RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/LAO/6/Rev.1 
26 de mayo de 2010 
 
 (10-2916) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la República Democrática Popular Lao Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO 
 
Lista ilustrativa de cuestiones en mate ria de medidas sanitarias y fitosanitarias  
y de obstáculos técnicos al comercio para su consideración  
en el proceso de adhesión  
 
Revisión  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 17 de ma yo de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Democrática Popular Lao (RDP Lao).  
_______________ 
 
 
 WT/ACC/LAO/6/Rev.1 
Página 2  
 
  Lista ilustrativa de cuestiones en  materia de medidas sanitarias y  
fitosanitarias para su consideración en el proceso de adhesión  
Compromisos Referencia en el marco de la OMC Disposiciones nacionales 
1. Statu quo :  el establecimiento 
de nuevas normas y de nuevas reglamentaciones sobre sanidad animal y sobre 
inocuidad de los alimentos 
deberá ser conforme con los principios del Acuerdo sobre 
la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias. 1. Principio generalmente 
convenido en las negociaciones de adhesión a la OMC. 1. Todos los nuevos reglamentos 
conexos estarán en conformidad con el Acuerdo MSF. 
2. Establecimiento y 
funcionamiento de un único punto de contacto a efectos de información ("servicio de 
información"). 2. Artículo 7 y párrafo 3 del 
Anexo B. 2. Artículos 7 y 8 del proyecto de 
Decreto relativo al centro de notificación y a los servicios de información sobre MSF y OTC, 
cuya adopción está prevista para 
finales de 2010.  Se procederá al establecimiento y a la puesta en 
funcionamiento del servicio de 
información sobre MSF en el Ministerio de Agricultura y 
Silvicultura en el momento de la 
adhesión a la OMC. 
3. Transparencia:  notificación y 
acceso a la documentación: 3. Artículo 7 y Anexo B, así como 
el documento G/SPS/7.  
 a) identificación de la 
autoridad en la que recae 
la responsabilidad de 
presentar notificaciones a la OMC y de garantizar el 
constante cumplimiento de 
las obligaciones en materia de transparencia;  a) Apartado b) del párrafo 5 del 
Anexo B y párrafo 10 del 
Anexo B.  a) En virtud de los artículos 5 
y 6 del proyecto de Decreto 
relativo al centro de 
notificación y a los servicios de información sobre MSF y 
OTC, el Ministerio de 
Industria y Comercio se encargará de presentar 
notificaciones a la OMC y de 
garantizar el constante cumplimiento de las 
obligaciones en materia de 
transparencia. 
 b) establecimiento de 
directrices o de leyes que impongan la obligación de publicar las medidas en 
proyecto en una etapa 
temprana a efectos de la presentación de 
observaciones;  b) Apartado a) del párrafo 5 del 
Anexo B.  b) Artículo 10 del proyecto de 
Decreto relativo al centro de notificación y a los servicios de información sobre MSF y 
OTC y artículo 7 del 
Reglamento Ministerial Nº 518/MoH sobre los 
principios básicos para la 
aplicación de medidas sanitarias y técnicas en la 
gestión de la inocuidad de los 
alimentos, de 18 de marzo de 2009.  WT/ACC/LAO/6/Rev.1 
 Página 3 
 
 
  Compromisos Referencia en el marco de la OMC Disposiciones nacionales 
 c) inclusión en las leyes o en 
los procedimientos administrativos de la 
obligación de facilitar a 
los Miembros de la OMC ejemplares del texto de las 
medidas en proyecto;  y  c) Apartado c) del párrafo 5 del 
Anexo B.  c) Véase b) supra . 
 d) inclusión en las leyes o en 
los procedimientos 
administrativos de la 
obligación de prever un plazo prudencial para la 
formulación de 
observaciones por los Miembros y el público y 
de establecer un proceso 
para tomar en cuenta esas observaciones sin 
discriminación alguna.  d) Apartado d) del párrafo 5 del 
Anexo B.  d) Véase b) supra . 
4. Necesidad:  las medidas sólo 
deberán aplicarse en cuanto 
sean necesarias para proteger 
la salud de las personas y de los animales y para preservar 
los vegetales. 4. Párrafo 2 del artículo 2. 4. Artículo 5 del Reglamento 
Ministerial Nº 518/MoH sobre 
los principios básicos para la 
aplicación de medidas sanitarias y técnicas en la gestión de la 
inocuidad de los alimentos, de 
18 de marzo de 2009.  En la esfera de la sanidad animal y 
vegetal, este requisito se 
incorporará en los decretos y reglamentos de aplicación de las 
leyes pertinentes en esta esfera 
según se indica en el Plan de Acción sobre MSF. 
5. Justificación científica de las 
reglamentaciones:  las reglamentaciones sobre 
sanidad animal y preservación 
de los vegetales y sobre inocuidad de los alimentos 
deberán basarse en 
testimonios científicos. 5. Párrafo 2 del artículo 2, 
párrafo 3 del artículo 3 y párrafo 2 del artículo 5. 5. Punto 1 de la parte I de la 
Política Nacional de la RDP Lao Nº 028/PM sobre Inocuidad de 
los Alimentos, de 3 de febrero 
de 2009 y artículo 5 del Reglamento Ministerial 
Nº 518/MoH sobre los principios 
básicos para la aplicación de medidas sanitarias y técnicas en 
la gestión de la inocuidad de los 
alimentos, de 18 de marzo de 2009.  En la esfera de la 
sanidad animal y vegetal, este 
requisito se incorporará en los 
decretos y reglamentos de 
aplicación de las leyes pertinentes en esta esfera según 
se indica en el Plan de Acción 
sobre MSF. WT/ACC/LAO/6/Rev.1 
Página 4  
 
  Compromisos Referencia en el marco de la OMC Disposiciones nacionales 
6. Armonización:  en el mayor 
grado posible, los Miembros deberán basar sus medidas 
sanitarias y fitosanitarias en 
normas, directrices o recomendaciones 
internacionales. 6. Párrafos 1, 3 y 4 del artículo 3. 6. Artículo 13 de la Ley 
Alimentaria Nº 04/NA, de 15 de mayo de 2004, y artículo 6 del 
Reglamento Ministerial 
Nº 518/MoH sobre los principios básicos para la aplicación de 
medidas sanitarias y técnicas en 
la gestión de la inocuidad de los alimentos, de 18 de marzo 
de 2009.  En la esfera de la 
sanidad animal y vegetal, este requisito se incorporará en los 
decretos y reglamentos de 
aplicación de las leyes pertinentes en esta esfera según 
se indica en el Plan de Acción 
sobre MSF. 
7. Equivalencia:  los Miembros 
deberán reconocer medidas distintas de las suyas que logren el mismo nivel de 
protección. 7. Artículo 4. 7. Esta medida no se ha 
incorporado todavía en la reglamentación nacional.  La RDP Lao carece de la capacidad 
necesaria para determinar el 
grado de equivalencia de las medidas MSF sanitarias y 
fitosanitarias y está recabando 
asistencia técnica de los 
asociados para el desarrollo. 
8. Evaluación del riesgo:  deberá 
disponerse de testimonios científicos y de métodos de 
evaluación del riesgo que 
garanticen la fundamentación científica de las medidas y su 
aplicación sólo en cuanto sean 
necesarias para proteger la salud. 8. Párrafos 1, 2 y 3 del artículo 5. 8. Punto 3 del capítulo III de la 
Política Nacional de la RDP Lao Nº 028/PM sobre Inocuidad de 
los Alimentos, de 3 de febrero 
de 2009, y artículo 11 del Reglamento Ministerial 
Nº 518/MoH sobre los principios 
básicos para la aplicación de medidas sanitarias y técnicas en 
la gestión de la inocuidad de los 
alimentos, de 18 de marzo 
de 2009.  En la esfera de la 
sanidad animal y vegetal, este requisito se incorporará en los 
decretos y reglamentos de 
aplicación de las leyes pertinentes en esta esfera según 
se indica en el Plan de Acción 
sobre MSF.  La RDP Lao carece de la capacidad necesaria para 
realizar una evaluación del 
riesgo y está recabando asistencia técnica de los 
asociados para el desarrollo.  WT/ACC/LAO/6/Rev.1 
 Página 5 
 
 
  Compromisos Referencia en el marco de la OMC Disposiciones nacionales 
9. Condiciones regionales:  las 
medidas deberán tener en cuenta las características 
regionales tanto de las zonas 
de origen como de las zonas de destino de los productos. 9. Artículo 6 y párrafos 6 y 7 del 
Anexo A. 9. La RDP Lao tiene en cuenta las 
características regionales tanto de las zonas de origen como de 
las zonas de destino de los 
productos.  No obstante, deben elaborarse la legislación y la 
reglamentación pertinentes. 
10. No discriminación:  las 
medidas no deberán 
discriminar de manera 
arbitraria o injustificable entre los distintos Miembros ni 
entre proveedores  nacionales 
y proveedores extranjeros. 10. Párrafo 3 del artículo 2 y 
apartados a) y d) del párrafo 1 
del Anexo C. 10. Artículo 8 del Reglamento 
Ministerial Nº 518/MoH sobre 
los principios básicos para la 
aplicación de medidas sanitarias y técnicas en la gestión de la 
inocuidad de los alimentos, de 
18 de marzo de 2009.  En la esfera de la sanidad animal y 
vegetal, este requisito se 
incorporará en los decretos y reglamentos de aplicación de las 
leyes pertinentes en esta esfera 
según se indica en el Plan de Acción sobre MSF. 
11. Procedimientos de control, 
inspección y aprobación:  deberá garantizarse la 
conformidad con el Acuerdo 
de estos procedimientos, incluidos los sistemas de 
aprobación del uso de aditivos 
o de establecimiento de tolerancias de contaminantes 
en los productos alimenticios, 
en las bebidas o en los piensos. 11. Artículo 8 y Anexo C. 11. Ley Alimentaria Nº 04/NA, de 
15 de mayo de 2004, Ley Nº 03/NA de Producción 
Ganadera y de Veterinaria, de 
25 de julio de 2008 y Decreto Presidencial Nº 03/PO sobre 
Derechos y Tasas por Servicios, 
de 19 de noviembre de 2008. 
 
 WT/ACC/LAO/6/Rev.1 
Página 6  
 
  Lista ilustrativa de cuestiones en materia de obstáculos técnicos al  
comercio para su consideración en los procesos de adhesión  
 
Compromisos Referencia en el marco de la OMC Disposiciones nacionales 
1. Statu quo :  el establecimiento 
de nuevas normas y de nuevos reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación 
de la conformidad deberá ser plenamente conforme con el 
Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio. 1. Principio generalmente 
convenido en las negociaciones de adhesión a la OMC. 1. Todos los reglamentos conexos 
estarán en conformidad con el Acuerdo OTC. 
2. Presentación de una 
declaración sobre la 
aplicación. 2. Párrafo 2 del artículo 15 y 
decisión del Comité de 
Obstáculos Técnicos al 
Comercio (G/TBT/1). 2. Los procedimientos de 
notificación del Acuerdo OTC 
se pondrán en práctica tras la 
adhesión de la RDP Lao a la OMC. 
3. Establecimiento y 
funcionamiento de un único punto de contacto a efectos de 
información ("servicio de 
información"). 3. Artículo 10. 3.  Artículos 11 y 12 del proyecto 
de Decreto relativo al centro de notificación y a los servicios de 
información sobre MSF y OTC, 
cuya adopción está prevista para finales de 2010.  Se procederá al 
establecimiento y a la puesta en 
funcionamiento del servicio de información sobre OTC en la 
Autoridad Nacional para la 
Ciencia y la Tecnología (NAST) 
adscrita al Gabinete del Primer 
Ministro. 
4. Identificación de la autoridad 
en la que recae la 
responsabilidad de las 
notificaciones, las publicaciones y los demás 
procedimientos internos 
destinados a garantizar el 
constante cumplimiento de las 
obligaciones en materia de transparencia: 4. Artículos 2, 3, 5, 7 y 10, párrafo 
2 del artículo 15, Anexo 3 y 
documento G/TBT/1. 4. En virtud de los artículos 5 y 6 
del proyecto de Decreto relativo 
al centro de notificación y a los 
servicios de información sobre MSF y OTC, el Ministerio de 
Industria y Comercio se 
encargará de presentar 
notificaciones a la OMC.  De 
conformidad con el Decreto, todos los ministerios 
competentes deberán publicar 
sus reglamentos en materia de OTC, con el fin de garantizar el 
constante cumplimiento de las 
obligaciones en materia de transparencia.  WT/ACC/LAO/6/Rev.1 
 Página 7 
 
 
  Compromisos Referencia en el marco de la OMC Disposiciones nacionales 
 a) identificación de la 
publicación en la que aparecerán los avisos de 
reglamentos técnicos y de 
procedimientos de evaluación de la 
conformidad en proyecto;  a) Apartado 9.1 del artículo 2, 
párrafo 1 del artículo 3, apartado 6.1 del artículo 5, 
párrafo 1 del artículo 7 y 
apartado 1.5 del artículo 10.  a) Los avisos de reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad en proyecto se 
publicarán en el Diario Oficial, por lo que respecta a 
las normas abarcadas en el 
artículo 22 de la Ley Nº 13/NA de normalización, 
de 26 de diciembre de 2007.  
En cuanto a los reglamentos técnicos y los 
procedimientos de 
evaluación de la conformidad, hay que incluir 
este requisito en la 
legislación pertinente. 
 b) identificación de la 
autoridad en la que recae la responsabilidad de presentar notificaciones a 
la OMC;  b) Apartado 9.2 del artículo 2, 
apartado 10.1 del artículo 2, párrafos 2 y 3 del artículo 3, apartado 6.2 del artículo 5, 
apartado 7.1 del artículo 5, 
párrafos 2 y 3 del artículo 7 y párrafos 7 y 10 del artículo 
10.  b) En virtud de los artículos 5 
y 6 del proyecto de Decreto relativo al centro de notificación y a los servicios 
de información sobre MSF y 
OTC, el Ministerio de Industria y Comercio se 
encargará de presentar 
notificaciones a la OMC. 
 c) directrices/leyes que 
garanticen la consideración no discriminatoria de las 
observaciones por 
autoridades de reglamentación a efectos 
de la preparación de 
reglamentos definitivos;  c) Apartado 9.4 del artículo 2, 
apartado 10.3 del artículo 2, párrafos 3 y 15 del artículo 3, apartado 6.4 del artículo 5, 
apartado 7.3 del artículo 5 y 
párrafos 1 y 3 del artículo 7.  c) Artículos 27, 28 y 29 de la 
Ley Nº 13/NA de normalización, de 26 de diciembre de 2007, y 
artículos 3 y 14 del proyecto 
de Decreto relativo al centro de notificación y a los 
servicios de información 
sobre MSF y OTC. 
 d) directrices/leyes que 
garanticen el establecimiento por las autoridades de 
reglamentación de un 
plazo prudencial entre la publicación definitiva de 
un reglamento técnico o de 
un procedimiento de evaluación de la 
conformidad y su entrada 
en vigor, de modo que los 
proveedores puedan 
adaptarse;  d) Párrafos 11 y 12 del 
artículo 2, párrafo 1 del artículo 3, párrafos 8 y 9 del artículo 5 y párrafo 1 del 
artículo 7.  d) Artículo 30 de la Ley 
Nº 13/NA de normalización, de 26 de diciembre de 2007, y artículo 14 del proyecto de 
Decreto relativo al centro de 
notificación y a los servicios de información sobre MSF y 
OTC. WT/ACC/LAO/6/Rev.1 
Página 8  
 
  Compromisos Referencia en el marco de la OMC Disposiciones nacionales 
 e) publicación y notificación 
del programa de trabajo sobre normas y 
procedimientos no 
gubernamentales de evaluación de la 
conformidad, incluidas la 
publicación de avisos de proyectos de normas y la 
oportunidad para la 
formulación de observaciones por el 
público.  e) Artículo 4, Anexo 3 (párrafos 
J, K, L, N, O) y párrafo 1 del artículo 8.  e) Artículos 21, 22 y 47 de la 
Ley Nº 13/NA de normalización, de 26 de 
diciembre de 2007, y 
artículo 14 del proyecto de Decreto relativo al centro de 
notificación y a los servicios 
de información sobre MSF y OTC. 
5. Formulación y aplicación de 
reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación 
de la conformidad:  existencia de bases jurídicas y/o 
administrativas (o de 
"medidas razonables", según proceda) que garanticen el 
constante cumplimiento de las 
disposiciones del Acuerdo en lo que respecta, en particular, 
a: 5. Artículos 2, 3, 5, 6 y 7. 5. Decreto del Primer Ministro 
Nº 85/PM sobre la Gestión de 
las Normas y la Calidad de 
Productos y Mercancías, de 2 de noviembre de 1995, que se 
convalidó como Ley Nº 13/NA 
de normalización, de 26 de diciembre de 2007. 
 a) la no discriminación por lo 
que se refiere al trato de 
los productos;  a) Párrafo 1 del artículo 2, 
párrafo 1 del artículo 3, 
párrafos 1 y 2 del artículo 5 y 
párrafo 1 del artículo 7.  a) Artículos 6 y 44 de la Ley 
Nº 13/NA de normalización, 
de 26 de diciembre de 2007, 
y artículos 4 y 8 del Reglamento Ministerial 
Nº 518/MoH sobre los 
principios básicos para la aplicación de medidas 
sanitarias y técnicas en la 
gestión de la inocuidad de los alimentos, de 18 de 
marzo de 2009. 
 b) la prohibición de 
obstáculos innecesarios al 
comercio internacional y 
la consideración de opciones menos 
restrictivas para cumplir 
objetivos legítimos;  b) Párrafo 2 del artículo 2, 
párrafo 1 del artículo 3, 
párrafos 1 y 2 del artículo 5 y 
párrafo 1 del artículo 7.  b) Artículo 6 de la Ley 
Nº 13/NA de normalización, 
de 26 de diciembre de 2007, 
y artículos 4 y 5 del Reglamento Ministerial 
Nº 518/MoH sobre los 
principios básicos para la aplicación de medidas 
sanitarias y técnicas en la 
gestión de la inocuidad de 
los alimentos, de 18 de 
marzo de 2009.  WT/ACC/LAO/6/Rev.1 
 Página 9 
 
 
  Compromisos Referencia en el marco de la OMC Disposiciones nacionales 
 c) el examen constante de los 
reglamentos técnicos a fin de garantizar que sean 
idóneos para lograr los 
objetivos legítimos buscados;  c) Párrafo 3 del artículo 2, 
párrafo 1 del artículo 3 y párrafo 1 del artículo 7.  c) Los reglamentos técnicos ya 
son objeto de un examen periódico. 
 d) la consideración de 
normas, guías y recomendaciones 
internacionales idóneas 
como base de los reglamentos técnicos y de 
los procedimientos de 
evaluación de la conformidad;  d) Párrafo 4 del artículo 2, 
párrafo 1 del artículo 3, párrafo 4 del artículo 5 y 
párrafo 1 del artículo 7.  d) Artículos 7, 19 y 44 de la 
Ley Nº 13/NA de normalización, de 26 de 
diciembre de 2007, y 
artículo 11 del Reglamento Ministerial sobre los 
principios básicos para la 
aplicación de medidas sanitarias y técnicas en la 
gestión de la inocuidad de 
los alimentos. 
 e) la consideración de 
reglamentos técnicos equivalentes de otros Miembros;  e) Párrafo 7 del artículo 2, 
párrafo 1 del artículo 3 y párrafo 1 del artículo 7.  e) Esta medida no se ha 
incorporado todavía en la reglamentación nacional.  La RDP Lao carece de la 
capacidad necesaria para 
determinar el grado de equivalencia de las medidas 
relacionadas con los OTC y 
está recabando asistencia técnica de los asociados para 
el desarrollo. 
 f) la aceptación de los 
resultados de los 
procedimientos de 
evaluación de la conformidad llevados a 
cabo por instituciones de 
un país exportador Miembro;  f) Artículo 6 y párrafo 1 del 
artículo 7.  f) Artículo 9 del Reglamento 
Ministerial Nº 1226/PMO-
NAST sobre la inspección de 
calidad de los productos, de 17 de julio de 2009. 
 g) una estructura de derechos 
no discriminatorios y basados en el costo.  g) Párrafo 2 del artículo 5, 
párrafo 1 del artículo 7 y párrafo 4 del artículo 10.  g) Artículo 6 de la Ley 
Nº 13/NA de normalización, de 26 de diciembre de 2007, 
y artículos 4 y 8 del 
Reglamento Ministerial sobre los principios básicos 
para la aplicación de 
medidas sanitarias y técnicas en la gestión de la inocuidad 
de los alimentos y 
artículo 14 del Reglamento Ministerial Nº 1226/PMO-
NAST sobre la inspección de 
calidad de los productos, de 17 de julio de 2009. WT/ACC/LAO/6/Rev.1 
Página 10  
 
  Compromisos Referencia en el marco de la OMC Disposiciones nacionales 
6. Formulación y aplicación de 
normas y procedimientos de evaluación de la conformidad:  
existencia de bases jurídicas 
y/o administrativas (o de "medidas razonables" según 
proceda) que garanticen el 
constante cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo en 
lo que respecta, en particular, 
a: 6. Artículo 4, Anexo 3 y artículo 8 6. Decreto del Primer Ministro 
Nº 85/PM sobre la Gestión de las Normas y la Calidad de 
Productos y Mercancías, de 2 de 
noviembre de 1995, que se convalidó como Ley Nº 13/NA 
de normalización, de 26 de 
diciembre de 2007. 
 a) la no discriminación por lo 
que se refiere al trato de los productos;  a) Párrafo D del Anexo 3 y 
párrafo 1 del artículo 8.  a) Artículos 6 y 44 de la Ley 
Nº 13/NA de normalización, de 26 de diciembre de 2007. 
 b) la prohibición de 
obstáculos innecesarios al 
comercio internacional;  b) Párrafo E del Anexo 3 y 
párrafo 1 del artículo 8.  b) Artículo 6 de la Ley 
Nº 13/NA de normalización, 
de 26 de diciembre de 2007. 
 c) la consideración de 
normas, guías y 
recomendaciones 
internacionales idóneas como base de las normas;  c) Párrafo F del Anexo 3 y 
párrafo 1 del artículo 8.  c) Artículos 7 y 19 de la Ley 
Nº 13/NA de normalización, 
de 26 de diciembre de 2007, 
y artículo 13 de la Ley Alimentaria Nº 04/NA, de 
15 de mayo de 2004. 
 d) una estructura de derechos 
no discriminatorios y 
basados en el costo.  d) Párrafos M y P del Anexo 3, 
párrafo 1 del artículo 8 y 
párrafo 4 del artículo 10.  d) Artículo 6 de la Ley 
Nº 13/NA de normalización, 
de 26 de diciembre de 2007, 
y artículo 14 del Reglamento Ministerial Nº 1226/PMO-
NAST sobre la inspección de 
calidad de los productos, de 17 de julio de 2009. 
 
__________