ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/MIN(11)/11 
17 de diciembre de 2011 
 (11-6661) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Octavo período de sesiones Ginebra, 15 - 17 de diciembre de 2011  
 
  
OCTAVA CONFERENCIA MINISTERIAL 
Declaración final del Presidente 
 Mi declaración consta de dos partes.  La pr imera contiene los Elementos de Orientación 
Política que surgieron del proceso preparatorio.  Es tos Elementos fueron objeto de consenso en el 
Consejo General y se distribuyeron en el documen to WT/MIN(11)/W/2.  Como ha asegurado a los 
Miembros el Presidente del Consejo General, de seo reiterar que en este  texto no hay nada que 
constituya una reinterpretación o modificación de cualquier norma o acuerdo de la OMC o que 
prejuzgue los derechos y obligaciones de cualquiera de  los Miembros.  En particular, el mandato de 
Doha se mantiene en su totalidad tal como fue formalmente acordado por los Miembros y ni los 
Elementos de Orientación Política consensuados que fi guran en la Parte I de esta declaración ni el 
resumen no exhaustivo que figura en la Parte II lo modi fican o reinterpretan.  Ni los elementos ni el 
resumen son jurídicamente vinculantes. 
 La Parte II es el resumen, que he realizado bajo mi responsabilidad, de los principales puntos 
que se han planteado en los debates mantenidos dur ante los últimos dos días y medio.  También he 
tenido en cuenta las declaraciones y las interven ciones escritas presentadas por los Miembros.  El 
resumen no es exhaustivo, pero espero haber plasmado en él las principales cuestiones. 
_______________ 
PARTE I 
ELEMENTOS DE ORIENTACIÓN POLÍTICA 
Importancia del sistema multilateral de comercio y de la OMC  Los Ministros resaltan el valor del sistema multilateral de comercio basado en normas y 
convienen en fortalecerlo y en hacer que res ponda mejor a las necesidades de los Miembros, 
especialmente en el difícil entorno económico mundial  actual, con objeto de estimular el crecimiento 
económico, el empleo y el desarrollo. 
 Los Ministros recalcan que la función que desempeña la OMC para mantener los mercados 
abiertos es particularmente crucial en vista del di fícil entorno económico mundial.  La OMC tiene una 
función decisiva en la lucha contra todas las formas de proteccionismo y en el fomento del crecimiento económico y del desarrollo.  Los Mini stros reconocen también que la experiencia ha 
demostrado que el proteccionismo tiende a agravar la desaceleración de la economía mundial.  Los 
Ministros reconocen plenamente los derechos y oblig aciones de los Miembros en el marco de la OMC 
y afirman su compromiso de resistir con firmeza al proteccionismo en todas sus formas. WT/MIN(11)/11 
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   Los Ministros subrayan la importancia de los tr abajos de los órganos ordinarios de la OMC, 
incluida la función que desempeñan en la supervis ión de la aplicación de los Acuerdos vigentes, la 
evitación de diferencias y el fomento de la transpar encia mediante la vigilancia y la rendición de 
informes, y como foro para el examen de cuesti ones relacionadas con el comercio planteadas por los 
Miembros.  Los Ministros piden que se fortalezca y mejore el funcionamiento de esos órganos. 
 Los Ministros reconocen que el sistema de solución de diferencias de la OMC es un activo 
importante y se comprometen a fortalecerlo, en partic ular mediante la conclu sión de las negociaciones 
relativas al examen del ESD. 
 Los Ministros acogen con beneplácito la adhesi ón de Vanuatu, Samoa, la  Federación de Rusia 
y Montenegro a la OMC y reconocen la contribución que supone la adhesión para el fortalecimiento 
del sistema multilateral de comercio.  Los Ministros mantienen el compromiso de esforzarse por 
facilitar las adhesiones, en particular de los países menos adelantados (PMA). 
Comercio y desarrollo 
 Los Ministros reafirman que el desarrollo es un el emento fundamental de la  labor de la OMC.  
Reafirman asimismo el vínculo positivo que existe en tre el comercio y el desarrollo, y piden que se 
realice una labor específica en el Comité de Comerc io y Desarrollo (CCD), que  habrá de llevar a cabo 
esta labor de conformidad con su mandato e inform ar sobre los resultados obtenidos a los Ministros 
en el noveno período de sesiones.  Los Ministro s piden a los Miembros de la OMC que hagan 
plenamente operativo el mandato del CCD como órgano encargado de coordi nar la labor sobre el 
desarrollo. 
 Los Ministros reafirman la necesidad de que la OMC contribuya a una mayor integración en 
el sistema multilateral de comercio de los países en  desarrollo, en particular de los PMA y, sin crear 
una subcategoría de Miembros de la OMC,  de las economías pequeñas y vulnerables. 
 Los Ministros reconocen las necesidades de lo s PMA y se comprometen a velar por que en la 
labor futura de la OMC se dé la debida prioridad a los intereses de esos países.  A este respecto, han 
adoptado decisiones sobre la adhesión de los PM A (documento WT/COMTD/LDC/19), la prórroga 
del período de transición para los PMA previsto en  el párrafo 1 del artíc ulo 66 del Acuerdo sobre 
los  ADPIC (documento IP/C/59/Add.2) y la exen ción para los PMA en la esfera de los servicios 
(documento TN/S/37).  Los Ministros instan ta mbién a que se aplique plenamente la Decisión 36 
del Anexo F de la Declaración Ministerial de H ong Kong de 2005 relativa a las medidas en favor de 
los PMA.  Los Ministros acogen con satisfacción el  Programa de Acción de Estambul en favor de 
los PMA para el decenio 2011-2020. 
 Los Ministros confirman su compromiso con el diálogo en curso y su voluntad de hacer 
avanzar el mandato del párrafo 11 de la Declaración  Ministerial de Hong Kong de tratar el algodón 
"ambiciosa, rápida y específicamente" dentro de l as negociaciones sobre la agricultura.  Los Ministros 
subrayan la importancia de  la presentación continua de informes sobre el algodón e invitan al Director 
General a que siga presentando informes periódicos sobre los aspectos del algodón relativos a la 
asistencia para el desarrollo en cada Conferencia Mini sterial.  Los Ministros elogian la labor que se 
está realizando en el marco del proceso consultivo del Director General para hacer avanzar los aspectos del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo. 
 Los Ministros reafirman que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado son parte 
integrante de los Acuerdos de la OMC y que están decididos a cumplir el mandato de Doha en el que 
se establece que dichas disposiciones se examinen c on miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, 
eficaces y operativas.  Los Ministros convienen en acelerar los trabajos para finalizar el Mecanismo 
de Vigilancia del trato especial y diferencia do.  Convienen asimismo en hacer balance de  WT/MIN(11)/11 
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  las 28 propuestas relativas a acuerdos específicos que  figuran en el Anexo C del proyecto de texto de 
Cancún con miras a la adopción form al de las propuestas acordadas. 
 Los Ministros toman nota de los progresos alcan zados en la Ayuda para el Comercio y del 
tercer Examen Global de la Ayuda para el Come rcio.  Convienen en mantener, más allá de 2011, 
niveles de Ayuda para el Comercio que correspondan como mínimo al promedio del 
período 2006-2008, y en trabajar con los bancos de d esarrollo a fin de asegurar que los países de bajos 
ingresos dispongan de financiación para el comerc io.  Los Ministros reiteran su compromiso de 
financiar el Fondo Fiduciario Global de la OMC de  una forma previsible y oportuna para que la 
Secretaría pueda seguir realizando las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad necesarias. 
 Los Ministros reconocen la cooperación de la OMC con otras organizaciones relacionadas 
con el desarrollo, en particular el Centro de Comercio Internacional (ITC).  Los Ministros reafirman la función que desempeña el ITC para mejorar y pote nciar las instituciones y las políticas de apoyo al 
comercio en beneficio de los esfuerzos de export ación, y para fortalecer la capacidad exportadora de 
las empresas a fin de responder a las oportunidades del mercado.  Los Ministros alientan al ITC a que 
preste apoyo y asistencia a los países en desarro llo para abordar cuesti ones relacionadas con el 
entorno comercial y el acceso a los mercados que afectan al sector privado. 
Programa de Doha para el Desarrollo 
 Los Ministros lamentan profundamente que, a p esar de la plena participación y los intensos 
esfuerzos desplegados desde la última Conferencia Ministerial para concluir el todo único del 
Programa de Doha para el Desarrollo, las negociaciones estén estancadas. 
 Los Ministros reconocen que hay importantes di ferencias de perspectiva con respecto a los 
posibles resultados que pueden alcanzar los Miembros  en determinadas esferas del todo único.  En 
este contexto, es poco probable que en un futuro próximo se puedan concluir simultáneamente todos 
los elementos de la Ronda de  Doha para el Desarrollo. 
 A pesar de esta situación, los Ministros mantie nen su compromiso de trabajar activamente, de 
manera transparente e inclusiva, para llegar a una conclusión multilateral sa tisfactoria del Programa 
de Doha para el Desarrollo  conforme a su mandato. 
 Para lograr ese objetivo y poder avanzar con ma yor rapidez, los Ministros reconocen que es 
necesario que los Miembros estudien más a fondo di versos enfoques de negociación respetando al 
mismo tiempo los principios de transparencia e inclusión. 
 En este contexto, los Ministros expresan su determinación de hacer avanzar las 
negociaciones, allí donde se pueda progresar, incluso centrándose en los elementos de la Declaración 
de Doha que permitan a los Miembros llegar a acu erdos provisionales o definitivos sobre la base del 
consenso antes de la plena conclusión del todo único. 
 Los Ministros subrayan además que intensifi carán sus esfuerzos para examinar formas que 
permitan a los Miembros superar las dificultades más graves y cruciales en las esferas en las que se ha 
puesto de manifiesto que la convergencia a nivel multilateral supone un reto mayor. 
 Los Ministros sostienen que, en sus negociaci ones, continuarán trabajando sobre la base de 
los progresos ya realizados, y afirman que cualquier acuerdo que pudiera alcanzarse en cualquier momento tendrá que respetar plenamente el componente de desarrollo que contiene el mandato. 
_______________ WT/MIN(11)/11 
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  PARTE II 
RESUMEN DE LAS CUESTIONES CLAVE 
PLANTEADAS EN LOS DEBATES 
Mantener los mercados abiertos y resistir al proteccionismo 
 Los Ministros han destacado la importancia de mantener los mercados abiertos y la necesidad 
de resistir al proteccionismo, en particular en este difícil entorno económico mundial.  Muchos 
Ministros han pedido un mensaje más contundente contra el proteccionismo aduciendo que el clima 
económico actual lo ha hecho tanto más esencial.  En  este sentido, han instado a que los Miembros se 
comprometan a mantener el statu quo  con respecto a todas las formas de proteccionismo;  a 
desmantelar todas las medidas proteccionistas que se hayan adoptado durante la crisis;  a no introducir 
nuevas medidas proteccionistas mientras continúen las negociaciones de Doha;  y a ejercer la máxima 
moderación al aplicar medidas que, aunque puedan est ar en conformidad con las normas de la OMC, 
tengan un efecto proteccionista significativo.  Se ha destacado la necesidad de un mecanismo de vigilancia ordinario, incluso mediante el fort alecimiento del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales.  Muchos Ministros han acogido con satisfacción los informes de vigilancia de la 
evolución reciente del comercio pr esentados por el Director General. 
 Otros Ministros han dicho que es preciso tener en cuenta que el sistema de la OMC está 
basado en normas y entraña derechos y obligaciones.  También es preciso tomar en consideración los aspectos relacionados con el desarrollo.  Esos Minist ros han subrayado que, en estos tiempos difíciles, 
no se debe menoscabar el derecho de los Miembros  a valerse del margen de actuación existente 
compatible con las normas de la OMC para logr ar objetivos económicos y de desarrollo.  Algunos 
Ministros han subrayado también que en todo compro miso que se asuma se deben tener en cuenta no 
sólo los aranceles sino todas las formas de proteccionismo. 
 Varios Ministros han expresado preocupación por el aumento del proteccionismo en el 
comercio agrícola en forma de medidas de rest ricción del comercio que no tienen una justificación 
científica o técnica ni están en conformidad con los Acuerdos MSF y OTC.  Algunos Ministros han 
expresado también preocupación por el aumento del recurso a normas privadas y a prescripciones en 
materia de etiquetado de  productos alimenticios. 
 Se ha sugerido que en 2012 se organice un ta ller técnico sobre proteccionismo para examinar 
todos los aspectos de la cuestión, con la pa rticipación de todas las partes interesadas. 
 Los Ministros han reconocido ampliamente que la mejora del cumplimiento por los Miembros 
de las obligaciones de notificación aumentaría la tr ansparencia en todos los órganos de la OMC y 
contribuiría a desalentar el proteccionismo. 
Desafíos mundiales actuales 
 Varios Ministros han subrayado que la OMC, pa ra mantener su credibilidad y su pertinencia, 
tiene que hacer frente a los desafíos mundiales actua les.  Entre las cuestiones mencionadas en las 
deliberaciones figuran las siguientes:  el cambio climátic o;  la energía;  la seguridad alimentaria;  el 
comercio y los tipos de cambio;  la competencia;  y la inversión.  Algunos Ministros han declarado 
que ha llegado el momento de estudiar esas cuestiones en los órganos ordinarios de la OMC para que 
los Miembros puedan comprender mejor sus consecuenci as para el comercio y el desarrollo, al tiempo 
que se prosiguen los esfuerzos por  concluir la Ronda de Doha.  WT/MIN(11)/11 
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   Otros Ministros han expresado reservas acerca de la iniciación de negociaciones sobre nuevas 
cuestiones.  Les preocupa la posibilidad de que se aborden las cuestiones de manera selectiva o se 
aparte la atención de las cuestiones aún no resueltas en las negociaciones del PDD.  Han recalcado que toda nueva cuestión únicamente debe plantear se en los comités de conformidad con las normas y 
procedimientos ordinarios de esos órganos y en el marco de sus respectivos mandatos. 
 Algunos Ministros han dicho que es necesario que la OMC preste más atención a las cadenas 
de valor mundiales.  En ese sentido, se ha pedido que se desarrolle la iniciativa "Hecho en el mundo" 
puesta en marcha recientemente por la Secretaría. 
 Algunos Ministros han acogido con satisfacci ón la decisión del Grupo de Trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Finanzas de organizar, en el pr imer trimestre de 2012, un seminario sobre la 
relación entre tipos de cambio y comercio.  Algunos Ministros han destacado asimismo la necesidad 
de mayor coherencia entre la OMC y otras in stituciones internacionales, incluido el FMI. 
Solución de diferencias 
 Muchos Ministros han subrayado el papel centr al que desempeña el sistema de solución de 
diferencias, al asegurar la previsibilidad y segurid ad del sistema multilateral de comercio.  Se ha 
puesto de relieve la necesidad de mejorar los pro cedimientos del ESD y hacer que el sistema sea más 
accesible para los países menos adelantados y las economías pequeñas y vulnerables.  A ese respecto, 
muchos Ministros han instado a concluir  en 2012 las negociaciones sobre el ESD. 
Adhesiones  
 Ha habido amplia convergencia sobre la importa ncia de las adhesiones para conseguir que el 
sistema multilateral de comercio sea auténticamente  universal.  Los Ministros han acogido con agrado 
la adopción de la decisión de se guir racionalizando las adhesiones de los PMA y han instado a que esa 
decisión se haga operativa rápidamente.  Algunos Mi nistros han señalado que para otros países en 
desarrollo el proceso de adhesión sigue plantea ndo problemas sustantivos y de procedimiento y han 
instado a racionalizar también esos procesos, lo que incluiría no exigir a los países en proceso de 
adhesión compromisos que no correspondan a su nivel de desarrollo. 
Acuerdos comerciales regionales (ACR) 
 Numerosos Ministros han puesto de relieve el  número creciente de ACR y han subrayado la 
necesidad de asegurarse de que sigan siendo un comp lemento del sistema multilateral de comercio, no 
un sustituto.  A este respecto, muchos Ministros han recalcado la necesidad de que la OMC examine 
las consecuencias sistémicas de los ACR para el sistema multilateral de comercio y analice la 
evolución de estos acuerdos, y presente un info rme en la Novena Conferencia Ministerial. 
La función del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) 
 Numerosos Ministros han destacado la importancia  de la dimensión de desarrollo en la labor 
de la OMC y, entre ellos, muchos han subraya do la necesidad de reforzar el CCD como órgano 
encargado de coordinar las cuestiones relativas al de sarrollo.  En este contexto, algunos Ministros han 
sugerido que se haga plenam ente operativo el mandato del CCD, incl uido el examen y la vigilancia de 
las disposiciones de la OMC sobre trato especial y diferenciado.  Otros han expresado su apoyo a la 
finalización del Mecanismo de Vig ilancia del trato especial y dife renciado y a la adopción del 
Anexo C del proyecto de texto de Cancún.  Otros Ministros han sugerido asimismo que se aborden las 
cuestiones pendientes relativas a la aplicación conforme a lo dispuesto en el párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Doha. WT/MIN(11)/11 
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  Seguridad alimentaria 
 Muchos Ministros han instado a los Miembros de la OMC a que se comprometan a eliminar 
las restricciones a la exportación de alimentos y los impuestos extraordinarios aplicados a los 
alimentos adquiridos para fines humanitarios no co merciales por el Programa Mundial de Alimentos, 
y a no imponerlos en el futuro.  Otros Ministro s han hecho hincapié en que es importante que se 
aborden las causas profundas de la inseguridad alimentaria y han subrayado que es importante 
permitir a los Miembros que hagan uso de los derec hos que les confieren los Acuerdos de la OMC. 
 Algunos Ministros han manifestado su apoyo a una propuesta para que se establezca un 
programa de trabajo sobre respuestas relacionadas con el comercio destinadas a mitigar los efectos de 
los precios y la inestabilidad del mercado de pr oductos alimenticios, especialmente en los PMA y 
los  PDINPA, con miras a la adopción de medidas en  la Novena Conferencia Ministerial.  Varios 
Ministros han observado que la cuestión de la seg uridad alimentaria tiene múltiples facetas y es 
necesario examinarla en su totalidad , incluidos los efectos de las restricciones a la exportación en los 
precios internacionales. 
La Ayuda para el Comercio y el Marco Integrado mejorado 
 Ha habido un amplio reconocimie nto de la importancia de la Ayuda para el Comercio para 
crear capacidad comercial y facilitar la integraci ón de los países beneficiarios en el sistema 
multilateral de comercio.  Se ha resaltado la fu nción específica del Marco Integrado mejorado para 
los PMA.  Algunos Ministros han pedido que se vele por que la financiación en el marco de la Ayuda 
para el Comercio responda a las ne cesidades de los países  en desarrollo, en par ticular las necesidades 
específicas de las economías pequeñas y vulnerables y han instado a la cooperación con las demás 
instituciones competentes con ese fin.  También se ha puesto de relieve la importancia de la 
dimensión regional de la Ayuda para el Co mercio y de la financiación del comercio. 
Negociaciones de la Ronda de Doha 
 Muchos Ministros han expresado un profundo pesar  por el estancamiento en que se encuentra 
actualmente la Ronda de Doha.  No  obstante, han reafirmado su comp romiso con el cumplimiento del 
mandato de Doha. 
 En cuanto a los trabajos futuros, varios Mini stros han puesto de relieve  que están abiertos a 
diferentes enfoques de negociación, pero algunos han expresado importantes reservas acerca de los 
enfoques plurilaterales. 
 Muchos Ministros han destacado la necesidad de que los Miembros empiecen a identificar 
esferas en las que se pueda llegar a acuerdos provis ionales o definitivos a corto plazo.  Otros han 
indicado que es preciso avanzar paso a paso, con un enfoque de acumulación progresiva, para evitar 
que se repitan los frustrados intentos del pasado. 
 Muchos Miembros han subrayado que cualquier en foque diferente de la labor futura debe ser 
conforme con el mandato de Doha, respetar el  todo único y ser verdaderamente multilateral, 
transparente e inclusivo. 
 En cuanto a los trabajos fu turos, un gran número de Ministros han destacado el carácter 
central del desarrollo.  Muchos han subrayado la necesidad de dar prio ridad a las cuestiones de interés 
para los PMA, incluido el algodón.  Muchos han menc ionado la importancia de los tres pilares en las 
negociaciones sobre la agricultura.  Muchos han me ncionado también la facilitación del comercio, el 
trato especial y diferenciado, el Mecanismo de Vi gilancia del trato especial y diferenciado y las 
medidas no arancelarias.  WT/MIN(11)/11 
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   Ha habido una impresión compartida de que una  cuestión clave para salir del estancamiento 
actual es el equilibrio de contribuciones y r esponsabilidades entre las economías emergentes y las 
avanzadas, aunque se han expresado opiniones diferentes sobre cuáles deben ser las partes correspondientes a unas y a otras en este equilibrio. 
 Varios Ministros han hecho énfasis en la impor tancia de un enfoque transparente, inclusivo y 
de acumulación progresiva en los trabajos futuros,  mientras que otros han destacado la necesidad de 
tener en cuenta todas las opiniones de los Miembr os y evitar que se atribuyan al conjunto de los 
Miembros las opiniones de unos pocos. 
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 Con esto concluye mi resumen.  Antes de pasar a la clausura de la reunión, me gustaría añadir 
unas pocas palabras de agradecimiento y compartir  con ustedes algunas reflexiones personales. 
 En primer lugar, mis más sinceras gracias a todos los que han trabajado tan arduamente para 
que esta Conferencia sea un éxito a pesar de que los augurios eran poco favorables.  En especial, 
quiero dar las gracias a los Ministros Cadiz, Mustapa y Schneider-Amman, cuya pericia como Vicepresidentes ha contribuido de forma decisiva al buen desarrollo de un apretado programa.  Doy 
también las gracias al Embajador Agah por la habilidad con la que ha conducido el proceso 
preparatorio, al Director General Lamy por su firme apoyo y su empeño, y a todo el equipo de la Secretaría por su profesionalidad y dedicación.  Y sobre todo quiero dar las gracias a ustedes, los 
Ministros, por su participación constructiva y su co laboración.  En estos tiempos difíciles para la 
cooperación internacional, creo que hemos dado un buen ejemplo a lo largo de estos tres días. 
 Considero que esta Conferencia Ministerial ha sido importante por tres motivos principales.  
Primero, ha dado lugar a algunas decisiones positivas, en particular las adhesiones de Rusia, 
Montenegro y Samoa, pero también el Acuerdo sobre Contratación Pública y las siete Decisiones que acabamos de adoptar.  Segundo, hemos enviado el firme mensaje colectivo de que la OMC es más 
importante que nunca para el mundo.  Tercero, he mos asistido a un diálogo constructivo entre los 
Ministros, que ha mejorado la atmósfera y las perspectivas de la OMC. 
 Es fundamental que no permitamos que este mejo r ambiente político se diluya.  Creo que los 
contactos que han establecido aquí los Ministro s son una base prometedora para renovar de forma 
duradera la dimensión política de la OMC.  Espero que el diálogo informal entre los Ministros prosiga 
activamente después de esta reunión y yo mismo me comprometo a hacer todo lo posible por 
promover ese diálogo. 
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