ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS386/7 
13 de octubre de 2009 
 (09-5003) 
 Original:   español 
  
 
ESTADOS UNIDOS - DETERMINA DAS PRESCRIPCIONES  
EN MATERIA DE ETIQUETADO INDICATIVO  
DEL PAÍS DE ORIGEN 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
 
presentada por México  
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de oc tubre de 2009, dirigida por la delegación de 
México al Presidente del Órgano de Solución de Dife rencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
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 El 17 de diciembre de 2008 y el 7 de mayo de 2009 México solicitó consultas con Estados 
Unidos de conformidad c on los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se ri ge la solución de diferencias (ESD), el artículo XXII del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT de 1994"), el artículo 14 del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  ("Acuerdo OTC"), el artículo 11 del Acuerdo sobre 
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  ("Acuerdo MSF") y el artículo 7 del Acuerdo 
sobre Normas de Origen , con respecto a las disposiciones oblig atorias en materia de etiquetado de 
país de origen (EPO), adoptadas por Estados Unidos. 
 México sostuvo consultas con Estados Unidos  el 27 de febrero de 2009 y el 5 de junio 
de 2009.  Desafortunadamente, esas consultas no permitieron resolver  la controversia. 
 Por lo anterior, México solicita respetuosamen te el establecimiento de un grupo especial de 
conformidad con los artículos 4 y 6 del ESD, artículo XXIII del GATT de 1994, artículo 14 del 
Acuerdo OTC, artículo 11 del Acuerdo MSF y el artículo 8 del Acuerdo sobre Normas de Origen. 
A. MEDIDAS EN CUESTIÓN  
 Las medidas que Estados Unidos ha adoptado en relación al EPO incluyen: 
i) El Agricultural Marketing Act of 1946 ("Ley de Comercialización de Productos 
Agrícolas de 1946") (7 U.S.C.  1621 et seq.), modificadas por el Farm, Security and 
Rural Investment Act of 2002 ("Ley de Seguridad Agrícola e Inversiones Rurales 
de 2002") (Sección 10816 de la Ley Pública 107-171) y el Food, Conservation and 
Energy Act of 2008 ("Ley de Productos Alimenticios, Conservación y Energía 
de 2008") (Sección 11002 de la Ley Pública 110-246). 
ii) Interim Final Rule - Mandatory Country of Origin Labeling of Beef, Pork, Lamb, 
Chicken, Goat Meat, Perishable Agricultural Commodities, Peanuts, Pecans, 
Ginseng, and Macadamia Nuts ( publicada en  73 Federal Register 45106, 1 de agosto 
de 2008). WT/DS386/7 
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  iii) Final Rule - Mandatory Country of Origin Labeling of Beef, Pork, Lamb, Chicken, 
Goat Meat, Wild and Farm-Raised Fish and Shellfish, Perishable Agricultural 
Commodities, Peanuts, Pecans, Ginseng, and Macadamia Nuts ( 7 CFR Partes 60 
y 65)
1. 
iv) Interim Final Rule - Mandatory Country of Origin Labeling of Muscle Cuts of Beef 
(including Veal), Lamb, Chicken, Goat and Pork, Ground Beef Ground Lamb, Ground Chicken, Ground Goat,  and Ground Pork (9 CFR Partes 317 y 381, 
publicada en 73 Federal Register  50710, 28 de agosto de 2008). 
v) Carta de Thomas Vilsack, Secretario de Ag ricultura (Departamento de Agricultura de 
Estados Unidos, USDA), a Representantes de  la Industria (20 de febrero de 2009), 
referido en el Comunicado de Prensa Nº 0045.09 del USDA, " Vilsack Announces 
Implementation of Country of Origin Labeling Law " (20 de febrero de 2009). 
vi) Cualquier modificación o enmienda a las medidas i) a v) anteriores, incluyendo 
cualquier documento futuro de guía sobre su  implementación, anuncios de directivas 
de política o cualquier otro documento publicado en relación con dichas medidas. 
 Los cortes de carne de res y la carne molida de  res están incluidos en los bienes sujetos a las 
medidas de EPO.  México exporta ganado bovino en pie a Estados Unidos, donde es posteriormente 
alimentado y procesado como cortes de carne de res y carne molida de res. 
 Varios aspectos de las medidas de EPO, incluye ndo los requisitos de etiquetado, las reglas de 
origen, los requisitos de conservación de archi vos y los mecanismos a través de los cuales son 
aplicadas las medidas, han afectado de diversas form as y de manera adversa el comercio de ganado 
bovino de México y de sus productos derivados, por ej emplo (i) al discriminar en perjuicio del ganado 
bovino mexicano y sus productos derivados;  (ii) al  incrementar los costos para los exportadores, 
importadores y procesadores;  (iii) reduciendo los pr ecios del ganado bovino mexicano y, (iv) de 
manera general, restringiendo su comercio. 
B. F
UNDAMENTOS DE DERECHO  
 México considera que las medidas antes c itadas son incompatibles con las siguientes 
obligaciones de Estados Unidos, tal como se explica a continuación: 
i) México considera que las medidas de EPO de Estados Unidos son incompatibles con 
sus obligaciones conforme al artículo III de l GATT de 1994.  En particular, las 
medidas de EPO son incompatibles con el párrafo 4 de artículo III del GATT de 1994 
toda vez que otorgan a los productos mexi canos un trato menos favorable que el 
concedido a productos de origen estadounidense. 
ii) Las medidas de EPO son establecidas y apli cadas de una manera que no es "uniforme, 
imparcial y razonable" y por lo tanto son incompatibles con las obligaciones de 
Estados Unidos bajo el párrafo 3( a) del artículo X del GATT de 1994. 
iii) Las medidas de EPO son incompatibles con las obligaciones de Estados Unidos bajo 
los artículos 2 y 12 del Acuerdo OTC por las siguientes razones: 
                                                      
1 Originalmente publicada en 74 Federal Register 2658 (15 de enero de 2009)  WT/DS386/7 
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  a) Los productos mexicanos reciben un trat o menos favorable que el otorgado a 
productos similares de origen estadouniden se, lo cual es contrario al párrafo 1 
del artículo 2 del Acuerdo OTC 
b) Las medidas tienen el efecto de crear obstáculos innecesarios al comercio 
internacional y restringen el comercio más de lo necesario para alcanzar un 
objetivo legítimo, lo cual es contra rio al párrafo 2 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC, 
c) Las medidas no se basan en una norma internacional existente, en violación 
al párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC, 
d) De manera contraria a los párrafos 1 y 3 del artículo 12 del Acuerdo OTC, 
Estados Unidos, en la preparación y apli cación de las medidas de EPO, i) no 
tuvo en cuenta las necesidades especiales  en materia de desarrollo, finanzas y 
comercio de México como país en desarrollo;  y ii) creó un obstáculo innecesario a la exportación de México como país en desarrollo. 
iv) En caso que Estados Unidos afirme que las medidas de EPO constituyen medidas 
sanitarias o fitosanitarias, México considera que las medidas de EPO son 
incompatibles con los artículos 2, 5 y 7 del Acuerdo MSF. 
v) Las medidas de EPO son incompatibles con las obligaciones de Estados Unidos bajo 
el artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen por las siguientes razones: 
a) Las normas de origen de las medidas de EPO son utilizadas como 
instrumentos para perseguir objetivos comerciales en violación al inciso b) 
del artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen. 
b) Las normas de origen de las medidas de EPO surten por sí mismas efectos de 
restricción, distorsión o perturbación del comercio internacional en violación al inciso c) del artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen, 
c) Las normas de origen de las medidas de EPO son más rigurosas que las 
normas de origen que se aplican para determinar si un producto es o no de 
producción nacional, lo cual es contrari o al inciso d) del artículo 2 del 
Acuerdo sobre Normas de Origen;  y 
d) Las normas de origen de las medidas de EPO no son administradas de una 
manera coherente, uniforme, imparcial y razonable, lo cual es contrario al 
inciso e) del artículo 2 del Ac uerdo sobre Normas de Origen. 
vi) En caso que algunos aspectos de las medidas de EPO sean del ámbito del artículo XI 
del GATT de 1994, éstas son incompatibles con las obligaciones de Estados Unidos conforme a ese artículo por las siguientes razones: 
a) Estados Unidos no redujo al mínimo la s dificultades e inconvenientes que las 
medidas causan al comercio y la indust ria de México, como país exportador, 
lo que implica una violación al párrafo  2 del artículo IX del GATT de 1994; 
b) Las medidas de EPO no fueron adoptadas de  tal manera que ajustarse a ellas 
no ocasione un perjuicio grave a los productos mexicanos, reduzca 
substancialmente su valor, o aumente de manera irrazonable su precio de WT/DS386/7 
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  costo, lo que implica una violación al  párrafo 4 del artículo IX del GATT 
de 1994. 
 México considera que estas violaciones no pueden ser justificadas conforme a ninguno de los 
Acuerdos abarcados. 
 Las medidas de EPO también parecen anular  o menoscabar, en términos del inciso b), 
párrafo 1 del artículo XXIII del GA TT de 1994, una o más ventajas resultantes para México directa o 
indirectamente del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, o impedir el cumplimiento de uno de sus objetivos. 
 Por las razones anteriores, México respetuos amente solicita el establecimiento de un grupo 
especial con el mandato uniforme previsto en el artículo 7 del ESD. 
 Asimismo, México solicita que este asunto sea incluido en el orden del día de la próxima 
sesión ordinaria del Órgano de Solución de Diferenc ias a celebrarse el día 23 de octubre de 2009. 
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