RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/M/52 
18 de mayo de 2005 
 (05-2017) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Quincuagésima segunda reunión  
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 22 DE FEBRERO DE 2005 
 
Presidente:  Excmo. Sr. C. Trevor Clarke (Barbados) 
 
 
ÍNDICE 
 
Página 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA .................................................................................................2  
B. OBSERVADORES .........................................................................................................................2  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc ....................................................2  
ii) Solicitud de la condición de observador  presentada por la Organización de los 
Estados del Caribe Oriental .................................................................................................... ..2 
iii) Continuación del examen de las solic itudes de la condición de observador 
presentadas por la Liga de los Estados  Árabes, la Organización de Países 
Exportadores de Petróleo (OPEP), la Organiza ción de Consultoría Industrial del 
Golfo, la Organisation Internationale de la Francophonie y el Fondo Común para los Productos Bá sicos.............................................................................................................. ........2
 
C. NOTIFICACIÓN EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN ...........................................6  
- ACUERDO MARCO PARA UNA COOPERACIÓN ECONÓMICA AMPLIA ENTRE LA 
ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL ASIA SUDORIENTAL Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA (WT/COMTD/N/20  – WT/COMTD/51)........................................................................6  
D. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCA MBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y 
SU REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESA RROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES 
DE PRODUCTOS PRIMARIOS ........................................................................................................8  
E. PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA 
IDENTIFICACIÓN Y EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES 
RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETIVO 
DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE REFLEJE DE MANERA ADECUADA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
.......................................................................................................24  
F. COMERCIO ELECTRÓNICO ........................................................................................................29  
G. PÉRDIDA PARA MALDIVAS DE LA CONDICIÓN DE PMA  (WT/COMTD/W/128) .....................29  
H. PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESA RROLLO EN EL SISTEMA MULTILATERAL DE 
COMERCIO (WT/COMTD/W/136) ...........................................................................................29  
I. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS ...................30  
J. OTROS ASUNTOS ......................................................................................................................30  
K. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CCD.....................................................................................30  WT/COMTD/M/52 
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A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  recordó que el proyecto de orden del día para la reunión figuraba en el 
aerograma WTO/AIR/2490/Rev.1 de 17 de febrero de 2005. 
2. El Presidente propuso que en el marco de "Otr os asuntos" se añadiera un punto relativo a una 
exposición de la Secretaría de la NEPAD ante el CCD.  También propuso que se modificara el orden 
de los puntos de modo que la elección del Presi dente se examinara al final de la reunión. 
3. El Comité aprobó  el orden del día con las modificaciones introducidas. 
B. OBSERVADORES  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc  
ii) Solicitud de la condición de observador present ada por la Organización de los Estados del 
Caribe Oriental 
iii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la 
Liga de los Estados Árabes, la Organización de  Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la 
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation Internationale de la 
Francophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos 
4. El representante de Egipto  señaló que en relación con el punto B, Egipto había hablado 
siempre en nombre de 11 países, a saber, Bahrei n, Djibouti, Egipto, los Emiratos Árabes Unidos, 
Jordania, Kuwait, Marruecos, Mauritania, Omán, Qata r y Túnez.  Dijo que el grupo opinaba que este 
punto del orden del día debía examinarse de manera global, es decir, que las solicitudes de asistencia 
de observadores debían considerarse como un solo punto. 
5. El representante de Antigua y Barbuda  solicitó aclaración con respecto a la intervención del 
representante de Egipto.  En la última reunión de l CCD había entendido que la solicitud de la 
Organización de los Estados del Caribe Oriental se examinaría por separado.  No comprendía muy bien por qué era necesario hacer un examen conjunto de las solicitudes. 
6. El Presidente
 respondió que en su última reunión el CCD había acordado examinar en la 
presente reunión la solicitud de la Organización de los Estados del Caribe Oriental.  Por otro lado, la 
solicitud de la Liga de los Estados Árabes se había transmitido el 10 de febrero de 2005, por lo que se 
estaba examinando por primera vez.  El President e acogió con agrado las opiniones con respecto a la 
manera de examinar las dos solicitudes. 
7. El representante de Egipto  expresó nuevamente la opinión de  que todas las solicitudes debían 
examinarse en pie de igualdad, en un debate global. 
8. La representante de los Estados Unidos  indicó que, para los fines de procedimiento, las dos 
solicitudes podían considerarse como un solo punto.  Sin embargo, su delegación opinaba que "global" no era el término adecuado, ya que sería necesario evaluar cada solicitud por separado. 
9. El representante de China
 recordó que su delegación había manifestado ya su apoyo a la 
solicitud de la Organización de los Estados del Ca ribe Oriental.  También señaló que la posición 
adoptada por Egipto en nombre de un grupo de pa íses en desarrollo era comprensible, ya que en 
realidad se trataba de una cuestión horizontal.  Esta cuestión se había debatido en numerosas 
ocasiones en muchos órganos subsidiarios de la OMC, así como a nivel del Consejo General.   WT/COMTD/M/52 
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 Propuso que el Presidente celebrara consultas con el  Presidente del Consejo General con el fin de 
resolver de manera ge neral la cuestión de la condici ón de observador.  A partir de allí, el examen de la 
solicitud de la Organización de los Estados del Caribe Oriental sería sencillo. 
10. A continuación el Presidente  hizo un resumen de las deliberaciones habidas sobre este punto 
del orden del día.  Dijo que en la última reunión del CCD se había acordado examinar en la reunión en 
curso la solicitud de reconocimient o de la condición de observador de  la Organización de los Estados 
del Caribe Oriental.  Explicó que la Liga de lo s Estados Árabes había hecho llegar posteriormente una 
carta en la que solicitaba también la condición de  observador, y que Egipto había sugerido que se 
aplazara hasta la próxima reunión del CCD el examen de esas dos solicitudes.  El Presidente señaló que algunos Miembros habían sugerido que celeb rara consultas con el Presidente del Consejo 
General, y que los Miembros celebraran consultas en tre ellos y volvieran a examinar las solicitudes en 
la próxima reunión del CCD. 
11. El representante del Canadá
 sugirió que, habida cuenta de l tiempo que los Miembros habían 
tenido a su disposición para examinar la solicit ud de la Organización de los Estados del Caribe 
Oriental, dicha solicitud se examinase en la reunión en curso del CCD.  Así, la solicitud de la Liga de 
los Estados Árabes podría examinarse en la próxima reunión. 
12. El representante de Egipto  dijo que el grupo de Miembros  que él representaba tendría 
dificultades para aceptar la sugerencia formulada por el representante del Canadá, puesto que la 
posición del grupo era la de permitir el ejercicio de flexibilidad en la  aprobación de la condición de 
observador sobre una base ad hoc  y, de ese modo, no impedir la participación de ninguna 
organización en los trabajos del CCD. 
13. El Presidente  aclaró que, en su opinión, aun cuando las dos solicitudes recibieran el mismo 
trato, debían examinarse por separado, basándose en  las circunstancias de cada caso.  Propuso aplazar 
hasta la próxima reunión toda nueva consideraci ón de los apartados ii) y iii) del punto B. 
14. Así quedó acordado . 
15. El Presidente  recordó, en relación con el apartado i) del punto B, solicitudes de asistencia a la 
reunión de observadores ad hoc , que en anteriores reuniones del CCD los Miembros habían 
convenido en invitar sobre una base ad hoc  para cada reunión a las siguientes organizaciones 
intergubernamentales:  la Unión del Magreb Ár abe (UMA), el Fondo Común para los Productos 
Básicos, la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), la Organización 
de Cooperación Económica, la Corporac ión Interárabe de Garantía de Inversiones, el Banco Islámico 
de Desarrollo (BisD), la Unión Africana (UA), la Organización de la Conferencia Islámica (OCI), 
South Centre, el Foro del Pacífico Sur, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 
(PNUMA), la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO) y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).  Con arreglo a la decisión que habían tomado los 
Miembros en la reunión anterior del Comité, se había invitado a esas organizaciones a asistir a la reunión de ese día.  Por consiguiente, propuso que , de conformidad con los procedimientos del 
Comité, se invitara también a esas organizaciones a asistir a la siguiente reunión formal del CCD. 
16. Así quedó acordado
. 
17. El representante de China  pidió explicaciones del motivo por el cual la Organización de los 
Estados del Caribe Oriental no figuraba en la lis ta de las organizaciones intergubernamentales que 
serían invitadas a asistir a la siguiente reunión formal del CCD. 
18. El Presidente  explicó que aún no se había otor gado la condición de observador ad hoc  a la 
Organización de los Estados del Caribe Oriental.  No se había adoptado ninguna decisión en la última WT/COMTD/M/52 
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 reunión del CCD, y el Comité había acordado examinar  la solicitud de la Organización de los Estados 
del Caribe Oriental en la reunión en curso. 
19. La representante de los Estados Unidos
 admitió que la situación era un tanto confusa, y dijo 
que no creía que se hubieran producido cambios en la  posición de su delegación con respecto a la 
solicitud de la condición de observador ad hoc  de la Liga de los Estados Árabes.  En particular, su 
delegación no apoyaba esa solicitud por considerar que la Liga de los Estados Árabes era un grupo 
político, no económico, y que por ello  no cumplía con los criterios pertinentes.  Indicó, sin embargo, 
que la Organización de los Estados del Caribe Orient al sí tenía derecho a solicitar la condición de 
observador.  En términos más gene rales, su delegación estaba dispuesta a examinar las solicitudes 
basándose en las circunstancias propias de cada caso. 
20. El Presidente  explicó que en su intervención anterior simplemente había dado respuesta a la 
pregunta formulada por China sobre el motivo por el  cual la Organización de los Estados del Caribe 
Oriental no figuraba en la lista de las organi zaciones intergubernamentales que serían invitadas a 
asistir a la próxima reunión formal del CCD. 
21. El representante de Antigua y Barbuda  reconoció que existía cierto  grado de confusión en el 
examen de la solicitud de la condición de observa dor de la Organización de los Estados del Caribe 
Oriental.  Dijo que se trataba de una organización que  intentaba fusionar los recursos de seis pequeños 
Miembros de la OMC pertenecientes a la región de l Caribe.  Señaló que su delegación era la única 
representante de esa organización en la reunión en curs o, y que los Miembros de la Organización de 
los Estados del Caribe Oriental eran Miembros de la OMC sin representación permanente.  Puesto que la Organización de los Estados del Caribe Oriental no era una entidad jurídica ante la OMC, el grupo 
no podía utilizar el financiamiento que facilitaba n las Comunidades Europeas.  La solicitud de la 
condición de observador de la Organización de los Estados del Caribe Oriental se había efectuado a 
modo de solución de transacción, para facilitar la in clusión y participación de sus miembros en las 
actividades de la OMC.  El representante agradeci ó a los Miembros que habían apoyado la solicitud 
de la Organización de los Estados del Caribe Orie ntal, y aceptó el concepto de que cada solicitud se 
examinara de acuerdo con su justo valor.  Expresó la esperanza de que se resolviera en breve la 
cuestión de la condición de observador de la Or ganización de los Estados del Caribe Oriental. 
22. El representante de Egipto
 sugirió que la cuestión se resolviera mediante la celebración de 
consultas oficiosas.  Dijo que era la primera v ez que tenía conocimiento de la posición de los 
Estados Unidos con respecto a la  solicitud de la condición de obser vador de la Organización de los 
Estados del Caribe Oriental.  Seña ló que no estaba de acuerdo con la af irmación de que la Liga de los 
Estados Árabes era una organización política, y que se trataba de una organización que desempeñaba 
una función de carácter económico. 
23. El Presidente  recordó que en la última reunión se ha bía expresado un excepcional apoyo a la 
solicitud de la Organización de los Estados del Ca ribe Oriental.  Sin embargo, intuía que los 
proponentes de la solicitud de la Organización de  los Estados del Caribe Oriental no estarían 
dispuestos a aceptar que las dos solicitudes se examinaran por separado. 
24. El representante de China  dijo que respetaba la posición de todos y cada uno de los Miembros 
en relación con esta cuestión. 
25. La representante de Barbados  lamentó el hecho de que la solicitud de la Organización de los 
Estados del Caribe Oriental pareciera estar si endo víctima de una situación no creada por dicha 
organización.  Su delegación consideraba que la solicitud de la Organización de los Estados del 
Caribe Oriental era absolutament e procedente, dado que sus miembros  eran Miembros de la OMC sin 
representación permanente y estaban afectados por las limitaciones derivadas de esa situación.  La  WT/COMTD/M/52 
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 condición de observador, aun cuando sólo fuese a nivel ad hoc , podría ayudar a moderar algunas de 
esas limitaciones. 
26. La representante del Canadá  dijo que en la última reunión había entendido que en el 
apartado ii) del punto B del orden del día de la  reunión en curso se leería:  "Solicitud de 
reconocimiento de la condición de observador ad hoc  presentada por la Organización de los Estados 
del Caribe Oriental".  Habría sido, entonces, un pun to distinto del que figura en el apartado iii) del 
punto B, que se refiere a la condición de observador.  Tenía entendido que en la reunión en curso se 
examinaría la solicitud de reconocim iento de la condi ción de observador ad hoc  de la Organización de 
los Estados del Caribe Oriental.  Consideraba que existía cierta confusión con respecto al orden del 
día, y pedía que el orden del día de la próxima reunión se elaborara con mayor claridad. 
27. El Presidente  explicó que las solicitudes al CCD se  referían siempre a la condición de 
observador, algo que se reflejaba en el apartado ii) del punto B.  Sin embargo, de no aprobarse la 
solicitud de reconocimiento de la condición de observador, el Comité  podía considerar la posibilidad 
de otorgar la condición de observador ad hoc  en lugar de la condición de  observador, siempre que el 
solicitante estuviera de acuerdo. 
28. El representante de Suiza  dijo que el Comité debía estar ahora en condiciones de aprobar la 
solicitud de reconocimiento de  la condición de observador ad hoc  de la Organización de los Estados 
del Caribe Oriental.  Con respecto a la solicitud de la Liga de los Estados Árabes, sugirió que en la 
próxima reunión se examinara la cuestión de la cond ición de observador permanente, y que en caso de 
no aprobarse, el Comité examinara la posibilidad de otorgar a la Liga de los Estados Árabes la 
condición de observador ad hoc .  Suponía que, entre tanto, Egipto y los Estados Unidos celebrarían 
consultas y determinarían si los Estados Unidos  se opondrían a la conces ión de la condición de 
observador ad hoc . 
29. El representante de las Comunidades Europeas  reiteró el hecho de que su delegación apoyaba 
la solicitud de la Organización de los Estados de l Caribe Oriental, y que también apoyaría una 
decisión del Comité de otorgarl e la condición de observador ad hoc .  Señaló asimismo la necesidad de 
actuar con cautela con respecto a trasladar la cuestión a la Presidencia del Cons ejo General, ya que de 
no ser posible resolver esa cuestión en dicho órgano, el Comité tendría que examinar la solicitud de la 
Organización de los Estados del Caribe Oriental, y otras solicitudes, de manera pragmática y a corto 
plazo.  Propuso que en caso de no llegarse a un  acuerdo en la reunión en curso, se celebraran 
consultas que permitieran resolver la cuestión en la  próxima reunión.  La Organización de los Estados 
del Caribe Oriental podría, entonces, asistir a las reuniones del Comité con carácter de observador y, 
de ser necesario, sobre una base ad hoc . 
30. La representante de los Estados Unidos  propuso que en el futuro se incluyeran más 
anotaciones en el orden del día para así conocer con claridad los temas que se examinarían en relación con cada punto.  Consideraba que parte de la confus ión reinante en la reunión obedecía a la falta de 
esas anotaciones. 
31. El representante de Egipto
 dijo que sería necesario celebrar consultas sobre las cuestiones 
bajo examen.  Señaló que la condición de observador ad hoc  se había creado para permitir el ejercicio 
de flexibilidad, y confiaba en que  se demostraría flexib ilidad durante las consultas.  El grupo de 
Miembros que él representaba había apoyado la concesión de la condición de observador a otras 
organizaciones y opinaba que la cuestión debía exam inarse de manera justa y equilibrada, y con 
espíritu pragmático y coherente.  El grupo apoya ba la solicitud de la condición de observador 
presentada por la Organización de los Estados del Caribe Oriental, no simplemente la de observador 
ad hoc , pero habría que adoptar una postura justa y equilibrada para dar cabida a otras solicitudes 
semejantes. WT/COMTD/M/52 
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 32. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación opi naba que no debía otorgarse 
necesariamente la condición de observador ante la  OMC a todos los que la solicitaran.  Algunas 
organizaciones tenían algo que aportar a la labor de  la OMC y podían ser de gran valor.  En ese 
sentido, su delegación había apoyado las solicitudes presentadas por el Organismo Árabe para Inversiones y Desarrollo Agrícolas, el Fondo Moneta rio Árabe y otras organizaciones que, en opinión 
de su delegación, desempeñaban una función económi ca directa, de trascendencia para el cometido de 
la OMC.  Reiteró la importancia de analizar de tenidamente las solicitudes de reconocimiento de la 
condición de observador. 
33. El representante del Canadá
 apoyó la propuesta formulada por el representante de Suiza 
relativa a otorgar la condición de observador ad hoc  a la Organización de los Estados del Caribe 
Oriental, y propuso que el Comité diera su acuerdo en la reunión en curso. 
34. El representante de Zambia  dijo que tenía entendido que se había tomado la decisión de 
celebrar consultas después de la re unión en curso.  También destacó la importancia de  las consultas 
oficiosas.  Por lo acontecido en la reunión dedu cía que prácticamente no se habían mantenido 
deliberaciones antes de la reunión;  si los propone ntes y otras partes interesadas hubieran celebrado 
conversaciones con anterioridad a la reunión tal vez se habría podido dedicar mucho menos tiempo a 
ese punto del orden del día. 
35. El representante de Antigua y Barbuda  consideraba que existía consenso general en cuanto a 
la pertinencia de la solicitud de la Organización de  los Estados del Caribe Oriental.  Compartía la 
opinión de Zambia en cuanto a la necesidad de mantener conversaciones oficiosas.  Creía que la 
cuestión podía resolverse en el Comité, para lo cual  sólo bastaba adoptar la correspondiente decisión. 
36. El Presidente  dijo que todavía no apreciaba un consen so, y que el mejor curso de acción en 
esos momentos sería cerrar las deliberaciones en torno a ese punto del orden del día.  Se celebrarían consultas antes de la próxima reunión. 
37. Así quedó acordado
. 
C. NOTIFICACIÓN EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN  
- A CUERDO MARCO PARA UNA COOPERACIÓN ECONÓMICA AMPLIA ENTRE LA 
ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL ASIA SUDORIENTAL Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA (WT/COMTD/N/20  – WT/COMTD/51) 
38. El Presidente  recordó que la notificación del Acuerdo se comunicó el 21 de diciembre 
de 2004 en el documento WT/COMTD/N/20, y el mismo día se distribuyó el texto del Acuerdo como documento WT/COMTD/51.  Dijo también que habí a sido informado sobre un pequeño error en el 
preámbulo del documento WT/COMTD/51:  debían  sustituirse las palabras "Bandar Sen Begawan" 
por "Bandar Seri Begawan" en el se gundo párrafo de la primera página. 
39. El representante de Malasia
, hablando en nombre de los países de la ASEAN que son 
Miembros de la OMC (Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, Singapur y Tailandia) y China, formuló la siguiente declaración: 
"Malasia, hablando en nombre de los pa íses de la ASEAN que son Miembros de 
la OMC (Brunei Darussalam, Camboya, Filip inas, Indonesia, Malasia, Myanmar, 
Singapur y Tailandia) y China, desea no tificar el Acuerdo Marco para una 
Cooperación Económica Amplia entre la ASEAN y la República Popular China.  WT/COMTD/M/52 
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 Por la presente notificamos a la OMC el  Acuerdo Marco, de conformidad con la 
Decisión sobre trato diferenciado y más favor able, reciprocidad y mayor participación 
de los países en desarrollo, adoptada el 28 de noviembre de 1979 en el marco del GATT y conocida como la "Cláusula de Habilitación". 
Los objetivos del Acuerdo Marco son los siguientes: 
 i) Reforzar e intensificar la cooperación entre la ASEAN y China; 
 ii) liberalizar progresivamente y promover el comercio de mercancías y 
servicios y crear un régimen transparente y liberal que facilite las inversiones; 
 iii) examinar nuevos ámbitos y est ablecer medidas adecuadas para 
favorecer una cooperación económica más estrecha entre la ASEAN 
y China;  y 
 iv) facilitar una integración económ ica más efectiva de los Estados 
miembros más recientes de la ASEAN y salvar las diferencias de desarrollo entre las Partes. 
El texto del Acuerdo Marco se distribuyó con el documento WT/COMTD/51, de 
fecha 21 de diciembre de 2004.  Los Pr otocolos conexos y los anexos se han 
entregado a la OMC y están a disposición de los Miembros interesados.  Esos documentos se pueden consultar en la dir ección de Internet de la secretaría de 
la ASEAN." 
40. El representante de China
 dijo que el Acuerdo Marco para una Cooperación Económica 
Amplia entre la ASEAN y la República Popular China se notificó al CCD el 24 de noviembre 
de 2004, de conformidad con la Cl áusula de Habilitación.  El Acue rdo Marco había creado el entorno 
jurídico para la Zona de Libre Comercio ASEAN-China (ZLC ASEAN-China) que se establecerá de aquí al año 2010.  De conformi dad con el Acuerdo Marco, la ZLC ASEAN-China abarcaría el 
comercio de mercancías, el comercio de servicios, las inversiones y la cooperación económica.  En el 
ámbito del comercio de mercancías, los Estados miembros de la ASEAN y China iniciarían un 
proceso de reducción de aranceles a partir de 2005.   Se tenía previsto que para 2010, China y seis 
Estados miembros de la ASEAN –Brunei Darussal am, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y 
Tailandia– establecerían una zona de libre comerc io, con aranceles equivalentes a cero para la 
mayoría de los productos importados;  los Estados miembros más recientes de la ASEAN –Camboya, 
la RDP Laos, Myanmar y Viet Nam–  gozarían de un período de transi ción de cinco años.  Se había 
establecido un Programa de Resultados Iniciales que pe rmitiría a China y los Estados miembros de la 
ASEAN (a excepción de Filipinas) aprovechar las ventaj as de la futura ZLC.  A partir del 1º de enero 
de 2004 se habían reducido los aranceles aplicables a más de 500 productos (incluidos gran número 
de productos agrícolas que figuran en los capítu los 1 a 8 del Sistema Armonizado), y se habrían 
eliminado para 2006.  Los Estados miembros más recientes de la ASEAN gozarían de un período de 
transición de dos a cuatro años.  La ASEAN y China habían decidido establecer, mediante 
negociaciones, prescripciones sobre normas de origen y disposiciones sobre medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardias, y un mecanismo de solución de diferencias para asegurar el buen funcionamiento de la ZLC ASEAN-China.  Tras la concertación del Acuerdo Marco, la ASEAN y 
China firmaron en noviembre de 2004 el Acuerdo s obre Comercio de Mercancías y el Acuerdo sobre 
el Mecanismo de Solución de Diferencias, que contienen disposiciones concretas en materia de 
reducción de aranceles, normas de origen y medidas comerciales correctivas, tales como las de 
salvaguardias.  A partir del 1º de julio de 2005, la ASEAN y China iniciarían un proceso de reducción WT/COMTD/M/52 
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 de los aranceles aplicables a los productos comprendidos en el Acuerdo.  Los acuerdos sobre el 
comercio de servicios y las inversiones están aún en fase de negociación. 
41. El representante de las Comunidades Europeas
 agradeció a los Estados miembros de 
la ASEAN y China la notificación del Acuerdo Marco.   Dijo que su delegación acogía con agrado la 
transparencia demostrada y reconoció que el Ac uerdo podía llegar a ser un instrumento de gran 
importancia en términos de la inte gración regional en el Asia Oriental y el Asia Sudoriental.  Dijo, 
además, que le complacía el compromiso que los países interesados habían demostrado en relación con el cumplimiento de las elevadas normas de los acuerdos de comercio re gionales.  Tenía algunas 
preguntas para las Partes en el Acuerdo.  En primer lugar, observaba que en los documentos distribuidos se afirmaba que el Programa de Resu ltados Iniciales formaba parte integrante del 
Acuerdo Marco y de la ZLC.  Quería conocer mejor có mo funcionaba en la práctica.  Añadió que su 
delegación agradecería que las partes interesadas dieran a conocer mayor información sobre el 
calendario previsto para la entrada en vigor de l as reducciones arancelarias y sobre la eliminación de 
los aranceles y los productos comprendidos.  Su  delegación alentaba a las partes interesadas a 
notificar oportunamente a la propia ZLC, con arregl o a las disposiciones pertinentes de la OMC. 
42. La representante de los Estados Unidos
 dio las gracias a China y a los Estados miembros de la 
ASEAN por la información proporcionada.  Su delegación consideraba que el Acuerdo era un 
importante instrumento que favorecía la tendencia ge neral hacia una liberalización global.  Dijo que 
sería conveniente que se facilitara más información sobre los distintos calendarios relativos a la 
liberalización y sobre el ámbito de la liberalizac ión en cada etapa.  Tenía interés en los anexos 
aludidos en el texto, y en conocer también la forma en que el Acuerdo había dado cabida a los 
intereses de los Estados miembros más recientes de la ASEAN.  En general, su delegación acogía con 
agrado la notificación y la posición de transparencia al respecto. 
43. El representante del Canadá  dijo que su delegación estaba agradablemente sorprendida por la 
amplitud del Acuerdo y los elementos que incluía.  El Acuerdo no sólo destacaba de modo interesante 
el aspecto relativo a las mercancías, sino que incluía también una amplia sección sobre el comercio de 
servicios.  Señaló asimismo el interés de las partes en ampliar la liberalización de las inversiones, y en 
fortalecer la cooperación y la protección de las inversiones.  Elogió a China y la ASEAN por el amplio alcance del acuerdo.  Con referencia al aspecto relativo a las mercancías, dijo que su 
delegación tenía interés en conocer mayores deta lles sobre los períodos de ejecución.  También 
observaba, a tenor de la intervenci ón del representante de China, que  la ZLC comprendería la mayoría 
de las partidas arancelarias, y deseaba tener mayor información al respecto, particularmente en el 
contexto de las normas de la OMC que exigen la  inclusión de lo esencial de los intercambios 
comerciales entre las Partes.  Señaló, además, que en el Acuerdo se tomaba el tipo NMF aplicado como punto de partida para la reducción de los aranceles, lo que contribuía a un mayor grado de 
liberalización del que habría sido posible si se hubier a utilizado el tipo consolidado.  Expresó interés, 
también, en el Programa de Resultados Iniciales y las revisiones que se le habían efectuado.  Alentó a 
las Partes a continuar con las notificaciones oficia les y a celebrar nuevas deliberaciones al respecto. 
44. El Comité tomó nota
 de la notificación y de todas las declaraciones formuladas. 
D. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCA MBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y SU 
REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS PRIMARIOS
 
45. El Presidente  recordó que en la reunión anterior el  Comité había examinado la labor que 
la UNCTAD llevaba a cabo en esa esfera.  Asistía nuevamente a la reunión en curso un representante 
de la Secretaría de la UNCTAD, dado que algunos  Miembros consideraban que no habían tenido 
suficiente tiempo para el debate en la reunión anteri or.  Recordó también que en la reunión anterior el 
Comité había acordado que Malasia haría una exposici ón sobre su experiencia nacional en la esfera de  WT/COMTD/M/52 
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 los productos básicos.  A continuación invitó al Sr. Loke Fong Han, Subsecretario Principal del 
Ministerio de Industrias y Productos Básicos de Malasia, a efectuar su exposición. 
46. El representante de Malasia  hizo la siguiente exposición: 
I. INTRODUCCIÓN Durante más de dos decenios tras la declaración de la independencia de Malasia, el 
sector de los productos básicos, a saber, el estaño y el caucho, continuaron siendo los 
pilares gemelos de la economía.  Esa si tuación se mantuvo hasta comienzos de los 
años ochenta, cuando el país inició sus pr ogramas de industrialización.  Es importante 
señalar que, si bien el sector de los productos básicos se ha desarrollado notablemente, su participación en términos  de contribución al producto interno bruto 
(PIB) ha registrado una reducción constante,  pasando de un elevado 40 por ciento en 
el decenio de 1970 al 15 por ciento, aproxi madamente, en 2003.  Todo esto refleja las 
características de una economía creciente y en evolución, que ha pasado de ser 
predominantemente agrícola a incluir otros sectores más importantes como la industria y los servicios. 
Durante la época colonial la expansi ón económica de Malasia registró cambios 
estructurales.  A comienzos del siglo XX el sector agrícola ocupaba una posición de vanguardia.  Los cultivos registraron un pront o auge pero debieron luchar arduamente 
para sobrevivir debido a las grandes fluc tuaciones de precios, las plagas y las 
enfermedades endémicas en la agricultura tropical.  El gobierno colonial intentó contrarrestar esa vulnerabilidad a las osc ilaciones económicas mediante planes para 
restablecer los precios de los productos básico s a niveles rentables.  En el caso de la 
industria del caucho, eso significó dos pe ríodos de restricción obligatoria de las 
exportaciones para reducir las existencias mundiales y ejercer una presión ascendente en los precios del mercado.  Las export aciones de estaño estuvieron sometidas a una 
limitación semejante de 1931 a 1941. 
En los años siguientes a la independe ncia, el Estado desempeñó un papel muy 
importante en el proceso de transformación.  La transición del dominio británico a la 
independencia se hizo sin tropiezos.  Aparte  de los disturbios de 1969, el Gobierno 
mantuvo un firme control de la maquinaria ad ministrativa.  Esto se vio facilitado por 
el desarrollo de infraestructura, es decir, carreteras, vías férreas, puertos y telecomunicaciones.  El Gobierno continuó elaborando los planes, programas y 
proyectos para desarrollar y mejorar las condi ciones de vida de la población rural.  
Los Planes de desarrollo quinquenal se convi rtieron en un modelo para el mundo en 
desarrollo.  Se otorgó un papel central al capital extranjero, aunque sujeto a las 
prescripciones de la política económica nacional. 
Algunos de los legados del gobierno colonial son la distribución de la riqueza y la 
división del trabajo, que hacen que el poder económico y las funciones económicas 
guarden relación directa con la raza.  Esto ocasionó la segregación racial que creó un descontento cada vez mayo r entre los Bumiputra, que estaban perdiendo su 
patrimonio ancestral, especialmente la tierra, y pasando a ocupar una posición 
económicamente marginal.  El Gobierno in ició la aplicación de la política económica 
nacional con el propósito de reestructurar la economía malasia en el curso de dos 
decenios, de 1970 a 1990, con los siguientes objetivos: 
• Redistribución del patrimonio social de modo que la participación de los 
Bumiputra aumente del 2 por ciento al 30 por ciento, aproximadamente.  La WT/COMTD/M/52 
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 participación de otros malasios aumentar ía marginalmente, del 35 al 40 por 
ciento, mientras que la de los extranjeros bajaría del 63 al 30 por ciento; 
• Eliminación de la estrecha vinculaci ón entre raza y función económica, y 
reestructuración del empleo de modo que  la participación de los Bumiputra 
en cada sector refleje con mayor precisión el porcentaje que representan de la 
población total;  y 
• Erradicación de la pobreza, independiente mente de la raza.  En 1970, poco 
menos de la mitad de las familias de Malasia Peninsular percibían ingresos 
que estaban por debajo del umbral de  la pobreza.  Los Malays representaban 
casi el 75 por ciento de ese grupo. 
Estos objetivos se apoyan en el principio de que la redistribución no daría lugar a que 
ningún grupo sufriera pérdidas en términos abso lutos;  por el contrario, se alcanzaría 
mediante el crecimiento económico, es decir,  la economía registraría una expansión, 
habría más inversiones y más oportunida des de trabajo.  La política económica 
nacional ha ayudado a Malasia a reestruct urar sus sectores de productos básicos, 
lograr la desvinculación entre los poderes económicos y la raza e inyectar nuevos conceptos de tecnología e investigación y desa rrollo en la expansión del sector de los 
productos básicos.  En términos de la ec onomía en general, estas actividades hicieron 
posible la ampliación de la base económica. 
Malasia continúa ampliando su sector de productos básicos gracias a la asignación 
para el desarrollo en el marco de los pl anes quinquenales sucesivos.  El Gobierno ha 
establecido proyectos, instituciones de inves tigación, consejos y gremios nacionales 
para mejorar su sector de productos básicos,  controlar y gestionar los precios de esos 
productos y mejorar así los niveles de vida y las normas de trabajo de la población 
rural.  Se han creado instituciones tales como RISDA, FELDA y FELCRA. 
Aunque el sector de los productos básicos primarios continuará recibiendo asistencia 
para el desarrollo en el marco de los planes quinquenales, la atención principal se centra en el tránsito hacia la industrialización orientada a las exportaciones, que 
permita a Malasia ocupar un lugar en los mercados mundiales de productos 
manufacturados.  Se han establecido zonas de libre comercio que fomentan la 
producción mediante la garantía de export ación de los productos.  Las empresas allí 
constituidas reciben concesiones tales como importaciones de materias primas y bienes de capital exentas de derechos, así como ventajas fiscales que benefician 
principalmente a los inversionistas extranjeros, que también son atraídos por los 
eficientes servicios que ofrece Malasia, los salarios relativamente bajos y sindicatos 
no problemáticos.  Entre las diversas industrias que se han desarrollado cabe citar las de productos textiles, caucho y productos alimenticios, productos químicos, equipos 
de telecomunicaciones, maquinaria y artefactos eléctricos y electrónicos, montaje de automóviles y algunas industrias pesadas , como las del hierro y el acero. 
Un punto importante a señalar es que mientras el país llevaba a cabo estos programas 
de industrialización no se dejó de prestar atención a las industrias basadas en la 
explotación de recursos primarios, es d ecir, al sector de los productos básicos 
primarios.  La importancia de este aspect o se destacó en los dos Planes Industriales 
Modelo.  El sector sigue ocupando un luga r prominente en el crecimiento económico 
del país, en términos de su contribución al PIB, al empleo, a los ingresos provenientes 
de la exportación, y a mejores niveles de vi da para la población rural.  De hecho, ha 
contribuido de modo importante a proteger a la economía de las repercusiones de la  WT/COMTD/M/52 
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 anterior fase de desaceleración y de la actual pérdida de ritmo de la economía 
mundial. 
De ser un simple productor y exportador de ma terias primas primar ias, el sector de 
los productos básicos primarios ha pasa do a producir productos semielaborados, 
elaborados y acabados, generando así un mayor número de productos con valor 
añadido para atender la creciente demanda  mundial.  La firme creencia de que el 
sector de los productos básicos primarios debe seguir teniendo un carácter vibrante 
para complementar el crecimiento de los sectores de las manufacturas y los servicios es la base de la decisión del Gobierno de  continuar dando prominencia e importancia 
al desarrollo de ese sector. 
En el año 2000 los resultados del sector fu eron afectados por la disminución de los 
precios de los principales productos básicos.  Eso se debió al debilitamiento de los elementos fundamentales del mercado, en pa rticular los relacionados con la oferta 
excesiva de algunos de los principales productos básicos en el mercado mundial.  La contribución del sector disminuyó en 2.840 mill ones de ringgit, o el 5,9 por ciento en 
comparación con 47.550 millones de ringgit de ingresos del año anterior, debido 
principalmente a los menores ingresos de la exportación del aceite de palma y sus productos, el caucho, el cacao y los minerales. 
Por otro lado, se registraron aumentos en lo s ingresos provenientes del sector forestal 
y de la madera, cuya contribución fue de 17.700 millones de ringgit.  
Correspondieron al aceite de palma y los productos del aceite de palma 
14.940 millones de ringgit, al caucho y productos del caucho 8.270 millones de 
ringgit, a los minerales y productos minerales 2.120 millones de ringgit, al tabaco 771.190 millones de ringgit, al cacao y productos del cacao 595.100 millones de 
ringgit, y a la pimienta y productos de la  pimienta, 362.200 millones de ringgit.  A 
continuación se hace una reseña de los resu ltados del sector de los productos básicos 
correspondientes al período de 1990 a 2003. 
II. PROBLEMAS Y DESAFÍOS Al igual que en cualquier otro país, el sector de los productos básicos primarios de 
Malasia enfrenta también diversos problemas y desafíos.  Sin embargo, gracias a una adecuada labor de planificación y ejecución de políticas, esos problemas y desafíos 
han contribuido a la transformación del sect or de los productos primarios y a su 
fortalecimiento. 
Fluctuación de los precios y remuneración adecuada 
Los productos básicos primarios, como las materias primas, suel en verse afectados 
por precios bajos y no remuneradores, que fluctúan ocasionalmente.  Los precios del 
aceite de palma, por ejemplo, registra n oscilaciones según la competencia y la 
situación de equilibrio de la oferta y la demanda en el mercado mundial de semillas 
oleaginosas, aceites y grasas.  Esa es la principal dificultad del comercio del aceite de palma, pues su precio es muy difícil de pronosticar.  Una cosecha excelente da lugar a una caída del precio.  Una mala cosecha, por otro lado, hace que suban los precios.  El aceite de palma sufre las peores consecuencias de las fluctuaciones de precios por ser un cultivo perenne y no anual, como otras semillas oleaginosas.  Factores clave 
para la determinación de los precios son la situación de la oferta y la demanda 
mundiales y las variaciones climáticas m undiales que pueden tener repercusiones en 
la producción del aceite de palma.  Por otro lado, el aumento de la producción de WT/COMTD/M/52 
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 aceites y grasas de los principales países productores ha originado un excedente de 
aceites vegetales en los mercados mundiales. 
En el caso del caucho, su precio también ha estado sujeto a las irregularidades del 
exceso de oferta en los mercados mundiales, lo que hizo que se mantuviera a un nivel bajo durante un tiempo prolongado.  Lo s precios no remuneradores tuvieron una 
repercusión negativa en el rendimiento del capital invertido en el sector agrícola y 
obligaron a los pequeños agricultores a enc ontrar otras fuentes de ingresos.  Lo 
mismo puede decirse con respecto al cacao, ya que los precios del mercado internacional han sido bastante inestables y ba jos en los últimos 10 años.  Esos bajos 
precios se atribuían, en gran medida, al  desequilibrio estructural del mercado 
internacional del cacao. 
En el año 2001 se estableció en Malasia una  iniciativa de cooperación tripartita entre 
los tres principales productores de caucho,  Tailandia, Indonesia y Malasia, para 
examinar la cuestión de la fluctuación y el  bajo nivel de los precios del caucho 
natural.  El propósito de esa cooperación er a asegurar un nivel de precios equitativo, 
remunerador y sostenido que permitiera a los pequeños agricultores continuar sus 
actividades, y no tan alto que obligara al cons umidor a optar por el caucho sintético.  
Se tiene previsto establecer un tipo de cooperación semejante con respecto a los 
sectores de la madera y el aceite de palma. 
Acceso a los mercados 
Las importaciones de productos básicos prim arios siguen enfrentando obstáculos tales 
como crestas arancelarias, aranceles discriminatorios, progresividad arancelaria y 
obstáculos no arancelarios como medidas sanitarias y fitosanitarias impuestas por los 
países importadores.  Si bien la Organi zación Mundial del Comercio ha abordado 
algunas de estas cuestiones, siguen existiendo obstáculos al ingreso de productos malasios en algunos mercados de ultramar .  Por ejemplo, los países importadores 
aplican aranceles discriminatorios al aceite de palma de Malasia frente a otros aceites 
competidores, lo que impide su acceso a ci ertos mercados.  El cacao en grano y los 
productos del cacao también están sujetos a obstáculos no arancelarios bajo la forma 
de prescripciones sanitarias y fitosanitarias,  que han ocasionado a incurrir en gastos 
adicionales a los exportadores y originado demoras innecesarias en los embarques.  
En el caso de la madera, el boicoteo y las limitaciones para la utilización de la madera 
tropical, así como las prescripciones de etiquetado han obstruido también el acceso a 
varios mercados importantes.  En general, los obstáculos no arancelarios significan gastos adicionales para los exportadores y demoras innecesarias en los embarques.  
Es necesario reducir adecuadamente los obstáculos al comercio para simplificar y facilitar la exportación de los productos b ásicos a los países importadores.  La 
concertación de acuerdos de libre comercio entre Malasia e interlocutores comerciales 
de la ASEAN, como China, el Japón y la India, facilitaría y aceleraría el proceso de liberalización. 
Insuficiencia de la mano de obra 
El sector de los productos básicos primario s, que sigue haciendo uso intensivo de 
mano de obra, viene enfrentando el problema de  la escasez de mano de obra.  Esto se 
debe, parcialmente, a la migración de trabaja dores de la agricultura hacia los sectores 
de manufacturas, construcción, servicios y otros sectores de la economía.  Por otro lado, el envejecimiento de la población que  participa en el sector de las pequeñas 
plantaciones agrícolas hace que el problema  sea más grave.  En esas condiciones, la  WT/COMTD/M/52 
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 insuficiencia de mano de obra en el sector de las plantaciones agrícolas ha afectado 
los resultados de las diversas explotaciones y tierras agrícolas.  En consecuencia, la 
fase primaria del sector de productos básicos de Malasia depende de trabajadores extranjeros no calificados.  El coeficiente de trabajadores extranjeros a trabajadores 
nacionales es de aproximadamente dos a uno.  En 2003 había 195.990 trabajadores 
extranjeros en el sector de las plantaciones agrícolas, distribuidos como sigue:  aceite 
de palma (189.281 trabajadores), caucho (1.640 trabajadores), cacao 
(4.400 trabajadores) y tabaco (669 trabajadores). 
Plagas y enfermedades 
Las plagas y enfermedades son problemas que afectan a todos los productos básicos.  
El gusano barrenador de la vaina del c acao puede ocasionar grandes daños en los 
cultivos y cuantiosas pérdidas de ingresos si no se controla a tiempo.  La aplicación 
metódica de plaguicidas, la plantación de materiales resistentes y las buenas prácticas de cultivo y de gestión son procedimientos  que ayudan a combatir eficazmente las 
plagas y enfermedades.  Sin embargo, el costo de esas actividades representa entre 
el 10 y el 20 por ciento del costo total de la producción.  
Tamaño de plantación antieconómico 
Otra de las limitaciones es el tamaño antiec onómico de las plantaciones;  en el caso 
del caucho, por ejemplo, los datos del cen so revelaron que en término medio las 
plantaciones pequeñas alcanzan apenas unas 2,3 hectáreas de superficie.  Las fases 
primarias del sector agrícola de Malasia siguen caracterizándose por el tamaño 
antieconómico de las plantaciones, agrava do por la insuficiencia de mano de obra 
entre una población que avanza en edad. 
Uso competitivo de la tierra 
No existen muchas posibilidades para la expa nsión del cultivo de la palma oleaginosa 
en Malasia Peninsular debido a las restricciones para el uso de la tierra, los elevados 
precios y la competencia proveniente de  otras actividades industriales y de la 
urbanización.  Actualmente se están utili zando tierras marginales como nuevas zonas 
de desarrollo, con un alto riesgo de me nor rendimiento y mayores costos.  En 
Sarawak, los principales problemas son el sist ema de tenencia de la tierra con arreglo 
a los derechos de uso de las poblaciones indí genas, así como las turberas.  Por lo 
tanto, los objetivos de desarrollo para el fu turo se centran en Sabah, Malasia, y en las 
inversiones en plantaciones de palma oleaginosa en Indonesia y Filipinas.  
Agentes económicos sin influencia en el precio 
Los productores de productos básicos, como  el aceite de palma, por lo general no 
tienen influencia en los precios.  A pesar de que el aceite de palma es el aceite vegetal más importante en términos de l comercio mundial, está sujeto a los precios del aceite 
de soja, aceite vegetal que registra la ma yor producción y consumo a escala mundial.  
El mercado mundial de aceites vegetales sigue recurriendo a la Bolsa Mercantil de 
Chicago en relación con los precios del ac eite de soja ya que los productores 
estadounidenses de aceite venden con descuen to para mantener su competitividad y 
dar a la población mundial la posibilidad de  alimentarse con un aceite de palma más 
económico.  China, la India y el Pakist án podrían experimentar dificultades para 
mejorar el consumo de grasa por habitante de no tener acceso a importaciones de 
aceite de palma más baratas. WT/COMTD/M/52 
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 La mayoría de los principales productores de productos agrícolas básicos de la región 
se encuentran en la zona tropical, y sus productos son semejantes y/o competidores.  
Malasia e Indonesia son los productores de aceite de palma más importantes del 
mundo, mientras que los principales produc tores de caucho natural son Tailandia e 
Indonesia.  Filipinas, por otro lado, es un importante productor de aceite de coco 
(copra), producto competidor del aceite de almendra de palma.  Dado que la 
producción de aceite de palma de Indonesia continuará en aumento, Malasia tendrá que hacer frente a la competencia en el me rcado de exportaciones.  Malasia exporta 
aceite de palma a más de 120 países.  Sin em bargo, en los últimos años Malasia ha 
perdido participación en muchos de los merc ados de aceites vegetales.  La industria 
malasia no pudo igualar las dinámicas ac tividades de comercialización de los 
cultivadores de soja de América del Sur y de  los productores de aceite de palma de 
Indonesia, país que ha aumentado consider ablemente su volumen de exportaciones en 
años recientes. 
 
III. TRANSFORMACIÓN ESTRUCTURAL 
Con los problemas y limitaciones anteriorment e señalados, y los mercados abiertos y 
el comercio liberalizado como situacion es cada vez más corrientes en el plano 
mundial, la competencia en el sector de los productos básicos ha alcanzado nuevos niveles.  Para mantener una posición co mpetitiva se han efectuado algunos cambios 
estructurales en el sector de los productos  básicos de Malasia, tanto en las fases 
industriales primarias como avanzadas.  Si bien las consideraciones de orden 
económico deben tener precedencia en la formulación de las políticas y estrategias, no es posible pasar por alto las consideraciones políticas y otras de tipo socioeconómico. 
La introducción de algunos cambios estru cturales y orgánicos permitirá a los 
pequeños agricultores, que habían sido la  piedra angular del sector nacional de 
productos básicos, seguir haciendo su aporte al sector.  Las políticas y estrategias de producción encaminadas a alcanzar los objetivos nacionales, como el de asegurar un adecuado abastecimiento de materias pr imas para las actividades de las fases 
avanzadas del proceso de producción del sector, deben tener en cuenta las necesidades de los pequeños productores.  Es o alentará a los pequeños agricultores a 
concentrar sus parcelas.  La concentración pa rcelaria y de la gestión en los sectores 
público y privado continuará recibiendo ma yor atención en los próximos años.  La 
clave del éxito de este tipo de proyectos ra dica en adoptar medidas que beneficien por 
igual a los propietarios de las tierras y a los que invierten recursos para la concentración y gestión de las parcelas.  Ot ra posibilidad que se puede considerar es 
la de las fincas del sector público.  Es to podría hacerse simultáneamente con la 
concentración de las parcelas y de la gestión. 
Fases iniciales del proceso de producción
 
Aumento del rendimiento y la productividad 
La reducida superficie de plantación y la necesidad de mantener la competitividad, 
hacen preciso aumentar el rendimiento por diversos medios tales como la utilización 
de métodos de fitotecnia y un mejor empleo de tecnologías y prácticas agronómicas.  
Se puede alcanzar una mayor productividad  utilizando nuevos materiales vegetales de 
plantación con mayor rendimiento, recu rriendo a un mayor grado de mecanización,  WT/COMTD/M/52 
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 optimizando el empleo de abonos y estableci endo mejores prácticas de gestión de la 
plantación.  Con mejores materiales de plantación, unidades de producción más grandes y eficientes y un mejor sistema de gestión, debe ser posible aumentar el actual rendimiento medio. 
Materiales vegetales de plantación 
Además de las mejoras de productividad, se pueden utilizar materiales de plantación 
resistentes a las plagas y las enfermedades.  Los métodos or dinarios de fitotecnia e 
ingeniería genética permiten obtener materiales vegetales de plantación con las características deseadas.  Aparte de la obtención de mejores clones, es importante seguir explorando la utilización de tecnologías para incrementar el rendimiento.  El 
objetivo no es sólo aumentar los ingresos sino también realizar economías de trabajo 
y costos.  Las tecnologías actuales aún deben perfeccionarse para que sean más atractivas comercialmente.  La biotecnología como investigación de vanguardia y nueva fuente de crecimie nto se centrará principalmente en la producción de 
materiales de plantación genéticamente mejo rados y de productos con un alto valor 
comercial añadido. 
Gestión de plagas y enfermedades eficaz en función de los costos 
Los riesgos para la salud y el medio ambi ente están ocupando un importante lugar en 
el marco de la lucha contra las plagas y las enfermedades, razón por la cual el control 
biológico será el objetivo básico de la i nvestigación relacionada con la gestión de 
plagas y enfermedades en el sect or de los productos básicos. 
Sistemas de producción eficientes 
El aumento de los costos y la insuficiencia de mano de obra repercuten en todos los 
sectores de la economía de Malasia, incluido el de los productos básicos.  En ese contexto, la utilización de modelos y materiales de plantación adecuados permitiría un mejor aprovechamiento de la maquinaria agrícola.  Sin embargo, la utilización de 
equipo agrícola depende en gran medida de la topografía.  Las buenas prácticas 
agronómicas también contribuyen a una mayo r eficiencia del sistema de producción.  
La mecanización favorece la productividad y la eficiencia, reduc iendo la dependencia 
en la mano de obra y permitiendo superar su insuficiencia, además de reducir los 
costos de producción. 
Maximización de la utilización de la ti erra y de los ingresos por unidad de tierra 
Una de las posibilidades en relación con la e xpansión de las zonas de plantación es la 
de utilizar las zonas marginales como terrenos empinados y turberas que, con una amplia labor de investigación y desa rrollo, pueden cultivarse de modo eficaz en 
función de los costos.  Por otro lado, la  adopción de métodos de cultivo integrados, 
tales como los cultivos intercalados y la combinación de agricultura y ganadería 
permitirían obtener el beneficio máximo de la utilización de la tierra para generar 
mayores ingresos para los agricultores.  El concepto de plantación de cobertura para 
la integración en la explotación agrícola puede continuar siendo una estrategia de 
plantación para maximizar los ingresos por unidad de tierra. 
Fases avanzadas del proceso de producción
 
Mayor grado de elaboración WT/COMTD/M/52 
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 Con el objeto de aliviar el impacto de las fluctuaciones de los precios de los 
productos básicos, Malasia ha empezado a aplicar, por conducto de sus programas de 
industrialización, una política que promue ve un mayor grado de elaboración en las 
fases avanzadas del proceso de producción y un mayor valor añadido en los productos 
básicos primarios.  Esa política ha dado como resultado un considerable aumento en 
la transformación de los productos y en la diversificación del mercado, especialmente 
en el sector del aceite de palma.  Hasta 1974 sólo se exportaba aceite de palma crudo.  Actualmente el 92 por ciento de las expor taciones comprende aceites elaborados de 
distinto tipo.  Con anterioridad a 1974, los mercados del aceite de palma crudo de 
Malasia estaban principalmente en los paí ses industriales desarrollados tales como los 
de la Unión Europea, los Estados Unidos y el Japón, que cuentan con refinerías.  Con 
el inicio en 1975 de la construcción de re finerías de aceite de palma en Malasia, el 
país pudo diversificar el mercado de est e producto para abarcar otros países en 
desarrollo del Oriente Medio, África, As ia Occidental y Asia Meridional.  
Actualmente hay 48 refinerías y 17 fabrican tes de productos oleoquímicos.  A finales 
de 2004 la capacidad de explotación anual era de 16,67 millones de toneladas y 
1,82 millones de toneladas, respectivamente. 
De igual manera, en el sector del caucho la promoción de la demanda exterior 
respaldada por un firme apoyo gubernamen tal mediante diversas estrategias de 
desarrollo estimuló la expansión del sector  de las manufacturas de productos de 
caucho.  Desde 1985, la aceptación del caucho en el mercado nacional ha contribuido 
a que la producción se sextuplicara con creces, alcanzando aproximadamente unas 
488.233 toneladas, junto con un mayor cons umo interno por el aumento del número 
de fabricantes, que de 135 pasó a 344 en 2003.  La política de diversificación de la 
base de productos de caucho ampliará aún más las aplicaciones en esferas de alto 
valor añadido y tecnología especializada co mo la ingeniería y los sectores marino, 
automotriz, aeronáutico y militar.  La estrat egia consiste en fabricar productos finales 
especializados, de elevado valor, con resp ecto a los cuales Malasia tiene una ventaja 
comparativa en aspectos como apoyo de  investigación y desarrollo, materiales 
inteligentes y conocimientos técnicos. 
Investigación de la calidad de los productos 
La comercialización de los resultados de l as actividades de investigación y desarrollo 
(I+D) es una esfera que aún no ha sido plenamente aprovechada.  Las empresas 
de I+D, vale decir instituciones de i nvestigación y establecimientos de estudios 
superiores, se concentran en el sector  público.  Para mantener una posición 
competitiva es necesario desarrollar una industr ia del conocimiento a partir de aportes 
de I+D.  El éxito de esa transformaci ón dependerá, en gran medida, de la 
identificación y el desarrollo de los pr oductos y procesos adecuados que puedan 
producirse eficientemente con insumos de conocimientos óptimos  y que puedan luego 
comercializarse sin tropiezos. 
En el sector del cacao, el cacao en polvo tiene una amplia varied ad de usos en las 
industrias alimentarias.  Las investigacion es en curso sobre alimentos incluyen el 
desarrollo de varios compuestos y produc tos sin azúcar.  Actualmente se realizan 
actividades para elaborar productos de chocolate tales como barras energéticas y 
chocolates enriquecidos con ácidos (grasos) omega.  Bebidas a base de chocolate, tales como las denominadas tres en uno y el jugo de pulpa de cacao, están ya listas para su comercialización.  En la esfera de  los productos no alimentarios cabe citar el 
aceite de cacao como agente aglutinante en  los alimentos, productos farmacéuticos y 
cosméticos como cremas, lociones y produc tos para el cuidado de los labios.  WT/COMTD/M/52 
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 En lo que respecta al caucho, la industria de los productos de caucho ha ingresado a la 
etapa de la madurez.  Con una mayor competencia de países como Tailandia y China, cuestiones tales como la cr eatividad, el carácter innovador , la mayor eficiencia, la 
reducción de los costos y el diseño de lo s productos utilizando materiales especiales 
pasarán a ser prioridades.  Teniendo en cuen ta que la mundializac ión dará lugar a una 
mayor competencia, la ampliación y penetr ación de los mercados dependerán de la 
capacidad para diseñar productos personali zados que no sólo sean competitivos en 
función de los precios sino también de gr an calidad.  La diversificación de los 
mercados es de fundamental importancia para evitar la dependencia de unos cuantos 
mercados importantes y para proteger a la indus tria contra crisis ex ternas.  La crisis 
financiera de 1997 es una lecci ón que no hay que olvidar. 
Diversificación de productos 
El aceite de palma, por sus inherentes ventajas técnicas y económicas y su 
comprobado valor nutritivo, podrá ampliar y mantener su participación del mercado, tanto en el sector de los productos comestibles como en el de los no comestibles.  Las 
preferencias cada vez más claras de los consumidores de todo el mundo por productos 
que sean saludables, biodegradables e inocuos para el medio ambiente ofrecen grandes posibilidades para la palma oleaginosa y sus industrias en las fases ulteriores 
del proceso de producción, incluida la indus tria oleoquímica.  Esta situación favorece 
la producción de artículos de consumo in termedios tales como beta-caroteno, 
vitamina E y productos olequímicos como lo s productos farmacéu ticos, el jabón, los 
detergentes y los cosméticos.  También ha y buenas posibilidades para la utilización 
de la biomasa de aceite de palma como comp lemento en la industria  maderera para la 
fabricación de tableros de partículas, tableros  de fibra (DM), y pasta de papel y papel.  
En ese contexto, el aceite de palma continuará apoyando el desarrollo de las industrias oleoquímicas alimentarias y no a limentarias, así como el futuro desarrollo 
de la industria maderera. 
El cacao en grano generalmente se elabor a y transforma en productos semiacabados 
tales como licor de cacao, mantequilla de cacao y cacao en polvo.  Además, el licor 
de cacao, la mantequilla de cacao y el  cacao en polvo se mezclan con otros 
ingredientes para producir alimentos tales co mo pralines y bebidas de chocolate.  La 
mantequilla de cacao es uno de los i ngredientes principales de productos no 
alimenticios como cosméticos, fármacos y otros artículos de tocador.  Actualmente 
hay una gran variedad de productos de cacao en el mercado local.  Debido a la demanda cada vez mayor por parte de los fabricantes y consumidores, una gama de 
productos más amplia hará que el producto sea más competitivo y reciba una mayor aceptación. 
El uso combinado de ingredientes enriqueci dos y nuevos conceptos de tecnología y 
envase y embalaje continuará traduciéndose en productos muy solicitados y de gran 
valor.  La demanda de estos productos es cada vez mayor, incluso en el país.  Las 
cuestiones relacionadas con la salud tamb ién juegan un importante papel en el 
desarrollo de productos.  Por ejemplo, el chocolate sin azúcar, que tiene un elevado contenido de antioxidantes y puede ser de cierto beneficio para la salud, es cada vez 
más solicitado por los consumidores. 
IV. CONCLUSIÓN De lo anteriormente expuesto se deduce que Malasia ha logrado transformar su sector 
de productos primarios, que de la simp le producción y exportación de materias WT/COMTD/M/52 
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 primas primarias ahora produce y exporta productos semielaborados, elaborados y 
acabados.  Esa transformación fue necesaria para asegurar que nuestros productos siguieran siendo competitivos en el mercado mundial.  La viabilidad a largo plazo del sector de los productos primarios dependerá de  que se realicen grandes avances en la 
elaboración local y se aprovechen las activ idades de valor añadido de las fases 
ulteriores del proceso de producción para  obtener productos de gran calidad. 
Las investigaciones han demostrado que ex isten enormes oportunidades para el 
desarrollo de un número mucho mayor de pr oductos de valor añadido en las fases 
ulteriores del proceso de producción de los pr oductos básicos.  Malasia puede sentirse 
orgullosa de ocupar una posición de auto ridad con respecto a los conocimientos 
prácticos y las tecnologías en relación con una serie de productos agrícolas como el 
aceite de palma, el caucho, el cacao y la pimienta, así como productos de madera y de 
estaño.  Estos conocimientos prácticos y tecnologías se han obtenido a través de años 
de participación y colaboración en la i ndustria, tanto por parte del sector privado 
como de las entidades públicas. 
Cabe esperar que en una futura ampliación del sector de las plantaciones sea preciso 
competir por el uso de la tierra con otras actividades económicas tales como la construcción de viviendas y el desarrollo i ndustrial y de infraestructura.  Por ello, 
habrá que estudiar detenidamente la posibilid ad de invertir en países con condiciones 
climáticas favorables para el cultivo de productos primarios.  De hecho, algunas 
empresas malasias ya han emprendido proyectos  conjuntos con copartícipes de países 
vecinos como Indonesia, Viet Nam, Filip inas y Camboya para el desarrollo de las 
industrias del aceite de palma y la madera. 
A medida que el país avanza hacia el siglo XXI, van surgiendo también nuevas y más 
estimulantes cuestiones.  Aun cuando Malasia cuenta ahora con una ventaja tecnológica con respecto a algunos productos básicos, será necesario adoptar las 
medidas adecuadas para ir al ritmo de lo s acontecimientos mundiales.  Eso tendrá que 
hacerse paralelamente con el surgimiento de nuevas limitaciones de orden estructural y otros problemas conexos.  Los medios de abordar algunos de estos problemas 
abarcan la mejora de las capacidades de producción en términos de calidad y cantidad 
mediante adelantos tecnológicos innovadores, y el fortalecimiento de la posición del 
mercado a través de estrategias y programas continuos y dinámicos que respondan a 
las demandas y las preferencias del mercado. 
Conforme Malasia se aproxima a la obtención de la condición de país desarrollado, el 
Gobierno hace mayor hincapié en la prom oción de la elaboración de los productos 
primarios en las fases ulteriores del pro ceso de producción para obtener productos 
semielaborados y acabados para la exportaci ón.  Se favorecerá así el crecimiento del 
sector de los productos primarios y su contribución al desarrollo de las industrias de 
transformación de recursos naturales de l país, aumentando al mismo tiempo los 
ingresos de quienes participan en todas las industrias conexas y subsidiarias.  En esas 
circunstancias, el sector privado también se sentirá alentado a desempeñar un papel más importante en el desarrollo de las di stintas industrias de transformación de 
recursos naturales. 
En términos de una filosofía de desarrollo , la economía malasia se basa en el sistema 
de libre empresa, en el cual el sector público desempeña un papel activo.  El Gobierno proporciona las orientaciones fundamentales y señala el rumbo de la economía en general para asegurar la consecución de las metas socioeconómicas.  La atención se centra en el desarrollo instituci onal y de infraestructura, el mantenimiento  WT/COMTD/M/52 
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 de un entorno económico y político estable y el desempeño de las funciones públicas 
tradicionales.  Los sectores privado, nacional y extranjero, tienen libertad para funcionar y participar en la economía del país y reciben apoyo adecuado en términos 
de políticas, instituciones e infraestructura. 
Básicamente, Malasia debe sus buenos resulta dos económicos a varios factores, entre 
los cuales cabe mencionar los siguientes: 
i) estrecha proximidad geográfica a importantes rutas del comercio 
mundial, lo que facilita el pronto contacto con la economía internacional; 
ii) una economía siempre excepciona lmente abierta a influencias 
externas tales como la mundializaci ón.  El capital extranjero ha 
desempeñado una importante función en todos los sectores; 
iii) estabilidad política – la meta del Gobierno en todo momento ha sido 
llevar a cabo la gestión estructura l de la economía manteniendo al 
mismo tiempo la estabilidad interracial; 
iv) desde el decenio de 1960 la ec onomía viene beneficiándose de una 
amplia reestructuración y del crecimiento sostenido de las exportaciones, tanto de los sectores primarios como secundarios, lo que duplica sus beneficios; 
v) el factor económico histórico se de be también a la existencia de una 
pequeña población indígena y una fuerza de trabajo complementada 
por inmigrantes, principalmente de los países asiáticos vecinos;  y 
vi) la calidad de la función nacional de  liderazgo es un factor crucial.  
Esto se pudo apreciar particularmente en relación con la Política económica nacional.  (La figura más destacada fue el Dr. Mahathir Mohamed, Primer Ministro de Malasia de 1981 a 2003.) 
Con el objeto de continuar manteniendo la competitividad del sector de los productos 
básicos primarios de Malasia y recibir los beneficios de la economía basados en los 
conocimientos, no se escatimará esfuerzo al guno para mejorar la utilización de la 
tecnología, fortalecer la cooperación entre los sectores público y privado, mejorar la infraestructura orgánica y de servicios y centrar la atención en el desarrollo de un sector de recursos humanos más dinámico y productivo. 
47. El representante de la UNCTAD
 observó que la exposición demostraba que ser exportador de 
productos básicos no era un castigo.  También dijo que  el aceite de palma era un producto originario 
de África que se había adaptado con éxito a las condiciones de Asia, igua l que el caucho, originario de 
América del Sur y trasladado a Asia.  Destacó al gunos puntos de la exposición, tales como la 
cooperación entre los sectores público y privado y el eficaz mecanismo de promoción del aceite de 
palma en la India.  También informó a los Miembros  sobre la satisfactoria contestación a la demanda 
interpuesta por los refinadores de soja ante los tribunales de la India con el objeto de que se 
impusieran restricciones al aceite de palma por raz ones de salud.  Concluyó diciendo que un programa 
eficaz de diversificación del comercio, como el presentado por Malasia, re quería una constante labor 
de trabajo y planificación por parte del Gobierno. WT/COMTD/M/52 
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 48. El representante de Suiza
 preguntó cuál era el tamaño medi o de las plantaciones de palma 
oleaginosa.  Preguntó también si las empresas mult inacionales habían realizado inversiones en el 
sector, y cuál había sido el papel del sector público en  la esfera de la investigación y el desarrollo. 
49. El representante de China  dijo que se trataba de un buen ejemplo de cómo abordar la excesiva 
dependencia en la exportación de productos básicos.   Manifestó que China se había convertido en uno 
de los principales importadores de aceite de palma de Malasia y que la inquietud que en un principio 
había tenido el Gobierno con respecto a los efectos del aceite de palma en la salud se había borrado 
rápidamente al conocer los resultados de las i nvestigaciones sobre el tema, publicados por los 
exportadores malasios.  Pidió también información s obre la forma en que Malasia estaba abordando el 
problema de la escasez de tierras, o su utilización pa ra producción de aceite de palma o con fines de 
desarrollo industrial. 
50. El representante de Australia  puso de relieve la importancia de un mayor acceso a los 
mercados para el éxito de ese tipo de actividades de  diversificación.  También elogió a Malasia por la 
buena labor de comercialización de sus productos,  emprendida por los sectores público y privado. 
51. El representante de la India  subrayó que su país era el mayor importador de aceite de palma 
de Malasia.  Preguntó acerca de los efectos medioambie ntales de las plantaciones de aceite de palma.  
También pidió información sobre las actividades que  se estaban realizando con otros copartícipes 
regionales, como Indonesia, para reproducir la experiencia malasia. 
52. La representante de los Estados Unidos  señaló que Malasia había presentado un modelo muy 
útil de transformación estructural para abordar pr oblemas relativos a los pr oductos básicos y avanzar 
en la cadena de valor.  Quiso saber si algunos p asos habían sido más efic aces que otros y cuáles 
habían sido las medidas de mayor trascendencia.  También había encontrado útil el cuadro de 
productos básicos que demostraba que seguía existie ndo una sólida actividad económica en el sector, 
pese a que se había reducido la dependencia de la  economía en dicho sector.  Consideraba importante 
subrayar los esfuerzos realizados por Malasia para lograr esa transformación con una perspectiva orientada al exterior en el curso de las actividad es con sus interlocutores comerciales regionales y, por 
último, dentro del sistema multilateral de comerc io.  También elogió a Malasia por la creativa 
aplicación de la investigación y el desarrollo en la  elaboración de subproductos y por su incursión en 
nuevas industrias.  Esa exposición ayudaba al Comité  a explorar de manera más concreta los medios 
de abordar los problemas con que habían tropeza do algunos Miembros en el comercio de productos 
básicos. 
53. El representante de Egipto
 solicitó información sobre la relación entre la transformación del 
sector de los productos básicos y los ACR.  Pregun tó también cuáles eran los criterios útiles para 
decidir qué productos básicos someter a elaboraci ón y cuáles exportar con poco o ningún grado de 
elaboración, especialmente a la luz de prácticas tale s como las crestas arancelarias y la progresividad 
arancelaria. 
54. La representante de Kenya  dijo que la exposición del representante de Malasia marcaba las 
pautas a seguir con respecto a algunos de los probl emas relacionados con los productos básicos que 
enfrentaban ciertos países.  Señaló que la expos ición de Malasia destacaba una positiva experiencia 
con el aceite de palma.  Sin embargo, dijo que le gustaría tener información sobre los problemas 
encontrados con otros productos básicos.  Tambié n observó que la diversificación dependía del nivel 
de desarrollo del país y de la tecnología disponible.   La experiencia de Malasia era positiva e indicó 
que Uganda, Tanzanía y Kenya intentaban seguir la misma dirección con respecto a esa cuestión.  
Preguntó al representante de la UNCTAD de qué  modo la buena conclusión del Programa de 
Desarrollo de Doha podría aliviar el probl ema de las fluctuaciones de los precios.  WT/COMTD/M/52 
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 55. El representante del Canadá  dijo que había sido muy interesante conocer el camino de 
transformación estructural y aumento de las act ividades de las fases ulteriores del proceso de 
producción que había seguido Malasia para alcanzar la diversificación.  También señaló el continuado 
interés de la UNCTAD en el sector de los producto s básicos y su labor encaminada a encontrar los 
medios para aumentar el componente de valor añ adido para los productores de productos básicos.  
Dijo que Malasia era un buen ejemplo del modo de obrar para alcanzar este objetivo desde una 
perspectiva muy amplia en la que se exploraban di stintas formas de incrementar el atractivo de su 
producto. 
56. El representante de las Comunidades Europeas  dijo estar impresionado por la amplitud del 
conjunto de mecanismos a los que Malasia podía recu rrir en términos del desarrollo de su sector de 
productos básicos, la mejora de su competitividad y la diversificación.  Este conjunto de mecanismos 
estaba dirigido tanto por el sector público como por el sector privado.  Dijo que, al parecer, un componente importante de estas distintas políticas era impulsado básicamente en el plano nacional, en 
términos de estrategia y selección de políticas, aunque había que destacar la influencia de los factores 
externos.  También expresó interés en conocer las respuestas a las preguntas relativas a la integración 
regional y a la forma en que ello funcionaba c on respecto a otros países que realizaban actividades 
comerciales en condiciones geográficas semejantes y que tendrían una ventaja comparativa, lo que 
hacía surgir la necesidad de la especialización de lo s distintos interlocutores regionales.  Preguntó, 
asimismo, sobre la experiencia de Malasia en  relación con la exportación de inversiones y 
conocimientos técnicos desde el punto de vista de  la producción y el desarrollo de productos básicos 
en otros países. 
57. El representante de la FAO
 señaló que el éxito de Malasia se debía a una transformación 
estructural que se había iniciado 20 años atrás.  Pr eguntó qué actividades de investigación y desarrollo 
se realizaban en Malasia para mantener la compe titividad en el sector del aceite de palma y en 
relación con otros productos como el caucho y demás productos básicos. 
58. El Presidente  preguntó al representante de Malasia cómo se adquiría experiencia en el país en 
la esfera del comercio de los productos básicos y qué  se estaba haciendo para acrecentarla con vistas a 
su futuro desarrollo.  Preguntó al representante de la UNCTAD si podría ofrecer otros ejemplos de 
países en desarrollo que hubieran alcanzado el mismo grado de éxito. 
59. El representante de Malasia , respondiendo a la pregunta de Suiza, dijo que la experiencia 
habida con las plantaciones de caucho establecidas durante el dominio británico había demostrado que 
las plantaciones debían ser de gran tamaño si se quería obtener economías de escala y una mayor 
competitividad.  Las actividades de investigación y desarrollo habían permitido determinar que el 
tamaño mínimo de una plantación de  aceite de palma era de aproximadamente 100 acres.  Se habían 
entregado tierras de cultivo con una superficie de 10 ac res a distintos agricultores por intermedio de la 
Autoridad Federal de Aprovechamiento de Tierras,  creada con la asistencia del Banco Mundial, que 
proporcionaba los materiales vegetales de plantación  y el apoyo económico y técnico para que los 
pequeños agricultores pudieran gestionar sus operaci ones.  Gracias a esta fru ctífera colaboración entre 
los sectores público y privado se había logrado divers ificar las actividades para pasar no sólo de la 
producción del caucho, sino también de la producción del cacao, cuyos precios eran bastante bajos, a 
la producción del aceite de palma.  Por lo tanto, la transformación estructural también era dictada por el mercado internacional y el comercio exterior, ya que el mercado de Malasia era pequeño.  El 
proceso de transformación emprendido en Malasia se había centrado en las exportaciones, la 
producción a precios competitivos y una gama de  productos que el mercado deseaba adquirir.  
Además, respondiendo a la pregunta de Egipto sobr e la producción en las fases ulteriores, señaló que 
el logro de competitividad en la producción de ma terias primas hacía que el paso a la elaboración de 
los productos de las fases ulteriores y de materias primas baratas que podían obtenerse localmente 
fuese el curso de acción lógico para Malasia. WT/COMTD/M/52 
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 60. Con respecto a la inversión extranjera, la pos ición de Malasia era de gran apertura.  Sin 
embargo, de conformidad con las disposiciones de la Constitución del país sobre la adquisición de 
tierras por extranjeros, se requería la autorización del Estado.  La mayoría de las plantaciones que antes de la independencia habían sido propiedad de empresas británicas habían pasado a manos de la 
Autoridad Nacional de Inversiones de Malasia.  Entre otras lecciones extraídas de la cooperación 
entre los sectores público y privado cabía citar a la s denominadas instituciones ABC.  La "A" se 
refería a las asociaciones, que eran organizaciones del sector privado, como la Asociación del Aceite de Palma de Malasia y otras asociaciones semejantes  para otros productos básicos, que congregaban a 
los productores privados.  Las instituciones "B" eran  las juntas gubernamentales, como la Junta del 
Aceite de Palma de Malasia y juntas semejantes pa ra otros productos básicos.  Estas juntas estaban 
constituidas por representantes y expertos de la industr ia de todos los sectores, es decir, elaboración o 
producción, sector privado, público o de institucione s de apoyo.  Explicó que todas las aportaciones 
eran concertadas para planificar el futuro de la  producción de los productos básicos, incluidos el tipo 
de actividades de investigación y desarrollo que se había de realizar, los productos de las fases 
ulteriores que se producirían, y el modo de atender a las necesidades del mer cado internacional.  La 
"C" correspondía a los consejos, que eran las empr esas que se encargaban de la comercialización y 
promoción de los productos básicos, tales como el  Consejo de Promoción del Aceite de Palma de 
Malasia, el Consejo de la Madera de Malasia y el Consejo de Exportaciones de Caucho. 
61. Por ser un país pequeño, la cuestión de la  escasez de la tierra era un problema.  Había 
competencia por el uso de la tierra para producir distintos productos básico s, así como presiones de 
los sectores interesados en la urbanización y la in dustrialización.  En realidad, quedaban muy pocas 
tierras para la expansión de las plantaciones.  Es ta cuestión obedecía principalmente a las fuerzas del 
mercado, que habían dado lugar a que  una gran parte de la expansión de las plantaciones de aceite de 
palma se hubiese realizado para sustituir las plan taciones de caucho y cacao, productos cuyos precios 
habían descendido. 
62. El representante de Malasia continuó di ciendo que, en términos del aumento de la 
productividad, el Gobierno de Malasia estaba trat ando de incrementar el rendimiento a través de 
programas de investigación y desarrollo, nuevas tec nologías y diversificación de productos.  También 
se aplicaba una política de desperdicio cero, con a rreglo a la cual todos los subproductos debían 
utilizarse. 
63. Con respecto al interés de la India en la pr oducción de aceite de palma, el representante de 
Malasia señaló que los aranceles aplicados al aceite  de palma habían aumentado en el presupuesto 
más reciente de la India y que, en consecuencia,  habían disminuido las exportaciones de aceite de 
palma de Malasia a la India.  Los mayores importadores de aceite de palma de Malasia eran ahora China y las Comunidades Europeas. 
64. En relación con las cuestiones relativas al me dio ambiente, se asignaba  gran importancia al 
medio ambiente y Malasia había integrado medidas ambientales en cada etapa de la producción, tales 
como el uso de agentes biológicos de control de plagas en lugar de plaguicidas.  Además, Malasia 
había participado en una mesa redonda de productores de aceite de  palma en la que se habían 
establecido los criterios para la producción sostenib le del aceite de palma.  Esa reunión había sido 
organizada por la Asociación de Productores de Ace ite de Palma de Malasia, en colaboración con el 
Fondo Mundial para la Naturaleza. 
65. En lo tocante a las inversiones de empresas ma lasias en otras empresas de la región, dijo que 
alrededor del 30 por ciento de las inversiones en  la producción de aceite de palma en Indonesia 
provenía de Malasia, y que también se habían realizado inversiones en Camboya, Viet Nam y 
Myanmar.  WT/COMTD/M/52 
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 66. Seguidamente, el representante dijo que, con r especto a las lecciones extraídas de la gestión 
de los productos básicos, lo ap rendido en la gestión del caucho se había aplicado también a otros 
productos básicos.  En consecuencia, se había acortado la curva de aprendizaje.  El apoyo 
institucional era necesario, ya que el centro de in terés apuntaba a la investigación y el desarrollo.  
Entre otros factores importantes figuraban la fiabilid ad de la oferta, la ne cesidad de contar con 
productos de calidad y el apoyo de posventa y ser vicios para los consumidores.  Dijo que era 
necesario mantenerse siempre en contacto con los mercados, como también tratar de obtener nuevos mercados. 
67. Por ultimo, con respecto a la futura dirección de la investigación y el desarrollo, el reto era 
producir aquello que querían los mercados.  En con secuencia, las futuras activ idades de investigación 
y desarrollo se centrarían en este aspecto, y re querirían una estrecha supervisión de los 
acontecimientos en los mercados.  También dijo que  se haría hincapié en la determinación de nuevos 
productos en la esfera de la biotecnología, en co laboración con instituciones de prestigio en dicho 
campo. 
68. El representante de la UNCTAD
, respondiendo a la petición formulada por el Presidente de 
que ofreciera otros ejemplos de países que hubier an gestionado con eficacia el comercio de sus 
productos básicos, dijo que las experiencias de los países eran distintas.  A continuación describió 
brevemente algunos ejemplos de éxito en esa tarea y los factores que habían sido de ayuda.  En Kenya, las empresas que producían y comerciali zaban sus productos eficientemente habían 
contribuido en gran medida al éxito de ese país , aunque el Gobierno también había desempeñado un 
papel importante mediante la aplicación de un estrict o y fiable sistema de control de calidad de las 
exportaciones.  En Zimbabwe, los propios exportadores habían instituido un códi go de buena práctica.  
En el caso de Colombia, se podía atribuir en gr an medida a la industr ia del café la buena 
comercialización del café colombiano.  El Brasil había logrado aumentar la producción de soja gracias 
a la política del Gobierno, mientras que en Tailandi a los buenos resultados del comercio de aves de 
corral y camarones se debían en gran parte a las acciones emprendidas por una sola empresa de gran 
tamaño.  La clave del éxito de Botswana estaba en  la utilización de los ingresos generados por el 
sector de los minerales para el desarrollo a la rgo plazo del país.  El representante dijo que 
indudablemente podían proporcionarse más ejemplos de  casos de éxito, y reiteró una vez más que las 
razones del éxito eran distintas de un país a otro. 
69. En respuesta a la solicitud de aclaración del re presentante de Kenya sobre lo que ocurriría con 
los precios de los productos básicos tras la conclu sión de la Ronda de Doha, el representante de 
la UNCTAD dijo que cabía esperar una subida de los precios.  El aumento de precios ocurriría por dos 
canales.  La reducción de las subvenciones sería  el primer canal.  En segundo término, la 
liberalización general del comercio probablemente da ría lugar a un aumento de los ingresos, lo que a 
su vez conduciría a un aumento de la demanda.  Dijo que el aumento de los precios sería de beneficio 
para los productores.  Con respecto a la fluctu ación de los precios, se ñaló que creía que las 
fluctuaciones serían menores tras la culminación de la  Ronda.  Eso se debía a que una gran parte de 
los mercados de los productos básicos no estaba act ualmente sujeta a la acción de las fuerzas del 
mercado libre, y que la parte del mercado que efec tivamente funcionaba en condiciones de mercado 
libre soportaba una elevada carga de ajuste.  A me dida que se ampliaba la  parte del mercado que 
funcionaba en condiciones de mercado libre, cabía  esperar una reducción en las fluctuaciones de 
precios. 
70. El Presidente
 solicitó las opiniones de los Miembros s obre la forma de con tinuar con el debate 
de este punto en la próxima reunión. 
71. El representante de Kenya  propuso que el Fondo Común para los Productos Básicos hiciera 
una exposición centrada en los problem as de los países produc tores de productos básicos, y no sólo en WT/COMTD/M/52 
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 la labor de dicha organización.  Propuso tambié n que uno de los Miembros que hubiera enfrentado 
problemas en la diversificación de su pr oducción hiciera una exposición sobre el tema. 
72. La representante de los Estados Unidos
 observó que el intercambio de opiniones entre los 
representantes de Malasia y la UNCTAD había sido muy valioso.  Por lo tanto, propuso que se 
hicieran dos exposiciones en una misma ocasión sobr e un caso de éxito como el de Malasia, o sobre 
los problemas que enfrentaban otros países, como había propuesto Kenya.  Sugirió que se invitara a 
representantes del Banco Mundial, el Centro de Comercio Internacional y de algunas instituciones 
privadas.  En definitiva, correspondía al Comité de terminar los aspectos en los cuales la OMC podía 
añadir valor a la labor de otros organism os en relación con los productos básicos. 
73. El representante de la FAO  señaló que su organización estaba dispuesta a contribuir al debate 
haciendo una exposición sobre el tema. 
74. El Presidente  concluyó diciendo que, para la próxima reunión, el Comité debía tratar de 
encontrar una organización que pudiera ayudar a dete rminar los aspectos en los cuales la OMC podría 
añadir valor a la labor que se realizaba en la esfera de los productos básicos, y también un Miembro 
que efectuara una exposición sobre las dificulta des experimentadas como exportador de productos 
básicos. 
75. El Comité así lo acordó . 
E. P ÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA IDENTIFICACIÓN Y 
EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOC IACIONES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , 
A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETI VO DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE 
REFLEJE DE MANERA ADEC UADA EL DESARROLLO SOSTENIBLE  
76. El Presidente  recordó que en la última reunión or dinaria del CCD se había efectuado una 
exposición sobre los aspectos de las medidas antid umping, las subvenciones y las subvenciones a la 
pesca relativos al desarrollo, concernientes al Grupo de Negociación sobre las Normas.  El Comité continuaría con el debate en torno a las negociacion es sobre las normas, pero esta vez en relación con 
los acuerdos comerciales regionales.  Seguidamente cedi ó el uso de la palabra a la Secretaría para que 
iniciara su exposición sobre los aspectos de lo s acuerdos comerciales regionales relativos al 
desarrollo, concernientes al Grupo de Negociación sobre las Normas. 
77. La Secretaría
 hizo la siguiente exposición: 
De conformidad con el párrafo 29 de la Declaración de Doha, los Miembros deben 
celebrar negociaciones sobre las disciplinas y procedimientos, teniendo en cuenta los 
aspectos de los acuerdos comerciales regionales relativos al desarrollo.  Estas 
negociaciones se refieren a las disposiciones contenidas en el artículo XXIV 
del GATT de 1994 y en el Entendimiento rela tivo a su interpretación, de 1994, en los 
párrafos pertinentes de la Cláusula de Ha bilitación y en el artículo V del AGCS, así 
como a los procedimientos correspondientes. 
Durante las negociaciones, la fase de determ inación de las cuestiones a tratar avanzó 
rápidamente debido a que las cuestiones polémicas relativas a los ACR ya se habían 
examinado ampliamente en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales.  Los 
participantes determinaron, desde un primer  momento, las cuestiones que eran "de 
procedimiento" y las que tenían un mayor contenido "sistémico" o "jurídico".  Las 
cuestiones de procedimiento, particularme nte la "transparenc ia de los acuerdos 
comerciales regionales", se señalaron como temas de prioridad en las negociaciones.  WT/COMTD/M/52 
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 El Grupo ha prestado gran atención a los aspectos de los ACR relacionados con el 
desarrollo, sobre todo en dos ámbitos:  el l ugar de los ACR notificados en virtud de la 
Cláusula de Habilitación en relación con el eventual proceso perfeccionado de transparencia y de examen de los ACR a que  den origen las negociaciones en curso, y 
la inclusión de un tratamiento especial y di ferenciado para los países en desarrollo en 
algunas disposiciones de la OMC relativas a los ACR. 
Transparencia de los acuerd os comerciales regionales 
Durante los dos últimos años, el Grupo ha hecho avances considerables en su examen 
de los diversos elementos encaminados a mejorar la transparencia de los acuerdos 
comerciales regionales, en particular:  la pronta notificación de los ACR, el momento 
de la notificación oficial, y un proceso reac tivado, y más transparente y eficiente, de 
examen de dichos acuerdos, basado en una pr esentación fáctica de la Secretaría, y no 
de las partes en los ACR, como se hace actualmente. 
Todavía hay cierto número de cuestiones de carácter algo más técnico que deben ser 
objeto de un examen a fondo, en particular las relativas a las notificaciones e 
informes subsiguientes y a la necesidad de información. 
Otra cuestión aún pendiente se refiere al ámbito de cualquier nuevo proceso de 
transparencia:  en primer lugar, cómo abordar los ACR respecto de los cuales el 
Comité de Acuerdos Comerciales Regional es no ha podido presentar informes;  y, en 
segundo lugar, el grado en que un proceso de esa índole sería aplicable también a 
los ACR notificados en virtud de la Cláusu la de Habilitación.  Este último tema 
abarca varias otras cuestiones que se relacionan, por ejemplo, con la función de los 
órganos de la OMC en un proceso de transparencia revisado, la posible adaptación de los procedimientos para acuerdos en virt ud de la Cláusula de Habilitación y la 
asistencia técnica. 
Estas cuestiones, relativas al ámbito de  un nuevo proceso de transparencia, se 
examinarán en una etapa posterior, una vez que se hayan aclarado otros elementos. 
Cuestiones sistémicas en relación co n los acuerdos comerciales regionales 
Las negociaciones sobre las cuestiones sistémicas no han alcanzado aún el mismo 
grado de progreso que las relativas a la transparencia de los ACR, aunque desde 
mediados de 2004 el Grupo viene celebrando debates más centrados de las cuestiones sistémicas teniendo como base una Hoja de ruta del Presidente.  Durante esos debates 
las cuestiones que han sido objeto de mayor examen han sido los acuerdos 
comerciales regionales y el desarrollo;  el alcance de los acuerdos comerciales regionales (y en particular la definición de la expresión "lo esencial de los intercambios comerciales");  otras reglamentaciones (restrictivas) del comercio (en especial cuestiones relacionadas con las normas de origen preferenciales y las 
salvaguardias), y la primacía del sistema multilateral de comercio y los posibles 
efectos negativos de los acuerdos comercia les regionales para terceros.  El Grupo ha 
examinado también la cuestión de la aplicaci ón de la "cláusula de anterioridad" a los 
acuerdos comerciales regionales existentes y la aplicación retroactiva de nuevas normas, pero en general se ha consider ado que no se podrán conseguir resultados 
útiles sobre esta cuestión hasta que las negociaciones hayan registrado un progreso 
significativo. WT/COMTD/M/52 
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 Hasta el momento, sin embargo, esas deliberaciones no han dado lugar a que el 
Grupo determine las cuestiones que deben ser objeto de mayor examen, y el Presidente ha pedido a los Participantes interesados que presenten propuestas concretas para que el Grupo proced a a celebrar debates exhaustivos. 
Con respecto a las cuestiones sobre trato especial y diferenciado relacionadas con 
los ACR, en mayo de 2003 el Presidente del Consejo General presentó tres 
propuestas al Grupo de Negociación sobre las Normas.  Esas propuestas fueron formuladas por el Grupo Africano y los PMA y todas se referían al Entendimiento relativo a la interpretación del artíc ulo XXIV del GATT de 1994.  Desde su 
presentación al Grupo, las propuestas se han examinado en dos reuniones formales 
celebradas en 2003 (junio y julio).  Los pormenores de los debates constan en las 
actas resumidas de las reuniones del Grupo, en los documentos TN/RL/M/9 y TN/RL/M/11. 
Aunque las deliberaciones del Grupo fueron de carácter sumamente preliminar, ya 
que por varias razones fue difícil contar con la participación activa de los 
proponentes, las propuestas se han hec ho llegar al Grupo y constituyen parte 
integrante de su programa de negociación. 
Varias de las presentaciones de los particip antes abordaban, entre otras cosas, las 
posibles flexibilidades relacionadas con el  desarrollo.  Sin embargo, en las 
deliberaciones celebradas en el contexto de  la Hoja de ruta del Presidente, los 
participantes consideraron que, si bien esa cuestión era de fundamental importancia, 
el examen de los elementos de trato especial y diferenciado debía hacerse en una 
etapa posterior, una vez que se hubiera avanzado en el examen de otras cuestiones sistémicas. 
Por ultimo, una de las comunicaciones dirigidas al Grupo versaba íntegramente sobre 
cuestiones de trato especial y diferenciado.  Dicha comunicación, presentada por el 
Grupo de Estados ACP (TN/RL/W/155), cont enía una serie de posibles adiciones y 
modificaciones de las disposiciones vigentes del artículo XXIV del GATT de 1994 encaminadas a incorporar el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, y se había examinado en dos reuniones formales (TN/RL/M/15 y TN/RL/M/15/Corr.1 y TN/RL/M/16), habiéndose recibido una comunicación oficial con observaciones al respecto (T N/RL/W/165).  El Grupo de Estados ACP 
había indicado que estaba elaborando una nue va propuesta en términos más precisos, 
en la que se tendrían en cuenta muchas de las observaciones formuladas por los participantes. 
78. La representante de los Estados Unidos
 señaló que el Comité de Acuerdos Comerciales 
Regionales había intensificado el proceso de revisi ón últimamente.  Preguntó cuál era el significado 
del término informes no aprobados. 
79. La Secretaría  aclaró que todos los acuerdos notificados  con arreglo a las disposiciones del 
artículo XXIV habían sido objeto de un examen fáctico por parte del Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales pero que ninguno había sido  aprobado y que en algunos casos ni siquiera se 
había preparado un proyecto de informe.  Se plant eaba entonces el problema de qué hacer en relación 
con los acuerdos ya examinados, una vez que se hubieran establecido nuevas normas. 
80. El representante de Zambia  preguntó cuál era el calendario pa ra el examen de los aspectos de 
los ACR relacionados con el desarrollo, como los que  figuraban en la propuesta de los Estados ACP.  WT/COMTD/M/52 
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 81. La Secretaría  explicó que se había dado prioridad al asp ecto de la transparencia pero sin dejar 
de lado otras cuestiones sistémicas.  Se esperaba recibir nuevas propuestas concretas sobre estos otros 
aspectos, así como una propuesta revisada de los Estados ACP. 
82. El representante de Egipto  solicitó mayor información sobre la dimensión de desarrollo de 
los ACR, sobre cuál era el resultado que se esperaba de las negociaciones y sobre la forma en que ello 
contribuiría al desarrollo. 
83. La Secretaría  dijo que esas preguntas debían ser respondidas por los Miembros y que los 
aspectos de los ACR relacionados con el d esarrollo aún no habían sido abordados. 
84. El representante de Zambia  dijo que, si bien el informe de la Secretaría debía ser de carácter 
fáctico, querría tener un informe más amplio sobr e las posibles repercusiones de las distintas 
propuestas, como la presentada por los Estados ACP, en el desarrollo y en las negociaciones en 
general. 
85. La representante de los Estados Unidos  señaló que el Grupo sobre los ACR avanzaba poco a 
poco hacia el examen de las cuestiones sustan tivas que abordaban los aspectos de los ACR 
relacionados con el desarrollo, como la propuesta de los Estados ACP. 
86. El representante de Suiza  dijo que la situación en el Grupo de Negociación sobre los ACR no 
era nada clara.  En consecuencia, resultaba difícil hablar de los aspectos relacionados con el desarrollo 
en las negociaciones sobre los ACR.  Sin embargo,  se podía hablar en términos generales de la 
función de desarrollo económico de los ACR con respecto a los países en desarrollo.  Sería interesante 
examinar algunas cuestiones, como por ejemplo, qué grado de desviación del comercio y de creación de comercio tenía lugar en el marco de los ACR, y si los ACR entre copartícipes desiguales eran más 
beneficiosos para el desarrollo.  Asimismo cabí a preguntarse si los ACR aplicaban preferencias 
internas o trato especial y diferenciado.  Ésa sería la  mejor manera de proceder, ya que hablar de las 
cuestiones de los ACR relacionadas con el d esarrollo resultaba inútil en esos momentos. 
87. El representante de Egipto
 apoyó las observaciones formuladas por Suiza.  Señaló que el 
Comité podía solicitar una exposición fáctica sobre el  estado de las negociaciones pero que sería más 
conveniente examinar los aspectos más sustantivos de las repercusiones de estas cuestiones en el 
desarrollo.  La propia Secretaría podría hacer esa exposición, ya que eso no significaría que estaba 
tomando una posición al respecto.  Un debate  sobre las cuestiones señaladas por Suiza era 
exactamente lo que deseaba, pues consideraba que de ese modo el Comité podría hacer un fructífero 
aporte en el marco del mandato del párrafo 51. 
88. El representante de Zambia  dijo que el CCD podía examinar las expectativas de los países en 
desarrollo en relación con los resultados de las ne gociaciones sobre los ACR.  También ofreció hacer 
una exposición sobre los aspectos relacionados con el  desarrollo que figuraban en la propuesta de los 
Estados ACP. 
89. El Presidente  dijo que las exposiciones de la Secretar ía sólo podían ser de carácter fáctico 
pero que era más lo que se esperaba de la labor de l CCD.  Por lo tanto, sugirió que se invitara a 
oradores de otras organizaciones o de los Estados Miembros para propiciar el progreso de las 
deliberaciones en el Comité.  Pidió al representante de Zambia que aclarara los términos de su propuesta. 
90. El representante de Zambia
 dijo que le complacería hacer una exposición sobre los aspectos 
relativos al desarrollo que figuraban en la propuesta de los Estados ACP. WT/COMTD/M/52 
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 91. El representante de Egipto
 sugirió que se invitara a un re presentante del Banco Mundial para 
que hiciera una exposición sobre los estudios que se habían realizado sobre las repercusiones de 
los ACR en el desarrollo.  También dijo que el Comité podría reunirse con carácter informal para 
examinar el modo de continuar la labor en el marco del mandato del párrafo 51. 
92. La representante de los Estados Unidos  hizo una señal de advertencia contra lo que 
consideraba el traslado al Comité de las negociaciones sobre los ACR. 
93. El representante de Kenya  expresó apoyo a la propuesta del representante de Zambia.  Dijo 
también que el Comité podía volver a examinar al gunas de las cuestiones que habían sido objeto de 
debate algún tiempo atrás, como la agricultura, el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y los servicios, para analizar los ac ontecimientos más recientes en el marco de esas 
negociaciones.  Asimismo, se manifestó de acuerdo co n la propuesta de celebrar una reunión informal 
para examinar el modo de continuar la labor  en el marco del mandato del párrafo 51. 
94. El representante del Canadá  también hizo una señal de advertencia contra el examen en el 
seno del Comité de cuestiones que estaban en etap as más avanzadas en otros grupos de negociación.  
Consideraba que la función del Comité consistía en  debatir cuestiones a un nivel intelectual elevado, 
en el que existiera un equilibrio de opiniones s obre los diversos aspectos que afectan a las 
negociaciones en términos generales.  Dijo que est aba de acuerdo con la idea del Presidente de invitar 
a oradores de otras organizaciones para que hicieran exposiciones sobre ciertas cuestiones relacionadas con el desarrollo.  También estaba de acuerdo en que las deliberaciones sobre el modo de 
continuar la labor del Comité en el marco del mandato del párrafo 51 podían tener lugar en una 
reunión informal a celebrarse en el futuro. 
95. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que los Miembros debían facilitar la labor 
de los grupos de negociación.  También se manifestó de acuerdo con el representante de Suiza en el 
sentido de que el Comité podía examinar de modo general los aspectos de los ACR relacionados con el desarrollo.  Señaló que los ACR constituían un a esfera en la cual el trabajo del Grupo de 
Negociación sobre las Normas tenía que ponerse al día con los avances realizados en otras 
negociaciones y que tal vez sería mejor dejar que el Grupo sobre las Normas hiciera su trabajo. 
96. El representante de Zambia
 observó que las negociaciones sobre los ACR estaban lejos de 
haber concluido y que su intención no era transfer ir esas negociaciones al Comité sino examinar la 
propuesta a nivel intelectual. 
97. El representante de Australia  sugirió incluir la cuestión de los ADPIC en las deliberaciones en 
el marco de las disposiciones del párrafo 51, da do que ese tema aún no había sido examinado en el 
Comité. 
98. La representante de Cuba  dijo que no era conveniente seguir evadiendo el debate de los 
aspectos sustantivos del mandato contenido en el párrafo 51 al continuar deliberando sobre cuestiones 
de procedimiento.  Sugirió escuchar lo que tenía que decir el representante de Zambia acerca de la 
propuesta de los Estados ACP en relación con los ACR. 
99. El Presidente  concluyó proponiendo que se celebrara una reunión informal para examinar el 
modo de continuar la labor con arreglo al mandato del párrafo 51 de la Declaración Ministerial 
de Doha. 
100. Así quedó decidido .  WT/COMTD/M/52 
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 F. C OMERCIO ELECTRÓNICO  
101. El Presidente  recordó que en la reunión del Comité ce lebrada en septiembre se había acordado 
invitar a un representante de la Unión Internaciona l de Telecomunicaciones para que informara acerca 
de los últimos acontecimien tos relacionados con los preparativos  de la segunda fase de la Cumbre 
Mundial sobre la Sociedad de la Información, que  se celebraría en Túnez en 2005.  Puesto que el 
experto no estaba disponible, el Presidente propus o volver a examinar ese punto en la próxima 
reunión ordinaria del Comité. 
102. Así quedó decidido . 
G. P ÉRDIDA PARA MALDIVAS DE LA CONDICIÓN DE PMA  (WT/COMTD/W/128) 
103. El Presidente  recordó que este punto figuraba en el or den del día de la anterior reunión del 
Comité.  Lamentablemente, la delegación de Ma ldivas no había podido viajar a Ginebra para estar 
presente y se decidió volver a examinar esa cuestión en la reunión en curs o.  Sin embargo, la 
delegación de Maldivas había enviado una nota al Comité en relación con las consecuencias en la 
economía del país del tsunami que se produjo en el océano Índico.1  El Presidente señaló que había 
estado en contacto con dicha delegación, que le había comunicado que Maldivas seguía trabajando en 
la preparación de un plan que permitiera una tr ansición sin tropiezos a la condición de país en 
desarrollo.  Asimismo, hizo llegar al Gobierno de Maldivas sus condolencias, y las del Comité, por las 
lamentables pérdidas sufridas a causa del tsunami de di ciembre y dijo que confiaba en que el proceso 
de recuperación de todos los países afectados no fu era muy prolongado.  Sugirió volver a examinar 
ese punto en la próxima reunión del Comité. 
104. Así quedó decidido . 
H. P ARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESARRO LLO EN EL SISTEMA MULTILATERAL DE 
COMERCIO (WT/COMTD/W/136) 
105. El Presidente  recordó a los Miembros que en rela ción con este punto la Secretaría había 
preparado una nota que se distribuyó a los Miembros como documento WT/COMTD/W/136 y Corr.1.  La nota se había preparado para ayudar al Comité a cumplir el mandato de mantener en examen 
permanente la participación de los países en desarrollo  en el sistema multilateral de comercio.  En la 
nota se ponían de relieve las características destacadas  del comercio de los países en desarrollo y se 
centraba principalmente en el período 2000-2003.  También se mencionaban diversas cuestiones, con 
inclusión de la participación de cada una de las re giones de países en desarrollo en el comercio de 
mercancías y la participación en el comercio m undial de servicios, así como una sección específica 
sobre los PMA.  El Presidente recordó que en la  anterior reunión del Comité se había decidido 
continuar el examen de dicho documento en una futura reunión, de modo que los Miembros 
dispusieran de más tiempo para estudiar su contenido. 
106. La representante de los Estados Unidos
 señaló que el documento de la Secretaría era muy 
interesante y contenía gran cantid ad de información que sería muy útil para la labor del Comité.  
Sugirió, por lo tanto, que se concediera un plazo más prolongado para el estudio del documento y que 
se aplazara su examen hasta la próxima reunión del Comité. 
107. El Presidente  propuso volver a examinar ese punto en la próxima reunión. 
108. Así quedó decidido . 
                                                      
1 Este documento se distribuyó posteriormente con la signatura WT/COMTD/52. 
 WT/COMTD/M/52 
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 I. E
LECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
109. Con respecto a la elección del Presidente del Subcomité de Países me nos Adelantados (PMA), 
el Presidente  dijo que había sido informado de que como resultado de las consultas celebradas por el 
Grupo de los PMA se había propuesto que el Excmo. Sr . Ian de Jong, Embajador de los Países Bajos, 
prestara sus servicios un segundo año como Presidente del Subcomité.  El Presidente preguntó si la 
propuesta era aceptable para el Comité. 
110. Así quedó acordado . 
111. El Presidente recordó que el Embajador de J ong tenía una amplia experiencia diplomática.  
Antes de acceder a su puesto de Embajador en Ginebra, había sido Representante Permanente Adjunto de los Países Bajos ante la Unión Europea en Br uselas, y anteriormente había desempeñado el cargo 
de Ministro Plenipotenciario en la Embajada de  los Países Bajos en Bonn.  Había estado destinado 
también en otras capitales como La Haya, Washington, Jartum y Beirut.  También había desempeñado el cargo de Director Ejecutivo de la Corporación In teramericana de Inversiones en Washington.  La 
amplia experiencia del Embajador de Jong había sido de gran valo r para el cometido del Subcomité. 
112. El Presidente recordó a los Miembros que  la próxima reunión del Subcomité se había 
programado para el 10 de marzo de 2005. 
J. O
TROS ASUNTOS  
113. El Presidente  recordó que había solicitado que en el marco de "Otros asuntos" se incluyera un 
punto relativo a una exposición de un representante de la NEPAD en la próxima reunión de mayo del 
Comité.  Señaló que la Nueva Asociación para el Desarrollo de África (NEPAD) era un marco de 
política para el desarrollo adoptado por los Jefes de Estado y de Gobierno de los países africanos en 
Lusaka en julio de 2001.  Se trataba de un compro miso de los dirigentes africanos de erradicar la 
pobreza y colocar a África en el camino de un crecimiento y un desa rrollo sostenibles. 
114. El Presidente recordó que el jefe de la s ecretaría de la NEPAD fue invitado a hacer una 
exposición ante los Miembros duran te la cuadragésima primera re unión del CCD celebrada en julio 
de 2002.  Dicha exposición se consideró sumamente ú til en esa oportunidad.  En contactos recientes 
habidos entre la Secretaría de la OMC y la secret aría de la NEPAD, se había estimado que podría ser 
nuevamente conveniente que el jefe de la secretaría  de la NEPAD hiciera una exposición en el CCD.  
El propósito principal sería informar a los Miembros sobre su labor en la esfera del desarrollo y sobre 
los desafíos a los que hacía frente.  En consecuencia, el Presidente propuso que el CCD invitara a la 
secretaría de la NEPAD a la próxima reunión de mayo del Comité para que hiciera una exposición 
complementaria. 
115. Así quedó acordado . 
K. E LECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CCD 
116. El Presidente  señaló que el Presidente saliente del Consejo General, Embajador Oshima, 
había anunciado la semana anterior, durante la re unión del Consejo General, que como resultado de 
sus consultas se había propuesto la designación del Excmo. Sr. Gomi Senadhira, de Sri Lanka, como 
Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo. 
117. El Comité eligió  al Excmo. Sr. Gomi Senadhira, de Sri Lanka, Presidente del Comité de 
Comercio y Desarrollo.  WT/COMTD/M/52 
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 118. El Presidente  recordó que el Embajador Senadhira tenía amplia experiencia diplomática y 
técnica.  Antes de su traslado a Ginebra en enero de 2004, había desempeñado el cargo de Ministro 
(Asuntos Comerciales y Económicos) de su país en la Misión Perm anente de Sri Lanka ante las 
Comunidades Europeas en Bruselas, durante tres años.  Anteriormente había ocupado el cargo de Ministro en la Embajada de Sri Lanka en Washington, D.C., de 1998 a 2001.  Además de su vasta 
experiencia diplomática, el Embaja dor Senadhira también poseía sólidos  conocimientos técnicos en la 
esfera del comercio, adquiridos durante el desempe ño de sus funciones como Director Adjunto y Jefe 
de la División de Investigaciones y Desarrollo del Departamento de Comercio  de Sri Lanka, de 1995 
a 1997. 
119. El Presidente recordó a los Miembros que la próxima reunión oficial de l CCD estaba prevista 
para el 11 de mayo de 2005. 
120. Se levanta
 la sesión. 
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