ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/PAN/12 
27 de abril de 2010 
 (10-2219) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 
en relación con la notificación nueva y completa de PANAMÁ2 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 26 de ab ril de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de Panamá.  
_______________ 
 
 
Zonas Procesadoras para la Exportación
 
 Pregunta 
 
• ¿Podría Panamá proporcionar detalles sobre las modificaciones legislativas por las que 
se rigen los procedimientos para cancelar las licencias de los promotores?  ¿Se han 
aplicado ya esas modificaciones?  De no ser as í, ¿puede Panamá facilitar una estimación 
del plazo en que se aplicarán? 
 
Respuesta
 
  La Ley 25 de 30 de noviembre de 1992, que  rige a las Zonas Procesadoras para la 
Exportación, establece en su artículo 35, que se puede  dar lugar a la cancelación de las Licencias de 
Promotor, Operador o de las Empr esas, por falta de cumplimiento de las obligaciones a montos y 
plazo de la inversión por realizar.   Entre los meses de enero y abril de 2010 se cancelaron tres (3) Licencias de Operación de 
Promotores de Zonas Procesadoras y seis (6) de Em presas.  Las cancelaciones realizadas se han hecho 
de acuerdo a lo establecido en el artículo 35 de la  Ley 25 de 30 de noviembr e de 1992, con motivo del 
incumplimiento de los montos y plazos de la inversión por realizar.  
Pregunta 
 
• Los Estados Unidos ven con satisfacción que Panamá haya creado un Grupo de Trabajo 
encargado de elaborar un plan de acción para eliminar esas subvenciones a la exportación.  A este respecto, los Estados Un idos desearían recibir una explicación de las 
medidas internas concretas que Panamá ha ad optado para preparar la terminación de 
este programa de subvenciones a la exportación.  Sírvanse indicar en qué consiste el plan 
de acción.   
                                                     
 
1 G/SCM/Q2/PAN/11. 
2 G/SCM/N/192/PAN. G/SCM/Q2/PAN/12 
Página 2  
 
  Respuesta
 
  A futuro, el Grupo de Trabajo realizará las siguientes acciones:  
- La Comisión Técnica del Ministerio de Comercio e Industrias elaborará un proyecto 
de Ley que eliminaría las subvenciones a las exportaciones contenidas en la Ley 25 de 
30 de noviembre de 1992. 
 
- Se presentará dicho Proyecto de Ley a la Asamblea Nacional.  
- De acuerdo con la Constitución Política de  Panamá, el proyecto de Ley deberá ser 
aprobado por la Asamblea Nacional, en tres debates, en días distintos y sancionados por el Órgano Ejecutivo. 
 - Una vez sancionado el Proyecto de Ley por el Ejecutivo, éste lo mandará a publicar 
como Ley. 
  A la fecha, se han realizado las siguientes acciones:  
- A partir del mes de febrero de 2009 se incluyó, en el formato de Resolución de 
Gabinete que emite concepto favorable al establecimiento y operación de Zonas 
Procesadoras, el siguiente Considerando:  "Que en virtud de los compromisos 
adquiridos por Panamá con la adhesión a la Organización Mundial de Comercio 
(OMC), los beneficios derivados de la Ley 25 de 30 de noviembre de 1992 tendrán 
vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015". 
 
- A partir del mes de marzo de 2009 se incluyó, en el formato de las Licencias de 
Operación que este Ministerio expide, tanto a Promotores como a Empresas a Instalarse, la siguiente indicación: "Los bene ficios derivados de la Ley 25 de 30 de 
noviembre de 1992, tendrán vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015, en virtud de 
los compromisos adquiridos por Panamá con la adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC)".    
 
- El 25 de enero de 2008 se envió correo electrónico a los Promotores de Zonas 
Procesadoras, reenviándoles información digital de la OMC:  Noticias 2007, en la que se indicaba que el Comité de Subvenciones decidió seguir concediendo prórrogas del período de transición hasta el final de 2013, con un período final de eliminación 
gradual de dos años, que finalizará no más tarde del 31 de diciembre de 2015. 
 - El 9 de marzo de 2009, se reenvió a lo s Promotores de Zonas Procesadoras, un 
comunicado de la Unidad de Zonas Pr ocesadoras, con información de que la 
Organización Mundial de Comercio (OMC ) Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias extiende hasta el 31 de diciembre de 2015 las subvenciones a las 
exportaciones (incluyendo las subvenciones a las exportaciones de las zonas 
procesadoras), sin que puedan presentarse nuevas solicitudes de prórroga. 
 - Mediante Nota N-306/09 de 6 de julio de 2009, firmada por el Director Nacional de 
Promoción de las Exportaciones, se notificó personalmente a todas las empresas de 
Zonas Procesadoras (Promotores y Empresas establecidas) informándoseles que "no 
se les otorgarán más subvenciones a la export ación, en el sentido del párrafo 1 a) del 
artículo 3 del Acuerdo SMC, ni se mantendr án las existentes, una vez concluido el 
año civil 2015, sin que puedan presentarse nuevas solicitudes de prórroga ante la 
OMC, correspondientes a este programa y que, en vista de la importancia que el  G/SCM/Q2/PAN/12 
 Página 3 
 
 
  mismo tiene para el sector exportador panameño, se han iniciado los análisis, 
evaluaciones y revisiones necesarias, a fin de lograr las alternativas viables para dicho 
sector y de conformidad con los compromisos de Panamá ante la OMC". 
 - Desde el mes julio de 2009 no se han expedido más Licencias de Operación a 
Promotores de Zonas Procesadoras, consider ando los inversionistas que el período de 
incentivos resulta muy corto en comparación con el monto de inve rsión que implica el 
desarrollo de una Zona. 
 
Registro Oficial de la Industria
 
 
Pregunta  
• ¿Ha informado Panamá a los beneficiarios de este programa de que la medida debe 
eliminarse el 31 de diciembre de 2015 a más ta rdar?  Si no es el caso, ¿puede Panamá 
facilitar información actualizada sobre el  proceso que está llevando a cabo para 
informar a todos los fabricantes que  se benefician de este programa? 
 
Respuesta
 
 
 Sí. 
 
__________