RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/39 
13 de enero de 2011 
 
 (11-0223) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 25 DE NOVIEMBRE DE 2010 
 
Nota de la Secretaría1 
 
 
1. El Consejo del Comercio de Servicios en S esión Extraordinaria celebró una reunión formal 
el 25 de noviembre de 2010, bajo la presidencia de l Embajador Fernando de Ma teo, de México.  Se 
adoptó el orden del día de la reunión, que figuraba en el aerograma WTO/AIR/3667. 
A. APLICACIÓN DE LAS MODALIDADES PARA EL TR ATO ESPECIAL DE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS MIEMBROS EN LAS NEGOCIAC IONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
2. El Presidente  indicó que el CCS en Sesión Extraordinaria había celebrado recientemente una 
reunión informal para seguir examinando la exen ción relativa a los PMA propuesta por el Grupo de 
los Países Menos Adelantados.  Se había emprendi do un provechoso examen, párrafo por párrafo, del 
texto, que había abarcado cuestiones tales como las siguientes:  ámbito de las medidas admisibles, 
notificaciones, efectos en otros países en desarrollo , origen, duración y beneficiarios abarcados.  El 
Embajador Mwape, de Zambia, en nombre del Grupo de los PMA, indicó en la reunión informal que 
celebraría nuevas consultas sobre el texto de la exención para los PMA. 
3. El Embajador Mwape, de Zambia, en nombre del Grupo de los PMA , hizo uso de la palabra 
para informar a los Miembros de las consultas mantenidas recientemente por el Grupo.  Las consultas 
celebradas el 12 de noviembre con varios Miem bros habían abarcado cuestiones planteadas en 
relación con la comunicación del Grupo reproducida en el documento JOB/SERV/18.  El Grupo de 
los PMA había mantenido también consultas con la Unión Europea sobre la base de la comunicación 
de ésta reproducida en el documento RD/SERV/24. 
4. Con respecto al párrafo 1 del proyecto de exención propuesto, se habían planteado cuestiones 
en relación con los países beneficiarios y el alcan ce de las preferencias.  En lo referente a los 
beneficiarios, la cuestión era si los beneficios se extenderían a la totalidad de los 49 PMA o sólo a 
los 32 PMA que eran Miembros de la OMC.  Se citó el ejemplo de la exención relativa a las 
mercancías como caso en el que también se habían otorgado preferencias a países no Miembros de la OMC.  El Grupo de los PMA percibía un principio de consenso en que la exención abarcara a todos 
los países menos adelantados.  En consecue ncia, modificaría el texto en ese sentido. 
5. En cuanto al alcance de las preferencias, l as posiciones se orientaban en dos direcciones 
contrapuestas:  un alcance más amplio (basado en el  artículo II del AGCS), propuesto por el Grupo de 
los PMA, y un alcance más restringido (basado en el artículo XVI) apoyado por algunas otras delegaciones.  Durante los debates, algunas de las delegaciones partidarias de la cobertura basada en 
el artículo XVI se mostraron dispuestas a ser flex ibles y considerar la posibilidad de ampliar esa 
cobertura para abarcar también las medidas comprendidas en el artículo XVII.  Ahora bien, ese 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/S/M/39 
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  enfoque parecía entrañar la enumeración de distin tas disposiciones del AGCS, junto con ejemplos de 
las medidas pertinentes que quedarían abarcadas.  Esa enumeración de disposiciones del AGCS era en sí misma problemática.  Otras delegaciones habí an pedido que se dieran ejemplos de medidas no 
relacionadas con el acceso a los mercados que pudieran  quedar abarcadas por el artículo II.  El Grupo 
de los PMA consideraba que era mejor un enfoque  basado en una cobertura más amplia, ya que 
permitiría flexibilidad para que los distintos Miem bros que otorgaban preferencias decidieran el 
alcance de la cobertura según sus puntos sensibles. 
6. En relación con el párrafo 2, una delegación había propuesto incluir las palabras "modos de 
suministro" en la segunda frase de  dicho párrafo del texto de la exención.  Como parecía no haber 
objeción por parte de los Miembros a esa propuesta, el Grupo de los PMA procedería a modificar el 
texto en consecuencia.  Otra cuestión planteada en re lación con el párrafo 2 se refería a la inclusión en 
el texto de los números de la CPC y al establecimiento de una vinculación con las listas de compromisos.  Con respecto a los números de la CPC, en el texto inicial de la  exención, de noviembre 
de 2009, se incluía esa referencia, pero se suprimió de la revisión de juni o de 2010 a petición de 
algunas delegaciones.  Se indicó que la inclusión de los códigos de la CP C causaría problemas en 
cuanto a la manera de reflejar los servicios para  los que no existieran esos  códigos.  En la reunión 
informal del Consejo en Sesión Extraordinaria celebrada el 29 de octubre una delegación propuso 
incluir una referencia a los númer os de la CPC en el texto.  Esa cuestión se examinó durante las 
consultas mantenidas por los PMA el 12 de noviem bre y se llegó a un consenso en el sentido de pedir 
a la Secretaría que tratara de ayudar a los Miembros  a comprender cómo se podría resolver la cuestión 
de los códigos de la CPC en las notificaciones.  Por consiguiente, y si no hubiera objeciones entre los 
Miembros, convendría que el Consejo en Sesión Ex traordinaria encomendara a la Secretaría que 
emprendiera trabajos en relación con las cuestiones planteadas con respecto a los códigos de la CPC, 
los servicios para los que no existían esos códigos, y la vinculación con las listas de compromisos. 
7. En lo referente al párrafo 3 del texto de exen ción, se habían planteado cuestiones sobre el 
carácter de las consultas previstas y el resultado de  esas consultas.  Entre otras cuestiones sobre las 
que se habían pedido aclaraciones cabía citar las si guientes:  significado de la expresión "solución 
satisfactoria", manera en que el te xto actual protegía los derechos de  los Miembros en relación con los 
compromisos existentes, y aclaración de los términos con el fin de facilitar la aplicación.  El Grupo de 
los PMA dijo que, como se había puesto de relieve en anteriores debates, los términos utilizados en el 
texto de exención no eran nuevos sino que se deriva ban de la exención relativa a las mercancías.  El 
Grupo de los PMA no insistiría en los términos part iculares del párrafo 3 y esperaría sugerencias de 
los que lo apoyaban.  En cuanto  a los derechos de los Miembros con respecto a los compromisos 
existentes, el Grupo de los PMA no deseaba disminuir los derechos de los Miembros.  La exención no 
se aplicaría con carácter retrospectivo. 
8. Con respecto al párrafo 4, entre las cuesti ones planteadas figuraban las siguientes:  
significado de "dificultades indebidas", modificaci ón o reestructuración de párrafos, motivo para 
suprimir la última frase sobre las exenciones, su stitución de "facilitar" por "promover", alcance de 
"interés para sus exportaciones [de los PMA]", y signi ficado de "dificultades indebidas al comercio".  
El Grupo de los PMA deseaba subrayar que los té rminos no eran nuevos si no que procedían de los 
apartados a) y b) del párrafo 3 de la Cláusula  de Habilitación.  Con respecto a "dificultades 
indebidas", era una esfera en la que no había jurisprudencia, pero había algunas constataciones 
incidentales.  Los PMA esperaban que esto disipara las preocupaciones expuestas.  De lo contrario, 
era un párrafo en el que los PMA no insistirían.  En cuanto al orden de los párrafos, varias 
delegaciones habían propuesto que el párrafo 4 se  convirtiera en el párrafo 2 y que el antiguo 
párrafo 2 se convirtiera en el nuevo párrafo 3 y el antiguo párrafo 3 en el nuevo párrafo 4.  Los PMA 
no veían ninguna objeción a esa sugerencia estr uctural y suponían que podía modificarse en 
consecuencia el proyecto de texto.  En lo concerni ente a la supresión de la última frase, el Grupo de 
los PMA aclaró que se había hecho para evitar una repe tición, ya que las cuestiones planteadas en la 
última frase estaban ya reflejadas en el texto.  En relación con las palabras "interés para sus  TN/S/M/39 
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  exportaciones [de los PMA]", el Grupo de los PMA dijo que se refería a la siguiente etapa, cuando los 
Miembros entablaran negociaciones sobre acceso a los mercados e indicaran en ese momento sus 
esferas preferidas. 
9. En lo referente al párrafo 5, el Grupo de los PMA informó de que las consultas celebradas los 
días 12 y 23 de noviembre habían sido constructivas.  Si bien se había apoyado en general el principio 
expuesto en la propuesta presentada por la Unión Eu ropea (documento RD/SERV/24, sólo en inglés) 
para asegurarse de que no se utilizara a los PMA como  simples "buzones de correos", se pusieron de 
relieve las limitaciones impuestas por los términos de dicha propuest a.  Se indicó que limitaría la 
inversión dentro de los PMA, al prescribir la realización de "substantive business operations" 
(operaciones comerciales sustantivas).  Para disipa r esa preocupación, se había propuesto sustituir la 
palabra "that" (ese) que figuraba antes de "least-d eveloped country" (país menos adelantado) en la 
primera y en la segunda frase del apartado a) por l as palabras "a" (un) en la primera frase y "any" 
(cualquier) en la segunda.  Se expresó tamb ién preocupación acerca de la construcción del 
apartado b), que podría interpretarse excluía el m odo 3.  Se sugirió que la UE considerara la 
posibilidad de dividir la referencia a personas físi cas y personas jurídicas, como se había hecho en el 
apartado m) del artículo XXVIII del AGCS.  Otra  cuestión que se había planteado era cómo se 
proponía la UE incorporar su propuesta en el text o presentado por el Grupo de los PMA.  La UE había 
considerado positivamente las propuestas de texto.  En cuanto a la incorporación del texto propuesto 
en el texto de la exención, la UE indicó que, si  bien mantenía una actitud abierta, tendría sentido 
insertar su propuesta de texto cerca de la cláusula de denegación de beneficios que figuraba en el 
párrafo 5.  En relación con el pr oblema general de las normas de origen en la esfera del comercio de 
servicios, el Grupo de los PMA pensaba que se trataba de una cuestión sistémica compleja que no se 
podía resolver en el contexto de los debates sobre la exención. 
10. Con respecto al párrafo 6, se habían pedido aclaraciones sobre las siguientes cuestiones:  
cómo se prorrogaría la exención;  claridad de la última parte del párrafo;  alcance de "circunstancias 
excepcionales";  motivo de que no se hiciera mención de los "términos y condiciones", como en la 
exención relativa a las mercancías;  y si se tenía la intención de establecer nuevos criterios para la 
realización del examen de la exención que no aparecían  en el Acuerdo de Marrakech.  En respuesta, el 
Grupo de los PMA indicó que no había inconvenien te alguno en que se incluyeran las palabras 
"términos y condiciones", reflejadas en el artículo 9 del Acuerdo de Marrakech.  En cuanto a la 
prórroga de la exención, el Grupo dijo que se refería a la prórroga de la fecha de expiración y que la 
duración de la exención seguiría siendo coherente.  Con respecto a la última frase del párrafo 6, el 
Grupo dijo que era flexible y que quedaría reflejado en el texto. 
11. Para terminar, el Grupo de los PMA deseaba c onocer con detalle las opiniones de los demás 
Miembros sobre el proyecto de texto de exención, sobre la base de los debates mantenidos el 12 de 
noviembre.  En opinión de los PMA, podía decirse que "la fruta estaba a punto de caer":  los Miembros debían tratar de ultimar la cuestión. 
12. La delegación de Tanzanía
 dijo que las observaciones hechas por la delegación de Zambia en 
nombre del Grupo de los PMA habían aumentado la comprensión por parte de los Miembros de la 
situación en que se hallaban las negociaciones sobre la  exención para los PMA.  Tanzanía subrayó la 
importancia de dicha exención, que no sólo prom overía mayores oportunidades comerciales para los 
PMA sino que aumentaría también el comercio de servicios y el desarrollo en el marco del sistema de comercio.  Por consiguiente, pidió de nuevo a todos los Miembros que volvieran a centrar su atención 
en la exención para los PMA, que llevaba mucho tiempo sobre la mesa. 
13. La delegación de Hong Kong, China
, dijo que las modalidades re lativas a los PMA eran un 
elemento fundamental de la Ronda de Doha, y que la reunión informal celebrada por el Consejo en 
Sesión Extraordinaria el 29 de octubre y las consultas mantenidas el 12 de noviembre habían contribuido a reducir las diferencias.  Había que  seguir trabajando para salvar las diferencias con TN/S/M/39 
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  respecto a dos cuestiones importantes:  el alcance de la exención en proyecto y la definición de 
proveedor de servicios de los PMA a efectos del tr ato preferencial.  Ambas cuestiones se trataban en 
los párrafos 1 y 5 de la propuesta del Grupo de los PMA.  Las diferencias no eran insalvables, por lo 
que Hong Kong, China, pedía a los Miembros qu e mostraran diligencia y también la necesaria 
flexibilidad para intensificar la negociación.  Era una esfera en la que los Miembros podían realizar 
progresos sustantivos si tenían voluntad para hacer lo.  Hong Kong, China, seguía apoyando la labor 
en este frente y participaría en las reuni ones de consultas que pudieran mantenerse. 
14. Como el Grupo de los PMA había pedido a los Miembros que expresaran sus opiniones sobre 
cuestiones específicas, a Hong Kong , China, le complacía hacerlo.   Con respecto al párrafo 1, 
estimaba que, en principio, las exenciones debían ser  tan estrictas como fuera posible.  No obstante, 
mantenía una actitud abierta con respecto a la ve rsión propuesta por los PMA, que ampliaba el 
alcance más allá del acceso a los mercados.  Er a importante señalar que serían los Miembros que 
otorgaban el trato preferencial a los PMA quienes definieran el alcance exacto de ese trato.  La 
exención era solamente el instrumento de habilitaci ón.  En relación con el párrafo 5, Hong Kong, 
China, tomaba nota con interés de la propuesta de la  UE.  Constituía una buena base para tratar de 
aclarar la definición de proveedor de servicios de los PMA con el fin de abordar la preocupación de 
algunos Miembros en relación con el riesgo de elus ión.  En las reuniones de consultas Hong Kong, 
China, había propuesto utilizar la palabra "any" (c ualquier) en la segunda línea del apartado a) de la 
propuesta de la UE.  Ese cambio fomentaría, o por lo  menos no desanimaría, las inversiones dentro de 
los PMA o las operaciones comerciales de los PMA.  Hong Kong, China, examinaría a fondo la propuesta de redacción adicional mencionada por el Embajador de Zambia.  En cuanto a los demás 
párrafos, no le planteaban dificultades fundamental es, y le complacía ver que el Grupo de los PMA 
había incorporado anteriores sugerencias para mejo rar la disposición sobre notificación, dejando claro 
que debía realizarse ex ante , y aclarar que la exención estaba sujeta a examen anual. 
15. La delegación de Turquía
 dijo que atribuía una gran importancia a la inclusión de los PMA en 
el comercio mundial y se esforzaba en apoyarlos en su lucha por mitigar la pobreza y lograr un 
desarrollo sostenible.  El principal factor de desa rrollo era tal vez el comercio, y en el caso de los 
PMA la diversificación del comercio, especialmente para disminuir su dependencia de las industrias 
extractivas.  La realización de progresos en la esfera de los servicios podría desempeñar una 
importantísima función a ese respecto, al atraer inversiones y crear puestos de trabajo. 
16. En opinión de Turquía, la comunidad internacional debía contribuir en mayor medida a los 
esfuerzos de los PMA por alcanzar un desarrollo sosten ible.  La decisión de Turquía de albergar la 
Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre lo s PMA, que tenía lugar cada 10 años, era muestra 
de su determinación a ese respecto.  La Conferenci a se celebraría en Estambul en la primavera 
de 2011. 
17. En ese contexto, Turquía acogía con agrado el proyecto de decisión de exención presentado 
por el Grupo de los PMA.  Con respecto a su pos ición acerca de las disposiciones del proyecto de 
decisión de exención, estimaba que los párrafos 1 y 5 eran importantes.  En lo concerniente al 
párrafo 1, Turquía subrayó que los países beneficiarios no debían estar circunscritos a los PMA Miembros de la OMC.  Apoyaba el otorgamiento de un trato preferencial a los PMA que fuera más 
allá del acceso a los mercados.  El párrafo 1 se ha bía redactado como cláusula no vinculante.  Los 
Miembros podían determinar el alcance del trato que deseaban otorgar.  En cuanto al otorgamiento de 
trato preferencial en esferas distintas de la del acceso a los mercados, quizás ejemplos adicionales 
-aparte de tasas de solicitud más bajas- podrían ay udar a los países Miembros a comprender mejor lo 
que esperaban los PMA de sus interlocutores comerciales. 
18. En lo referente al párrafo 2, Turquía no te nía ninguna objeción a que se volviera a redactar 
para incluir los modos de suministro.  Al mismo tiempo, no apoyaba la inclusión de los códigos de la CPC en el texto.  Con respecto al párrafo 5,  Turquía tendría que evaluar la nueva propuesta.   TN/S/M/39 
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  En todo caso, estimaba que los beneficiarios directos de la decisión debían ser los PMA y no otros.  
Tal vez fuera una opción explicar la finalidad de la disposición que figuraba en el preámbulo, con 
miras a lograr una redacción mutuamente aceptable de l párrafo 5.  Turquía celebraba y apoyaba los 
esfuerzos en curso para hallar una solución y seguía dispuesta a prestar su contribución. 
19. La delegación de Suiza  dijo que las consultas celebradas recientemente habían sido muy 
útiles.  Con respecto a la cuestión del alcance de la exención, objeto del párrafo 1, Suiza prefería un 
alcance que fuera concreto, claramente definido y limitado al artículo XVI.  Un alcance abierto sería motivo de preocupación, ya que, dada la diversidad  de las disposiciones contenidas en el AGCS, se 
podrían plantear muchos problemas o cuestiones jurídi cas.  En relación con la cuestión de la mención 
de los números de la CPC, Suiza estimaba que una buena dosis de pragmatismo podría traducirse en 
una solución flexible.  En cuanto al párrafo 5, er a evidente que había que proseguir los debates.  La 
delegación suiza había hecho una propuesta a ese resp ecto:  suprimir ciertos términos redundantes al 
final del párrafo.  No se habían hecho objeci ones, pero aún no se había adoptado una decisión 
definitiva. 
20. La delegación de México
 observaba los progresos realizados con respecto al tema objeto de 
examen, pero reconocía que podría ser necesaria una labor sustancial para alcanzar un resultado final.  
Para llegar a ese punto, era necesario que en la ne gociación se tomaran en consideración los intereses 
de los PMA en vez de salvaguardar el arraig ado sistema multilateral de comercio, que no se 
derrumbaría por el establecimiento de un sistema de exención, de manera que los Miembros tenían que ser más flexibles al idear un método de exención. 
21. Con respecto al alcance de las preferencias abar cadas por la exención, México estimaba que 
los Miembros debían tener el valor de ir más a llá del artículo XVI, ya que era cada Miembro que 
otorgaba el trato preferencial quien tenía que d ecidir otorgarlo o no.  Aunque técnicamente pudiera 
haber un problema en aplicar el artículo XVII en  el marco de la exención, cada Miembro podía 
decidir hacerlo o no.  Esto era ya una especie de  transacción.  Con respecto a la propuesta sobre las 
normas de origen, México pensaba que el texto prop uesto por la UE tal vez fuera demasiado riguroso, 
desanimara la inversión en los PMA y disuadiera también a los proveedores de servicios de los PMA 
orientados a la exportación en el modo 3, que qui zás no pudieran hallar una demanda similar en su 
mercado interno para los servicios que prestaban.  Por ello, México animaba a los demás Miembros a 
que adoptaran un enfoque más flexible al idear una exención apropiada para los PMA. 
22. La delegación de los Estados Unidos
 dijo que deseaba que hubiera un mecanismo creíble que 
ayudara a los PMA en la esfera de los servicios.  Sin repetir anteriores preocupaciones sobre el 
alcance de la exención, los Estados Unidos indi caron que les seguía preocupando crear un instrumento 
que se aplicara de manera demasiado amplia y pudiera tener consecuencias imprevistas.  El hecho de 
que fuera el Miembro que otorgaba el trato preferencial quien determinara qué preferencias otorgaría no mitigaba esas preocupaciones. 
23. Los Estados Unidos seguían decididos a trabaj ar en esas cuestiones con los PMA y los demás 
Miembros, pero la cuestión no había alcanza do aún un grado de madur ez que permitiera su 
conclusión.  Apoyaba la propuesta del Grupo de los PMA de que la Secretaría examinara las 
cuestiones relacionadas con los números de la CP C a efectos de las notificaciones, lo que podría 
aportar una orientación útil. 
24. La delegación de la India
 otorgaba una gran prioridad a la cuestión de la exención para 
los PMA.  Las reuniones informales habían sido útil es para que los Miembros avanzaran.  La India 
había escuchado con interés las opiniones de los Miem bros con respecto al alcance, la cobertura y los 
beneficios.  Pidió a los Miembros que adoptaran un  enfoque liberal, ya que una exención que fuera 
demasiado restrictiva podría ser contraproducente.  Por su parte, la India estaba dispuesta a participar 
en los debates consultivos que pudieran mantenerse, en cualquier formato, para acelerar el proceso. TN/S/M/39 
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  25. La delegación del Japón
 reconocía que las modalidades relativas a los PMA eran uno de los 
elementos importantes para la etapa final de las ne gociaciones del PDD.  Deseaba trabajar con energía 
para hacer que esas modalidades fueran un mecani smo apropiado que contribuyera al desarrollo 
económico de los PMA.  Teniendo en cuenta que las modalidades relativas a los PMA formaban parte 
del conjunto de resultados del PDD, al Japón le  complacía que se siguieran manteniendo debates 
intensivos sobre el desarrollo de las negoci aciones en materia de acceso a los mercados. 
26. Con respecto al alcance de la exención, era necesario un entendimiento común, ya que se 
trataba de un elemento fundamental de las m odalidades relativas a los PMA.  El Japón deseaba 
abordar la cuestión a la luz de ejemplos de trato preferencial que pudieran estar relacionados con el 
trato nacional o la reglamentación nacional.  En cuan to a la cuestión de si se debía o no otorgar el 
trato preferencial exclusivamente a los Miembros  de la OMC, en principio el Japón estimaba que, 
teniendo presente la finalidad del párrafo 3 del artíc ulo IV y el párrafo 3 del artículo XIX del AGCS, 
conducente al examen de las modalidades relativas  a los PMA, ese mecanis mo debía establecerse en 
el marco de la OMC, de manera que sus disciplinas debían aplicarse únicamente a los Miembros de la Organización. 
27. La delegación de la Unión Europea
 consideraba que la exención para los PMA constituía una 
parte crucial del conjunto de resultados sobre lo s servicios, por lo que estaba satisfecha de los 
provechosos debates mantenidos el 12 de noviem bre.  Las cuestiones no estaban aún totalmente 
resueltas, pero era de esperar que los Miembros pudi eran resolverlas muy rápidamente.  En particular, 
con respecto al alcance del trato preferencial, la  UE seguía instando a sus interlocutores PMA a que 
expusieran y explicaran las esferas de preferencias,  que dieran ejemplos de las esferas en las que 
pedirían preferencias más allá del clásico acceso a los mercados.  Era algo que no estaba aún tan claro 
como podría parecer.  La UE compartía en cierta medida el punto de vista expresado por los Estados 
Unidos.  Dicho esto, estimaba que los trabajos sobre la exención para los PMA iban bastante bien y 
esperaba que pudieran concluir pronto, con el fin de  que pudieran formar parte del conjunto global de 
resultados sobre los servicios que habría que concluir en 2011. 
28. El Presidente  se mostró de acuerdo en que la exención para los PMA propuesta era un tema 
en el que las cosas iban bien, y en que los Miem bros tenían que seguir trabajando al respecto.  
Propuso que en las siguientes semanas celebrara por su parte nuevas consultas en diferentes 
configuraciones con el fin de que, como había di cho la UE, pudiera elaborarse un texto convenido 
sobre este tema lo antes posible.  Pidió a las delegaciones que siguieran reflexionando sobre las 
cuestiones que quedaban por resolver en el proyecto de texto.  Como siempre, tanto él como la 
Secretaría estaban dispuestos a ayudar en cuanto  pudieran para hacer avanzar ese importante tema. 
29. El Consejo  tomó nota de las declaraciones formuladas y acordó volver sobre ese punto del 
orden del día en su siguiente reunión. 
B. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS - INFORMES DE LOS PRESIDENTES  
30. El Presidente  dijo que los cuatro órganos subsidiarios se habían reunido recientemente y que 
los Presidentes que desearan informar sobre los pr ogresos registrados últimamente en sus debates 
podían hacerlo. 
31. La Presidenta del Comité de Compromisos Específicos  dijo que desde su último informe, 
presentado en la reunión del Consejo del Comercio  de Servicios en Sesión Extraordinaria de 
septiembre, el Comité había celebrado una reunión fo rmal, el 16 de noviembre.  En el marco del 
punto del orden del día "Cuestiones relativas a la cl asificación", el Sr. Andreas Maurer, Jefe de la 
Sección de Estadísticas del Comercio Internacion al de la OMC, hizo una exposición sobre las 
principales novedades de la última versión (versión 2) de la CPC.  Tras esa exposición, el Comité 
acordó iniciar debates informales sobre las cuestiones relativas a la clasificación en su siguiente  TN/S/M/39 
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  reunión, sobre la base de las Notas de antecedentes, por sectores, de la Secretaría.  En cada reunión se 
examinaría un sector de servicios;  el primero sería  el de los servicios de informática y servicios 
conexos. 
32. Con respecto al punto del orden del día "Relación entre los compromisos anteriores y los 
nuevos compromisos", el debate se centró en las cuestiones de procedimiento relacionadas con el 
ejercicio de verificación al final de la Ronda.  Ant es de la reunión se había distribuido una revisión de 
la nota informal de la Secretaría "Hoja de ruta de la labor de verificación" (JOB/SERV/21/Rev.1).  
Tras el debate mantenido en la anterior reunión, en la revisión se sometían a la consideración de los 
Miembros dos supuestos con respecto a la hoja de ru ta:  uno era el ejercicio después de la adopción 
formal de los resultados de las negociaciones;  el ot ro era el ejercicio antes de la adopción formal de 
los resultados de las negociaciones.  En el primer supuesto se seguía la práctic a anterior, con arreglo a 
la cual el ejercicio era un proceso consultivo enca minado a la verificación de la exactitud técnica de 
las listas.  En el segundo supuesto se esperaba también que el ejercicio de verificación impidiera posibles retrocesos en las listas y, por consiguien te, requería un diseño distinto.  De nuevo la Nota 
estimulaba el mantenimiento de activos debates.   Formularon observaciones 25 delegaciones que, en 
particular, pidieron aclaraciones sobre una serie de cuestiones:  por ejemplo, cómo resolver 
divergencias en cuanto al proceso de consign ación en las nuevas listas y cómo establecer una 
coordinación con las negociaciones en otras esferas.   Algunas delegaciones reiteraron su posición de 
que el ejercicio de verificación no podía sustituir a un texto particular en el protocolo final como 
medio de evitar retrocesos.  Se acordó que el Co mité siguiera examinando las cuestiones relacionadas 
con el ejercicio de verificación y que la Secretaría presentara una segunda revisión de la Nota a fin de 
facilitar un nuevo intercambio de opiniones.  Debido a la falta de tiempo, el Comité decidió volver 
sobre el punto del orden del día "Cuestiones relativ as a la consignación en listas" en su siguiente 
reunión. 
33. La Presidenta del Comité del Come rcio de Servicios Financieros
 dijo que el Comité había 
celebrado una reunión formal, el 16 de noviembre.  Co mo se había acordado en la anterior reunión, el 
Comité mantuvo una segunda serie de debates sobre "las repercusiones de los adelantos tecnológicos 
en los aspectos de los servicios bancarios y demás servicios financie ros relacionados con la 
reglamentación y el cumplimiento de las norma s en el marco del AGCS".  Algunos Miembros 
informaron de sus experiencias nacionales en re lación tanto con la introducción de adelantos 
tecnológicos en sus sistemas financieros como c on las medidas de reglamentación pertinentes.  
Aunque no se dieron orientaciones claras sobre el camino a seguir, parecía haber cierto deseo de 
volver a examinar la cuestión de la distinción entr e los modos 1 y 2 en el caso de las transacciones 
electrónicas transfronterizas.  Se acordó que toda continuación de esos debates específicos, ya fuera 
sobre las cuestiones relativas a la clasificación o la di stinción entre los modos 1 y 2, se realizaría en el 
marco del punto del orden del día "Cuestiones técnicas". 
34. Una segunda cuestión que había suscitado un gran número de intervenci ones era la propuesta 
revisada de China sobre el comercio de servicios financieros y el desarrollo.  Esa propuesta revisada 
constaba de dos elementos:  un examen de los trab ajos publicados sobre la función del comercio de 
servicios financieros en el crecimiento económico y el  desarrollo, que había de preparar la Secretaría;  
y un debate específico sobre el tema.  Este últi mo permitiría a los Miembros intercambiar sus 
experiencias con respecto a la liberalización del come rcio de servicios financieros y examinar, entre 
otras cosas, su repercusión en el crecimiento económ ico y el desarrollo, la relación entre apertura y 
liberalización interna del sector financiero, y la fu nción de la reglamentación.  La mayoría de los 
Miembros apoyaron la nueva propuesta.  Se ac ordó que la Secretaría elaborara una nota de 
antecedentes sobre el primer elemento de la propu esta china y que el debate específico se mantuviera 
en el segundo bloque de reuniones de 2011. 
35. En el marco del punto del orden del día "Evol ución reciente del comercio de servicios 
financieros", Barbados había presentado un documento informal titulado "Consecuencias TN/S/M/39 
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  involuntarias de las medidas correctivas adoptadas para  salir de la crisis fi nanciera mundial:  Las 
medidas de reglamentación y la cuestión del cumplimi ento".  En el marco del punto del orden del día 
"Cuestiones técnicas", se señaló a la atención de los Miembros la importancia de examinar las 
cuestiones relativas a la clasificación surgidas en el se ctor de los servicios financieros, como se había 
hecho en el caso de otros sectores.  En opinión de  la Presidenta, era una buena forma de aprovechar 
plenamente las posibilidades de mantener debates técn icos en el Comité.  Por último, con respecto al 
Quinto Protocolo anexo al AGCS, que estaba pendi ente de aceptación por tres Miembros -el Brasil, 
Filipinas y Jamaica-, no había ninguna noticia de la que informar.  La siguiente reunión del Comité se 
celebraría durante el siguiente bloque de reuniones sobre los servicios, en febrero de 2011. 
36. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional
 dijo que desde su 
último informe, presentado en septiembre, el Grupo de  Trabajo había celebrado una reunión formal, el 
22 de noviembre.  En esa reunión las delegaciones habían proseguido su de tallado intercambio de 
opiniones sobre las diversas obligaciones en proyect o respecto de las prescripciones y procedimientos 
en materia de licencias y títulos de aptitud.  Ha bían examinado asimismo el capítulo relativo a las 
"Normas técnicas" del proyecto de disciplinas del Pr esidente.  Se mantuvo un debate centrado, que se 
desarrolló en una atmósfera en gene ral constructiva.  Debido a la falta  de tiempo, el Grupo de Trabajo 
acordó abordar el capítulo relativo a las "Definicione s" en su siguiente reunión, en febrero de 2011. 
37. Con respecto a las prescripciones y procedimient os en materia de licencias y títulos de 
aptitud, los Miembros habían abordado los temas pendientes:  plazos para la tramitación de las 
solicitudes;  permiso para suministrar servicios;  tasas;  verificación y evaluación de los títulos de 
aptitud;  identificación de las deficiencias de los títulos de aptitud;  y exámenes.  Al igual que 
anteriormente, al examinar esos temas las delegaciones habían considerado también la propuesta 
presentada por un grupo de Miembros de refundir las cuestiones relacionadas con las licencias y los 
títulos de aptitud en dos capítulos.  Varias dele gaciones habían señalado que entre las cuestiones 
relativas a las licencias y las relativas a los títulos de aptitud había diferencias intrínsecas y expresaron 
dudas de que todas las disposiciones relativas a esos temas se prestaran a armonización.  Otras veían 
posibilidades de que hubiera disposiciones aplicabl es a los procedimientos en materia tanto de 
licencias como de títulos de aptitud.  En opinión de l Presidente, las disposiciones sobre "refundición" 
en esferas en las que la norma de tratamiento propuesta era la misma constituían esencialmente una 
cuestión de redacción técnica y su viabilida d tenía que considerarse en esos términos. 
38. Una cuestión aparte era el nivel de ambici ón que habría de lograrse con respecto a las 
diversas disposiciones relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias y títulos 
de aptitud.  En este aspecto era bien sabido que  las delegaciones tenían diferentes niveles de 
ambición.  También era bien sabido que esas diferenc ias no podían salvarse con arreglos técnicos o de 
redacción únicamente.  Las divergencias de los niveles de ambición eran per se diferentes de la 
cuestión de si podían "refundirse" o no determinadas  disposiciones del proyecto de disciplinas.  Esa 
cuestión se puso claramente de relieve en lo s debates mantenidos el 22 de noviembre. 
39. Aún no se había ultimado el ejercicio de exam en del texto anotado, pero el Presidente 
pensaba que el proceso había resultado útil por ha ber ayudado a las delegaciones a comprender mejor 
los matices de las diversas posiciones y -cabía esperar- haber contribuido a establecer ciertas bases para salvar las diferencias.  En cierto momento las delegaciones tendrían que intensificar su labor 
sobre la base de un texto. 
40. Los negociadores comerciales tropezaban con muchas dificultades cuando interactuaban con 
autoridades de reglamentación sectoriales.  A la comunidad comercial le convendría tener una idea 
mejor de cómo se formulaban y aplicaban realme nte las reglamentaciones en los distintos sectores y 
regiones, lo mismo que las autoridades de reglam entación tenían que comprender mejor cómo podían 
afectar al comercio de servicios las prescripciones en materia de licencias y títulos de aptitud y las 
normas técnicas.  A ese respecto, al Presidente le co mplacía informar de que en la reunión formal del  TN/S/M/39 
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  Grupo de Trabajo todos los Miembros habían apoyad o la idea de organizar un taller sobre prácticas de 
reglamentación para la siguiente reunión, que se celeb raría en febrero de 2011.  El Grupo de Trabajo 
había encomendado también a la Secretaría que actualizara su nota de 2003 sobre "Pruebas de 
Necesidad" (S/WPDR/W/27) e incluyera en ella el tema de las "restricciones encubiertas al comercio". 
41. La Presidenta del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS
 dijo que, desde su último 
informe, el Grupo de Trabajo había celebrado una re unión formal, el 24 de noviembre.  Con respecto 
a las subvenciones, el Grupo de Trab ajo había mantenido su primer deba te específico sobre el tema en 
el marco del ejercicio de intercambio de info rmación.  Había permitido a los Miembros tener un 
primer intercambio de opiniones sobre la informaci ón facilitada hasta la fech a y empezar a identificar 
posibles cuestiones sistémicas que pudieran ser per tinentes para las negociaciones prescritas en el 
artículo XV del AGCS.  Hasta la fecha se habían recibido 18 comunicaciones (contando la de la UE 
como una), que se habían distribuido en los documentos JOB/SERV/Add.1 a 12.  Contando a los Estados miembros de la UE por separado, la  información actualmente facilitada abarcaba 
a 44 Miembros de la OMC.  La Presidenta tenía entendido que había más comunicaciones en curso de 
elaboración.  Además, en la reunión varias delegaci ones habían indicado que preveían complementar 
sus actuales comunicaciones -por ejemplo, añadiendo nuevos sectores- una vez se dispusiera de la 
información necesaria.  Aunque aún no quedaban ab arcados todos los Miembros, la información de 
que se disponía actualmente abarcaba ya una pro porción de Miembros considerablemente mayor que 
las cinco comunicaciones recibidas entre 1997 y 2005.  Los Miembros estimaban que se disponía de un conjunto de información razonable en el que  podía basarse el ejercicio de intercambio de 
información.  El Grupo de Trabajo proseguiría el  debate específico sobre las subvenciones en su 
siguiente reunión.  Entretanto, la Presidenta mante ndría consultas sobre la posible labor analítica que 
habría de llevar a cabo la Secretaría en relación con las comunicaciones presentadas. 
42. La Presidenta añadió que, al igual que en anteriores ocasiones, en el orden del día del Grupo 
de Trabajo figuraba también la propuesta presentada por la delegación de Suiza en relación con las 
disciplinas sobre las subvenciones a la exportación y la comunicación de los Estados Unidos titulada 
"Artículo XV del AGCS (Subvenciones):  Pregunt as formuladas por los Estados Unidos a los 
Miembros" (documento S/WPGR/W/59).  Propuso que se mantuvieran nuevas consultas sobre esas 
comunicaciones si los Miembros lo deseaban. 
43. Con respecto a la contratación pública, el Grupo de Trabajo había mantenido un primer 
debate específico sobre la importancia económica de la  contratación pública de servicios en los países 
desarrollados y los países en desarrollo.  El debate fue precedido por  una exposición del 
Profesor Simon J. Evenett, Profesor de Comercio  Internacional y Desarrollo Económico de la 
Universidad de St Gallen, tras la cual se mantuvo un animado debate.  A continuación, el Grupo de 
Trabajo examinó las siguientes etapas de su labor en esa esfera y la manera de organizar los debates específicos sobre los temas restantes esbozados en  la propuesta de la UE contenida en el 
documento RD/SERV/23.  Las siguientes etapas in cluirían una posible exposición futura de un 
experto en el ACP de la Secretaría de la OMC y una  reunión conjunta entre expertos en servicios y en 
el ACP.  La Presidenta celebraría consultas sobre esas reuniones a su debido tiempo. 
44. En relación con las medidas de salvaguardia  urgentes, el delegado de Filipinas había 
formulado una amplia declaración encaminada a co mpartir observaciones acerca de las principales 
etapas de las negociaciones sobre esas medidas y dó nde podían posiblemente llegar.  Los Miembros 
reiteraron su acuerdo de aplazar el examen de los datos relativos a las medidas de salvaguardia 
urgentes hasta que el Consejo hubiera examinado la  nota actualizada de la Secretaría sobre las 
estadísticas del comercio internacional de servicios. 
45. En general, la Presidenta consideraba que el Grupo de Trabajo se había revigorizado y que se 
estaban haciendo esfuerzos por cumplir el mandato  impartido en la Declaración Ministerial de TN/S/M/39 
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  Hong Kong en relación con los temas vinculados con las normas del AGCS.  Deseaba agradecer a las 
delegaciones el apoyo recibido y esperaba seguir avanzando por esa vía positiva. 
46. El Consejo tomó nota de los informes presentados. 
C. E
XAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR CON 
ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO 15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES ;  Y ORGANIZACIÓN DE LA LABOR FUTURA  
47. El Presidente  indicó que era el último bloque de reuniones del año.  Así pues, el momento era 
especialmente apropiado para evaluar los progresos l ogrados y empezar a formular "resoluciones para 
el nuevo año" sobre cómo debían desarrollarse las negociaciones en los meses venideros. 
48. Desde la perspectiva de la Presidencia, el bala nce del año había sido variado.  Había habido, 
por supuesto, la decepción fundamental de no conc luir la Ronda durante los últimos meses.  No 
obstante, había habido también elem entos positivos:  por ejemplo, nue vos enfoques sugeridos para las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados y trab ajos técnicos por el lado de la elaboración de 
normas.  Asimismo, en el marco del "enfoque cóctel ", la labor realizada durante los últimos meses por 
pequeños grupos de embajadores -entre otras, en  la esfera de los servicios- había sido útil. 
49. A nivel político, recientemente se habían r ecibido señales positivas de los Ministros que 
participaron en las reuniones del G-20 y el APEC.  Habían reconocido la oportunidad para que la 
Ronda concluyera en 2011, se habían comprometi do a intensificar las negociaciones y habían 
convenido en tratar de lograr la ratificac ión interna una vez se llegara a un resultado. 
50. Deseaba oír las opiniones de los Miembros sobre la situación en que se hallaban las 
negociaciones sobre los servicios y, sobre esa base,  qué "resoluciones para el nuevo año" debían 
formular los Miembros con el fin de hacer avanzar su labor.  Como cuestión práctica, los Miembros 
habían acordado provisionalmente celebrar el si guiente bloque de reuniones durante la semana 
del 14 de febrero.  Añadió que, si lo pidieran los Miembros, estaba dis puesto a convocar reuniones 
adicionales en diferentes formatos encaminadas a una conclusión satisfactor ia de las negociaciones 
sobre los servicios, teniendo presente que estas ne gociaciones no se desarrollaban en un contexto 
aislado. 
51. La delegación de Australia  dijo que había pedido la palabra pronto porque deseaba presentar 
formalmente su documento JOB/SERV/33, titulado "C entrar las negociaciones plurilaterales basadas 
en peticiones y ofertas:  Ideas sobre la "agrupaci ón de sectores"".  El documento era una respuesta 
directa a las peticiones de información adicional so bre la idea de agrupar peticiones plurilaterales que 
Australia y algunas otras delegaciones habían venido examinando durante el año.  En el documento se 
expresaba con sencillez lo que era y lo que no era ese concepto. 
52. La agrupación no era un estímulo poco realista pa ra aumentar la ambición ni era tampoco un 
intento de suplantar el proceso existente.  Era una  manera de organizar mejor los debates sobre el 
acceso a los mercados con el fin de que pudieran  avanzar con mayor eficacia y ser presentados con 
mayor claridad con miras a una decisión política.  Naturalmente, si las ideas expuestas tuvieran como 
resultado compromisos más firmes, ello sería -en op inión de Australia- algo bueno.  Ahora bien, la 
agrupación no debía verse únicamente a través de ese prisma. 
53. Las ideas de Australia sobre la agrupación surg ieron de la labor realizada en el período 
anterior a la Conferencia Ministerial de diciembr e de 2009.  Esa labor había evolucionado desde 
entonces, y el actual Ministro de Comercio de Australia se había interesado activamente en ese 
concepto como medio de organizar mejor el actua l proceso plurilateral y crear un apoyo más sólido 
para un resultado satisfactorio de la Ronda de  Doha.  No era ningún secreto que hacía algún tiempo  TN/S/M/39 
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  que Australia estaba preocupada por el lento avance de las negociaciones sobre los servicios.  La 
agrupación estaba encaminada a ayudar a restablecer el impulso de las negociaciones sobre el acceso a los mercados en el marco de la labor más am plia que había que llevar a cabo en esa y en otras 
esferas de las negociaciones sobre los servicios.  Si los Miembros pretendían igualar, en cuanto a 
procedimiento, los progresos realizados en otr as esferas del acceso a los mercados del conjunto de 
Doha, era necesario que mostraran un compromiso in mediato y verdadero con respecto al acceso a los 
mercados de servicios.  Australia consideraba tamb ién que la agrupación podía utilizarse para realzar 
y aumentar el interés de los países en desarrollo en  las negociaciones, lo que era importante.  Como 
consecuencia, Australia estimaba que la agrupación tenía el potencial de ayudar a lograr un mejor 
resultado general en cuanto al nivel de compromisos que los Miembros pudieran estar dispuestos a 
contraer, y de una manera que podr ía también utilizarse creativamente para tener en cuenta los puntos 
sensibles de las economías de los distintos Miembros. 
54. La labor realizada con respecto a los servicios relacionados con la logística y la cadena de 
suministro era un ejemplo.  Se trataba de una esfera en la que Australia estimaba que había sinergias reales con los países en desarrollo y, de hecho, con lo s intereses de Australia en cuanto a garantizar la 
entrega efectiva de las mercancías  exportadas en su lugar de destino.  Al vincular los principales 
elementos de las peticiones plurilaterales sobre transporte marítimo, transporte aéreo, logística, servicios postales y de mensajeros, y servicios de distribución, Australia podía definir un conjunto de 
servicios de importancia cr ucial para el buen funcionamiento de la cadena de suministro.  Australia 
deseaba asimismo dejar claro que las peticiones plur ilaterales eran y seguirían siendo el elemento 
fundamental del cuadro global del acceso a los me rcados.  La agrupación no estaba destinada a 
sustituir las peticiones plurilaterales sino a compleme ntarlas ofreciendo un panorama de alto nivel de 
una serie de peticiones plurila terales relacionadas.  Aunque cada una de las 22 peticiones 
plurilaterales representaba importantes sectores de servicios por derecho propio, así como los 
intereses de los distintos Miembros en esos sect ores, la agrupación podía contribuir a que los 
Miembros no siguieran examinando esas 22 peticion es aisladamente sino que empezaran a ver las 
vinculaciones entre los servicios en ellas contenidos, y a actuar en consecuencia. 
55. La agrupación ayudaría a los Miembros a exp licar sus logros en las negociaciones, al 
permitirles expresar globalmente de manera inteligible y fácil para las empresas la importancia de los 
compromisos conseguidos.  Ello les ayudaría a "v ender" a sus ciudadanos los resultados de las 
negociaciones sobre los servicios, tanto en el caso de  los países desarrollados como en el de los países 
en desarrollo.  Australia se sentía animada por el  interés que sus ideas sobre agrupación habían 
despertado en una serie de Miembros con los que  se había venido reuniendo bilateralmente.  Se 
proponía seguir dialogando con otros Miembros, pe ro deseaba también seguir desarrollando sus ideas 
sobre los servicios de logística y distribución con más detalle para explicar mejor lo que tenía en 
mente. 
56. Australia acogía con satisfacción la labor que est aban realizando otros países para desarrollar 
ideas sobre esas cuestiones, en particular los Estados  Unidos en el sector de la tecnología de la 
información y las comunicaciones (TIC).  Aunque la  labor sobre el desarrollo de la idea de la 
agrupación seguía en curso, era importante compre nder que el concepto no se basaba en un modelo 
único para todos.  Podía aplicarse a todos los sectores y modos de suministro y no funcionaría necesariamente de la misma manera en cada caso.  Australia estaba examinando seriamente el mejor 
modo de establecer la flexibilidad necesaria para que  pudieran participar Miembros con diferentes 
niveles de desarrollo económico y, posiblemente, di stintos puntos sensibles.  Era necesario hallar la 
manera de dar cabida a flexibilidades en el concepto global de servici os relacionados con la logística 
y la cadena de suministro.  No hacía falta d ecir que había otras esferas de las negociaciones 
igualmente importantes en las que los Miembros  tenían también que lograr progresos.  Las 
delegaciones habían examinado precisamente ese día cuestiones de gran importancia, como las 
modalidades relativas a los PMA y la reglamentación n acional.  Australia apreciaba en particular la 
iniciativa del Presidente de basarse en los positivos debates en pequeños grupos y el proceso de los TN/S/M/39 
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  embajadores con respecto a la reglamentación nacional, ya que existían claras vinculaciones entre la 
labor relativa a la reglamentación nacional y el logro de resultados importantes en materia de acceso a los mercados. 
57. Para dar expresión a las recientes señales alentadoras sobre las perspectivas de las 
negociaciones de Doha, los Miembros tendrían que act uar rápidamente en la esfera de los servicios 
para igualar los progresos realizados en otras esferas.  Las delegaciones tenían que ver un serio 
compromiso en todas las esferas de las negociacion es sobre los servicios, comprendida la del acceso a 
los mercados, a medida que se intensificara el proces o en 2011.  El Presidente había hablado de planes 
para celebrar una reunión en febrero.  En opi nión de Australia, eso formaba parte de una 
intensificación más amplia de los trabajos.  No obstante, deseaba que esos plazos se adelantaran, si 
fuera posible, porque había mucho trabajo por h acer para llevar adelante las negociaciones. 
58. Australia esperaba con interés proseguir el deba te sobre la agrupación y le complacería tener 
en cuenta las opiniones que pudiera recibir en esos momentos o en el futuro. 
59. La Unión Europea
 coincidía con la evaluación de las negociaciones hecha por el Presidente, 
pero deseaba dar una estimación más política de dónde se hallaban los Miembros y adónde tenían que 
ir.  El Presidente tenía razón al decir que el bala nce de las negociaciones durante el último año había 
sido variado y al decir que actualmente podía percibirse una aceleración del ritmo.  Las cumbres de Seúl y del APEC habían dado orientaciones muy firmes a la Ronda, incluida la esfe ra de los servicios.  
Los Miembros tenían ahora que aplicar y lleva r adelante las instrucci ones políticas que muchos 
habían recibido.  Para llevar el barco a puerto, como parte del convoy de la Ronda, las delegaciones 
tenían que intensificar las negociaciones.  La UE pedía al Presidente con la mayor firmeza posible -y 
le animaba a hacerlo- que a partir de enero inicia ra y dirigiera un intenso proceso de negociación en 
todas las esferas de servicios, combinando las reuniones del grupo de negociación con debates y 
negociaciones a nivel de embajadores y altos funcio narios.  Esas modalidades habían resultado útiles 
en las últimas semanas.  En opinión de la UE, t odos los aspectos de las negociaciones tenían que ver 
con el acceso a los mercados, ya se centraran los Mi embros en la exención para los PMA -en relación 
con el otorgamiento de preferencias-, en la  reglamentación nacional -en relación con posibles 
reglamentaciones para facilitar el acceso a los mercad os-, o en los elementos más clásicos del acceso a 
los mercados de servicios.  Todo tenía que ver c on el acceso a los mercados, lo que significaba que 
todas esas esferas de las negociaciones sobre los se rvicios tenían que avanzar paralelamente como 
parte de un conjunto más amplio de ne gociaciones sobre acceso a los mercados. 
60. En la práctica, era necesario que a principios  de 2011 hubiera textos o alguna forma de 
principio de consenso sobre la exención para los PMA y sobre la reglamentación nacional.  Muchos 
habían mencionado marzo como momento central para ello.  En cuanto a la parte más clásica de las negociaciones sobre acceso a los mercados, la UE  esperaba ver a principios de 2011 y en los 
siguientes meses una combinación de la continuación de peticiones y ofertas y una fuerte inyección de debates plurilaterales y de otro tipo -por ejemplo, con arreglo al enfoque de grupos- bajo la dirección 
del Presidente.  Ello contribuiría a que en el momento oportuno los servicios, con todos sus 
elementos, se incorporaran a una negociación más horizontal que abarcara la agricultura, el AMNA, 
las normas y otros elementos fundamentales de la  Ronda importantes para muchos Miembros.  Era 
esencial que los servicios formaran parte del proceso  horizontal cuando éste tuviera lugar, de manera 
que se pudiera determinar y apreciar progresivame nte el valor global del conjunto de resultados 
emergente -la dimensión y la natura leza del pacto sobre los servicios- junto con las demás esferas de 
la Ronda, y lograr un equilibrio.  No había tiempo qu e perder.  El tiempo era esencial, y los Miembros 
esperaban que el Presidente hiciera cuanto pudiera para lograr que empeza ra lo más rápidamente 
posible un intensísimo proceso de negociación. 
61. La delegación del Canadá
 dijo que en la reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria 
celebrada en septiembre se había sumado a otros Miembros para subrayar, una vez más, que los  TN/S/M/39 
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  servicios eran un pilar fundamental de la Ronda .  Desde entonces, en las reuniones del APEC y 
el G-20 los Ministros habían proporcionado orientaci ones renovadas para concluir la Ronda y, tras las 
centradas conversaciones mantenidas a alto nivel en  los últimos meses, reinaba en Ginebra un 
creciente optimismo.  El Canadá esperaba que la  presión se renovara en los siguientes meses para 
evaluar los posibles resultados en las distintas esferas de la Ronda y av anzar rápidamente -con 
decisión y eficiencia- para llevar las negociaciones a su término.  Las delegaciones habían recibido ya 
ese mensaje de sus Ministros, lo recibirían tamb ién de sus industrias, y tendrían que actuar. 
62. El Canadá se había sentido animado por algunos de  los intercambios de opiniones mantenidos 
durante las reuniones sobre los servicios celebrada s en las dos últimas semanas.  La reunión 
plurilateral sobre los servicios de contabilidad, en pa rticular, había contado con una nutrida asistencia 
y los participantes habían hablado sin dificultades de  flexibilidades y ofertas, lo que constituía un paso 
positivo.  El Canadá se sentía, no obstante, d ecepcionado por el hecho de que algunos Miembros 
hubieran decidido no participar en la reunión plur ilateral y que uno concretamente hubiera indicado su 
decisión de no tratar por el momento del acceso a lo s mercados en la esfera de los servicios.  El 
Canadá lamentaba asimismo que desde julio de 20 08 se hubieran realizado tan pocos progresos con 
respecto al acceso a los mercados de servicios.  En otras esferas habían proseguido los debates 
sustantivos, por ejemplo en las de las modalidades relativas a los PMA y la reglamentación nacional.  
El Canadá se felicitaba por ello, pero los Miem bros no podían seguir negocia ndo selectivamente.  Era 
necesario volver a incluir la cuestión del acceso a los mercados en el orden del día. 
63. En otras esferas de la Ronda los Miembros  estaban abordando act ualmente cuestiones 
fundamentales.  En la esfera de los servicios muchos Miembros optab an por esperar.  Sin embargo, el 
acceso a los mercados en la esfera de los servicios er a tan complejo como en la esfera de la agricultura 
y requeriría tanto tiempo como en otras esferas de la Ronda.  Si en el caso de los servicios se dejara hasta el último minuto, habría una carrera contra  reloj.  La víctima no serían los servicios:  las 
víctimas reales serían los proveedores de servicios y las oportunidades perdidas para el comercio de 
servicios y para el crecimiento económico y el desarrollo en todo el mundo. 
64. Por consiguiente, los Miembros tenían que empezar a prepararse ya.  No se trataba de 
establecer una fecha para la presentación de las ofert as.  Se trataba de lograr un buen resultado, lo que 
significaba ofertas ambiciosas.  Los Miembros te nían que volver a las peticiones, evaluarlas con 
relación a lo que estaba sobre la mesa, volver a emprender un "toma y daca" significativo y trabajar para lograr un pacto sobre los servicios que respondi era a las expectativas de todos.  En resumen, era 
necesario un compromiso de los Miembros de negocia r de buena fe, con plena participación de todos. 
65. El Canadá deseaba un resultado ambicioso y significativo desde el punto de vista comercial, y 
seguiría defendiendo sus intereses específicos:  servici os financieros, modo de suministro 4, servicios 
relacionados con la energía y servicios relacionados con el medio ambiente, y modo de suministro 3, 
por citar sólo unos cuantos.  Pero el Canadá se da ba cuenta de que, al pedir, tendría también que 
escuchar.  Se le pediría hacer el mayor esfuerzo posible y abordar las prioridades de los demás 
Miembros y otros intereses más amplios.  En cu anto al "cómo" -las modalidades para las 
negociaciones-, el Canadá esperaba que los Miembr os utilizaran los instrumentos que mejor se 
adaptaran a sus necesidades:  peticiones bilate rales, por supuesto, pero también peticiones 
plurilaterales y nuevas ideas, como la de la agr upación, que podrían ser complementarias en muchos 
aspectos.  El Canadá mantenía una actitud abierta y flexible a ese respecto.  Su preocupación era el 
resultado, y asegurarse de que hubie ra tiempo para llegar a ese punto. 
66. El Canadá estaba de acuerdo en que el acceso a los mercados no era la única esfera en la que 
los Miembros tenían que centrarse y, probablemente, a celerar el ritmo.  Creía en la reactivación de las 
negociaciones en todos los frentes, lo que incl uía las modalidades rela tivas a los PMA, la 
reglamentación nacional y el examen de la necesi dad de nuevas disciplinas sobre las normas.  Al 
Canadá le animaba ver que había un os cuantos Miembros que compartía n sus opiniones.  No obstante, TN/S/M/39 
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  era necesario el compromiso de todos los Miembros para dar a los servicios -en todas las esferas- la 
prioridad que merecían y emprender negociaci ones significativas lo antes posible en 2011. 
67. La delegación del Taipei Chino
 dijo que nunca insistiría bastan te en que los servicios eran 
uno de los tres pilares de las negociaciones sobre el  acceso a los mercados del PDD y en que, debido a 
su compleja naturaleza, era necesario hacer esf uerzos especiales para que los progresos de las 
negociaciones en esa esfera no se quedaran a la zaga de las demás esferas de negociación.  Los 
Miembros tenían que estar bien preparados de  antemano para que, cuando llegara el momento, 
estuvieran listos para cruzar juntos la línea de me ta, lo que incluía no sólo las cuestiones relativas al 
acceso a los mercados sino también las relativas a la reglamentación nacional, las normas y la exención para los PMA.  Los Miembros tenían que cerciorarse de que al final los servicios fueran un 
elemento crucial del compromiso global de Doha que beneficiara por igua l a todos los Miembros, 
tanto en desarrollo como desarrollados. 
68. A ese respecto, al Taipei Chino le complacía el documento de Australia sobre agrupación.  
Esa propuesta podía ayudar a mantener el impulso de las negociaciones sobre los servicios y lograr una mayor participación de los Miembros en las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  El 
Taipei Chino compartía con otros Miembros la opinión de que la agrupación complementaba las 
peticiones plurilaterales de una manera que ayud aba a los Miembros a hacer que sus compromisos 
fueran aún más significativos desde el punto de vista comercial.  Con respecto a la organización del siguiente bloque de reuniones, el Taipei Chino pref ería evitar las fiestas del Nuevo Año Lunar, que se 
celebraban en la primera semana de febrero.  Por consiguiente, podía aceptar la propuesta del 
Presidente de que el siguiente bloque de reuniones tuviera lugar en la semana del 14 de febrero. 
69. La delegación de Chile
 indicó que las señales procedentes de las reuniones del G-20 y 
el APEC eran importantes y estaban generando verdadera acción en Ginebra.  Cabía esperar que esa tendencia cristalizara y permitiera a los Miembros entrar en un proceso de negociación pleno, en 
diferentes configuraciones y niveles, de manera que  pudieran avanzar tanto en la esfera del acceso a 
los mercados como en la de las disciplinas sobre lo s servicios:  en particular, la exención para los 
PMA, la reglamentación nacional y un examen a fondo sobre las normas en la esfera de los servicios.  
Esos nuevos vientos del este habían dado lugar a do s semanas de gran actividad.  Chile podía ver sus 
efectos positivos en las reuniones bilaterales adiciona les que habían tenido lugar, así como en otros 
tipos de reuniones, reuniones de grupos de prop onentes de diferentes peticiones plurilaterales y una 
reunión muy positiva sobre los servicios de contab ilidad.  Ello demostraba que la configuración 
plurilateral seguía viva y bien, y podía aún apor tar mucho a las negociaciones sobre acceso a los 
mercados.  Chile esperaba que todo e llo fuera un buen presagio para enero. 
70. La contribución de Australia sobre agrupación venía a añadirse a las buenas señales.  
Introducía un insumo positivo con un enfoque que permitiría a los Mi embros dar nuevo impulso a las 
negociaciones, actualizarlas para que reflejaran las realidades comerciales y simplificarlas de manera 
importante.  La agrupación era una herramienta va liosa que debía aplicarse junto con todas las demás 
herramientas, el proceso bilateral y el proceso plurilateral.  La liberalización integral de las 
actividades de logística tenía un inmenso potenci al, especialmente para países como Chile cuya 
estrategia de desarrollo se basaba en el comercio internacional.  Compromisos profundos en esos 
sectores facilitarían las exportaciones y las importaci ones.  Las cifras que se citaban en el documento 
eran elocuentes.  Mediante la liberalización de los servicios de logística se generarían grandes beneficios para los países en desarrollo. 
71. En relación con el siguiente bloque de reuniones, Chile estimaba que debía acomodarse a la 
intensidad del conjunto de las ne gociaciones.  Se necesitaría una se mana.  Haría falta tiempo para 
reuniones bilaterales y plurilaterales, de manera que sería necesario posponer las reuniones ordinarias 
del Consejo y de los órganos subsid iarios permanentes hasta marzo.  El taller sobre la reglamentación 
nacional podría también aplazarse hasta abril.  La reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria  TN/S/M/39 
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  debería celebrarse el viernes de la semana del bloqu e, por la tarde, con lo que se daría eficiencia a 
todas las reuniones sobre el acceso a los mercados. 
72. La delegación del Japón  dijo que durante las últimas seman as los Miembros habían disfrutado 
de una ráfaga de aire fresco que hacía mucho tiempo no se sentía.  Los dirigentes del APEC y las 
reuniones ministeriales de Yokohama habían emitido un firme mensaje político sobre la necesidad de 
llevar el Programa de Doha para el Desarrollo a una  conclusión satisfactoria.  En las reuniones había 
habido un entendimiento común de que en 2011 se pr esentaría una oportunidad de importancia crucial 
y que cada Miembro participaría en cada reunión "c onsciente de la urgencia" de hacer avanzar las 
negociaciones hasta "la recta final";  había habido asimismo una voluntad común de dar instrucciones 
a sus representantes y facultarles para participar en negociaciones sustanciales.  En la reunión 
ministerial del APEC se había adoptado también una Declaración autónoma "sobre el avance de las 
negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo y la resistencia al proteccionismo".  Esos claros mensajes de las reuniones del APEC mantenidas en Yokohama y de la cumbre del G-20 celebrada en Seúl se habían acogido con firmeza en  Ginebra.  En los últimos días los Miembros se 
habían puesto a trabajar hombro con hombro para ela borar un plan de trabajo concreto con miras a la 
oportunidad de 2011.  Durante el bloque de reuniones sobre los servicios en curso, de dos semanas de 
duración, el Japón había observado más rostros de funci onarios de las capitales que durante el anterior 
bloque.  Era un signo del compromiso de cada Miembr o de acelerar las negociaciones el próximo año. 
73. Con respecto al acceso a los mercados, el enfoque de agrupación que acababa de exponer 
Australia representaba una importante contribución.   El Japón apoyaba ese enfoque como medio de 
aumentar el impulso de las negociaciones sobre el acceso a los mercados en su conjunto.  En la 
reunión de los amigos de los servicios de trans porte marítimo, cuya coordinación estaba a cargo del 
Japón, se había mantenido también un provechoso debate  sobre la propuesta de Australia.  El Japón 
había mantenido asimismo una serie de reuniones bila terales en las que cada parte había confirmado 
la positiva actitud de la otra en cuanto a la  futura intensificación de las negociaciones. 
74. En cuanto a la elaboración de normas, los Mi embros habían mantenido un importante debate 
sobre la reglamentación nacional.  El taller proy ectado para el bloque de febrero sería también 
beneficioso para posteriores debates.   Por otra parte, el Japón agradecía la útil contribución de los 
expertos, tanto en el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS como en el Comité de 
Compromisos Específicos.  Además, como anterior mente se había dicho, el Japón estaba decidido a 
seguir contribuyendo a las modalidades relativas a los PMA.  Por último, había contribuido 
activamente al examen de la exención del trato NMF,  realizado por primera vez en cinco años.  Había 
resaltado la importancia de esa pied ra angular de la OMC y contribuirí a a los siguientes exámenes.  El 
Japón agradecía los documentos elaborados por la Secr etaría sobre los servicios de distribución y de 
transporte por carretera, que, en su opinión, eran amplios y útiles. 
75. La voluntad política claramente expresada en Yokohama y Seúl había representado el mayor 
impulso político desde 2008.  No obstante, no bastaba.   Eran las delegaciones las que tenían que ser 
conscientes de la urgencia en la etapa final y eran  las facultadas por sus dirigentes para aprovechar la 
oportunidad.  Estaban reunidas en Ginebra para alcanzar esa meta. 
76. Para lograr el éxito había que tener presentes tres cosas.  En primer lugar, las delegaciones 
tenían que centrarse en el fondo de las negociacion es, es decir, tenían que reanudar con prontitud las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados, te ma al que no se había prestado la atención que 
merecía desde la reunión ministerial de julio de 2008.   Los Miembros tenían que valerse de todos los 
medios a su disposición, incluidas las negociaciones bilaterales y plurilaterales, así como el enfoque 
de agrupación, e intensificar al mismo tiempo l as negociaciones sobre la reglamentación nacional y 
las modalidades relativas a los PMA.  En segundo lugar, una vez centrados en el fondo de las 
negociaciones, los Miembros tenían que establece r un calendario general pa ra su labor.  Era 
importante que todos tuvieran presente el hecho re al de que las negociaciones sobre los servicios TN/S/M/39 
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  requerían más tiempo para llegar a una conclusión defi nitiva.  Los Miembros tenían que esforzarse en 
llegar a un entendimiento común sobre un calendario que les permitiera concluir el PDD para 2011, 
con un resultado sustantivo en la esfera de los ser vicios, teniendo en cuenta al mismo tiempo los 
progresos realizados en otras esferas de las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  En tercer lugar, era importante que los embajadores y altos func ionarios siguieran participando en esa esfera.  
Para ello, las delegaciones tenían que trazar un cuad ro claro de las negociaciones sobre los servicios 
captando las principales cuestiones de la actual maraña. 
77. La delegación de Hong Kong, China
, consideraba que la propuesta de Australia sobre los 
servicios relacionados con la logística y la cadena de suministro era una importante contribución a las 
negociaciones sobre los servicios.  Los servicios de logística eran de importancia estratégica para 
todas las economías, tanto desarrolladas como en desa rrollo, ya que constituían la plataforma sobre la 
que basaban su ventaja competitiva los proveedores de  otros servicios y los productores de bienes.  
Las posibilidades comerciales de los servicios de l ogística eran considerables y seguían creciendo 
rápidamente, en particular en el caso de los Mi embros en desarrollo.  Hong Kong, China, era un 
activo peticionario con respecto a los servicios de lo gística y coordinaba una petición plurilateral por 
la que se trataba de mejorar los compromisos en  ese importante sector.  La propuesta australiana 
trataba de basarse en las peticiones plurilaterales s obre los servicios de logística y otros servicios para 
establecer un conjunto más amplio de servicios re lacionados con la cadena de suministro.  Esa 
agrupación podría permitir una configuración más clar a de algunos de los resultados en materia de 
servicios que pudiera ser fácil de comprender por  las partes interesadas de las correspondientes 
industrias.  Hong Kong, China, estaba interesado en  trabajar con el proponente, así como con los 
demás Miembros, para desarrollar más la idea con mi ras a lograr el apoyo del mayor número posible 
de Miembros, y en participar en los proceso s bilaterales y plurilaterales pertinentes. 
78. Más en general, a Hong Kong, China, le complacía asimismo observar que la propuesta 
australiana reavivaba el debate sobre el acceso a los mercados en la esfera de los servicios.  Le 
agradaría que en el Consejo en Sesión Extraordinar ia se pusiera en marcha un proceso que brindara a 
muchos Miembros la oportunidad de iniciar pr opuestas sobre acceso a los mercados y entablar 
negociaciones sustantivas sobre ellas.  Sabía que también otros Miembros estaban elaborando 
propuestas de agrupación.  Era algo positivo que podría aumentar el nivel de actividad en las negociaciones sobre acceso a los mercados.  Animaba a los Miembros a mantener una actitud abierta con respecto a esas iniciativas.  Indudablemente, se tr ataba de basarse en las peticiones plurilaterales 
ya presentadas, no en sustituirlas.  En las petici ones plurilaterales había muchos sectores no abarcados 
por las propuestas de agrupación, y esos sectores merecían igual atención con objeto de llegar a un 
resultado amplio y equilibrado en ma teria de acceso a los mercados. 
79. En cuanto al bloque de reuniones de noviembr e, Hong Kong, China, consideraba que era 
importante, ya que había ido precedido de los firm es mensajes políticos de las cumbres del G-20 y del 
APEC.  Se había pedido a los negociadores de Gine bra que emprendieran negociaciones en todos los 
frentes para llevar la Ronda a una conclusión satisfactoria de manera ambiciosa, amplia y equilibrada.  
Los Miembros habían recibido instrucciones de basarse en los progresos ya logrados e intensificar su 
labor.  Esperaban emprender a pr incipios de 2011 negociaciones más activas y -cabía esperar- más 
fructíferas.  Era el momento de que los Miembr os convirtieran la voluntad política en resultados 
concretos.  En ese contexto, a Hong Kong, China,  le complacía ver que los Miembros habían 
trabajado constructivamente duran te el bloque de reuniones para impulsar la labor en todos los 
frentes, y agradecía a los Presidentes de los órganos s ubsidiarios sus útiles informes, en los que habían 
puesto de relieve los elementos más importantes. 
80. El Consejo del Comercio de Servicios había realizado durante el bloque de reuniones la 
primera reunión dedicada expresamente al examen de las exenciones del trato NMF.  Al igual que en los dos anteriores exámenes reali zados desde el establ ecimiento de la OMC, Hong Kong, China, 
atribuía una gran importancia a ese tema.  Seguía habiendo preocupaciones sistémicas por el hecho de  TN/S/M/39 
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  que muchos Miembros seguían manteniendo sus exenciones del trato NMF, sin un plan claro y 
definido para eliminarlas, y casi todas las exenciones excedían ya del plazo de 10 años establecido en el Anexo del AGCS.  En lo que se refería al examen, Hong Kong, China, daba las gracias a los 
Miembros que se lo habían tomado seriamente y ha bían dado aclaraciones útiles para justificar la 
utilización de las exenciones.  Esperaba con inter és la siguiente reunión dedicada expresamente al 
examen, que se celebraría durante el bloque de reuni ones de febrero del siguiente año, y las medidas 
concretas adoptadas por los Miembros para supr imir las exenciones en la actual Ronda de 
negociaciones, de no hacerlo en ocasión del propio examen. 
81. Era necesario acelerar la labor del Consejo del Comercio de Servicios en relación, en 
particular, con la cuestión de la manera de abordar la relación entre los compromisos anteriores y los 
nuevos compromisos.  Tenía que haber un mecanismo eficaz, incluido un protocolo efectivo, así como 
un proceso de verificación, para abordar las situ aciones en que los Miembros retrocedieran con 
relación a sus actuales compromisos.  Con respecto a la esfera de la elaboración de normas, el debate temático sobre los capítulos sustantivos del proyecto de  disciplinas en el GTRN era útil.  No obstante, 
a Hong Kong, China, le preocupaba que las ne gociaciones tomaran un sentido circular si no se 
producía un avance real con respecto a las cuestiones cruciales relativas a la reglamentación nacional.  
Esperaba con interés los próximos debates en divers os formatos sobre esas cuestiones, entre ellas -y 
sobre todo- la prueba de necesidad.  En cuanto a las normas del AGCS, a Hong Kong, China, le complacía que se hubiera mantenido una reunión dedicada expresamente al ejercicio de intercambio de información sobre las subvenciones.  Ese ejerci cio era en sí mismo un cumplimiento parcial del 
mandato impartido y proporcionaba también una base mejor para que los Miembros prosiguieran el 
debate sobre otros aspectos de la cuestión de l as subvenciones.  Era necesario que en el próximo 
bloque de reuniones se vieran progresos más tangibles, y Hong Kong, China, seguiría trabajando con los demás Miembros con ese fin. 
82. La delegación de Colombia
 dijo que su país tenía mucho que  ganar en las negociaciones sobre 
los servicios.  Cada Miembro podía centrarse en su s políticas de desarrollo y crear una infraestructura 
de servicios que permitiera inversiones locales y extr anjeras y contribuyera al desarrollo del comercio 
de mercancías.  La inversión y el comercio eran indispensables para el crecimiento de la economía y 
el empleo, así como para atender las necesidades de  la población.  Todos ellos eran objetivos básicos 
que cada gobierno trataba de lograr.  Los servicios pr edominaban ya en las economías de los países en 
desarrollo.  Muchos de estos países habían elabor ado políticas, programas y estrategias que les habían 
permitido mejorar su competitividad y la de sus pr oveedores de servicios, con lo que aumentaba su 
participación en los mercados locales e internacional es.  Lo que se necesitaba era asegurarse de que 
esos intereses se incluyeran en las negociaciones.  En ese contexto, era indispensable -en opinión de 
Colombia- que las negociaciones sobre los servicios, concretamente sobre el acceso a los mercados, llegaran a una conclusión satisfactor ia en el marco de la Ronda. 
83. Colombia atribuía asimismo un gran valor a la  conclusión de las negociaciones sobre las 
disciplinas en materia de reglamentación nacional.  Si no había un marco apropiado en esa esfera, la 
liberalización podía quedar frustrada por las tendenc ias proteccionistas.  La conclusión de esas 
negociaciones tenía que ser ambiciosa, amplia y equi librada, como habían manifestado en un contexto 
más amplio los dirigentes mundiales de los paí ses que integraban el G-20 y el APEC.  Aunque 
Colombia no pertenecía a esos grupos, consideraba que  sus comunicados eran positivos y constituían 
un claro mensaje de avanzar lo antes posible para c oncluir las negociaciones.  Colombia confiaba en 
que las ideas surgidas en los debates entre em bajadores mantenidos en los últimos meses 
constituyeran una ayuda para las negociaciones en el  próximo futuro, pero esas palabras tenían que 
convertirse en hechos.  Tenía que utilizarse el impulso político para concluir las negociaciones 
mediante la utilización de diferentes métodos, inclui da una mayor participación de los delegados en 
Ginebra y de altos funcionarios.  Con respecto a la reglamentación nacional, a Colombia le complacía 
que el Presidente hubiera decidido ya la celebración de consultas en el próximo futuro, con el fin de 
que los pequeños grupos de embaja dores iniciaran debates más a fondo. TN/S/M/39 
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  84. La propuesta de agrupación presentada por Aust ralia era también positiva.  No estaba en 
conflicto con las modalidades de negociación basadas en peticiones y ofertas establecidas para las 
negociaciones sobre los servicios.  La agrupación de  intereses en diferentes sectores facilitaría los 
debates y sería más significativa para los proveedores de servicios.  Colombia deseaba que hubiera ofertas de alta calidad y esperaba que su prof undidad y alcance se tradujeran en un resultado 
equilibrado de las negociaciones que atendiera los inte reses de los países en desarrollo.  En relación 
con la exención para los PMA, recientemente se ha bían celebrado consultas muy útiles.  Colombia 
estimaba que el proceso consultivo conduciría pront o a una conclusión satisfactoria.  Con respecto a 
las normas del AGCS, había que ser muy concretos en cuanto a cuál era la cuestión que los Miembros trataban de resolver y en cuanto  a la viabilidad de las soluciones propuestas.  Una idea era elaborar un 
plan de trabajo para esas negociaciones. 
85. Era importante intensificar las negociaciones.  Colombia pedía a los demás Miembros que 
abordaran esa tarea con actitud abierta y emprendieran negociaciones reales que atendieran los intereses de todos los Miembros, en particular los de  los países en desarrollo.  En cuanto a la duración 
del siguiente bloque de reuniones, Colombia cons ideraba que era una buena idea que fuera de una 
semana.  Mantenía una actitud flexible sobre cómo or ganizar los trabajos con el fin de que hubiera un 
debate equilibrado en todas las es feras de las negociaciones, combin ando diferentes formatos con la 
participación de embajadores y altos funcionarios. 
86. La delegación de los Estados Unidos
 dijo que los dirigentes del G-20 y el APEC habían dado 
un nuevo ímpetu a las negociaciones de Doha.  Con esa energía llegaba la  sensación de que 2011 
representaba una oportunidad para las delegaciones en Ginebra.  Para plasmar en realidad esa 
oportunidad había que intensificar el compromiso  de los Miembros, compromiso que tenía que 
traducirse pronto en negociaciones activas y construc tivas.  Durante el pasado bloque de reuniones de 
dos semanas había habido algunos signos más positi vos de compromiso, incluido el avance de una 
nueva iniciativa plurilateral sobre los servicios de c ontabilidad dirigida por Australia.  Pero había que 
reconocer el hecho de que, si determinados Mi embros decidían no participar o poner condiciones 
previas a su participación, se vería en peligro todo lo que se hiciera. 
87. Todos los Miembros tenían que darse cuenta de  que, para lograr un resultado equilibrado en 
la Ronda, era necesario un resultado creíble y ambicioso en la esfera de los servicios.  En opinión de 
los Estados Unidos, no podía haber la necesaria cl aridad en un posible conjunto de modalidades sin 
que hubiera claridad en lo referente a los servici os.  Se necesitaba un resultado satisfactorio en esa 
esfera no sólo para satisfacer a las diversas partes interesadas sino también porque la liberalización de 
los servicios desempeñaba una función fundamental en el sostenimiento del desarrollo económico.  
Una "Ronda para el Desarrollo" tenía que dar r esultados reales en la esfera de los servicios. 
88. Con respecto a la situación actual, había que ser sinceros.  Lo que actualmente había sobre la 
mesa -a través de ofertas y señales- no se aproxima ba en absoluto a un resultado aceptable.  Una 
rápida ojeada a la Declaración de Hong Kong daba pr ueba evidente de ello.  Por ejemplo, ¿qué podía 
decirse sobre cómo habían logrado las negociaci ones objetivos tales como la supresión de las 
limitaciones a la participación de capital extranjero o el establecimiento de compromisos "a los niveles actuales de acceso a los mercados"?  ¿Podían los Miembros indicar alguna prueba de éxito? 
89. Otros Miembros parecían estar igualmente insa tisfechos con el nivel de progresos logrado en 
esferas de especial interés para ellos.  Así pues, al  parecer, el único camino a seguir en la esfera de los 
servicios era volver al trabajo.  Algunos habían suge rido que, para tratar de lograr un mejor resultado, 
los Estados Unidos elevaban a última hora el nivel de ambición en la esfera de los servicios.  Pero 
¿cómo podía considerarse que se elevaba el nivel de ambición cuando todo lo que se trataba de lograr 
era la posibilidad de argumentar razonablemente  que los Miembros habían cumplido los objetivos 
establecidos por los Ministros cinco años antes?  TN/S/M/39 
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  90. Volver al trabajo en la esfera de los servicios  no significaba simplemente establecer una fecha 
para la presentación de las ofertas revisadas.  Los Miembros tenían que trabajar más de antemano para 
que hubiera una mayor confianza en el contenido de esas ofertas que pusiera a los Miembros en 
condiciones de lograr un resultado satisfactorio.  E llo significaba que los Miembros debían establecer 
un intenso programa de trabajo para el primer seme stre de 2011 en el que pa rticiparan las capitales y 
los ministerios pertinentes. 
91. Los Estados Unidos apoyaban las propuestas de  organizar las reuniones en torno a esferas de 
cuestiones importantes o "grupos" de sectores conexos, ya  que ello contribuiría a reunir a los expertos 
pertinentes y a lograr que se aprovechara al máxi mo su tiempo y sus recursos.  Australia había 
presentado recientemente importantes elementos relacionados con los servicios de logística, al igual 
que los Estados Unidos habían venido trabajando ac tivamente en cuestiones referentes a los servicios 
relacionados con las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC).  Esas ideas podían contribuir a la presentación de argumentos poderoso s para hacer avanzar las negociaciones sobre los 
servicios.  Cuando los Miembros empezaran a cent rar la atención en esas esferas de cuestiones, 
podrían ver con mayor claridad los posibles beneficios  para el desarrollo de la liberalización de los 
servicios y tener una visión más realista de cómo  funcionaban realmente los servicios en el mundo 
empresarial.  No obstante, la agrupación no er a una fórmula mágica.  No era necesario que cada 
cuestión quedara incluida en un grupo, ni los Es tados Unidos pensaban que una cuestión de interés 
para los Miembros debiera dejarse atrás si no encajaba en ningún grupo. 
92. Con respecto a la reglamentación nacional, a me dida que las negociaciones sobre el acceso a 
los mercados adquirieran mayor actividad habría que  acelerar también el ritmo de los trabajos sobre 
esa cuestión.  Ahora bien, el texto que pudiera elabor arse al respecto tendría que emanar del fondo de 
la cuestión, no de una demanda artificial de lo que sería un documento con dos corchetes:  uno al 
principio y otro al final.  Los Estados Unidos se guirían participando también constructivamente en las 
deliberaciones sobre las normas y las modalidad es relativas a los PMA cuando los Miembros 
trabajaran con miras a un resultado apropiado en esas esferas. 
93. En conclusión, a los Estados Unidos les complacía percibir un nuevo impulso en las 
negociaciones en su conjunto.  Esperaban con inter és trabajar con todos los Miembros para inyectar 
nueva energía en las negociaciones sobre los servicio s, y confiaban en que trabajando juntos pudieran 
llegar a un conjunto de resultados que fuera aceptable para todos. 
94. La delegación del Brasil
 dijo que durante las dos últimas semanas había participado 
constructivamente en las reuniones del Consejo del Co mercio de Servicios y sus órganos subsidiarios, 
así como en reuniones bilaterales, en las que se había examinado el proceso global de las 
negociaciones sobre los servicios.  Como se había destacado en la reciente reunión del G-20 celebrada 
en Seúl, el año 2011 representaba una oportunidad cr ucial para concluir la  Ronda de Doha.  Con 
respecto a la función de las negociaciones sobre los servicios, era importante tener presente la importante contribución ya hecha por los países en desarrollo, especialmente en el pilar de acceso a 
los mercados.  A ese respecto, el Brasil no estaba de acuerdo en que la intensificación del proceso 
debiera conducir necesariamente a contribuciones adici onales de esos países.  En el caso del Brasil, un 
mayor nivel de ambición en el acceso a los mercados en la esfera de los servicios requeriría un mayor nivel de ambición en las esferas que a él le interesaban. 
95. En cuanto a la idea de la agrupación, el  Brasil consideraba útil que Australia hubiera 
expresado en términos más concretos lo que se ha bía sugerido como posible  medio de abordar las 
negociaciones.  A juzgar por la comunicación presentada por Australia y el intercambio de ideas 
mantenido entre un número considerable de Miem bros, era evidente que la agrupación estaba 
encaminada al logro de un mejor resultado con respecto al acceso a los mercados en la esfera de los servicios, independientemente de que se consigui eran avances proporcionales en la esfera, por 
ejemplo, de la agricultura.  Aun cuando el enfoque  propuesto tuviera efectos secundarios positivos en TN/S/M/39 
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  las esferas de los productos industriales y los producto s agrícolas, no abordaba ni resolvía el problema 
de las subvenciones y de los obstáculos al acceso  a los mercados de los productos agrícolas. 
96. Era decepcionante que la agrupación pareciera desviar el centro de atención de la Ronda hacia 
el acceso a los mercados de servicios.  El sector de los servicios prestaba una contribución importante al desarrollo.  No obstante, no había consenso en  que la liberalización del comercio de servicios 
reportara más beneficios a los países en desarrollo  que a los países desarrollados.  En el AGCS se 
establecía un proceso de liberalización que debía ser gradual y tener en cuenta las necesidades especiales de los países en desarrollo para completar sus respectivos marcos de reglamentación.  Por 
consiguiente, las peticiones de un resultado excesiva mente ambicioso en la Ronda no eran legítimas, 
especialmente si iban dirigidas principalmente  a países en desarrollo como el Brasil. 
97. Para que los Miembros concluye ran la Ronda en 2011 aún era necesario trabajar mucho en los 
otros pilares de las negociaciones sobre los servicios.  El Brasil seguiría participando plenamente en el 
proceso con el fin de que se cumplieran los mandatos convenidos multilateralmente. 
98. La delegación de China
 recordó la sabiduría, la fortaleza y el ánimo que habían mostrado los 
antecesores hacía más de 60 años, antes del comienzo del sistema multilateral de comercio.  Con 
respecto al progreso general de las negociaciones, China estimaba que en esta ocasión el bloque de 
reuniones había sido completo y bien organizado.  China había mantenido varias reuniones bilaterales 
durante las dos semanas anteriores para intercam biar opiniones sobre el progreso global de las 
negociaciones y examinar preocupaciones específi cas de los Miembros.  Los Miembros habían 
intensificado sus esfuerzos para abordar las cues tiones aún pendientes en las negociaciones sobre las 
normas y las modalidades relativas a los PMA, así como  para prepararse para debates sobre el acceso 
a los mercados más centrados y sustanciales.  Ch ina esperaba que se mantuviera en el futuro esa 
renovada energía en las negociaciones. 
99. Tanto en la reunión del G-20 como en la cumbre  del APEC los dirigentes habían reafirmado 
su compromiso de concluir la Ronda de Doha  lo antes posible y habían indicado que 2011 
representaba una oportunidad crucial para llevar a término la Ronda.  Esa clara y firme señal a nivel 
político había imprimido un renovado impulso en las ne gociaciones.  Tras las intensas consultas entre 
embajadores que habían tenido lugar en Ginebra, pa recía que los Miembros tenían ahora el objetivo 
común de tratar de llegar a un pacto para media dos de 2011, lo que significaba que quedaban seis o 
siete meses para resolver las cuestiones pendientes y concluir las negociaciones. 
100. China había insistido siempre en que los ser vicios eran un importante pilar del PDD y 
esperaba que la actual ronda de negociaciones sobre los servicios generara compromisos 
significativos en materia de acceso a los mercados para los proveedores de servicios de los países en 
desarrollo, especialmente en el modo 4 y en los sectores de interés para las exportaciones de los 
Miembros en desarrollo.  China había repetido much as veces que la actual falta de progresos se debía 
principalmente al hecho de que los Miembros desarrollados se mostraban renuentes a atender las 
peticiones de los Miembros en desarrollo.  Cuando las negociaciones avanzaban hacia la etapa final, 
China animaba a los Miembros desarrollados a cons iderar seriamente las peticiones de los Miembros 
en desarrollo y a adoptar medidas sustantivas para avanzar hacia un resultado ambicioso y equilibrado 
de las negociaciones sobre los servicios. 
101. China había participado siempre activamente en las negociaciones sobre los servicios.  A 
pesar de los limitados progresos logrados en l as negociaciones globales, China había respondido a 
todas las peticiones de entablar negociaciones bilate rales y había traído expert os de Beijing para que 
participaran en las negociaciones.  Deseaba reafirmar su compromiso con respecto a las negociaciones 
sobre los servicios y esperaba que los Miembros f undamentales participaran en las negociaciones con 
ánimo similar, con el fin de que pudiera hacerse todo lo posible para aprovechar la oportunidad y 
atender las peticiones de los dirigent es de concluir la Ronda en 2011.  TN/S/M/39 
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  102. La delegación de Corea  dijo que todos los Miembros eran conscientes de que el comercio de 
servicios se había convertido en un importante moto r del crecimiento mundial y de que, para que las 
negociaciones del PDD tuvieran un resultado satisf actorio y equilibrado, tenía que haber logros 
sustanciales en la esfera de los servicios.  Como  oradores anteriores habían indicado, era alentador 
observar que en la cumbre del G-20 celebrada en Seúl y en la cumbre del APEC celebrada en 
Yokohama los dirigentes habían transmitido a lo s negociadores un firme mensaje de mantener 
negociaciones en todos los frentes para llevar pr ontamente el PDD a una conclusión satisfactoria, 
ambiciosa, amplia y equilibrada.  Ante ese importante mensaje político, las negociaciones sobre los servicios tenían que proseguir con más vigor en 2011. 
103. Con respecto a la idea de la agrupación, Corea confiaba en que esa nueva iniciativa 
contribuyera a facilitar las negociaciones y a crear el impulso que tanto se necesitaba en ese pilar 
fundamental de las negociaciones del PDD.  Aunque tal vez hubiera algunas preocupaciones con respecto a la agrupación, podían abordarse median te una activa participación en debates entre los 
Miembros, que podían proponer grupos, subsectores y modos adicionales para la etapa final.  Corea 
compartía plenamente la opinión de que no se debía pretender que la agrupación sustituyera al actual 
proceso de peticiones y ofertas;  antes bien, de bía utilizarse como un instrumento complementario 
para hacer avanzar el actual proceso de negociaci ón.  Seguiría contribuyendo al avance del conjunto 
de las negociaciones sobre acceso a los mercados en la esfera de los servicios, así como a un debate constructivo de las iniciativas sobre agrupación.  En  cuanto a la reglamentación nacional, existía el 
mandato de elaborar disciplinas y era necesario intensif icar la labor de redacción de un texto.  Corea 
compartía las opiniones de anteriores oradores en el sentido de que, para que las negociaciones en la 
esfera de los servicios tuvieran un resultado am bicioso, era preciso intensificar en 2011 las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados, empezando por asignar en febrero reuniones a esas 
negociaciones y al GTRN. 
104. La delegación de la India
 consideraba útil el bloque de reuniones en curso, en particular con 
respecto a la reglamentación nacional y las normas del AGCS, temas en los que el enfoque de los 
Miembros había sido constructivo.  En la reunión del GTRN se había mantenido un animado debate y 
la India estaba satisfecha de que se hubiera llegado  al acuerdo de profundizar las negociaciones 
mediante la celebración de reuniones informales.  Dado el adecuado nivel de participación, era 
posible llegar a una mayor convergencia sobre much as cuestiones en relación con la reglamentación 
nacional.  Las disciplinas sobre la reglamentaci ón nacional constituían un resultado importante que 
debía conseguirse en la Ronda, ya que sin él no ser ía posible un acceso a los mercados efectivo.  La 
India tenía sumo interés en ver un proyecto de texto, con corchetes, del Presidente. 
105. En relación con las normas del AGCS, a juzgar por el gran número de comunicaciones 
recientemente recibidas, el programa del Preside nte sobre el intercambio de información había 
resultado alentador.  Ello era en parte reflejo del mayor reconocimiento de la importancia de la 
cuestión de las subvenciones en el comercio de servi cios.  No obstante, aún había que hacer una labor 
sustantiva.  Con el fin de facilitar los debates sobr e una hoja de ruta para la  labor futura sobre este 
tema, en la siguiente reunión la India presenta ría un documento con ot ros copatrocinadores. 
106. En cuanto a la agrupación, la India había estudiado detenidamente el documento presentado 
por Australia y había debatido la cuestión a nivel bila teral.  Aunque se apreciaba el espíritu de la 
propuesta -acelerar las negociaciones sobre el acceso a lo s mercados en la esfera de los servicios-, la 
India tenía algunas preocupaciones.  En su documento Australia se refería al párrafo 6 del informe 
presentado por el Presidente al CNC en marzo de 2 010, en el que se señalaban las lagunas existentes 
en las negociaciones sobre el acceso a los mercados en  la esfera de los servicios.  Si bien era cierto 
que, desde julio de 2008, no había habido ningún avance significativo en las negociaciones sobre el acceso a los mercados, esa falta de progresos no se  debía a ningún problema con las modalidades ni a 
la falta de un objetivo central en las negociaciones.  En opinión de la India, el lento ritmo de los 
procesos bilaterales y plurilaterales en la esfera de lo s servicios en el marco de la Ronda de Doha se TN/S/M/39 
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  debía a la falta de voluntad política,  a la inadecuada respuesta de los países desarrollados en sectores y 
esferas de interés para las exportaciones de los países en desarrollo, y al lento avance de las 
negociaciones sobre la agricultura y el AMNA.  La  falta de impulso en las negociaciones sobre los 
servicios no se debía a ningún problema fundamental c on el método de peticiones y ofertas bilaterales 
y plurilaterales. 
107. A juicio de la India, el enfoque de agrupaci ón no estaba en conformidad con el Anexo C de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong, en el que se prescribían únicamente peticiones por sectores o 
modos de suministro específicos.  Una cuestión f undamental era el desequilibrio que había en la 
Ronda entre las ofertas de los países en desarrollo y las de los países desarrollados.  A pesar de que 
los países en desarrollo habían mostrado un avance considerable en sus ofertas revisadas con relación 
a sus compromisos de la Ronda Uruguay, sus pr incipales peticiones no habían sido atendidas por 
Miembros desarrollados fundamentales.  Por ejemplo,  la India había realizado ya una considerable 
mejora en su oferta revisada (de 37 subsectores en  sus compromisos de la Ronda Uruguay a 95 en su 
oferta revisada) y tenían que atenderse sus inte reses sin ninguna nueva concesión por su parte.  
Algunos de los principales países desarrollados Mi embros habían realizado pocas o ninguna mejora 
en sus ofertas sobre el modo 4, lo que era un importante motivo de preocupación. 
108. Por ello, no resultaba convincente el argumento expuesto en el documento de Australia en el 
sentido de que centrar las peticiones bilaterales y plurilaterales mediante un proceso de agrupación 
generaría impulso.  Un mero cambio de enfoqu e no representaría un valor real.  La solución no 
consistía en mejorar la "maquinari a" de las negociaciones sobre los servicios de la OMC, como se 
decía en el párrafo 2 del documento de Austra lia, ya que las modalidades de las negociaciones no 
planteaban ningún problema.  Para la India, sólo ha bría un valor real si se mejoraran sustancialmente 
las ofertas en esferas que le interesaban. 
109. La India tenía también preocupaciones desde su pers pectiva de país en desarrollo.  La idea de 
la agrupación podía no ser muy factible en un país  en desarrollo, debido a una diversidad de 
limitaciones de política, deficiencias institucionales y conflictos entre las partes interesadas en varios 
sectores.  Algunos sectores tenían una política más liberal y que evolucionaba más rápidamente con 
relación a otros sectores, que podían quedarse a la zaga.  También la madurez de la reglamentación en distintos sectores podía hallarse en etapas diferent es.  Era más fácil abordar esas cuestiones y 
peticiones individualmente, en vez de hacerlo en un fo rmato en el que estuvieran intervinculadas.  Así 
pues, a la India le preocupaba seriamente que la agrupación pudiera en realidad demorar las 
negociaciones en vez de acelerarlas. 
110. Por otra parte, la India no se había enfrenta do con ningún problema para transmitir a las 
partes interesadas y a los encargados de adoptar decisiones en su país los beneficios que podía 
reportar un resultado satisfactorio de las negociacion es sobre los servicios.  La India no estaba segura 
de si la creación de agrupaciones aportaría clarid ad o aumentaría la confusión de los actuales 
entendimientos.  Con la agrupación había posibilid ades de que las negociaciones fueran complejas y 
difíciles de manejar y se desviara la atención de l as cuestiones reales.  La India creía firmemente que 
los Miembros tenían que evitar esa perturbación en una etapa tan avanzada de las negociaciones. 
111. La delegación de Nueva Zelandia
 apoyaba plenamente la propuesta de agrupación presentada 
por Australia.  La agrupación era un mecanismo que  permitía a los Miembros obtener una visión más 
amplia de las negociaciones.  Nueva Zelandia apoyaba los esfuerzos encaminados a lograr un 
resultado ambicioso que reflejara las circunstancia s mundiales reales en las que se desarrollaba el 
comercio de servicios. 
112. Había que destacar varios aspectos del documento  de Australia.  La agrupación respondía a la 
evaluación hecha por el Presidente en el balance de marzo en el sentido de que en la cuestión del acceso a los mercados en la esfera de los ser vicios seguía habiendo lagunas y había que seguir  TN/S/M/39 
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  trabajando para colmarlas.  Cons tituía un intento de filtrar las cuestiones objeto de negociación y 
presentarlas de manera que fueran más fáciles de comprender, y centraba la atención en los resultados 
fundamentales.  En opinión de Nueva Zelandia, la agrupación no era en sí misma un fin sino un medio 
de organizar los trabajos y proporcionar a los Mini stros y al sector empresarial una evaluación clara, 
amplia y significativa desde un punto de vista come rcial de los progresos logrados en los sectores 
fundamentales.  Era un valioso instrumento adicional para tratar de consolidar las diversas ofertas y 
señales.  Era un complemento de l as peticiones bilaterales y plurilate rales, que seguían siendo válidas 
y permanecían sobre la mesa.  A juicio de Nueva Zelandia, la agrupación podía facilitar 
considerablemente los actuales procesos de peticiones y ofertas bilaterales y plurilaterales, al mostrar 
globalmente expectativas muy claras con respecto a una gama de servicios conexos y tratar de lograr 
compromisos más definitivos en relación con el conten ido de las ofertas finales.  La agrupación no era 
un enfoque válido para todos los casos.  Era inevita ble que hubiera peticiones, o elementos de esas 
peticiones, que no "encajaran" del todo en un grup o.  Ello subrayaba la necesidad de proseguir una 
labor paralela y constante, a nive l bilateral y plurilateral, con re specto a determinados elementos o 
esferas de interés. 
113. Un importante elemento de toda iniciativa de  agrupación era cómo tener en cuenta las 
circunstancias particulares de lo s Miembros.  Era un elemento que había suscitado un gran interés en 
las consultas celebradas hasta la f echa.  Evidentemente, era necesar io establecer un equilibrio entre 
los distintos intereses de los Miembros y el obje tivo global de la agrupación de lograr compromisos 
de alta calidad con respecto a una gama de servicios  conexos.  Se animaba a los Miembros a participar 
con pragmatismo y flexibilidad en esos debates, sin pe rder de vista el objetivo fundamental de lograr 
compromisos significativos desde un punto de vista comercial en una gama de sectores y subsectores 
relacionados entre sí. 
114. Como se ponía de relieve en el documento de Australia, la continuidad a lo largo de sectores 
y subsectores conexos era especialmente crucial en el caso de los servicios relacionados con la logística y la cadena de suministro.  La logística era el punto de partida "lógico", ya que contribuiría a 
un resultado que ofrecería una visión más amplia de un conjunto de bienes y servicios.  Ofrecía 
posibilidades de un resultado "en titulares" cuyos  beneficios comprenderían fácilmente los 
funcionarios gubernamentales encarg ados de la adopción de decisi ones y también los proveedores de 
bienes y servicios.  Varios Miembros estaban inter esados en estudiar la utilidad de un enfoque similar 
con respecto a diferentes sectores y esferas de cu estiones, y Nueva Zelandia esperaba con interés 
participar en esos debates. 
115. Más en general, en relación con la evaluaci ón de los progresos logra dos en las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados, Nueva Zelandia ve ía en el bloque de reuniones en curso un nivel 
respetable de amigos y actividad bilateral.  Como  ya se había dicho, la agrupación permitiría centrar 
esa labor y darle ímpetu.  Nueva Zelandia había par ticipado en un debate s obre la nueva iniciativa 
plurilateral relativa a los servicios de contabilidad  y se sentía animada por la disposición de las 
delegaciones a trabajar constructivamente.  Los exte nsos debates mantenidos sobre la reglamentación 
nacional habían contribuido a aclarar las diferencias con respecto al texto.  Al igual que otros países, 
Nueva Zelandia subrayaba la necesidad de contar con disciplinas rigurosas sobre la reglamentación 
nacional para apoyar los compromisos en materia de acceso a los mercados. 
116. Cuando los Miembros se disponían a intensificar  sus esfuerzos en el próximo futuro, Nueva 
Zelandia deseaba reiterar la importancia de un resulta do ambicioso en la esfera de los servicios como 
parte del resultado global de la Ronda de Doha.  En  su opinión, para que los Miembros aprovecharan 
la oportunidad señalada por los dirigentes del G-20 y el APEC, su nivel de compromiso en las negociaciones sobre los servicios tenía que mantener  el ritmo de los acontecimientos más generales 
que se produjeran en el conjunto de las negociacion es de la Ronda de Doha en los meses siguientes.  
En cuanto a la organización de los trabajos para el bloque de reuniones de febrero, Nueva Zelandia 
estaba de acuerdo con otros Miembros que ha bían sugerido una duración de una semana. TN/S/M/39 
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  117. La delegación de Sudáfrica
 dijo que los Miembros habían llegado acertadamente a la 
conclusión de que, habida cuenta de las especia les dificultades económicas con que se enfrentaban 
los PMA, uno de los instrumentos disponibles para in tegrarlos en los mercados mundiales de servicios 
era una exención del trato NMF.  Uno de los elemen tos fundamentales de la exención tenía que ser el 
otorgamiento a los PMA de un acceso a los mercados  significativo desde el punto de vista comercial, 
lo que incluía el reconocimiento de los obstácu los normativos con los que podrían tropezar esos 
países.  Sudáfrica tomaba nota de los progresos logr ados con respecto al text o de la exención para 
los PMA, pero seguía siendo muy consciente  de la labor que aún quedaba por hacer. 
118. Sudáfrica tomaba asimismo nota de los progresos r ealizados en los órganos subsidiarios.  Con 
respecto a la labor del Grupo de Trabajo sobre la Re glamentación Nacional, esperaba con interés el 
taller previsto para principios de  2011 y confiaba en que se centrara en las cuestiones pertinentes, 
sobre todo en los obstáculos normativos con que se en frentaban los países en desarrollo para acceder a 
los mercados de los países desarrollados, como  había indicado el Banco Mundial en un estudio 
reciente.  Dada la actual crisis fi nanciera, la labor del Comité del Comercio de Servicios Financieros 
había adquirido una relevanc ia aún mayor.  El hecho de que los países estaban aún saliendo de la 
crisis quedaba de manifiesto en los ecos que desper taba esa situación en los mercados europeos.  Por 
ello, el Comité del Comercio de Servicios Financie ros incurriría en negligenci a si no respondiera a los 
aspectos relacionados con el comercio de la crisis  financiera.  Los objeti vos perseguidos por la 
propuesta copatrocinada por la Argentina, el Ecua dor y la India seguían siendo pertinentes, y los 
Miembros tenían que renovar su compromiso con re specto al programa de trabajo contenido en dicha 
propuesta. 
119. Su país estaba decidido a que el resultado de  la Ronda fuera equitativo y equilibrado, y 
reflejara de manera contundente su dimensión de desarrollo.  Ese resultado tenía que contar con el 
apoyo de los ciudadanos de los pa íses Miembros, tanto en los paí ses desarrollados más importantes 
como en los países en desarrollo más pobres.  Por consiguiente, al emprender cualquier intento de 
revitalizar o reanudar las negociaciones sobre el acce so a los mercados, era necesario guiarse por dos 
factores:  en primer lugar, el reconocimiento de la ya importante contribución hecha en la presente 
Ronda por los países en desarrollo en las negocia ciones sobre los servicios;  en segundo lugar, una 
evaluación honesta de la medida en que los principa les participantes habían predicado con el ejemplo 
en lo que se refería a sus ofertas. 
120. Los servicios no eran la llave para liberar la Ronda.  El problema no era la falta de progresos 
en las negociaciones sobre los servicios sino el h echo de que el conjunto que había sobre la mesa no 
abordaba los intereses de los países en desarrollo.  Mientras se esperaba que los países en desarrollo 
aumentaran el acceso a sus mercados en las esferas de  los servicios y los productos no agrícolas, en la 
esfera de la agricultura esos países se enfrentaban con un importante descenso del nivel de ambición.  
El resultado neto era un desequilibrio político y ec onómico que no reforzaba la confianza en una 
conclusión satisfactoria de la Ronda.  La única vía posible para el éxito de las negociaciones era la 
realización de progresos con respecto a las modalid ades para la agricultura y el AMNA.  En su 
condición de miembro del G-20, Sudáfrica acogía c on satisfacción las clarísimas señales políticas 
dadas por los dirigentes y sus instrucciones de conc luir el PDD en 2011.  A ese respecto, esperaba con 
interés colaborar con todos los Miembr os para el logro de ese resultado. 
121. En cuanto a la organización de la labor fu tura, Sudáfrica observaba que en las últimas 
semanas se había producido una revitalización de los trabajos de todos los grupos de negociación.  
Eran muchos los embajadores que habían contri buido a facilitar ese proceso, que parecía evidente 
adquiriría mayor impulso en enero.  No obstante,  el éxito dependía de que todos los Miembros 
apoyaran el proceso de manera amp lia y transparente, y sin exclusiones.  Sudáfrica estaba dispuesta a 
contribuir a la etapa final en 2011.  TN/S/M/39 
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  122. La delegación de Noruega  estaba de acuerdo con las observaciones introductorias del 
Presidente y compartía su evaluación política.  En  general, en las dos semanas del bloque de 
reuniones sobre los servicios se habían manteni do provechosos debates, tanto en los órganos 
ordinarios como en los grupos de amigos y las re uniones bilaterales.  Noruega deseaba señalar en 
particular el avance positivo con respecto al pr ograma de trabajo relativo al intercambio de 
información sobre las subvenciones en la esfera de los servicios. 
123. Con respecto a la propuesta de agrupación, No ruega acogía con agrado todas las iniciativas y 
los enfoques nuevos encaminados a simplificar y organizar mejor los trabajos, y que pudieran contribuir a un sólido resultado de las negociaciones y de la Ronda en su conjunto.  Entendía que esa idea se desarrollaba no sólo como instrumento para  la labor interna de los Miembros y para las 
negociaciones sino también como enfoque simplificado para las partes interesadas externas.  Como se 
había subrayado en varias otras intervenciones, no se pretendía que ese método variara el enfoque de las negociaciones sobre los servicios por parte de los Miembros.  El método de peticiones y ofertas 
seguía firme y no desaparecería con la agrupaci ón de elementos de las peticiones bilaterales y 
plurilaterales.  Como se indicaba en el documento de Australia, la idea de agrupar los servicios 
relacionados con la logística y la cadena de sumi nistro estaba sujeta a nuevos debates y mayor 
elaboración.  Una parte importante de esos debates sería las cuestiones relacionadas con las circunstancias particulares de los distintos Miem bros.  Noruega esperaba con interés trabajar con 
Australia y otros Miembros en esa propuesta, c ontribuir a su desarrollo y hallar soluciones con 
respecto a las circunstancias particulares de los dis tintos Miembros, lo que incluía, naturalmente, las 
necesidades específicas de los países en desarrollo. 
124. La delegación de Malasia
 dijo que la propuesta sobre agrupación presentada por Australia era 
un instrumento interesante para reflejar los actual es intereses comerciales del sector empresarial.  
Malasia tomaba nota de que el concepto de agr upación se basaba en las negociaciones plurilaterales 
en las que habían participado anteriormente los Mi embros.  Como la propuesta estaba aún en curso de 
examen por funcionarios de la capital, las opiniones de Malasia eran preliminares y se reservaba el 
derecho de formular nuevas observaciones en el futuro. 
125. Malasia compartía la opinión de que, para atraer inversión extranjera directa al sector 
manufacturero, tenía que existir un sistema sólido de  servicios relacionados con la logística y la 
cadena de suministro que garantizara un funcionami ento eficiente y permitiera que los proveedores de 
servicios y los fabricantes optimizaran la producci ón efectiva y elevaran al máximo las exportaciones 
de productos.  En ese sentido, la propuesta era oport una, ya que ampliaba las ventajas al modo en que 
se desarrollaban las actividades.  Malasia observaba que la propuesta estaba encaminada a animar a 
los Miembros a liberalizar los componentes de los ser vicios relacionados con la cadena de suministro, 
que abarcaban una amplia gama de actividades que  requerían servicios de transporte, entrega, 
distribución, gestión y asesoramiento. 
126. Teniendo presente el artículo XIX del AGCS, sobre liberalización progresiva, Malasia 
deseaba que Australia aclarara qué compromisos espe raba de su propuesta.  ¿Se esperaba que los 
Miembros contrajeran compromisos con respecto a toda la gama de actividades propuesta o podrían 
aplicarse algunos compromisos progresivamente en el  sentido del artículo XIX del AGCS?  Sería útil 
que Australia explicara cómo atendería algunas de l as preocupaciones de Malasia, en particular con 
respecto a la posibilidad de que sólo se contraje ran algunos compromisos o no se contrajera ninguno 
con respecto al grupo de actividades propuesto.  ¿Cuá les eran los principales factores determinantes 
para que la agrupación lograra un sólido sistema de se rvicios relacionados con la logística y la cadena 
de suministro? 
127. Como en Malasia eran varios los ministerios y organismos que se ocupaban de esa amplia 
gama de actividades, cada uno de ellos con sus propi as leyes y reglamentos, para lograr el objetivo de 
esa agrupación sería necesario que hubiera cierta cohe rencia normativa.  Por consiguiente, sería útil TN/S/M/39 
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  que se elaborara un simulacro de compromiso con re specto a una agrupación de servicios para que los 
Miembros pudieran visualizar qué aspecto tendría  ese compromiso en "grupo" y qué entrañaría. 
128. La delegación de Singapur
 indicó que los Miembros se hallaban en una importante 
encrucijada y que las reuniones del G-20 y el APEC celebradas recientemente habían sido fundamentales para imprim ir ímpetu a las negociaciones.  Se había hecho un firme llamamiento a los 
Miembros para que intensificaran sus trabajos en todos los frentes.  El bloque de reuniones en curso 
constituía un paso en la buena dirección hacia esa intensificación, al reservar tiempo para reuniones 
bilaterales y plurilaterales.  Singapur acogía con sa tisfacción la restauración del proceso plurilateral.  
En la única reunión plurilateral en la que había participado como receptor  de peticiones se había 
mantenido un animado debate.  Singapur deseaba que se acelerara e intensificara ese impulso y se 
tradujera finalmente en compromisos de alta calidad en las listas relativas a los servicios. 
129. Las reuniones mantenidas durante la semana  habían servido para que los Miembros 
comprendieran mejor las limitaciones existentes en la esfera de los servicios, y Singapur estaba de acuerdo en que había que hacer más para poder hallar un equilibrio entre lo que cada Miembro 
deseaba y lo que era posible lograr.  Habida cuen ta de la oportunidad que se preveía en 2011, la 
organización del siguiente bloque de reuniones, que tendría lugar en febrero, era especialmente 
importante.  Singapur esperaba con impaciencia pasar a la etapa final de las negociaciones y contribuiría a crear el necesario impulso a ese respecto. 
130. Con respecto a la agrupación, Singapur apoyaba un resultado bueno y significativo en las 
negociaciones sobre los servicios.  Acogía con agrado cualquier iniciativa o propuesta creativa que pudiera contribuir al progreso de las negociaciones.  A ese respecto, era indudable que la agrupación 
de peticiones en varios sectores de servicios, de  manera coherente, sería útil.  En esencia, la 
agrupación constituía un instrumento para un compro miso continuado en materia de acceso a los 
mercados de servicios, instrumento que debía co mplementar -no sustituir- al actual proceso de 
peticiones bilaterales y plurilaterales.  Aunque mere cía la pena estudiar ideas como esa, el objetivo 
último era lograr que los Miembros llegaran a listas que contribuyeran a un resultado a la vez 
ambicioso y equilibrado. 
131. La delegación de México
 consideraba muy interesante la iniciativa de agrupación propuesta 
por Australia como complemento de los instrume ntos ya utilizados, por ejemplo las consultas 
bilaterales y plurilaterales.  Era también muy útil po r presentar de manera clara a la industria de los 
servicios cuestiones relativas al acceso a los mercad os.  No obstante, el objetivo de las negociaciones 
sobre los servicios era lograr condiciones satisfactor ias para el suministro de servicios.  Así pues, 
todos los instrumentos eran útiles si se utili zaban adecuadamente, aunque esa utilidad sólo podía 
evaluarse sobre la base del contenido que los Miembr os decidieran dar a sus compromisos en la esfera 
de los servicios, lo que se refería no sólo al acceso  a los mercados sino también al logro de resultados 
satisfactorios en las negociaciones sobre la re glamentación nacional y las normas del AGCS -en 
particular, en relación con las subvenciones- y en los debates sobre las modalidades relativas a 
los PMA. 
132. Era necesario que en 2011 se intensificaran los esfuerzos para hacer avanzar el proceso, por 
medio -entre otros- de negociaciones bilaterales y plurilaterales.  La agrupación permitiría una mayor 
participación de los Miembros.  Durante la semana  se había mantenido un intercambio de opiniones 
muy interesante y útil en la reunión plurila teral sobre los servicios de contabilidad. 
133. La delegación de la Argentina  dijo que, con respecto a la propuesta sobre agrupación, era 
necesario mejorar la maquinaria establecida para las negociaciones sobre los servicios con el fin de 
tener en cuenta la dimensión de desarrollo.  No est aba seguro de cómo se establecería esa maquinaria.  
Según lo entendía la Argentina, los compromisos en  diferentes esferas y distintos modos permitirían a 
los Miembros lograr esa dimensión de desarrollo, y en ese sentido se acogían con agrado las opiniones  TN/S/M/39 
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  de Australia, que había manifest ado que su propuesta sobre agrupación era un complemento de los 
procesos bilateral y plurilateral, procesos que seguían siendo válidos. 
134. A juzgar por las consultas que se estaban manteniendo con los Miembros, parecía que un 
nuevo nivel de las negociaciones podría complicarlas má s que facilitarlas.  Al igual que la India, la 
Argentina recordó que en el párrafo 6 del Anexo C de la Declaración de Hong Kong se establecía que 
el principal método de negociación ser ía el de peticiones y ofertas.  En el párrafo 7 se disponía que las 
peticiones o peticiones colectivas respecto de cualqu ier sector o modo de suministro específico tenían 
que ser concretas.  Muchos Miembros no creían que el problema intrínseco de las negociaciones radicara en la maquinaria.  Antes bien, el obstáculo había sido la falta de resultados tangibles en esferas de interés para los países en desarrollo en las negociaciones sobre los servicios, el AMNA y, 
específicamente, la agricultura.  El reconocimiento del desequilibrio entre las peticiones y las ofertas 
sería el primer paso hacia la mejora de la maquinaria de la Ronda de Doha. 
135. Con respecto al siguiente bloque de reuniones, la  Argentina indicó que para ella y para otros 
países del hemisferio sur sería difícil asistir a l as reuniones formales de enero.  Por consiguiente, 
deseaba que se mantuvieran las fechas de febrero sugeri das.  No obstante, la Argentina mantenía una 
actitud flexible con respecto a las propuestas que  pudieran presentar los Miembros.  Un bloque de 
reuniones de una semana de duración sería apropiado. 
136. La delegación de Barbados, en nombre de  las delegaciones de las economías pequeñas y
 
vulnerables , dijo que se daba cuenta de las iniciativas y los esfuerzos encaminados a dar nuevo vigor a 
las negociaciones sobre los servicios.  Aunque conoce dora de los creativos intercambios de opiniones 
que podían facilitar las reuniones informales y en pequeños grupos, acogía c on satisfacción la vuelta 
al enfoque multilateral, de manera que pudiera mant enerse la transparencia de las negociaciones.  
Ahora bien, los Miembros tenían que hallar el modo de mantener la energía mostrada en las semanas anteriores. 
137. En el contexto de la oportunidad de conclu ir la Ronda en 2011, las delegaciones de las 
economías pequeñas y vulnerables consideraban que  ese avance debía 1) ser proporcionado al que 
tuviera lugar en otras esferas del acceso a los merc ados de la Ronda, 2) estar  en consonancia con las 
modalidades indicadas por los Ministros en Hong Ko ng, y 3) ser coherente con los progresos logrados 
hasta la fecha en las negociaciones sobre los servicios.  Lo más importante era, no obstante, la voluntad política de los Miembros necesaria para  hacer avanzar concretamente las negociaciones. 
138. Las delegaciones de las economías pequeñas y vulnerables entendían la propuesta de 
Australia sobre agrupación como un medio de gene rar impulso en las negociaciones y facilitarlas.  
Los proponentes consideraban que ese enfoque era complementario del actual proceso de peticiones 
bilaterales y plurilaterales.  A las delegaciones de  las economías pequeñas y vulnerables les interesaba 
oír qué tipos de flexibilidades podían esperar los pa íses en desarrollo que resultaran de ese enfoque.  
En la presente Ronda para el Desarrollo los in tereses fundamentales de las economías pequeñas y 
vulnerables seguían siendo la liberalización del acceso  a los mercados en los sectores y modos de 
suministro de interés para ellas y el estableci miento de compromisos de conformidad con las 
flexibilidades especificadas en el AGCS y l as necesidades en materia de desarrollo. 
139. En relación con otros aspectos de las negociaciones, las delegaciones de las economías 
pequeñas y vulnerables tomaban nota de los progresos  realizados en los debates técnicos en curso 
sobre las modalidades relativas a los PMA, que debí an proseguir.  En cuanto a las negociaciones 
sobre la elaboración de normas, y en particular  las llevadas a cabo en el GTRN, tomaban nota 
asimismo de los avances logrados y estaban de acuerdo en que esas negociaciones requerían más 
trabajo.  Era necesario que se mostrara en todo moment o sensibilidad en cuanto a la repercusión de las 
reglamentaciones propuestas en los países en desarr ollo.  Como siempre, las economías pequeñas y TN/S/M/39 
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  vulnerables mantenían su compromiso de prestar su contribución para el logro de un resultado 
satisfactorio de las negociaciones sobre los servicios. 
140. La delegación de Barbados
 añadió, en nombre de su país, que en el contexto de la propuesta 
de agrupación sería útil examinar los sistemas de  clasificación utilizados internacionalmente en la 
esfera de los servicios.  Se reconocía que los servi cios constituían un sector enorme, por lo que podía 
ser útil dividirlo en subsectores con el fin de ap reciar mejor las actividades de cada sector y su 
repercusión.  Podría muy bien ocurrir que, tras  examinar esas clasificaciones, los Miembros no 
encontraran ninguna adecuada a sus fines, pero mer ecía la pena realizar ese examen con el fin de 
aumentar la coherencia global.  No obstante, si  se adoptara una decisión sobre la agrupación, los 
sistemas de clasificación internacionales, aunque útiles, tal vez fueran menos prioritarios. 
141. Muchos países en desarrollo pequeños no podían co mpetir en la esfera de las mercancías, por 
lo que se concentraban en la de los servicios, en la que la importancia de l nivel de conocimientos 
tendía a disminuir la de los recursos financieros.  Por ello, los servicios eran muy importantes para los 
países en desarrollo, en particular para las pequeñ as economías en desarrollo.  Barbados instaba a la 
OMC a que, al elaborar directrices en la esfera  de los servicios, estuviera dispuesta a permitir 
flexibilidad a las pequeñas economías en esa esfera,  como lo había hecho en la esfera de las 
mercancías. 
142. Era importante que los Miembros respondieran a las instrucciones dadas por los dirigentes 
del G-20 en Seúl.  Constituía un reto para las negociaciones de la OMC en general y para las 
realizadas en la esfera de los servicios en particular.  Requería que los Miembros aceleraran el proceso y adoptaran un enfoque centrado con el fin de dar nu eva energía a la labor en el sector, teniendo al 
mismo tiempo cuidado de no elaborar reglamen taciones que constituyeran obstáculos para las 
pequeñas economías en desarrollo. 
143. Para alcanzar sus objetivos, los Miembros tenían  que establecer plazos en todas las esferas de 
servicios y respetarlos.  Y, lo que era más importante, era esencial que los Miembros se comprometieran activamente a estar dispuestos a hacer transacciones cuando así se indicara.  
Barbados se comprometía a apoyar los esfuerzos  encaminados al logro de un resultado amplio, 
equilibrado y oportuno que respetara el luga r central del desarrollo en la Ronda. 
144. La delegación de Suiza
 subrayó la importancia  del mandato impartido a los Miembros en las 
Declaraciones de Doha y Hong Kong.  Para cump lirlo, los Miembros tenían que mantener su 
compromiso con respecto a la intensificación de las negociaciones.  Por ello, era importante acelerar la labor a nivel de embajadores y a ltos funcionarios.  A Suiza le comp lacía participar en los pequeños 
grupos, que por el momento constituían un instrumento apropiado.  Entre las cuestiones contenidas en 
el orden del día figuraba la de la reglamentación na cional, con inclusión de la  prueba de necesidad.  
Tras el renovado impulso imprimido, Suiza seguiría contribuyendo al debate sobre la prueba de 
necesidad.  También la esfera de las normas era muy importante. 
145. Suiza era partidaria de las iniciativas que se habían adoptado hasta la fecha con respecto al 
enfoque agregado o de "agrupación".  Se trataba de  un enfoque complementario y Suiza apoyaba las 
propuestas hechas con respecto a la tecnología de las comunicaciones y la información, y la logística.  En cuanto a la calidad de las ofertas, muchas estaban por debajo del actual acceso de facto  a los 
mercados.  A ese respecto, los Estados Unidos ha bían hecho una observación importante sobre el 
objetivo de poner las ofertas en  consonancia con la realidad. 
146. Con respecto a las dos semanas anteriores, Suiza -como peticionario en el sector de los 
servicios de contabilidad- estaba muy satisfecha de l debate mantenido sobre ese sector.  Seguía 
también con gran interés el debate sobre el examen de las exenciones del trato NMF.  Deseaba reiterar su petición a los países que participaban en ese examen  de que explicaran los motivos que justificaban  TN/S/M/39 
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  la discriminación.  Suiza había participado en el de bate en el Comité de Compromisos Específicos de 
dos cuestiones importantes:  la relación entre los compromisos anteriores y los nuevos compromisos, 
y el proceso de verificación.  En opinión de Sui za, era necesario hallar so luciones sólidas para esas 
dos cuestiones.  Suiza participaba plenamente en  la labor relativa a la reglamentación nacional y 
cooperaba estrechamente con un gru po de países que habían presenta do una propuesta constructiva en 
esa esfera.  En cuanto a las normas del AGCS, el elemento de mayor interés para Suiza era la 
renovada actividad del intercambio de información.  Era importante que los Miembros mantuvieran la 
energía necesaria para proseguir los debates sobre ese tema, de conformidad con lo prescrito en el 
artículo XV.  Para concluir, Suiza expresó su  satisfacción por las declaraciones hechas por los 
dirigentes del G-20 y el APEC. 
147. La delegación del Pakistán  acogía con agrado las señales positivas procedentes de las 
reuniones del G-20 y el APEC.  Aunque todos los Mi embros podían ver la oportunidad, no podían 
abrir sus puertas y sus corazones.  El Pakistán at ribuía una gran importancia  al logro de un resultado 
ambicioso en la esfera de los servicios y garantizaba a los demás Miembros su plena participación a ese respecto.  Atribuía asimismo una gran prio ridad a un resultado positivo y pronto sobre las 
modalidades relativas a los PMA, y apoyaba la inte nsificación de los trabajos en la esfera de los 
servicios, con inclusión del acceso a los mercados.  A ese respecto, el Pakistán acogía con agrado la 
propuesta presentada por Australia sobre la agrup ación de los servicios de logística.  Aunque no 
suscribía necesariamente todos y cada uno de los elementos de esa propuesta, estimaba que podía 
ayudar a los Miembros en las negociaciones sobre los servicios. 
148. La delegación de Egipto
 se refirió a las muy firmes y claras señales transmitidas desde Kigali, 
donde los Ministros de Comercio del continente afri cano se habían reunido al comienzo del mes.  Los 
mensajes de esa reunión comercial ministerial eran claros para Egipto, así como para todos los negociadores africanos en Ginebra.  Los Ministros habían formulado una declaración muy clara en la que se trazaba el camino para concluir el PDD, incluidos los elementos de acceso a los mercados. 
149. A ese respecto, las señales procedentes de Se úl eran alentadoras.  Constituían también un 
llamamiento a los principales actores, especialmente a los países desarrollados, para que dieran 
muestras del liderazgo necesario para hacer avanzar  las negociaciones sobre la base de los mandatos 
convenidos.  En el contexto de la  revitalización de las negociaciones,  Egipto advertía contra todo 
intento de reinterpretar o modificar los mandatos impartidos o de aparta rse de los principios 
convenidos en las negociaciones. 
150. A Egipto le preocupaba asimismo toda forma de reordenación selectiva de las cuestiones.  
Seguía decidido a colaborar y a intensificar gradua lmente su coordinación y participación, sobre la 
base de un enfoque de acumulación progresiva, en t odas las esferas de las negociaciones sobre los 
servicios.  Para que durante el primer trimestre de 2011 se elaboraran textos revisados, el proceso 
debía centrarse en las cuestiones de fondo. 
151. Con respecto a las negociaciones sobre la el aboración de normas, Egipto consideraba 
provechosos los debates mantenidos en el GTRN  sobre las prescripciones y procedimientos en 
materia de licencias y títulos de aptitud, y las norm as técnicas.  No obstant e, era necesario seguir 
trabajando en esas esferas para llegar a un consen so.  Egipto acogía asimi smo con satisfacción el 
programa propuesto por el GTRN en relación con el  taller sobre prácticas de reglamentación que se 
organizaría en febrero, por considerar que represen taba una buena oportunidad para que los Miembros 
intercambiaran sus experiencias sobre la reglamentación de los servicios. 
152. En relación con las subvenciones, los deba tes sobre la información presentada por los 
Miembros eran útiles, por aclarar los tipos de programas y los criterios utilizados para otorgar 
subvenciones.  Esos debates podían ayudar a llegar a una definición concreta de las subvenciones en 
la esfera de los servicios y contribuir así a la dete rminación de sus efectos de distorsión del comercio.  TN/S/M/39 
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  En cuanto a la situación de Egip to en ese proceso, se hallaba aún en la etapa de compilar información 
sobre los programas de subvenciones aplicados en los sectores de servicios. 
153. En las semanas anteriores Egipto había tenido oportunidad de mantener provechosas 
consultas bilaterales con algunos de sus principales interlocutores comerciales, en las que se habían 
intercambiado opiniones sobre cuestiones técnicas y modos de hacer avanzar las negociaciones.  
Además, Egipto había participado en  la reunión plurilateral sobre los servicios de contabilidad, en la 
que se habían examinado cuestiones técnicas relacionadas con dicho sector. 
154. En cuanto a las ideas s obre agrupación, Egipto reconocía ciertas ventajas de la propuesta.  No 
obstante, muchos de sus elementos seguían sin estar claros:  por ejemplo, su alcance, el solapamiento 
con las otras 22 peticiones plurilaterales, la pos ición de esas propuestas en las negociaciones globales 
sobre acceso a los mercados, y su lugar en un contex to horizontal.  Tampoco estaba claro si el método 
de agrupación estaba comprendido en los límites del Anexo C de la Declaración de Hong Kong. 
155. En conclusión, Egipto dijo que esperaba con in terés el logro de resultados más progresivos en 
las negociaciones sobre los servicios, especialmente en la esfera de la elaboración de normas. 
156. La delegación de Turquía
 dijo que, en principio, no estaba en contra de la propuesta de 
Australia.  No obstante, consideraba que podía ser gravosa, especialmente para los países en 
desarrollo.  Como ya se había dicho, muchos duda ban de que el método de agrupación colmara las 
lagunas existentes en las negociaciones sobre el acceso a los mercados en la esfera de los servicios y 
contribuyera a aumentar el impulso de la Ronda de Doha.  Serían necesarios enormes esfuerzos para 
tratar de lograr consenso sobre los sectores y subsectores que habrían de agruparse y sobre las vinculaciones que habría que establecer entre ellos.  No obstante, si los Miembros prefirieran el 
método de agrupación, pese a sus evidentes dificulta des, Turquía deseaba que se incluyera el modo 4 
en todos los grupos, ya que era pertinente a todos ellos. 
157. En segundo lugar, con respecto a la hoja de ruta  para el ejercicio de verificación, Turquía 
había tomado nota de la orientación general del deba te.  Evidentemente, era necesario continuar el 
diálogo sobre ese tema.  Si los Miembros prefiriera n el supuesto B, tendrían que asegurarse de que no 
se convirtiera en un ejercicio interminable. 
158. En tercer lugar, Turquía había mantenido en la reunión ordinaria del Consejo debates 
provechosos sobre los servicios de transporte de carga por carretera y los servicios de distribución.  
Reiteró su agradecimiento por los documentos de antecedentes elaborados por la Secretaría, muy 
amplios e informativos.  En esos momentos Turquí a deseaba simplemente reiterar su interés en la 
liberalización mutua de los servicios de transporte de carga por carretera, ya que la economía turca se 
había visto enormemente afectada por las restricci ones aplicadas por algunos Miembros de la OMC. 
159. En cuarto lugar, en lo referente a la reglamen tación nacional, la propuesta de los amigos de la 
reglamentación nacional era concisa y clara, y evitaba  repeticiones.  No obstante, el texto adicional 
relativo a prescripciones compatibles con las normas del AGCS no servía para lograr el objetivo de 
racionalización. 
160. Por último, Turquía deseaba hacer una observación sobre las consultas informales en curso.  
En aras del mantenimiento de la transparencia y la no exclusión, deseaba animar a todos los 
Presidentes a considerar esa cuestión tanto desde el punto de vista del número de delegaciones 
consultadas como desde el punto de vista del equilib rio.  Turquía seguiría apoyando la celebración de 
reuniones informales siempre que estuvieran abiertas a la participación de otros Miembros interesados.  TN/S/M/39 
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  161. El Presidente  dijo que el debate mantenido había demostrado un nuevo espíritu en el proceso 
de negociación.  A la luz de las recientes declarac iones de ministros y dirigentes, las delegaciones 
avanzaban ya hacia la etapa final de las negociacion es, que requeriría un "toma y daca".  Por su parte, 
seguiría celebrando consultas a todos los niveles y en todos los formatos sobre los cuatro temas en los 
que era preciso avanzar:  modalidades relativas a los PMA, reglamentación nacional, normas 
del AGCS y acceso a los mercados.  Con respecto al  siguiente bloque de reuniones, parecía haber 
consenso en que durante la semana del 14 de  febrero hubiera reuniones del Consejo en Sesión 
Extraordinaria, el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS y el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional, y que el resto de la  semana se dedicara a reuniones bilaterales y 
plurilaterales.  Los demás órganos subsidiarios se reunirían en marzo, en fechas que se indicarían más 
adelante. 
162. Así quedó acordado
.  El Consejo  tomó nota de las declaraciones formuladas y decidió volver 
sobre ese punto del orden del día en su siguiente reunión. 
D. OTROS ASUNTOS  
163. Al no haber otros asuntos que tratar, el Presidente  levantó la sesión. 
 
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