ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/160 
22 de octubre de 2009 
 
 (09-5237) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS DE TEXTO 
 En este documento figuran las observaciones y sugerencias de texto1 que los Miembros han 
presentado por escrito después de la última reunión de l Grupo de Trabajo.  Las que se relacionan con 
los artículos V y X del GATT se han incluido en el proyecto de texto refundido que figura en el 
documento JOB(09)/147. 
 Las comunicaciones han sido presentadas por los siguientes Miembros: 
• Brasil 
• Chile 
• Cuba 
• Comunidades Europeas 
• Malasia 
                                                      
1 Las observaciones que se han incluido en el proyecto de texto refundido figuran sombreadas en este 
documento. TN/TF/W/160 
Página 2  
 
  COMUNICACIÓN DEL BRASIL 
ARTÍCULO 1:  PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN 
3. Establecimiento de servicios de información 
3.1 "Cada Miembro se asegurará de que haya uno o más servicios de información." 
Contrapropuesta :  "Cada Miembro establecerá uno o más servicios de información que deberán 
atender cuestiones específicas cuando sea posible." 
ARTÍCULO 3:  RESOLUCIONES ANTICIPADAS 
1.  Emisión de resoluciones anticipadas 
1.1 "Los Miembros emitirán, en un plazo dete rminado, una resolución anticipada para el 
solicitante que presente una solicitud escrita que contenga toda la información necesaria." 
Contrapropuesta :  "Los Miembros emitirán en un plazo de terminado una resolución anticipada para 
los solicitantes que tengan representación legal en el Miembro de que se trate que presenten una 
solicitud escrita que contenga t oda la información necesaria." 
ARTÍCULO 4:  PROCEDIMIENTOS DE RECURSO 
4. Mecanismo de recurso en una unión aduanera 
Observación general :  El Brasil considera que las disposicion es relativas al recurso deberían aplicarse 
a todos los Miembros, sin hacer referenc ia específica a las uniones aduaneras. 
2.1 "En los puntos de importación de una uni ón aduanera habrá un mecanismo para la 
rectificación de las constataciones desfavorables de  las autoridades de insp ección, sobre todo en las 
decisiones de inspección relativ as a productos alimenticios." 
Contrapropuesta :  "En los puntos de importación de una uni ón aduanera habrá un mecanismo para la 
rectificación de las constataciones desfa vorables de las autoridades de inspección." 
2.1 "A fin de que las decisiones en apelación sean  rápidas y uniformes, los recursos contra las 
constataciones de las autoridades de inspección a nivel de los Estados miembros de una unión 
aduanera se sustanciarán y decidirá n a nivel de la unión aduanera. 
2.1 Tales decisiones en apelación tendrán carácter vinculante para las autoridades de inspección 
de todos los Estados miembros  de una unión aduanera." 
Contrapropuesta :  Eliminar ambas frases.  TN/TF/W/160 
 Página 3 
 
 
  ARTÍCULO 5: OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD, LA 
NO DISCRIMINACIÓN Y LA TRANSPARENCIA 
3. Procedimientos de prueba 
3.1  d) "En el caso de una unión aduanera, los resultados de una prueba a efectos de 
confirmación realizada en un Estado miembro de la unión serán válidos y se aceptarán 
en todos los demás Estados miembros de la unión aduanera." 
Contrapropuesta :  Eliminar la frase. 
ARTÍCULO 6:  LIBERTAD DE TRÁNSITO 
2. Libertad básica de tránsito 
2.1 "Habrá libertad de tránsito por el territori o de cada Miembro por las rutas más convenientes 
para el tránsito internacional [para el tráfico en  tránsito procedente del territorio de otra parte 
contratante o destinado a él].  En el trato del tráf ico en tránsito, no se harán distinciones basadas en el 
pabellón de los barcos, el lugar de origen, los puntos de partida, de entrada, de salida o de destino, o 
circunstancias relativas a la propiedad de l as mercancías o los medios de transporte." 
Contrapropuesta :  "Habrá libertad de tránsito por el te rritorio de cada Miembro por las rutas más 
convenientes para el tránsito internacional [para el tr áfico en tránsito procedente del territorio de otra 
parte contratante o destinado a él].  En el trato de l tráfico en tránsito, no se harán distinciones basadas 
en el pabellón de los barcos, el lugar de origen, los puntos de partida, de entrada, de salida o de 
destino, o circunstancias relativas a la propiedad de las mercancías o los medios de transporte, salvo 
las excepciones previstas en acuerdos bilaterales o plurilaterales." TN/TF/W/160 
Página 4  
 
  COMUNICACIÓN DE CHILE 
ARTÍCULO 1:  PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN 
1. Publicación 
1.1 [Para cumplir la obligación que le[s] corres ponde en virtud del párrafo  1 del artículo X del 
GATT de 1994,], [[los Miembros] [cada Miembro]] publicará[n] [prontamente]]  [en la medida de lo 
posible] [[la información siguiente] [[su legislaci ón] [sus normas, reglamentos] y procedimientos 
relacionados con el comercio a través de fuente s designadas de forma oficial]] de manera no 
discriminatoria y conveniente, a fin de que [[las pa rtes interesadas] [los gobiernos y los comerciantes]] 
puedan tener conocimiento de ella [ellos], [entre otras cosas la información siguiente] [con inclusión 
de los procedimientos llevados a cabo en nombre del gobierno por terceros]: 
1.1 c) las normas generales para [[la clasifica ción o la valoración] [la valoración en aduana, 
la clasificación, el origen]]] de productos a efectos aduaneros [así como ejemplos de 
valoraciones y clasificaciones de ese tipo]; 
2. Publicación en Internet/Creación de un sitio Web oficial 
2.1 a) [[una] descripción [completa y precisa]] de sus procedimientos de importación, 
exportación y tránsito, [en la que se in forme a los comerciantes de las medidas 
prácticas necesarias para importar y exportar y para el tránsito], [con inclusión de los 
procedimientos de recurso]; 
ARTÍCULO  2:  PUBLICACIÓN Y CONSULTAS PREVIAS 
2. Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o modificadas 
2.2 Los Miembros [se asegurarán] [cuando sea posible ] de que [[la legislación] [las normas, los 
reglamentos]] y los procedimientos relacionados con el comercio, nuevos o modificados, se publiquen 
en el sitio Web nacional [por lo menos X días] antes de su entrada en vigor, de manera que las partes 
interesadas puedan formular observaciones sobre [[esa legislación [esas normas, reglamentos]] y 
adoptar las medidas necesarias para su adaptación.   [Esta disposición no se aplicará [salvo] en los 
casos de urgencia.]  [Constituyen excepciones a esta disposición la legislación que se requiera con 
urgencia [[y los casos en que la publicación previa [pueda distorsionar las condiciones del mercado] 
[impida indebidamente perseguir objetivos legítimos de política.]]] 
ARTÍCULO 3:  RESOLUCIONES ANTICIPADAS 
1. Emisión de resoluciones anticipadas 
1.1 [Los Miembros emitirán [[en un plazo determ inado] [en un plazo máximo de 180 días]] una 
resolución anticipada para [[el solicitante] [los solicitantes que tengan representación legal en el 
Miembro de que se trate]] que presente[n] una solic itud escrita que contenga toda la información 
necesaria.  El Miembro que se niegue a emitir una r esolución anticipada notificará al solicitante por 
escrito y sin demora [los hechos pertinentes y] la  justificación de su [[respuesta] [decisión]]]. 
 [Cada Miembro mantendrá o establecerá un orga nismo [de resoluciones anticipadas con el fin 
de] que emita [en un plazo determinado] una resolu ción anticipada para el solicitante que presente una 
solicitud escrita que contenga toda la informac ión necesaria.  El organismo de resoluciones  TN/TF/W/160 
 Página 5 
 
 
  anticipadas que se niegue a emitir una resolución anti cipada notificará al solicitante por escrito y sin 
demora los hechos pertinentes y la justificación de su decisión.] 
ARTÍCULO 5: OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD, LA 
NO DISCRIMINACIÓN Y LA TRANSPARENCIA 
3. Procedimientos de prueba 
[3.1 a) En caso de que la primera prueba de una muestra dé como resultado una constatación 
desfavorable, todo Miembro que realice tal prueba [[concederá] [podrá conceder]] al 
importador o el exportador afectado, o a su agente autorizado, el derecho a una 
segunda prueba a efectos de confirmación. 
b) Se establecerá un procedimiento claro pa ra realizar la prueba a efectos de 
confirmación, incluido un mé todo de análisis validado. 
c) Se publicará una lista de laboratorios acr editados en los que pue dan realizarse las 
 pruebas a efectos de confirmación. 
[d) En el caso de una unión aduanera, lo s resultados de una prueba a efectos de 
 confirmación realizada en un Estado mi embro de la unión serán válidos y se 
 aceptarán en todos los demás Estados miembros de la unión aduanera.]] 
ARTÍCULO 6:  LIBERTAD DE TRÁNSITO 
4. Disciplinas sobre derechos y cargas 
4.1 Publicación de derechos y cargas : 
[a) Publicación :  Los Miembros publicarán prontamente información sobre [todas] las 
cargas [impuestas en relación con el tráfico en tránsito].  Dicha información incluirá 
el motivo por el que se imponen, la autori dad responsable, las cargas que se aplicarán, 
y cuándo y cómo se efectúa el pago.  La información se publicará [en uno de los 
tres idiomas oficiales de la OMC] a través de un medio designado de manera oficial 
y, en la medida en que sea factible, un sitio Web oficial.] 
5. Disciplinas sobre formalidades y requisi tos de documentación para el tránsito 
5.1 Publicación : 
[a) Publicación :  Cada Miembro publicará todas las formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito y los acuer dos o convenios regionales en esa materia 
[a menos que una parte en tal acuerdo o convenio que no sea Miembro se oponga a la 
publicación].  La información se publicará [en uno de los tres idiomas oficiales de 
la OMC] a través de una fuente designada de  manera oficial, por ejemplo una gaceta o 
un diario oficial o un sitio Web oficial.]  TN/TF/W/160 
Página 6  
 
  COMUNICACIÓN DE CUBA 
Observaciones y contrapropuestas con las que Cuba está de acuerdo
: 
• Observación G7, contrapropuesta 7 :  "Revisar el aspecto relativo al tránsito, para 
reflejar que el tránsito está exento de derechos".  
• Observación G46, contrapropuesta 6 :  Suprimir "o sus proyectos".  
• Observación G54, contrapropuesta 4 :  Aclarar que la expresión "partes interesadas" 
se refiere únicamente a las partes estableci das en el territorio de un Miembro 
(en contraposición al de los demás Miembr os).  Si bien no estamos de acuerdo con 
que se celebren consultas públicas en materia de normas nuevas o modificadas, en caso de que esta prescripción se aprobara, las consultas a nivel nacional serían las más adecuadas (esto es para su información).  
• Observación n91, contrapropuesta 35 :  Eliminar los incisos b), c) y d) y limitar la 
cobertura al inciso a) (únicamente quere mos resoluciones anticipadas relativas a la 
clasificación de las mercancías). 
• Observación G205, contrapropuesta 7 :  Dar más flexibilidad, reconociendo que 
algunos países no tienen sistemas de garantía. 
• Observación G206, contrapropuesta 8 :  Incorporar un lenguaje flexible para que 
los países puedan aplicar sus prácticas naci onales, teniendo en cu enta que no todos 
los países aplican garantías ni usan otros medios. 
• Observación G207, contrapropuesta 9 :  Asegurar el derecho del gobierno de un 
Miembro a percibir el derecho en efectivo. 
• Observación G245, contrapropuesta 1 :  Modificar el texto.  No convertir la 
utilización de garantías financieras en una prescripción. 
• Observaciones n360 y 361, contrapropuestas 2 y 3 respectivamente :  Establecer 
una eliminación gradual voluntaria de la insp ección previa a la expedición en lugar de 
la eliminación obligatoria con una fecha límite.  (Cuba y otros países en desarrollo utilizan la inspección previa a la expedición, de modo que debería incluirse la frase "en la medida de lo posible".) 
• Observaciones n372 y 373, contrapropuestas 4 y 5 respectivamente :  
La información se debería intercambiar en la  medida de lo posible, de conformidad 
con la postura expresada por Cuba en el documento TN/TF/W/123/Rev.2.  
Observaciones y contrapropuestas que desearíamos que se incluyeran: 
 
(Sírvanse tomar nota de que las observaciones s obre el documento TN/TF/W/133/Rev.3 se añadieron 
al proyecto de texto refundido.  Las observaci ones sobre las propuestas relacionadas con el 
artículo VIII del GATT (TN/TF/W/138/Rev.2) se añadir án después de la próxima reunión del GNFC.) 
• TN/TF/W/138/Rev.2 :  En lo que se refiere a la  ventanilla única:  añadir la frase "en 
la medida de lo posible".  Tener en cu enta las repercusiones relacionadas con los 
costos de tal propuesta, es decir, debería ser un compromiso de máximo empeño, y  TN/TF/W/160 
 Página 7 
 
 
  prever la aplicación gradual de esta disposición, para lo que sería necesario recibir 
asistencia técnica, tecnológica, financiera y en materia de formación.  Lo mismo se aplica al documento TN/TF/W/133/Rev.3, que se ocupa también de la cuestión de la 
ventanilla única. 
• TN/TF/W/133/Rev.3 :  Después del párrafo 6 añadir el siguiente párrafo nuevo:  "Los 
Miembros reconocen que las excepciones generales y las relativas a la seguridad 
establecidas en los artículos XX y XXI de l GATT serán plenamente aplicables por 
motivos válidos que no c onstituyan una restricción encubierta al comercio 
internacional".  
TN/TF/W/133/Rev.3 :  Mejora de la cooperación y la coordinación, inciso a), Entre 
las autoridades y el sector privado:  Añadir "en la medida de lo posible" con objeto de 
conceder flexibilidad a los países en desarrollo. TN/TF/W/160 
Página 8  
 
  COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
ARTÍCULO 6:  LIBERTAD DE TRÁNSITO 
7. Acuerdos o convenios regionales en materia de tránsito 
Mantener entre corchetes el apartado c) del pá rrafo 7.1 de forma que diga lo siguiente: 
 [c) reconocer mutuamente los programas de comerciantes autorizados;]  TN/TF/W/160 
 Página 9 
 
 
  COMUNICACIÓN DE MALASIA 
ARTÍCULO 1:  PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN 
1. Publicación 
1.1 Para cumplir la obligación que le corresponde en virtud del párrafo 1 del artículo X del GATT 
de 1994, cada Miembro publicará [prontamente] [en la medida de lo posible] de manera no 
discriminatoria y conveniente, a fin de que las partes interesadas puedan tener conocimiento de ella, 
entre otras cosas, la información siguiente: 
c) las normas generales para la valoración en aduana, la clasificación de productos a 
efectos aduaneros [así como ejemplos de valoraciones y clasificaciones de ese tipo ]; 
2.  Publicación en Internet/Creación de un sitio Web oficial 
2.1 Reconociendo que la publicación por medios electrónicos suele ser la más eficaz en función 
de los costos y la más fácilmente accesible, [en la  medida de lo posible] cada Miembro incluirá y 
mantendrá al día en uno o más sitios Web públicamente accesibles: 
 [c)  la legislación pertinente relacionada con el comercio, así como los enlaces 
electrónicos a los formulario s y documentos a que se hace referencia en el apartado b) 
del párrafo 2.1. ] 
3. Establecimiento de servicios de información 
[3.1 Cada Miembro se asegurará de que haya uno o más servicios de información.  Los servicios 
de información responderán a todas las peticiones de  información razonables de las partes interesadas 
sobre las cuestiones abarcadas por el párrafo 1, y facilitarán los formularios necesarios a los que se ha 
hecho referencia en el apartado a) de ese párrafo. 
3.2 En caso de que un Miembro exija el pago de  derechos por atender esas peticiones, dichos 
derechos no superarán el costo [a proximado] del servicio prestado. 
3.3.  Los servicios de información responderán a las peticiones de información dentro de un plazo 
razonable fijado por cada Miembro.] 
[3.5 Los países en desarrollo que sean miembros de una unión aduanera o que participen en un 
proceso de integración regional tendrán la opción de establecer uno o más servicios de información a 
nivel regional.   La existencia de un servicio de información  regional notificado satisfaría las 
prescripciones sobre la existencia de un servici o de información establecidas en la presente 
disposición.]  
4. Notificación 
4.1 Cada Miembro notificará al [Comité de Facilitación del Comercio] lo siguiente: 
a) El lugar donde se haya publicado la información a que hacen referencia los 
apartados a) a h) del párrafo 1.1, y en caso de que se haya publicado en más de un 
lugar, [el lugar y la publicación accesible de manera más  conveniente en la que las 
partes interesadas tenga n la mayor  probabilidad de familiarizarse con los materiales;  
y TN/TF/W/160 
Página 10  
 
  b) la dirección de Internet de los sitios Web a que se refiere el párrafo 2 y los datos de 
contacto de los servicios de inform ación mencionados en el párrafo 5.] 
ARTÍCULO 2:  PUBLICACIÓN Y CONSULTAS PREVIAS 
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
1.1 Salvo en circunstancias de urgencia y otras excepciones limitadas [que se pongan en 
conocimiento público, ], los Miembros se asegurarán [cuando sea posible y se considere necesario], en 
el marco de la competencia de sus respectivos gobiernos, de que haya un pl azo razonable entre la 
publicación de leyes, reglamentos y disposicion es administrativas de aplicación general nuevos o 
modificados, [o sus proyectos o resúmenes ,] y su entrada en vigor, de modo que [las partes 
interesadas] [los comerciantes] puedan familiariza rse con ellos y prepararse adecuadamente para 
cumplirlos. 
2. Consultas y observaciones [previas ] sobre normas nuevas o modificadas [e información 
sobre los objetivos de política perseguidos] 
2.1 Salvo en circunstancias de urgencia y otras excepciones, los Miembros [ofrecerán cuando sea 
posible] en el marco de la competencia de sus respectivos gobiernos, oportunidades adecuadas para 
que las partes interesadas dentro de su territori o formulen observaciones sobre la introducción o 
modificación propuestas de leyes, reglamentos y disposiciones administrativas de aplicación general relacionados con el comercio.  
2.2 Los Miembros se asegurarán [cuando sea posible ], de que la legislación y los procedimientos 
relacionados con el comercio, nuevos o modificados, se publiquen en el sitio Web [nacional] antes de 
su entrada en vigor, de manera que las partes interesadas puedan formular observaciones sobre esa 
legislación [y adoptar las medidas  necesarias para su adaptación .]  [Esta disposición no se aplicará en 
los casos de urgencia.] 
3. Consultas periódicas 
3.1 [Cuando se considere necesario]  Los Miembros celebrarán consultas periódicas entre los 
organismos que intervienen en la frontera y los comerciantes dentro de su territorio." 
ARTÍCULO 3:  RESOLUCIONES ANTICIPADAS 1. Emisión de resoluciones anticipadas 
1.1  [Los Miembros emitirán, en un plazo de terminado, [en un plazo máximo de 180 días ] una 
resolución anticipada para el solicitante que pres ente una solicitud escrita que contenga toda la 
información necesaria.  El Miembro que se niegue a emitir una resolución anticipada notificará al 
solicitante por escrito y sin demora los hechos pe rtinentes y la justificación de su decisión. 
 Cada Miembr o mantendrá o establecerá un organismo con el fin de que emita, en un plazo 
determinado, una resolución antic ipada para el solicitante que presente una solicitud escrita que 
contenga toda la información necesaria.  El organismo de resoluciones anticipadas que se niegue a 
emitir una resolución anticipada notificará al so licitante por escrito y sin demora los hechos 
pertinentes y la justificación de su decisión.  
1.2 Los Miembros aplicarán una resolución antic ipada durante un plazo razonable después de su 
emisión, salvo que hayan cambiado los hechos o circuns tancias que justifican la resolución inicial.   TN/TF/W/160 
 Página 11 
 
 
  Cuando un Miembro revoque o modifique la resolución,  notificará al solicitante por escrito los hechos 
pertinentes y la justificación de su decisión.] 
1.3 Los Miembros publicarán, como mínimo: 
a) el plazo [indicativo] en que emitirán [su organismo de resoluciones anticipadas 
emitirá ] la resolución anticipada; 
1.4 Los Miembros [preverán ] [podrán prever] previa petici ón del solicitante, una revisión 
administrativa de la resolución anticipada o de la  decisión de revocar o modificar la resolución 
anticipada por la autoridad que la haya emitido.  En  caso de que la información presentada como base 
para la resolución anticipada fuese incorrecta, la  autoridad competente revocará o modificará la 
resolución con efecto retroactivo. 
1.5 Los Miembros procurarán facilitar información [al público ] sobre las resoluciones anticipadas 
que estimen que tienen un interés significativo para  otros comerciantes, teniendo en cuenta la 
necesidad de proteger la información comercial confidencial. 
1.6  Definiciones : 
 [Por "resolución anticipada" se entiende una decisión escrita adoptada por un Miembro, que 
se facilita al solicitante antes de la importación de la  mercancía en cuestión en su territorio, y en la 
que se establece el trato que el Miembro concederá cuando sea posible o cuando proceda a la 
mercancía en relación con una importación abarcada por la solicitud, con respecto a lo siguiente: 
 Por resolución anticip ada se entiende una decisi ón escrita que el organismo de resoluciones 
anticipadas facilita al solicitante an tes de la importación de la mercan cía en cuestión en su territorio, 
en la que se establece el trato que el Miembro concederá  a la mercancía en el momento de la 
importación  
 a) la clasificación arancelaria de la mercancía [incluido] el tipo del derecho aplicado al 
producto [o, cuando proceda, el modo en que se calcula el tipo del derecho aplicado 
para un producto ]; 
c) la aplicación de las prescripciones del Miembro en materia de devolución de 
derechos, aplazamiento u otra forma de suspensión de los derechos de aduana;  
d) la aplicación de las prescripciones del Miembro en materia de contingentes, incluidos  
los contingentes arancelarios;  
e) el origen de las mercancías;]  
f) cuestiones adicionales sobre las que un Mi embro considere [[que puede] [adecuado]] 
emitir una resolución anticipada; 
g) los derechos y cargas que se aplicarán [o , cuando proceda, la información sobre la 
manera en que se calculan dichos derechos y cargas ]. 
 [Por "solicitante" se entiende el importador, exportador, o su representante, que cumpla los 
criterios especificados en la legisl ación nacional del Miembro importador.]  TN/TF/W/160 
Página 12  
 
  ARTÍCULO 4:  PROCEDIMIENTOS DE RECURSO 
1. Derecho de recurso 
1.1 Cada Miembro [dispondrá]  [podrá disponer] lo necesario pa ra que la persona a quien vaya 
dirigida la decisión de la aduana o de otro organismo competente que intervenga en la frontera tenga 
derecho, en su territorio y sin penalización, a lo siguiente: 
a) [recurso administrativo, con independenc ia del empleado u ofic ina del organismo que 
haya adoptado la decisión; o] 
1.3 Transparencia :  Los Miembros [se asegurarán ] [podrán asegurarse] de que los procedimientos 
de recurso se lleven a cabo de manera  no discriminatoria y de que se dé acceso a los comerciantes a la 
información relativa a dichos procedimientos, de la manera descrita en el artículo [X].  Se  
[autorizará ] [podrá autorizar] a los comerciantes a esta r representados por un abogado independiente 
en todas las fases del procedimiento de recurs o [con sujeción a la legislación nacional de cada 
Miembro]. 
1.4 Plazo fijo :  Los Miembros [se asegurarán ] [podrán asegurarse] de que las aduanas y otros 
organismos competentes que intervienen en la fr ontera adopten y mantengan plazos fijos para el 
examen y rectificación de las decisiones adoptadas en el marco del procedimiento de recurso.  Cuando 
se aplique el procedimiento mencionado en el párrafo 1 a) y en caso de demora indebida, el apelante 
tendrá derecho a someter el asunto a la instancia inmediatamente superior con sujeción a la legislación nacional de cada Miembro. 
1.5 Oportunidades para recibir información y presentar reclamaciones:   Los Miembros [se 
asegurarán ] [podrán asegurarse] de que las aduanas y ot ros organismos competentes que intervienen 
en la frontera den a los comerciantes oportunidades de recibir información, si así lo solicitan, en 
relación con la decisión administrativa, como los mo tivos en que se base la decisión, con inclusión de 
las leyes y reglamentos aplicados. 
1.6 Los Miembros [se cerciorarán ] [podrán cerciorarse] de que las aduanas y otros organismos 
competentes que intervienen en la frontera reciben las reclamaciones que les hagan llegar los 
comerciantes en relación con la decisión administrativa. 
ARTÍCULO 6:  LIBERTAD DE TRÁNSITO 
1. Alcance 
1.1 Definición de tráfico en tránsito :  Las mercancías -con inclusión de los medios de transporte 
(con inclusión de [las transportadas mediante infr aestructuras fijas como tuberías y redes eléctricas -] 
los equipajes y los efectos personales de la pers ona que opere el medio de transporte), serán 
considerados en tránsito a través del territorio de  un Miembro cuando el paso por tal territorio sólo 
constituya una parte de un viaje completo que co mience y termine más allá de las fronteras del 
Miembro por cuyo territorio se efectúe. Un tráfico de  esta clase se denomina "tráfico en tránsito", 
independientemente de que:  i) haya trasbordo, al macenamiento de corto plazo, fraccionamiento del 
cargamento o cambio en el modo de transporte, y ii) después de atravesar el territorio de un Miembro, 
las mercancías o los medios de transporte regresen al territorio de un Miembro del que sean 
originarios o que hubieran atravesado previamente.  Se considerará que los medios de transporte 
también constituyen tráfico en tránsito  si transportan exclusivamente mercancías en tránsito, incluso si 
los medios de transporte en sí mismos no están en  tránsito de conformidad con la definición anterior.  TN/TF/W/160 
 Página 13 
 
 
  1.4 Los envíos que sean transbordados [no ] serán objeto de procedimie ntos relacionados con el 
tránsito. 
2. Libertad básica de tránsito 
2.1 Habrá libertad de tránsito por el territorio de cada Miembro por [rutas designadas] [las rutas 
más convenientes ] para el tránsito internacional [para el tráf ico en tránsito procedente del territorio de 
otra parte contratante o destinado a él].  En el tr ato del tráfico en tránsito, no se harán distinciones 
basadas en el pabellón de los barcos, el lugar de orig en, los puntos de partida, de entrada, de salida o 
de destino, o circunstancias relativas a la propiedad de las mercancías o [los medios de transporte]. 
3. Reglamentaciones, restricciones y no discriminación 
3.1 Reglamentación del tráfico en tránsito :  [Todas las reglamentaciones] impuestas por  [las 
partes contratantes] al tráfico en tránsito proceden te del territorio de [otras partes contratantes] o 
destinado a él serán razonables, habida cuenta de las condiciones del tráfico. 
4. Disciplinas sobre derechos y cargas 
4.1 Publicación de derechos y cargas : 
a) Publicación:  [En la medida de lo posible]  Los Miembros publicarán información 
sobre las cargas. Dicha información incluirá el motivo por el que se impone, la 
autoridad responsable, las cargas que se aplic arán, y cuándo y cómo se efectúa el 
pago. [En la medida de lo posible]  La información se publicará a través de un medio 
designado de manera oficial y, en la medi da en que sea factible, en uno o más sitios 
Web oficiales. 
[b) Publicación previa :  Salvo en circunstancias de urgencia y otras excepciones 
limitadas [que se pongan en cono cimiento público ], los Miembros [concederán] 
[dejarán ] [cuando sea posible y se considere necesar io],  un plazo suficiente entre la 
publicación de la información sobre las cargas nuevas o modificadas y su entrada en vigor. 
4.2 Examen periódico de los derechos y cargas
: 
[a) Examen periódico:  [Cuando sea posible] Cada Miembro examinará [periódicamente ] 
sus cargas para reducir su número y diversidad [para asegurarse de que estén en 
conformidad con los compromisos contraí dos en el marco de la OMC y cuando 
proceda] [siempre que se considere necesario]. 
5. Disciplinas sobre formalidades y requisi tos de documentación para el tránsito 
5.1 Publicación: 
a) Publicación :  [Cuando sea posible] Cada Miembro publicará todas las formalidades y 
requisitos de documentación para el tránsito  y los acuerdos o convenios regionales en 
esa materia[[, a menos que una parte en tal acuerdo o convenio que no sea Miembro se oponga a la publicación]].  La información se publicará a través de una fuente designada de manera oficial, por ejemplo una gaceta o un diario oficial o un sitio Web 
oficial. TN/TF/W/160 
Página 14  
 
  b) Publicación previa :  Salvo en circunstancias de urgencia y otras excepciones 
limitadas, [que se pongan en conocimiento público ] los Miembros [dejarán ] 
[concederán]  [cuando sea posible y se considere necesario,] un plazo suficiente entre 
la publicación de las formalidades y requis itos de documentación para el tránsito, 
nuevos o modificados, y su entrada en vigor. 
5.2 Examen [periódico ]: 
a) [Cuando sea posible] Cada Miembro examinará [periódicam ente] sus formalidades y 
requisitos de documentación para el tráns ito [a fin de asegurarse de que estén en 
conformidad con los compromisos contraídos en el marco de la OMC, y ] para 
consolidarlos y reducir sus repercusiones s obre el comercio [siempre que se considere 
necesario].  En dichos exámenes podrán par ticipar todas las partes interesadas y se 
podrán efectuar a nivel regional o internacional, según proceda. 
5.3 Reducción/limitación/simplificación/ajuste : 
 a) Todo Miembro podrá exigir que el tráfico en tránsito que pase por su territorio 
ingrese por la aduana correspondiente sin perjuicio de los demás compromisos 
relativos al tránsito;  sin embargo, no se someterá a dicho tráfico en tránsito a 
demoras, restricciones, inspecciones o contro les innecesarios [,salvo en el caso de 
inobservancia de las leyes y reglamentos a duaneros aplicables,] y se le concederá [en 
la medida de lo posible] un  trato rápido y simplificado en los cruces fronterizos con 
inclusión, según el caso, de los puertos marítimos, fluviales y aéreos o las terminales interiores.  Dicho trato rápido y simplificado supone, entre otras cosas y cuando 
proceda, lo siguiente: 
iv) Reducción de la carga administra tiva para el tráfico en tránsito:   L a s  
formalidades y requisitos de documentación para el tránsito serán razonables teniendo en cuenta las condiciones del tráfico, se aplicarán de manera uniforme y no restringirán el comercio más de lo que sea necesario para 
permitir el control de la operación y garantizar el cumplimiento de todos los 
requisitos relativos a la aplicación de la legislación pertinente.  Para el tráfico 
en tránsito los Miembros dispondrán lo siguiente: 
- [el establecimiento de una ventanilla única;  y  
- el establecimiento de un sistema de comerciantes autorizados con miras a 
otorgar un trato simplificado a los comerc iantes con un historial favorable de 
cumplimiento de las formalidades y re quisitos de documentación para el 
tránsito.]  
6. Régimen de transporte bajo  control aduanero y garantías 
6.1 Cuando un Miembro aplique un sistema de ga rantías para impedir la desviación de las 
mercancías en tránsito al mercado interno, [se podr á permitir a] toda persona que deba constituir una 
garantía [que elija] [podrá elegir ] la forma de hacerlo, a condición de que la forma elegida sea 
aceptable para la Aduana y otras autoridades que inte rvienen en la frontera.  El Miembro también se 
asegurará de que las garantías que se exijan a los tr ansportistas que realicen la operación de tránsito: 
6.3 [En los casos en que un Miembro elija aplicar otras medi das adecuadas para impedir la 
desviación de las mercancías al mercado interno, no se exigirán garantías para el tránsito de las 
mercancías. ]  TN/TF/W/160 
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  7. Acuerdos o convenios regionales en materia de tránsito 
7.1 Los Miembros [podrán promover] [promoverán]  la concertación de acuerdos o convenios 
bilaterales o regionales con miras a reducir los obstáculos al comercio y reforzar la libertad de 
tránsito.  Los Miembros tendrán plenamente en cu enta las normas e instrumentos internacionales al 
elaborar y aplicar dichos acuerdos o convenios.  En particular, los Miembros que sean partes 
contratantes en acuerdos o convenios regional es en materia de tránsito se esforzarán por: 
8. Mejora de la cooperación y la coordinación 
8.1  Entre las autoridades:  Los Miembros gara ntizarán [procurarán garantizar] la cooperación y 
coordinación entre todas las autoridades y órganos en su  territorio para facilitar el tráfico en tránsito.  
[Los Miembros garantizarán la c ooperación con otros Miembros en cu estiones de tráfico en tránsito, 
incluso e n lo que respecta a la normalización de las fo rmalidades y requisitos de documentación para 
el tránsito, la coordinación del funcionamiento de  los puestos fronterizos y el reconocimiento mutuo 
de los programas de comerciantes autorizados. Con este fin, los  Miembros que sean vecinos se 
reunirán periódicamente, en la medida de lo necesari o, para debatir y acordar los derechos y cargas, 
formalidades, requisitos jurídicos y funcionamiento práctico de los regímenes de tránsito relacionados 
con las mercancías en tránsito entre ellos.]  
8.2  Entre autoridades y el sector privado :  [Cuando sea posible] Los Miembros darán a los 
comerciantes interesados o a sus representantes [e n sus territorios] la oportunidad de formular 
observaciones sobre el régimen de tránsito y su f uncionamiento, incluida la  introducción de derechos 
y cargas y formalidades y requisitos de documentaci ón para el tránsito nuevos o modificados, con 
miras a reducir al mínimo las demoras innecesarias y las restricciones al tráfico en tránsito. 
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