RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/M/9 
19 de octubre de 2005 
 (05-4786) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio   
 
 
 
ACTA RESUMIDA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
los días 5 y 6 de octubre de 2005  
 
Presidente:  Sr. Muhamad  Noor Yacob (Malasia) 
  
1. El Presidente
 indicó el propósito principal de la reunión, explicando que con ella se 
procuraba:  i) discutir las nuevas comunicaciones y las contribuciones anteriormente recibidas;  y 
ii) volver a examinar el conjunto de las contribuciones con vistas a determinar los elementos fundamentales sobre la base de la recopilación de  la Secretaría (TN/TF/W/43/Rev.3).  Además, se 
invitaría a los Miembros a que autorizaran, para  la próxima reunión del Grupo de Negociación, la 
asistencia de organizaciones internacionales competent es, entre ellas el FMI, la OCDE, la UNCTAD, 
la OMA y el Banco Mundial.  Como en la última reun ión, el propósito era iniciar la sesión en régimen 
formal para registrar las nuevas comunicacion es y las demás observaciones que los Miembros 
desearan hacer constar, y desarrollar el resto de la sesión en régimen informal. 
2. Al tratar las cuestiones en debate, los Miem bros deberían prestar especial atención a la 
cuestión de la asistencia técnica y la creación de cap acidad.  Era preciso lograr mayores progresos en 
esa esfera. 
3. Se adoptó
 el orden del día. 
4. El representante del Japón  preguntó si el Banco Mundial podría informar al Grupo de 
Negociación sobre los resultados de  la reunión del Comité de Desa rrollo celebrada por el Banco 
Mundial y el FMI al final de septiembre en Washington, D.C. 
5. El representante del Banco Mundial  propuso aplazar ese informe hasta la reunión siguiente, 
cuando podría formular observaciones más sustantivas. 
6. El representante del Japón  informó al Grupo de Negociación acerca de los resultados de la 
reunión de altos funcionarios que se celebró en su  país los días 29 y 30 de septiembre.  La reunión 
trató la mejor forma de llevar adelante las ne gociaciones en materia de agricultura, acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, servi cios y facilitación del comercio, y se desarrollaron 
deliberaciones positivas en cada una de esas esferas. 
7. Con respecto a la facilitación del comercio, lo s participantes estimaron que las deliberaciones 
se desarrollaban relativamente bien en comparación con las de otras esferas, circunstancia que la mayoría de los representantes recibió con satisfacc ión.  Algunos países señalaron que el Grupo de 
Negociación debería estar en condiciones ahora pa ra desarrollar negociaciones basadas en un texto y 
debería procurar la orientación de los Ministros sobr e la forma de progresar.  En cuanto a la asistencia 
técnica y la creación de capacidad, la impresión general era que hacían falta discusiones más 
concretas.  Los países donantes deberían precisar qu é tipos de asistencia podrían prestar.  Al mismo TN/TF/M/9 
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 tiempo, también deberían aclararse mejor las necesi dades y las prioridades de los países receptores, 
para impulsar la deliberación sobre esas cuestiones.  Hacían falta discusiones más concretas para el 
éxito de la Conferencia Ministerial de  Hong Kong en esa esfera, y se necesitaba mayor orientación de los Ministros sobre la mejor forma de impulsar las negociaciones.  
8. El representante de Noruega
 presentó un documento (TN/TF/W/67), complementario de una 
anterior propuesta de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza (TN/TF/W/36) sobre la simplificación y 
normalización de los documentos comerciales. 
9. La propuesta original había tenido por objet o determinar la necesidad de un formato 
normalizado para los documentos que acompañan lo s envíos y de una reducción del número de 
documentos exigidos.  El propósito era aclarar y mejorar el artículo VIII del GATT con el fin de 
hacerlo más operativo.  El punto de partida era qu e la aplicación de normas internacionales en la 
documentación comercial sería de gran provecho para  todos los países, en particular los países en 
desarrollo, y las pequeñas y medianas empresas.  El  problema consistía en determinar qué podría 
ayudar a la proliferación de esas normas. 
10. La propuesta sugería convenir en la utili zación de formatos normalizados para los 
documentos de exportación, importación y tránsito de mercancías, disponibles en varios idiomas, para 
facilitar la tarea de los comerciantes y las adua nas.  Para extraer el máximo provecho de la 
normalización de los documentos, debería discutirse la utilización en ellos de datos normalizados.  En 
la propuesta se planteaba la idea de un "banco de documentos normalizados" al que cualquier persona 
podría tener acceso en el idioma que lo necesitara. 
11. Se habían presentado numerosas propuestas sobr e la normalización de documentos, tanto en 
relación con el artículo VIII como con el artículo V, y todas compartían la característica común de 
que los Miembros tendrían que comprometerse a la  utilización de elementos normalizados.  La nueva 
comunicación de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza indicaba que numerosos países en desarrollo ya 
habían adoptado prescripciones en materia de doc umentación normalizada a través de recientes 
reformas aduaneras.  Por ejemplo, más de 115 países tenían requisitos de documentación que se 
ajustaban al "Formulario clave de las Naciones Unid as".  El documento indicaba cuatro posibilidades 
diferentes sobre la forma en que la cuestión podría reglamentarse en un texto futuro.  No se proponía 
que la OMC desarrollara documentos ni datos norma lizados.  Tal cosa podría dejarse a cargo de las 
organizaciones que estuvieran en mejores condiciones de realizar esa tarea. 
12. El representante de Nueva Zelandia  dijo que en el documento se indicaba el elemento común 
de diversas propuestas sobre aclaración y mejora del ar tículo VIII, relativo a la existencia de ventajas 
de un compromiso de aplicación de prescripciones normalizadas de documentación para los trámites 
de importación, exportación y tránsito. 
13. Con el documento se procuraba abordar un probl ema que se encontraba en la médula de las 
negociaciones sobre facilitación del comercio, referente a la mejora del párrafo 1 c) del artículo VIII 
del GATT.  La utilización de documentos era un el emento necesario del sistema de comercio.  
Convenía al interés de todos los Miembros asegur ar que los datos de esos documentos no estuvieran 
duplicados y que las prescripciones al respecto se lim itaran al mínimo, garantizando a la vez que se 
preservaran la transparencia y la previsibilidad de las normas del sistema mundial de comercio. 
14. La propuesta tenía especial interés para las pequeñas economías en que abundaban las 
pequeñas y medianas empresas.  En Nueva Zeland ia, las pequeñas y medianas empresas habían 
puesto la complejidad de los trámites de aduana  en segundo lugar entre los mayores obstáculos al 
comercio.  El documento tenía por objeto presenta r formas diferentes de realizar el objetivo de 
simplificar las formalidad es en frontera para los comerciantes y garantizar que todos los Miembros 
utilizaran documentos y datos normalizados.  To das las alternativas expuestas apuntaban a la  TN/TF/M/9 
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 utilización de normas y modelos de documentación ya existentes, desarrollados por organizaciones 
especializadas competentes como la OMA y las Nacion es Unidas, incluido el "Formulario clave de las 
Naciones Unidas".  La parte fundamental del doc umento era el párrafo 6, que presentaba las 
alternativas y las ideas sobre la forma de tratar la  cuestión.  No existía el propósito de que fuesen 
necesariamente alternativas rígidas, si no que podrían combinarse o fusionarse. 
15. El representante de Suiza  dijo que la simplificación y armonización de los documentos 
comerciales eran el problema citado con mayor frecuencia por las empresas de su país como asunto en que deseaban que las negociaciones dieran lugar a mejoras.   
16. El Formulario clave de las Naciones Unidas era el principal documento normalizado y servía 
de base para los documentos comerciales normaliz ados que tenían mayor difusión.  Constituía un 
medio racionalizado para la preparación de documen tos en que la información se presentaba una sola 
vez para todo un conjunto de docum entos de exportación.  Elabora do inicialmente como documento 
en papel cuando se lo aprobó en 19 63, se utilizaba ahora también en sistemas de información para 
convertir datos registrados en documentos impresos o para el registro de datos.  Era un conjunto de 
datos lógico y conveniente tanto para el pro cesamiento informático como para los métodos 
tradicionales, por lo que se lo recomendaba como base común para la presentación de documentos de 
comercio internacional.  
17. El hermano gemelo del Formulario clave de  las Naciones Unidas era EDIFACT/NU (Reglas 
de las Naciones Unidas para el intercambio electrónico  de datos para la administración, el comercio y 
el transporte) como norma internacional del intercambio electrónico de datos y base del comercio electrónico.  Establecía las reglas fundamentales para el intercambio de datos, en particular cuando 
éstos debían ser procesados por más de una organiza ción.  Era un instrumento neutral para armonizar 
datos más allá de los límites nacionales, sectoria les y de las organizaciones, y no dependía de los 
equipos informáticos ni los soportes lógicos utilizados. 
18. El CEFACT (Centro de las Naciones Unidas para la facilitación de procedimientos y prácticas 
de administración, comercio y transporte) promovía y desarrollaba esos instrumentos.  Estaba abierto 
a la participación de los Estados miembros de las Naciones Unidas, organizaciones 
intergubernamentales y entidades sectoriales y empr esariales reconocidas por el Consejo Económico y 
Social de las Naciones Unidas.  La conveniencia y la legitimidad de las recomendaciones del 
CEFACT para las empresas se debía a que gran pa rte de su labor se llevaba a cabo por expertos 
especialistas del sector privado.  Ofrecía un ejemplo excelente de cooperación entre las empresas privadas y las organizaciones públicas. 
19. El representante de Hong Kong, China
 recibió con satisfacción el documento complementario 
de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza sobre la simplificación, reducción y normalización de los documentos comerciales.  En él se establecían di stintas posibilidades para facilitar las deliberaciones 
de los Miembros sobre el modo de abordar la cuestió n, que incluían:  i) la referencia a organizaciones 
internacionales competentes que habían elaborado documentos normalizados, como la OMA y la 
UNCTAD;  ii) la obligación de utilizar documentos ajustados al Formulario clave de las Naciones 
Unidas;  iii) la referencia a un banco de docum entos normalizados elaborados por organizaciones 
internacionales competentes, que los Miembros de berían utilizar;  y iv) una lista de documentos 
normalizados que deberían utilizarse. 
20. En términos generales, Hong Kong, China veía con agrado la normalización de las 
prescripciones documentarias y de información entre t odos los Miembros de la OMC como medida de 
facilitación del comercio.  En la medida de lo  posible, cada Miembro debería adoptar normas 
internacionales acerca de los elementos de inform ación y las prescripciones respectivas.  Hong Kong, 
China, aunque apoyaba la idea en principio, desearía  conocer mejor la forma en que podría aplicarse.  TN/TF/M/9 
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 El orador pidió aclaraciones sobre cuestiones tales como la forma de estable cer una lista o banco de 
documentos normalizados que fuera ace ptable para todos los Miembros. 
21. El representante de las Comunidades Europeas
 consideró muy útil el documento de Nueva 
Zelandia, Noruega y Suiza.  Las CE apoyaban  firmemente la idea de documentos y datos 
normalizados, que claramente convenía a los comerc iantes y a los gobiernos porque podría facilitar la 
cooperación entre éstos. 
22. El documento contenía buenas ideas sobre la forma de llegar a ello, y el párrafo 6 era de 
particular interés.  En él se establecían dive rsas posibilidades que no se excluían mutuamente, sino 
que podían combinarse.  Además de las normas internacionales mencionadas, como el Formulario clave de las Naciones Unidas y EDIFACT/NU, la s CE también deseaban estudiar algunas normas 
internacionales más específicas, como el Modelo de Datos de la OMA, que era de gran interés a este 
respecto. 
23. Cualquier compromiso sobre la utilización de normas internacionales tendría que contener un 
elemento de flexibilidad.  En algunos casos harí a falta un período de transición si se acordaba el 
empleo de determinada norma internacional.  También podría haber casos en que una norma 
internacional no resultara convenien te para determinado país por no ser eficaz o ser inadecuada. 
24. El documento también era muy útil para mu chos otros aspectos del mandato de la 
negociación respecto de las formalidades y proced imientos comerciales y la utilización de normas 
internacionales.  Ofrecía numerosas enseñan zas para llevar adelante la deliberación. 
25. El representante de Australia
 apoyó en general la iniciativa, que era una parte esencial de un 
régimen modernizado de facilitación del comercio.  La normalización de las prescripciones en materia 
de información era un objetivo muy deseable.  Conve ndría tener en cuenta la importante labor 
desarrollada por la OMA, como el Modelo de Datos o el Convenio de Kyoto revisado, como 
instrumentos importantes para la simplificación de los trámites y la normalización de la información 
sobre las mercancías en frontera, lo que perm itiría impulsar el comercio internacional. 
26. Australia tenía leyes en vigor sobre la información en materia de cargas, que disponía la 
presentación electrónica de información a las adua nas sobre la exportación, la importación y el 
trasbordo de mercancías.  Australia utilizaba con ese fin datos y formatos de mensajes basados en normas internacionales.  Era importante señalar que las iniciativas en esa materia debían reconocer la 
necesidad de sistemas electrónicos, lo que hacía preciso contar con prescripciones normalizadas respecto de los datos, más que de la disposici ón efectiva de la documentación material.  A ese 
respecto, las aduanas de Australia estaban el aborando un conjunto de datos normalizado, que 
vinculaba los requisitos de todos los organismos de frontera, creando una especie de ventanilla única 
del Gobierno de Australia para los informes sobre envíos de comercio internacional. 
27. Merecía señalarse que la falta de documentos el ectrónicos en el respectivo sector representaba 
una traba para el desarrollo de tales iniciativas.  A ese respecto se estaba desarrollando una labor 
interesante por la Asociación de Transporte Aére o Internacional (IATA) sobre la elaboración de un 
conocimiento de embarque aéreo electrónico.  A comienzos de noviem bre se celebraría una 
conferencia en Ginebra sobre los trabajos a ese respecto entre empresas de transporte aéreo y otras partes interesadas.  En un documento reciente, la IATA había señalado que todos los años las cargas 
aéreas exigen, para el despacho de aduana, documento s que llenarían totalmente 40 grandes aviones.  
Para racionalizar el procedimiento era indispensable  tener presente la labor que requieren tanto las 
empresas como los gobiernos. 
28. Era útil observar los trabajos que llevaban a ca bo el CEFACT y EDIFACT/NU.  Los trabajos 
sobre nuevas tecnologías, concretamente las tecnologías de Internet, eran de particular interés y  TN/TF/M/9 
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 pertinencia para los países en desarrollo y menos  adelantados.  No era necesario invertir en 
tecnologías ya existentes, como EDIFACT/NU.  Esos países podían saltear etapas utilizando esos 
datos normalizados con las tecnologías de Internet.  En el documento se señalaba la labor de organizaciones como la OMA, las Naciones Unidas y la UNCTAD.  Por ejemplo, SIDUNEA se empleaba actualmente en 80 administraciones de adua na.  Era conveniente observar el predominio de 
ese sistema y examinar las vinculaciones existentes entre SIDUNEA y los trabajos propuestos en el 
documento.  
29. El representante de Filipinas
 dijo que la contribución de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza 
aportaba ideas a los Miembros sobre la forma en  que podría llevarse adel ante una mejora del 
párrafo 1 c) del artículo VIII.  Era interesante que más de 115 países ya tuvieran prescripciones en 
materia de documentación ajustadas al Formulario  clave de la Naciones Unidas y muchos otros que 
también tuvieran asociaciones nacionales adheridas a la Federación Internacional de Asociaciones de Expedidores de Carga (FIATA).  También se rec onocía en el documento que otros países en 
desarrollo necesitarían asistencia técnica y que podr ían prestarla a los países que aún no formaban 
parte del sistema. 
30. El párrafo 6 ofrecía una buena posibilidad que los Miembros deberían examinar con 
detenimiento.  Debía existir un elemento de flexibilid ad.  Lo que se mencionaba  en el párrafo 9 sobre 
la necesidad de no volver a inventar la pólvora, si no utilizar lo que otras organizaciones ya habían 
desarrollado, era importante para tenerlo en cuenta al  realizar un análisis detallado de la propuesta. 
31. El representante del Brasil
 consideró que la propuesta de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza 
constituía un importante paso respecto de las medi das de facilitación del comercio.  El empleo de 
documentos y datos normalizados sería provechoso no sólo al permitir una corriente de mercancías 
más racionalizada, sino también por su contribución a la prevención del fraude. 
32. El Brasil convenía en que tendría que existir fl exibilidad respecto de la medida propuesta en 
el párrafo 6.  Muchos países, entre ellos países en desarrollo, ya empleaban documentación 
normalizada.  Con respecto a la aplicación de la propuesta, podría ser preciso establecer plazos 
adecuados y organizar asistencia técnica, ya que  algunos países en desarro llo estaban bastante 
adelantados a ese respecto mientras que otros no lo estaban.  No se debía volver a inventar la pólvora 
ni duplicar los trabajos.  Era perfectamente conveni ente utilizar lo ya elaborado o lo que se estaba 
elaborando por otras organizaciones internacionales. 
33. El representante de la India  reconoció que la normaliz ación y simplificación de los 
documentos era uno de los elementos clave para mejo rar la circulación de l as mercancías a través de 
las fronteras y que el mejor modo de hacerlo consistía en adoptar normas internacionales.  En esa 
medida, la India estaba muy de acuerdo con la orie ntación general de la propuesta.  Sin embargo, 
también reconocía que el documento tenía carácter preliminar y era preciso continuar los trabajos. 
34. El párrafo 6 era tal vez el aspecto más important e que se debía abordar.  La India ya había 
manifestado su preferencia por la claridad acerca de las normas internacionales respecto de las cuales 
tendrían que asumirse obligaciones.  En cuanto a las organizaciones internacionales competentes 
enumeradas que cumplían actividades de normalizaci ón, cabría agregar algunas, como la OMI y su 
Convenio para facilitar el tráfico marítimo inte rnacional.  El panorama de las organizaciones 
internacionales que desarrollaban documentos normali zados era vasto y era preciso reconocerlo.  Sin 
dejar de reconocer que la adopc ión de normas internacionales era el camino conveniente para la 
facilitación del comercio, quedaba mucho trabajo por realizar para alcanzar la claridad en la 
determinación de las organizaciones internacional es y de las normas que debían ser objeto de 
compromisos.  Era importante que los Miembros comprendieran los verdaderos detalles de los documentos normalizados de los que se hablaba para poder advertir cuáles de ellos podrían 
incorporarse útilmente en la discusión.  La India ap oyaba la observación de las CE de que, al discutir TN/TF/M/9 
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 la adopción de normas internacionales, haría falta flex ibilidad para tener en cu enta las peculiaridades 
y las preocupaciones de cada Miembro. 
35. Se pidió aclaración acerca de si existía una vinculación entre el primer inciso y el cuarto.  Con 
respecto al segundo, que planteaba la obligación de utilizar documentos ajustados al Formulario clave 
de las Naciones Unidas, hacía falta detallar e indicar  precisamente esos documentos.  La referencia a 
un banco de documentos normalizados  era una buena idea, pero hacía falta examinar cómo se lo 
establecería, y por quién, quiénes tendrían a su cargo ese banco de documentos y qué documentos 
formarían parte de él. 
36. El representante de Chile
 dijo que la cantidad de documentos y datos de importación y 
exportación y las prescripciones sobre la documentación podían ser excesivas en algunos casos, 
exigiéndose informaciones idénticas por distintas ví as.  Esto retrasaba las actividades comerciales y 
no facilitaba el intercambio de info rmación entre las administraciones de aduana y las autoridades de 
control de fronteras.  Chile estaba a favor de la normalización y reducción de los documentos y el 
establecimiento de una lista de datos necesarios pa ra la clasificación y la denominación uniforme, que 
facilitaría el comercio. 
37. La propuesta de Nueva Zelandia, Noruega y Su iza seguía esos lineamientos y era positiva.  
Sin embargo, las cuatro posibilidades que planteaba no eran exclusivas.  El documento se refería a 
"una lista de documentos normaliza dos" que habría de utilizarse.  Ta mbién introducía un elemento de 
flexibilidad haciendo referencia a los documen tos normalizados elaborados por organizaciones 
internacionales.  Chile deseaba seguir esa idea y ve r cómo podría aplicarse.  La propuesta debería 
analizarse más detenidamente.  
38. El representante de Kenya  dijo que las Naciones Unidas eran la organización que tenía el 
mandato de fijar definiciones, normas y procedimientos sobre la  compilación de datos.  La 
simplificación y armonización de normas y procedim ientos era fundamental para la adopción de 
decisiones normativas eficaces en materia de comercio internacional.  Los ministros y las autoridades 
responsables realizaban permanentemente un proceso  de decisiones normativas.  No necesitaban datos 
que no les comunicaran ninguna información.  Lo que necesitaban eran conjuntos organizados de 
información y datos presentados en formatos sen cillos que les permitieran adoptar decisiones 
fundadas.  Kenya era consciente de que los pro cedimientos complejos acrecentaban el costo de 
transacción a través de la demora de las decisi ones o la adopción de decisiones equivocadas. 
39. Por lo tanto, era importante que se reflexionara seriamente sobre el proceso de simplificación 
y armonización.  Los procedimientos complejos excluían a empresas, sobre todo a pequeñas y 
medianas empresas que constituían el sector más im portante de las entidades comerciales de los 
países en desarrollo.  A ese respect o Kenya apoyaba la propuesta de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza 
y los principios de simplificación y normalización.  Ello estaba en conformidad con la exhortación 
hecha por las Naciones Unidas en cuanto a la simplificación.  Sin embargo, Kenya exhortaba a 
profundizar la labor en lo referente a la comp rensión de las relaciones entre la propuesta y los 
sistemas ya existentes.  Los Miembros también debían reconocer que sería preciso efectuar 
inversiones en esta esfera, sobre todo para los país es que no contaban con sistemas para aplicar la 
propuesta. 
40. El representante de Malasia  convino en la orientación general del documento de 
Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, que permitiría una  importante mejora del artículo VIII.  Malasia 
también había adoptado medidas para mejorar y acelerar el despacho de aduanas, como la 
normalización de los formularios de aduana de conf ormidad con el Formulario clave de las Naciones 
Unidas, considerando que la presentación electróni ca de los documentos de importación y exportación 
era importante para mejorar y acelerar el despacho de aduana.  Por lo tanto, la documentación de 
importación y exportación se presentaba en formato electrónico.  TN/TF/M/9 
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 41. Malasia estaba de acuerdo con el argumento de las CE de que era preciso dar flexibilidad a 
los países en desarrollo en  cuanto a la utilización de normas intern acionales.  Su delegación esperaba 
con interés las nuevas deliberaciones sobre el párra fo 6 del documento para establecer cómo podría 
lograrse una mejor coherencia respecto de  los instrumentos ya existentes.  
42. El representante de Turquía  apoyó la propuesta de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza y la idea 
de establecer normas internacionales para los docum entos comerciales y las prescripciones en materia 
de datos.  El párrafo 6 de la propuesta era muy inte resante, sobre todo en su referencia al Formulario 
clave de las Naciones Unidas.  La delegación del orador, sin embargo, deseaba plantear una cuestión 
respecto de las prescripciones en materia de datos. 
43. Hacía alrededor de diez años, los diseñadores de  sistemas de automatización de aduanas se 
habían interesado mucho por los conjuntos de da tos de EDIFACT/NU.  Fue entonces que la OMA 
desarrolló su Modelo de Datos.  Hasta el moment o muchos diseñadores tenían en cuenta ese modelo, 
a pesar de que todavía no había logrado un a utilización generalizada en los sistemas de 
automatización de aduanas.  Tur quía, aunque tenía algunas preocupaci ones respecto de una referencia 
a conjuntos de datos o modelos propuestos en lo re ferente a las prescripciones en materia de datos, 
que podría constituir una labor muy difícil, inv itaba al Grupo de Negociación a seguir reflexionando 
sobre la cuestión. 
44. El representante de Guatemala  dijo que su país había aplicado medidas en conformidad con 
normas internacionales y había asegurado que las no rmas utilizadas en Guatemala se ajustaran a las 
utilizadas por sus interlocutores comerciales.  Po r lo tanto, Guatemala apoyaba en general la 
propuesta, que indicaba el camino conveniente.  Sin embargo, aún era posible mejorarla, sobre todo 
respecto de las inversiones que deberían hacerse en sistemas informáticos para que pudieran utilizarse 
documentos electrónicos.  Esa era una esfera en  que las autoridades de Guatemala necesitaban 
asistencia, como se informó al completar el docum ento TN/TF/W/59;  y por esa razón los donantes y 
las organizaciones internacionales, como el Ba nco Mundial y otros, deberían capacitar a los 
funcionarios en el empleo de esos documentos in ternacionales en materia aduanera.  Las medidas 
propuestas serían de gran provecho para las PYME, que representaban la mayoría de las empresas 
comerciales de Guatemala. 
45. El representante de Costa Rica  convino en que el empleo de normas internacionales era un 
objetivo conveniente de las negociaciones.  Era un elemento necesario de los futuros acuerdos de facilitación del comercio, sobre todo por lo s beneficios que aportaría a las PYME. 
46. Las distintas posibilidades enumeradas para alcan zar el objetivo no eran exclusivas.  Sería 
provechoso para los Miembros realizar un anális is de esas posibilidades, así como completar la 
información de las organizaciones internacionales sobr e el empleo de esas normas.  Costa Rica estaba 
de acuerdo con la conclusión del documento de que el único modo de extraer el máximo provecho 
consistía en que todos los Miembros se comprometie ran a emplear esas normas.  Ese era el principio 
sobre cuya base se debería trabajar. 
47. El representante del Canadá
 dijo que el documento de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza era 
muy útil.  En él se definía no sólo lo que podría hacerse en materia de promoción del empleo de 
normas internacionales, sino también la forma en que  los Miembros podían tratar esa cuestión en las 
negociaciones.  Era importante examinar las cosas a través de ese prisma.  Cuanto mayor fuese el 
número de Miembros que utilizaran las mismas  normas o documentos, más se facilitarían las 
corrientes de mercancías. 
48. Con respecto a la relación con las normas ya existentes, se aclaraba en la comunicación que la 
propuesta no era que la OMC desarrollase datos normalizados.  El Canadá estaba totalmente de acuerdo en ese punto.  Estaba claro que la OMC no era una institución con actividades de TN/TF/M/9 
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 normalización;  había otras instituciones con ese fin.  Po r lo tanto, la cuestión no consistía en elaborar 
normas como el Modelo de Datos de la OMA o el Formulario clave de las Naciones Unidas.  Lo que 
verdaderamente aportaba la labor de la OMC er a promoción de esas normas.  El compromiso de 
promover la utilización de normas internacionales co mo parte de los compromisos elaborados en 
materia de facilitación del comercio significaría una importante contribución al objetivo de las 
negociaciones, dando lugar a una mayor previsibilid ad y fomentando la facilitación del comercio. 
49. Existían diversas posibilidades para tal cosa, como  también se mencionaba en el párrafo 6 del 
documento.  Ya se habían formulado algunas propuest as al respecto, que se orientaban en el mismo 
sentido.  El compromiso de emplear normas internacionales elaboradas por instituciones con actividades de normalización como base de las pres cripciones sobre datos y documentación sería un 
fruto importante de las negociaciones.  Podría que dar al arbitrio de cada Miembro escoger las normas 
internacionales que hubiera de emplear. 
50. El Canadá reconocía que en algunos casos lo s países podrían no estar en condiciones de 
aplicar totalmente una norma internacional;  pero e llo debería ser la excepción y no la norma.  La 
parte que de ese modo se apartara de las normas inte rnacionales debería tener que justificar por qué lo 
hacía.  El sistema de la OMC contenía norm as comerciales que podrían servir como fuente de 
inspiración para desarrollar ese régimen. 
51. El representante del Taipei Chino
 dijo que apoyaba en general la idea expuesta en el 
documento de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza. 
52. El Taipei Chino tenía presente la existencia de preocupaciones respecto del párrafo 6, por 
ejemplo, acerca de la cuestión del modo de aplicar flex ibilidad y asegurar la coherencia de la labor en 
materia de asistencia técnica y creación de cap acidad.  El Taipei Chino había presentado un 
documento (TN/TF/W/62) en que proponía el establecimiento de un mecanismo a largo plazo, como un comité, para autorizar el empleo de normas internacionales. 
53. El representante de los Estados Unidos
 dijo que el documento de  Nueva Zelandia, Noruega y 
Suiza planteaba cuestiones sobre las que el Grupo de  Negociación debería reflexionar, ya que iba en 
la dirección de la adopción de compromisos en esta  materia, y proponía métodos posibles para ello.  
Se refería a un tema que el sector privado consid eraba fundamental para promover la facilitación, y 
era de particular importancia para las PYME.  La  adopción de compromisos en esta materia también 
fomentaría la cooperación y mejoraría las condiciones para el intercambio de informaciones.  Existían 
vinculaciones con iniciativas de los Estados Unidos , y hacían falta propuestas concretas para la 
continuación de estos trabajos. 
54. El representante de Corea  expresó su pleno apoyo a la propuesta de Nueva Zelandia, Noruega 
y Suiza.  Corea también había presentado una propuesta sobre la cuestión.  Un aspecto que su delegación deseaba señalar era la necesidad de saltear etapas.  Según la experiencia de Corea, cuando 
se procuraba fijar normas futuras para los próximos diez años, era preciso considerar qué tipos de 
sistemas serían convenientes dentro de diez años  y qué convendría mejor en el futuro.  En esa 
situación, algunas veces era posible saltar directam ente a sistemas más avanzados, aunque supusiera 
ciertas inversiones.   
55. El representante de Sri Lanka
 apoyó la propuesta de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza.  
Sri Lanka también consideraba que  el empleo de documentos simplificados, basados en normas 
internacionales, facilitaba las cosas para los comerc iantes, sobre todos las PYME.  El párrafo 6 del 
documento, que indicaba diversas posibilidades, era su parte más importante.  En Sri Lanka, el 
contenido de las declaraciones de mercancías estaba en conformidad con el Formulario clave de las 
Naciones Unidas.  Para el procedimiento automati zado de despacho de adua na, el formato de las 
declaraciones electrónicas se basaba en normas internacionales sobre información electrónica e  TN/TF/M/9 
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 intercambio electrónico de datos.  Sri Lanka, un pequeño país en desarrollo, comprendía que la 
aplicación de documentos normalizados y simplifica dos había acelerado los plazos de despacho y 
fomentado el cumplimiento de las normas. 
56. El representante del Ecuador  apoyó los puntos de vista expuestos en el documento 
TN/TF/W/67 sobre la cuestión muy importante de la normalización.  La normalización fomentaría la 
transparencia y facilitaría el comercio.  El Ecuador  estaba de acuerdo en el objetivo general de la 
propuesta y consideraba muy interesantes las posibilidades indicadas en el párrafo 6. 
57. Era importante fomentar las inversiones en si stemas de información.  A ese respecto, algunos 
países tenían necesidad de asistencia técnica.  Tamb ién debía tenerse presente el progreso tecnológico 
en esa esfera, así como la cooperación futura n ecesaria para volver a modernizar tales sistemas. 
58. El representante de Australia  presentó el documento de su delegación sobre la experiencia de 
Australia con su régimen de resoluciones anticipad as sobre clasificación arancelaria y valoración en 
aduana (TN/TF/W/66).  El documento desarrollaba una propuesta anterior presentada conjuntamente 
por el Canadá y Australia (TN/TF/W/9), refere nte a posibles compromisos sobre resoluciones 
anticipadas. 
59. La posibilidad de contar con resoluciones an ticipadas en materias como la clasificación 
arancelaria, la valoración en aduana y el origen facilitaba el comercio al dar certidumbre a los comerciantes y sus agentes respecto del trato que recibirían sus mercancías en los organismos en 
frontera.  Las resoluciones anticipadas creaban conf ianza entre las administraciones de aduanas y los 
comerciantes, alentando el cumplimiento y reducien do al mínimo las demoras, las reclamaciones y las 
apelaciones. 
60. Australia consideraba adecuado que los resulta dos de las negociaciones sobre facilitación del 
comercio incluyeran un compromiso sobre resoluci ones anticipadas.  Los co mpromisos multilaterales 
sobre resoluciones anticipadas estarían en conformi dad con el objetivo del artículo X del GATT, cuyo 
principal propósito consistía en fomentar la tran sparencia de los requisitos y trámites del comercio 
transfronterizo.  Los compromisos sobre resoluci ones anticipadas, como en  materia de clasificación 
arancelaria y valoración en aduana, representarí an un resultado lógico y razonable, modesto y 
realizable, que proporcionaría un real provecho comercial. 
61. El documento no tenía por objeto proponer que los Miembros ajustaran su sistema de 
resoluciones anticipadas al régimen de Australia.  El propósito era hacer conocer la experiencia de 
Australia y determinar principios orientadores que  respaldaban las disposiciones de Australia en 
materia de resoluciones anticipadas, principios que podrían constituir la base de futuros compromisos 
de la OMC en esa materia.  Entre esos principi os figuraba el de que las resoluciones debían 
formularse por escrito, ser vinculantes y conserva r su validez durante un plazo definido, dando sin 
embargo al sistema la flexibilidad necesaria para que las autoridades pudiesen modificar o revocar sus 
resoluciones.  Debía formar parte del sistema un mecanismo de revisión, suministrando información 
sobre las resoluciones que tuvieran valor de preced entes y equilibrando al mismo tiempo el interés de 
la información con las consideraciones legítimas refe rentes a la confidencialidad.  Debería llevarse un 
registro interno de las resoluciones para asegur ar su coherencia, y la información sobre el 
procedimiento para obtener resoluciones an ticipadas debería poder obtenerse con facilidad. 
62. Los compromisos en materia de resoluciones anticipadas no serían una novedad.  Los 
Miembros ya estaban obligados a dictar resolu ciones anticipadas sobre el origen en virtud del 
Acuerdo sobre Normas de Origen, por el apartado h) del artículo 2 y el apartado f) del artículo 3 
respecto de las normas de origen no preferenciales y el Anexo II respecto de las normas de origen 
preferenciales. TN/TF/M/9 
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 63. En gran medida la adopción de compromiso s en la OMC sobre r esoluciones anticipadas 
significaría formalizar una práctica generalizada tanto en países desarrollados como en países en desarrollo.  Además de las obligaciones de los Mi embros en virtud del Acuerdo sobre Normas de 
Origen de la OMC, las resoluciones anticipadas  sobre cuestiones tales como la clasificación 
arancelaria y la valoración en aduana se estaban convirtiendo cada vez más en parte integrante de los 
modernos acuerdos bilaterales y regionales de comercio preferencial. 
64. Como las resoluciones anticipadas constituían un a práctica aduanera establecida, y puesto que 
los Miembros ya estaban obligados a proporcionar ta les resoluciones respecto de la determinación del 
origen, la ampliación de ese requisito en la OMC a otras cuestiones, como la clasificación arancelaria 
y la valoración, no debería ser demasiado gravosa.  Australia reconocía ciertamente que el costo de la 
aplicación de tal sistema dependería del tipo de régimen adoptado por los Miembros para las 
resoluciones anticipadas.  Los cost os indicados en el documento de Australia correspondían al 
carácter automatizado de su propio sistema.  Pero Australia consideraba que se trataba de una iniciativa que planteaba relativamente pocas ex igencias.  Algunos Miembros podrían necesitar 
asistencia técnica para ajustar o ampliar sus actuales sistemas de resoluciones anticipadas. 
65. El representante del Japón
 recibió con satisfacción el documento de Australia.  Pidió 
aclaraciones sobre tres puntos, empezando por el carácter  vinculante de las resoluciones.  Conforme al 
párrafo 18, la Aduana consideraba que los dictámenes sobre valoración eran resoluciones 
internamente vinculantes aunque no existía una dispos ición codificada en la legislación.  El orador 
preguntó cómo se aseguraba el carácter vinculan te de los dictámenes sobre valoración sin una 
codificación legislativa.  También pidió información sobre el modo en que se estipulaban en la 
administración los procedimientos mencionados en lo s párrafos 25 a 34:  si se hacía mediante leyes, 
directrices administrativas o algún otro medio. 
66. También se hacía referencia en el documento a los procedimientos de apelación y revisión 
respecto de las decisiones de la aduana en las resoluciones anticipadas, e xplicando que su carácter 
vinculante no estaba codificado en la legislación y las declaraciones de importación se basaban en la 
evaluación propia del importador.  El Japón pre guntó si ese tipo de procedimiento se requería 
legalmente en una etapa tan temprana sin que se sufriera realmente ningún perjuicio. 
67. También se pidieron aclaraciones sobre la publicaci ón de las resoluciones anticipadas.  Para 
fomentar la previsibilidad del trato por las auto ridades aduaneras era importante dar información al 
público prestando al mismo tiempo la debida atenci ón a los problemas de confidencialidad para 
proteger los intereses de las empresas.  Según el documento de Australia, podía obtenerse acceso a esa 
información a través de los sistemas de red de información interna de la Aduana de Australia, y al 
parecer algunos comerciantes autorizados tenían acceso  a esos datos.  Pero no estaba claro si otros 
interesados podían obtener resoluciones anteriores, o la tendencia de las resoluciones anteriores, que 
podría utilizarse para fomentar la transparencia o la previsibilidad.  Era conveniente disponer de algún 
tipo de función centralizada para asegurar la uniformid ad de trato entre las distintas aduanas locales.  
Las medidas enumeradas en el párrafo 40 podrían est ar en conformidad con la propuesta del Japón de 
atender la necesidad de una administración unifo rme procurando al mismo tiempo fomentar la 
eficacia. 
68. El representante de la India  dijo que el documento de Australia contribuía a la comprensión 
general de los Miembros acerca de l tema importante, pero complejo, de las resoluciones anticipadas.  
La India apoyaba la observación de Australia de que los Miembros tenían que aplicar resoluciones 
anticipadas del modo que mejor conviniera a su prop ia infraestructura aduanera nacional y según los 
medios disponibles.  La mayor parte de los principi os propuestos en el documento de Australia eran 
convenientes y aceptables en general.  Sin emba rgo, debían formularse algunas observaciones.  TN/TF/M/9 
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 69. Con respecto al tercer inciso, la India deseab a señalar que las resoluciones mantendrían su 
validez durante un plazo definido si no sufrían modificación los hechos ni las leyes.  Podría ser conveniente establecerlo así directamente.  Con respec to al sexto inciso, acerca  del equilibrio entre la 
conveniencia de proporcionar la información y las c onsideraciones legítimas de  confidencialidad, la 
India pidió aclaraciones sobre el modo en que se preveía alcanzar ese tipo de equilibrio. 
70. También se pidió aclaración sobre la oportunidad que tendrían los comerciantes de procurar la 
revisión de las resoluciones.  El orador pregunt ó si se contemplaba un procedimiento normal de 
apelación, un procedimiento de apelación modificad o, o se daba a las resoluciones anticipadas el 
carácter de un procedimiento arbitral;  y cuál era la relación con el sistema de apelaciones. 
71. En el párrafo 3 del documento de Australia se indicaba que, en 2004-2005, la Aduana de 
Australia había emitido 3.254 resoluciones anticipadas sobre clasificación arancelaria.  La experiencia 
de la India indicaba que, una vez que se habían re ducido sustancialmente los tipos de derechos y se 
los había armonizado entre las distintas partidas ar ancelarias, las controversias sobre la clasificación 
arancelaria disminuían considerablemente.  En consecuencia, interesaba a la India conocer los 
motivos por los que se pedía en Australia un númer o tan alto de resoluciones anticipadas.  Con 
respecto a las resoluciones anticipadas sobre valoración, la India preguntó si el contenido final de esas 
resoluciones se limitaba al principio de la valoración o se extendía también al valor declarado efectivo. 
72. El representante de Hong Kong, China
 dijo que el documento de Australia facilitaba la 
comprensión por los Miembros de los procedimie ntos y compromisos que permitirían establecer un 
sistema de resoluciones anticipadas.   Tal sistema ayudaría indudablemente a facilitar el comercio.  El 
apartado h) del artículo II del Acuerdo sobre Norm as de Origen constituía una buena referencia. 
73. Hong Kong, China recibía con agrado la conti nuación de las deliberaciones sobre los detalles 
del sistema, pero observó que algunos Miembros podrían tener preocupaciones acerca del camino que 
podría llevar a su adopción.  A ese respecto, Aust ralia había proporcionado informaciones de gran 
utilidad acerca de la aplicación.  Hong Kong, Ch ina instó a otros Miembros a que también 
comunicasen sus experiencias en lo referente a los sistemas de resoluciones anticipadas. 
74. El representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación era firme partidaria de un 
compromiso sobre sistemas destinados a proporciona r resoluciones anticipadas.  Los Estados Unidos 
asignaban especial valor al documento de Australia .  Éste indicaba que la experiencia había sido 
positiva, como también resultaba de otros anális is.  Los Estados Unidos también apoyaban los 
principios y conclusiones que se extraían en el documento de Australia. 
75. El representante de Singapur  convino con Australia en que una mayor transparencia, 
certidumbre y previsibilidad en la aplicación de lo s procedimientos reglamentarios en frontera 
constituían los objetivos centrales del artículo X del GATT.  La experiencia de Singapur en materia de 
resoluciones anticipadas había indicado que constituía n uno de los medios para acelerar el despacho 
en frontera.  El conocimiento anticipado de las reglamentaciones aduaneras reducía al mínimo los 
costos y demoras innecesarios para los comercia ntes.  También se beneficiaban las autoridades 
aduaneras al promoverse el cumplimiento y reducirse las protestas y recursos.  El documento proporcionaba informaciones útiles sobre las resoluci ones anticipadas en Australia y los principios en 
que se basaba el sistema, y representaba un recurso útil  para la labor de los Miembros sobre el tema. 
76. Singapur reconocía que los países menos adel antados y algunos países en desarrollo podrían 
tener dificultades para poner en práctica programas  sobre resoluciones anticipadas.  Haría falta 
asistencia técnica y creación de capacidad para ayudar a esos Miembros.  Con ese fin, era preciso 
determinar en qué forma podrían impulsarse los programas sobre asistencia técnica y creación de capacidad ya proporcionados por organizaciones internacionales, regionales y de otra índole.  La TN/TF/M/9 
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 APEC, por ejemplo, había puesto en práctica un plan de acción sobre recaudación, destinado a 
establecer sistemas de resolucion es anticipadas en los países miembros.  Setenta Miembros ya habían 
adoptado procedimientos destinados a establecer re soluciones anticipadas en materia de clasificación. 
77. Además de la asistencia técnica y la creación de capacidad, también el trato especial y 
diferenciado debería formar parte in tegrante de cualquier compromiso en esta materia.  Los Miembros 
tal vez desearan discutir también los aspectos pro cesales que podrían incluirse en los programas sobre 
resoluciones anticipadas.  Por ejemplo, los países en desarrollo y menos adel antados podrían tener que 
asumir compromisos, inicialmente, que se limita ran a resoluciones anticipadas en materia de 
clasificación arancelaria.  Los Miembros tambié n podrían discutir la posibilidad de plazos de 
aplicación más amplios para los países en desarroll o y los países menos adelantados, así como otros 
métodos de puesta en aplicación gradual.  Los pa íses en desarrollo y me nos adelantados también 
podrían considerar la posibilidad de aplicar los co mpromisos más onerosos en esta esfera con criterio 
de máximo empeño, eventualmente como parte de esos métodos de introducción gradual. 
78. En conclusión, Singapur destacó que era posible  establecer un equilibrio entre el objetivo de 
dar previsibilidad y certidumbre a los comerciantes y el de asegurar que las autoridades aduaneras no 
se vieran sobrecargadas. 
79. El representante de Filipinas
 preguntó cuánto tiempo había llevado a Australia el 
establecimiento de su actual sistema de reso luciones anticipadas.  La información proporcionada 
sobre los costos de ese sistema era de gran valo r.  Filipinas recibía con agrado la propuesta de 
Singapur sobre la introducción gradual de algunos de  los métodos en materi a de resoluciones que 
pudieran convenirse en definitiva para poner en ap licación el trato especial y diferenciado y la no 
reciprocidad plena.  Algunos países podrían estar en condiciones de convenir en un primer momento 
en establecer resoluciones vinculantes sobre clasifi cación arancelaria, para extenderlas más adelante a 
otros sectores como la valoración o el origen. 
80. Con respecto a la valoración, Filipinas deseaba saber si los di ctámenes que se emitían en esa 
materia en Australia abarcaban la cuantía efectiva de los derechos, y qué procedimientos se seguían 
para dictaminar sobre la valoración de modo que los importadores pudieran hacerse una idea, por sí 
mismos, de la valoración efectiva. 
81. El representante de Bolivia  dijo que el documento de Austra lia era importante para los países 
como el suyo, en que la legislación no contenía un sistema de resoluciones anticipadas.  El orador pidió aclaración acerca de si el establecimiento de un  sistema de ese tipo en cualquier país podría ser 
gradual.  Algunos Miembros aplicaban sistemas de resoluciones anticipadas úni camente respecto de la 
clasificación arancelaria, y no sobre la valoración ni el origen.  Bolivia deseaba saber si ese tipo de 
sistema jurídico tendría carácter gradual.  Tamb ién se pidió información sobre los detalles concretos 
del Plan de Acción sobre Recaudación de la APEC:  si contenía algún mecanismo de transición, y qué 
tipo de medidas se proponían adoptar esos Miembros. 
82. El representante de Suiza
 dijo que su país era firme partid ario de las resoluciones anticipadas 
y estaba de acuerdo en las ventajas destacadas por otr as delegaciones.  Suiza aplicaba el sistema de 
resoluciones anticipadas y considerab a que las ideas planteadas en el párrafo 45 de la comunicación 
de Australia ofrecían una buena base para discutir el camino que convenía recorrer y podían 
incorporarse en la recopilación a pesar de que se hubieran presentado como parte de un documento 
sobre una experiencia nacional. 
83. El representante de Kenya  dijo que la comunicación de Australia sobre las resoluciones 
anticipadas vinculantes contribuiría a la comprensión de los Miembros acerca del tema.  Kenya 
compartía el criterio de que las resoluciones anticip adas fomentaban la transparencia, la certidumbre y 
la previsibilidad en la aplicación de medidas en fr ontera.  Kenya veía con agradado que Australia no  TN/TF/M/9 
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 instaba a adoptar normas y prácticas comunes en esta esfera.  El método de basarse en principios en 
lugar de prescribir reglas de talladas merecía una consideración más detenida.  Kenya también 
compartía la opinión de que un alcance más amplio sería particularmente gravoso para los países en desarrollo, como Kenya, que debían hacer frente a múltiples dificultades, como las relativas a los 
análisis de muestras en laboratorios para determinar  la clasificación arancelaria.  Esos factores hacían 
difícil la aplicación de sistemas de resoluciones anticipadas. 
84. La necesidad de asistencia técnica y creación de capacidad para los países en desarrollo era un 
problema importante que debía tomarse en consider ación.  A ese respecto sería útil que Australia 
diera a conocer el costo que había tenido en su pa ís el establecimiento del régimen de resoluciones 
anticipadas.  También interesaba a Kenya compre nder cómo trataba Australia la información 
confidencial, en vista de que las resoluciones anticipadas tenían un carácter bastante específico. 
85. El representante de Malasia
 dijo que las resoluciones anticipadas ofrecían un importante 
factor de certidumbre y previsibilidad sobre el trato que se daría a las mercancías importadas.  Malasia 
ya efectuaba la clasificación previa a la importación, que ofrecía la clasificación arancelaria, y se esforzaba por suministrar también, en el futuro , resoluciones anticipadas  sobre los derechos 
aplicables, la valoración en aduana y el aplazami ento de los derechos.  Tales cosas, sin embargo, 
todavía se encontraban en estudio y Malasia tamb ién estaba examinando su costo.  Cualquier 
compromiso vinculante no debería ser más gravoso que lo indispensable para  los países en desarrollo, 
sobre todo en lo referente al costo.  El trato esp ecial y diferenciado para los países menos adelantados 
debería tomarse en consideración en cualquier decisión futura.  Malasia podía convenir en la propuesta de Singapur respecto del cr iterio de aplicación progresiva como parte de ese trato especial y 
diferenciado. 
86. El representante de Sudáfrica
 dijo que el documento de Australia contribuía a las 
deliberaciones del Grupo de Negociación sobre las r esoluciones anticipadas, que destacaban ciertos 
principios importantes de tal sistema, como el der echo de los comerciantes a obtener una revisión, el 
derecho de la administración de revocar su determinación, por ejemplo, si se le había suministrado 
información inexacta o incompleta, y la contribución del sistema a la coherenc ia dentro de la propia 
administración aduanera y la transparencia respecto de los comerciantes en general.  En ese sentido, 
Sudáfrica recibía con satisfacción las contribuciones ya efectuadas. 
87. El segundo aspecto que Sudáfrica veía con agrado en el documento de Australia era que 
mencionaba el problema del costo, aunque no fuer a aplicable a todos y cada uno de los países.  El 
documento daba, al menos, una indi cación de los costos que se generarían.  Desde luego, la puesta en 
marcha del sistema había creado costos iniciales. 
88. Sudáfrica estaba de acuerdo con la India en que los Miembros deberían aplicar sus sistemas 
de resoluciones anticipadas según sus propias carac terísticas exclusivas.  El orador pidió 
informaciones a Australia acerca de si su sistema de resoluciones anticipadas había comenzado en un 
formato convencional antes de pasar al formato elect rónico.  En tal caso, sería interesante conocer los 
beneficios de cada sistema, y qué ventajas había te nido uno respecto del otro.  Con ello se relacionaba 
la cuestión, que era preciso examinar, de la re lación entre los costos y los beneficios.  Sería 
interesante recibir más detalles sobre el costo adic ional que determinaría el hecho de pasar a un 
sistema electrónico.  Sobre la base de la relación costo-beneficio, el problema consistía, entonces, en determinar si valdría la pena considerar un sistem a electrónico.  Desde luego, tendría que incorporarse 
la cuestión de la creación de capacidad.  Era impor tante contar con una idea general del proceso que 
recorrió Australia para llegar a la situación en que se encontraba, incluido el tiempo que había 
necesitado.  La lectura de esos documentos creaba a veces la impresión errónea de que era posible poner en marcha tales sistemas de la noche a la mañana. TN/TF/M/9 
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 89. En cuanto a los documentos sobre experiencias nacionales en general, sería útil empezar a 
pensar en alguna clase de compendio, aunque podría  suponer un gran trabajo.  Pero organizaciones 
como la OMC, el Banco Mundial, la OCDE y otr as habían realizado una labor considerable de 
averiguación sobre esas experiencias, con estudios sobre las reformas de las aduanas y temas similares, y la Secretaría tal vez deseara actua r en enlace con esas instituciones.  Un compendio 
resultaría útil para la creación de capacidad cuando los Miembros discutieran cifras, para poder contar 
con una idea aproximada de los costos y los pro cesos necesarios para organizar determinadas cosas. 
90. El representante de Turquía
 dijo que su delegación era una de las proponentes de que se 
establecieran sistemas de resoluci ones anticipadas como resultado de las negociaciones, y recibía con 
sumo agrado la propuesta de Australia.  La legislac ión aduanera de Turquía establecía un sistema de 
resoluciones anticipadas sobre cuestiones referentes al origen y la clasificación arancelaria, pero 
todavía no para las solicitudes de valoración.  Sería interesante que Australia explicara el contenido de 
las decisiones y los principios aplicables a esa situaci ón;  en particular, si se indicaba el valor en 
aduana que debía declararse.  Tal cosa sería una i ndicación concreta del modo de tratar esa cuestión.  
Además, ayudaría a obtener una idea más clara del sistema organizado en Australia que se facilitaran 
más ejemplos, o algún ejemplo ficticio de reso lución concreta sin información confidencial. 
91. El representante de Guatemala  dijo que la cuestión era de obvi o interés para la facilitación del 
comercio.  Al mismo tiempo, existían todavía al gunas lagunas, sobre todo respecto de la aplicación 
por los países menos adelantados y los países en desa rrollo, como Guatemala, en particular cuando se 
trataba de establecer compromisos multilaterales vinc ulantes en materia de resoluciones anticipadas.  
Desde luego, era importante comprender las experiencias nacionales.  El documento de Australia era 
oportuno y estimularía a otros países en desarrollo en la aplicación de medidas como las expuestas 
allí.  Había aspectos que habría que mejorar.  Gu atemala ya aplicaba el sistema, pero necesitaba 
mejorar otros aspectos.  Por eso resultaba de gran importancia la asistencia técnica y la creación de 
capacidad.  La información acerca de los costos er a útil, ya que se refería a un aspecto que todos 
tendrían que tomar en consideración al examinar este asunto. 
92. El representante de la Argentina  dijo que el importante documento de Australia indicaba los 
detalles de un sistema de resoluciones anticipadas.   Pidió aclaraciones sobre los párrafos 21 a 24.  
Según esa parte del documento, Australia tenía un núm ero elevado de resoluciones anticipadas, que 
alcanzaban a más de 3.000.  Sería interesante cono cer el porcentaje de las resoluciones anticipadas 
que eran objeto de impugnación.  El orador pr eguntó cuántas solicitudes de revisión se habían 
formulado;  y, en los casos en que se pedía tal revisión y se la sometía a un tribunal de apelación 
administrativo o un tribunal competente, cuánto tiempo insumía habitualmente.   
93. También se pidió mayor información sobre la cues tión de la eficacia de los precedentes.  En 
el párrafo 34 se indicaba que una parte de las decisiones era objeto de un nuevo examen, en profundidad, por la aduana y que  una selección de estas decisiones "auditadas" se conservaba en una 
base de datos distinta sobre PRECEDENTES, que estaba a disposición de los funcionarios de 
Aduanas y de los propietarios y agentes a efectos de servir de precedente.  Interesaba a la Argentina 
saber en qué consistía el proceso de auditoría;  si  eso podía suponer la posibilidad de una conclusión 
diferente de la decisión inicial, teniendo en cuenta  que ésta ya se había comunicado;  y si se llegaba a 
veces a conclusiones distintas.  El orador preguntó qué  porcentaje de las resoluciones tenía carácter de 
precedente.  Por último, la Argen tina deseaba saber qué carácter se da ba a los precedentes en relación 
con la solicitud de que la información se considerase confidencial. 
94. El representante de Cuba
 planteó varias preocupaciones respec to del documento de Australia.  
Una de ellas se refería a los costos y el personal necesar ios para aplicar el mecanismo.  Se decía en el 
párrafo 42 del documento que hacían falta dos func ionarios para los dictámenes sobre valoración y 
unos 35 funcionarios para los dictámenes sobre aranceles, entre otras tareas.  Teniendo presente la limitada capacidad de Cuba en materia de recu rsos humanos, no estaban a su alcance posibilidades  TN/TF/M/9 
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 reales de aplicar tal mecanismo.  Cuba apoyab a las declaraciones de Keny a, Sudáfrica y Filipinas 
sobre los costos de aplicación del sistema.  El ora dor pidió que Australia facilitara información sobre 
la transición de un sistema manual a otro electrónico.  Cuba compartía las preocupaciones de la India y apoyó las observaciones de la Argentina sobre la  necesidad de equilibrio en tre la protección de la 
información confidencial y el suministro de la información necesaria para las resoluciones 
anticipadas. 
95. El representante de China
 dijo que el documento de Australia facilitaba una mejor 
comprensión del sistema de resoluciones anticipadas.  China estaba de acuerdo en que ese sistema constituía una práctica conveniente y promovía la pr evisibilidad, la certidumbre y la transparencia en 
el comercio.  Para estudiar la idea más dete nidamente, China deseaba comunicar algunas de sus 
reflexiones preliminares sobre su aplicación. 
96. En la práctica, la formulación de resolucion es anticipadas era compara tivamente sencilla en 
algunas esferas, como el origen de las mercancías;  pero en otras, como la valoración, resultaba 
mucho más compleja.  Interesaba a China, como a la India, saber si las resoluciones anticipadas sobre 
valoración eran resoluciones acerca de los principios que debían regirla o el valor declarado real. 
97. Aunque la idea de las resoluciones anticipadas er a excelente y digna de aplicarse, hacía falta 
un análisis sobre el alcance y los compromisos especí ficos en distintas esferas.  A ese respecto, China 
apoyaba plenamente las observacion es del documento en el sentido de que los Miembros deberían 
aplicar el sistema de resoluciones anticipadas de l modo que mejor conviniera a su propia estructura 
aduanera nacional y según los medios con que contaran.  
98. El representante de Indonesia
 consideró que la comunicación de Australia era una valiosa 
contribución a la labor de los Miembros para el me joramiento del artículo X del GATT.  Sin dejar de 
reconocer la importancia de las resoluciones antic ipadas para dar mayor certidumbre, transparencia y 
previsibilidad a los comerciantes, Indonesia deseab a insistir en la importancia de los aspectos 
referentes al trato especial y diferenciado y a la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Además, el costo de la aplicación del sistema de  resoluciones anticipadas no debería constituir una 
carga adicional para los países en desarrollo. 
99. El representante de Tanzanía
 dijo que el importante documento de Australia ponía de relieve 
todos los elementos de un sistema de resoluciones an ticipadas, sobre todo en lo referente a su costo.  
Por esa razón, Tanzanía se adhería a las declaraci ones formuladas por Kenya, Filipinas, Malasia, 
Sudáfrica, Cuba e Indonesia. 
100. La participación en un seminario organizado en el  Taipei Chino, por la que Tanzanía deseaba 
expresar su gratitud, le había permitido obtener algunas informaciones sobre los costos.  Había 
quedado claro que en el año 2000 al Taipei Chino le había costado 5 millones de dólares EE.UU. perfeccionar su sistema de automatización del despacho de cargas aéreas.  En 2004 se había establecido otro sistema similar para las car gas marítimas con un presupuesto total de unos 
6,5 millones de dólares.  El Taipei Chino también había desarrollado un sistema basado en Internet y 
un centro de comercio virtual con un presupuesto de 100 millones de dólares.  También se había 
informado a Tanzanía que el Taipei Chino había aplicado su "Iniciativa sobre Seguridad de los 
Contenedores" instalando tres equipos de radiograf ía con un costo aproximado de 100 millones de 
dólares cada uno, debiendo otros miembros de la APEC instalar equipos similares en 20 puertos. 
101. Era preciso advertir que los países Miembros de la OMC tenían diferencias entre sí en 
múltiples aspectos, como los referentes a su desarrollo económico, condiciones geográficas y 
geopolíticas, y hasta lo relativo a la reforma de l as medidas de facilitación del comercio llevadas a 
cabo conforme a diversos regímenes internacionales.  Por ejemplo, el año anterior las autoridades 
aduaneras de Tanzanía habían introducido un plan  de inspección de destinos en sustitución del TN/TF/M/9 
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 sistema de inspección previa a la expedición.  Ese sistema estaba vinculado con un sistema de gestión 
de riesgos informatizado.  Tanzanía había p asado al sistema SIDUNEA++ en sustitución de la 
versión 2.7 de SIDUNEA.  Se había constituido reci entemente la "Comunidad Logística de Tanzanía" 
para intercambiar información electrónicamente.  Sin embargo, las consecuencias financieras habían hecho difícil aplicar y mantener ese sistema. 
102. Teniendo en cuenta la variada situación de los distintos países, y no existiendo acuerdo sobre 
las propuestas que deberían constituir medidas de f acilitación del comercio y el nivel de las reformas 
que constituiría su umbral, Tanzanía ponía en du da que el documento TN/TF/W/59 pudiera dar un 
cuadro preciso en lo relativo a la asist encia técnica y la creación de capacidad. 
103. El representante del Canadá
 recibió con satisfacción el doc umento de Australia.  Como 
copatrocinante de otro documento relativo a las re soluciones anticipadas, el Canadá asignaba gran 
importancia a ese tema.  El documento de Aust ralia aportaba una contribución valiosa en dos 
aspectos.  En primer lugar, su capítulo de c onclusiones indicaba los elementos fundamentales que 
deberían considerarse para seguir desar rollando compromisos en esta materia. 
104. En segundo lugar, el documento indicaba un modo posible de proporcionar resoluciones 
anticipadas y el costo que representaría.  El costo era una cuestión importante que los Miembros 
debían abordar;  pero también era importante no perder de vista que existían formas diferentes de 
poner en práctica las resoluciones anticipadas.  Esto último era un aspecto en que la reiterada 
referencia a la imposibilidad de aplicar una única solución válida para todos adquiría especial 
pertinencia. 
105. Australia había optado por un sistema muy detallado y muy adelantado, que había impuesto 
ciertos costos.  El costo del establecimiento de un sistema de resoluciones anticipadas en el Canadá 
había sido diferente a pesar del nivel análogo de desarrollo de los dos países.  El Canadá no 
proporcionaba resoluciones anticipadas sobre valoración, lo que daba lugar a un costo diferente.  Por 
otra parte, el número de resoluciones anticipadas vinc ulantes dictadas por la aduana de Australia sobre 
clasificación arancelaria triplicaba por lo menos el volumen registrado en el Canadá, a pesar de que el 
Canadá tenía un volumen de comercio mayor.  Los costos variaban entre un país y otro. 
106. Era muy útil contar con un documento sobre la  experiencia nacional de un país desarrollado y 
adelantado como Australia.  También sería suma mente ilustrativo para el Grupo de Negociación 
disponer de las experiencias de otros países, en espec ial países en desarrollo, ya fuera por escrito o en 
forma verbal.  Por ejemplo, existían sistemas pertin entes en funcionamiento en Zambia y Barbados, 
que al parecer funcionaban relativ amente bien.  También Kenya estab a considerando la posibilidad de 
establecer un sistema de ese tipo como parte de su  actual plan de modern ización aduanera.  Sería 
interesante que esos países hicieran conocer su expe riencia en la aplicación de tales procedimientos.  
Ello no suponía desconocer la importancia del costo,  que era un factor fundamental, sino señalar que 
dependería de los compromisos que se negociaran en la materia y del nivel de detalle y flexibilidad 
necesario para que cada país aplicara un sistem a ajustado a sus necesidades y prioridades. 
107. El representante de Corea  manifestó su reconocimiento por  el documento de Australia y 
apoyó la propuesta sobre resoluci ones anticipadas.  La experiencia de Corea había indicado que las 
resoluciones anticipadas eran clar amente provechosas, tanto para las empresas como para las 
autoridades aduaneras.  El sistema permitía a estas últimas contar con plazos de revisión suficientes, 
mediante lo cual podían dictar decisiones mejor fundadas y reducir de ese modo los recursos.  En 
consecuencia, también resultaba provechoso desde el punto de vista administrativo. 
108. El orador pidió aclaraciones sobre un punto.  En los párrafos 13 y 19 se mencionaba el 
derecho de la aduana de revocar o modificar su decisión en un plazo de cinco años.  El orador 
preguntó si tal medida no podría imponer un perj uicio inesperado a importadores honestos;  y si  TN/TF/M/9 
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 existía algún límite dentro del cual no pudiera mo dificarse ni revocarse una decisión.  También se 
indicaba que los dictámenes sobre valoración podían modificarse o revocarse dentro del mismo plazo 
si las aduanas habían emitido dictámenes sobre valoración contradictorios;  el orador preguntó si tal cosa no suscitaba problemas de credibilidad  o certidumbre respecto del sistema. 
109. El representante de Sri Lanka
 coincidió en que las resoluci ones anticipadas contribuían a la 
certidumbre y la previsibilidad.  Tales resoluciones no eran nuevas en la administración aduanera de 
Sri Lanka, aunque sólo se habían aplicado en forma limitada, como por ejemplo en la clasificación 
arancelaria.  La ampliación general del alcance de las resoluciones anticipadas, conforme a la 
propuesta de Australia, plantearía auténticos probl emas de capacidad.  Sin embargo, Sri Lanka estaba 
dispuesta a discutir la cuestión más a fondo.  Por ello , apoyaba la idea de la India de que la ampliación 
del alcance debía guardar proporción con la capacidad propia de cada país Miembro.  En interés de 
sus comerciantes, que habían recibido positivamente las recientes iniciativas del país, Sri Lanka  
estaba pronta para discutir más detenidamente la forma de introducir mejoras en esta importante 
esfera. 
110. El representante de Panamá  recibió con satisfacción la nueva propuesta, compartiendo 
también las preocupaciones manifestadas respecto de la capacidad de algunos Miembros para sumir 
tal responsabilidad.  Una forma de que los país es pudieran tener un sistema de resoluciones 
anticipadas consistiría en la aplicación por etapas.  La propuesta parecía de gran interés.  Panamá ya 
había adoptado algunas medidas preliminares en caminadas a ese sistema en relación con otros 
acuerdos, y le interesaban las respuestas de otras delegaciones que ya habían aplicado la medida. 
111. El representante de Noruega  dio una respuesta inicial a preguntas y observaciones formuladas 
acerca del documento de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, celebrando las observaciones recibidas;  
el tema en discusión era un asunto importante. 
112. El documento tenía por objeto contribuir a organizar las ideas de los Miembros sobre los 
diversos aspectos de la normalización.  Las obser vaciones preliminares recibidas a ese respecto eran 
de gran ayuda para sentar bases sólidas con vistas a nuevas deliberaciones en el Grupo de 
Negociación. 
113. Más adelante Noruega realizaría el indisp ensable desarrollo de las diversas cuestiones 
planteadas, sobre todo respecto del párrafo 6 de la pr opuesta.  La idea en que se apoyaba el párrafo 6 
era la creación de un buen punto de partida, má s que una convicción firme de haber encontrado la 
respuesta a las deliberaciones de los Miembros sobre el tema.  Por lo tanto, Noruega recibía con la 
mayor satisfacción las observaciones de los Miembros y también tomaba debida nota de las 
exhortaciones a la flexibilidad.  Al elaborar el doc umento, Noruega había sido muy consciente de la 
necesidad de no volver a inventar la pólvora.  Por eso se había introducido el párrafo 9. 
114. Noruega coincidía con las observaciones de los Estados Unidos en el sentido de que este 
documento era un primer trabajo de desarrollo del te ma, y confiaba en que pudiera inspirar a otros que 
aportasen nuevas contribuciones.  Con respecto a las preguntas formuladas acerca del documento, 
Noruega les sugería que las presentasen por escr ito, lo que ayudaría a seguir desarrollando las 
deliberaciones. 
115. La representante de Nueva Zelandia expresó la satisfacción de su delegación por la reacción 
abrumadoramente positiva que había suscitado el documento de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza.  
Las observaciones indicaban la necesidad de segui r trabajando sobre el tema.  Su país deseaba 
responder con carácter preliminar a tres de las cuestiones planteadas en el debate. 
116. La primera se refería a la utilización de los m odelos de datos normalizados ya existentes.  
Como se indicaba en el documento, no había propós ito alguno de reinventar la pólvora ni provocar TN/TF/M/9 
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 duplicaciones de tareas.  Por el contrario, la idea er a aprovechar las normas existentes.  Sin duda hacía 
falta desarrollar el trabajo y agregar detalles en  esta esfera, y varias delegaciones habían hecho 
aportaciones útiles.  La idea de Australia sobre el  despacho de cargas aéreas y la necesidad de trabajar 
en estrecha colaboración con las empresas eran de particular valor. 
117. La propuesta de Hong Kong, China y la Indi a de establecer una lista común de normas 
utilizables representaba sin duda un medio para alcanzar el objetivo que los Miembros procuraban.  
Nueva Zelandia estaba dispuesta a estudiar esa posi bilidad.  Harían falta más detalles sobre las 
normas existentes y la forma en que actualmente se utilizaban. 
118. La cuestión de la flexibilidad debía ser objeto de  una reflexión cuidadosa en el desarrollo del 
documento.  Nueva Zelandia estaba de acuerdo en la necesidad de cierto grado de flexibilidad.  Pero 
al examinar las diversas posibilidades existent es, Nueva Zelandia tenía la impresión de que ya 
otorgaban un grado considerable de flexibilidad .  Por lo tanto, Nueva Zelandia apoyaba las 
observaciones de Costa Rica de que el mayor benefi cio que ofrecía la propuesta consistía en asegurar 
que todos los Miembros se comprometieran a utilizar datos normalizados y la flexibilidad debía ser la 
excepción y no la regla. 
119. Con respecto a los sistemas electrónicos y la suge rencia de Australia de que la propuesta se 
apoyara en ellos, Nueva Zelandi a deseaba aclarar que la propuesta no partía del supuesto de que 
tuvieran que aplicarse sistemas electrónicos auto matizados.  Reconocía, sin embargo, que eso 
representaba la meta a que los Miembros debían tender.  Por eso podría añadirse una referencia 
específica a la asistencia técnica.  Hacía falta un análisis más completo de la cuestión. 
120. El representante de Suiza
 se refirió a la evolución que lle vaba de los sistemas en papel a 
sistemas de intercambio electrónico de datos y de allí a las soluciones basadas en la Internet respecto 
de los documentos normalizados, observando que  también SIDUNEA había experimentado esa 
evolución.  Pero cualquiera que fuese la solución a que se refirieran los Miembros, ya se basara en 
documentos en papel, en el intercam bio electrónico de datos o en la In ternet, el modelo de datos era el 
mismo.  Los Miembros no necesitaban optar por una de las tres soluciones, ya que durante cierto 
tiempo habrían de seguir coexistiendo. 
121. El representante de Australia  dio una respuesta general a algun as de las preguntas formuladas.  
Más adelante se presentarían respuestas más detalladas por escrito. 
122. Australia tenía conciencia de que el sistema expuesto era el que satisfacía las necesidades de 
su país, tanto desde el punto de vista de la adua na como con la perspectiva de los comerciantes.  
Australia no lo consideraba necesariamente un sistema que las demás administraciones debieran 
aplicar tal como estaba.  Pero las conclusiones tenían carácter genérico y podían ser objeto de 
reflexión en los compromisos cuando los Miembr os llegaran a esa etapa de las negociaciones. 
123. El carácter vinculante de las resoluciones anticipadas se encontraba establecido por 
disposición de la administración aduanera en el  Manual de Aduanas de Australia.  Había sido 
aprobado por el Director Ejecutivo de la Aduana de  Australia, que tenía la responsabilidad legal de 
establecer esos procedimientos.  Con respecto a la cuestión del equilibrio entre los intereses de 
confidencialidad y el interés de proporcionar in formación a un público más amplio, debía señalarse 
que la información sólo se suministraba a los come rciantes que habían pedido la resolución.  No se 
hacía ninguna publicación general de las resoluciones anticipadas, ya se refirieran a aranceles, normas 
de origen o valoración.  En el sistema TAPIN, los comerciantes tenían acceso exclusivamente a sus 
propios datos.  El público disponía con alcance más amplio de información genérica sobre los 
precedentes, pero esa información só lo se refería a los aranceles.  TN/TF/M/9 
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 124. Con respecto a la cuestión de la centralización, una de las razones por las que Australia 
planteaba esa cuestión era el problema de la unif ormidad y la coherencia, atendiendo también a la 
eficacia en función del costo. 
125. Los costos representaban una consideración importante.  El sistema descrito era propio de 
Australia.  El orador no podía responder de inmediato a la pregunta acerca de si Australia había tenido 
un sistema de dictámenes sobre aranceles de caráct er manual, porque el sistema TAPIN había estado 
en funcionamiento durante cierto tiempo;  pero se  procuraría aclarar esa cuestión.  Australia era 
consciente, por cierto, del problema de los costos.  El sistema se había planteado con la perspectiva 
general de las ventajas y las economías que ofrecí a la automatización.  El procedimiento de los 
dictámenes sobre aranceles y resoluciones anticip adas era provechoso tanto para la administración 
pública como para los comerciantes.  La organizaci ón de procedimientos automatizados daba lugar a 
varias economías para la administración.  El análisis  de costos y beneficios debía realizarse caso por 
caso. 
126. El representante de la India  dijo que deseaba formular algunas observaciones sobre los 
documentos TN/TF/W/51 a TN/TF/W/59 y TN/TF/W/62 a TN/TF/W/64. 
127. La India deseaba agradecer al Banco Mundial su valiosa y constructiva contribución a las 
negociaciones en curso a través de su Guía de  Apoyo a las Negociaciones sobre Facilitación del 
Comercio, distribuida con la signatura TN/TF/W/51.   La Guía contenía ideas útiles que ayudarían a 
los Miembros en la actual negociación.  Del mismo modo, la India deseaba agradecer a la Secretaría de la OMC la preparación de la valiosísima r ecopilación de preguntas y respuestas escritas sobre 
diversas propuestas de los Miembros (JOB(05)/222).  Igualmente debían agradecerse al Japón sus 
documentos TN/TF/W/52 y TN/TF/W/53, en la que había comunicado informaciones acerca de sus 
actividades de asistencia técnica y su sistema de examen antes de la llegada, respectivamente.  La 
India también deseaba agradecer a Corea su docu mento sobre auditoría posterior al despacho 
(TN/TF/W/55).  También la India estaba desarrollando un régimen de auditoría posterior al despacho 
y consideraba que el documento ofrecía informaciones útiles. 
128. La India recibía con satisfacción el cuestionari o preparado por la Secretaría, que era un buen 
instrumento para llevar a cabo la evaluación interna de los procedimientos existentes en relación con 
las propuestas presentadas hasta el momento.  A juic io de la India, el cuestionario podría ayudar a 
recabar más información si se agregara una column a para incluir breves detalles acerca de las medidas 
de aplicación, en que las respuestas fueran "sí" y "sí, parcialmente".  La India reconocía que esto 
podría resultar gravoso para algunos  Miembros, por lo que sugería que esa columna se indicase como 
facultativa. 
129. La India recibía con satisfacción la propuesta de crear en el sitio Web de la OMC una sección 
dedicada a la asistencia técnica y la creación de capacidad en relación con las negociaciones sobre facilitación del comercio.  Con respecto al tema del mecanismo de coordinación, la India apoyaba el 
criterio de que tal mecanismo debería tener alguna cl ase de supervisión por la OMC, tanto durante las 
negociaciones como durante la aplicación de los compromisos.  Al mismo tiempo, la India coincidía 
en que ese mecanismo de supervisión no tenía que ser excesivamente burocrático y no requería 
recursos adicionales de importancia. 
130. La India apoyaba la propuesta del Grupo Africano que figuraba en el documento 
TN/TF/W/46, y estaba de acuerdo en la importancia de prestar asistencia técnica tanto durante el 
proceso de aclaración como más allá de la etapa de las negociaciones.  Con respecto de la cuestión de 
la asistencia técnica y la creación de capacidad, la India estaba dispuesta a ampliar esa asistencia 
ofreciendo su infraestructura de personal docente y capacitación.  Sin embargo, necesitaría apoyo 
financiero, ya fuera de organism os multilaterales o de donantes bilate rales, para atender los gastos 
operacionales relacionados con la prestación de esa asistencia técnica. TN/TF/M/9 
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 131. Con respecto al documento de Singapur TN/TF/W/58, la India desearía saber cómo atendía el 
sistema TradeNet® ciertas consultas técnicas refe rentes a informaciones presentadas mediante ese 
sistema.  Por ejemplo, si para determinar la correcta clasificación de una mercancía hacía falta bibliografía técnica de la India o algún catálogo, la India deseaba saber si tales consultas complementarias se contestarían únicamente a través de TradeNet®, o se ocuparía de ellas algún 
organismo competente. 
132. El documento del Taipei Chino sobre el establ ecimiento de un mecanismo a largo plazo sobre 
las cuestiones relativas a la facilitación del come rcio (TN/TF/W/62) era útil y reconocía la 
importancia de la necesidad de asistencia técnica y creación de capacidad a largo plazo.  También contenía algunas ideas útiles sobre el empleo de  normas internacionales.  La discusión debería 
referirse a normas internacionales concretamente i ndicadas y no a un análisis genérico de todas las 
normas internacionales.  La India apoyaba la propu esta de crear un organismo para supervisar los 
tipos de funciones que se menciona ban en la propuesta.  Recibía con especial satisfacción la propuesta 
de que ese organismo promoviera la cooperación entre las aduanas o cualquier otra autoridad 
competente en materia de facilitación del comercio  y reclamaciones sobre cuestiones aduaneras.  El 
orador pidió aclaraciones acerca de si se proponía que el organismo previsto fuese distinto de 
cualquier otro órgano de la OMC que pudiera crearse para supervisar los resultados de las negociaciones sobre facilitación del comercio y, en ese caso, qué clase de relaciones se preveían entre 
ambos. 
133. La India recibía con agrado la útil e importante propuesta del Pakistán y Suiza (TN/TF/W/63), 
que procuraba abordar la fundamental cuestión de un mecanismo que vinculara los compromisos con 
la capacidad de aplicación.  La India apoyaba va rias de las ideas mencionadas en ese documento, 
como la realización de un análisis exhaustivo de l as deficiencias de la legislación nacional con sus 
normas y la evaluación de los recursos técnicos, fi nancieros y humanos necesa rios para subsanar las 
deficiencias, y los cauces múltiples para prestar asistencia técnica y creación de capacidad y su 
financiación.  La idea de un mecanismo de promesas de contribuciones era interesante y contribuiría a 
aliviar las dificultades de los Miembros al asumir co mpromisos.  Sin embargo, el problema consistiría 
en lograr que el mecanismo fuera eficaz y al mismo tiempo no fuera demasiado rígido.  También era preciso reflexionar acerca de si el mecanismo de las promesas de contribuciones debía aplicarse a todos los compromisos o sólo a algunos de ellos.  Pa ra un gran país como la India, los compromisos 
referentes a una norma determinad a podrían ser viables en determina dos puntos de entrada pero no en 
otros.  En consecuencia, podría hacer falta flexib ilidad para la asistencia técnica y la creación de 
capacidad y la financiación respecto de algunas norma s que un Miembro, por otra parte, podría estar 
de acuerdo en aplicar con carácter amplio. 
134. La India recibía con satisfacción el documento de  Cuba referente al fortalecimiento de las 
disposiciones sobre no discriminación del artículo V del GATT (TN/TF/W/64).  La India apoyaba la 
idea de que los Miembros debían preservar su dere cho de aplicar las excepci ones establecidas en los 
artículos XX y XXI del GATT.  La India entendí a que cualquier mejora del principio de no 
discriminación debería aplicarse con referencia a consideraciones tanto comerciales como no comerciales. 
135. El representante de Colombia
 se refirió al documento del Taipei Chino, considerando 
oportuno empezar a desarrollar un mecanismo de lar go plazo para garantizar la prestación de 
asistencia técnica y creación de capacidad, sobre todo d espués de la etapa de las negociaciones.  En el 
párrafo 15 del documento TN/TF/W/41 se proponía examinar la conveniencia de establecer un 
mecanismo para organizar y coordinar la asistencia técnica en la esfera de la facilitación del comercio.  Aun teniendo en cuenta a los donantes y benefici arios en otras organizaciones internacionales, ese 
mecanismo aseguraría que la asistencia técnica se ajustase a las necesidades de los beneficiarios en 
forma que garantizara la transparencia, la coherencia  y la eficacia y facilitara el cumplimiento por los 
Miembros de las normas en esa esfera.  TN/TF/M/9 
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 136. Colombia recordó la propuesta del Taipei Chino de tener en cuenta la experiencia del Comité 
de Obstáculos Técnicos al Comercio y el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, que era una 
idea interesante.  Sin embargo, sería convenien te llevar a cabo ante todo una evaluación del 
funcionamiento de la asistencia técnica en eso s Comités para la aplicación de las disciplinas 
respectivas antes de resolver la creación, en el cont exto de la facilitación del comercio, de un comité, 
grupo de trabajo u otro órgano similar.  Colomb ia estaba de acuerdo en que el órgano escogido 
debería mantenerse en estrecho contacto con las organizaciones intergubernamentales competentes 
para evitar la duplicación de actividades.  Deberí a resolverse la forma de crear la vinculación. 
137. Colombia consideraba prematuro determinar  que el mecanismo de largo plazo podría 
autorizar exenciones específicas para los países en desarrollo, especialmente los países menos 
adelantados, respecto del cumplimiento de obligaci ones.  Esa cuestión debería desarrollarse durante 
las negociaciones a través del vínculo de los tres pilares del Anexo D. 
138. El representante del Taipei Chino  respondió con carácter preliminar a las preguntas 
formuladas sobre su propuesta del documento TN/ TF/W/62.  Con respecto a lo dicho por Chile, el 
Brasil, la Argentina y Colombia al recordar la idea sugerida en el documento TN/TF/W/41 sobre un 
mecanismo para organizar y coordinar la asi stencia técnica y la creación de capacidad, 
mancomunando los esfuerzos de donantes y receptores y otras organizaciones internacionales, el Taipei Chino señaló que apoyaba la idea, que se ba saba en el mismo espíritu general y los mismos 
objetivos que su propia propuesta.  Por lo tanto, la  añadiría con gusto a la versión revisada de su 
comunicación sobre ambas propuestas. 
139. Con respecto a las preocupacion es planteadas acerca de la sugerencia de utilizar normas e 
instrumentos internacionales y las aclaraciones solicitad as, el Taipei Chino tenía conciencia de que el 
empleo de esas normas era una cuestión fundamen tal.  Muchas de las ideas expuestas por los 
Miembros en respuesta a la comunicación TN/TF/W/ 62 daban una impresión gene ral acerca de cuáles 
eran las normas internacionales que podrían acelerar  los procedimientos aduaneros.  También la 
deliberación sobre la propuesta de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza había sido útil a ese respecto.  La 
cuestión tenía que abordarse con gran detenimiento.  El Taipei Chino sugería el establecimiento de un 
mecanismo de largo plazo, como por ejemplo un com ité, para discutir las posibles soluciones.  Con 
respecto a la referencia que figuraba en la com unicación del Taipei Chino al Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias y el Comité de Obstáculo s Técnicos al Comercio, se había resuelto ahora 
encomendar a un instituto de investigación un estudio general sobre la facilitación del comercio y las 
normas internacionales.  El Taipei Chino esperaba poder comunicar nuevos detalles al respecto. 
140. El representante de Honduras
 se refirió a la propuesta de la República Dominicana 
(TN/TF/W/60) diciendo que el abordar el tema del re forzamiento de la conducta  ética y la integridad 
de los funcionarios que trabajaban en el sistema aduanero contribuía al logro de políticas públicas en 
relación con los ingresos que le son de bidos al Estado y a otros objetivos. 
141. La medida que proponía el establecimiento de un código de conducta que contuviera los 
derechos y obligaciones de los func ionarios públicos era una medida positiva.  Un código de conducta 
efectivo debía describir en términos claros las normas de conducta que se esperaran de los 
funcionarios aduaneros suministrando una guía que resolviera las cuestion es éticas surgidas en el 
quehacer diario de los funcionarios aduaneros.   En Honduras ya estaba vigente un Código de 
Conducta de los funcionarios y empleados de los servicios aduaneros y auxiliares de la función 
pública aduanera.  Dicho Código fue elaborado de conformidad con el  modelo de Código de Ética y 
Conducta de la OMA y el Centro Interameri cano de Administraciones Tributarias (CIAT). 
142. Honduras también disponía ya del sistema informatizado propuesto por la República 
Dominicana para eliminar o reducir la discrecionalid ad de los funcionarios en esas materias.  El 
sistema SIDUNEA ++ establecía el despacho de me rcancías sobre la base de los canales "rojo", TN/TF/M/9 
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 "amarillo" y "verde", que indicaban si la mercan cía debería ser revisada o no por un funcionario 
aduanero, y en qué nivel.  Te óricamente, ese procedimiento eliminaba la discrecionalidad de los 
funcionarios participantes. 
143. El representante de Sri Lanka
 comunicó la experiencia de su país respecto de la propuesta de 
Corea que figuraba en el documento TN/TF/W/55, que era de gran interés para Sri Lanka como país 
en desarrollo interesado mejorar las medidas de facilitación del comercio.  Facilitar el comercio 
legítimo era uno de los principales objetivos de Sr i Lanka.  Era preciso aplicar medidas de control 
adecuadas y al mismo tiempo asegurar los debidos ingresos fiscales. 
144. Las medidas de auditoría posterior al desp acho adoptadas en Sri Lanka se referían a la 
valoración de las mercancías importadas.  Se habí a modificado la legislación para aplicar reglas de 
valoración basadas en el Acuerdo sobre Valoración en  Aduana de la OMC.  Los importadores estaban 
obligados ahora a guardar la documentación de su s importaciones y transacciones durante tres años.  
Los funcionarios de aduanas estab an facultados para auditar y examinar los registros referentes a 
cualquier asunto relativo a las aduanas. 
145. Con respecto a los procedimientos y la política administrativa, las declaraciones de 
importación presentadas a la aduana se verificaban pa ra comprobar si los valores declarados eran 
aceptables conforme a las reglas de valoración.  Si los valores declarados eran aceptables, las 
mercancías se entregaban al impor tador.  En caso de duda acerca del valor declarado, podía llevarse a 
cabo después una auditoría posterior al despacho.   Sri Lanka había establecido con ese fin una 
dependencia encargada de las auditorías posteriores al despacho.  Si la determinación del valor daba 
lugar a una demora, los importadores podían retirar  las mercancías con carácter provisional pagando 
los ingresos fiscales adeudados calculados sobre la ba se del valor declarado, además de constituir una 
garantía.  Los casos de sospecha de fraude en la valoración se investigaban separadamente. 
146. En cuanto a la coordinación administrativa, en 2003 se aprobaron las modificaciones 
necesarias de la ley para aplicar esas normas de valoración.  La aplicación del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC, con la introducción  del sistema de auditoría posterior al despacho, 
había tenido la ventaja de acelerar el procedimie nto de despacho de las cargas importadas, facilitando 
el comercio legítimo.  Con respecto a los procedim ientos y la política administrativa, las aduanas de 
Sri Lanka efectuaban actualmente auditorías caso por  caso.  Todavía no se habían puesto en práctica 
sistemas como las auditorías programadas y las audi torías integrales.  La aplicación del sistema de 
auditorías caso por caso no había dado por sí sola  los resultados que se esperaban, experimentándose 
numerosas deficiencias en su aplicación, que habían  dado lugar a considerables pérdidas de ingresos 
fiscales. 
147. Sri Lanka apoyaba la propuesta de Corea form ulada en el documento TN/TF/W/55 y deseaba 
señalar que un sistema de auditorías programadas podí a utilizarse como instrumento eficaz para evitar 
la evasión fiscal por subvaloración de las mercancías.  Los sistemas de auditoría programada e integral también podían resolver los actuales de fectos del sistema de auditoría caso por caso. 
148. En cuanto a las necesidades de capacitación y de  asistencia técnica y creación de capacidad, el 
suministro de adecuados programas de formación para  funcionarios de aduanas en la realización de 
auditorías en forma sistemática era una necesidad esencial.  Otra necesidad inmediata era la de 
asistencia técnica y creación de capacidad para iden tificar los artículos correspondientes a categorías 
de alto riesgo.  Con respecto a las necesidades de recursos, Sri Lanka también deseaba hacer hincapié 
en la necesidad de asistencia técnica y apoyo de  capacitación.  Sri Lanka agradecía a Corea la 
disposición que había manifestado de prestar asistenc ia a países en desarrollo para la creación de un 
sistema adecuado de auditoría posterior al despacho.   Tal sistema no sólo aceleraría el despacho de 
aduana y estimularía el cumplimiento, sino que también aseguraría la recaudación de los debidos 
ingresos fiscales.  TN/TF/M/9 
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 149. El representante de Singapur  pidió a la India que distribuyera su declaración con preguntas 
acerca del sistema TradeNet® a fin de que su delegación pudiera presentar respuestas para la próxima reunión. 
150. El representante de Venezuela
 elogió la propuesta de Cuba (TN/TF/W/64), apreciando la 
forma en que hacía hincapié en el importante prin cipio de no discriminación.  Venezuela estaba de 
acuerdo en que el GATT contenía las disposicione s necesarias en materia de excepciones en sus 
artículos XX y XXI sin que fuera preciso adoptar medi das de alcance extraterri torial que afectaban al 
principio de no discriminación, conforme a lo indi cado por Cuba.  Venezuela consideraba de especial 
interés la propuesta de Cuba. 
151. El representante del Brasil  expresó su satisfacción por la propuesta del Taipei Chino en el 
documento TN/TF/W/62, sobre el establecimiento de un mecanismo amplio de asistencia técnica y 
sobre el uso de normas internacionales.  El Bras il apoyaba la idea de establecer ese mecanismo, pero 
consideraba que cualquier nueva disposición institu cional no debería repetir las actividades que ya se 
desarrollaban por otras organizaciones.  Preocupaba  al Brasil que ese nuevo mecanismo pudiera crear 
mayor confusión.  Cualquier nuevo instrumento tend ría que colmar lagunas claramente identificables 
en la esfera de la asistencia técnica. 
152. El Brasil también recibía con satisfacción la propuesta de Suiza y el Pakistán sobre la misma 
cuestión, que tenía algunos puntos en común c on la propuesta del Taipei Chino.  Cualquier 
mecanismo sobre asistencia técnica y creación de capacidad no debería ser innecesariamente complejo.  Por lo tanto, preocupaba un tanto al Brasil la sugerencia de someter los planes de acción 
nacionales a la aprobación de un órgano futuro encar gado de la supervisión de las obligaciones futuras 
en materia de facilitación del comercio. 
153. Con respecto al documento TN/TF/W/60, de la República Dominicana, el Brasil consideraba 
que la conducta de los funcionarios de aduanas tenía una importante función en el perfeccionamiento 
del tránsito de mercancías.  El Brasil tenía un códi go de conducta ética para  funcionarios públicos, 
que tipificaba como delitos ciertas conductas indebid as.  Al mismo tiempo, el Brasil albergaba dudas 
respecto de que esa fuese una esfera en que la OMC tuviera competencia para actuar.  Sería más 
adecuado dejar librada esa cuestión a la reglamenta ción interna por cada gobierno.  El Brasil prefería 
que el tema no fuera tratado en el plano de la OMC 
154. El representante de Corea
 dijo que, aunque su país disponía de recursos muy limitados para la 
asistencia técnica, podría discutirse bilateralmente la forma en que podría ampliarse la capacitación 
sobre esa cuestión. 
155. El representante de Hong Kong, China  formuló observaciones sobre la propuesta de Cuba que 
figuraba en el documento TN/TF/W/64, apreciando su sugerencia de fortalecer el párrafo 2 del 
artículo V del GATT mediante el agregado de un nuevo párrafo.  Hong Kong, China, aunque no tenía 
dudas de que el principio fundamental del GATT sobre la no discriminación debería aplicarse a los futuros acuerdos sobre facilitación del comercio  aunque no se lo mencionara expresamente, 
consideraba que era preciso discutir más a fondo al gunas de las expresiones mencionadas, como las 
razones no comerciales. 
156. El representante de Turquía
 manifestó su reconocimiento por  el documento TN/TF/W/63, del 
Pakistán y Suiza.  Turquía asignaba gran importanc ia a las cuestiones relacionadas con el desarrollo.  
El orador pidió aclaraciones sobre el párrafo 14, preguntando cuáles eran las "organizaciones 
internacionales con experiencia" de las que se consid eraba que podían prestar un valioso apoyo a ese 
respecto.  Además, el orador preguntó si el docum ento preveía la prestación de asistencia técnica y 
creación de capacidad durante las negociaciones.  Algunos Miembros necesitarían asistencia técnica 
durante la realización de su au toevaluación.  El documento par ecía referirse principalmente al TN/TF/M/9 
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 mecanismo explicado en la parte III.  También se pidieron aclaraciones sobre la referencia del 
documento a "expertos independientes e internacion almente reconocidos (una especie de comité 
técnico)". 
157. Turquía compartía las preocupaciones manifestadas por el Pakistán y Suiza en el párrafo 33.  
Parecía existir un peligro para los países que actualm ente sólo desempeñaban una función marginal en 
el comercio mundial, porque esos países podrían no r ecibir financiación adecuada para las medidas de 
facilitación del comercio. 
158. La propuesta del Taipei Chino (TN/TF/W/62), de  establecer un mecanismo a largo plazo para 
supervisar la asistencia técnica, era importante.  Parecía una buena idea establecer ese mecanismo, y 
Turquía esperaba con interés que la cuestión se debatiera más a fondo. 
159. El representante de la República Dominicana
 presentó algunas explicaciones sobre la 
propuesta de su delegación.  La propuesta había dado lugar a reacciones muy positivas.  Lógicamente, toda nueva propuesta inspiraba dudas, sobre todo cu ando se refería a una cuestión muy delicada.  Sin 
embargo, parecían existir más dudas que de costumbre. 
160. Con respecto a la cuestión de la necesidad de dar participación en el asunto a la OMC, los 
Miembros debían preguntarse si de seaban que la OMC formulara norma s sin tener idea del entorno en 
que habrían de aplicarse.  Las normas de la OM C eran algunas veces indicativas, dejando que los 
países adoptaran su contenido progresivamente.  Es a cuestión no admitía una respuesta fácil.  La 
República Dominicana consideraba necesario plantear la idea de la integridad de los funcionarios 
aduaneros para garantizar el cumplimiento efecti vo de los resultados alcanza dos en las negociaciones 
sobre facilitación del comercio.  Por lo tanto, podía ser preciso que la OMC tr atara ese tema en las 
negociaciones. 
161. La propuesta de la República Dominicana estab a basada en cinco puntos concretos, de los 
cuales cuatro figuraban en muchos otros documento s.  También formaba parte de la propuesta un 
Código de Ética de la OMA.  Un aspecto de la propuesta se refería a la introducción de un sistema 
informatizado a fin de reducir el grado de au tonomía con que las autoridades adoptaban sus 
decisiones.  Prácticamente en todas las declaraciones se había hecho referencia al grado de 
discrecionalidad de los funcionarios.  Los sistemas  informatizados se encontraban en la médula del 
asunto, como habían admitido muchas delegaciones. 
162. En cuanto a la asistencia t écnica, la República Dominicana estaba de acuerdo prácticamente 
con todo lo que se había dicho al respecto.  El est ablecimiento de una coordinación había dado lugar a 
preocupaciones y preguntas.  Hacía falta coordinaci ón para tener una indicación de lo que se deseaba. 
163. El aspecto que daba lugar a más problemas se refería a las infracciones de la ley o el código 
de conducta.  La OMC debería intervenir en esa esfera, no exigiendo algo vinculante ni imponiendo 
algo a todos los países, sino dando un ejemplo.  Todo s los países eran diferentes.  En muchos países 
las medidas propuestas por la República Dominicana ya se habían aplicado durante años.  Otros aspectos tendrían que aplicarse gradualmente.  Cuan do se daba una indicación acerca de un sistema de 
penas o sanciones, se trataba de algo a que podrían r ecurrir las autoridades adua neras.  Era eso lo que 
se proponía en el documento TN/TF/W/60.  Éste debe ría permanecer en estudio y la cuestión debería 
seguir discutiéndose en la OMC. 
164. El representante de China
 pidió que se empleara la terminología correcta al referirse a los 
Miembros de la OMC.  No existía ningún Miem bro llamado "Taiwán".  China pidió que quedara 
constancia de esa observación. 
165. El representante del Taipei Chino  se opuso a que se hiciera constar la observación de China.  TN/TF/M/9 
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 166. El Presidente  informó de que el régimen formal de la deliberación no dejaba otra posibilidad 
sino la de hacer constar las observaciones en el acta de la reunión. 
167. El representante del Brasil  dijo que deseaba aclarar una afirmación hecha en relación con la 
propuesta de la República Dominicana.  El Brasil no estaba totalmente convencido de que las sanciones por infracción de un código de conducta fueran  un tema que debiera tratarse en la OMC.  
Los demás aspectos de la propuesta tenían inte rés, y el Brasil deseaba seguir examinándolos. 
168. El Grupo de Negociación tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
B. ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
169. Esta parte de la reunión se desarrolló en régimen informal . 
C. ASISTENCIA AD HOC  DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES , ENTRE 
ELLAS EL BANCO MUNDIAL , EL FMI,  LA OCDE,  LA OMA  Y LA UNCTAD,  A LA PRÓXIMA 
REUNIÓN DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN  
170. El Presidente  propuso invitar a las organizaciones internacionales pertinentes, entre ellas el 
Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD, a que asistieran ad hoc  a la próxima 
reunión del Grupo de Negociación, conforme a lo dispuesto en el Plan de Trabajo. 
171. Así quedó acordado . 
D. OTROS ASUNTOS  
172. El Presidente  informó de que la necesidad de present ar contribuciones para el informe del 
Grupo de Negociación a la Conferencia Ministeria l de Hong Kong a comienzos de noviembre hacía 
preciso celebrar otra reunión en octubre.  Propuso,  en consecuencia, celebrar otra sesión los días 24 y 
25 de octubre, dedicada a preparar la contribuci ón del Grupo de Negociación a ese informe.  Con 
respecto a lo acordado en el sentido de que el pro ceso fuera dirigido por los Miembros, y mediante el 
método de acumulación progresiva, la idea sería que la mayor parte de la sesión se desarrollara en 
régimen informal y no plenario, de modo que los Mi embros pudieran realizar discusiones bilaterales, 
plurilaterales y de tipo "confesiona l" para la búsqueda de un terre no común sobre el informe del 
Grupo de Negociación en Hong Kong, ofreciéndose también el Presidente para reunirse con 
cualquiera que así lo deseara.  Desde el punto de vista del procedimiento, esto significaría abrir la 
reunión para adoptar el orden del día en la maña na del 24 de octubre y suspenderla después para 
mantener discusiones bilaterales y plurilaterales hasta la tarde del día 25, cuando el Grupo de 
Negociación volvería a reunirse para dar a c onocer los resultados de esas deliberaciones. 
173. Así quedó acordado . 
174. Se levantó  la sesión. 
 
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