. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/20 
18 de marzo de 2005 
 
 (05-1144) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de marz o de 2005, de la delegación del Canadá, se 
distribuye con antelación a la reunión del Grupo de  Negociación que tendrá lugar los días 22 a 24 de 
marzo.  
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POSIBLES COMPROMISOS SOBR E COORDINACIÓN ENTRE LOS 
ORGANISMOS QUE INTERVI ENEN EN LA FRONTERA  
 
Propuesta presentada por el Canadá
 
 
 
I. ANTECEDENTES 
1. Las formalidades de importación y exportación implican con frecuencia una interacción entre 
la administración de aduanas y otros organismos o departamentos nacionales con un interés en el 
movimiento transfronterizo de mercancías.  Por ejemplo, los productos pueden estar sujetos a las 
prescripciones de otros organismos públicos y requerir permisos, certificados y/o exámenes 
especiales. 
2. En algunos casos, las autoridades aduaneras pue den administrar los intereses relacionados con 
la importación y la exportación de diversos depart amentos y organismos competentes que intervienen 
en los trámites y procedimientos en frontera.  En otros, esos departamentos u organismos pueden 
desempeñar una función formal en el proceso  de importación, administrando sus leyes y/o 
reglamentos de un modo independiente en la front era, o en colaboración con la administración de 
aduanas.  De cualquier modo, el objetivo es fomentar  la transparencia y la previsibilidad manteniendo 
al mismo tiempo una flexibilidad de diseño y organi zación en materia reglamentaria y administrativa. 
3. Es preciso establecer medidas encaminadas a abor dar la complejidad, los costos y las demoras 
crecientes que resultan de la proliferación de proced imientos y departamentos que intervienen en las 
transacciones transfronterizas.  Una mayor cooper ación entre las autoridades aduaneras y demás 
organismos y departamentos interesados, así como entre los organismos que actúan a ambos lados de 
la frontera, podría facilitar en gran medida el cruce de fronteras para la comunidad comercial. 
II. PROPUESTA 
4. Proponemos que los Miembros de la OMC consideren la posibilidad de asumir compromisos 
sobre medios y arbitrios para coordinar las activid ades y los requisitos de todos los organismos que 
intervienen en la frontera de forma que se facilite el comercio.  Las medidas podrían centrarse en los 
siguientes objetivos: TN/TF/W/20 
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  a) la compatibilidad de los requisitos relativos a los datos exigidos para la 
importación/exportación o su unificación, de modo que los importadores y exportadores puedan presentar todos los dato s requeridos a un solo organismo, (es 
decir, un enfoque de "ventanilla única", que podría concebirse de modo que tuviera en 
cuenta, cuando fuera posible, la utilización de la tecnología electrónica pertinente); 
 b) la coordinación de procedimientos y formalidades, con inclusión de acuerdos 
(transfronterizos, en caso necesario) encamina dos a i) garantizar la cooperación entre 
las autoridades aduaneras y otros organismos  interesados para c oordinar los controles 
en frontera, y ii) adoptar medidas técnicas y operativas que regulen el funcionamiento de los controles aduaneros integrados (por ejemplo, controles mediante una infraestructura física única y compartida en que los servicios aduaneros de los países 
vecinos operen juntos). 
5. En los compromisos se podrían incorporar disposiciones sobre trato especial y diferenciado 
que reflejen las circunstancias específicas de cada Miembro, por ejemplo mediante disposiciones de aplicación progresiva.   
III. VENTAJAS 
6. La coordinación entre los organismos que interv ienen en los trámites en frontera reviste una 
importancia capital para los comerciantes, especialme nte para los de tamaño pequeño y mediano.  
Podría simplificar significativamente la presentación de la documentación exigida y, por ende, reducir 
el riesgo de que los funcionarios de aduanas deni eguen o demoren la entrad a de mercancías aduciendo 
que no se ha presentado toda la información.  Esto, a su vez, permitirá reducir los retrasos en las 
entregas y los costos de transacción. 
7. Los gobiernos también se benefician de la reducción de los costos administrativos, al tiempo 
que aumentan la eficiencia y la transparencia.  Además, los procedimientos simplificados pueden 
hacer que los comerciantes tengan menos incentivos  para eludir las leyes y prescripciones aduaneras 
aplicables.  La simplificación de los requisitos y una menor duplicación de los mismos reduciría la carga de trabajo relacionada con el despacho de  las mercancías.  Un mayor intercambio y uso 
compartido de la información entre los organismos racionalizaría también el proceso de importación para las mercancías objeto de examen por esos organismos, mejorando así la actuación de los 
organismos de aduanas en lo que se refiere al tiempo de despacho.   
IV. COSTOS DE APLICACIÓN 
8. En el caso de aquellos países que tienen procedim ientos interinstitucionales complejos, o de 
aquellos en los que ya existe una coordinación, los costos de aplicación serían mínimos.  Con respecto 
a otros, los posibles nuevos costos incluirían la  formación complementaria de los funcionarios 
encargados de administrar las prescripciones reglamentarias en nombre de otros organismos.  Al 
mismo tiempo, es probable que con la eliminación de la duplicación de funciones se reduzcan los 
costos.   
V. ASISTENCIA TÉCNICA 
9. Las actividades de asistencia técn ica en materia de formación y administración de las aduanas 
pueden incluir elementos centrados en el modo de  mejorar la coordinación y reducir la duplicación 
entre los organismos que intervienen en la fronter a, para que las economías  en desarrollo tengan la 
posibilidad de facilitar el comercio y las inversion es, así como de aumentar la eficiencia y la 
transparencia mediante procesos mejorados. 
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