ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/TPR/M/257 
16 de abril de 2012 
 
 (12-1981) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales 
13 y 15 de marzo de 2012  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
NEPAL 
Acta de la reunión 
Presidente:  Excmo. Sr. E duardo Muñoz Gómez (Colombia)  
  
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I.  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE ........................................ 3  
II.  DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE DE NEPAL ................................... 5  
III. EXPOSICIÓN DE LA PONENTE (SRA.  CHRISTINE HOCHSTATTER 
(ALEMANIA)) ................................................................................................................... ....... 9 
IV.  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ........................................................................ 13  
V.  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE NEPAL Y OTRAS 
OBSERVACIONES ................................................................................................................ 28 
VI.  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN ........................ 35  
 
  
 
  
 
  
 
 
 
  
 
  
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Nepal figuran en el documento WT/TPR/M/257/Add.1  y se podrán consultar en 
línea en http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. 
  WT/TPR/M/257 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1 El primer Examen de las Políticas Comerciales de Nepal se lleva a cabo los días 13 y 15 de 
marzo de 2012.  El Presidente, Excmo. Sr. Eduardo Muñoz Gómez (Colombia), da la bienvenida a la 
delegación de Nepal, encabezada por el Excmo. Sr. Lal Mani Joshi, Secretario del Ministerio de 
Comercio, y a la ponente, Sra. Christine Hochstatter (Alemania). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se seguirá  en la reunión.  El informe de Nepal figura en 
el documento WT/TPR/G/257 y el de la Secretaría  de la OMC, en el documento WT/TPR/S/257. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado al menos con dos semanas de antelación 
preguntas por escrito que se han transmitido a la dele gación de Nepal:  los Estados Unidos, Australia, 
el Japón, la Unión Europea, China, el Pakistán  y el Paraguay.  Las siguientes delegaciones han 
presentado preguntas por escrito después del plazo de dos semanas:  la Argentina, Tailandia, Turquía 
y la India. 
4. El Presidente señala que en los informes preparados para esta reunión por Nepal y por la 
Secretaría se observa que Nepal está transformando su  economía para apoyarse más en los servicios y 
la industria, liberalizando un ilateralmente sus regímenes de comercio  y de inversiones.  No obstante, 
en ambos informes se indica también que no se han logrado cabalmente los cambios que se deseaban 
mediante las reformas de la política comercial.  Los resulta dos económicos chocan con la 
inestabilidad política y las limitaciones de la oferta, co mo la insuficiencia del suministro de energía, 
las limitaciones de la infraestructura y las huelg as.  El Presidente señala que interesaría a los 
Miembros recibir más información de Nepal acerca de las medidas que se estudian para crear un 
entorno más propicio para la actividad empresarial y ayudar a sus exportadores a lograr mayor 
competitividad. 
5. En término generales, este examen da ocasión para intercambiar puntos de vista sobre asuntos 
de interés para todos los Miembros.  A juicio de l Presidente, figuran entre ellos los siguientes: 
 La agricultura desempeña una función esenci al para la creación de empleos, y el 
Gobierno considera que existen oportuni dades para ampliar las exportaciones 
agrícolas.  Convendría que Nepal expli case más detalladamente su política agrícola 
destinada a hacer más productivo ese sector  y que satisfaga las necesidades e 
incremente las exportaciones. 
 La Política Comercial de 2009 se está aplica ndo en el marco de la Estrategia de 
Integración del Comercio, que tiene por objet o aumentar la capacidad de Nepal para 
beneficiarse de la asistencia técnica relacionada con el comercio y la ayuda para el 
comercio, y promover 19 actividades prioritari as para la exportación.  Interesaría a 
los Miembros conocer mejor la función de la  política comercial en el desarrollo de la 
economía de Nepal. 
 El elevado costo de la actividad empresaria l y el hecho de que determinados sectores 
estén reservados para los inversionistas n acionales hacen que Nepal atraiga corrientes 
limitadas de IED.  Una pregunta frecuente  de las delegaciones apunta a las medidas 
que Nepal se propone adoptar para aumentar el ingreso de IED. 
 Los Miembros también han manifestado su interés por conocer mejor las medidas de 
las autoridades para revisar los impuestos de exportación.  La aplicación de esos impuestos desalienta la exportación de lo s respectivos productos y puede no ser el 
mejor camino para alcanzar los objetivos del Gobierno. WT/TPR/M/257 
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   Para los exportadores de Nepal resulta difí cil competir en los mercados mundiales por 
el bajo nivel de normalización y de la infraestructura de evaluación de la 
conformidad.  Nepal carece de un sistema de acreditación y de suficientes servicios de pruebas.  Sus exportaciones agrícolas tradicionales (como las de miel) han sido 
objeto de restricciones en el mercado inte rnacional.  Los Miembros desearían conocer 
las medidas de facilitación que podrían a yudar a Nepal a superar tales problemas. 
 El régimen de contratación pública de Nepal tropieza con algunos problemas y el 
cumplimiento de la legislación respectiv a ha sido limitado.  Tal vez Nepal pudiera 
exponer con más detalle sus planes pa ra seguir mejorando la aplicación y 
fiscalización de sus leyes en materia de contratación pública. 
 Tal vez las autoridades pudieran explicar en detalle las medidas que se proponen 
adoptar para seguir mejorando la aplicación y la  observancia de los DPI, en particular 
las iniciativas y campañas para su promoción.  WT/TPR/M/257 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE NEPAL 
6. Mi exposición de esta mañana se  referirá a tres aspectos princi pales:  el entorno del comercio 
y las inversiones en Nepal;  las principales refo rmas de políticas, jurídicas e institucionales que ha 
efectuado Nepal desde su adhesión a la OMC;  y nuestras dificultades, problemas y oportunidades. 
7. Situado entre los dos países de Asia con econo mía en crecimiento más acelerado, es decir, la 
India y la República Popular China, Nepal es ante todo un país montañoso y sin litoral.  A pesar de su 
menor extensión geográfica, Nepal tiene una inmen sa riqueza en diversidad biológica y está dotado de 
un rico patrimonio cultural.  También posee riquezas en recursos hídricos y cuenta con una enorme 
ventaja competitiva en el sector del turismo.  Ha si do tradicionalmente un país de agricultura pobre.  
Las manufacturas y el sector de los servicios son incipientes. 
8. La condición de Miembro de la OMC adquirida por Nepal en 2004 fue un hito que aceleró el 
proceso de un régimen de comercio abierto, liberal y competitivo.  En el proceso de su adhesión a la 
OMC, y después en calidad de Miembro, Nepal ha desarrollado reformas estructurales prudentes en 
todos los ámbitos de su economía y ha hecho progr esos considerables en la liberalización económica 
que comprenden, en particular, la reducción de  aranceles y restricciones cuantitativas de la 
importación.  Ha mantenido un régimen de inversion es liberal y ha abierto a la inversión extranjera 
una amplia gama de sectores de su economía.  Lo s datos fundamentales de su macroeconomía se han 
mantenido en niveles bastante favorables. 
9. Procurando liberalizar la economía, se han raci onalizado los derechos de aduana y se los ha 
reducido considerablemente.  Los tipos arancelario s de Nepal figuran entre los más bajos de Asia 
Meridional.  El Gobierno ha consolidado un 99,4 por ciento de sus líneas arancelarias a nivel de 
8 dígitos del SA;  ha reducido los tipos y niveles ar ancelarios (en la actualidad el promedio aritmético 
de los aranceles es del 12,1 por ciento, y los niveles de impuestos son siete, incluido el nivel nulo);  ha suprimido diversos obstáculos no arancelarios;  ha establecido el impuesto sobre el valor añadido;  ha 
aplicado los códigos del SA a su Arancel de Aduana s;  ha aplicado el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC;  ha dictado una nueva ley y un nuevo reglamento  de aduanas para acentuar la 
transparencia y simplificar los procedimientos;  ha limitado las restricciones de la importación 
destinadas a salvaguardar la salud, el medio ambien te, la seguridad y el pa trimonio arqueológico;  y 
ha desplegado el Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) en las principales oficinas aduaneras 
mediante la utilización de módulos para agen tes de aduana y módulos de selectividad. 
10. También se han hecho reformas en el régime n cambiario, y no existen controles de cambios 
respecto de la cuenta corriente.  El tipo de camb io de la moneda de Nepal frente a las monedas 
convertibles se ha dejado librado a las fuerzas de merc ado con excepción de la r upia de la India, para 
la cual el Banco Central de Nepal fija el tipo de cambio.  Se permite que los exportadores tomen 
préstamos en moneda extranjera.  También los banc os comerciales están autorizados a tener moneda 
extranjera sin limitaciones de cantidad. 
11. Se han hecho cambios y ajustes oportunos en  la política industrial y en la política sobre 
inversiones extranjeras y transferencia de tecnología.  Se alienta la inversión extranjera, tanto directa 
como de cartera.  Se han abolido las restriccion es a la repatriación de capital extranjero.  Se ha 
establecido un servicio de ventanilla única para los i nversionistas, tanto nacionales como extranjeros. 
12. El Gobierno de Nepal ha es tablecido una nueva política comercia l en 2009 con el objetivo de 
fomentar la contribución del sector del comercio a la economía nacional, apoyando así el desarrollo 
económico y la atenuación de la pobreza.  El Gobi erno, con el apoyo de los asociados para el 
desarrollo, estableció también la Estrategia de In tegración Comercial de Nepal de 2010, que tiene por 
objeto resolver los problemas relacionados con la prom oción de las exportaciones.  En esta Estrategia WT/TPR/M/257 
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  se han determinado expresamente 19 productos co mo esferas con altas posibilidades para la 
exportación. 
13. La IED es un medio importante para atraer al país capitales, tecnología y conocimientos 
técnicos especializados.  Nepal ha establecido varias medidas para acrecentar la corriente de inversión 
extranjera directa en el país.  Se ha constituido la Junta de Inversiones, presidida por el Primer 
Ministro.  La Junta procura crear un entorno favor able para las inversiones tanto nacionales como 
extranjeras.  Para ello proyecta ofrecer una solu ción de ventanilla única:  el inversionista debería 
poder recibir todos los servicios en un único lugar, in cluidos el registro, la obtención de licencia, las 
cuestiones referentes a la inmigración y la aprob ación de factura.  El Gobierno ha proclamado el 
ejercicio económico 2012-2013 Año Nacional de las Inve rsiones, ofreciendo diversos incentivos a la 
inversión extranjera.  A fin de garantizar su segur idad, el Gobierno ha concertado acuerdos bilaterales 
sobre promoción y protección de las inversiones con sus principales interlocutores comerciales. 
14. Se han iniciado los procedimientos encami nados a establecer Zonas Económicas Especiales 
en los principales centros de actividad económica del país.  Se han adoptado iniciativas para 
establecer puntos de control integr ados en las principales aduanas a fin de facilitar las importaciones y 
las exportaciones.  El Departamento de Adua nas ha iniciado un progr ama de reformas sobre 
automatización y proyecta ofrecer un sistema de despacho electrónico. 
15. También hemos emprendido reformas de los sectores financiero y monetario.  La 
promulgación de la Ley del Nepal Rastra Bank  de 2002 otorga autonomía fi nanciera al banco central.  
Los tipos de interés han dejado de estar reglam entados;  se han suprimido las prescripciones sobre 
topes de los créditos y márgenes.  El número de bancos comerciales se ha multiplicado gracias a ello, 
del mismo modo que el de las empresas financieras,  cooperativas de crédito y compañías de seguros.  
La movilización de depósitos ha aumentado a casi la mitad del PIB. 
16. El comercio es un medio para impulsar el  crecimiento económico y atenuar la pobreza 
mediante la generación de empleos y medios de vi da.  El Gobierno ha recurrido al comercio como 
instrumento eficaz para atenuar la pobreza en el país  y promover el bienestar de su pueblo.  Con esta 
convicción, ha dado alta prioridad al comercio y lo ha incorporado en sus programas y planes de 
desarrollo. 
17. El sector privado es un protagonista important e del comercio, y la función del Gobierno es 
reglamentarlo y facilitarlo, así como ayudar a desarrollarlo en los mercados internacionales 
procurando el acceso a los mercados mediante ne gociaciones comerciales b ilaterales y multilaterales 
eficaces.  El Gobierno ha privatizado la mayor pa rte de las empresas públicas, ha abierto numerosos 
sectores a la actividad privada y ha modificado las leyes y reglamentos respectivos para alentar al 
sector privado. 
18. La India es el principal interlocutor come rcial de Nepal.  Nepa l firmó en 1960 un Tratado 
Comercial con la India, que fue objeto de una importante revisión en 1996.  En 2009 se efectuó una 
revisión general del tratado comerc ial.  Nepal ha firmado en 2004 acuerdos comerciales bilaterales 
con China, Bangladesh, Sri Lanka, el Pakistán, el Reino Unido, los Estados Unidos, la República 
Popular Democrática de Corea, la República de Co rea, Egipto, Mongolia y Rumania.  Nepal se ha 
incorporado en dos acuerdos regionales:  el Acuer do de Zona de Libre Come rcio del Asia Meridional 
(SAFTA) y el Acuerdo Marco sobre la Zona de Libre Comercio de la BIMST-EC (Iniciativa de 
Cooperación Técnica y Económica Multisectorial del Golfo de Bengala). 
19. Nepal ha emprendido un proceso de tran sformación para reorientar su economía 
predominantemente agrícola hacia los sectores industria l y de servicios.  El sector de los servicios 
experimenta un crecimiento satisfactorio y aporta alrededor del 50 por ciento al PIB.  Genera 
alrededor del 18 por ciento del tota l de los empleos.  El comercio de servicios representó entre  WT/TPR/M/257 
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  2004/2005 y 2010/2011 un 69,9 por ciento del total de  ingresos de divisas convertibles, mientras que 
el comercio de mercancías re presentó por término medio un 13,1 por ciento.  En 2010/2011, el 
comercio de servicios aportó un 72,6 por ciento al total de los ingresos comerciales.  El turismo, la 
generación hidroeléctrica, la tecnología de la información y las comunica ciones y la enseñanza son 
subsectores de servicios con grandes posibilidades de crecimiento en Nepal.  Entre los principales 
problemas que es preciso abordar figuran, sin embarg o, la falta de recursos humanos adecuadamente 
capacitados, el bajo nivel de inversión, el carácter primitivo de la tecnología, la insuficiencia de las 
infraestructuras, los frecuentes conflictos laboral es y el prolongado período de transición política. 
20. La agricultura es el elemento central de la  máquina productiva en la economía de un PMA.  
En Nepal, ese sector aporta actual mente alrededor del 33 por ciento al  PIB y un 66 por ciento al total 
de puestos de trabajo.  Es la principal fuente de  medios de vida e ingresos para la población, sobre 
todo en el medio rural.  La agricultura es también una fuente de  importantes productos 
comercializables, así como de materias primas pa ra la industria.  Entre los problemas que debe 
abordar el sector de la agricultura figuran la ba ja productividad, el nivel de subsistencia en las 
pequeñas explotaciones, la fragmentación de la tie rra, el carácter primitivo de la tecnología, la 
insuficiencia de infraestructuras, en particular la cr isis energética, la insuficiencia de los medios de 
riego y la caminería rural. 
21. A pesar de los esfuerzos desplegados, no hemo s logrado todavía progresos satisfactorios en el 
sector de las manufacturas.  Durante el último deceni o, su crecimiento medio sólo alcanzó alrededor 
de 0,3 por ciento y su contribución al PIB se redujo de un 16,6 por ciento en 2004/2005 al 6,5 por ciento en 2010/2011. 
22. Nepal tropieza con diversas dificultades y problemas en su esfuerzo por promover el 
comercio y el desarrollo.  Al igual que otros PMA, el primero y principal de los problemas del sector 
comercial de Nepal se relaciona con la limitada cap acidad de producción y su debilidad estructural, 
que traba sus perspectivas de crecimiento y limita la capacidad productiva.  El  mejoramiento de esta 
última requiere inversiones en infraestructura, recu rsos humanos, así como tecnología e innovación.  
La capacidad productiva conduce a la diversificación  del comercio y la transformación estructural, 
permitiendo así una integración más ve ntajosa en la economía mundial. 
23. Otros problemas conexos son la situación ge ográfica, las dificultades del relieve, la 
insuficiente información de mercado, la limitación de  la cesta de exportaciones, la falta de recursos 
humanos adecuadamente capacitados, los problemas de  relaciones laborales, la dilatada transición 
política, el carácter primitivo de la tecnología, la insu ficiente infraestructura básica, en particular de la 
energía, la falta de laboratorios normalizados y tr ansportes, así como la insuficiente asistencia 
financiera y técnica relacionada c on el comercio.  Además, el limita do corredor de tránsito con que se 
cuenta a través de la India, con una infraestruct ura de transportes de calidad moderada, también 
influye en las condiciones de la actividad empresaria l en Nepal.  Para superar estas dificultades, el 
Gobierno y los asociados para el desarrollo deberían  contribuir, en particular, mediante procesos de 
ayuda para el comercio u otros procesos adecuados de carácter bilateral y multilateral para atender las 
necesidades, sobre todo en la creación de las nece sarias infraestructuras y la dotación de medios para 
laboratorios normalizados. 
24. En la Estrategia de Integración del Comerc io de Nepal se determinan cuatro dificultades 
principales de su comercio de exportación:  lograr un adecuado acceso a los mercados;  crear 
instituciones nacionales de apoyo;  fortalecer la cap acidad de oferta;  y obtener asistencia para el 
desarrollo desde el exterior.  A fin de superar es tas dificultades, la Estrategia ha establecido 
cuatro objetivos principales:  fortalecer las negoci aciones comerciales (especialmente las bilaterales);  
fortalecer la capacidad técnica de los obstáculos no arancelarios internos y demás instituciones de 
apoyo al entorno empresarial;  fortalecer la capacidad de exportación de productos y servicios 
"inclusivos" con posibilidades de exportación;  y fort alecer la capacidad del Gobierno para coordinar WT/TPR/M/257 
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  y gestionar la asistencia técnica relacionada con el  comercio y la Ayuda para el Comercio, para 
aplicar la Estrategia.  El Gobierno ha aprobado fo rmalmente la Estrategia en su plan nacional de 
desarrollo del comercio de mediano plazo. 
25. Nepal está haciendo los mayor es esfuerzos para aprovechar con eficacia la asistencia externa 
relacionada con el comercio.  Mediante la ayuda del MIM, Nepal ha establecido una Unidad Nacional 
de Ejecución en el Ministerio de Comercio y Sumi nistros.  En el marco del proyecto de Tipo 1 del 
MIM se han puesto en marcha diversos programas para desarrollar la capacidad de esa Unidad.  Del 
mismo modo, se han preparado proyectos de Tipo 2 cuyo  proceso de aprobación está en curso.  Con la 
expresa coordinación de los asociados para el desar rollo, Nepal ha creado un comité de coordinación 
de donantes y, actualmente, el Instituto Alemán de Desarrollo (GIZ) ha asumido la función de 
coordinador de los donantes.  Se han establecido di versos comités y subcomités con objeto de vigilar 
y supervisar la aplicación de la asistencia técnica rel acionada con el comercio a nivel de expertos y de 
altos funcionarios. 
26. El Gobierno de Nepal consider a importante acrecentar la cuantía de los fondos del MIM y la 
Ayuda para el Comercio a fin de acentuar la ef iciencia con que se atienden las necesidades cada vez 
mayores de recursos para los PMA.  El apoyo que actualmente presta el MIM es inadecuado frente a 
las necesidades de PMA como Nepal.  No menos importante es simplificar los procedimientos del 
MIM.  En vista de la importancia de la capacidad productiva en los PMA, la Ayuda para el Comercio 
debería destinar recursos especialmente al desarrollo  de infraestructuras.  La aplicación de la Ayuda 
para el Comercio debería orientarse por los criterios de previsibilidad y transparencia. 
27. Nepal considera firmemente  que la movilización de la ayuda debería orientarse por los 
principios acordados internacionalm ente, en particular los Principios de París y el Programa de 
Acción de Accra.  El apoyo basado en la demanda y el apoyo presupuestario directo son las formas 
más eficaces de utilizar de manera óptima la asistencia exterior. 
28. Nepal considera que el sistema multilate ral de comercio basado en normas y no 
discriminatorio es la piedra angular del régimen de intercambios comerciales, y reitera su compromiso 
con ese sistema como un artículo de fe.  Habiendo sido el primer PMA que se incorporó a la 
Organización a través del proceso de adhesión, Nepal atribuye gran importancia al funcionamiento de la OMC.  Ha puesto el máximo empeño en cumplir los compromisos y acelerar la reforma legal y el 
desarrollo de recursos humanos con arreglo a las di sposiciones de la OMC.  El Gobierno de Nepal 
trata de promover y reforzar un sector privado vigoroso y competitivo, y convertir al país en un destino atractivo para el comercio y las inversiones. 
29. Actualmente, Nepal se halla en un momento decisivo de transformación política y, al mismo 
tiempo, ha emprendido una transformación socioec onómica muy necesaria.  Al tiempo que expresa su 
sincero agradecimiento por su valio so apoyo a la comunidad internacional, en particular a la OMC, el 
Gobierno de Nepal quiere invitar a esa comunidad a que siga prestando e incremente su ayuda en 
estos momentos decisivos y contribuya a convertir a Nepal en un país pacífico, estable, democrático y 
próspero en aras de la paz, la seguridad, la estab ilidad y la prosperidad regionales y mundiales.  La 
política económica y comercial de Nepal seguirá sie ndo abierta para los inversionistas y asociados 
extranjeros.  Habremos de proseguir nuestros esf uerzos para mejorar la competitividad de la 
economía. 
30. Preocupa a Nepal el persistente estancamient o de las negociaciones comerciales de la Ronda 
de Doha.  Creemos firmemente que ese estancamient o no debe conducir a acentuar la marginación del 
grupo de países más vulnerable.  Reiteramos, por consiguiente, nuestro llamamiento a un conjunto de 
medidas iniciales para los PMA que abarque, en particular, la plena aplicación del acceso a los 
mercados libre de derechos y de  contingentes, normas de origen conexas y la exención del régimen 
NMF en materia de servicios para los PMA.  WT/TPR/M/257 
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  III. EXPOSICIÓN DE LA PONENTE (SRA.  CHRISTINE HOCHSTATTER 
(ALEMANIA)) 
31. Deseo aprovechar esta oportunidad para elogi ar los logros alcanzados por Nepal en los 
últimos años.  Nepal no sólo ha sido el primer PMA que se ha adherido a la OMC, sino que también 
ha consolidado más del 99 por ciento de sus líneas arancelarias y ha seguido reduciendo los aranceles 
NMF aplicados durante los años siguientes a su adh esión.  También procuraré destacar algunos de los 
principales problemas de Nepal, que deben apreciarse a la luz de su situación geográfica y su 
desarrollo político. 
32. Nepal fue el primer PMA que se adhirió a la  OMC, mediante un procedimiento de adhesión, 
en 2004.  Me parece una indicación inequívoca de  que el Gobierno de Nepal reconoció las 
oportunidades que podía dar a su país un comercio  mundial libre.  Para mejorar su comercio 
internacional sostenible, el país adoptó en 2009 su  nueva política comercial que se está aplicando a 
través de la Estrategia de Integración Comercial de Nepal.  Esta estrategia, que se aplica como parte 
del Marco Integrado Mejorado, con tiene actualmente 19 objetivos de  exportación prioritarios.  Sin 
embargo, a pesar de estos esfuerzos en curso, el desarrollo económico de Nepa l no ha logrado el nivel 
esperado y falta aún un desarrollo ec onómico firme.  Lamentablemente, la balanza comercial del país 
ha empeorado durante los últimos años.  Son muy numerosas las razones de ello:  la inestabilidad 
política y las huelgas fueron sin duda aspectos desfav orables para el desarrollo económico de Nepal. 
33. Otro factor determinante para el comercio internacional es la situación geográfica.  Nepal es 
un país sin litoral que sólo tiene dos vecinos:  la India y la República Popular China.  Mientras que la 
frontera con China se encuentra en la región del Hima laya, la frontera de Nepal con la India corre en 
gran medida en las llanuras meridionales.  Por lo tanto, es natural que  la India sea, con gran ventaja, el 
principal interlocutor comercial de Nepal y en 2010 le haya correspondido un 66 por ciento de las 
exportaciones de Nepal y el 57 por ciento de sus importaciones. 
34. Me parece bastante evidente que uno de los pr incipales problemas de Nepal es la debilidad de 
su infraestructura.  Los medios de transporte act uales -que consisten casi exclusivamente en el 
trasporte por carretera y la aviación- distan mucho de ser suficientes.  En algunos aspectos hasta se 
han deteriorado.  Por ejemplo, es lamentable que no  existan ya conexiones aéreas directas entre Nepal 
y destinos europeos, lo que representa una clara desventaja para las oportunidades de comercio 
internacional.  El hecho de que el transporte ma rítimo sólo sea posible desde puertos de la India 
dificulta aún más la participación de Nepal en el come rcio mundial.  Esto no sólo debilita el transporte 
interno del país, sino que encarece sus exportaciones y las hace más engorrosas. 
35. El hecho de que el sector de los servicios sea el motor más importante del crecimiento en 
Nepal también puede explicarse por la circunstancia de que  no depende tanto de la infraestructura de 
transportes como los sectores agrícola y de las manufacturas.  Sin embargo, Nepal se esfuerza por 
mejorar su infraestructura:  el Gobierno ha completa do un plan decenal integrado de todos los sectores 
y un Plan de Inversiones Prioritarias para el desa rrollo de carreteras estratégi cas para el año 2016;  y 
el Banco Mundial apoya dos proyectos en Nepal, des tinados a mejorar el transporte terrestre en zonas 
rurales. 
36. Otra limitación de la producción y el comercio  es la insuficiencia de energía.  Aunque Nepal 
posee enormes recursos hidroeléctricos que, según su  Gobierno, son probablemente muy superiores a 
las necesidades del país, hasta ahora no le ha sido pos ible el aprovechamiento de esos recursos.  Por lo 
tanto, las interrupciones del suministro de electri cidad provocan pérdidas en la producción.  Para 
modificar esta situación se han iniciado varios pr oyectos encaminados, en particular, a atraer 
inversiones extranjeras.  Nos interesaría que Nepa l nos informase de los resultados que hasta ahora 
han tenido esos esfuerzos. WT/TPR/M/257 
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  37. Cuando Nepal se adhirió a la OMC, cons olidó casi el 100 por ciento de sus líneas 
arancelarias;  asumió amplios compromisos en el  marco del AGCS;  y firmó el Documento de 
Referencia sobre Telecomunicaciones Básicas.  Tratándose de un PMA, se trata de un conjunto de 
compromisos ciertamente notable.  Hasta ahora Nepa l no ha participado en ningún procedimiento de 
solución de controversias, directamente ni en calidad  de tercero.  No ha adoptado hasta ahora medidas 
antidumping, compensatorias ni de salvaguardia.  Ad emás de ser Miembro de la OMC, Nepal es parte 
en el Acuerdo de Zona de Libre Comercio del As ia Meridional (SAFTA) y participa en la Iniciativa 
de Cooperación Técnica y Económica Multisectorial del Golfo de Bengala (BIMSTEC).  En 1995, 
Nepal firmó un acuerdo de cooperación comercial c on la UE.  Los productos de Nepal han recibido 
desde 2010 un trato preferencial en el marco del si stema generalizado de pref erencias de los Estados 
Unidos, el Japón, la UE y otros interlocutores come rciales.  Nepal tiene un acuerdo bilateral con la 
India, que comprende también un Tratado de Tránsi to y un Tratado de Comercio.  Con arreglo a este 
último, Nepal y la India se otorgan recíprocamen te el trato NMF incondicional.  También han 
convenido en eximirse recíprocamente de arancel es de aduana y restri cciones cuantita tivas a la 
importación de productos primarios.  Además, la  India convino en eximir de aranceles, sin 
reciprocidad, los productos industriales fabricados en Nepal. 
38. En cuanto a los aranceles de Nepal, un 99,3 de las líneas arancelarias son ad valorem .  El 
promedio de los aranceles NMF efectivamente apli cados por Nepal disminuyó del 13,8 por ciento en 
2002/2003 al 12,2 por ciento en 2011/2012.  El promedio  final de los tipos aran celarios consolidados 
es del 26,3 por ciento.  Nepal consolidó la totalid ad de las líneas arancelarias con excepción de 54, 
dejando sin consolidar principalmente líneas corre spondientes a armas, cemento, algunas partes y 
componentes de automóviles y petróleo.  Nepal ha manifestado que ello tenía por objeto la obtención 
de recursos fiscales y motivos de protección del medio ambiente. 
39. En los últimos años, Nepal ha tomado algun as medidas de facilitación del comercio.  Las 
autoridades señalan que gracias a ellas el despacho de aduana y los controles técnicos de las 
importaciones y las exportaciones se realizan en 5 y 4 días, respectivamente (de un total de 35 y 
41 días).  Sin embargo, debe señalarse que gran part e del tiempo total se debe al tiempo de tránsito a 
puertos de la India, por lo que las autoridades a duaneras de Nepal no pueden ejercer influencia a su 
respecto. 
40. Las inversiones extranjeras directas en Nepa l se han mantenido en niveles más bajos que los 
deseados.  Esto puede haberse debido a deficiencias de infraestructura, inestabilidad política u otras 
razones.  Se permite a los extranjeros la propied ad del 100 por ciento del capital en amplios sectores 
de la economía, pero algunas actividades están reser vadas a los inversionistas nacionales.  Entre ellas 
figuran, en particular, servicios personales, come rcio minorista, agencias de viajes y varios otros 
servicios relacionados con el turismo, servicios de  consultoría y determinadas actividades del sector 
de la agricultura.  Las inversiones extranjeras directas deben ser previamente aprobadas.  Con el fin de 
atraer una mayor inversión extranjera directa,  tal vez Nepal desee indicar si se propone seguir 
liberalizando su política en la materia, por ejempl o, otorgando acceso no discriminatorio y ofreciendo 
un entorno transparente para la actividad empresarial. 
41. La privatización de empresas públicas ha estado suspendida desde 2008.  A este respecto 
quisiera alentar al Gobierno de Nepal a evaluar la experiencia resultante de la privatización.  ¿Han 
dado resultados positivos los esfuerzos de privati zación anteriores a 2008?  En caso negativo, ¿qué 
factores trabaron esa eficacia?  ¿Qué medidas habría n tenido que adoptarse para  promover la eficacia 
de la privatización?  ¿Qué medidas se propone adoptar  el Gobierno para continuar la privatización, si 
ello está en sus planes?  Desde mi punto de vista, convendría acentuar en gene ral el papel del sector 
privado, con inclusión de los inversionistas extran jeros.  A ese respecto podrían ser pasos útiles una 
revisión de la Ley sobre la Competencia, que no se aplica a todos los tipos de empresas, y la 
protección de la propiedad intelectual.  WT/TPR/M/257 
 Página 11 
 
 
  42. Nepal no es parte ni observador en el Acuer do plurilateral sobre Contratación Pública.  Se 
estima que entre el 60 y el 70 por ciento del presupuesto nacional anual se destina a la contratación 
pública, lo que equivale aproximadamente a un 13 a 15 por ciento del PIB.  Aunque Nepal dictó una 
Ley sobre Contratación Pública en 2007, en un est udio estratégico realizado en 2010 se comprobó que 
las normas en vigor no se ponían en práctica adecuadamente debido a diversos problemas del proceso 
de aplicación.  Supongo que los Miembros verí an con interés que Nepal pudiese ofrecerles una 
información actualizada sobre la situación actual a ese respecto. 
43. Otro elemento importante del entorno económic o es la fuerte depende ncia respecto de las 
remesas provenientes del extranjero:  si se examina la proporción que representan en el PIB, Nepal se 
situaba en 2009 en el quinto lugar en todo el m undo entre los países receptores de remesas según el 
Migration and Remittances Factbook  del Banco Mundial.  Esta circuns tancia, junto con la limitada 
cesta de productos de exportación de Nepal, hace mu y vulnerable su economía frente a los trastornos 
de origen externo. 
44. Pasando a los diferentes sectores de su econom ía, Nepal sigue dependiendo mucho todavía de 
la agricultura, a la que corresponde un 36 por ciento  del PIB real y que emplea dos terceras partes de 
la mano de obra.  La agricultura contribuyó a los ingresos de exportación en un 23 por ciento en 2010.  
Sigue siendo en gran medida una agricultura de subs istencia.  Con respecto al hecho de que 38 de los 
75 distritos, según se estima, tienen déficit de alimen tos, resulta comprensible que el primer objetivo 
de la política agrícola de Nepal siga siendo la se guridad alimentaria.  No obstante, uno de los 
objetivos del Plan Prospectivo Agropecuario es tran sformar la agricultura de  subsistencia en una 
agricultura comercial mediante la diversificación y el aprovechamiento de las ventajas comparativas. 
45. Nepal no aplica contingentes arancelarios a los productos de la agricultura y no tiene ningún 
sistema de precios garantizados.  El promedio ar itmético de los tipos NMF aplicados a los productos 
de la agricultura, la caza y la pesca está situado en el bajo nivel de 9,7 por ciento, mientras que el tipo 
final consolidado es considerableme nte superior.  Prácticamente no ha y derechos ni cargas sobre la 
importación de productos agropecuarios, pero existe n algunos derechos de e xportación.  Nepal no ha 
asumido compromisos de reducción de la ayuda intern a, pero la ayuda financiera a los productores 
agropecuarios se situaba por debajo del nivel de minimis  del 10 por ciento, para el cual no se 
requieren compromisos de reducción.  Como Nepal tampoco tiene subvenciones a la exportación, su 
régimen de comercio para los productos agropecuario s puede considerarse bastante abierto.  En su 
condición de PMA, Nepal goza de acceso libre de de rechos y de contingentes a los mercados de la 
mayoría de los países desarrollados y algunos países en desarrollo. 
46. El sector de las manufacturas aportó un 6,1 por ciento al PIB real en 2010/2011.  Este bajo 
porcentaje también puede deberse a problemas estructurales de Ne pal.  No obstante, Nepal procura 
promover los sectores con alto valor añadido.  Se acrecienta aceleradamente la exportación de 
productos de hierro y acero, así como de textiles.  Aunque el país no efectúa pagos directos a ninguna 
rama de producción manufacturera, concede incen tivos a través de exenciones o reducciones del 
impuesto sobre la renta, el IVA, el impuesto s obre el consumo y los derechos de aduana para 
determinadas ramas de producción manufacturera.  Las autoridades indican que esos incentivos tienen 
por objeto asegurar el equilibrio del desarrollo de  los diferentes sectores, pero también entre las 
distintas regiones del país.  Debe señalarse que Nepal tiene  una considerable progresividad arancelaria 
como consecuencia de la protección de ciertos sectores como los alimentos, las bebidas, el tabaco, los 
textiles y el cuero. 
47. Un problema de considerable  importancia para la competencia de Nepal en los mercados 
mundiales es la cuestión de las normas.  La infra estructura de Nepal en materia de normalización y 
evaluación de la conformidad podría fortalecerse  más.  El país no cuenta con un sistema de 
acreditación ni con servicios de pruebas suficientes.  Esto ha dado lugar a restricciones de la WT/TPR/M/257 
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  exportación.  ¿Existen medidas de asistencia técni ca o proyectos de cooperación con asociados para el 
desarrollo que respalden los esfuerzos de Nepal en este sentido? 
48. Un tema importante para el crecimiento ec onómico, sobre todo en un país remoto como 
Nepal, es el comercio de servicios.  En consecuenci a, ese sector contribuye al PIB real con un 50 por 
ciento, mientras que sólo emplea un 15 por ciento de la mano de obra.  Esto pone de manifiesto con 
claridad que los servicios ya se han convertido en un sector clave de la economía.  Los amplios 
compromisos asumidos por Nepal en el marco del AGCS -en particular en materia de servicios 
financieros, telecomunicaciones, transportes, turismo y servicios profesionales- muestran que el Gobierno tiene clara conciencia de esta circuns tancia y asigna gran importancia al sector. 
49. Por ejemplo, Nepal es un destino preferido por muchos turistas de todo el mundo.  El sector 
del turismo también sufre las consecuencias de probl emas estructurales como los de la insuficiente 
infraestructura y la escasez de alojamiento de calidad  y de personal calificado.  Con el fin de abordar 
estos problemas, las autoridades han puesto en práctica varias medidas y planes de acción.  Las 
inversiones extranjeras en el sector del turismo tienen limitaciones muy importantes. 
50. Sin embargo, Nepal es un impor tador neto de servicios.  Ello muestra con claridad que existe 
todavía un margen considerable para realizar mejora s.  Sectores como los del turismo o la tecnología 
de la información y las comunicaciones ofrecen nu merosas oportunidades que deberían aprovecharse.  
Para resolver las dificultades, Nepal ha procur ado abordar los problemas estructurales del sector.  A 
este respecto sería interesante conocer si Nepal se propone adoptar nuevas medidas de liberalización 
tendientes a mejorar la competitividad de su sector  de servicios.  Deseo concluir mi intervención 
expresando el deseo de que Nepal alcance su objeti vo de un crecimiento sostenible de su economía 
preservando al mismo tiempo la extrao rdinaria belleza de su país.  WT/TPR/M/257 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
ESTADOS UNIDOS 51. Los Estados Unidos reconocen que la a dhesión a la OMC puede plantear problemas 
particulares para los PMA, y ratifica su compromiso de colaborar estrechamente con ellos, como lo ha 
hecho con Nepal, a fin de llevar al máximo los beneficios que el proceso de adhesión a la OMC 
genera para la economía de un país.  En su car ácter de primer PMA en recorrer y completar el 
procedimiento de adhesión a la OMC, Nepal abor dó esas dificultades resueltamente y aprovechó los 
resultados de las negociaciones para mejorar el c lima de su economía para las inversiones.  Las 
obligaciones asumidas por Nepal en este conjunto de medidas corresponden a su deseo de establecer 
una mayor previsibilidad y apertura en su mercado a través de esos compromisos.  Ello comprende la 
consolidación de prácticamente todas sus líneas aran celarias;  la ampliación del acceso al mercado 
para los productos importados, incluidos los de la agricultura;  e importantes compromisos en materia 
de servicios, en particular de servicios financie ros, de telecomunicaciones y profesionales, que ponen 
de manifiesto que Nepal recibe con agrado a los proveedores de servicios extranjeros que pueden 
contribuir a mejorar la infraestructura de su actividad económica. 
52. Nepal asumió estas obligaciones en materia de acceso al mercado para promover el desarrollo 
económico, asegurando que los bienes y servicios que el pueblo de Nepal necesita puedan obtenerse y 
sean más asequibles.  Estas oblig aciones y otras reformas económicas han contribuido a diversificar 
las exportaciones de Nepal y a su sostenido crecimien to económico en los últimos años.  Por ejemplo, 
reconociendo las ventajas económicas  de la apertura comercial en materia de servicios de 
telecomunicaciones, Nepal asumió varios compromi sos específicos en ese sector, entre ellos la firma 
del Documento de Referencia sobre las telecomunicaciones básicas.  Estos compromisos, junto con 
disposiciones legislativas de carácter en general positivo, parecen haber contribuido al logro de 
resultados muy notables para los consumidores de Nepa l.  Como lo ha destacado la Secretaría, la red 
de telecomunicaciones de Nepal ha crecido consid erablemente en los últimos años, con importantes 
aumentos del número de suscriptores de telefonía m óvil y usuarios de Internet desde la adhesión de 
Nepal. 
53. Los Estados Unidos tienen una larga histor ia de vinculación económica con Nepal, y nos 
complace muy particularmente haber podido impulsar  esa vinculación con la firma, en 2011, de un 
Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversiones con Nepal.  En él se establece un mecanismo 
permanente que nos permitirá discu tir las cuestiones de interés mutuo en materia de comercio e 
inversiones a fin de seguir fortaleciendo las relaciones económicas bilaterales. 
54. El Protocolo de adhesión de Nepal estableció diversas medidas que Nepal tendría que adoptar 
en los años siguientes para poner su régimen de co mercio e inversiones más en consonancia con las 
normas de la OMC.  Nepal ha hecho progresos importantes respecto de esas medidas, en particular el 
empleo de métodos de valoración prescritos por el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, la 
promulgación de leyes destinadas a que las medidas sanitarias y fitosanitarias se ajusten a normas internacionales, y la preparación de un proyecto de ley con vistas a la aplicación del Acuerdo OTC.  
Los Estados Unidos felicitan a Nepal por esta de mostración concreta de su empeño en favor del 
sistema basado en normas de la OMC. 
55. No es menos importante, sin embargo, el hec ho de que Nepal no se haya limitado a tratar de 
aplicar las normas de la OMC, sino que haya empr endido un serio examen de los instrumentos de 
política comercial y de inversiones, en particular a través de la Estrategia de Integración del Comercio 
de Nepal (NTIS), a fin de determin ar el mejor modo de lograr que esos instrumentos contribuyan a los 
objetivos de desarrollo económico del país.  Al pro ceder así, Nepal ha hecho hincapié en la función 
central que en el crecimiento económico corresponde al sector privado y no al Estado, y en 
consecuencia ha seguido la política de liberalización destinada a crear mejores oportunidades para el WT/TPR/M/257 
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  sector privado.  Además, los Estados Unidos desean  destacar particularmente las medidas adoptadas 
por Nepal para racionalizar sus procedimientos de aduana y adoptar otras medidas de facilitación del 
comercio, que ya han dado lugar a una disminución de los requisitos en materia de documentación.  
También reconocemos la labor que está desp legando Nepal para seguir automatizando sus 
procedimientos de aduana con el fin de  facilitar las inversiones en el país. 
56. El hecho de que Nepal haya tomado estas medidas positivas a pesar de las graves dificultades 
que sufre -en su carácter de país si n litoral, en la lucha contra los conflictos armados y para establecer 
nuevas instituciones de gobierno- da testimonio de la determinación del país .  Alentamos a Nepal a 
seguir aprovechando al máximo los instrumentos  de la política comercial y de inversiones, 
consagrados en el marco multilateral de la OMC, para  que contribuyan a mejorar la vida de su pueblo.  
También alentamos a Nepal a seguir colaborando con la Secretaría para el cumplimiento de sus 
obligaciones en materia de notificación. 
57. Vemos con reconocimiento que Nepal haya expresado su compromiso de esforzarse por 
superar las dificultades que siguen planteándosel e para desarrollar un régimen de comercio e 
inversiones de alto nivel.  Ya se trate de las prác ticas en materia de contratación pública, el clima para 
las inversiones, el sistema generalizado de preferen cias, las normas y la evaluación de la conformidad 
o la protección y observancia de los derechos de prop iedad intelectual -o, por cierto, de cualquier otro 
aspecto de la política de comercio e inversiones- lo s Estados Unidos están ampliamente dispuestos y 
empeñados en colaborar con Nepal, en forma bilateral o con otros Miembros a través de la OMC, para 
resolver esas dificultades. 
58. Por último, los Estados Unidos ven con rec onocimiento esta oportunidad de participar en las 
deliberaciones y de analizar junto con la deleg ación de Nepal y otros Miembros el régimen de 
comercio e inversiones de Nepal.  Nos inter esa continuar nuestra labor con Nepal y nuestros 
interlocutores comerciales para fortalecer la econom ía mundial y el sistema multilateral de comercio 
consagrados en la OMC, a fin de que puedan amplia rse las oportunidades de comercio y de inversión. 
AUSTRALIA 
59. Australia recibe con sumo agrado la oportunida d de participar en este Examen de las Políticas 
Comerciales de Nepal.  Tenemos estrechos víncul os con Nepal y esperamos con interés una discusión 
detallada sobre la forma de abordar las dificultad es de su política comercial.  Tanto el informe del 
Gobierno como el de la Secretaría destacan los problemas de política comercial y económica con 
que tropieza Nepal.  Es indudable que el país ha h echo grandes progresos desde que inició su proceso 
de liberalización económica unilateral a comienzos de los años noventa y se adhirió a la OMC en abril 
de 2004.  Felicitamos a Nepal por las medidas que ha adoptado para poner en práctica sus 
compromisos relacionados con la adhesión a la OMC. 
60. Celebramos la evaluación muy franca hecha por Nepal de las dificultades con que sigue 
tropezando para poner el comercio al servicio de su  desarrollo.  Entre las dificultades indicadas en el 
informe de este examen de sus po líticas comerciales figuran el ento rno general de su gobernanza, la 
infraestructura relacionada con el comercio, la necesidad de una mayor cooperación con el sector 
privado en la formulación de la política comercial y el cumplimiento de normas sanitarias y 
fitosanitarias y de otra índole. 
61. Australia, en su carácter de donante en el  Marco Integrado Mejorado y de fundamental 
asociado bilateral de Nepa l para su desarrollo, espera seguir profundizando su colaboración con Nepal 
a medida que aplica esas políticas. 
62. Es indudable que queda mu cho por hacer antes de que un PMA como Nepal pueda 
aprovechar cabalmente las posibilidades que se crea n para el crecimiento y la reducción de la pobreza  WT/TPR/M/257 
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  mediante la integración en la economía mundial.  Australia apoya firmemente  cualquier medida que 
se adopte aquí en la OMC para ayudar a los PMA a alcanzar sus objetivos de desarrollo mediante la 
participación en el sistema multilateral de comercio .  Australia otorga acceso totalmente libre de 
derechos y contingentes a los PMA respecto del 100 por ciento de las líneas arancelarias para sus 
exportaciones al mercado australiano.  También pa rticipamos activamente en negociaciones para 
mejorar los procedimientos de adhesión de los PM A a fin de que todos ellos puedan beneficiarse del 
sistema multilateral de comercio abierto y b asado en normas.  Este Examen de las Políticas 
Comerciales nos permite es tudiar los medios por los que los Mi embros de la OMC pueden colaborar 
con Nepal y otros PMA para resolver esos problemas. 
JAPÓN 
63. Permítaseme que comience refiriéndome al  entorno macroeconómico de Nepal.  El 
crecimiento de su PIB real alcanzó un porcentaje  moderado del 4,2 por ciento anual durante 2004-
2011;  no se trata de un porcentaje muy extraordinario , dado su carácter de país menos adelantado.  
En el informe del Gobierno se reconoce, y así se señala en el informe de la Secretaría, que uno de los factores que traban un mayor crecimiento del PI B es la inestabilidad política.  El Japón confía 
sinceramente en que Nepal logrará incorporar con éx ito a los soldados del antiguo ejército maoísta en 
su ejército nacional y adoptar en breve plazo una nueva constitución.  Otros factores son la escasez de 
energía y las deficiencias de infraestructura.  También constituyen sin duda problemas urgentes para 
el desarrollo, y el Gobierno de Nepal los está aborda ndo.  El Japón alienta a Nepal a perseverar en sus 
esfuerzos y sigue estando a su dispos ición para colaborar en ellos. 
64. Del mismo modo que el PIB, las corrientes de IED en Nepal han sido bajas, incluso en 
relación con otros países menos adelantados.  El Japón celebra las iniciativas del Gobierno de Nepal 
para promover la IED, incluidas la creación de una Junta de Inversiones y el proyecto de un servicio 
de ventanilla única para los inversionistas.  La pr omoción de la IED es esencial para el desarrollo 
sostenible del PIB, la creación de oportunidades de  empleo y la introducción de tecnologías de punta.  
Al mismo tiempo, observamos que subsisten diversas restricciones a este respecto, y alentamos a 
Nepal a adoptar nuevas medidas. 
65. Con respecto a la política comercial y relacionada con el comercio, deseamos hacer 
dos observaciones.  En primer lugar, la econo mía de Nepal incluye una importante presencia de 
empresas estatales.  Les corresponde un 11,2 por cien to del PIB de 2009/2010.  Sin embargo, según el 
informe de la Secretaría estas empresas no cumplen bien sus objetivos, y más de la tercera parte de ellas son deficitarias.  También se nos dice que, aunqu e el Gobierno se propone privatizar la totalidad 
de ellas, algunas privatizaciones que no tuvieron  éxito llevaron a la suspensión de las nuevas 
privatizaciones.  El Japón alienta a Nepal a reanudar medidas para mejorar su eficiencia tanto respecto 
de los objetivos de su política como de su econom ía mediante una privatización bien organizada u 
otros medios. 
66. En segundo lugar, la contratación pública tambié n es un aspecto importante de la economía, si 
se tiene en cuenta que representa entre el 13 y el 15 por ciento del PIB de Nepal.  Su Gobierno 
promulgó acertadamente una nueva ley en la materia para dar transparencia a la contratación pública.  
Sin embargo, el informe de la Secretaría indica que el Gobierno reconoce su insuficiente aplicación práctica.  El Japón confía en que Nepal aborde los problemas que reconoce en su propio informe, 
como los métodos y procedimientos poco claros de  contratación pública, la insuficiencia de la 
supervisión y problemas generales respecto del cumplimiento de la legislación en esa materia. 
67. Como conclusión, el Japón reitera su esperan za de que Nepal seguirá facilitando el comercio 
y las inversiones mediante el desarrollo de sus in fraestructuras y la liberalización, y mejorará su 
eficiencia económica. WT/TPR/M/257 
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  UNIÓN EUROPEA 
68. La Unión Europea es uno de los principales asoci ados de Nepal en el comercio, y también en 
la cooperación para el desarrollo.  Nuestro come rcio en ambos sentidos alcanzó en 2010 un total 
de 167 millones de euros.  En su carácter de PMA, Nepal se beneficia del régimen preferencial de la 
UE "Todo menos armas", que otorga acceso al mer cado libre de derechos y de contingentes para 
todos los productos con excepción de las armas.  Además, la UE tiene disposiciones nuevas y más 
favorables en materia de normas de origen del SGP que están en vigor desde el comienzo de 2011 y 
que contienen disposiciones especia les para los PMA.  Estas normas les permiten invocar el origen 
para muchos más productos elaborados  en su territorio, lo que contribuye a un entorno comercial más 
estable y previsible. 
69. También somos el principal proveedor de asist encia para el desarrollo de Nepal, prestando 
apoyo a los principales objetivos de desarrollo del pa ís:  la creación de un sólido sistema democrático 
de gobierno y la promoción de un d esarrollo económico sostenible.  Por lo tanto, la educación, la paz 
y la estabilidad, la facilitación del comercio y la  creación de capacidad económica son los objetos 
fundamentales de nuestra cooperación.  El pr ograma indicativo multianual asigna 120 millones de 
euros a esas tres esferas.  Además de esa suma, la UE también proporciona a Nepal alrededor de 
60 millones de euros con cargo a diversas fuentes de financiación temáticas y regionales. 
70. Según los informes presentados a esta reunión, el crecimiento anual medio del PIB de Nepal 
desde su adhesión a la OMC hasta 2011 se ha situado alrededor del 4 por ciento.  El comercio genera 
alrededor del 40 por ciento del PIB de Nepal, y su  promedio arancelario del 12 por ciento hace de 
Nepal uno de los países con economía más abierta de As ia Meridional.  Sin embargo, a pesar de estas 
cifras también es uno de los países más pobres de la  región, muy dependiente de las remesas que 
recibe.  Sus incertidumbres políticas y sus limitacion es de oferta siguen siendo factores principales 
que le impiden alcanzar mayores índices de crecimi ento del PIB.  Observamos como hecho positivo 
que Nepal ha adoptado diversas medi das para abordar estos problemas en  disposiciones recientes.  Su 
nueva política comercial establecida en abril de 2009 reconoce la necesidad de una política 
socioeconómica coherente y la importante función del comercio para alcanzar el  desarrollo sostenible 
e inclusivo del país.  Destaca la diversificación de  su cesta de exportación y la modernización de su 
economía agraria tradicional. 
71. Cabe destacar los esfuerzos de reforma institucional y legislativa de Nepal en aspectos como 
las aduanas, las inversiones, la competencia y la pr otección de los derechos de propiedad intelectual.  
Alentamos a Nepal a persistir en sus esfuerzos y le instamos a seguir abriendo su mercado de 
servicios para atraer inversiones extranje ras y mejorar su infraestructura económica. 
72. Quisiera aprovechar la oportunidad para fo rmular observaciones sobre los aspectos en que 
nos parece que las mejoras impulsarían el desarrollo de Nepal y contribuirían a su integración en la 
economía mundial.  En primer lugar, la UE desea al entar a Nepal a redoblar sus actuales esfuerzos de 
reforma, en particular mediante la promulgación de leyes.  A ese respecto quisiera señalar la Ley de Contratación Pública de Nepal, cuya aplicación y la supervisión de sus prácticas siguen inspirando 
preocupaciones.  Varios problemas han dado luga r a un cumplimiento muy insuficiente de la 
legislación sobre contratación pública y a condicion es injustas de competencia.  Por lo tanto, 
alentamos a Nepal a actuar a este respecto. 
73. Mi segunda observación se referirá a los impuest os de exportación de Nepal, en particular 
sobre los productos de la madera.  A este respect o estamos en total acuerdo con la evaluación que 
figura en el informe de la Secretaría de la OMC,  de que esas limitaciones de la exportación pueden no 
ser el mejor modo de alcanzar algunos de los objetivos  de Nepal.  Los impuest os de exportación sobre 
la madera tienden a desalentar la exportación y fome ntan las exportaciones ilegales de madera.  Si 
este impuesto tiene por objeto proteger el medio am biente, el impuesto de exportación no se considera  WT/TPR/M/257 
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  una medida eficaz.  Deseamos exhortar a Nepal a ex aminar otras medidas para abordar esta cuestión a 
fin de encontrar una solución más sostenible. 
74. No menos importante, aunque la mencione mos en último lugar, es una de las grandes 
deficiencias que actualmente impiden a Nepal el ac ceso a los mercados mundiales:  la insuficiente 
infraestructura en materia de normalización y eval uación de la conformidad.  Nepal carece de un 
sistema de acreditación y de instalaciones suficientes para la realización de pruebas.  Reconocemos 
los esfuerzos de Nepal en la a dopción del Código de Buena Conducta  para la Elaboración, Adopción 
y Aplicación de Normas de conformidad con el Acuer do sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la 
OMC.  Deseamos alentar a Nepal a adoptar m ás normas internacionales con carácter de normas 
nacionales, si es posible, para facilitar y apoyar el  comercio y a promulgar con urgencia la Ley de 
Normas de Nepal y la Ley sobr e la Junta de Acreditación. 
75. Como conclusión, permítanme decir que Nepal,  desde su incorporación a la OMC, ha sido el 
primer PMA que se ha adherido a la Organización mediante todo el procedimiento a cargo de un 
Grupo de Trabajo, y sin duda ha hecho esfuerzos importantes para tener una  economía relativamente 
abierta y liberalizada, basada en principios multilate rales.  El caso de Nepal ilustra que la adhesión a 
la OMC puede ser extremadamente beneficiosa para el desarrollo económico de los PMA, y 
alentamos a Nepal a perseverar en sus esfuerzos. 
CHINA  
76. Nepal es un buen vecino de China.  La amis tad entre China y Nepal se remonta a muchos 
siglos atrás.  En el siglo VII ambos países comenzaron a enviarse delegaciones que se visitaban recíprocamente.  En el siglo XIII, el talentoso artesano nepalés Anigo ayudó a construir las torres 
budistas de Lhasa y Beijing, en China, que perman ecen todavía intactas y desde entonces han sido 
testigos del mantenimient o de nuestra amistad. 
77. En la actualidad, la coope ración económica y comercial nos ace rca aún más.  En 2011, China 
pasó a ser el segundo entre los principales interlocutor es comerciales de Nepal.  El comercio bilateral 
alcanzó a 1.200 millones de dólares EE.UU., con un incremento del 61 por ciento respecto del año 
anterior.  China también ha incrementado sus inversi ones directas en Nepal a lo largo de los años.  Al 
final de 2011, la inversión directa acumulada de Ch ina en Nepal alcanzaba a 18,6 millones de dólares 
EE.UU.  Como se señala en el informe de la Secretaría, China también ha suministrado a Nepal ayuda 
para el desarrollo en el marco de la cooperación Sur-Sur. 
78. Nepal ha sido el primer PMA en adheri rse a la OMC desde que se estableció esta 
Organización.  Vemos con satisfacción que su a dhesión efectuada en 2004 ha proporcionado a Nepal 
logros palpables en su desarrollo económico.  Po r ejemplo, entre los ejercicios económicos de 2003 
y 2007 el crecimiento medio anual del PIB real fu e del 4,2 por ciento, y el PIB per cápita se ha 
duplicado con creces.  Estos resultados no se lograron con facilidad.  Mucho an tes de su adhesión, 
Nepal ya había emprendido reformas estructurales y la liberalización de su comercio.  Desde su 
adhesión se han hecho progresos mucho más importantes en diversos sectores, en especial en la facilitación del comercio.  Consideramos que con la  aplicación de la Estrat egia de Integración del 
Comercio de Nepal de 2010 en plena aplicación, lo s resultados económicos del país darán lugar a un 
desarrollo aún más intenso.  Como se señala en el informe de la Secretaría, Nepal participa también 
activamente en el Grupo Consultivo Informal de los PMA de la OMC, que aboga por un régimen libre 
de derechos y de contingentes y otras preferencias para los PMA.  En con secuencia, China encomia 
los esfuerzos de Nepal para incorporar el comercio en su estrategia de desarrollo y también por su 
activa participación en el sistema multilateral de comercio. 
79. No obstante lo anterior, tenemos presente  que Nepal sigue siendo uno de los países más 
pobres de Asia Meridional, con inmensas dificultades,  sobre todo limitaciones de la oferta como las WT/TPR/M/257 
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  de su cesta de exportación, la inadecuada infraestruct ura económica y la insuficiencia de sus recursos 
humanos calificados.  A este resp ecto la iniciativa de Ayuda para  el Comercio de la OMC puede 
desempeñar una función constructiva ayudando a Nepal a superar esas dificultades.  Como ha 
señalado la OCDE, existe un acentuad o desnivel entre los compromisos en materia de Ayuda para el 
Comercio y los desembolsos realizados en Nepal.  También Nepal estima que, hasta ahora, la Ayuda 
para el Comercio sólo ha representado una cont ribución limitada a su crecimiento económico y sus 
esfuerzos de atenuación de la pobreza.  Por co nsiguiente, deseamos exhortar a la comunidad 
internacional a prestar una mayor contribución a fin de ayudar a Nepal y otros PMA.  Entre las esferas en que podría realizarse esa contribución están la Ayuda para el Comercio y el régimen libre de 
derechos y de contingentes.  China seguirá par ticipando en esos empeños, tanto de forma bilateral 
como en el plano multilateral. 
PAKISTÁN 
80. El Pakistán y Nepal tienen só lidos vínculos bilaterales, regi onales y multilaterales.  El saldo 
de la balanza comercial favorece a Nepal.  Tenemo s firmes vínculos a través de la Asociación del 
Asia Meridional para la Cooper ación Regional;  esta cooperación abarca un amplio espectro de 
actividades de desarrollo económico mediante la cooperación y la integración, que van desde la 
seguridad alimentaria hasta la evaluación de la conf ormidad, las inversiones, los servicios bancarios, 
el desarrollo de infraestructuras, el desarrollo de recursos humanos y el crecimiento mediante el 
desarrollo del comercio regional. 
81. Nepal pasó a ser Miembro de la OMC en 2004;  desde su adhesión, el volumen de su 
comercio se ha duplicado.  El país ha empre ndido un proceso de transformaciones en que se hace 
hincapié en la importancia del comercio de servic ios y el sector industrial.  Aunque el camino de las 
transformaciones no es fácil, la contribución del sect or de los servicios se ha incrementado con los 
años.  En 2010/2011 alcanzó el 50,1 por ciento del PIB, frente a un 45,9 por ciento en 2004/2005.  
Los porcentajes que corresponden en el PIB a la agricultura y a la industria han ido en disminución.  
Nepal es tradicionalmente un país agrícola y apenas el 18 por ciento de la población está empleado en 
el sector de los servicios.  La agricultura aporta un 34,9 por ciento al PIB y más del 73 por ciento al 
empleo total. 
82. Las remesas y el turismo son las dos principales fuentes de ingresos.  Nepal se ha creado 
también un mercado especializado en los informes y análisis clínicos para atender las necesidades 
cada vez mayores de los servicios sanitarios mundial es.  En la actualidad se trata de un pequeño 
mercado, pero sus perspectivas son enormes.  El  Gobierno ha adoptado algunas medidas como la 
formulación de políticas, la aprobación de la Ley sobre Transacciones Electrónicas, el establecimiento 
de un Parque de Tecnología de la Información y la promoción de recursos humanos en materia de 
tecnología de la información y las comunicacion es.  Las posibilidades de Nepal de lograr una 
participación en el mercado mundial, aunque sea peque ña, contribuirán mucho a acelerar el ritmo de 
su desarrollo económico. 
83. El Gobierno también ha adoptado medidas para la facilitación del comercio;  el Departamento 
de Aduanas ha iniciado un programa de reformas sobre automatización y proyecta ofrecer un sistema 
de despacho electrónico.  Se está avanzando en la  organización de la ventanilla única nacional, que 
contribuirá a racionalizar los procedimientos comerciales y reducirá también los costos de transacción 
de la actividad económica transfronteriza. 
84. Nepal está muy interesado en at raer inversiones, y su nueva po lítica en la materia, establecida 
en la Ley sobre la Junta de Inversiones de 201 1, dispone que no se efectuarán nacionalizaciones de 
empresas privadas.  El Gobierno ha proclamado el ejercicio económico 2012/2013 Año Nacional de 
las Inversiones.  En el próximo examen sería inte resante comprobar los efectos de la política de Nepal 
en materia de empresas e inversiones.  Algunas de  las dificultades con que tropieza el país son la  WT/TPR/M/257 
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  dilatada transición política, las dificultades de su orografía, la ubicación geográfica, la limitada cesta 
de productos de exportación, la inadecuada infraestru ctura económica, la insuficiente información de 
mercado y la insuficiencia de recursos humanos calif icados, etc.  Nepal ha puesto en marcha medidas 
convenientes para un gran viraje;  los donantes pue den ayudarle a ejecutar esas medidas mediante una 
utilización eficaz de la asistencia relacionada con el comercio a través de las iniciativas de Ayuda para 
el Comercio y MIM. 
PARAGUAY 
85. Los informes respectivos de Nepal y de la Secr etaría tienen muchos puntos de interés para los 
Miembros de la OMC.  Siempre resulta interesante analizar el primer examen de un Miembro.  El 
informe de Nepal destaca diversos proyectos de ley que tienen relación con la planificación de sus 
políticas comerciales, desde la constitución nacional hasta reformas en sectores específicos como la 
agricultura, la propiedad intelectual y los recursos hidroeléctricos, entre otros. 
86. La delegación del Paraguay también acordó particular interés a las dificultades que enfrenta 
Nepal como país sin litoral, en particular las limi taciones al tránsito y la implementación del sistema 
de la "ventanilla única".  Instamos al Gobier no de Nepal a que continúe con estas reformas y 
estaremos atentos para apoyarlos en cuestiones re lativas a la facilitación del comercio y tránsito. 
87. El informe de la Secretaría presentó los avances en las políticas comerciales de Nepal desde 
su adhesión a la OMC en abril de 2004, siendo Nepal el primer país menos ad elantado en completar el 
proceso de adhesión de la OMC.  Asimismo, va loramos la información sobre las dificultades que 
enfrenta Nepal como país sin litoral marítimo y los esfuerzos para contrarrestar esa dificultad.  Otro 
punto de interés que presenta el informe de la Secr etaría es la participación del sector privado en la 
planificación de las políticas comerciales.  A nuestro parecer, esta iniciativa responde a las 
necesidades específicas de Nepal para la plan ificación y la implementación de sus políticas 
comerciales. 
88. Este primer Examen de las Políticas Comercial es de Nepal permitirá a sus autoridades evaluar 
los avances y los desafíos desde su adhesión a la OMC.  En ese sentido, estamos seguros que las 
recomendaciones y los resultados de este examen serv irán para continuar los esfuerzos y lograr una 
mayor participación en el sistema multilateral de comercio. 
ARGENTINA 
89. La importancia de las rela ciones económicas y comerciales en tre la Argentina y Nepal es 
creciente.  De hecho, conforme a datos de 2011, la Argentina es el principal socio comercial del país 
en América del Sur.  Por otra parte, cabe resaltar que Nepal, primer PMA en ingresar a la OMC, tiene 
avances destacables, tales como el crecimiento ec onómico alcanzado entre 2004 y 2011;  o la reforma 
del régimen fiscal, que ha permitido una considerab le recaudación de derechos aduaneros e IVA, 
posibilitando una reducción de  la razón entre la deuda pública y el PIB. 
90. En materia comercial, los costos de las tran sacciones comerciales son elevados, y el 99,3 por 
ciento de las líneas están sujetas a derechos ad valorem .  Es de subrayar que el promedio de los 
aranceles aplicados se redujo al 12,2 por ciento en 2011/2012;  y Nepal está iniciando un programa de 
reforma para establecer una vent anilla única en materia aduanera. 
91. Al tiempo de reiterar nuestro  reconocimiento por esta oportunida d de intercambiar elementos 
de juicio y consideraciones sobre la política comerc ial de Nepal, deseo señalar, a modo de conclusión, 
la relevancia de este ejercicio de transparencia en  todos sus aspectos y desear  éxito a las autoridades 
de Nepal en la superación de los desafíos que permitan el pleno desarrollo del país. WT/TPR/M/257 
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  TAILANDIA 
92. Nepal y Tailandia han teni do relaciones diplomáticas y económicas durante más de cinco 
décadas.  Entre los años 2008 y 2011, el valor del comercio total entre ambos países tuvo un promedio 
anual de 66,96 millones de dólares EE.UU.  En 2011, el valor total de nuestro  comercio con Nepal fue 
de 65,74 millones de dólares EE.UU., levemente inferi or al de 2010.  Tailandia es exportador neto a 
Nepal por valor de unos 66 millones de dólares EE.UU. por año. 
93. Nuestros principales productos de exportación a Nepal son fibras sintéticas o artificiales, 
aceites esenciales, perfumes y cosméticos, máquinas y sus partes, prendas de vestir, especias y plantas 
medicinales y productos químicos.  Tailandia impo rta de Nepal máquinas y sus partes, productos 
textiles y aparatos eléctricos.  Confiamos en que  nuestra relación comercial seguirá prosperando a 
medida que Tailandia y Nepal se inte gren económicamente cada vez más, no sólo a través del régimen 
multilateral de la OMC, sino ta mbién a través de la cooperaci ón regional de la Iniciativa de 
Cooperación Técnica y Económica Multisector ial del Golfo de Bengala, o BIMSTEC. 
94. Tailandia encomia los compromisos contraídos por Nepal en la OMC respecto de las 
mercancías, con la consolidación del 99,4 por ciento de sus líneas arancelarias y amplios 
compromisos en materia de servicios.  También reconocemos la activa participación de Nepal en el 
sistema mundial de comercio a través de dos acuerdos regionales y 17 acuerdos comerciales 
bilaterales.  Los esfuerzos de Nepal para impulsar el comercio se ponen de manifiesto también en la 
simplificación de sus procedimient os de aduana, la eliminación de otros diversos derechos y cargas 
sobre la importación y la aplicación de la Estrateg ia de Integración Comercial, que procura impulsar 
de modo eficiente la asistencia técnica relacionada con el comercio y la Ayuda para el Comercio y 
promover 19 actividades prioritarias con posibilidades de exportación. 
95. Sin embargo, consideramos que hay aspectos en que Nepal cuenta todavía con margen para 
lograr mejoras, en particular la falta de divers idad de sus exportaciones, su fuerte dependencia 
respecto de las remesas del exterior y el alto cost o de la actividad empresarial y las inversiones.  
Tailandia desea alentar a Nepal y manifestar nuestro firme apoyo a los esfuerzos de su Gobierno al 
continuar sus esfuerzos sobre estas cuestiones. 
96. Además del comercio, Tailandi a y Nepal tienen relaciones de cooperación en las esferas de la 
religión, la historia, la cultura y las actividad es universitarias.  Como parte de esa cooperación, 
Tailandia ha otorgado becas a nepaleses a fin de qu e estudien o reciban capacitación en el marco de 
diversos proyectos, entre ellos los cursos inte rnacionales anuales de formación y la Cooperación 
Técnica entre Países en Desarrollo. 
TURQUÍA 
97. Este primer examen nos ayudará a comp render el entorno en que se han adoptado las 
opciones de política de Nepal en materia de comerc io e inversiones desde su adhesión en 2004.  
Hemos observado que tras su adhesión Nepal ha seguido reformando y modernizando su economía a 
pesar de múltiples dificultades y la reciente crisis  económica.  Desde entonces, Nepal ha registrado 
progresos importantes en varios aspectos.  Por ejemplo, ha logrado una tasa de crecimiento 
económico firme y estable del 4,2 por ciento en el período correspondiente al examen.  Además, 
mientras que muchos países han tenido problemas de  elevados niveles de endeudamiento público, 
Nepal ha logrado reducir casi a la mitad la relaci ón entre su deuda pública y su PIB mediante una 
mejor recaudación de sus impuestos. 
98. Del mismo modo, es encomiable que Nepal haya eliminado otros diversos derechos, 
simplificado los procedimientos de aduana y a doptado otras medidas para  seguir facilitando las  WT/TPR/M/257 
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  corrientes de comercio.  También es un paso notab le la adopción por Nepa l de su Ley sobre la 
Competencia, teniendo en cuenta su condición de país menos adelantado. 
99. Nepal sufre numerosos problemas estructural es, como su limitada base de productos de 
exportación, las dificultades para llegar a los mercados  mundiales, la falta de se rvicios de pruebas, la 
insuficiencia de los recursos energéticos y la acen tuación del déficit comercial.  Nepal ha mantenido 
un régimen de comercio abierto y liberal, con casi todas sus líneas arancelarias consolidadas, bajos 
niveles de aranceles y amplios compromisos respecto de más de 70 sectores de servicios. 
100. La decisión adoptada por Nepal en 2010 de auto rizar a los bancos extranjeros a actuar en el 
mercado mayorista corresponde a su compromiso de c ontinuar la liberalización de los servicios.  Se 
trata de una orientación muy satisfactoria de su política comercial.  De hecho, apreciamos muy 
particularmente que Nepal haya procurado mejorar su economía y la reforma de los mercados 
manteniendo su régimen de comercio abierto mediante  estrategias como la Estrategia de Integración 
del Comercio de Nepal de 2010.  Confiamos en que  también contengan medi das que sigan facilitando 
las inversiones extranjeras.  Esos esfuerzos podr ían complementarse con medidas para mejorar el 
entorno empresarial. 
101. Comprendemos los problemas con que ha tropeza do Nepal en su carácter de país sin litoral 
para llegar a sus mercados de e xportación.  Por ello, en las negociaciones sobre facilitación del 
comercio apoyamos las iniciativas sobre el tr ánsito, incluidas las provenientes de Nepal.  
Compartimos también su preocupación respecto de la seguridad alimentaria y estamos prontos para 
colaborar con Nepal abordando ese problema, entre otros. 
102. Estamos buscando medios para seguir mejora ndo nuestras relaciones comerciales bilaterales 
con Nepal.  Nuestro comercio se sitúa alrededor  de los 24 millones de dólares EE.UU.  Nepal se 
beneficia de acceso libre de derechos en el mer cado de Turquía con arreglo al programa del SGP.  
Con ocasión de la Cuarta Conferencia de las Naci ones Unidas sobre los PMA, celebrada en Estambul, 
el Primer Ministro de Nepal visitó Turquía y se entrevistó con nuestro Presidente.  Estamos 
examinando las posibilidades de prestar ayuda técni ca y para el desarrollo a Nepal, y evaluando la 
cooperación bilateral en materi a de agricultura y turismo. 
INDIA 
103. Nos alienta el gran número de reformas apli cadas por Nepal para promover el comercio y las 
inversiones y alcanzar sus metas de crecimiento.   Observamos con satisfacción que Nepal ha tenido 
un índice medio de crecimiento del PIB del 4,2 por  ciento durante 2004-2011 a pesar de dificultades 
internas y exteriores.  Su PIB per cápita aumentó en el mismo período de 293 a 642 dólares EE.UU. 
104. La agricultura sigue siendo un sector important e para Nepal, que aporta al empleo y la 
generación de ingresos y proporciona materias primas para su industria y garantiza la seguridad 
alimentaria.  A ese respecto vemos con satisfacción la importancia que atribuye el Gobierno de Nepal 
al desarrollo agrícola al establecer el Plan Prospe ctivo Agropecuario y formular la Estrategia de 
Desarrollo Agropecuario, encaminados a pr omover la producción y la productividad. 
105. Al mismo tiempo, Nepal también realiza esfue rzos para diversificar su economía alentando 
los sectores industrial y de servicios.  Gracias a ello, la contribución del sector de los servicios ha ido 
aumentando con los años y se sitúa ahora en el  50 por ciento del PIB.  Observamos con 
reconocimiento la importancia que  Nepal asigna al desarrollo indus trial y la adopción de políticas 
favorables a la actividad empresarial, en particul ar la nueva Política Industrial de 2010, encaminada a 
dar participación al sector privado y atraer inversiones extranjeras. WT/TPR/M/257 
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  106. El comercio constituye un elemento importa nte de la economía de Nepal, que aporta un 
41 por ciento al PIB.  Sin embargo, el porcentaje de  las exportaciones en el total de los intercambios 
se ha reducido desde 2004 al 14 por ciento mientras que el de las importaciones aumentó al 86 por ciento.  Felicitamos al Gobierno de Nepal por ha ber adoptado las medidas necesarias para promover y 
diversificar su comercio con vistas a enmenda r los desequilibrios, mediante una nueva Política 
Comercial aprobada en 2009, e incorporar el comercio en sus programas y planes de desarrollo 
mediante la Estrategia de Integración del Comerc io de Nepal (NTIS) de  2010.  La estructura 
arancelaria relativamente sencilla de Nepal y su s medidas de facilitación del comercio, como el 
sistema de despacho electrónico automatizado, son encomiables y deberían ayudar a Nepal a alcanzar 
sus objetivos de promoción del comercio. 
107. En su carácter de principal interlocutor come rcial de Nepal, la Indi a comparte con Nepal una 
relación especial, profundamente arraigada en la historia y acentuada por años de cooperación en 
diversas esferas.  La gran importancia asignada a esa relación se ve reflejada en las vinculaciones cada 
vez más estrechas en el comercio, tanto bilateral co mo regional.  El Tratado de Comercio entre la 
India y Nepal, concertado en 1996 y revisado en 2009, ha servido como un útil instrumento para 
promover el comercio bilateral otorgando acceso preferencial a los mercados.  Gracias a ello, hoy 
corresponde a la India más del 60 por ciento del come rcio de mercancías de Ne pal y una tercera parte 
de su comercio de servicios. 
108. Según los datos de la India, el comercio to tal entre los dos países alcanzó a 2.717 millones de 
dólares EE.UU. en 2010-2011, lo que representa un crecimiento del 36,85 por ciento respecto del comercio bilateral de 1.985 millones registrado en 2009-2010.  Las exportaciones de la India a Nepal 
aumentaron un 43,7 por ciento durante 2010-2011 alcanzando a 2.204 millones de dólares EE.UU., 
mientras que las importaciones de la India pro cedentes de Nepal aumentaron un 13,4 por ciento 
en 2010-2011, a 513,4 millones de dólares EE.UU.  La  India y Nepal son miembros de dos acuerdos 
regionales de libre comercio:  el SAFTA y el BIMSTEC, y en su marco comparten amplias 
actividades de cooperación. 
109. Al ser Nepal un país sin litoral, la India es cam ino de tránsito para casi la totalidad de su 
comercio con terceros países.  La India y Nepal tiene n un tratado de tránsito que otorga derechos de 
tránsito a cada país por vías mutuamente convenid as.  La India ofrece 15 rutas de tránsito desde 
Kolkata hasta Nepal para su comercio con terceros países.  La mayor parte del comercio bilateral se 
lleva a cabo a través de seis principales puertos te rrestres o puestos de aduana existentes en la 
frontera.  Los dos Gobiernos colaboran para perfe ccionar la circulación de l as mercancías creando las 
infraestructuras necesarias para los servicios de despacho y de pruebas. 
110. En su carácter de principal fuente de invers iones en Nepal, corresponde a la India alrededor 
del 47,5 por ciento de la IED total aprobada en Ne pal, y los compromisos de inversión de la India 
alcanzan a 32.300 millones de rupias nepalesas.  Al rededor de 150 empresas de la India actúan en 
Nepal en los sectores de las manufacturas, la generación de electricidad y servicios como los bancarios, de seguros, puertos terrestres, enseñan za, turismo y telecomunicaciones, dando empleo 
directo a más de 30.000 personas y contribuyendo en grado considerable a los ingresos y las 
exportaciones de Nepal. 
111. En los últimos años la energía hidroeléctri ca ha surgido como un sector atractivo para la 
inversión de la India.  Varias empresas indias han obtenido licencias de prospección para proyectos 
hidroeléctricos en Nepal.  Este país, situado en la región del Himalaya, disfruta de abundantes 
recursos hídricos y se calcula que cuenta con una capacidad de generación hidroeléctrica que está muy 
por encima de sus necesidades internas previsib les, ofreciendo enormes oportunidades para el 
comercio regional.  Celebramos los esfuerzos de Nepal para procurar el desarrollo de sus recursos 
hídricos impulsando la participación del sector privado y la inversión extranjera.  La realización con  WT/TPR/M/257 
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  éxito de los proyectos de generación hidroeléctrica  puede ayudar a Nepal a resolver no sólo su actual 
escasez de energía, sino también para exportar electricidad. 
112. Con el fin de ayudar a Nepal en el desarrollo de sus infraestructuras y la creación de 
capacidad, la India ha otorgado una línea de créd ito en condiciones favorables de 100 millones de 
dólares EE.UU. en 2006, que se está utilizando para la  construcción de carrete ras, obras de generación 
hidroeléctrica y electrificación rural.  En 2011 se otorgó otra línea de crédito por valor de 
250 millones de dólares EE.UU.  La India presta am plia asistencia para el desarrollo de las 
infraestructuras de Nepal relacionadas con el comerc io, en particular mediante la construcción de 
puestos de control integrados y de caminos y carre teras y el establecimiento de enlaces ferroviarios 
transfronterizos.  Se proporciona capacitación para el desarrollo de aptitudes a través del Programa de 
Cooperación Técnica y Económica de la Indi a, con 200 plazas de formación por año. 
113. Reconocemos los inmensos problemas soci oeconómicos a que debe hacer frente Nepal y 
encomiamos las medidas adoptadas para abordarlos.  Nepal ha señalado varias es feras en que la ayuda 
para el comercio puede desempeñar un importante pa pel respecto del desarrollo de infraestructuras, la 
promoción del comercio y la creación de capacid ad.  La India sigue dispuesta a participar 
gustosamente en planes conjuntos con Nepal respecto de su desarrollo económico y social y confía en 
poder colaborar con Nepal para ha cer realidad cabalmente las posi bilidades de nuestra vinculación 
económica y comercial bilateral. 
CAMBOYA 
114. Camboya observa con gran reconocimiento lo s importantes progresos que Nepal ha realizado 
en múltiples aspectos de su política comercial desd e su adhesión a la OMC en 2004.  Entre otras 
cosas, Nepal ha modernizado su estructura arancelari a, en la que casi el 80 por ciento de las líneas 
arancelarias tiene ahora tipos del 5, 10 ó 15 por ciento, la reducción de los gravámenes no 
arancelarios, la limitación de los productos sujetos a licencias de importación y la promulgación de 
una nueva Ley de Aduanas para poner en práctica el Acuerdo sobr e Valoración en Aduana.  Nepal 
también ha hecho grandes esfuerzos para aplicar un sistema de ventanilla única.  Mi delegación 
considera que estas reformas habrán de facilitar enormemente los intercambios comerciales en 
beneficio de Nepal y de lo s Miembros de la OMC. 
115. Camboya también observa con preocupación que en el informe del Gobierno, en el párrafo 2 
de la página 13, se indica que "después de la adh esión de Nepal a la OMC, la participación de las 
exportaciones en el comercio total disminuyó del 28,2 por ciento al 14,5 por ciento en 2010-2011, en comparación con el aumento de las importaciones, que pasaron del 71,8 por ciento al 85,9 por ciento 
durante el mismo período".  A este respecto, mi de legación desearía conocer las medidas concretas 
que haya adoptado Nepal, o que ha ya de adoptar, para hacer frente a este déficit de la balanza 
comercial a corto y largo plazo. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
116. Dado que este es el primer Examen de las Políticas Comerciales de Nepal, constituye una 
oportunidad singular para que l ogremos una mejor comprensión de su política económica y su 
desarrollo, así como de las dificultades que pueden pl antearse a Nepal en los próximos años.  Después 
de su reciente transición que pone fin a décadas de  grave inestabilidad política, y a pesar de la 
situación de la economía mundial que desencadenó la crisis financiera, el crecimiento anual del PIB 
real de Nepal desde su adhesión a la OMC en 2004 ha registrado un promedio de 4,2 por ciento.  Al 
mismo tiempo, sin embargo, alrededor del 25 por cien to de su población sigue viviendo por debajo de 
la línea de pobreza.  Al adherirse a la OMC, Nepal consolidó un 99,4 por ciento de sus líneas 
arancelarias y asumió amplios comp romisos en el marco del AGCS, demostrando con ello su firme 
propósito de integrarse en el si stema multilateral de comercio. WT/TPR/M/257 
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  117. Vemos con satisfacción la nueva Política Co mercial 2009 de Nepal y su Estrategia de 
Integración del Comercio de 2010, con planes para  continuar sus reformas del marco económico y 
jurídico con el fin de acelerar el crecimiento económico y reducir  la pobreza.  Para que pueda 
mantenerse el crecimiento parecen necesarias mejoras, sin embargo, particularmente en esferas como 
las aduanas, los impuestos, la facilitación del come rcio, las medidas sanitarias y fitosanitarias, los 
obstáculos técnicos al comercio y las inversion es.  Además, siendo Nepal un país notorio por sus 
riquezas naturales, su diversidad étnica y geográfica y su belleza natural, el mejoramiento de sus 
infraestructuras favorecería indudablemente el sect or del turismo y podría ser un excelente modo de 
aprovechar esas ventajas naturales. 
118. En nuestro carácter de donantes al STDF, mi Gobierno ve con satisfacción que varios 
proyectos realizados mediante subsidios de ese Fondo han contribuido a fortalecer la capacidad de 
Nepal en materia de MSF desde 2006.  Consideramos que esos proyectos de creación de capacidad y 
formación permiten a Nepal aplicar mejor el Acuer do MSF y crear mejores oportunidades para la 
exportación de productos agropecuarios, con menor es dificultades impuestas por sus interlocutores 
comerciales. 
119. En el plano bilateral, el valor total de  nuestros intercambios en 2011 apenas alcanzó a 
9,8 millones de dólares EE.UU.  Esta suma, aunque reducida en la actualidad, permite subrayar las 
posibilidades de ampliar la corriente de nuestros inte rcambios en el futuro.  Si cada uno de nuestros 
países puede determinar sus propias necesidades y concentrarse en sectores complementarios 
específicos, no tengo dudas de que podremos hacer realidad las posibilidades del comercio.  En 
conclusión, celebramos las persistentes reformas de  Nepal y sus inversiones en infraestructura 
encaminadas a mejorar el entorno empr esarial y acrecentar la productividad. 
HAITÍ 
120. En nombre de los PMA participantes en la OM C, Haití apoya a la delegación de Nepal en el 
primer examen de sus políticas comerciales.  Des pués de un proceso de adhesión a la OMC que fue 
dilatado y difícil, concluido en 2004, Nepal ha si do un Miembros de la OMC ejemplar y responsable.  
Tras los numerosos sacrificios y esfuerzos, Nepal se  ha ganado la confianza de sus interlocutores 
comerciales en su resuelta búsqueda del bienestar y la prosperidad para su  pueblo, y nos enorgullece 
dar la bienvenida a la delegación de Nepal en este examen ratificando el apoyo del Grupo Consultivo 
de PMA de la OMC y deseando a Nepal un exitoso examen de sus políticas comerciales y resultados 
positivos de este primer examen en la OMC. 
NIGERIA 
121 Ante todo, Nigeria desea felicitar a Nepal por  sus esfuerzos de liberalización realizados 
desde 1992, y por ser el primer país menos adelantado que se adhiere a la OMC mediante el procedimiento completo de adhesión, en abril de 2004, una proeza y un hito reconocidos por la 
Secretaría de la OMC en su informe.  La activa participación de Nepal en las negociaciones del PDD, 
incluidas sus contribuciones a las actividades del Grupo de los PMA, es digna de elogio.  Observamos 
sin embargo las dificultades que se plantean a Nepa l, que es uno de los países más pobres de Asia 
Meridional y cuya población vive en un 25 por ciento por debajo de la línea de pobreza.  Como se 
señala en el informe de la Secretaría, la falta de diversidad de sus productos de exportación y su gran 
dependencia respecto de las remesas del exterior ( que representan más del 20 por ciento del PIB) son 
causantes de la vulnerabilidad de su econom ía frente a las perturbaciones externas. 
122. La encuesta del sector empresarial indica como factor más problemático para la actividad de 
las empresas en Nepal la inestab ilidad gubernamental.  Le siguen la  ineficiencia de la burocracia 
oficial, la inestabilidad política, la insuficienci a de las infraestructuras y las reglamentaciones que  WT/TPR/M/257 
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  restringen las relaciones laborales, entre otros fa ctores.  Nepal tiene todavía un largo camino por 
recorrer para que su economía esté impul sada por la eficiencia y la innovación. 
123. El hecho de que Nepal reciba limitadas corrientes de IED es cons ecuencia del alto costo de la 
actividad empresarial y las limitadas oportunidades de inversión, que obligan a apoyar al Gobierno en 
su programa de política económica, orientado a la promoción de un entorno empresarial transparente 
y favorable tanto para las inversiones nacionales como  para las extranjeras, en particular el fomento 
del papel del sector privado en el proceso de desarro llo.  Sin embargo, la inseguridad del suministro 
de energía eléctrica y del acceso a ella constituyen los obstáculos infraestructurales más graves para el 
crecimiento.  Mejorar el acceso a la  electricidad de forma oportuna y rentable sigue siendo uno de los 
problemas de desarrollo más importa ntes que actualmente se plantean a Nepal.  No han tenido éxito 
los esfuerzos para mejorar la situación en materia de electricidad a pesar de que el país dispone de una 
de las fuentes de energía hidroeléctrica inexplotadas más ricas del mundo. 
124. Además, el crecimiento económico de Nepal sigue sufriendo las consecuencias de la 
incertidumbre política.  La dilatada insurgencia ha  repercutido negativamente en los esfuerzos de 
desarrollo mientras que la infraestructura del país no basta para atender una demanda en firme 
crecimiento.  Como se reconoce en el informe del Gobierno, el proceso de transformación de una 
economía predominantemente agrícola para orientarla  a los sectores industriales y de servicios no está 
cabalmente realizado todavía.  A pesar de estas dificultades, Nepal ha mantenido una política de 
gestión fiscal prudente que debe mantenerse. 
125. La agricultura tiene la máxima  importancia para la economía de  Nepal.  Aporta alrededor del 
34,9 por ciento al PIB total del país y más del 73 por  ciento a sus fuentes de empleo.  Dado que una 
agricultura productiva es un elemento decisivo para el crecimiento inclusivo, el  mejoramiento de la 
eficiencia de los sistemas de riego seguirá si endo fundamental para acre centar la productividad 
agrícola, los ingresos y los medios de vida en el ámbi to rural.  Por lo tanto, debe apoyarse al Gobierno 
de Nepal en la aplicación de su Es trategia de Desarrollo Agrícola, incluyendo asistencia para resolver 
las ineficiencias del sector. 
126. Como se reconoce en el informe del Gobierno,  los resultados actuales de la economía y el 
comercio de Nepal sufren los efectos de su insufici ente infraestructura, en particular en sus aspectos 
energéticos y viales.  Nepal sufre actualmente una grave crisis energética.  También hay escasez de 
profesionales altamente calificados en todos los se ctores.  Por consiguiente, instamos a todos los 
Miembros a prestar asistencia al Gobierno de Nepal para superar varias dificultades que sufre su país, 
sobre todo abordando los varios obstáculos que trab an su crecimiento.  El  Gobierno se esfuerza por 
aplicar sus compromisos y acelerar la reforma legislativa en conformidad con las disposiciones de la 
OMC y apoyamos su llamamiento a los asociados  para el desarrollo y los Miembros de la 
Organización a que continúen e inte nsifiquen su apoyo en este decisi vo período en que emprende la 
vía de su transformación socioeconómica.  Al ser Nepal un país sin litoral, las negociaciones sobre la 
facilitación del comercio adquieren importancia decisiva  para lograr suficientes derechos de tránsito.  
Además, la aplicación de medidas de facilitación de l comercio contribuirá también a mejorar la 
competitividad de las empresas de Nepal. 
127. Nigeria goza de excelentes relaciones con Nepa l y habrá de mantener su apoyo a los esfuerzos 
que realiza para crear nuevas oportunidades de co mercio, así como la integración en la economía 
mundial.  Deseamos exhortar a todos los Miembr os a prestar a Nepal una asistencia técnica y 
financiera adecuada, necesaria para poner en práct ica sus reformas en curs o a fin de facilitar la 
consecución de los Objetivos de Desarrollo del Mi lenio en la fecha propuesta por las Naciones 
Unidas, de 2015.  También deberían movilizarse recursos adecuados para apoyar el objetivo 
primordial del Gobierno de Nepal de construir un país pacífico y próspero.  Después de años de 
conflicto e inestabilidad, hace falta un apoyo persiste nte para su crecimiento, la obtención de medios WT/TPR/M/257 
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  de vida sostenibles y la reducción de la pobreza, a fin de mantener el modesto crecimiento económico 
logrado en los últimos años. 
SRI LANKA 
128. Permítaseme que comience con una reflexi ón sobre las relaciones históricas entre Nepal y 
Sri Lanka en los ámbitos cultural, social y polític o.  La sólida relación entre los dos países ha 
adquirido fuerza para afianzar algo más que las re laciones que compartimos como asociados en el 
SAFTA y la BIMSTEC. 
129. Con respecto a la política comercial, mi dele gación toma nota de que al término del período 
en examen se ha duplicado el PIB nominal per cápita, así como el total del comercio, lo que 
consideramos sumamente positivo a pesar del perío do de turbulencias que Nepal ha sufrido.  Sin 
embargo, la disminución del porcentaje de las exportaciones, la mayor dependencia respecto de 
productos importados y el hecho de que no se alca nzaran los resultados deseados con la política 
económica aplicada constituyen un comprensible motivo de inquietud para un país pequeño como 
Nepal. 
130. Al mismo tiempo entendemos que hay otras esf eras que pueden permitir a Nepal, un país 
dotado de ricos recursos naturales, concentrarse en el desarrollo de su economía y la atenuación de la 
pobreza y en mejorar el nivel de vida de su po blación.  La tecnología de la información y las 
comunicaciones, la energía hidroeléctrica, la educación, la salud y el turismo son esferas que pueden 
señalarse como susceptibles de desa rrollarse mediante políticas de IED. 
131. Mi delegación desea elogiar los esfuerzos r ealizados por el Gobierno de Nepal para dar 
cumplimiento a los compromisos asumidos respecto de la liberalización de su economía.  A ese 
respecto importa comprender que la estructura arance laria ha sido racionalizada y en la actualidad un 
80 por ciento de las líneas arancelarias se concentrar án en los niveles de derechos de 5, 10 y 15 por 
ciento.  Son notables las iniciativas emprendid as por Nepal, un PMA que tropieza con numerosas 
dificultades para integrarse en el sistema de la OMC.  No obstante, entendemos que los Miembros de 
la OMC deberían comprender la vulnerabilidad de la economía de Nepal y prestarle asistencia para 
cumplir sus obligaciones en el marco de la Orga nización en los aspectos en que tiene una grave 
carencia de conocimie ntos especializados. 
132. Aplaudimos las contribuciones hechas por Nepa l, en especial al expresar las inquietudes de 
los PMA en las actuales negociaciones de la OMC.  Sri Lanka comparte con firmeza la visión de 
Nepal sobre un régimen multilateral abierto, equita tivo, previsible, no discriminatorio y basado en 
normas, que atienda las necesidades de los paí ses en desarrollo y en particular de los PMA. 
BRASIL 
133. Es esta la primera participación de Nepal en un examen de sus políticas comerciales.  
Constituye la culminación de esfuerzos  que se iniciaron en abril de 2004, cuando el país ingresó en la 
OMC y formalizó su compromiso respecto del sist ema multilateral de comercio.  Los esfuerzos de 
Nepal para cumplir sus compromisos, realizados dur ante su dilatado proceso de adhesión, han sido 
destacados tanto en el informe de la Secretaría como en el presentado por el Gobierno.  El Brasil 
reconoce esas iniciativas y expresa su elogio a Nepal por ellas.  Observamos en particular que el 
promedio de los aranceles de Nepal está situado al rededor del 12 por ciento.  Como ha indicado su 
Gobierno, su papel en la economía naciona l ha quedado limitado fundamentalmente a la 
reglamentación y la facilitación del comercio, deja ndo un amplio margen al sector privado, con 
inclusión de los inversionistas extranjeros.  WT/TPR/M/257 
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  134. Comprobamos con satisfacción que desde 2004 el  PIB nominal per cápita de Nepal, así como 
el volumen total de su comercio, casi se han duplica do.  No obstante, en el mismo lapso el déficit 
comercial se ha cuadruplicado y la escasa diversid ad de sus productos de exportación y su fuerte 
dependencia respecto de las remes as del exterior exponen particularme nte a su economía a los efectos 
de las perturbaciones económicas externas. 
135. La apertura económica no ha sido suficiente por sí sola para garantizar el firme impulso de 
desarrollo que Nepal necesita.  El pa ís sigue tropezando con dificultades,  en particular limitaciones de 
la oferta, tales como las insuficiencias de energí a y de la infraestructura de los transportes.  
Celebramos a ese respecto la importancia que el  Gobierno está asignando al desarrollo de las 
infraestructuras. 
136. También nos complace recono cer que Nepal está invirtiendo en su sector de servicios.  
Teniendo en cuenta las lógicas limitaciones que sufre n los países en desarrollo sin litoral para exportar 
sus mercancías, y la competitividad  de Nepal en materia de servicios, confiamos en que esas medidas 
obtengan en breve plazo resultados positi vos atrayendo capitales extranjeros. 
137. Permítanme pasar ahora a las relaciones bilatera les.  A pesar de los aspectos complementarios 
que determina el medio ambiente, el volumen de los intercambios entre el Br asil y Nepal sigue siendo 
extremadamente reducido, por lo que deja un amplio  margen para su ampliación.  Las exportaciones 
del Brasil están fuertemente concentradas en  productos cárnicos, y nuestras importaciones 
procedentes de Nepal son, fundamentalmente, alfomb ras y textiles.  Aunque las corrientes bilaterales 
han tenido un aumento de más del 20 por ciento en los cinco últimos años, sobre todo gracias al 
aumento de las importaciones del Brasil, ratificamos nuestra disposición de co laborar para una mayor 
ampliación de los intercambios en los próximos años. 
ZAMBIA 
138. Mi delegación hace suya la declaración formulada por Haití en nombre de los PMA.  
Observamos los compromisos contraídos por Nepal en relación con su adhesión a la OMC, entre ellos 
la consolidación del 99,4 por ciento de sus líneas arancelarias y las reformas emprendidas en el 
régimen de aduana, y nuevas medidas que se han toma do para facilitar el comercio y mejorar el clima 
de las inversiones.  Sin embargo, observamos que  Nepal sigue teniendo importantes dificultades en 
materia de diversificación, baja productividad y bajo nivel de IED.  No cabe duda de que Nepal, cuya 
economía depende fuertemente de las remesas, es suscep tible a las perturbaciones de origen externo.  
Resulta importante, en consecuencia, que la com unidad internacional siga apoyando a Nepal a hacer 
frente a algunas de esas dificultades.  Con ese fin d eseo destacar la contribución de esta entidad para 
facilitar la integración de Nepal;  c onsideramos que la dis posición sobre trato especial y diferenciado, 
incluyendo las iniciativas sobre acceso preferencial a los mercados presentadas por varios Miembros, 
así como la Iniciativa de Ayuda para el Comercio, tienen gran importancia pa ra facilitar la integración 
de países como Nepal en el sistema multilateral de comercio. 
139. También deseo expresar nuestro elogio a nuest ros asociados para la cooperación, que han 
hecho posible para países como Nepal aprovechar  preferencias que les permiten el acceso a los 
mercados y contribuyen a su economía, y también por su contribución a iniciativas como el Marco 
Integrado Mejorado y el Fondo para la Apli cación de Normas y el Fomento del Comercio.  
Consideramos que tiene suma impor tancia la persistencia del apoy o de nuestros asociados para el 
desarrollo a esas iniciativas. 
140. También deseo destacar la importancia de poner en práctica la decisión adoptada por los 
Ministros sobre la exención en materia de servici os.  Consideramos que Ne pal ya ha demostrado las 
posibilidades de su sector de servicios, y que ese in strumento puede contribuir a desarrollar ese sector 
en Nepal. WT/TPR/M/257 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE NEPAL Y OTRAS OBSERVACIONES 
141. Permítanme reseñar las importantes observacion es que han hecho los distinguidos delegados.  
Todos ellos han expresado su reconocimiento por los esf uerzos de Nepal y los logros alcanzados en la 
liberalización del régimen de comercio e inversiones al reducir los aranceles, simplificar los 
procedimientos de comercio e inversión, consol idar casi todas las líneas arancelarias, así como 
reformar y modernizar las aduanas, entre otra s medidas.  También hemos recibido observaciones 
positivas acerca del crecimiento del volumen total del comercio, el aumento del ingreso per cápita, la 
privatización de empresas públicas y la apertura de l sector de los servicios a pesar de importantes 
limitaciones tanto internas como de origen externo. 
142. Numerosas delegaciones han destacado la n ecesidad de superar limitaciones de la oferta, 
como las trabas causadas por la infraestructura, en pa rticular la escasez de energía y la falta de redes 
viales y de transportes.  También subrayaron la  importancia de adoptar medidas adecuadas para 
promover el comercio internacional reformando el régi men de inversiones a fin de atraer inversiones 
en la construcción de infraestructuras, en partic ular hidroeléctricas, y la conectividad de los 
transportes, y en otros sectores prioritarios como el turismo y la agricultura.  Del mismo modo 
recomendaron iniciar reformas necesarias en las reglamentaciones referentes al comercio y las 
inversiones. 
143. En materia de liberalización económica, como  han destacado acertadamente los distinguidos 
delegados, Nepal emprendió a mediados de los años  ochenta un proceso unilateral de liberalización 
económica.  Ese proceso cobró impulso con nuestra adhesión a la OMC.  Las principales iniciativas 
emprendidas en el proceso de liberalización de nuestra economía son la supresión del régimen de 
licencias de importación, la eliminación de restricciones cuantitativas, la simplificación de 
procedimientos de exportación e im portación, una importante reducción de los tipos arancelarios y la 
racionalización de la estructura de los aranceles al  reducir los niveles de tipos arancelarios, la 
liberalización del régimen cambiario, incluyendo la plena convertibilidad de cuenta corriente, e 
importantes reformas jurídicas e institucionales.  El proceso de liberalización sigue en curso, como se 
manifiesta en la actual política económica, los planes  nacionales y el presupuesto anual, y la política 
habrá de ajustarse conforme a la capacidad y las necesidades de desarrollo.  El Gobierno actúa como 
factor catalítico para el desarrollo, mientras que se ha alentado al sector privado a que asuma el papel 
de vanguardia en la economía. 
144. Tomamos nota de las preocupaciones plant eadas por los distinguidos delegados con respecto 
a los resultados de las empresas públicas.  El Gobi erno de Nepal reconoce la necesidad de reformar 
esas empresas.  En consecuencia,  ha adoptado varias medidas a ese respecto, que incluyen la 
formación de una Junta de Alto Nivel para la Ges tión de las Empresas Públicas, a fin de fiscalizar sus 
resultados y asegurar una prestación de servicios eficiente y para formular las recomendaciones 
convenientes para abordar la situación de forma adecuada.  El Gobierno de Nepal también ha 
adoptado la política de desinversión. 
145. Con respecto a la facilitación del comercio, Ne pal ha asignado alta prioridad al mejoramiento 
de las medidas de facilitación del comercio, dando algunos pasos concretos encaminados a reducir los 
costos de transacción simplificando los procedimientos  de comercio y de tránsito y desarrollando y 
optimizando la utilización de las infraestructuras tr ansfronterizas, como los almacenes de aduana 
interiores y los puestos de control integrados, con el apoyo de países vecinos y asociados para el 
desarrollo.  Nepal necesita respaldo internacional para  crear laboratorios de calidad y servicios de 
pruebas a fin de cumplir tareas de certificación y normas internacionales.  Estamos elaborando el 
régimen jurídico necesario para el establecimiento  de una junta de acreditación y se está redactando el 
proyecto de ley con ese fin.  WT/TPR/M/257 
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  146. De conformidad con su empeño en favor de un régimen de comercio basado en normas, el 
Gobierno de Nepal ha llevado a cabo importantes reformas legislativas desde su adhesión a la OMC.  
Las principales son la promulgación de la Ley de  Promoción de la Competencia y Protección del 
Mercado, la Ley sobre la Insolvencia, la Nu eva Ley de Sociedades, Bancos e Instituciones 
Financieras, la Ley de Operaciones Garantizadas, la Ley sobre Operaciones Electrónicas, la Ley sobre 
Contratación Pública, la Ley de Aduanas y la Ley s obre la Junta de Inversiones, entre otras.  Del 
mismo modo, se ha puesto en marcha ya el procedim iento legislativo referent e a una Ley de Empresas 
Industriales, una Ley sobre Inversiones Extranje ras y Transferencia de Tecnología, una Ley de 
Electricidad, una Ley de Bancos e Instituciones Fi nancieras, una Ley de Se guros, una Ley sobre la 
Comisión de Reglamentación de la Electricidad de Nepal y una Ley de Zon as Económicas Especiales. 
147. El sector privado de Nepal est á adquiriendo confianza gracias al mejoramiento de la situación 
del país en materia de paz y seguridad.  El c onsenso nacional entre los partidos políticos y su 
compromiso en favor de la buena gobernanza y el imperio del derecho también han alentado al sector 
privado a intensificar su actividad en la econom ía nacional.  El nuevo Foro Empresarial Nacional 
sigue siendo fundamental para facilitar un mayor pa pel del sector privado en las cuestiones de política 
y aplicación de las medidas.  El Gobierno de Ne pal proyecta llevar a cabo varios programas para 
seguir desarrollando el sector privado. 
148. Con respecto a la agricultura, a pesar de que constituye la médula de la  economía del país, no 
hemos logrado desarrollar adecuadamente el sector ag ropecuario, sobre todo por el predominio de los 
cultivos de subsistencia, la fragmen tación de la tierra, las insuficientes infraestructuras, inversiones, 
insumos agrícolas y servicios de extensión. 
149. Para mejorar la productividad y proteger las tierras cultivables, el Gobierno de Nepal ya ha 
iniciado el procedimiento de formulación de una política sobre el aprovechamiento de la tierra.  
También ha adoptado medidas sobre comercializaci ón y modernización del sistema de producción.  
Además, el Gobierno de Nepal ha resuelto desarrollar y poner en pr áctica un programa científico de 
reforma de las tierras basado en el informe presen tado por la comisión de alto nivel que estudió ese 
tema.  El Gobierno también está empeñado en lo grar la seguridad alimentaria acrecentando la 
productividad agrícola, así como mediante la g estión de reservas para las zonas de escasez de 
alimentos.  Otras medidas destinadas a mejorar la pr oductividad de la agricultura son la ampliación de 
los servicios de riego, técnicas modernas de producci ón, el fortalecimiento de la cadena de suministro 
y el sistema de distribución, el suministro de segur os de cosechas y del ganado, servicios de crédito, 
así como el suministro de insumos funda mentales y un mejor acceso a los mercados. 
150. Con respecto al turismo, como han señala do acertadamente los distinguidos delegados, el 
sector tiene grandes posibilidades para el desarrollo de la economía de Nepal.  Si bien no se ha 
desarrollado cabalmente todavía, la campaña de l año 2011 "Visite Nepa l" ha dado indicaciones 
positivas y alentadoras para su desarrollo.  Con ese fin,  el Gobierno prepara un marco de inversiones 
con participación pública y privada.  Incluirá un plan general para el desarrollo de un turismo 
sostenible, cuyos elementos fundamentales comprenderá n el desarrollo de infraestructura turística, un 
centro de servicios turísticos integrado, el desarro llo y la diversificación de productos turísticos, el 
desarrollo de lugares de importancia histórica y cu ltural, incluido Lumbini (lugar de nacimiento de 
Buda) y la mejora de las conexiones aéreas,  incluyendo la construcción del segundo aeropuerto 
internacional, así como la ampliación de los servicios destinados a la inmigración.  Se alienta al sector 
privado a invertir en el sector del turismo, así como en el transporte aéreo. 
151. En materia de inversiones, con el fin de crear un entorno favorable a ellas tanto para los 
inversionistas nacionales como para los extranje ros, el Gobierno ha proclamado el "Año de las 
Inversiones 2012/2013" y ha creado una Junta de Invers iones de alto nivel.  La Junta proyecta ofrecer 
todos los servicios relacionados con las invers iones mediante una ventanilla única, alentando 
proyectos que se complementen entre sí, como la generación hidroeléctrica y el turismo.  La Junta de WT/TPR/M/257 
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  Inversiones también proyecta presentar como mínimo  diez proyectos en los dos años próximos.  Se 
mantendrá la transparencia de su funcionamiento mediante un mecanismo de supervisión permanente.  
La Junta ofrecería facilidades para los proyectos -desde la adquisición de tierras hasta los incentivos 
fiscales- dentro de un marco determinado.  Con este fin se están elaborando normas detalladas con 
arreglo a la Ley sobre la Junta de Inversiones, en consulta con los interesados  y los asociados para el 
desarrollo.  Se espera que esas medidas contri buyan a encauzar las inversiones nacionales y 
extranjeras hacia el sector productivo, ayuden a lo s posibles inversionistas a determinar y escoger el 
sector de su preferencia, reduzcan el costo de la actividad económica y alienten la realización puntual 
de proyectos en gran escala mediante la inversión extranjera directa. 
152. Nepal ofrece atractivos incentivos para la inversión extranjera.  Está autorizada hasta el 
100 por ciento en la mayoría de los sectores y s ubsectores.  Con arreglo a la disposición legal 
aplicable, ninguna empresa privada habrá de ser n acionalizada.  Del mismo modo, se garantiza a los 
inversionistas la total repatriación de los capitale s y beneficios obtenidos mediante ellos.  Los 
inversionistas también gozan de facilidades como  un importante período de elaboración e incentivos 
fiscales y visados de residencia y de activid ad económica.  El Gobierno está comprometido a 
establecer la paz laboral mediante la aplicación ef icaz de un mecanismo tripartito con participación 
del Gobierno, los empleadores y los trabajador es, desalentando las huelgas en las empresas 
comerciales e industriales mediante la política de no remuneración del tiempo no trabajado y la 
formulación y aplicación de planes de seguridad social para los trabajadores. 
153. Con respecto a la energía hidroeléctrica, la energía desempeña una función importante en el 
desarrollo económico y social.  Para superar su escasez,  el Gobierno de Nepal ha declarado la crisis 
energética el año pasado, y se anunciaron diversos programas para abordar esa crisis.  El Gobierno ha 
asignado prioridad al desarrollo de algunos proyectos hidroeléctricos en gran escala por la Administración de Electricidad de Nepal mediante la movilización de asistencia para el desarrollo.  
Del mismo modo, se han ofrecido incentivos atrac tivos a inversionistas privados, que producirán 
energía hidroeléctrica desde mediados de abr il de 2015.  Con los incentivos facilitados por el 
Gobierno se espera alcanzar la generación de 100 mw en un año y 300 mw en tres años.  Además, se 
ha formado una Compañía de Desarrollo e Inversiones Hidroeléctricas como mecanismo destinado a promover las inversiones en el sector de la en ergía movilizando recursos nacionales y externos. 
154. En materia de derechos de propiedad inte lectual, con el fin de disponer de una política 
nacional general en esa materia el Gobierno de Ne pal ha iniciado ya el proceso de revisión del 
régimen en vigor.  Se ha iniciado establecie ndo una organización integrada con funcionarios 
profesionales a fin de dar una protección eficaz, prom over, desarrollar y administrar los derechos de 
propiedad industrial e intelectual.  El Gobierno de Nepal ha aprobado recientemente el plan de trabajo 
preparado por la Oficina del Registro de Derecho de Autor para imponer la plena observancia de la 
Ley de Derecho de Autor y la lucha contra la pira tería.  El Gobierno proyecta crear una comisión de 
fiscalización con participación de autoridades gubernamen tales y del sector privado para fiscalizar el 
cumplimiento del código de conducta.  También es tá adoptando firmes medidas para mejorar la 
coordinación interinstitucional en materia de DPI y fortalecer la capacidad institucional de los 
organismos encargados de su observancia. 
155. Con respecto a las remesas, actualmente apor tan alrededor del 20 por ciento al PIB.  
Reconociendo su función y su importancia en la ec onomía, el Gobierno de Nepal ha resuelto encauzar 
las remesas al sector productivo emitiendo bonos de d esarrollo de infraestructura.  Sin embargo, este 
sector sigue siendo sumamente vulnerable a las perturbaciones externas.  A fin de asegurarle 
estabilidad a largo plazo, el Gobierno de Nepal ha puesto en marcha diversos programas de desarrollo 
de las capacidades, diversificación de los destinos  de empleo y protección de los intereses de los 
trabajadores nepaleses en el extranjero.  El Gobi erno está empeñado en utilizar los capitales, los 
conocimientos y las aptitudes de los trabajadores em igrantes en favor del proceso de desarrollo del 
país.  WT/TPR/M/257 
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  156. Con respecto a la contratación pública, a unque Nepal no es parte en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC, su Gobierno ha hecho grandes esfuerzos para sistematizar los 
procedimientos de contratación pública y sus mecanismos de fiscalización y presentación de informes.  Ya se encuentran en vigor normas generales y de talladas en la Ley de Contratación Pública y su 
respectivo Reglamento.  Ambos establecen métodos y procedimientos claros  y detallados para la 
contratación pública, incluida la que se efectúa elec trónicamente.  Para abordar problemas tales como 
la complejidad de los procedimientos y la gestión sectorial de las adquisiciones, se ha presentado ya al 
parlamento un proyecto de enmienda de la Ley de  Contratación Pública.  Del mismo modo, se han 
efectuado modificaciones importantes del Reglamento de Contratación Pública para eliminar 
cualquier ambigüedad que pudiera manifestarse en los procedimientos de contratación. 
157. En materia de promoción de las exportacion es, se han aprobado la Política Comercial de 2009 
y la Estrategia Integrada de Comercio de Nepal de  2010, que dan prioridad a la determinación de los 
productos que se consideran dotados de mayores ve ntajas comparativas y competitividad.  La política 
de comercio procura acentuar la contribución de ese sector a la economía nacional, atenuar la pobreza 
y acelerar el crecimiento económico mediante la ampliación de las actividades económicas y la 
creación de empleos.  Se hace hincapié en la f unción que corresponde al sector privado como motor 
del desarrollo, actuando el Gobierno como facilitador.  También se hace hincapié en la mejora de las 
políticas relacionadas con el comercio y el desarro llo institucional y la ampliación de los productos 
comercializables y del sector de los servicios, así co mo el desarrollo de la Zona Económica Especial.  
También el mejoramiento y la simplificación del régimen de tránsito constituye un aspecto importante 
de la nueva política de comercio. 
158. En relación con los asuntos varios, compre ndemos las preocupaciones de los distinguidos 
delegados con respecto a la cuestión de los arancel es de exportación aplicados a la madera.  Deseamos 
reiterar que Nepal necesita todavía aranceles de e xportación para la madera con fines de protección 
ambiental.  Además, Nepal no dispone de cantidad es suficientes de madera para la exportación.  
Hemos acentuado la vigilancia con el fin de controlar el contraba ndo de madera.  Con respecto a la 
cuestión de las notificaciones que deben presentarse a la Secretaría de la OMC, estamos 
comprometidos a presentarlas.  No obstante, debi do a insuficiencias de capacidad técnica no nos ha 
sido posible hacerlo.  La asistencia té cnica de la OMC facilitaría esa labor. 
159. Tomamos nota de las preocupaciones expr esadas sobre la situación política de Nepal.  
Nuestro proceso de paz ha adquirido impulso despué s de la firma del acuerdo de siete puntos por los 
partidos políticos el 1º de noviembre de 2011.  Se  está completando en lo fundamental el proceso de 
incorporación del número convenido de combatientes maoístas en el Ejército de Nepal, y es de 
esperar que en breve plazo se resuelvan algun as cuestiones que se encu entran en discusión. 
160. A pesar de diversos esfue rzos, Nepal no ha logrado acrecentar sus exportaciones.  El 
desequilibrio de la balanza comercial sigue acentuá ndose a pesar del crecimiento de las exportaciones 
en términos absolutos.  Incrementar la contribució n de las exportaciones a la economía nacional sigue 
representando un importante problema para nuestro pa ís.  En su carácter de PMA, agravado por la 
falta de litoral, Nepal no puede s uperar por sí solo los múltiples problemas de su desarrollo.  Una 
asistencia internacional ampliada y de mayor escala constituye para nosotros una necesidad absoluta.  
En consecuencia, exhortamos a nuestros muy aprecia dos interlocutores comerciales y asociados para 
el desarrollo a apoyar nuestro empeño de promove r las exportaciones otorgando un mejor acceso a los 
mercados, apoyado por una simplificación y fac ilitación de las normas de origen y una mayor 
asistencia financiera y técnica, de conformidad con el Programa de Acción de Estambul para los 
PMA.  También instamos a nuestros asociados para el desarrollo a adoptar medidas a fin de concretar 
los compromisos en materia de inversiones que se expresaron en el Programa de Acción de Estambul.  
Aunque recibimos con satisfacción la reciente decisión de la Octava Conferencia Ministerial sobre los 
PMA acerca de la exención respecto de los servicios , exhortamos a su puesta en  práctica con la mayor 
rapidez posible. WT/TPR/M/257 
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  161. Para un país como Nepal, limitado por dificu ltades de infraestructura, el papel desempeñado 
por el MIM y la Ayuda para el Comercio adquier en una importancia especia l.  El fondo del MIM, 
dado su carácter multilateral y dedicado exclusivamen te a los PMA, debe incrementarse para que 
pueda atender las agudas necesidades de superar las limitaciones de oferta.  También es importante 
simplificar y racionalizar los procedimientos de l MIM para que los PMA puedan tener un acceso más 
fácil a los recursos.  Subrayamos igualmente que el compromiso de acrecentar la proporción de la 
Ayuda para el Comercio que se destina a los PM A debería cumplirse cabalmente de conformidad con 
el Programa de Acción de Estambul.  Una mejor coordinación y la complementación entre la Ayuda 
para el Comercio y el MIM asegurarán la eficacia de esos mecanismos de financiación de decisiva 
importancia para los PMA.  Cree mos firmemente que la asistencia obtenida del MIM y la Ayuda para 
el Comercio debe ser complementaria de la asist encia oficial para el desarrollo ya existente, y 
encaminarse por conducto de los sistemas presupuest arios nacionales, y que debería basarse en los 
principios de responsabilidad y liderazgo nacional,  garantizando a la vez la transparencia y la 
previsibilidad. 
PONENTE 
162. Las observaciones que oímos en nuestra reunión anterior mostraron una notable coincidencia:  
el reconocimiento de los esfuerzos de Nepal por  establecer un régimen abierto de comercio e 
inversiones.  A pesar de que la situación política del país ha sido difícil en el pasado, existe una 
impresión general de que su Gobierno está tomando numerosas medidas para abordar los problemas 
del país y mejorar la situación económica en general,  y en particular el marco del comercio.  Será 
fundamental que Nepal persevere en sus actuales refo rmas, que incluyen el cumplimiento de las leyes 
y un mayor fortalecimiento de la capacidad administrativa. 
163. Permítanme referirme en primer lugar a algunos de los problemas que hemos determinado 
durante la sesión pasada.  Hemos oído referencia s al desarrollo económico, en alguna medida 
insuficiente, y las razones que lo explican, que  incluyen limitaciones de la oferta como las 
insuficiencias de la infraestructura de transpor tes, la escasez de energía y la insuficiencia de 
profesionales con alta calificación.  Al mismo ti empo podemos observar algunos indicios positivos, 
como el hecho de que el PIB nominal per cápita de Nepal, y el volumen total del comercio, casi se hayan duplicado desde 2004.  El crecimiento anual medio del PIB desde la adhesión de Nepal ha sido 
del 4,2 por ciento.  Nepal también ha tenido éxito en reducir casi a la mitad la relación entre su deuda 
pública y su PIB, mejorando la recaudación de sus impuestos. 
164. Con respeto a la política comercial, lo s colegas han mencionado aspectos que pueden 
mejorarse, como la observancia de la protección de  los DPI, la aplicación y fiscalización de las nuevas 
leyes sobre contratación pública y medidas para mejorar la eficiencia de las empresas estatales mediante una privatización convenientemente organizada. 
165. Quisiera destacar dos puntos que me parecen urgentes.  El primero es la mejora de la 
insuficiente infraestructura de normalización y evaluación de la conformidad.  Los progresos en la materia podrían fomentar considerablemente la comp etitividad de Nepal.  Lo segundo es que se siga 
mejorando el clima general pa ra la IED.  Aunque se ha hecho mucho,  en particular con la creación de 
la Junta de Inversiones y el servicio de facilitaci ón de las inversiones con ventanilla única, subsisten 
diversas restricciones.  Me remito a lo que algunos Miembros han dicho, y exhortar a Nepal a tomar 
nuevas medidas. 
166. Al mismo tiempo quiero destacar los logros que  ya ha alcanzado Nepal en la liberalización de 
su política de comercio.  Muchos Miembros han destacado las medidas de facilitación del comercio 
que ya ha adoptado Nepal, como por ejemplo la r acionalización de los procedimientos de aduana y la 
estructura de los aranceles, la limitación de los productos sujetos al régimen de licencias de 
importación y la adopción de una nueva Ley de Aduanas.  Tambié n hemos observado la aprobación  WT/TPR/M/257 
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  de una Ley sobre la Competencia, medida mu y destacable tratándose de un PMA, aunque los 
Miembros han indicado algunos aspectos en que, en  esa materia, cabe todavía hacer mejoras. 
167. Los efectos positivos de la apertura del co mercio pueden observarse en el sector de los 
servicios de telecomunicaciones.  Otros sectores, como los servicios de salud y el turismo, 
probablemente podrían beneficiarse de nuevas medidas de liberalización. 
168. El hecho de que Nepal haya consolidado el 99,4 por ciento de sus líneas arancelarias con un 
arancel medio NMF de apenas 12,4 por ciento, e liminando otros diversos derechos y cargas y 
asumiendo amplios compromisos en el marco de l AGCS, son hechos que han recibido grandes 
elogios.  Se trata de una medida notable en un PM A, que demuestra el empe ño de Nepal en favor de 
un comercio abierto. 
169. Para seguir mejorando el desarrollo económi co, en particular a través del comercio 
multilateral, el Gobierno de Nepal está colaborando activamente con las entidades competentes en el 
Marco Integrado Mejorado.  Por lo que sé, las au toridades de Nepal están empeñadas en aplicar 
ambiciosamente los proyectos definidos en el MIM y contribuyen a la ejecución de la Estrategia Integrada de Comercio de Nepal.  Procuran mejo rar su labor permanentemente a fin de aprovechar 
cabalmente los proyectos.  Y el Gobierno de Nepal ha suministrado alrededor de 500.000 euros de su 
actual presupuesto nacional para la ejecución del NI TS.  Nepal es un buen ejemplo de la importancia 
que la Ayuda para el Comercio tiene para los PMA. 
170. Muchos Miembros han indicado que el volum en de sus intercambios con Nepal es todavía 
bastante reducido en la actualidad pero que advier ten posibilidades importantes para el futuro.  Si 
Nepal sigue mejorando su marco jurídico y práctico para  el comercio -por ejemplo, aplicando su plan 
de 19 sectores prioritarios para la diversificación de su cesta de productos de exportación- son buenas 
las probabilidades de que Nepal pueda beneficiar se de esas posibilidades en un futuro próximo. 
171. En conclusión, este examen parece habe r confirmado que Nepal se encuentra bien 
encaminado a despecho de los numerosos problemas a que  el país debe hacer fr ente.  El Gobierno ha 
determinado las medidas más urgentes y da muestras de gran ambición en su aplicación más rápida 
posible.  Si se sigue ese camino, deberíamos ve r a su debido tiempo nuevas mejoras del comercio 
multilateral y de la situación económica general del pa ís.  Al proceder así, Nepal tal vez desee tomar 
en consideración las observaciones y sugerencias hechas por los Miembros en este examen de sus 
políticas comerciales.  Estoy persuadida de que c onstituyen una buena base pa ra nuevos progresos que 
Nepal puede realizar, y confiamos en tomar conocim iento de nuevos adelantos en el próximo examen 
de sus políticas comerciales. 
UNIÓN EUROPEA 
172. Las respuestas de Nepal a nuestras pregunt as suministran informaciones necesarias para 
comprender la situación del país respecto de cu estiones que planteamos en nuestra primera 
intervención.  Sin embargo, hemos preparado al gunas preguntas complementar ias en algunas esferas 
en que desearíamos obtener más detalles.  Se refier en a los siguientes temas:  los servicios, en que 
recibiríamos con agrado una información más detallada sobre las posibilidades que Nepal está 
considerando para una mayor liber alización de ese sector;  los de rechos de exportación sobre la 
madera, en que nos interesaría saber si Nepal ha contemplado también otros caminos (distintos de un 
impuesto sobre la exportación) para proteger el medio ambiente y sus recursos naturales;  las normas 
de origen, en que invitamos a Nepal a dar más deta lles acerca de si ha examinado la posibilidad de 
suprimir el requisito de presentar un certificado de  origen de todos los productos importados;  los 
aranceles aplicados para el petróleo, en que desear íamos recibir más informaciones sobre los motivos 
por los que el arancel aplicado por Nepal al petról eo excede del nivel consolidado, y cuáles son sus 
propósitos a ese respecto;  y también hemos pregunta do acerca de los propósitos de Nepal en cuanto a WT/TPR/M/257 
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  la ratificación del fundamental convenio 87 de  la OIT.  Presentaremos nuestras preguntas 
complementarias por escrito a Nepal por conducto de la  Secretaría de la OMC, y confiamos en recibir 
sus respuestas dentro del mes siguiente a la reunión,  conforme a las disposiciones del Examen de las 
Políticas Comerciales. 
173. La UE confía en que este primer Examen de las Políticas Comerciales de Nepal le haya 
suministrado algunas informaciones útiles de otros Miembros de la OMC acerca de sus medidas y 
políticas comerciales.  Deseamos reconocer una v ez más que Nepal, desde su adhesión a la OMC 
en 2004, ha tomado importantes medidas encaminad as a integrarse en la economía mundial.  Le 
alentamos a perseverar en sus esfuerzos para fa cilitar el comercio, acrecentar las inversiones, 
fortalecer la capacidad administrativa y mejorar en general el entorno económico de forma sostenible.  
La UE confía en que, en el próximo examen de  sus políticas comerciales, Nepal podrá exhibir nuevos 
adelantos.  WT/TPR/M/257 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
174. Este primer Examen de las Políticas Come rciales de Nepa l nos ha permitido comprender 
mucho mejor la reciente evolución de sus políticas y prácticas comerciales y relacionadas con el comercio, así como los retos que enfrenta.  Agrad ecemos la activa participación de la delegación de 
Nepal, encabezada por el Excmo. Sr. Lal Mani Jo shi, Secretario del Ministerio de Comercio y 
Suministros.  También deseo dar las gracias a la ponent e, Sra. Christine Hochstatter, de Alemania, y a 
los miembros del Órgano de Examen de las Po líticas Comerciales (OEPC) por su contribución a 
nuestro fructífero intercambio de opiniones. 
175. Los Miembros han felicitado a Nepal por ser el primer país menos adelantado (PMA) en 
incorporarse a la OMC por medio del proceso de pl ena adhesión, en abril de 2004.  Han observado, 
sin embargo, que desde entonces los resultados  económicos no se han traducido en el sólido 
desarrollo que el país necesita, al crecer su PI B real a un ritmo medio anual del 4 por ciento 
aproximadamente.  Los Miembros han alentado a Ne pal a ocuparse de las limitaciones de la oferta 
que impiden un crecimiento mayor del PIB, en particular, la escasez de energía, la precariedad de las infraestructuras y las huelgas.  Además, los costos del comercio son especialmente elevados en Nepal 
por ser éste un país sin litoral, y esta es una cuestión que merece la atención del país. 
176. Los Miembros han observado que la política comercial forma parte integrante de los 
esfuerzos de Nepal por establecer las condiciones n ecesarias para reducir la pobreza y mejorar el nivel 
de vida de su población.  No obstante, han expresa do su preocupación por el deterioro de la balanza 
comercial, la menor contribución de las exportacion es al PIB y la dependencia del país respecto de 
unos pocos productos y mercados de exportación.  Por lo tanto, han instado a Nepal a redoblar sus 
esfuerzos para diversificar su cesta de export aciones y buscar nuevos mercados y reducir así su 
vulnerabilidad a las crisis externas.  Algunos ha n pedido a los Miembros desarrollados que otorguen 
acceso a los mercados libre de derechos y de c ontingentes a Nepal y otros PMA respecto de los 
productos cuya exportación les interesa. 
177. Los Miembros han reconocido la apertura re lativa de la economía de Nepal, como pone de 
manifiesto el promedio aritmético de sus arance les NMF aplicados, del 12,2 por ciento en el 
período 2011/2012, y han expresado su satisfacción por la adopción en  2007 de la Ley de Aduanas y 
el Reglamento de Aduanas, que han simplificad o los procedimientos aduaneros del país;  los 
progresos realizados en cuanto a la facilitación de l comercio también han mejorado el despacho de 
aduana.  Al mismo tiempo, los Miembros han ob servado que aún queda mucho por hacer para ayudar 
a los exportadores a ser más competitivos.  A ese respecto se han mencionado la deficiente 
infraestructura de normalización y evaluación de la conformidad y la ausencia de un sistema de 
acreditación y de instalaciones de pruebas adecuadas. 
178. Después de haber examinado detenida mente las observacion es formuladas por las 
delegaciones durante el presente examen, me parece  que las autoridades de Nepal podrían considerar 
la posibilidad de introducir nuevas medidas o segui r mejorando ciertos aspectos en determinados 
ámbitos.  Tomo nota de que, según la declaración final de Nepal, ya se han adoptado medidas en 
varios de esos ámbitos: 
 Entorno para la actividad comercial y las inversiones:  Habida cuenta del elevado 
costo de la actividad comercial y de que determinados sectores continúan estando 
reservados a los inversores nacionales, los Miembros han instado a Nepal a seguir 
liberalizando su marco de inversión y a s ubsanar las deficiencias institucionales. 
 Impuestos a la exportación:  Se han formulado preguntas sobre las medidas 
adoptadas por las autoridades para revisar lo s impuestos a la exportación, dado que la WT/TPR/M/257 
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  percepción de esos impuestos desincentiva la exportación de productos y puede que 
no sea la mejor manera de conse guir los objetivos del Gobierno. 
 Contratación pública:  Aunque se han reconocido las medidas tomadas en esta 
esfera, como la adopción de la Ley de Contratación Pública en 2007, se ha pedido a 
Nepal que facilite más detall es sobre sus planes para seguir mejorando la aplicación y 
vigilancia de su legislación en materia de contratación pública. 
 Competencia:  Se ha acogido con satisfacción la ad opción en 2007 de una Ley sobre 
la Competencia, en virtud de la cual se ha establecido la Junta de Promoción de la 
Competencia y Protección del Mercado.  No obstante, se ha alentado a Nepal a 
ampliar el alcance de esa Ley, dado que no es aplicable, por ejemplo, a las 
actividades de exportación ni a las relacionadas con la artesanía y las pequeñas 
industrias. 
 Privatización:  Se han formulado preguntas sobre el programa de privatización de 
Nepal, pendiente desde 2008.  Dado que, en general, el desempeño de las empresas 
públicas ha sido poco satisfactorio, los Miem bros han sugerido que Nepal evalúe los 
resultados de su programa de privatizaci ón y fomente la participación del sector 
privado en el proceso de desarrollo con objeto de incrementar la productividad y 
reducir la carga fiscal. 
 Derechos de propiedad industrial:  Los Miembros han fe licitado a Nepal por 
elaborar una ley sobre protección de la pr opiedad industrial y se han interesado por 
las medidas adoptadas por Nepal para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC a más 
tardar en julio de 2013, incluidas las iniciativas destinadas a seguir mejorando la 
observancia de los DPI. 
 Agricultura:  Dado que este sector desempeña un pa pel fundamental en la creación 
de empleo y que el Gobierno ve oportunidades de ampliar las exportaciones de productos agrícolas, se han formulado preguntas sobre los esfuerzos de Nepal para 
aumentar la productividad de la agricultura. 
 Energía:  Para que Nepal logre un crecimiento  económico rápido y sostenido es 
crucial que consiga subsanar la escasez de en ergía, por lo que se ha alentado al país a 
explotar sus abundantes recursos hidroeléctri cos para satisfacer su creciente demanda 
de electricidad. 
 Infraestructura:  Se ha hecho referencia a la deficiencia de las infraestructuras y a 
los inconvenientes que ello representa para que las exportaciones sean más 
competitivas.  A este respecto se han consid erado elementos positivos el plan decenal 
sectorial y el Plan de Inversiones Prioritarias. 
 Servicios:  La mayor liberalización de los servicios debería mejorar la eficiencia de la 
economía en su conjunto y la competitiv idad de las exportaciones de Nepal, 
especialmente al reducir los costos relacionados con las telecomunicaciones y el 
transporte.  El turismo, un sector muy prometedor dada la gran riqueza cultural y 
biológica de Nepal, debería beneficiarse ta mbién de una mayor liberalización.  No 
obstante, sigue tropezando con los problemas que plantean una infraestructura deficiente y la escasez de alojamiento de calidad y de mano de obra cualificada. 
179. En conclusión, considero que el presente examen nos ha permitido obtener información 
detallada y actualizada sobre el régimen comercial de Nepal.  Se ha alentado al país a proseguir sus  WT/TPR/M/257 
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  reformas reglamentarias y legales y a ajustarse en mayor medida a las normas de la OMC con el fin de 
aumentar la transparencia de su régimen comercial y contribuir así a atraer inversión extranjera.  
Recomiendo que los Miembros sigan apoyando a Nepal en sus esfuerzos otorgando mayor acceso a 
los mercados a sus mercancías y servicios y res pondiendo a sus necesidades de asistencia técnica y 
conocimientos especializados. 
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