnica y capacitación se están utilizando gradualmen te como fundamento de las solicitudes de los WT/COMTD/W/157 
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  países.  Las "Directrices" (JOB(04)/113), que se  examinaron en consultas informales y se 
distribuyeron a los Miembros y a los observadores, han servido de base para  la evaluación de las 
necesidades.  Además, la cooperación institucional estab lecida entre el IFCT y la División de Examen 
de las Políticas Comerciales está dando frutos, dado que  permite incorporar má s sistemáticamente la 
evaluación de las necesidades en el proceso de ex amen de las políticas comerc iales.  Esta estrecha 
cooperación se ha ido reforzando pa ulatinamente, con la participación mayor y más sistemática de 
la IFCT en los exámenes de las políticas comerciales para abordar los aspectos de esos exámenes 
relacionados con la ATRC.  Por ejemplo, se ha co mpletado o se está completando la evaluación de las 
necesidades de los siguientes países:  los países de la Organización de Estados del Caribe Oriental 
(OECO); Angola; Armenia; Benin; Bangladesh; Burk ina Faso; Burundi; Chad; Djibouti; los Emiratos 
Árabes Unidos; Guinea; Kazajstán; Kenya; Lao,  R.D.P.; Lesotho; Madagascar; Malawi; Malí; 
Mauritania; Mongolia; Namibia; Nepal; Papua Nu eva Guinea; República Centroafricana; República 
del Congo; República Kirguisa; Rwanda; Senegal; Si erra Leona; Sudán; Ta nzanía; Tonga; Uganda; 
Vanuatu y Zimbabwe. 
202. El carácter, exhaustividad y calidad de los info rmes varían;  en algunos casos, las necesidades 
quedaron recogidas en los exámenes de las políticas comerciales de los países y en parte de las 
deliberaciones mantenidas durante el proceso de  examen;  en otros, los gobiernos presentaron 
oficialmente a la Secretaría las evaluaciones de las necesidades, si bien en muchos casos las 
evaluaciones de las necesidades fueron preparad as por pasantes en el marco del Programa de 
pasantías de los Países Bajos, en estrecha consu lta con las autoridades gubernamentales, aunque no se 
presentaron oficialmente, por lo que mantuvieron el  carácter de "proyecto no oficial".  Varias 
evaluaciones de las necesidades fu eron preparadas hace 2 ó 3 años, por  lo que tal vez hayan quedado 
anticuadas/obsoletas.  El proceso de evaluación de las necesidades debería ser dinámico y tener en 
cuenta la evolución de las prioridades.  Las cuestiones que se siguen examinando son cómo prestar 
ATRC específica en función de las evaluaciones de las necesidades;  cómo reforzar los enfoques 
pertinentes;  cómo recoger todas las necesidades pe rtinentes en un enfoque nacional amplio;  cómo se 
refieren los beneficiarios a las evaluaciones de l as necesidades en su solicitud nacional;  cómo 
aprovechar plenamente el componente de comercio  del estudio de diagnóstico sobre la integración 
comercial (EDIC) como parte del Marco Integrado en apoyo de los PMA;  así como el memorándum sobre el régimen de comercio exterior de los países en proceso de adhesión, los cuestionarios 
utilizados en relación con la facilitación del come rcio y otros órganos específicos de la OMC, las 
observaciones recibidas sobre los seminarios (informes de fin de misión). 
V. PROCESOS Y PROGRAMAS 
a) Programa Integrado Conjunt o de Asistencia Técnica en determinados países menos 
adelantados y otros países de África (JITAP) 
203. El Programa Integrado Conjunto de Asistencia  Técnica (JITAP) es ejecutado conjuntamente 
por el CCI, la UNCTAD y la OMC.  Actualmente, se encuentra en la última etapa de la Fase II, que se 
prevé completar a finales de 2007.  El principa l objetivo del JITAP es fortalecer la base de 
conocimientos e impulsar la inte gración de los países del JITAP en el sistema multilateral de 
comercio. 
204. A este respecto, la difusión eficiente de in formación relacionada con el comercio y el 
aumento de la transparencia son algunos de los factores que pueden contribuir a incrementar la 
capacidad de los países beneficiarios.  En consecuen cia, el módulo 2 del JITAP II, en cuya ejecución 
la OMC cumple una función preponderante, tiene por objeto aumentar la difusión de información 
relacionada con el sistema multilateral de comercio  por medio del establecimiento y consolidación de 
Centros de Referencia y servicios nacionales de información, así como formar al personal encargado 
de su funcionamiento.  WT/COMTD/W/157 
 Página 43 
 
 
  205. Aplicación del módulo 2:  en 2006 finalizó la ap licación del módulo 2 para el resto de los 
países del JITAP.10 A este respecto, se realizaron misiones técnicas y de formación en todos estos 
países, y en ellas participaron especialistas del CCI, la UNCTAD y la OMC.  Habiendo completado ya la aplicación del módulo 2 en los ocho países del JITAP iniciales, que desde entonces se han retirado del programa
11, la aplicación en el resto de los paí ses supone la finalización del módulo 2 en 
el marco de esta fase del programa.  La única excep ción es Côte d'Ivoire, país en que la aplicación se 
ha aplazado hasta que la situación permita rea lizar una misión de aplicación interinstitucional. 
206. Se ha instalado equipo informático en todos lo s servicios nacionales de información y en los 
Centros de Referencia de cada país y se han cr eado las cuentas necesarias de Internet y correo 
electrónico.  Cinco personas de cada servicio naciona l de información y de cada Centro de Referencia 
han recibido formación sobre la utilización del equipo instalado de tecnología de la información, la 
búsqueda y recuperación de documento s oficiales de los sitios Web de la OMC, la UNCTAD y el CCI 
y bases de datos estadísticos en línea, así como s obre la gestión y difusión de la información.  
Además, se ha proporcionado a los Centros de Refere ncia y a los servicios nacionales de información 
documentación y CD-ROM de formación de los tr es organismos encargados de la ejecución 
del JITAP. 
207. Participación en otras actividades del JITAP:  en colaboración con otros organismos de 
ejecución, la OMC ha llevado a cabo varias mision es de formación o ha participado en ellas.  
El programa de formación para 2006 se ideó para  que complementase el calendario de negociación 
acordado después de la Sexta Conferencia Mini sterial de la OMC celebrada en Hong Kong en 
diciembre de 2005.  Por consiguiente, se organi zaron actividades de formaci ón en los principales 
temas de negociación del PDD:  la agricultura (incluida la cuestión del algodón), el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, las cuesti ones de desarrollo y los servicios.  En la mayoría 
de estas actividades de formación los expertos de la  OMC hicieron las principales exposiciones, que 
fueron complementadas por sus homólogos del CCI y de la UNCTAD. 
208. Evaluación:  el programa JITAP fue objeto de una importante evaluación en 2006, que 
representó una evaluación final en el caso de los pa íses que ya se habían retirado y una evaluación de 
mitad de período para el resto de los países.  La evaluación estuvo a cargo de un evaluador externo 
que contó con el apoyo de evaluadores naci onales designados por cada país.  Una de las 
recomendaciones básicas de la evaluación fue que debía iniciarse una nueva fase del programa con arreglo a una modalidad "más sencilla y ágil" y que debía admitirse a otro grupo de países. 
209. En el informe de evaluación también se hacía re ferencia a la cuestión de la sinergia entre 
el JITAP y el MI y se examinaba el papel del JITAP en el marco más amplio de los debates relativos a 
la Ayuda para el Comercio.  En cuanto a la cuesti ón de la sinergia entre el JITAP y el MI, en el 
informe se hacía hincapié en que se trata de dos programas distintos con diferentes filosofías y modus operandi , así como diferentes metas (el MI se dirige a todos los PMA mientras que el JITAP se 
limita a África y no sólo a los PMA).  Con todo, en  el informe se señalaba que podría mejorarse la 
sinergia entre los dos programas. 
210. Lo más significativo es que en el informe se proponía que el JITAP podía ser un vehículo 
para el suministro de determina dos productos del MI conforme al MI mejorado propuesto.  Además, 
se recomendaba encarecidamente que el JITAP formara parte de la iniciativa Ayuda para el Comercio más amplia, pues ya había demostrado su capacidad en diversos aspectos que figuran como productos 
de esa iniciativa. 
                                                     
 
10 Botswana, Camerún, Malawi, Malí, Mauritania, Mozambique, Senegal y Zambia. 
11 Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Gh ana, Kenya, Tanzanía, Túnez y Uganda. WT/COMTD/W/157 
Página 44  
 
  b) Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio en apoyo de los 
países menos adelantados 
211. El año 2006 supuso un importante hito para el  Marco Integrado para la asistencia técnica 
relacionada con el comercio en apoyo de los país es menos adelantados (MI).  En la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong celebrada en diciembre de  2005, los Miembros de la OMC reafirmaron su 
determinación de aplicar el Marco Integrado y expr esaron su beneplácito por el acuerdo de mejorar la 
aplicación del MI en tres esferas concretas:  recursos  financieros adicionales previsibles para aplicar 
las matrices de acción;  el fortalecimiento de la  capacidad de los países para gestionar, aplicar y 
supervisar el proceso del MI, y el mejoramiento de  la gestión del MI.  Los Ministros también habían 
acogido con satisfacción el establecimiento, por el  Grupo de Trabajo del Marco Integrado (GTMI) y 
el Comité Directivo del Marco Integrado (CDMI), de un Equipo de Trabajo sobre un MI mejorado y 
le encomendaron que formulara al CDMI recomendaciones sobre estas cuestiones a fin de que el MI mejorado comenzara a aplicarse a más tardar el 31 de diciembre de 2006. 
212. En consecuencia, el Equipo de Trabajo sobre un MI mejorado, integrado por los beneficiarios 
y donantes del MI, formuló sus recomendaciones, qu e fueron adoptadas por el GTMI y el CDMI el 
5 de julio de 2006 y se creó una estructura instituci onal para poner en práctica esas recomendaciones.  
El informe del Equipo de Trabajo y sus recomendaciones figuran en el documento WT/IFSC/W/15 y Corr.1.  Para traducir las recomendaciones en medi das concretas, de septiembre a diciembre de 2006 
se reunió con arreglo a un apretado calendario un e quipo de transición, así como sus tres grupos 
respectivos sobre cuestiones administrativas/jurídicas, financieras y de los países.  Entre los asuntos 
tratados, cabe señalar cuestiones relativas a la manera de aumentar la capacidad de los países 
beneficiarios para gestionar el proceso del MI, la financiación adicional, la entidad jurídica del MI 
mejorado, la ubicación de la nueva secretaría del MI  y las estructuras de gestión y administración del 
Fondo Fiduciario del MI mejorado.  Se espera que el  MI mejorado esté en pleno funcionamiento en el 
primer semestre de 2007. 
213. Los trabajos realizados para mejorar el MI en  2006 no frenaron el avance en la aplicación del 
MI.  Para finales de 2006, 24 PMA habían realiza do y validado sus estudios de diagnóstico sobre la 
integración comercial (EDIC), lo que supone el ampl io apoyo de todas las instancias gubernamentales 
al EDIC y sus matrices de acción y un firme compromiso por parte del gobierno de integrar la política comercial en la estrategia general de desarrollo n acional.  Nueve PMA se encuentran en diversas fases 
del proceso, y otros nueve están en las etapas inic iales.  Recientemente, otro PMA ha solicitado su 
adhesión al MI, y otro se ha retirado momentáneamen te del proceso del MI.  En total, 44 de los 
50 PMA están vinculados al MI.  En las actas del CDMI contenidas en los documentos 
WT/IFSC/M/15 a 17 figuran informes detallados de las novedades del MI en 2006.  Pueden 
consultarse los progresos generales realizados en el MI en su sitio Web:  www.integratedframe 
work.org. 
VI. ASOCIACIONES Y CONTRATACIÓN EXTERNA 
214. El establecimiento de asociaciones ha seguido siendo un aspecto clave en la aplicación de los 
programas de asistencia técnica relacionada con el comercio (ATRC), cuya principal finalidad es el 
establecimiento de sinergias en la creación de cap acidad humana e institucional.  El MI y el JITAP 
son dos mecanismos/programas c oncebidos específicamente para fomentar la cooperación entre 
determinadas instituciones, donantes y beneficiarios.   Además, la mayor parte de las actividades de 
ATRC de la OMC se realizan en colaboraci ón con organismos asociados regionales y/o 
especializados, que aportan sus conocimientos técnicos  a los seminarios, los cu rsos y las actividades 
de formación, examinados a lo largo de este informe.  En algunos casos, la cooperación con 
instituciones y organismos asociados se rige por Memorandos de Entendimiento, pero la constitución 
de asociaciones también se realiza de manera pr agmática, independientemente de que exista un 
Memorando de Entendimiento entre los organism os.  En la siguiente sección se destaca la  WT/COMTD/W/157 
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  cooperación que ha tenido lugar en las regiones y se examinan con más detalle algunos acuerdos de 
asociación. 
A. A SOCIACIONES REGIONALES  
a) África 
215. La prestación de asistencia técnica al África dur ante 2006 se basó en el Plan de Asistencia 
Técnica para 2006 (WT/COMTD/W/142), en que se e numeraban una serie de actividades regionales 
de asistencia técnica y se establecía que los pa íses beneficiarios presentarán sus solicitudes de 
asistencia técnica nacional a la Secretaría de la OMC.  Cada PMA tenía derecho a tres actividades nacionales de asistencia técnica, y cada país en de sarrollo africano tenía derecho a dos actividades de 
ese tipo. 
216. En los diversos seminarios y talleres se abar caron temas relacionados con la agricultura, la 
facilitación del comercio, el comercio de servicios, lo s derechos de propiedad intelectual, el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas, los OT C, las MSF, la valoración en aduana, las normas, 
los acuerdos comerciales regionales, la contratación pública y las técnicas de negociación comercial.  Los especialistas de las distintas Divisiones adoptaron su propio proceso de selección para mejorar la 
calidad de la asistencia técnica. 
217. La OMC, el Banco Africano de Desarrollo y la Comisión Económica de las Naciones Unidas 
para África vienen colaborando estrechamente  desde 2001 y han organizado conjuntamente 
cuatro cursos de política comercial para todos lo s países africanos (en francés e inglés), cada uno de 
ellos de dos semanas de duración.  El princi pal objetivo del curso de política comercial era 
profundizar los conocimientos y la comprensión qu e los países africanos, en particular los PMA, 
tienen de las cuestiones objeto de negociación en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.  
Se trataba de fortalecer la capacidad de los países africanos para permitirles participar más eficazmente en las futuras negociaciones y, de  ese modo, aprovechar plenamente el sistema 
multilateral de comercio. 
218. Se invitó a representantes de organismos subregionales tales como la Nueva Alianza para el 
Desarrollo de África (NEPAD), la Comunidad Económ ica y Monetaria de África Central (CEMAC), 
el Mercado Común para África Oriental y Meri dional (COMESA), la Comunidad Económica del 
África Central (CEAC), la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), la 
Comunidad para el Desarrollo del África Meridiona l (SADC), y la Unión del Magreb Árabe (UMA) a 
que hicieran breves exposiciones en el marc o del tema "Cooperación regional e integración 
económica - Estrategia para la pa rticipación efectiva en la liberalización del comercio mundial:  
perspectivas de los grupos regionales".  Estos cursos de política comercial se basaron en las 
contribuciones de especialistas en determinadas cuestion es comerciales de la Secretaría de la OMC, el 
Banco Africano de Desarrollo, la Comisión Económi ca de las Naciones Unidas para África (CEPA), 
la Secretaría del Commonwealth, el Centro de Derecho Mercantil para África Austral (TRALAC), el 
Departamento de Comercio e Industria de Su dáfrica, el Instituto Sudafricano de Asuntos 
Internacionales, el Departamento de Agricultura de Sudáfrica, la Universidad de Pretoria, la 
Universidad del Cabo Occidental (Sudáfrica), la Universidad de Nairobi, la Universidad de 
Dar es Salaam y la Universidad de Namibia. 
219. En los cursos de política comercial, así como en  los diversos talleres nacionales de asistencia 
técnica, se recalcó la contribución que el comercio y una mejora sustancial del acceso a los mercados pueden hacer a la consecución de los objetivos del Programa de Trabajo de Doha y los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas de re ducir a la mitad el númer o de personas que viven 
en la extrema pobreza y padecen hambre. WT/COMTD/W/157 
Página 46  
 
  220. Al final del curso, los expertos de la OMC di stribuyeron a los participantes un formulario de 
evaluación en que se les pedía que indicaran sus im presiones sobre el especialista, los materiales de 
formación, los métodos de enseñanza, el tiempo asignado a cada tema, la idoneidad de los instrumentos de formación, los conocimientos adquiridos, así como sus impresiones sobre las 
instalaciones y los servicios prestados. 
221. Las observaciones de los participantes demostra ron que se habían impa rtido conocimientos y 
que había mejorado la comprensión del papel y las funciones del sistema multilateral de comercio.  
Muchos participantes indicaron que se habían refo rzado su capacidad y aptitudes comerciales gracias 
a la asistencia técnica de la OM C.  Los participantes adquirieron un nivel relativamente elevado de 
conocimientos sobre las cuestiones comerciales, las posiciones de negociación clave de los principales 
Miembros de la OMC y la situación de las negoc iaciones del PDD.  Los conocimientos y aptitudes 
adquiridos en los cursos de política comercial me joraron su comprensión del funcionamiento del 
sistema mundial de comercio y la importancia de fortalecer sus posiciones de negociación comercial.  
En particular, funcionarios de los diversos minist erios de los distintos países que colaboran entre sí 
-incluidos los de los ministerios de comercio, finan zas, relaciones exteriores, industria, agricultura y el 
consejo de inversores- aprendieron que es suma mente importante coordinar sus posiciones de 
negociación, ya que las negociaciones comerciales son un proceso de concesiones mutuas.  También 
aprendieron que para llegar a un acuerdo es impor tante crear una coalición sobre cuestiones 
fundamentales entre los grupos de negociación.  En conjunto, la capacidad de los participantes se ha 
reforzado gracias a la asistencia técnica prestada por la OMC. 
222. La inmensa mayoría de los participantes se mani festaron satisfechos con los resultados de la 
asistencia técnica prestada por la OMC y por la ca lidad de los conocimientos impartidos por el 
especialista.  Esta misma mayoría valoró muy positiva mente la cantidad y calidad de los materiales 
didácticos.  Prácticamente todos los participant es consideraron que habían aprendido mucho y que la 
asistencia técnica de la OMC era pertinente para su s carreras y les sería útil en su labor profesional.  
Es evidente que el diseño de la asistencia t écnica de la OMC ha de mostrado ser una manera 
constructiva de que los países africanos adquieran conocimientos y potencien su capacidad comercial. 
223. En conjunto, la asistencia t écnica prestada por la OMC a los países africanos ha sido 
satisfactoria.  Los participantes han puesto muc ho empeño en profundizar sus conocimientos sobre 
la OMC y adquirir técnicas de negociación comercial.   Tienen especial interés en las negociaciones 
sobre servicios y agricultura, el acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, los ADPIC y la 
salud pública, las cuestiones relacionadas con las MSF y los OTC, la facilitación del comercio, los 
acuerdos comerciales regionales, las negociaciones sobre normas y las técnicas de negociación. 
224. Varias Divisiones de la OMC e institucion es africanas asociadas han participado en la 
ejecución de las actividades regionales de asistencia t écnica.  Además, la Secretaría de la OMC viene 
estudiando formas de intensificar las relaciones institucionales con la secretaría de la NEPAD con miras a ayudar a esa organización a conseguir sus objetivos en el ámbito del comercio.  A tal fin, se 
han establecido diversos contactos. 
225. La OMC siguió colaborando con la Organisation internationale de la francophonie (OIF) y 
sus diferentes entidades, en particular la Agen ce universitaire de la francophonie, participando en 
diversas actividades, como seminarios en el marco del programa Rexpaco o el programa "radial" o en 
seminarios conjuntos a nivel subregional (Com unidad Económica y Monetari a del África Central 
(EMCCA) y Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMOA)).  Asimismo, expertos 
de la OIF y funcionarios de la OMC han particip ado en seminarios nacionales organizados en algunos 
países africanos francófonos, incluidos países que tienen la condición de observadores en la OMC. 
226. Se está elaborando una importante document ación en forma de CD-ROM conjuntos 
OIF/OMC para distintos países.  WT/COMTD/W/157 
 Página 47 
 
 
  227. Otras actividades en que la OMC se ha asociado con entidades de la OIF son las misiones de 
asistencia y la preparación de los Exámenes de las Políticas Comerciales de distintos países. 
228. Por otro lado, la OMC y la OIF han organiza do conjuntamente en Ginebra varias sesiones de 
información sobre cuestiones de las negociaciones para  los países africanos francófonos a petición del 
presidente del grupo informal de los países francófonos (Mauritania y Congo). 
229. La OMC colabora con la Organización Internaci onal de Derecho del Desarrollo (IDLO) y el 
Banco Islámico de Desarrollo (Bis D) para aportar conferenciantes dur ante los cursos organizados por 
estas instituciones para los países africanos francófo nos.  En 2006, se celebraron talleres en Benin y 
en el Senegal. 
230. La colaboración de la OMC con la OIF no se limita a los países africanos francófonos.  
También abarca la región de Asia y el Pacífico.  En 2006, se organizaron actividades conjuntas, como 
seminarios, dirigidas a los cuatro miembros de  la OIF de la región y hay otras actividades 
programadas para 2007. 
b) Países de Asia y el Pacífico 
231. En la región de Asia y el Pacífico, la larg a asociación entre la OMC y la Comisión Económica 
y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pací fico (CESPAP) confirma la elevada calidad de la 
interacción entre los organismos asociados en la  ejecución conjunta de actividades de cooperación 
técnica y creación de capacidad.  Un ejemplo cl ave es la Conferencia sobre las cuestiones de 
negociación del Programa de Doha para el Desarro llo, celebrada en mayo de 2006 y organizada 
conjuntamente por la OMC, la CESPAP, el Minister io de Comercio de la República Popular China y 
las autoridades de Shenzhen.  El principal objet ivo de esta Conferencia era ofrecer a los altos 
funcionarios superiores de las econom ías de Asia y el Pacífico la posibilidad de seguir reflexionando 
sobre la finalidad de los exámenes de determin ados temas del Programa de Trabajo de Doha 
relacionados con el desarrollo y el comercio.  Asim ismo, esta Conferencia sirvió de foro para el 
intercambio de opiniones sobre actividades e in iciativas nacionales, regionales y multilaterales 
relacionadas con el comercio.  Se aprovecharon las contribuciones de especialistas de la OMC y 
diversas organizaciones nacionales, regionales e in ternacionales con conocim ientos especializados 
sobre las cuestiones específicas tratadas. 
232. En la Conferencia OMC/CESPAP/Ministerio de Comercio de China se hizo hincapié en el 
papel que podría desempeñar el comercio en la c onsecución de los objetivos  del Programa de Trabajo 
de Doha.  La Conferencia se ce ntró en determinados asuntos su stantivos de las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo, a saber, en  las cuestiones de desarrollo, los aspectos de los 
derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC), la agricultura, el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas, las nor mas, los servicios, la f acilitación del comercio, la 
OMC y los acuerdos comerciales regionales, y la solución de diferencias.  Después de las 
exposiciones de los especialistas se  celebraron debates.  En este acto participaron en calidad de 
oradores invitados académicos superi ores y representantes de instituciones de la región de Asia y el 
Pacífico.  Este programa concreto tenía por objet o fomentar un mayor conocimiento de las cuestiones 
y propuestas básicas en determinados ámbitos, inte rcambiar información sobre las repercusiones de 
las disciplinas y prácticas vigentes a nivel nacional,  regional y multilateral y analizar las necesidades 
de creación de capacidad, especialmente con miras a ayudar a las economías de Asia y el Pacífico a 
participar de manera más eficaz en las actividades de negociación de la OMC.  En la Conferencia 
OMC/CESPAP/Ministerio de Comercio de China, las exposiciones y debates se fundamentaron en los 
documentos de referencia pertinent es que se pusieron a disposición de los participantes antes del acto 
y durante la celebración del mismo.  Para alentar el intercambio de información y experiencias sobre 
las disciplinas nacionales y regionales, se propuso que los participantes acudieran al acto preparados, WT/COMTD/W/157 
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  cuando fuera posible, con material relativo a sus políticas y prácticas internas y regionales a fin de 
contribuir a la Conferencia. 
233. El reparto de tareas y costos entre la OMC y la CESPAP permitió ampliar e intensificar la 
cooperación entre ambas instituciones.  Las activ idades conjuntas incluyen programas como los 
seminarios regionales periódicos sobre cuestiones específicas de las negociaciones del PDD.  Con el 
paso de los años, la CESPAP se ha convertido en un catalizador y fac ilitador de un conocimiento 
mucho más profundo de las cuestiones que son objeto de negociación en la OMC, una mejor 
aplicación de los Acuerdos de la OMC y una partic ipación más activa de las economías de Asia y el 
Pacífico en las negociaciones del PDD.  Las oper aciones conjuntas de asistencia técnica y creación de 
capacidad de la OMC y la CESPAP han permitido cr ear acuerdos de asociación estratégica porque la 
CESPAP, al ser parte de las Naciones Unidas, apor ta una perspectiva de desarrollo tanto mundial 
como regional y facilita los intercambios constructivos  entre funcionarios de comercio de las capitales 
asiáticas y sus homólogos con base en Ginebra. 
234. La OMC colabora también con la Organizaci ón Internacional de Derecho del Desarrollo 
(IDLO) y con su Centro de Capacitación Asia-Pací fico, con base en Sydney, en la celebración del 
curso regional de derecho mercantil internacional público para Asia y el  Pacífico, de conformidad con 
el Memorando de Entendimiento firmado entre las dos  instituciones.  El quin to curso se celebró en 
noviembre de 2006 y en él participaron 26 funcionari os públicos de rango superior o intermedio de 
12 países en desarrollo de Asia y el Pacífico.  Los objetivos del curso fueron los siguientes:  a) hacer 
comprender mejor a los participantes las normas, operaciones y repercusiones del sistema multilateral 
de comercio de la OMC, incluido el programa de tr abajo especificado en el Programa de Doha para el 
Desarrollo (PDD), y los acuerdos comerciales regionales pertinentes;  b) aumentar la capacidad de los 
funcionarios públicos de los Estados  Miembros de la OMC para partic ipar efectivamente en la labor 
de la Organización, en particular en las negoci aciones del PDD, y para aplicar los Acuerdos de 
la OMC en el plano nacional;  c) ayudar a los participantes a formular estrategias que les permitan afrontar los desafíos que plantea la liberalizaci ón del comercio mundial y la integración económica 
regional y beneficiarse de ellos;  d) mejorar la  capacidad de los participantes para contribuir más 
eficazmente a la formulación de políticas y estrategias comerciales con miras a incorporar el comercio 
en las políticas nacionales de desarrollo y reducción de la pobreza y para plasmar los objetivos de las 
políticas nacionales y regionales en las posiciones de los gobiernos en las negociaciones sobre el 
comercio internacional;  y e) contribuir a ganar partidarios de la liberalización del comercio 
multilateral y la reforma económica entre las economías del APEC. 
235. Las actividades de asistencia técnica y creación de  capacidad realizadas conjuntamente por la 
OMC y la IDLO dan resultados muy satisfactorios.  Los participantes no sólo se familiarizan con las 
normas vigentes en las esferas pertinentes, sino que  también logran profundizar sus conocimientos 
acerca de las posiciones de negociación de los Miembr os de la OMC sobre las principales cuestiones 
objeto de examen en las negociaciones del PDD.  Están en condiciones mucho mejores para hacer 
contribuciones sustantivas en sus resp ectivos departamentos nacionales. 
236. La colaboración entre la OMC y la secretaría del Foro de las Islas del Pacífico se fortaleció 
en 2006 con la organización conjunta de tres talle res regionales especializados (OTC, curso avanzado 
sobre las negociaciones del PDD para funcionarios superiores y técnicas de negociación comercial) 
para los 14 países de las Islas del Pacífico.  Esta s actividades de asistencia técnica permitieron ofrecer 
una ayuda específica y en profundidad, y mejorar lo s conocimientos de los pa rticipantes acerca de los 
principales Acuerdos de la OMC, promoviendo con e llo una mayor integración de los países del Foro 
de las Islas del Pacífico en el sistema de comercio. 
237. En todos los casos, con el paso de los años ha mejorado la calidad de las actividades en lo que 
se refiere a los materiales de formación, la sel ección y participación de los asistentes en las 
actividades y el apoyo logístico prestado a nivel local .  La Secretaría de la OMC sigue beneficiándose  WT/COMTD/W/157 
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  de una relación muy constructiva y pragmática con su s organizaciones asociadas de la región de Asia 
y el Pacífico.  Los participantes y especialistas n acionales y regionales lo agradecen enormemente.  
Estos esfuerzos conjuntos tan producti vos deben proseguir en el futuro. 
c) Países árabes y de Oriente Medio 
238. En 2006, la Secretaría diseñó y ejecutó un amp lio programa de asistencia técnica para los 
países árabes y del Oriente Medio.  Se organizaron aproximadamente unas 30 actividades, que se 
realizaron tanto a nivel regional como nacional y cons istieron principalmente en seminarios y talleres, 
con la finalidad de ayudar a funcionarios árabes a mejorar su comprensión de los Acuerdos de la 
OMC y aumentar su capacidad para participar más activamente en el sistema multilateral de 
comercio, incluidas las negociaciones del PDD en curso. 
239. Además, la Secretaría mantuvo su colaboración con las instituciones asociadas de la región, 
como el Fondo Monetario Árabe (FMA), la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental (CESPAO) y el Banco Islámi co de Desarrollo (BisD), que siguieron siendo de 
gran valía y utilidad.  Estos acuerdos resultar on especialmente eficaces para identificar las 
necesidades y preocupaciones específi cas de los países de la región, que es un elemento decisivo del 
diseño de los programas de asistencia técnica.  Mediante iniciativas conj untas, la Secretaría pudo 
llegar a un público más amplio, ya que las ins tituciones asociadas invitan periódicamente a 
representantes del sector privado y de la comunida d académica a que participen en sus actividades.  
Por último, cabe señalar que las instituciones asociadas en todas l as actividades conjuntas ofrecieron y 
financiaron los servicios de interpretación simultánea al árabe.  Esto fue sumamente útil y contribuyó 
a mejorar la corriente de información y a superar la  barrera idiomática que existe en varios países 
árabes. 
240. En 2006 también se puso en marcha una nueva  asociación en esta región con la Organización 
Internacional de Derecho del Desarrollo (IDLO).  La IDLO viene colaborando desde hace algún 
tiempo con la Secretaría en el marco del me morando de entendimiento suscrito entre ambas 
instituciones.  Tras la creación de una oficina de la IDLO en El Cairo para la región árabe, se contactó 
a la Secretaría para pedirle que colaborara en  la organización de un curs o internacional de política 
comercial de tres semanas para los países árabes y del Oriente Medio.  Este curso se celebró durante el último trimestre de 2006 en Egipto y fue bien acogido por los participantes. 
241. Asimismo, la Secretaría viene colaborando activamente con países de la región cuyas 
políticas comerciales fueron objeto de examen en 2006.   El objetivo es ayudar a esos países por medio 
del proceso de examen de las políticas comerciales a id entificar sus necesidades de asistencia técnica.  
En 2006, esos países fueron los Emiratos Árabes Unidos y Qatar. 
d) Países de Europa Central y Oriental y de Asia Central 
242. En Europa Central y Oriental y en Asia Central se prestó asistencia técnica mediante una 
combinación de seminarios nacionales y regionales, así como incluyendo participantes en los cursos 
de política comercial y las actividades de formación im partidos en Ginebra.  Cabe recordar que hay 
varios países en proceso de a dhesión, por lo cual las actividad es nacionales de asistencia técnica 
suelen ser la modalidad de asistencia más eficaz.  Para la celebración de seminarios regionales, se 
siguió cooperando estrecha y periódicamente con el Instituto Multilateral de Viena (IMV), que 
proporciona excelentes instalaciones para los cursos de formación de la OMC y que todos los años 
acoge en promedio ocho actividad es de formación relacionadas c on la OMC.  El acuerdo de 
cooperación entre la Secretaría y el IMV es mutuam ente satisfactorio.  En varios casos, se cooperó 
estrechamente con el Instituto del Banco Mundial, en  colaboración con el cual la Secretaría organizó 
en Uzbekistán una actividad de formación de dos semanas sobre cuestiones relacionadas con la OMC, 
destinada fundamentalmente a los países en proceso  de adhesión o recién adheridos, así como una WT/COMTD/W/157 
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  actividad de formación sobre servicios.  Tambié n se coopera con otros centros/organismos de 
formación, incluida la IDLO.  En todos los casos, los acuerdos de asociación entrañan una división del 
trabajo clara y bien definida en lo que se refi ere a la preparación logística y las aportaciones 
sustantivas.  La mayoría de las disposicion es prácticas de colaboración y las modalidades de 
financiación se toman a principios de año. 
e) Países de América Latina y el Caribe 
243. La Secretaría de la OMC mantuvo su arraigad a y fructífera colaboración con las instituciones 
regionales que prestan asistencia técnica relacionada con el comercio.  El programa de trabajo abarcó 
el MERCOSUR, los países andinos, el Mercado Co mún Centroamericano y otros países de América 
Central, los países de habla hispana del Caribe y la Comunidad del Caribe (CARICOM), caso en que 
la colaboración ha sido fundamental. 
244. Las actividades de asistencia técn ica realizadas en América Latina y el Caribe dan prueba de 
un interés creciente en la prestación de asistencia para temas específicos y en profundidad, centrada en problemas relacionados con el cumplimiento de los compromisos y la participación en las 
negociaciones.  Es evidente que los funcionarios que  se han beneficiado de la asistencia técnica están 
muy concienciados y poseen un nivel avan zado de conocimientos a este respecto. 
245. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID),  por mediación de su Instituto para la 
Integración de América Latina y el Caribe (INTAL), ha sido el principal asociado de la Secretaría de la OMC tanto en la financiación como en la organi zación de los aspectos logísticos de las actividades 
de asistencia técnica rea lizadas en la región.  Los conocimientos  y las experiencias adquiridos por la 
secretaría de la CARICOM han sido vitales para la ejecución regular de las actividades de asistencia 
técnica en el Caribe, y la colaboración de la secretaría de la ALADI ha sido muy apreciada por la 
Secretaría de la OMC y por los participantes en las diferentes actividades organizadas en la sede de 
la ALADI. 
246. La financiación del Gobierno de Es paña ha sido de gran ayuda pa ra la ejecución satisfactoria 
del programa de ATRC. 
B. O
TRAS ORGANIZACIONES  
247. Hay una variedad bastante amplia de acuerdos de asociación sobre el terreno.  A continuación 
se dan algunos ejemplos para ilustrar las distintas formas en que la Secretaría coopera con otros 
organismos y organizaciones.  Esta información complementa las descripciones más detalladas facilitadas por las Divisiones, particularmente en el contexto de los seminari os regionales sobre temas 
específicos. 
a) Cooperación entre la OMC y el Instituto del Banco Mundial 
248. La OMC y el Instituto del Banco Mundial ma ntienen una cooperación basada en el Acuerdo 
entre ambas Organizaciones, que se firmó el 28 de  abril de 1997.  Las actividades conjuntas se 
realizan por conducto del Marco In tegrado (MI), la docencia conjunta y la participación ocasional en 
las actividades que realiza cada uno en el ámbito de la ATRC;  además, las dos Organizaciones están 
ampliando gradualmente su cooper ación de un modo más estructurado.  Todo ello se basa en los 
planes de asistencia técnica y formación de la OMC y en el informe sobre el programa comercial del 
Instituto del Banco Mundial.  El  principal objetivo de esta cooperación, establecida mediante el 
acuerdo de asociación, es promover las sinergias en la prestación de ATRC por las dos Organizaciones, y en la creación de capacidades humanas e institucionales, sobre la base de la ventaja 
comparativa de cada Organización.  Esta asistenci a mutuamente complementaria está encaminada a 
promover los objetivos del Program a de Doha para el Desarrollo (PDD) y a mejorar el desarrollo  WT/COMTD/W/157 
 Página 51 
 
 
  sostenible de los beneficiarios.  Así pues, esta cooperación conjunta se realiza en Ginebra (cursos de 
política comercial, investigación y cooperación académ ica) y sobre el terreno (cursos regionales de 
política comercial, seminarios nacionales y regionales).  A continuación se dan algunos ejemplos de esta cooperación: 
• la OMC y el Instituto del Banco Mundial diseñan e imparten conjuntamente las 
disciplinas comerciales del curso de política económica aplicada ofrecido por el IMV.  
En este curso la OMC se ocupa de la enseñanza de las normas del sistema multilateral de comercio y el Banco se concentra en lo s aspectos económicos de  la reforma de la 
política comercial.  La planificación conjunta y la coordinación de las conferencias garantiza que se ofrezca a los participantes un tratamiento integral de los aspectos 
jurídicos y económicos de la política comercial; 
• las dos Organizaciones cooperan en el dise ño y la ejecución de cursos regionales 
conjuntos de formación para los países que desean adherirse a la OMC.  La demanda 
de conocimientos técnicos sistémicos es esp ecialmente fuerte en este grupo de países, 
ya que no tienen experiencia en la participación en el sistema multilateral de comercio 
y el proceso de adhesión puede provocar cambios de gran alcance en la política 
comercial.  En el caso de este grupo de  países es especialmente conveniente un 
tratamiento integral de los aspectos jurídicos y de la reforma económica; 
• la OMC y el Instituto del Banco Mundial celebran regularmente cu rsos especializados 
sobre determinados temas co merciales.  Respecto de varios de estos temas, la 
organización de cursos conjuntos es útil pa ra complementar el contenido de los 
programas de formación de cada Organizaci ón, mejorando así la calidad de la ATRC 
prestada; 
• la OMC y el Instituto del Banco Mundial contribuyen a las actividades ordinarias de 
capacitación de cada Organización.  En particul ar, el Instituto contribuye a los cursos 
de política comercial trimestrales que organiza la OMC en Ginebra, y a los cursos 
regionales de política comercial.  Estas contribuciones han tomado la forma de 
conferencias sobre determinadas cuestiones de la política comercial y participación en el examen de los trabajos de investigaci ón de los participantes en el curso.  
El personal de la OMC participa en las actividades docentes del Instituto, dictando 
conferencias sobre una amplia variedad de temas de política comercial;  y 
• la OMC y el Instituto del Banco Mundial  tienen varios progr amas destinados a 
reforzar la capacidad de investigación de los países en desarrollo y los PMA.  Estos 
programas tratan de reforzar la base analíti ca nacional para la elaboración de políticas 
comerciales y promover el intercambio de ideas y conocimientos entre investigadores 
económicos de diferentes países.  Muchos investigadores que se han beneficiado de 
estos programas han participado después co mo conferenciantes o expertos en los 
cursos de formación de la OMC o el Instituto del Banco Mundial. 
b) Cooperación entre la OMC y la ONUDI 
249. En 2006, la ONUDI y la OMC prosiguieron sus actividades conjuntas a fin de obtener fondos 
para las actividades basadas en lo s documentos de proyectos nacionales específicos de cada uno de los 
países piloto, así como para realizar esas actividad es.  Se incluyeron dos países piloto más en el 
programa:  Azerbaiyán y Zambia. WT/COMTD/W/157 
Página 52  
 
  c) Cooperación entre la OMC y la Organisatio n internationale de la francophonie (OIF) 
250. En 2006, las actividades de capacitación e inform ación en favor de la francofonía se llevaron 
a cabo principalmente en el marco del programa Rexpaco (Renforcement de l'expertise francophone 
en négociation d'accords commerciaux), un proyec to de la Agence Intergouvernemental de la 
Francophonie (AIF) que se inició en 2004 en África con objeto de formar a nacionales de países del 
África francófona respecto de las negociaciones come rciales en curso.  Gracias al proyecto Rexpaco, 
que se basa en una estrecha colaboración entre la AIF, la OMC y la OMPI, hasta ahora más de 260 personas de diferentes regiones del África franc ófona han recibido formación sobre cuestiones 
relativas a las negociaciones comerciales multilater ales en curso, así como a las negociaciones 
abiertas entre los países de la ACP y la Unión Eur opea en el marco de las negociaciones del Acuerdo 
de Cotonú. 
251. Funcionarios de la OMC y de la OMPI, secunda dos por profesores universitarios de países 
desarrollados y por consultores especializados en cuestiones comerciales, dirigieron este programa 
avanzado, que tiene por objeto formar a personal docen te y a funcionarios de ministerios de los países 
francófonos del Sur que están interesados en cuestiones multilaterales. 
252. Además de las sesiones de formación específicas celebradas en África, el programa Rexpaco 
se hizo extensivo a los países francófonos de Europa Central y Oriental, así como a los del Sudeste de 
Asia y el Pacífico.  En septiembre de 2005, el Bu reau régional de la franc ophonie de la AIF, con sede 
en Hanoi, organizó otro seminario centrado principa lmente en las cuestiones relativas a la adhesión de 
Viet Nam, para los países del Sudeste de Asia. 
253. A raíz de una evaluación interna de la OIF rea lizada en Madagascar en noviembre de 2005, se 
decidió que el proyecto Rexpaco proseguiría con una  periodicidad cuatrienal.  Al mismo tiempo, se 
recomendó que en los próximos meses se tratase de encontrar posibles sinergias con las actividades de 
cooperación del programa JITAP y los Centros de Refere ncia de la OMC.  Conviene señalar que en el 
último trimestre de 2005 se proporcionó equipo informá tico adicional a varios países de la CEMAC y 
de la UEMOA, en el marco del programa Rexpaco. 
254. La OMC prosiguió sus actividades de cooperaci ón técnica en conexión con las instituciones 
subregionales francófonas.  Expertos de la OMC impartieron seminarios subregionales sobre las 
medidas antidumping y el acceso a los mercados, en el marco de la UEMOA. 
255. La OMC intensificó su colaboración con la secr etarías de esas instituciones regionales, 
organizando cursos de formación pa ra funcionarios sobre cuestiones relacionadas con la propiedad 
intelectual, la lucha contra las importaciones ilega les y la facilitación del comercio de mercancías.  
Se planificaron varias actividades de formación solic itadas por otras instituciones subregionales pero, 
por falta de tiempo, hubo que aplazarlas hasta 2007, en  particular, con la Comisión del Océano Índico 
(IOC), el Comité Interestatal Permanente para la Lucha contra la Sequía en el Sahel (CILSS) y la 
Organización para la Armonización del De recho Mercantil en África (OHADA). 
d) Cooperación con la Organización Intern acional de Derecho del Desarrollo (IDLO) 
256. La IDLO procura afianzar el estado de derecho y el buen gobierno en los países en desarrollo 
y los países en transición para dar seguridad a los particulares y reducir la pobreza protegiendo los 
derechos individuales y la actividad económica y reforzando las instituciones judiciales y locales, a 
fin de establecer un marco jurídico viable para el  comercio y la inversión.  La OMC y la IDLO 
firmaron un Memorando de Entendimiento en 2003, c on la finalidad específica de consolidar los 
acuerdos formales de cooperación entre las dos in stituciones.  Esta cooperación se centra en gran 
medida en la creación de capacidad y la formaci ón en cuestiones comerciales con respecto a los  WT/COMTD/W/157 
 Página 53 
 
 
  mandatos contenidos en el PDD, así como en la aplicación de los Acuerdos vigentes de la OMC y en 
el cumplimiento de los compromisos dimanantes de estos Acuerdos. 
257. Para alcanzar este objetivo, la OMC y la IDLO  han organizado conjuntamente varios cursos 
de formación en distintas regiones, como en Asia y el Pacífico, Europa Central y Oriental y África, y 
ambas Organizaciones se han ayudado mutuamente proporcionando servicios de conferenciantes e 
instructores.  Representantes de las dos Organizaciones se han reunido en varias ocasiones para 
estudiar la manera de ampliar y profundizar esta cooperación, del modo más eficiente posible. 
258. Por lo general, esta cooperación conjunta ha si do productiva y rentable desde el punto de vista 
de los recursos humanos y financieros:  los ga stos de organización de las actividades conjuntas se 
comparten y es posible evitar la duplicación de actividades similares.  Además, gracias a esta 
cooperación los programas de asistencia técnica y formación pueden ajustarse más a las necesidades 
específicas de los beneficiarios.  Por último, la IDLO dispone de excelentes infraestructuras, no sólo 
en su sede, sino también en algunos lugares sobre el terreno, donde se han establecido o se están creando centros de formación. 
e) Cooperación con el Instituto Multilateral de Viena (IMV) 
259. El Instituto Multilateral de Viena (IMV) es un centro de capacitación, con sede en Viena 
(Austria), que está plenamente  equipado con instalaciones excelentes para proporcionar formación a 
participantes de países de Europa Oriental y Ce ntral, la ex Unión Soviética y Asia, que han 
completado o están completando la transición de economías de planificación centralizada a economías 
plenamente de mercado.  El Instituto ofrece curs os de economía, gestión y análisis financieros, 
política comercial, gestión empresarial y temas af ines para funcionarios públicos, funcionarios 
encargados de la formación y algunos ejecutivos del sect or privado.  El Instituto está patrocinado por 
dos miembros principales, el FMI y las autoridad es austriacas, y cuatro miembros contribuyentes, a 
saber, el Banco Europeo de Reconstrucción y Fomento (BERF), el Banco Internacional de 
Reconstrucción y Fomento (BIRF), la OCDE y la OMC. 
260. Todos los años, en promedio, la OMC reserva  unos ocho períodos (de una semana o más) 
para seminarios regionales sobre los Acuerdos de la Organización,  así como para actividades con 
asociados académicos de las regiones.  La princi pal actividad es el curso de política aplicada, de 
10 semanas de duración, al que la OMC contribuye durante dos semanas.  Como miembro contribuyente la OMC paga una cuota fija de 10.0 00 euros por semana de seminario, suma que cubre 
los costos de los servicios de conferencias, así como  la asistencia administrativa, el alojamiento de los 
participantes en el seminario, etc.  Normal mente las aulas tienen una capacidad máxima de 
30 participantes.  El Instituto ha creado el llama do "'e-campus" ("universidad electrónica") para que 
los conferenciantes puedan incluir material de fo rmación en un sitio Web específico al que tienen 
acceso los participantes en el curso antes de los seminarios. 
261. El IMV ha demostrado ser un excelente asociado para la formación en la región, y la OMC 
está estudiando la manera de potenciar la utili zación efectiva de ese Instituto como centro de 
formación. 
f) Secretaría y Asociación Parlamentaria del Commonwealth 
262. En octubre de 2006, la División de Desarrollo participó en un taller regional sobre la OMC y 
el Programa de Doha para el Desarro llo para parlamentarios de la regi ón de las Islas del Pacífico.  La 
Secretaría de la OMC y la Asociación Parlamentaria del Commonwealth organizaron el taller en Fiji, y en él participaron 20 parlamentarios de  siete países de las Islas del Pacífico. WT/COMTD/W/157 
Página 54  
 
  g) Fundación Friedrich Ebert (FES) 
263. La División de Desarrollo también participó en un diálogo regional en Asia con la sociedad 
civil, organizado en Singapur en octubre de 2006.  El acto, que llevaba por título "La OMC en una encrucijada - Expectativas de la Ronda de D oha", fue organizado conjuntamente por la OMC y 
la FES, una ONG alemana que se ocupa activamente de l desarrollo social mundial.  Los participantes 
en las sesiones interactivas eran representantes de centros de investigación y ONG de Asia y de 
organizaciones intergubernamentales regional es, incluidos algunos organismos de las 
Naciones Unidas, y del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD). 
264. Además, funcionarios de la División también participaron en otras actividades organizadas 
por diferentes organizaciones e instituciones de inves tigación.  Esta División participó en general en 
las actividades realizadas en relación con el comercio  y el desarrollo, el trato especial y diferenciado y 
otras cuestiones relativas al Grupo Africano y los PMA. 
h) Fondo para la Aplicación de Norm as y el Fomento del Comercio (FANFC) 
265. La OMC actúa de administrador del Fondo para  la Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio (FANFC).  Este Fondo se estableció en  2002 para ayudar a los países en desarrollo a 
mejorar su capacidad para cumplir las normas sanit arias y fitosanitarias internacionales, mejorar la 
salud de las personas y los animales y la situación f itosanitaria y, de esta manera, obtener y mantener 
el acceso a los mercados.  Los organismos asociados al FANFC son la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), el Banco Mundial, la Organizaci ón Mundial de la Salud (OMS) y la Organización 
Mundial del Comercio (OMC). 
266. En diciembre de 2006, se acordó una nueva es trategia a medio plazo  para el FANFC.  
La estrategia abarca el período comprendido entre 2007 y 2011 y en ella se presta mucha más atención al intercambio de información y la coordinación en la prestación y la recepción de cooperación técnica sobre MSF.  Este objetivo se logrará mediante un estrecho contacto con los 
donantes y los países en desarrollo, la mejora del pr ocedimiento de presentación de informes a la Base 
de Datos OMC/OCDE sobre creación de capacidad relacionada con el comercio y el análisis de la 
experiencia adquirida por los donantes y los benefici arios en la creación de capacidad relacionada con 
las MSF. 
267. En el futuro, recurrirá más a las donaciones para la preparación de proyectos en la elaboración 
de programas del FANFC como medio de movili zar fondos del FANFC y de la comunidad más 
amplia de donantes.  Las donaciones para la prep aración de proyectos continúan siendo un mecanismo 
fundamental para alcanzar el objetivo de destinar el 40 por ciento de los recursos del Fondo a los 
PMA y otras economías de bajos ingresos, un porcentaje  que se ha mantenido tanto en el caso de las 
donaciones para la preparación de proyectos como en  el de los proyectos propiamente dichos.  Las 
donaciones para la preparación de proyectos se utili zarán para garantizar la sinergia con otras 
iniciativas en curso, como la identificación de n ecesidades en materia sanitaria y fitosanitaria en el 
contexto del MI, y ayudar en la realización de estudi os de la capacidad naci onal en la esfera de 
las MSF a través, por ejemplo, de la utilización de  instrumentos de evaluación de la capacidad. 
268. EL FANFC sigue siendo una fuente de financiaci ón para los proyectos que tienen por objeto 
mejorar la aplicación del Acuerdo MSF.  En 2006,  se aprobó la financiación de un total de 
nueve proyectos y seis donaciones para la preparación de proyectos, lo que significa que desde la creación del FANFC, se han aprobado 22 proyectos y 23  donaciones para la preparación de proyectos.  
En 2006, se completaron satisfactoriamente los primeros proyectos.  En 2007 se publicarán 
evaluaciones de estos proyectos.  Puede obtenerse m ás información sobre el FANFC en la siguiente 
dirección:  www.standardsfacility.org.  WT/COMTD/W/157 
 Página 55 
 
 
  VII. FINANCIACIÓN 
269. Una vez finalizado el Plan de Asistencia Té cnica para 2006, el Consejo General adoptó el 
objetivo financiero recomendado de  aportar al FANFC en 2006, 24 m illones de francos suizos para 
actividades de asistencia técnica y formación.  Así pues, las necesidades de financiación 
extrapresupuestaria se mantuvieron al mismo nivel que en los cuatro últimos años.  Estos fondos 
extrapresupuestarios complementan el presupuesto ordinario de casi 6 millones de francos, que se 
utilizan para financiar las actividades de formación  realizadas en la Secretaría de la OMC y las 
actividades nacionales. 
270. En 2006, el total de las contribuciones r ecibidas ascendió a 18,2 millones de francos.  
Teniendo en cuenta que se arrastraron 7,6 millones de francos del ejercicio de 2005 y que los fondos 
establecidos por separado para las actividades c ontenidas en el Plan de Asistencia Técnica 
ascendieron a 2,2 millones de francos, en total se  dispuso de 28 millones de francos para las 
actividades de asistencia técnica de 2006.  Cabe  señalar que en las últimas semanas del año se 
recibieron más de 6 millones de francos, incl uidas las promesas y contribuciones para 2007. 
271. Los gastos del FANFC y los fondos asignados  ascendieron en total a 20,6 millones de 
francos, lo que representó una tasa de ejecución del 85,8 por ciento. 
272. A finales de 2006, el saldo remanente se cifraba en 7,3 millones de francos, es decir, más del 
25 por ciento del objetivo financiero correspondiente  a 2007, que según lo prescrito en el mandato del 
FANFC debe estar disponible al comienzo del año.  Sin embargo, queda por resolver la cuestión del 
recibo de fondos suficientes y oportunos.  La ejecuci ón del Plan de Asistencia  técnica depende de la 
disponibilidad de recursos financieros, que a su vez dependen de las contribuciones voluntarias.  
En 2006, la Secretaría experimentó situaciones fi nancieras críticas como c onsecuencia de la escasez 
de fondos.  Esta cuestión se señaló a la atención de  los Miembros durante las reuniones del CCD y en 
el proceso de información y consulta con los Miembros y los donantes, con miras a resolver la cuestión de la previsibilidad y estabilidad de la fi nanciación de las actividades de la Secretaría en 
materia de asistencia técnica relacionada con el comercio. 
273. Los puntos de referencia del período en cuanto  a la financiación del FANFC mediante el 
recibo efectivo de contribuciones voluntarias son los si guientes:  i) para el 31 de diciembre del año 
que precede el período anual de reaprovisionamiento  del Fondo, las contribuciones reales deberán 
alcanzar el 25 por ciento del costo estimado total de l Plan;  ii) para el 31 de marzo deberá haberse 
recibido otro 50 por ciento, del 75 por ciento del tota l;  y iii) para el 30 de junio, se deberá disponer 
del 100 por ciento de los fondos necesarios. 
274. Para asegurarse de que se dispone de un nive l seguro y suficiente de fondos para la 
realización de las actividades especi ficadas en los planes de asisten cia técnica anuales, es necesario 
respetar estos plazos a fin de no poner en peligro la capacidad de la Secretaría para cumplir el mandato convenido sobre asistencia técnica y formación. WT/COMTD/W/157 
Página 56  
 
  CUADRO 1 
ATRC, por regiones
 
ATRC POR REGIONES Asistencia técnica 
nacional Asistencia técnica 
regional/mundial Otras  
(conferencias, etc.) Total 
África 119 48% 39 24% 20 26% 178 37% 
Países árabes y del Oriente Medio 13 5% 15 9% 5 6% 33 7% 
Asia y el Pacífico 42 17% 30 18% 19 25% 91 19% 
Caribe 20 8% 11 7% 1 1% 32 7% 
Países de Europa Central y 
Oriental, y de Asia Central 24 10% 12 7% 4 5% 40 8% 
América Latina 27 11% 23 14% 5 6% 55 11% 
Otro tipo de cobertura (mundial) 
(con inclusión de los proyectos 
realizados en la OMC) 1 0% 33 20% 23 30% 57 12% 
Total 246 100% 163 100% 77 100% 486 100% 
  WT/COMTD/W/157 
 Página 57 
 
 
  CUADRO 2 
Cuadro panorámico de la ATRC prestada  
 Asistencia 
técnica 
nacional Asistencia 
técnica 
regional/mundial Otras  
(conferencias, etc.) Total 
1. Acuerdos de la OMC y temas conexos 187 55% 108 31% 48 14% 343 
Adhesiones 10 77% 1 8% 2 15% 13 
Agricultura 5 45% 6 55%     11 
Política de competencia 2 67%     1 33% 3 
Cuestiones de desarrollo 6 29% 4 19% 11 52% 21 
Solución de diferencias 5 36% 7 50% 2 14% 14 
Medio ambiente 2 40% 3 60%     5 
Contratación pública 1 17% 5 83%     6 
Acceso a los mercados (valoración en aduana, 
acceso a los mercados para los productos no agrícolas, normas de origen) 14 58% 8 33% 2 8% 24 
Asistencia técnica genera l sobre temas diversos 
(incluido el programa de formación avanzada 
sobre el PDD) 45 74% 14 23% 2 3% 61 
Notificaciones 4 100%       4 
Actividades de divulgación 3 43% 3 43% 1 14% 7 
Acuerdos comerciales regionales 1 8% 7 54% 5 38% 13 
Normas 8 50% 6 38% 2 13% 16 
Medidas sanitarias y fitosa nitarias 8 30% 9 33% 10 37% 27 
Servicios 18 60% 7 23% 5 17% 30 
Obstáculos técnicos al comercio 2 33% 4 67%     6 
Facilitación del comercio 9 53% 8 47%     17 
Técnicas de negociación comercial 6 55% 5 45%     11 
Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales 25 83% 2 7% 3 10% 30 
ADPIC 13 54% 9 38% 2 8% 24 
2. Cursos de formación     40 85% 7 15% 47 
Formación electrónica/E ducación a distancia     6 100%     6 
Cursos de política co mercial celebrados en 
Ginebra     4 100%     4 
Cursos regionales de  política comercial 
(incluida su preparación)     9 56% 7 44% 16 
Cursillos de política comercial     10 100%     10 
Cursos especializados y temáticos     6 100%     6 
Cursos de introducción (PMA)     2 100%     2 
Jornadas de introducción     3 100%     3 
3. Actividades generales de creación de 
capacidad 51 70% 6 8% 16 22% 73 
Semana en Ginebra     2 100%     2 
Marco Integrado/PMA 9 75% 1 8% 2 17% 12 
JITAP 19 86% 3 14%     22 WT/COMTD/W/157 
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   Asistencia 
técnica 
nacional Asistencia 
técnica 
regional/mundial Otras  
(conferencias, etc.) Total 
Tecnología de la información/Centro de 
Referencia de la OMC 23 100%         23 
Participación en actividades organizadas por 
otros órganos         14 100% 14 
4.  Programas en asociación con centros 
académicos 8 35% 9 39% 6 26% 23 
Programa universitario 8 35% 9 39% 6 26% 23 
Total 246   163   77   486 
 
Pro memoria             79 
Pasantías (Programa de pasantías de los 
Países Bajos y misiones)     38         
Proyecto de investigación     9         
Programa de apoyo a los estudios de doctorado     14         
Proyectos relacionados c on la tecnología de la 
información - Desarrollo de instrumentos de 
asistencia técnica     12         
Otros proyectos relacionados con la ATRC     6         
 
__________