RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTTT/W/14 
29 de noviembre de 2007 
 
 (07-5239) 
Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología  
 
 
 
PROYECTO 
 
INFORME (2007) DEL GRUPO DE  TRABAJO SOBRE COMERCIO Y 
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA AL CONSEJO GENERAL 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En la Conferencia Ministerial de Doha los Ministros convinieron en que se llevara a 
cabo "… en un grupo de trabajo bajo los auspicios del Consejo General, un examen de la 
relación existente entre el comercio y la transferencia de tecnología, y de posibles 
recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo".
1   
 2. Desde su informe al Consejo General en 2006
2, el Grupo de Trabajo ha celebrado cuatro 
reuniones formales (los días 12 de abril, 4 de julio, 19 de octubre y 7 de diciembre de 2007).  Las 
actas de estas reuniones figuran en los documentos WT/WGTTT/M/19, WT/WGTTT/M/20, 
WT/WGTTT/M/21 y WT/WGTTT/M/223, respectivamente.  En estas reuniones, los Miembros 
siguieron analizando la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología y estudiaron también las posibles recomendaciones que cabría adoptar en el marco del mandato de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo. 
II. RELACIÓN ENTRE EL COMERCIO Y LA  TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 
3. En 2007, la labor sobre la relación existente entre el comercio y la transferencia de 
tecnología continuó en gran medida sobre la base de una exposición realizada por la UNCTAD y de una presentación sobre la experiencia del país realizada por Filipinas. 
4. En la decimonovena reunión del Grupo de Trabajo, los Miembros prosiguieron su 
examen de la relación existente entre el comercio y la transferencia de tecnología sobre la base 
de un informe presentado anteriormente por la UNCTAD acerca de la labor que estaba 
realizando sobre las "tendencias en las corrientes transfronterizas de tecnología".  En la presentación se identificaron seis indicadores para evaluar esas corrientes, a saber, i) el pago por los usuarios de regalías y derechos de licencia a los suministradores de tecnología;  ii) el comercio de bienes de capital;  iii) el comercio de servicios prestados a las empresas y servicios 
profesionales;  iv) el número de patentes solicitadas;  v) las corrientes de actividades de 
investigación y desarrollo de las empresas transnacionales y los gastos correspondientes de esas empresas;  y vi) el aumento de las alianzas industriales.  En la exposición se puso de manifiesto 
                                                     
 
1 Párrafo 37 del documento WT/MIN(01)/DEC/1. 
 
2 WT/WGTTT/8. 
 
3 Por distribuir. 
 WT/WGTTT/W/14 
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  que la propiedad y el desarrollo de la tecnología se concentraban en su mayor parte en los países 
desarrollados.  Sólo un número limitado de países en desarrollo, que contaban con mercados más grandes y que ya tenían una cierta capacidad productiva y tecnológica, se habían beneficiado en cierta medida de las corrientes de tecnología. 
5. La contribución de la UNCTAD se consideró de utilidad para la labor del Grupo de 
Trabajo y varios Miembros estimaron que la labor del Grupo de Trabajo debía concentrarse en 
el nivel macroeconómico, en vez de seguir un enfoque microeconómico.  Esos Miembros estimaban que con el análisis de la política comercial desde una perspectiva más amplia se respondería mejor a las necesidades tecnológicas de los países en desarrollo.  Los Miembros consideraron que la contribución de la UNCTAD era útil porque facilitaba los debates del 
Grupo de Trabajo y permitía entender mejor la relación existente entre comercio y 
transferencia de tecnología. 
6. En la vigésima reunión, Filipinas hizo una presentación sobre su experiencia en lo 
referente a la generación y la transferencia de tecnología.  En la presentación se destacaba que la transferencia de tecnología desempeñaba un importante papel en el fomento de la formación 
y el crecimiento de empresas incipientes de tecnología avanzada, contribuía al aumento de los 
ingresos de las empresas existentes y aportaba una contribución positiva al desarrollo económico del país.  Además, la mejor distribución de los recursos entre los sectores económicos y las industrias, así como la generación y adaptación de tecnología, habían resultado en una mejor organización de las empresas que había traído consigo una mayor competitividad, crecimiento y productividad de la economía. 
7. La presentación puso de manifiesto que las IED propiciaron la creación de una fuerte 
base tecnológica y de un alto valor añadido en el sector de semiconductores de Filipinas.  Propiedad Intelectual Filipinas también desempeñaba un papel crucial en la transferencia de tecnología.  A fin de promover la transferencia de tecnología, Propiedad Intelectual Filipinas amplió su relación con otros interlocutores del sector privado a fin de aumentar la divulgación, 
difusión y absorción de tecnología.  Por principio, el Gobierno fomentó la expansión de una red 
transnacional de intermediarios compuesta por organizaciones provinciales de investigación e innovación, centros universitarios de investigación y el sector privado.  Los estudios y la formación en el extranjero también eran herramientas eficaces para la transferencia de tecnología y los conocimientos tecnoprácticos.  Filipinas también había intentado aprovechar los conocimientos de expertos y científicos filipinos residentes en el extranjero. 
8. Algunos de los desafíos de política con que se enfrentaba Filipinas en sus esfuerzos por 
crear una sólida base tecnológica y de conocimientos incluían: contratos relativos a la tecnología con disposiciones referentes a los derechos exclusivos para el suministro de maquinaria;  contratos relativos a la tecnología que exigían garantías contra los cambios de impuestos, aranceles, tipos cambiarios, transferencias y cánones y contratos con disposiciones relativas al 
uso excesivo de técnicos extranjeros y el uso limitado de tecnologías competidoras.  El elevado 
costo de la transferencia de tecnología, especialmente en los acuerdos monopolísticos, y la manipulación de los pagos en empresas mixtas también fueron identificados como impedimentos en ese sentido.  La formulación de incentivos apropiados y un sistema de apoyo institucional que garantizara una utilización y difusión más efectivas y generalizadas de tecnología extranjera en toda la economía también había constituido un desafío crucial de 
política.  La necesidad de mejorar un sistema de subcontratación mediante el fortalecimiento de 
las capacidades de las pequeñas y medianas empresas (PYME) y sus vínculos con las grandes empresas también había planteado un importante reto. 
9. Durante los debates, varios Miembros expresaron la opinión de que los acuerdos 
internacionales en la esfera de la transferencia de tecnología tenían un papel importante que  WT/WGTTT/W/14 
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  desempeñar en la transferencia de tecnología.  En ese contexto, se mencionaron algunas 
disposiciones de los Acuerdos de la OMC, tales como los artículos 7, 8, 62 y 66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Además, se subrayó la importancia de la política general pública en el fomento de la asociación del sector público y privado, la vinculación de la inversión extranjera con las PYME y la interfaz entre la tecnología y los recursos humanos.  También se destacó el 
papel de la Ayuda para el Comercio en el contexto de la creación de capacidad y el desarrollo de 
capital humano. 
10. En la vigésima primera reunión, los Miembros prosiguieron el debate de los diferentes 
elementos de la presentación de Filipinas.  Se pidieron aclaraciones acerca de algunos elementos de la presentación, con inclusión de los planes que tenía Filipinas en el futuro para atraer 
tecnología, así como su experiencia respecto de la vinculación entre propiedad intelectual y 
transferencia de tecnología.  También se destacó la función desempeñada por la política general pública, la vinculación entre inversión extranjera y pequeñas y medianas empresas, y el desarrollo del capital humano en los esfuerzos realizados por un país para desarrollar su base tecnológica.  Filipinas se propone ofrecer ejemplos sectoriales de su experiencia en relación con 
la transferencia de tecnología en una futura reunión del Grupo de Trabajo. 
11. Los Miembros convinieron en que el intercambio de las experiencias nacionales en el 
ámbito de la transferencia de tecnología era útil para ampliar el alcance de sus deliberaciones y contribuía a aclarar algunas de las complejas cuestiones abordadas en el Grupo de Trabajo.  Se consideró que esos ejercicios de intercambio de conocimientos ayudarían a comprender mejor la compleja relación existente entre el comercio y la transferencia de tecnología, y, por lo tanto, 
a que el Grupo de Trabajo efectuara progresos. 
III. POSIBLES RECOMENDACIONES SOBRE LAS MEDIDAS QUE CABRÍA 
ADOPTAR EN EL MARCO DEL MANDATO DE LA OMC PARA INCREMENTAR LAS CORRIENTES DE TECNOLOGÍA HACIA LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
12. Los Miembros continuaron su examen de las posibles recomendaciones sobre las 
medidas que cabría adoptar en el marco del mandato de la OMC para incrementar las 
corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo tomando como base un documento no oficial revisado presentado por Filipinas, la India y el Pakistán.  Dicho documento desarrollaba algunas de las posibles recomendaciones
4 presentadas anteriormente por estos Miembros. 
13. En la decimonovena reunión, Filipinas, la India y el Pakistán hicieron la presentación de 
una versión revisada del documento de sala, que profundizaba en algunas de las 
recomendaciones incluidas en una comunicación (WT/WGTTT/W/10) que habían presentado 
anteriormente y aclaraba ciertas cuestiones planteadas por algunos países desarrollados Miembros.  El documento revisado destacaba las siguientes cuestiones:  relación entre el párrafo 2 del artículo 66 y los artículos 67 y 7 del Acuerdo sobre los ADPIC;  mecanismos para las directrices voluntarias elaboradas por la OCDE;  intercambio de información sobre los 
incentivos en relación con la inversión y la tecnología y las prácticas óptimas en la transferencia 
de tecnología;  intercambio de información entre las oficinas de patentes;  y relación entre la transferencia de tecnología y el movimiento temporal de personas físicas en el marco del AGCS (modo 4).  Se consideró que el Protocolo de Montreal, acuerdo multilateral sobre el medio ambiente que contenía disposiciones relativas a la transferencia de tecnología, se podía utilizar como modelo para elaborar posibles recomendaciones sobre la facilitación de la transferencia 
                                                     
 
4 WT/WGTTT/W/10. 
 WT/WGTTT/W/14 
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  de tecnología.  En este contexto se hizo referencia en particular al artículo 10 (Mecanismo 
financiero) y al artículo 10 a) (Transferencia de tecnología) del Protocolo. 
14. Los Miembros acogieron con satisfacción el documento de sala revisado;  estimaron que 
constituía un paso acertado y encomiaron su enfoque centrado.  Se solicitaron aclaraciones sobre ciertas cuestiones planteadas en el documento.  En relación con el párrafo 10 del 
documento WT/WGTTT/W/10, un Miembro preguntó de qué manera la OMC, en caso de 
actuar de conformidad con las directrices que se proponían, podría evitar la duplicación del trabajo realizado en otras organizaciones.  También se cuestionó la necesidad de hacer aclaraciones en lo referente a la prestación de asistencia técnica en el marco del artículo 67 del Acuerdo sobre los ADPIC, tal como se pedía en el párrafo 7 del documento.  Además, se solicitó 
orientación sobre la aplicación de los mecanismos previstos en el Protocolo de Montreal en el 
contexto de la transferencia de tecnología.  Algunos Miembros propusieron que los proponentes consideraran la posibilidad de presentar el documento de sala como comunicación formal a fin de facilitar el proceso de examen en las capitales. 
15. En la vigésima reunión continuaron los debates sobre este punto del orden del día.  Los 
proponentes respondieron a algunas de las solicitudes de aclaraciones formuladas 
anteriormente por algunos Miembros.  Un Miembro compartía las opiniones de los proponentes sobre la necesidad de aclarar la relación entre el artículo 67, el párrafo 2 del artículo 66 y el artículo 7 del Acuerdo sobre los ADPIC y sobre la importancia del intercambio de información y la cooperación entre las oficinas de patentes.  Se pidió que se precisara si los proponentes proponían un mecanismo adicional cuando habían pedido que se aclarara la relación entre los 
artículos anteriormente mencionados del Acuerdo sobre los ADPIC.  También se pidió que se 
aclarara si los proponentes habían pretendido ampliar la aplicación del párrafo 2 del artículo 66 a todos los países en desarrollo.  Algunos Miembros dijeron que aún estaban examinando el documento y formularían observaciones al respecto en futuras reuniones. 
16. En la vigésima primera reunión, los Miembros reconocieron en general la función que 
podía desempeñar el modo 4 del AGCS en la transferencia de tecnología.  En ese contexto, se 
puso de relieve el vínculo directo entre personal transferido dentro de la misma empresa y la transferencia de tecnología, y se expresó la opinión de que esa era una esfera en la que los Miembros deberían tratar de alcanzar compromisos nuevos o mejorados de acceso a los mercados en el marco del AGCS.  En el debate también se destacó la importancia de una promoción adecuada de las inversiones, con vistas a un programa eficaz de transferencia de la 
tecnología.  En ese contexto, un Miembro preguntó de qué modo se podría integrar en el 
examen de las propuestas presentadas en el documento revisado la medida de las restricciones en materia de IED y de transferencia de tecnología, de forma que el Grupo de Trabajo y otros órganos de la OMC con la competencia pertinente pudieran evaluar su potencial. 
17. En esa reunión los Miembros acordaron, a propuesta de Filipinas, que la Secretaría 
elaborara un documento autónomo con un resumen de las deliberaciones mantenidas desde la 
creación del Grupo de Trabajo. 
IV. LABOR FUTURA 
18. Aunque la labor realizada en el Grupo de Trabajo ha contribuido a una mejor 
comprensión de las cuestiones planteadas, aún queda mucho trabajo por hacer.  Se espera que en el próximo año continúe el examen de la relación existente entre el comercio y la 
transferencia de tecnología, así como de las posibles recomendaciones sobre las medidas que 
cabría adoptar en el marco del mandato de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo.  Si bien es probable que las deliberaciones sobre la cuestión de la relación se beneficien de las experiencias nacionales en materia de creación y  WT/WGTTT/W/14 
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  transferencia de tecnología, la labor relativa a las posibles recomendaciones tendrá que 
proseguirse sobre la base de la comunicaciones existentes (WT/WGTTT/W/10) y de las que los Miembros presenten en el futuro. 
 
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