ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/43/Rev.12 
25 de julio de 2007 
 (07-3160) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
NEGOCIACIONES DE LA OMC SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
RECOPILACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE TEXTO 
PRESENTADAS POR LOS MIEMBROS 
Revisión  
El presente documento ha sido p reparado bajo la responsabilidad de la 
Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus 
derechos y obligaciones en el marco de la OMC . 
 
 I. INTRODUCCIÓN 
1. La duodécima revisión de la recopilación incluye las siguientes comunicaciones: 
• TN/TF/W/144/Rev.1
1, presentada por los Estados Unidos; 
 
• TN/TF/W/147, presentada por el Grupo Básico, el Grupo ACP, el Grupo Africano y 
el Grupo de los PMA; 
 
• TN/TF/W/148, presentada por China. 
 
 
                                                      
1 En el caso de revisiones de propuestas ya presentada s, las versiones anteriores han sido sustituidas por 
los textos presentados posteriormente. 
  
  TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 2 II. CUADRO SINÓPTICO DE LAS PRINCIPALES MEDIDAS PROPUESTAS 
Relativas a los artículos V, VIII y X del GATT 
 
Principales esferas abarcadas  Grupos de medidas comprendidos 
en esas esferas  Subcategorías de medidas comprendidas en esos 
grupos (cuando corresponda)  Principales artículos 
del GATT que son pertinentes  Propuestas de 
tercera generación  
1. Publicación y notificación de 
reglamentos comerciales  y 
disposiciones sobre sanciones  Artículo X;  algunas 
propuestas también se 
refieren al artículo VIII  W/114 
a) "Publicación" en Internet de los elementos 
consignados en el artí culo X del GATT de 1994  Artículo X  W/132/Rev.1 2. Publicación en Internet 
b) "Publicación" en In ternet de información 
específica por la que se establece la secuencia del 
procedimiento y otras prescripciones para la 
importación de mercancías en el territorio de un 
Miembro  Artículo X  W/145 
3. Notificación de los reglamentos 
comerciales  Artículo X;  algunas 
propuestas también se 
refieren al artículo VIII   
4. Establecimiento de servicios de 
información/centros nacionales de 
información/centros de 
información  Artículo X  W/114, 
W/129/Rev.1, 
W/132/Rev.1 A. PUBLICACIÓN Y 
DISPONIBILIDAD DE 
INFORMACIÓN 
5. Otras medidas para mejorar la 
disponibilidad de información   Artículo X   
B. PLAZOS ENTRE LA 
PUBLICACIÓN Y LA 
APLICACIÓN 1. Intervalo entre la publicación y la 
entrada en vigor  Artículo X;  algunas 
propuestas también se 
refieren al artículo VIII  W/115 
1. Consultas y observaciones previas 
sobre normas nuevas o modificadas  Artículo X  W/115 
C. CONSULTAS Y 
OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O 
MODIFICADAS 2. Información sobre los objetivos de 
política que se persiguen  Artículo X  W/115 
D. RESOLUCIONES 
ANTICIPADAS 1. Emisión de resoluciones 
anticipadas  Artículo X W/125, 
W/120/Rev.1  
   TN/TF/W/43/Rev.12
 Página 3Principales esferas abarcadas  Grupos de medidas comprendidos 
en esas esferas  Subcategorías de medidas comprendidas en esos 
grupos (cuando corresponda)  Principales artículos 
del GATT que son 
pertinentes  Propuestas de 
tercera generación  
1. Derecho de recurso  Artículo X  W/116 
2. Levante de las mercancías en caso 
de recurso  Artículo X;  algunas 
propuestas también se 
refieren al artículo VIII   E. PROCEDIMIENTOS DE 
RECURSO 
3. Mecanismo de recurso en una 
unión aduanera  Artículo X  W/122 
1. Aplicación uniforme de los 
reglamentos comerciales  Artículo X   
a) Elaboración de un código de conducta   
b) Sistema informatizado para reducir/eliminar la 
discrecionalidad   
c) Sistema de sanciones   
d) Asistencia técnica para crear/fortalecer la 
capacidad en materia de prevención y control del 
delito en las aduanas   
e) Nombramiento del personal encargado de la 
formación y capacitación   2. Mantenimiento y refuerzo de la 
integridad y la conducta ética de 
los funcionarios 
f) Mecanismos de coordinación y control  Artículo X  
 
3. Alertas/alertas rápidas sobre 
importaciones   Artículo X  W/122 
4. Retención   Artículo X  W/122 F. OTRAS MEDIDAS PARA 
AUMENTAR LA 
IMPARCIALIDAD, LA NO 
DISCRIMINACIÓN Y LA 
TRANSPARENCIA 
5. Procedimientos de prueba   Artículo X  W/122  
  TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 4 Principales esferas abarcadas  Grupos de medidas comprendidos 
en esas esferas  Subcategorías de medidas comprendidas en esos 
grupos (cuando corresponda)  Principales artículos 
del GATT que son 
pertinentes  Propuestas de 
tercera generación  
a) Parámetros específicos para los derechos/cargas  Artículo VIII  W/107 
b) Publicación/notificaci ón de los derechos/cargas  Artículo VIII  W/107 
c) Prohibición de percibir derechos y cargas no 
publicados  Artículo VIII;  algunas 
propuestas también se refieren al artículo X   
d) Examen periódico de los derechos y cargas  Artículo VIII  W/107 1. Disciplinas generales sobre los 
derechos y cargas establecidos para la importación y la 
exportación o en relación con ellas 
e) Automatización de los pagos  Artículo VIII   G. DERECHOS Y CARGAS 
RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 
2. Reducción del número y la 
diversidad de los derechos/cargas  Artículo VIII   
a) No discriminación  Artículo VIII   
b) Examen periódico de las 
formalidades/procedimientos y los requisitos  Artículo VIII  W/124/Rev.1 
c) Reducción/limitación de las 
formalidades/procedimientos y los requisitos de documentación Artículo VIII  W/124/Rev.1, 
W/130 
d) Utilización de normas internacionales Artículo VIII  W/131 
e) Código aduanero uniforme Artículo VIII   
f) Aceptación de la información comercialmente 
disponible y de copias Artículo VIII  W/112 
g) Automatización Artículo VIII   
h) Ventanilla única /presentación una sola vez Artículo VIII  W/138/Rev.1 
i) Eliminación de la inspección previa a la 
expedición Artículo VIII  W/108 
j) Eliminación progresiva  de la obligación de 
recurrir a agentes de aduanas Artículo VIII  W/110 
k) Procedimientos iguales de despacho en frontera 
en una unión aduanera Artículo VIII  W/121 
l) Métodos de prueba basa dos en las características 
concretas de los productos Artículo VIII   
m) Prescripciones uniformes sobre formularios y 
documentación relativas al despacho de las 
importaciones en una unión aduanera Artículo VIII  W/121 H. FORMALIDADES EN 
RELACIÓN CON LA 
IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 1. Disciplinas sobre las 
formalidades/procedimientos y los 
requisitos de 
información/documentación en 
relación con la importación y la 
exportación 
n) Posibilidad de devolver las mercancías rechazadas 
al exportador Artículo VIII  W/121  
   TN/TF/W/43/Rev.12
 Página 5Principales esferas abarcadas  Grupos de medidas comprendidos 
en esas esferas  Subcategorías de medidas comprendidas en esos 
grupos (cuando corresponda)  Principales artículos 
del GATT que son 
pertinentes  Propuestas de 
tercera generación  
I. CONSULARIZACIÓN 1. Prohibición del requisito de 
transacciones consulares  Artículo VIII  W/104 
J. COOPERACIÓN ENTRE LOS 
ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA 1. Coordinación de las actividades y 
requisitos de todos los organismos que intervienen en la frontera  Artículo VIII  W/128 
1. Levante y despacho de aduana 
acelerados/simplificados de las mercancías a) Tramitación antes de la llegada Artículo VIII  W/117 
 b) Envíos urgentes Artículo VIII  W/144/Rev.1 
 c) Gestión/análisis de riesgos y comerciantes 
autorizados Artículo VIII  W/109,  
W/121, 
W/140 
W/148 
 d) Auditoría posterior al despacho de aduana Artículo VIII  W/134 + Add.1 
 e) Separación de los procedimientos de levante y 
despacho de aduana Artículo VIII;  algunas 
propuestas también se 
refieren al artículo X  W/136 
 f) Otras medidas para simp lificar el levante y el 
despacho de aduana Artículo VIII   K. LEVANTE Y DESPACHO DE 
ADUANA DE LAS MERCANCÍAS 
2. Establecimiento y publicación de 
los plazos medios de levante y 
despacho de aduana  Artículo VIII;  algunas 
propuestas también se 
refieren al artículo X  W/139/Rev.1 y 
Rev.1/Add.1 
L. CLASIFICACIÓN 
ARANCELARIA 1. Criterios objetivos para la 
clasificación arancelaria  Artículo VIII;  algunas 
propuestas también se refieren al artículo X  W/126 
a) Refuerzo de la no discriminación Artículo V  W/127,  
W/133 1. No discriminación y objetivos de 
política general 
b) Objetivos legítimos de política general Artículo V  W/133 
a) Publicación de derechos y cargas y prohibición de 
los que no se hayan publicado Artículo V  W/133 
b) Examen periódico de los derechos y cargas Artículo V  W/133 
c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas 
aplicadas al tránsito - Reducción/eliminación Artículo V  W/133,  
W/146 M. CUESTIONES RELATIVAS 
AL TRÁNSITO DE 
MERCANCÍAS 
2. Disciplinas sobre derechos y 
cargas 
d) Intercambios periódicos entre las autoridades de 
países vecinos Artículo V    
  TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 6 Principales esferas abarcadas  Grupos de medidas comprendidos 
en esas esferas  Subcategorías de medidas comprendidas en esos 
grupos (cuando corresponda)  Principales artículos 
del GATT que son 
pertinentes  Propuestas de 
tercera generación  
a) Publicación Artículo V  W/133 
b) Examen periódico Artículo V  W/133 
c)  Reducción/simplificación Artículo V  W/133 
d) Armonización/normalización Artículo V  W/133 
e) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales Artículo V  W/133 
f) Despacho simplificado y preferencial para 
determinadas mercancías Artículo V  W/133 
g) Limitación de inspecciones y controles Artículo V  W/133 
h) Precintos Artículo V   
i) Cooperación y coordi nación en materia de 
requisitos de documentación Artículo V   
j) Vigilancia Artículo V  W/133 3. Disciplinas sobre formalidades y 
requisitos de documentación para el tránsito 
k) Régimen de transporte bajo control aduanero y 
garantías/Sistema de garantía aduanera 
internacional, regional o nacional Artículo V  W/133 
a) Entre las autoridades Artículo V  W/133 4. Mejora de la cooperación y la 
coordinación b) Entre las autoridades y el sector privado Artículo V  W/133 
5. Carácter operativo y aclaración de 
términos  Artículo V  W/133  
6. Régimen de tránsito libre de 
contingentes  Artículo V W/146 
  
   TN/TF/W/43/Rev.12
 Página 7Propuestas sobre la cooperación entre las autoridades aduaneras y otras autoridades en cuestiones relativas a la facilitación d el comercio y el cumplimiento de 
los procedimientos aduaneros 
 
 
Principales esferas abarcadas Grupos de medidas correspondientes a dichas esferas Propuestas de tercera generación 
INTERCAMBIO Y GESTIÓN 
DE LA INFORMACIÓN 1. Mecanismo multilateral para el intercambio y la gestión de información W/123/Add.1 
 
 Propuestas relativas al trato especial y diferenciado, la asistenc ia técnica y la creación de capacidad, la evaluación de la ca pacidad y otras cuestiones 
relacionadas con la aplicación   
Principales esferas abarcadas Grupos de medidas correspondientes a dichas esferas Propuestas de tercera generación 
MECANISMO DE 
APLICACIÓN PARA LOS COMPROMISOS EN 
MATERIA DE 
FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO, INCLUIDOS LOS ELEMENTOS CLAVE PARA 
LA ASISTENCIA TÉCNICA  W/137 y Add.1 - Add.4 
MECANISMO DE 
APLICACIÓN PARA EL 
TRATO ESPECIAL Y 
DIFERENCIADO Y LA 
ASISTENCIA TÉCNICA Y EL 
APOYO PARA LA CREACIÓN 
DE CAPACIDAD  W/142;  debe leerse juntamente con W/147 
 TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 8  
 
  III. RECOPILACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE TEXTO 
Propuestas de texto centradas en el artículo X del GATT
 
A. PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN ...............................................................9  
1. Publicación de reglamentos comerciales y disposiciones sobre sanciones ...........................9  
2. Publicación en Internet........................................................................................................ ...10 
3. Notificación de los reg lamentos comerciales ........................................................................12  
4. Establecimiento de servic ios de información........................................................................12  
5. Otras medidas para mejorar la di sponibilidad de información .........................................14  
B. PLAZOS ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN .............................................................14  
1. Intervalo entre la publicación y la entrada en vigor............................................................14  
C. CONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBR E NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS ........................14  
1. Consultas y observaciones previas so bre normas nuevas o modificadas 
(e información sobre los objetivos  de política que se persiguen) ........................................14  
D. RESOLUCIONES ANTICIPADAS ................................................................................................15  
1. Emisión de resoluciones anticipadas .....................................................................................15  
E. PROCEDIMIENTOS DE RECURSO .............................................................................................17  
1. Derecho de recurso ............................................................................................................. ....17  
2. Levante de las mercancías  en caso de recurso......................................................................18  
3. Mecanismo de recurso en una unión aduanera....................................................................18  
F. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD , LA NO DISCRIMINACIÓN 
Y LA TRANSPARENCIA .............................................................................................................18  
1. Aplicación uniforme de los reg lamentos comerciales ..........................................................18  
2. Mantenimiento y refuerzo de la integridad y la conducta ética de 
los funcionarios ............................................................................................................... ........18  
3. Alertas/alertas rápidas sobre importaciones ........................................................................18  
4. Retención ...................................................................................................................... ...........19  
5. Procedimientos de prueba......................................................................................................1 9 
  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 9 
 
 
  A. PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN  
1. Publicación de reglamentos comercial es y disposiciones sobre sanciones 
Japón, Mongolia y Suiza  (TN/TF/W/114) 
"Publicación 
1. Los Miembros publicarán pront amente todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas de  aplicación general relacionadas con el comercio de mercancías o 
que afecten a ese comercio en la forma prevista en  el artículo X del GATT de 1994, a fin de que los 
gobiernos2 y los comerciantes tengan conocimiento de ellos.   La información que se publicará será la 
siguiente: 
a) procedimientos aplicados por los organi smos que intervienen en la frontera 
(con inclusión de los procedimientos de  entrada en puertos, aeropuertos y otros 
puntos y los formularios y documentos pertinentes); 
b) tipos de los derechos e impuestos establ ecidos para la importación o la exportación o 
en relación con ellas (incluidos los tipos arancelarios aplicados); 
c) decisiones y ejemplos de clasificación aduanera; 
d) restricciones a las importaciones y las exportaciones; 
e) derechos y cargas establecidos para la im portación o la expor tación o en relación 
con ellas; 
f) disposiciones sobre sanciones por infra cciones de las formalidades de importación y 
exportación; 
g) procedimientos de recurso;  y 
h) acuerdos con otros países relativos a las cuestiones anteriores. 
Disponibilidad 
2. Los Miembros se asegurarán de que la información a que se hace referencia  en el párrafo 1 se 
ponga a disposición de los gobiernos y comerciantes  de manera no discriminatoria y conveniente a 
través de una fuente designada de manera oficial notificada a [la Secretaría de la OMC o al órgano 
que se establezca], con inclusión de una gaceta ofic ial, un diario oficial y, cuando sea factible y 
posible, un sitio Web oficial.  
Descripción de los procedimientos relac ionados con el comercio más importantes 
3. Los Miembros facilitarán, cuando sea posible, documentos en que se describan los 
procedimientos relacionados con el comercio má s importantes [en español, francés o inglés] y los 
publicarán y notificarán de la manera dispuesta en el párrafo 2. 
                                                      
2 Se entiende que el término "gobiernos" abarca a la s autoridades competentes de cualquier territorio 
aduanero distinto Miembro y de las Comunidades Europeas.  
 TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 10  
 
  Reservas generales 
4. Ninguna de estas disposiciones se interpretará de modo que exija: 
a) la publicación o facilitación de la inform ación a que se refiere el párrafo 1 en un 
idioma distinto al del Miembro, salvo lo dispuesto en el párrafo 3;  o 
b) que los Miembros revelen informaciones de carácter confidencial cuya divulgación 
pueda constituir un obstáculo para el cumplimiento de las leyes o ser de otra manera 
contraria al interés público, o pueda lesionar  los intereses comerciales legítimos de 
empresas públicas o privadas. 
Trato especial y diferenciado 5. [No se exigirá a los países en desarrollo Miembros que apliquen las disposiciones del 
párrafo 3 durante un período de [ ] años contados a partir  de la fecha de aplicac ión.  [Los Miembros 
o un órgano que se establezca] -previa petición debidamente motivada de un país en desarrollo 
Miembro- concederán prórrogas de ese período. 
6. No se exigirá a los países menos adelantados Miembros que apliquen las disposiciones del 
párrafo 3 hasta que adquieran la capacidad necesaria para aplicarlas.] " 
2. Publicación en Internet 
a) "Publicación" en Internet de los elementos c onsignados en el artículo X del GATT de 1994 
Turquía
 (TN/TF/W/132/Rev.1) 
"ESTABLECIMIENTO DE UN SITIO WEB NACIONAL 
1. Los Miembros se asegurarán de que se establezca  un sitio Web nacional a efectos de la 
publicación de la legislación y los proced imientos a que se refiere el párrafo 2.  
CONTENIDO DEL SITIO WEB 
2. Los Miembros facilitarán el texto de todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas de aplicación general, así como de los procedimientos relacionados 
con el comercio, que se hayan puesto en vigor por me dios oficiales y que se refieran al comercio de 
mercancías o que afecten a ese comercio en la fo rma prevista en el artículo X del GATT de 1994, a 
fin de que los gobiernos y los comerciantes tengan c onocimiento de ellos.  La información que se 
publicará será la siguiente: 
a) procedimientos aplicados por los organi smos que intervienen en la frontera 
(con inclusión de los procedimientos de  entrada en puertos, aeropuertos y otros 
puntos y los formularios y documentos pertinentes); 
b) tipos de los derechos e impuestos establ ecidos para la importación o la exportación o 
en relación con ellas (incluidos los tipos arancelarios aplicados); 
c) decisiones y ejemplos de clasificación aduanera; d) restricciones a las importaciones y las exportaciones; e) derechos y cargas impuestos a la importac ión o la exportación o asociados con ellas;  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 11 
 
 
  f) disposiciones sobre sanciones por infra cciones de las formalidades de importación y 
exportación; 
g) procedimientos de recurso;  y h) acuerdos con otros países relativos a las cuestiones anteriores. 
P
UBLICACIÓN Y CONSULTAS PREVIAS  
3. Los Miembros se asegurarán de que la legislac ión y los procedimientos relacionados con el 
comercio, nuevos o modificados, se publiquen en el s itio Web nacional por lo menos [ ] días antes de 
su entrada en vigor, de manera que las partes in teresadas puedan formular  observaciones sobre esa 
legislación y adoptar las medidas necesarias par a su adaptación.  Constituyen excepciones a esta 
disposición la legislación que se  requiera con urgencia [y los casos en que la publicación previa 
pueda distorsionar las condiciones del mercado]. 
IDIOMA DE LA PUBLICACIÓN  
4. Los Miembros facilitarán el texto de su le gislación relacionada con el comercio y la 
información sobre los procedimientos en uno de los idiomas oficiales de la OMC.  En los párrafos 6 
y 7 figuran las disposiciones sobre trato especial  y diferenciado para los países en desarrollo y los 
países menos adelantados Miembros. 
NOTIFICACIÓN  
5. Los Miembros notificarán al Comité de Fac ilitación del Comercio las direcciones de los 
sitios Web para ponerlas a disposición de  los gobiernos y las partes interesadas. 
TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO  
Los países menos adelantados y los países en desarro llo Miembros no estarán obligados a aplicar las 
disposiciones de los párrafos 2, 3 y 4 hasta que  adquieran plena capacidad para hacerlo a través del 
mecanismo de asistencia t écnica y creación de capacidad. 
6. [Hasta que adquieran la capaci dad para aplicar plenamente la s disposiciones a que se 
refieren los párrafos 2, 3 y 4, los países en desarrollo  Miembros incluirán en su sitio Web nacional el 
texto de su legislación y sus procedimientos rel acionados con el comercio en su propio idioma.  
Además, facilitarán las palabras clave para efectuar las búsquedas en uno de los idiomas oficiales de 
la OMC, en el formato que decida el  Comité de Facilitación del Comercio.] " 
b) "Publicación" en Internet de información específi ca por la que se establece la secuencia del 
procedimiento y otras prescripciones para la importación de mercancías en el territorio de un Miembro 
Estados Unidos
 (TN/TF/W/145) 
"Publicación en Internet 
Cada Miembro pondrá a dispos ición y mantendrá actualizada en un sitio de Internet accesible al 
público la siguiente información: 
a) una descripción completa y precisa de su s procedimientos aduaneros, con inclusión 
de los procedimientos de recurso contra  las determinaciones de las autoridades 
aduaneras;  y TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 12  
 
  b) los formularios y documentos que se exigen para la importación en el territorio de ese 
Miembro o la exportación desde él. " 
3. Notificación de los reglamentos comerciales 
4. Establecimiento de servicios de información 
Japón, Mongolia y Suiza
 (TN/TF/W/114) 
"Establecimiento de servicios de información 
1. Los Miembros se asegurarán de que existan uno o más servicios de información encargados 
de facilitar a los comerciantes, de manera no discri minatoria y conveniente, la información y los 
documentos pertinentes relacionados con los proced imientos comerciales, incluidos los documentos a 
que se refiere el párrafo 3. 
2. [Los Miembros deber án, cuando sea posible, establecer un servicio de información 
principal/inicial que facilite la coordinación entre los organismos competentes que intervienen en la 
frontera a fin de que los comerciantes tengan acceso  a la información necesaria de manera más 
eficiente.] 
Notificación 
3. Los Miembros notificarán [a la Secretar ía de la OMC o a un órgano por establecer] la 
información de contacto de los servicios de info rmación para ponerla a dispos ición de los gobiernos 
y los comerciantes. 
Trato especial y diferenciado 4. No se exigirá a los países en  desarrollo Miembros que aplique n estas disposiciones durante 
un período de [ ] años contados a partir de la fec ha de aplicación.  [Los  Miembros o un órgano por 
establecer] -previa petición debidamente motivada de  un país en desarrollo Miembro- concederán 
prórrogas de ese período. 
5. No se exigirá a los países menos adelantados  Miembros que aplique n estas disposiciones 
hasta que adquieran la capaci dad necesaria para aplicarlas.] " 
Antigua y Barbuda, Barbados, Dominica, Fiji, Gr anada, Islas Salomón, Papua Nueva Guinea, 
Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas y Santa Lucía  (TN/TF/W/129/Rev.1) 
"Se establecerán servicios de información a nivel naci onal o, en el caso de las economías pequeñas y 
vulnerables/países en desarrollo que participen  en una unión aduanera/acuerdo comercial 
regional/acuerdo de libre comercio, existirá la pos ibilidad de establecer servicios de información a 
nivel regional para facilitar a los comerciantes la  información pertinente sobre los trámites 
comerciales. " 
"Los Miembros y la OMC, dentro del ámbito de su competencia, prestarán asistencia técnica y 
financiera en términos mutuamente acor dados para apoyar a las economías pequeñas y 
vulnerables/países en desarrollo en el establecimi ento, modificación y mantenimiento de esos 
servicios de información nacionales y/o regionales. "  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 13 
 
 
  Turquía  (TN/TF/W/132/Rev.1) 
"ESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN  
Los Miembros se asegurarán de que se establezca un servicio nacional de información. 
OBLIGACIONES DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN  
El servicio de información se encargará de: 
a) responder a todas las peticiones de info rmación pertinentes sobre legislación y 
procedimientos relacionados con el co mercio recibidas de todas las partes 
interesadas por conducto de los servicios  nacionales de información o de la 
Secretaría de la OMC; 
b) facilitar la información y los docum entos específicos relacionados con los 
procedimientos comerciales de manera no  discriminatoria y conveniente, si se 
solicitan; 
c) mantenerse en comunicación con los servicios nacionales de información. 
FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN  
Para obtener información sobre la legislación o lo s procedimientos de otros Miembros, las partes 
interesadas presentarán sus peticiones a su propio se rvicio nacional de información.  El intercambio 
de información entre los Miembros se realizará a través de los servicios nacionales de información.  
Las organizaciones internacionales presentarán sus pe ticiones de información por conducto de la 
Secretaría de la OMC, y los servicios nacionales de información responderán por el mismo conducto. 
Los servicios de información prestarán sus servici os gratuitamente o a un costo proporcionado al del 
servicio prestado. 
Los servicios de información responderán a todas las peticiones en un plazo de [ ] días como 
máximo. 
NOTIFICACIÓN  
Los Miembros notificarán al Comité de Facilitación de l Comercio la información de contacto de los 
servicios de información para ponerla a dispos ición de los gobiernos y las partes interesadas. 
TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO  
Los países menos adelantados y los países en desarro llo Miembros no estarán obligados a aplicar las 
disposiciones relativas a los servicios de info rmación hasta que adquier an plena capacidad para 
hacerlo mediante asistencia técnica y creación de capacidad. 
Las economías pequeñas y vulnerables que participen  en un proceso de integración regional podrán 
establecer servicios de información a nivel regional. " TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 14  
 
  5. Otras medidas para mejorar la disponibilidad de información 
B. P
LAZOS ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN  
1. Intervalo entre la publicación y la entrada en vigor 
Corea; Hong Kong, China; Japón; Mongolia y Suiza  (TN/TF/W/115) 
"Publicación previa 
Los Miembros se asegurarán de que se conceda un plazo razonable entre la publicación de leyes, 
reglamentos y disposiciones admin istrativas de aplicación gen eral nuevos o modificados, o sus 
proyectos o resúmenes, y su entrada en vigor, de modo que los comerciantes tengan conocimiento de 
ellos y puedan prepararse ad ecuadamente para cumplirlos. " 
C. CONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS  
1. Consultas y observaciones previas sobre norm as nuevas o modificadas (e información 
sobre los objetivos de política que se persiguen) 
Corea; Hong Kong, China; Japón; Mongolia y Suiza  (TN/TF/W/115) 
"Consultas previas 
Los Miembros darán oportuni dades adecuadas para que las partes interesadas formulen 
observaciones sobre la introducción o modificación pr opuesta de leyes, reglamentos y disposiciones 
administrativas de aplicación ge neral relacionados con el comercio.  Los Miembros facilitarán 
información sobre los objetivos legítimos de política que persiguen y concederán un período 
razonable para que las partes intere sadas presenten sus observaciones. 
(…) 
Consultas periódicas 
Los Miembros celebrarán consultas periódicas entre los organismos que  intervienen en la frontera y 
los comerciantes. 
Reservas Ninguna de estas disposiciones se interpretará de modo que se exija que los Miembros desempeñen 
alguna función que no sea de la co mpetencia de sus respectivos gobiernos. 
Trato especial y diferenciado 
[No se exigirá a los países en desarrollo Miembr os que apliquen estas disposiciones durante un 
período de [ ] años contados a partir de la fecha de aplicación.  [Los Miembros o un órgano por 
establecer], previa petición debidamente motivada de  un país en desarrollo Miembro, concederán 
prórrogas de ese período. 
No se exigirá a los países menos adelantados Miembr os que apliquen estas di sposiciones hasta que 
adquieran la capacidad necesaria para aplicarlas.] "  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 15 
 
 
  D. RESOLUCIONES ANTICIPADAS  
1. Emisión de resoluciones anticipadas 
Australia, Canadá y Estados Unidos  (TN/TF/W/125) 
"Los Miembros emitirán, dentro de un pl azo determinado, una resolución anticipada3 para el 
solicitante cuya solicitud escrita cont enga toda la información necesaria. 
La resolución anticipada se aplica con respecto al solicitante4 durante un plazo razonable después de 
su emisión, salvo que: 
i) hayan cambiado los hechos o circunstancia s que justifiquen la resolución inicial, y 
ii) el Miembro notifique por escrito al solicitante cualquier revocación o modificación 
de la resolución. 
Los Miembros publicarán, como mínimo:  i) el plaz o en que emitirá la resolución anticipada, ii) el 
período de validez de la resolución anticipada, y i ii) la información que se necesita del solicitante 
para emitir una resolución anticipada.5 
Los Miembros preverán una revisión, previa petición del solicitante, de la resolución anticipada por 
la autoridad que la haya emitido o de la deci sión de revocar o modificar la resolución anticipada.6 
Los Miembros procurarán facilitar información sobre las resoluciones anticipadas que se estime que 
sientan un precedente más general aplicable a otros comerciantes, teniendo en cuenta la necesidad 
de proteger la información comercial confidencial. " 
Turquía  (TN/TF/W/120/Rev.1)  
"Una 'resolución anticipada sobre el arancel' si gnifica una decisión oficial vinculante que da al 
solicitante la clasificación arancelaria asigna da a una mercancía concreta durante un período 
determinado. 
Una 'resolución anticipada sobre el origen' signific a una decisión oficial vinculante que proporciona 
al solicitante una determinación del origen de una mercancía concreta durante un período 
determinado. 
                                                      
3 Por resolución anticipada se entiende  "la determinación formulada po r un Miembro, facilitada por 
escrito al solicitante, de la clasificación arancelaria [otras cuestiones como la valoración en aduana, la 
devolución de derechos] de una mercancía a efectos aduaneros antes de que comience la comercialización de 
esa mercancía ". 
 
4 Por solicitante se entiende  "el importador, exportador o productor, o el representante del importador, 
exportador o productor ". 
 
5 Nota para el lector :  Este texto se podrá suprimir del artículo propuesto si queda suficientemente 
abarcado por el artículo relativo a la publicación y disponibilidad de información.  
 
6 Nota para el lector :  Esta disposición se podrá suprimir del artículo propuesto si se aborda de 
manera adecuada en el marco de las propuestas existentes destinadas a aclarar los procedimientos de recurso y 
revisión previstos en el artículo X, que también incluyen un derecho inicial de revisión por la autoridad que la 
haya emitido.  
 TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 16  
 
  Un exportador, un importador o cualquier persona que tenga motivos justific ados para ello puede 
solicitar por escrito, antes de la importación o exporta ción, a la administración de aduanas que emita 
una resolución anticipada sobre la aplicación de la s normas aduaneras relativas a los aranceles y el 
origen en un caso comercial concreto. 
La solicitud de dicha resolución anticipada debe incl uir información pertinente, como la descripción 
detallada de las mercancías de que se trate, la clasificación arancelaria alegada, los métodos de 
análisis útiles para la clasificación, los component es, el proceso de produ cción, la petición del 
solicitante de que no divulgue la información conf idencial y muestras de las mercancías.  Si la 
información facilitada por el solicitante no es suficie nte para dictar un fallo claro, las autoridades 
aduaneras pueden exigir información suplem entaria para completar la solicitud. 
Siempre que se presente toda la información n ecesaria, se emitirá una resolución anticipada lo antes 
posible, pero a más tardar [X] días contados  a partir de la recepción de la solicitud. 
Las resoluciones anticipadas y las denegaciones de  solicitudes, sujetas a recurso, indicarán las 
razones en que se fundamenten y serán co municadas por escrito al solicitante. 
El cumplimiento de las resoluciones anticipadas emitidas será exigible inmediatamente por la 
administración de aduanas. 
Las resoluciones anticipadas sobre el arancel y el origen serán vinculantes para la administración de 
aduanas ante el titular de dicha reso lución anticipada.  Las resoluci ones anticipadas sobre el arancel 
y el origen serán válidas durante un período de [Y] años  contados a partir de la  fecha de emisión.  
La  administración de aduanas puede exigir al solicitante que presente la resolución anticipada 
durante el despacho de aduana. 
El titular de una resolución anticipada deberá demostrar, cuando se le exija, lo siguiente: 
- en el caso de una resolución anticipada s obre el arancel:  que las mercancías que se 
han de declarar en las operaciones aduan eras corresponden a las descritas en la 
resolución en todos los aspectos; 
- en el caso de una resolución anticipada sob re el origen:  que las mercancías que se 
han de declarar en las operaciones aduanera s y las condiciones reales que confieren 
origen corresponden a las descritas en la  resolución en todos los aspectos. 
La resolución anticipada en favo r de su titular perderá validez: 
- si se emite sobre la base de in formación incorrecta o incompleta; 
- si una o más de las condiciones estableci das en la resolución anticipada no se 
cumplieron o se han dejado de cumplir; 
- si el titular no cumple una oblig ación impuesta por la resolución;  y 
- si no es compatible con cualquier modificaci ón en las disposiciones jurídicas o en los 
actos administrativos generales. 
 La nulidad de la resolución se notificará al titular de la misma. La resolución anticipada en el sentido del párra fo anterior podrá ser objeto de pronta revisión por 
tribunales o procedimientos judiciales, arbitral es o administrativos.  La resolución anticipada será 
válida a menos que se adopte una decisión en contra en una revisión.  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 17 
 
 
  El titular de una resolución anticipada sobre el ar ancel o el origen que ya haya sido objeto de 
revisión podrá seguir utilizándola durante [Z] meses a partir  de la fecha de notificación siempre que, 
antes de la fecha de nulidad, haya celebrado contratos vinculantes de compra o venta de las 
mercancías de que se trate sobre la base de dicha resolución. " 
E. PROCEDIMIENTOS DE RECURSO  
1. Derecho de recurso 
Japón y Mongolia  (TN/TF/W/116) 
"Derecho de recurso  
1. La legislación de cada Miembro garantizará que los comerciantes tengan el derecho de 
recurso, sin penalización, contra las resolucion es y decisiones de las aduanas y otros organismos 
competentes que intervienen en la  frontera con respecto a la import ación, exportación y tránsito de 
mercancías específicos que lleven a cabo.  El mismo organismo o su autoridad supervisora puede 
entender del recurso en primera instancia, antes de que lo examine un tribunal judicial, arbitral o 
administrativo distinto e independiente. 
Transparencia 
2. Los Miembros se asegurarán de que los pr ocedimientos de recurso se lleven a cabo de 
manera no discriminatoria y de que se dé acceso a los comerciantes a la información relativa a dichos procedimientos.  Se autorizará a los comerciantes a est ar representados por un abogado 
independiente en todas las fases del procedimiento de recurso. 
Plazo uniforme 3. Los Miembros se asegurarán de que las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera establezcan un plazo un iforme para el examen y rectificación de las 
decisiones y resoluciones adoptadas en el  marco del procedimiento de recurso. 
Oportunidades para presentar reclamaciones 4. Los Miembros se asegurarán de que las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera den a los comerciantes oportunida des de presentar reclamaciones 
relacionadas con las resoluciones y decisiones de m anera informal y sencilla antes de iniciar el 
procedimiento de recurso.  Los organismos comp etentes informarán a los comerciantes, previa 
petición, de los motivos en que se basen las resolu ciones y decisiones, con inclusión de las leyes y 
reglamentos aplicados. 
Trato especial y diferenciado 5. [No se exigirá a los países en desarrollo Miembros que apliquen las disposiciones de los 
párrafos 3 y 4 durante un período de [ ] años cont ados a partir de la f echa de aplicación.  
[Los Miembros o el órgano que se establezca], p revia petición debidamente motivada de un país en 
desarrollo Miembro, concederán prórrogas de ese período. 
6. No se exigirá a los países menos adelantados Mi embros que apliquen las disposiciones de los 
párrafos 3 y 4 hasta que adquieran la capacidad necesaria para aplicarlas.] " TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 18  
 
  2. Levante de las mercancías en caso de recurso 
3. Mecanismo de recurso en una unión aduanera 
India
 (TN/TF/W/122) 
"En los puntos de importación de una unión ad uanera habrá un mecanismo para la rectificación de 
las constataciones desfavorables de las autoridades de inspección, sobre todo en las decisiones de 
inspección relativas a productos alimenticios. 
A fin de que las decisiones en apelación sean rápidas y uniformes, los recursos contra las 
constataciones de las autoridades de inspección a nivel de los Estados  miembros de una unión 
aduanera se sustanciarán y decidirán a nivel de la unión aduanera. 
Tales decisiones en apelación tendrán carácter vinculante para las autoridades de inspección de 
todos los Estados miembros de una unión aduanera. " 
F. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD , LA NO DISCRIMINACIÓN Y LA 
TRANSPARENCIA  
1. Aplicación uniforme de los reglamentos comerciales 
2. Mantenimiento y refuerzo de la integridad y la conducta ética de los funcionarios 
a) Elaboración de un código de conducta 
b) Sistema informatizado para reduc ir/eliminar la discrecionalidad 
c) Sistema de sanciones 
d) Asistencia técnica para crear/fortalecer la capacidad en materia de prevención y control del 
delito en las aduanas 
e) Nombramiento del personal encargado de la formación y capacitación 
f) Mecanismos de coordinación y control 
3. Alertas/alertas rápidas sobre importaciones 
India  (TN/TF/W/122) 
"La alerta/alerta rápida sobre importaciones constitu ye un mecanismo de control en frontera que 
adoptan algunos países y uniones aduaneras para vig ilar y garantizar la calidad de los productos 
alimenticios importados.  El mecanismo funciona  expidiendo una notificación a todos los Estados 
miembros de una unión aduanera o a todos los puertos de un país, así como al exportador, en caso de 
que se detecte contaminación en los productos im portados o de que éstos incumplan las normas 
prescritas.  Como consecuencia de dicha alerta, se examina en la frontera del país en cuestión o en 
cada puerto de la unión aduanera el 100 por ciento  de una cantidad predeterminada de los envíos de 
exportación que realice con posterioridad el mismo exportador.  
Serán aplicables al sistema de alerta/alerta rápida sobre importaciones las disciplinas siguientes: 
- Con objeto de asegurar que la aplicación de  un sistema de alerta/alerta rápida sobre 
importaciones no genere por sí mismo obstá culos al comercio, dicho sistema se  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 19 
 
 
  impondrá en toda la unión aduanera sólo si se basa en normas uniformes y si todos 
los Estados miembros de la unión  lo aplican de manera uniforme. 
- Sólo se emitirá una notificación contra un país /exportador en el marco de un sistema 
de alerta/alerta rápida sobre importaciones que las limite o prohíba después de que 
se haya determinado, sobre la base de prue bas positivas, que las importaciones del 
país/exportador en cuestión han incump lido las normas objetivas prescritas. 
- No se mantendrá una notificación expedida en  el marco de un sistema de alerta/alerta 
rápida sobre importaciones que las limite o prohíba si las circunstancias que dieron lugar a la notificación ya no existen, o si  es posible atender a las circunstancias 
modificadas de una manera menos  restrictiva del comercio.  Se considera que las 
circunstancias que dieron lugar a la alerta ya no existen si [seis] envíos sucesivos 
procedentes del país/exportador en cuesti ón cumplen las normas objetivas prescritas 
con posterioridad al anuncio de la alerta/alerta rápida. 
- El anuncio de la terminación de una alert a/alerta rápida sobre importaciones se hará 
mediante un aviso público a más tardar [15 días] después de que se haya tomado la 
decisión de terminarla. 
- La rapidez y el tipo de publicidad de la desactivación de la alerta serán de un nivel 
igual que el de su emisión. " 
4. Retención 
India
 (TN/TF/W/122) 
"En caso de que la aduana o cualquier otra aut oridad de un país Miembro retengan a efectos de 
inspección productos importados, se facilitará sin demo ra al importador o a su agente autorizado 
información relativa a dicha retención. " 
5. Procedimientos de prueba 
India  (TN/TF/W/122) 
"En caso de que la primera pr ueba de una muestra dé como resultado una constatación desfavorable, 
todo Miembro que realice tal prueba concederá al im portador o al exportador afectado, o a su agente 
autorizado, el derecho a una segunda prueba a efect os de confirmación. 
Se establecerá un procedimiento claro para realizar la  prueba a efectos de confirmación, incluido un 
método de análisis validado. 
Se publicará una lista de laboratorios acreditados en  los que puedan realizarse las pruebas a efectos 
de confirmación. 
En el caso de una unión aduanera, los resultados de  una prueba a efectos de confirmación realizada 
en un Estado miembro de la unión serán válidos y se aceptarán en todos los demás Estados miembros 
de la unión aduanera. " TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 20  
 
  Propuestas de texto centradas en el artículo VIII del GATT
 
G. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y  
LA EXPORTACIÓN .....................................................................................................................21  
1. Disciplinas generales sobre los dere chos y cargas establecidos para 
la importación y la exportación o en relación con ellas .......................................................21  
2. Reducción del número y la diversidad de los derechos/cargas ...........................................22  
H. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN .......................22  
1. Disciplinas sobre las formalidades/pr ocedimientos y los requisitos de 
información/documentación en relación co n la importación y la exportación..................22  
a) No discriminación.............................................................................................................. .......22  
b) Examen periódico de las formalidades/procedimientos y los requisitos ..................................22  
c) Reducción/limitación de las formalidades/procedimientos y los requisitos de 
documentación .................................................................................................................. ........22  
d) Utilización de normas internacionales ......................................................................................23  
e) Código aduanero uniforme ....................................................................................................... 25 
f) Aceptación de la información comercia lmente disponible y de copias ....................................25  
g) Automatización................................................................................................................. ........26  
h) Ventanilla única/presentaci ón una sola vez ..............................................................................26  
i) Eliminación de la inspección previa a la expedición ................................................................26  
j) Eliminación progresiva de la obligación de recurrir a agentes de aduanas...............................27  
k) Procedimientos iguales de despacho en frontera en una unión aduanera .................................27  
l) Métodos de prueba basados en las caract erísticas concretas de los productos .........................27  
m) Prescripciones uniformes sobre formularios y documentación relativas al  
despacho de las importaciones en una unión aduanera.............................................................27  
n) Posibilidad de devolver las merc ancías rechazadas al exportador............................................27  
I. CONSULARIZACIÓN .................................................................................................................28  
1. Prohibición del requisito de  transacciones consulares ........................................................28  
J. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA FRONTERA .................28  
1. Coordinación de las actividades y re quisitos de todos los organismos que 
intervienen en la frontera..................................................................................................... ..28 
K. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS ....................................................28  
1. Levante y despacho de aduana acelerados/simplificados de las mercancías .....................28  
a) Tramitación antes de la llegada................................................................................................ .28 
b) Envíos urgentes................................................................................................................ .........29  
c) Gestión/análisis de riesgos y comerciantes autorizados ...........................................................31  
d) Auditoría posterior al despacho de aduana ...............................................................................33  
e) Separación de los procedimientos de  levante y despacho de aduana........................................33  
f) Otras medidas para simplificar el levante y el despacho de aduana .........................................34  
g) Establecimiento y publicación de los plazos medios de levante y despacho de aduana...........34 
L. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA ..............................................................................................34  
1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria ...........................................................34   TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 21 
 
 
  G. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas generales sobre los derechos y ca rgas establecidos para la importación y la 
exportación o en relación con ellas 
Comunidades Europeas, Corea y Suiza  (TN/TF/W/107) 
"Alcance 
Las disposiciones [del presente artículo] serán aplicables a todos los derechos y cargas establecidos 
por las autoridades aduaneras o por cualquier otro  organismo gubernamental de los Miembros, 
incluidas las funciones ejercidas en su nombre, para la importación o la exportación o en relación 
con ellas, o como una condición para la importación o la exportación. 
Parámetros específicos 
Sólo se establecerán derechos y cargas respecto de  los servicios prestados que estén directamente 
relacionados con la importación o exportación específic as de que se trate, o de cualquier formalidad 
exigida para realizar esa importación o exportación. 
Los derechos y cargas no excederán del costo apr oximado de los servicios que se prestan. 
Los derechos y cargas no se calcularán sobre una base ad valorem . 
No se establecerán derechos y cargas con respecto a los servicios consulares y medidas equivalentes. 
Se publicará información sobre los derechos y carg as, que incluirá el motivo por el que se imponen 
(el servicio prestado), la autoridad responsable, lo s derechos y cargas que se aplicarán y cuándo y 
cómo se efectúa el pago.  La información se pondr á a disposición de todas las partes interesadas y 
cada Miembro indicará a los demás, por conduc to de la Secretaría de  la OMC, dónde pueden 
consultar la información relativa a sus derechos y cargas.  La información se publicará a través de 
un medio designado oficialmente y, cuando sea fa ctible y posible, un sitio Web oficial. 
Se preverá un plazo suficiente entre la publicación de la información sobre los derechos y cargas 
nuevos o modificados y su entrada en vigor, sa lvo cuando no hacerlo esté justificado por objetivos 
legítimos de orden público. 
No se establecerán derechos y cargas nuevos o mod ificados hasta que se pub lique la información 
sobre ellos y se dé acceso a la misma. 
Cada Miembro examinará periódicamente sus derechos  y cargas para asegurarse de que están en 
conformidad con los compromisos contraídos en el marco de la OMC, y para consolidarlos y reducir 
su número y diversidad. " TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 22  
 
  2. Reducción del número y la diversidad de los derechos/cargas 
H. F
ORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas sobre las formalidades/procedim ientos y los requisitos de información/ 
documentación en relación con la importación y la exportación 
a) No discriminación 
b) Examen periódico de las formalidad es/procedimientos y los requisitos 
Hong Kong, China y Suiza  (TN/TF/W/124/Rev.1) 
"Cada Miembro examinará sus formalidades y re quisitos a intervalos razonables y regulares, 
teniendo en cuenta la nueva información pertinente  y las prácticas comerciales, la disponibilidad y 
adopción de técnicas y tecnologías, las mejores prácticas internaci onales y las contribuciones de las 
partes interesadas, incluido el sector privado.7" 
c) Reducción/limitación de las formalidades/proced imientos y los requisitos de documentación 
Hong Kong, China y Suiza  (TN/TF/W/124/Rev.1) 
"Los Miembros reducirán al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación 
y exportación y reducirán y simplificarán los requisito s relativos a los documentos exigidos para la 
importación y la exportación a fin de garantizar que dichas form alidades y requisitos no entrañen 
más cargas administrativas ni restrinj an el comercio más de lo necesario8 para lograr sus objetivos 
                                                      
7 Este examen iniciado de oficio no afectará a los derechos y obligaciones de los Miembros previstos 
en el párrafo 2 del artículo VIII del GATT de 1994. 
 
8 La determinación de si las form alidades y requisitos restringen el comercio más de lo necesario para 
lograr sus objetivos legítimos conlleva un proceso de examen y ponderación de varios factores.  Entre estos 
factores figuran los siguientes: 
 
i) la importancia de los objetivos legítimos para el Miembro de que se trate; 
ii) la medida en que las formalidades y requisitos contribuyen a lograr los objetivos legítimos; iii) el efecto restrictivo que tienen las formalidades y requisitos sobre el comercio; 
iv) la disponibilidad razonable de formalidades y requisitos alternativos que permitan lograr los 
objetivos legítimos.  Al determinar si se puede recurrir razonablemente a formalidades y requisitos alternativos, el Miembro de que se trate tendrá que tomar en consideración la 
viabilidad económica, técnica y administrativa de tales formalidades y requisitos;  y 
v) los costos, comprendidos los costos administrativos, de aplicación y cumplimiento 
relacionados con las formalidades y requisitos y los beneficios derivados de ellos. 
 
Después de examinar los factores mencionados supra , se considerará que las formalidades y requisitos en 
cuestión restringen el comercio más de lo necesario cuando se determine que: 
 
a) se puede recurrir razonablemente a formalidades y requisitos alternativos que tienen en el 
comercio un efecto significativamente menos restrictivo y que pueden lograr en igual o mayor 
grado los objetivos legítimos;  o 
b) las formalidades y requisitos examinado s restringen el comercio de manera 
desproporcionada a los objetivos legítimos;  o 
c) los costos de las formalidades y requisitos examinados superan en forma significativa sus 
beneficios.  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 23 
 
 
  legítimos y se apliquen de manera eficaz de m odo que no constituyan obstáculos innecesarios al 
comercio. 
Tales formalidades o requisitos no se mantendrán si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a 
su adopción ya no existen. " 
Mongolia, Noruega y Suiza  (TN/TF/W/130) 
"Reconociendo la necesidad de reducir al mínimo lo s efectos y la complejidad de los documentos 
comerciales, los Miembros se asegurarán de que: 
1. las prescripciones en materia de  documentación no entrañen más cargas 
administrativas ni restrinjan el comercio más de lo necesario para lograr sus objetivos legítimos;  y 
2. se pongan los siguientes elementos en consonancia con las normas y 
recomendaciones internacionales sobre facilita ción del comercio, tal y como se 
indica en los apartados i) a iii) del presente párrafo: 
i) los formatos de los documentos comerciales nacionales deben estar en 
consonancia con el Formulario clave de las Naciones Unidas o sus 
correspondientes futuras versiones electróni cas actualizadas, de conformidad 
con las recomendaciones del Consejo de Cooperación Aduanera a ese respecto; 
ii) los elementos de información naciona l en los documentos comerciales deben 
estar en consonancia con el Directorio de Elementos de Datos Comerciales de 
las Naciones Unidas y su s futuras versiones actualizadas, de conformidad con 
las recomendaciones del Consejo de Cooperación Aduanera a ese respecto;  y 
iii) los mensajes electrónicos que hayan de intercambiarse entre las 
administraciones de aduanas, y entre ésta s y los demás usuarios comerciales, 
deben estar en consonancia con las no rmas internacionales sobre intercambio 
de información electrónica, de c onformidad con las recomendaciones del 
Consejo de Cooperación Aduanera a ese respecto. 
En casos excepcionales en que resulte necesari o para perseguir un objetivo legítimo, los 
Miembros podrán desviarse de las normas int ernacionales sobre facilitación del comercio 
contenidas en los apartados i) a iii) del párrafo  2, de conformidad con los artículos XX y XI 
del GATT de 1994. " 
d) Utilización de normas internacionales 
Mongolia, Noruega, Sudáfrica y Suiza
 (TN/TF/W/131) 
"Artículo [Utilización de las normas internacionales] 
1. Los Miembros utilizarán las normas inter nacionales pertinentes, o partes de ellas, 
como base de sus leyes, reglamentos y procedimientos adm inistrativos que 
establezcan prescripciones para las formali dades y procedimientos relacionados con TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 24  
 
  la importación, la exportación y el tránsito  o con la transferencia internacional de 
pagos conexos.
9 
2. Además, cuando existan normas regional es que constituyan un medio más adecuado 
de facilitar el comercio internacional, se a lienta a los Miembros de esa región a que 
utilicen dichas normas o sus partes pertinen tes como base de sus leyes, reglamentos y 
procedimientos administrativ os, de conformidad con lo establecido en el párrafo 1. 
3. El párrafo 1 no se aplicará cuando las normas internacionales o sus partes 
pertinentes sean inadecuadas o ineficaces para alcanzar los obj etivos legítimos 
establecidos, entre otros, en los artícul os XX y XXI del GATT, para prevenir las 
prácticas que puedan inducir a error, o c uando la norma pertinente en cuestión 
plantee problemas tecnológicos fundamentales. 
4. Con miras a facilitar el comercio internacional, se alienta a los Miembros a que 
participen, dentro de los límites de sus recursos, en la preparación y el examen periódico, por la organización internacional intergubernamental apropiada, de las normas pertinentes al funcionamiento del presente Acuerdo. 
Anexo al artículo [Utilización de normas internacionales] 
1. Normas, directrices y recomendaciones internacionales 
a) A los efectos del presente Acuerdo, por 'normas internacionales' se entenderá 
[entre otras cosas] [una selección de] normas, directrices y recomendaciones que forman parte de los convenios o acuerdos internacionales relacionados 
con la facilitación del comercio inte rnacional y adminis trados por las 
organizaciones internacionales int ergubernamentales competentes. 
b) A los efectos del presente Acuerdo, la expresión 'organizaciones 
internacionales intergubernamenta les competentes' hace referencia 
[en particular] a las siguientes organizaciones: 
i) El Consejo de Cooperación Aduanera (Organización Mundial de 
Aduanas - OMA). 
ii) El Centro de las Naciones Unidas  para la Facilitación del Comercio y 
las Transacciones Electrónicas (UN/CEFACT). 
iii) ... iv) [se elaborará una lista]. vi) En lo que se refiere a cuestiones no abarcadas por las organizaciones 
mencionadas supra , las demás organizaciones internacionales 
competentes identificadas por [el Comité] en las que puedan 
participar todos los Miembros. 
                                                     
 
9 Esto se refiere, en particular, a las formalidades y procedimientos aplicados por las aduanas y otros 
organismos que intervienen en la frontera.  
  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 25 
 
 
  c) [A los efectos del presente Acuer do, la expresión 'normas, directrices y 
recomendaciones' hace referencia a lo siguiente: 
i) El Convenio sobre la simplificación y armonización de los 
procedimientos aduaneros (Conven io de Kyoto revisado) y sus 
directrices. 
ii) El Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y 
Codificación de Mercancías (el Convenio del SA). 
iii) El Convenio sobre la admisión te mporal de mercancías (Convenio de 
Estambul)] o el Convenio Aduanero relativo al Carné ATA para la admisión temporal de m ercancías (Convenio ATA). 
iv) Las recomendaciones sobre la facilitación del comercio 
del UN/CEFACT referentes a la norma mundial para los datos y documentos relativos al comercio internacional. 
v) ... vi) [se elaborará una lista]. 
vii) Según convenga, las demás normas, directrices y recomendaciones 
promulgadas por otras organizaciones internacionales competentes en las que puedan participar todos los Miembros, identificadas por 
[el Comité]. " 
e) Código aduanero uniforme 
f) Aceptación de la información comerc ialmente disponible y de copias 
Corea; Hong Kong, China y Suiza
 (TN/TF/W/112) 
"Las aduanas y otros organismos que intervienen en  la frontera exigirán solamente los documentos 
necesarios para permitir el control de la opera ción y garantizar el cumplimiento de todos los 
requisitos relativos a la aplicaci ón de la legislación pertinente. 
En el caso de las mercancías sujetas a control de la conformidad con la legislación y a requisitos de 
documentación, las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera procurarán aceptar 
copias de documentos, en particular a) documen tos comerciales (facturas, conocimientos de 
embarque, etc.), y b) cuando un organismo gubernamen tal ya posea el original y participen múltiples 
autoridades.  En el supuesto b), los Miembros aceptarán copias autenticadas por el organismo en 
cuyo poder obre el original en lugar del documento original. 
Las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera procurarán u tilizar la información 
pertinente ya disponible en el contexto de transa cciones comerciales ( por ejemplo, la cantidad y la 
descripción comercial de las mercancías) y que ya  se les haya presentado, como medio de prescindir 
de la información pertinente que fi gure en los documentos justificantes. 
En los casos en que las aduanas y otros organ ismos que intervienen en la frontera reciban 
declaraciones de mercancías y otros documen tos justificantes presentados electrónicamente y 
autenticados mediante firmas electrónicas o procedimient os electrónicos, no exigi rán otro original de 
dichos documentos. TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 26  
 
  Las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera procurarán permitir que no se 
presenten los documentos justificantes siempre que el  declarante los tenga disponibles, facilite la 
información necesaria sobre los documentos y ést os sean accesibles durante un período específico. 
Las aduanas y otros organismos que intervienen en  la frontera no pedirán una traducción de los 
detalles de los documentos justificantes (por ejempl o, facturas, conocimientos de embarque), excepto 
cuando sea necesario para poder tramitar la declaración de mercancías. " 
g) Automatización 
h) Ventanilla única/presentación una sola vez 
Corea
 (TN/TF/W/138/Rev.1) 
"Los Miembros establecerán la 'venta nilla única', en la que la documentación y la información 
exigidas para la exportación y la importación se p resentarán una sola vez.  La ventanilla única se 
encargará de la posterior distribución de esa doc umentación e información a todas las autoridades u 
organismos pertinentes. 
Ninguna autoridad u organismo solic itará documentación o información que ya se haya recibido en 
la ventanilla única. 
Los Miembros transmitirán los datos  de contacto de la ventanill a única a los demás Miembros a 
través de la Secretaría de la OMC. 
Se alienta a los Miembros a que, en la medida de lo  posible, utilicen tecnología de la información en 
apoyo de la ventanilla única. 
Los Miembros se remitirán, siempre que sea posib le, a las normas y prácticas internacionales 
pertinentes, como el Convenio de Kyoto revisado de la OMA y la Recomendación Nº 33 del CEFACT 
de las Naciones Unidas. 
En lo que respecta al alcance de la participaci ón de autoridades u organismos y a la documentación 
y la información exigidas, los Miembros podr án establecer el mecanismo de ventanilla única 
progresivamente, teniendo en cuenta la  capacidad administrativa de cada uno. " 
i) Eliminación de la inspección previa a la expedición 
Comunidades Europeas y Taipei Chino  (TN/TF/W/108) 
"1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos 2 y 3, los Miembros no exigirán la 
realización de inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
2. A más tardar [X] años a partir de la entrada en vigor de este compromiso, los países 
en desarrollo Miembros eliminarán toda prescripción relativa a la realización de 
inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
3. A más tardar [Y] años a partir de la entrada en vigor de este compromiso, los países 
menos adelantados Miembros eliminarán toda prescripción relativa a la realización 
de inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
4. A partir de la entrada en vigor de est e compromiso, los Miembros no introducirán ni 
aplicarán ninguna prescripción nueva rela tiva a la realización de inspecciones 
previas a la expedición o su equivalente.  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 27 
 
 
  5. Durante los períodos de transición previstos  en los párrafos 2 y 3, los Miembros se 
asegurarán de que las empresas de inspección previa a la expedición o su equivalente que actúen en su nombre o empleadas por ellos lo hagan de manera compatible con 
los compromisos pertinentes de  los Miembros, incluso en la esfera de la facilitación 
del comercio. " 
j) Eliminación progresiva de la obligación de recurrir a agentes de aduanas 
Comunidades Europeas, Mongolia, Suiza y Taipei Chino
 (TN/TF/W/110) 
"1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el pár rafo 2, los Miembros no exigirán el recurso a 
agentes de aduanas. 
2. A más tardar [X] años después de la en trada en vigor de este compromiso, los países 
en desarrollo Miembros y los países menos  adelantados Miembros eliminarán toda 
prescripción que obligue a recurrir a agentes de aduanas. 
3. A partir de la entrada en vigor de est e compromiso, los Miembros no introducirán ni 
aplicarán ninguna prescripción nueva que exija el recurso a agentes de aduanas. 
4. Cuando se concedan licencias a agentes de  aduanas, los Miembros aplicarán normas 
transparentes, no discriminatorias y proporcionadas. " 
k) Procedimientos iguales de despacho en frontera en una unión aduanera 
India  (TN/TF/W/121) 
"Para el despacho en frontera de mercancías, y en particular para el  despacho de productos 
agrícolas y alimenticios, los Estados miembr os de una unión aduanera adoptarán los mismos 
procedimientos de despacho en frontera.  Esto abarcará la adopción de las mismas normas, con 
inclusión de las especificaciones, terminología y definiciones, métodos de inspección, muestreo y 
prueba. " 
l) Métodos de prueba basados en las car acterísticas concretas de los productos 
m) Prescripciones uniformes sobre formularios y documentación relativas al despacho de las 
importaciones en una unión aduanera 
India  (TN/TF/W/121) 
"Todas las prescripciones sobre documentación rel ativas al despacho de las importaciones serán 
uniformes en todos los Estados miembros de una unión aduanera. " 
n) Posibilidad de devolver las merc ancías rechazadas al exportador 
India  (TN/TF/W/121) 
"En caso de rechazarse un envío de productos a limenticios porque no cumple determinadas normas, 
en primer lugar se ofrecerá al exportador la posi bilidad de que se le devuelvan las mercancías 
rechazadas;  sólo si el exportador no aprovecha es a posibilidad dentro de un plazo razonable la 
autoridad competente del Miembro importador podr á considerar cualquier otra forma de proceder, 
incluida la destrucción de las mercancías. " TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 28  
 
  I. C
ONSULARIZACIÓN  
1. Prohibición del requisito de transacciones consulares 
Estados Unidos y Uganda  (TN/TF/W/104) 
"Los Miembros no exigirán formalidades consulares10, incluidos derechos o cargas conexos, en 
relación con la importación de cualquier mercancía. " 
J. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA  
1. Coordinación de las actividades y requisitos de todos los organismos que intervienen en 
la frontera 
Canadá  (TN/TF/W/128) 
"Cada Miembro procurará alentar a sus  autoridades y organismos encargados de los controles en 
frontera a que cooperen y se coordinen para facilitar el comercio, entre otras cosas armonizando los 
requisitos relativos a los datos y la documen tación sobre las importaciones y exportaciones y 
estableciendo un único lugar y momento para la  verificación documental o física de las 
consignaciones. 
Cada Miembro procurará cooperar con los Miem bros limítrofes para c oordinar los trámites 
aduaneros en puestos fronterizos específicos, entre otras formas armonizando el horario de trabajo y 
creando una estructura aduanera común." 
K. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS  
1. Levante y despacho de aduana acelerados/simplificados de las mercancías 
a) Tramitación antes de la llegada 
Corea; Hong Kong, China; Japón; Mongolia y Suiza  (TN/TF/W/117) 
"Trámite previo a la llegada 
Los Miembros mantendrán o intr oducirán el trámite previo a la llegada, que se define como los 
procedimientos administrativos de  las aduanas y otros organismos comp etentes que intervienen en la 
frontera para aceptar y examinar la documenta ción correspondiente a la importación y otra 
información requerida cuando la presenten los comerci antes antes de la llegada de las mercancías, a 
fin de agilizar más el despacho de mercancías, c uando proceda.  En los casos en que se decida que 
no es necesario un examen más detallado, las mercanc ías se deberán despachar en cuanto lleguen. 
                                                      
10 Por "formalidad consular" se entiende  "el procedimiento para obtener del cónsul del Miembro 
importador en el territorio del Miembro exportador, o en el territorio de un tercero, facturas consulares o 
visados consulares para las facturas comerciales,  certificados de origen, manifiestos, declaraciones de 
exportación del expedidor o cualquier otro documento de aduanas exigido en relación con la importación de mercancías ".  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 29 
 
 
  Normas y prácticas internacionales 
Los Miembros recurrirán a las normas y prácticas internacionales pertinentes11 como base del 
trámite previo a la llegada. 
Reservas Nada de lo establecido en estas disposiciones afectar á el derecho de los Miembros de llevar a cabo 
exámenes cuando sean necesarios o mantener un ad ecuado control en fronter a aplicando la gestión 
de riesgos. 
Trato especial y diferenciado [No se exigirá a los países en desarrollo Miembr os que apliquen estas disposiciones durante un 
período de [ ] años contados a partir de la fecha de  aplicación.  [Los Miembros o el órgano que se 
establezca], previa petición debidamente motivada de un país en desarrollo Miembro, concederán 
prórrogas de ese período. 
No se exigirá a los países menos adelantados Miembr os que apliquen estas di sposiciones hasta que 
adquieran la capacidad necesaria para aplicarlas.] " 
b) Envíos urgentes 
Estados Unidos
 (TN/TF/W/144/Rev.1) 
"Procedimientos aduaneros para los envíos urgentes  
Los Miembros adoptarán o mantendrán  procedimientos aduaneros distintos para los envíos urgentes 
manteniendo al mismo tiempo mecani smos de control y selección aduaneros.  Estos procedimientos: 
 
a) permitirán presentar y procesar, incluso por  medios electrónicos, la información 
necesaria para el levante de un envío urgente antes de su llegada; 
b) permitirán presentar y procesar, incluso por  medios electrónicos, un manifiesto único 
que abarque todas las mercancías cont enidas en el envío urgente; 
c) en la medida de lo posible, permitirán el levante de los envíos urgentes sobre la base 
del manifiesto; 
d) permitirán el levante de un envío urgent e no más tarde de una hora después de la 
presentación de la documentación aduanera  necesaria, siempre que el envío haya 
llegado; 
e) serán aplicables independientemente del peso o del valor en aduana;  
f) permitirán el levante de los envíos urgent es antes y sin perjuicio de la determinación 
definitiva de los derechos de aduana, impuestos y tasas aplicables que se adeuden si, 
cuando así se exija, el importador proporci ona una garantía suficiente en forma de 
fianza, depósito u otro medio apropiado que  cubra el pago definitivo de los derechos 
de aduana, impuestos y tasas en conexión c on la importación del envío urgente;  y  
                                                      
11 Las normas y prácticas internacionales incluyen la Norma 3.25 del Convenio de Kyoto revisado, y 
las Directrices de la OMA para el levante inmediato de los envíos por las aduanas . 
 TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 30  
 
  g) preverán que no se perciban derechos ni impuestos  en el caso de los envíos urgentes 
cuyo valor sea igual o in ferior a 200 dólares EE.UU. 
Los Miembros podrán exigir, como condición para la aplicación de los procedimientos descritos en el 
párrafo 1 a los envíos urgentes de un pr oveedor de esos servicios, que éste: 
 
a) cuente con una infraestructura adecuada que permita la tramitación de esos envíos; 
b) presente determinada información conteni da en el manifiesto antes de la llegada del 
envío;  y 
c) pague tasas cuyo importe se limite al co sto aproximado de los servicios prestados en 
el marco de los procedimientos  previstos en el párrafo 1.  
Ninguna de estas disposiciones impedirá que los Miembros obtengan información adicional, lleven a 
cabo inspecciones o examinen las mercancías cuando sea necesario para mantener un control adecuado en frontera, incluso medi ante sistemas que permitan distinguir las mercancías de bajo 
riesgo de las de alto riesgo. 
 
Definiciones 
Por "envíos urgentes"  se entiende las mercancías designadas como tales por un proveedor de 
servicios de envíos urgentes. 
Por "proveedor de servicios de envíos urgentes" se entiende una persona que: 
a) ejerce un alto grado de control sobre los envíos urgentes mediante la seguridad 
interna, la logística y la tecnología de seguimiento; 
b) se encarga del seguimiento y control de los envíos urgentes en todo momento durante 
su trayecto;  y 
c) dispone de medios que le permiten y que  permiten al remitente y al destinatario 
localizar los envíos urgentes en cualqui er momento durante su trayecto y obtener 
información actualizada sobre el pl azo de entrega estimado del envío. 
Por "manifiesto" se entiende un documento o registr o único expedido por un proveedor de servicios 
de envíos urgentes y que contiene la siguiente  información para identificar cada una de las 
mercancías que se envían: 
1) el país de origen de las mercancías, si se conoce; 
2) el nombre y la dirección del expedidor; 3) el nombre y la dirección del destinatario final; 
4) una descripción precisa de las mercancías; 
5) la cantidad de las mercancías; 6) el peso al embarque; 7) el valor de las mercancías;  y 
8) un número de identificación o de segui miento único para cada envío urgente. "  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 31 
 
 
  c) Gestión/análisis de riesgos y comerciantes autorizados 
Comunidades Europeas, Suiza y Taipei Chino  (TN/TF/W/109) 
"Los Miembros aplicarán formalidades de importa ción y exportación simplificadas con respecto a los 
operadores económicos que cumplan criterios específ icos ('comerciantes autorizados'), previendo, en 
particular, un procedimiento más rápido para el le vante y despacho de aduana de las mercancías, 
una menor incidencia de inspecciones físicas y fac ilitación respecto de las declaraciones, el pago de 
derechos, la documentación, la inspecci ón de la documentación y los datos. 
Los criterios específicos podrán incluir lo siguiente :  1) un historial adecuado de cumplimiento de los 
requisitos de importación y exportación;  2) un sist ema de gestión de los registros que permita los 
controles necesarios;  3) solvencia financiera (incluida, cuando proceda, la presentación de 
fianzas/garantías suficientes);  y 4) un sistema adecuado de normas de seguridad y protección. 
Los criterios específicos no se elaborarán ni aplicarán de un modo que permita o cree una 
discriminación arbitraria o injustificable o restricc iones encubiertas al comercio internacional.  
Todos los operadores económicos, incl uso las pequeñas y medianas empresas, en el territorio de 
todos los Miembros, incluidos los países en desarrollo y menos adelantados, tienen derecho a 
solicitar la condición de comerciante autorizado. 
Los Miembros utilizarán técnicas obje tivas de gestión de riesgos en la evaluación de toda solicitud de 
la condición de comerciante autorizado. 
Los criterios específicos para acceder a la condición  de comerciante autorizado, junto con toda la 
información necesaria sobre cómo solicita r dicha condición, se publicarán y se pondrán a 
disposición de todas las partes interesadas. 
Los Miembros recurrirán a las normas e instrumentos  internacionales pertinentes como base de los 
sistemas de comerciantes autorizados12, cuando existan dichas normas e instrumentos, salvo si 
constituyen un medio inapropiado o in eficaz para el cumplimiento de los objetivos legítimos que se 
desee alcanzar. " 
India  (TN/TF/W/121) 
"Todos los Estados miembros de una unión aduan era aplicarán de manera uniforme las normas 
relativas a la condición de comerciante autorizado. " 
India  (TN/TF/W/121) 
"Las uniones aduaneras aplicarán en general un sistem a armonizado de gestión del riesgo en toda la 
unión aduanera ." 
                                                      
12 Una norma internacional pertinente a este efecto es la Norma 3.32 del capítulo 3 del Convenio de 
Kyoto revisado.  
 TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 32  
 
  Corea, Suiza y Taipei Chino
 (TN/TF/W/140)  
"Los Miembros llevarán a cabo un examen de la documentación y una inspección física sobre la base 
de la gestión de los riesgos13 para concentrarse en la inspección de las mercancías de alto riesgo14 y 
facilitar el movimiento de las de bajo riesgo. 
Al aplicar técnicas de gestión de riesgos, lo s Miembros inspeccionarán las mercancías importadas 
basándose en criterios de selectividad adecuados, c on el fin de promover una mayor facilitación del 
comercio para los comerciantes que cumplen su s obligaciones y de poner a su disposición 
procedimientos aduaneros acelerados. 
Entre los criterios de selectividad cabe citar el código por productos específicos , el país de origen, el 
país de la consignación, el indicador de la concesi ón de la licencia, el valor de las mercancías, el 
nivel de cumplimiento de los comerciantes, la clase de medio de transporte y el motivo de la estancia 
de los comerciantes en el territorio aduanero. 
Los Miembros se remitirán, siempre que sea factib le, a las normas y prácticas internacionales 
pertinentes, incluidos el Convenio de Kyoto revisado y la Guía sobre gestión de riesgos de la OMA, 
como base para sus procedimientos de gestión de riesgos. 
Los procedimientos de gestión de riesgos no se utilizarán como formas de discriminación y 
obstáculos al comercio encubiertos, ni tendrán el efecto de crearlos. 
Los procedimientos de gestión de riesgos se aplicar án, en la medida de lo posible, a las medidas de 
facilitación del comercio pertinentes, incluidas la tramitación previa a la llegada, la auditoría 
posterior al despacho y el sistema de comerciantes autorizados. " 
China, TN/TF/W/148  
"Los Miembros aplicarán técn icas de gestión de riesgos15 con el fin de reducir, en la medida de lo 
posible, las inspecciones físi cas de las mercancías. 
 Los Miembros concentrarán las inspecciones físicas en  las mercancías de alto riesgo, y acelerarán el 
levante de las de bajo riesgo y facilitarán lo s trámites a los comerciantes que cumplen sus 
obligaciones. 
  a) El ámbito de aplicación de los técnicos  de gestión de riesgos incluye, entre otras 
cosas, los procesos de sup ervisión y control aduaneros, la auditoría posterior al 
despacho, la clasificación arancelaria, la va loración y el análisis de las estadísticas 
de aduanas. 
 b) Se establecerán en consecuencia cr iterios adecuados para seleccionar a los 
comerciantes que podrán beneficiarse de trato distinto. 
                                                     
 
13 Definida como " la aplicación sistemática de prácticas y procedimientos de gestión que 
proporcionan a las aduanas y otros organismos competentes que intervienen en la frontera la información 
necesaria para ocuparse de los movimi entos y/o envíos qu e entrañan un riesgo ". 
 
14 En la propuesta se define el "riesgo" como " el potencial de incumplimiento de las leyes de aduana 
y/u otras leyes pertinentes ". 
 
15 Definida como " la aplicación sistemática de prácticas y procedimientos de gestión que 
proporcionan a las aduanas y otros organismos competentes que intervienen en la frontera la información 
necesaria para ocuparse de los movimi entos y/o envíos qu e entrañan un riesgo ." 
  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 33 
 
 
  La selección de las mercancías que habrán de ser ob jeto de inspecciones físicas se hará de manera 
no discriminatoria para evitar la creación de obstáculos al comercio.  Cuando sea factible, se aplicarán las normas e in strumentos elaborados por las organizaciones 
internacionales pertinentes, como la OMA ." 
d) Auditoría posterior al despacho de aduana 
China, Corea e Indonesia
 (TN/TF/W/134 y Add.1) 
"Una vez obtenidos los resultados de los análisis de  riesgos, los Miembros realizarán la auditoría 
necesaria, posterior al despacho de aduana, to dos los libros de contabilidad, comprobantes, 
documentos comerciales, formularios de declar ación en aduana y demás información relacionada 
con el comercio de las empresas que participan directa o indirectamente en la transacción de 
comercio internacional. 
Los Miembros realizarán la auditoría posterior al despacho de aduana mediante métodos de 
auditoría ordinaria16 y de auditoría específica17 para identificar los riesgos y evaluar el cumplimiento 
por los comerciantes. 
El resultado de la auditoría posterior al des pacho de aduana se transm itirá oportunamente a los 
funcionarios aduaneros competentes que participan en los procedimientos  de despacho para que 
adopten medidas ulteriores.  Las aduanas otorgar án el tratamiento de despacho de aduana más 
sencillo y rápido a los comerciantes más cump lidores o a las mercancías de bajo riesgo. 
Los Miembros adoptarán las normas e instrumentos  internacionales pertinentes como base para la 
auditoría posterior al despacho18 cuando dichas normas e instrumentos existan. " 
e) Separación de los procedimientos de levante y despacho de aduana 
Canadá y Suiza  (TN/TF/W/136) 
"1) Los Miembros permitirán a un importador obtener el levante de las mercancías antes de 
haber cumplido todas las prescripciones del Miembro de que se trate en materia de importación si el 
importador presta una garantía suficiente en forma de fianza, depósito u otro medio apropiado. 
2) Ningún Miembro estará obligado a autorizar el  levante de las mercancías de conformidad 
con el párrafo 1 cuando no se hayan satisfecho sus prescripciones legítimas en materia de 
importación.19 
                                                      
16 La auditoría ordinaria se lleva a cabo periódicamente con arreglo a programas de auditoría 
establecidos por las aduanas que se centran en el sistema, el funcionamiento habitual y la situación 
administrativa de las empresas. 
 
17 La auditoría específica se aplica a determinados comerciantes y mercancías identificados como de 
alto riesgo en los resultados del análisis y la evaluación de riesgos. 
 
18 Son normas internacionales pertinentes la Norma 6.6 y la Norma 6.10 del capítulo 6 del Anexo 
General del Convenio de Kyoto revisado. 
 
19 "Nota para el lector:  La finalidad de esta disposición es aclarar los derechos de los Miembros con 
respecto a la forma que pueden adoptar las excepciones previ stas en los actuales artículos XX y XXI del GATT.  
Por consiguiente, esa disposición se podrá modificar o suprimir del artículo propuesto si se aborda de manera adecuada en el marco de un artículo sobre excepciones generales que establezca qu e ninguna disp osición del TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 34  
 
  3) La garantía se limitará a una cantidad ca lculada razonablemente para asegurar el 
cumplimiento de las prescripciones del Miembro en materia de importación y no se calculará para 
proteger los productos nacionales o gravar las importaciones con fines fiscales. 
4) Una vez que el Miembro haya determinado que se han satisfecho sus prescripciones de 
importación, ya no se exigirá una garantía. " 
f) Otras medidas para simplificar el levante y el despacho de aduana 
g) Establecimiento y publicación de los plazos me dios de levante y despacho de aduana 
Corea y Japón
 (TN/TF/W/139/Rev.1 y Rev.1/Add.1) 
"Los Miembros calcularán y publicarán sistemática y periódicamente su tiempo medio de levante de 
las mercancías, utilizando herramienta s tales como el Estudio de la OMA sobre el tiempo de levante. 
Los Miembros procurarán reducir conti nuamente ese tiempo medio de levante. 
En caso de que se produzca una demora significativa en el levante de las mercancías, los Miembros 
indicarán a los comerciantes que lo hayan solicitado por escrito las razones de la demora, salvo 
cuando la notificación de esas razones obstaculice el logro de objetivos  legítimos de política. " 
L. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA  
1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria 
Nueva Zelandia  (TN/TF/W/126) 
"a) Los Miembros aplicarán criterios a la cl asificación arancelaria de las mercancías de 
manera que sus decisiones en materia de clasificación no sean arbitrarias o 
injustificables y no constituyan una restricci ón encubierta al comercio internacional. 
b) Se presumirá que las decisi ones en materia de clasificación arancelaria basadas en el 
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías de la 
Organización Mundial de Aduanas cump len las prescripciones del párrafo a). " 
 
                                                                                                                                                                     
presente Acuerdo será interpretada en el sentido de impedir la adopción o aplicación de las medidas 
necesarias, entre otras cosas, para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales, o para lograr la observancia de  las leyes y reglamentos que no sean incompatibles con 
las disposiciones de los Acuerdos de la OMC. " 
  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 35 
 
 
  Propuestas de texto centradas en el artículo V del GATT  
M. CUESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS .....................................................36  
1. No discriminación y objetivos de política general................................................................36  
a) Refuerzo de la no discriminación .............................................................................................36  
b) Objetivos legítimos de política general.....................................................................................36  
2. Disciplinas sobre derechos y cargas ......................................................................................37  
a) Publicación de derechos y cargas y prohib ición de los que no se hayan publicado .................37  
b) Examen periódico de los derechos y cargas..............................................................................37  
c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas aplicadas al tránsito - 
Reducción/eliminación .......................................................................................................... ...37 
d) Intercambios periódicos entre las autoridades de países vecinos..............................................38  
3. Disciplinas sobre formalidades y requisitos de documentación para el tránsito...............38  
a) Publicación.................................................................................................................... ............38  
b) Examen periódico ............................................................................................................... ......38  
c) Reducción/simplificación ....................................................................................................... ..38 
d) Armonización/normalización....................................................................................................3 9 
e) Promoción de los acuerdos de  tránsito regionales ....................................................................39  
f) Despacho simplificado y preferencial  para determinadas mercancías......................................40  
g) Limitación de inspecciones y controles ....................................................................................40  
h) Precintos...................................................................................................................... ..............41  
i) Cooperación y coordinación en materia de requisitos de documentación ................................41  
j) Vigilancia..................................................................................................................... .............41  
k) Régimen de transporte bajo control adua nero y garantías/Sistema de garantía 
aduanera internacional, regional o nacional..............................................................................41  
4. Mejora de la cooperación y la coordinación.........................................................................41  
a) Entre las autoridades.......................................................................................................... .......41  
b) Entre las autoridades y el sector privado ..................................................................................42  
5. Carácter operativo y aclaración de términos .......................................................................42  
6. Régimen de tránsito lib re de contingentes............................................................................43  
 TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 36  
 
  M. C
UESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS  
1. No discriminación y objetivos de política general 
a) Refuerzo de la no discriminación 
Cuba  (TN/TF/W/127) 
"Los Miembros no aplicarán medidas discriminatorias a las mercancías en tránsito, ni a los barcos u 
otros medios de transporte de los demás Miembros , por razones no comerciales.  Esto no excluye el 
derecho a recurrir a las excepciones ya establecidas en los Acuerdos de la OMC, de manera 
justificada y sin que constituya una restricción encubierta al comercio internacional. " 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Trato nacional:  Con respecto a todas las leyes, re glamentos, prescripciones y procedimientos que 
afecten al tráfico en tránsito por el territorio de  un Miembro y a todos los derechos y cargas que se 
impongan al tránsito o en relación con él, incluido s los gastos de transporte ('derechos y cargas 
aplicados al tránsito'), y sin perjuicio del cont rol y supervisión aduaneros legítimos de las 
mercancías en tránsito, cada Miembro concederá al  tráfico en tránsito hacia el territorio de 
cualquier otro Miembro o procedente de él un tr ato no menos favorable que el concedido a las 
mercancías, exportaciones e importaciones internas y a su circulación. 
Trato de la nación más favorecida:  Con respecto a todas las leyes, reglamentos, prescripciones, 
procedimientos y derechos y cargas, incluidos los gastos de transporte, que se impongan al tránsito o 
en relación con él, cada Miembro concederá al tr áfico en tránsito hacia el territorio de cualquier 
otro Miembro o procedente de él un trato no menos favorable que el concedido al tráfico en tránsito 
hacia el territorio de cualquier tercer país o procedente de él. 
Trato posterior al tránsito:  Cada Miembro conced erá a los productos que hayan pasado en tránsito 
por el territorio de cualquier otro Miembro un tr ato no menos favorable que el que se les habría 
concedido si hubiesen sido transportados desde su l ugar de partida hasta el de  destino sin pasar por 
dicho territorio.  No obstante, todo Miembro podrá mantener sus prescripciones de expedición 
directa vigentes en la fecha del GATT de 1994 con respecto a cualquier mercancía cuya expedición 
directa constituya una condición necesaria para poder aplicar a su importación los tipos de derechos 
preferenciales o tenga relación con el método de  valoración prescrito por ese Miembro con miras a 
la fijación de esos derechos. " 
b) Objetivos legítimos de política general 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Los Miembros reconocen que los objetivos legítimos  de orden público previstos en los artículos XX 
y XXI del GATT, incluidos los relacionados con la  seguridad nacional, la salud, la seguridad y el 
medio ambiente, no se pondrán en peligro en modo alguno.  Con ese fin, los Miembros reconocen que 
las excepciones generales y las relativas a la seguridad establecidas en los artículos XX y XXI 
del GATT serán plenamente aplicables. 
Cualquier Miembro puede exigir que el tráfico en tránsito a través de su territorio ingrese por la 
aduana adecuada sin perjuicio de los demás compromisos relativos al tránsito. "  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 37 
 
 
  2. Disciplinas sobre derechos y cargas 
a) Publicación de derechos y cargas y proh ibición de los que no se hayan publicado 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Publicación:  Los Miembros publicarán informac ión sobre todos los derechos y cargas que se 
impongan al tránsito.  Dicha información incluirá  el motivo por el que se imponen (el servicio 
prestado), la autoridad responsable, los derechos y cargas que se aplicarán y cuándo y cómo se ha de 
efectuar el pago.  Los Miembros pondrán esta in formación a disposició n de todas las partes 
interesadas y comunicarán a los demás Miembros dónde  la pueden consultar.  La información se 
publicará a través de un medio designado oficialmente y, cuando sea factible y posible, un sitio Web 
oficial. 
Publicación previa:  Los Miembros preverán un pl azo suficiente entre la publicación de la 
información sobre los derechos y cargas aplicabl es al tránsito, nuevos o modificados, y su entrada en 
vigor, salvo cuando no hacerlo esté justificado por objetivos legítim os de orden público. " 
b) Examen periódico de los derechos y cargas 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Examen periódico:  Cada Miembro examinará p eriódicamente los derechos y cargas aplicables al 
tránsito para asegurarse de que estén en conformi dad con los compromisos contraídos en el marco 
de la OMC, y para consolidarlo s y reducir su número y diversidad. " 
c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas ap licadas al tránsito - Reducción/eliminación 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Los Miembros eximirán al tráfico en tránsito de  los derechos de aduana, derechos de tránsito y 
otros derechos y cargas, salvo los aplicables al tr ánsito que sean proporcionales al costo de los 
servicios prestados.  Todos los derechos  y cargas aplicables al tránsito: 
- deberán ser razonables, habida cuenta de las condiciones del tránsito; 
- no se cobrarán con respecto a los servi cios consulares o equivalentes; 
- sólo se impondrán por los servicios re lacionados directamente con la operación 
específica de tránsito de que se trate o por  cualquier formalidad exigida para llevar a 
cabo esa importación o exportación; 
- no deberán superar el costo aproximad o de los servicios de tránsito prestados; 
- no se deberán calcular sobre una base ad valorem ." 
Turquía y Georgia  (TN/TF/W/146) 
"Las cargas relativas al transporte en tránsito  serán proporcionales al costo de los servicios 
prestados y se aplicarán por igual a los transpor tistas en tránsito nacionales y extranjeros. TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 38  
 
  Se aplicarán las mismas cargas a los transportistas extranjeros, independientemente de su país de 
origen o de destino. " 
d) Intercambios periódicos entre las autoridades de países vecinos 
3. Disciplinas sobre formalidades y requisito s de documentación para el tránsito 
a) Publicación 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Publicación:  Los Miembros publicarán todas la s formalidades y requisitos de documentación para 
el tránsito y los acuerdos o convenios regional es en esa materia.  Los Miembros pondrán esta 
información a disposición de todas las partes interesadas y comunicarán a los demás Miembros 
dónde la pueden consultar.  La información se pub licará a través de un medio designado oficialmente 
y, cuando sea factible y posib le, un sitio Web oficial. 
Publicación previa:  Los Miembros preverán un pl azo suficiente entre la publicación de la 
información sobre las formalidades y requisito s de documentación para el tránsito, nuevos o 
modificados, y su entrada en vigor, salvo cuando no hacerlo esté justificado por objetivos legítimos 
de orden público.  Transparen cia del plazo para el levante de  mercancías en tránsito:  Cada 
Miembro publicará periódicamente el plazo medio para  el levante de las mercancías en tránsito en 
los puntos de entrada y salida principales, mediante el uso de instrumentos tales como el estudio de 
la OMA sobre el tiempo necesario para el levante. " 
b) Examen periódico 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Cada Miembro examinará periódicamente sus forma lidades y requisitos de documentación para el 
tránsito a fin de asegurarse de que  estén en conformidad con los compromisos contraídos en el marco 
de la OMC, y para consolidarlos y reducir sus rep ercusiones sobre el comercio.  Dichos exámenes, 
en los que podrán participar todas las partes interesadas, se podrán efectuar a nivel regional o 
internacional, según proceda. " 
c) Reducción/simplificación 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Facilidades especiales para el tráns ito en los cruces fronterizos:  No se someterá al tráfico en 
tránsito a demoras o restricciones innecesarias, y se  le concederá un trato rápido y simplificado en 
los cruces fronterizos, incluidos, según el caso, los puertos marítimos, fluviales y aéreos o las 
terminales interiores.  En la medida de lo posib le, se dará al tráfico en tránsito acceso a carriles 
físicamente independientes. 
Los Miembros se asegurarán de que el tráfico en tránsito a través de su territorio no sea sometido a 
demoras, restricciones, inspeccion es o controles innecesarios.  La s formalidades y requisitos de 
documentación serán razonables teniendo en cuenta las condiciones del tránsito;  se aplicarán de 
manera uniforme y no restringirán el comercio má s de lo que resulte necesario para cumplir los 
objetivos legítimos de orde n público que se desee alcanzar.  Para el tráfico en tránsito, los Miembros 
dispondrán lo siguiente:  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 39 
 
 
  - la tramitación de los documentos y datos relativos al tránsito antes de la llegada del 
envío en tránsito; 
- el uso por los comerciantes de la información, documentos y datos comerciales 
disponibles cuando sea posible, incluidos lo s que forman parte de las declaraciones 
de tránsito; 
- el establecimiento progresivo de una ventanilla única para el tráfico en tránsito. " 
d) Armonización/normalización 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Uso de normas internacionales:  Los Miembr os recurrirán a las normas e instrumentos 
internacionales20 como base de las formalidades y requisitos de documentación para el tránsito 
cuando dichas normas e instrumentos existan, salv o si constituyen un medio inapropiado o ineficaz 
para el cumplimiento de los objetiv os legítimos que se desee alcanzar. " 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Documentación y procedimientos aduaneros comun es:  Con respecto a las mercancías que entran al 
territorio de un Miembro con arreglo a un proced imiento de tránsito aduanero , los Miembros deben 
aceptar la información comercialmente disponible, incluida la que forma parte de las declaraciones 
de tránsito.  Las partes contratantes en acuerdos o convenios regionales en materia de tránsito deben 
acordar documentos simplificados comunes qu e estén en consonancia con las normas 
internacionales.  En ambos casos, los Miembros  que participen en el tránsito permitirán que la 
misma documentación acompañe al envío desde el país de salida hasta su destino. " 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Los Miembros deben considerar detenidamente la posibilidad de adherirse a instrumentos 
internacionales relativos al tránsito aduanero.21  Alternativamente, c uando redacten acuerdos 
bilaterales o regionales con miras a establecer un pro cedimiento de tránsito aduanero internacional 
tendrán en cuenta las normas y prácticas recome ndadas del Anexo Específico E del Convenio de 
Kyoto revisado. " 
e) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Los Miembros promoverán la concertación de ac uerdos o convenios bilaterales o regionales en 
materia de tránsito que sean compatibles con todos los demás compromisos en materia de facilitación 
                                                      
20 Las normas e instrumentos internacionales relativos al tránsito son el Anexo Específico E del 
Convenio sobre la simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros (Convenio de Kyoto 
revisado), el Convenio TIR de las Na ciones Unidas, el Convenio ATA, el Convenio de Estambul, el Convenio 
internacional sobre la armonización de los controles de mercancías en las fronteras, el Formulario clave de las Naciones Unidas para los documentos y el modelo de datos de la OMA.  
 
21 Por ejemplo, el Convenio TIR de las Naciones Unidas o su equivalente . 
 TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 40  
 
  del comercio y con miras a reducir los obstáculos al comercio.  Los Miembros acuerdan cooperar y 
coordinarse en la elaboración y aplicación de ac uerdos o convenios bila terales y regionales en 
materia de tránsito.  Los Miembros tendrán plen amente en cuenta las normas e instrumentos 
internacionales al elaborar y aplic ar dichos acuerdos o convenio s.  Se recomienda que dichos 
acuerdos o convenios vayan más allá de los asuntos  aduaneros pertinentes en el contexto del tránsito, 
como las cuestiones relacionadas con las carreteras  y el transporte.  Los Miembros no aplicarán 
normas unilaterales que afecten al tráfico en tráns ito que no estén en confor midad con los acuerdos o 
convenios bilaterales o regionales en materia de tr ánsito de los que sean parte.  Los Miembros que 
sean parte en acuerdos o convenios regionales en  materia de tránsito considerarán de manera 
positiva las solicitudes motivadas de participación presentadas por ot ros Miembros que cumplan los 
criterios necesarios para participar. " 
f) Despacho simplificado y preferencial para determinadas mercancías 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Los Miembros utilizarán técnicas de gestión de  riesgos que permitan fijar los objetivos de cada 
inspección sobre la base del nivel de riesgo de cada envío.  Ello incluirá el establecimiento de 
sistemas de comerciantes autorizados que otorgue n un trato simplificado a los comerciantes con un 
buen historial de cumplimiento de las formalidad es y requisitos de documentación para el tránsito.  
Al elaborar y aplicar las formalidades y requisito s de documentación para el tránsito, los Miembros 
tendrán en cuenta las características pr opias de las mercancías de que se trate. " 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Adaptación de las formalidades a las particularidad es de las mercancías en tránsito:  Los Miembros 
adaptarán el trato de las mercancía s en tránsito al grado previsto y la índole del riesgo, sea éste 
fiscal, sanitario o relacionado con la seguridad, que se pueda derivar de las características de dichas 
mercancías.  Se podrán establecer a nivel nacional  categorías como 'mercancías normales', 
'mercancías peligrosas', 'mercancías pereceder as' y 'mercancías sensibles', junto con los 
procedimientos conexos, y se informará al público al respecto. " 
g) Limitación de inspecciones y controles 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Los Miembros limitarán las inspecciones físicas de las mercancías en tránsito a aquellos casos en 
que las circunstancias puedan exigirlas.  Los enví os protegidos mediante precintos aduaneros no se 
someterán, como norma general, a examen aduanero .  No se impondrán a las mercancías en tránsito 
controles de calidad ni inspecciones veterinarias, me dicosanitarias o fitosanitarias excepto en casos 
en que se haya determinado que hay riesgos.  Es to no impedirá que las aduanas lleven a cabo 
controles aleatorios de las mercancías sobre la base de la gestión de los ri esgos.  Únicamente cuando 
las aduanas estimen que dichas medidas son indispen sables en relación con las características de las 
mercancías, como establece el artículo [2], exigi rán i) que las mercancía s sigan un itinerario 
determinado, o ii) que sean tr ansportadas bajo escolta aduanera.  Normalmente las aduanas no 
darán ese trato a los envíos precintados que cumplan las prescripciones reglamentarias 
nacionales. "22 
                                                      
22 Los Miembros examinarán la posibilidad de utilizar la Norma 3 del Anexo E del Convenio de Kyoto 
revisado como base para las prescripciones nacionales en materia de precintos y ligaduras .  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 41 
 
 
  h) Precintos 
i) Cooperación y coordinación en materi a de requisitos de documentación 
j) Vigilancia 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Reconociendo la importancia de la aplicación eficiente de tales acuerdos o convenios en materia de 
tránsito, se alienta a las partes en los acuerdos o convenios regionales en materia de tránsito a que 
incorporen en ellos medidas relacionadas con la vigilancia del tránsito.  Dichas medidas pueden 
prever, entre otras cosas, el nombramiento de c oordinadores del tránsito nacionales, indicadores de 
resultados (por ejemplo, plazos  indicativos para el despacho de aduana) o asociaciones sector 
público-sector privado para adminis trar y vigilar el acuerdo. " 
k) Régimen de transporte bajo c ontrol aduanero y garantías/Si stema de garantía aduanera 
internacional, regional o nacional 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Para evitar la imposición provisional asegurand o al mismo tiempo los ingresos en caso de 
desviación de las mercancías al mercado interno, los Miembros aplicarán regímenes de transporte 
bajo control aduanero que permitan el tránsito de me rcancías a través del territorio de los Miembros 
sin pagar derechos de aduana, impuestos u otras cargas, a reserva del depósito de una garantía 
adecuada.  Los Miembros se asegurarán de que la s garantías que se exijan a los transportistas que 
realicen la operación de tránsito: 
- sean razonables habida cuenta de las condici ones del tránsito y las características y 
el valor del envío, y se limiten a la cuantía de la deuda aduanera u otras cargas en que se pueda incurrir con respecto a las mercancías; 
- estén concebidas y se apliquen sobre una base regional o internacional en la mayor 
medida posible; 
- se liberen sin demora y totalmente despu és de completada la operación de tránsito. 
Las garantías serán renovables para envíos subsi guientes una vez que se demuestre que ha llegado a 
destino el envío anterior.  No se impondrán derec hos o cargas relacionados con la aplicación de 
regímenes de transporte bajo control aduanero y ga rantías, salvo los directamente relacionados con 
el costo aproximado de cualquier servicio prestado. " 
4. Mejora de la cooperación y la coordinación 
a) Entre las autoridades 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Los Miembros garantizarán la cooperación y coordi nación entre todas las autoridades y órganos en 
su territorio para facilitar el tráfico en tránsito .  Los Miembros garantizarán la cooperación con 
otros Miembros en cuestiones de tráfico en tránsito , incluso en lo que respecta a la normalización de 
las formalidades y requisitos de documentación para el tránsito y la coordi nación del funcionamiento TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 42  
 
  de los puestos fronterizos.  Con este fin, los Miembros que sean vecinos  se reunirán con tanta 
frecuencia como sea necesar io para debatir y acordar los derec hos y cargas, las formalidades, los 
requisitos jurídicos y el funcionamiento práctico de los regímenes de tránsito relacionados con las 
mercancías en tránsito entre ellos. " 
b) Entre las autoridades y el sector privado 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Los Miembros darán a los comerciantes interes ados la oportunidad de fo rmular observaciones 
sobre el régimen de tránsito y su funcionamiento, incluido el establecimiento de derechos y cargas y 
formalidades y requisitos de documentación para el tránsito, nuevos o modificados, con miras a 
reducir al mínimo las demoras innecesarias y las restricciones al tráfico en tránsito. " 
5. Carácter operativo y aclaración de términos 
Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rwanda y Suiza  (TN/TF/W/133) 
"Alcance 
Definición de tráfico en tránsito:  Las mercanc ías (con inclusión de las transportadas mediante 
infraestructuras fijas, como tuberías, los equipaj es y los efectos personales de la persona que opere el 
medio de transporte) y los medios de transporte serán considerados en  tránsito a través del territorio 
de un Miembro cuando el paso por tal territorio sólo  constituya una parte de un viaje completo que 
comience y termine más allá de las fronteras del Miembr o por cuyo territorio se efectúe.  El tráfico de 
esta clase se denomina 'tráfico en tránsito', in dependientemente de que:  i) haya trasbordo, 
almacenamiento de corto plazo, descarga parcial o cambio de modo de transporte, y ii) después de 
atravesar el territorio de un Miembro, las merc ancías o los medios de transporte regresen al 
territorio de un Miembro del que sean orig inarios o que hayan atravesado previamente. 
Excepción:  Las disposiciones del presente [artíc ulo] no serán aplicables a las aeronaves en tránsito, 
pero sí serán aplicables al tránsito aéreo de mercancías (con inclusión de los equipajes). 
Libertad de tránsito 
Libertad de tránsito y rutas más convenientes para el tránsito internacional:  Habrá libertad de 
tránsito por el territorio de cada Miembro po r las rutas más convenientes para el tránsito 
internacional.  Los comerciantes tienen derecho a el egir la ruta con sujeción a cualquier restricción 
razonable compatible con el párrafo 4 que im pongan los Miembros.  No se harán distinciones 
basadas en la elección del medio de transporte, el pabellón de los buques, el lugar de origen, los 
puntos de partida, de entrada, de salida o de destino, o en cualqui er circunstancia relacionada con la 
propiedad de las mercancías o los medios de transporte. 
Formalidades y requisitos de documentación para el tránsito Las formalidades y requisitos de documentación para el tránsito son todas las leyes, reglamentos, 
requisitos y procedimientos que se impone n al tránsito o en relación con él. "  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 43 
 
 
  6. Régimen de tránsito libre de contingentes 
Turquía y Georgia  (TN/TF/W/146) 
"Con miras a facilitar el comercio, los Miembros  eliminarán los obstáculos al transporte de 
mercancías en tránsito. " 
Los Miembros establecerán un régimen de tránsit o libre de contingentes en el transporte por 
carretera. " TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 44  
 
  Propuestas de texto sobre la cooperación entre las autoridades aduanera s y otros organismos en 
las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y cumplimiento de los procedimientos 
aduaneros  
India y Sri Lanka  (TN/TF/W/123/Add.1) 
"Mecanismo de cooperación para el cumplim iento de los procedimientos aduaneros  
Previa petición, los Miembros intercambiarán info rmación y documentos sobre cuestiones tales como 
la clasificación en el SA, la designación completa y precisa, la cantidad, el país de origen y la 
valoración de las mercancías en casos identificados  de importación o exportación en los que haya 
motivos para dudar de la veracidad o exactitud de la declaración presentada por el importador o 
exportador. 
Parámetros específicos 
1. La información se facilitará únicamente en  la medida en que esté disponible en la 
declaración o las declaraciones de importación o exportación. 
2. También se facilitarán, si así se solicita, los documentos presentados como justificación de la 
declaración de mercancías, tales como la factura comercial, la lista de embalaje, el 
certificado de origen y el conocimiento de  embarque, en la forma en que se hayan 
presentado, ya sea impresa o electrónica. 
3. El Miembro al que se dirige la solicitud confir mará la autenticidad de la información y de los 
documentos intercambiados como  presentados por el importador o exportador y aceptados 
por él. 
4. No se solicitará información o documento s a menos que el Miembro solicitante haya 
procedido a una verificación para cerciorarse de que hay motivos para dudar de la 
veracidad o la exactitud de la declaración presentada. 
5. Tal intercambio de informaci ón no obligará a los Miembros a: 
a) modificar el formato de sus decl araciones de importación o exportación; 
b) pedir documentos que no sean los present ados con las declaraciones de mercancías; 
c) modificar el período de retención de esa información o esos documentos;  o  
d) presentar documentación impresa cuando ya se haya presentado en formato 
electrónico. 
6. No se revelerá a ningún tercero la informaci ón o los documentos proporcionados salvo en la 
medida requerida en los procedimientos judiciales. 
Procedimiento 
1. Cada Miembro designará a un organismo centra lizado de su administr ación de aduanas para 
el intercambio de información y documentos y lo notificará a la OMC. 
2. El Miembro que solicite información o docume ntos facilitará un breve resumen del caso en el 
que se busca información, los motivos para dudar de la veracidad o la exactitud de la  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 45 
 
 
  declaración hecha ante él y los resultados de la verificación y especificará qué información 
y/o documentos se necesitan. 
3. La solicitud de información se efectuará en uno de los tres idiomas oficiales de la OMC. 
4. Sólo se facilitarán copias certific adas de los documentos solicitados. 
5. La solicitud de información no podrá presen tarse después de dos años de la importación o 
exportación de las mercancías. 
6. El Miembro al que se dirige la solicitud facilita rá la información, en la medida de lo posible, 
en un plazo de 90 días contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud. " TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 46  
 
  Propuestas de texto relativas al trato especial y diferenciado, la asistencia técnica y la creación 
de capacidad, la evaluación de la capacidad y otras cuestiones relacionadas con la aplicación  
Albania, Armenia, Canadá, Chile, China, Colomb ia, Comunidades Europeas, Costa Rica, Ecuador, 
Georgia, Guatemala, Honduras, Japón, México, Moldova, Nicaragua, Pakistán, Paraguay, Perú, 
República Dominicana, República Kirguisa, Sri Lanka, Suiza y Uruguay  (TN/TF/W/137 y sus 
adiciones) 
"Mecanismo de aplicación de los compromisos en ma teria de facilitación del comercio, incluidos los 
elementos clave para la asistencia técnica 
A. DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
0. Firma del todo único (incluido el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio) 
1. Las disposiciones serán aplicables tras la firma  del todo único, en particular del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio.  Se establecerá un grupo de trabajo que durante el período de 
transición se ocupará de los as untos relacionados con la aplicac ión de los resultados de las 
negociaciones sobre la facilitación del comercio.23 
1. Autoevaluación de la capacidad 
2. Con objeto de determinar su capacidad de cumplir las obligaciones acordadas, cada país en 
desarrollo Miembro24 y cada país menos adelantado Miembro harán una autoevaluación de su 
capacidad en relación con las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  Previa 
petición, los donantes, incluidas las organizaciones internacionales pertinentes25, prestarán 
asistencia a los Miembros en esa actividad con arreglo a los términos y condiciones mutuamente 
acordados.26 
2. Procedimiento de notificación 
3. Sobre la base de la autoevaluación de su capac idad, cada país en desarrollo Miembro y cada 
país menos adelantado Miembro notific arán a todos los demás Miembros , por medio de la Secretaría 
de la OMC, las obligaciones para cuyo cumplimiento necesiten:  i) asistencia técnica y apoyo para la 
creación de capacidad, y ii) más tiempo, que no excederá  de [N] años, y publicará dicha información 
en el portal de la OMC en Internet, en la sección Miembros. 
4. Los Miembros no notificarán a los demás Miembros  i) las medidas que estén en condiciones 
de aplicar a partir de la fec ha de entrada en vigor del Acuer do, ii) las medidas relativas a 
                                                      
23 [Observación:  Las funciones de ese órgano se definirán más adelante.] 
 
24 En el contexto de las presentes disposiciones, los siguientes países gozarán de los mismos derechos y 
obligaciones que los países en desarrollo:  Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la República de 
Moldova. 
 
25 Organizaciones internacionales pertinentes indicadas en el Anexo D del Marco de Julio, en 
particular, el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD. 
 
26 [Explicación:  Esa etapa también se aborda en la sección C-A) titulada Elementos clave de la 
asistencia técnica y la creación de capacidad - Disposiciones transitorias.] 
  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 47 
 
 
  disposiciones que ya hayan aplicado, y iii) las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio que sean aplicables a partir de  la entrada en vigor del mismo.27 
5. En aras de la transparencia y la previsibilidad, los Miembros entablarán un diálogo 
multilateral sobre las notificacion es a más tardar [...] meses antes de la entrada en vigor del 
Acuerdo.  Las notificaciones se presentarán un mes antes de que tenga lugar el diálogo multilateral.  
La Secretaría prestará apoyo a los Miembros par a la organización de ese diálogo multilateral 
proporcionándoles la documentación necesaria que pue dan solicitar con objeto de facilitarlo y de 
asegurarse de que concluya antes de la entr ada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio. 
6. Los Miembros podrán modificar su  notificación hasta el momento de la entrada en vigor del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  Las observaciones de los Miembros deberían acogerse 
favorablemente. 
7. Los Miembros finalizarán su notificación ant es de la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, y ésta se publicará en el  portal de la OMC en Internet, en la sección 
Miembros. 
B. DISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
3. Entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
8. Los países en desarrollo Miembros28 y los países menos adelantados Miembros gozarán de 
un trato especial y diferenciado de conformidad con la s disposiciones siguientes, así como de las 
demás disposiciones pertinentes contenidas en otros artículos del presente Acuerdo. 
9. Las obligaciones enunciadas en el presente Acuerdo serán aplicables a partir de la fecha de 
entrada en vigor del mismo, a excepción de las que  figuren en la notificación, que serán aplicables 
para cada Miembro desde el final del período de aplic ación indicado en ella y tras la presentación de 
las notificaciones de la adquisición de capac idad, de conformidad con los párrafos 20 a 22 infra . 
10. Las notificaciones forman parte inte grante del presente Acuerdo. 
4. Formulación de planes de creación de capacidad 
11. Para las obligaciones que requieran la asiste ncia técnica y el apoyo para la creación de 
capacidad indicados en la no tificación, cada país en desarro llo Miembro y cada país menos 
adelantado Miembro expondrán sus peticiones en detalle y entablarán conversaciones con los 
donantes, incluidas las organizaciones internacio nales pertinentes.  Sobre esa base, las partes 
interesadas elaborarán planes de crea ción de capacidad.  Previa petici ón, los donantes, incluidas las 
organizaciones internacionales pertinentes, ayudarán  a los Miembros en ese ejercicio con arreglo a 
los términos y condiciones mutuamente acordados.29 
                                                      
27 [Explicación:  La idea que se expresa aquí es que los Miembros negociarían determinadas 
obligaciones relativamente más fáciles de cumplir, a saber, obligaciones ya existentes en virtud de los 
artículos V, VIII y X del GATT.] 
 
28 En el contexto de las siguientes disposiciones, los siguientes países gozarán de los mismos derechos 
y obligaciones que los países en desarrollo:  Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la República de Moldova.  
 
29 [Explicación:  Esa etapa también se aborda en la sección C-B) titulada Elementos clave de la 
asistencia técnica y la creación de capacidad - Di sposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.]  TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 48  
 
  5. Notificación de los planes de creación de capacidad 
12. Los planes de creación de capacidad comprender án:  a) las obligaciones con respecto a las 
cuales se haya indicado en la notificación la nec esidad de asistencia técn ica y de apoyo para la 
creación de capacidad;  b) las fases intermedias necesarias;  c) los períodos de aplicación;  d) los 
donantes;  y e) si procede, el organismo de aplicaci ón.  Estos elementos, así como cualquier otro dato 
pertinente, se notificarán al Comité de Facilitaci ón del Comercio y se publicarán en el portal de 
la OMC en Internet, en la sección Miembros. 
13. Previa petición, se brindará a los Miembros la  oportunidad de celebrar consultas con el 
Miembro notificante. 
14. A más tardar […], las notificaciones se actua lizarán con la información contenida en los 
planes de creación de capacidad. 
6. Cumplimiento de los compromisos en materia de facilitación del comercio 
15. Los Miembros adoptarán medidas lo antes posible con miras a lograr el cumplimiento de las 
obligaciones con arreglo a los períodos de aplicación especificados en las notificaciones. 
16. Los Miembros examinarán periódicamente los pr ogresos realizados en el cumplimiento de 
las obligaciones notificadas. 
17. Toda petición de modificación de la notificación de un Miembro deberá presentarse al 
Comité de Facilitación del Come rcio para que éste adopte una decisión tan pronto como se haya 
identificado un problema de aplicación. 
7. Verificación de la adquisición de capacidad 
18. Al término de cada período de aplicación relaci onado con la prestación de  asistencia técnica 
y de apoyo para la creación de capac idad indicado en la notificación, el país en desarrollo o menos 
adelantado Miembro que haya de aplicar el compro miso y, si así se acordara, las demás partes 
interesadas
30, determinarán si efectivamente se ha fa cilitado apoyo para la creación de capacidad y 
asistencia técnica con arreglo a los términos  y condiciones mutuamente acordados, y si se ha 
adquirido capacidad. 
19. Si el Miembro llegara a la conclusión de que no se ha adquirido toda la capacidad necesaria, 
dicho Miembro y los Miembros donantes interes ados informarán de ello y formularán 
recomendaciones al Comité, que examinará la cu estión y adoptará decisiones caso por caso. 
8. Notificación de la adquisición de capacidad 
20. Los Miembros que logren adquirir la capacidad  de aplicar una determ inada disposición lo 
notificarán al Comité de Facilita ción del Comercio, a más tardar seis meses después de haberla 
adquirido.  La obligación será aplicable tras la presentación de esa notificación. 
21. Las notificaciones se actualizarán con la información notificada. 
22. En el caso de que un Miembro no presente la notificación dentro de ese plazo, la disposición 
será aplicable seis meses después del término de l período de aplicación de esa obligación. 
                                                      
30 Por partes interesadas se entiende el Miembro receptor y los Miembros donantes que proporcionan 
la asistencia técnica y la creación de capacidad en ese Miembro, así como el organismo de aplicación.  
  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 49 
 
 
  9. Pleno cumplimiento 
23. Los Miembros garantizarán el pleno cumplimie nto de las obligaciones establecidas en el 
Acuerdo. 
C. ELEMENTOS CLAVE DE LA ASISTENCIA TÉCNICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
C-A) Disposiciones transitorias 
1. La asistencia técnica y la creación de c apacidad en las disposiciones transitorias 
24. Los Miembros harán un diagnóstico claro y pr eciso de la situación de cada país en 
desarrollo y menos adelantado Miembro mediante una autoevaluación de la capacidad, con el apoyo 
prestado por los donantes en los términos y condici ones mutuamente acordados, previa petición, para 
facilitar esa evaluación.  El diagnóstico podría rea lizarse con los instrumentos existentes ideados 
para ese fin por las organizaciones internacionales pertinentes, como el Banco Mundial y la 
Organización Mundial de Aduanas.  Al hacer el diagnós tico, se tendrá en cuenta  la labor pertinente 
realizada en el contexto del Marco Integrado para lo s PMA y de otros programas internacionales o 
regionales de desarrollo. 
25. Los países en desarrollo y menos adelantados Miembros que no tengan capacidad para 
efectuar una autoevaluación de su capacidad lo co municarán a la Secretaría de la OMC, que 
distribuirá esa información a los Miembros y a las organizaciones internacionales competentes en 
materia de facilitación del comercio. 
C-B) Disposiciones del Acuer do sobre Facilitación del Comercio 
1. Principios generales 
26. Los Miembros procurarán aplicar los siguien tes principios y elementos para proporcionar 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capa cidad en relación con la aplicación del presente 
Acuerdo: 
i) Ocuparse de la asistencia técnica y la crea ción de capacidad de manera compatible 
con los principios pertinentes de buenas pr ácticas establecidas en la Declaración de 
París sobre la Eficacia de la Ayuda al D esarrollo (2005), en particular las cuestiones 
de identificación, armonización, alinea ción, resultados y responsabilidad mutua.  
Asimismo, deben tenerse en cuenta los prin cipios de buenas prácticas establecidos en 
las directrices del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE sobre la 
armonización de las prácticas de los donantes para asegurar una ayuda eficaz (2003 
y 2006) en cuestiones tales como la cooperación de los donantes, el diagnóstico, los enfoques basados en sectores o programas y la rendición de informes y la 
supervisión. 
ii) Tener en cuenta el marco general de desarrollo de los países y regiones receptores. 
iii) Organizar actividades de asistencia técn ica y creación de capacidad específicas y 
reforzarlas con componentes que se apoyen en tre sí a fin de crear capacidad para la 
facilitación del comercio, teniendo también en  cuenta los programas de reforma en 
curso.  Al diseñar programas de apoyo, de berá prestarse especial atención a las 
actividades de reforma de la facilitación del comercio en curso en el sector privado. 
iv) Asegurar la coordinación con y ent re los Miembros y las organizaciones 
internacionales pertinentes que participan en el Marco Integrado para los PMA.  TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 50  
 
  Evitar incongruencias en las activi dades de reforma mediante una estrecha 
coordinación de las intervenciones de asis tencia técnica y creación de capacidad.  
En particular, fortalecer la coordinación a nivel nacional y crear capacidad para 
planificar, gestionar, ejecutar  y supervisar las actividad es de asistencia técnica y 
creación de capacidad. 
v) Designar centros de coordinación de la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio, tanto en los países donantes como en los países asociados. 
vi) Facilitar el establecimiento de estructuras de coordinación en los países, tales como 
mesas redondas y grupos consultivos, para c oordinar y vigilar las actividades de 
aplicación. 
vii) Tener en cuenta la voluntad de los paí ses en desarrollo de proporcionar apoyo para 
la creación de capacidad a otros países en desarrollo y países menos adelantados, y 
considerar la posibilidad de respaldar esas actividades. 
2. Plataforma común para la cooperación y la coordinación 
27. Como parte de la labor del Comité de Facilita ción del Comercio de la OMC, los Miembros 
establecerán, sin crear un nuevo órgano fuera de la OMC, una plataforma común sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad con el fin de facilitar la aplicación del presente Acuerdo.  
La plataforma no deberá duplicar las actividades de  los mecanismos de coordinación existentes, sino 
coordinarse con ellos y utilizar esos instrumentos para cumplir sus funciones.  Deberá tener en 
cuenta la labor pertinente realiz ada en el contexto del Marco Integrado para los PMA, así como de 
otros instrumentos para el desarrollo.  La plataforma: 
i) fomentará la transparencia, la cooperación y la coordinación internacionales de la 
asistencia técnica en la esfera de la facilitación del comercio, aunando los esfuerzos 
de los Miembros donantes y los Miembros receptores, las organizaciones internacionales pertinentes, las agrup aciones regionales y otras organizaciones 
intergubernamentales que tengan una función que desempeñar;  y 
ii) cuando sea necesario, ayudará a asegurar la coordinación de la asistencia entre 
donantes y receptores de manera que que den subsanadas la s posibles lagunas. 
28. En esas actividades para aumentar la transpa rencia y la coordinación se podrá prever una 
función para el sector privado, en los casos en que éste ya proporcione asistencia o realice inversiones en la esfera de la facilitación de l comercio, esté interesado en hacerlo o resulte 
directamente afectado por las medidas. 
3. La asistencia técnica y la creación de capaci dad en la etapa de formulación de los planes 
de creación de capacidad 
29. Los Miembros tendrán en cuenta los sigui entes elementos cuando proporcionen, previa 
petición, asistencia técnica y apoyo para la crea ción de capacidad con arreglo a los términos y 
condiciones mutuamente acordados: 
i) Los planes de creación de capacidad, cuando proceda, deberán prever una asistencia 
adecuada a largo plazo y apoyo para el período posterior a la aplicación. 
ii) Los planes de creación de capacidad podrían comprender, cuando procediera y se 
solicitara, actividades de formación y la utilización de asesores nacionales, y se 
podría prestar especial atención a las PYME.  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 51 
 
 
  iii) También se podría proporcionar asistencia  técnica y apoyo para la creación de 
capacidad a fin de apoyar iniciativas encaminadas a superar las divisiones 
subregionales y facilitar la inte gración regional o subregional. 
iv) En la medida en que sea factible, deben tenerse en cuenta, asimismo, los planes de 
aplicación de los países vecinos. 
30. Si un Miembro no logra finalizar el plan de crea ción de capacidad, informará de ello a la 
Plataforma Común para la Cooperación y la Coor dinación, que tomará las disposiciones necesarias 
para facilitar la interacción con los donantes.  Previa petición, y en el marco de los términos y 
condiciones mutuamente acordados, las organizacion es internacionales pertinentes deben ayudar a 
los países en desarrollo y menos adelantados Miembros a formular planes de creación de 
capacidad. " 
Grupo básico de países en desarrollo sobre la facilitación del comercio  (TN/TF/W/142) 
"Propuesta sobre un mecanismo de ap licación para el trato especial y diferenciado y la asistencia 
técnica y el apoyo para la creación de capacidad 
Preámbulo - Principios generales sobre trato especial y diferenciado 
Los Miembros tomarán en consideración y tendrán en  cuenta plenamente el principio del trato 
especial y diferenciado al adoptar y aplicar comp romisos relacionados con la facilitación del 
comercio.  No se exigirá a los países en desarro llo y menos adelantados Miembros, incluidas las 
economías en transición de ingreso bajo, que asuman obligaciones para las que se requieran 
inversiones en proyectos de infraestructura relaci onados con la facilitación de l comercio que superen 
sus posibilidades.  El alcance de los compromiso s y el momento de contraerlos guardarán relación 
con la capacidad de aplicación de los países en d esarrollo y menos adelantados Miembros, incluidas 
las economías en transición de ingreso bajo. 
La prestación de asistencia t écnica y apoyo para la creación de capacidad es fundamental para que 
los países en desarrollo y menos adelantados puedan participar plenamente en el presente Acuerdo y 
beneficiarse plenamente de él.  Los Miembros , en particular los países desarrollados, se 
comprometen por lo tanto a asegurar de manera  adecuada ese apoyo y esa asistencia.  En los casos 
en que no se reciba el apoyo y la asistencia re queridos, y cuando un país en desarrollo o menos 
adelantado Miembro continúe careciendo de la ca pacidad necesaria, no se exigirá la aplicación. 
Los Miembros menos adelantados tienen derecho a asumir solamente las obligaciones compatibles 
con sus respectivas necesidades en  materia de desarrollo, finanzas y comercio o con su capacidad 
administrativa e institucional.  Los países menos ad elantados Miembros serán objeto de especial 
consideración y atención cuando se preste asistencia  técnica y apoyo para la creación de capacidad 
en virtud de las disposiciones del presente Acuerdo. 
Estos principios generales sobre el trato especi al y diferenciado en la facilitación del comercio 
servirán de orientación y se tendrán en cuenta y se re flejarán en la aplicación e interpretación de las 
disposiciones del presente Acuerdo. " 
A. DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Disposiciones aplicables tras la firma del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
1. Las disposiciones de los párrafos 1 a 9, 11 v), 20 a 25, 27 y 28 y 30 y 31 infra  serán 
aplicables de inmediato tras la firma del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 52  
 
  Establecimiento de la Unidad de Asistencia Técn ica y Apoyo a la Creación de Capacidad para la 
Facilitación del Comercio 
1bis En un plazo de tres meses contados a partir de  la fecha de la firma del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, la Secretaría de la OMC establecerá dentro de su estructura una Unidad 
de Asistencia Técnica y Apoyo a la Creaci ón de Capacidad para la Facilitación del Comercio 
(UATACCFC), que rendirá informes al Comité de Facilitación del Comercio de la OMC, con el 
cometido de: 
i) vigilar el cumplimiento por los países desa rrollados Miembros de sus obligaciones de 
prestar asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad a los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, in cluidas las economías en transición de 
ingreso bajo, de conformidad con el presente Acuerdo, y rendir anualmente el 
correspondiente informe; 
ii) vigilar el alcance, eficacia y utilidad para  los beneficiarios de la prestación bilateral 
de asistencia técnica y apoyo para la creación de capac idad relacionados con la 
facilitación del comercio entre los Miembros , y rendir anualmente el correspondiente 
informe; 
iii) supervisar los diversos mecanismos de asistencia técnica y creación de capacidad 
relacionados con la facilitación del com ercio que proporcionen otras organizaciones 
internacionales pertinentes, a los cual es podrían acceder o recurrir los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, in cluidas las economías en transición de 
ingreso bajo, e informar a los Miembros al respecto; 
iv) colaborar con otras organizaciones in ternacionales pertinentes para establecer y/o 
ampliar los recursos de asistencia técnic a y creación de capacidad relacionados con 
la facilitación del comercio para los países en desarrollo y menos adelantados 
Miembros, incluidas las economías en transición de ingreso bajo;  y 
v) actuar como centro de coordinación de la prestación de asistencia técnica y apoyo 
para la creación de capacidad estableci endo un Registro de Facilitación del 
Comercio para el ingreso de las notificaci ones y solicitudes de asistencia técnica y 
apoyo para la creación de capacidad que p resenten los Miembros en virtud del 
presente Acuerdo.  El Registro de notificac iones y solicitudes de asistencia técnica y 
creación de capacidad se publicará en el sitio de la OMC en Internet, en la sección 
Miembros. 
Autoevaluación de capacidades 
2. Con objeto de determinar su capacidad de cu mplir las obligaciones acordadas, los países  en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, incluida s las economías en transición de ingreso bajo, 
comenzarán, tras la firma del Acuerdo, una auto evaluación de su capacidad en relación con los 
diversos procesos y obligaciones dimanantes de las disposiciones que form an parte del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio.  Previa petici ón, los países desarrollados Miembros y otros 
donantes (incluidas las organizaciones internacionales pertinentes en la medida en que proceda y sea 
factible de acuerdo con sus mandatos institucionales
31) ayudarán a los Miembros en esta actividad de 
conformidad con las disposiciones de los párra fos 21 a 23.  Los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros, incluidas las economías en  transición de ingreso bajo, comenzarán la 
                                                      
31 Las organizaciones internacionales pertinentes indicadas en el Anexo D del Marco de Julio, en 
particular, el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD.  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 53 
 
 
  autoevaluación de su capacidad a más tardar [X] meses después de la fecha en que empiecen a 
recibir apoyo de los países desarrollados Miembros y de otros donantes con ese fin. 
Procedimiento de notificación para las obli gaciones sujetas a un período de transición 
3. Sobre la base de la evaluación individual de su  capacidad, los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros, incluidas las economías en  transición de ingreso bajo, a más tardar 
[X] meses después de la conclusión de la autoevaluac ión de la capacidad menc ionada en el párrafo 2 
supra , notificarán a todos los Miembros, por conducto de  la UATACCFC de la Secretaría de la OMC, 
las obligaciones establecidas en el párrafo 11 ii) infra  para cuya aplicación necesiten más tiempo, 
que no excederá de [N] años.  En esa notificación de obligaciones sujetas a un período de transición 
para su aplicación diferida se podrá indicar si lo s países desarrollados Miembros u otros donantes 
deberían prestar asistencia técnica y apoyo para la  creación de capacidad a fin de acortar el período 
de transición;  y la notificación se publicará en  el portal de facilitación del comercio para los 
Miembros de la OMC en Internet. 
4. Los Miembros podrán modificar en cualquier momento, hasta la entrada en vigor del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el depós ito de su instrumento de ratificación, la 
notificación que hayan presentado de conformidad con el párrafo 3 supra .  Esa modificación se 
notificará a la UATACCFC para su información ta n pronto como se haya identificado el problema. 
5. Los Miembros finalizarán sus notificaciones antes de la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, y éstas se publicarán en el portal de facilitación del comercio para los 
Miembros de la OMC en Internet. 
5bis  Las notificaciones serán parte in tegrante del presente Acuerdo. 
Formulación de los planes de creación de capacidad 6. En relación con las obligaciones para las que se  requiera asistencia técnica y apoyo para la 
creación de capacidad, previstas en el párrafo 11 iii), cada país en desarrollo o menos adelantado 
Miembro, incluidas las economías en transición de ingreso bajo, detallará sus peticiones de 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad y entablará conversaciones con los países 
desarrollados Miembros y otros donantes, incluidas  las organizaciones internacionales pertinentes, 
según proceda y en la medida en que sea factible de acuerdo con sus mandatos  institucionales.  Sobre 
esta base, el país en desarrollo o menos adelant ado Miembro preparará y notificará sus planes de 
creación de capacidad de conformidad con el párrafo 7 infra .  Previa petición, los países 
desarrollados Miembros y otros donantes, incluidas  las organizaciones internacionales pertinentes, 
según proceda y en la medida en que sea factible  de acuerdo con sus mandatos institucionales, 
ayudarán a los Miembros a pre parar planes de creación de capac idad de conformidad con las 
disposiciones de los párrafos 7 a 9, 21, 24 y 25.   Los países en desarrollo y menos adelantados 
Miembros, incluidas las economías en transición de ingreso bajo, iniciarán la preparación de sus 
respectivos planes de creación de capacidad a más ta rdar [X] meses a partir de la fecha en que 
comiencen a recibir apoyo de los países desarrollados Miembros y otros donantes con ese fin. 
Preparación y notificación de lo s planes de creación de capacidad 
7. Los planes de creación de capacidad mencionados en el párrafo 6 supra  se notificarán a 
la UATACCFC a más tardar [X] meses después de la f echa de su finalización;  estarán disponibles en 
el Registro de Facilitación del Comercio y conte ndrán por lo menos la siguiente información: 
i) las obligaciones con respecto a las cuales se requerirá asistencia técnica y apoyo 
para la creación de capacidad; TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 54  
 
  ii) las fases intermedias necesarias; 
iii) los períodos de aplicación que puedan ser necesarios para la prestación de esa 
asistencia técnica y ese apoyo para la crea ción de capacidad en relación con cada 
obligación específica; 
iv) los donantes posibles o identificados, de haberlos; 
v) si procede, el organismo de aplicación; 
vi) los 'puntos de referencia' a los que se de ben ajustar la asistencia técnica y el apoyo 
para la creación de capacidad que se presten a fin de asegurar que ese apoyo permita 
desarrollar la capacidad de aplicación del país receptor;  y 
vii) otros datos pertinentes. 
8. Previa petición, se brindará a los Miembros la  oportunidad de celebrar consultas con el 
Miembro notificante. 
9. Las notificaciones se actualizarán con la in formación adicional que pueda ser necesario 
incluir en los planes de creación de capacidad durante su aplicación. 
B. D
ISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
Entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
10. El presente Acuerdo entrará en vigor al mismo tiempo que todos los demás acuerdos 
comprendidos en el todo único del Programa de Doha para el Desarrollo;  no obstante, para los 
países en desarrollo y menos adelantados Miembros , incluidas las economías en transición de 
ingreso bajo, conforme al principio de trato especi al y diferenciado, las obligaciones impuestas por 
el presente Acuerdo no serán aplicables hasta qu e se hayan cumplido las disposiciones de los 
párrafos 2 a 9 supra . 
Aplicabilidad de las obligaciones en ma teria de facilitación del comercio 
11. Las obligaciones enunciadas en este párra fo serán aplicables a los Miembros de 
conformidad con las disposiciones siguientes  
i) Los países desarrollados Miembros cumplirán de inmediato todas las obligaciones en 
el momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo o del depósito de sus 
respectivos instrumentos de ratificación, si éste fuera posterior. 
ii) Las obligaciones siguientes serán aplicables de  inmediato en el caso de los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, in cluidas las economías en transición de 
ingreso bajo, a partir de la fecha de en trada en vigor del presente Acuerdo o del 
depósito de sus instrumentos de ratificación, si éste fuera posterior: 
a) Xxxxxx 
b) Yyyyy c) Zzzzz  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 55 
 
 
  No obstante, las obligaciones comprendidas  en este apartado ii) que se enumeren en 
una notificación presentada por un país en desarrollo o menos adelantado Miembro, 
incluidas las economías en transición de ingreso bajo, sólo serán aplicables, de 
conformidad con el párrafo 3 supra , después de que haya expirado el período de 
transición indicado en esa no tificación.  La prestación de  asistencia técnica y de 
apoyo para la creación de capacidad para acortar el período de transición en 
relación con las obligaciones enumeradas  en esa notificación se realizará de 
conformidad con las disposiciones de los párrafos 21 y 26. 
iii) Sin necesidad de notificación previa, se considerará que las obligaciones no 
comprendidas en el párrafo 11 ii) supra  requieren la adquisición de capacidad de 
aplicación por los distintos países en d esarrollo o menos adelantados Miembros, 
incluidas las economías en transición de i ngreso bajo.  Esos Miembros cumplirán 
dichas obligaciones sólo después de:  a) la  entrada en vigor del presente Acuerdo o el 
depósito de sus respectivos instrumentos de ra tificación, si éste fuera posterior;  b) la 
prestación de la asistencia técnica y el apoyo para la creación de capacidad que sean 
necesarios de conformidad con el presente Acuerdo;  y c) la presentación de las 
notificaciones de la adquisición de capaci dad de aplicación de conformidad con los 
párrafos 16 a 18 infra . 
iv) Todos los Miembros se esforzarán por cu mplir, en la medida en que sea factible, 
teniendo en cuenta su capacidad individual, lo antes posible tras la entrada en vigor del presente Acuerdo o el depósito de sus resp ectivos instrumentos de ratificación, si 
éste fuera posterior, las siguientes obligaciones: 
a) Aaaaa b) Bbbbb c) Ccccc  Los países en desarrollo o menos adelantados  Miembros podrán preparar planes de 
creación de capacidad y presentar sus solicit udes de asistencia técnica y apoyo para 
la creación de capacidad a fin de cumplir la s obligaciones previstas en el presente 
apartado a los países en desarrollo Miem bros y otros donantes, incluidas las 
organizaciones internacionales pertinentes, según proceda y en la medida en que sea 
factible de acuerdo con sus mandatos ins titucionales.  Esos planes de creación de 
capacidad se ajustarán a lo dispuesto en el párrafo 7.  Previa petición, los países 
desarrollados Miembros y otros donantes, incluidas las organizaciones 
internacionales pertinentes, según proceda y en la medida en que sea factible de 
acuerdo con sus mandatos institucionales, ayudarán a los Miembr os a preparar y 
ejecutar planes de creación de capacidad para cumplir las obligaciones a que se refiere el presente apartado de conformi dad con las disposiciones de los párrafos 24 
a 26. 
v) No se exigirá a los países menos adelant ados Miembros que cumplan ninguna de las 
obligaciones a que se refieren los apartados ii), iii) y iv) supra  a menos que las 
solicitudes de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad que presenten 
durante las negociaciones, incluso antes de la  firma del presente Acuerdo y hasta el 
momento de la firma (consistentes, aunque  no exclusivamente, en apoyo para viajes y 
formación de funcionarios para mejorar su participación en las negociaciones), y de 
apoyo para la evaluación de sus necesidades y prioridades, hayan sido adecuadamente atendidas pronta y oportunamente por los países desarrollados 
Miembros, en función de la demanda y las necesidades, en forma sostenible y TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 56  
 
  adaptada específicamente a las necesidades y re quisitos de cada país receptor, y de 
conformidad con el párrafo 21.  Además, se prestará especial consideración y atención a los países menos adelantados Miem bros en lo que respecta a la prestación 
de asistencia técnica y apoyo para la crea ción de capacidad después de la firma y 
entrada en vigor del presente Acuerdo,  incluidos, aunque no exclusivamente, la 
concesión de los plazos adicionales que puedan requerir esos países para la 
autoevaluación de su capacidad, la presenta ción de notificaciones, la preparación y 
aplicación de planes de creación de capacidad y el cumplimiento de sus obligaciones. 
Ejecución de los planes de creación de capac idad para la facilitación del comercio  
12. En lo concerniente a las obligacion es previstas en el párrafo 11 iii) supra , los Miembros 
adoptarán medidas lo antes posible con miras a su  cumplimiento con arreglo a los períodos de 
aplicación especificados para la adquisición de ca pacidad en las notificaciones presentadas de 
conformidad con el párrafo 7 supra .  A este respecto, previa petición, los países desarrollados 
Miembros y otros donantes, incluidas las organiza ciones internacionales pertinentes, según proceda 
y en la medida en que sea factible de acuer do con sus mandatos institucionales, ayudarán a los países 
en desarrollo y menos adelantados Miembros, inclui das las economías en transición de ingreso bajo, 
a ejecutar sus planes de creación de capacidad de  conformidad con las disposiciones de los 
párrafos 21 y 26.  Los países en desarrollo y menos  adelantados Miembros, incluidas las economías 
en transición de ingreso bajo, comenzarán a ej ecutar sus planes de creación de capacidad a más 
tardar [X] meses después de que hayan emp ezado a recibir apoyo de los países desarrollados 
Miembros y otros donantes con ese fin. 
13. Los Miembros examinarán periódicamente los pr ogresos realizados en la ejecución de los 
planes de creación de capacidad que se hayan notificado. 
Verificación de la adquisición de capacidad 14. Al término de cada período de aplicación relaci onado con la prestación de  asistencia técnica 
y de apoyo para la creación de capacidad en rel ación con cada obligación que figure en la 
notificación presentada de conformidad con el párrafo 7, el país en desarrollo o menos adelantado 
Miembro que proceda a la aplicación y, si así lo acuerdan las partes, las demás partes interesadas
32, 
determinarán si el apoyo para la creación de c apacidad y la asistencia técnica se han facilitado 
efectivamente con arreglo a los términos y condi ciones mutuamente acordados y si se ha adquirido 
tal capacidad. 
15. Si el país en desarrollo o menos adelantado Mi embro que proceda a la aplicación llega a la 
conclusión de que no ha adquirido c apacidad de manera satisfactoria , dicho Miembro lo notificará a 
la UATACCFC.  Ésta, una vez recibida la notificación,  ayudará inmediatamente  al Miembro de que 
se trate a adoptar las medidas necesarias para adquiri r esa capacidad de manera satisfactoria lo 
antes posible. 
15bis Si el país en desarrollo o menos adelantad o Miembro que proceda a la aplicación sigue 
considerando que carece de capacid ad de aplicación después de que  se ha prestado la asistencia 
mencionada en el párrafo 15 supra , la UATACCFC, dentro de los [X] meses siguientes al término del 
período inicial de aplicación del plan de creaci ón de capacidad notificado de conformidad con el 
párrafo 7, informará de ello y formulará recome ndaciones al Comité de Facilitación del Comercio, 
que examinará la cuestión y decidirá, caso por  caso, las medidas apropiadas que se hayan de 
adoptar. 
                                                      
32 Por partes interesadas se entiende:  el Miembro receptor y los Miembros donantes que 
proporcionan asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad en ese Miembro, así como el organismo de aplicación.  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 57 
 
 
  Notificación de la adquisición de capacidad y aplicabilidad de las obligaciones en materia de 
facilitación del comercio 
16. Los Miembros que consideren que han logr ado adquirir la capacidad de cumplir una 
determinada obligación comprendida en el párrafo 11 iii) lo notificarán a la UATACCFC a más tardar seis meses después de la adquisición de capac idad.  La obligación será aplicable después de la 
presentación de esa notificación, a partir de la f echa que indique el Miembro de que se trate. 
17. Las notificaciones de la adquisición de capac idad podrán modificarse según sea necesario 
con información actualizada en cualquier momento antes de la fecha de aplicación de la obligación.  
No obstante, esa fecha no podrá modificarse a menos  que la modificación haya sido aprobada por el 
Comité de Facilitación del Comercio de la OMC. 
18. Si un Miembro no presenta la notificación dentro del plazo previsto en el párrafo 16, la 
obligación será aplicable seis meses después del término del período para la creación de capacidad 
en relación con esa obligación. 
Plena aplicación 19. Los Miembros se asegurarán de que las obligac iones establecidas en el presente Acuerdo se 
cumplan plenamente de conformidad con sus disposiciones. 
C. E
LEMENTOS CLAVE DE LA ASISTENCIA TÉCNICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
Obligaciones de los países desarrollados Miembros  en relación con la asistencia técnica y el apoyo 
para la creación de capacidad 
20. No más tarde de [X] meses después de la fec ha de la firma del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, pero antes de su entrada en vigor, los países desarrollados Miembros: 
i) establecerán mecanismos o modalidades apropi ados para prestar as istencia técnica y 
apoyo para la creación de capacidad a los países en desarrollo y menos adelantados 
que carezcan de la capacidad de aplicaci ón necesaria para asumir y cumplir esas 
obligaciones.  En esos mecanismos o modalidades se preverán procedimientos 
sencillos y sujetos a plazos que se han de se guir para tener acceso a esa asistencia y 
apoyo, y también se identificarán los recursos financieros y de asistencia técnica que 
proporcionarán teniendo en cuenta los elemen tos contenidos en los párrafos 22, 24 
y 26;  y 
ii) notificarán a la UATACCFC de la Secret aría de la OMC los mecanismos o 
modalidades y los recursos que han de facilita r para la asistencia técnica y el apoyo 
para la creación de capacidad a que se hace referencia en el apartado i) supra . 
21. Los países desarrollados Miembros prestarán la  asistencia técnica y el apoyo para la 
creación de capacidad solicitados a más tardar [X ] meses después de la fecha de recepción de la 
solicitud de asistencia y apoyo de un país en desa rrollo o menos adelantado Miembro, incluidas las 
economías en transición de ingreso bajo. 
La asistencia técnica y la creación de c apacidad en las disposiciones transitorias 
22. Los Miembros harán un diagnóstico claro y pr eciso de la situación de cada país en 
desarrollo y menos adelantado Miembro, incluidas las economías en transición de ingreso bajo, 
mediante una autoevaluación de su capacidad, con el apoyo prestado, previa petición, por los países 
desarrollados Miembros y otros donantes como asis tencia para esta actividad de evaluación.  TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 58  
 
  Esa asistencia de los países desarrollados Miembr os se prestará pronta y oportunamente, en función 
de la demanda y las necesidades, en forma sosten ible y adaptada específicamente a las necesidades y 
requisitos de cada país receptor.  En dicho di agnóstico se evaluarán e identificarán los factores a los 
que haya que hacer frente, porque de lo contrario po drían comprometer el éxito de la aplicación de 
las obligaciones a nivel nacional.  Al llevar a cabo el diagnóstico podrá tenerse en cuenta la labor 
pertinente realizada en el contexto del Marco  Integrado para los PMA y otros programas 
internacionales o regionales de desarrollo, como los instrumentos existentes ideados para ese fin por 
las organizaciones internacionales pertinentes, como el Banco Mundial y la Organización Mundial de Aduanas. 
23. Los países en desarrollo y menos adelantados  Miembros, incluidas las economías en 
transición de ingreso bajo, que carezcan de la capa cidad de llevar a cabo una autoevaluación de su 
capacidad informarán de ello a la UATACCFC, que distribuirá esa información a los Miembros y a 
otras organizaciones internacionales pertinentes en  la esfera de la facilitación del comercio. 
La asistencia técnica y la creación de capaci dad en la etapa de formulación de los planes de 
creación de capacidad 
24. Los Miembros tendrán en cuenta los sigui entes elementos cuando proporcionen, previa 
petición, asistencia técnica y apoy o para la creación de capacidad: 
i) Los planes de creación de capacidad de berán prever una asistencia adecuada a largo 
plazo y acceso a una financiación sostenible, y también apoyo para el período posterior a la aplicación. 
ii) Los planes de creación de capacidad podrían comprender, cuando procediera y se 
solicitara, actividades de formación y la utiliz ación de asesores en el país, y se podría 
prestar especial atención a las PYME. 
iii) También se podría proporcionar asiste ncia técnica y apoyo para la creación de 
capacidad a fin de respaldar iniciativa s encaminadas a superar las divisiones 
subregionales y facilitar la inte gración regional o subregional. 
iv) En la medida en que sea factible, deb erán tenerse en cuenta, asimismo, los planes de 
aplicación de los países vecinos. 
25. Si un país en desarrollo Miembro no logra fi nalizar el plan de creación de capacidad, 
informará de ello a la UATACCFC, que tomará las disposiciones necesarias para facilitar la 
interacción con los países desarro llados Miembros y otros donantes.  Previa petición, los países 
desarrollados Miembros y otros donantes, inclui das, cuando proceda y en la medida en que sea 
factible de acuerdo con sus mandat os institucionales, las organizaciones internacionales pertinentes, 
ayudarán a los países en desarrollo Miembros a formular planes de creación de capacidad. 
Principios generales de la asistencia técnica y el apoyo para la creación de capacidad para la 
aplicación de planes de creación de capacidad 
26. Los Miembros aplicarán los siguientes principi os y elementos para proporcionar asistencia 
técnica y apoyo para la creación de capacidad en lo que respecta a la aplicación del presente 
Acuerdo: 
i) Proporcionar asistencia técnica y apoyo par a la creación de capacidad en función de 
la demanda, de acuerdo con las ne cesidades y adaptado específicamente a las 
necesidades y requisitos de cada país receptor.  Además, esa asistencia técnica y ese 
apoyo para la creación de capacidad serán sostenibles, es decir, se proporcionarán  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 59 
 
 
  durante un período razonable, con financiación adecuada que permita el desarrollo 
de la capacidad nacional de aplicación del país receptor. 
ii) Tener en cuenta el marco general de  desarrollo de los países y regiones receptores. 
iii) Diseñar actividades específicas de asis tencia técnica y creación de capacidad y 
reforzar las existentes con componentes que  se apoyen entre sí a fin de crear 
capacidad para la facilitación del comercio, teniendo también en cuenta los 
programas de reforma ya en curso.  Al diseñar los programas de apoyo, deberá 
prestarse especial atención a las actividad es de reforma de la facilitación del 
comercio en curso en el sector privado. 
iv) Establecer una coordinación con y en tre los Miembros y las organizaciones 
internacionales pertinentes que participan en el Marco Integrado para los PMA.  
Evitar incongruencias en las actividades de reforma coordinando estrechamente las 
intervenciones de asistencia técnica y creación de capacidad.  En particular, 
fortalecer la coordinación a nivel nacional y crear capacidad para planificar, gestionar, aplicar y vigilar las actividad es de asistencia técnica y creación de 
capacidad. 
v) En la medida en que sea factible, d esignar coordinadores de la aplicación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, tanto en los países donantes como en los países asociados. 
vi) Facilitar el establecimiento de estructuras  de coordinación en los países, tales como 
mesas redondas y grupos consultivos, para c oordinar y vigilar las actividades de 
aplicación. 
vii) Tener en cuenta la posibilidad de que  los países en desarrollo en condiciones de 
hacerlo presten apoyo para la creación de c apacidad a otros países en desarrollo y 
países menos adelantados, así como la po sibilidad de respaldar esas actividades. 
viii) Tomar medidas para reducir las cargas adm inistrativas de los países asociados en la 
gestión de las actividades de asistencia t écnica y creación de capacidad, incluso con 
respecto a las peticiones. 
ix) Prestar asistencia técnica y apoyo para la  creación de capacidad en relación con la 
facilitación del comercio que suplementen y complementen los r ecursos existentes o 
ya asignados de los países desarrollados Miem bros destinados a la asistencia oficial 
para el desarrollo.  Esos Miembros se asegurarán de que la prestación de esa 
asistencia y ese apoyo sea adecuada, res ponda y sea proporcional a los planes y 
requisitos de creación de capacidad del país en desarrollo o menos adelantado 
Miembro que solicite esa asistencia y apoyo, y se base en ellos. 
x) Los donantes se esforzarán por organizar la disponibilidad de la asistencia técnica 
requerida que en los planes de creación de capacidad se considere necesaria para 
lograr capacidad de aplicación.  En la medida de lo posible, deberá proporcionarse 
la asistencia financiera que haga falta para  establecer la capacidad, las estructuras o 
los procedimientos necesarios para que las aduanas y otros organismos que 
intervienen en la frontera introduzcan lo s cambios de procedimiento requeridos. TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 60  
 
  Plataforma común para la cooperación y la coordinación 
27. Por conducto de la UATACCFC y como parte de  la labor del Comité de Facilitación del 
Comercio de la OMC, los Miembros establecerán, sin crear un nuevo órgano fuera de la OMC, una 
plataforma común sobre asistencia técnica y creación de capacidad con el fin de facilitar la 
aplicación del presente Acuerdo.  La UATA CCFC no deberá duplicar las actividades de los 
mecanismos de coordinación exist entes, sino coordinarse con ellos y utilizar esos instrumentos para 
cumplir sus funciones.  Tendrá en cuenta la la bor pertinente realizada en el contexto del Marco 
Integrado para los PMA, así como de otros instru mentos para el desarrollo.  Además del mandato 
enunciado en el párrafo 1 bis supra , la UATACCFC: 
i) fomentará la transparencia, la cooperación y la coordinación internacionales de la 
asistencia técnica en la esfera de la  facilitación del comercio, aunando los esfuerzos 
de los Miembros donantes y los Miembros receptores, las organizaciones internacionales pertinentes, las agrup aciones regionales y otras organizaciones 
intergubernamentales que tengan una func ión que desempeñar (por ejemplo, 
la UNCTAD, las comisiones económicas regi onales de las Naciones Unidas, etc.);  y 
ii) cuando sea necesario, ayudará a asegurar la  coordinación de la asistencia entre 
donantes y receptores de manera que las n ecesidades de los receptores se ajusten a 
las de los donantes y queden subsanadas las posibles lagunas. 
28. En esas medidas para aumentar la transpa rencia y la coordinación se podrá asignar una 
función a las federaciones de comercio nacionales e in ternacionales, en los casos en que éstas ya 
proporcionen asistencia o inversiones para la facilita ción del comercio, estén interesadas en hacerlo 
o resulten directamente afectadas por las medidas. 
D. E
XCEPCIONES  
29. Ninguna disposición del presente Acuerdo será interpretada en el sentido de impedir que 
cualquier país en desarrollo o menos adelantado Miembro adopte o aplique las medidas que puedan 
estar justificadas en virtud del artículo XX del GATT (Excepciones generales) o el artículo XXI 
del GATT (Excepciones relativas a la seguridad). 
E. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
30. Ningún país en desarrollo o menos adelantado Miembro, incluidas las economías en 
transición de ingreso bajo, será demandado por ningún otro Miembro en  procedimientos de solución 
de diferencias en el marco del Entendimiento s obre Solución de Diferencias con el fin de hacer 
cumplir obligaciones que ese país en desarrollo o menos adelantado Miembro, incluidas las 
economías en transición de ingreso baj o, no esté todavía obligado a aplicar. 
31. Los Miembros priorizarán la utilización de consultas, buenos oficios, conciliación o 
mediación como mecanismos para asegurar el cumplimiento de las obligaciones, incluidas las 
relativas a la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de c apacidad previstas en los 
párrafos 20 y 21 que estén aplicando.  Como últim o recurso, será posible acogerse al Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias para resolver contenciosos a este respecto. " 
El documento TN/TF/W/142 debe leerse j untamente con el documento TN/TF/W/147. 
Grupo Básico, Grupo ACP, Grupo Africano y Grupo de los PMA, TN/TF/W/147  
"A. Introducción y conceptos generales - Enfoques de la facilitación del comercio favorables al 
desarrollo   TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 61 
 
 
  DESARROLLO DE UNA ASOCIACIÓN PARA LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO :  VINCULACIÓN DE LA 
ASISTENCIA TÉCNICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD A LOS COMPROMISOS EN MATERIA DE FACILITACIÓN 
DEL COMERCIO  
1. A fin de lograr que las negociaciones sobre facilitación del comercio tengan un resultado 
favorable para todas las partes y para el d esarrollo que beneficie a todos los Miembros 
-especialmente a los Miembros en desarrollo y lo s Miembros menos adelant ados-, es necesario que 
haya un equilibrio entre las contribuciones de los Miembros desarrollados y los Miembros en 
desarrollo en términos de compro misos mutuamente beneficiosos.  A este respecto, los Miembros que 
presentan esta comunicación recuerdan que en el An exo D del Marco de Julio de 2004 (documento 
WT/L/579) y en el Anexo E de la Declaración Ministerial de Hong Kong (documento 
WT/MIN(05)/DEC) se subraya la importancia y la necesidad de prestar a los Miembros en desarrollo 
una asistencia técnica y un apoyo a la creación de c apacidad que sean precisos, eficaces y operativos 
durante las negociaciones, así como para la aplicac ión por esos Miembros de los resultados de las 
mismas. 
2. Ello significa que, para asegurar que se pres te realmente asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad a los Miembros que lo n ecesiten, deben establecerse mecanismos operativos 
claramente definidos.  El logro de un resultado mutu amente beneficioso en las negociaciones sobre la 
facilitación del comercio requiere que los Miembr os establezcan una asociación en la que los 
Miembros desarrollados presten asistencia técnic a y apoyo a la creación de capacidad para ayudar a 
los Miembros en desarrollo a cumplir los nu evos compromisos en materia de facilitación del 
comercio.  Para ser eficaces, preci sas y operativas, la asistencia t écnica y la creación de capacidad 
deben adaptarse a las necesidades, las circunst ancias y las prioridades específicas de los 
beneficiarios.  Asimismo deben prestarse equitativ amente a todos aquellos que la necesiten.  Su 
importancia necesariamente implica que también es esencial asegurarse de que en cualquier nuevo 
acuerdo sobre facilitación del comercio se prevea  una función importante para la OMC en la 
coordinación y facilitación de la prestación de asis tencia técnica y apoyo a la creación de capacidad 
que presten los donantes, y que la comunidad de donantes, incluidos los Miembros desarrollados, se 
comprometan a establecer modalidades y mecanismos  adecuados para que aquellos que lo necesiten 
puedan acceder a esa asistencia y a ese apoyo.  No se debe exigir a los paí ses en desarrollo que 
cumplan compromisos en materia de facilitación de l comercio que requieran asistencia técnica y 
apoyo a creación de capacidad si esa asistencia y ese apoyo no están disponibles. 
MEDIDAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO PROPUESTAS  
3. Las diversas propuestas presentadas por los Mi embros contienen ideas valiosas y útiles para 
mejorar la facilitación del com ercio en los Miembros y aumentar de ese modo el comercio 
transfronterizo de mercancías.  Los autores de la  presente comunicación estiman que esas propuestas 
deben estudiarse y aceptarse por sus méritos, a fin de asegurar que su inclusión en cualquier resultado negociado reporte beneficios en materia de desarrollo a los Miembros en desarrollo, y de 
manera que pueda incorporarse en ellas un trato especial y diferenciado apropiado. 
4. La evaluación de las propuestas presentadas  revela que los Miembros en desarrollo, ya sea 
individual o colectivamente, tendrán dificultades para aplicarlas. 
5. Será necesario examinar y abordar las cues tiones relativas a la aplicación.  Por 
consiguiente, los nuevos compromi sos en materia de facilitación del comercio deberían abordarse de 
manera que los Miembros en desarrollo pudieran comprometerse a un nivel mínimo especificado de 
aplicación, con flexibilidad apropiada para los Mi embros menos adelantados y a reserva de la 
prestación de asistencia técnica y de apoyo a la creación de capaci dad cuando fuera necesario.  Los 
Miembros en desarrollo podrían después, a su  discreción, aumentar progresivamente los niveles de 
aplicación cuando tuvieran capacidad para hacerlo, teniendo en cuenta su contexto de desarrollo.  
Por ejemplo, los Miembros en desarrollo podr ían aceptar un compromiso que requiriera la TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 62  
 
  publicación obligatoria en los boletines oficiales de los procedimientos aduaneros pertinentes en 
vigor, en el idioma nacional o local, pero la pub licación de esos procedimientos en Internet se 
dejaría a su criterio cuando adquirieran capacidad para hacerlo. 
6. Todos los Miembros desarrollados deberían c ontraer la totalidad de los compromisos en el 
momento de la entrada en vigor del acuerdo sobr e facilitación del comercio.  Debería haber dos 
categorías de compromisos que habrían de cumplir los Miembros en desarrollo, a reserva de la 
prestación de asistencia técnica y de apoyo a la creación de capaci dad cuando fuera necesario.  Esas 
categorías serían las siguientes: 
i) un conjunto mínimo de compromisos que  Miembros en desarrollo determinarían 
individualmente para su aplicación tras la entrada en vigor;  y 
ii) un conjunto de compromisos que se cump lirían al cabo de un período de transición 
de X años, determinado sobre la base del párrafo 10 infra , contado a partir de la 
entrada en vigor del acuerdo sobre facilitación del comercio. 
7. Los Miembros en desarrollo y los Miem bros menos adelantados cumplirían los demás 
compromisos no comprendidos en ninguna de la s dos categorías indicadas más arriba cuando 
procediera, en su contexto de desarrollo. 
B. Evaluación de las necesidades y asistencia técnica y creación de capacidad antes de la 
firma 
8. Los proponentes recuerdan el párrafo 5 del Anexo D del Marco de Julio de 2004 y el 
párrafo 6 del Anexo E de la Declaración Minist erial de Hong Kong, en los que se subraya la 
importancia de la prestación de  asistencia técnica y del apoy o a la creación de capacidad para 
ayudar a los Miembros en desarrollo a participar plenamente en las negociaciones.  Aún no se ha 
dado operatividad a esos compromisos.  La participación plena y efectiva de los Miembros en desarrollo en las negociaciones sobre la fac ilitación del comercio constituye un requisito previo 
esencial para lograr que en los resultados negoci ados se tengan sus problemas y preocupaciones.  A 
este respecto, debe prestarse asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad para facilitar la 
participación efectiva de expertos de los Miembros en desarrollo en  las negociaciones, proceder al 
estudio y análisis de las políticas (especialmente con respecto a propuestas concretas) y determinar 
las necesidades y prioridades específicas de cada país  en materia de facilitación del comercio. 
9. El otro objetivo de la asistencia técnica y la creación de capacidad es ayudar a los Miembros 
en desarrollo a realizar autoevaluac iones de la capacidad a fin de determinar los compromisos que 
pueden cumplir con la capacidad  interna existente y aquellos para los que necesitan asistencia 
técnica. 
C. Evaluación de las necesidades y asistencia técnica y creación de capacidad tras la entrada 
en vigor, y función de la Unidad de la OMC de  Asistencia Técnica y Apoyo a la Creación 
de Capacidad para la Facilitación del Comercio  
E
VALUACIÓN DE LAS NECESIDA DES Y PERÍODOS DE TRANSI CIÓN PARA LA APLICACIÓN  
10. Además de la autoevaluación de la capaci dad que se realice con asistencia técnica y apoyo a 
la creación de capacidad, antes de la  firma del acuerdo sobre facilitación del comercio, el período de 
transición a que se refiere el apartado ii) del párrafo 6 supra  debería tener, a partir de la entrada en 
vigor de dicho acuerdo, una duración suficient e para que:  a) se pueda elaborar un plan de 
cumplimiento de los compromisos;  y b) se puedan ad optar las medidas internas necesarias para que 
los Miembros en desarrollo puedan cumplir esos comp romisos obligatorios.  La determinación de la 
adquisición de capacidad de aplicación debería de jarse al criterio del PMA de que se tratara.  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 63 
 
 
  11. Con respecto a los dos conjuntos de compromi sos que figuran en los apartados i) y ii) del 
párrafo 6 supra , su cumplimiento por los Miembros en desarrollo debería aplazarse si éstos siguen 
careciendo de capacidad para hacerlo. 
PRESTACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA Y APOYO A LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
12. En un espíritu de colaboración mutua, lo s donantes y los Miembros desarrollados deberían 
prestar a los Miembros en desarro llo que lo necesitaran y solicitaran asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad en relación con:  i) el desarrollo  de las negociaciones;  ii) la realización de la 
autoevaluación para determinar los compromisos que  pueden cumplirse con la capacidad existente;  
y iii) la creación de capacidad para cumplir los de más compromisos a que se hace referencia en los 
párrafos 9  y 10 supra . 
13. Las solicitudes de asistencia técnica y de apoyo a la creación de capacidad para cumplir los 
compromisos identificados por los distintos países en  desarrollo deberían presentarse a la Unidad de 
Asistencia Técnica y Apoyo a la Creación de C apacidad para la Facilitación del Comercio, de la 
OMC.  Los procedimientos para presentar esas so licitudes deberían ser simples y transparentes, y no 
excesivamente engorrosos para los Miembros en desarrollo, especialmente para los PMA, habida 
cuenta de sus recursos financi eros y de otras limitaciones. 
14. La asistencia técnica y el apoyo a la creaci ón de capacidad debería prestarse sobre la base 
de la solicitud y las especificaciones del Miembro solicitante.  Los Miembros en desarrollo que 
soliciten asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad podrían tamb ién consultar con los 
donantes para determinar los proyectos o actividad es de asistencia técnica y creación de capacidad 
que se necesitarán para desarrollar la capacidad de  cumplir compromisos específicos.  El Miembro 
en desarrollo que recibiera asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad debería ser quien 
determinara, a su satisfacción, cuándo se ha adqui rido esa capacidad;  también podría optar por 
concertar un arreglo con el donante de que se trat ara para determinar de común acuerdo si se ha 
adquirido esa capacidad. 
15. Ese apoyo se basará en las necesidades y el  plan de creación de capacidad del Miembro 
solicitante y se prestará en coordinación con los do nantes y los Miembros desarrollados.  También se 
debe prestar sin perjuicio de otras solicitudes de asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad que puedan presentarse c uando surjan nuevas necesidades.  C on ayuda de la Unidad de la 
OMC de Asistencia Técnica y Apoyo a la Creaci ón de Capacidad para la Facilitación del Comercio, 
se deben prestar esa asistencia y ese apoyo a los Miembros menos ade lantados para que puedan 
preparar sus solicitudes. 
16 Los Miembros en desarrollo procederán a cu mplir los compromisos obligatorios después de 
transcurridos X meses desde que hayan determinad o que han adquirido ca pacidad de aplicación 
gracias a la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad que han recibido.  El Miembro 
en desarrollo de que se trate verificará la adquisición  de capacidad por sí mismo o, si así lo acuerda, 
en consulta con el donante o el Miembro desarro llado que haya prestado la asistencia o el apoyo 
pertinente. 
FUNCIÓN DE LA UNIDAD DE LA OMC  DE ASISTENCIA TÉCNICA Y APOYO A LA CREACIÓN DE CAPACIDAD 
PARA LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
17. La prestación de asistencia técnica y apoy o a la creación de capacidad adecuados, eficaces, 
precisos y operativos depende de la colaboración mutua entre donantes y receptores.  La OMC debe 
ayudar a los Miembros a coordinar y facilitar los recursos de asistencia técnica y creación de 
capacidad que han de pro porcionar los Miembros desarrollados con las necesidades de asistencia 
técnica y creación de capacidad que hayan iden tificado los Miembros en desarrollo.  Para TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 64  
 
  desempeñar esa función se podría establecer en la Secret aría de la OMC una Un idad de Asistencia 
Técnica y Apoyo a la Creación de Capa cidad para la Facilitación del Comercio. 
18. Además, el acuerdo sobre facilitación del comercio debe contener compromisos claros y 
operativos por parte de los Miembros desarrollados  de prestar asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad a los Miembros en desarro llo.  En ese acuerdo también se deben incluir 
modalidades operativas que faciliten y mejoren la prestación de esa asistencia y ese apoyo a los 
beneficiarios, y que estén en c onsonancia con las necesidades y las limitaciones de recursos de los 
Miembros en desarrollo. 
D. Flexibilidad y trato especial y diferenci ado en cuanto a los niveles de compromiso 
19. Debe otorgarse a los Miembros en desarro llo un trato especial y diferenciado apropiado 
para que puedan determinar el nivel mínimo especificado de aplicación de una medida que se 
comprometerán a consolidar.  Toda aplicación progresiva ulterior de esa medida más allá del nivel 
consolidado se realizaría a discreción del Miembro en desarrollo de que se tratara en la medida 
necesaria y apropiada dada su capacidad y sus necesidades internas.  Tal vez los Miembros 
desarrollados deseen apoyar, cuando proceda y en  la mayor medida posible, esa aplicación 
progresiva de medidas más allá de los niveles míni mos consolidados mediante la prestación de la 
asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad adicionales que se necesiten. 
20. En varias comunicaciones presentadas anteri ormente por Miembros en desarrollo (por 
ejemplo, la del Grupo Africano, distribuida con la  signatura TN/TF/W/95) se hacía hincapié en que, 
como posible modelo para el establecimiento de co mpromisos vinculantes en el nuevo acuerdo sobre 
facilitación del comercio, podían utilizarse disposic iones del tipo de las normas del AGCS.  Ello 
significa que, con respecto a cada ob ligación específica, los Miembros en desarrollo podrían indicar 
también qué limitaciones o restricciones desearían im poner a su compromiso de cumplirla.  Con ello 
se otorgaría un trato especial y diferenciado que fuera eficaz, preciso y operativo y fuera más allá del 
establecimiento de períodos de transición, como se estipula en el Anexo D del Marco de Julio 
de 2004. 
21. Ese trato especial y diferenciado es necesario debido a las variadas condiciones y 
circunstancias económicas y de desarrollo con que se enfrentan los Miembros en desarrollo.  Sigue 
siendo necesaria la flexibilidad normativa a nive l interno como elemento fundamental de la 
formulación de políticas económicas nacionales, de manera que en éstas  sea posible tener en cuenta 
las circunstancias y situaciones específicas de cada país y responder a ellas.  Otro modo de 
garantizar un trato especial y diferenciado es inclui r una disposición específica que salvaguarde la 
flexibilidad normativa interna de los Miembros en desarrollo cuando así lo exija la política nacional 
de desarrollo. 
E. Excepciones a los compromisos 22. Los artículos XX y XXI del GATT serán aplic ables a todo acuerdo sobre facilitación del 
comercio que se concluya. 
F. Disposiciones sobre los PMA 
23. No se exigirá a los Miembros menos adelantados que cumplan ningún compromiso a menos 
que los Miembros desarrollados hayan respondido  adecuada y oportunamente a sus solicitudes de 
asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad teniendo en cuenta la demanda y las 
necesidades y de forma sostenible, adaptando espec íficamente esa asistencia a las necesidades y 
requisitos de cada país receptor.  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 65 
 
 
  24. Cuando un PMA Miembro haya adquirido la capacidad de cumplir sus compromisos en 
materia de facilitación del comercio, será él mismo quien determine la aplicación de esos 
compromisos. 
G. Mecanismo de alerta inmediata 25. Podría considerarse la posibilidad de establ ecer un mecanismo de alerta por el cual los 
Miembros en desarrollo y los Miembros menos ade lantados pudieran informar  a la OMC de que se 
va a producir un retraso en el cumplimiento de un compromiso. 
H. Solución de diferencias 26. Los Miembros agotarán primero los medios de consulta, buenos oficios, conciliación o 
mediación como mecanismos para asegurar el cumplimiento de los compromisos -incluidos los 
asumidos por los Miembros desarrollados de determi nar las modalidades de la asistencia técnica y el 
apoyo a la creación de capacidad y de prestar es a asistencia y ese apoyo- que estén aplicando.  
Como último recurso, será posible acogerse al En tendimiento sobre Solució n de Diferencias para 
resolver contenciosos a este respecto. 
27. Por último, ningún Miembro presentará una reclam ación contra un Miembro en desarrollo o 
menos adelantado con arreglo a lo s procedimientos de solución de  diferencias en el marco del 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias con el propósito de obligarlo a cumplir compromisos 
que ese Miembro en desarrollo o Miembro menos adelantado a ún no esté aplicando. " 
Taipei Chino
 (TN/TF/W/141) 
"Establecimiento de un Comité  de Facilitación del Comercio  
En virtud del presente Acuerdo se establece un Co mité de Facilitación del Comercio, que estará 
compuesto de representantes de cada uno de los Miembr os.  El Comité elegirá a su Presidente y se 
reunirá cuando proceda, pero al menos una vez al año, para dar a los Miembros la oportunidad de 
consultarse sobre cualquier cuestión relativa al  funcionamiento del presente Acuerdo o la 
consecución de sus objetivos.  El Comité desempeñar á las funciones que le sean asignadas en virtud 
del presente Acuerdo o por los Miembros.  Los servi cios de secretaría del Comité serán prestados por 
la Secretaría de la OMC. 
El Comité establecerá grupos de trabajo u otros ór ganos apropiados que d esempeñarán las funciones 
que el Comité les encomiende de conformidad con las disposiciones pertinentes del presente 
Acuerdo. " 
 
 
 TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 66  
 
  III. ANEXO A:  PROPUESTAS DE TEXTO RELATIVAS A LOS ARTÍCULOS V, VIII 
Y X DEL GATT 
Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinador(es) Título 
W/107 Comunidades Europeas, Corea y Suiza Derechos y cargas 
W/108 CE y Taipei Chino Inspección previa a la expedición 
W/109 CE, Suiza y Taipei Chino Comerciantes autorizados 
W/110 CE, Suiza y Taipei Chino Agentes de aduanas 
W/111 Nueva Zelandia Criterios objetivos para la clasificación 
arancelaria 
W/112 Corea; Hong Kong, China; y Suiza Aceptación de la información 
comercialmente disponible y de copias 
W/114 Japón, Mongolia y Suiza Propuestas sobre publicación y 
disponibilidad de información 
W/115 Corea; Hong Kong, China; Japón; 
Mongolia y Suiza Propuesta sobre la publicación y las 
consultas previas 
W/116 Japón y Mongolia Propuestas sobre procedimientos de 
recurso 
W/117 y Add.1 Corea; Hong Kong, China; Japón; 
Mongolia y Suiza Propuestas sobre el trámite previo a la 
llegada 
W/120 y Rev.1 Turquía Resoluciones anticipadas 
W/121 India Propuesta relativa al artículo VIII  
W/122 India Propuesta relativa al artículo X 
W/124/Rev.1 Hong Kong, China; y Suiza Reducción/limitación y examen 
periódico de las formalidades y los 
requisitos de documentación 
W/125 Australia, Canadá y Estados Unidos  Proyecto de texto sobre resoluciones 
anticipadas 
W/126 Nueva Zelandia Criterios objetivos para la clasificación 
arancelaria 
W/127 Cuba Mejora y aclaración del artículo V 
del GATT:  fortalecimiento de los 
principios de no discriminación y trato de la nación más favorecida 
W/128 Canadá Proyecto de texto sobre la 
coordinación entre los organismos que 
intervienen en la frontera 
W/129/Rev.1 Antigua y Barbuda, Barbados, Dominica, 
Fiji, Granada, Islas Salomón, Papua 
Nueva Guinea, Saint Kitts y Nevis, 
San Vicente y las Granadinas y 
Santa Lucía Enfoques regionales de la facilitación 
del comercio:  servicios de 
información 
W/130 Mongolia, Noruega y Suiza Simplificación y armonización de los 
documentos comerciales  TN/TF/W/43/Rev.12 
 Página 67 
 
 
  Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinador(es) Título 
W/131 Mongolia, Noruega, Sudáfrica y Suiza Utilización de normas internacionales 
W/132/Rev.1 Turquía Propuesta sobre publicación en 
Internet 
W/133 Armenia, Comunidades Europeas, 
ex República Yugoslava de Macedonia, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa, 
República de Moldova, Rwanda y Suiza Tránsito - Compilación de las 
propuestas de texto contenidas en los 
documentos TN/TF/W/113 y 
TN/TF/W/119 
W/134 y Add.1 China, Corea e Indonesia Propuesta sobre la auditoría posterior 
al despacho de aduana 
W/136 Canadá y Suiza Proyecto de texto relativo a la 
separación entre el levante y el 
despacho de aduana 
W/138/Rev.1 Corea, Singapur y Tailandia  Propuesta sobre la ventanilla única 
W/139/Rev.1 y 
Rev.1/Add.1 Corea y Japón Propuesta sobre el tiempo de levante 
de las mercancías 
W/140 Corea, Suiza y Taipei Chino Propuesta sobre la gestión de riesgos 
W/144/Rev.1 Estados Unidos Proyect o de texto sobre los envíos 
urgentes 
W/145 Estados Unidos Proyecto de texto sobre la publicación 
en Internet 
W/146 Georgia y Turquía Propuesta sobre un régimen de tránsito 
libre de contingentes en el transporte 
por carretera 
W/148 China Proyecto de texto sobre la 
introducción de la gestión de riesgos 
  
IV. ANEXO B:  PROPUESTAS DE TEXTO SOBRE LA COOPERACIÓN ENTRE LAS 
AUTORIDADES ADUANERAS/ OTROS ORGANISMOS EN CUESTIONES 
RELATIVAS A LA FACILITACIÓN DE L COMERCIO Y EL CUMPLIMIENTO DE 
LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS 
Signatura 
(TN/TF/...) Patrocinadores Título 
W/123/Add.1 India y Sri Lanka Mecanismo de cooperación para el 
cumplimiento de los procedimientos 
aduaneros 
 TN/TF/W/43/Rev.12 
Página 68  
 
  V. ANEXO C:  PROPUESTAS DE TEXTO RELATIVAS AL TRATO ESPECIAL Y 
DIFERENCIADO, LA ASISTENCIA TÉCNICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD, LA EVALUACIÓN DE LA CAPACIDAD Y OTRAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN 
Signatura 
(TN/TF/...) Patrocinadores Título 
W/137 y Add.1 
- Add.4 Albania, Armenia, Canadá, Chile, China, 
Colombia, Comunidades Europeas, Costa 
Rica, Ecuador, Georgia, Guatemala, Honduras, Japón, México, Moldova, Nicaragua, Pakistán, Paraguay, Perú, República Dominicana, República 
Kirguisa, Sri Lanka, Suiza y Uruguay Mecanismo de aplicación para los 
compromisos en materia de 
facilitación del comercio, incluidos los elementos clave para la asistencia 
técnica 
W/141 Taipei Chino Establecimiento de un Comité de 
Facilitación del Comercio 
W/142 Grupo Básico de Países en Desarrollo 
sobre la Facilitación del Comercio Propuesta sobre un mecanismo de 
aplicación para el trato especial y 
diferenciado y la asistencia técnica y el 
apoyo para la creación de capacidad 
W/147 Grupo Básico, Grupo ACP, Grupo 
Africano, Grupo de los PMA Asistencia técnica y creación de 
capacidad 
 
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