ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/19 
24 de marzo de 2005 
 
 (05-1248) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
 
Informe del Presidente al Comité de Negociaciones Comerciales  
 
 
 El Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria se reunió los días 21, 22 y 25 de febrero de 2005.  Debido al gran volumen de  trabajo del Consejo, la reunión fue suspendida y 
se reanudará en las próximas semanas.  I. SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS 
1. En relación con el punto "Evaluación del comercio de  servicios", el Director de la División de 
Estudios Económicos y Estadística hizo una e xposición acerca del Informe sobre el Comercio 
Mundial (2004), que abarcó los dos puntos principa les del Informe relacionados con el comercio de 
servicios, a saber, la liberalización mediante el modo 4 y la infraestructura en el comercio y el desarrollo.  Esto dio lugar a un debate sobre la liberalización de las telecomunicaciones, así como las 
dificultades conocidas en cuanto a la  escasez de datos estadísticos para realizar evaluaciones globales.  
Se señaló a la atención de los representantes un proyecto de evaluación fuera del marco de la OMC, previsto en los países del COMESA, once de los cu ales son también Miembros  de la OMC.  Tengo la 
intención de celebrar consultas sobre la forma de organizar los trabajos de la Evaluación de acuerdo 
con los mandatos previstos en el artículo XIX y las Directrices para las negociaciones en esta etapa de 
las mismas. 
2. En relación con el punto "Propuestas relativas a las negociaciones previstas en el 
artículo XIX", se presentaron en total 16 propuestas en los siguientes sectores:  servicios jurídicos, de 
informática, postales y de correos, con inclusión de los de entrega urgente, de telecomunicaciones, de 
construcción, relacionados con el medio ambiente, fi nancieros, de transporte aéreo, de transporte 
marítimo y de logística, así como sobre el modo 4 y la pequeña y mediana empresa.  Varias de estas 
propuestas reiteraban sectores de interés en las ne gociaciones para grupos de Miembros.  Otras 
dimanan de la labor de clasifi cación y consignación en listas re alizada por algunos Miembros en 
grupos constituidos informalmente, a menudo sobr e una base sectorial, denominados "grupos de 
amigos".  Estas propuestas de negociación se han beneficiado de una convergencia de opiniones en 
los correspondientes "grupos de amigos" y se transmite n a los Miembros en general para su examen.  
Las delegaciones expresaron su satisfacción por el h echo de que la labor de los "grupos de amigos" 
hubiera alcanzado este nivel de madurez, la prosecuci ón de los debates al respecto debería ayudar a 
sentar las bases para contraer compromisos específico s en estos sectores en los próximos meses.  El 
debate sobre las cuestiones del modo 4 tuvo lugar en  una reunión principalmente informal de medio 
día de duración.  Presenté un resumen del debate en  modo formal bajo mi responsabilidad.  Es la 
segunda vez que el Consejo ha mantenido un debate informal centrado en las nuevas propuestas de 
negociación sobre el modo 4. 
3. En relación con el punto "Consideración de las propuestas relativas a las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado", y con respecto a las pr opuestas de la categoría II que el Presidente del 
Consejo General remitió inicialmente al CCS en Se sión Extraordinaria en mayo de 2003 y a las que TN/S/19 
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 hace referencia la Decisión del Consejo General de 1° de agosto de 2004, informé a los Miembros de 
que había mantenido consultas con los autores de estas propuestas, y de que tienen previsto presentar 
una propuesta para debate en fecha próxima.  Ce lebraré reuniones con los Miembros en diversos 
formatos con el fin de organizar la prosecución de  los trabajos e informaré al Consejo sobre esta 
cuestión en su próxima reunión. 
4. En relación con el examen por el Consejo de los progresos realizados en las negociaciones, en 
particular con arreglo al párrafo 15 de las Direct rices para las negociaciones, puedo informar de que 
Barbados, Granada y Guyana presentaron nuevas of ertas.  En total se han presentado 50 ofertas 
iniciales, que representan a 74 Miembros.
1  Hay unas 42 ofertas pendientes, sin contar a los países 
menos adelantados Miembros.  Indonesia y Uganda  asumieron el firme compromiso de presentar 
ofertas iniciales en fecha próxima. 
II. CUESTIONES PENDIENTES 
5. Como recordarán los Miembros del CNC, en su reunión del 14 de febrero formulé algunas 
observaciones bastante directas, que posteriormente  se distribuyeron en el documento JOB(05)/16.  
En la reunión del CCS en Sesión Extraordinaria, va rias delegaciones reconocieron que habían oído la 
"llamada de atención" que intenté transmitir en esa ocasión.  Además, el 21 de febrero hice una 
exposición fáctica en modo informal sobre la situaci ón de las ofertas inicial es.  En esta exposición 
intenté demostrar, utilizando indicadores pertinentes, que estamos muy lejos de hacer realidad la alta 
calidad de ofertas que pide el Paquete de Julio.  Merece la pena señalar que  el 25 de febrero gran 
número de jefes de delegación asi stieron personalmente al CCS en Sesión Extraordinaria para 
comunicar a los interlocutores comerciales sus preocu paciones por los progresos de las negociaciones.   
6. Observo un claro cambio de tono en las interv enciones de los Miembros, caracterizado por 
una inquietud creciente por que las negociaciones sobre servicios puedan estar encaminándose a una crisis, pero también por un firme compromiso de de splegar todos los esfuerzos posibles para inyectar 
contenido e impulso a las negociaciones con miras a evitar esa situación.  La falta de una respuesta rápida y sustancialmente a la situación actual tendr á una repercusión negativa sobre las expectativas 
del nivel de ambición de las negociaciones sobre se rvicios y, en consecuencia, sobre los objetivos 
fijados para la Conferencia Ministerial de Hong Kong y para después.  La presentación de ofertas 
revisadas en mayo será la única oportunidad de aporta r contribuciones para la parte relativa al acceso 
a los mercados en una primera aproximación en  julio.  En este contexto, un amplio grupo de 
Miembros pidieron que en mayo se presenten ofertas revisadas de alta calidad, caracterizadas por ser 
completas en términos de sectores y modos.  Prob ablemente esto requiera que los participantes 
planteen preguntas difíciles en cuanto a la manera  de responder a las peticiones formuladas por sus 
interlocutores comerciales. 
7. Reviste importancia primordial que los Ministros sean conscientes de la aguda gravedad de la 
situación a la que nos enfrentamos en las negociacion es sobre servicios y de las soluciones necesarias.  
Como he mencionado en varias ocasiones, el pr ocedimiento de peticiones y ofertas en las 
negociaciones es una actividad que exige mucho de las personas y lleva mucho tiempo y, por ello, 
requiere una considerable asignación de recursos.  En este sentido, gran número de Miembros 
declararon que los funcionarios superiores y los Mi nistros deben impartir las instrucciones políticas 
necesarias dentro de sus gobiernos para que se asign en estos recursos.  También deben prestar apoyo 
en cuanto al contenido en los próximos meses.  En vista de la urgencia de la situación, algunos 
Miembros propusieron que yo interven ga personalmente en este sentido. 
                                                     
 
1  La oferta de las Comunidades Europeas se cuenta de forma que representa a 25 Estados Miembros.  TN/S/19 
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 8. Aunque la orientación política es la cuestión m ás urgente, los Miembros no han perdido de 
vista otros elementos de la labor del Consejo que de ben seguir siendo el centro de atención en la vía 
hacia la definición de una "primera aproximaci ón" antes del verano.  En este sentido, algunos 
Miembros han sugerido que inicie consultas con los Miembros y c on los Presidentes de los órganos 
subsidiarios sobre la forma de intensificar la labor en las negociaciones sobre las normas.  Soy 
también plenamente consciente de los elementos ad icionales que podrían emplearse para compilar una 
primera aproximación, incluyendo esferas de interés y objetivos para lograr ofertas de alta calidad, la 
participación de los PMA Miembros y una asistenci a técnica específica para permitir que todos los 
Miembros participen en las negociaciones. 
III. LABOR FUTURA 
9. El Consejo reanudará su reunión en el punto "Propuestas relativas a las negociaciones 
previstas en el artículo XIX", con el fin de se guir examinando las numerosas propuestas que se habrán 
beneficiado de un estudio en las capitales.  Pr obablemente la reunión se reanudará en abril.  
El siguiente bloque de reuniones sobre servicios , que incluirá una reunión del CCS en Sesión 
Extraordinaria, se celebrará del 20 de junio al 1° de julio de 2005. 
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