RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/AFT/M/15 
15 de julio de 2010 
 
 (10-3854) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Decimoquinta reunión sobre la Ayuda para el Comercio  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DE 27 DE MAYO DE 2010 
Presidente:  Excmo. Sr. Erwidodo (Indonesia) 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ................................................................................................1 
B. PROGRESO DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA 
PARA EL COMERCIO 2010-2011 ................................................................................................3 
1. Movilización de recursos ....................................................................................................... ...3 
2. Incorporación .................................................................................................................. ..........6  
3. Dimensión regional - Aplicación..............................................................................................8  
4. Vigilancia y evaluación........................................................................................................ ...10 
5. Sector privado ................................................................................................................. ........14  
C. OTROS ASUNTOS ......................................................................................................................17 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  informó a los Miembros de que el orden del día figuraba en el documento 
WTO/AIR/3555.  Anunció que la Organización de  Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) 
había distribuido un documento de sala sobre las corrientes de Ayuda para el Comercio 
correspondientes a 2008 en el que se perfeccionaba  el análisis preliminar presentado en los 
documentos WT/COMTD/AFT/W/18/Add.1 y WT/COM TD/AFT/W/20, y señaló que, en su debido 
momento, se publicarían correcciones para actualizar ambos documentos.  El representante de Nigeria  
indicó que informaría de la reforma de las capacid ades comerciales y productivas de su país en la 
siguiente reunión del Comité. 
2. Se adoptó  el orden del día con las modificaciones introducidas. 
3. El Presidente  señaló que la Secretaría había or ganizado un taller sobre Ayuda para el 
Comercio y financiación del desarrollo el 27 de mayo de 2010, que había estado presidido por el 
Embajador Shree Servansing de Mauricio, antiguo Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo 
(CCD).  El taller constituía la segunda de las cuatro sesiones temáticas que tendrían lugar en 2010 
para estimular la difusión de información y las buenas prácticas en la Ayuda para el Comercio.  
El objetivo del taller había sido examinar el papel de  la Ayuda para el Comercio en el actual debate 
multilateral sobre la financiación del desarrollo, así como analizar las corrientes de Ayuda para el Comercio correspondientes a 2008.  En la primera parte de la reunión, el  Banco Mundial había 
presentado su "Informe sobre seguimiento mundial 2010:   Los ODM después de la crisis".  En la 
presentación se hizo especial hincapié en los siguientes mensajes:  la repercusión negativa de la crisis 
en los países en desarrollo, en particular en África,  iba a durar tiempo;  la débil recuperación en los 
países pobres podía hacer fracasar la s políticas internas y repercutir ne gativamente en el desarrollo 
humano;  si bien se habían hecho progresos en relación con el ODM1 sobre la erradicación de la 
pobreza, los avances realizados en lo relativo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) eran WT/COMTD/AFT/M/15 
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  más ambiguos, y los países en desarrollo debían recupera r el impulso anterior a la crisis para alcanzar 
los ODM.  Era necesario incrementa r la ayuda destinada a los paí ses pobres, especialmente a África, y 
se citaron los siguientes factores como importantes para asegurar un entorno exterior favorable al 
logro de los ODM:  la expansión y la apertura del co mercio;  la garantía de medios de financiación del 
comercio asequibles y el compromiso estable por pa rte de las instituciones financieras internacionales 
para seguir brindando apoyo financiero;  el fort alecimiento del sistema multilateral de comercio 
mediante la conclusión de las negociaciones sobre el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD);  
y la prestación de Ayuda para el Comercio.  Se hizo referencia a la respuesta de las instituciones financieras internacionales a la crisis económica, quienes habían incrementado considerablemente la 
ayuda, en comparación con los niveles anteriores a la  crisis, y se destacó que era necesario mantener 
esa ayuda.  Se señaló que la Ayuda para el Come rcio podía desempeñar un papel fundamental para 
solucionar cuellos de botella que h acían más costoso y menos eficient e el comercio en algunos países, 
en particular en África.  También podría contribui r notablemente a fomentar la diversificación de las 
exportaciones hacia productos no tradicionales. 
4. En la segunda sesión del taller, la OCDE
 había presentado un panorama general de las 
corrientes de Ayuda para el Comercio en 2008.  Los compromisos en materia de Ayuda para el 
Comercio habían alcanzado 41.700 millones de dólares EE.UU. en 2008, lo que representó el 37 por ciento de la Asistencia oficial para el desarro llo (AOD) asignable a sectores concretos.  En 2008, 
Asia había seguido recibiendo la mayor parte de l as corrientes de Ayuda para el Comercio, seguida 
por África.  La Ayuda para el Comercio destinad a a Asia, África, Europa y Oceanía había aumentado 
en 2008, mientras que la destinada a las Américas había descendido ligeramente .  Los incrementos se 
habían repartido entre todos los grupos de in gresos y se habían concentrado en la energía, 
el transporte y el almacenamiento, y los sectores de los servicios bancarios y financieros.  También se 
había incrementado la Ayuda para el Comerc io destinada a los programas regionales.  
Los 20 principales receptores de Ayuda para el Comercio habían recibido más del 70 por ciento de los compromisos totales, mientras que la situación er a muy diferente en las corrientes per cápita.  
Cinco donantes habían proporcionado el 70 por ciento  de todas las corrientes de Ayuda para el 
Comercio en 2008;  el Japón, los Estados Unidos  y la Unión Europea se s ituaban a la cabeza.  
La OCDE concluyó diciendo que la Ayuda para  el Comercio correspondiente a 2008 había sido 
adicional y sostenible, pero su previsibilidad se guía siendo una cuestión que había que abordar.  
Se proporcionaron ejemplos a este respecto de notabl es diferencias en las corrientes anuales de Ayuda 
para el Comercio destinada a determinados países.  Se destacó la importancia de que los países en 
desarrollo integrasen e hicieran operativo el comercio  en sus estrategias de desarrollo a nivel nacional 
y sectorial como medio de conseguir recursos destin ados a la Ayuda para el Comercio e inversión 
extranjera directa (IED) en aras de la asistencia relacionada con el comercio. 
5. Los Miembros habían señalado que la repercus ión de la crisis económica no figuraba aún en 
las estadísticas.  Se pidió que se presentaran estadísti cas más recientes para poder realizar un análisis 
en tiempo real.  A ese respecto, la OCDE indicó que los datos preliminares mostraban que la AOD 
había seguido aumentando en 2009 y que la Ayuda para el Comercio probablemente también 
registraría un aumento.  Sin embargo, no se podí a indicar el nivel exacto del aumento porque no se 
disponía de información detallada a nivel sectorial.  Se pidieron explicaciones sobre otras corrientes 
oficiales y su relación con la Ayuda para el Come rcio.  La OCDE explicó que la Ayuda para el 
Comercio se había calculado sobre la base de la  AOD y que, a pesar de que las otras corrientes 
oficiales eran en condiciones c oncesionarias, esas condiciones no eran suficientes para cumplir la 
definición de AOD.  La OCDE también había indica do que su análisis se fundaba en compromisos de 
Ayuda para el Comercio reales y no en promesas.  Explicó que estaba colaborando con la OMC para 
proponer un marco que permitiera evaluar los efectos de la Ayuda para el Comercio y que ese marco 
se examinaría en el taller sobre vigilancia y evaluación previsto para el mes de julio.  WT/COMTD/AFT/M/15 
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  6. El Presidente  señaló que en el taller se habían alcanzado varias conclusiones, a saber: 
• Los Miembros habían agradecido la oportu nidad de examinar la financiación del 
desarrollo y las corrientes de Ayuda para el Comercio correspondientes a 2008.  En el taller se había puesto de relieve el éxito de los esfuerzos realizados hasta el momento 
para movilizar recursos. 
• Se había observado cierta cautela en cu anto a la capacidad de los donantes de 
mantener sus corrientes de ayuda debido a la crisis económica.  Todos los Miembros 
habían convenido en que era necesario mantener ese compromiso. 
• Se había reconocido que era preciso centrar la atención en la vigilancia y la 
evaluación de las repercusiones sobre el terreno y que ese análisis debía tener en 
cuenta la contribución de la Ayuda para el Comercio al crecimiento y logro de 
los ODM. 
• Se había destacado la importancia de incor porar el comercio en los planes nacionales 
de desarrollo y hacer operativas las estrategi as relacionadas con el comercio como un 
medio de que los Miembros accediesen a los r ecursos destinados a la Ayuda para el 
Comercio. 
7. El Presidente recordó que en el taller se habí a intentado que la Ayuda para el Comercio 
formara parte integrante de la estructura de fina nciación del desarrollo a escala mundial y dijo que la 
impresión que los Miembros le habían transmitido era que ese objetivo sólo se había alcanzado 
parcialmente.  Había la necesidad de presentar info rmes más detallados sobre las corrientes de Ayuda 
para el Comercio y otras corrientes oficiales y también de aclarar aún más esos términos y los conceptos en que se basaban.  Se sugirió que esa cu estión se abordara de nuevo en reuniones futuras. 
8. La representante de Barbados
 destacó la necesidad de asegurar la coherencia entre el apoyo 
destinado a reforzar la capacidad comercial de los países en desarrollo y la eliminación de las 
subvenciones a la exportación en esas economías en  desarrollo.  Tras elogiar la Ayuda para el 
Comercio, la representante puso en duda que fuera conveniente prohibir los créditos a la exportación 
de los países en desarrollo. 
B. PROGRESO DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA PARA EL 
COMERCIO 2010-2011 
1. Movilización de recursos 
9. El representante del Japón  expresó su agradecimiento a la OMC por haber organizado la 
sesión temática sobre la financiación del desarrollo.  Ello confirmaba que en respuesta a la solicitud 
que los Miembros habían hecho dur ante el proceso de elaboración del Programa de Trabajo sobre la 
Ayuda para el Comercio, la OMC asumía su papel en  la Ayuda para el Comercio, que era de carácter 
educativo.  En el taller se había puesto de manifi esto que la movilización de recursos en el período 
2008-2009 había sido positiva y que ahora la cu estión era cómo mantener el impulso.  
El representante del Japón acogió con satisfacción la labor que la OMC y la OCDE iban a realizar en 
relación con las repercusiones de la iniciativa.   En 2009, su país había hecho promesas de 
13.000 millones de dólares EE.UU. en concepto de Ay uda para el Comercio, e instó a otros donantes 
a que hicieran nuevas promesas en esa esfera. 
10. El representante de Egipto  dijo que parecía que el Banco Mundial y la OCDE aplicaban 
métodos diferentes para vigilar y categorizar la Ayuda para el Comercio.  En su presentación, 
el Banco Mundial había utilizado tres categorías de Ayuda para el Comercio:  financiación WT/COMTD/AFT/M/15 
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  relacionada con el comercio, valorada en 20.800 millones de dólares EE.UU.;  actividades 
relacionadas con el comercio llevadas a cabo por la  Asociación Internacional de Fomento (AIF), por 
un valor de 3.500 millones de dólares EE.UU.;  y préstamos en condiciones no concesionarias 
relacionados con el comercio, por un total de 17. 300 millones dólares EE.UU.  Otra cuestión que se 
planteaba era saber si los informes debían elabor arse sobre la base de los compromisos o de los 
desembolsos.  Era importante tener un entendimiento común sobre lo que constituía la Ayuda para el 
Comercio.  A continuación, se refirió al hecho de  que el Grupo Africano había pedido cambios en 
relación con la forma de movilizar  los recursos y con la reunión de l CCD de noviembre de 2009, en la 
que el Presidente había remitido un informe al Consej o General en el que le pedía que se adoptara el 
Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio y hacía mención específica en el párrafo 8 de 
ese informe a las observaciones del Grupo Africano acer ca de la desagregación de las corrientes de 
Ayuda para el Comercio para que se dife renciaran los préstamos de las donaciones. 
11. El representante de la OCDE
 reiteró que la cifra de 41.700 millones de dólares EE.UU. de 
Ayuda para el Comercio indicada en el taller correspondía a préstamos y donaciones en concepto 
de AOD que eran conformes a la definición de A yuda para el Comercio.  Explicó que las otras 
corrientes oficiales procedían principalmente de in stituciones financieras internacionales y de algunos 
donantes importantes.  Esas corrientes constituían un complemento importante de la Ayuda para el 
Comercio y ofrecían una financiación adici onal en condiciones no concesionarias para crear 
capacidad comercial.  Recordó que se había llegado a un acuerdo sobre la forma de medir la Ayuda 
para el Comercio y que el Equipo de Trabajo sobr e la Ayuda para el Comercio de la OMC había 
recomendado que se utilizara la Base de datos del Sistema de notificación de los países acreedores 
(CRS) para hacer un seguimiento de esa Ayuda.  En cuanto a los préstamos y las donaciones, 
el representante indicó que la base de datos del CRS permitía establecer una diferencia entre préstamos y donaciones, y que era probable que la utilización de préstamos fuera más amplia en los proyectos de mayor envergadura.  Señaló que, en la práctica, probablemente había poca diferencia 
entre el uso de préstamos y donaciones. 
12. La representante del Banco Africano de Desarrollo (BAfD
) ofreció una reseña de las 
actividades de apoyo al comercio del Banco basadas en la labor de seguimiento que este último venía 
realizando.  Este ejercicio suponía en parte una r espuesta al próximo tercer Examen Global de la 
Ayuda para el Comercio en el que se esperaba que el Banco expusiese sus corrientes comerciales y 
formaba parte del más amplio obje tivo de aportar sugerencias para futuras actividades y evaluar la 
repercusión de su apoyo al comercio.  A pesar de que el Banco no había clasificado la financiación en 
condiciones no concesionarias como Ayuda para el Comercio, también presentó un panorama general 
de esa financiación a fin de ofrecer una visión más realista de sus actividades relacionadas con el 
comercio. 
13. El apoyo del BAfD a las actividades relacionadas con el comercio había aumentado 
desde 2000, en especial desde 2005, cuando se presentó la iniciativa de Ayuda para el Comercio.  
Las variaciones en los compromisos anuales se podían interpretar como el resultado del ciclo trianual 
de aprobación del Fondo Africano de Desarrollo (FAD), ventanilla de préstamos en condiciones 
concesionarias del Banco.  El aumento significativo de los compromisos registrado en 2007 se debía a 
que el ciclo FAD-11 se centraba en gran medida en la  infraestructura, incluido el apoyo al sector de la 
agricultura.  También habían aumentado los compro misos en 2009, como resultado del incremento del 
apoyo relacionado con el comercio que se produjo en  respuesta a las solic itudes de los países 
Miembros y de las comunidades económicas regional es.  Las corrientes relacionadas con el comercio 
en condiciones no concesionarias habían aumentado a un ritmo constante desde principios de 2000.  
Esos recursos se habían canalizado sobre todo hacia el sector privado. 
14. El apoyo a la Ayuda para el Comercio del Banco se centraba principalmente en las 
infraestructuras.  En 2009, hubo un incremento de las actividades de política comercial y de 
reglamentación, debido a la incorporación de elemen tos "más intangibles" de Ayuda para el Comercio  WT/COMTD/AFT/M/15 
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  en la cartera de infraestructuras del Banco.  En  cuanto a las condiciones no concesionarias, la 
infraestructura era también una de las principales esfe ras de interés, pero en 2009, en respuesta a la 
crisis económica y financiera, se  habían reforzado las actividad es encaminadas a crear capacidad 
productiva, en particular en la esfer a de los préstamos destinados a la  diversificación de la economía y 
a la mejora del entorno empresarial.  Se había prestado gran atención a las actividades 
multirregionales y multinacionales, y durante el último ciclo del FAD, las operaciones regionales 
habían ocupado un lugar destacado en las actividades del Banco.  El África Oriental y Occidental eran 
los principales beneficiarios de las corrientes en condiciones concesionarias, debido a la alta 
concentración de países pertenecientes al FAD en  esas regiones.  Las corrientes en condiciones no 
concesionarias solían aplicarse a regiones con mayor concentración de países no pertenecientes al 
FAD o al BAfD, a saber la región del norte y del sur de África.  Una vez terminada la auditoría formal 
por parte del Banco, se presentaría un informe oficial. 
15. El representante del Gabón , hablando en nombre del  Grupo Africano , expresó el 
agradecimiento de este último al BAfD por su presentación e indicó que se estaban manteniendo 
debates sobre los preparativos de una reunión relativa a la Ayuda para el Comercio prevista en el 
África Central.  Dijo que las futuras actividades rel acionadas con la Ayuda para el Comercio deberían 
centrarse en actividades que dieran prioridad a la  integración económica.  El Grupo Africano destacó 
la importancia de la dimensión regional en la  realización de las actividades de Ayuda para el 
Comercio y reconoció que la iniciativa debería ay udar a promover la integración regional y, por lo 
tanto, contar con la plena participación de l as instituciones financieras internacionales y de las 
comunidades económicas regionales). 
16. El representante de Kenya  dio las gracias al BAfD por su presentación exhaustiva y manifestó 
su satisfacción de que el Banco hubiera iniciado el  seguimiento de su ayuda relacionada con el 
comercio, en especial los efectos de la misma.  Pidió que se facilitara más información sobre la forma 
de proceder del Banco en esas dos esferas y si ést e estaba desglosando la asistencia relacionada con el 
comercio concedida en condiciones concesionarias y la concedida en condiciones no concesionarias. 
17. La representante del BAfD informó de que se cel ebraría una reunión preparatoria en Douala 
(Camerún) los días 30 de junio y 1º de julio, en la que funcionarios resident es en Ginebra y en las 
capitales examinarían un plan de trabajo sobre cómo proseguir el examen de la Ayuda para el Comercio para el África Central.  Indicó que los informes del Banco eran conformes con la 
clasificación del CRS en materia de Ayuda para el Comercio. 
18. La representante de la Unión Europea
 acogió favorablemente el taller temático sobre la 
financiación del desarrollo y reiteró la importancia de ese tipo de inic iativas para estudiar la forma en 
que la Ayuda para el Comercio interactuaba con otros sectores de política.  Sin embargo, era 
necesario asegurar que el enfoque seguía centrado en las esferas objeto de examen en el Programa de 
Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio, en las que todavía era necesario trabajar.  Recordó que el 
Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comerc io de la OMC ya había llegado a un acuerdo sobre 
la forma de medir la Ayuda para el Comercio y que los donantes transmitían sus notificaciones al 
CRS por categorías asignadas.  Destacó que la UE no deseaba reabrir el debate. 
19. La representante de El Salvador , hablando en nombre de las economías pequeñas y 
vulnerables (EPV ), expresó su agradecimiento por los docum entos de antecedentes facilitados para la 
reunión, que contenían los progresos realizados h asta la fecha en relación con la aplicación del 
Programa de Trabajo.  Las EPV observaban con satis facción que, a pesar de la crisis económica, los 
donantes habían mantenido sus compromisos y que la Ayuda para el Comercio había aumentado.  
No obstante, se reconocía que hacía falta mayor previs ibilidad en el suministro de la Ayuda para el 
Comercio correspondiente a 2008 y se mostró preo cupada por que la Ayuda para el Comercio 
estuviera concentrada en un número limitado de países.  Las EPV esperaban seguir estando en el futuro entre los principales benefici arios.  Añadió que la Ayuda para  el Comercio era una herramienta WT/COMTD/AFT/M/15 
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  fundamental para que las EPV se beneficiaran del comercio, desarrollaran sus economías y se 
integraran en el sistema multilateral de comercio .  Ese aspecto seguía siendo importante, puesto que 
muchas EPV tenían aún dificultades para superar lo s efectos de la reciente crisis económica.  
La representante añadió que era fundame ntal continuar movilizando recursos. 
20. El representante de Barbados
 indicó que la nota de antecedentes de la Secretaría y la 
presentación de la OCDE ponían de relieve que, aunque  se habían destinado recursos adicionales a la 
Ayuda para el Comercio en 2008, ese apoyo no había sido equilibrado entre las regiones.  
Las Américas y Oceanía se habían beneficiado menos en total de la Ayuda para el Comercio y se había registrado un leve descenso en el caso de Am érica Latina y el Caribe.  Barbados esperaba que 
las tendencias futuras reflejaran un aumento de l as contribuciones destinadas a la región de América 
Latina y el Caribe.  Señaló la importancia de  que sus asociados mantuvieran y cumplieran sus 
compromisos actuales y asumieran más promesas y compromisos para desarrollar el comercio.  Barbados expresó su satisfacción por los resultados  de las reuniones del Banco Interamericano de 
Desarrollo (BID) que se habían celebrado recientemente, así como por el hecho de que el Banco hubiera dado prioridad al apoyo a las EPV.  Barba dos consideraba también que el Fondo Estratégico 
de Ayuda para el Comercio del BID era un medio importante de facilitar un enfoque más coordinado 
de la financiación de la Ayuda para el Comercio en la región de América Latina y el Caribe. 
21. La representante del Pakistán
 sugirió que determinados países en desarrollo seguían estando 
insatisfechos con el proceso de seguimiento de l as corrientes de Ayuda para el Comercio y con la 
presentación de notificaciones al CRS, mientras que a otros les preocupaba que se reabriera el debate 
sobre las definiciones.  Añadió que las preocupaci ones que los países en desarrollo habían planteado 
no debían interpretarse como un intento de reabri r el debate, sino como preocupaciones legítimas.  
Una de las formas de hacer frente a esos problemas era elaborar un enfoque más específico centrado 
en determinar, por ejemplo, si se estaba fortalecie ndo la capacidad para cumplir las normas, si estaba 
teniendo lugar la diversificación de productos y si  se estaban mejorando los sistemas de cadenas de 
suministro.  Según su delegación, esas cuestiones eran fundamentales para poder adoptar un enfoque 
más centrado y para abordar las preocupaciones de aquellos países menos adelantados (PMA) y países 
en desarrollo que seguían estando insatisfechos c on la forma en que se estaba llevando adelante el 
proceso. 
2. Incorporación 
22. El representante del Marco Integrado mejorado (MIM) ofreció un panorama general de las 
actividades del Marco.  La primera reunión de la Junta plena del MIM había tenido lugar el 30 de 
abril de 2010 y había elegido al Embajador de Leso tho, Sr. Maruping como Presidente.  Los donantes 
habían estado representados por la Unión Europea, el Reino Unido y Noruega, y los PMA por Malí, 
el Nepal y Uganda.  Las siguientes reuniones de la  Junta estaban previstas para julio y noviembre 
de 2010.  El 30 de abril también se había celeb rado una reunión del Comité Directivo del MIM que 
había elegido Presidente al Embajador Hannu Himanen de Finlandia por unanimidad.  El mandato del 
Comité consistía en ofrecer asesoramiento y orie ntación estratégicos sobre la ejecución del programa 
y sus objetivos generales.  También serviría de  foro para el intercambio de información y 
experiencias, y para abordar cuestiones relacionadas c on la transparencia.  Indicó que desde la última 
reunión se había aprobado un proyecto que recibiría financiación del Escalón 1 para la República 
Centroafricana, con lo que el número total de proy ectos aprobados se situaba en 21.  Después de la 
publicación de las directrices para los proyectos del Escalón 2, se habían enviado cuestionarios a los 
centros de coordinación del MIM para que pudieran i ndicar los proyectos de la categoría 2 que tenían 
previsto presentar al programa del MIM para su financiación.  Además, se había organizado 
recientemente un taller en Vanuatu para la región de l Pacífico y estaba prevista la celebración de un 
taller para la región de Asia, los días 21 a 23 de junio de 2010 en el Ne pal.  Dos talleres para los PMA 
africanos tendrían lugar en otoño de 2010.  Por otra  parte, se estaba preparando un plan estratégico 
quinquenal para el MIM.  WT/COMTD/AFT/M/15 
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  23. Se estaba finalizando el compendio de docum entos del MIM, que estaría disponible en 
francés e inglés.  Además, la Secretaría Ejecutiva del MIM había celebrado una reunión con los organismos participantes del MIM y con la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) con el fin de examinar la ej ecución del Programa de creación de capacidad del 
MIM.  Se habían definido diez módulos de formac ión para ayudar a las disposiciones nacionales de 
ejecución a formar a su personal.  Los centros de coordinación consideraron pr ioritarios dos módulos, 
a saber, la elaboración, gestión y seguimiento de pr oyectos, y la incorporación del comercio en las 
estrategias nacionales de desarrollo.  En cuanto a la  aplicación a nivel nacional de la formación para la 
creación de capacidad, se acordó que se establecería una  fase piloto en un número limitado de países 
para poder evaluar los resultados antes de amplia r el programa a todos los países beneficiarios 
del MIM. 
24. El representante de Rwanda
 recordó que el MIM ya estaba operativo y apoyaba la 
incorporación del comercio en los planes naci onales de desarrollo de los PMA, lo que era 
particularmente importante, puesto que la incorporaci ón era un factor determinante para captar Ayuda 
para el Comercio.  Expresó su agradecimiento a los donantes por su  apoyo al MIM e invitó a los 
países en desarrollo que estuvieran en condiciones de hacerlo, a formar parte del MIM y prestarle 
apoyo.  Eso no suponía necesariamente una cont ribución financiera, sino que también podían 
prestarse ayudas en especie en el ámbito de la innov ación y la transferencia de tecnología.  Señaló que 
existía la posibilidad de que otros países en desa rrollo participaran en el Comité Directivo en 
condición de observadores. 
25. El representante del Canadá  indicó que la celebración de la primera reunión de la Junta plena 
y del Comité Directivo del MIM marcaba el fina l de un proceso muy intenso y participativo que 
encarnaba plenamente los Principios de París a los que se hacía referencia en las recomendaciones 
iniciales del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio.  Su delegación expresó su 
reconocimiento por la labo r de la Junta interina del MIM, las instituciones asociadas y la Secretaría 
Ejecutiva.  El Canadá esperaba que se continua ran aplicando y haciendo operativos los proyectos 
del MIM, lo que podría contribuir a alcanzar el obje tivo de la incorporación del comercio y, en última 
instancia, ayudar a reducir la pobreza y lograr el d esarrollo sostenible en los países beneficiarios.  
El representante reiteró la importancia de la gesti ón orientada a la obtención de resultados y dijo que 
esa gestión implicaba identificar los resultados y los indicadores en una etapa temprana, incluyendo en los proyectos y programas esquemas de concep ción que ayudasen a asegurar que la atención se 
mantenía alineada con los objetivos del programa del MIM. 
26. El representante de Kenya
 presentó el informe de un taller informal sobre la Ayuda para el 
Comercio que había tenido lugar en Nairobi (Kenya),  el 6 de abril de 2010.  El objetivo del taller 
había sido ofrecer a los principales colectivos in teresados de varios sectores de la economía la 
posibilidad de intercambiar impresiones y puntos de  vista con representantes del BAfD sobre las 
actividades relacionadas con la Ayuda para el Comerc io.  Participaron en la reunión representantes de 
organizaciones coordinadoras del sector privado, or ganismos de inversión y de promoción de las 
exportaciones, organismos de certificación, las Auto ridades Portuarias de Kenya y los Ministerios de 
Carreteras, Finanzas, Planificación, Agricultura y Come rcio.  El BAfD había informado en el taller de 
que sus actividades abarcaban, entre otras cosas, las siguientes esferas:  la facilitación del comercio, 
incluida la infraestructura física;  las normas relaci onadas con el comercio;  la creación de capacidad 
destinada a las comunidades económicas regionales y a los organismos nacionales de apoyo al 
comercio;  asociaciones efectivas entre los sectores  privado y público;  la identificación de las 
necesidades de los países en términos de Ayuda para el Comercio y de los proyectos que son 
financiables;  así como la incorporación del comercio en las estrategias nacionales de desarrollo.  El Gobierno de Kenya aplicaba la Estrategia de De sarrollo del Sector Privado (PSDS), que tenía por 
objetivo general propiciar el crecimiento y la comp etitividad del sector priva do, para incorporar el 
comercio en sus planes nacionales de desarrollo.  La estrategia comprendía cinco objetivos que se 
centraban en las siguientes reformas:  objetivo 1:  la mejora del entorno empresarial;  objetivo 2:  WT/COMTD/AFT/M/15 
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  la aceleración de la transformación institucional;  objetivo 3:  el fomento de crecimiento económico 
mediante la expansión del comercio;  objetivo 4:  la mejo ra de la productividad y la competitividad;  y 
objetivo 5:  el apoyo de la actividad empresarial y el desarrollo de las microempresas y las pequeñas 
empresas.  Durante el taller, el debate se habí a centrado en esas reformas y, por último, se adoptaron 
dos recomendaciones generales para proporcionar información para la siguiente etapa de las 
consultas:  en primer lugar, se invitaba a utili zar el PSDS para realizar la evaluación de las 
necesidades del país;  y, en segundo lugar, a elaborar  una lista de prioridades en que se identificaran 
claramente las deficiencias relacionadas con la capacidad, se presentara un plan de acción y se definieran las necesidades en materia de asistencia técnica. 
27. El representante del Gabón
, hablando en nombre del Grupo Africano , hizo referencia al 
segundo Examen Global de la Ayuda para el Comerc io durante el cual se había reconocido que los 
países asociados eran cada vez más conscientes de la importancia de la incorporación.  Se había 
llegado a esa conclusión a pesar de los obstáculos a los que se enfrentaban muchos países africanos.  
El Grupo Africano expresó su satisfacción por el informe de Kenya y se mostró satisfecho con la 
puesta en funcionamiento del MIM.  Seguía esta ndo convencido de que el MIM podría proporcionar a 
los PMA africanos las herramientas necesarias para incorporar el comercio. 
28. La representante de El Salvador , hablando en nombre de las (EPV ), dijo que las EPV seguían 
reconociendo la importancia de incorporar el come rcio en sus planes nacionales.  Sin embargo, se 
trataba de un gran desafío, ya que era necesario disp oner, entre el gobierno y el sector privado, de un 
mecanismo para identificar las necesidades en materia de creación de capacidad y asistencia.  
Las EPV reiteraron la importancia de disponer de  mecanismos de diagnóstico similares a los de 
los PMA, que podrían ayudar a esos países a in corporar el comercio de forma eficaz.  
La representante indicó que el Grupo de EPV est aba trabajando en ese sentido y esperaba poder ser 
más concreto en una fecha posterior. 
29. La representante de la Unión Europea  acogió con satisfacción la introducción de la Ayuda 
para el Comercio en los exámenes de las políti cas comerciales como una oportunidad para hacer un 
seguimiento de la labor que realizaban los donantes y los receptores en el ámbito de la Ayuda para el 
Comercio.  Podía ser también una forma útil de apoyar  la eficacia de la Ayuda para el Comercio a 
nivel nacional, así como un complemento de la labor de seguimiento e información de la OMC y 
la OCDE.  Sugirió que, para facilitar el trabajo de los Miembros de la OMC y asegurar que el análisis 
fuera lo más útil y preciso posible, la Secretaría de la OMC elaborara un modelo que comprendiera la 
información principal que cada Miembro objeto de ex amen debía proporcionar y que pudiera incluirse 
después de forma sistemática en el informe de la Secretaría.  Animó a los Miembros a que incluyeran 
un apartado sobre la Ayuda para el Comercio en los informes de sus respectivos gobiernos, lo que 
permitiría disponer de información m ás completa y equilibrada sobre todos los Miembros de la OMC.  
La UE estaba dispuesta a prestar su apoyo a la OMC para realizar tal iniciativa. 
30. En cuanto a la labor de la ONUDI en relación c on la Ayuda para el Comercio, en particular la 
guía interinstitucional sobre creación de capacidad rel acionada con el comercio, la representante dijo 
que, según el documento de la Secretaría, la guía in cluía a 24 miembros de la OCDE.  Sin embargo, 
no se había consultado a todos los Estados miembros de la UE.  Era importante saber a qué miembros 
de la OCDE se había consultado y entender mejor el propósito de la guía.  Expresó su preocupación 
por el hecho de que la guía contuviera info rmación procedente de sitios Web que no eran 
necesariamente fidedignos. 
3. Dimensión regional - Aplicación 
31. El representante del Japón  presentó el informe conjunto elaborado por los Copresidentes del 
Grupo Técnico Regional (Japón y Camboya).  La fo rmación de un Grupo Técnico Regional sobre la 
Ayuda para el Comercio para Asia y el Pacífico c onstituía una etapa clave de la hoja de ruta de la  WT/COMTD/AFT/M/15 
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  Ayuda para el Comercio para la región de Asia y el Pacífico 2009-2010.  Desde su creación en marzo 
de 2009, y bajo la dirección de sus Copreside ntes, Japón y Camboya, (Sr. Tomochika Uyama, 
Ministro, Embajada del Japón en Filipinas, y el Sr. Sok Sopheak, Director General de Comercio 
Internacional, Ministerio de Comercio de Ca mboya), el Grupo Técnico Regional había seguido 
sirviendo de foro regional para abordar las cuest iones y propuestas acerca de la Ayuda para el 
Comercio;  intercambiar buenas prácticas, hacer bala nce de los trabajos de análisis sobre la Ayuda 
para el Comercio llevados a cabo en la región;  est ablecer asociaciones entre los agentes y las partes 
interesadas;  y formular un enfoque integrado para  hacer operativa la Ayuda para el Comercio a 
mediano plazo, de acuerdo con los Principios de París sobre la Eficacia de la Ayuda.  El Banco 
Asiático de Desarrollo desempeñaba las funcione s de Secretaría del Grupo Técnico Regional y 
mantenía un sitio Web que contenía información s obre recursos, proyectos y actividades relacionados 
con la iniciativa. 
32. La tercera reunión del Grupo Técnico Regional, organizada por el Ministerio de Relaciones 
Exteriores del Japón, tuvo lugar en Tokio (Japón), los días 10 y 11 de mayo de 2010.  Los debates se 
habían centrado en los siguientes aspectos:  i) ex amen del proyecto de informe del Grupo Técnico 
Regional y aportación de sugerencias sobre los mensajes generales del informe;  ii) plan de trabajo del 
Grupo Técnico Regional correspondiente a 2010-2011, incluido un calendario provisional sobre la 
presentación formal del informe del Grupo, la fu tura presentación del informe en varios foros 
regionales y mundiales, y una futura actividad sobre Ayuda para el Comercio a nivel regional en el 
período previo al tercer Examen Global de la Ayuda para el Comercio, que se celebraría en Ginebra a 
finales de 2011;  y iii) nuevas asociaciones, ampliación del número de miembros y opciones de 
financiación para el proceso del Grupo Técnico Regional. 
33. El informe de los Copresidentes del Grupo Técnico Regional titulado "La Ayuda para el 
Comercio en la región de Asia y el Pacífico:  su  papel en el crecimiento impulsado por el comercio" 
abarcaría los siguientes aspectos esenciales: 
• Los vínculos históricos entre el crecimi ento impulsado por el comercio, la IED y 
la AOD que habían contribuido a la transfor mación y al crecimiento de la región, y 
habían permitido el surgimiento del Asia i ndustrial.  Sin embargo, existían en Asia 
disparidades en los resultados comerc iales y el desarrollo del comercio. 
• Eran necesarias corrientes de Ayuda para el Comercio adicionales y mejor orientadas 
para reducir en la región l as diferencias de capacidad co mercial entre los países que 
registraban altos rendimientos y los PMA y lo s pequeños Estados.  La Ayuda para el 
Comercio, apoyada por políticas y reformas económicas adicionales, capital privado 
y corrientes de IED, era una herramienta indispensable para lograr objetivos de 
desarrollo más incluyentes en toda la región de Asia y el Pacífico. 
• Un enfoque regional integrado, con apoyo de  estrategias nacionales de desarrollo, era 
la mejor forma de hacer operativa la Ayuda para el Comercio y aumentar al máximo la repercusión y la eficacia de las corrient es.  Esta estrategia incluía los siguientes 
elementos fundamentales:  una sólida identif icación de los países con el proceso, la 
incorporación del comercio en las estrat egias nacionales de desarrollo, asociaciones 
entre los sectores público y privado, una sólida coordinación entre los donantes y una 
cooperación triangular/Sur-Sur. 
34. El objetivo del Grupo Técnico Regional era term inar el informe antes del tercer trimestre 
de 2010.  Estaba previsto que lo presentara al CCD en su reunión de octubre de 2010 y presentarlo 
posteriormente en otros foros regionales y mundiales.   Se había acordado celebrar una cuarta reunión 
del Grupo Técnico Regional en la región de Asia y el  Pacífico en el primer trimestre de 2011 y se WT/COMTD/AFT/M/15 
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  consideraría la organización de otras actividades re gionales en el período previo al tercer Examen 
Global de la Ayuda para el Comercio. 
35. El representante del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
 indicó que 
se estaban llevando adelante los preparativos de la reunión ministerial de los países del Programa 
Especial para las economías de Asia Central prevista para principios de diciembre de 2010, en la que 
se abordarían las prioridades de lo s países beneficiarios de la región .  La reunión ministerial sería una 
continuación del balance celebra do a nivel de expertos en Bi shkek en marzo de 2010, donde se 
examinaron las prioridades nacionales en materia de  Ayuda para el Comercio.  Estaba previsto 
establecer un comité directivo, formado por represen tantes de la Sociedad Islámica Internacional de 
financiación del desarrollo (ITFC), el Centro de  Comercio Internacional (CCI), la ONUDI, la 
Comisión de las Naciones Unidas para el Desarme (UNDC) y el PNUD, para preparar la reunión.  Por 
último, el representante deseaba expr esar su agradecimiento al ITFC por su apoyo financiero a las 
actividades del Programa Especial para las economías de Asia Central. 
4. Vigilancia y evaluación 
36. El representante de la Unión Europea  ofreció una visión general de su tercer Informe de 
Vigilancia de la Ayuda para el Comercio.  En 2007, la UE había adoptado una Estrategia de Ayuda 
para el Comercio, y la vigilancia periódica de la aplicación de la Ayuda era una de sus prioridades.  
Se trataba de una iniciativa conjunta de la UE y sus Estados Miembros centrada en dos cuestiones 
esenciales:  proporcionar y canalizar más recursos  y la necesidad de obtener mayores incidencias 
cualitativas.  Una de las principa les conclusiones del informe fue que la Ayuda para el Comercio 
estaba cada vez más integrada en las estrategias de  cooperación al desarrollo de la UE.  Se había 
producido un aumento de las corrientes en todas las categorías de Ayuda para el Comercio y de una 
evaluación cualitativa se desprendía que se habían r ealizado avances, aunque todavía quedaba mucho 
por hacer.  La UE y sus Estados miembros habí an cumplido su promesa de 2005 de contribuir con 
2.000 millones de euros en concepto de asistenci a relacionada con el comercio antes de 2010.  
Aunque la demanda de proyectos de infraestructur as y de creación de capacidad productiva seguía 
siendo considerable, era esencial recordar la impor tancia de los proyectos de menor envergadura, 
como los relativos a la capacidad de negociación, l as reformas aduaneras, las normas, etc., puesto que 
el valor añadido de esos proyectos podía ser consider able.  Si bien se había registrado un incremento 
importante de la Ayuda para el Comercio corr espondiente a 2008, era conveniente examinar las 
corrientes a más largo plazo, dado que los programas de los donantes eran multianuales.  Dar demasiada importancia a las corrientes de un año determinado podría di storsionar la realidad. 
37. La mayor parte de la Ayuda para el Comercio prestada por la UE y sus Estados miembros se 
centraba en la infraestructura relacionada con el co mercio y en la creación de capacidad productiva.  
El gasto en la infraestructura relacionada con el comercio había aumentado en un 75 por ciento de 
2007 a 2008, sobre todo a causa de un proyecto de in fraestructura en Turquía.  La proporción de la 
Ayuda para el Comercio en la AOD total de la UE era de una quinta parte aproximadamente y, desde 
entonces, había aumentado a un ritmo constante.  En 2005, la proporción de esa Ayuda era del 14 por 
ciento y se había registrado un incremento del 21 por ciento en 2008.  En términos absolutos, la Ayuda para el Comercio de la UE había aumenta do en todas las regiones.  En 2008, África había 
recibido 4.600 millones de euros, de los cuales, en ese año, el África Subsahariana había recibido la 
mayor parte, a saber, 2.900 millones de euros.  En  términos relativos, los compromisos adquiridos con 
África del Norte iban en aumento, debido, entre otras cosas, a los proyectos de infraestructuras 
previstos en Marruecos.  El represen tante destacó asimismo la importancia de los programas de la UE 
a escala mundial.  Muchos Estados miembros partic ipaban en esas iniciativas y los compromisos en 
esa esfera habían aumentado considerablemente. 
38. La calidad del suministro era uno de los aspectos fundamentales de la es trategia de la UE.  
Para evaluar esa calidad, la UE había examinado la forma de trabajar de los donantes de la Unión en  WT/COMTD/AFT/M/15 
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  ese ámbito mediante una encuesta y un cuestionario, y mediante contactos con embajadas y 
delegaciones de la UE en países asociados.  Señaló  la importancia del punto de vista de los donantes 
en los diferentes países en desarro llo e indicó que se habían recibido respuestas por parte de donantes 
de 77 países asociados, entre los que se encontraban países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), 
Asia, América Latina y Europa.  Se había pedi do a los donantes que examinaran los aspectos 
cualitativos de la Ayuda para el Comercio, como la identificación de los países con el proceso, la 
incorporación y hasta qué punto la Ayuda para el Comercio formaba parte del diálogo sobre políticas 
entre donantes y países asociados.  Se estaban realizando progresos en relación con todos esos 
aspectos cualitativos, pero todavía quedaba mucho por hacer.  En los últimos cinco años, el 60 por 
ciento de los países asociados  habían llevado a cabo evaluaciones completas de sus necesidades 
comerciales, aunque el 40 por ciento no lo habí a hecho y había una necesidad general de actualizar 
esas evaluaciones.  El 71 por ciento de los PMA había llevado a cabo una evaluación completa, como resultado de la reperc usión positiva del MIM. 
39. En un 30 por ciento de los países asociados  se estaban celebrando programas conjuntos de 
Ayuda para el Comercio.  Existía la posibilidad de  ampliar el alcance de los programas conjuntos a 
nivel nacional, sobre todo entre los donantes, para asegurar que los recursos se utilizaban de forma 
eficaz.  En el informe de vigilancia también se habí a puesto de relieve que el 66 por ciento de quienes 
habían respondido al cuestionario habían informado de  que la Ayuda para el Comercio formaba parte 
del diálogo sobre políticas entre asociados y donantes.  El representante destacó la importancia de la 
dimensión regional de la Ayuda para el Comercio y el lugar fundamental que ocupaba la integración 
regional en la estrategia general de  desarrollo de la UE.  A la pre gunta de si se habían reflejado las 
prioridades regionales en las estrategias de desarro llo nacionales, el 86 por ciento había respondido 
afirmativamente y sólo el 25 por ciento lo había h echo de manera significativa.  En respuesta a la 
cuestión de en qué medida los programas nacionales tenían en cuenta las prioridades regionales en 
materia de Ayuda para el Comercio, el 70 por ciento había respondido afirmativamente. 
40. En el informe de vigilancia se examinó la pr oporción de Ayuda para el Comercio destinada a 
los PMA, en comparación con la proporción de PM A que se beneficiaba de la AOD total, y se llegó a 
la conclusión de que la proporción de PMA con respecto a la Ayuda para el Comercio total era 
considerablemente inferior, con excepción del año 2005.  Las esferas no relacionadas con la Ayuda 
para el Comercio recibieron proporcionalmente más atención en la cooperación de los Estados 
miembros de la UE con los PMA.  Indicó que eso  podía significar una menor capacidad de absorción 
o una menor demanda por parte de los PMA, aunq ue reconoció que se trataba de una esfera que 
necesitaba un examen más a fondo.  Destacó la impor tancia de seguir foment ando la concienciación y 
evaluando los efectos, y añadió que la UE estaba analizando estudios de casos que podrían 
proporcionar directrices internas sobre cómo llevar a cabo un proyecto de Ayuda para el Comercio de 
forma adecuada.  En lo referente a la vigilancia y la evaluación, el representante reafirmó la necesidad 
de evaluar los efectos de la Ayuda para el Comercio , ya que ello justificaría la continuidad del apoyo 
a la iniciativa.  La UE seguía colaborando con la  OCDE, la OMC y otros pa íses asociados en esa 
esfera. 
41. El representante del Brasil
 agradeció a la UE su presentación y pidió que se aclarara la noción 
de "programas conjuntos de Ayuda para el Comercio" y se le indicase quién participaba en esos programas. 
42. El representante del Camerún
, hablando en nombre del Grupo ACP , indicó que el informe de 
vigilancia de la UE mostraba que se estaba n logrando avances y que se estaba prestando especial 
atención a los resultados.  Reiteró la importancia de obtener ayuda en los ámbitos de la capacidad 
productiva y la infraestructura.  También resaltó la importancia de la formación de los negociadores y 
la necesidad de ampliar la contra tación de servicios de consultores regionales.  Señaló que aunque los 
compromisos de Ayuda para el Comercio habí an aumentado de forma positiva, era importante 
asegurar la calidad de la ayuda prestada. WT/COMTD/AFT/M/15 
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  43. El representante de China
 expresó su agradecimiento a la UE por su presentación detallada y, 
dada la repercusión de la crisis  económica, pidió una indicación preliminar de la aplicación de la 
Ayuda para el Comercio de la UE correspondiente a 2009.  Preguntó si la crisis había afectado a la 
estrategia de Ayuda para el Comercio de la UE. 
44. El representante del Ecuador  expresó su agradecimiento a la  UE por su informe, que había 
servido para aclarar la estrategia de la UE en el  ámbito de la Ayuda para el Comercio y pidió 
aclaraciones sobre la distribución geográfica de esa Ayuda.  Reconoció que los compromisos de la UE reflejaban en gran medida el panorama general de la  Ayuda para el Comercio de la OCDE en varias 
regiones y que, para las Américas esa Ayuda era lim itada.  El representante preguntó por qué había 
una diferencia entre 2007 y 2008 en relación con los compromisos destinados a las Américas y 
solicitó más información sobre la razón por la que los compromisos a favor de Europa habían 
aumentado en 2008. 
45. El representante del Canadá
 felicitó a la UE por haber au mentado considerablemente la 
Ayuda para el Comercio entre 2001 y 2008 y por haber cumplido el objetivo de 2.000 millones de euros para 2010 en relación con la categoría de asist encia relacionada con el comercio.  Expresó su 
satisfacción ante el incremento considerable de la Ayuda para el Comercio en todas las regiones, en 
particular en África.  Destacó que el examen co mpleto de la Ayuda para el Comercio que había 
llevado a cabo la UE era una visión general útil de  lo que estaba funcionando y lo que había que 
mejorar en ese ámbito, puesto que  las enseñanzas que se podían extr aer eran aplicables a todos los 
donantes.  El representante preguntó en qué medida la  UE coordinaba los diferentes proyectos de los 
Estados miembros, puesto que un nú mero importante de proyectos de Ayuda para el Comercio 
recibían financiación de dete rminados Estados miembros. 
46. El representante de Rwanda
 expresó su agradecimiento a la UE por su presentación tan 
exhaustiva y pidió más información sobre la clase de proyectos de capacidad productiva que la UE 
respaldaba.  El representante reconoció la importancia  del comercio para promover el crecimiento y la 
productividad y para lograr un desarrollo sostenible  pero, señaló también que África no se recuperaría 
fácilmente de la crisis.  Preguntó qué tipo de diál ogo existía entre la UE y l as capitales africanas para 
asegurar que esos países dispondrían de recursos  para mitigar los efectos de la crisis. 
47. El representante de la Unión Europea  indicó que los métodos de ejecución conjuntos y la 
división del trabajo entre la UE y los Estados miembr os eran cuestiones importantes para la UE.  Dijo 
que la UE trataba de mejorar la coordinación en tre los donantes manteniendo un diálogo permanente 
tanto en la sede como sobre el te rreno y que uno de los efectos positivos  del ejercicio de vigilancia era 
que la coordinación seguía mejorando.  Al hablar  de los métodos de ejecución conjuntos, la UE 
también hacía referencia a las terceras partes.  El representante puso de relieve la importancia de 
cooperar con otros donantes, en particular con don antes no miembros de la UE pertenecientes a 
economías emergentes, que esperaban las prioridades establecidas por los países asociados.  Por otra 
parte, la UE tendría en cuenta cualquier efecto de la  crisis en su siguiente informe de vigilancia, que 
se basaría en las cifras correspondientes a 2009.  En r espuesta a la pregunta relativa a las corrientes de 
Ayuda para el Comercio destinadas a las Américas,  el representante destacó que se había producido 
un aumento en términos absolutos.  Hizo también hincapié en la importanc ia de las prioridades 
establecidas por los países asociados en relaci ón con los ámbitos que requerían asistencia. 
48. La representante de la Unión Europea  recordó que el informe de vigilancia de la Unión se 
había elaborado a partir de un cues tionario que había sido enviado a las delegaciones de la UE en el 
extranjero.  La UE reconocía que todavía quedaba trabajo por hacer a nivel nacional para tener mejor 
visión de los objetivos y las implicaciones prácticas de  la Ayuda para el Comercio.  Dijo que la UE 
trabajaría en estrecha coordinación con los países pa ra asegurar que la Ayuda para el Comercio fuese 
un elemento constante en los diálogos nacionales.  Con miras a la Conferencia de Examen de los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio y la IV Conferen cia sobre los PMA, la UE insistiría en que se  WT/COMTD/AFT/M/15 
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  prestara especial atención a los progresos realizados en términos de Ayuda para el Comercio y sus 
efectos en los PMA.  En relación con la eficacia de  la ayuda, la UE reconocía que era importante que 
un número considerable de países actualizara la eval uación de sus necesidades en materia de comercio 
y que colaboraría muy de cerca con los pa íses asociados para lograr ese objetivo. 
49. El Presidente  hizo referencia al marco de vigilanc ia y evaluación de la Ayuda para el 
Comercio de la OCDE y la OMC y destacó que el sistema se revisaba cons tantemente.  El Programa 
de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2010-20 11 había puesto de relieve la necesidad de que el 
marco siguiera progresando en la esfera del análisis  de los efectos para poder mostrar resultados 
claros y verificables.  El Presidente indicó que esas cuestiones figuraban en el orden del día de la reunión del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE, que se celebraría el 7 de junio 
de 2010.  Se esperaba que en los debates se diera im portancia a los planes para incluir informes sobre 
los efectos y los resultados en el marco de vigilancia. 
50. El representante del PNUD
 presentó su propuesta de red de conocimientos sobre la Ayuda 
para el Comercio que había sido elaborada conjuntam ente por el Equipo de gestión de conocimientos, 
el Grupo sobre la pobreza y el Grupo de globalización si n exclusiones.  Señaló que había indicios de 
que pudiera haber algún capital inicia l para apoyar la gestión de conocimientos, pero que el PNUD 
también estaba tratando de obtener recursos adicionales de asociados multilaterales y bilaterales.  La 
presentación se centró en el entorno de las políticas de la gestión de conocim ientos sobre la Ayuda 
para el Comercio, las sinergias con otras iniciativas en curso, los elementos necesarios para establecer 
la red de Ayuda para el Comercio, e informac ión sobre cómo podrían contribuir las comunidades 
virtuales al logro de los objetivos  de la Ayuda para el Comercio. 
51. La gestión de conocimientos ofrecía la posib ilidad de recopilar, consolidar y hacer más 
asequible la información entre países y region es sobre buenas prácticas, éxitos y fracasos en el 
suministro y aplicación de la Ayuda para el Come rcio.  Uno de los objeti vos principales de la 
propuesta de crear una red de conocim ientos era dejar de recopilar la  información de forma inconexa 
y establecer unas prácticas comunes en el ámbito de  la Ayuda para el Comercio.  La propuesta se 
basaba en un estudio de 2008 encargado por la OCDE  en el que se determinó la necesidad de crear 
una red de conocimientos, dado el volumen de info rmación disponible, la sobrecarga de información 
conceptual y la gran cantidad de estudios, eval uaciones y marcos realizados.  En el estudio se 
recomendó la creación de un centro de conocimiento.  En respuesta, el PNUD había elaborado una 
propuesta encaminada a establecer una comunidad virt ual de especialistas en Ayuda para el Comercio 
conectada a una red.  El representante indicó que el propósito de esa comunidad virtual era ayudar a 
establecer contactos en el marco de la Ayuda para el Comercio, mejorar la interacción entre las 
capitales, los representantes y las personas sobre el terreno, facilitar el acceso a la información 
pertinente y proporcionar una vía para intercambi ar ideas y soluciones.  Añadió que el PNUD tenía 
una amplia experiencia en la construcción y g estión de esa clase de redes de conocimientos. 
52. El mecanismo de gestión debía ser sencillo y requería un Consejo que pudiera inspirarse en 
un organismo como el CCD, que orientara de forma estratégica y operativa las actividades de la 
comunidad.  Se requeriría un equipo reducido de responsables de proyecto para supervisar las 
comunicaciones, tratar las cuestiones relacionadas con la tecnología de la información y generar los conocimientos.  El PNUD estaba buscando asociados  para apoyar la red de conocimientos. 
53. El representante del Canadá
 dijo que la red de conocimie ntos requería un examen más a 
fondo.  En su opinión, no estaba claro si el enfoque  propuesto era la mejor forma de llevar adelante la 
idea.  Por otra parte, existían preo cupaciones en cuanto a las repercus iones financieras de realizar la 
propuesta, que eran considerables, sobre todo por la  necesidad de facilitar los documentos en todos los 
idiomas de trabajo.  Sugirió un enfoque por et apas, como el que había permitido que el espacio 
comunitario para la Ayuda para el Comercio  de la OCDE adoptase la forma de un portal. WT/COMTD/AFT/M/15 
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  54. El representante de los Estados Unidos
 se hizo eco de las preocupaciones del Canadá en 
cuanto al valor añadido del programa.  Dijo que probablemente existían plataformas que podían 
utilizarse y también preguntó quién tendría la respon sabilidad de filtrar la información.  Expresó la 
preocupación de los Estados Unidos por las indicaci ones relativas a los costos iniciales, sobre todo 
porque esos costos podían aumentar considerablemente con el tiempo. 
55. El representante de Noruega  dio las gracias al PNUD por su presentación y se hizo eco de las 
observaciones formuladas por el Canadá y los Estados Unidos. 
56. El representante del Ecuador  agradeció al PNUD su presentación y convino en que era 
necesario examinar esa cuestión más a fondo.  Si bien reconocía la labor que venía realizando la OCDE, ésta no representaba a todos los Miembros y el entendimiento y enfoque del PNUD eran 
más amplios.  Por lo tanto, sería interesant e ver cómo podrían colaborar ambas organizaciones. 
57. La representante del Pakistán
 expresó su agradecimiento al PNUD por su presentación y 
reconoció que la red de conocimie ntos era una iniciativa muy pos itiva, aunque era importante que 
todos los Miembros se sintieran satis fechos con la idea antes de llevar la adelante.  Señaló que, puesto 
que en algunos países el PNUD también era responsab le de coordinar la ayuda de los donantes, éste 
estaba en buena situación para coordinarse con otros organismos de las Naciones Unidas y examinar 
algunos de los niveles de referencia  que la iniciativa de la Ayuda para el Comercio estaba tratando de 
alcanzar.  Indicó que, por ejemplo, la ONUDI y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) ya habían alcanzado algunos de los indicadores básicos encaminados a medir si los sistemas de cadenas de su ministro iban en aumento y si la competitividad 
en determinadas esferas estaba mejorando.  A su juicio, la red de conoc imientos también podría 
integrarse en la evaluación general de la Ayuda para el Comercio. 
58. La representante del PNUD
 tomó nota de las preocupaciones manifestadas en relación con la 
estructura y la necesidad de examinar más de cerca la iniciativa y dijo que esas reacciones serían de 
utilidad para elaborar la propuesta.  Recordó que el objetivo de las re des de conocimientos era filtrar y 
simplificar la cantidad de información que el públic o recibía en un formato fácil de utilizar.  Una red 
de conocimientos no podía plasmars e en un portal, ya que éste era básicamente un sitio Web en el que 
se almacenaba información, mientras que la función de una red era facilitar conocimientos al público 
que lo necesitaba, mediante un formato fácil de utilizar.  Requería una combinación de diferentes 
herramientas, entre ellas un sitio Web, un portal y listas de direcciones de correo electrónico.  En cuanto a los costos, si bien la representante reconocía que no serían reducidos, era importante ir 
incrementando el capital inicial con inversión adicional para asegurar la sostenibilidad de la red.  
Estaba de acuerdo en que la id ea necesitaba un examen más a fondo e indicó que el PNUD estaba 
dispuesto a considerar la posibilidad de proporci onar fondos propios y a aprovechar su red de 
140 oficinas nacionales, lo que constituiría un import ante valor añadido y permitiría aprovechar los 
mecanismos de Ayuda para el Comercio ya existe ntes en lugar de presentar una iniciativa distinta. 
5. Sector privado 
59. El representante del Centro de Comercio Internacional (CCI) reafirmó los tres objetivos 
estratégicos principales del Centro que correspondían a tres de los cinco pilares de la Ayuda para el 
Comercio, así como su apoyo al sector privado, en particular a las pequeñas y medianas empresas (PYME), para desarrollar su capacidad para participar en el comercio internacional y, en consecuencia, contribuir al crecimiento económico y a la reducción de la pobreza.  Su misión general 
era fomentar las "exportaciones para un desarrollo sostenible" ofreciendo servicios integrados de 
asistencia técnica relacionada con el comercio, por lo  que la Ayuda para el Comercio estaba presente 
en todos los proyectos y programas del CCI.  Los Servicios del CCI se centraban en impulsar el 
comercio internacional, diversificar las exportaci ones, optimizar los vínculos entre los elementos  WT/COMTD/AFT/M/15 
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  orientados a la exportación y los elementos internos de la economía nacional, y en la capacidad de los 
países para identificar un entorno comercial en  constante evolución y saber adaptarse a él. 
60. La organización aplicaba una triple estrategia para acercar a las empresas a los mercados 
mundiales.  En primer lugar, mejorar la compe titividad de las empresas e impulsar su capacidad de 
participar en el comercio a nivel nacional, regiona l e internacional.  En ese contexto, la función del 
sector privado, como vendedores, compradores y distribuidores, era fundamental.  Para las propias 
empresas, ser competitivo en el ámbito internacional si gnificaba ser eficiente, asegurar el suministro y 
la calidad y cumplir las normas internacionales.  En segundo lugar, desarrolla r la capacidad de las 
instituciones de apoyo al comercio a nivel naci onal y regional.  Las empresas necesitaban poder 
contar con instituciones de apoyo al comercio eficaces que prestaran servicios competentes e 
indispensables a los productores.  En tercer lugar,  mejorar la capacidad de los encargados de la 
formulación de políticas para integrar sus empres as en la economía mundial;  crear un entorno 
empresarial eficaz y propicio, incluido un marco de políticas adecuado y un mercado de trabajo en 
constante evolución y basado en los conocimientos. 
61. Había muchas oportunidades para impulsar el  crecimiento de las exportaciones mediante 
programas regionales.  Cuando las soluciones regionales respondían a desafíos empresariales 
comunes, el CCI apoyaba la creación de vínculos más sólidos entre los países.  Para ello era preciso armonizar las estrategias nacionales y regionales para desarrollar las exportaciones mediante la 
implicación de organismos regionales, bancos de desarrollo, instituciones académicas o de formación 
profesional, cámaras de comercio y asociaciones sector iales al servicio de la actividad empresarial.  
Según el CCI, los programas regionales eran un medio importante para integrar las economías 
regionales en el sistema multilateral de comercio, desarrollar el comercio regional y el comercio 
Sur-Sur, y racionalizar las cadenas de suministro para competir a nivel mundial.  Los programas 
regionales también podían ser rentables, ya que facilitaban las economías de escala, ofrecían oportunidades empresariales y retornos a las invers iones, cadenas de valor transfronterizas y 
diversificación, y la creación de una base para cont rarrestar impactos externos negativos, como la 
reciente crisis económica mundial. 
62. El programa de Ayuda para el Comercio del CCI para África tenía por objetivo promover el 
comercio a nivel regional en aras del beneficio de t odos los países.  El progr ama constituía también un 
reconocimiento de que los esfuerzos  encaminados a mejorar la capaci dad de África a largo plazo para 
que desempeñara un papel más destacado en el comercio mundial podrían beneficiarse de una 
participación más sólida del sector privado en la A yuda para el Comercio.  Ello llevaba consigo la 
utilización de la asistencia técnica relacionada con el  comercio para invertir en la mejora de la 
capacidad del sector privado para convertirlo en un importante asociado del sector público para hacer 
frente a los problemas de desarrollo y de promoción del comercio de la región. 
63. El Programa para la creación de capacidad en materia de comercio en África (Fase II), 
el mayor de los programas regionales del ITC, se inició con apoyo financiero del Gobierno del 
Canadá, como parte de la respuesta del ITC a lo s dos exámenes regionales de la Ayuda para el 
Comercio realizados en Dar es Salaam en 2007 y en Lusaka en 2009.  El programa adoptó un sistema 
innovador para la creación de rede s de instituciones de apoyo al come rcio nacionales y regionales, y 
propició el diálogo entre los sectores público y privado sobre la expansión del comercio intrarregional 
e interregional, llevado a término por instituciones africanas de los sectores público y privado.  
El programa incluía un proyecto relativo a las cuestiones de género, y ambos formaban parte 
integrante de la iniciativa del CCI de prestar Ayuda para el Comercio en África.  La finalidad general 
de la Fase II era adaptar las actividades del CCI para ayudar a las comunidades económicas regionales 
a crear capacidad regional para impulsar el comercio intrarregional, interregional y mundial, reforzar 
las instituciones de apoyo al comercio y las aso ciaciones y el diálogo entre los sectores público y 
privado, aumentar la competitividad de sectores esp ecíficos y mejorar los vínculos con el mercado, 
asesorar a las mujeres empresarias para que tengan éxito en la exportación, y fomentar el diálogo WT/COMTD/AFT/M/15 
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  entre las comunidades económicas regionales para l ograr enfoques coherentes del desarrollo y la 
promoción del comercio. 
64. Durante la Fase II del programa el CCI estaba poniendo a prueba nuevas asociaciones con 
tres comunidades económicas regionales en el marco de la Fase II, a saber el Mercado Común del 
África Oriental y Meridional (COMESA), la Comuni dad Económica de los Esta dos del África Central 
(CEEAC) y la Comunidad Económica de los Estados del África Oc cidental (CEDEAO), así como 
redes regionales de instituciones de apoyo al comercio , incluidas redes del sector privado, organismos 
de promoción del comercio, asociaciones sectoriales y asociaciones de mujeres empresarias.  La ejecución de la Fase II comenzó con una eval uación de las necesidades para determinar las 
carencias de la infraestructura humana, financiera, técnica, física, institucional, de información e 
infraestructura en red y definir qué actividades de asis tencia técnica relacionada con el comercio y de 
Ayuda para el Comercio eran necesarias.  Tras ha ber evaluado las necesidades, el programa pasó a 
una etapa de ejecución en que la asistencia técn ica necesaria se prestaba mediante recursos y 
actividades.  Estas últimas podían incluir la form ación y mejora de la capacitación del personal, el 
desarrollo de los conocimientos técnicos y la mejo ra de la competitividad de las PYME, el fomento 
del establecimiento de redes de ap oyo institucional a nivel regional y nacional, el apoyo al desarrollo 
de nuevos productos y servicios competitivos a ni vel internacional, la identificación de nuevos 
mercados para determinados sect ores/productos y el desarrollo de estrategias de exportación.  
La estrategia del CCI era empezar por el mercado y progr esar a lo largo de la cadena de valor.  En la 
etapa final, el programa se centró en crear l as condiciones necesarias para  la sostenibilidad, y 
reproducir y multiplicar esas acciones y niveles de capacidad de forma que los países beneficiarios 
"se ayuden a comerciar" sobre una base sostenible. 
65. En cada una de las tres comunidades econó micas regionales asociadas se establecieron 
equipos a nivel regional que particip aron en la aprobación de los planes de trabajo y la realización de 
las actividades.  Ya habían comenzado los primeros  trabajos para determinar las instituciones de 
apoyo al comercio en cada región y para establecer  la infraestructura relativa a esas instituciones a 
escala regional.  Se habían celebrado talleres de aná lisis del mercado en los que habían participado 
representantes regionales y nacionales.  Había empeza do la etapa inicial para identificar los sectores 
que podrían desarrollarse en el futuro.  La COMESA  había realizado progresos en cuanto al examen 
de la estrategia del sector del cuero y la id entificación de oportunidades de exportación para las 
empresas y los grupos de productores en pequeña  escala del sector del cuero en mercados 
internacionales clave;  se había determinado que  los sectores del café y el mango ofrecían 
oportunidades a la CEEAC y a la CEDEAO respectiv amente;  por otra parte, en el marco de 
la CEDEAO se había creado un órgano compuesto por analistas de mercados e investigadores. 
66. A nivel empresarial, las PYME se beneficiaban de mejores servicios especializados prestados 
por una serie de instituciones que les ayudaban a im pulsar la competitividad.  Una red de proveedores 
de servicios de información co mercial generaría un mayor volumen de información, así como 
investigación sobre oportunidades de mercado y cono cimiento práctico sobre cómo acceder y ampliar 
los mercados en África y otros países.  Los benefi ciarios disfrutaban de un  enfoque coordinado para 
hacer frente a los obstáculos al comercio a escala regi onal.  Para muchos de ellos, el enfoque basado 
en sectores específicos tenía sentido, ya que pe rmitía establecer un diálogo  concreto y promover 
cuestiones específicas que podían abordarse a nivel nacional y regional.  Las comunidades económicas regionales fomentaban activamente el es tablecimiento de instituciones privadas fuertes y 
creíbles para mejorar la competitividad regional.   En ese sentido, el liderazgo por parte de esas 
comunidades se consideraba un cambio positivo que pr oporcionaría un entorno m ás favorable para los 
exportadores.  Por último, la infraestructura no física  de la Ayuda para el Comercio se proporcionaría 
en la Fase II y otros programas simi lares del CCI y otros organismos. 
67. El CCI también estaba aplicando otros programas de  envergadura en la región.  El Programa 
ENACT (mejora de la capacidad en materia de co mercio en los países árabes) abarcaba a Argelia,  WT/COMTD/AFT/M/15 
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  Egipto, Jordania, Marruecos y Túnez.  El Pr ograma tenía por objetivo proporcionar información 
comercial y mejorar la competitividad de los exportadores, y se centraba especialmente en las 
cuestiones de género y las relativas a los jóvenes.   El proyecto de cadena de suministro de la 
Comunidad del África Meridional para el Desarrollo  (SADC) propiciaba la integración de productores 
en pequeña escala de frutas y hortalizas frescas en los supermercados nacionales y regionales.  
El objetivo del programa del Fondo Fiduciario de los Países Bajos era el desarrollo sectorial y hacía 
hincapié en la creación de capacidad de las asoci aciones del sector privado y otras instituciones de 
apoyo al comercio establecidas en el Senegal, Uganda, Kenya, Sudáfrica y Malawi, y también en 
Bangladesh y el Yemen.  La estrategia para el sector del algodón del CCI formaba parte del programa 
de productos básicos ACP/UE, se llevaba a cabo conj untamente con la FAO, el Banco Mundial, el 
Fondo Común para los Productos Básicos y la UNC TAD y constituía un ejemplo de la repercusión 
que podía alcanzarse a nivel regional cuando los elem entos necesarios estaban  presentes en la cadena 
de suministro desde el productor hasta el merca do.  El programa Mujer y Comercio del CCI estaba 
destinado a mejorar el rendimiento de las muje res en las cadenas de suministro, fortalecer la 
capacidad de las organizaciones de mujeres para prestar un servicio más eficaz a sus miembros y 
acercar las empresas pertenecientes a mujeres a las ca denas de valor de las empresas multinacionales.  
El CCI también prestaba asesoramiento sobre la integración de las cuestiones de género a través del MIM. 
68. El Presidente
 comunicó que la próxima reunión del CCD estaba programada 
provisionalmente para los días 19 y 20 de julio de 20 10.  Dijo que se celebrarían una reunión ordinaria 
del CCD sobre la Ayuda para el Comercio y el ter cer taller temático específico (sobre la Ayuda para 
el Comercio y la vigilancia y la evaluación).  En una etapa ulterior se anunciarían los detalles de las 
reuniones. 
C. OTROS ASUNTOS  
69. No se planteó ninguna otra cuestión en  el marco del punto "Otros asuntos". 
70. Se levantó  la sesión. 
 
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