ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/JPN/40 
28 de agosto de 2006 
 
 (06-4015) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Repuestas del JAPÓN a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS  
en relación con la notificación nueva y completa del JAPÓN1 
 
 
 La siguiente comunicación se ha recibido el 23 de agosto de 2006 de la delegación del Japón. 
 
_______________ 
 
 
I. INDUSTRIA 
Aspectos generales  
 
 En muchos programas, la forma de la subven ción se indica como "contrato".  Sírvanse 
explicar de qué manera se otorga la subvención en la forma de contrato en el caso de cada uno 
de los programas pertinentes. 
 
Respuesta  
 
 Se utiliza la forma de "contrato" cuando el  Gobierno confía la ejecución de sus tareas o 
proyectos a otras organizaciones mediante la formalización de un contrato y el pago de los gastos a esas organizaciones.  Contrato para el intercambio de datos electrónico s para procedimientos relacionados con el comercio
 
 
Sírvanse explicar cómo se concede la subvención  
  El programa tiene por fin el desarrollo de programas informáticos que conectan el sistema de intercambio electrónico de datos del Japón con los sist emas de otros países.  El Gobierno formalizó un 
contrato con algunos fabricantes que participan en  el desarrollo del sistema del Japón para llevar a 
cabo este proyecto. 
 
Pregunta 1
 
 
 Sírvanse facilitar más detalles sobre los objetivos de política de este programa. 
 
                                                      
1 G/SCM/N/123/JPN. G/SCM/Q2/JPN/40 
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  Respuesta
 
  El objetivo de política de este programa es sustituir los documentos en papel como los conocimientos de embarque y las facturas con datos electrónicos en Internet en los procedimientos 
relacionados con el comercio internacional entre empresas. 
 
Pregunta 2
 
 
 ¿Qué tipos de empresas reúnen las condici ones para recibir esta ayuda, por ejemplo, 
empresas comerciales, fabricantes y/o productores ?  ¿Cuáles son los requisitos específicos que 
deben cumplir los beneficiarios?  
Respuesta
 
  Las empresas comerciales y los fabricantes pueden recibir esta ayuda.  Los requisitos 
específicos son un conocimiento detallado de los proced imientos comerciales y de la tecnología de la 
información.  Comisión de investigaciones sobre tecnologías para las industrias manufactureras
 
 
Pregunta 1  
 
 Sírvanse facilitar más detalles sobre los objetivos de política de este programa. 
 
Respuesta   
 
 Los objetivos de esta investigación son la obtenci ón de información tecnológica, en particular 
sobre elementos de cerámica avanzada, y la elaboración de un plan de acción sobre cerámica avanzada.  Contrato para el desarrollo de sistemas de trat amiento de la informac ión y para fines conexos
 
 
Se ruega explicar cómo se proporciona esta subvención  
  El Gobierno formaliza contratos con organizaciones tales como los organismos de investigación, que llevan a cabo las investigaciones necesarias y presentan informes.  Esos informes 
sirven como materiales de referencia para la  adopción de decisiones sobre políticas relativas al 
procesamiento de información. 
 
Pregunta 1
 
 
 Sírvanse facilitar más detalles sobre los objetivos de política de este programa. 
 Respuesta
 
  Los objetivos de este contrato son los siguientes:  
• establecer normas claras y sistematizadas sobr e los conocimientos de tecnología de la 
información necesarios para prestar servi cios avanzados de tecnología de la 
información; 
  G/SCM/Q2/JPN/40 
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  • aclarar el valor de mercado de esos c onocimientos y ajustarlos a las normas 
internacionales; 
 
• investigar las condiciones reales del pr ocesamiento de datos y el comercio 
electrónico; 
 
• analizar los efectos de las inversiones en  tecnología de la información y construir 
modelos de inversión para facilitar la utilización de esa tecnología por las empresas 
privadas. 
 
Pregunta 2  
 
 Sírvanse indicar los requisitos específicos que  deben cumplirse y describir las industrias 
beneficiarias.  
Respuesta
 
  Los requisitos que deben cumplir se son un conocimiento adecuado en  el área de la tecnología 
de la información.  Los organismos de investigaci ón y los fabricantes de productos eléctricos para el 
consumidor pueden beneficiarse de este programa.  Contrato para el equipo de infraestructura en relación con la información y la economía
 
 
Sírvanse explicar cómo se concede la subvención  
  El Gobierno formaliza contratos con organizaciones tales como los organismos de investigación, que llevan a cabo las investigaciones necesarias y presentan informes.  Esos informes 
sirven como materiales de referencia para la  adopción de decisiones sobre políticas relativas al 
procesamiento de información.  
 
Pregunta 1
 
 
 Sírvanse facilitar más detalles sobre los objetivos de política de este programa. 
 Respuesta
 
  Los objetivos de este contrato son los siguientes:  
• desarrollar sistemas de tecnología de la información en algunas áreas a cargo del 
Estado como la atención médica, el bienestar, el medio ambiente, el reciclado, la distribución y los proyectos de obras públicas mediante la selección de aspectos en 
los que la introducción y el desarrollo de lo s sistemas de información contribuyen a la 
reforma efectiva de los sistemas y la infr aestructura, y desarrollar los sistemas de 
información en esas áreas. 
 
Pregunta 2
 
 
 Sírvanse indicar los requisitos específicos que  deben cumplirse y describir las industrias 
beneficiarias. 
 G/SCM/Q2/JPN/40 
Página 4  
 
  Respuesta
 
  Los requisitos que se deben cumplir son el conoc imiento adecuado en el área de la tecnología 
de la información.  Los organismos de investigaci ón y los fabricantes de productos eléctricos para el 
consumidor se benefician de este programa. 
 
Subvenciones de los intereses de préstamos conced idos para establecer instalaciones específicas 
idóneas para las fuentes energéticas sustitutivas del petróleo  
 
Pregunta 1  
 
 ¿Cuáles son los requisitos que deben cumplir se para beneficiarse de este programa?  Se 
ruega aclarar quiénes reciben financiación con arreglo a él, por ejemplo, qué industrias. 
 
Respuesta  
 
 Los requisitos para acogerse a este programa son el establecimiento de nuevas instalaciones 
que proporcionan y utilizan fuentes energéticas sustitutivas del petróleo.  Por ejemplo, las 
distribuidoras de gas que introducen el gas natural pueden recibir subvenciones de los intereses con 
arreglo a este programa.  Pregunta 2
 
 
 ¿Hay alguna empresa siderúrgica japonesa, incluidas las empresas afiliadas, que reciba 
ayuda en el marco de este programa? 
 Respuesta
 
  Hay empresas afiliadas que están en esa s ituación, pero ninguna empresa siderúrgica. 
 
Pregunta 3
 
 
 ¿Cuáles se considerarían "instalaciones específicas" con arreglo a este programa? 
 
Respuesta  
  Se consideran "instalaciones específicas" las que utilizan fuentes de energía sustitutivas del 
petróleo, como las estaciones saté lite de gas natural licuado, los buques tanque que transportan gas 
natural licuado y los gasoductos.  
II. FINANZAS 
Depreciación especial sobre determinadas máquinas utilizadas en industrias de tecnología avanzada 
en determinados polígonos industriales de tecnología avanzada  
 
Pregunta 1  
 
 Sírvanse explicar qué tipo de maquinaria  se considera abarcada por la depreciación 
adicional con arreglo a este programa y cuáles so n las principales industrias o sectores que se 
han beneficiado del programa.   G/SCM/Q2/JPN/40 
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  Respuesta  
  El párrafo 1 del artículo 42.2 de la Ley de  impuestos especiales dispone que esta medida se 
aplica cuando una empresa adquiere maquinaria o equipo aún no utilizado con fines comerciales 
después de su construcción, o edificios de laborat orio y su equipo conexo, para su empleo en 
actividades de tecnología avanzada que  esa empresa lleva a cabo.  No se dispone de datos estadísticos 
sobre las industrias que se han benefici ado en la práctica de este programa. 
 
Pregunta 2
 
 
 ¿Qué criterios deben reunirse para ser una  "industria de tecnología avanzada"?  
Sírvanse explicar qué son "polígonos industriales". 
 
Respuesta  
 
 Los principales criterios para ser considerado un polígono industrial de tecnología avanzada 
son los siguientes:  
• la concentración de empresas que llevan a cabo actividades de desarrollo de alta 
tecnología e innovaciones tecnológicas o que utilizan esa tecnología para el desarrollo, la producción o la venta de productos o servicios; 
 
• la existencia de universidades y otras organizaciones de investigación que llevan a 
cabo investigaciones sobre alta tecnología en la zona o en sus cercanías; 
 
• el acceso a infraestructuras de transporte como autopistas o aeropuertos y a servicios 
de información que proporcionan la informac ión necesaria para el desarrollo o la 
utilización de alta tecnología. 
 
Depreciación adicional sobre embarcaciones de pesca (de propiedad de particulares o empresas que 
apliquen el plan de mejoramiento de la gestión de la industria pesquera ) 
 
Pregunta 1  
 
 Sírvanse explicar qué aspectos incluye y cu áles son los requisitos que exige el "plan de 
mejoramiento de la gestión" de la industria pesquera. 
 
Pregunta 2  
 
 ¿Qué cuantía total de depreciación se permite durante el período de vida útil de una 
embarcación de pesca en comparación con su precio de compra?  
Pregunta 3
 
 
 ¿Promueve este programa la construcción  o la compra de nuevas embarcaciones? 
 
Respuesta  
  Este programa se eliminó en el ejercicio económico de 2005.  G/SCM/Q2/JPN/40 
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  Depreciación adicional de la maquinaria de las empresas en el marco de planes para mejorar la base 
de gestión  
 
Pregunta 1  
 
 Sírvanse explicar qué tipo de "determinadas  construcciones y maquinaria" se considera 
abarcado por la depreciación adicional. 
 
Respuesta  
 
 El párrafo 1 del artículo 13.2 de la Ley de  impuestos especiales contiene la siguiente 
definición:  "Maquinaria o equipo, edificios destina dos a fábricas y su equipo  conexo de propiedad de 
pequeñas o medianas empresas que se considera que aplican planes encaminados a fortalecer su base 
de gestión y que se dedican a determinad as actividades comerciales especificadas". 
 Pregunta 2
 
 
 ¿Qué cuantía total de depreciación se permite durante el período de vida útil de la 
maquinaria pertinente en comparación con su precio de compra? 
 
Respuesta  
 
 Se permite una depreciaci ón equivalente al 95 por ciento de l precio total durante el período de 
vida útil.  Esto se aplica independientemente de  la aplicación de la depreciación tradicional. 
 
Pregunta 3  
 
 ¿Promueve este programa la construcción o compra de nuevas embarcaciones de pesca?  
¿Promueve el aumento de la capacidad de elaboración de la pesca o el mantenimiento o modernización de la capacidad existente? 
 
Respuesta
 
 
 El programa no tiene por fin la construcción ni  la compra de nuevas embarcaciones de pesca, 
el aumento de la capacidad de elaboración de la pesca ni el mantenimiento o la modernización de la 
capacidad existente.  
Subvención a la Asociación para la Financiación de la Agricultura, la Silvicultura y la Pesca
 
 
Pregunta 1  
 
 ¿Qué forma adopta la subvención proporci onada a los pescadores en el marco de este 
programa? 
 
Respuesta  
  La subvención se otorga a la As ociación para la Financ iación de la Agricultura, la Silvicultura 
y la Pesca, y no a los pescadores. 
  G/SCM/Q2/JPN/40 
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  III. OTROS PROGRAMAS DE SUBVENCIONES 
A. Programas nacionales  
 
Pregunta 1  
 
 Programas fiscales regionales  
 
 Entendemos que los programas siguientes conceden un trato fiscal especial a las 
empresas de determinadas regiones rurales.  Sírvanse facilitar, respecto de cada uno de los 
programas que figuran a continuación, la inform ación exigida en virtud del artículo 25 del 
Acuerdo SMC o explicar por qué motivo esos program as no están sujetos a las prescripciones en 
materia de notificación de conformidad con el Acuerdo SMC. 
 
 • Ley sobre la industria rural 
 
Respuesta  
  No parece haber ninguna ley denominada Le y sobre la industria rural en el Japón. 
 
 • Ley de industrialización en zonas subdesarrolladas 
 
Respuesta 
 
  El Japón no ha notificado la ley de conformi dad con el artículo 25 del Acuerdo SMC porque 
las disposiciones financieras de la ley no limitan el acceso a la subvención a una empresa o rama de 
producción o un grupo de empresas o ramas de producci ón,  y la subvención no  es en consecuencia 
"específica" con arreglo al artículo 2 del Acuerdo SMC.  
 • Ley de promoción del desarrollo peninsular 
 
Respuesta
 
  El Japón no ha notificado la ley (de desarrollo peninsular) de conformidad con el artículo 25 
del Acuerdo SMC porque las disposiciones financieras de la ley no limitan el acceso a la subvención a 
una empresa o rama de producción o un grupo de empresas o ramas de producción, y la subvención 
no es en consecuencia "específica" con arreglo al artículo 2 del Acuerdo SMC.  
 • Ley de promoción de tecnología avanzada en zonas industriales (Ley Technopolis) 
 
Respuesta
 
  Esta ley ha sido derogada y está por consiguiente exenta de la prescripción de notificación. 
 
 • Ley de promoción de nuevas ciudades industriales 
 Respuesta 
 
  Esta ley ha sido derogada y está por consiguiente exenta de la prescripción de notificación. 
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   • Ley sobre el emplazamiento de industrias de tecnología intensiva 
 Respuesta 
 
 
 Esta ley ha sido derogada y está por consiguiente exenta de la prescripción de notificación. 
 
 • Ley de fomento de la reubicación industrial 
 
Respuesta  
  La Ley sobre el emplazamiento de industrias de tecnología intensiva, derogada en abril 
de 2006, tenía por fin asegurar el desarrollo equilibr ado del país.  Con este fin, el Gobierno del Japón 
daba apoyo a una amplia variedad de ramas de la industria con capacidad de generar una amplia gama 
de efectos económicos mediante incentivos para qu e las fábricas se trasladaran de zonas con una 
concentración excesiva de industrias a otras con menor concentración.  La ley no tenía por fin promover la reubicación de determinad as industrias o sectores productivos. 
  En consecuencia, la Ley de fomento de la  reubicación industrial no puede considerarse una 
subvención "específica" en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
 
 • Ley sobre el desarrollo de la región de Chubu 
 Respuesta 
 
 
 El Japón no ha notificado la ley (de desarrollo peninsular) de conformidad con el artículo 25 
del Acuerdo SMC porque las disposiciones financieras de la ley no limitan el acceso a la subvención a 
una empresa o rama de producción o un grupo de em presas o ramas de producción y la subvención no 
es en consecuencia "específica" con arreglo al artículo 2 del Acuerdo SMC. 
 
 • Ley de medidas fiscales especiales, artículo 34.65-7 
 Respuesta 
 
 
 Los programas establecidos con arreglo a esta ley no están sujetos al requisito de notificación 
de conformidad con el artículo 25 de l Acuerdo SMC porque los beneficios  fiscales previstos en ella se 
otorgan de acuerdo con criterios objetivos y no se limitan a las empresas situadas en una región 
geográfica designada.  No son en consecuenci a específicos en el sentido del artículo 2 del 
Acuerdo SMC. 
 
Pregunta 2  
 
 Programas nacionales de desarrollo de la investigación  
 
 Sírvanse facilitar, respecto de cada uno de lo s programas que figuran a continuación, la 
información exigida en virtud del artículo 25 del Acuerdo SMC o explicar por qué motivo esos 
programas no están sujetos a las prescripciones en  materia de notificación de conformidad con 
el Acuerdo SMC.  
 
Programa "Focus 21" 
 
 Entendemos que el programa "Foc us 21" está centrado en el suministro de fondos para prestar 
asistencia a la investigación y el desarrollo en  sectores prioritarios.  Este programa incluye  G/SCM/Q2/JPN/40 
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  financiación destinada al desarrollo de sector es clave, como el microprocesamiento de 
semiconductores, la tecnología de robótica de nueva generación, el equipo de comunicaciones de alta 
velocidad, la nanotecnología, etc.  Respuesta 
 
 
 El programa Focus 21 fomenta las actividades de investigación y desarrollo que contribuyen a estimular la economía del Japón.  Con ese fin, el  Gobierno del Japón apoya una amplia gama de 
esferas de tecnología capaces de generar crecimiento y una amplia gama de efectos económicos.  El 
programa incluye tecnologías relacionadas con dis tintas ramas de producción de manera horizontal, y 
no tiene por fin promover la investigación y el desarrollo aplicables a determinadas industrias o 
sectores.   En consecuencia, el programa Focus 21 no es una subvención "específica" en el sentido del 
artículo 2 del Acuerdo SMC. 
 
Programa de agrupamientos industriales locales   Entendemos que este programa tie ne el propósito de crear agrupamientos industriales locales 
centrados en nuevas industrias de alta tecnología.  
Respuesta 
 
  El objetivo del programa de agrupamientos i ndustriales es activar las economías regionales 
del Japón mediante el establecimiento de redes con pa rticipación de la industria, el sector académico y 
el Gobierno en cada una de las regiones del país.  A fin de promover los proyectos incluidos en el 
programa, se presta asistencia a las instituciones empresariales regionales que integran esas redes (por 
ejemplo, a través de seminarios sobre distintas i ndustrias, o de exposiciones de semillas transmitidas 
por universidades locales a pequeñas y medianas empr esas).  El programa no otorga incentivos para la 
promoción de la investigación y el desarrollo de stinados solamente a determinadas industrias o 
empresas.  
 En consecuencia, el programa de agrupami entos industriales locales no es una "subvención 
específica" en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC.  B. Programas administrados por las prefecturas
 
  Entendemos que hay numerosos programas ad ministrados por los gobiernos de las 
prefecturas del Japón.  Según información ob tenida de fuentes públicas, muchos de esos 
programas favorecen a empresas e industrias de t ecnologías avanzadas.  A continuación se dan 
ejemplos de algunos de esos programas de las prefecturas sobre los cuales se puede obtener 
información procedente de fuentes públicas.  Sí rvanse facilitar la información exigida en virtud 
del artículo 25 en relación con estos y otros programas administrados por las prefecturas o 
explicar por qué motivo esos programas no están  sujetos a las prescripciones en materia de 
notificación en virtud del Acuerdo SMC . 
Subvenciones de la prefectura de Aichi 
• Programa de desgravación fiscal para instalaciones industriales  
• Subvenciones para atraer a las industrias de vanguardia 
• Programa de financiación de préstamos para atraer a las empresas 
• Plan de pagos en cuotas a largo plazo para la compra de tierras 
• Incentivos fiscales en zonas despobladas G/SCM/Q2/JPN/40 
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  Respuesta 
 
  Las subvenciones de la prefect ura de Aichi, con la excepción del programa de financiación de 
préstamos para atraer a las empresas y el plan de pagos en cuotas a largo plazo para la compra de tierras, no limitan específicamente el acceso a una  empresa o rama de producción o un grupo de 
empresas o ramas de producción.  Las condiciones y lo s criterios objetivos que rigen las condiciones 
que se deben satisfacer y el monto de cada una de estas subvenciones son establecidos por la 
prefectura de Aichi en sus ordenanzas.  La incl usión es automática si se cumplen estrictamente los 
criterios y condiciones.  En consecuencia, estas  subvenciones no son "específicas" con arreglo al 
artículo 2 y no están sujetas a las prescripciones de notificación con arreglo al artículo 25 del 
Acuerdo SMC. 
  El programa de financiación de préstamos para atraer a las empresas no existe en la prefectura de Aichi.  
 El plan de pagos en cuotas a largo plazo pa ra la compra de tierras que se aplica en la 
prefectura de Aichi no entraña la transferencia dir ecta de fondos.  La prefectura de Aichi no renuncia 
en virtud del plan ni deja de percibir ingresos que percibiría de otra manera .  La prefectura no hace 
tampoco pagos a ningún mecanismo de financiación ni a ninguna entidad privada con arreglo al plan.  
En consecuencia, el plan no es una "subvención"  con arreglo al artículo 1 del Acuerdo SMC. 
 Subvenciones de la prefectura de Akita  
 
 • Subvenciones para la inversión en equipo e instalaciones 
• Ayuda para la compra de sitios en polígonos industriales 
• Préstamos a bajo interés 
• Exenciones fiscales 
 
Respuesta 
 
  Estas subvenciones de la prefectura de Ak ita no limitan explícitamente el acceso a una 
empresa o rama de producción o un grupo de empr esas o ramas de producción.  Las condiciones y los 
criterios objetivos que rigen las condiciones que se deben satisfacer y el monto de cada una de estas 
subvenciones son establecidos por la prefectura de  Akita en sus ordenanzas.  La inclusión es 
automática si se cumplen estrictamente los criteri os y condiciones.  En  consecuencia, estas 
subvenciones no son "específicas" con arreglo al ar tículo 2 y no están sujetas a las prescripciones de 
notificación con arreglo al artículo 25 del Acuerdo SMC.  Prefectura de Mie  
 
• Subvenciones a los fabricantes de  pantallas planas de televisión 
• Sistema de subvención para el desa rrollo de nuevas actividades empresariales 
• Subvenciones para el establecimiento de fábricas e institutos de investigación 
 Respuesta
 
 
 Estas subvenciones de la prefectura de Mie no limitan explícitamente el acceso a una empresa 
o rama de producción o un grupo de empresas o rama s de producción.  Las condiciones y los criterios 
objetivos que rigen las condiciones que se deben satisfacer y el monto de cada una de estas 
subvenciones son establecidos por la prefectura de Mi e en sus ordenanzas.  La inclusión es automática 
si se cumplen estrictamente los criterios y condi ciones.  En consecuencia, estas subvenciones no son  G/SCM/Q2/JPN/40 
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  "específicas" con arreglo al artículo 2 y no están  sujetas a las prescripciones de notificación con 
arreglo al artículo 25 del Acuerdo SMC.  C. Otros programas
 
  En respuesta a preguntas formuladas por los Estados Unidos, el Japón describió en el 
documento con la signatura G/SCM/Q2/JPN/38 vari os programas de pesca que no habían sido 
notificados.  Sírvanse explicar por qué motivo no  se exige la notificación de los programas que 
figuran a continuación o facilitar la información necesaria de conformidad con el artículo 25 del 
Acuerdo SMC. 
 
• Programas destinados a proporcionar ayuda pa ra la construcción y el mantenimiento 
de puertos pesqueros o sus instalacion es conexas o para la conservación y 
rehabilitación del medio marino. 
 
• Programas de seguro y reaseguro de los barcos de pesca. 
 
• Programas de "ayuda a las organizaciones de  pescadores en el almacenamiento de las 
capturas de sus miembros". 
 
 • Programas de reducción o reembolso de los impuestos sobre los combustibles para la 
industria pesquera. 
 
 • Investigación y desarrollo en el sector pesquero. 
 
 • Programas de recompra de barcos de pesca. 
 
 • Subvención de intereses para ayudar a los pescadores en la adquisición de barcos de 
pesca. 
 
 • Programa de desarrollo rural y ayuda a las aldeas y comunidades pesqueras. 
 Respuesta
 
 
 El Japón notifica sus programas de conformidad c on el Acuerdo SMC.  Co mo se explicó en el 
documento G/SCM/Q2/JPN/38, la información sobr e esos programas se dio en respuesta a las 
preguntas de los Estados Unidos, sin perjuicio de  la posición del Japón sobre si se trata de 
información requerida por la OMC.  
 
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