ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/DS/W/79 
13 de julio de 2005 
 
 (05-3134) 
Órgano de Solución de Diferencias 
en Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
CONTRIBUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE ALGUNAS 
CONSIDERACIONES PRÁCTICAS PARA MEJORAR EL 
ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIÓN DE 
DIFERENCIAS DE LA OMC EN RELACIÓN 
CON LA TRANSPARENCIA Y LAS 
REUNIONES ABIERTAS 
 
Comunicación de los Estados Unidos  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de ju lio de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
_______________ 
  
I
NTRODUCCIÓN  
  Como han observado los Estados Unidos en ocasiones anteriores, más de 10 años de 
experiencia con el sistema de solución de di ferencias de la OMC han demostrado que las 
recomendaciones y resoluciones del Órgano de Solu ción de Diferencias pueden afectar a amplios 
sectores de la sociedad civil.  Al mismo tiempo, el aumento del número de Miembros de la OMC también ha supuesto que sean más numerosos los gobi ernos y los ciudadanos de los países respectivos 
que tienen interés en esas recomendaciones y resoluciones.   Los Estados Unidos siguen considerando que es importante mejorar la transparencia del 
sistema de solución de diferencias.  A este respecto,  los Estados Unidos proponen lo siguiente en los 
documentos TN/DS/W/13 y TN/DS/W/46:  1) reuniones abiertas, 2) acceso a tiempo a las comunicaciones, y 3) acceso a tiempo a los inform es definitivos.  Los Estados Unidos también han 
sugerido en el documento TN/DS/W/13 que es pos ible que los Miembros deseen examinar si 
resultaría conveniente proponer una guía de pro cedimientos para tratar las comunicaciones 
amicus curiae  con el fin de dar respuesta a las preoc upaciones de procedimiento que han planteado 
los Miembros, los grupos especiales y el Órgano de Apelación.   En la presente comunicación los Estados Unidos dan más detalles sobre las distintas ventajas que podrían derivarse de la apertu ra de las reuniones de los grupos  especiales, el Órgano de Apelación 
y los árbitros a los Miembros de la OMC en gene ral y al público, y ofrecen a los Miembros algunas 
ideas nuevas sobre cómo podría lograrse en la práctica que las reuniones sean abiertas.
1 
 
                                                      
1 Se pretende que la propuesta de abrir las reuniones al público y a los Miembros de la OMC en general 
opere con otros elementos de las propuestas de los Estados Unidos para lograr una mayor transparencia. TN/DS/W/79 
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  Los Estados Unidos señalan en primer lugar que  la sociedad civil y los Miembros que no son 
parte en una diferencia no han podido observar las actuaciones que dan origen a las recomendaciones 
y resoluciones.  El resultado ha sido que la OM C ha perdido la oportunidad de demostrar que el 
procedimiento de solución de diferencias es e quitativo, profesional y otorga a las partes la 
oportunidad plena de exponer sus posiciones ante ár bitros neutrales, comprometidos, imparciales y 
objetivos.  Además, el enfoque de la OMC contrast a con el de otros foros y tribunales internacionales 
de solución de diferencias, que también tienen un carácter intergubernamental y cuyas audiencias 
están abiertas al público.   Permitir que los Miembros de la OMC en ge neral y el público observen cómo se sustancian 
las diferencias en el marco de la OMC, lo mismo que pueden hacerlo en otras diferencias 
intergubernamentales, beneficiaría al sistema de solución de diferenc ias y a la OMC en términos más 
generales.  De hecho, la aplicación de las re comendaciones y resoluciones del OSD podría ser más 
fácil si las personas llamadas a colaborar en  las tareas de aplicación confían en que las 
recomendaciones y resoluciones son el resultado de un proceso justo y apropiado.  También 
contribuiría a reforzar el sistema de solución de  diferencias de la OMC que todos sus Miembros 
pudieran observar los argumentos y las actuaciones en  las diferencias sustan ciadas en el marco de 
la OMC para estar mejor informados sobre cada una  de ellas y sobre el proceso de solución de 
diferencias en general.  L
A PROPUESTA BÁSICA DE LOS ESTADOS UNIDOS  
 
 Tal vez sea útil recordar en primer lugar la propuesta básica de los Estados Unidos:   Concepto de la propuesta de los Estados Unidos
 (del documento TN/DS/W/13) : 
 
  " El ESD debería prever que el público pueda observar todas las reuniones 
sustantivas de los grupos especiales, el Órgano de Apelación y los árbitros2 con las partes, 
salvo por las porciones en que se trate info rmación confidencial (como información 
comercial de carácter confidencial o procedim ientos para lograr el cumplimiento de las 
leyes).  El ESD podría aportar un conjunto bási co de procedimientos a estos efectos, junto 
con cierta flexibilidad para que el órgano co rrespondiente las depure en función de las 
circunstancias especiales de una actuación co ncreta.  Por ejemplo, los procedimientos 
podrían incluir diversas opciones para permitir que el público observe las reuniones, tales 
como su transmisión a instalaciones especiales en las que puedan difundirse. " 
 
                                                      
2 Comprendería los arbitrajes en virtud del párrafo 3 c) del artículo 21, el párrafo 6 del artículo 22 y el 
artículo 25 del ESD. 
  TN/DS/W/79 
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  Propuesta de los Estados Unidos para que esto se refleje en el texto del ESD  (del documento 
TN/DS/W/46) : 
 
 " a) Se modifica el artículo 18 del ESD insertando el nuevo párrafo 3 que sigue: 
 
 3. Todas las reuniones sustantivas del grupo especial, el Órgano de Apelación o el 
árbitro3 podrán ser observadas4 por el público, salvo las partes en que se trate información 
confidencial. "5 
 
 "b) Se modifica el Apéndice 3 eliminando el párrafo 2. 
 
 Cambios de concordancia para que se refleje la inclusión de los árbitros en el artículo 18: " 
 
 "c) Se modifica el artículo 18 eliminando en el título "con el grupo especial o el Órgano 
de Apelación. " 
 
 "d) Se modifica el párrafo 1 del artículo 18 insertando ', el árbitro,' a continuación de la 
primera expresión 'grupo especial' e insertando ', del árbitro,' a continuación de la segunda 
vez que aparece la expresión "grupo especial. " 
 A
LGUNAS CONSIDERACIONES PRÁCTICAS  
 
 A la luz de esta propuesta básica, los Estados Unidos presentan en esta comunicación las siguientes observaciones sobre algunas consideracion es prácticas que afectan a las reuniones de los 
grupos especiales, el Órgano de Apelación y los árbitr os que están abiertas a t odos los Miembros de la 
OMC y al público. 
 
 ¿Presencia física
? 
 
 Como se señala en la propuesta de los Estados Unidos contenida en el documento 
TN/DS/W/46, el hecho de permitir que la sociedad  civil y los Miembros de la OMC observen una 
reunión no exige su presencia física en la reunión.  De hecho, varias consideraciones indicarían que la 
presencia física tal vez no sea necesariamente el enfoque  preferido.  Por ejemplo, la presencia física 
podría imponer ciertas limitaciones sobre quién es taría en condiciones de observar.  También 
plantearía problemas de espacio, especialmente cu ando haya que dar cabida a un gran número de 
delegados para que asistan a la reunión como partes o terceros.  En algunos casos la presencia física 
podría dar lugar además a problemas de mantenimiento del orden o la seguridad. 
 
                                                      
3 En este artículo, por "árbitro" se entiende todo ár bitro en virtud del párrafo 3 c) del artículo 21, el 
párrafo 6 del artículo 22 o el artículo 25.  [NOTA:  el propósito de esta lista es el de incluir a todos los 
procedimientos de arbitraje en el ma rco del ESD y las referencias necesitarán actualizarse para reflejar cualquier 
modificación del ESD.] 
 
4 El término "observadas" no exige la presencia física en la reunión. 
 
5 A los efectos del presente artículo, el término "información confidencial" significará determinada 
información fáctica designada como tal por la parte o tercero en la diferencia en el momento en que esa parte o 
ese tercero presentaron la información. TN/DS/W/79 
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  ¿Alternativas a la presencia física
? 
 
 Algunas alternativas a la presencia física podrían ser la transmisión electrónica, ya sea a través de un circuito cerrado o servicio de intranet o mediante su difusión en la Web.  Estas alternativas ofrecerían mayor flexib ilidad en cuanto a los locales donde observar las reuniones, lo que 
a su vez podría permitir que las observaran más pers onas interesadas, entre ellas las que se encuentran 
en los territorios de las partes, terceros u otros Miembros de la OMC.  De  esta manera, se respondería 
a las preocupaciones sobre las limitaciones que entrañ a para las personas interesadas tener que viajar a 
Ginebra.  
 Toda transmisión electrónica debería hacerse bajo el control de la Secretaría y organizarse de 
manera que sea lo más discreta y menos molesta posible.  Entre las opciones que se podrían estudiar 
cabe mencionar que se utilicen cá maras activadas por la voz para enfocar y seguir únicamente a 
quienes estén hablando.  
 Otra cuestión que habría que estudiar es si se pe rmite retransmitir la reunión en diferido.  La 
retransmisión en diferido podría pe rmitir mayor flexibilidad en los horarios de visión, pero también 
podría suscitar dudas acerca de quién tendría los derec hos de retransmisión, pa ra qué fines y en qué 
condiciones.  
 ¿Información confidencial
? 
 
 Como confirmaron los Estados Unidos en el documento TN/DS/W/46, las partes de las 
reuniones en que se tratara información confidenci al no serían abiertas.  Se podría establecer una 
salvaguardia adicional contra la divulgación de in formación confidencial.  Si las reuniones se 
trasmitieran electrónicamente sería tal vez posible  exigir una demora en la transmisión para 
asegurarse de que no se divulgue involuntariamente información confidencial. 
 
 ¿Modalidades ? 
 
 Como ocurre en general con los procedimie ntos de trabajo, correspondería a los grupos 
especiales, al Órgano de Apelación o a los árbitros definir con más detalle las modalidades exactas en 
cada diferencia, dentro de los procedimientos de  trabajo correspondientes.  Es posible que los 
Miembros deseen considerar la posibilidad de ofre cer alguna orientación sobre los procedimientos de 
trabajo.  Las posibles orientaciones deberían ser flex ibles para tener en cuenta la experiencia que se 
adquiera al celebrar se reuniones abiertas. 
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