RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/LDC/M/55 
12 de mayo de 2010 
 
 (10-2714) 
Subcomité de Países Menos Adelantados 
Quincuagésima quinta reunión  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 12 DE MARZO DE 2010 
 
Presidente:  Embajador Jean Feyder (Luxemburgo) 
  
A.
 ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................1  
B. PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC  PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
(WT/COMTD/LDC/11).............................................................................................................. 2 
I) Acceso a los mercados para los países menos adelantados .......................................................2  
- Acceso a los mercados para los producto s y servicios cuya exportación reviste 
interés para los países menos adelantad os (WT/COMTD/LDC/W/46/Rev.1) ............................2  
II) Iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el 
comercio para los países menos adelantados.............................................................................8  
- Asistencia técnica y formación de la  OMC para los países menos adelantados, en 
especial en el ámbito del Programa de Trabajo de Doha:  Informe oral de la 
Secretaría..................................................................................................................... ...............8  
- Visión general de los progresos realizados en el Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio (FANFC:  Informe de la Secretaría del FANFC 
(WT/COMTD/LDC/W/47).........................................................................................................11  
C. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................15  
  A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  dio la bienvenida al nue vo coordinador de los PMA, el Embajador Darlington 
Mwape de Zambia, y recordó la importante cont ribución que el antiguo coordinador, el Embajador 
Lumbanga de Tanzanía, había a portado a la labor del Subcomité. 
2. Indicó que respecto del punto Otros asuntos, el representante de la Organización de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ( ONUDI) había solicitado hacer una declaración sobre 
la Conferencia Ministerial de los PMA, celebrada en diciembre de 2009 en Viena.  Posteriormente, 
haría una breve declaración sobre la adhesión de los PMA.  También señaló a la atención de los 
Miembros un error en las versiones inglesa y española del proyecto de orden del día, contenido en el 
aerograma WTO/AIR/3522, en el que "Otros asuntos" aparecía como punto D, en vez de C.  Tras esas 
observaciones, propuso que los Miembros apr obaran el proyecto de orden del día.  
3. El Subcomité  adoptó el proyecto de orden del día que figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/3522. WT/COMTD/LDC/M/55 
Página 2  
 
  B. P
ROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC  PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
(WT/COMTD/LDC/11) 
4. El Presidente  señaló que abordaría dos aspectos del Pr ograma de Trabajo de la OMC para los 
Países Menos Adelantados (PMA), a saber:  i) acceso a los mercados para los PMA y ii) iniciativas de 
asistencia técnica y de creación de capacidad relacionadas con el comercio para los PMA. 
I) Acceso a los mercados para los países menos adelantados 
- Acceso a los mercados para los productos y servicios cuya exportación reviste interés para 
los países menos adelantados (WT/COMTD/LDC/W/46/Rev.1)  
5. El Presidente  recordó que, en la última reunión, se había celebrado un debate sustantivo 
acerca de la nota de la Secretaría titulada "Acceso a los mercados para  los productos y servicios cuya 
exportación reviste interés para los países menos adelantados".  En la nota se destacaban las 
principales tendencias de las exportaciones de los PMA, se examinaban l as condiciones de acceso a 
los mercados para las exportaciones de los PMA y se proporcionaba información acerca de las iniciativas adoptadas recientemente por los Miembros para mejorar el acceso de los productos de los 
PMA a los mercados.  En la nota también había una sección sobre las repercusiones de la crisis 
económica mundial para las exportaciones de los PM A.  En la última reunión, varios Miembros 
habían formulado observaciones sustantivas y técni cas acerca de la nota y habían solicitado que esas 
observaciones se tuvieran en cuenta en la versión revi sada de la nota.  En consecuencia, la Secretaría 
había distribuido una revisión de la nota, conten ida en el documento WT/COMTD/LDC/W/46/Rev.1.  
El Presidente invitó a la Secretaría a hacer uso de la palabra. 
6. El representante de la Secretaría
 (Estadístico Jefe) presentó un informe actualizado sobre la 
evolución del comercio de los PMA desde la distribuci ón de la nota en octubre de 2009, en particular 
los resultados comerciales de los PMA durante la  actual crisis económica mundial.  Indicó que 
desde 2001 se había registrado un importante aume nto del comercio internacional, que había 
proseguido hasta fines de 2008.  Este aumento de l comercio internacional podía atribuirse, en gran 
medida, a un aumento de la demanda en los países emergentes.  Si bien todos los países habían 
experimentado una disminución de su comercio desde el principio de la crisis, en septiembre de 2008, 
el valor de las exportaciones de los PMA había bajado un 31 por ciento entre 2008 y 2009 (en comparación con el promedio mundial, que era del 24 por ciento), lo que correspondía a una caída del 
12 por ciento en volumen.  La disminución del precio del petróleo había tenido una importante 
repercusión en el valor de las exportaciones de los PMA. 
7. A continuación dijo que la recuperación de l comercio mundial a finales de 2009 se había 
caracterizado por fluctuaciones erráticas.  En nov iembre de 2009, las exportaciones de los PMA 
habían registrado un descenso del 12 por ciento, mientras que el mes siguiente (diciembre) sus 
exportaciones habían aumentado un 18 por ciento.  La  fluctuación de los precios había influido en las 
exportaciones de los PMA.  En el período 2008-2009, los precios de los productos cuya exportación interesaba a los PMA habían fluctuado de un trimestre a otro.  En particular, en 2009, los precios de la 
energía habían disminuido un 37 por ciento.  Tambié n se había registrado una caída de los precios de 
los productos minerales, lo que había influido en el valor de las exportaciones de los PMA en 2009.  A continuación, señaló a la atención de los Miembr os que la caída de los precios de los productos 
alimenticios incluía productos como el maíz, la so ja y el trigo, que se producían en los países 
tropicales.  En cambio, los precios del café, el algodón y el azúcar, exportados por los PMA, habían 
aumentado considerablemente en 2009.  Espera ba que las cifras de exportación de los PMA 
mejoraran, ya que los precios del petróleo ha bían empezado a recupera rse a partir del segundo 
trimestre de 2009 y las importaciones de petróleo de China habían aumentado.  WT/COMTD/LDC/M/55 
 Página 3 
 
 
  8. Dijo que las repercusiones en los precios de  los productos manufacturados, incluidos los 
textiles y las prendas de vestir, había sido mínima y que, en 2009, el volumen de las exportaciones de productos textiles y prendas de vestir había desce ndido debido a una combinación de factores, como 
la disminución de la demanda y la utilización de las existencias por los países importadores.  Añadió 
que la baja de las exportaciones de manufacturas  de finales de 2009 podía atribuirse a factores 
estacionales, relacionados con efectos de inventar io.  El efecto de los precios en los productos 
agrícolas era menos marcado, sobre todo en los productos alimenticios, en comparación con productos 
como el petróleo y los minerales.  Las expor taciones de productos agrícolas también habían 
experimentado una baja en 2009 debido a la reduc ción de las importaciones de países en desarrollo 
como China y la India, y a la caída del valor del euro frente al dólar EE.UU.;  la mayoría de las 
exportaciones de los PMA de África iban des tinadas a Europa y se realizaban en euros. 
9. El representante de Zambia
, hablando en nombre de los PMA, agradeció a la Secretaría las 
mejoras aportadas a la nota, tras las sugerencias formuladas durante la última reunión de noviembre 
de 2009.  Elogió a la Secretaría por haber incluido  un análisis sobre el comercio de servicios de los 
PMA, así como sobre las tendencias del comercio Sur-Sur.  Añadió que era importante seguir 
analizando las repercusiones de la actual crisis ec onómica en el marco del examen de los factores que 
repercutían en capacidad de los PMA de aumentar sus exportaciones. 
10. Reiteró la observación formulada en la nota,  a saber, que los PMA eran las economías más 
vulnerables del mundo debido al alto grado de c oncentración de sus exportaciones y su fuerte 
dependencia respecto de los productos primarios.  Los PMA seguían afrontando serias dificultades 
para ampliar la base de sus productos y mercados.  Estas dificultades se debían a diversos factores, 
como el bajo nivel de desarrollo del sector produc tivo de los PMA y las condiciones de acceso a los 
mercados que mantenían sus asociados comerciales.   Los PMA, como grupo, seguían experimentando 
importantes desequilibrios comerciales.  Como se indicaba en el párrafo 59 de la nota, los exportadores de productos agrícolas venían registra ndo déficit comerciales más elevados que los de 
otras categorías de exportadores.  Basándose en el  párrafo 66, observó asimismo que el mercado de 
los productos primarios había sido uno de los primeros  en recuperarse, en vista de que los precios 
habían subido en los trimestres segundo y tercero de  2009.  Sin embargo, advirtió que las economías 
de los PMA no se recuperarían rápidamente de los efectos generales de la actual crisis económica. 
11. Expresó preocupación por la lentitud con que se estaba desempeñando el mandato 
relacionado con el acceso de los productos de lo s PMA a los mercados libre de derechos y de 
contingentes.  De lo dicho en el párrafo 43 se despre ndía que desde el último informe de la Secretaría 
en 2008 no se habían notificado a la OMC nuevas in iciativas sobre el acceso a los mercados en favor 
de los PMA.  Confiaba en que los países desarrolla dos y los países en desarrollo en condiciones de 
hacerlo siguieran apoyando los esfuerzos de desa rrollo de los PMA, en especial, ofreciendo un mejor 
acceso a los mercados para los productos de esos paí ses.  Sugirió que en el próximo informe de la 
Secretaría sobre esta cuestión se incluyera un aná lisis exhaustivo del comercio de servicios de 
los PMA y de los obstáculos no arancelarios a que se enfrentaban esos países para exportar sus 
mercancías. 
12. La representante de los Estados Unidos
 indicó que en la nota revisada se habían tenido en 
cuenta algunas de las sugerencias formuladas en la  última reunión.  Su delegación estimaba que la 
nota proporcionaba información valiosa sobre los resu ltados de exportación de los PMA.  Muchas de 
las secciones de la nota constituían una importante contribución a los estudios sobre estas cuestiones.  
En el párrafo 8 se indicaban las limitaciones de la falta de disponibilidad de datos en los países en 
desarrollo.  Como la Secretaría no disponía de información sobre todos los países en desarrollo, 
sugirió que la cuarta frase de ese párrafo se redactase con más precisión, aclarando que las estimaciones se basaban en estadísticas simétricas  de "algunos" o de "un determinado número de" 
países en desarrollo.  La frase, tal como estaba re dactada actualmente, podía indicar que se habían 
recogido datos de todos los países en desarrollo de forma uniforme. WT/COMTD/LDC/M/55 
Página 4  
 
  13. Manifestó su satisfacción en relación con las observaciones formuladas en el párrafo 22 de la 
nota, en que se destacaba la redistribución geográfi ca de las corrientes comerciales de los PMA, con 
un aumento de las exportaciones de los PMA a lo s países en desarrollo, especialmente a grandes 
economías en desarrollo, como China y la India.  Sin embargo, en el párrafo 42 se indicaba que el promedio ponderado de los aranceles aplicados a lo s PMA en los países en desarrollo había sido de 
casi el 12 por ciento en 2006, y que sólo un 30 por ciento de sus exportaciones agrícolas se importaba 
libre de derechos, mientras que las demás export aciones agrícolas tenían un arancel medio del 26 por 
ciento.  Estaba de acuerdo con la conclusión que la Secretaría formulaba en ese párrafo, y dijo que:  
"Esta situación ilustra la gran dispersión de los aranceles aplicados en el comercio Sur-Sur, y las 
posibilidades de mejorar el acceso de  los PMA a los mercados de los países en desarrollo.".  Teniendo 
en cuenta esa conclusión y la necesidad de que los exportadores de los PMA obtuvieran acceso a los 
mercados de los países en desarrollo avanzados, opinaba que convendría incluir en el informe un 
análisis más detallado de la forma en que los PM A podían mejorar su acceso a los mercados de los 
países en desarrollo.  Asimismo, estimó que la co nclusión formulada en el párrafo 42 constituía un 
fuerte aliciente para que los PMA trataran de l ograr en la Ronda de negociaciones de Doha un 
resultado de apertura de los mercados que garantizara nuevas corrientes comerciales para sus 
exportaciones, incluidos sus productos acabados y de  valor añadido, hacia los países en desarrollo 
avanzados. 
14. Tomó nota del análisis consignado en los pá rrafos 30 y 31 de la nota en relación con el 
otorgamiento de un "régimen preferencial real" a diferencia de la eliminación de aranceles en el 
régimen de nación más favorecida (NMF).  Señaló que  el texto del párrafo 30 parecía implicar que de 
alguna forma el régimen preferencial real libre de derechos era mejor que la eliminación de aranceles 
del régimen de la nación más favorecida.  Recalcó  que no se debía desalentar la eliminación de 
aranceles del régimen de nación más favorecida.  Respecto del párrafo 33, celebró que la Secretaría hubiese tenido en cuenta algunas de las observaciones de su delegación en la última reunión.  Sin 
embargo, seguía no estando claro en qué se había fundado la declaración que se hacía en ese párrafo 
sobre la utilización de preferencias, según la cual:  "... y la tasa real de utilización puede llegar a ser 
tan sólo del 40 por ciento en el caso de productos tales como los textiles y las prendas de vestir".  
Solicitó que, en su próximo informe, la Secretar ía explicara en qué basab a sus supuestos actuales y 
presentara los datos relacionados con esa cuestión.  Asimismo, solicitó a la Secretaría que estudiara si había factores que no fueran las normas de origen  que impedían que los PMA utilizaran plenamente 
los regímenes de preferencias. 
15. Dijo que la conclusión de la Ronda, como se me ncionaba en el párrafo 82, por sí sola no 
bastaría para ayudar a los PMA a recuperarse de la actual crisis económica.  Sólo la conclusión de la 
Ronda, los nuevos avances en la apertura de lo s mercados y la creación de nuevas corrientes 
comerciales podrían generar crecim iento económico y desarrollo en los PMA.  Por ello, estimó que 
era preciso que en el párrafo 82 se reconociera que la  conclusión de la Ronda por  sí sola no bastaría, 
sobre todo, habida cuenta de la información y las estadísticas suministradas en la nota, que indicaban 
la importancia del acceso de las exportaciones de lo s PMA a los mercados de los países en desarrollo. 
16. El representante del Brasil
 proporcionó información actualizada sobre el proceso y la 
aplicación del programa de su país de acceso de lo s PMA a los mercados libre de derechos y de 
contingentes.  Recordó la decisión anunciada por el Ministro de Relaciones Exteriores del Brasil en la 
Séptima Conferencia Ministerial de la OMC de c onceder, de aquí a mediados de 2010, acceso a los 
mercados libre de derechos y de  contingentes a los productos proced entes de los PMA, abarcando el 
80 por ciento de todas las líneas arancelarias.  Esa decisión concordaba con la Declaración Ministerial de Hong Kong. Añadió que las concesiones en el ma rco del régimen de acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes aumentarían en tramos  sucesivos hasta cubrir el 100 por ciento de las 
líneas arancelarias, e informó a los Miembros de que un Grupo de trabajo interministerial estaba 
examinando la aplicación del régimen a fin de establ ecer los parámetros para su aplicación.  Entre las 
cuestiones que se estaban examinando figuraban el instrumento jurídico necesario para la adopción  WT/COMTD/LDC/M/55 
 Página 5 
 
 
  del régimen, las normas de origen aplicables y el mecanismo de asistencia técnica para los PMA que 
quisieran beneficiarse del régimen.  Indicó  que el Grupo de trabajo seguiría reuniéndose 
periódicamente y que el resultado de sus trabajos se anunciaría en los meses venideros. 
17. El representante de Bangladesh  atribuía gran importancia al examen periódico del acceso a 
los mercados para los productos de los PMA.  Señaló que la nota se había publicado bajo la 
responsabilidad exclusiva de la Secretaría y sin perj uicio de las posiciones de los Miembros ni de sus 
derechos y obligaciones en el marco de la OMC, lo  que se hacía constar explícitamente en la nota de 
pie de página.  Por lo tanto, la nota debía seguir cumpliendo esa función. 
18. Destacó la importancia del desarrollo de la capacidad productiva de los PMA, dada su 
limitada base de exportaciones.  Era preciso c onceder acceso a los mercados en los sectores que 
revestían mayor interés para las exportaciones de lo s PMA.  Los asociados en el desarrollo de los 
PMA conocían bien esos sectores, que no eran muchos.  Instó a los Miembros, sobre todo a los de los 
países desarrollados, a que concedieran un mayor acceso  a los mercados a los productos de los PMA.  
Dijo que el futuro informe de la Secretaría debí a seguir conteniendo información sobre las iniciativas 
de acceso a los mercados adoptadas en favor de los PMA.  Elogió la decisión del Brasil de conceder a 
los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y expresó su esperanza de que 
otros Miembros adoptaran iniciativas de ese tipo. 
19. El representante de Lesotho  se sumó a lo dicho por Zambia en nombre de los PMA.  Expresó 
satisfacción por el seguimiento regular que se daba a la evolución del comercio de los PMA.  Todos 
los PMA se habían visto afectados, en mayor o me nor medida, por la crisis económica actual, que 
constituía un importante impedimento para la consecución de los Obje tivos de Desarrollo del Milenio 
de las Naciones Unidas. 
20. Insistió en la necesidad de reforzar la capacida d productiva de los PMA, en especial para que 
pudieran ampliar su base de exportaciones.  Dijo  que la iniciativa Ayuda para el Comercio podía 
desempeñar una función clave en lo relativo a superar las limitaciones relacionadas con la oferta.  Pidió que se aumentara el apoyo en el marco de la  Ayuda para el Comercio y que se previeran más 
recursos para la aplicación del Marco Integrado mejorado (MIM).  Instó a los asociados en el 
desarrollo de los PMA a que aumentaran su contribución a esos marcos a fin de fortalecer la capacidad comercial de los PMA.  Recalcó la importancia de lograr una pronta aplicación de la Decisión sobre el acceso de los productos de los PMA a los mercados libre de derechos y de 
contingentes, adoptada en la Conferencia Ministeria l de Hong Kong en 2005.  Asimismo, afirmó que 
era necesario abordar eficazmente la cuestión de los obstáculos no arancelarios con que se enfrentan 
los PMA, en particular las normas de origen prefer enciales, que debían simplificarse para fomentar el 
comercio de los PMA.  Acogió con agrado la inicia tiva del Brasil de conceder a los productos de los 
PMA acceso a los mercados libre de derechos y de  contingentes.  Exhortó a los demás países en 
desarrollo en condiciones de hacerlo a que adoptar an regímenes similares en favor de los PMA. 
21. La representante de la Unión Europea
 agradeció a la Secretaría la nota revisada y los últimos 
datos relativos al comercio de los PMA que se habían  facilitado a los participantes en la reunión.  En 
la reunión anterior, había manifestado satisfacción por  la nota, que contenía un análisis a fondo del 
comercio de los PMA.  Recordó la observación form ulada durante la reunión anterior en relación con 
el cuadro 7 de la nota, en que se presentaban datos sobre el régimen arancelario aplicado a las exportaciones de los PMA en los países en desarrollo .  A ese respecto, preguntó si la Secretaría podía 
proporcionar información detallada sobre las líneas arancelarias sujetas a derechos y las líneas que se 
habían importado exentas de derechos en los países en desarrollo.  Celebró la decisión del Brasil en 
relación con su régimen de acceso a los mercados libre de derechos y de  contingentes para los 
productos de los PMA.  Esperaba con interés r ecibir pormenores sobre ese régimen, incluido su 
contenido y aspectos jurídicos.  Informó a los Mi embros de que recientemente se habían firmado 
algunos acuerdos en el marco de las negociaciones de  los acuerdos de asociación económica.  A este WT/COMTD/LDC/M/55 
Página 6  
 
  respecto, formularía algunas sugerencias fácticas sobre el párrafo 54 de la nota revisada, que contenía 
información sobre los acuerdos de asociación económica.   Reiteró el apoyo de su delegación al MIM. 
22. El representante de la India
 observó con preocupación que los PMA no se habían librado de 
los efectos de la crisis mundial, que había asesta do un duro golpe a ese grupo de países, en los que la 
tasa media de crecimiento durante el período 2000-20 08 había sido de más del 6 por ciento.  Destacó 
la importancia de que la  financiación del comercio siguiera abierta a los PMA, a fin de ayudarles a 
aumentar su valor añadido y su capacidad comercial.  También subrayó la necesidad de ofrecer a los 
PMA un mejor acceso a los mercados.  A ese respecto, señaló que la India había sido el primer país en desarrollo que había adoptado un régimen global en el  marco de la Decisión sobre el acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes, a doptada en la Conferencia Ministerial de Hong Kong 
en 2005.  En ocasión de la Cumbre del Foro India- África de Jefes de Estado o de Gobierno de África, 
celebrada el 8 de abril de 2008 en Nueva Delhi, el  Primer Ministro de la India había anunciado el 
establecimiento de este régimen, denominado Ré gimen Preferencial de Franquicia Arancelaria 
(DFTP) para los PMA. 
23. Indicó que el régimen DFTP no era una medida  meramente simbólica sino que ofrecía un 
acceso a los mercados efectivo y sustancial, esp ecialmente en el caso de los productos cuya 
exportación interesaba a los PMA.  En vista del tamaño del mercado de la India, el régimen desempeñaría un papel determinante en el desarrollo de la proporción de productos de los PMA en el 
total de las importaciones de la India.  El régime n era sencillo, global y no recíproco, y abarcaba los 
productos de interés inmediato para las exportaciones de los PMA, como por ejemplo, el algodón, el cacao, los minerales de aluminio, los minerales de cobre, las nueces de marañón (anacardo), el azúcar 
de caña, las prendas de vestir confeccionadas, los f iletes de pescado y los diam antes no industriales, lo 
que suponía que sólo el 6 por ciento de las líneas ar ancelarias figuraban en la lista de exclusión del 
régimen.  Dicho régimen estaba abierto a los 49 PMA, incluidos los 33 PMA de África.  El 
procedimiento era sencillo de cumplir y cada PMA debí a enviar una carta de intención y una lista de 
organismos o funcionarios autoriza dos para emitir un certificado de or igen.  Los criterios relativos a 
las normas de origen exigían un cambio de partida arancelaria y un valor añadido del 30 por ciento. 
24. Informó a los Miembros de que 21 PMA habían enviado sus cartas de intención.  De esos 
21 PMA, 14 habían suministrado información acerca de los organismos que se encargarían de la 
emisión de los certificados de origen, tal como prescribía el régimen.  Esto permitiría la plena aplicación del régimen a estos 14 PMA.  Instó a lo s PMA restantes a que finalizaran su proceso 
interno y enviaran sus cartas de intención a fin de que sus productos se beneficiaran de la importante 
apertura del acceso a los mercados de la India.  En el momento oportuno, su delegación organizaría 
más actividades de sensibilización a fin de dar a c onocer las ventajas del régimen para los PMA. 
25. A continuación dijo que había recibido observ aciones muy positivas de comerciantes de la 
India sobre las importaciones realizadas en el ma rco del régimen DFTP.  Las autoridades estaban 
recopilando las correspondientes cifras  comerciales.  A su juicio, el  régimen cumpliría una función 
esencial en el desarrollo económico de los PMA.  No había sido fácil poner en marcha el régimen a 
causa de las repercusiones de la cr isis económica y financiera mundial en la economía de la India.  
Las condiciones económicas en muchas regiones del país eran similares a la situación a que se enfrentaban los PMA.  Sin embargo, la India ha bía puesto de manifiesto su voluntad política y su 
determinación de adoptar el régime n para beneficio de todos los PMA.  Las autoridades indias estaban 
dispuestas a integrar el régimen en el marco de las demás actividades de asistencia técnica que la 
India ofrecía a los PMA.  Manifestó la esperanza de que los PMA aumentaran sus exportaciones a la 
India.  
26. El representante de Nigeria
 se sumó a las declaraciones formuladas por las delegaciones de 
Zambia y Lesotho.  Expresó preocupación por l as graves dificultades a que se seguían enfrentando 
los PMA en sus esfuerzos por aumentar su comercio .  Haciéndose eco de la observación formulada en  WT/COMTD/LDC/M/55 
 Página 7 
 
 
  el párrafo 89 de la nota, dijo que se necesitaba n más iniciativas para mejorar las condiciones de 
acceso a los mercados de las export aciones de los PMA.  También insi stió en la necesidad de mejorar 
la infraestructura relacionada con el comercio de lo s PMA y su capacidad de oferta.  En el párrafo 43 
se indicaba que no se habían notificado a la OMC nuev as incitativas sobre el acceso a los mercados en 
favor de los PMA desde el último informe de la  Secretaría.  Según el mismo párrafo, se habían 
adoptado diversas decisiones que brindarían a lo s PMA oportunidades de mejorar su acceso a los 
mercados.  Esas decisiones no se habían recalcado en la nota.  Elogió a los países en desarrollo, en especial al Brasil, China y la India por sus iniciativ as de acceso a los mercados en favor de los PMA.  
Alentó a otros países en desarrollo a que adoptaran  iniciativas similares, que entre otras cosas, 
fomentarían la cooperación Sur-Sur. 
27. El representante de China
 señaló que en el párrafo 47 se resumía la información suministrada 
por los Miembros de los Comités de la OMC acerca de la evolución de la cuestión del acceso a los 
mercados para los PMA.  A ese respecto, recordó las intervenciones de su delegación en la reunión 
del CCD en que se había referido al compromiso cont raído por China en la cuarta Reunión Ministerial 
del Foro de Cooperación entre China y África, celebrada en noviembre de 2008, de aplicar un 
régimen de acceso a los mercados libre de derechos  y de contingentes al 95 por ciento de la líneas 
arancelarias importadas de los PMA africanos que tuvieran relaciones diplomáticas con China.  
Solicitó que esa información constara en el párrafo  47 de la nota.  Su delegación mantendría 
informado al Subcomité acerca de la evolución de esta iniciativa. 
28. La Secretaría  señaló que la revisión de la nota no tenía por objeto cambiar la estructura del 
documento.  Tampoco se había intentado modificar  o hacer adiciones a la información de fondo 
contenida en la nota.  Agregó que la Secretaría  había tomado nota de algunas de las sugerencias 
sustantivas formuladas en la última reunión y que las incluiría en su próximo informe.  Informó a los 
Miembros de que la Secretar ía estaba recabando información detallada sobre los regímenes 
arancelarios aplicados a los PMA en los mercados de  los países en desarrollo.  El 13 de julio de 2009, 
el Comité de Acceso a los Mercados de la OMC había adoptado una decisión que mejoraría la calidad 
de la base de datos.  También se esperaba que el  mecanismo de transparencia para los acuerdos 
comerciales regionales mejoraría la disponibilidad de los datos sobre la cobertura del comercio de los 
países en desarrollo. 
29. Agregó que en la nota se había expuesto la evolución de los regímenes de acceso a los 
mercados libre de derechos y de  contingentes aplicados por los pa íses en desarrollo, y que la nota 
debía considerarse como una etapa en el proceso.  Pidió a los Miembros que leyeran la nota revisada 
conjuntamente con las notas anteriores preparadas por la Secretaría sobre esta cuestión.  Dijo también 
que, en general, la Secretaría se centraba en temas específicos al preparar el examen relativo al acceso 
a los mercados de los productos de los PMA y que no se podían abordar todas las cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados en un so lo documento.  Por ejemplo, cuestiones como las 
medidas no arancelarias, incluidas las normas de origen asociadas a regímenes de preferencias no 
recíprocas, se habían abordado en informes anterior es de la Secretaría.  Concluyó diciendo que la 
Secretaría seguiría actualizando la información sobr e todos los aspectos del acceso a los mercados 
para los PMA en futuras versiones de la nota. 
30. El Presidente
 señaló que las fluctuaciones y la volatilidad de los precios seguían 
constituyendo un problema para lo s productos cuya exportación interesaba a los PMA, en especial los 
combustibles, minerales y productos agrícolas.  En relación con los productos manufacturados, la 
volatilidad de los precios era menos pronunciada.  Le alentaba ver que se estaban creando nuevas 
oportunidades para los PMA en los mercados de los países en desarrollo, en particular en el Brasil, 
China y la India.  Para aprovechar estas oportunida des, era preciso mejorar de forma significativa la 
capacidad productiva de los PMA.  Señaló a la atenci ón de los Miembros el párrafo 56 de la nota, en 
el que se indicaba que la gran mayoría de los PMA seguían registrando déficit comerciales, déficit que 
se habían agravado en los dos últimos años a raíz de la crisis económica m undial.  Entendía que esos WT/COMTD/LDC/M/55 
Página 8  
 
  déficit se debían, entre otras cosas, al aumento de las importaciones de alimentos por parte de 
los PMA.  Esperaba que en su próximo informe la  Secretaría incluiría un examen de los déficit 
comerciales registrados por los PMA. 
31. A continuación dijo que el documento que la S ecretaría preparaba cada año sobre el acceso de 
los PMA a los mercados constituía una contribuc ión fundamental del Subcomité.  El Subcomité 
seguiría concediendo la máxima prioridad a las cu estiones relativas al acc eso de los PMA a los 
mercados.  La Secretaría había tomado debida nota de las cuestiones planteadas por los Miembros a 
fin de integrarlas al documento de modo que fuera de más utilidad para ellos.  Propuso que el 
Subcomité tomara nota del texto del documento WT/COMTD/LDC/W/46/Rev.1, así como de las 
declaraciones formuladas. 
32. Así quedó acordado
. 
II) Iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio para 
los países menos adelantados 
- Asistencia técnica y formaci ón de la OMC para los países menos  adelantados, en especial en 
el ámbito del Programa de Trabajo de Doha:  Informe oral de la Secretaría  
33. El Presidente  recordó que, con arreglo al Programa de  Trabajo para los PMA, el Subcomité 
tenía que supervisar la asistencia técnica que la OMC prestaba a los PMA.  De conformidad con ese mandato, el Subcomité había examinado cada año el punto titulado "Asistencia técnica y formación de la OMC para los países menos adelantados, en especial en el ámbito del Programa de Trabajo de 
Doha".  Invitó al representante del Instituto  de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) a que 
presentara un informe sobre el asunto. 
34. El representante de la Secretaría (IFCT
) dijo que se había dado continuamente prioridad a los 
PMA en el programa de asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC a fin de facilitar su plena integración en el sistema multilateral de come rcio.  Los PMA se habían beneficiado del 48 por 
ciento de las actividades de asist encia técnica relacionada con el comercio (ATRC) llevadas a cabo 
por la Secretaría en 2009.  De las 185 actividades nacionales, 61 se habían realizado en PMA.  En 
cuanto a los seminarios regionales, los PMA habían  participado en 79 de un total de 111 actividades.  
Los PMA también habían participado en las 65 ac tividades mundiales organizadas en 2009.  Indicó 
que el Informe Anual (2009) sobre las actividades de formación y cooperación técnica, que estaría 
disponible antes de la reunión del CCD de mayo de 2010, contendría información sobre las 
actividades de ATRC organizadas por la OMC en 2009. 
35. Añadió que se estaba dando prioridad a los PMA en los programas de capacitación y pasantía, 
en particular en el Programa de pasantías de lo s Países Bajos y en el Programa de pasantías en 
misiones.  Expresó su agradecimiento a los donantes por sus generosas contribuciones a estos 
programas.  En 2009, 6 de las 11 personas que se ha bían beneficiado del Programa de pasantías de los 
Países Bajos, procedían de los PM A;  y cinco de las nueve person as que habían participado en el 
Programa de pasantías en misiones, representaban a PMA.  Añadió que varios PMA también se 
habían beneficiado del Programa de pasa ntías de los Coordinadores Regionales. 
36. A continuación señaló que se habían tenido en cu enta las opiniones de los PMA -principales 
beneficiarios de las actividades de ATRC de la OMC- al adoptar el Plan Bienal de Asistencia Técnica 
y Formación (2010-2011) en 2009.  Era consciente de las preocupaciones manifestadas por algunos Miembros acerca del enfoque de formación progresivo de la OMC, sobre todo del requisito previo de 
realizar un curso introductorio de formación en lín ea para participar en un curso regional de política 
comercial.  En vista de las dificultades técnicas y l ogísticas, en el Plan de Asistencia Técnica se había 
previsto un alto grado de flexibilidad para que ese requisito no se aplicara automáticamente a los  WT/COMTD/LDC/M/55 
 Página 9 
 
 
  participantes de los PMA.  La Secretaría venía organizando cada año dos curs os introductorios para 
los PMA, lo que les permitiría integrarse en la estrategia de aprendizaje progresivo de la Secretaría.  Se estaban realizando también gra ndes esfuerzos por mejorar el mate rial de formación mediante CD 
para los PMA.  Añadió que se había dado prioridad a los PMA en la nueva estrategia de los Centros 
de Referencia;  en 2009, la mayor parte de los Centros de Referencia se habían establecido en 
los PMA.  Consideraba que los Centros de Refere ncia podían ayudar a los PMA, sobre todo a los que 
no disponían de misión en Ginebra, a mantenerse al  corriente de la evolución en las negociaciones 
del PDD y otros trabajos relacionados con la OMC.   Los funcionarios de las capitales de los PMA 
también podrían utilizar los Centros de  Referencia para realizar los cursos de formación electrónica en 
línea a fin de beneficiarse plenamente de la introdu cción de la estrategia de aprendizaje progresivo. 
37. En conclusión, el representante de la Secretaría (IFCT) reiteró que los PMA seguirían siendo 
los principales beneficiarios del programa de asisten cia técnica relacionada con el comercio (ATRC) 
de la OMC.  El Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) había colaborado estrechamente con los PMA para evaluar sus nec esidades de ATRC y elaborar programas específicos 
encaminados a fortalecer  sus capacidades institucionales y huma nas.  Reiteró su compromiso de 
atender a cualquier preocupación o dificultad a la  que pudieran hacer frente los PMA para sacar 
provecho de las actividades de ATRC de la OMC. 
38. El representante de Zambia
, en nombre de los PMA, agradeció al representante del IFCT su 
informe sobre las iniciativas de asistencia t écnica y creación de capacidad relacionadas con el 
comercio para los PMA.  Los programas de ATRC or ganizados por la OMC habían sido útiles, sobre 
todo por la ayuda que habían prestado a los func ionarios para comprender mejor las normas del 
sistema multilateral de comercio.  Valoraba el co nstante apoyo de la OMC a la formación de los 
funcionarios gubernamentales, entre otras cosas a través de seminarios nacionales y regionales sobre 
cuestiones relacionadas con la labor ordinaria de la OMC y las negociaciones.  El planteamiento 
adoptado por la OMC para que la ATRC siguiera estando impulsada por la demanda había resultado 
útil, sobre todo para atender a las necesidades de  cada país beneficiario en materia de capacidad 
comercial.  Puso de manifiesto la  importancia de los programas de aprendizaje electrónico, que habían 
demostrado ser un método de formación importante. 
39. Elogió a la Secretaría por su constante cooperación y creación de sinergias con otras 
organizaciones internacionales, sobre todo con los orga nismos regionales, para asegurar la coherencia 
en la ejecución de los programas regionales y lo s programas de divulgación dirigidos al mundo 
académico, los parlamentarios y el sector privado.  Reiteró el apoyo de los PMA en favor del Plan 
Bienal de Asistencia Técnica y Formación (2010-20 11) y acogió favorablemente la inclusión en el 
Plan de actividades relacionadas con la adhesión, las notificaciones y la consignación en listas de 
compromisos.  En conclusión, recalcó la necesidad de  mejorar la capacidad de los PMA en materia de 
oferta.  Para obtener una repercusión real en el comercio de los PMA, hacía falta apoyo específico 
para el desarrollo de productos  y para la diversificación. 
40. El representante de Benin  se sumó a la declaración de Zambia en nombre de los PMA.  Tomó 
nota de la presentación de la Secretaría, que se cen traba en los aspectos cuantitativos de la prestación 
de ATRC por parte de la OMC.  A ese respecto, puso de relieve la importa ncia de realizar una 
evaluación cualitativa de la ATRC suministrada a los PM A.  Indicó que el Plan de Asistencia Técnica 
se estaba aplicando a partir de un enfoque multimodal.   Uno de los aspectos del Plan era la adopción 
de un enfoque progresivo, en particular en lo refe rente a las actividades de formación.  A ese respecto, 
pidió a la Secretaría que considerara las limitacion es a las que se enfrentaban los PMA, sobre todo en 
cuanto a la logística y los servicios de Intern et, para beneficiarse de los programas de formación 
electrónica, que habían pasado a ser un requisito previo para acceder a los cursos de formación 
avanzada que ofrecía la Secretaría. WT/COMTD/LDC/M/55 
Página 10  
 
  41. El representante de Lesotho
 se sumó a la declaración formulada por Zambia en nombre de 
los PMA.  Celebró el Plan Bienal de Asistenc ia Técnica y Formación (2010-2011) y esperaba que se 
aplicara plenamente.  Subrayó la importancia de lo s diversos programas de pasantías, que contribuían 
a la creación sostenida de capacidad de los funciona rios públicos de los PMA para abordar cuestiones 
relacionadas con el comercio.  Expresó su agra decimiento a los donantes por su apoyo a estos 
programas y esperaba que éste siguiera ampliándose.  Manifestó también su deseo de que se 
reforzaran todos los tipos de ATRC que se prestaba a los PMA. 
42. La representante de Uganda  hizo suya la declaración de Zambia en nombre de los PMA.  En 
cuanto al programa de aprendizaje electrónico dijo  que en varias ocasiones no se había permitido a los 
delegados establecidos en Ginebra participar en el programa (organizado por la Secretaría en el 
edificio de la OMC).  Se preguntaba si se debía a limitaciones de espacio dentro de la Secretaría.  
Insistió en que las delegaciones pequeñas habían te nido dificultades para mantenerse al corriente de 
los acontecimientos en la OMC.  Si bien era necesario crear capacidad en las capitales de los PMA, 
también lo era que los delegados establecidos en Ginebra adquirieran la capacidad necesaria para 
abordar las cuestiones relacionadas con la OMC.  Solicitó a la Secretaría que considerara la 
posibilidad de permitir que los delegados establecidos  en Ginebra participaran en el programa de 
aprendizaje electrónico. 
43. El representante de la Secretaría (IFCT ) dio las gracias a los PMA por expresar su 
agradecimiento a la OM C por las actividades de ATRC que les había prestado, sobre todo los 
programas de pasantías.  La Secretaría había incrementado el número de pasantes procedentes de los PMA, a solicitud de éstos;  el número de pasantes había pasado de 10 en 2008 a 20 en 2009.  
Añadió que el Director General de la OMC habí a considerado importante organizar programas de 
pasantías, sobre todo teniendo en cuenta su utilidad  para las delegaciones pequeñas en Ginebra.  
Expresó su agradecimiento a los donantes por apoyar  los programas de pasantías, que inicialmente 
habían empezado con la contribución de los Países  Bajos.  A lo largo de los años, se había ido 
ampliando la base de donantes;  el último donant e que había contribuido a los programas era el 
Gobierno de Francia.  Tomó nota de la observación formulada por la representante de Uganda acerca 
del programa de aprendizaje electrónico.  Indicó que la Secretaría recibía unas 500 solicitudes para 
cada programa de aprendizaje electrónico, pero sólo  tenía capacidad para acoger a un máximo de 
200 participantes.  La Secretaría no tenía por po lítica desalentar la particip ación de los delegados 
establecidos en Ginebra en las sesiones de formación electrónica.  Estudiaría el asunto para ver cómo 
se podría brindar a los delegados establecidos en Ginebra la posibilidad de participar en las 
actividades de formación electrónica.  A ese respecto,  animó a los PMA a que se pusieran en contacto 
con él si tenían dificultades en el futuro, para enc ontrar una solución práctica y pragmática.  En cuanto 
a la observación formulada por Benin, dijo que la evaluación del desempeño era de suma importancia 
para la Secretaría.  Compartiría en breve con los Miembros algunos de los resultados de la evaluación 
del desempeño llevada a cabo en 2009. 
44. El Presidente
 observó que en sus programas de asistencia técnica y creación de capacidad la 
Secretaría había seguido dando prioridad a los PMA.  Hacía todo lo posible por reforzar la capacidad 
de los PMA para aplicar los Acuerdos de la OMC y mejorar su participación en las negociaciones en 
el marco del PDD.  Dijo que el fortalecimiento pe rmanente de la capacidad humana e institucional era 
fundamental para beneficiarse del sistema multila teral de comercio.  Alentó a los PMA a que 
utilizaran al máximo los productos ofrecidos por la Secretaría.  Propuso que el  Subcomité tomara nota 
del informe presentado oralmente por la Secretaría y de las declaraciones formuladas. 
45. Así quedó acordado .  WT/COMTD/LDC/M/55 
 Página 11 
 
 
  - Visión general de los progresos realizados en el Fondo para la Aplicación de Normas 
y el Fomento del Comercio (FANFC:  Informe de la Secretaría del FANFC 
(WT/COMTD/LDC/W/47)  
46. El Presidente  recordó que en el Programa de Trabajo se encomendaba al Subcomité que 
supervisara los resultados de las iniciativas de creación de capacidad en favor de los PMA para 
promover el flujo y la coordinación de la inform ación.  El Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio (FANFC) era una iniciativ a de creación de capacidad que tenía por objeto 
ayudar a los países en desarrollo a mejorar su  capacidad para cumplir las normas sanitarias y 
fitosanitarias internacionales (MSF).  El Subcomité había examinado este punto en los últimos años.  
La Secretaría había preparado una breve nota, que figuraba en el documento 
WT/COMTD/LDC/W/47.  Invitó al representante de la Secretaría del FANFC a que presentara su 
documento. 
47. El representante de la Secretaría del FANFC  presentó un informe de situación sobre las 
actividades realizadas por el FANFC desde el informe presentado al Subcomité en su reunión de junio de 2009.  El FANFC era una asociación de cinc o organismos, a saber, la Organización de las 
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización Mundial de Sanidad 
Animal (OIE), el Banco Mundial, la Organización M undial de la Salud (OMS) y la OMC.  El Fondo 
estaba financiado por una mancomunidad de donantes, que en la actualidad eran 13.  Junto con los 
donantes, eran miembros de los órganos rectores del FANFC cuatro representantes de países en 
desarrollo, incluido un PMA.  El mandato principal del FANFC era ayudar a los países en desarrollo a 
superar sus limitaciones en las esferas relacionadas co n la inocuidad de los alimentos, la salud de los 
animales y la preservación de los vegetales.  Los asociados del FANFC habían adoptado una 
estrategia a medio plazo que abarcaba el período 2 007-2011.  Se había elaborado también un Plan 
Operativo para aplicar esa estrategia, que se centrab a en tres esferas de trabajo:  i) coordinación y 
divulgación de información;  ii) elaboración de  proyectos;  y iii) financiación de proyectos. 
48. En el segundo semestre de 2009, la Secretar ía del FANFC había organizado una serie de 
actividades en la esfera de la coordinación y la di vulgación de información.  Se habían realizado dos 
actividades a nivel mundial.  En primer lugar, el FANFC, en estrecha colaboración con el Grupo de investigaciones sobre el desarrollo del Banco Mundia l, había organizado un seminario de expertos 
titulado "Cambio climático y comercio agropecuario:  riesgos y respuestas" en Washington D.C., los 
días 22 y 23 de septiembre de 2009.  El seminario había contribuido a aumentar la sensibilización de 
los participantes sobre las repercusiones del cambio c limático en los riesgos sanitarios y fitosanitarios.  
En segundo lugar, se había organizado un taller sobr e la importancia del an álisis económico en la 
adopción de decisiones relativas a medidas sanitarias  y fitosanitarias en Ginebra, el 30 de octubre 
de 2009;  al taller habían asistido más de 200 partic ipantes, entre ellos, delegados que se ocupaban de 
las cuestiones abordadas en el Comité MSF.  Los pa rticipantes en el taller est aban convencidos de que 
el análisis económico no era una simple herramien ta práctica para asignar recursos, sino que podía 
ayudar a quienes formulaban las políticas a adoptar  decisiones conscientes sobre la creación de 
capacidad sanitaria y fitosanitaria. 
49. A nivel regional, el FANFC había colaborado con comunidades económicas regionales, en 
particular con la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO).  Los 
días 29 y 30 de septiembre de 2009, el FANFC había organizado en Bamako (Malí) junto con el Banco Mundial y la CEDEAO, una reunión de las partes interesadas, con el objetivo de validar el Plan 
de Acción Regional para la lucha contra la mosca de la fruta en el África Occidental.  El representante 
de la Secretaría del FANFC señaló que la mosca de la fruta había causado la pérdida de casi el 80 por 
ciento de las exportaciones de mango del África Occidental.  Habían asistido a la reunión unos 
100 participantes de gobiernos, donantes e institu ciones de investigación, que adoptaron la 
Declaración de Bamako.  En la reunión se validó el  plan de acción regional, con un presupuesto de 
25 millones de euros, y se procuró obtener fondos para su aplicación. WT/COMTD/LDC/M/55 
Página 12  
 
  50. Además de las actividades temáticas, el FANFC había organizado dos talleres de "formación 
de instructores" para los funcionarios de las comunidades económicas regionales de África 
encargados de cuestiones sanitarias y fitosanitarias y para expertos africanos en ese ámbito.  Los 
talleres se habían celebrado en Nairobi y Bamako en ju lio de 2009.  Estas actividades eran parte de la 
colaboración del FANFC en el Proyecto de participación de los países africanos en las organizaciones 
de normalización en la esfera sanitaria y fitosan itaria (PAN-SPSO).  La UE había financiado el 
proyecto, con un coste de 3,5 millones de euros, que  fue ejecutado por la Oficina Interafricana de 
Recursos Animales de la Unión Africana (AU-IBAR).  El representante de la Secretaría del FANFC añadió que, a nivel nacional, el FANFC colaborab a con donantes bilaterales y trataba de crear 
sinergias para la elaboración y financiación de proyectos, incluso a través del proceso del MIM. 
51. Se habían previsto varias actividades en el primer semestre de 2010:  i) a nivel mundial, y 
como seguimiento de la labor realizada en 2009, el FANFC se proponía financiar un proyecto piloto 
sobre la relación entre el anális is económico y la adopción de deci siones relativas a medidas sanitarias 
y fitosanitarias;  y ii) el FANFC estaba realizando un estudio de antecedentes sobre la evolución de 
los indicadores sanitarios y fitosanitarios, que se pr esentaría en julio de 2010.  Estaba previsto 
organizar un taller sobre asociaciones entre el sect or público y el sector privado en materia de 
creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria en el  segundo semestre de 2010.  Añadió que el FANFC 
tenía la intención de realizar, a principios de 2011, un estudio exploratorio sobre la asistencia técnica 
en la esfera sanitaria y fitosanitaria proporcionada po r el sector privado y a través de la cooperación 
Sur-Sur.  A nivel regional, el FANFC tenía previsto  organizar una actividad, que se esperaba aprobara 
el Grupo de Trabajo del FANFC.  A nivel nacional, el FANFC seguiría creando sinergias con el MIM 
y el Servicio de facilitación del comercio del Banco Mundial. 
52. En el marco de su función de sensibilización y divulgación de información, el FANFC había 
producido en junio de 2009 una película titulada:  "Comercio seguro:   proteger la salud, promover el 
desarrollo".  La película exponía tres estudios de caso s que demostraban la manera en que los países 
estaban superando el desafío de cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias con objeto de acceder a 
los mercados extranjeros.  En la segunda mitad de 2009 se había producido una versión más corta de 
la película (de ocho minutos), así como un breve ví deo institucional sobre la misión y las funciones 
del FANFC.  Puso de relieve que se habían reali zado importantes esfuerzos para renovar el sitio Web 
existente del FANFC (www.standardsfacility.org), con el fin de divulgar la información de forma más 
precisa y efectiva.  A ese respecto, el objetivo ú ltimo consistía en disponer de una base de datos que 
sirviera de centro de coordinación de la asistenci a técnica relacionada con las MSF y que, entre otras 
cosas, pudiera integrar proyectos financiados por el FANFC y proyectos financiados por asociados 
bilaterales y multilaterales.  Informó a los Miem bros de que, con la ayuda de dos personas 
beneficiarias del programa, el FANFC iniciaría en breve la elaboración de hojas informativas sobre 
todos los proyectos que realizaba.  Señaló a la  atención de los Miembros los boletines del FANFC 
sobre las actividades regionales y mundiales, de los que podía obtenerse copia al fondo de la sala. 
53. El segundo pilar del Plan Operativo del FANFC ( 2010-2011) era la elaboración de proyectos.  
El FANFC había dedicado mucho tiempo a ayudar a los países en desarrollo  a transformar buenas 
ideas en proyectos financiables por donantes bilate rales o multilaterales.  Había donaciones para la 
preparación de proyectos hasta un máximo de 30.000 dólares EE.UU.  Se había puesto especial atención en las asociaciones con el MIM y el Se rvicio de facilitación del comercio del Banco 
Mundial.  El FANFC venía ayudando a los PMA a id entificar las limitaciones en materia sanitaria y 
fitosanitaria derivadas de sus estudios de diagnós tico sobre la integración comercial (EDIC) y a 
preparar proyectos adecuados para una posible fina nciación a través de diferentes canales bilaterales y 
multilaterales, entre ellos, el Fondo Fiduciario de l MI mejorado (Tipo 2).  En el segundo semestre 
de 2009, el FANFC había financiado cinco donacion es para la preparación de proyectos, dos de los 
cuales beneficiaban a los PMA, a sab er:  i) la mejora de la compet itividad de la producción de repollo 
en el Senegal;  y ii) la creación de un sistema de gestión en el ámbito sanitario y fitosanitario en 
Guinea-Bissau.  Informó a los Miembros de que, desde la creación del FANFC, los PMA se habían  WT/COMTD/LDC/M/55 
 Página 13 
 
 
  beneficiado de 24 de las 34 donaciones para la prepar ación de proyectos.  A finales de 2009, el 76 por 
ciento de los recursos del Fondo para proyectos se había destinado a los PMA y otros países de bajos 
ingresos.  El 63 por ciento de los recursos para pr oyectos habían beneficiado exclusivamente a PMA.  
Más del 70 por ciento de las donaciones para la preparación de proyectos habían beneficiado a la región de África.  Observó que las solicitudes de  donaciones para la preparación de proyectos se 
basaban en la demanda y la decisión de otorgarlas se adoptaba en función de la calidad, y no como si 
así se confiriera un derec ho a un país determinado. 
54. El tercer pilar del Plan Operativo era la financiación de proyectos, disponible hasta un 
máximo de 600.000 dólares EE.UU. para la ejecuc ión de proyectos.  Sin embargo, no se imponían 
límites a la magnitud de los proyectos que se presentaban al FANFC en el marco de acuerdos de cofinanciación.  En los casos en que el FANFC era el único donante, la duración del proyecto era de dos años.  En el segundo semestre de 2009 se habían  aprobado cinco donaciones para la elaboración 
de proyectos, dos de las cuales beneficiaban a PMA;  fueron las siguientes:  i) ayuda para evaluar los 
riesgos sanitarios y fitosanitarios en el sector de  la exportación de mango de Malí;  y ii) continuación 
de la iniciativa de lucha contra la mosca de la fru ta en el África Occidental (WAFFI) en 2010.  Desde 
su creación, el FANFC había apr obado y financiado 41 proyectos, 14 de  los cuales habían beneficiado 
exclusivamente a PMA, lo que representaba el 34  por ciento del total de proyectos.  El África 
Subsahariana era, hasta la fecha, la que más se ha bía beneficiado, con el 54 por ciento de todos los 
proyectos y donaciones para la elaboración de proyectos. 
55. El representante de Zambia
, en nombre de los PMA, agradeció al representante de la 
Secretaría del FANFC su informe.  Dijo que los PMA consideraban esa iniciativa útil y que seguiría siendo un Fondo importante para mejora r la capacidad de los PMA para analizar y aplicar las normas 
internacionales.  Como se indicaba en las páginas 8 y 16 de la nota, muchos PMA habían tenido acceso a los recursos proporcionados por el Fondo .  Este último había abordado los problemas 
sanitarios y fitosanitarios de forma integrada y coordinada.  Acogía favorablemente la estrecha 
cooperación del Fondo con otros asociados en materi a de cooperación técnica, incluido el MIM, que 
había contribuido a la planificación y aplicación de  las medidas sanitarias y fitosanitarias de modo 
sistemático.  Valoraba también la  doble función del FANFC, es decir la preparación de proyectos y su 
ejecución. 
56. Elogió a la Secretaría del FANFC por haber organizado actividades mundiales y regionales en 
el segundo semestre de 2009, incluido el seminari o celebrado en Washington D.C. sobre el cambio 
climático y las cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  Los resultados del seminario habían puesto de 
relieve cómo los países en desarrollo y los PMA podí an ser menos vulnerables a los riesgos sanitarios 
y fitosanitarios mediante una gestión adecuada de esto s desafíos, en particular mediante una vigilancia 
eficaz basada en los riesgos, que estuviera dirigi da a los puntos de entrada.  Deseaba saber qué 
medidas se adoptarían para aplicar los resultados de ese seminario.  Acogía favorablemente las 
actividades previstas para 2010, en particular las relacionadas con el análisis económico en los 
procesos de adopción de decisiones relativas a MS F y las consideraciones de política acerca de las 
asociaciones entre los sectores público y privado en materia de creación de capacidad sanitaria y 
fitosanitaria. 
57. El representante del Centro Sur
 dijo que las normas podían re presentar un obstáculo al acceso 
a los mercados.  De hecho, el acceso a los merc ados estaba condicionado por medidas arancelarias y 
por medidas no arancelarias.  Por consiguiente, el  FANFC podía ayudar a los países en desarrollo a 
crear capacidad en una esfera importante para el acce so a los mercados de sus productos.  Indicó que 
una de las funciones importantes del Fondo era prepar ar a los países en desarro llo para acceder a los 
proyectos financiables.  Recalcó la necesidad de cr ear instituciones adecuadas en los PMA para que se 
ajustaran a las normas exigidas por sus asociados come rciales;  esto requeriría una ayuda a más largo 
plazo que los ciclos de los proyectos planteados por el FANFC.  A ese respecto, se preguntaba si el 
Plan de Acción Regional para la luch a contra la mosca de la fruta en el África Occidental lograría sus 
objetivos en un plazo de dos años. WT/COMTD/LDC/M/55 
Página 14  
 
  58. El representante de Nigeria
 acogió con satisfacción el Plan Operativo del FANFC.  Apreciaba 
las funciones de sensibilización y divulgación de información del Fondo.  Animó a la Secretaría del FANFC a que organizara más actividades a nivel re gional.  Señaló que, en algunas ocasiones, la 
Secretaría se había puesto en contacto directamente  con los centros de coordinación en las capitales 
sin comunicárselo a las misiones basadas en Ginebra.  Puso de relieve la necesidad de mejorar la 
coordinación entre la Secretaría del FANFC y las misiones de los países beneficiarios en Ginebra. 
59. La representante de la Unión Europea
, en nombre de la UE y de sus Estados miembros, 
expresó su agradecimiento por la dirección ge neral del FANFC.  Como donantes, los Estados 
miembros de la UE representaba n un apoyo importante para el FANF C.  Acogía satisfactoriamente el 
cambio progresivo para pasar de la financiación y ejecución directa de proyect os a la organización de 
un mayor número de actividades de coordinación y divulgación de información.  Acogía con agrado 
el Plan Operativo y agradecía el espíritu de co laboración del programa.  Reiteró que su delegación 
seguiría apoyando la iniciativa. 
60. El representante de Suiza  dijo que el Fondo desempeñaba un papel muy importante en la 
mejora de la capacidad de los países en desarrollo para aplicar las normas sanitarias y fitosanitarias.  
Indicó que los resultados del programa habían sido excelentes y reiteró su pleno apoyo a ese 
programa.  Puso de relieve la im portancia de una mayor coordinación y de los efectos sinérgicos entre 
los diversos programas en la esfera sanitaria y fito sanitaria.  Reconocía la necesidad de mejorar la 
capacidad sanitaria y fitosanitaria de los países en desarrollo.  A ese respecto, el FANFC por sí solo 
no podría satisfacer todas las necesidades en la esfe ra sanitaria y fitosanitaria.  El Fondo había estado 
trabajando en colaboración con otros programas.  El MIM, con el que el FANFC había colaborado 
muy de cerca, podía responder a algunas de las neces idades de los PMA.  En cuanto a la observación 
formulada por el Centro Sur, dijo que los proyect os ejecutados en un plazo superior a dos años 
exigían un análisis más a fondo.  Destacó que los aspectos complementarios y las sinergias eran consideraciones importantes para la financiación de proyectos. 
61. El Presidente
 dijo que se había celebrado un debate sobre la compatibilidad entre las normas 
privadas y las oficiales, inclusive en la esfera san itaria y fitosanitaria.  La comunidad internacional 
había estudiado el modo de asegurar la coherencia en ese ámbito. 
62. El representante de la Secretaría del FANFC  agradeció a los Miembros sus amables 
observaciones.  Dijo que el FANFC había empezado con una financiación inic ial del Banco Mundial.  
La financiación había alcanzado los 5 millones de  dólares EE.UU. anuales, mientras que en 2003 no 
superaba los 300.000 dólares EE.UU .  Inicialmente, el programa pr etendía apoyar únicamente la 
ejecución de proyectos.  A lo largo de los años, y con la experiencia adquirida, los organismos que 
constituían el FANFC solicitaron que se prestara más atención a la elaboración de proyectos.  Poco a 
poco, las funciones de coordinación y divulgación de información pasaron a ser parte integrante del Fondo.  El Fondo reforzaría su func ión de emparejamiento, a través de  la elaboración de proyectos, de 
modo que los beneficiarios pudieran acceder a una financiación en gran escala. 
63. En cuanto a la observación formulada por el Ce ntro Sur, reconoció que para la creación de 
instituciones se necesitaba ayuda a largo plazo.  De hecho, la Secretaría del FANFC había recibido 
solicitudes para que aumentara la duración de los proyectos.  Se examinaría esa cuestión en la siguiente reunión del Comité de Po líticas del FANFC, prevista para  diciembre de 2010 y también con 
miras a la siguiente estrategia a medio plazo del F ondo.  El FANFC estaba dejando de centrarse en la 
elaboración de proyectos para optar por un enfoque encaminado a ayudar a los beneficiarios a acceder 
a recursos mayores de los que él podía ofrecer.  Recalcó la importancia de la participación del 
representante de los PMA en los órganos rectores de l FANFC e invitó a los PMA a que nombraran un 
representante oficial lo antes posible.  WT/COMTD/LDC/M/55 
 Página 15 
 
 
  64. Dijo que el FANFC seguiría organizando actividades a nivel mundial y regional.  Tomó nota 
de la observación formulada por el representante de Nigeria y reiteró los esfuerzos de la Secretaría por mantener a las misiones en Ginebra informadas de lo s acontecimientos en sus respectivos países.  Eso 
no había sido una tarea fácil, ya que el FANF C había estado supervisando muchos proyectos y 
donaciones para la preparación de proyectos.  El seminario celebrado en Washington D.C. había sido 
el primero de su género.  Las actividades de segui miento que surgieran de ese seminario dependerían 
de las recomendaciones de los órganos rectores  del FANFC y de la colaboración que siguiera 
prestando el Grupo de investigaciones sobre el desarrollo del Banco Mundial.   
65. A continuación dijo que las normas privadas habían pasado a ser otro obstáculo que 
entorpecía el acceso de los países en desarrollo a los mercados.  Si bien de cumplir con las normas 
internacionales oficiales propugnadas por la OIE, el Codex y la CIPF los países exportadores podrían 
cruzar las fronteras de los países importadores, quizás no sería suficiente para que llegaran a los supermercados.  Algunas de esas normas, elaboradas por cadenas de supermercados, eran de carácter voluntario.  Reconoció que esas normas podían plantear otras limitaciones a los países en desarrollo y los PMA.  El FANFC había apoyado algunos proyecto s, vinculados a las normas privadas.  Señaló 
que dichas normas se estaban examinando en los Co mités MSF y OTC.  La Secretaría del FANFC 
seguiría vigilando la situación en esta esfera. 
66. El representante del Canadá
 dijo que había estado siguiendo los debates sobre las normas 
privadas en el Comité MSF.  Añadió que en  los Comités MSF y OTC, así como con las 
organizaciones internacionales pertinentes, había proseguido el debate sobre las normas privadas y en qué las distinguía de las normas internacionales.  Hasta el momento los debates no habían dado lugar 
a ninguna decisión sobre su aplicabilidad a las medi das sanitarias y fitosanitarias y a las relativas a los 
OTC dentro de la OMC.  Insistió en la ne cesidad de proseguir el diálogo normativo sobre esta 
cuestión. 
67. El Presidente
 subrayó la importancia de que los PM A superaran las limitaciones relacionadas 
con las normas para que pudieran aprovechar plenam ente las oportunidades de acceso a los mercados 
que se les ofrecían.  El FANFC había contribuido de forma directa a la creación de capacidad en la 
esfera de las normas.  Era un buen ejemplo de la forma en que la OMC colaboraba con otras 
organizaciones para aumentar la capacidad de ofer ta de los PMA.  También había aumentado el 
número de PMA que se beneficiaban del programa.  Esperaba que los donantes siguieran apoyando 
esta importante iniciativa.  Propuso que el  Subcomité tomara nota del documento 
WT/COMTD/LDC/W/47, así como de las declaraciones realizadas. 
68. Así quedó acordado . 
C. OTROS ASUNTOS  
69. El Presidente  invitó al representante de la ONUDI a informar de la Conferencia Ministerial de 
los PMA celebrada en Viena en diciembre de 2009.   
70. El representante de la Organización de las Na ciones Unidas para el Desarrollo Industrial  dijo 
que la Conferencia Ministerial de los PMA, que tuvo lugar los días 3 y 4 de diciembre de 2009 en 
Viena, había sido uno de los principales acontecimientos en la preparación de la IV Conferencia sobre los PMA, que se celebrarí a en Turquía en 2011.  La ONUDI y la  Oficina del Alto Representante de 
las Naciones para los países menos adelantados, lo s países en desarrollo sin litoral y los pequeños 
Estados insulares en desarrollo habían organizado conjuntamente la Conferencia.  Reunió a 42 PMA, 
de los 49 reconocidos como tales por las Naciones Un idas.  También participaron los interlocutores en 
el desarrollo de los PMA, incluidas comunidad es económicas regionales y bancos regionales.  
Agradeció al Presidente su participación y expresó asimismo su agradecimiento al Director General 
de la OMC, al Director General de la UNCTAD, al  Presidente de la Junta interina del MIM y a la 
Secretaría Ejecutiva por su participación.  Les di o las gracias a todos por sus valiosas contribuciones. WT/COMTD/LDC/M/55 
Página 16  
 
  71. Dijo que el tema de la Conferencia era "Reper cusión de la crisis económica en la capacidad 
productiva de los PMA y perspectivas comerciales:  amenazas y oportunidades".  La Conferencia se 
había centrado en las cuestiones relacionadas con el sector productivo y especialmente en el efecto de la crisis en las economías de los PMA.  Habí a examinado soluciones y o portunidades regionales e 
interregionales viables, incluida la mejora de l as posibilidades del comercio y de las corrientes de 
inversión Sur-Sur, con el objeto de superar los efec tos de la actual desaceleración económica.  Añadió 
que en la Conferencia también se habían estudiado las mejores estrategias y lecciones extraídas de 
varios países en el marco de la crisis actual, y se había elaborado un Plan de Acción en que se instaba 
a los interlocutores en el desarrollo de los PMA a proporcionarles ayuda.   
72. Añadió que la ONUDI había encargado cuatro estudios específicos sobre los sectores 
algodonero, de las frutas y hortalizas, pesquero y de  los productos lácteos en ocho PMA de África y 
Asia.  Los estudios abarcaban el examen de las polít icas existentes y el análisis de su efectividad en 
los contextos regional y mundial y habían identif icado factores fundamentales del crecimiento y 
proporcionado una serie de recomendaciones en materia de políticas.  Dijo que la Declaración Ministerial reafirmaba el compromiso de los Ministros con los principios y Objetivos de Desarrollo 
del Milenio de las Naciones Unidas y el Programa de Acción de Bruselas en favor de los PMA para el 
decenio 2001-2010.  Además reconocía que los PMA er an los principales responsables de su propio 
desarrollo, y manifestó su preocupación acerca de l bajo nivel de ayudas comprometidas destinadas a 
los sectores productivos.  En la Declaración se indica ba que sólo el 6 por ciento de 121.000 millones 
de dólares EE.UU. se asignaba al sector productivo.   Se pedía que se equilibrara la ayuda en ese 
ámbito, así como la función del Estado y del sector  privado, sobre todo en los sectores fundamentales 
que habían impulsado la diversificación, o sea:  i) agroindustrias;  ii) innovación, transferencia de 
tecnología y productividad;  iii) desarrollo del sect or privado e inversión;  iv) infraestructura 
industrial;  y v) espacio político, gobernanza y creaci ón de instituciones.  Esperaba que la ejecución 
del Plan de Acción proporcionara conclusiones útil es y contribuciones concretas para la preparación 
de la IV Conferencia sobre los PMA.  El representante de la ONUDI dijo que había copia de la 
Declaración y del Plan de Acción al fondo de la sala. 
73. El Presidente
 dijo que había participado en la Conferencia Ministerial de los PMA celebrada 
en Viena en diciembre de 2009.  Recalcó la n ecesidad de que la comunida d internacional ayudara a 
crear capacidad productiva en los PMA.  Señaló que sólo un peque ño porcentaje de la ayuda iba 
destinado a reforzar los sectores productivos de los PMA.  Estos últimos nec esitaban sobre todo ayuda 
en el sector agropecuario, cuyo desarrollo se había descuidado durante mucho tiempo.  Reconoció el 
papel del Estado en el desarrollo económico de los países. 
74. El representante del Centro Sur  felicitó a la ONUDI por la Conferencia.  El Centro Sur había 
colaborado muy de cerca con la ONUDI en la preparaci ón de la Conferencia.  Uno de los documentos 
de ésta se había elaborado bajo la supervisión del Centro.  La Conferencia había dado al Centro la 
oportunidad de trabajar en la esfera de la política industrial y la integración regional.  Destacó lo 
importante que era crear capacidad productiva en los PMA. 
75. El Presidente  recordó que el Subcomité había atribuido especial importancia al punto sobre la 
adhesión de los PMA a la OMC.  La Secretaría ha bía elaborado una nota deta llada sobre la adhesión 
de los PMA en 2009.  El debate sobre esa nota ha bía llevado a organizar, en mayo de 2009, el primer 
"Diálogo" entre PMA en proceso de adhesión y Miem bros de la OMC.  El Subcomité también había 
examinado un informe sobre ese diálogo en su reunión de noviembre de 2009.  En esa reunión, los 
PMA habían solicitado que se incorporara en la labor del Subcomité el proceso de diálogo, sugerencia 
que había merecido el apoyo de los Miembros.  El  Presidente dijo que tenía entendido que, el Grupo 
de los PMA había mantenido consultas sobre el pro ceso y el contenido del diálogo del presente año.  
El diálogo se realizaría bajo su Presidencia y podr ía organizarse durante la "Semana en Ginebra", que  WT/COMTD/LDC/M/55 
 Página 17 
 
 
  estaba programada provisionalmente para mayo de 2010.  Seguiría reflexionando sobre esa cuestión y 
a su debido tiempo, informaría a los Miembros.1 
76. No habiendo otros asuntos que tratar, se levantó  la sesión. 
 
__________  
                                                      
1 Desde la última reunión del Subcomité, el 5 de mayo de 2010 se celebró un Diálogo informal con 
los PMA en proceso de adhesión y los Miembros.