RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/TON/11 
21 de marzo de 2005 
 
 (05-1170) 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Tonga Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DEL REINO DE TONGA 
Preguntas y respuestas adicionales  
  
 La siguiente comunicación se distribuye a pe tición de la delegación del Reino de Tonga. 
_______________WT/ACC/TON/11 
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 ÍNDICE 
Página  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................1  
- Política monetaria y fiscal .................................................................................................... ....1 
- Divisas y pagos ................................................................................................................ ..........2  
- Régimen de inversiones ......................................................................................................... ...3 
- Propiedad del Estado y privatización .....................................................................................5  
- Políticas de precios........................................................................................................... .........6  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS 
POLÍTICAS ...................................................................................................................... ........7  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................10  
- Derechos de  comercio ........................................................................................................... ..10 
A. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES .........................................................11  
c) Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias............................................................11  
- Otros derechos y cargas........................................................................................................ ..12 
- Aplicación de gravámenes intern os a las importaciones .....................................................15  
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los si stemas de licencias ...........................................................................16  
- Inspección previa a la expedición ..........................................................................................17  
- Regímenes antidumping, de derechos co mpensatorios y de salvaguardias .......................17  
B. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  EXPORTACIONES ........................................................17  
- Subvenciones a la exportación ...............................................................................................17  
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS .......................................................................................................................19  
- Empresas comerciales del Estado..........................................................................................19  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL.................................19  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS...................................22  
VII. TRANSPARENCIA................................................................................................................22  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES.............................................................................................24  
ANEXO .......................................................................................................................... .......................25  
 WT/ACC/TON/11 
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 II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal Pregunta 
1 
 No hay una descripción real de las medidas fi scales de Tonga, por lo que la declaración 
de que se está reformando su sistema fiscal carece de contexto.   
- ¿Podrían facilitarnos un breve listado de los tipos de impuestos aplicados y decir cuál es 
su importancia proporcional en tanto que fuentes de ingresos del Estado? 
- ¿Tiene el Estado un déficit fiscal? En tal caso, ¿cómo se financia? 
Respuesta  
 Está previsto que el nuevo régimen tributario empiece a aplicarse el 1º de abril de 2005.  
Además, se prevén cambios en la composición de los ingresos fiscales corrientes durante los próximos 
años, con un aumento del porcenta je constituido por los procedentes del nuevo impuesto sobre el 
consumo (impuesto sobre el consumo de Tonga). 
 Los componentes de los ingresos fiscales en el contexto de la nueva reforma tributaria que 
empezará a aplicarse en 2004-2005 son los siguientes: 
1. Impuestos sobre la renta y los beneficios 18,1% 
2. Impuestos sobre los bienes raíces y otros 
bienes 0,5% 
3. Impuestos internos sobre bienes y servicios  22,7% 
4. Impuestos sobre comercio y transacciones 
internacionales 57,9% 
5. Otros impuestos 0,5%  
 
 Durante el pasado ejercicio financiero 2003-200 4, el Gobierno hizo frente a un déficit fiscal 
que financió con préstamos extranjeros en condici ones de favor, emisiones nacionales de bonos y las 
reservas de efectivo del Estado. 
Pregunta 2 
 Párrafo 10:  Según consta en la declar ación, los pormenores y el calendario del 
programa, que tendrían que preverse cuidadosamen te para evitar cualquier pérdida de rentas, 
dependerían de las condiciones de la adhesión de  Tonga a la OMC.  Tonga ha descrito su nuevo 
programa en el curso de conversaciones bilatera les y no ha indicado que dependa en modo 
alguno del resultado de las negociaciones.   
 El nuevo programa debería describirse en la presente sección. Respuesta
 
 El nuevo plan de política fiscal tiene por finalid ad mejorar el sistema tributario de Tonga y 
estimular el desarrollo y el fomento de los negocios en un entorno en el que todos los contribuyentes WT/ACC/TON/11 
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 reciban un trato justo y equitativo.  Las caracterís ticas fundamentales de las propuestas para el nuevo 
sistema fiscal son las siguientes: 
a) un pequeño número de impuestos de base amplia; b) justicia y equidad en todos los sectores de la base tributaria; c) transparencia, claridad y sencillez de las leyes; 
d) una administración sencilla y rentable (tanto para los contribuyentes como en lo que 
se refiere al servicio fiscal);  y 
e) un sistema que se ajuste al desarrollo de Tonga y que sea estable. 
 Las propuestas fiscales mejorarán y mantendrán la estabilidad política, económica y social, al 
tiempo que mantendrán los valores tradicionales de  Tonga, que son el puntal de la comunidad.   
 La introducción de la nueva reforma tributaria  se iniciará el 1º de abril de 2005 con la 
aplicación del nuevo impuesto sobre el consumo, es decir, el impuesto sobre el consumo de Tonga, 
que sustituirá al impuesto sobre las ventas, al impu esto de puertos y servicios y al impuesto sobre las 
ventas de combustibles.  Estos tres impuestos se s uprimirán con la entrada en vigor del impuesto 
sobre el consumo de Tonga en la fecha mencionada. 
- Divisas y pagos  Pregunta 
3 
 Párrafo 12:  En el documento SPEC/TON/4 se hacía referencia a un requisito de 
repatriación, que no estaba siendo objeto de control.  Observamos que esa referencia se 
suprimió en Rev.1, pero se volvió a incluir entre corchetes en Rev.2.   
- Si esa declaración sigue figurando entre corchetes, significa que Tonga se ha negado a 
responder a la pregunta.  Como hemos indicado anteriormente, en el caso de que exista 
un requisito de repatriación, sea o no objeto  de control/observancia en la actualidad, 
solicitamos una descripción de la medida e información sobre la manera en que Tonga 
se propone eliminarla.   
- La declaración también contradice la inform ación contenida en el párrafo 13 de que no 
existen restricciones. 
- Podría ser necesario incluir texto de compromiso. - No estaremos en condiciones de concluir la  presente sección sin esa información.   
Respuesta
 
 Tonga desearía confirmar que se somete a cont rol el requisito de repatriación, que se 
mantiene por razones muy importantes. 
 Antes del 5 de julio de 2000 no había ningún requisito de repatriación en vigor.  Los 
requisitos de repatriación se introdujeron debido a qu e el nivel de las reservas oficiales de divisas del 
país descendió por debajo del e quivalente de tres meses de importaciones a partir de mayo de 2000 y WT/ACC/TON/11 
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 la perspectiva era que siguiese disminuyendo.  En mayo de 2002 llegó a situarse en el equivalente 
de 1,7 meses de importaciones (alrededor de tres semanas en dólares de los Estados Unidos). 
 Se considera que el nivel satisfactorio es el equivalente de tres a cuatro meses de 
importaciones.  Tonga es una economía abierta, muy pequeña y fuertemente dependiente de las 
importaciones, de ahí la importancia de garanti zar que sus reservas de divisas se mantengan en un 
nivel satisfactorio y seguro a fin de proteger al país de crisis externas bruscas que puedan afectar a la 
economía, por ejemplo, los desastres naturales -huracanes y sequías- u otros factores externos como el SRAS y la lucha contra el terrorismo.   
 Así pues, el Banco de la Reserva Nacional ha  supervisado muy de cerca los movimientos de 
las reservas de divisas del país, y por ello ha impuest o los requisitos de repatriación.  El requisito de 
autorización previa por el Banco de la Reserva Nacional de las transferencias iguales o superiores a 
50.000 pa'angas (aproximadamente 25.000 dólares EE.UU.) se ha establecido únicamente a efectos de 
recabar información.  Está permitido realizar todos los pagos corrientes.   
 Tonga prefiere eliminar el requisito de repa triación y considerará la posibilidad de hacerlo 
cuando esté segura de que su nivel de reservas ofic iales de divisas se mantendrá en un equivalente 
mínimo de tres a cuatro meses de importaciones. 
- Régimen de inversiones  
Pregunta 
4 
Párrafo 16:  Este párrafo informa del númer o de proyectos de inversión a los que se 
concedieron licencias en 1998.   
- Sírvanse proporcionar también esta informac ión con respecto al período de 1999 a 2003, 
inclusive o sobre todos los años que sea posible; 
- Respecto de cada año, sírvanse describi r cuántos de esos proyectos obtuvieron las 
ventajas descritas en el párrafo 14, así como el valor de las mismas. 
Respuesta  
 Sírvanse consultar el anexo adjunto al presente  documento, donde se enumeran los proyectos. 
Pregunta 5 
 Párrafos 17 y 18:  Varios de los criterios para  obtener las ventajas previstas en la Ley de 
Incentivos para el Desarrollo Industrial parece n depender en cierta medida del contenido 
nacional, la sustitución de las importac iones o los resultados de exportación. 
- Condicionar las ventajas a esos criterios no  sería compatible con las disposiciones del 
artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y Tonga debería 
eliminar dichos criterios para conceder ventajas. 
- ¿Cuál es la situación actual de los incen tivos ofrecidos en el marco de la Ley de 
Incentivos para el Desarrollo Industrial?  
- Las garantías y el texto de compromiso de l párrafo 21 son útiles a este respecto, pero 
desearíamos que se promulgara una legislación específica a fin de darles efecto.   WT/ACC/TON/11 
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 Respuesta
 
 Los criterios establecidos en la Ley de Incen tivos para el Desarrollo Industrial que no son 
compatibles con lo prescrito en el artículo 3 (Prohibición) del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias se eliminarán en abril de 2005, cuando se derogue dicha Ley. 
 La situación actual de los incentivos ofrecidos en  el marco de la Ley de Incentivos para el 
Desarrollo Industrial se describe en el anexo al presente documento. 
Pregunta 
6 
 Párrafo 20:  En el informe del Grupo de Trabajo se indica que la nueva Ley sobre 
Inversiones Extranjeras entrará en vigor una ve z concluido el reglamento de aplicación.  
¿Cuándo estará listo?  ¿Cuál es la relación ent re la nueva Ley sobre Inversiones Extranjeras y 
las enmiendas (de que se tratará más adelante) a la Ley de Incentivos para el Desarrollo 
Industrial?  
Respuesta  
 Actualmente, el Reglamento sobre Invers iones Extranjeras está siendo objeto de nuevas 
consultas entre el Gobierno y todas las partes interesadas del sector privado.  Se prevé que el 
Reglamento empiece a aplicarse en enero de 2 005, cuando sea aprobado definitivamente por el 
Parlamento.   
 El documento WT/ACC/TON/11/Add.1 contiene una copia del proyecto de Reglamento sobre 
Inversiones Extranjeras. 
 No hay una relación directa entre ambas leyes.   La Ley sobre Inversiones Extranjeras es un 
mecanismo de registro de las inversiones extranje ras, mientras que la Ley de Incentivos para el 
Desarrollo Industrial es un conjunto de incentivos fiscales a las inversiones. 
Pregunta 7 
 Párrafo 21:  A fin de evitar confusiones, desearíamos que se introdujesen las siguientes 
modificaciones en el texto de compromiso pro puesto.  También pedimos a Tonga que explique 
de qué manera se pondrán en práctica efectivamente las enmiendas propuestas.  
Recomendamos las siguientes modificaciones en el texto: 
El representante de Tonga confirmó que desde la promulgación de la Ley de 
Incentivos para el Desarrollo Industrial, ninguna de las ventajas concedidas en 
virtud de ella había dependido, ni dependería en el futuro, de jure  o de facto , de 
los resultados de exportación, la sustituc ión de las importaciones o el contenido 
nacional.  Los criterios previstos en la  Ley de Incentivos para el Desarrollo 
Industrial nunca se habían aplicado en la práctica, y se promulgarían 
enmiendas a la Ley para eliminar formalmente todos ellos, a saber:  i) la elaboración de los recursos locales;  ii)  una contribución sustancial al valor 
añadido local;  iv) el potencial de exportación;  y v) la sustitución de las importaciones, siempre que dichos criterios sean incompatibles con las 
disposiciones de la OMC, incluido el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y el Acuerdo sobre la s Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio.   Estas modificaciones entrarían en vigor a partir 
de la fecha de adhesión.  Confirmó también que la nueva Ley sobre Inversiones WT/ACC/TON/11 
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 Extranjeras no concedería ventajas de ese tipo.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos. 
Respuesta  
 Rectificación de este párrafo.  El principal objetivo de la Ley de Incentivos  para el Desarrollo Industrial es conceder 
incentivos fiscales a las inversiones en función de lo s resultados de exportación, la sustitución de las 
importaciones o el contenido nacional.  Toda in compatibilidad con cualesquiera normas de la OMC 
en el marco de dicha Ley se modificará a partir de la  fecha de adhesión.  [Se incluye la posibilidad de 
derogar la Ley.] 
- Propiedad del Estado y privatización  
Pregunta 
8 
 Párrafo 24:  ¿Podría Tonga incluir en el texto del informe del Grupo de Trabajo una 
descripción de lo que se entiende por "transfo rmación en sociedad" y "privatización", en 
cuanto al porcentaje de participación accionaria l y de gestión de la empresa por el Estado?  
¿Cuál es el objetivo del programa de privat izaciones que se aplicará durante 10 años 
aproximadamente? Por ejemplo, ¿cuántas empres as de propiedad estatal permanecerán y en 
qué medida se mantendrá la participación del Estado? 
Respuesta  
 Se considera que una entidad es una empresa púb lica si se trata de un organismo de derecho 
público, una empresa o cualquier otra entidad en la  que el Estado tiene una participación de control. 
 La transformación en sociedad es el establecimi ento de una entidad de propiedad estatal cuya 
independencia de la Administración pública se recono zca legalmente y que cumpla los requisitos de la 
Ley de Sociedades. 
 La privatización es la venta de acciones estatales al sector privado.  El Estado cederá las empresas que presten servicios que el sector privado pueda y esté 
dispuesto a prestar.  Solamente mantendrá o rea lizará nuevas inversiones en empresas que presten 
servicios sociales y económicos importantes que el  sector privado no pueda proporcionar de manera 
razonable (o respecto de los cuales el Gobierno no pueda controlar que el s ector privado no obtenga 
beneficios monopolistas). 
Pregunta 
9 
 Párrafo 25:  Agradecemos la inclusión de este párrafo, que ofrece un panorama más 
completo de la propiedad estatal, así como la  descripción de la cuota de mercado de las 
empresas con participación del Estado en el cuadro  1.  Proponemos concluir el párrafo con la 
remisión siguiente: 
 En el cuadro 1 se indica el grado de participación del Estado de Tonga y la cuota 
aproximada de mercado de cada una de esas empresas. WT/ACC/TON/11 
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 Respuesta
 
 En el cuadro 1 se indica el grado de particip ación del Estado de Tonga y la cuota aproximada 
de mercado de cada una de esas empresas. 
- Políticas de precios  
Pregunta 10 
 Párrafo 27:  Tonga afirma que ninguna em presa de propiedad estatal operaba en los 
mercados de los bienes cuyos precios estaban controlados. 
- Sírvanse confirmar que la empresa Home Gas Company no distribuye ninguno de los 
productos líquidos del petróleo menciona dos en el cuadro 2, es decir, los 
correspondientes a la partida arancelaria 2710 del SA. 
Respuesta  
 Tonga confirma que Home Gas Company distribuye uno de los productos líquidos del 
petróleo mencionados en el cuadro 2.  Tonga propone modificar la pa rte pertinente del párrafo 27 para 
que rece como sigue: 
 'Ninguno de ellos, excepto el pan, se producía n en el país, y las empresas de propiedad del 
Estado no operaban en los mercados de lo s bienes cuyos precios estaban controlados .  Los precios de 
los servicios venían determinados lib remente por las fuerzas del mercado.' 
Pregunta 11 
 Párrafos 30 y 31:  ¿Se han promulgado las en miendas a la Ley de Control de Precios y 
Salarios que abordan los controles de preci os discriminatorios sobre los productos 
agropecuarios y pesqueros importados? 
 Párrafo 31:  Agradecemos el compromiso est ablecido en el párrafo 31 consistente en 
aplicar controles de precios por igual a los productos agropecuarios y pesqueros nacionales e 
importados, pero deseamos que en dicho compro miso se indique claramente la eliminación  de la 
exención de los productos nacionales del control de  precios.  Proponemos la redacción siguiente: 
A este respecto, la Ley de Control de Precios y Salarios de 1998 se 
modificaría para eliminar la exenci ón de los productos agropecuarios y 
pesqueros nacionales no sujetos a  con respecto al  del control de precios en 
la Lista de Control de Precios y Tasas de Beneficio, y cualquier control de precios aplicado.  .  .  . 
Respuesta
 
 La promulgación de las enmiendas que abordan los controles de precios 'discriminatorios' 
aplicados a los productos agropecuarios y pes queros importados se ha remitido a la autoridad 
competente de Tonga y está pendiente de decisión.   Por consiguiente, Tonga conviene en el texto 
propuesto, que reza como sigue:   
 A este respecto, la Ley de Control de Precios y Salarios de 1998  1988  se modificaría para 
eliminar la exención de  referencia a  los productos agropecuarios y pesqueros nacionales no sujetos a 
con respecto al  del control de precios en la Lista de Control de Precios y Tasas de Beneficio, y WT/ACC/TON/11 
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 cualquier control de precios aplicado a las impor taciones desde la fecha de adhesión se aplicaría 
también a los artículos  productos  similares de producción nacional.  Asimismo, Tonga publicaría en 
su Boletín Oficial la lista de los productos y servi cios sujetos a controles de precios.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.   
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
Pregunta 12 
 Sería útil disponer de un informe de situ ación sobre las leyes y los reglamentos de 
aplicación pendientes, que seguimos esperando en relación con el cumplimiento de las disposiciones de la OMC por Tonga.  Dicho informe debe incluir los puntos de referencia legislativos para las políticas de controles de  precios no discriminatorios de los productos 
agropecuarios y pesqueros, la nueva Ley sobre Inversiones, la nueva Ley de Licencias 
Empresariales y su Reglamento, las nuevas ley es que abordan los impuestos indirectos, el 
impuesto sobre el consumo de Tonga, la elimin ación del Impuesto de Puertos y Servicios, la 
eliminación de las restricciones cuantitativas sobre el alcohol, el tabaco y determinadas galletas, 
la nueva Ley de Aduanas para la valoración en aduana y las normas de origen, las 
modificaciones de las leyes en materia de derechos  de propiedad intelectual y las disposiciones 
para aumentar la transparencia y tal vez el derecho de apelación. 
Respuesta
 
 Informe de situación sobre la legislación pendiente (agosto de 2004). 
Denominación de la medida legislativa Informe de situación y su evolución 
Modificaciones de la 'Lista de Control 
de Precios y Tasas de Beneficio de la 
Ley de Precios de Bienes y Servicios y de Índices Salariales de 1988' (respecto 
de las políticas de controles de precios 
no discriminatorios sobre los productos agropecuarios y pesqueros) Se prevé introducir modifi caciones para rectificar las 
incompatibilidades con el artículo III del GATT de 1994, a partir 
de la fecha de adhesión.   
Ley y Reglamento sobre inversiones 
extranjeras directas El Reglamento aún no está completo.  El Ministerio ha previsto 
una reunión con el comité del sector privado para determinar la 
composición de la Lista reservada/ restringida, que es la parte más 
importante del Reglamento.  En esa lista figuran las actividades 
comerciales reservadas a los ciudadanos de Tonga.  Tras 
confirmarse la composición de la li sta, el Reglamento se remitirá a 
la Oficina Jurídica de la Corona , con arreglo al procedimiento 
normal, y después se remitirá al Gabinete/Consejo Privado para su 
aprobación.  Según ha indicado la Oficina Jurídica de la Corona, 
ésta puede tardar como mínimo unos 5 ó 6 meses en presentarla al 
Gabinete.  Se prevé que la Ley y su  Reglamento entren en vigor en 
enero de 2005. 
Reglamento sobre Licencias 
Empresariales El Reglamento se está redactando.  Se prevé aplicarlo en enero de 
2005. 
Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales (modificaciones) y Ley de Aduanas para la valoración en aduana y 
las normas de origen  Promulgadas en abril de 2004. WT/ACC/TON/11 
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 Denominación de la medida legislativa Informe de situación y su evolución 
Impuesto sobre el consumo de Tonga Emp ezará a aplicarse en abril de 2005.   
Eliminación del Impuesto de Puertos y 
Servicios  Empezará a aplicarse en abril de 2005. 
Eliminación de las restricciones 
cuantitativas sobre el alcohol, el tabaco 
y las galletas para consumo a bordo de 
barcos Empezará a aplicarse en abril de 2005. 
Enmiendas a la Ley de Propiedad 
Intelectual y Registro de Empresas Actualmente es objeto de examen definitivo y debe remitirse al 
Comité Legislativo. 
Disposiciones para aumentar la 
transparencia y tal vez el derecho de apelación Han sido objeto de debate. 
 
Pregunta 13 
 Párrafos 35 y 36:  En esta sección no figura  referencia alguna a las apelaciones contra 
las decisiones administrativas en las esferas de a duanas, trámite para la concesión de licencias, 
derechos de propiedad intelectual, etc., sujetas a las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.   
- Sírvanse incluir una descripción de la man era en que puede interponerse un recurso de 
apelación ante una autoridad administrativa de rango superior contra las decisiones 
administrativas iniciales sobre cu estiones relacionadas con la OMC. 
 Párrafo 36:  Agradecemos la aclaración sobre el proceso de apelación ante el 
Comisionado para Reclamaciones Públicas. 
- Sírvanse describir la estructura de este servicio.  ¿Es el Comisionado para 
Reclamaciones Públicas un tribunal? Sírvanse confirmar y describir su independencia del poder ejecutivo y de otras autoridades nacionales cuyas resoluciones son objeto de 
apelación ante ese órgano. 
- Se debe facilitar la información que falta en este párrafo. Respuesta
 
 Tonga propone la redacción siguiente para el párrafo 36.  Se puede apelar contra las decisiones administrativas en virtud de la Ley del Tribunal de 
Apelación, en el párrafo 1) del artículo 10 de la  cual se prevé el derecho de apelación como sigue: 
i) Se interpondrá un recurso ante el Tribunal  de Apelación, que actuará como tribunal de 
primera instancia, en cualquier procedimie nto o asunto distinto de una causa penal, 
por instrucciones del Tribunal Supremo o de los tribunales de tierras (salvo en asuntos 
relacionados con la determinaci ón de herencias y derechos de  propiedad), en los casos 
siguientes: WT/ACC/TON/11 
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   a. contra una orden, sentencia y decisi ón definitiva, siempre que el recurso no se 
presente antes de pronunciarse el juez del tribunal de primera instancia o del tribunal de apelación; 
i) contra una orden, sentencia o d ecisión en que la cuantía determinada 
no sea superior a 1.000 pa'angas, o 
ii) contra una orden acordada;  o 
iii) contra una orden relativa a las costas. 
  b. contra una orden, sentencia y decisión interlocutoria dictada en cualquier 
procedimiento o asunto, previa autorización del tribunal de primera instancia o del 
tribunal de apelación. 
 El orador añadió que, de conformida
d con [….]  de conformidad con el artículo 11 de la Ley 
del Comisionado para Reclamaciones Públicas de  2001, los importadores nacionales y extranjeros 
tenían derecho a apelar contra cualquier decisión administrativa relacionada con cuestiones sujetas a 
las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, por ej emplo, la clasificación y valoración en aduana, la 
aplicación de los aranceles, el trámite para la con cesión de licencias, los OTC, las MSF y los ADPIC;  
estas apelaciones se interponían ante un órgano in dependiente, el Comisionado para Reclamaciones  
Relaciones Públicas, cuyas decisiones eran recurribles an te el Tribunal Supremo.  Consideraba que 
esta situación era plenamente acorde con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre la OMC, entre ellas el párrafo 3 b) del artículo X del GATT de 1994. 
 La Ley del Comisionado para Relaciones Públicas de 2001 describe las funciones del 
Comisionado.  En el artículo 11 se establecen las funciones principales del Comisionado para 
Relaciones Públicas como sigue: 
 1) El Comisionado tendrá por función inves tigar toda decisión o recomendación dictada 
o toda acción realizada u omitida, sea antes o des pués de la promulgación de la presente Ley, 
en relación con un asunto administrativo que af ecte a cualquier persona o grupo de personas a 
título personal, en cualquier departamento u organización donde la presente Ley sea aplicada 
por uno de sus funcionarios (incluido el Minist ro o Gobernador), empleados o miembros en 
su calidad de funcionario, empleado o miembro. 
 2) El Comisionado podrá llevar a cabo toda investigación de ese tipo previa reclamación 
presentada ante el Comisionado por cualquier persona, o bien por iniciativa propia;  y, 
tratándose de una reclamación, podrá investigar toda decisión, recomendación, acción u omisión a la que se refiere el párrafo 1), aun en el caso de que la reclamación no parezca 
referirse a la decisión, recomendación, acción u omisión en cuestión. 
Pregunta 
14 
 Párrafo 37:  Este párrafo incluye varias opciones entre corchetes.  Seguimos creyendo 
que la opción que propusimos, cuyo texto es el más detallado, aportaría mayor claridad y 
certidumbre a los inversores, además de reflejar la manera en que entendemos actualmente el 
procedimiento administrativo y jurídico de Tonga. 
Respuesta  
 Tonga considera aceptable para este párrafo el  texto de la tercera opción entre corchetes. WT/ACC/TON/11 
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  El representante de Tonga confirmó que, desde la fecha de adhesión, su país establecería o 
nombraría tribunales o procedimient os para la pronta revisión de todas las medidas administrativas 
relacionadas con la aplicación de las leyes, lo s reglamentos, las decisiones judiciales y las 
resoluciones administrativas de aplicación general mencionados en el párr afo 1 del artículo X del 
GATT de 1994 y el artículo VI del AGCS.  En re lación con estos tribunales o procedimientos se 
adoptarían medidas relativas a la aplicación del trato nacional, la evaluación de la conformidad y la 
reglamentación, control, suministro o promoción de  un servicio, incluida la concesión o denegación 
de una licencia para proveer un servicio y otras cuestiones.  Los tribunales o procedimientos encargados de esas revisiones serían imparciales e i ndependientes respecto del organismo al que se le 
hubiera confiado la responsabilidad de la observa ncia administrativa y no tendrían ningún interés 
sustancial en el desenlace de la cuestión.  El pro cedimiento de revisión incluirá la posibilidad de que 
los individuos y empresas afectados por una medida administrativa sujeta a revisión puedan recurrirla, 
sin exponerse a una sanción.  Si el recurso inicial se interpusiera ante un órgano administrativo, la 
decisión de éste debía poderse recurrir ante un órgano judicial.  La decisión sobre el recurso debía notificarse al reclamante, comunicándole por escrito sus fundamentos.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso.   
Pregunta 
15 
 Párrafo 40:  Agradeceríamos una descripc ión más detallada del procedimiento de 
ratificación del conjunto de medidas para la adh esión a la OMC, por ejemplo, ¿quién remite el 
conjunto de medidas al Consejo Privado para su  aprobación?  ¿Desempeña el Rey una función 
independiente con respecto a esa aprobación? 
Respuesta  
 El proceso de ratificación es sencillo.  El Mini stro que supervisa oficialmente la participación 
directa en las cuestiones relativas a la OMC (Honorab le Ministro de Trabajo, Comercio e Industria) 
remite al Consejo Privado el conjunto de medidas para  su ratificación.  El Consejo Privado aprueba el 
conjunto de medidas para la adhesión, que pasa a ser oficial. 
Pregunta 16 
 Párrafo 41:  Apoyamos el primer texto entre corchetes.  Agradeceríamos que Tonga 
facilitara información sobre los aspectos de esa propuesta de compromiso con los que no puede 
estar de acuerdo y las razones de ese desacuerdo, por ejemplo, ¿existen entidades subcentrales que pueden formular políticas en esferas regulad as por el Acuerdo sobre la OMC?  ¿Se opone 
Tonga al compromiso de aplicar las disposic iones del Acuerdo sobre la OMC de manera 
uniforme en todo su territorio o en las zonas de libre comercio? 
Respuesta
 
 Tonga considera aceptable el apoyo de los Miem bros al primer texto entre corchetes para el 
párrafo 41. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos de comercio  
Pregunta 17 
 Párrafo 44:  Sírvanse proporcionar informac ión actualizada sobre la situación de la 
aplicación de la nueva Ley de Licencias Empresari ales y sus reglamentos de aplicación.  Para WT/ACC/TON/11 
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 poder concluir esta sección del informe, necesita mos esa información así como la relativa a la 
nueva estructura de los derechos. 
- ¿Cuál es la situación de los reglamentos y cuándo entrará en vigor la Ley? - Esperamos con interés recibir y examinar los reglamentos de aplicación de la Ley de 
Licencias Empresariales, que pondrán la práctica de Tonga en esta esfera en 
conformidad con las disposiciones de la OMC relativas al derecho a importar y 
exportar.  ¿Por qué figura entre corchetes esa solicitud en el texto del proyecto de informe del Grupo de Trabajo? Habría que eliminar los corchetes. 
- ¿Cuándo prevé Tonga facilitar dichos  reglamentos al Grupo de Trabajo? 
- Nos sigue interesando recibir información so bre la promulgación de la nueva ley, por 
ejemplo, la fecha de su aplicación, sus reg lamentos de aplicación y las disposiciones 
definitivas sobre los derechos aplicables a las licencias empresariales. 
Respuesta
 
 La nueva Ley de Licencias Empresariales de 2002 aún no se ha aplicado puesto que, 
actualmente, el Reglamento es objeto de consu ltas con el sector privado.  El documento 
WT/ACC/TON/11/Add.1 contiene una copia del proy ecto de Reglamento de la Ley de Licencias 
Empresariales de 2002.  Se prevé que dicho reglamento  empiece a aplicarse en enero de 2005, al igual 
que la nueva Ley de Licencias Empresariales de 2002. 
 Conforme a lo dispuesto en el nuevo Reglamento de la Ley de Licencias Empresariales 
de 2002, los nuevos derechos se ba san solamente en el costo de los servicios prestados (proceso 
administrativo para comprobar la validez de la solicitud y trámite de solicitud de una licencia 
empresarial).  Si se cumplen todos los requisitos le gales, la licencia se otorgará inmediatamente de 
conformidad con lo estipulado en la legislación.   
 El nuevo (proyecto de) conjunto de derechos se aplicará una vez al año a toda 
empresa/persona que se proponga realizar cual quier actividad comercial en Tonga, sea como 
mayorista, minorista o en actividades de expor tación o importación.  Una vez concedida dicha 
licencia única, la empresa/persona llevará a cabo su  actividad de exportación o importación sin tener 
que solicitar una nueva licencia em presarial durante un año.   
 Una vez aprobado y aplicado el nuevo Regl amento de la nueva Ley de Licencias 
Empresariales de 2002, se formulará el compromiso de que la nueva estructura de los derechos entre en vigor en enero de 2005 o antes de la a dhesión, si ésta tiene lugar con anterioridad. 
A. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  IMPORTACIONES 
c) Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  
Pregunta 18 
 Párrafo 55:  Tonga indica que las exencion es arancelarias otorgadas en el marco de la 
Ley de Incentivos para el Desarrollo Industria l quedarán sin efecto cuando se introduzcan las 
reformas tributarias en Tonga. 
 ¿Se suprimirán legalmente esos beneficios? En tal caso, desearíamos que constara por 
escrito. WT/ACC/TON/11 
Página 12  
 
 Respuesta
 
 Tonga confirma que la Ley de Incentivos para el Desarrollo I ndustrial se derogará legalmente 
cuando entre en vigor la reforma tributaria.   
- Otros derechos y cargas 
Pregunta 19 
 Párrafo 52 y párrafos 57-60 
 Sería útil que esta sección empezara por una frase en la que se enumerase cada uno de 
los programas que Tonga considera como derec ho/carga por los servicios prestados que se 
abarcan en la presente sección. 
 Esta sección resulta algo confusa porque en la terminología empleada hay cierta 
incoherencia.  Por ejemplo, sírvanse confirma r que "wharfage fees" y "wharfage dues" son 
sinónimos y utilizar una referencia coherente. 
Respuesta  
  Tonga propone que el párrafo 52 rece como sigue  para disminuir la posibilidad de confusión y 
dar coherencia a las referencias [es decir, utilizando siempre en inglés la palabra "fees" en lugar de las 
palabras "fees" y "dues"]: 
 El representante de Tonga consideraba que el impuesto de puertos y servicios era el único 
"derecho o carga" restante, ya que los derechos de muellaje, de atraque y de  expedición de licencias 
de importación eran derechos por servicios presta dos.  Estos derechos y cargas se examinan más 
adelante, en la sección correspondiente. 
Pregunta 
20 
 
 En el párrafo 58 se indica la posición de Tonga con respecto a los derechos de muellaje y 
atraque;  dichos términos deberían describirse a fin de establecer la diferencia entre ellos.  En el párrafo también se hace referencia a varios de rechos más (es decir, los derechos de 
embarcadero, uso de diques, alquiler de remolc adores y puentebásculas).  La presente sección 
debería incluir el nivel de cada uno de esos derechos, los servicios prestados que se propone 
abarcar con ellos, y la manera de  calcular la cuantía del derecho. 
 Como hemos observado anteriormente, la info rmación sobre el alcance y la naturaleza 
de cada uno de los derechos, con indicación de la relación entre la cuantía del derecho y el servicio prestado, debería incluirse en la presente  sección o, preferiblemente, en un cuadro 
similar al cuadro 3. 
 Párrafo 60:  Si este compromiso tiene po r finalidad abordar los derechos mencionados 
en otras partes del informe, necesitamos que quede  constancia de ello, por ejemplo mediante un 
número de párrafo. 
Respuesta
 
 Los derechos de muellaje son los derechos percibidos por los servicios que prestan las 
Autoridades Portuarias en relación con la manipul ación de cargamentos de entrada y salida.  Los WT/ACC/TON/11 
Página 13 
 
 
 derechos de atraque se aplican cuando una embarcac ión grande atraca en un muelle (si es necesario), 
en función del espacio que ocupa en el muelle.  La  práctica y la definición exactas pueden consultarse 
en la página Web de la Asociación Americana de Autoridades Portuarias: 
 http
://www.aapa-ports.org/industryinfo/glossary.html   
1. Tarifa basada en el atraque  
 Los principales elementos de la tarifa basada en el atraque son los siguientes: 
 - la capacidad de carga de cada buque, desi gnada internacionalmente como toneladas 
de arqueo bruto (TAB); 
 - el tiempo que el buque o embarcación ocupa el amarradero.  Los costos de 
establecimiento o ampliación más importantes de cualquier puerto son los que entraña 
la construcción de muelles, y es convenient e que la determinación de los resultados 
del puerto esté basada en esos costos centrales; 
 - una tasa calculada a efectos de recuperar lo s gastos de funcionamiento y la inversión. 
 La tarifa basada en el atraque está diseña da para proporcionar un incentivo equitativo a las 
empresas navieras a fin de que las embarcaciones aba ndonen los muelles lo antes posible y aumente al 
máximo la utilización de los activos principales de  todo puerto.  Como los derechos portuarios 
reflejan directamente la capacidad de carga de lo s buques o su capacidad de obtención de ingresos, el 
acuerdo entre la empresa de carga y descarga y la empresa naviera debe reflejar el elemento costo-tiempo del derecho portuario.  Se pedirá a la empresa de carga y descarga que realice su tarea en 
el menor tiempo posible.  Si no lo hace, resulta rá penalizado el propietario del buque.  Hay que 
señalar que, en la actualidad, la manipulación de la car ga, la entrega de la carga y la recepción de las 
exportaciones corre a cargo de empresas privadas contratadas a tal fin. 
 Las rentas o los ingresos que se facturarán al ag ente de transporte marítimo se pueden calcular 
en unos cuantos minutos una vez ha zarpado el  buque, mediante una sencilla fórmula: 
 Toneladas de arqueo bruto del buque x horas en el amarradero x tasa. 
 La tasa o cuantía percibida puede abarcar una am plia gama de servicios prestados en relación 
con el atraque y la navegación segura de las embarcac iones.  Por consiguiente, la tasa puede abarcar 
de una sola vez la recuperación de los costos y de la inversión en asistencia para la navegación, remolque, pilotaje, estachas de amarre y provisión del muelle. 
 Sírvanse consultar la Orden Permanente de la s Autoridades Portuarias (Tarifas aplicables a 
los Buques Extranjeros) de 1999, que figura en el documento WT/ACC/TON/11/Add.1.   
2. Cálculo de la tarifa basada en el atraque 
 Todos los derechos previstos en la tarifa están basados en las horas que el buque permanece 
en el amarradero (buques de crucero), o las horas durante las que se trabaja en el buque mientras 
permanece atracado.  Se ha previsto un período de  gracia de media hora para iniciar y completar los 
trabajos.  A partir de entonces, se aplica un tipo favorable a cada buque en caso de que el propietario 
desee que permanezca en amarrado. 
 En cada tipo de tarifa se prevén los servicios  siguientes para cada buque:  puerto de escala, 
derechos de faro y derechos portuarios, pilotaje y remolque a la llegada y salida, estachas de amarre y WT/ACC/TON/11 
Página 14  
 
 remolque a la llegada y salida, tonelaje (derecho de atraque) y muellaje, sa lvo que se disponga otra 
cosa (es decir, para todos los buques que transporten pr oductos del petróleo a granel).  En la tarifa se 
prevé todo desplazamiento adicional que requier a pilotaje, remolcadores o estachas de amarre, 
calculado en función del número de tonelada bruta/hora. 
 En el caso de los buques de carga general y las embarcaciones pesqueras (véase la sección 4 
de la Tarifa de las Autoridades Portuarias), la  tasa aplicada mientras duran los trabajos en la 
embarcación atracada es de 0,080 dólares EE.UU. por tonelada bruta/hora. 
 Transcurrido el período de gracia de media hora para el inicio y finalización de los trabajos, 
se aplica el tipo favorable previsto en la ta rifa, que es de 0,0114 dólares EE.UU. por tonelada 
bruta/hora.  Este derecho solamente es aplicab le si otro buque no necesita el amarradero. 
 Si otro buque necesita el amarradero y la embarcación permanece atracada más tiempo de la 
media hora prevista en el período de gracia, se aplica el derecho por el servicio completo. 
 En la tarifa se prevé un derecho mínimo de 1.600 dólares EE.UU. para todos los buques que 
pesen más de 500 toneladas brutas y de 750 dólares EE .UU. para los que tengan un peso inferior.  Al 
determinar el derecho mínimo, se excluye el tipo favorable previsto supra . 
 Se aplica un derecho máximo por escala a lo s buques de más de 500 toneladas que atraquen 
pero no realicen operaciones de carga o descarga, por un período de 24 horas, y siempre que otro 
buque no necesite el amarrade ro para realizar operacion es de intercambio de carga. 
3. Tasas de muellaje   Siempre que se carguen o descarguen mercancías en  un buque dentro de puerto, la Autoridad 
tendrá derecho a percibir derechos  de muellaje.  Los derechos percibidos sobre esas mercancías se 
aplican a un tipo medio de 4,30 dólares EE.UU. por tonelada de peso o volumen de todos los 
productos, con la salvedad de los pr oductos del petróleo a granel.  En  la sección 20 de la Tarifa de las 
Autoridades Portuarias se describen más detallad amente los derechos sobre las mercancías 
descargadas o cargadas en los buques. 
 Los derechos de muellaje aplicados a los productos del petróleo, por ejemplo, gas y/o 
gasolina, son de 22 dólares EE.UU. por 1.000 litros  de producto de petróleo a granel descargado. 
 En el caso de las cargas en contenedor, se calcula la media de ingresos/tonelada por 
contenedor para 25 toneladas de peso o volumen, de  modo que a efectos de un cálculo sencillo y de la 
facturación, se aplica un derecho fijo de uso de terminal de 110 dólares EE.UU. 
(es decir, 25 toneladas de peso multiplicado por 4,30 dólares EE.UU.) sobre la unidad equivalente a 20 pies (TEU). 
 La finalidad de los derechos de muellaje es c ubrir los gastos de mant enimiento del muelle, la 
póliza de seguro y el interés de los préstamos para la mejora y construcción de instalaciones en el muelle. 
4. Derechos de amarre aplicados a los buques y yates registrados en el país 
 Los buques y yates registrados en el país (buques de pasajeros y carga, embarcaciones 
pesqueras y barcos de recreo) están sujetos a un tipo fijo de 1,80 dólares EE.UU. por tonelada 
bruta/mes (vigente desde el 18 de julio de 2002).  Este tipo sustituye al de 0,77 dólares EE.UU. por 
tonelada bruta/mes o 6,95 dólares EE.UU. por tonelada  bruta/año civil, previstos en la sección 23 de 
la Tarifa por Servicios Portuarios Diversos. WT/ACC/TON/11 
Página 15 
 
 
  Los derechos de amarre revisa dos tienen por objeto recuperar lo s gastos de mantenimiento de 
muelles y otras instalaciones locales. 
5. Embarcadero y elevador de buques  Los buques nacionales o extranjeros que necesite n utilizar el embarcadero y el elevador de 
buques para tareas de mantenimiento, podrán hacer lo poniéndose en contacto con la Sección de 
Maquinaria Naval de las Autoridades Portuarias.  Los derechos que corresponden específicamente al 
uso del embarcadero y el elevador de buques se describen en las secciones 25 y 26 de la Tarifa. 
6. Alquiler de remolcadores y equipos  Aunque los remolcadores se reservan específica mente para prestar servicio a la llegada y 
salida de los buques que hacen escal a en un atracadero internacional, también pueden alquilarse para 
operaciones de remolque y rescate.  Los derechos específicos por el alquiler de remolcadores y otros 
equipamientos portuarios se enumeran en las secciones 31 a 35 de la Tarifa.  Los derechos se han determinado a efectos de cubrir los gastos de funcio namiento de tales actividades y otros gastos fijos 
de amortización. 
- Aplicación de gravámenes internos a las importaciones 
Pregunta 
21 
 Párrafo 64:  Desearíamos conocer el nivel del umbral actual para las empresas, las 
explotaciones agrícolas y las personas exentas de l impuesto sobre las ventas, y el porcentaje 
aproximado de las empresas de Tonga que están exentas.  ¿Podría confirmarse que el impuesto sobre las ventas se suprimirá a partir del 1º de abril de 2005?  ¿Se exige a las empresas exentas 
que se registren a) en virtud de la Ley de Licenci as, y b) a fin de obtener la exención fiscal?  
¿Están obligadas a pagar el impuesto las empres as que no se han registrado legalmente, con 
independencia de su tamaño? 
Respuesta
 
 El umbral actual para las empresas, explot aciones agrícolas y personas exentas del impuesto 
sobre las ventas es de alrededor de  1 millón de dólares EE.UU., pero en  la actualidad no se dispone de 
datos sobre el porcentaje aproximado de las empresas de Tonga exentas.   
 El impuesto sobre las ventas se suprimirá una vez introducido el nuevo impuesto sobre el 
consumo, previsto para el 1º de abril de 2005.   
 La Ley de Licencias no establece que las empres as exentas deban registrarse a fin de obtener 
la exención del impuesto. 
 Todos los clientes/empresas tienen la obligación de pagar el impuesto sobre las ventas, salvo 
los que estén exentos. 
Pregunta 22 
 Párrafo 65:  Sírvanse informar de la estru ctura de los impuestos especiales, y enumerar 
los productos que han de abarcarse por número de partida del SA.  ¿En qué momento de la 
venta se aplicará el impuesto, en el caso de las mercancías importadas y de los productos 
nacionales?  ¿Será ad valorem  o específico? WT/ACC/TON/11 
Página 16  
 
 Respuesta
 
 Se aplica un tipo específico de impuesto especial a productos tal como la cerveza, el alcohol, 
el tabaco, el petróleo y los vehículos con moto r.  Los impuestos especiales sobre los productos 
importados se aplican en las etapas de importación o en la frontera, y los impuestos especiales sobre 
los productos nacionales se aplican en el punto de venta.   
Pregunta 23 
 Párrafo 66:  ¿Están obligadas a registrarse las empresas que deseen obtener la exención 
del impuesto sobre el consumo de Tonga?  ¿Est án obligadas a pagar el impuesto sobre el 
consumo de Tonga las empresas que no se han reg istrado, independientemente de su tamaño?  
¿Seguirán estando obligadas a registrarse las empresas exentas para poder hacer negocios, en 
virtud de la Ley de Licencias Empresariales?  
 El párrafo 67 es repetitivo y debería estar incorporado en el párrafo 65. 
Respuesta  
 Las empresas con un volumen de negocios anual superior o igual a 100.000 pa'angas están 
obligadas a registrarse a efectos del impuesto sobre el  consumo de Tonga.  Toda s las empresas con un 
volumen de negocio anual inferior al umbral de  100.000 pa'angas pueden registrarse voluntariamente. 
 En el párrafo 6 del artículo 6 de la Parte III (Registro) de la Ley del Impuesto sobre el 
Consumo se estipula lo siguiente:  "Toda persona que no solicite el registro con arreglo a lo dispuesto 
en el presente artículo recibirá el mismo trato que si se hubiera registrado desde el inicio del primer 
período de vigor del impuesto sobre el consumo tras el cual la persona estaba obligada a solicitar el 
registro o, posteriormente, dentro del plaz o que el Comisionado Jefe notifique por escrito." 
 Todas las empresas exentas del impuesto s obre el consumo de Tonga seguirán estando 
obligadas a registrarse para poder hacer negocios lega lmente en Tonga, en virtud de la Ley de 
Licencias Empresariales. 
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias  
Pregunta 24 
 En los párrafos 73 a 76 se describe el sistema global de licencias de importación de 
Tonga.   
- Necesitamos información específi ca sobre la legislación que ha  modificado el sistema.  
¿Ha entrado ya en vigor? En caso contrario, ¿cuándo es previsible que entre en vigor?  ¿Podrían facilitarnos copia de ella? 
- Desearíamos también poder determinar si este nuevo sistema se puede considerar 
"automático" con arreglo a los términos de l Acuerdo sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación de la OM C.  Por ejemplo, ¿con cuánto tiempo de 
antelación respecto del despacho aduanero debe obtenerse la licencia?  ¿Se garantiza la aprobación en todos los casos en que se cu mplan las condiciones legales para efectuar 
operaciones de importación?  ¿Se conceden las licencias dentro de un plazo máximo de 
10 días hábiles? WT/ACC/TON/11 
Página 17 
 
 
 - Tonga debe proporcionar respuestas al Cuestionario sobre procedimientos para el 
trámite de licencias de importación, sobre la base de este nuevo sistema. 
Respuesta  
 Para obtener información completa, sírvanse cons ultar las respuestas facilitadas en el apartado 
"Políticas que afectan al comercio de mercancías, Der echos de comercio", que figura en la página 10. 
- Inspección previa a la expedición  Pregunta 
25 
 Párrafo 90:  No estamos de acuerdo con la segunda frase entre corchetes.  Las 
disposiciones del Acuerdo sobre Inspección Previa  a la Expedición que establecen el derecho de 
apelación son un punto de partida para los Miem bros, puesto que los demás Acuerdos de la 
OMC normalmente administrados por empresas que realizan actividades de inspección previa a 
la expedición, comprendidos el GATT de 1994, el  Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, etc., incluyen 
también disposiciones a tal efecto, que deben ser  respetadas.  Deseamos dejar constancia en el 
compromiso de que la responsabilidad del Gobierno de Tonga con respecto al derecho de 
apelación no sufre menoscabo al contratar a una empresa de inspección previa a la expedición. 
Respuesta  
 Tonga considera aceptable la utilización del prim er texto entre corchetes y propone suprimir 
la segunda frase entre corchetes. 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias 
Pregunta 26 
 Párrafo 92:  Estamos a favor de que se mant enga el texto entre corchetes.  Teniendo en 
cuenta que la legislación no se promulgará hast a que Tonga sea Miembro de la OMC, antes de 
utilizarla es necesario que se notifique  al Comité para su examen. 
Respuesta  
 Tonga conviene en mantener el texto en tre corchetes como parte de este párrafo. 
B. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  EXPORTACIONES 
- Subvenciones a la exportación  Pregunta 
27 
 Párrafo 117:  Celebramos los esfuerzos de  Tonga para aplicar las disposiciones del 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sani tarias y Fitosanitarias, y deseamos que se 
promulgue la nueva legislación en esa materia lo antes posible. 
Respuesta  
 Tonga propone las siguientes modificaciones en el texto: WT/ACC/TON/11 
Página 18  
 
 "117. En respuesta, el representante de To nga hizo observar que en 2002 la Asamblea 
Legislativa había aprobado tres nuevos textos legales, a saber, la Ley de Modificación 
de la Ley de Epizootias, la Ley de Export ación de Productos Agropecuarios, y la Ley de 
Pesticidas (2002).  Consultores de la FAO y de la Comisión del Pacífico Sur habían ayudado a redactar esa legislación, que debía estar en conformidad con los requisitos 
internacionales.  Tonga no disponía todavía de legislación en cuya virtud fuera 
obligatorio observar lo dispuesto en el  Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias, Esa legislación y los reglamentos en los que figuraban los 
procedimientos administ rativos necesarios para administrar el Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias entrarían en vigor en la fecha de la 
adhesión de Tonga a la OMC .  En los reglamentos se especificaría, por ejemplo, el 
servicio de información, la aut oridad encargada de hacer las notificaciones a la OMC, 
dónde se publicarían las medidas propuestas, el procedimiento que se emplearía para 
tomar en consideración los comentarios y observaciones, el órgano de la Administración 
encargado de elaborar los regl amentos, de hacer las evaluaciones del riesgo y del 
control, así como de la inspección y de los procedimientos de aprobación  y actualmente 
no tenía previsto promulgarla.  Tonga ya había designado un servicio de información, dirigido por el Ministro de Agricultura, Silvicultura y Alimentación.  Tonga estaba dispuesta a aceptar en su Protocolo el comp romiso de que, en caso de introducirse 
reglamentaciones o normas sanitarias y fitosan itarias y procedimientos de evaluación de 
la conformidad en el futuro, no los adopta ría ni aplicaría hasta que hubiera aplicado y 
notificado la legislación apropiada, de conf ormidad con el Acuerdo sobre la Aplicación 
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias." 
 Tonga había enviado también a la Secretaría de  la OMC una carta del Director de Agricultura, 
Silvicultura y Alimentación (fax de fecha 15/04/04) pa ra que se distribuyera entre los Miembros, en la 
que indicaba que él era el Director del servici o de información y logística de Tonga para las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  El documen to WT/ACC/TON/11/Add.1 contiene una copia de 
esa carta. 
Pregunta 
28 
 Párrafos 118-120:  En estos párrafos no se mencionan las prescripciones en materia de 
transparencia, la distribución a las partes interesa das, la notificación ni la publicación previa a 
efectos de la presentación de observaciones, que son necesarias para cualquier reglamento 
técnico/prescripción obligatoria.  Agradeceríam os que se incluyera información al respecto. 
 Necesitamos copias de la le gislación lo antes posible. 
Respuesta  
 Las preocupaciones relativas a las prescripciones en materia de transparencia, la distribución 
a las partes interesadas y la notificación se abordan en  la carta que puede consultarse en el documento 
WT/ACC/TON/11/Add.1. WT/ACC/TON/11 
Página 19 
 
 
 C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS 
- Empresas comerciales del Estado Pregunta 
29 
 Nuestra intención era que el texto del co mpromiso fuera más preciso e incluyera un 
compromiso relativo a la aplicación de las disp osiciones del Acuerdo de la OMC referentes a 
las empresas de propiedad del Estado, así como las empresas comerciales del Estado, tal como 
sigue: 
127.  El representante de Tonga confirmó que su país aplicaría sus leyes y 
reglamentos que regulan las actividades co merciales de las empresas del Estado y 
las de otras empresas con privilegios especiales o exclusivos, y actuaría en plena 
conformidad con las disposiciones del Acue rdo sobre la OMC, en particular el 
artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a ese artículo y al artículo VIII del AGCS.  Tonga notifica ría todas las empresas comprendidas en el 
ámbito del artículo XVII.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
 Esto es lógico teniendo en cuenta la referencia a los párrafos 24 a 26, y no es una 
ampliación de los compromisos básicos de Tonga. 
Respuesta
 
 Tonga considera aceptable el texto preciso que este Miembro deseaba, y conviene en la 
propuesta siguiente para este párrafo: 
127. El representante de Tonga confirmó que su país aplicaría sus leyes y 
reglamentos que regulan las actividades comerciales de las empresas del Estado y las 
de otras empresas con privilegios especiales o exclusivos, y actuaría en plena 
conformidad con las disposic iones del Acuerdo sobre la OMC, en particular el 
artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendi miento relativo a ese artículo y al 
artículo VIII del AGCS.  Tonga notificaría  todas las empresas comprendidas en el 
ámbito del artículo XVII.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
Pregunta 30 
 Párrafo 143:  Agradeceríamos  que se nos facilitara información actualizada sobre los 
progresos realizados por Tonga a fin de susc ribir los tratados y convenios siguientes: 
 - Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), Protocolo y Arreglos de 
Madrid, y Arreglo de La Haya. 
 - ¿Qué medidas se han adoptado con respecto a la decisión de suscribir el 
Convenio Fonogramas de Ginebra y el Tratado de la OMPI sobre Derecho de 
Autor? WT/ACC/TON/11 
Página 20  
 
 Respuesta
 
 Se han recogido los convenios en materia de der echo de autor en la actual 'Ley de derecho de 
autor de 2002' (pendiente de aplicación).  Se est á preparando un documento para que Tonga pase a ser 
miembro del Tratado de la OMPI s obre Derecho de Autor, el Tratado de la OMPI sobre Interpretación 
o Ejecución y Fonogramas y la Convención de Roma de 1961 (par a la protección de los artistas 
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión). 
Pregunta 31 
 Párrafo 151:  No comprendemos el sentid o de este párrafo, ni cómo puede representar 
un compromiso por parte de Tonga.  No creemos  que Tonga sea un país menos adelantado, y no 
nos parece que la referencia a la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC sea 
pertinente.  Sírvanse proporcionar aclaraciones al respecto. 
Respuesta  
151.  El representante de Tonga confirmó que l as condiciones de adhesión de su país no 
le impedían el acceso a los beneficios, de  conformidad con la Declaración de Doha 
relativa al Acuerdo sobr e los ADPIC y la Salud Pública (WT/MIN/(03)/SR/4) .  [El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
 Tonga propuso que se suprimiera  la totalidad de este párrafo a fin de evitar confusiones. 
Pregunta 32 
 Párrafos 157 y ss.:  La presente sección re quiere más información sobre la manera en 
que Tonga persigue las infracciones de la propie dad intelectual.  ¿Qué sanciones penales y 
civiles existen y quién las aplica?  ¿Bloquean  e incautan las autoridades aduaneras las 
mercancías pirata que vulneran los derechos de  propiedad intelectual?  ¿Se han iniciado 
acciones judiciales por este motivo en alguna oc asión? Tonga es miembro de los Convenios de 
París y Berna.  ¿De qué modo hace cumplir las obligaciones derivadas de dichos Convenios?  
Respuesta  
 Actualmente se está redactando la Ley de obser vancia y medidas en frontera, que incluye 
disposiciones relativas a las medidas que el Depart amento de Aduanas y Comercio y los Tribunales 
deben adoptar.  Existe también una  disposición que faculta al Ministro para establecer un órgano de 
cooperación formado por funcionari os del Departamento de Aduanas y Comercio, la Policía y los 
organismos encargados de velar por el  cumplimiento de los derechos de  propiedad intelectual, a fin de 
que realicen las tareas necesarias con respecto a la observancia de los derechos de propiedad 
intelectual. 
 Con arreglo a lo dispuesto en la sección 'Med idas en frontera aplicadas por el Departamento 
de Aduanas', éste tiene la facultad de incautar me rcancías previa petición de los titulares de los 
derechos o por iniciativa propia. 
 Con respecto a las sanciones, en el párrafo 4) del artículo 43 de la Ley de Propiedad Industrial 
de 1994 (ya distribuida a los miembros del Grup o de Trabajo de la OMC) se establece que las 
infracciones de los derechos de los titulares podrán ser sancionadas, bajo condena, con una multa de 
5.000 pa'angas, pena de prisi ón de cinco años o ambas cosas. WT/ACC/TON/11 
Página 21 
 
 
  Sírvanse consultar el anteproyecto de la Ley, que lleva por título "Ley sobre observancia de 
los derechos de propiedad intelectual, incluidas medidas en frontera". 
Pregunta 33 
 Párrafo 158:  Tendremos que examinar toda la legislación en materia de ADPIC antes 
de concluir el informe.  ¿Por qué se ha puesto la frase entre corchetes? 
Respuesta  
 La situación de la nueva legislación en mate ria de propiedad intelectual es la siguiente: 
Legislación en vigor/nueva Observaci ón sobre el informe de situación 
Enmiendas a la Ley de Propiedad Industrial 
de 1994 Son objeto de examen definitivo antes de su remisión a 
la Oficina Jurídica de la Corona/Comité de Reforma 
Legislativa. 
Ley de observancia y medidas en frontera (nueva) Es objeto de examen definitivo antes de su remisión a la 
Oficina Jurídica de la Corona/Comité de Reforma Legislativa. 
Reglamento de la Ley de Protección de 
Indicaciones Geográficas Es objeto de examen definitivo antes de su remisión a la 
Oficina Jurídica de la Corona/Comité de Reforma 
Legislativa. 
Reglamento de la Ley de Protección de los 
Diseños de Trazado (Topografías) de los Circuitos 
Integrados Es objeto de examen definitivo antes de su remisión a la 
Oficina Jurídica de la Corona/Comité de Reforma 
Legislativa. 
Ley de Derecho de Autor de 2002 Promulgada, lista para entrar en vigor  
Reglamento sobre la gestión co lectiva Es objeto de examen 
Ley de obtenciones vegetales, semillas y plantones Está siendo redactada por la UPOV 
 
 Por consiguiente, Tonga propone que se supriman los corchetes. 
Pregunta 34 
 Párrafo 160:  Celebramos la intención de Tonga de adherirse a los tratados y convenios 
relacionados con los ADPIC que se enumeran en est e párrafo.  ¿Por qué se ha puesto esta frase 
entre corchetes? 
Respuesta  
 Tonga propone suprimir los corchetes. 
Pregunta 35 
 Párrafo 161:  No nos pronunciaremos sobre el período transitorio hasta que no se 
aclaren las demás cuestiones mencio nadas en esta sección del informe. WT/ACC/TON/11 
Página 22  
 
 Respuesta
 
 Tonga vuelve a confirmar la urgente necesida d del período transitorio mencionado en este 
párrafo, y agradecería que se le prestara asistencia al respecto. 
Pregunta 36 
 Párrafo 163:  No creemos que los corchetes sean necesarios.  Apoyamos la totalidad del 
texto del compromiso. 
Respuesta  
 Tonga conviene en suprimir los corchetes. 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
Pregunta 37 
 Párrafo 165:  En el texto se indica que "Tonga no tenía normas nacionales de 
calificación propias, sino que aplicaba las de otros países cuando era necesario."  
- Sírvanse aclarar el sentido de "cuando era n ecesario".  (Es decir, ¿cuándo es necesario?  
¿Existe un sistema o grupo de profesiones que requieran o no determinadas calificaciones?)  
- ¿Se utiliza como referencia el país del solicitante?  ¿Se reconocen en general las 
calificaciones de los Estados Unidos? 
Respuesta
 
 Tonga no tiene normas propias de calificación, sino que acepta las calificaciones reconocidas 
por cualquier institución extranjera reconocida.  Tonga no basa en las calificaciones de ningún país en 
concreto sus decisiones, que pueden de pender del país del solicitante.   
Pregunta 38 
 Párrafo 171:  Sírvanse aclarar qué criterios o requisitos se utilizan para determinar si 
una persona puede obtener una licencia.   
Respuesta  
 Los requisitos aplicados en la actualidad son los siguientes: 
 1. Certificado de una Universidad reconocida , independientemente del país. 
 2. Documentos de referencia o justifi cantes del empleador anterior en la misma 
actividad comercial (opcional). 
VII. TRANSPARENCIA 
Pregunta 39 
 Esta sección no incluye información alguna sobre el régimen de transparencia vigente en 
Tonga, ni prueba alguna de que se apliquen, de hecho o de derecho, las prescripciones en WT/ACC/TON/11 
Página 23 
 
 
 materia de transparencia previstas en el GA TT de 1994, el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana, el Acuerdo sobre los ADPIC, el Acuerd o sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación o el Acuerdo MSF, entre otros acuerdos. 
 En la anterior ocasión pedimos a Tonga que  describiera de qué modo las disposiciones 
descritas en el párrafo 173 son suficientes para garantizar que los reglamentos, las decisiones 
judiciales y las disposiciones administrativas de aplicación general serán publicados a fin de que 
los gobiernos y los comerciantes tengan conocimiento  de ellos, de conformidad con lo previsto en 
el artículo X del GATT.  En el texto actual simplemente se indica que, en definitiva, podían 
adquirirse copias de leyes y reglamentos específi cos.  También preguntamos qué medidas ha 
adoptado Tonga para evaluar su capacidad de garantizar que se aplican las demás medidas de 
transparencia requeridas por los Acuerdos de  la OMC, por ejemplo, el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, el Acuerdo sobre Proced imientos para el Trámite de Licencias de 
Importación, el Acuerdo OTC, el Acuerdo M SF y el Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios. 
 El hecho de que Tonga no esté dispuesta a abordar esta cuestión mediante el 
compromiso de establecer una única publicación o un sitio Web, tal como se indica en el 
párrafo 172, pone en duda su capacidad para cumplir las disposiciones del Acuerdo sobre la 
OMC actualmente en vigor. 
 Nos decepciona que Tonga no esté dispuesta a asumir un compromiso de transparencia 
a efectos de la publicación previa de sus leye s y reglamentos para recabar observaciones antes 
de promulgarlos.  Instamos a Tonga a que vuelva a examinar esta cuestión. 
Respuesta  
 Tonga desea reiterar y subrayar el compromiso que  ha establecido en el párrafo 172 de crear 
un sitio Web a efectos de la transparencia de toda la documentación relativa al comercio en el marco 
de la OMC.  Tonga subraya asimismo que su cap acidad y sus conocimientos técnicos para  emprender 
ese proyecto de forma cabal son limitados, por lo que sólo se compromete a ello si recibe asistencia 
técnica.   
 En el párrafo 172, Tonga indica que "… tenía el propósito de conceder, de ser posible, un 
plazo razonable -es decir, no inferior a 15 días- para presentar comentarios a las autoridades competentes del país, antes de que se aplicaran lo s reglamentos y demás medidas relacionados …".  
Tonga desea subrayar que está dispuesta a asumir el  compromiso de transparencia respecto de la 
publicación previa/sitio Web a efectos de recabar  observaciones antes de la promulgación. 
Pregunta 
40 
 Párrafo 173:  No nos pronunciaremos sobre este compromi so.  El párrafo no incluye 
referencia alguna a las disposiciones administrati vas, tal como requiere el artículo X del GATT, 
y el informe no contiene una declaración de  Tonga en la que se aborde esta cuestión. 
Respuesta  
 Tonga acoge con satisfacción la  propuesta de redacción de este compromiso para su examen. WT/ACC/TON/11 
Página 24  
 
 VIII.  ACUERDOS COMERCIALES 
Pregunta 
41 
 Párrafo 180:  Éste no es el compromiso habitual.  Habría que sustituirlo. 
Respuesta  
 Tonga acoge complacida la propuesta a lternativa de redacción para este párrafo. 
  
  WT/ACC/TON/11
 Página 25ANEXO 
LISTA DEL NÚMERO DE PROYECTOS DE IN VERSIÓN A LOS QUE SE CONCEDIÓ  
LICENCIA DE DESARROLLO DURANTE EL PERÍODO 1999-2003 
1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL 
1999-2003 SECTOR Nº de 
proyecto Costo del 
proyecto Nº de 
proyecto Costo del 
proyecto Nº del 
proyecto Costo del 
proyecto Nº del 
proyecto Costo del 
proyecto Nº del 
proyecto Costo del 
proyecto Nº COSTO 
  $EE.UU.  $EE.UU.  $EE.UU.  $EE.UU.  $EE.UU.  $EE.UU. 
Fabricación 16 1.106. 860 20 26.055.001 20 12.085.177 10 4. 324.348 22 8. 173.851 88 51.745.237 
Instalaciones de 
primer orden 
para el turismo 23 4.647.097 20 3.468.780 23 19.742.596 7 3.504.845 10 3.130.440 83 34.493.758 
Servicios 
técnicos 7 246.400 7 235.600 -  5 656.450 4 637.450 23 1.775.900 
Agricultura 
comercial  8 7.978.485 6 250.950 7 663.800 4 316.500 5 436.999 30 9.646.734 
Pesca comercial 8 12.207.650 6 3.958.858 6 7.067.130 3 7.438.000 3 4.913.500 26 35.585.138 
TOTAL 62 26.186.492 59 33.969.189 56 39.558.703 29 16.240.143 44 17.292.240 250 133.246.767 
 
INCENTIVOS OTORGADOS EN VIRTUD DE LA LEY DE INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL  
En el sector manufacturero se incluyen las industrias de montaje, transformación y embalaje. 
Incentivos otorgados : Exención arancelaria de dos (2) años para las importaciones de bienes de equipo; 
: Tipo favorable del 50 por ciento durante dos (2) años para el impuesto de puertos y servicios sobre las importaciones de bien es de equipo; 
: Repatriación de fondos en el caso de las inversiones extranjeras; 
: Sólo se concede una moratoria fiscal de cinco (5) años a las proyectos orientados a la export ación en los que se exporte más del 90 por ciento de las 
ventas anuales; 
: Exención total del impuesto de puertos y servicios aplicado a los proyectos orientados a la exportación en los que se exporte  más del 90 por ciento de 
las ventas anuales;  
 WT/ACC/TON/11 
Página 26 : Los vehículos en régimen de franquicia arancelaria incluidos en los bienes de equipo están sujetos al pago íntegro del impues to sobre puertos y 
servicios. 
Entre los sectores de las instalaciones de primer orden para el turismo y los servicios de apoyo se incluyen hoteles, moteles, pensiones, apartamentos, caravanas, barcos de 
crucero, actividades deportivas, así co mo servicios recreativos y turísticos. 
Incentivos otorgados : Exención arancelaria de dos (2) años para las importaciones de bienes de equipo; 
: Tipo favorable del 50 por ciento durante dos (2) años para el impuesto de puertos y servicios sobre las importaciones de bien es de equipo, salvo en el 
caso de los servicios de hostelería y los barcos de crucero, que están totalmente exentos; 
: Repatriación de fondos en el caso de las inversiones extranjeras; 
: Criterios de inversión a efectos de la moratoria fiscal: 
 - 500.000 pa'angas – 3.000.000 pa'angas : Cinco (5) años de moratoria fiscal 
 - 3.000.000 pa'angas – 5.000.000 pa'angas : Diez (10) años de moratoria fiscal 
 - Más de 5.000.000 pa'angas.  : Quince (15) años de moratoria fiscal 
: Los microbuses/camionetas incluidos en los bienes de equipo es tán totalmente exentos de aranceles aduaneros, si bien están su jetos únicamente al pago 
íntegro del impuesto sobre puertos y servicios. 
Industrias orientadas a servicios técnicos, como talleres de re paración de automóviles, operadores de herrerías, instalaciones de reparación de barcos, reparación de aparatos 
eléctricos y electrónicos  
Incentivos otorgados : Exención arancelaria de dos (2) años para las importaciones de bienes de equipo; 
: Tipo favorable del 50 por ciento durante dos (2) años para el impuesto de puertos y servicios sobre las importaciones de bien es de equipo; 
: Los vehículos en régimen de franquicia arancelaria incluidos en los bienes de equipo están sujetos al pago íntegro del impues to sobre puertos y 
servicios. 
Agricultura comercial para exportación 
Incentivos otorgados : Exención arancelaria de dos (2) años para las importaciones de bienes de equipo; 
: Tipo favorable del 50 por ciento durante dos (2) años para el impuesto de puertos y servicios sobre las importaciones de bien es de equipo; 
: Los vehículos (camionetas/camiones) están totalmente exentos de aranceles aduaneros, si bien están sujetos al pago íntegro de l impuesto sobre puertos 
y servicios.  
  WT/ACC/TON/11
 Página 27Pesca comercial para exportación 
Incentivos otorgados : Exención arancelaria de dos (2) años para las importaciones de bienes de equipo; 
: Tipo favorable del 50 por ciento durante dos (2) años para el impuesto de puertos y servicios sobre las importaciones de bien es de capital. 
: Los vehículos (camionetas/camiones) están totalmente exentos de aranceles aduaneros, si bien están sujetos al pago íntegro de l impuesto sobre puertos 
y servicios. 
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