ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTDF/W/30 
15 de abril de 2005 
 
 (05-1565) 
Grupo de Trabajo sobre Comercio, 
Deuda y Finanzas Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO DE PAÍSES ACP  
 
  Se ha recibido de la delegación de Benin la siguiente comunicación, de fecha 14 de abril 
de 2005, que se distribuye a los Miembros antes de la reunión del Grupo de Trabajo prevista 
para el 18 de abril.  
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PROYECTO DE COMUNICACIÓN DEL GRUPO DE PAÍSES ACP AL  
GRUPO DE TRABAJO SOBRE COMERCIO, DEUDA Y FINANZAS 
7 DE ABRIL DE 2005 
  
1. El establecimiento del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas, de 
conformidad con el párrafo 36 de la Declaración Ministerial de Doha, constituye una de las manifestaciones más concretas de la orientación al desarrollo que debe tener el mandato de Doha.  Las cuestiones y preocupaciones planteadas por los países en desarrollo y menos adelantados en relación con la creación del Grupo de Trabajo conservan la misma pertinencia 
que tenían en el momento de la Conferencia Ministerial de Doha.  La vinculación entre el 
comercio y la deuda está en la médula de la problemática del desarrollo. 
2. Los países en desarrollo se endeudan en muchos casos como consecuencia de defectos 
comerciales como las oscilaciones de precios de los productos básicos, la falta de diversificación de su economía, la concentración de las exportaciones en productos que no se ajustan a los ingresos y la disminución de la recaudación fiscal por concepto de aranceles causada por la 
liberalización de las importaciones y no compensada por otras fuentes de ingresos fiscales.  
Además, los problemas financieros de los países en desarrollo se inscriben en un contexto más amplio en que es preciso abordar eficazmente problemas fundamentales como, entre otros, un mejor acceso a los mercados para los productos exportados por los países en desarrollo, las tendencias a la baja de los precios mundiales de los productos básicos, la desindustrialización 
causada por los desequilibrios del sistema multilateral de comercio y problemas de 
transferencia de tecnología. 
3. Los precios de los productos básicos de la agricultura en el mercado mundial han bajado 
alrededor del 50 por ciento en los dos últimos decenios.  La UNCTAD calcula que esto puede equivaler para los países en desarrollo a una pérdida anual de ingresos de exportación de más de 60.000 millones de dólares EE.UU.  La protección arancelaria sigue actuando en perjuicio de 
las exportaciones de los países en desarrollo.  En el caso de la agricultura, los aranceles 
aplicados por los países industrializados a las exportaciones de los países en desarrollo tienen un promedio situado entre el 25 y el 30 por ciento, frente a un promedio del 15 por ciento en los aplicados a los países industrializados.  Las pérdidas resultantes de prácticas anticompetitivas se estiman en 15.000 a 30.000 millones de dólares por año.  Todos estos problemas estructurales se traducen en pérdidas de ingresos para los productores y pérdidas de ingresos fiscales para los WT/WGTDF/W/30 
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 gobiernos de los países en desarrollo.  La única posibilidad de que los países en desarrollo 
alcancen las metas que tienen fijadas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio consistiría en que se eliminasen esas limitaciones y se recuperaran esas pérdidas. 
4. Habida cuenta de la importancia y la pertinencia que siguen teniendo para los países en 
desarrollo y menos adelantados las cuestiones tratadas en el Grupo de Trabajo sobre Comercio, 
Deuda y Finanzas, éste debería recomendar al Consejo General, para que lo comunicara a la 
Sexta Conferencia Ministerial en Hong Kong, China en diciembre de 2005, el fortalecimiento institucional del programa de trabajo de la OMC sobre comercio, deuda y finanzas y su concentración en cuestiones de particular importancia para los países en desarrollo y menos adelantados. 
5. En particular, el Grupo de Trabajo debería recomendar que la Conferencia Ministerial, 
con arreglo al párrafo 7 del artículo IV del Acuerdo sobre la OMC, establezca un Comité de 
Comercio, Deuda y Finanzas con carácter permanente y con el siguiente mandato:  
a) Examinar los Acuerdos vigentes de la OMC pertinentes con miras a abordar su 
relación con los problemas de inestabilidad financiera, oscilaciones de los tipos de cambio, corrientes financieras, ajuste de la balanza de pagos y 
endeudamiento externo.  Ese examen podrá dar lugar, si es preciso, a la 
modificación de esos Acuerdos de la OMC para abordar con eficacia los factores relacionados con el comercio que causan desequilibrios de la cuenta exterior o problemas de balanza de pagos de los países en desarrollo y menos adelantados.  Podrían recabarse al respecto aportaciones de la UNCTAD y otras organizaciones internacionales competentes.  El examen de las disposiciones 
pertinentes de los Acuerdos de la OMC en materia de balanza de pagos se 
efectuará también con vistas a hacer operativo y eficaz el trato especial y diferenciado de los Miembros que son países en desarrollo y menos adelantados. 
b) Examinar las disposiciones de la OMC referentes a los problemas de los 
productos básicos y convenir en compromisos vinculantes, para su adopción por 
el Consejo General, que contribuyan a los esfuerzos de diversificación de los 
países en desarrollo para alejarse de la dependencia de los productos básicos y pasar a las exportaciones con valor añadido.  La concepción y la actualización de una política internacional de productos básicos, en cooperación con organizaciones pertinentes como el Fondo Común para los Productos Básicos, será un elemento crucial del resultado que se espera de la labor del Comité en 
esta materia y deberá abordar eficazmente el problema de la inestabilidad de 
precios en los mercados de productos básicos. 
c) Facilitar el intercambio de experiencias entre los Miembros sobre las 
repercusiones de la liberalización de la cuenta de capital en los tipos de cambio y por tanto en la competitividad.  Podría invitarse al FMI, los bancos de desarrollo regionales, la UNCTAD y otras organizaciones internacionales competentes a 
que contribuyan a esta labor. 
d) Determinar y acordar las modalidades y actividades de asistencia técnica y 
fomento de la capacidad, para su adopción por la OMC y otras organizaciones internacionales competentes, a fin de apoyar la creación en los países en desarrollo y menos adelantados de las infraestructuras y la capacidad técnica necesarias para aprovechar las oportunidades que ofrece la liberalización 
comercial.  WT/WGTDF/W/30 
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 e) Promover un mayor acceso a los mercados para las exportaciones de los países 
en desarrollo y menos adelantados conviniendo en medidas referentes, entre otras cosas, a la eliminación de la progresividad arancelaria sobre esas exportaciones, el acceso a los mercados en los sectores de servicios de interés para los países en desarrollo y menos adelantados, el fortalecimiento de las 
disciplinas sobre las medidas comerciales correctivas y el fortalecimiento de los 
sistemas de preferencias comerciales como la simplificación de las normas de origen. 
f) El acuerdo sobre un compromiso obligatorio e incondicional de cancelar o 
reducir sustancialmente la deuda oficial bilateral y multilateral de los países en desarrollo y menos adelantados, así como el apoyo a esa reducción o cancelación 
sustancial de la deuda de su sector privado.  La cancelación de deuda no deberá 
computarse como equivalente de la asistencia oficial para el desarrollo. 
g) Evaluar la coherencia de la política de la OMC y las instituciones de Bretton 
Woods en cuanto a su orientación al desarrollo con vistas a asegurar el carácter gradual, la coherencia y la adecuada secuencia del proceso de liberalización 
comercial en conformidad con las necesidades nacionales de desarrollo de los 
p a í s e s  e n  d e s a r r o l l o  y  m e n o s  a d e l a n t a d o s .   N o  s ó l o  s e  d e b e r á  a b o r d a r  l a  coherencia mutua de sus respectivas actividades en cuanto a su orientación al desarrollo, sino también asegurar que sean compatibles con el desarrollo de los asociados comerciales más pobres y no anulen ni perjudiquen las ventajas resultantes de los Acuerdos de la OMC.  El Comité deberá orientarse por el 
concepto de "espacio de políticas", definido por la UNCTAD XI, y deberá 
convenir en medidas y compromisos de carácter vinculante y operativo para su adopción por el Consejo General, que dispongan:  un mayor espacio de políticas y mayor flexibilidad para los países en desarrollo;  una ayuda adecuada para el reajuste en la liberalización del comercio a fin de minimizar los costos del 
reajuste;  el acceso preferencial a los mercados;  la no reciprocidad plena en los 
compromisos;  la eliminación de las condicionalidades;  y asistencia financiera y técnica para mejorar la productividad y la infraestructura económica de los países en desarrollo. 
h) Efectuar una revisión del mecanismo de examen de las políticas comerciales de 
la OMC a fin de que incluya las políticas de los países desarrollados en la 
prestación de asistencia para el desarrollo, la reducción de la deuda y los 
créditos a la exportación, con vistas a convenir en compromisos destinados a asegurar que esas políticas no perjudiquen los objetivos de desarrollo de los países en desarrollo y menos adelantados ni impongan obligaciones más gravosas que las establecidas en los compromisos asumidos en la OMC. 
i) Actuar como órgano de la OMC encargado de supervisar y efectuar el 
seguimiento de los resultados de las principales Conferencias de las Naciones Unidas sobre temas relacionados con el mandato del Comité. 
6. Esta comunicación es sin perjuicio de otras que puedan presentar el grupo de países 
APC o sus miembros. 
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