ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
S/WPDR/M/51 
27 de octubre de 2011 
 
 (11-5393) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 27 DE SEPTIEMBRE DE 2011 
Nota de la Secretaría1 
 
1. El Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (GTRN) celebró una reunión el 27 de 
septiembre de 2011.  Presidió la reunión el Sr. Ahma d Mukhtar (Pakistán).  El orden del día de la 
reunión, que figuraba en el aerograma WTO/AIR/ 3800, de fecha 16 de septiembre de 2011, fue 
adoptado. 
A. ELABORACIÓN DE DISCIPLINAS EN MATERIA  DE REGLAMENTACIÓN CON ARREGLO AL 
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VI DEL AGCS 
2. El Presidente recordó que había celebrado cons ultas informales el 12 de septiembre de 2011 a 
fin de examinar la reanudación de los trabajos con ar reglo al párrafo 4 del artículo VI.  Después de esa 
reunión y sobre la base de las reacciones de las delegaciones, había propuesto algunos temas para 
continuar el debate.  Estos temas habían sido di stribuidos a los Miembros y figuraban en la nota 
informal RD/SERV/59.  Repitió que no había inte nción de que esas sugerenc ias fueran exhaustivas y 
que se invitaba a los Miembros a proponer otras cues tiones o temas para el debate.  El Presidente 
explicó que los temas propuestos podían ayudar a acla rar cuestiones teóricas y técnicas que planteaba 
el proyecto de texto de la Presidencia.  Acogió ta mbién con satisfacción la propuesta presentada por el 
Canadá sobre una lista de posibles cuestiones técn icas para el debate, contenida en el documento 
RD/SERV/60.  Solicitó las opiniones de los Miembr os acerca de las ideas contenidas en ambas notas 
y los instó a facilitar nuevas aportaciones. 
3. La representante del Canadá reafirmó la posic ión de su delegación acerca de los puntos A y B 
del orden del día y apoyó la continuación de la la bor sobre disciplinas en materia de reglamentación 
nacional, reconociendo que el mandato a ese resp ecto era independiente de las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  La representante indicó que la escasa actividad actual 
en las negociaciones generales sobre los servicios  representaba una oportunidad para centrar los 
trabajos en cuestiones técnicas relacionadas con las di sciplinas en materia de reglamentación nacional.  
El Canadá estaba esencial mente de acuerdo con la sugerencia del Presidente de que ese examen podía 
mejorar la comprensión de la mate ria de que se trataba y contribuir a situar a los Miembros en una 
posición más favorable para evaluar las diversas opciones disponibles.  A juicio del Canadá, las 
disciplinas que se estaban elaborando se vincularía n con los sectores de servicios en los que los 
Miembros han contraído compromisos.  Dada la s ituación general de las ne gociaciones sobre el PDD, 
sería imprudente que los Miembros intentaran av anzar en la labor de redacción de disciplinas 
horizontales.  El Canadá respaldaba cualquier esfuerzo para identificar y seguir examinando 
cuestiones técnicas pertinentes a fin de alcanzar el objetivo descrito en la nota informal del Presidente 
(RD/SERV/59).  La representante consideraba que la nota proporcionaba un buen punto de partida al 
identificar posibles cuestiones técnicas en tres capítu los del texto.  En la comunicación presentada por 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/WPDR/M/51 
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  el Canadá (RD/SERV/60) se habían propuesto algunos otros temas:  normas técnicas, servicio 
universal, simplicidad de los procedimientos en ma teria de licencias y los procedimientos en materia 
de títulos de aptitud, imparcialidad de la adopció n de decisiones en materi a de licencias, copias 
autenticadas y/o electrónicas en lo s procedimientos en materia de licencias y de títulos de aptitud, 
rechazo de una solicitud en materia de licencias  y/o títulos de aptitud, derechos de solicitud 
razonables en relación con las licencias y/o los títu los de aptitud, comprobación y evaluación de una 
solicitud en materia de títulos de aptitud y requisitos para subsanar las deficiencias de una solicitud.  
Indicó que ésta era sólo una lista inicial de las esf eras que su delegación consideraba maduras para el 
debate y acogerá con agrado las opiniones de los de más Miembros sobre otr as esferas que puedan ser 
objeto de debate. 
4. El representante de la Argentina apoyó el enf oque propuesto por el Cana dá de que la labor 
futura se centrara en cuestiones técnicas y consid eró que esa sería la mejor manera de proseguir las 
deliberaciones en el contexto actual.  Indicó que, aunque las negociaciones sobre disciplinas en 
materia de reglamentación nacional tenían su prop io mandato en el párrafo 4 del artículo VI del 
AGCS, la falta de claridad en lo relativo al PDD hacía difícil que los Miembros dispusieran de la 
flexibilidad necesaria para negociar el texto.  Dado que esto era así, la Argentina consideraba que 
podrían examinarse en el Grupo de Trabajo dete rminadas cuestiones técni cas en relación con las 
normas técnicas y la simplicidad de los procedimie ntos.  La Argentina señaló que algunas de las 
cuestiones a que se refería coincidían con las enumer adas en la propuesta canadiense.  En este sentido, 
se sugirió que el Presidente podría desear celebrar co nsultas informales sobre los temas para el debate, 
incluida la función que debía desempeñar la Secr etaría en la preparación de estudios y análisis 
fácticos de las cuestiones. 
5. El representante de Hong Kong, China, ac ogió con satisfacción la nota informal del 
Presidente y la comunicación del Canadá.  Indicó  que sus autoridades aún estaban estudiando la 
comunicación canadiense.  Como observación prelim inar, señaló que se había sugerido una amplia 
gama de cuestiones técnicas.  Esto podría pr oporcionar una base útil para que los Miembros 
organizaran la labor futura y prosiguieran las negociaciones en el Grupo de Trabajo. 
6. Sin embargo, el representante expresó una ci erta preocupación ante las declaraciones del 
Canadá sobre la necesidad de abordar cuestiones "de la vida real" y no la redacción del texto.  En 
particular, no compartía la opinión de que sería im prudente hacer avanzar la labor de elaboración de 
disciplinas horizontales.  El Grupo de Trabajo tenía un mandato concreto que cumplir con arreglo al 
párrafo 4 del artículo VI del AGCS, y la mejora de la comprensión de los conceptos, las prácticas y 
los hechos pertinentes para las reglamentaci ones nacionales podía ser una aportación útil a la 
negociación.  No obstante, los Miembros seguían necesitando negociar disciplinas sobre la base de un 
texto.  La separación de las cuestiones técnicas y el proyecto de texto propuesta por el Canadá le parecía sorprendente, y pidió que se aclarara si la intención era dejar de lado el texto durante un 
período de tiempo indefinido.  Hizo hincapié en que los Miembros no compartían la opinión de que se 
debía renunciar a años de negociaciones sobre el text o.  El representante recordó que, en la reunión 
informal, numerosos Miembros habían indicado que preferían proseguir la negociación de disciplinas 
horizontales sin excluir la posibilidad de celebrar la s deliberaciones de manera distinta.  Señaló que 
los debates técnicos podían ser útiles si proporcion aban nuevas aportaciones a las negociaciones.  Por 
lo tanto, consideraba inquietante la declaración he cha por el Canadá al final del segundo párrafo:  
"[…] la atención de los Miembros se centrará pr incipalmente en cuestiones de reglamentación y 
soluciones 'de la vida real' y no en la redacción del texto". 
7. El objetivo de los negociadores era negociar normas y disciplinas y no hechos, prácticas o 
conceptos.  Señaló que el Texto anotado prepara do por el antiguo Presidente de este Grupo de Trabajo 
y las Notas consultivas del Presidente se referían ya  a muchas de las cuestiones que había puesto de 
relieve el Canadá.  Éstas habían sido mencionadas también de una u otra manera en las anteriores 
negociaciones sobre el texto.  Los "textos" en que han estado trabajando los Miembros proporcionan  S/WPDR/M/51 
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  el contexto y la historia de la negociación de esas cuestiones técnicas.  Por consiguiente, los debates 
sobre cualquiera de esas cuestiones técnicas sólo ser ían útiles si pudieran representar una contribución 
positiva al proceso de negociación.  Sería necesario vinc ular los "debates técnicos" y "el texto".  De lo 
contrario, la labor sería fútil y sin objeto. 
8. Señaló además que la comunicación canadiense abordaba esferas esenciales de las 
negociaciones sobre la reglamentación nacional pero que la lista no era exhaustiva.  Correspondería a 
los demás Miembros contribuir con cuestiones adici onales con miras a elaborar una lista exhaustiva 
de temas de debate para el futuro .  Insistió en que el debate sobre cuestiones técnicas debía tener el 
objeto de lograr una mejor comprensión mutua en las esferas en que los Miembros aún no habían 
llegado a un consenso.  Esperaba que, con las ap ortaciones de los demás Miembros, el Grupo de 
Trabajo lograra una cobertura exhaustiva de las cuestiones técnicas importantes, que contribuiría a 
hacer avanzar las negociaciones. 
9. Aunque Hong Kong, China, consideraba que la comunicación del Canadá contenía muchas 
ideas útiles, no estaba seguro de cómo se conectarían con la labor futura del Grupo de Trabajo.  No 
era evidente cómo se relacionaría con las negociaci ones un examen de cuestiones teóricas y prácticas 
en materia de reglamentación de la vida real.  Hong Kong, China, aceptaría cualquier formato que 
permitiera celebrar deliberaciones útiles.  Esto exigía  un enfoque estructurado y claridad sobre lo que 
harían los Miembros y con qué objeto.  Un debate  acerca de cuestiones técnicas en un modo de "no 
negociación" o un modo "no textual" debía ser comple mentario de lo esencial del debate textual sobre 
las disciplinas en materia de reglamentación naci onal.  Esto permitiría que cualquier resultado 
fructífero del debate técnico se incorporara en  las negociaciones.  Hong Kong, China, estaba 
reflexionando sobre la manera de planificar la labor futura de negociaci ón de la reglamentación 
nacional y esperaba compartir su reflexión con lo s Miembros en la próxima reunión del Grupo de 
Trabajo. 
10. La representante de Nueva Zelandia expresó la frustración que le producía  el hecho de que el 
Grupo de Trabajo siguiera examinando, por tercer a vez desde la publicación en Pascua del informe 
del Presidente sobre los progresos realizados, posibles enfoques de trabajo para la elaboración final de 
disciplinas.  Reconocía las preocupaciones expresa das por algunas delegaci ones en relación con los 
cambios en el contexto general de  actividades.  Su delegación con tinuaba teniendo una actitud abierta 
con respecto a los enfoques, siempre que el Grupo de Trabajo siguiera salvaguardando los progresos realizados hasta el momento y basándose en ellos pa ra seguir adelante.  Nueva Zelandia era uno de los 
Miembros que apoyaban la sugerenc ia de que, para avanzar, sería ú til concluir la "labor pendiente" 
acerca del proyecto de texto adjunto al informe de la Presidencia sobre los progresos realizados.  Esto 
implicaría, por ejemplo, centrarse en las disposic iones contenidas en la in troducción y los capítulos 
relativos a las normas técnicas y el desarrollo.  Nu eva Zelandia no insistía en ningún enfoque, siempre 
que continuara el proceso de construir sobre la base de los progresos realizados. 
11. Acogía con satisfacción la nota informal del Pr esidente y la contribuci ón del Canadá.  Ambas 
ofrecían algunas ideas constructivas sobre la manera  de avanzar e identificab an cuestiones concretas 
que estaban pendientes en el texto actual.  C ontenían algunas sugerencias sobre la forma de 
intensificar o complementar el debate basado en el texto, por ejemplo, utilizando ejemplos adicionales 
extraídos de la experiencia de los Miembros en materia de reglamentación o de acuerdos comerciales 
bilaterales y regionales.  Sería útil combinar esos dos documentos para obtener  una lista refundida de 
las cuestiones y temas que debían tratarse al refina r el proyecto de disciplinas horizontales.  Nueva 
Zelandia presentaría algunas cuestiones para que se in cluyeran en esa lista.  La representante estaba 
de acuerdo con la Argentina en lo tocante a la n ecesidad de celebrar consultas informales para seguir 
elaborando la lista e indicó que, en la comunicaci ón canadiense, había varias cuestiones que se habían 
examinado con bastante amplitud en 2010 y 2011, por lo que el Grupo de Trabajo debía encontrar una 
manera de establecer las prioridades correspondient es.  Compartía la opinión de Hong Kong, China, 
de que se debía evitar volver a un debate teórico sobre cuestiones razonablemente elaboradas que S/WPDR/M/51 
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  contaban con un texto específico.  Aunque Nueva Zela ndia tenía una actitud abierta en lo relativo a la 
exploración de cuestiones técnicas con miras a mejorar la  comprensión de la materia de que se trataba, 
no sería útil proseguir esa labor aislándola de los debates basados en el texto. 
12. Recapituló la historia reciente del Grupo de Tr abajo, indicando que a lo largo de 2010 se 
había examinado toda una gama de cuestiones similar es sobre la base de un plan de trabajo temático 
que figuraba en el documento RD/SERV/15.  Esas cu estiones remitían a las disposiciones contenidas 
en el Texto anotado de marzo de 2009, que estaba basado a su vez en el texto de la Presidencia de 
marzo de 2009 y en contribuciones de los Miembros.  La representante de Nueva Zelandia dijo que su 
delegación consideraba que volver a un debate teórico aislado de la  redacción del texto carecía de 
sentido.  Negaba los progresos que se habían hecho a lo largo de los últimos dos años y medio y en 
particular durante el período comprendido entre en ero y abril del presente año.  La oradora recordó 
que, en la última consulta informal, sólo un Miembro había indicado que no estaba dispuesto a 
reanudar el debate basándolo en el informe de la Pr esidencia sobre los progres os realizados.  Varios 
Miembros se habían declarado explícitamente partidar ios de volver a los debates basados en el texto y 
un par de Miembros más, aunque ha bían expresado reservas o preocupaciones en relación con el texto 
actual, habían confirmado, no obstante, que est aban dispuestos a trabajar sobre esa base. 
13. La representante señaló que había un claro reconocimiento del mandato de este Grupo de 
Trabajo de elaborar, entre otras cosas, disciplinas ge neralmente aplicables u horizontales.  Incluso sin 
negociaciones en curso sobre un nuevo acceso a los mercados de servicios, sería importante tener presente que las disciplinas aún deben desempeñar una función significativa de refuerzo de los 
compromisos existentes en materia de acceso a los mercados. 
14. La oradora indicó que su delegación estaría di spuesta a trabajar en las esferas y cuestiones 
identificadas en la propuesta presentada a la reuni ón.  Los Miembros debían proponerse evaluar las 
diversas opciones teniendo presente la cuestión siguiente :  "Si la respuesta a la pregunta teórica 1 es 
'x', el texto correspondiente podría ser 'y';  si la respuesta a la pregunta teórica 1 es 'a', el texto correspondiente sería 'b'".  Este enfoque sería similar al proceso en una doble vía sugerido por 
Hong Kong, China.  Sólo si vinculaban ambos extremos podrían los Miembros progresar en las 
disciplinas horizontales y avanzar hacia el cumplimiento del mandato del Grupo de Trabajo. 
15. En lo tocante a la pregunta del Presidente acerca de la posible labor adicional a nivel sectorial 
y sobre los servicios profesionales, Nueva Zelandia mantenía una actitud abierta, pero consideraba 
que el trabajo acerca de esos elementos del manda to del Grupo de Trabajo debía ser un complemento 
de la labor en curso sobre el proyecto de disciplinas horizontales y no sustituirla. 
16. El representante del Brasil consideraba que el enfoque más productivo sería proseguir la labor 
según las líneas de la propuesta presentada por el Canadá.  Creía que el contexto actual de las 
negociaciones no permitía ir más allá de lo que ya se había hecho en el primer trimestre de este año.  
Por lo tanto, la elección más prudente sería tratar de lograr una mejor comprensión de las cuestiones 
que estaban en juego.  El Brasil estaba de acuerdo c on la Argentina en que sería útil contar con algún 
tipo de contribución de la Secretaría con objeto de orientar los debates. 
17. El representante de Suiza apoyó las posiciones expresadas por los representantes de 
Hong Kong, China, y Nueva Zelandia.  El mandato de l Grupo de Trabajo se definía en el párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS y había sido confirmado por la iniciación de las negociaciones sobre los 
servicios antes del PDD.  Por lo tanto, la labor en curso debía realizarse y concluirse con 
independencia de la Ronda.  Es ta negociación debía aumentar el valor de los compromisos ya 
contraídos por los Miembros.  Reconoció que, más a llá de las realidades jurídica e institucional, el 
clima político había cambiado.  Las ambiciones en materia de negociación no eran necesariamente las 
mismas que a principios de año.  Dadas esas circunstancias, la realidad actual no permitía que los  S/WPDR/M/51 
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  Miembros modificaran las posiciones contenidas en el  texto y, por lo tanto, las negociaciones sobre 
éste no debían ser una prioridad en este momento. 
18. No compartía la opinión de que el debate t écnico sobre cuestiones "de la vida real" debía 
separarse del texto.  Acogía con satisfacción los debates técnicos siempre que mejoraran la comprensión de las cuestiones sustantivas que se pl anteaban en las negociaciones.  Los debates 
técnicos serían útiles pero debían ponerse en re lación con las negociacion es.  A largo plazo, esos 
debates debían proporcionar aportaciones útiles para  la conclusión de las negociaciones, una vez que 
las condiciones lo permitieran. 
19. El representante de Sudáfrica confirmó que la la bor debía continuar sobre la base del mandato 
contenido en el AGCS, aunque por el momento est aba en conflicto con las realidades políticas.  
Señaló que el entorno había cambiado desde abril de 2011 y que no había una indicación clara de la 
manera de avanzar.  Por lo tanto, aunque su dele gación no se oponía a que prosiguieran los debates, 
tendría dificultades para vincularlos con resultados en la próxima Octava Reunión Ministerial.  Su 
delegación aún estaba estudiando la comunicación de l Canadá.  En lo relativo a las disciplinas 
sectoriales, incluidos los servicios profesionales, Sudáfrica no consideraba que el momento fuera 
oportuno para pasar a esos debates y prefería que se avanzara paso a paso. 
20. El representante de Turquía indicó que la  labor en el Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional debía continuar con arre glo al mandato vigente de que se elaboraran 
disciplinas.  Su delegación había tomado nota de la  propuesta del Canadá y, en principio, acogía con 
satisfacción los temas sugeridos y estaba dispuesta a ex aminarlos.  No obstante, los debates técnicos 
debían ser un complemento de las negociaciones b asadas en el texto y no excluirlas.  Además, 
Turquía aceptaba que se examinaran cuestiones de reglamentación a nivel sectorial, sin perjuicio de 
los resultados.  Su delegación estaba dispuesta a partic ipar constructivamente en la continuación de la 
labor del Grupo de Trabajo siempre que propuestas te xtuales concretas siguieran siendo el pilar del 
debate. 
21. La representante de México formuló observaciones preliminares sobre la comunicación del 
Canadá.  Consideraba que algunas de las propuest as canadienses podían contribuir a la labor del 
Grupo de Trabajo, pero, al igual que Hong Kong, Chin a;  Nueva Zelandia;  Suiza y Turquía, México 
se sentía preocupado por la posibilidad  de que el debate sobre cuesti ones reglamentarias "de la vida 
real" dejara de lado el principal objetivo de elab orar un texto sobre la reglamentación nacional.  
Consideraba que el camino adecuado que debía segui r el Grupo de Trabajo no consistía en renunciar a 
los logros alcanzados.  Su delegación prefería centra rse en el proyecto de texto como base del debate.  
México estaría dispuesto a elegir un método de trabajo que ayudara al Grupo de Trabajo, incluido el 
debate sobre cuestiones técnicas, pero ello no debía hacer que se abandonaran los logros ya alcanzados. 
22. La representante de Colombia agradeció su propuesta al Canadá.  Colombia compartía la 
opinión de Hong Kong, China;  Nueva Zelandia;  Suiza;  y México y repitió que en el párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS había un claro mandato de  que se negociaran disciplinas en materia de 
reglamentación nacional.  Este mandato era independien te del PDD.  La representante reafirmó que la 
elaboración de disciplinas horizontales debía cont inuar mediante un proceso de negociación que 
finalmente quedaría plasmado en un texto.  Como  observación preliminar, señaló que la propuesta 
canadiense no abarcaba varios temas delicados y co mplejos que habían sido examinados por el Grupo 
de Trabajo.  Esos temas debían ser parte de los de bates técnicos.  La representante puso de relieve la 
importancia de la elaboración de disciplinas en mate ria de reglamentación nacional a fin de garantizar 
el acceso efectivo a los mercados de los proveedor es de servicios y repitió que su delegación estaba 
dispuesta a continuar la labor con miras a obten er un texto sobre la reglamentación nacional. S/WPDR/M/51 
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  23. El representante de China observó que su de legación consideraba que la reglamentación 
nacional era un tema importante de las negociacion es sobre los servicios.  En el párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS había un mandato independient e y, por lo tanto, las negociaciones debían 
continuar con arreglo a ese mandato.  El represen tante esperaba que las negociaciones se reanudaran 
con las cuestiones más fáciles o las cuestiones técnic as respecto de las cuales había un amplio acuerdo 
de avanzar.  Agradeció al Presidente su nota inform al y consideraba que los puntos que en ella se 
planteaban eran muy importantes y debían servir para  orientar el debate.  En particular, creía que 
cuestiones como el objeto y la naturaleza de la secci ón de introducción, el significado y el alcance de 
las normas técnicas y los períodos de transición que  figuraban en el capítulo sobre el desarrollo 
podrían merecer especial atención cuando se reanudara el debate sobre la reglamentación nacional.  
Volvería a referirse a la comunicación del Canadá en deliberaciones ulteriores. 
24. El representante de la Unión Europea apoyaba la continuación de los trabajos sobre la 
reglamentación nacional.  Declaró que había un cl aro mandato de negociar, y el Grupo de Trabajo 
tenía un mandato concreto.  Pese a las dificultade s relacionadas con el PDD, sería una pena no 
completar la enorme labor realizada hasta el mome nto.  Puso de relieve que la Unión Europea era 
partidaria de que prosiguieran los trabajos basa dos en el texto sobre las disciplinas horizontales y 
consideraba que eran una prioridad.  Indicó que su  delegación mantenía una actitud abierta respecto al 
enfoque que debía aplicarse, siempre que permitiera que se siguieran haciendo progresos en la elaboración de disciplinas.  En cuanto al debate basado en el texto, sería más fácil y más lógico 
comenzar por los párrafos en los que  existían múltiples alternativas e in tentar reducir su número.  Por 
ejemplo, el párrafo 43 contenía cinco propuestas alte rnativas sobre la reducción de los derechos.  En 
realidad, los contenidos de las opciones estaban muy próximos. 
25. En lo relativo a los debates no basados directamen te en el texto, el representante de la Unión 
Europea consideraba que sería más útil aborda r las cuestiones que no se habían examinado 
detalladamente.  En este sentido, acogió con satisfacción y apoyó la sugerencia del Presidente de que 
se trataran los aspectos técnicos del capítulo de  introducción y las normas técnicas, entre otras 
cuestiones.  Su delegación estaba dispuesta a ex aminar el capítulo sobre el desarrollo pero 
consideraba que la cuestión era más delicada desde el punto de vista político. 
26. En lo tocante a la contribución canadiense, la  aclaración de aspectos técnicos podía contribuir 
a reducir los malentendidos y a aproximar las posic iones, siempre que se centrara en las cuestiones 
técnicas que realmente constituían problemas para la elaboración de disciplinas en materia de 
reglamentación nacional.  La Unión Europea sugirió que se identificaran esas cuestiones a la luz de 
los problemas hallados en el texto.  Compartía la preocupación, expresada por otras delegaciones, ante 
la sugerencia del Canadá de que los debates técnicos se disociaran  del texto.  Estaba de acuerdo con 
Hong Kong, China, e insistió en que la labor técni ca no debía ser perjudicial para el progreso en las 
disciplinas horizontales. 
27. La Unión Europea apoyaba también la elaboración de disciplinas sectoriales como 
complemento de las disciplinas horizontales.  A su juicio, las disciplinas horizontales debían 
considerarse la plataforma común para la elaboración de disciplinas específicas, hechas a medida para responder a necesidades concretas.  A la Unión Euro pea no le planteaba ningún problema el debate 
sobre elementos sectoriales, siempre que no fuera una alternativa a las disciplinas horizontales. 
28. La representante de Australia agradeció al  Presidente y al Canadá sus contribuciones 
respectivas.  Reconoció que la labor se desarrollaba en  un contexto distinto.  No obstante, incluso sin 
una fecha límite y los mismos incentivos para hacer y recibir concesiones, el debate no debía apartarse 
del texto.  Era importante que c ontinuara la vinculación entre los debates sobre cuestiones técnicas y 
el texto.  Dado el contexto actual, existía la oportunidad de profundizar la comprensión de las 
cuestiones no resueltas en el texto.  Con respect o a la propuesta canadiense, podría ser necesario 
establecer alguna prioridad entre las cuestiones té cnicas.  Su delegación desearía disponer de más  S/WPDR/M/51 
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  tiempo para examinar si había otras cuestiones que debi eran tenerse en cuenta para el debate.  Estaba 
de acuerdo con Hong Kong, China, en que se encomendarí a a la Secretaría la tarea de extraer de las 
notas sectoriales temas relativos a cuestiones de reglamentación nacional.  Esto contribuiría a la identificación de las cuestiones comunes a todos lo s sectores y de aquellas que estaban relacionadas 
con sectores específicos.  Invitó a los demás Miembr os a seguir aportando experiencias concretas al 
debate. 
29. El representante de Chile reconoció las actuales dificultades e incertidumbres que 
caracterizaban las negociaciones sobre el PDD.  Au nque esa era la situación, existía, no obstante, un 
pequeño número de certidumbres.  En  primer lugar, nadie ponía en duda la existenc ia del mandato 
sobre la reglamentación nacional independiente del PDD.  En se gundo lugar, declaró que había un 
texto que reflejaba por lo menos dos años y medio de trabajos de los Miembros.  El representante 
consideraba que el reto consistía en saber cómo av anzar en esta negociación, dado el difícil contexto 
general.  Señaló que la propuesta canadiense creab a una mayor incertidumbre porque su objetivo final 
no estaba claro. 
30. La representante de Corea acogió con satisfacci ón la nota informal del Presidente y la 
comunicación presentada por el Canadá.  Con carácter preliminar, expresó su preocupación ante la 
idea de que los Miembros debían centrarse en cuesti ones y soluciones "de la vida real" en lugar de 
elaborar un texto.  Recordó que, en la última reunión informal, celeb rada el 12 de septiembre de 2011, 
varias delegaciones, incluida Corea, habían dicho claramente que debía haber un vínculo directo entre 
el debate técnico y el texto.  Explicó que el deba te técnico debía centrarse en las cuestiones respecto 
de las cuales los Miembros no habían podido llegar a un acuerdo en las negociaciones pasadas.  
Recordó el objetivo de elaborar disciplinas horizon tales en materia de reglamentación nacional con 
arreglo al mandato contenido en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS y expresó su preocupación ante 
los argumentos de que, dados los cambios del contexto de la ne gociación, podría no ser prudente 
ahora proseguir las negociaciones sobre el texto.  Corea propondría ideas concretas para la labor 
futura en la próxima reunión.  Aunque prefería que continuaran los trabajos sobre disciplinas 
horizontales, estaba dispuesta a examinar propuestas para la elaboración de disciplinas sectoriales. 
31. La representante del Japón agradeció al Pr esidente y al Canadá sus contribuciones 
respectivas.  Estaba de acuerdo con varias delegaci ones en que sería importante vincular los debates 
técnicos con el texto.  El Japón seguía concediendo  importancia a la elaboración de disciplinas en 
materia de reglamentación nacional a fin de abordar los problemas reales con que se enfrentaba el sector privado.  Desde ese punto de vista, el Japón era partidario de que se avanzara a partir de los 
progresos realizados hasta el momento.  En lo to cante a la elaboración de disciplinas sectoriales, el 
Japón prefería contar primero con una plataforma horizontal sólida y estable.  La representante apoyó 
la sugerencia del Presidente de que se examinaran las cuesti ones técnicas contenidas en la 
"introducción", las "normas técnicas" y el "desarrollo".  Recordó la contribución del Japón que figuraba en el documento de sala RD/SERV/37, en  el que se exponían las posiciones expresadas por 
los Miembros en forma de gráfico.  El Japón desea ría celebrar nuevos debates sobre la base de ese 
gráfico. 
32. La representante del Taipei Chino acogió c on satisfacción la nota informal del Presidente 
sobre cuestiones técnicas ya que creía que contribuirí a a la continuación de la labor para completar el 
mandato del artículo VI.  Agradeció también al Ca nadá que hubiera facilitado su lista de cuestiones 
técnicas para el debate y formuló algunas observacion es preliminares.  La representante compartía la 
preocupación de Hong Kong, China, y otras dele gaciones acerca de la vinculación de los debates 
sobre cuestiones técnicas y la labor ya realizada.  Estaba de acuerdo en que había algunas cuestiones 
técnicas que precisaban una mayor aclaración;  no obstante, consideraba que tendrían que vincularse directamente con el texto.  En cuanto a la cobe rtura de las cuestiones, el  Taipei Chino estaba de 
acuerdo con Australia en que se había propuesto una gama muy amplia de cuestiones, y era necesario 
establecer prioridades entre ellas. S/WPDR/M/51 
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  33. La representante de Noruega declaró que su de legación adoptaba una posición flexible acerca 
de la manera de avanzar en el Grupo de Trabajo.  Agradeció al Presidente su nota informal y dijo que 
las cuestiones mencionadas eran importantes y que su delegación estaría dispuesta a seguir 
examinándolas y a explorar otras cuestiones técnicas .  Agradeció también la contribución del Canadá, 
a la que volvería a referirse en la próxima reunión. 
34. El representante del Estado Plurinacional de Bo livia dijo que tenía algunas dificultades para 
comprender hacia dónde se dirigían las negociaciones sobre las disciplinas en materia de 
reglamentación nacional.  Había un mandato independi ente en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS 
pero dicho mandato estaba evidentemente vincul ado con el contexto general del PDD.  La 
negociación en el contexto del PDD implicaba una evaluación diferente por cada Miembro, dadas las 
vinculaciones con otros temas de la Ronda y las re percusiones en ellos.  Agregó que sería difícil 
centrarse en las negociaciones basadas en el texto si  no existían esas vinculaciones con otros temas de 
interés para su país.  Cada disciplina y cada tema de bían evaluarse por sí mismos.  Por lo tanto, estaba 
de acuerdo con el Canadá en que sería necesario  reevaluar de esa manera cada disciplina.  Las 
negociaciones no debían continuar con el mismo formato de los meses anteriores. 
35. El representante de la India acogió con ag rado la comunicación del Canadá y ofreció 
únicamente opiniones preliminares en espera de las c ontribuciones de su capital.  Estaba de acuerdo 
con las observaciones de otras delegaciones según las cuales cualquier debate debía vincularse con el 
texto a fin de contribuir a las negociaciones.  Además, agradeció al Presidente su nota informal, en la que se enumeraban varias cuestiones important es.  La India estaba dispuesta a abordar 
constructivamente esa lista.  Como la lista no era exhaustiva, podía utilizarse como punto de partida.  
La India prefería continuar trabajando a nivel horizontal. 
36. La representante de Singapur hizo uso de la pa labra en nombre de las delegaciones de Malasia 
y Singapur.  Expresó el deseo de ambas delegacione s de continuar trabajando con arreglo al mandato 
y dijo que ambas estaban de acuerdo con la nota info rmal del Presidente en que la próxima Reunión 
Ministerial no debía considerarse necesariamente una fecha límite para los resultados en materia de 
reglamentación nacional.  Por otra parte, la fa lta de una fecha límite  fija no debía afectar 
desfavorablemente a la labor.  Compartía la opinión  de que el debate sobre cuestiones técnicas no 
debía obstaculizar los progresos con respecto al texto.  Indicó que ambas delegaciones estaban dispuestas a examinar cuestiones técnicas siempre que ello se vinculara con el texto en el marco de un programa de trabajo claro. 
37. El representante de los Estados Unidos agradeció al Presidente su nota informal y la labor que 
había realizado desde abril de 2011.  Su delegación adoptaba una posición flexible en lo relativo a la 
manera de estructurar los debat es para hallar una forma de avanzar y de mantener los progresos.  
Acogió con satisfacción el recordatorio del mandato en materia de reglamentación nacional y consideró que la mejor forma de avanzar sería ex aminar lo que debía estar haciendo el Grupo de 
Trabajo.  Agradeció la comunicación del Canadá y manifestó que comprendía el interés de algunos 
Miembros en evitar una actividad intelectual sin vínc ulos con el texto.  No creía que hubiera ninguna 
razón especial para no abordar esa actividad de manera  coordinada.  Sería una buena idea instar a los 
demás Miembros a presentar otras cuestiones para el debate en conexión con el texto sin convertir la 
actividad de solicitación en el objeto de un consen so, evitando así que transcurrieran años examinando 
una lista de temas.  Agregó que  un posible enfoque sería sugerir a los Miembros un marco temporal 
para la presentación de las cuestiones que des earían agregar a la lista canadiense y que se 
consideraban útiles para las negociaciones.  Creía que esto ayudaría a las capitales a centrarse en la 
labor realizada en Ginebra, lo cual no era una tarea fácil en esta etapa.  Los Estados Unidos mantenían 
una actitud flexible pero también de prudencia y, como ya habían asistido antes a períodos de 
inactividad en lo relativo al PDD, consideraban que el momento actual era especialmente peligroso 
para el texto existente.  Sería importante no empeorar la situación.  S/WPDR/M/51 
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  38. El representante de Indonesia agradeció al Pr esidente y al Canadá sus contribuciones 
respectivas.  De conformidad con el mandato en materia de reglamentación nacional, su delegación 
estaba dispuesta a participar en debates técnicos, siempre que ello permitiera hacer progresos en lo 
relativo al texto. 
39. El Presidente resumió los debates y señaló que no hacer nada no era válido.  Instó a los 
Miembros a adoptar una actitud flexible en las nue vas circunstancias.  La reglamentación nacional 
contaba con un mandato separado que  aún era válido con independencia  del PDD.  Recordó también 
la existencia de las disciplinas en materia de c ontabilidad, que no dependían totalmente del proceso 
del PDD.  En cuanto a la continuación de la labor, no veía un proceso en una doble vía.  Consideraba que en el documento canadiense se requería una ac tividad complementaria para aclarar las cuestiones 
que se planteaban en el texto.  Por consiguiente, aunque este momento podía no ser el adecuado para 
volver a la redacción concreta, cualquier labor realizada en las negociaciones en materia de reglamentación nacional estaría siempre vinculada con el texto.  Además, incluso si el texto se finalizara, ello no significaba que sería adoptado y aplicado.  Agregó asimismo que, en esta situación, 
la Octava Conferencia Ministerial no representaba una fecha límite para concluir el texto existente. 
40. El Presidente puso de relieve que ninguna delegación había pe dido que se pusiera fin a la 
labor y que el Grupo de Trabajo continuaría el deba te en su próxima reunión de noviembre.  También 
podría ser necesario celebrar consultas informales, e invitó a los Miembros a presentar durante la 
próxima semana nuevas cuestiones que pudieran añadir se a la lista de temas propuesta por el Canadá.  
Después de recibir esas aportaciones adicionales, cons ideraría cuál era el proceder más apropiado, que 
posiblemente incluiría la distribución de una lista refundida de cuestiones técnicas para el debate. 
41. El representante de Hong Kong, China, estaba de  acuerdo con el Presidente en que el debate 
no sería un proceso en una doble vía ya que todas l as cuestiones técnicas procedían del texto.  Acogió 
con satisfacción la idea de celebrar consultas informal es para examinar la lista de cuestiones técnicas 
y también el marco de la futura labor del Grupo de Trabajo a la luz de su mandato.  Anunció que su 
delegación presentaría una contribución. 
42. La representante del Canadá declaró que la lista  de cuestiones de su país se había elaborado 
sobre la base de los anteriores debates.  Rep itió que volver a las negociaciones acerca del texto no 
sería productivo.  Por lo tanto, con una mayo r comprensión de los problemas y las opciones 
disponibles, habría una mejor evaluación de las cues tiones.  Recordó la nota informal del Presidente 
(RD/SERV/59) de septiembre de 2011 e indicó que el Ca nadá desearía aumentar la comprensión de la 
materia de que se trataba para evaluar mejor l as opciones.  Pidió una mayor aclaración sobre las 
consultas informales que celebraría el Presidente. 
43. Los representantes de la India y el Brasil pidieron  un plazo más largo para la presentación de 
sugerencias. 
44. El Presidente aclaró que sólo se había referido al 11 de octubre de 2011 como fecha límite 
indicativa para la presentación de cuestiones adici onales e indicó que tenía la intención de celebrar 
una reunión informal abierta para preparar la reuni ón formal que tendría lugar durante el bloque de 
reuniones de noviembre.  Por lo tanto, invitó a los Miembros a presentar sus propuestas lo antes posible.  En relación con la cues tión de la vinculación entre las cuestiones técnicas y el texto, el 
Presidente aclaró que el Canadá no había propuesto ab andonar el texto.  El Grupo de Trabajo tendría 
que volver al texto en algún momento, y propuso qu e se esperara a ver los resultados de los debates 
técnicos antes de decidir el momento en que éstos  se integrarían en el texto y las modalidades de esa 
integración. S/WPDR/M/51 
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  B. L
ABOR FUTURA  
45. El Presidente recordó que, en anteriores re uniones informales, algunas delegaciones habían 
sugerido que se celebrara un debate sobre cuestiones de reglamentación a nivel sectorial.  Él había 
propuesto algunas ideas acerca de la manera de enfo car esa labor y había invitado a los Miembros a 
expresar sus opiniones sobre la forma en que ésta podr ía desarrollarse.  Consideraba que ese debate 
sería muy útil para mejorar el conocimiento de las cuestiones de reglamentación y podía facilitar 
cualquier posible examen adicional de las disci plinas sectoriales, que estaba en armonía con el 
mandato del Grupo de Trabajo.  Indicó que ese debate  no reducía la pertinenci a y la importancia del 
proyecto de texto sobre disciplinas horizontales. 
46. El representante de Sudáfrica declaró que estaba dispuesto a adquirir un mayor conocimiento 
de los aspectos reglamentarios de los distintos sect ores pero repitió que ese tipo de actividad no debía 
ser un paso hacia negociaciones sectoriales. 
47. La representante del Canadá puso en guardia cont ra cualquier intento de tratar una categoría 
amplia como los servicios profesionales como una sola entidad.  Las distintas profesiones tenían 
razones diferentes para la reglamentación.  Sugiri ó que las conversaciones iniciales se refirieran a la 
cuestión de qué es exactamente lo que hace que un sector de servicios concreto sea adecuado y 
pertinente para la adopción de normas. 
48. La representante de Australia declaró que su delegación estaba dispuesta a celebrar un debate 
sobre disciplinas sectoriales pero advertía sobre el momento en que debía tener lugar en relación con 
los debates sobre cuestiones horizontales.  Recordó la  sugerencia de Australia  de que se examinaran 
las notas sectoriales de la Secretaría para ver qué cu estiones resultarían de dicho examen.  Esto podría 
ser una manera útil de iniciar los debates. 
49. La representante de Nueva Zelandia repitió que  su delegación estaba dispuesta a examinar 
disciplinas sectoriales y relativas a los servicios pr ofesionales siempre que fueran un complemento de 
las negociaciones sobre disciplinas horizontales en curso.   Estaba de acuerdo con el Canadá en que era 
necesario tratar por separado cada una de las profesiones.  También estaba de acuerdo en que un 
punto de partida podría ser el examen de las cues tiones de reglamentación que figuraban en las notas 
sectoriales. 
50. Los Estados Unidos consideraban que un deba te sectorial podía ser una esfera muy útil para 
una labor adicional, tanto por de recho propio como como complemento del resto de la labor del 
Grupo de Trabajo.  El representante también estaba de  acuerdo con el Canadá en que el concepto de 
profesión era muy amplio y recordó que las disciplinas en materia de contabilidad tenían éxito porque 
se habían centrado en un grupo de proveedores de servicios que se consideraban a sí mismos un 
sector.  Indicó que, especialmente en el caso de los servicios profesionales, estaría implicado un número muy amplio de subsectores y que los difere ntes subsectores utilizaban sistemas de licencias 
distintos. 
51. El representante de la India repitió que su dele gación prefería trabajar primero sobre una base 
horizontal.  Consultaría a su capital acerca de la cuestión de los servicios profesionales. 
52. El representante de Suiza indicó que, en genera l, el orden en que se abordarían las disciplinas 
planteaba un problema.  No sería útil abordar las disciplinas sectoriales antes de haber elaborado 
disciplinas horizontales.  Estaba de acuerdo con el  Canadá, Nueva Zelandia y los Estados Unidos en 
lo tocante a la cuestión de los servicios profesionale s por las razones aducidas por esas delegaciones.  
También era difícil disociar la profesión del sector, y dio un par de ejemplos, como el arquitecto y la 
construcción y los doctores y la salud.  Por lo ta nto, sería útil elaborar disciplinas horizontales y  S/WPDR/M/51 
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  después examinar más a fondo los casos concretos en que podría ser necesario ir más allá.  En 
relación con esto, mencionó los servicios financieros como uno de esos sectores. 
53. La Secretaría aclaró el triple mandato del Gr upo de Trabajo y explicó que la Decisión del 
Consejo sobre dicho mandato abarcaba los servicios profesionales, lo cual procedía de una Decisión 
Ministerial anterior y de la Decisión del Consejo del Comercio de Servicios relativa a los servicios 
profesionales.  Explicó que originalmente los ser vicios profesionales se trataban en el Grupo de 
Trabajo sobre los Servicios Profesionales, que había sido creado con objeto de trabajar en disciplinas 
para esos servicios, dando prioridad al sector de la contabilidad.  La Secretaría agregó que no se 
especificaba en absoluto si debía adoptarse un enfoque sectorial para cada profesión o si debían 
abordarse los servicios profesionales en general.  Esta era una cuestión que debía ser totalmente 
decidida por los Miembros.  No había ninguna presu nción de si los Miembros adoptarían un enfoque 
general o un enfoque sector por sector. 
54. El Presidente aclaró que no proponía que se elaboraran disciplinas sectoriales sino, más bien, 
que se examinaran elementos sectoriales y consid eraba que un buen punto de partida serían las 
cuestiones de reglamentación mencionadas en las not as de la Secretaría que habían sido preparadas 
para los debates sectoriales y sobre los modos en el  Consejo del Comercio de Servicios.  Propuso que 
se comenzara a explorar esta cuestión como un punto adicional pero manteniendo como primera prioridad la elaboración de disciplinas horizontales.  En relación con esto, el Presidente pidió a la Secretaría que comenzara a examinar las cues tiones de reglamentación contenidas en las notas 
sectoriales de la Secretaría con miras a preparar una nota para el debate de los Miembros a principios de 2012. 
C. O
TROS ASUNTOS  
55. No se examinó ningún tema y se levantó la reunión. 
 
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