RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/M/72 
17 de febrero de 2009 
 
 (09-0803) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Septuagésima segunda reunión  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DE  3 DE DICIEMBRE DE 2008 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Shree B. C. Servansing (Mauricio)  
  
A.
 ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................2  
B. OBSERVADORES ..........................................................................................................................2  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc .....................................................2  
ii) Continuación del examen de las solic itudes de la condición de observador 
presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países 
Exportadores de Petróleo (OPEP), la Organi zación de Consultoría Industrial del 
Golfo, la Organisation Internationale  de la Francophonie , el Fondo Común para los 
Productos Básicos, la Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo 
(OPAEP) y el Grupo del Banco Africano de Desarrollo............................................................2  
C. NOTIFICACIONES EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN .......................................3  
- COMUNICACIÓN DEL BRASIL SOBRE LA REVISIÓN DEL ESQUEMA DEL SISTEMA 
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
(WT/COMTD/57/A DD.1) ...........................................................................................................3  
- COMUNICACIÓN DE CHINA SOBRE LA REVISIÓN DEL ESQUEMA DEL SISTEMA 
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
(WT/COMTD/57/A DD.2) ...........................................................................................................3  
- COMUNICACIÓN DE LA INDIA SOBRE LA REVISIÓN DEL ESQUEMA DEL SISTEMA 
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
(WT/COMTD/57/A DD.3) ...........................................................................................................3  
- COMUNICACIÓN DEL PAKISTÁN SOBRE LA REVISIÓN DEL ESQUEMA DEL SISTEMA 
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
(WT/COMTD/57/A DD.4) ...........................................................................................................3  
- COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS - RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS 
FORMULADAS POR EL BRASIL , CHINA , LA INDIA Y EL PAKISTÁN SOBRE LA REVISIÓN 
DEL ESQUEMA DEL SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS 
COMUNIDADES EUROPEAS (WT/COMTD/57/A DD.5)................................................................3  
D. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTE RCAMBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y 
SU REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS PRIMARIOS
.........................................................................................................9  
E. DECISIÓN SOBRE LA TRANSPARENCIA PARA LOS ACUERDOS COMERCIALES 
PREFERENCIALES (WT/L/672) ....................................................................................................9  
F. EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN DE LA DECISIÓN DE HONG KONG SOBRE EL 
ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERE CHOS Y DE CONTINGENTES PARA LOS 
PAÍSES MENOS ADELANTADOS ..................................................................................................11  
- COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS (WT/COMTD/W/149/A DD.5)..............................11  WT/COMTD/M/72 
Página 2  
 
  G.
 COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN ....................................................................................12  
- PLAN BIENAL DE ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN - SITUACIÓN DE LA APLICACIÓN 
Y PROGRAMA PARA 2009:   INFORMACIÓN DE LA SECRETARÍA .................................................12  
H. PROYECTO DE INFORME ANUAL (2008)  (WT/COMTD/W/167) ...............................................13  
I. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................14  
 
   A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  dijo que el proyecto de orden del dí a de la septuagésima segunda reunión del 
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) figurab a en el documento WTO/AIR/3279/Rev.1, publicado 
el 27 de noviembre de 2008.  Recordó que en la an terior reunión el Comité había acordado volver 
sobre la cuestión del cambio en la notificación de la Unión Aduanera del C onsejo de Cooperación del 
Golfo (CCG), que en vez de hacerse en virtud del artículo XXIV del GATT de 1994 se hacía en virtud 
de la Cláusula de Habilitación.  Indicó que esta cuestión se abordaría en el marco del punto "Otros 
asuntos". 
2. El Comité adoptó  el orden del día modificado. 
B. OBSERVADORES  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc 
3. El Presidente  recordó que, en reuniones anteriores de l CCD, los Miembros habían convenido 
en invitar sobre una base ad hoc  para cada reunión a varias orga nizaciones intergubernamentales, a 
saber:  la Unión del Magreb Árabe (UMA), el Fondo Común para los Productos Básicos (FCPB), la 
Comunidad Económica de los Estados de África  Occidental (CEDEAO), la Organización de 
Cooperación Económica (OCE), la Corporación Interára be de Garantía de Inversiones, el Banco 
Islámico de Desarrollo (BIsD), la Unión Africana (UA), la Organización de la Conferencia Islámica 
(OCI), el Centro Sur, el Foro de las Islas del P acífico, el Programa de las Naciones Unidas para el 
Medio Ambiente (PNUMA), la Unión Económica y M onetaria del África Occidental (UEMAO) y la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (O MPI).  Señaló que, de acuerdo con la decisión 
adoptada en la reunión anterior del Comité, se ha bía invitado a esas organizaciones a asistir a la 
presente reunión.  Propuso que se invitara a esas orga nizaciones a asistir a la siguiente reunión formal 
del CCD. 
4. Así quedó acordado . 
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la 
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la 
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation Internationale  de la 
Francophonie , el Fondo Común para los Productos Básicos, la Organización de Países 
Árabes Exportadores de Petróleo (OPAEP) y el  Grupo del Banco Africano de Desarrollo 
5. El Presidente  recordó que, en reuniones anteriores, el Comité había tenido ante sí varias 
solicitudes de la condición de observador y dijo que, de no haber cambios en las posiciones de los 
Miembros respecto de la concesión de la condición  de observador a alguno de esos solicitantes, el 
Comité tomaría nota de esas solicitudes y volvería a examinarlas en la siguiente reunión. 
6. Así quedó acordado .  WT/COMTD/M/72 
 Página 3 
 
 
  C. NOTIFICACIONES EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN  
- C OMUNICACIÓN DEL BRASIL SOBRE LA REVISIÓN DEL ESQUEMA DEL SISTEMA 
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
(WT/COMTD/57/A DD.1) 
- C OMUNICACIÓN DE CHINA SOBRE LA REVISIÓN DEL ESQUEMA DEL SISTEMA 
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
(WT/COMTD/57/A DD.2) 
- C OMUNICACIÓN DE LA INDIA SOBRE LA REVISIÓN DEL ESQUEMA DEL SISTEMA 
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
(WT/COMTD/57/A DD.3) 
- C OMUNICACIÓN DEL PAKISTÁN SOBRE LA REVISIÓN DEL ESQUEMA DEL SISTEMA 
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
(WT/COMTD/57/A DD.4) 
- C OMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS - RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS 
FORMULADAS POR EL BRASIL , CHINA , LA INDIA Y EL PAKISTÁN SOBRE LA REVISIÓN 
DEL ESQUEMA DEL SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS 
COMUNIDADES EUROPEAS (WT/COMTD/57/A DD.5) 
7. El Presidente  recordó que en la quincuagésima sép tima reunión del CCD las CE habían 
notificado la revisión de su esquema del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).  Se habían 
recibido del Brasil, China, la India y el Paki stán sendas comunicaciones con preguntas sobre la 
revisión del esquema del SGP de las CE, que se habían distribuido en los documentos 
WT/COMTD/57/Add.1 a Add.4, respectivamente.  L as respuestas de las CE a las preguntas se habían 
distribuido en el documento WT/COMTD/57/Add. 5.  En la anterior reunión del CCD se había 
acordado mantener este punto en el orden del día de la presente reunión.  Indicó que el actual esquema 
del SGP de las CE expiraría el 31 de diciembre de 2008, y que el CCD estaba trabajando en el 
establecimiento de un mecanismo de transparencia para los acuerdos comerciales preferenciales.  
Por consiguiente, propuso que el punto se  eliminara del orden del día del CCD. 
8. El representante del Pakistán  dijo que había recibido instrucciones de su capital de que pidiera 
que el punto se mantuviera en el orden del día del CC D.  Explicó que su delegación no había recibido 
aún respuestas satisfactorias a las preguntas que había formulado a las CE.  Además, el nuevo 
esquema del SGP de las CE -que entraría en  vigor el 1º de enero de 2009- no difería 
fundamentalmente del que pronto expiraría.  Dicho esto, su delegación estaba dispuesta a mantener 
contactos bilaterales con las CE para tratar de hallar una solución antes de la siguiente reunión 
del CCD. 
9. El representante de la India  indicó que las respuestas facilitadas por las CE no abordaban 
plenamente las preguntas de su país.  En con secuencia, su delegación había solicitado aclaraciones 
complementarias sobre la transparencia y objetividad  del esquema del SGP de las CE, solicitud que se 
había transmitido a las CE en julio de 2008, ant es de la septuagésima reunión del CCD.  Aunque en la 
septuagésima primera reunión del CCD se habían vuelto a señalar a la atención de las CE esas 
preguntas complementarias, la India no había reci bido aún ninguna respuesta.  El nuevo esquema del 
SGP de las CE entraría en vigor el 1º de enero de 2009, por lo que el orador se preguntaba qué pertinencia tendrían esas respuestas, si  llegaban a recibirse alguna vez.  Habida cuenta de que el actual 
esquema del SGP expiraría a finales de 2008, la I ndia no insistiría en que se mantuviera este punto en 
el orden del día del CCD. WT/COMTD/M/72 
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  10. El representante del Brasil
 dijo que habían transcurrido más de dos años desde que el CCD 
había empezado a examinar la actual versión del esquema del SGP de las CE, que debía expirar a 
finales de 2008.  El Brasil lamentaba que en todo ese período las CE no hubieran respondido plenamente a todas las preguntas formuladas ni hubier an proporcionado la totalidad de las estadísticas 
comerciales solicitadas.  Se habían limitado más bien a suministrar información parcial y habían 
declarado que el resto sólo podía facilitarse a nivel b ilateral.  Las CE, en un intento, al parecer, de dar 
por concluido el asunto de manera unilateral, ha bían manifestado en varias ocasiones que se habían 
agotado los debates y que no existía ningún otro mo tivo para mantener este punto en el orden del día 
del CCD. 
11. El orador informó al Comité de que el Brasil había recibido de las CE estadísticas comerciales 
relacionadas con su esquema del SGP.  No obstant e, esas estadísticas se habían facilitado a nivel 
bilateral y no se habían puesto a disposición del públic o.  Indicó también que las CE parecían dar una 
interpretación bastante restrictiva al  concepto de "nivel bilateral", ha bida cuenta en particular de que 
las estadísticas proporcionadas se re ferían únicamente al comercio con el Brasil.  Su delegación había 
tropezado con dificultades para acceder a la inform ación que estaba a disposición del público a través 
del sistema Eurostat.  Por otra parte, en el caso de  los países que se benefici aban de más de uno de los 
regímenes preferenciales de las CE, el sistema Euro stat no parecía ofrecer datos desagregados de las 
corrientes comerciales por regímenes, lo que hací a que en determinados casos resultara imposible 
obtener las cifras exactas del comercio realizado en el marco del esquema del SGP e impedía que los Miembros de la OMC conocieran plenamente  ese esquema, sus normas y su aplicación.  
Su delegación no comprendía por qué se trataba con tanto secretismo una información que podía 
comunicarse fácilmente.  En vista de que muchos  Miembros de la OMC que  patrocinaban esquemas 
similares no parecían tener problemas para comparti r la información pertinente sobre su comercio 
preferencial, esa actitud de las CE resultaba inco mprensible y no estaba en consonancia con sus 
numerosas declaraciones en apoyo de la transparencia. 
12. Un acuerdo comercial preferencial como el SGP podía ser considerado por muchos un 
programa supeditado a la voluntad de los Miembros, en el sentido de que los Miembros que 
patrocinaban esos esquemas podían modificar o re tirar en cualquier momento las preferencias 
otorgadas.  No obstante, era un hecho irrefutabl e que las normas establecidas en la Cláusula de 
Habilitación, que habían sido aclaradas por decisi ones del Órgano de Solución de Diferencias de 
la OMC, imponían limitaciones a esa prerrogativa, principalmente con fines de evitar discriminaciones y dar un trato equilibrado a los benefi ciarios.  La existencia de esos parámetros 
reforzaba aún más la necesidad de una corriente adecuada y constante de información a la que se 
pudiera acceder libremente.  Por consiguiente, habí a llegado el momento de que se garantizara un 
nivel satisfactorio de transparencia con respecto no só lo a la forma sino también al fondo, y de que se 
diera, por tanto, sentido a las disposiciones per tinentes de la Cláusula de Habilitación y el GATT 
de 1994. 
13. Como la reunión en curso era la última reuni ón del CCD antes de que expirara la actual 
versión del esquema del SGP de las CE, el Brasil esperaba que se fac ilitara lo antes posible toda la 
información solicitada a las CE -con inclusión de l as estadísticas comerciales- para la totalidad del 
período de aplicación del esquema.  Si bien se reservaba el derecho a volver sobre este asunto en el futuro, según procediera, su dele gación no consideraba necesario mantener este punto en el orden del 
día del CCD.  El Brasil confiaba sinceramente en que el nuevo esquema del SGP de las CE, que 
entraría en vigor el 1º de enero de 2009 y que er a de esperar se notificara sin demora, constituyera el 
principio de una nueva era de apertura y de resp eto efectivo por los derechos de los Miembros en 
todos los sentidos. 
14. El representante de las Comunidades Europeas
 apoyó la propuesta del Presidente de que este 
punto se suprimiera del orden del dí a del CCD.  Con respecto a la cu estión del suministro de datos, 
dijo que, según tenía entendido, su delegación ha bía facilitado los datos correspondientes a 2007.   WT/COMTD/M/72 
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  Las CE seguirían proporcionando a nivel bilateral da tos sobre las importaciones, cuando se dispusiera 
de ellos, a cualquier Miembro que lo solicitara por escrito.  A este respecto, recordó a los Miembros que las CE eran una unión aduanera integrada por  27 Estados miembros y que, por tanto, la 
recopilación de los datos pertinentes de un año de terminado podía requerir más tiempo que en el caso 
de países individuales.  En lo referente a las observaciones formuladas por el Brasil sobre el sistema 
Eurostat, confirmó que en los datos procedentes de esa fuente no se establecía distinción entre los 
diferentes regímenes preferenciales de las CE.  No obstante, la intención no era mantener en secreto 
los datos.  La opinión de las CE había sido siempr e que el mejor modo de evaluar la repercusión de 
las preferencias era examinar t odos los regímenes preferenciales juntos, con lo que se evitaban 
interpretaciones erróneas con resp ecto a las corrientes comerciales correspondientes a un determinado 
régimen.  Añadió que, a su juicio, la intervenci ón del Brasil iba en algunos casos más allá de la 
esencia del examen de la notificación de las CE.  Concluyó diciendo que las CE tratarían de notificar su nuevo esquema del SGP teniendo en cuenta el pr oyecto de propuesta que había actualmente sobre 
el tapete en relación con un mecanismo de transparencia para los acuerdos comerciales preferenciales. 
15. El representante del Brasil
 indicó que en el párrafo 4 de la Cláusula de Habilitación se 
disponía que todo Miembro que adoptara medidas para establecer un régimen preferencial debía 
notificarlo a otros Miembros y proporcionarles toda  la información que estimaran conveniente sobre 
las medidas que hubiera adoptado.  En opinión de  su delegación, era muy importante que los 
Miembros que notificaran un régimen preferencial  proporcionaran los datos sobre las importaciones 
correspondientes a ese determinado régimen preferencial. 
16. El Presidente  dijo que, a la luz de la petición del Pakistán, sería necesario mantener este punto 
en el orden del día de la siguiente reunión del CCD. 
17. El representante de las Comunidades Europeas  señaló que su delegación no veía la utilidad de 
mantener este punto en el orden del día del CCD y deseaba que se suprimiera. 
18. El representante del Pakistán  indicó que tenía instrucciones de solicitar que el punto se 
mantuviera en el orden del día del CCD, por lo menos hasta su siguiente reunión. 
19. El Presidente  tomó nota de que el Pakistán mantendría contactos bilaterales con las CE en 
relación con este asunto.  Dijo que también él ce lebraría consultas informales con el Pakistán.  
El punto permanecería en el orden de l día de la siguiente reunión del CCD. 
20. Así quedó acordado . 
- C OMUNICACIONES DEL BRASIL SOBRE EL ESQUEMA DEL SISTEMA GENERALIZADO DE 
PREFERENCIAS DE NORUEGA (WT/COMTD/65  Y WT/COMTD/65/A DD.2) 
- C OMUNICACIONES DE NORUEGA - RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR 
EL BRASIL SOBRE EL ESQUEMA DEL SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE 
NORUEGA (WT/COMTD/65/A DD.1 Y WT/COMTD/65/A DD.3) 
21. El Presidente  recordó que en la sexagésima novena reunión del CCD Noruega había 
presentado una notificación relativa a su esquema de l SGP.  En los documentos distribuidos con las 
signaturas WT/COMTD/65 y WT/COMTD/65/Add.2 se reproducían dos series de preguntas 
formuladas por el Brasil en relación con el esque ma.  Noruega había distribuido las respuestas a las 
preguntas del Brasil con las signaturas WT/COMTD /65/Add.1 y WT/COMTD/65/Add.3.  En la 
anterior reunión del CCD se había acordado mantener el punto en el orden del día de la presente reunión. WT/COMTD/M/72 
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  22. El representante del Brasil
 agradeció a Noruega el constructivo intercambio de información 
que había mantenido con su delegación desde la ante rior reunión del CCD.  El diálogo bilateral había 
permitido comprender mejor el esquema del SGP de  Noruega y sus normas.  No obstante, algunas 
cuestiones debían aclararse y seguir examinándo se, incluso utilizando documentación que aún no se 
hubiera traducido.  El Brasil esperaba con interés reci bir el resto de la información lo antes posible. 
23. El Presidente  dijo que este punto se mantendría en el orden del día de la siguiente reunión 
del CCD. 
24. Así quedó acordado . 
- A CUERDO DE COMERCIO ENTRE LOS PAÍSES INSULARES DEL PACÍFICO 
(WT/COMTD/N/29) 
25. El Presidente  indicó que la notificación del Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares 
del Pacífico (PICTA) -presentada por Fiji, las Is las Salomón, Papua Nueva Guinea y Tonga- se había 
distribuido con la signatura WT/COMTD/N/29.  In vitó a uno de los Miembros notificantes a que 
presentara la notificación. 
26. El representante de Tonga , en nombre también de Fiji, las Islas Salomón y Papua Nueva 
Guinea, dijo que el PICTA era un acuerdo de libre comercio entre los Estados insulares del Pacífico 
que eran miembros del Foro de las Islas del Pacífico.  De esos países, cuatro -Fiji, las Islas Salomón, Papua Nueva Guinea y Tonga- eran Miembros de la  OMC, y dos -Vanuatu y Samoa- estaban en 
proceso de adhesión a la Organización.  Aunque Aust ralia y Nueva Zelandia eran miembros del Foro 
de las Islas del Pacífico, no eran parte en el PI CTA.  El Acuerdo -firmado en agosto de 2001 y en 
vigor desde 2003- tenía tres categorías de Estados miembros:  pequeños Esta dos insulares, países 
menos adelantados (PMA) y países en desarrollo.  Tras una lenta aplicación inicial del Acuerdo, 
en 2006 los Ministros de Comercio del segmento del P acífico de los países de África, el Caribe y el 
Pacífico (ACP) habían acordado que debía da rse carácter operativo al PICTA para 2007.  
Actualmente seis Estados miembros realizaban interc ambios comerciales en el marco del Acuerdo.  
Cuatro habían cumplido las prescripciones en materia de notificación pero aún tenían que concluir los 
procesos legislativos nacionales, y uno había firm ado y ratificado el Acuerdo pero no había cumplido 
las prescripciones en materia de notificación. 
27. Los objetivos del PICTA, establecidos en su artículo 2, eran los siguientes:  fortalecer, 
expandir y diversificar el comercio entre las Partes;  promover y facilitar esa expansión y diversificación mediante la eliminación de los obst áculos arancelarios y no arancelarios al comercio 
entre las Partes de manera gradual y progresiva c on arreglo a un calendario acordado y con el mínimo 
de perturbación;  desarrollar el comercio entre las Partes en condiciones de competencia leal;  
promover y facilitar la cooperación come rcial, industrial, agrícola y técnica entre las Partes;  favorecer 
el desarrollo y la utilización de los recursos de  la Región del Pacífico con miras a establecer 
finalmente un mercado regional único entre las econom ías insulares del Pacífico, de conformidad con 
los respectivos objetivos sociales y económicos de  las Partes, con inclusión del progreso de las 
poblaciones autóctonas;  y contribuir al desarrollo ar monioso y la expansión de l comercio mundial de 
bienes y servicios, y a la eliminación prog resiva de los obstáculos a ese comercio. 
28. Esos objetivos reflejaban las aspiraciones de las Partes en el PICTA, que confiaban en que la 
liberalización del comercio entre los países insu lares miembros del Foro resultante del PICTA 
fomentara la especialización y una mayor eficiencia en sus economías.  Se esperaba también que el 
consiguiente incremento del comercio entre l as Partes en el PICTA se tradujera en una mayor 
eficiencia y un mayor bienestar de los consumidor es -lo que conduciría a la creación global de puestos 
de trabajo- y que el establecimiento de un mer cado regional fomentara mayores inversiones en los 
países insulares miembros del Foro.  A este respect o, explicó que, debido al reducido tamaño de sus  WT/COMTD/M/72 
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  mercados internos, muchos países insulares miembros  del Foro se esforzaban por atraer inversiones.  
La posibilidad de llegar a un merca do regional de seis millones de personas, con tipos arancelarios 
nulos, podría promover más corrientes de inversión.  No obstante, reconoció que, para poder obtener 
los máximos beneficios, había que resolver lo s problemas relacionados con la logística y las 
limitaciones de oferta.  Los países insulares miembros  del Foro consideraban que el PICTA constituía 
un paso hacia una mayor integración en la economía  internacional.  Se preveía que, a través del 
Acuerdo, las empresas se acostumbrarían a la idea  de tener competencia exterior.  Además, algunos 
gobiernos tendrían que empezar a aplicar las re formas necesarias para preparar una mayor 
liberalización del comercio en el futuro. 
29. En el PICTA se disponía la eliminación progresiva de los aranceles aplicados al comercio 
entre los países insulares miembros del Foro y el  establecimiento gradual de una zona de libre 
comercio, en el entendimiento de que los pequeños  Estados insulares y los PMA se integrarían con 
arreglo a estructuras diferentes y marcos temporales distintos.  Por consiguiente, había diferentes 
calendarios para los países en desarrollo, los peque ños Estados insulares y los PMA.  Además, había 
calendarios separados para la redu cción y eliminación de los aranceles ad valorem  y de los aranceles 
específicos o fijos.  El cuadro 1 del Anexo II del Ac uerdo contenía el calenda rio para la reducción de 
los aranceles ad valorem  de los Estados miembros en desarro llo y en el cuadro 3 figuraba el 
calendario para la reducción y eliminación de sus aranceles específicos o fijos.  Los cuadros 2 y 4 contenían la misma información con respecto a lo s pequeños Estados insulares y los PMA.  Los 
obstáculos al comercio distintos de los aranceles te nían que eliminarse inmediatamente después de la 
entrada en vigor del Acuerdo. 
30. El Acuerdo abarcaba todo el comercio de mercancías entre sus Estados miembros, aunque 
quedaba excluido el comercio de alcohol y produc tos del tabaco durante un período de por lo menos 
dos años, transcurridos los cuales se adoptaría una decisión al respecto.  Para poder beneficiarse de 
acceso preferencial, las mercancías tenían que cu mplir las normas de origen estipuladas en el 
artículo 5 y el Anexo I del Acuerdo, que se basab an en la exigencia de un contenido nacional 
del 40 por ciento.  El Acuerdo comprendía asimism o una lista de excepciones para asegurar que las 
Partes pudieran seguir restringiendo el comercio por  las razones generalmen te previstas en los 
acuerdos comerciales internacionales.  El Anexo III contenía las listas de importaciones exceptuadas 
de los Estados miembros y en el Anexo IV figuraba el calendario para la eliminación de los aranceles 
aplicables a esas importaciones.  Aunque el comercio de servicios y la circulación de capital o de mano de obra no quedaban abarcados, uno de los objetivos declarados  del Acuerdo a largo plazo era 
la creación de un mercado único entre los países insulares miembros del Foro.  Ello entrañaría la 
ampliación, por etapas, del ámbito de aplicación del Ac uerdo para incluir el comercio de servicios y la 
circulación de capital y de mano de obra, ampliaci ón que se realizaría mediante una modificación del 
texto principal o mediante la adición de un pr otocolo específico.  Las modificaciones sólo podrían 
efectuarse con el acuerdo de todas las Partes, en ta nto que un protocolo sólo sería vinculante para 
aquellos que lo firmaran.  Por consiguiente, de  un modo u otro, las Partes mantendrían un control 
absoluto en cuanto a su partic ipación en futuras ampliaciones. 
31. El orador indicó también que se habían realizado diversas modificaciones del PICTA.  Eran 
importantes las introducidas en los calendarios de re ducción arancelaria.  A este respecto, explicó que 
en diciembre de 2006, los Ministros habían acorda do un calendario revisado c on arreglo al cual las 
reducciones arancelarias por los países insulares mi embros del Foro, que no fueran pequeños Estados 
insulares ni PMA, comenzarían en 2007 y se comple tarían para 2015 en el caso de las importaciones 
no exceptuadas y para 2020 en el de las importaci ones exceptuadas.  Las re ducciones arancelarias por 
los pequeños Estados insulares y los PMA, que co menzarían en 2009, debían completarse para 2017 
en el caso de las importaciones no exceptuadas y pa ra 2021 en el de las importaciones exceptuadas.  
En su reunión de agosto de 2008, los dirigentes del Pacífico habían instado a las Partes que no habían 
anunciado aún su disposición a realizar intercambi os comerciales en el marco del PICTA a que lo WT/COMTD/M/72 
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  hicieran para 2009.  A este respecto, habían enco mendado a la secretaría del Foro de las Islas del 
Pacífico que colaborara con las Partes para establecer planes de acción de duración limitada. 
32. La representante de los Estados Unidos rec onoció que los acuerdos comerciales regionales 
podían y debían complementar la liberalización mul tilateral del comercio.  No obstante, como había 
dejado claro su país en numerosas ocasiones, es a complementariedad sólo podía lograrse si esos 
acuerdos se ajustaban a los parámetros de las norma s de la OMC.  Por consiguiente, a los Estados 
Unidos les preocupaba que se estuviera examinado la notificación de otro acuerdo comercial regional 
(ACR) que pretendía discriminar a los Miembros de la OMC al conceder acceso preferencial a los mercados a países que no eran Miembros de la Organización. 
33. El Comité tomó nota
 de la notificación del PICTA y de todas las intervenciones. 
 - S ISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS - NOTIFICACIÓN DE LOS ESTADOS 
UNIDOS (WT/COMTD/N/1/Add.6) 
34. El Presidente  dijo que la notificación de los Estados  Unidos sobre su esquema del SGP se 
había distribuido en el documento WT/COMTD/N/1/Add. 6.  Invitó a la representante de los Estados 
Unidos a presentar la comunicación. 
35. La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación celebraba la oportunidad de 
presentar su notificación relativa al examen anual de 2007 del programa SGP de los Estados Unidos, 
que había concluido en julio de 2008.  L as actividades encaminadas a promover una mayor 
integración de los países en desarrollo en el si stema multilateral de comercio eran un componente 
fundamental de la política comercial de los Estados  Unidos y abarcaban varios frentes, como la 
promoción de reformas de amplia base del co mercio multilateral que favorecían una mayor 
integración, el apoyo a la integración de las estrategias  comerciales en los planes de desarrollo de las 
autoridades nacionales y la prestación de impor tantes niveles de asiste ncia para creación de 
capacidad.  Un elemento de larga data en l as actividades de los Estados Unidos encaminadas a 
aumentar la participación de los países en desarro llo en el sistema mundial de comercio era la 
concesión de acceso libre de derechos para los produc tos de los países en desarrollo beneficiarios que 
ingresaban al mercado estadounidense.  El programa SGP de los Estados Unidos, en funcionamiento 
desde 1975, era la piedra angular de esas actividades. 
36. Como se indicaba en la notificación, el programa se había prorrogado hasta el 31 de 
diciembre de 2009.  En la notificación se facilitaba  también información sobre la designación de la 
República de Serbia y la República de Montenegro como países en desarrollo beneficiarios a los 
efectos del programa SGP, y de las Islas Salomón como país en desarrollo menos adelantado 
beneficiario.  Se indicaba asimismo que los Estados  Unidos habían puesto fin a la designación de 
Trinidad y Tabago como país en desarrollo beneficiar io -con efecto a partir del 1º de enero de 2010- 
después de concluir que había pasado a ser un pa ís de "ingresos altos", tal como se definía este 
concepto en las estadísticas oficiales del Banc o Internacional de Reconstrucción y Fomento.  
Actualmente el programa SGP de los Estados Unidos  otorgaba un trato preferencial de franquicia 
arancelaria a cerca de 5.000 productos procedent es de los 132 países y territorios designados como 
beneficiarios.  Debido a que la ley sólo permitía  la reducción arancelaria total, la exención de 
derechos era el único régimen arancelario preferenci al previsto en el marco del programa SGP.  Todas 
las importaciones estadounidenses en el marco del SGP se regían por un régimen de normas de origen 
único y transparente. 
37. En el examen anual de 2007, los Estados Un idos habían designado determinados productos 
adicionales como admisibles a efectos de la aplicación del régimen de franquicia arancelaria, 
productos que se enumeraban en el anexo I de la notificación.  Asimismo, habían concedido 
exenciones de las "limitaciones impuestas por razones de competencia" legalmente establecidas con el  WT/COMTD/M/72 
 Página 9 
 
 
  fin de que determinados productos se siguieran be neficiando del régimen de franquicia arancelaria. 
Esas exenciones se enumeraban en los anexos II y III de la notificación.  En los anexos IV y V 
figuraban determinados productos de países benefici arios concretos para los que se había retirado o 
revocado la admisibilidad al SGP al haberse dete rminado que las importaciones procedentes de esos 
países beneficiarios podían competir eficazmente en  el mercado estadounidense.  También se indicaba 
en la notificación el sitio Web accesible al público en el que se podían consultar los resultados del 
examen anual del SGP correspondiente a 2007.  La or adora concluyó diciendo que, si bien reconocía 
los buenos resultados alcanzados por el programa SG P de los Estados Unidos -que se había aplicado 
en 2007 a importaciones por valor de cerca de 31.00 0 millones de dólares EE.UU.-, la delegación de 
su país estaba resuelta a seguir haciendo lo posi ble por mejorar la eficacia de los esfuerzos 
desplegados por los Estados Unidos para integrar más plenamente a los países en desarrollo en el 
sistema mundial de comercio. 
38. El Comité tomó nota  de la notificación de los Estados Unidos. 
D. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCA MBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y SU 
REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE 
PRODUCTOS PRIMARIOS  
39. El Presidente  recordó que en la anterior reunión de l CCD se había acordado que prosiguiese 
sus consultas con los Miembros sobre la manera de abordar en adelante los productos primarios en el 
Comité.  Indicó que, en el marco de este punto del orden del día, el Comité había escuchado las 
exposiciones de varias organizaciones internacional es que se ocupaban de cuestiones relacionadas con 
los productos primarios.  Entre esas organizaciones figuraban las siguientes:  el Fondo Común para 
los Productos Básicos;  la Organización de las Nacion es Unidas para la Agricultura y la Alimentación 
(FAO);  el Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC (CCI);  la Organización Internacional 
del Café;  la Organización Internacional del Cacao;  y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD).  El CCD habí a escuchado también una exposición de Nestlé, 
organización del sector privado.  A su juicio, esas expos iciones habían sido útiles al contribuir a que 
el Comité entendiera mejor la labor relacionada  con los productos básicos que llevaban a cabo esas 
organizaciones. 
40. A raíz de sus consultas con los Miembros -e n particular en el Grupo Africano- sobre la 
manera de abordar en adelante los productos prim arios en el CCD, el Presidente sugirió que no era 
necesario que el punto relativo a esos productos figurara en el orden del día de todas las reuniones del Comité sino que podría incluirse en el orden de l día de una determinada reunión del CCD si un 
Miembro así lo solicitaba.  El Comité también podría  volver a examinarlo en una reunión concreta si 
se decidía invitar a una o varias organizaciones in ternacionales competentes -especialmente entre 
aquellas que habían participado en  reuniones anteriores del CCD- a que  hicieran exposiciones sobre la 
nueva labor que estuvieran realizando en relación con los productos básicos. 
41. Así quedó acordado
. 
E. DECISIÓN SOBRE LA TRANSPARENCIA PARA LO S ACUERDOS COMERCIALES PREFERENCIALES 
(WT/L/672) 
42. El Presidente  dijo que, en la Decisión del Consejo General de 14 de diciembre de 2006 sobre 
la "Transparencia para los acuerdos comerciales preferenciales" -que figuraba en el documento WT/L/672-, se invitaba al CCD a que exam inara la cuestión de la transparencia de los 
acuerdos preferenciales  concertados de conformidad con el párrafo 2 de la Cláusula de Habilitación 
-distintos de los ACR- e informara al Consejo Ge neral en un plazo de seis meses para que éste 
adoptara las disposiciones apropiadas.  El Consej o General había ampliado posteriormente el plazo 
hasta su reunión de diciembre de 2008. WT/COMTD/M/72 
Página 10  
 
  43. El Presidente recordó que en la anterior reuni ón del CCD, celebrada en octubre de 2008, los 
proponentes de un mecanismo de transparencia pa ra los acuerdos comerciales preferenciales -el 
Brasil, China, los Estados Unidos y la India- ha bían presentado su proyecto de propuesta, distribuido 
con la signatura JOB(08)/103.  Esperaba enton ces poder convocar en breve una reunión informal 
del CCD, de participación abierta, para examinar el  proyecto de propuesta con cierto detenimiento, y 
que ese proyecto fuera posteriormente objeto de examen por el Comité en la reunión formal en curso.  
A tal efecto, después de la reunión de octubre de l CCD había proseguido sus consultas informales en 
pequeños grupos para tratar de r esolver el mayor número posible de cuestiones pendientes.  Había 
celebrado varias series de consultas de ese tipo y estimaba que se habían realizado importantes progresos.  Dicho esto, quedaban algunas cuestiones por  resolver.  Además, habida cuenta de que ésta 
era la última reunión de 2008 del CCD, no sería pos ible convocar en el año en curso una reunión 
informal, de participación abierta.  Aunque conf iaba en que los Miembros podrían resolver las 
cuestiones pendientes, era evidente que para lograr lo se necesitaría más tiempo.  Preguntó si algún 
Miembro deseaba intervenir. 
44. El representante del Brasil
 manifestó su pesar por el hecho de que, casi dos años después de la 
adopción de la Decisión por el Consejo General,  el CCD no hubiera podido aún cumplir su mandato.  
A lo largo de todo ese período los proponentes habían  hecho cuanto estaba en su poder para presentar 
una propuesta equilibrada que c onstituyera un logro real con respecto a la transparencia de los 
acuerdos comerciales preferenciales, teniendo en cuen ta la naturaleza específica de las preferencias 
otorgadas y los esquemas que las sustentaban.  Al re dactar la propuesta, el objetivo de los proponentes 
había consistido en garantizar un nivel adecuado de  transparencia para los beneficiarios de trato 
preferencial, y para los Miembros de la OMC en general, evitando al mismo tiempo una carga 
desproporcionada para los Miembros notificantes.  Otro de los objetivos de la propuesta había sido elaborar procedimientos para notificar la informaci ón pertinente de manera periódica y previsible, lo 
que evitaría tener que solicitar específicamente en  el CCD información sobre esquemas concretos.  
Si bien el Brasil apoyaba firmemente toda form a de transparencia, y no sólo para los acuerdos 
comerciales preferenciales, su delegación estimaba que el proyecto de propuesta se bastaba por sí 
mismo y no debía depender de ningún otro proceso.  A este respecto, su dele gación confiaba en que, 
cuando llegara el momento oportuno, el Consejo Gene ral aprobaría esa y otras iniciativas.  El orador 
reconoció la necesidad de seguir trabajando en est a cuestión, e informó al Comité de que los 
proponentes estaban dispuestos a examinar cualquier aspecto de la propuesta. 
45. El representante de la India
 se sumó al Brasil para expresar su pesar por el hecho de que, 
después de dos años de minucioso examen, el CCD no hubiera podido cumplir el mandato impartido 
por el Consejo General.  Su delegación reconocía, sin embargo, que se habían realizado progresos, en 
particular la distribución del proyecto de propuesta a raíz de varias series de consultas informales.  
El orador coincidía con la evaluación del Presi dente de que se necesitaría más tiempo para que 
el CCD pudiera llegar a una decisión sobre esta cues tión.  Su delegación esperaba que ésta fuera la 
última prórroga que el Presidente pidiera al Consejo General. 
46. La representante de los Estados Unidos  dijo que compartía los sentimientos expresados por el 
Brasil y la India, y reiteró el interés de los pr oponentes en seguir facilitando la transparencia de los 
acuerdos comerciales preferenciales.  Los Estados Unidos agradecían el interés mostrado por otros 
Miembros en relación con esta cuestión y su activa participación en las consultas informales.  Su delegación esperaba con interés poder proseguir la  labor con miras a hacer avanzar el mecanismo 
de transparencia hacia un resultado positivo. 
47. El representante de China
 indicó que su delegación compartía la decepción de los demás 
proponentes por el hecho de que los Miembros no hubieran podido llegar a un consenso sobre esta 
cuestión.  Sin embargo, China consideraba alen tadores los progresos logrados en las consultas 
informales.  El Presidente tendría que solicitar una prórroga para que el CCD examinara este asunto.   WT/COMTD/M/72 
 Página 11 
 
 
  China estaba dispuesta a colaborar con los Miembr os para que el CCD pudiera finalizar su tarea 
cuanto antes. 
48. El Presidente  dijo que tendría que informar al Cons ejo General en su reunión de diciembre 
de 2008 sobre la situación del examen de ese asunto en el CCD.  Le informaría sobre los progresos 
alcanzados desde julio de 2008, y le proporcionaría  básicamente la misma información que había 
proporcionado al Comité.  También se proponía pedi r al Consejo que otorgara más tiempo al CCD -
hasta julio de 2009- para examinar la cuestión y presentar un informe para la adopción de las 
disposiciones apropiadas.  Él continuaría trabaj ando informalmente con los Miembros a partir de 
comienzos de 2009, y sometería la cuestión a deba te nuevamente en la siguiente reunión formal 
del CCD.  En consecuencia, el punto permanecería en el orden del día del CCD. 
49. Así quedó acordado . 
F. EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN DE LA DECISIÓN DE HONG KONG SOBRE EL ACCESO A 
LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES PARA LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS  
- C OMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS (WT/COMTD/W/149/A DD.5) 
50. El Presidente  dijo que el punto relativo a la Decisión de Hong Kong sobre el acceso a los 
mercados libre de de rechos y de contingentes para los países  menos adelantados (PMA) figuraba en el 
orden del día de las anteriores reuniones del CCD celeb radas en 2008.  En la reunión en curso el CCD 
iba a llevar a cabo su tercer examen anual de la  aplicación de la Decisión de Hong Kong, como se 
prescribía en el Anexo F de la Declaración Minister ial de Hong Kong.  En el marco de este punto del 
orden del día, se había recibido una comunicación de los Estados Unidos, distribuida con la signatura 
WT/COMTD/W/149/Add.5.  Invitó a la representa nte de los Estados Unidos a que presentara esa 
comunicación. 
51. La representante de los Estados Unidos  indicó que a su delegación, que tenía un compromiso 
de larga data con respecto a la transparencia, le  complacía presentar esa notificación, en la que se 
esbozaban las medidas que estaba adoptando su país  para otorgar a los PMA acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes.  Hizo hincap ié en que los Estados Un idos mantenían la firme 
decisión de aplicar la Decisión sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes en 
los términos convenidos en la Conferencia Minist erial de Hong Kong, junto con los resultados de un 
acuerdo sobre el conjunto de las negociaciones lleva das a cabo en el marco del Programa de Doha 
para el Desarrollo (PDD).  Por tanto, la conclusi ón con éxito del PDD era un requisito previo para la 
aplicación por los Estados Unidos de la iniciativa s obre el acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes.  Los Estados Unidos también esta ban plenamente decididos a aplicar la Decisión de 
forma que se ofrecieran oportunidades de merca do significativas para los productos de los PMA. 
52. Aunque los Estados Unidos otor gaban ya trato de franquicia arancelaria a un gran número de 
productos de los PMA, serían necesa rias nuevas disposiciones legales para conceder los beneficios 
previstos en la Decisión de Hong Kong.  En la comunicación se esbozaba el procedimiento requerido 
para que los Estados Unidos adoptaran la legislaci ón necesaria.  Los Estados Unidos continuarían su 
proceso de consultas internas con miras a aplicar la Decisión y mantendrían también su firme empeño en lograr un resultado ambicioso en las negociacion es del PDD.  Respaldada por las conclusiones de 
varios estudios, su delegación creía firmemente que el mejor resultado para todos los países en 
desarrollo -incluidos los PMA- era un ambicioso pa quete de medidas que permitiera la apertura de 
nuevos mercados.  La Ronda de D oha era un todo único por una buena razón, ya que podría lograrse 
el mejor conjunto de resultados cuando se unieran t odas las contribuciones.  Su delegación esperaba 
que en los días siguientes se procediera con ener gía renovada al seguimiento de los compromisos 
políticos contraídos por los dirigentes del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico WT/COMTD/M/72 
Página 12  
 
  (APEC), del G-20 y de los PMA.  Se esperaba que  esos compromisos políticos se tradujeran en 
muestras de flexibilidad y contribuciones reales que dieran lugar a un conjunto de modalidades que garantizara que las negociaciones tuvieran finalm ente por resultado nuevas y significativas corrientes 
comerciales y oportunidades económicas. 
53. El representante de Bangladesh
 expresó su preocupación por el tiempo que estaban tardando 
los Estados unidos en completar sus procedimientos internos para aplicar la  Decisión de Hong Kong.  
Se preguntaba si procederían de forma similar para aplicar los resultados de las negociaciones 
del PDD.  Hizo también referencia al párrafo 4 de  la comunicación de los Estados Unidos, en el que 
se decía que los Estados Unidos continuaban evalua ndo los efectos que pudiera tener la aplicación de 
la Decisión de Hong Kong en los programas de prefer encias en vigor.  A este respecto, señaló que, 
según el mandato de Hong Kong, esa evaluación no debía aplicarse al 97 por ciento de los productos 
respecto de los cuales los PMA se habían de benefici ar de acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes.  Una evaluación de esa naturale za debía más bien aplicarse únicamente al 3 por 
ciento restante, para el que el acceso a los mercados  libre de derechos y de contingentes se otorgaría a 
los PMA de manera progresiva.  A su delegación le preocupaba que esas evaluaciones se estuvieran 
realizando cuando los PMA no habían obtenido aún el  compromiso de acceso libre de derechos y de 
contingentes al mercado de los Estados Unidos  para el 97 por ciento de los productos. 
54. El representante de las Comunidades Europeas  observó que, tres años después de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, los Estados  Unidos aún continuaban sus procedimientos 
internos para aplicar la Decisión sobre el acceso a lo s mercados libre de derec hos y de contingentes.  
Manifestó también su pesar por el hecho de que los Estados Unidos hubieran decidido aplazar la 
aplicación de la Decisión hasta que aplicaran los re sultados de la Ronda de Doha.  Señaló que las 
exportaciones de los PMA se concentraban en  un número relativamente reducido de líneas 
arancelarias, y preguntó si los Estados Unidos tenían  intención de otorgar acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes para todos los pr oductos al inicio del pe ríodo de aplicación o si 
empezarían otorgándolo con respecto al 97 por ciento  de los productos.  Si se elegía esta última 
opción, a las CE les interesaba saber si los Estados Unidos tenían en mente un marco temporal para ir 
aumentando progresivamente ese 97 por ciento inicial,  habida cuenta en particular del objetivo 
declarado de ofrecer a los PMA un acceso a los mercados significativo. 
55. El Comité tomó nota  de la comunicación de los Estados Un idos y de todas las intervenciones. 
G. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN  
 - P LAN BIENAL DE ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN - SITUACIÓN DE LA APLICACIÓN 
Y PROGRAMA PARA 2009:   INFORMACIÓN DE LA SECRETARÍA  
56. El Director del Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT ) dijo que deseaba 
facilitar información preliminar sobre las actividades  de asistencia técnica de la OMC llevadas a cabo 
en 2008.  A principios de 2009 se distribuirí a a los Miembros un informe detallado de esas 
actividades, que examinaría des pués el CCD.  El número total de actividades previstas para 2008 
ascendía a 485, cifra ligeramente superior a la de 2007 pero similar a la de 2006.  De ellas, 
277 consistían en actividades nacionales de asisten cia técnica, 159 eran actividades regionales o 
mundiales, y 99 estaban relacionadas con conferenci as.  Gran parte de las actividades -el 32 por 
ciento- se había celebrado en África, principal región beneficiaria.  Se felicitó de que el 50 por ciento 
de las actividades correspondiera a actividades de  formación especializada y avanzada, lo que 
indicaba una evolución de la naturaleza de la asistencia técnica prestada por la OMC.  Entre las 
actividades especializadas y avan zadas, la que mayor demanda habí a tenido era la formación en 
materia de acceso a los mercados para los producto s no agrícolas (AMNA) (17 por ciento del total), 
seguida de la formación relativa a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados 
con el comercio (ADPIC) y la relativa a los servicios (10 por ciento en cada caso).  WT/COMTD/M/72 
 Página 13 
 
 
  57. Con respecto a la planificación de las actividades para 2009, indicó que la Secretaría había 
enviado una comunicación a los Miembros en la que se les pedía que presentaran sus solicitudes de 
asistencia técnica para 2009.  Sobre la base de las respuestas recibidas hasta la fecha, se estaba 
elaborando un programa de actividades nacionales.  La Secretaría estaba empezando también a planificar las diversas actividades regionales que se llevarían a cabo.  En ese contexto, el orador se 
refirió específicamente a los cursos regionales de  política comercial de tres meses de duración.  
Explicó que la intención era que esos cursos fueran de nivel intermedio  y que los cursos impartidos en 
Ginebra fueran más especializados.  Ese enfoque  propiciaría, mediante la progresividad de la 
formación, el logro de un mayor grado de aprendizaj e y al mismo tiempo daría mayor coherencia a las 
actividades de formación de la OMC.  Se había est ablecido una vía de formación de tres niveles.  
El nivel inicial consistiría en un curso introductori o de formación en línea.  Le seguirían los cursos 
regionales de política comercial, como actividad de  nivel intermedio, y un curso avanzado de política 
comercial, a un nivel superior de aprendizaje.  Se  esperaba celebrar en 2009 cuatro cursos regionales 
de política comercial, destinados al África anglóf ona, el África francófona, Asia y el Pacífico, y 
América Latina.  Además, se orga nizaría un curso de consolidación pa ra los países del Caribe, así 
como dos cursos, de cuatro semanas de duración,  preparatorios de un curso regional de política 
comercial, destinados a los países árabes y de Or iente Medio, y a los países de Europa Central y 
Oriental y de Asia Central. 
58. El Comité tomó nota
 de la intervención del Director del IFCT. 
H. PROYECTO DE INFORME ANUAL (2008)  (WT/COMTD/W/167) 
59. El Presidente  dijo que el proyecto de informe a nual del CCD correspondiente a 2008 figuraba 
en el documento WT/COMTD/W/167, que incluía los informes anuales del CCD en sesión ordinaria, 
las sesiones específicas del CCD sobre acuerdos comerciales regionales y sobre las pequeñas economías, y el Subcomité de Países Menos Adelan tados, así como el informe del CCD sobre su 
labor relacionada con la Ayuda para el Comercio.  El proyecto de informe contenía una serie de 
pasajes entre corchetes relacionados con temas que debían examinarse en la reunión en curso, así 
como en la decimoctava reunión en Sesión Específi ca sobre las pequeñas economías.  Como parte del 
proceso de adopción del informe, se  suprimirían los corchetes y se deja ría debida constancia en él del 
debate habido en la reunión en curso.  El Preside nte indicó que el informe, una vez aprobado, se 
remitiría al Consejo General para su  reunión del 18 de diciembre de 2008.  Invitó a los representantes 
a formular observaciones sobre el proyecto de informe. 
60. El representante de las Comunidades Europeas
 se refirió a la nota de pie de página 6 de la 
sección relativa a las notificaciones sobre el acceso a los mercados para los países en desarrollo y 
los PMA.  Propuso que esa nota se incluyera como párrafo en el texto principal de la sección. 
61. El representante de Tanzanía  indicó que el párrafo 10, que trataba de los productos primarios, 
era bastante breve.  Preguntó si ese párrafo podría  incluir más información sobre el examen de las 
cuestiones relativas a los productos primarios realizado por el CCD en 2008. 
62. El Presidente  dijo que las modificaciones propuestas para el proyecto de informe se 
incorporarían en el informe final del CCD.  Pr opuso que el Comité adoptara el informe con esas 
modificaciones. 
63. El Comité adoptó  su informe anual correspondiente a 2008.1 
                                                      
1 El informe se publicó con la signatura WT/COMTD/69. WT/COMTD/M/72 
Página 14  
 
  I. O
TROS ASUNTOS  
64. El Presidente  recordó que en la anterior reunión de l CCD se había acordado que el Comité 
volviera sobre el asunto relativo al cambio en la notificación de la Unión Aduanera del CCG, que en 
vez de hacerse en virtud del artículo XXIV del GATT de 1994 se hacía en virtud de la Cláusula de 
Habilitación.  Informó a los Miembros de que desd e entonces, de la comunicación presentada por los 
países miembros del CCG en relación con este asunto,  los Estados Unidos y las CE habían distribuido 
comunicaciones con las signaturas WT/COMTD/66/Add.1 y Add.2, respectivamente.  Según tenía entendido, los países miembros del CCG habían pr eparado también otra comunicación, que estaba 
disponible al fondo de la sala de reunión.
2 
65. La representante de los Estados Unidos  dijo que a su delegación le seguía preocupando el 
cambio en la notificación de la Unión Aduanera del CCG, que había pasado a hacerse exclusivamente 
en virtud de la Cláusula de Habilitación.  Los Esta dos Unidos no eran partidarios de seguir adelante 
con el examen del acuerdo en el marco del Mecanismo de Transparencia para los ACR hasta tanto no se hubieran obtenido aclaraciones de los países miembr os del CCG.  Esta cuestión era también objeto 
de un activo debate en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR), y su delegación 
estaba dispuesta a proseguir los debates en ese órgano. 
66. El representante del Canadá
 señaló que su delegación compartía las preocupaciones 
expresadas por los Estados Unidos.  Para que la Cláusula de Habilitación pudiera aplicarse a un 
acuerdo que abarcaba medidas no arancelarias, era necesario que los Miembros establecieran los 
criterios y condiciones aplicables a la eliminación de tales medidas.  Esos criterios y condiciones no 
se habían establecido, lo que impedía la aplicaci ón de la Cláusula de Habilitación a un acuerdo que 
iba más allá de la reducción o eliminación de arancel es.  El Canadá apoyaba también el argumento de 
que, para que los países miembros del CCG pudieran aplicar un arancel exterior común superior a sus 
consolidaciones arancelarias en el marco de la OM C, era necesario que su acuerdo fuera compatible 
con el artículo XXIV del GATT y que, por consiguien te, fuera notificado en virtud de ese artículo.  
El Canadá alentaba a los países miembros del CCG a reconsiderar el cambio propuesto en su 
notificación y a presentar dicha notificación en virtud del artículo XXIV del GATT. 
67. El representante de las Comunidades Europeas  señaló a la atención de los Miembros las 
observaciones escritas que había distribuido su deleg ación sobre el cambio en la notificación de la 
Unión Aduanera del CCG.  Se refirió también a la s observaciones formuladas por su delegación en la 
última reunión del CACR, en la que las CE habían  señalado las limitaciones de la Cláusula de 
Habilitación y la necesidad de proseguir el examen de esta cuestión en el CACR.  Su delegación 
esperaba con interés que se celebraran nuevos  debates en la siguiente reunión del CACR. 
68. La representante de Australia  indicó que su delegación suscribía las declaraciones de los 
Estados Unidos, el Canadá y las CE.  Australia esp eraba que prosiguiera el examen de esta cuestión 
en el CACR.  Como cuestión de procedimiento, d eseaba reiterar la opinión de su delegación de que, 
en general, los Miembros no debían tratar de cambiar el foro en que había de examinarse una 
notificación.  Cuando un Miembro considerase que er a necesario hacerlo, debía señalar las razones 
imperiosas que lo justificaban. 
69. El representante del Japón  apoyó las intervenciones de los Estados Unidos, el Canadá, las CE 
y Australia.  Su delegación deseaba realmente que pr osiguieran los debates sobre esta cuestión con el 
fin de hallar una solución que pudiera ser aceptable para todos los Miembros. 
                                                      
2 La comunicación de los países miembros del CCG se distribuyó posteriormente con la signatura 
WT/COMTD/66/Add.3.  WT/COMTD/M/72 
 Página 15 
 
 
  70. El representante del Brasil  reafirmó el interés de su deleg ación en que continuaran los debates 
sobre esta cuestión, de cualquier forma que se considerara apropiada.  Para su delegación el debate tenía interés no sólo en el contexto específico de la Unión Aduanera del CCG sino también en un 
sentido sistémico más general.  Como cuestión de pr ocedimiento, instó a las delegaciones interesadas 
en promover un debate sustantivo sobre esta cuestión a que lo hicieran mediante la inclusión de un 
punto en el orden del día, de conformidad con los ar tículos 3 y 25 del Reglamento de las reuniones del 
Consejo General. 
71. El representante de Kuwait
, en nombre de los países miembros del CCG, dijo que la nueva 
comunicación del CCG respondía a las comunicaciones distribuidas anteriormente por los Estados Unidos y las CE con las signaturas WT/COMTD/66/Add.1 y Add.2, respectivamente.  
Aunque las respuestas facilitadas por escrito se expli caban por sí mismas, deseaba poner de relieve 
unas cuantas cuestiones.  En primer lugar, la Un ión Aduanera del CCG había sido notificada en virtud 
de la Cláusula de Habilitación y debía ser examinada por el CCD.  A los países miembros del CCG les seguía preocupando que algunos Miembros insistie ran aún en que el acuerdo debía ser examinado 
por el CACR en virtud del artículo XXIV del GATT.  No existía una base jurídica para esa petición.  
Como se señalaba en la comunicación del CCG, lo s Miembros de la OMC habían convenido en que 
los acuerdos concluidos de conformidad con el apartado c) del párrafo 2 de la Cláusula de 
Habilitación debían ser notificados al CCD, no al CACR.  El orador señaló a la atención de los Miembros la Decisión del Consejo General de 14 de diciembre de 2006 sobre un Mecanismo de 
Transparencia para los Acuerdos Comerciales Re gionales (ACR) -distribuida con la signatura 
WT/L/671-, en la que se establecía claramente que el CACR examinaría los ACR comprendidos en el 
artículo XXIV del GATT, mientras que el CCD lo haría respecto de los ACR comprendidos en el 
apartado c) del párrafo 2 de la Cláusula de Hab ilitación.  El Mecanismo de Transparencia definía 
los ACR como "acuerdos comerciales de carácter  mutuamente preferencial", lo que sin duda 
comprendía la Unión Aduanera del CCG.  Por consiguiente, como cuestión de principio, los acuerdos 
concluidos de conformidad con el apartado c) del párrafo 2 de la Cláusula de Habilitación debían ser 
examinados por el CCD. 
72. Recordó que el apartado c) del párrafo 2 de la Cláusula de Habilitación se refería a los 
acuerdos regionales o generales concluidos por países en desarrollo con el fin de reducir o eliminar mutuamente los aranceles y, de conformidad con los criterios o condiciones que pudieran fijar los 
Miembros de la OMC, las medidas no arancelarias, aplicables a los pr oductos importados en el marco de 
su comercio mutuo.  En otras palabras, para pod er acogerse al apartado c)  del párrafo 2, una unión 
aduanera o un acuerdo de otro tipo tenía que prever la reducción o eliminación mutua de los aranceles y, 
de conformidad con los criterios o condiciones que pudieran fijar los Miembros de la OMC, de las 
medidas no arancelarias.  Observó que la Unión Ad uanera del CCG cumplía estas dos condiciones, 
habida cuenta en particular de qu e en el artículo 1 del acuerdo se disponía la eliminac ión de todos los 
obstáculos arancelarios y no arance larios.  Dado que ni las Partes Contratantes del GATT ni los 
Miembros de la OMC habían es tablecido los criterio s o condiciones relativos a la reducción o 
eliminación de las medidas no arancelarias, ese elemento del apartado c) del párrafo 2 era simplemente inaplicable.  Por consiguiente, la Unión Aduanera del CCG estaba  claramente comprendida en la 
Cláusula de Habilitación. 
73. El CCG había respondido a la declaración de las CE de que no se podía invocar la Cláusula 
de Habilitación para justificar la reducción o elim inación de medidas no arancelarias sobre una base 
preferencial.  Ninguno de los dos textos citados por las CE respaldaban esa posición.  El informe del 
Grupo Especial del GATT Estados Unidos - Calzado, distinto del de caucho, procedente del Brasil 
trataba de preferencias otorgadas por países desarrolla dos en el marco del apartado a) del párrafo 2 de 
la Cláusula de Habilitación, por lo que no era pertinen te en el contexto actual.  Además, en la Nota 
Jurídica sobre los ACR en el marco de la Cláusula  de Habilitación elaborada por la Secretaría de 
la OMC -que figuraba en el documento WT/COMTD /W/114- se decía expresamente que subsistía el 
interrogante de si los ACR concertados en virtud de  la Cláusula de Habilit ación podrían introducir una WT/COMTD/M/72 
Página 16  
 
  discriminación en las medidas no arancelarias.  El CCG había respondido también a los argumentos 
de los Estados Unidos sobre el ámbito de aplicac ión de la Cláusula de Habilitación.  Como se 
indicaba en la comunicación del CCG, se decía en la Nota Jurídica elaborada por la Secretaría de 
la OMC que la Cláusula de Habilitación podría ser considerada como lex specialis  en el marco de la 
legislación de la OMC.  Por consiguiente, el cump limiento de las disposiciones de la Cláusula de 
Habilitación bastaría para autorizar ACR entre paí ses en desarrollo -que en caso contrario serían 
incompatibles con el artículo I del GATT- aunque no se cumplieran íntegramente los requisitos del 
artículo XXIV.  En cuanto a la cuestión plant eada por los Estados Unidos en relación con el 
artículo II, dijo que simplemente no tenía nada que ver con la cuestión de dónde había de notificarse 
una unión aduanera entre países en desarrollo.  El Mecanismo de Transparencia era determinante a 
ese respecto.  Por último, dijo que los países miembr os del CCG consideraban que proseguir el debate 
sobre cuestiones de procedimiento tan limitadas no conducía a nada.  Era de esperar que los 
Miembros no tuvieran que volver sobre esta cuestión en futuras reuniones del CCD.  Expresó también su apoyo a la intervención del Brasil. 
74. El Presidente
 señaló que la notificación de la Unión Aduanera del CCG también era objeto de 
debate en el CACR.  A la luz de las intervenciones hechas en la reunión en curso, el CCD tendría que 
volver sobre este asunto en su siguiente reunión.  A unque podía volver a plantearse la cuestión en el 
marco del punto "Otros asuntos", existían límites en cu anto al contenido sustancial de los debates que 
podían mantenerse en dicho marco.  En este senti do, señaló a la atención de los Miembros la 
intervención del Brasil. 
75. Se levantó  la sesión. 
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