ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS383/4 
12 de enero de 2010 
 (10-0106) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS ANTIDUMPING SOBRE LAS BOLSAS 
DE COMPRA DE POLIETILENO PROCEDENTES DE TAILANDIA 
 
Acuerdo sobre procedimientos en tre Tailandia y los Estados Unidos
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 7 de en ero de 2010, dirigida por la delegación de 
Tailandia y la delegación de los Estados Unidos al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, 
se distribuye a petición de dichas delegaciones.  
_______________ 
 
  Tailandia y los Estados Unidos desean informar al Órgano de Solución de Diferencias de que 
han llegado a un acuerdo sobre pro cedimientos en la diferencia Estados Unidos - Medidas 
antidumping sobre las bolsas de compra de polietileno procedentes de Tailandia  (DS383). 
 
 Se adjunta al presente documento el texto del acuerdo.  Le rogamos que distribuya el acuerdo 
al Órgano de Solución de Diferencias en la serie de documentos WT/DS383. 
 WT/DS383/4 
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  Acuerdo sobre procedimientos entre Tailandia y los Estados Unidos
 
 
  El 26 de noviembre de 2008, el Gobierno de l Reino de Tailandia ("Tailandia") solicitó la 
celebración de consultas con los Estados Unidos de  conformidad con el artículo 4 del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de dife rencias (el "ESD"), el 
artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aran celes Aduaneros y Comercio de 1994 (el "GATT 
de 1994") y el artículo 17 del Ac uerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (el 
"Acuerdo Antidumping"), con respecto a las medidas antidumping relativas a las bolsas de compra de polietileno ("bolsas de plástico para la compra") procedentes de Tailandia.  Tailandia y los Estados 
Unidos (las "partes") celebraron consultas el 28 de en ero de 2009.  Estas consultas han permitido a las 
partes acordar los siguientes procedimient os a los efectos de esta diferencia: 
 1. Tailandia solicitará el establecimiento de un grup o especial en esta diferencia en la reunión 
del Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") prevista para el 20 de mayo de 2009.  Los 
Estados Unidos no se opondrán al establecimiento del grupo especial en esa reunión.  Se adjunta al 
presente acuerdo una copia de la solicitud de estab lecimiento de un grupo especial presentada por 
Tailandia.  Las partes convienen en hacer todo lo po sible para determinar la composición del grupo 
especial sin recurrir al Director General de conf ormidad con el párrafo 7 del artículo 8 del ESD. 
2. Las partes cooperarán para que el Grupo Especi al pueda distribuir su informe tan pronto 
como sea posible a la luz de los requisitos del ESD .  A tal fin, trabajarán para llegar a un acuerdo 
sobre procedimientos de trabajo destinados a acel erar el procedimiento del Grupo Especial.  Las 
partes solicitarán conjuntamente al Grupo Especial que  adopte estos procedimie ntos, que le permitirán 
concluir su labor en el plazo de seis meses previsto en el párrafo 8 del artícul o 12 del ESD.  Las partes 
convienen también en solicitar al Grupo Especial que pida que cada una de las partes presente sólo 
una comunicación escrita y que renuncie a celebrar re uniones con las partes o, a lo sumo, celebre sólo 
una.  Las partes acuerdan también darse mutuamente conocim iento de los proyectos de sus respectivas 
comunicaciones escritas antes de presentarlas al Grupo Especial y adoptar todas las medidas que estén razonablemente a su alcance para acelerar el procedimiento. 
3. Los Estados Unidos no se opondrán a la al egación de Tailandia de que las medidas 
identificadas en la solicitud adjunta de establecimien to de un grupo especial son incompatibles con la 
primera frase del párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping aduciendo los motivos 
expuestos en el informe sobre el asunto Estados Unidos - Determinación definitiva de la existencia de 
dumping respecto de la madera blanda procedente del Canadá , WT/DS264/AB/R (adoptado el 31 de 
agosto de 2004). 
4. Tailandia no solicitará al Grupo Especial que , de conformidad con la segunda frase del 
párrafo 1 del artículo 19 del ESD, sugiera la forma en que los Es tados Unidos podrían aplicar sus 
recomendaciones. 
5. En caso de que la constatación del Grupo Esp ecial sea sólo una constatación de que las 
medidas identificadas en la solicitud adjunta de  establecimiento de un grupo especial son 
incompatibles con la primera frase del párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping, las partes 
acuerdan que, de conformidad con el  párrafo 3 b) del artículo 21 de l ESD, el plazo prudencial para 
poner cada una de esas medidas en conformidad con el Acuerdo Antidumping será de seis meses 
contados a partir de la fecha en la que el OSD adopte el informe del Grupo Especial. 
6. Con sujeción a los requisitos en materia de consu ltas previstos en el artículo 129(b) de la Ley 
de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, 19 U.S. C. § 3538(b), los Estados Unidos aplicarán el 
artículo 129(b) para recalcular los márgenes de dump ing y formular una nueva determinación a fin de 
que las medidas antidumping relativas a las bolsas de plástico para la compra procedentes de  WT/DS383/4 
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  Tailandia sean compatibles con las recomendaciones y resoluciones del OSD.  Si cualquiera de los 
nuevos cálculos realizados con arreglo al artícu lo 129(b) diera lugar a un cambio en un tipo de 
depósito en efectivo o a la revocación, en todo o en  parte, para las medidas antidumping relativas a las 
bolsas de plástico procedentes de Tailandia, el nuevo tipo de depósito en efectivo o la revocación 
tendrán únicamente efecto prospectivo, y no entrarán en vigor con respecto a las importaciones 
realizadas con anterioridad a la fecha en la que  el Representante de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales encomiende al Secretario de  Comercio de los Estados Unidos que aplique su 
nuevo cálculo de los márgenes y su nueva dete rminación, conforme a lo dispuesto en el 
artículo 129(c)(1) de la Ley de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, 19 U.S.C. § 3538(c)(1). 
7. Además, es el común entendimiento de las partes que el alcance de la solicitud de 
establecimiento de un grupo especial presentada por Tailandia no incluye ninguna alegación relativa a 
márgenes de dumping determinados ex clusivamente sobre la base de hechos desfavorables de que se 
tenga conocimiento en la  Determinación definitiva modificada.  Las partes acuerdan que en sus 
comunicaciones escritas informarán al Grupo Especial, conjuntamente o por separado, de que solicitan constataciones compatibles con este entendimi ento.  En consecuencia, en la medida en que 
las constataciones del Grupo Especial sean compatibles con el entendimiento de las partes, la 
aplicación no conllevaría un nuevo cálcu lo de esos márgenes de dumping. 
 
   
 
Por Tailandia 
  
(firmado) 
Excmo. Sr. Thawatchai Sophastienphong 
Embajador 
Ginebra Por los Estados Unidos 
  
(firmado) 
Sr. David P. Shark 
Encargado de Negocios a.i. 
Ginebra 
 WT/DS383/4 
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ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS383/2 
10 de marzo de 2009 
 (09-1226) 
 Original:   inglés 
   
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS ANTIDUMPING SOBRE LAS BOLSAS 
DE COMPRA DE POLIETILENO PROCEDENTES DE TAILANDIA 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
 
presentada por Tailandia  
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de ma rzo de 2009, dirigida por la delegación de 
Tailandia al Presidente del Órgano de Solución de Di ferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD.  
_______________ 
 
 
 Siguiendo instrucciones de las autoridades de mi  país, deseo transmitir al Órgano de Solución 
de Diferencias (el "OSD") la solicitud del G obierno del Reino de Tailandia ("Tailandia") de 
establecimiento de un grupo especial de confor midad con el párrafo 1 del artículo XXIII del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el "GATT de 1994"), los artículos 4 y 6 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias  
(el "ESD") y el párrafo 4 del artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplic ación del Artículo VI del 
Acuerdo General sobre Arancel es Aduaneros y Comercio de 1994  (el "Acuerdo Antidumping") con 
respecto a determinadas medidas antidumping impue stas por los Estados Unidos a las importaciones 
de bolsas de compra de polietileno ("bolsas de plástic o para la compra") procedentes de Tailandia. 
Consultas previas
 
 El 26 de noviembre de 2008, Tailandia solicitó la celebración de consultas con los Estados 
Unidos de conformidad con el artículo 4 de l ESD, el artículo XXIII del GATT de 1994 y el 
artículo 17 del Acuerdo Antidumping.1  Se solicitaron estas consultas en relación con las medidas 
antidumping impuestas por los Estados Unidos a las importaciones de bolsas de plástico para la compra procedentes de Tailandia.  El 28 de ener o de 2009 se celebraron consultas en Ginebra.  
Aunque estas consultas ayudaron a aclarar las cuest iones entre las partes, no lograron resolver la 
diferencia. 
Medida en litigio
 
 La medida concreta en litigio es la orden an tidumping impuesta por los Estados Unidos a las 
bolsas de plástico para la compra procedentes de Tailandia y la determinación definitiva del 
Departamento de Comercio de los Estados Uni dos ("USDOC"), modificada, que dio lugar a esa 
                                                      
1 Véase el documento G/ADP/D76/1-G/L/873-WT/DS383/1.  WT/DS383/4 
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  orden.  Los Estados Unidos iniciaron la investig ación antidumping de las bolsas de plástico para la 
compra procedentes de Tailandia el 1º de abril de 2002 y la investigación la llevó a cabo el USDOC.  
La determinación definitiva en esta inves tigación fue publicada el 18 de junio de 20042 
(la "Determinación definitiva") y el 15 de julio de 20043 el USDOC publicó una determinación 
definitiva modificada.  Tras una determinación defi nitiva de existencia de daño formulada por la 
Comisión de Comercio Internacional de los Estados  Unidos, los Estados Unidos publicaron el 9 de 
agosto de 2004 una orden de im posición de derechos antidumping sobre las importaciones de bolsas 
de compra de polietileno procedentes de Tailandia (la "Orden").4  La Determinación definitiva 
modificada y la Orden cons tituyen la medida en litigio en la presente diferencia. 
 En la Determinación definitiva modificada el  USDOC utilizó el método de "reducción a cero" 
para determinar los márgenes de dumping defin itivos correspondientes a determinados exportadores 
tailandeses sujetos a la orden.  En consecuencia, en  el caso de determinados exportadores tailandeses 
de bolsas de plástico para la compra, la Determinaci ón definitiva modificada y la Orden reflejaban e 
incluían márgenes antidumping calculados sobre la base de la "reducción a cero".  El empleo del método de "reducción a cero" se desp rende con claridad de los program as informáticos utilizados para 
calcular los márgenes de dumping en la Determinac ión definitiva modificada en la que se basó la 
orden de imposición de derechos antidumping.  Más concretamente, el método de "reducción a cero" 
de los márgenes antidumping negativos en la determinación mencionada supra  se refiere a lo 
siguiente: 
 a) se identifican distintos "modelos", es decir, tipos, de productos basándose en las 
características más pertinentes de los productos; 
 
 b) se calculan el promedio ponderado de los precios en los Estados Unidos y el 
promedio ponderado de los valores normales en el mercado de comparación sobre la 
base de un modelo determinado para todo el período de investigación; 
 
 c) se compara el promedio ponderado de los valores normales de cada modelo con el 
promedio ponderado de los precios en lo s Estados Unidos correspondientes a ese 
mismo modelo; 
  d) para calcular el margen de dumping correspondiente a un exportador, se suma la 
cuantía del dumping correspondiente a cada m odelo que luego se divide entre la suma 
de los precios en los Estados Unidos de todos los modelos; 
  e) antes de sumar la cuantía total del dumping de todos los modelos, se fijan en cero 
todos los márgenes negativos de cada uno de los modelos. 
 
Con este método el USDOC calcula márgenes de  dumping y percibe derechos antidumping en 
cuantías que exceden de la magnitud efectiva del dum ping, de haberlo, practicado por las empresas 
objeto de la investigación. 
                                                     
 
2 Véase Notice of Final Determination of Sales at Less Than Fair Value:  Polyethylene Retail Carrier 
Bags from Thailand  (Aviso de determinación definitiva de ventas a un precio inferior al valor justo:  Bolsas de 
compra de polietileno procedentes de Tailandia), 69 Fed. Reg . 34122, 18 de junio de 2004. 
3 Véase Notice of Amended Final Determination of Sales at Less Than Fair Value :  Polyethylene Retail 
Carrier Bags from Thailand  (Aviso de determinación definitiva modificada de ventas a un precio inferior al 
valor justo:  Bolsas de compra de polietileno procedentes de Tailandia), 69 Fed. Reg . 42419, 15 de julio 
de 2004. 
4 Véase Antidumping Duty Order :  Polyethylene Retail Carrier Bags from Thailand  (Orden de 
imposición de derechos antidumping:  Bolsas de compra de polietileno procedentes de Tailandia), 
69 Fed. Reg . 48204, 9 de agosto de 2004. WT/DS383/4 
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   Tailandia considera que esta medida es inco mpatible con las obligaciones que corresponden a 
los Estados Unidos en virtud de las disposici ones del GATT de 1994 y el Acuerdo Antidumping que 
se describen a continuación. 
Fundamentos jurídicos de la reclamación
 
 Mediante el método de "reducción a cero" de l USDOC, los Estados Unidos consideran que 
las transacciones con márgenes de dumping negativos tienen márgenes iguales a cero al determinar el 
promedio ponderado de los márgenes antidumping en una investigación antidumping. 
 La utilización de la "reducción a cero" dio lu gar a que los Estados Unidos constataran la 
existencia de dumping en casos en que de lo cont rario no se habría constatado ninguno o a que se 
calcularan márgenes de dumping exagerados.  Tail andia considera que la utilización del método de 
"reducción a cero" por el USDOC (en la Determinación definitiva modificada que sirvió de base para 
la Orden) es incompatible con las obligaciones de lo s Estados Unidos en virtud de la primera oración 
del párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping. 
 El método de "reducción a cero" que el USDOC  utilizó en la investigación antidumping de las 
bolsas de plástico para la compra procedentes de Tailandia es idéntico al método que fue declarado 
incompatible con las obligaciones de los Estados Un idos en virtud del Acuerdo Antidumping en las 
diferencias siguientes:  Estados Unidos - Determinación defin itiva de la existencia de dumping 
respecto de la madera blanda procedente del Canadá5, Estados Unidos - Medida antidumping 
relativa a los camarones procedentes del Ecuador6, y Estados Unidos - Medidas relativas a los 
camarones proceden tes de Tailandia.7 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial  
 En consecuencia, Tailandia solicita que el OSD establezca un grupo especial de conformidad 
con el párrafo 1 del artículo XXIII del GATT de 1994,  los artículos 4 y 6 del ESD y el párrafo 4 del 
artículo 17 del Acuerdo Antidumping.  Tailandia solic ita que el establecimien to de un grupo especial 
sobre este asunto se incluya en el orden del día de la reunión del OSD prevista para el 20 de marzo 
de 2009. 
 
 
__________  
                                                      
5 Informe del Grupo Especial, WT/DS264/R, e info rme del Órgano de Apel ación, WT/DS264/AB/R, 
adoptados el 31 de agosto de 2004. 
6 Informe del Grupo Especial, WT/DS335/R, adoptado el 20 de febrero de 2007. 
7 Informe del Grupo Especial, WT/DS343/R, e info rme del Órgano de Apel ación, WT/DS343/AB/R, 
adoptados el 1º de agosto de 2008.