ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  G/SCM/N/123/EEC 
26 août 2005 
 
 (05-3585) 
Comité des subventions et des 
mesures compensatoires Original:  anglais 
 
  
SUBVENTIONS 
 
Nouvelle notification complète  au titre de l'article XVI:1
 
du GATT de 1994 et de l'article 25 de l'Accord sur  
les subventions et les mesures compensatoires  
 
COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 
 
  La communication ci-après, datée du 8 juille t 2005, est distribuée à la demande de la 
délégation de la Commission européenne. 
 
_______________ 
 
 G/SCM/N/123/EEC 
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 COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE 
 
TABLE DES MATIÈRES 
 
 Page  
I. INTRODUCTION ................................................................................................................... .5 
A. STRUCTURE DE LA NOTIFICATION ...............................................................................................5  
B. PÉRIODE SUR LAQUELLE PORTE LA NOTIFICATION .....................................................................5  
C. PRÉSENTATION DE LA NOTIFICATION ..........................................................................................5  
D. STATUT DES SUBVENTIONS .........................................................................................................5  
II. SUBVENTIONS ACCORDÉES PAR LA COMM UNAUTÉ EUROPÉENNE ..................5  
III. ACTIONS STRUCTURELLES DE LA COMMUNA UTÉ EUROPÉENNE .... .................6  
INTRODUCTION ............................................................................................................................... ........6 
A. FONDS EUROPÉEN DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL ....................................................................7  
B. FONDS SOCIAL EUROPÉEN ...........................................................................................................8  
C. FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA)  - SECTION 
"ORIENTATION " ...........................................................................................................................9  
D. FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA)  – SECTION 
GARANTIE ............................................................................................................................... ...10 
IV. POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE – MESURES 
D'ACCOMPAGNEMENT .....................................................................................................11  
A. FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA)  – SECTION 
GARANTIE ............................................................................................................................... ...11 
V. AGRICULTURE .................................................................................................................... 12 
A. REMARQUES GÉNÉRALES ..........................................................................................................12  
B. MESURES ............................................................................................................................... ....13  
1. Restitutions à l'exportation ................................................................................................... .13 
2. Mesures sur le marché intérieur............................................................................................14  
C. ANALYSE PAR SECTEUR ............................................................................................................15  
i) SECTEUR "CULTURES ARABLES" (Céréales, oléagineux, protéagineux, graines de 
lin, lin textile et chanvre, et gel des terres)...................... .................... ................... ..................1 5 
ii) SECTEUR "RIZ" .................................................................................................................. .....20  
iii) SECTEUR "PRODUITS LAITIERS".........................................................................................21  
iv) SECTEUR "HUILE D'OLIVE" .................................................................................................23  
v) SECTEUR "SUCRE"................................................................................................................ .25 
vi) SECTEUR "VIANDE BOVINE"................................................................................................26  
vii) SECTEUR "VIANDE PORCINE" .............................................................................................28  
viii) SECTEUR "VIANDE OVINE" ET "VIANDE CAPRINE"....... ..................................................28  
ix) SECTEUR "FRUITS ET LÉGUMES".......................................................................................30  
x) SECTEUR "BANANES"............................................................................................................31  
xi) SECTEUR "FRUITS ET LÉGUMES TRANSFORMÉS"...........................................................32  
xii) SECTEUR "VIN".................................................................................................................. .....33  
xiii) SECTEUR "TABAC"................................................................................................................ .37  G/SCM/N/123/EEC 
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 xiv) SECTEUR "FIBRES TEXTILES"..............................................................................................38  
xv) SECTEUR "FOURRAGES SÉCHÉS".......................................................................................41  
xvi) SECTEUR "SEMENCES" .........................................................................................................42  
xvii) SECTEUR "HOUBLON" ..........................................................................................................43  
VI. INDUSTRIE ...................................................................................................................... ......43  
A. PROGRAMMES -CADRES COMMUNAUTAIRES DANS LE DOMAINE DE LA RECHERCHE ................43  
B. RECHERCHE SUR LE CHARBON ET L 'ACIER ................................................................................45  
C. AIDE À L 'INDUSTRIE CHARBONNIÈRE ........................................................................................46  
VII. AUTRES PROGRAMMES....................................................................................................49  
A. PROGRAMME POUR LES PME  ET L 'ESPRIT D 'ENTREPRISE .........................................................49  
B. PROGRAMME JOINT EUROPEAN VENTURE (JEV) .....................................................................51  
C. IFOP........................................................................................................................... ...............52  
D. ORGANISATION COMMUNE DES MARCHÉS DES PRODUITS DE LA PÊCHE ET DE 
L'AQUACULTURE .......................................................................................................................53  
 G/SCM/N/123/EEC 
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 Taux de conversion irrévocable en euros 
 
(Règlement (CE) n° 2866/1998 du Conseil du 31 décembre 1998 modifié par 
le Règlement (CE) n° 1478/2000 du Conseil du 19 juin 2000) 
 
 
 1 EURO = 40,3399 FB (FRANCS BELGES) 
 
  = 1,95583 DM (MARK ALLEMAND) 
  = 340,750 DR (DRACHMES GRECQUES)  
 = 166,386 PTAS (PESETAS ESPAGNOLES) 
 
 = 6,55957 F (FRANCS FRANÇAIS) 
  = 0,787564 £ (LIVRE IRLANDAISE) 
 
 = 1936,27 LIT (LIRES ITALIENNES) 
 
 = 40,3399 FLUX (FRANCS LUXEMBOURGEOIS)   = 2,20371 F (FLORINS NÉERLANDAIS) 
 
 = 13,7603 S (SCHILLINGS AUTRICHIENS) 
 
 = 200,482 ESC (ESCUDOS PORTUGAIS) 
 
 = 5,94573 FMK (MARKS FINLANDAIS) 
 
  G/SCM/N/123/EEC 
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 I. INTRODUCTION 
A. STRUCTURE DE LA NOTIFICATION  
 Dans la Communauté européenne, les subventions sont accordées à la fois à l'échelle 
communautaire - et sont financées de ce fait sur le budget de la CE - et par les États membres. 
 La présente notification est donc divisée en deux  parties.  La première  partie porte sur les 
subventions accordées par la Communauté européenne et contient des informations générales sur les 
aides octroyées à l'intérieur du territoire communauta ire;  la deuxième partie, distribuée en annexe, 
concerne les subventions accordées par les différe nts États membres.  Les notifications des États 
membres concernent les subventions accordées au niveau tant national qu'infranational. 
B. PÉRIODE SUR LAQUELLE PORTE LA NOTIFICATION  
 Dans la mesure du possible, la présente notification concerne les subventions accordées 
pendant la période 2003-2004 et les programmes de subventions en vigueur à l'heure actuelle et 
fournit des données statistiques qui portent sur une  période allant au moins jusqu'à la fin de 2004 . 
C. PRÉSENTATION DE LA NOTIFICATION  
 La présente notification contient, dans la mesu re du possible, tous les éléments d'information 
spécifiés à l'article 25.3 de l'Acco rd sur les subventions et suit da ns la quasi-totalité des cas la 
présentation prescrite par le questionnaire sur les su bventions.  Dans quelques cas, la présentation est 
différente de celle qui est indiquée dans le ques tionnaire, mais tous les éléments demandés sont 
communiqués. 
D. STATUT DES SUBVENTIONS  
 Lors de la mise au point de la présente notif ication, la Communauté s'est efforcée de faire 
preuve de la plus grande transpar ence possible concernant les mesures d'aide et de soutien accordées 
sur son territoire.  Le fait que ces mesures font l' objet d'une notification ne préjuge, conformément à 
l'article 25.7 de l'Accord sur les subventions, ni de leur statut juridique au regard du GATT de 1994 et 
de l'Accord ni de leurs effets au sens dudit accord ni encore de la nature des mesures elles-mêmes.  
Vu la diversité de nombre des programmes notifiés,  il se peut que seule une partie du financement 
d'un programme comporte un élément de subvention, qui peut être ou ne pas être spécifique.  En 
conséquence, le fait qu'un programme d'aides figure dans la présente notification ne signifie en aucun 
cas que la totalité ou une partie des dépenses considérées représente une subvention spécifique. 
II. SUBVENTIONS ACCORDÉES PAR LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE 
a) Subventions financées sur le budget communautaire  
 En 2003, les dépenses  totales  de la Communauté européenne se sont élevées à 102 milliards 
d'euros . 
 En 2004, les dépenses  totales de la Communauté européenne se sont élevées à 111 milliards 
d'euros . 
 Les deux premiers secteurs concernés ont été l'ag riculture et les actions structurelles, qui ont 
représenté, respectivement, 44 pour cent et 33 pour cent des engagements financiers.  Un autre secteur 
de dépenses non négligeable est celui  de la recherche, qui a représenté 4 pour cent des dépenses G/SCM/N/123/EEC 
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 totales.  Tous ces secteurs sont décrits de manièr e plus détaillée dans la présente partie de la 
notification. 
b) Aide publique dans les États membres
 
 La Commission européenne est chargée d'examiner toutes les aides publiques octroyées à 
l'intérieur de la Communauté afin de déterminer si  elles sont conformes à l'article 92 du Traité 
instituant la Communauté européenne (Traité CE) (et à l'artic le 95 du Traité CECA, pour le charbon et 
l'acier).  Les États membres sont tenus de notifier to utes les mesures d'aide à la Commission, qui peut 
décider soit de ne pas soulever d'objection soit d'ouvrir une procédure d'enquête.  S'il est finalement 
établi que les mesures ne sont pas conformes à l'article 92, la Commission prend une décision 
négative en vertu de laquelle les aides ne peuvent être accordées.  Si l'État membre les a déjà 
octroyées, la Commission peut en ordonner le remboursement. 
 Les programmes d'aide des États membres so nt présentés de manière détaillée dans les 
addenda à la présente notification. 
III. ACTIONS STRUCTURELLES DE LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE 
INTRODUCTION  
1. Les actions structurelles de la Communauté (comprenant les fonds structurels et le fonds de 
cohésion) visent à renforcer la cohésion économique et sociale de la Communauté, en particulier en 
réduisant les différences de dévelo ppement entre les diverses régions, ainsi que le retard des régions 
les moins favorisées.  Des règlements révisés conc ernant les fonds structurels ont été adoptés le 
21 juin 1999, qui portent sur la période 2000-2006.  Les engagements se sont élevés à 31,1 milliards 
d'euros en 2003 et à 35,2 milliards d'euros en 2004.  À la suite de l'élargissement de l'UE le 1
er mai 2004, l'engagement pour les dix nouveaux Ét ats membres s'est élevé à 3,8 milliards d'euros. 
 
2. Les trois principaux fonds structurels (Fonds européen de développement régional (FEDER), 
Fonds social européen (FSE) et Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA), 
section "orientation") sont décrits en détail ci-après.  Par ailleurs, l'instrument  financier d'orientation 
de la pêche (IFOP) vise à faciliter la restructuratio n du secteur de la pêche avec un budget annuel de 
578 millions d'euros en 2003 et 629 millions d'euros en 2004. 
 
 L'autre composante des dépenses structurelles communautaires est le Fonds de cohésion, dont 
l'objet est de contribuer financièrement à des proj ets relatifs à l'environnement et aux infrastructures 
de transport, avec un budget annuel d'environ 2,7 milliards d'euros (18 milliards d'euros pour la 
période 2000-2006).  Les États membres dont le PIB par habitant est évalué à moins de 90 pour cent 
de la moyenne de l'UE (c'est-à-dire actuellement l' Espagne, la Grèce, le Portugal et les dix nouveaux 
États membres à compter de leur adhésion le 1er mai 2004:  Chypre, l'Estonie, la Hongrie, la Lettonie, 
la Lituanie, Malte, la Pologne, la République tc hèque, la Slovaquie et la Slovénie) peuvent en 
bénéficier. 
3) Les Fonds structurels (FEDER, FSE, FEOGA et IFOP) sont consacrés aux objectifs énumérés 
ci-après, tous cofinancés par les États membres: 
 
 Objectif 1: Promotion du développement et de l'ajustement structurel des régions en 
retard de développement (PIB inférieur à 75 pour cent de la moyenne 
communautaire). 
 Objectif 2: Reconversion économique et so ciale des zones en difficulté structurelle.  G/SCM/N/123/EEC 
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  Objectif 3: Adaptation et modernisa tion des politiques et systèmes nationaux 
d'éducation, de formation et d'emploi.  Entièrement financé par le FSE. 
 En outre, 1,5 milliard d'euros par an sont réservés pour des initiatives communautaires dans le 
domaine des régions urbaines défavorisées, de la coopération interrégionale, du développement rural 
et de l'égalité des chances. 
4. Les actions structurelles ci-dessus doiv ent être strictement conformes aux règles 
communautaires sur l'octroi des aides d'État (article 87 du Traité CE). 
 
5. Les actions structurelles sont notifiées dans un esprit de transparence.  Les aides considérées 
sont destinées dans une large mesure aux zones les moins développées de l'UE et servent dans leur 
grande majorité à financer des in frastructures ou à aider directemen t des particuliers, sans profiter 
nécessairement à des entreprises commerciales.  En conséquence, comme nous l'avons indiqué au 
début du présent document, le fait qu'un fonds donné est notifié ne préjuge pas du statut de l'aide 
octroyée.  En particulier, seul e une petite partie des fonds stru cturels est utilisée pour aider 
l'investissement privé.  A. F
ONDS EUROPÉEN DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL  
1. Titre du programme  
 Fonds européen de développement régional (FEDER) 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 2003, 2004 
3. Objectif général et/ou objet du programme  
 Le FEDER a pour objet de contribuer à corriger les principaux déséquilibres régionaux dans 
la Communauté grâce à une participation au développeme nt et à l'ajustement structurel des régions en 
retard de développement ( objectif 1) et à la reconversion économique et sociale des zones en difficulté 
structurelle (objectif 2). 
4. Fondement et législation  
 Articles 158 et 160 du Traité CE;  Règlements (CE) n° 1260/1999 et 1783/1999 du Conseil 
5. Forme de l'aide accordée - Subventions fina ncées sur le budget communautaire et destinées 
aux fins suivantes  
 Les ressources du FEDER servent principalement à cofinancer: 
 • les investissements productifs débouchant su r la création ou le maintien d'emplois; 
 • les infrastructures;  et 
 • les initiatives de développem ent local et les activités économiques des petites et 
moyennes entreprises. G/SCM/N/123/EEC 
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 6. À qui et comment l'aide est accordée
 
 L'aide accordée au titre du FE DER est cofinancée par les États membres;  le FEDER finance 
au moins 25 pour cent des dépenses publiques totale s concernées, sauf dans les régions relevant de 
l'objectif 1, où le minimum est de 50 pour cent. 
 Les États membres présentent des programmes  d'action pluriannuels qui comprennent un 
ensemble cohérent de mesures de  développement régional, et sont  chargés de mettre en œuvre ces 
programmes et de choisir les différents projets. 
 Pour ce qui est de l'investissement productif, le FEDER participe au financement 
d'investissements (nationaux) ayant une perspective ré gionale.  Cette catégorie d'aide est régie par les 
principes de coordination adoptés pa r la Commission dans le contexte de la politique de concurrence, 
lesquels fixent notamment des plafonds d'aide pour  les investissements dans les entreprises.  Ce 
plafond a été abaissé, pendant la période en cours,  à 15 pour cent des dépenses totales pouvant 
bénéficier d'un financement, sauf dans les régions re levant de l'objectif 1, où il est de 35 pour cent. 
 L'aide est normalement accordée sous forme de subventions ou de prêts. 7. Dépenses totales au titre du programme
 
 Le FEDER représente habituellement plus de la  moitié du total des crédits des trois Fonds.  
Son budget était de 13,4 milliards d'euros en 2003 et de 16,8 milliards d'euros en 2004. 
8. Durée du programme  
 2000-2006 
9. Effets sur le commerce  
 Le programme ayant pour objet de réduire les di sparités entre les régions à l'intérieur de la 
Communauté et les versements se faisant de manière horizontale, à l'intérieur des régions 
bénéficiaires, on considère qu'il a très peu d'effets sur le commerce. 
B. FONDS SOCIAL EUROPÉEN  
1. Titre du programme  
 Fonds social européen (FSE) 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 2003, 2004 
3. Objectif général et/ou objet du programme  
 Le Fonds social européen a été créé par le Tr aité CEE en 1957 afin d'améliorer les possibilités 
d'emploi des travailleurs et de contribuer au relèvement de leur niveau de vie.  Il est fondé sur les 
articles 146 à 148 et 158 à 162 du Traité CEE, aux termes desquels il a pour principale mission de 
promouvoir les facilités d'emploi et la mobilité géog raphique et professionnelle des travailleurs et de 
renforcer la cohésion économique et sociale à l'inté rieur de la Communauté.  Il s'inscrit de manière 
générale dans le cadre de l'objectif 3 et dans les deux autres objectifs régionaux.  G/SCM/N/123/EEC 
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 4. Fondement et législation  
 Articles susmentionnés du Tr aité CE;  Règlement (CE) n° 1260/1999 du Conseil et 
Règlements (CE) n° 1783/1999 et 1784/1999.5 du Parlement européen et du Conseil 
5. Forme de l'aide accordée - Subventions fina ncées sur le budget communautaire et destinées 
aux fins suivantes  
 - formation professionnelle; 
 
 - aide à l'emploi salarié et indépendant; 
 
 - création de nouvelles sources d'emplois. 
6. À qui et comment l'aide est accordée  
 Le Fonds social européen apporte un soutien à la formation professionnelle, à l'emploi et aux 
actions novatrices dans le cadre d'un cofinancement avec les États membres.  En général, l'aide 
s'adresse à des personnes et non à des entreprises. 
 Une fois approuvés par la Commission, les programmes d'action sont gérés par les autorités 
compétentes de l'État membre concerné.  C'est à ce  dernier qu'il incombe d'identifier les différents 
projets. 
 L'aide est normalement accordée sous la forme de subventions ou de prêts. 
7. Dépenses totales au titre du programme  
 6,5 milliards d'euros pour 2003 et 7,6 milliards d'euros pour 2004 8. Durée du programme
 
 2000-2006 
9. Effets sur le commerce  
 Les aides étant accordées au bénéfice de particuliers, et non d'entreprises, pour promouvoir 
des politiques actives de l'emploi et la cohésion so ciale, le FSE n'est pas considéré comme ayant une 
incidence appréciable sur le commerce. 
C. FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA)  - SECTION 
"ORIENTATION " 
1. Titre du programme  
 Fonds européen d'orientation et de garan tie agricole (FEOGA) - Section "orientation" 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 1er janvier 2003-31 décembre 2004 G/SCM/N/123/EEC 
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 3. Objectif général et/ou objet de la subvention
 
 Promouvoir le développement rural et l'ajus tement structurel des régions en retard de 
développement, notamment les régions agricoles peu développées (objectif 1).  Accélérer l'adaptation 
des structures agricoles dans le cadre de la réforme de la Politique agricole commune. 
4. Fondement et législation  
 Règlements (CE) n° 1260/1999 et 1257/1999 du Conseil.  La section "orientation" du 
FEOGA a été créée en 1972. 
5. Forme de l'aide accordée - Subventions fina ncées sur le budget communautaire et destinées 
aux fins suivantes  
 Mesures de développement rural et adaptation des structures agricoles 
6. À qui et comment l'aide est accordée  
 Les mesures d'aide font l'objet d'un cofinancement avec les États membres dans le cadre de 
programmes d'action pluriannuels, en fonction des objectifs de la section "orientation" du FEOGA 
décrits plus haut.  Les États membres sont chargés de mettre en œuvre les programmes et de choisir 
les différents projets. 
 L'aide est normalement accordée sous forme de subventions ou de prêts. 
7. Dépenses totales au titre du programme  
 Un montant de 2,76 milliards d'euros a été inscrit au budget de 2003 (UE des 15) et un 
montant de 3,23 milliards d'euros au budget de 2004 (UE des 25), non compris les initiatives 
communautaires. 
8. Durée du programme  
 2000-2006 9. Effets sur le commerce
 
 Compte tenu des objectifs du programme, on considère qu'il a très peu d'effets sur le 
commerce. 
D. FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA)  – SECTION 
GARANTIE  
1. Titre du programme  
 Plans de développement rural.  Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) 
– Section garantie 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 1er janvier 2003-31 décembre 2004  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 11 
 
 
 3. Objectif général et/ou objet de la subvention  
 Promouvoir le développement ru ral et l'adaptation structurelle en dehors des régions relevant 
de l'objectif 1.  Accélérer l'adaptation des structures agricoles dans le cadre de la réforme de la 
Politique agricole commune. 
4. Fondement et législation  
 Règlement (CE) n° 1257/1999 du Conseil 
5. Forme de l'aide accordée – Subventions fi nancées sur le budget communautaire et destinées 
aux fins suivantes  
 Mesures de développement agricole et d'adap tation des structures agricoles en dehors des 
régions relevant de l'objectif 1. 
6. À qui et comment l'aide est accordée  
 L'aide fait l'objet d'un cofinancement avec le s États membres dans le  cadre de programmes 
d'action pluriannuels, en fonction des objectifs de la section garantie du FEOGA décrits plus haut.  Les États membres sont chargés de mettre en œuvre le  programme et de choisir les différents projets. 
 L'aide est normalement accordée sous forme de subventions ou de prêts. 7. Dépenses totales au titre du programme
 
 Un montant de 1,12 milliard d'euros a été inscrit au budget de 2003 (UE des 15), et un 
montant de 0,85 milliard d'euros au budget de 2004 (UE des 25). 
8. Durée du programme  
 2000-2006 
9. Effets sur le commerce  
 Compte tenu des objectifs du programme, on considère qu'il a très peu d'effets sur le 
commerce. 
IV. POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE – MESURES D'ACCOMPAGNEMENT 
A. F ONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA)  – SECTION 
GARANTIE  
1. Titre du programme  
 Mesures d'accompagnement des programmes de développement rural.  Fonds européen 
d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) – Section garantie. 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 1er janvier 2003-31 décembre 2004 
3. Objectif général et/ou objet de la subvention  
 Appuyer, dans l'ensemble de l'UE, les mesures suivantes: G/SCM/N/123/EEC 
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  a) Préretraite 
 b) Mesures agroenvironnementales 
 c) Reboisement de terres agricoles 
 d) Indemnités compensatoires pour les régions défavorisées. 
4. Fondement et législation
 
 Règlement (CE) n° 1257/1999 du Conseil 5. Forme de l'aide accordée – Subventions fi nancées sur le budget communautaire et destinées 
aux fins suivantes  
 a) Départs en préretraite pour abandonner une activité agricole 
 b) Subventions destinées à compenser la pe rte de revenus et les frais supplémentaires 
résultant d'engagements dans le domaine agroenvironnemental 
 c) Subventions pour la plantation d'arbres sur des terres agricoles  d) Paiements à l'hectare pour compenser la moindre productivité de l'agriculture due à 
des facteurs climatiques ou géographiques. 
6. À qui et comment l'aide est accordée
 
 L'aide est cofinancée avec les États membres dans le cadre de programmes d'action 
pluriannuels établis en fonction des objectifs décrits plus haut du FEOGA, section garantie.  Les États 
membres sont chargés de mettre en œuvre le prog ramme et de choisir les différents projets. 
 L'aide est normalement accordée sous forme de subventions ou de prêts. 7. Dépenses totales au titre du programme
 
 Un montant de 3,58 milliards d'euros a été in scrit au budget de 2003 (UE des 15) et un 
montant de 5,62 milliards d'euros au budget de 2004 (UE des 25). 
8. Durée du programme  
 2000-2006 
9. Effets sur le commerce  
 Compte tenu des objectifs du programme, on considère qu'il a très peu d'effets sur le 
commerce. 
V. AGRICULTURE 
A. REMARQUES GÉNÉRALES  
1. Les mesures notifiées ne concernent que des pr oduits faisant l'objet d'une politique agricole 
commune, à savoir les secteurs suivants: 
 - cultures arables (céréales, oléagineux, pr otéagineux, graines de lin, lin textile et 
chanvre, et gel des terres) 
 - riz; 
 - produits laitiers; 
 - huile d'olive; 
 - sucre et isoglucose; 
 - viande bovine;  G/SCM/N/123/EEC 
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  - viande porcine; 
 - viande ovine; 
 - viande caprine; 
 - fruits et légumes et produits transformés à base de fruits et légumes; 
 - bananes; 
 - vin; 
 - tabac; 
 - fibres textiles (coton, lin textile, chanvre, vers à soie); 
 - fourrage séché; 
 - semences;  - houblon;  - œufs et volaille; 
 - produits de la pêche;  - produits des industries agroalimen taires (produits "hors annexe I"). 
2. Les mesures notifiées englobent l'ensemble des mesures de soutien des prix et les paiements 
directs mis en place par les organisations comm unes de marchés susceptibles d'entraîner une 
participation soit de l'organisme de financement communautaire, soit du gouvernement des États 
membres pour autant que ces mesures découlent de la réglementation communautaire. 
3. En ce qui concerne les données relatives au montan t total de l'aide pour chaque secteur, il faut 
remarquer qu'il s'agit de paiements effectués par le  Fonds européen d'orientation et de garantie 
agricole (FEOGA) au cours de l'exercice budgétaire concerné. 
B. M
ESURES  
1. Restitutions à l'exportation 
 La Politique agricole commune prévoit, pour certains des secteurs régis par une organisation 
commune des marchés, la possibilité d'octr oyer des restitutions à l'exportation. 
 La restitution à l'exportation est destinée à couvri r la différence entre les prix pratiqués dans la 
Communauté et les prix du  commerce international afin de permettre l'exportation sur la base des prix 
du commerce international. 
 La restitution est la même pour toute la Comm unauté.  Elle peut être  différenciée selon les 
destinations, ou suivant le mois de livraison.  La fixation des restitutions par la Commission a lieu 
périodiquement.  La périodicité de la fixation est différente pour chaque secteur en raison des 
caractéristiques particulières de chacun de ceux- ci.  Afin de faciliter les opérations pour les 
exportateurs, il a été introduit, pour la majorité des produits, la possibilité de fixer d'avance les 
restitutions.  La restitution est payée à l'exportateur. 
 Le montant total des restitutions à l'exportatio n payées par le FEOGA en 2002 et 2003 s'est 
élevé, pour chacun des secteurs, à: G/SCM/N/123/EEC 
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 (Période budgétaire du FEOGA - Millions d'euros) 
Produits Restitutions 
2002 Restitutions 
2003 
Cultures arables 99,3 175,9 
Sucre1 1 168,2 1 021,3 
Riz 41,1 37,7 
Huile d'olive 0,1 0,1 
Fruits et légumes 46,4 29,3 
Vin 23,8 19,6 
Produits laitiers 1 159,6 1 595,4 
Viande bovine 386,7 295,5 
Viande porcine 27,3 17,3 
Œufs et volaille 77,1 98,8 
Produits hors annexe I 413,5 433,3 
Dépenses totales 3 443,1 3 724,2 
 
 1 Depuis la campagne de commercialisation 1981/82, les restitutions à l'exportation pour le sucre de 
production intérieure sont intégralement financées par les cotisations à la production acquittées par les producteurs de sucre et d'isoglucose et les producteurs de betteraves et de canne à sucre de la Communauté. 
 
2. Mesures sur le marché intérieur 
1. Afin de stabiliser les marchés et d'assurer un niveau de vie équitable à la population agricole, 
la Politique agricole commune prévo it, dans les règlements d'organi sation des marchés des différents 
produits, des mesures d'intervention et d'aide, qu i varient selon la nature des produits et les 
caractéristiques partic ulières des marchés. 
2. Le coût de ces mesures d'intervention et d'aide  est, en règle générale, financé par le FEOGA.  
Pour les années 2002 et 2003, il s'élevait, dans chacun des secteurs, à: 
(Période budgétaire du FEOGA - Millions d'euros)1 
Produits Intervention 
2002 Intervention 
2003 
Cultures arables 18 490,8 16 633,5 
Sucre1 54,4 55,5 
Riz 150,5 193,5 
Huile d'olive 2 329,2 2 346,3 
Lin et chanvre 12,2 17,5 
Coton 804,0 872,6 
Vers à soie 0,6 0,4 
Fruits et légumes 1 505,0 1 502,9 
Vin 1 324,9 1 193,4 
Tabac 963,2 960,2 
Semences 99,0 88,3 
Houblon 12,5 12,5 
Produits laitiers 1 200,4 1 200,8  G/SCM/N/123/EEC 
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 Produits Intervention 
2002 Intervention 
2003 
Viande bovine 6 685,2 7 795,4 
Viandes ovine et caprine 552,5 2 082,1 
Viande porcine, œufs et volaille 2,8 55,4 
Produits de la pêche 15,4 12,6 
Autres produits2 1 027,5 1 075,8 
Dépenses totales  35 230,1 36 098,7 
  
1 Non compris les frais de stockage et les restitutions à la production (industrie chimique). 
 
 2 Fourrage séché et légumes secs;  avant 1994 ces dépenses étaient comptabilisées avec celles des 
protéagineux (pour le fourrage séché) et des fruits et légumes (pour les légumes secs). 
 
C. ANALYSE PAR SECTEUR  
i) SECTEUR "CULTURES ARABLES" (Céréales, olé agineux, protéagineux, graines de lin, lin 
textile et chanvre, et gel des terres) 
 Cette section englobe l'organisation des marc hés des céréales ainsi que le système des 
paiements uniques pour les producteurs du secteu r des cultures arables (céréales, oléagineux, 
protéagineux, graines de lin, lin tex tile et chanvre, et gel des terres).  La réforme de 2003 a mis fin aux 
paiements à la surface pour les cér éales et introduit un système de soutien découplé des revenus pour 
chaque exploitation, dénommé "paiement unique par exploitation" qui est subordonné au respect 
mutuel des normes en matière d'environnement, de s écurité sanitaire des produits alimentaires et de 
santé et bien-être des animaux, ainsi qu'au maintien des terres dans de bonnes conditions agricoles et 
environnementales. 
 Ce système regroupe les paiements directs exis tants reçus par les exploitants en un paiement 
unique, déterminé sur la base des paiements auxquels  ils avaient droit auparavant, sur une période de 
référence, ajusté pour tenir compte de la pleine mise en œuvre des mesures introduites dans le cadre 
de l'Agenda 2000 et des changements apportés aux montants de l'aide en vertu du Règlement (CE) 
n° 1782/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 établissant des règles communes pour les régimes de 
soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune (J.O. L 270/1 du 21 octobre 2003). 
Organisation commune des marchés dans le secteur des céréales  
 L'organisation commune des marchés est entrée en vigueur le 1er juillet 1967.  Elle était régie 
par le Règlement (CEE) n° 1766/1992 du Conseil jusq u'à la réforme agricole de 2003 dans le cadre de 
laquelle, pour des raisons de clarté, ce règlemen t a été abrogé et remplacé par le Règlement (CE) 
n° 1784/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 portant organisation commune des marchés dans le secteur des céréales (J.O. L 270/78 du 21 octobre 2003) qui couvre les produits suivants: 
 - les céréales en grains:  froment tendre, froment dur, orge, seigle, avoine, maïs, 
sarrasin, alpiste, millet, autres; 
 - les produits transformés:  farine, gruau et semoule de froment, malt, amidon et fécule, 
glucose, préparations à base de céréales, son, gluten de froment, racine de manioc et 
fécule de pomme de terre. 
 La campagne céréalière s'étend du 1
er juillet au 30 juin. G/SCM/N/123/EEC 
Page 16  
 
 1. Fonctionnement du marché
 
 A. Régime des prix  
 Le Conseil fixe le prix d'inte rvention pour les céréales.  C'es t à ce prix que les organismes 
d'intervention doivent, à certaines périodes de l'a nnée, acheter les céréales qui  leur sont offertes et 
dont la qualité correspond aux caractéristiques requises. 
 Il existe un prix unique d'intervention pour le blé, le maïs, le sorgho, l'orge et le blé dur;  
l'obligation d'acheter du blé fourrager a été supprimée.  Le seigle a été exclu du système d'intervention 
au cours de la campagne de commercialisation 2003/04. 
 Le prix d'intervention est majoré chaque mois de novembre à juin pour couvrir les coûts de 
stockage (frais techniques et financiers) et contribuer ainsi à un écoulement des céréales plus 
conforme aux besoins du marché. 
 Le prix d'intervention pour toutes les céréale s a été fixé par le Conseil à 101,31 euros par 
tonne pour une période indéterminée.  La majora tion mensuelle est de 0,46 euro par tonne. 
 B. Instruments propres au marché  
 a) Régime aux frontières  
 Dans le cas où le prix des céréales à l'intérieur de la Communauté est supérieur au prix sur le 
marché mondial, une restitution, calculée en foncti on de la différence entre prix intérieurs et prix 
mondiaux, peut être octroyée à l'exportation.  Si le prix mondial atteint un niveau qui perturbe ou 
menace de perturber l'offre disponible sur le ma rché communautaire, des mesures appropriées, telles 
que des prélèvements à l'exportation, peuvent être prises. 
 Les opérations communautaires d'aide alimentair e donnent aussi lieu à l'octroi de restitutions. 
 b) Stockage  
 Il existe deux types de mesures d'intervention:  - les achats et les opérations qui suivent portant sur des stocks publics:  il s'agit des 
achats effectués par les organismes d'in tervention et des opé rations d'écoulement 
afférentes.  Ils donnent lieu à des frais techniques et financiers et à des pertes ou gains 
sur les ventes de stocks; 
 - les mesures particulières:  il s'agit des mesures prévues à l'article 7 du Règlement de 
base n° 1784/2003 pour éviter que les organismes d'intervention soient contraints 
d'acheter des quantités trop importantes de  céréales.  Pour leur application, la 
Commission dispose d'un large pouvoir discrétionnaire et peut, si besoin est, aussi 
adopter des mesures équivalant à des paiements différés. 
 c) Restitutions à la production pour la fécu le de pomme de terre et autres fécules et 
amidons  
1. Une restitution à la production est versée aux utilisateurs d'amidon de maïs, de blé, d'orge ou 
de fécule de pomme de terre pour la production de certains produits non alimentaires qui ne sont pas 
protégés par des droits à l'importation.  Les principales industries bénéficiaires sont l'industrie chimique, l'industrie du papier et du carton et le se cteur pharmaceutique.  Cette  restitution est variable  G/SCM/N/123/EEC 
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 et est actuellement calculée de manière à aligner les prix des matières premières de la Communauté 
européenne sur ceux du marché mondial. 
2. La politique en matière de prix et de soutien pour les pommes de terre destinées à la féculerie 
consiste en trois mesures: 
 - prix minimum de la pomme de terre :  Ce prix est équivalent à celui des céréales, en 
particulier du maïs;  ce prix est de 178, 31 euros par quantité de matière première 
nécessaire pour produire une tonne de fécule de pomme de terre, à compter du 
1er juillet 2001; 
 - paiement accordé aux agriculteurs :  Ce paiement est accordé aux producteurs de 
pommes de terre destinées à la production de fécule.  Il  est appliqué aux quantités 
requises pour produire une tonne de fécule  et est fixé à 110,54 euros à partir du 
1er juillet 2001 jusqu'à la fin de la campagne de commercialisation 2004/05.  En outre, 
le paiement se fait dans les limites d'un quota. 
 - prime spéciale aux producteurs de fécule :  Cette prime fixée à 22,25 euros par tonne 
de fécule est versée aux entreprises productr ices de fécule de pomme de terre pour la 
quantité de fécule correspondant au continge nt du producteur de fécule, à condition 
que le prix minimum soit payé à l'agriculteur.  Elle était destinée à compenser certains 
désavantages structurels dans l'industrie de la fécule. 
 d) Autres mesures d'intervention  
 Cette rubrique englobe les dépenses afférentes  à diverses mesures, en particulier l'aide 
dégressive spéciale accordée aux producteurs portugais de céréales. 
2. Aides pour les cultures arables et le gel des terres  
 Les cultures arables sont actuellement régies  par le Règlement (CE) n° 1251/1999, tel que 
modifié par le Règlement (CE) du Conseil n° 1782 /2003 du 29 septembre 2003, qui concerne toutes 
les céréales, les graines oléagineuses, les protéagine ux, les semences de lin oléagineux (ou graines de 
lin), le lin textile et le chanvre, et le gel des terres.   Pour le blé dur, on applique une prime spéciale de 
qualité.  Pour les protéa gineux, on applique aussi une prime spéciale. 
 Plan de régionalisation  
 Afin de tenir compte de la diversité des structures agricoles dans la Communauté, les 
paiements à la surface varient d'une région à l'autre en fonction des rendements à l'hectare constatés 
dans le passé.  (La période couverte va de 1986/87  à 1990/91, à l'exclusion des années où l'on a 
enregistré le plus fort et le plus faible rendement.) 
 Les États membres ont établi un plan de régiona lisation conformément aux critères énoncés à 
l'article 3 du Règlement (CE) n° 1251/1999 qui vise à définir, dans la mesure du possible, des zones 
homogènes distinctes.  Les rendements moyens pe uvent être modulés afin de tenir compte de 
différences structurelles éventuelles entre les régions de production.  Le plan de régionalisation doit, 
toutefois, garantir que le rendement moyen historiq ue (fixé pour une période donnée) de chaque État 
membre concerné est respecté. 
 En règle générale, pour chaque zone, un rendem ent "toutes céréales confondues" devrait être 
appliqué.  Compte tenu des écarts parfois très impo rtants de rendement, deux traitements distincts 
sont prévus: G/SCM/N/123/EEC 
Page 18  
 
  - pour le maïs, un rendement différent de cel ui des autres céréales peut être appliqué; 
 - les rendements fixés pour  une même région peuvent êt re ventilés en rendements 
différents pour les surfaces irriguées  et non irriguées (zones mixtes). 
 Ces deux exceptions ne peuvent toutefois pas conduire à un dépassement du rendement 
constaté pour l'ensemble des céréales dans la région  en cause au cours de la période de référence. 
 Mécanisme de stabilisation des dépenses
 
 Le paiement à la surface est accordé uniquement pour une superficie ne dépassant pas une 
superficie de base régionale.  Il s'agit du nombre moyen d'hectares consacrés à des cultures arables 
(céréales, graines oléagineuses, prot éagineux, graines de lin, lin et chanvre) ou, le cas échéant, mis en 
jachère conformément à un régime d'aide publique , en 1989, 1990 et 1991 dans une région donnée. 
 Comme dans le cas du plan de régionalisation,  il appartient aux États membres de déterminer 
la région, qui peut couvrir l'ensemble du territoire d'un État membre ou plusieurs zones à l'intérieur 
d'un État membre. 
 Une superficie de base doit êt re établie séparément pour le maïs ou les cultures irriguées 
lorsqu'un rendement plus élevé que pour les autres céréales s'applique à ces produits.  De plus, le 
paiement à la surface pour les superficies irriguées n'est accordé qu'à concurrence d'une superficie de 
base distincte. 
 Un contrôle est exercé sur la production et les dé penses en établissant cette superficie de base. 
 Si la somme des superficies pour lesquelles un paiement à la surface est demandé (y compris 
pour le gel des terres) plus les superficies emblavée s en céréales, graines oléagineuses, protéagineux, 
graines de lin, lin textile et chanvre, et les s uperficies déclarées comme zones de fourrage est 
supérieure à la superficie de base  régionale au cours d'une même campagne de commercialisation, la 
superficie admissible par producteur  sera réduite pr oportionnellement. 
 En outre, si un État membre choisit d'établir  des régions de production ne correspondant pas 
aux superficies de base régionales et si le rendeme nt moyen dans le cadre du plan de régionalisation 
appliqué en 1993 est dépassé, tous les paiements à la surface payés à cet État membre pour la campagne suivante doivent être réduits en proportio n du dépassement observé, sauf si la quantité sur 
laquelle porte la demande est inférieure au produit de  la superficie de base de l'État membre multiplié 
par le rendement moyen susmentionné. 
3. Paiements à la surface
 
Céréales  
 Pendant la période de 1995 à 1999, la comp ensation s'élevait à 54,34 euros par tonne de 
rendement céréalier constaté dans le passé dans la région de production concernée.  Pour les 
campagnes 2000 et 2001, le montant a été porté à 58,67 et à 63,00 euros par tonne, compte tenu, en 
partie, de la diminution du prix d'intervention. 
 En ce qui concerne le blé dur, le système de  droits individuels a été remplacé par un système 
de superficie maximale garantie (SMG).  L'ense mble des SMG représente au total 3,19 millions 
d'hectares pour les régions traditionnelles.  L'aide supplémentaire pour les zones traditionnelles, qui a 
été introduite en raison de l'alignement du prix d'intervention du blé dur sur celui des autres céréales, a 
été ramenée à 344,50 euros par hectare (ne devant pas être régionalisé).  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 19 
 
 
  Pour certaines zones non traditionnelles (France, Espagne, It alie, Allemagne et 
Royaume-Uni) un paiement additionnel de 138,90 eu ros par hectare est effectué pour une superficie 
ne dépassant pas 73 000 hectares.  Ce montant correspond à la perte de revenus due uniquement à la 
baisse du prix garanti pour le blé dur. 
Graines oléagineuses  
 Les produits visés sont le colza, le tournesol et le soja.  Le marché communautaire est pour ainsi dire libr e.  Les importations sont exemptes de droits 
de douane et les exportations ne font pas l'objet de restitutions. 
 À partir de la campagne de commercialisatio n 2002/03, des paiements à l'hectare, calculés sur 
une base régionale en fonction des re ndements historiques définis dans le plan de régionalisation, sont 
accordés aux producteurs, sauf pour le maïs lorsque ce lui-ci est traité séparéme nt.  Le montant de base 
est le même que pour les céréales et le gel des terr es (63 euros par tonne).  Pour la campagne 2000/01, 
il s'élevait à 81,74 euros par tonne et pour 2001/02 à 72,37 euros par tonne.  Durant cette phase de 
transition, ces montants peuvent être multipliés par le  rendement historique d'oléagineux des plans de 
régionalisation et par un facteur 1,95. 
Protéagineux, graines de lin, lin textile et chanvre
 
 Les produits visés sont les suivants: 
 - pois (à l'exclusion des pois chiches), haricots et lupins doux; 
 - graines de lin oléagineux; 
 - lin textile et chanvre. 
 Le marché communautaire est pour ainsi dire libr e.  Les importations sont exemptes de droits 
de douane et les exportations ne font pas l'objet de restitutions. 
 À partir de la campagne de commercialisa tion 2002/03, des paiements à l'hectare pour les 
graines de lin, le lin textile et le chanvre, calcu lés sur une base régionale en fonction des rendements 
historiques définis dans le plan de régionalisation, sont accordés aux producteurs, sauf pour le maïs 
lorsque celui-ci est traité séparément.  Le montant de  base est le même que pour les céréales et le gel 
des terres (63 euros par tonne).  Pour la campagne 2000/01, il s'élevait à 88,26 euros par tonne et pour 
2001/02 à 75,63 euros par tonne. 
 Pour les proléagineux, le paiement à la surface s'élève à 72,5 euros par tonne de rendement 
céréalier historique dans la région de production concernée. 
Gel des terres  
 Chaque producteur demandant à bénéficier de paiements à la surface pour l'équivalent de plus 
de 92 tonnes est tenu de geler au minimum 10 pour  cent des terres emblavées en cultures arables de 
son exploitation.  La compensation pour l'obligation de gel des terres est fixée à 63 euros par tonne 
multipliée par les rendements régionaux en céréales. 
 Cette compensation est également payable pour  les terres volontairement gelées au-delà de 
l'obligation, dans les limites toutefois d'un plafond fixé par l'État membre (qui ne peut excéder la 
superficie emblavée en cultures pouvant donner lieu aux demandes de paiement). G/SCM/N/123/EEC 
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  Les terres gelées peuvent être utilisées pour produire des matières premières servant à la 
fabrication de produits qui ne sont pas directemen t destinés à la consommation humaine ou animale. 
 La clause 7 du Mémorandum d'accord relatif à certains oléagineux entre la CE et les 
États-Unis stipule que les sous-produits oléagineux obtenus de terres gelées emblavées en colza, 
tournesol et soja ne peuvent excéder, en équivalents farine de fèves de soja destinés à la 
consommation animale ou humaine, 1 million de tonnes par an. 
 Les producteurs qui font une demande en vue d'obtenir des paiements à la surface pour une 
superficie qui n'excède pas celle qui serait nécessa ire pour produire 92 tonnes de céréales, ne sont pas 
tenus de geler des terres.  Les rendements à prendre en considération pour calculer ce tonnage sont 
ceux fixés par le plan de régionalisation. 
ii) SECTEUR "RIZ" 
a) Mesures d'intervention
 
 Le prix d'intervention pour le riz paddy a été fixé à 150 euros par tonne depuis le début de la 
campagne de commercialisation 2004/05. 
 Les organismes d'intervention sont obligés d'acheter le riz récolté dans la Communauté qui 
leur est offert pour autant que les offres soient dé posées pendant la période d'ouverture (avril à juillet) 
et répondent à certaines conditions, notamment en ce qui concerne la qualité et la quantité.  Les 
quantités qui peuvent être achetées par les organismes  d'intervention sont limitées à 75 000 tonnes par 
an. 
 Le prix d'achat à l'intervention est fixé pour une qu alité type.  Si la qualité offerte diffère de la 
qualité type, le prix est ajusté par application de boni fications ou de réfactions.  Il s'applique dans tous 
les centres d'intervention communautaire fixés en début de campagne. 
b) Aides directes  
 À la suite de la réforme de la PAC en 2003, les paiements compensatoires pour le riz ont été 
remplacés par une mesure double: 
 a) le riz sera inclus dans le régime de paiement unique, de sorte que les producteurs de 
riz recevront une aide dé couplée à l'hectare à titre de soutien au revenu; 
 b) un paiement à l'hectare de riz cultivé est accordé pour soutenir la production de riz.  
Cette aide couplée est limitée en fonction des superficies de base nationales, qui 
peuvent être régionalisées.  En cas de dépassement de ces superficies, l'aide est 
réduite en conséquence. 
La superficie de base nationale pour chaque État membre producteur est établie comme suit: 
 - Espagne  104 973 ha  - France 
  - Territoire métropolitain 19 050 ha 
  - Guyane 4 190 ha 
 - Grèce 
  - Zones traditionnelles 20 330 ha  G/SCM/N/123/EEC 
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  - Italie   219 588 ha 
 - Portugal  24 667 ha 
c) Restitutions à la production  
 Une restitution à la production est versée aux utilisateurs d'amidon de riz pour la production 
de certains produits non alimentaires qui ne sont pa s protégés à l'importation par un régime tarifaire.  
Les principales industries bénéficiaires sont les sect eurs chimique et pharmaceutique et l'industrie du 
papier.  La restitution est variable et est actuelleme nt calculée de façon à alig ner les prix des matières 
premières de la Communauté sur les prix du marché mondial. 
iii) SECTEUR "PRODUITS LAITIERS" 
a) Mesures d'intervention  
 Il est fixé, chaque année, pour le beurre et le lait écrémé en poudre un prix d'intervention 
auquel les organismes d'intervention nationaux achètent, conformément aux règles indiquées ci-après, 
les produits d'origine communautai re satisfaisant à certaines cond itions de qualité et d'emballage. 
 Les prix d'intervention fixés pour les dernières campagnes (du 1er juillet au 30 juin) ont été les 
suivants: 
Prix d'intervention valable pour 2004/05 2003/04 2002/03 2001/02 
1. Beurre 305,23 328,20 328,20 328,20 
2. Lait écrémé en poudre 195,24 205,52 205,52 205,52 
 
 L'aménagement du mécanisme d'intervention, déci dé en mars 1987 et qui s'appliquera jusqu'à 
expiration du régime du prélèvement supplémentair e, prévoit la possibilité de limiter les achats à 
l'intervention lorsque certains critères sont remplis.  Ainsi, depuis juillet 1987, les achats de beurre à 
l'intervention se font par une procédure d'adjudication.  Les achats de beurre se font à un prix maximal 
fixé en fonction des offres reçues par la Commissi on, mais en aucun cas inférieur à 90 pour cent du 
prix d'intervention to tal.  Depuis le 1er mars 2004, le beurre n'est acheté qu'à des fins de stockage 
public à raison de 90 pour cent du prix d'intervention pendant la période allant du 1er mars au 31 août.  
Lorsque la quantité offerte à l'intervention au cours de cette période dépasse 70 000 tonnes1, 
l'intervention obligatoire peut être suspendue et le s achats à l'intervention peuvent se faire par une 
procédure d'adjudication.  Le lait écrémé en pou dre peut seulement être acheté entre le 1er mars et le 
31 août de chaque année.  Les achats peuvent être suspendus lors que la quantité annuelle offerte 
atteint 109 000 tonnes et peuvent alors se faire par une procédure d'adjudication. 
b) Aide au stockage privé  
 Une aide est ou peut être accordée pour le st ockage privé du lait en poudre, du beurre et de 
certains fromages produits au sein de l'Union: 
 - pour le lait écrémé en poudre de première  qualité:  uniquement lorsque la situation du 
marché le justifie; 
                                                      
1 La quantité de 70 000 tonnes fixée pour 2004 sera réduite de 10 000 tonnes par an pour être ramenée 
à 30 000 tonnes en 2008. G/SCM/N/123/EEC 
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  - pour le beurre stocké au moins trois mois entre le 15 mars et le 15 août;  l'aide peut 
être versée pour une période de stockage de 210 jours au maximum; 
 - pour certains fromages:  Grana Padano d'au moins neuf mois d'âge, Parmigiano 
Reggiano d'au moins 15 mois d'âge et Provolone d'au moins trois mois d'âge. 
 Les années où un déséquilibre important pe ut être réduit ou éliminé par un stockage 
saisonnier, une aide peut être accordée pour le stockage privé des fromages de garde Emmental et 
Gruyère et de certains fromages au lait de brebis. 
c) Aide pour le lait écrémé destiné à l'alimentation animale
 
 Une aide est accordée pour le lait écrémé en poudre destiné à l'alimentation animale. 
 Le lait et la poudre doivent être soit directement dénaturés, soit incorporés dans un aliment 
composé destiné au bétail. 
d) Aide pour le lait écrém é transformé en caséine  
 Une aide est accordée pour le lait écrémé produit dans la Communauté et transformé en 
caséine et en caséinates si ce lait et la caséine fabriquée avec ce lait répondent à certaines conditions. 
e) Autres mesures  
 - Lorsque des excédents de produits la itiers se constituent ou menacent de se 
constituer, des mesures autres que les me sures susmentionnées peuvent être prises 
afin d'en faciliter l'écoulement ou d'éviter la constitution de nouv eaux excédents.  
Ainsi une série de mesures sont actuellemen t en vigueur pour faciliter l'écoulement 
du beurre sur le marché communautaire;  une aide est notamment accordée pour 
l'utilisation sous forme de beurre concentré pour la cuisine, pour l'incorporation dans 
certains produits alimentaires et pour la consommation directe par certaines 
catégories de personnes ou d'institutions. 
 - En vue de stimuler la consommation a uprès des jeunes, une aide est octroyée aux 
États membres qui ont un programme d'aide à la distribution de lait dans les 
établissements scolaires qui permet de mettre à la disposition des élèves du lait à prix 
réduit. 
f) Prélèvement supplémentaire à la charge des producteurs ou des acheteurs de lait de vache  
 Le régime de prélèvement supplémentaire pour le lait, introduit en 1984, vise à réduire le 
déséquilibre entre l'offre et la demand e de lait et de produits laitiers. 
 À partir du 1er avril de chaque année, et avec renouvellement en 2004 pour onze périodes 
consécutives de 12 mois, les États membres recouvrent auprès des agriculteurs un prélèvement sur les quantités de lait de vache et d'autres produits laitiers commercialisées au cours de la période de 
12 mois correspondante qui dépassent les quantités de référence maximales attribuées à chaque État 
membre. 
 Le prélèvement est administré séparément pour deux types d'activités, d'une part pour les 
livraisons à une entreprise agréée par un État memb re et, d'autre part, pour les ventes directes au 
consommateur.  Lorsque les États membres dépass ent leurs quantités de référence nationales, les 
producteurs qui ont contribué au dépassement acqu ittent un prélèvement proportionnel.  Les recettes  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 23 
 
 
 correspondant aux prélèvements individuels sont virées à 99 pour cent au Fonds européen 
d'orientation et de garantie agricole (FEOGA), 1 pour cent pouvant être retenu pour régler les cas 
difficiles. 
 Le Conseil a fixé les quantités correspondantes  pour chaque État membre.  Jusqu'à l'année 
contingentaire 2003/2004, les règles étaient fixé es par le Règlement (CEE) n° 3950/1992 (J.O. L 405 
du 31 décembre 1992).  Depuis le 1er avril 2004, elles sont fixées par le Règlement (CE) n° 1788/2003 
(J.O. L 270/123 du 21 octobre 2003) modifié en dernier lieu par le Règlement (CE) n° 2217/2004 
(J.O. L 375 du 22 décembre 2004). 
 Pour les années contingentaire s 2002/2003 et 2003/2004, les quantités entrant dans le quota 
laitier étaient, respectivement, de 1 17,6 et 117,7 millions de tonnes p our les livraisons et de 1,3 et 
1,2 million de tonnes pour les ventes directes. 
 Depuis le 1er mai 2004, dix nouveaux États membres ont adhéré à l'UE.  Pour l'année 
contingentaire 2004/2005 commençant le 1er avril 2004, la quantité tota le du quota laitier est de 
137,34 millions de tonnes.  La quantité totale es t fractionnée à raison de 134,87 millions de tonnes 
pour les livraisons et de 2,47 millions de tonnes pour les ventes directes.  En cas de non-respect du 
quota laitier pour l'année contingentaire 2004/2005, le prélèvement pour 100 kg de lait est fixé à 
33,7 euros. 
g) Prime aux produits laitiers  et paiements supplémentaires  
 De 2004 à 2007, les producteurs de lait ont dro it à une prime aux produits laitiers qui, en règle 
générale, est calculée sur la base de la quantité de  référence individuelle pour le lait, à raison de 
8,15 euros par tonne pour 2004, de 16,31 euros par tonne pour 2005 et de 24,49 euros pour 2006 et 
2007, ce qui tient compte de la réduction du soutien du marché au moyen des mesures d'intervention. 
 En outre, également de 2004 à 2007, les États membres doivent, dans un cadre financier 
spécifique qui est défini à l'article 96 du Règl ement (CE) n° 1782/2003, verser des paiements 
supplémentaires aux producteurs de lait sur leur terr itoire respectif, en appliquant des critères objectifs 
tout en assurant l'égalité de traitement. 
 Pour les paiements directs susmentionnés, les États membres peuvent utiliser un système 
immédiat (dès 2005) découplé, ou un système initial couplé. 
iv) SECTEUR "HUILE D'OLIVE" 
 Depuis le 1er novembre 1998, le régime d'organi sation du marché a fait l'objet de 
modifications importantes. 
1. Le système d'intervention publique, fondé su r un prix d'intervention fixé pour une qualité 
déterminée et qui obligeait les organismes d'interven tion à acheter l'huile d'olive offerte, a été aboli. 
 En contrepartie, un système de stockage privé a été mis en place afin de permettre aux agents 
économiques de stocker des quantités pour des périod es relativement longues si l'équilibre du marché 
est perturbé.  Les quantités à re tirer du marché et l'aide à verser sont déterminées par voie 
d'adjudication. 
2. La quantité maximale garantie (QMG), qui ét ait de 1,35 million de tonnes, a été relevée à 
1 777 261 tonnes en 1998/99 et distribuée entre les États membres producteurs.  Ces quantités 
nationales garanties sont ventilées comme suit: G/SCM/N/123/EEC 
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  - Espagne: 760 027 t 
 - Grèce: 419 529 t 
 - France: 3 297 t 
 - Italie: 543 164 t 
 - Portugal: 51 244 t 
 Le dépassement des quantités nationales gara nties induit une réduction proportionnelle de 
l'aide accordée aux producteurs d'huile d'olive des États membres.  Si la production est inférieure à la 
quantité nationale garantie, 80 pour  cent de la quantité restante s ont reportés sur la campagne de 
commercialisation suivante et 20 pour cent sont distribués entre les États membres qui ont dépassé 
leur quantité nationale garantie. 
3. L'aide aux producteurs est fixée pour l'huile d'olive produite dans la Communauté à partir 
d'olives récoltées dans la Communauté.  Toutefois, l'huile d'olive produite à partir d'oliviers plantés 
après le 1
er mai 1998 ne peut donner droit à l'aide à la pr oduction.  Cette aide est destinée à contribuer 
à l'établissement d'un revenu équitable pour les producteurs.  Pour les États membres qui le 
souhaitent, une aide peut être accordée aux pr oducteurs d'olives de table.  Les quantités qui 
bénéficient du programme d'aide sont transformées en huile d'olive et incluses dans les quantités nationales garanties.  L'aide majorée accordée au x petits producteurs qui étaient également exemptés 
de la coresponsabilité est abolie. 
4. Le prix à la production indicatif du marché est le prix considéré comme souhaitable afin de 
fournir un revenu équitable aux producteurs.  Ce prix est resté stable depuis 1993/94. 
5. L'aide à la consommation, qui était égale à la différence entre le prix indicatif à la production 
diminué de l'aide à la production et le prix représen tatif du marché et était destinée à faciliter la mise 
sur le marché de l'huile d'olive communautaire, a été abolie le 1
er novembre 1998.  Le prix 
représentatif du marché et le programme d'aide à la consommation ont également été abolis. 
6. Des restitutions à l'exportation sont prévues par le régime d'organisation du marché de l'huile 
d'olive.  Toutefois, à partir de la campagne 1998/99, le montant de ces restitutions a été fixé à zéro. 
 Les différents éléments visés ci-dessus ont été fixés aux niveaux suivants: 
(Euros/100 kg) 
 2000/01 1997/98 1998/99 1999/2000 
Prix indicatif 383,77 383,77 383,77 383,77 
Prix d'intervention - 175,16 - - 
Aide à la production 132,25 142,20 132,25 132,25 
Aide à la production pour les petits producteurs - 151,48 - - 
Prix représentatif du marché - 229,50 - - 
Aides à la consommation - 12,07 - - 
 
7. Des restitutions à la production sont octroyées pour l'huile d'olive utilisée dans la fabrication 
de certaines conserves (légumes, poissons, crus tacés).  Ces restitutions doivent permettre aux 
bénéficiaires d'acheter sur le marché de la Commun auté, à des prix proches de ceux qui sont pratiqués 
sur le marché mondial, la qualité d'huile qu'ils utilisent le plus fré quemment dans leurs fabrications.  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 25 
 
 
  Les restitutions à la production moyennes sont les suivantes: 
(Euros/100 kg) 
 2000/01 1997/98 1998/99 1999/2000 
Restitutions à la production 44,00* 61,26 44,00 44,00 
 
 * Estimation.  
 
v) SECTEUR "SUCRE" 
1. Prix  
a) Sucre  
 Il est fixé annuellement un prix d'intervention du sucre blanc pour les zones non déficitaires 
de la Communauté, prix auquel les organismes d'intervention sont tenus d'acheter le sucre en cause 
pendant toute la durée de la campagne de commercialisation. 
 Des prix d'intervention dérivés de ce prix sont également fixés pour chacune des zones 
déficitaires. 
 Le prix d'intervention est fixé pour une qualité type;  si la qualité du sucre diffère, le prix  est 
ajusté par l'application de bonifications ou de réfactions. 
 En outre, il est fixé pour le sucre brut d'une qualité type, un prix d'intervention dérivé du prix 
d'intervention du sucre blanc compte tenu notamm ent d'une marge uniforme de raffinage et d'un 
rendement forfaitaire.  Pour les campagnes de 1996/97 à 1999/2000, et de 2000/01 à 2005/06, le prix 
d'intervention du sucre blanc est de 63,19 euros/100 kg et celui du sucre brut de 52,37 euros/100 kg 
(Règlement n° 1260/2001, J.O. L 178 du 30 juin 2001). 
b) Betteraves  
 Le prix de base de la betterave pour un stade de livraison et une qualité type déterminés a été 
fixé à 47,67 euros par tonne pour la période 2001/02-2 005/06.  Ce prix a été établi en tenant compte 
du prix d'intervention du sucre blanc et de forfaits exprimant notamment la marge de transformation, 
le rendement et les recettes des entreprises provenant des ventes de mélasses.  En outre, pour la 
période en question, un prix minimal a été fixé pour la betterave A2) à 46,2 euros par tonne et pour la 
betterave B3) à 32,42 euros par tonne. 
 Ces pourcentages sont directement fonction des cotisations à la production grevant le sucre A 
et le sucre B.  Les fabricants sont obligés de payer au moins ces prix. 
 En outre, dans les zones pour lesquelles un prix d'intervention dérivé est fixé pour le sucre 
blanc, ces prix minimaux sont majorés d'un montant représentant les effets de la régionalisation des prix. 
2. Cotisations à la production
 
 Les cotisations sont calculées de manière à couvrir la perte globale, qui est calculée sur la 
base des restitutions moyennes à l'exportation mu ltipliées par les excédents exportables (production 
moins consommation).  Le montant de la cotisation est fixé chaque année par la Commission sur la 
base des données statistiques pour les facteurs pertin ents.  La mise en œuvre de cette pratique est 
assurée par la perception d'une cotisation pouvant aller jusqu'à 2 pour cent du prix d'intervention sur G/SCM/N/123/EEC 
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 toute la production dans le cadre des quotas A et B (alors que jusqu'ici seul le sucre B était frappé 
d'une cotisation).  Les cotisations sont perçues par les États membres. 
 Si cette première cotisation ne suffit pas à co uvrir les pertes financières en question, il est 
perçu, si nécessaire, une seconde cotisation, qui  ne peut pas dépasser 37,5 pour cent du prix 
d'intervention.  Cette cotisation est perçue uniquement sur la production du quota B (soit au total 
2 pour cent + 37,5 pour cent = 39,5 pour cent, ce qui correspond à un prix minimum pour les 
betteraves de 60,5 pour cent du prix de base). 
 2) On entend par betterave A la betterave destinée à être transformée en sucre A, c'est-à-dire en 
sucre relevant du quota de production A. 
 3) On entend par betterave B la betterave destin ée à être transformée en sucre B, c'est-à-dire en 
sucre relevant du quota de production B. 
3. Mesures d'intervention  
a) Il est accordé des restitutions à la production de sucre utilisé dans l'industrie chimique, afin 
que les entreprises de ce secteur puissent opérer  dans des conditions semblables à celles dont 
bénéficie le sucre qui est vendu sur le marché in ternational.  Ces restitutions à la production 
sont à la charge des producteurs et couvertes par leurs cotisations. 
 b) Le sucre brut des départements français d'outre-mer bénéficie d'aides à l'écoulement 
(transport, raffinage) afin d'égaliser les co nditions d'accès au raffinage avec le sucre 
préférentiel (pays ACP et Inde). 
 
 Des aides au raffinage ou des ajustements tarifaires correspondants sont accordés pour tout le sucre préférentiel brut et le sucre préférentiel spécial raffiné dans la Communauté. 
vi) SECTEUR "VIANDE BOVINE" 
1. Dans le secteur de la viande bovine, un prix d'intervention est fixé chaque année pour la 
qualité de référence des gros bovins mâles abattus. 
 Les cotations des prix de marché ainsi que le s achats publics d'inte rvention portent sur des 
carcasses classées conformément à la grille comm unautaire de classement des carcasses de gros 
bovins. 
 Le prix d'intervention valable pendant la campagne 2000/01 était de 342,20 euros/100 kg 
poids carcasse, et pour 2001/02, de 301,30 euros/100 kg.  Le régime public d'intervention a été aboli 
le 1
er juillet 2002 et remplacé par un sy stème d'aide au stockage privé. 
 Des aides pour le stockage privé peuvent être octroyées si le prix communautaire moyen pour 
les carcasses de gros bovins mâles est pendant deux semaines consécutives inférieur à 103 pour cent du prix de base (222,4 euros/100kg poids carcasse).  Le montant de l'aide est: 
 - soit établi dans le cadre d'une procédure d'adjudication; 
 - soit fixé forfaitairement à l'avance. 
Un mécanisme d'intervention publique faisant office de filet de sécurité est prévu en cas de chute 
grave des prix du marché, c'est-à-dire lorsque le pr ix moyen du marché dans un État membre, ou dans 
une région d'un État membre, tombe en dessous de 156,00 euros/100 kg pendant deux semaines consécutives.  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 27 
 
 
 2. Régime de soutien des prix  
 La Communauté européenne a mis en applicati on des mesures pour lier la gestion du marché 
intérieur davantage à l'évolution des prix du marché (Règlement n° 1254/1999). 
 Pendant la période de tr ansition allant jusqu'au 1er juillet 2002: 
 - pour la fixation des prix d'achat par adjudication, seules étaient admissibles les offres 
ne dépassant pas les prix du marché d'un montant supérieur à une marge raisonnable; 
 - les seuils de déclenchement des achats à l'intervention avaient été fixés comme suit 
(procédure d'adjudication): 
Prix du marché en pourcentage du prix d'intervention 
égal à 347,50 euros/100 kg carcasse Dans le cadre des 
adjudications normales Au titre du filet de 
sécurité 
Prix de marché communautaire 84% 78% 
Prix de marché État membre 80% 60% 
 
 Les mesures de réorientation adoptées dans le s ecteur de la viande bovine prévoient aussi une 
réduction importante du niveau de soutien des prix et l'octroi, en compensation, d'aides directes au revenu non liées au niveau de production applicables depuis le 1
er janvier 1993, qui sont par ailleurs 
limitées: 
 - au niveau de l'exploitation, à un seuil de chargement en unités de gros bétail (UGB) 
par hectare de surface fourragère;  et 
 - au niveau communautaire, à un plafonnement du nombre d'animaux ouvrant droit à la 
prime. 
3. Régime des primes  
 L'octroi des primes à l'élevage bovin est subordonné à un critère de chargement exprimé en 
UGB par hectare de surface fourragère fixé comme suit: 
 en 2000: 2 UGB par hectare; 
 en 2002: 1,9 UGB par hectare; 
 à partir de 2003: 1,8 UGB par hectare. 
 Ce critère n'est toutefois pas d'application lorsque le nombre de bovins détenus par 
l'exploitation est inférieur à 15 UGB. 
 En outre, une prime supplémentaire d'extensification, d'un montant de 36,23 euros par tête 
admissible, peut être octroyée lorsque le critère de chargement est inférieur à 1,4 UGB par hectare.  
Depuis 1997, cette prime s'élève à 36,00 euros et à 54,00 euros lorsque le critère de chargement est 
inférieur à 1,0 UGB par hectare. 
 i) Prime spéciale pour les jeunes bovins mâles  
 La prime spéciale pour les jeunes bovins mâles payable pour chacune des tranches d'âge de 
plus de neuf mois et de plus de 21 mois est fixée à: G/SCM/N/123/EEC 
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  taureaux:  160 euros en 2000, 175 euros en 2001 et 210 euros en 2002; 
 bouvillons:  122 euros en 2000, 136 euros en 2001 et 150 euros en 2002. 
 Dans un pays où les abattages de bovins mâle s durant la décharge des herbages (IX-XI) sont 
supérieurs à 35 pour cent de l'ensemble des abattages annuels, une prime additionnelle de 
désaisonnalisation, d'un montant décroissant allant de 72,45 euros à 18,11 euros/tête, peut être 
octroyée pour les bovins mâles abattus.  En 2000, les agriculteurs d'Allemagne et du Danemark ont 
bénéficié de cette mesure au taux plein et les agriculteurs d'Irlande et d'Irlande du Nord à raison de 
60 pour cent des montants susmentionnés. 
 ii) Prime au maintien du troupeau de vaches allaitantes
 
 La prime pour les vaches alla itantes est octroyée à l'éleveur ne livrant pas de lait ni de 
produits laitiers ou dont la quantité de lait produite  est inférieure à une quantité de référence égale à 
120 000 kg. 
 Le montant de la prime est fixé à: 
 163,00 euros en 2000, 182,00 euros en 2001 et 144,0 euros en 2002. 
 Une prime complémentaire de 50 euros par vach e peut être accordée sur le plan national, en 
particulier dans les régions connaissant un retard de développement (Grèce, Irlande et Irlande du 
Nord, Portugal et certaines régions du su d de l'Italie, d'Espagne et de France). 
 iii) Prime d'abattage  
 La prime d'abattage pour les veaux (de un à sept mois) est fixée à: 
 17 euros en 2000, 33 euros en 2001 et 50 euros en 2002.  La prime d'abattage pour les bovins adultes (de huit mois et plus) est fixée à: 
 27 euros en 2000, 53 euros en 2001 et 80 euros en 2002. 
vii) SECTEUR "VIANDE PORCINE" 
1. Il est fixé un prix de base pour la viande porcine domestique, présentée en carcasses ou 
demi-carcasses d'une qualité type.  Le prix de base es t de 150,94 euros/100 kg (Règlement 
n° 2759/1975). 
2. Des mesures d'intervention peuvent être pris es sous la forme d'aides au stockage privé 
octroyées aux opérateurs qui stockent de la viande  porcine à leurs propres frais, lorsque, sur les 
marchés représentatifs de la Comm unauté, le prix communautaire moyen des carcasses de porc se 
situe à un niveau inférieur à 103 pour cent du prix de base et semble devoir rester à ce niveau. 
 Les mesures d'intervention sont aussi prévues par le Règlement de base (CEE) n° 2759/1975, 
mais il n'en a pas été fait usage depuis plus de 20 ans. 
viii) SECTEUR "VIANDE OVINE" ET "VIANDE CAPRINE" 
 L'organisation du marché de la viande ovine et de la viande caprine est régie par le Règlement 
(CE) n° 2529/2001.  Toutefois, les arrangements concernant les paiements directs ci-après ont été 
modifiés par la réforme agricole de 2003 en vert u du Règlement (CE) n° 1782/2003, en particulier  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 29 
 
 
 dans le secteur de la viande ovine et de la viande caprine.  Les primes sont versées conformément aux 
conditions générales énoncées au chapitre 11 du Titre IV de ce règlement. 
A. Paiements directs 2002-2004 (pour certains États membres jusqu'en 2005 ou 2006 compris) 
 - prime à la brebis non allaitante; 
 - prime à la brebis allaitante; 
 - prime à la chèvre;  - prime supplémentaire; 
 - paiements supplémentaires. 
B. Paiements directs dans le cadre de la réforme de la PAC (2005, 2006, 2007 et années 
suivantes) 
 Les États membres peuvent opter pour des syst èmes entièrement découplés ou partiellement 
couplés. 
 Dans le cadre de la réforme, les États memb res peuvent distribuer sous la forme de primes 
couplées à la production jusqu'à 50 pour cent des aides versées aux producteurs du secteur de la 
viande ovine et de la viande caprine au cours des années de référence 2000, 2001
 et 2002.  Si tel est le 
cas, les primes sont versées conformément aux conditions énoncées au chapitre 11 du règlement sur le 
paiement unique par exploitation et le montant unitaire des primes est déterminé par rapport au 
nombre de femelles admissibles pendant la période de  référence et au niveau des primes en 2002.  Les 
conditions sont pratiquement identiques à celles qui sont énoncées dans le chapitre "paiements 
directs" du régime antérieur, assorties d'un plafond financier. 
C. Paiements directs dans le cadre du régime de  paiement unique à la surface (RPUS) et des 
paiements complémentaires (pour la majorité  des nouveaux États membres uniquement, pour 
la période allant de 2004 à 2007 ou 2008 environ) 
 La majorité des nouveaux États membres ont ad opté un régime simplifié dans le cadre du 
régime de paiement unique à la surface (RPUS).  En outre, un soutien direct supplémentaire 
("paiements complémentaires") peut être autorisé. 
D. Paiements directs dans le cadre du régime POSEI (à partir de 2005) 
 Pour 2005 et les années suivantes, les territo ires d'outre-mer et les régions ultrapériphériques 
ont un plafond financier pour établir  leurs mesures de soutien direct. 
E. Commerce avec les pays tiers 
 La Communauté européenne a ouvert des contin gents tarifaires pour les importations de 
viande ovine à un taux de droit réduit ou nul.  Ces concessions ont été établies en vertu de l'Accord 
sur l'agriculture conclu dans le cadre du GATT et d'autres accords. 
 Les contingents tarifaires sont attribués dans l' ordre de présentation des demandes, ou selon la 
méthode de l'examen simultané ou des bénéficiaires traditionnels/nouveaux venus.  L'adoption de 
cette méthode de gestion des contingents en 2003 et 2004 s'est cependant faite sans incidence sur la structure réelle des échanges qui existait dans le cadre du régime de licences d'importation antérieur. G/SCM/N/123/EEC 
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 F. Stockage privé 
 La Commission peut décider d'octroyer des aide s au stockage privé lorsque la situation du 
marché est particulièrement difficil e dans une ou plusieurs zones de cotation.  Par zone de cotation, on 
entend la Grande-Bretagne, l'Irlande du Nord, et chaque autre Membre pris séparément.  Les aides 
sont décidées dans le cadre d'une procédure d'adjudication.  Toutefois, il peut être décidé d'octroyer 
ces aides dans le cadre d'une procédure de fixation à l'avance lorsqu'un recours urgent au stockage 
privé s'avère nécessaire. 
ix) SECTEUR "FRUITS ET LÉGUMES" 
a) Mesures visant à promouvoir la création d'organisations de producteurs
 
 Afin d'encourager la constitution d'orga nisations de producteurs et de faciliter leur 
fonctionnement, des aides peuvent être accordée s aux organisations créé es à l'initiative des 
producteurs.  Celles-ci ont pour but de favoriser la concentration de l'offre, l'ajustement de celle-ci à la 
demande, la mise en œuvre de pratiques respectueuse s de l'environnement et la  régularisation des prix 
au stade de la production et d'offrir des moyens techniques adéquats pour le conditionnement et la 
commercialisation des produits. 
 Peuvent être accordées: 
1. Pendant la reconnaissance préliminaire, a)  une aide pour encourager la création de 
l'organisation de producteurs et faciliter son fonctionnement administratif;  b) une aide à 
l'investissement, soit sous la forme d'un prêt spécia l, soit sous la forme d'un don en capital, pour 
couvrir une partie des investissements re quis pour obtenir la reconnaissance. 
2. Après la reconnaissance, une assistance finale limitée à 50 pour cent (60 pour cent dans 
certaines conditions) des dépenses réelle s des fonds d'exploitation, plafonnée à 4,1 pour cent (au plus) 
de la valeur de la production commercialisée par chaque organisation.  Ces fonds sont utilisés pour 
financer le programme opé rationnel de l'organisation de producte urs ainsi que les retraits du marché, 
qui s'ajoutent à ceux du régime normal. 
b) Mesures d'intervention  
 Pour un certain nombre de fruits et légumes (choux-fleurs, tomates, aubergines, melons, 
pastèques, abricots, pêches et nectarines, raisin s de table, pommes, poires, citrons, oranges, 
mandarines, clémentines et satsumas), les organisations de producteurs peuvent décider de retirer des 
produits du marché. 
 Si une telle décision est prise, les producteurs reçoivent une indemnité communautaire de 
retrait dont le plafond est exprimé en pourcentage de la quantité commercialisée.  Après une période 
de transition (de 1997 à 2002), le plafond définitif  pour cette indemnité sera, pour chaque campagne 
de commercialisation, de 10 pour cent (5 pour cent pour les agrumes et 8,5 pour cent pour les pommes 
et les poires) de la quantité commercialisée. 
c) Mesures spéciales en faveur des agrumes  
 En vue d'encourager la transfor mation de produits qui ne sont pas très bien adaptés au marché 
du frais, une aide est accordée aux organisation s de producteurs pour les quantités livrées aux 
industries de transformation, dans le cadre de contrats  conclus avant le début de la saison.  Ce régime 
est applicable aux citrons, aux pamplemousses, aux oranges, aux mandarines et aux clémentines 
transformés en jus et aux clémentines et satsumas transformées en quartiers.  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 31 
 
 
 d) Mesures spéciales en faveur des fruits à coques  
 Afin d'encourager le secteur des fruits à coques (amandes, noisettes, noix communes, 
pistaches et caroubes) à moderniser les conditions act uelles de production et de commercialisation, il 
a été prévu, au début des années 90, que les organi sations de producteurs de fruits à coques peuvent 
bénéficier: 
 - d'une aide spéciale lors de leur constitution;  - d'une aide pour la constitution d'un fonds de roulement destiné à permettre le 
stockage et à améliorer la commercialisation; 
 - d'une aide pour des actions d'amélioration variétale et culturale et de modernisation 
commerciale dans le cadre d'un plan déce nnal à présenter par les organisations de 
producteurs; 
 - d'une participation à des actions de promotion organisées en collaboration avec les 
différents opérateurs économiques du secteur. 
 Ces aides ne sont accordées aux organisations de producteurs que dans la mesure où celles-ci 
fournissent elles-mêmes une large proportion des fonds utilisés pour promouvoir ces actions.  Ce 
régime n'a pas été renouvelé après 1996.  Aussi les derniers plans approuvés prendront-ils fin en 2006. 
x) SECTEUR "BANANES" 
a) Mesures pour promouvoir la constitution d'organisations de producteurs
 
 Afin d'encourager la constitution d'orga nisations de producteurs et de faciliter leur 
fonctionnement, une aide peut être accordée à des organisations créées à l'initiative de producteurs.  
Leur but est de favoriser la concentration de l'offre et  la maîtrise des prix au stade de la production, et 
de fournir aux membres les moyens techniques appropriés pour le conditionnement et la 
commercialisation des bananes. 
 Une aide de départ peut être octroyée durant le s cinq premières années suivant la date de la 
reconnaissance de l'organisation;  le  montant de cette aide est de 5 pour cent, 5 pour cent, 4 pour cent, 
3 pour cent et 2 pour cent de la valeur de la  production commercialisée, pour chaque année 
successive, pour autant que le coût effectif de l'établissement et de la gestion de l'organisation ne soit pas dépassé. 
b) Aide compensatoire aux producteurs
 
 Une aide compensatoire est payable à tous les producteurs membres d'une organisation de 
producteurs reconnue et aussi aux producteurs indivi duels qui ne sont pas en mesure d'adhérer à une 
telle organisation.  Elle est limitée à 854 000 tonnes par an pour tous les producteurs de la 
Communauté. 
 Cette compensation est calculée comme étant la différence entre le "revenu de référence fixe" 
et le "revenu moyen à la production" sortie centre d'emballage obtenu sur le marché communautaire 
durant l'année considérée pour les bananes produites et commercialisées à l'intérieur de la 
Communauté.  Le revenu de référence est actuelle ment fixé à 640,30 euros par tonne sortie centre 
d'emballage.  En 2003, l'aide se montait à 295 euros par tonne pour un total de 754 216 tonnes.  En 
2004, elle a été fixée à 281 euros par tonne pour un total de 750 909 tonnes.  Une aide supplémentaire 
est également octroyée aux régions qui ont connu de très graves difficultés de commercialisation.  G/SCM/N/123/EEC 
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 L'octroi de cette aide supplémentaire fait l'objet d'une décision annuelle.  En 2003 et 2004, une aide 
supplémentaire s'élevant en moyenne à 51,5 et 78,9 euros par tonne, respectivement, a été versée aux 
producteurs de Martinique  et de Guadeloupe dans les Antilles françaises. 
xi) SECTEUR "FRUITS ET LÉGUMES TRANSFORMÉS" 
Aide à la production
 
 Il existe un régime d'aide communautaire aux organisations de producteurs fournissant des 
tomates, des pêches et des poires récoltées dans la Communauté et destinées à la production de 
certains produits transformés déterminés.  Ce régime  repose sur des contrats, qui doivent être conclus 
avant la campagne de commercialisation, entre les organisations de producteurs et les transformateurs.  
Le montant de l'aide a été fixé à 34,50 euros par tonne pour les tomates, 47,70 euros par tonne pour 
les pêches et 161,70 euros par tonne pour les poires. 
 Pour chacun de ces produits, les seuils de transformation communautaire et nationaux ont été 
établis comme suit ( en poids net de produits frais, en tonnes ): 
 Tomates Pêches Poires 
Seuil communautaire 8 251 455 539 006 104 617 
Seuils nationaux Grèce 1 211 241 300 000 5 155 
 Espagne 1 238 606 180 794 35 199 
 France 401 608 15 685 17 703 
 Italie 4 350 000 42 309 45 708 
 Pays-Bas - - 243 
 Autriche - - 9 
 Portugal 1 050 000 218 600 
 
 Lorsqu'un seuil de transformation communauta ire est dépassé, l'aide fixée pour le produit en 
question est réduite, pour la campagne de commercialis ation suivante, dans tous les États membres où 
le seuil correspondant a été dépassé.  La rédu ction de l'aide est proportionnelle au volume du 
dépassement par rapport au seuil pertinent.  Par exemple, étant donné qu'un tel dépassement a été 
constaté pour la campagne 2002/03 dans le secteur des poires, les montants de l'aide fixés pour la 
Grèce, l'Italie et la France pour la campagne 2003/04 seront réduits de 51,1 pour cent, 24,4 pour cent 
et 3,4 pour cent, respectivement, par rapport aux niveaux susmentionnés. 
a) Un régime d'aide à la production est appliq ué aux figues sèches et aux pruneaux obtenus à 
partir de prunes "d'Ente" séchées.  Cette aide  est accordée aux transformateurs qui ont versé 
aux producteurs un prix au moins égal au pr ix minimal pour la matiè re première, dans le 
cadre de contrats passés avec les organisation s de producteurs reconnues.  Cette aide à la 
production ne peut dépasser l'écart existant entre le prix minimal et le prix de la matière 
première dans les principaux pays tiers producteurs et exportateurs.  Pour la 
campagne 2002/03, les montants de cette aide ont été fixés comme suit: 
 
(Euros/tonne) Figues sèches Pruneaux 
Prix minimal 878,86 1 935,23 
Aide à la production 286,0 671,73 
 
b) Une aide est accordée pour la culture de raisin s destinés à la production de raisins secs des 
variétés de sultanines et Moscatel et de raisins se cs de Corinthe.  Le montant de l'aide est fixé  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 33 
 
 
 par hectare de superficie spécialisée cultivée.  La superficie maximale garantie 
communautaire a été fixée à 53 000 hectares.  Si  la superficie spécialisée utilisée aux fins de 
production des raisins secs au cours d'une campa gne dépasse la superficie maximale garantie 
communautaire, le montant de l'aide sera ré duit pour la campagne suivante de manière 
proportionnelle au dépassement de cette superfic ie.  Pour la campagne 2002/03, l'aide a été 
fixée à 3 290 euros/hectare pour les raisins de la variété sultanine, 3 080 euros/hectare pour 
les raisins de Corinthe et 880 euros/hectare pour les raisins de la variété Moscatel. 
c) Au cours des deux derniers mois d'une campagn e, les "organismes stoc keurs" peuvent acheter 
les raisins secs et les figues sèches produite s dans la Communauté.  Les quantités de raisins 
secs ainsi achetées ne peuvent dépasser 27 370 tonnes.  Une aide au stockage peut être accordée aux organismes stockeurs.  Pour la campagne 2001/02, les montants de cette aide 
ont été fixés aux niveaux suivants: 
 Raisins secs Figues sèches 
Prix d'achat 
(euros/tonne) 445,65 542,70 
Aide au stockage 
(euros/tonne/jour) 0,1405 jusqu'au 28 février 2003, 
0,1144 à partir du 1er mars 2003 0,1261 
 
xii) SECTEUR "VIN" 
 La réforme de l'organisation commune du marché du vin est entrée en vigueur le 1er août 2000 
(Règlement (CE) n° 1493/1999 du Conseil).2 
 Les principales modifications par rapport à l'organisation précédente du marché3 concernent 
la suppression de tout prix indicatif et le remode lage des mesures relatives à la distillation.  La 
structure générale des mesures de so utien du marché, qui consistent en des aides au stockage privé du 
vin et du moût de raisin, à la distillation du vin et à l'utilisation du moût de raisin, reste inchangée.  
Les modalités d'application régissant les mécanismes du marché sont fixées par le Règlement (CE) 
n° 1623/2000 de la Commission4, tel qu'il a été modifié en dernier lieu par le Règlement (CE) 
n° 616/2005 de la Commission.5 
 Par ailleurs, la réforme renforce les mesures structurelles  dans le secteur vinicole en 
instaurant un régime de restructuration et de re conversion des vignobles.  Les modalités d'application 
des mesures structurelles sont fixées par le Règlement (CE) n° 1227/2000 de la Commission.6 
1. Aide au stockage privé du vin de table et du  moût de raisin (articles 23 à 29 du Règlement 
n° 1623/2000 ): 
 Cette mesure a pour but d'encourager les producteurs de vin à utiliser le stockage pour 
stabiliser l'approvisionnement pendant la campagne de commercialisation.  Cette aide est fixée par 
                                                      
2 J.O. L 179 du 14 juillet 1999, page 1. 
3 Règlement (CEE) n° 822/87, J.O. L 84 du 27 mars 1987, page 1. 
4 J.O. L 272 du 10 octobre 2002, page 15. 
5 J.O. L 103 du 22 avril 2005, page 15. 
6 J.O. L 143 du 16 juin 2000, page 1. G/SCM/N/123/EEC 
Page 34  
 
 hectolitre de produit et par jour.  Pour la campagne 2000/01, elle a été fixée à 0,01544 euro pour le vin 
de table, 0,01837 euro pour le moût de raisin et à 0,06152 euro pour le moût de raisin concentré et 
rectifié. 
 Le premier jour de la période de stockage ne pe ut être postérieur au 16 février et le stockage 
prendra fin entre le 1
er août et le 30 novembre pour tous les moûts de raisins et entre le 1er septembre 
et le 30 novembre pour les vins de table. 
2. Distillation  
 a) Distillation obligatoire 
 Parmi les anciennes mesures de distillation obligatoire, deux seulement ont été reconduites 
par la réforme.  Il s'agit: 
 - de la distillation des sous-produits de la vinification (articles 45 à 51 du Règlement 
n° 1623/2000 ): 
  ce régime de distillation prévu par l' article 27 du Règlement (CE) n° 1493/1999 du 
Conseil a pour but d'éviter le surpressurage de raisin et ainsi la fabrication de vins de 
qualité médiocre.  Le prix que les distillateu rs doivent payer aux producteurs pour le 
marc, la lie ou le vin livré a été fixé à 0,995  euro/% vol./hl.  Les articles 48 à 51 du 
Règlement n° 1623/2000  établissent que les distilla teurs reçoivent une aide 
communautaire qui varie entre 0,777 euro/% vo l./hl et 0,8453 euro/% vol./hl selon le 
type de produit qu'ils distillent; 
 - de la distillation de vin à partir de raisins pouvant avoir une double utilisation 
(articles 52 à 57 du Règlement n° 1623/2000 ): 
  cette mesure prévue par l'article 28 du Règlement (CE) n° 1493/1999 du Conseil 
concerne les vins issus de raisins destinés à la fois à la vinification et à d'autres fins 
(raisins utilisés pour la production d'alcools de vin dans les Charentes françaises, 
raisins destinés au séchage en Grèce ou raisin de table en Italie).  Afin de ne pas 
surcharger le marché des vins  de table, toutes les quantité s de ces vins qui dépassent 
les quantités habituellement vinifiées doivent être distillées.  Le prix minimum à payer aux producteurs des vins concernés a été fixé à 1,340 euro/% vol./hl.  Les 
distillateurs reçoivent une aide communautaire  variant entre 0,8453 euro/% vol./hl et 
0,7728 euro/% vol./hl selon le type de produit qu'ils distillent. 
 Le prix à payer au distillateur par l'organisme d' intervention pour l'alcool brut livré a été fixé 
de la façon suivante: 
 Distillation obligatoire prévue à l'artic le 27 du Règlement (CE) n°1493/1999: 
  i) prix forfaitaire:  1,654 euro/% vol./hl 
  ii) alcool de marc:  1,872 euro/% vol./hl 
  iii) alcool de vin et de lies:  1,437 euro/% vol./hl 
 Distillation obligatoire prévue à l'artic le 28 du Règlement (CE) n°1493/1999: 
  - prix:  1,799 euro/% vol./hl  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 35 
 
 
  b) Distillation facultative 
 Deux nouvelles mesures introduites dans l'orga nisation commune du marché sont destinées à 
permettre de réagir de manière plus souple et  mieux ciblée à la situation réelle du marché. 
 - Distillation en alcool comestible (articles 63 et 64 du Règlement n° 1623/2000,  
modifié par le Règlement n° 1795/2002 ): 
  la première mesure facultative est un ré gime de distillation applicable aux vins de 
table pour faciliter l'approvisionnement du marché traditionnel des alcools de vin 
comestibles (distillation visée à l'article 29 du Règlement (CE) n° 1493/1999 du 
Conseil).  Le prix à payer aux producteurs de vin a été fixé à 2,488 euros/% vol./hl.  
L'aide communautaire offerte aux distillateurs est comprise entre 1,751 euro/% vol./hl 
et 1,884 euro/% vol./hl, là encore selon le type de produit obtenu par distillation.  De 
plus, les distillateurs peuvent percevoir un e aide accessoire pour le stockage de 
l'alcool, qui est fixée à 0,00042 euro par he ctolitre de produit et par jour depuis la 
campagne 2002/03; 
  cette mesure est appliquée chaque année entre le 1er octobre et le 15 décembre.  
Depuis la campagne 2002/03, la quantité de vins que chaque producteur peut faire 
distiller est limitée à 25 pour cent de la pl us élevée de ses prod uctions au cours des 
trois dernières campagnes. 
 - Distillation de crise:   la distillation de crise, telle qu'elle est prévue par l' article 30 du Règlement (CE) 
n° 1493/1999 du Conseil, peut être décidée "en cas de perturbation exceptionnelle du marché due à d'importants excédents et/ou à des problèmes de qualité".  La mesure peut se limiter à certaines catégories de vin ou à certaines régions de production mais 
peut aussi toucher des vins de qualité.  Pendant les campagnes de commercialisation 
2002/03 et 2003/04, aucune demande de distillation de crise n'a été reçue. 
3. Aides en faveur de l'utilisation de moût de raisin
 
 a) Aide en faveur des moûts de raisin utilisés dans la vinification 
 Une aide est accordée pour le moût de raisin c oncentré et le moût de raisin concentré rectifié 
utilisé pour augmenter le titre al coométrique des vins, comme le pr évoit l'article 12 du Règlement 
n° 1623/2000 .  Elle compense la différence entre le coût  de l'enrichissement obtenu par le moût de 
raisin d'une part et par le saccharose d'autre part.  L'aide a été fixée, par degré de titre alcoométrique 
en puissance et par hectolitre, de la façon suivante: 
 1,699 euro pour le moût de raisin concentré issu de raisin récolté dans les zones 
viticoles C III a) et C III b), et 1,446 euro pour les autres zones; 
 
 2,206 euros pour le moût de raisin concentré r ectifié issu de raisin récolté dans les zones 
viticoles C III a) et C III b), et 1,955 euro pour les autres zones. 
 G/SCM/N/123/EEC 
Page 36  
 
  b) Aide en faveur de la fabrication de jus de raisin 
 Une aide est accordée pour l'utilisation de rais in, de moût de raisin et de moût de raisin 
concentré pour la fabrication de jus de raisin ou, él ément nouveau de cette réfo rme, pour la fabrication 
d'autres produits comestibles à partir de jus de raisin.  Le montant de l'aide pour l'année 
viticole 2000/01 a été fixé, comme le prévo it l'article 4 du Règlement n° 1623/2000
, à 4,952 euros par 
quintal de raisins, à 6,193 euros par hectolitre de mo ût de raisin et à 21,655 euros par hectolitre de 
moût de raisin concentré produit. 
 c) Aide en faveur de la préparation de ce rtains produits au Royaume-Uni et en Irlande 
 Le montant de l'aide en faveur des pr éparations relevant du code NC 22.06.00 
traditionnellement appelées "British wine" et "Irish wine" a été fixé à 0,2379 euro par kg de moût de 
raisin concentré utilisé,  par l'article 18 a) du Règlement n° 1623/2000 .  Le produit doit être obtenu 
entièrement à partir de raisin produit dans les zones viticoles C III a) et C III b). 
 Le montant de l'aide en faveur de la prép aration de certains produits permettant aux 
consommateurs d'obtenir une boisson qui imite le vin ("home-made wine"), qui ont aussi un caractère 
traditionnel au Royaume-Uni et en Ir lande, a été fixé, par l'article 18 b) du Règlement n° 1623/2000 , à 
0,3103 euro par kg de produit obtenu. 
 Le bénéfice de toutes ces mesures d'aide es t réservé aux producteurs qui ont satisfait à leurs 
obligations en matière de distillation obligatoire. 
II. Mesures structurelles 1. Primes d'abandon
 
 Les primes pour l'abandon définitif de vignobles ont été maintenues.  Les États membres 
peuvent déterminer les zones pouvant bénéficier de l'application de cette mesure, les conditions de son 
application ainsi que le montant de la prime.  La  législation de l'UE fixe le montant maximum du 
financement communautaire. 
2. Restructuration et reconversion  
 Pour favoriser une meilleure adaptation de l'offre aux besoins du marché, un régime de 
restructuration et de reconversion du potentiel de  production, tant en termes qualitatifs que 
quantitatifs, a été mis en place dans le cadre de la réforme.  Les États membres doivent déterminer les 
régions et les types de production p ouvant bénéficier de ces aides et leur montant.  Les producteurs 
vinicoles perçoivent jusqu'à 50 pour cent du montant des frais de reconversion ou de restructuration 
(75 pour cent dans les régions rele vant de l'objectif 1 des fonds structurels), auxquels s'ajoute une 
indemnité pour la perte temporaire  de revenus pour une durée ne  pouvant dépasser trois ans. 
 La Décision n° 2004/688/CE définissait les allocations finales pour 2003/04 comme suit7: 
                                                      
 7 J.O. L 201 du 9 août 2000, page 4.  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 37 
 
 
 État membre Superficies  
(en hectares) Allocations 
(en euros) 
Allemagne 2 198 13 989 772 
Grèce 1 519 7 176 037 
Espagne 22 482 152 001 024 
France 21 058 111 840 613 
Italie 17 990 120 341 710 
Luxembourg 10 81 856 
Autriche 1 837 7 798 847 
Portugal 4 854 29 967 725 
Total 71 948 443 197 584 
 
xiii) SECTEUR "TABAC" 
 La réforme du secteur, décidée par le Conse il le 3 juin 1992, a profondément modifié le 
système de réglementation du tabac en supprimant l' intervention et les subven tions à l'exportation et 
en remplaçant le prix indicatif par un syst ème de primes et de seuils de garantie. 
 La nouvelle organisation du marché régie par le Règlement (CEE) n° 2075/1992 du Conseil 
répartit le tabac brut en huit groupes de variétés  (Flue cured, Light air cured, Dark air cured, 
Fire cured, Sun cured, Basmas, Ka terini, Kaba Koulak classique). 
a) Primes  
 - Le Conseil fixe chaque année la prime correspondant à chacun des huit groupes de 
variétés de tabac susmentionnés. 
  Le montant des primes pour les récoltes de 2002, 2003 et 2004 a été fixé comme suit: 
  (Euros/kg) 
I 
Flue cured II 
Light air 
cured III 
Dark air 
cured IV 
Fire cured V 
Sun cured VI 
Basmas VII 
Katerini VIII 
Kaba Koulak
2,98062 2,38423 2,38423 2,62199 2,14581 4,12957 3,50395 2,50377 
 
 - Les producteurs et groupes de producteurs doivent avoir conclu un contrat européen 
de culture afin de pouvoir bénéficier de la prime. 
 - Un montant supplémentaire est accordé aux pays producteurs de tabac septentrionaux 
(France, Allemagne, Autriche, Belgique) afin de compenser la différence dans les 
coûts de production avec les producteurs des États membres du sud de l'Europe.  Le 
montant supplémentaire a été fixé pour 1999 comme suit: G/SCM/N/123/EEC 
Page 38  
 
 Variétés Euros/kg 
Badischer Geudertheimer, Pereg, Korso 0,5509 
Badischer Burley E et ses variétés hybrides 0,8822 
Virgin D et ses variétés hybrides, Virginia et ses variétés hybrides 0,5039 
Paraguay et ses variétés hybrides, Dragon vert et ses variétés hybrides 0,4112 
Philippin, Petit Grammont (Flobecq), Semois, Appelterre 0,4112 
 
b) Seuils de garantie  
 En 1992, le Conseil a remplacé le système de quantité maximale garantie globale par un seuil 
de garantie fixé par variété et par État membre. 
 Les quantités produites en sus du seuil de garantie n'ouvrent pas droit à la prime. 
 Les seuils de garantie pour  la récolte de 2003 et de 2004 ont été fixés comme suit: 
 I II III IV V Autres 
 Flue 
cured Light air 
cured Dark air 
cured Fire 
cured Sun 
cured VI  
Basmas VII 
KateriniVIII Kaba 
Koulak Total 
Italie 48 263 47 689 15 682 900 6 255 8 833  498  127 220 
Grèce 35 242 11 842  6 938 27 114 24 014 16 696 121 846 
Espagne 29 028 5 545 6 388 30     40 991 
Portugal 4 906 1 028      5 934 
France 10 490 9 262 5 170      24 922 
Allemagne 4 728 2 588 3 731      11 047 
Belgique  149 1 404      1 553 
Autriche 29 426 96      551 
Total 132 686 78 529 32 471 6 285 15 771 27 114 24 512 16 696 334 064 
 
c) Groupes de producteurs  
 Afin de concentrer l'offre et de l'adapter a ux besoins qualitatifs du marché, une aide spéciale 
s'élevant à 2 pour cent de la prime est octroyée aux groupes de producteurs lorsqu'ils concluent des 
contrats de culture. 
xiv) SECTEUR "FIBRES TEXTILES" 
1. COTON  
 Le Règlement (CE) n° 1051/2001 du Conseil relatif à l'aide à la production de coton 
s'applique jusqu'à la campagne de commercialisatio n 2005/06.  L'aide par tonne de coton non égrené 
est égale à la différence entre un prix d'objectif par hectare et le prix mondial calculé par la 
Commission, pour autant que le producteur ait reçu un prix minimal par tonne de coton non égrené.  
En outre, l'aide n'est versée que si les produits sont sains et de bonne qualité marchande.  Des quantités nationales garanties de 1 031 000 tonnes réparties entre la Grèce (782 000 tonnes) et 
l'Espagne (249 000 tonnes) ont été établies.  Dans  les cas où la quantité nationale garantie est 
dépassée, la Commission réduit le prix d'objectif .  De plus, il est demandé aux États membres de  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 39 
 
 
 prendre des mesures environnementales, d'établir un  système de sanctions et de prendre les mesures 
nécessaires pour en assurer l'application. 
 La dernière modification du régime applicable  au coton a été introd uite par le Règlement 
(CE) n° 1782/2003 du Conseil.  À compter de 2006, les producteurs de coton bénéficieront d'une aide 
découplée et d'une aide spécifique dans certaines cond itions.  L'aide découplée sera incorporée dans le 
mécanisme applicable au paiement unique et sera subordonnée non pas à l'exercice d'une activité 
agricole, mais au maintien d'une surface équi valente de terres dans  de bonnes conditions 
environnementales et agricoles. 
 S'agissant de l'aide couplée, ou de l'aide spéc ifique, un montant sera accordé par hectare au 
moins jusqu'à l'éclosion de la capsule dans des c onditions normales de croissance.  Si la surface 
cultivée en coton admissible est supérieure à la  superficie de base, l'aide sera réduite 
proportionnellement au dépassement. 
 En outre, des organisations interprofessionnelles agréées peuvent être constituées pour faire 
en sorte que l'égreneur reçoive des approvisionne ments en coton d'une qualité satisfaisante.  Ces 
organisations peuvent décider que la moitié au maxi mum du montant total de l'aide à laquelle ses 
producteurs membres ont droit soit différenciée selon un barème concernant en particulier la qualité 
du coton non égrené à fournir.  Le s exploitants membres de l'organisation se voient accorder une aide 
additionnelle de 10 euros. 
Aide découplée Aide couplée Pays 
Surface 
(en hectares) Aide 
(en euros par 
hectare) Surface 
(en hectares) Aide 
(en euros par hectare) 
Grèce Période de référence 966 370 000 - 594 euros pour 300 000 ha 
- 342,85 euros pour 70 000 ha 
Espagne Période de référence 1 509 70 000 1 039 euros 
Portugal Période de référence 1 202 360 556 euros 
 
2. LIN TEXTILE ET CHANVRE  
 Après la profonde réforme de 2000, les mesures de soutien dans ce secteur comprennent un 
paiement pour le producteur de la paille de lin ou de  chanvre et une aide pour le transformateur de la 
paille en fibres. 
1) Aide à la production  
 Le lin et le chanvre cultivés pour leurs fibres sont inclus dans le système général de soutien 
aux producteurs de certaines cultures arables depuis la campagne 2001/02.  En conséquence, une aide 
est accordée sous la forme d'un paiement à l'hectare au même niveau et aux mêmes conditions que 
pour d'autres cultures arables. 
 De même, après l'entrée en vigueur du nouve au régime de paiement unique, les surfaces 
plantées en lin et en chanvre cultivés pour leurs fi bres seront admises à bénéficier de ce nouveau 
régime, ainsi que du paiement facultatif à la surface pour les cultures arables, dans les pays où cette 
mesure est appliquée. G/SCM/N/123/EEC 
Page 40  
 
 2) Aide à la transformation de la paille de lin et de chanvre en fibres
 
 Une aide à la transformation de la paille en fibres est accordée pour assurer le maintien de 
l'activité économique dans ce secteur.  L'aide est accordée aux transformateurs primaires habilités sur 
la base de la quantité de fibres ef fectivement obtenue à partir de la paille.  Néanmoins, dans les cas où 
l'agriculteur demeure propriétaire de  la paille, qu'il fait transformer sous contrat, et prouve qu'il a mis 
sur le marché les fibres obtenues, c'est à lui que l'aide est accordée. 
 Un contrat de vente/d'achat doit être passé entr e l'agriculteur et le transformateur habilité.  
Dans les cas où il s'agit d'une seule et même perso nne, le contrat est remplacé par un engagement de 
transformation. 
 Le montant de l'aide varie selon qu'il s'agit de  fibres longues de lin de haute qualité ou de 
fibres de faible qualité: 
1. Pour les fibres longues de lin:  100 euros pour la campagne 2001/02; 
 160 euros pour les campagnes 2002/03 à 2005/06; 
 200 euros à partir de la campagne 2006/07. 
 
2. Pour les fibres courtes de lin ou de chanvre: 
 90 euros pour les campagnes 2001/02 à 2005/06. 
 La raison de l'augmentation du paiement pour les fibres longues de lin tient à la diminution 
comparable du paiement direct aux agriculteurs prévue  dans le régime d'aide pour les cultures arables 
pour ces campagnes.  Le maintien du paiement pour les fibres courtes de lin ou de chanvre après la 
campagne 2005/06 sera examiné à la fin de 2005. 
 L'aide est accordée dans les limites d'une quantité maximale garantie par campagne de 
commercialisation de 80 823 tonnes pour les fibres lo ngues de lin et de 146 296 tonnes pour les fibres 
courtes de lin ou de chanvre.  Ces montants sont ré partis entre les États membres en tant que quantités 
nationales garanties. 
3. VERS À SOIE
 
 La réglementation communautaire dans le secteur de l'élevage des vers à soie prévoit les 
mesures suivantes: 
a) Aide à la production  
 Afin d'assurer un revenu équitable aux séricicu lteurs, il a été institué une aide pour les vers à 
soie élevés dans la Communauté.  Le montant de l'aide est fixé chaque année et par boîte de vers à 
soie mise en œuvre.  L'aide est octroyée à l'éleveur qui pratique avec succès l'élevage des vers à soie. 
 Depuis 1999/2000, l'aide est fixée à 133,26 euros par boîte.  Dans le contexte des prix forfaitaires pour 2000/01, la Commission a poursuivi l'approche 
pluriannuelle adoptée pour l'Agenda 2000 et les ré formes précédentes en fixant, pour le secteur, un 
montant pour une période indéfinie.  G/SCM/N/123/EEC 
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 b) Aide pour améliorer la qualité  
 Des mesures communautaires tendant à amélio rer la qualité des œufs et des vers à soie 
peuvent être prises.  Toutefois, aucune mesu re de ce genre n'a été prise jusqu'à présent. 
xv) SECTEUR "FOURRAGES SÉCHÉS" 
 L'organisation commune des marchés dans le secteur des "fourrages séchés" couvre les 
produits suivants:  fourrages déshydratés, principales légumineuses séchées à l'air et moulues et concentrés protéiques à base de jus de graminées et de luzerne. 
 Le Conseil a modifié certains points fondamentaux de ce secteur avec effet à compter du 
1
er avril 1995, début de la campagne 1995/96. 
 Le Règlement (CE) n° 603/1995 du Conseil a établi un système reposant sur une aide 
forfaitaire à la fois pour les fourrages déshydratés et les fourrages séchés à l'air dans les limites des 
quantités maximales garanties (QMG) pour les deux types de fourrages. 
 Ces QMG sont les suivantes:  - fourrages déshydratés:  4 412 400 tonnes; 
 - fourrages séchés à l'air:  443 500 tonnes. 
 La QMG est la somme des quantit és nationales garanties (QNG). 
 Les QNG sont les suivantes: 
États membres Quantités nationales garanties (en tonnes) 
 Fourrages déshydratés Fourrages séchés à l'air 
UEBL 8 000 - 
Danemark 334 000 - 
Allemagne 421 000 - 
Grèce 32 000 5 500 
Espagne  1 224 000 101 000 
France  1 455 000 150 000 
Irlande  5 000 - 
Italie  523 000 162 000 
Pays-Bas 285 000 - 
Autriche  4 400 - 
Portugal  5 000 25 000 
Finlande 3 000 - 
Suède 11 000 - 
Royaume-Uni  102 000 - 
Total 4 412 400  443 500  
 G/SCM/N/123/EEC 
Page 42  
 
  Parmi les nouveaux États membres qui ont adhéré à la Communauté le 1
er mai 2004, les QNG 
ci-après ont été attribuées pour les fourrages déshydratés: 
 
États membres Quantités nationales garanties (en tonnes) 
 Fourrages déshydratés Fourrages séchés à l'air 
République tchèque 27 942 - 
Lituanie 650 - 
Hongrie 49 593 - 
Pologne 13 538 - 
Slovaquie 13 100 - 
  À la suite de l'élargissement, à partir de la campagne de commercialisation 2004/05, la QMG 
pour les fourrages déshydratés sera de 4 517 223 tonnes au lieu de 4 412 400 tonnes. 
 Dans les limites de la QMG, les mo ntants de l'aide sont les suivants: 
 - fourrages déshydratés:  68,83 euros par tonne; 
 - fourrages séchés à l'air:  38,64 euros par tonne. 
 Si, pour une quelconque campagne de commerci alisation, les quantités pour lesquelles l'aide 
est octroyée dépassent la QMG, le mo ntant de l'aide est réduit comme suit: 
 - si l'excédent est inférieur ou égal à 5 pour cent de la QMG correspondante, le montant 
de l'aide est réduit en conséquence dans tous les États membres; 
 - si l'excédent est supérieur à 5 pour cent de la QMG correspondante, le montant de 
l'aide est réduit de 5 pour cent dans tous les États membres;  de plus, des réductions 
supplémentaires s'appliquent dans les États membres où la production admissible 
dépasse la QNG majorée de 5 pour cent. 
xvi) SECTEUR "SEMENCES" 
 La réglementation communautair e, en vigueur depuis le 1
er mai 1972 et appliquée depuis le 
1er juillet 1972, prévoit l'octroi d'une aide à la prod uction de certains types de  semences.  Cette aide 
concerne les produits suivants:  semences de riz et semences de blé épeautre, oléagineux et semences 
de fourrages, légumineuses et graminées. 
 Lorsque la situation du marché ne garantit pas au producteur un revenu adéquat, une aide peut 
être octroyée qui consiste en des montants pour chaque espèce ou groupe d'espèces applicables à tous 
les pays de la CE.  Elle est fixée par quintal ( 100 kg) de semences certifiées produites, en tenant 
compte de la situation du marché et des prix sur le marché extérieur. 
 L'aide est fixée pour deux campagnes avec poss ibilité d'en modifier le taux avant le début de 
la deuxième année, si le marché communautaire risque d'être perturbé. 
 Le montant de l'aide pour les campagnes 2003/04 et 2004/05 a été fixé comme suit:  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 43 
 
 
 (Euros/100 kg) 
Produits 2003/04 et 2004/05 
1. Céréales (riz, épeautre) Entre 14,37 et 17,27 
2. Graines oléagineuses (lin , chanvre) Entre 20,53 et 28,38 
3. Graminées Entre 21,13 et 83,56 
4. Légumineuses Entre zéro et 75,11 
 
 Pour les semences de riz, une quantité maximale  garantie est établie depuis 1998.  En 2002, 
un mécanisme de stabilisation prévoyant une quantité maximale de semences, autres que celles de riz, 
pouvant bénéficier de l'aide communautaire, a ét é introduit.  La quantité globale a été fixée à 
305 754 tonnes et répartie entre les États membres producteurs, de la façon suivante:  Belgique 10 077 t, Danemark 93 697 t, Allemagne 31 65 4 t, Grèce 3 846 t, Espagne 23 976 t, France 52 981 t, 
Irlande 1 016 t, Italie 18 822 t, Luxembourg 865 t, Pays-Bas 35 856 t, Autriche 769 t, Portugal 769 t, 
Suède 8 132 t, Finlande 5 853 t, Royaume-Uni 17 910 t.  En 2004, dès l'adhésion des dix nouveaux États 
membres, le plafond global a été porté à 332 841 tonnes. 
xvii) SECTEUR "HOUBLON" 
 Afin d'assurer un revenu équitable aux producteurs de houblon, la réglementation 
communautaire prévoit une aide par hectare.  Cette aide a été fixée par le Conseil à 480,00 euros par 
hectare pour les récoltes 1996 à 2004 incluse, sans distinction entre les divers groupes de variétés, le 
paiement étant effectué à la fin de l'année de récolte.  L'aide comprend deux montants qui existaient 
précédemment, à savoir l'aide à la productio n et l'aide à la reconversion variétale. 
VI. INDUSTRIE 
A. P
ROGRAMMES -CADRES COMMUNAUTAIRES DANS LE DOMAINE DE LA RECHERCHE  
 Les programmes-cadres concerné s sont au nombre de deux: 
- le sixième programme-cadre de la Communauté européenne pour des actions de 
recherche, de développement technologiq ue et de démonstration (2002-2006); 
- le sixième programme-cadre de la Communauté européenne de l'énergie atomique 
(EURATOM) pour des actions de recherche et d'enseignement (2002-2006). 
1. Objectif général et objet du programme  
 Le concours financier aux activités commun autaires de recherche et de développement 
technologique pour la période 2003-2004 est régi par les deux programmes-cadres cités ci-dessus. 
 Les bases légales de ces programmes sont, resp ectivement, l'article 166 du Traité sur l'Union 
européenne et l'article 7 du Traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique. 
 Le sixième programme-cadre vise à renforcer les bases scientifiques et technologiques de 
l'industrie de la Communauté, à favoriser le dével oppement de sa compétitivité et à contribuer à la 
mise en œuvre des autres politiques communautaires  du Traité.  Ces objectifs et les actions à 
entreprendre figurent dans le Traité et ont été mis en vigueur en vertu de la Décision portant adoption 
de ce programme-cadre (Décision n° 1513/2002/CE du 27 juin 20028). 
                                                      
8 J.O. L 232 du 29 août 2002, page 1. G/SCM/N/123/EEC 
Page 44  
 
  Le programme-cadre de la Communauté europé enne de l'énergie atomique comprend deux 
volets principaux:  la fission nucléaire et la fu sion thermonucléaire contrôlée.  Les objectifs et les 
actions à entreprendre figurent dans la Décisi on portant adoption de ce programme-cadre (Décision 
n° 2002/668/Euratom du 3 juin 2002
9). 
 Les activités au titre des deux programmes-cadres  relèvent soit de la recherche fondamentale, 
soit de la recherche industrielle ou du développement préconcurrentiel et le développement de 
produits n'est pas financé. 
 Les modalités d'application des deux programmes-c adres sont par nature identiques.  Nous les 
présenterons donc ensemble dans les paragraphes suivants. 
2. Forme de la subvention  
 Les programmes-cadres sont mis en œuvre au  moyen de programmes spécifiques, qui font 
l'objet de décisions du Conseil.10 
 Le soutien communautaire aux activités de re cherche et de développement technologique se 
fait sous la forme de financements ("dons" au sens  de l'article 25.3 de l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires) attribués à des projets, en règle générale, après un appel 
de propositions, une procédure d'évaluation avec de s experts indépendants et une procédure de 
sélection. 
 Les projets de recherche sont menés à bien principalement par des entités établies dans la 
Communauté.  Les personnes morales établies dans un pays qui a signé un accord d'association (État 
associé) avec la Communauté peuvent participer à un projet et recevoir un financement de la 
Communauté dans le cadre du sixième programme-cadre aux mêmes conditions que celles prévues pour les entités établies dans les États membres.  Les personnes morales établies dans des pays visés par les activités de coopération internationale du programme-cadre peuvent pa rticiper et recevoir un 
financement au titre de certains projets de recherch e dans le cadre du sixième programme-cadre.  Les 
personnes morales établies dans des pays qui ont signé un accord de coopération scientifique et 
technique avec la Communauté peuvent participer à des projets de recherche dans le cadre du sixième 
programme-cadre.  Les personnes mo rales établies dans tout autre pa ys tiers peuvent participer aux 
projets de recherche dans le cadre du sixième programme-cadre.  Un financement peut être accordé 
aux personnes morales des deux dernières catégories si des crédits sont prévus à cet effet ou si c'est 
essentiel pour mener à bien le projet. 
 Les projets de recherche doivent prévoir la pa rticipation d'au moins trois personnes morales 
indépendantes établies dans trois États membres ou États associés différents dont deux doivent être 
des États membres ou des pays candidats associés.  Les partenariats incluent généralement des universités, des organismes de recherche et des entreprises. 
 La Commission européenne est responsable de la mise en œuvre des programmes.  Les 
contrats, conclus par la Commission , régissent les droits et les devoirs de chaque partenaire (voir 
http://europa.eu.int/comm/research/f p6/model-contract/index_en.html). 
                                                     
 
9 J.O. L 232 du 29 août 2002, page 34. 
10 Toutes ces décisions ont été publiées au Journal officiel L 294 du 29 octobre 2002.  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 45 
 
 
 3. Montant et durée de la subvention  
2003-2004 Total 
(en millions d'euros) 
Sixième programme-cadre de la Communauté européenne pour des actions de 
recherche, de développement technologique et de démonstration 8 267 
Sixième programme-cadre de la Communauté européenne de l'énergie 
atomique (EURATOM) 636 
Total  8 903 
 
4. Effets de la subvention sur le commerce  
 Les sixièmes programmes-cadres pour la recher che et le développement technologique n'ont 
pas d'effet direct sur le commerce.  En règle générale, un travail supplémentaire est toujours 
nécessaire pour que les résultats d'un projet de ce genre conduisent à un produit ou à un procédé 
industriel commercialement exploitable. 
 En outre, l'accès aux résultats peut être pa rtagé entre les partenaires et des renseignements 
peuvent être diffusés plus largement sous certaines conditions, ce qui est dans l'intérêt public.  Un des 
principaux avantages est l'établissement de relations  entre partenaires de la communauté de recherche 
au sein de l'Europe mais également avec des pays tiers. 
 L'impact économique des programmes orientés vers l'industrie ne peut être apprécié que 
plusieurs années après la finalisation des projets, parce que des investissements supplémentaires sont 
nécessaires après l'achèvement des projets de recherche pour développer des applications 
concurrentielles. 
B. R ECHERCHE SUR LE CHARBON ET L 'ACIER  
 Le Traité établissant la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) est arrivé à 
expiration le 23 juillet 2002.  Les avoirs restants à l'expiration de la CECA ont été transférés à la 
Communauté européenne et un Fonds de recherche du charbon et de l'acier a été créé, qui est consacré à la recherche dans les secteurs du charbon et de l' acier.  Les activités menées dans le cadre de ce 
fonds sont exclusivement financées par les revenus annuels générés par ces avoirs. 
 Le programme de recherche du Fonds de recherche du charbon et de l'acier a été établi en 
vertu des Décisions n° 2003/76/CE, 2003/77/CE et 2003/78/CE du Conseil du 1
er février 2003, 
publiées au Journal officiel du 5 février 2003 (voir J.O. L 29/22, J.O. L 29/25 et J.O. L 29/28). 
 Ce programme est étroitement coordonné avec d' autres activités menées dans le cadre de 
programmes de recherche des États membres ou de pr ogrammes communautaires ex istants, tels que le 
programme-cadre de la Communauté européenne p our des actions de recherche, de développement 
technologique et de démonstration.  Afin de re nforcer l'impact de ce programme, la Commission 
européenne encouragera et favorisera la coordination, les complémentarités et la synergie entre les 
différents programmes de recherche et appuiera l'éch ange d'informations entre les projets financés 
dans le cadre de ce programme et les projets financés par le programme-cadre de recherche. 
 Les documents relatifs au programme et le dossi er d'information peuvent être consultés sur le 
site du Service communautaire d'information sur la recherche et le développement (CORDIS), à 
l'adresse suivante:  http://www.cordis.lu/coal-steel-rtd/home.html . G/SCM/N/123/EEC 
Page 46  
 
  Pour le charbon et l'acier, la Communauté apporte sa contribution financière sous les formes 
suivantes:  projets de recherche, projets pilo tes et projets de démons tration (RTD), mesures 
d'accompagnement, et actions de soutien et actions préparatoires. 
1) Projets de recherche, projets p ilotes et projets de démonstration 
 Les projets de recherche sont censés englober les travaux d'étude ou d'expérimentation visant 
à l'acquisition de nouvelles connaissances.  La cont ribution financière de la Communauté peut aller 
jusqu'à 60 pour cent des coûts admissibles. 
 Les projets pilotes portent sur la construction, l'exploitation et le développement d'une 
installation ou d'une partie importante d'une in stallation réalisée à une échelle appropriée.  Ces 
installations devraient avoir une échelle suffisan te pour pouvoir être utilisées.  Elles devraient 
permettre d'étudier les possibilités de  mettre en pratique les résultats théoriques ou de laboratoire ou 
d'accroître la fiabilité des données techniques et éc onomiques nécessaires pour passer au stade de la 
démonstration et, dans certains cas, aux stades indu striel et/ou commercial.  La contribution de la 
Communauté peut aller jusqu'à 40 pour cent des coûts admissibles. 
 Les projets de démonstration ont pour objet de  construire et/ou d'exploiter une installation à 
échelle industrielle ou une partie importante d'une installation à échelle industrielle.  Ces projets 
visent à réunir toutes les données techniques et éco nomiques nécessaires pour  passer à l'exploitation 
industrielle et/ou commerciale de la technologie avec un minimum de risque.  La contribution 
financière de la Communauté peut aller jusqu'à 40 pour cent des coûts admissibles. 
2) Les mesures d'accompa gnement sont destinées à compléter et/ou à coordonner les activités de 
recherche liées à ce programme. 
3) Les mesures de soutien comprennent la diffusio n des résultats de la r echerche, la promotion 
de l'utilisation des connaissances acquises et l'appui à la formation et à la mobilité des 
chercheurs. 
 Il convient de noter que les résultats de tous les projets de recherche financés par le Fonds de 
recherche du charbon et de l'acier sont rendus pu blics et peuvent être obtenus moyennant une somme 
modique par toute organisation ou personne physique , comme prévu à l'article  4 de l'annexe III du 
contrat type, ce qui permet une diffusion large et non discriminatoire des résultats de la recherche. 
 Le soutien communautaire total aux projets conc ernant le charbon et l'acier en 2003 et 2004 
s'établit comme suit: 
Année Charbon 2003 Acier 2003 Charbon 2004 Acier 2004 
Soutien en millions d'euros 16 132 43 676 15 266 43 610 
 C. A
IDE À L 'INDUSTRIE CHARBONNIÈRE  
 L'aide à l'industrie charbonnière au sein de  l'Union européenne au cours de la période 
2003-2004 a été régie par le Règlement (CE) n° 1407/2002 du Conseil.  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 47 
 
 
 1. Règlement (CE) n° 1407/2002 du Conseil du 23 juillet 2002 concernant les aides d'État à 
l'industrie houillère11 
 L'expiration du Traité CECA le 23 juillet 2002  a automatiquement entraîné l'expiration de 
toute la législation d'application du Traité, et notamment de la Décision n° 3632/93/CECA de la 
Commission du 28 décembre 1993.  À compter du 24 juillet 2002, les secteurs relevant auparavant du 
Traité CECA ont été soumis aux règles du Traité CE ainsi qu'aux règles de procédure et à la 
législation d'application découlant du Traité CE. 
 S'agissant du Traité CE, et en particulier de l' article 87 3) e) de celu i-ci, le Règlement (CE) 
n° 1407/2002 du Conseil du 23 juillet 2002 a été ét abli comme étant le nouveau cadre juridique de 
l'aide d'État à l'industrie houillère communautaire.  En outre, les dispositions de l'article 88 du Traité 
CE et le Règlement (CE) n° 659/1999 du Conseil sont également applicables. 
 Conformément au Règlement (CE) n° 1407/2002 du Conseil, différentes catégories d'aide 
peuvent être considérées comme compatibles avec le marché commun: 
Aide  Conditions  
- Aides à la réduction d'activité  (article 4) - Plan de fermeture, dont l'échéance est fixée 
au 31 décembre 2007. 
- L'aide ne peut excéder l'écart entre le coût 
de production et les recettes. 
- Aides à l'accès à des réserves houillères  
(article 5) 
Deux catégories d'aide sont prévues:  
Aides à l'investissement initial: - Plan  d'exploitation visant à assurer la 
viabilité économique. 
- L'aide n'excède pas 30 pour cent du coût 
total de l'investissement. 
Aides à la production courante: - Elles s' inscrivent dans un plan d'accès à des 
réserves houillères. 
- Les aides sont octroyées aux unités de 
production qui présentent les meilleures 
perspectives économiques. 
- Aides à la couverture de charges 
exceptionnelles  (article 7) - Coûts qui résultent de la rationalisation et 
de la restructuration. 
 En outre, les règles suivantes s'appliquent à toutes les catégories d'aide prévues:  - Le montant global des aides accordées à l'industrie houillère doit être orienté à la 
baisse afin de conduire à une réduction significative de celles-ci. 
                                                     
 
11 J.O. L 205 du 2 août 2002, page 1. G/SCM/N/123/EEC 
Page 48  
 
  - L'aide ne pourra pas conduire à des prix pour le charbon communautaire inférieurs à 
ceux pratiqués pour les charbons en provenance de pays tiers. 
 - Les aides ne doivent entraîner aucune distorsion de concurrence. 
- Les États membres ont, pour des raisons dûment justifiées, jusqu'au mois de juin 2004 
pour notifier à la Commission l'identification individuelle des unités de production 
faisant partie d'un plan de fermeture.  Pour les pays qui ont adhéré à l'Union européenne le 1
er mai 2004, l'échéance a été fixée au mois d'août 2004. 
- Les États membres notifient à la Commissi on le montant et toutes les informations 
relatives au calcul des aides effectivement versées au cours d'un exercice charbonnier, 
au plus tard six mois après la clôture de cet exercice. 
- La Commission prend une décision conformément aux règles de procédures prévues 
dans le Règlement (CE) n° 659/1999 et au regard des plans communiqués. 
Aides d'État autorisées 2003-2004  
(en millions d'euros) 
 
(en millions d'écus/euros) 2003 2004 
Allemagne 
- Aides au fonctionnement 
- Aides à la réduction d'activité - Autres  
2 570,0 
56 483 
770  
2 045,3 
413,9 557,4 
Espagne 
- Aides au fonctionnement 
- Aides à la réduction d'activité 
- Autres  
Pas encore approuvées  
Pas encore approuvées 
France - Aides au fonctionnement 
- Aides à la réduction d'activité - Autres  
169 
84 500 
746  
0 
86,6 
769,3 
Royaume-Uni 
 Aides au fonctionnement 
- Aides à la réduction d'activité - Autres  
0 
0 
21,7  
0 
0 
29,1 
Pologne  
- Aides au fonctionnement 
- Aides à la réduction d'activité 
- Autres  
n.d.  
Pas encore approuvées 
République tchèque  - Aides au fonctionnement 
- Aides à la réduction d'activité 
- Autres  
n.d.  
Pas encore approuvées 
Hongrie  - Aides au fonctionnement 
- Aides à la réduction d'activité 
- Autres  
n.d.  
Pas encore approuvées 
République slovaque - Aides au fonctionnement 
- Aides à la réduction d'activité - Autres  
n.d.  
Pas encore approuvées  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 49 
 
 
 (en millions d'écus/euros) 2003 2004 
TOTAL UE 
- Aides au fonctionnement 
- Aides à la réduction d'activité - Autres  
Pas encore connues 
  
Pas encore connues 
Aides en euros/tonne, pour les aides au fonctionnement et les aides à la réduction d'activité n.d. Pas encore connues 
 
Production et importations communautaire s de charbon (Europe des 15):  2000-2004  
(en millions de tonnes) 
 
Année En millions de tonnes 2000 203,2 2001 196,5 
2002 191,4 
2003 (estimations) 184,9 
2004 n.d. 
 
VII. AUTRES PROGRAMMES 
A. P
ROGRAMME POUR LES PME  ET L 'ESPRIT D 'ENTREPRISE  
1. Titre du programme  
 Programme pluriannuel pour les entreprises et l'esprit d'entreprise, en  particulier pour les 
petites et moyennes entrep rises (PME) (2001-2005) 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 1er janvier 2003-31 décembre 2004 
3. Objectif général et/ou objet du programme  
Le programme vise les cinq objectifs suivants: 
1. renforcer la croissance et la comp étitivité des entreprises dans une économie 
internationalisée fondée sur la connaissance; 
2. promouvoir l'es prit d'entreprise; 
3. simplifier et améliorer l'environnement admi nistratif et réglementaire des entreprises, 
notamment pour favoriser la recherche, l'in novation et la création d'entreprises; 
4. améliorer l'environnement financier de l'entreprise, en particulier pour les PME; 
5. faciliter l'accès des entreprises aux serv ices de soutien, aux programmes et aux 
réseaux communautaires et améliorer leur coordination. 
 Outre ces objectifs, le programme pluriannuel co ntribue également à la mise en œuvre de la 
Charte européenne des petites entreprises. G/SCM/N/123/EEC 
Page 50  
 
 4. Fondement et législation
 
 Décision n° 2000/819/CE du Conseil du 20 décembre 2000 
5. Forme de l'aide accordée  
 Les objectifs du programme sont poursuivis moyennant une série d'activités qui relèvent de 
l'un des trois volets suivants: 
 Les instruments financiers :  il s'agit de programmes gérés par le Fonds européen 
d'investissement , qui sont spécifiquement destinés à améliorer l'environnement financier des 
entreprises, et en particulier des PME, en comblant les écarts que les marchés financiers ne permettent 
pas de réduire: 
• Le guichet "aide au démarrage" du Mécanisme européen pour les technologies 
(MET ).  Il favorise la croissance et l'emploi dans l'ensemble de l'Union européenne en 
prenant des participations da ns des fonds qui procureront du capital risque aux petites 
entreprises. 
• Le mécanisme de garantie PME .  Il est conçu pour accroître la disponibilité du crédit 
et faciliter l'accès au crédit  pour les petites entreprises ayant un potentiel de création 
d'emplois en Europe. 
• L'action capital d'amorçage .  Il s'agit d'un mécanisme visant à promouvoir l'offre de 
capital pour la création d'entreprises nouvelles, innovantes, ayant un potentiel de 
croissance et de création d'emplois, en a pportant un soutien (recrutement à long terme 
de gestionnaires supplémentaires en matière  d'investissement) aux fonds de capital 
d'amorçage, aux incubateurs et organisations similaires dans lesquels le FEI intervient. 
 Le réseau des Euro Info Centres :  les Euro Info Centres
 représentent une interface entre les 
institutions européennes et les acteurs locaux.  Leur  tâche est d'informer, de conseiller et d'aider les 
PME dans tous les domaines ayant un rapport avec l'Europe, tout en tenant compte de la grande 
variété des entreprises concernées, de sorte qu'ils puissent, soit directement soit indirectement, rendre les choses plus simples pour les PME, et  leur permettre d'être plus efficaces. 
 Élaboration des politiques :  la Commission, en étroite coor dination avec les États membres, 
analyse et étudie comment améliorer l'environnement  global dans lequel les en treprises exercent leurs 
activités.  Cette catégorie comp rend des activités telles que les meilleurs projets  en vue de 
l'identification et de l'échange des meilleures pratiques;  la collecte et l'analyse de données;  les dons, 
réseaux et autres projets;  la publi cation et la diffusion d'informations. 
6. À qui et comment l'aide est accordée
 
 L'aide est accordée à des organismes publics, privés ou semi-publics, principalement en 
réponse à des appels publics de manifestation d'intérêt et à des appels de propositions. 
7. Dépenses totales au titre du programme  
 Le budget total prévu est de 450 millions d'euros sur cinq ans.  G/SCM/N/123/EEC 
 Page 51 
 
 
 8. Durée du programme  
 1er janvier 2001-31 décembre 2005 
9. Effets sur le commerce  
 Même si certaines actions visent à promouvoir l'accès à de nouveaux marchés, le nombre de 
PME qui sont en mesure d'interna tionaliser leurs activités reste faib le.  L'incidence sur le commerce 
peut donc être consid érée comme minime. 
B. P ROGRAMME JOINT EUROPEAN VENTURE (JEV) 
1. Titre du programme  
 Programme Joint European Venture (JEV) 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 1er janvier 2003-31 décembre 2004 
3. Objectif général et/ou objet du programme  
 Apporter des concours financiers aux petites  et moyennes entreprises (PME) en vue de 
l'établissement de nouvelles coentreprises transnationales au sein de l'Union européenne. 
4. Fondement et législation  
 Décision n° 97/761/CE de la Commission du 5 novembre 1997 (J.O. L 310/28 du 
13 novembre 1997), Décision n° 98/347/CE du Conseil du 19 mai 1998 (J.O. L 155/43 du 
29 mai 1998) et Décision n° 2000/819/CE du Conseil du 20 décembre 2000 (J.O. L 333/84 du 
29 décembre 2000). 
 Ce programme a été clos en vertu de la Déci sion n° 593/2004/CE du Parlement européen et 
du Conseil du 21 juillet 2004 modifiant la Déci sion n° 2000/819/CE du Conseil (J.O. L 268/3 du 
16 août 2004) et fixant la date d'échéance pour la présentation des demandes au 29 décembre 2004. 
5. Forme de l'aide accordée – Subventions fi nancées sur le budget communautaire et destinées 
aux fins suivantes  
 La contribution de la Communauté visait à couvrir une partie des dépenses engagées dans la 
conception et à la constitution des coentreprises transn ationales.  La contribution maximale par projet 
était de 100 000 euros et pouvait couvrir: 
• jusqu'à 50 pour cent des dépenses admissibles, dans la limite d'un plafond de 
50 000 euros; 
• jusqu'à 10 pour cent du montant tota l de l'investissement en capital fixe. 
6. À qui et comment l'aide est accordée  
 Une aide directe était accordée aux PME installées dans l'Union européenne.  Les demandes 
étaient déposées auprès d'intermédiaires qui étaient des banques ou d'autres établissements financiers 
compétents.  Les intermédiaires (choisis par une pr océdure d'appel à manifestation d'intérêt) étaient G/SCM/N/123/EEC 
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 chargés d'évaluer les demandes et, en cas d'avis favorable, de faire des recommandations à la 
Commission. 
7. Dépenses totales au titre du programme
 
 Le montant total des engagements pour le programme s'élevait à 57 millions d'euros, mais 
seulement 3 millions d'euros environ avaient été débo ursés pour des projets de  coentreprises à la fin 
de 2004. 
8. Durée du programme  
 1997-2004 9. Effets sur le commerce
 
 L'aide au titre du programme JEV n'a jamais été subordonnée aux intentions ou capacités 
ultérieures des coentreprises en matière d'exportati on.  Les renseignements relatifs aux exportations 
passées ou futures des partenaires des coentreprises n'ont pas été demandés et n'étaient pas non plus 
pertinents pour déterminer le montant de l'aide aux travaux préparatoires ou à l'investissement.  En 
outre, depuis le début du programme en 1997 jusqu'au 31 décembre 2004, seuls 163 projets de 
coentreprises ont bénéficié du soutien du programm e JEV, aussi l'incidence de ce programme sur le 
commerce a-t-elle été négligeable. 
C. IFOP 
1. Titre du programme  
 Instrument financier d'orientation de la pêche (IFOP) – Actions structurelles dans le secteur 
de la pêche et l'aquaculture 
2. Période sur laquelle porte la notification  
 2000-2006 
3. Objectif général et/ou objet du programme  
 Intervention communautaire à finalité structur elle dans le secteur de la pêche et de 
l'aquaculture, de la transformation et de la  commercialisation des produits du secteur. 
 L'instrument a les missions suivantes: 
 - contribuer à atteindre de manière du rable un équilibre entre les ressources 
halieutiques et leur exploitation; 
 - renforcer la compétitivité des structur es d'exploitation et le développement 
d'entreprises économiquement viables dans le secteur; 
 - améliorer l'approvisionnement du marché et la valorisation des produits de la pêche et 
de l'aquaculture; 
 - contribuer à la revitalisation des zones dépendantes de la pêche.  G/SCM/N/123/EEC 
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 4. Fondement et législation  
 Articles 32, 33, 158, 159 et 161 du Traité CE;  Règlement (CE) n° 1260/1999, Règlement 
(CE) n° 2792/1999, Règlement (CE) n° 2369/2002 
5. Forme de l'aide  
 Aides à la flotte de pêche, à l'aquaculture, aux circuits de transformation et de 
commercialisation, aux infrastructures por tuaires et mesures socioéconomiques 
6. À qui et comment l'aide est accordée  
 Principe de cofinancement et principe d'intervention diversifiée selon les régions 
 Armateurs, entreprises, organisations de producteurs, organismes publics et privés, 
organisations professionnelles, coopératives, pêcheurs 
7. Montant total du programme  
 Régions relevant de l'objectif 1:  2,6 mi lliards d'euros pour 2000-2006 (0,403 milliard d'euros 
inscrits au budget 2000) 
 Autres régions:  1,1 milliard d'euros pour 2000-2006  2003 (toutes régions confondues):  578 millions d'euros, 2004 (toutes ré gions confo ndues):  
629 millions d'euros 
8. Durée du programme
 
 2000-2006 
9. Effets sur le commerce  
 La Communauté est déficitaire en produits de la  pêche et de l'aquaculture et est un grand 
importateur de ces produits des pays extracommunautair es.  L'aide structurelle n'a qu'une très modeste 
influence sur ce fait. 
D. O RGANISATION COMMUNE DES MARCHÉS DES PRODUITS DE LA PÊCHE ET DE L 'AQUACULTURE  
1. Titre du programme  
 Organisation commune du marché des produits de la pêche et de l'aquaculture 2. Période sur laquelle porte la notification
 
 2001-2002 
3. Objectif général et/ou objet du programme  
 Les objectifs de cet instrument sont les suivants:  - stabiliser et promouvoir une pêche durable  et une utilisation optimale des produits à 
base de poissons; G/SCM/N/123/EEC 
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  - stabiliser le marché; 
 - assurer une offre régulière de  produits de qualité supérieure; 
 - garantir des prix à la consommation raisonnables;  et  - soutenir les revenus des pêcheurs. 
4. Fondement et législation
 
 Articles 32, 33 et 34 du Traité CE;  Règlement (CE) n° 104/2000 
5. Mécanismes d'intervention  
 Compensation financière, aide au report, retraits et reports autonomes, aide au stockage privé, 
indemnité compensatoire pour le thon livré à l'industrie 
6. À qui et comment l'aide est accordée  
 Mécanismes mis en œuvre par les organisations de producteurs 
 Bénéficiaires:  pêcheurs adhérant à ces organisations 7. Montant total du programme
 
(UE des 15)  2003:  14,5 millions d'euros inscrits au budget, 12,6 millions d'euros 
effectivement déboursés 
(UE des 25)  2004:  33,0 millions d'euros inscrits au budget, 14,05 millions d'euros 
effectivement déboursés 
8. Durée du programme  
 Campagnes de pêche annuelles 
9. Effets sur le commerce  
 Aucun dans la mesure où l'Organisation commune des marchés vise à régulariser les prix et 
non à en relever artificiellement le niveau.  Les mo ntants versés dans le cadre de ce programme 
représentent moins de 0,002 pour cent de la vale ur du poisson débarqué dans les CE (UE des 15). 
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