. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/325 
26 de octubre de 2009 
 (09-5280) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN 
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
Preguntas y observaciones formuladas por el Japón a China
 
 La siguiente comunicación, de fecha 22 de oc tubre de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón . 
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I. PROGRAMAS INFORMÁTICOS DE FILTRO 
1. China decidió imponer la instalación del progr ama informático Green Dam en todos los 
ordenadores vendidos en el país a partir del 1º de julio de 2009.  Estamos seriamente preocupados por 
esta cuestión porque el programa Green Dam plantea interrogantes significativos con respecto a la 
seguridad y fiabilidad del sistema, y porque los fabricantes de ordenadores no pueden elegir un 
programa informático de filtro que no sea Green Da m.  Aunque China anunció en junio que posponía 
esta cuestión, quisiéramos invitar a China a que haga  que esta medida no restrinja el comercio más de 
lo necesario después de mantener debates exhausti vos con los países interesados.  Por ejemplo, 
solicitamos a China que dé libertad a los consumidores y a los fabricantes de ordenadores para elegir 
el programa informático de filtro. 
II. INSTRUCCIONES SOBRE INSPECCIÓN DE FÁBRICAS 
2. En el sitio Web del organismo de certifi cación designado en el marco del sistema de 
Certificación Obligatoria de China (CCC) se han cargado unas "Instrucciones sobre inspección de fábricas", destinadas a servir de referencia cua ndo se lleven a cabo inspecciones de fábricas.  Nos 
gustaría confirmar la relación entre esas instrucciones y la prescripción obligatoria (emisión de 
certificados) del sistema CCC en el plano jurídico. 
3. En cuanto a las prescripciones obligator ias del sistema CCC, entendemos que, de 
conformidad con el artículo 4 del Reglamento rela tivo a la certificación obligatoria de los productos 
(AQSIQ Nº 117), "el Estado unificará la prescripción obligatoria de las normas técnicas".  Así pues, 
entendemos que la prescripción obligatoria deberá establecerse mediante una declaración del Estado y 
que, por consiguiente, las "Instrucciones sobre inspe cción de fábricas" cargadas en el sitio Web del 
organismo de certificación son sólo una referenc ia y no establecen la prescripción obligatoria 
(emisión de certificados).  Si las "Instrucciones sobre inspección de fábricas" pretenden establecer la prescripción obligatoria del sistema CCC, deberán ser publicadas por el Estado y no cargadas en el 
sitio Web de cada organismo de certificación por d ecisión del propio organismo.  Además, si el 
Estado publica la prescripción obligatoria, antes de aplicarla deberá di sponer de un período de 
transición y notificarla a todos los Miembros de  la OMC de conformidad con el párrafo 9 del 
artículo 2 del Acuerdo. G/TBT/W/325 
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  4. Desearíamos conocer la opinión de China acerca de la relación entre la prescripción 
obligatoria y las "Instrucciones sobre insp ección de fábricas" en el plano jurídico. 
III. UNA MEDIDA RESTRICTIVA SIN OBJETIVO LEGÍTIMO 
5. En relación con la cuestión de la logística,  el Japón considera que China ha adoptado sin 
necesidad una norma nacional que difiere de la  norma internacional correspondiente, lo que 
posteriormente ha dado lugar a confusión en las empresas distribuidoras. 
6. Concretamente, en la norma obligatoria GB 5296.2:2008 China hace referencia a la norma 
nacional voluntaria GB/T191:2008 relati va al etiquetado, en la que el  método para calcular la cantidad 
máxima de cajas de cartón que está permitido apilar difiere del método que figura en la norma internacional, con lo que se crea confusión de form a innecesaria en los distribuidores que exportan a 
otros países, que han adoptado la norma intern acional, y a China, que ha adoptado una norma 
diferente. 
7. Si bien la propia norma GB/T191:2008 puede ser  voluntaria en sentido literal, a juicio del 
Japón se debe considerar también una norma obligatoria en la medida en que se hace referencia a ella 
en otra norma que es obligatoria.  Por consiguiente, de conformidad con el pá rrafo 5 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC, el Japón pide a China que explique el objetivo legítimo y la justificación de la 
referencia a la norma GB/T191:2008 en otra norma.  Además, en virtud  del párrafo 4 del artículo 2 de 
dicho Acuerdo, el Japón pide también a China que  armonice su norma con la norma internacional 
pertinente. 
IV. PRODUCTOS DE SEGURIDAD DE LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN 
8. En cuanto al reglamento en proyecto, que  impone la certificación de los productos de 
seguridad de la tecnología de la información,  el Japón agradece a China que se haya mostrado 
dispuesta a dialogar con sus interlocutores comercia les y sus esfuerzos por posponer su aplicación. 
9. No obstante, el Japón aún está preocupado por el  plan y opina que este reglamento va mucho 
más allá de las normas mundiales relativas a la cer tificación de los productos de seguridad de la 
tecnología de la información.  Aunque China ha decl arado que la certificaci ón obligatoria sólo se 
aplicará a la contratación pública, y por lo tanto no  está comprendida en el ámbito de aplicación del 
Acuerdo OTC, al Japón le preocupa que el regl amento se pueda aplicar en realidad a esferas 
comerciales sujetas a este Acuerdo debido a la falta de claridad del alcance de la contratación pública 
en China.  El Japón pide a China que aclare el alcan ce exacto del reglamento y que tenga en cuenta las 
preocupaciones de sus interlocutores comerciales ateniéndose a las normas m undiales, incluidas las 
relativas a la certificación de productos de seguridad de la información. 
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