ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/AG/GEN/78 
15 de diciembre de 2008 
 
 (08-6145) 
Comité de Agricultura Original:   inglés 
  
 
EJERCICIO ANUAL DE VIGILANCIA DEL SEGUIMIENTO DE LA  
DECISIÓN MINISTERIAL SOBRE MEDIDAS RELATIVAS A LOS  
POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS DEL PROGRAMA DE  
REFORMA EN LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y  
EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO IMPORTADORES  
NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS 
 
  A continuación se adjuntan copias de las cont ribuciones hechas por los representantes de la 
Organización de las Naciones Unidas para la Ag ricultura y la Alimentación (FAO), el Consejo 
Internacional de Cereales (CIC), el Fondo Moneta rio Internacional (FMI) y la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCT AD) en la reunión del Comité de Agricultura 
celebrada el día 4 de diciembre de 2008 (véase el punto 2.B del orden del día).  G/AG/GEN/78 
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I.
 CONTRIBUCIÓN DEL REPRESENTANTE DE LA ORGANIZACIÓN DE 
LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO)........................................................................................................2
 
II. CONTRIBUCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL CONSEJO 
INTERNACIONAL DE CEREALES (CIC) ..........................................................................6  
III. CONTRIBUCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL FONDO MONETARIO 
INTERNACIONAL (FMI).......................................................................................................8  
IV. CONTRIBUCIÓN DEL REPRESENTANTE DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBR E COMERCIO Y DESARROLLO (UNCTAD)..................16
 
 
_______________ 
  
I. CONTRIBUCIÓN DEL REPRESENTANTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS 
NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO) 
1. Los precios de los productos agrícolas siempr e han fluctuado mucho, pero su fuerte 
incremento en 2006 y 2007 ha hecho que se prest e una atención inusitada a la situación de los 
alimentos y la agricultura a nivel mundial, regional y nacional.  La repercus ión del aumento de los 
precios de los alimentos ha sido más importante en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA) y en los países me nos adelantados (PMA) debido a que la parte de 
esos productos en el total de los gastos es mu cho mayor que en los países industrializados. 
2. Desde junio de 2008, los precios internacional es de muchos productos básicos agrícolas han 
comenzado a disminuir y, según las primeras indicaciones, no se descarta que sigan descendiendo en los próximos meses.  El índice de precios de los alimentos de la FAO, que había alcanzado un nivel 
sin precedentes de 219 puntos en junio de 2008, disminuyó a 188 puntos en septiembre de 2008, el 
nivel más bajo en nueve meses.  Pese a esos reciente s descensos de los precios, el índice de precios de 
los alimentos de la FAO se mantiene 11 puntos por encima del valor correspondiente a septiembre 
de 2007 y ha aumentado un 51 por ciento con respecto al nivel de septiembre de 2006. 
3. Para el conjunto de los PMA y los PDINPA (países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios), se estima que el valor del gasto en importación de alimentos ascenderá 
a 22.182 millones de dólares EE.UU. (9.846 millones de dólares EE.UU. en 2002-2003), es decir, un 
aumento de aproximadamente el 125 por ciento durante  los últimos cinco años.  En el caso de los 
PMA, se prevé que la factura por las importaci ones ascienda a 7.526 millones de dólares EE.UU., 
frente a 3.644 millones de dólares EE.UU., es decir, un aumento del 106 por ciento;  y para los 
PDINPA, se prevé que las importaciones asciendan a 14.656 millones de dólares EE.UU., en comparación con 6.202 millones de dólares EE.UU., es decir, un aumento del 136 por ciento durante 
los últimos cinco años.  Esas cifras son todavía provi sionales, ya que las previsiones de la FAO sobre 
la factura de las importaciones de alimentos depende n de la evolución de los precios internacionales y 
de las tarifas de los fletes. 
4. Es probable que las facturas de importación de alimentos de los PDINPA y los PMA sigan 
siendo elevadas por diversas razones, en particular: 
a) Los elevados precios de los cereales en el mercado mundial.  Por ejemplo, durante el 
período de julio a octubre de 2008, el pr omedio del precio del trigo duro de 
invierno Nº 2 de los EE.UU. fue superior en un 91 por ciento al de cinco años atrás. 
b) El aumento del volumen de las importaciones de productos alimenticios.  La FAO 
prevé que el volumen combinado de las importaciones de productos agrícolas de  G/AG/GEN/78 
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  los PMA y PDINPA en la campaña de comercialización 2008-2009 sea alrededor de 
un 18 por ciento mayor que en la de 2002-2003. 
c) El enorme incremento de las tarifas de los fletes.  En el período de julio a octubre 
de 2008, el promedio de las tarifas de los fl etes marítimos de los puertos del Golfo de 
los EE.UU. hacia los principales destinos de importación fue superior en más de 
un 350 por ciento al nivel de cinco años atrás. 
d) La disminución del volumen de la ayuda alimentaria.  Se estima que la ayuda 
alimentaria para los PMA y PDINPA representa rá el 5,8 por ciento del total de sus 
importaciones de cereales en 2008-2009, en comparación con cerca del 8,6 por ciento cinco años atrás. 
e) La necesidad de restablecer las reservas y el aumento previsto de su utilización, pese 
a las perspectivas favorables de la producción mundial. 
f) El bajo nivel de los suministros exportables, debido a que la utilización sobrepasa la 
producción en varios cultivos de algunos de los principales países exportadores. 
5. Sin embargo, esas no son las únicas limitaciones a las que se enfrentan muchos países pobres 
para lograr la seguridad alimentaria.  Las cosechas de cereales reducidas a causa de factores 
relacionados con el clima así como las guerras y los conflictos civiles en varios países (especialmente en África) podrían dar lugar a una grave escasez de alimentos en la campaña de 
comercialización 2008-2009, y se requeriría asistencia alimentaria de emergencia.  Entre los países 
con cosechas de cereales reducidas, los más afect ados son Zimbabwe, Swazilandia y Lesotho en 
África;  y la República Democrática Popular de Co rea en Asia.  Entre los países que sufren guerras y 
conflictos civiles, los más afectados son Somalia,  Etiopía y la región de Darfur en el Sudán. 
6. Es obvio que hay otros países que tienen problem as alimentarios, además de los mencionados 
supra .  En el último número del informe de la FAO "Perspectivas de cosechas y situación alimentaria" 
se puede encontrar información más detallada y actua lizada.  Este informe es la otra publicación 
importante además de las Perspectivas Alimentarias,  que elabora el Sistema Mundial de Información 
y Alerta (SMIA) de la FAO. 
7. La FAO y el Programa Mundial de Alimento s (PMA) continúan adoptando medidas para 
mejorar la metodología de evaluación de las necesidades de ayuda alimentaria.  Ambas 
organizaciones colaboran estrechamente para fortale cer la capacidad de evaluación de las necesidades 
de emergencia y mejorar los métodos que se utilizan en las misiones de evaluación de los cultivos y el 
suministro de alimentos.  
  G/AG/GEN/78 
Página 4  
Importaciones de cereales de los PMA y PD INPA (1998-1999 a 2008-2009) - Información disponible al mes de octubre de 2008 
            
  1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 
                   estimación proyección 
            
Factura de importación (millo nes de dólares EE.UU.)             
PMA 2.507 2.138 2.124 2.554 3.472 3.644 4.363 4.089 5.703 9.959 7.526 
PDINPA 4.932 4.198 4.680 4.883 5.470 6.202 7.055 7.041 8.917 17.385 14.656 
PMA y PDINPA 7.439 6.336 6.804 7.437 8.942 9.846 11.418 11.130 14.620 27.344 22.182 
Variación porcentual con respecto a 1998-1999/2000-2001 8,4 -7,6 -0,8 8,4 30,4 43,5 66,5 62,3 113,1 298,6 223,4 
            
Volumen total importado (miles de toneladas)            
PMA 16.938 16.722 15.934 17.306 21.263 18.438 21.438 19.760 20.409 20.252 20.863 
PDINPA 35.771 31.865 34.051 34.602 32.197 31.789 36.823 36.383 35.548 41.954 42.148 
PMA y PDINPA 52.709 48.587 49.985 51.908 53.460 50.227 58.260 56.143 55.957 62.206 63.011 
Variación porcentual con respecto a 1998-1999/2000-2001 4,5 -3,6 -0,9 2,9 6,0 -0,4 15,5 11,3 11,0 23,4 25,0 
            
Ayuda alimentaria (miles de toneladas)            
PMA 3.550 3.709 4.007 2.934 3.950 3.557 3.266 3.162 2.460 2.271 3.021 Porcentaje de las importaciones totales 21, 0 22,2 25,1 17,0 18,6 19,3 15,2 16,0 12,1 11,2 14,5 
PDINPA 1.050 944 1.198 949 623 390 456 341 517 632 632 
Porcentaje de las importaciones totales 2, 9 3,0 3,5 2,7 1,9 1,2 1,2 0,9 1,5 1,5 1,5 
PMA y PDINPA 4.600 4.654 5.205 3.883 4.572 3.947 3.722 3.503 2.977 2.903 3.653 
Porcentaje de las importaciones totales 8, 7 9,6 10,4 7,5 8,6 7,9 6,4 6,2 5,3 4,7 5,8 
            
Importaciones comerciales (miles de toneladas)            
PMA 13.388 13.013 11.927 14.372 17.313 14.880 18.172 16.598 17.949 17.981 17.842 
PDINPA 34.721 30.920 32.852 33.653 31.574 31.400 36.367 36.042 35.031 41.322 41.516 
PMA y PDINPA 48.109 43.933 44.780 48.025 48.888 46.280 54.539 52.640 52.980 59.303 59.358 
Variación porcentual con respecto a 1998-1999/2000-2001 5,5 -3,7 -1,8 5,3 7,2 1,5 19,6 15,4 16,2 30,0 30,1 
            
Costo de las importaciones por unidad  
(dólares EE.UU./tonelada)
1            
PMA 148,0 127,8 133,3 147,6 163,3 197,7 203,5 206,9 279,4 491,8 360,8 
PDINPA 137,9 131,7 137,4 141,1 169,9 195,1 191,6 193,5 250,9 414,4 347,7 
PMA y PDINPA 141,1 130,4 136,1 143,3 167,3 196,0 196,0 198,2 261,3 439,6 352,0 
Variación porcentual con respecto a 1998-1999/2000-2001 3,9 -4,0 0,2 5,4 23,1 44,3 44,2 45,9 92,3 223,5 159,1 
            
Precio de exportación del trigo (dólares EE.UU./tonelada)            
Trigo duro de invierno Nº 2 de los Es tados Unidos 120 112 128 127 161 161 154 175 212 361 3112 
Variación porcentual con respecto a 1998-1999/2000-2001 -0,3 -6,6 6,8 5,6 33,7 33,9 28,1 46,1 76,2 200,7 159,0 
             
   G/AG/GEN/78
 Página 5Importaciones de cereales de los PMA y PD INPA (1998-1999 a 2008-2009) - Información disponible al mes de octubre de 2008 
            
  1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 
                   estimación proyección 
Tarifas de los fletes marítimos del trigo   
(dólares EE.UU./tonelada)            
De los puertos del Golfo de los Estados Unidos a:            
  Egipto 9,3 13,7 15,0 15,0 16,7 37,0 46,5 31,9 50,3 85,4 74,5 2- 
  Bangladesh 18,8 18,5 18,3 18,5 22,5 48,5 65,4 45,5 57,8 97,5 92,8 2- 
  Rótterdam 9,4 12,6 13,1 11,0 12,5 28,3 34,5 20,8 32,3 70,7 65,5 2- 
  Promedio 12,5 14,9 15,5 14,8 17,2 37,9 48,8 32,7 46,8 84,5 77,6 
  Variación porcentual con respecto a 1998-1999/2000-2001 -12,7 4,4 8,3 3,9 20,5 165,5 241,8 129,2 227,6 492,0 443,4 
 
Totales calculados a partir de datos no redondeados. 
1 Basado en el costo por unidad de las importaciones totales. 
2 Promedio de julio a octubre. 
 
Fuente :  FAO. 
 
 G/AG/GEN/78 
Página 6  
 
  II. CONTRIBUCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL CONSEJO INTERNACIONAL DE 
CEREALES (CIC) 
8. Los fuertes incrementos de los precios mundial es de los cereales y otros productos básicos 
alimenticios registrados en 2007 y el primer semest re de 2008, que han coincidido con un período de 
importantes aumentos de las tarifas de los fletes ma rítimos, representaron una gran amenaza para la 
seguridad alimentaria de muchos países y fueron objeto de debate en la s reuniones de junio del 
Consejo Internacional de Cereales (CIC) y del Comité de Ayuda Alimentaria.  En el contexto de los 
intercambios comerciales y los preci os del mercado internacional, el Consejo emprendió el examen de 
algunas cuestiones, en particular el gran aumento de la inestabilidad en algunos mercados y las 
posibles repercusiones en el comercio de las me didas adoptadas por los exportadores e importadores.  
Desde entonces, el descenso de los precios de exportación de la mayoría de los cereales y la 
disminución de los costos del transporte, que en  algunos casos han caído a su nivel más bajo desde 
hace muchos años, han vuelto a poner de relieve la dificultad de conseguir una mayor estabilidad en el 
mercado.  El pronunciado descenso de los preci os se debió en parte a que en 2008 las cosechas 
superaron las previsiones pero fue también consecuen cia de la bajada en otros productos básicos y del 
rápido empeoramiento de la crisis financiera mundial. 
9. El considerable incremento del costo del suministro de ayuda alimentaria a los receptores, 
incluidos los afectados por precios muy eleva dos, subrayó de nuevo la  importancia de los 
compromisos cuantitativos recogidos en el Conveni o sobre Ayuda Alimentaria (CAA, 1999).  Habida 
cuenta de la importancia que otorgan a sus resp ectivas obligaciones en el marco del CAA, varios 
donantes anunciaron iniciativas presupuestarias adici onales a fin de disponer de las cantidades 
necesarias para las operaciones de ayuda alimen taria destinadas a asistir a las poblaciones más 
necesitadas.  No se cuenta aún con información comp leta sobre las operaciones del pasado año, pero 
casi todos los donantes pudieron cumplir sus obligacion es en el marco del Convenio dentro del plazo 
previsto.  En conjunto, se suministraron aproximadamente 6 millones de toneladas
1 de productos 
alimenticios en el marco del CAA durante el año fi nalizado en junio de 2008, es decir, alrededor de 
1,5 millones menos que el año anterior, pero se sobrepasó el conjunto de compromisos mínimos 
asumidos en ese marco.  En breve se publicará un informe completo de las operaciones del CAA 
durante 2007-2008, y se enviará información más detalla da a la Secretaría de la OMC sobre la ayuda 
proporcionada a los receptores de los países en  desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios.  Los sitios Web del Com ité de Ayuda Alimentaria o del CIC 
(www.foodaidconvention.org  y www.igc.org.uk ) contienen información pormenorizada sobre las 
operaciones del CAA en años anteriores. 
10. Debido a la importancia que conceden los donantes a que se atiendan las necesidades de 
asistencia alimentaria de las poblaciones vulnerables, en  particular en los países menos adelantados y 
los países en desarrollo importadores netos de produc tos alimenticios, los miembros del Comité de 
Ayuda Alimentaria están manteniendo conversacion es informales antes de iniciar negociaciones 
formales sobre un nuevo convenio, para que este impo rtante instrumento sea aún más eficaz en vista 
de las necesidades actuales.  Habida  cuenta de las negociaciones en curso en el marco de la Ronda de 
Doha para el Desarrollo, los miembros del Comité  de Ayuda Alimentaria reconocen que no podrán 
poner en marcha un proceso formal para reempl azar el Convenio actual hasta que se conozca el 
resultado final de la Ronda, en particular por lo que respecta a las disposiciones relativas a las 
disciplinas sobre ayuda alimentaria.  Los miembros del Comité de Ayuda Alimentaria también están 
considerando formas de mejorar la eficacia del actual Convenio, de ser  necesario mediante la revisión 
y la modificación de su Reglamento.  Esas reuni ones informales se están celebrando en Londres a 
principios de diciembre, el Comité espera que, cu ando se reúna en su 99ª período de sesiones, el 9 de 
diciembre, podrá establecer con más claridad la ruta  hacia un nuevo convenio, lo que conllevará la 
celebración de consultas con todas las partes interesadas, incluidos los países receptores, otras 
                                                      
1 Equivalente en trigo.   G/AG/GEN/78 
  Página 7  
 
  organizaciones internacionales y la sociedad civil.  Mientras tanto, los miembros examinarán la 
posibilidad de prorrogar nuevamente el actual Conve nio, que expira en junio de 2009.  En esta 
reunión, los miembros, junto con representantes de organizaciones internacionales tales como el Programa Mundial de Alimentos, examinarán las ope raciones de ayuda alimentaria actuales y futuras 
a la luz de la situación alimentaria, en particular las emergencias actuales, e intercambiarán 
información sobre cómo esperan movilizar la  ayuda de la forma más eficiente posible. 
 G/AG/GEN/78 
Página 8  
 
  III. CONTRIBUCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL FONDO MONETARIO 
INTERNACIONAL (FMI) 
11. Los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios han sufrido numerosas 
presiones económicas durante el año transcurrido desde nuestro último debate, con la rápida escalada 
de los precios de los alimentos, que disminuyer on posteriormente cuando el crecimiento mundial 
empezó a ralentizarse.  Acogemos con satisfacción la atención que el Comité presta a esta amplia 
cuestión y agradecemos esta reunión tan oportuna.  Nos gustaría aprovechar esta ocasión para poner al 
Comité al día sobre las iniciativas del FMI, a nive l mundial y nacional, en favor de los países menos 
adelantados (PMA) y los países en desarrollo  importadores netos de productos alimenticios 
(PDINPA).  Empezaré situando esas iniciativas en el contexto del entorno exterior a que se 
encuentran enfrentados los PDINPA, de la evolució n de los mercados de productos básicos y de los 
recientes resultados económicos de los propios PDINPA.  Entre los principales mensajes cabe 
mencionar los siguientes:  i) los precios de los productos alimenticios siguen siendo elevados pese a 
los últimos descensos, y ii) el aumento y la disminución posterior de los precios de los productos alimenticios durante 2007 y 2008 han debilitado los fundamentos macroeconómicos en muchos 
países, haciéndolos más vulnerables al contagio financiero y a la consiguiente desaceleración del 
crecimiento mundial. 
A. E
VOLUCIÓN ECONÓMICA RECIENTE EN LOS PDINPA  Y LOS MERCADOS DE PRODUCTOS 
PRIMARIOS , Y PERSPECTIVAS PARA 2009 
12. Después de un auge insostenible en los últimos  años, los mercados fi nancieros mundiales se 
encuentran en un círculo vicioso de desapalancami ento de activos, disminución de los precios y 
retirada de los inversores.  Los diferenciales credit icios se han disparado a niveles de crisis y los 
principales índices bursátiles han disminuido de forma acusada.  Los mercados emergentes se han visto sometidos a grandes presiones, ya que las re tiradas de activos financieros han provocado una 
depreciación generalizada de las monedas y más d escensos en los precios de las acciones.  La 
actividad se está desacelerando bruscamente en todo en mundo, en particular cada vez más en las 
economías emergentes y en desarrollo, y ha dism inuido la confianza de los consumidores y 
productores.   
13. En 2008 se prevé para los PDINPA un crecimien to del PIB real del 6,4 por ciento frente a 
un 6,6 por ciento en los mercados emergentes y el conjunto de los países en desarrollo, diferencial 
similar al registrado en los últimos años.  Esta previsión ya refleja cierta desaceleración (véase el cuadro).  En un contexto de ralentización del cr ecimiento mundial y con los precios de los productos 
básicos actualmente a la baja, aunque se mantengan en niveles elevados, se prevé que el crecimiento 
disminuirá hasta el 5 por ciento en los PDINPA:  esta desaceleración es bastante similar a la de los 
mercados emergentes y el conjunto de las economías en desarrollo.  Pese a la desaceleración del crecimiento, se espera que en los PDINPA la inflación aumente hasta el 15 por ciento el próximo año, en gran medida debido a los efectos secundarios de la rápida escalada de los precios de los alimentos 
a finales de 2007 y principios de 2008. 
14. Por lo que se refiere a los precios de los alimento s, el debilitamiento de la actividad y de la 
demanda de productos básicos ha provocado descenso s generalizados de los precios de éstos.  Los 
precios de los alimentos han disminuido alrededor del 30 por ciento en relación con los niveles sin 
precedentes de mediados de año, pero aún sobr epasan los registrados a principios de 2007 en 
un 10 por ciento aproximadamente.  Los descensos de los precios de los alimentos reflejan no sólo el 
debilitamiento de la actividad mundial, sino también la solución de las perturbaciones de la oferta 
relacionadas con la climatología en la campaña agrí cola en curso, el aumento de la producción en 
general -ya que los agricultores han respondido al incentivo de los precios-, y la eliminación de 
algunas restricciones a la exportación.   G/AG/GEN/78 
  Página 9  
 
  15. En los primeros diez meses de 2008, el índice de precios de los alimentos elaborado por el 
FMI registró una disminución del 10 por ciento.  En cuanto a productos concretos, la evolución fue la 
siguiente: 
a) Los precios de los cereales  disminuyeron el 13 por ciento durante los diez primeros 
meses de 2008, aunque se mantuvieron mu y por encima del promedio de 2007, 
debido a que las existencias seguían siendo escasas.  Entre los cereales, los precios 
del trigo disminuyeron el 35 por ciento durante ese período, debido principalmente a las buenas cosechas.  Los precios del maíz se mantuvieron prácticamente sin cambios, ya que aumentaron tanto la dema nda (biocombustibles) como la producción 
agrícola.  Por el contrario, los precios del arroz aumentaron un 60 por ciento, lo que 
refleja su ajuste tardío al incremento de  los precios de los demás cereales en 2007 
(algunos de los cuales son sucedáneos cercanos). 
b) Los precios de los aceites comestibles  disminuyeron alrededor del 20 por ciento 
durante los diez primeros meses de 2008.  Como la demanda de aceites comestibles 
suele responder con más fuerza a la evoluc ión de los ingresos que la demanda de 
otros productos alimenticios, sus precios han sido más sensibles al debilitamiento de 
las perspectivas de crecimiento a escala mundial. 
16. De cara al futuro, es probable que el descenso de precios de la energía dé lugar a una nueva 
disminución de los precios de los alimentos, tanto por los efectos directos del descenso de los precios 
de los fertilizantes y los combustibles como por los efectos indirectos de la desaceleración de la 
demanda de combustibles para el transporte en la  demanda de biocombustibles.  Teniendo en cuenta 
que la demanda de productos alimenticios es en genera l menos elástica respecto de los ingresos que la 
demanda de otros productos básicos, es probable que los precios de los alimentos, en su conjunto, 
sean menos sensibles a los cambios en las perspect ivas de crecimiento mundial que los precios de 
otros productos básicos.  Sin embargo, los eleva dos precios de los combustibles y los fertilizantes 
hasta mediados de 2008 pueden lastrar temporalmente la oferta en 2009. 
B. L
A CRISIS DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS :  EFECTOS ECONÓMICOS Y RESPUESTA DEL 
FMI 
17. Los efectos del aumento de los precios de lo s productos alimenticios sobre la balanza de 
pagos, los presupuestos y los precios nacionales se han intensificado durante el pasado año.  A ese 
shock se sumó, de forma simultánea, otro aument o repentino del precio del petróleo, que también 
impulsó al alza los precios de los insumos agrícolas.  Muchos países de ingresos bajos y medianos han 
sufrido un considerable deterioro de sus balanz as de pagos y una aceleración de las presiones 
inflacionistas que han hecho aumentar las vul nerabilidades macroeconómicas subyacentes.  Los 
precios de los alimentos y los combustibles se han moderado en comparación con las recientes crestas 
pero continúan siendo elevados y, en muchos pa íses en desarrollo, siguen teniendo consecuencias 
negativas en las perspectivas de crecimiento, la estabilidad económica y la reducción de la pobreza. 
a) Impacto directo .  El impacto de los precios de los alimentos y los combustibles en la 
balanza de pagos es sustancial.  Calc ulamos que, para un grupo de alrededor 
de 30 países de ingresos bajos importadores de productos alimenticios, el impacto acumulado (enero de 2007 a septiembre de  2008) del shock de los precios de los 
alimentos ha alcanzado el 1 por ciento del PIB anual.  Para un grupo de más 
de 50 países importadores netos de combustib les, el impacto acumulado del shock de 
los precios de los combustibles equivale a más del 3 por ciento del PIB. 
b) Vulnerabilidades .  A comienzos de noviembre de 2008, calculamos que alrededor 
de 50 países en desarrollo tenían posiciones de reservas oficiales inferiores al G/AG/GEN/78 
Página 10  
 
  equivalente de tres meses de  cobertura de las importaciones, mientras que, desde el 
inicio de 2008, alrededor de 40 países habí an sufrido un descenso en la cobertura de 
las reservas equivalente a medio mes o más.  Esa evolución refleja en gran medida  el 
doble shock del aumento de los precios de alimentos y combustibles, así como el deterioro del entorno mundial. 
c) Tensiones fiscales .  Muchos países han sufrido también un impacto fiscal y, al mes de 
septiembre de 2008, el costo de las medid as adoptadas para mitigar las repercusiones 
del aumento de los precios ascendía, en promedio , al  0,7 por ciento del PIB.  Esto es 
atribuible generalmente a una combinación de recortes fiscales y/o desembolsos más elevados en concepto de subvenciones, en respuesta a los shocks.  Sin embargo, con 
una situación presupuestaria que empeor a, algunos países tienen cada vez menos 
margen para responder a los desafíos que con lleva el deterioro del entorno mundial. 
d) La inflación alcanzó su nivel máximo durante el verano y, en muchos países, se prevé 
que habrá disminuido un poco pa ra finales de año.  Sin embargo, los países deben 
mantenerse atentos a lo s efectos inflacionarios de caráct er secundario que, en caso de 
afianzarse y provocar una inflación sostenida más elevada, perjudicarían directamente 
a los pobres. 
18. En el futuro, pese a la moderación de los pr ecios, prevemos que muchos países seguirán 
siendo vulnerables.  Las perspectivas se ven agra vadas por la actual crisis financiera y la 
desaceleración mundial.   
19. Estas constataciones refuerzan la importancia de adoptar políticas adecuadas para mantener la 
estabilidad macroeconómica y proteger a los pobres.  Los países tienen que hacer elecciones difíciles 
cuando tratan de facilitar el inevitable ajuste econó mico.  La mayoría necesitará una combinación de 
ajuste de precios -con la consiguiente depreciación real y traslado de los precios del mercado mundial- 
y ajuste fiscal para compensar los mayores costos presupuestarios. 
20. Un enfoque que incorpore respuestas nacional es adaptadas, el apoyo de los donantes y la 
cooperación multilateral sigue siendo ap ropiado.  Habida cuenta de lo s riesgos de efectos secundarios 
sobre la inflación y de debilitamiento de las posiciones exteriores, las políticas monetarias y 
cambiarias tendrán que proteger contra las presiones inflacionistas y las dificultades de balanza de pagos, que pueden intensificarse.  La magnitud de cualquier respuesta de la política fiscal tendrá que 
reflejar la situación macroeconómica de cada país y el margen de que dispone a nivel presupuestario.  
La ayuda externa, preferentemente donaciones en el caso de países de ingresos bajos, sigue siendo 
vital para aliviar la carga del ajuste y limitar lo s efectos sobre los ingresos reales y la pobreza.   
21. Como se expone más detalladamente infra , hasta la fecha el FMI ha prestado asistencia 
financiera adicional a 15 países afectados.  Hemos re formado el Servicio para  Shocks Exógenos a fin 
de proporcionar asistencia de forma más rápida y racionalizada, y seguimos ayudando a los miembros 
con asesoramiento en materia de  políticas macroeconómicas y asistencia técnica, así como apoyo 
financiero.  El FMI ha participado activamente en  el Equipo de Tareas de las Naciones Unidas sobre 
la Crisis Mundial de la Seguridad Alimentaria. 
C. I
NICIATIVAS DEL FMI  EN FAVOR DE LOS PMA  Y LOS PDINPA  A NIVEL DE POLÍTICAS 
MUNDIALES  
22. El FMI es uno de los muchos organismos que tr abajan de manera concertada para que se 
alcancen los Objetivos de Desarrollo del Milenio (O DM).  La principal contribución del FMI en ese 
sentido es promover la estabilidad ma croeconómica y financiera, pilar fundamental para la reducción 
de la pobreza y el crecimiento económico.  Para lo s países en desarrollo, en particular los menos   G/AG/GEN/78 
  Página 11  
 
  adelantados, una mayor integración en el sistem a mundial de comercio supone unos beneficios 
enormes;  en estas circunstancias, el FMI ha sido un  defensor firme y coherente de la apertura del 
comercio como motor del crecimiento económico y la reducción de la pobreza. 
23. El FMI respalda firmemente las negociacion es de la Ronda de Doha y alentamos a los 
Miembros a que concluyan la Ronda  rápidamente.  Una reducción sustancial de los tipos arancelarios 
consolidados y el establecimiento de límites máximo s para la ayuda al sector agrícola atenuarían 
considerablemente el riesgo de que una respuest a proteccionista generalizada exacerbase y prolongase 
las perturbaciones de la economía mundial.  Adem ás, una nueva liberalización ambiciosa impulsaría 
las posibilidades de crecimiento de los países tant o desarrollados como en desarrollo, por lo que es 
también decisiva en la presente coyuntura.  La  conclusión de la Ronda  reduciría asimismo los 
incentivos para negociar acuerdos co merciales bilaterales, que están interfiriendo con el principio de 
no discriminación, elemento central del sistema multila teral.  Ahora que los países consideran la 
posibilidad de ser más flexibles en sus posicione s de negociación, alentamos tanto a los países 
desarrollados como en desarrollo a que sopesen plenamente los beneficios que obtendrán de la 
liberalización de sus propias medidas comerciales y del acceso mejorado y seguro a los mercados de 
los demás países. 
24. Muchos países en desarrollo necesitan asistencia específica para aprovechar al máximo las 
oportunidades que ofrece el comercio abierto, y el FMI sigue resuelto a ayudar a esos países a crear 
más capacidad comercial.  El FMI participa activ amente con otras organizaciones multilaterales en la 
iniciativa de Ayuda para el Comercio, y es uno de lo s organismos participantes en el Marco Integrado 
mejorado para los países menos adelantados.  Vemos la Ayuda para el Comercio como un 
complemento importante de una mayor liberalización no discriminatoria (basada en el trato NMF) del 
comercio mundial y, sobre todo, de la conclusión de la  Ronda de Doha. 
D. E
VOLUCIÓN DE LA FUNCIÓN DEL FMI  EN FAVOR DE LOS PMA  Y LOS PDINPA 
25. Durante el pasado año, el FMI ha trata do de responder con rapidez a las necesidades 
cambiantes de los PMA y los PDINPA.  La gran in estabilidad de los precios de los productos básicos, 
la crisis financiera y, actualmente, la important e desaceleración del crecimiento económico en todo el 
mundo han requerido un aumento de  la financiación del FMI en el marco de mecanismos de 
financiación más flexibles.2  El apoyo financiero del FMI está ayudando a los países a gestionar esos 
efectos.  En el caso de los PDINPA, dicho apoyo se proporciona principalmente mediante: 
a) Nuevos acuerdos en el marco del Servicio  para el crecimiento y la lucha contra 
la pobreza (SCLP).  Se han aprobado nuevos acuer dos en el marco del SCLP 
(en condiciones de favor) para cuatro países en relación con los shocks de los precios 
de alimentos y combustibles.  El SCLP es el principal instrumento de ayuda financiera del FMI para los PMA.  Un  acuerdo concertado en el marco del SCLP 
respalda un programa económico que se centra en la propia estrategia de lucha contra 
la pobreza del país y otorga prioridad a las políticas económicas con el fin de 
promover el crecimiento. 
b) Aumento de los acuerdos existentes en el marco del SCLP.  Más países están 
haciendo uso de un mayor acceso en el marco de los acuerdos SCLP existentes, que 
                                                     
 
2 En el contexto de su programa y su labor de vigilancia, el Fondo también proporciona asesoramiento 
en materia de políticas para que los países sepan gestio nar esas crisis.  Muchos países se han enfrentado, 
ciertamente, a crisis graves de los precios de los productos básicos, pero en términos netos un buen número de países de ingresos bajos han obtenido ganancias en la relación de intercambio, dado que el aumento de los 
precios del petróleo y los productos alimenticios importados se ha visto compensado con incrementos en los 
precios de exportación. G/AG/GEN/78 
Página 12  
 
  son un vehículo inmediatamente disponible pa ra cubrir las necesidades imprevistas de 
financiación relacionadas con la balanza de pagos.  Once países han recibido esos 
aumentos, por una cuantía total de más de 260 millones de dólares EE.UU.  
c) Servicio para Shocks Exógenos.  El Servicio para shocks Exógenos
3 tiene por objeto 
proporcionar acceso rápido a asistencia financiera en condiciones de favor a los 
países de ingresos bajos que no tienen acuerdos SCLP en vigor y se enfrentan a 
necesidades financieras a corto plazo en relación con los shocks.  Las modificaciones que se introdujeron en el Servicio para  shocks Exógenos en septiembre de 2008 
permiten ofrecer una financiación más rápida  con requisitos más racionales.  Varios 
países ya han expresado su interés en recibir asistencia en el marco del Servicio para 
shocks Exógenos. 
26. El FMI sigue trabajando en estrecha colaboración c on los asociados para el desarrollo a fin de 
asegurar que el proceso de la Estrategia de Luch a contra la pobreza proporcione un marco eficaz para 
coordinar las acciones de los países y los asociados  para el desarrollo con miras a fomentar el 
crecimiento, reducir la pobreza y avanzar hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo del 
Milenio.  El asesoramiento subyacente en materia de políticas alienta a que la ayuda se gaste en su 
totalidad y de manera eficaz.  La decisión sobre el nivel y el ritmo del gasto debe adoptar una 
perspectiva a medio plazo, basada en  la estabilidad macroeconómica, la  capacidad de absorción y la 
sostenibilidad de la deuda de los países. 
27. Además de esas iniciativas recientes, entre lo s medios que utiliza el FMI para ayudar a sus 
miembros con ingresos bajos se incluyen el asesorami ento en materia de políticas, la financiación y el 
alivio de la deuda, así como la formación y la asistencia técnicas: 
a) El asesoramiento en materia de políticas se proporciona mediante de la vigilancia 
(consultas del artículo IV), los Programas de evaluación del sector financiero (PESF), 
los informes sobre la observancia de norm as y códigos y el Instrumento de Apoyo a 
la Política Económica (IAPE).  Este último , introducido en 2005, está a disposición 
de los países de ingresos bajos que tal vez no quieren o no necesitan ayuda financiera 
del FMI, pero desean que éste ratifique sus políticas.  Al mes de noviembre de 2008, se han aprobado IAPE para seis miembros, cuatro de los cuales son PDINPA. 
b) Se han hecho progresos sustanciales en la aplicación de la Iniciativa para los países 
pobres muy endeudados (PPME).  Más de tres cuartas partes de los países que cumplían los criterios (33 de un total de 41) han alcanzado el punto de decisión y 
están habilitados para recibir asistencia en el  marco de la Iniciativa para los PPME.  
De esos países, 23 han alcanzado el punt o de culminación y están habilitados para 
recibir alivio de la deuda de forma irrevocab le en el marco de la Iniciativa para los 
PPME y de la Iniciativa para el alivio de la deuda multilateral (IADM).  La asistencia 
comprometida, principalmente en el marc o de esas dos iniciativas, para los 33 PPME 
que han alcanzado el punto de decisión, asciende a 117.000 millones de 
                                                     
 
3 El Servicio para Shocks Exógenos complementa los servicios de que disponen actualmente los 
miembros de ingresos bajos que se enfrentan a shocks, por ejemplo, aumentos de la ayuda concedida en el 
marco del SCLP;  el Servicio de financiamiento compensatorio (SFC);  y  asistencia subvencionada de 
emergencia para catástrofes naturales (la Asiste ncia de emergencia para catástrofes naturales , o ENDA por sus 
siglas en inglés) y países que salen de un conflicto  (de conformidad con la política de Asistencia de emergencia 
para situaciones de posconflicto, o EPCA por sus siglas en inglés).  Para aumentar el apoyo a la reforma del 
comercio, el FMI ha establecido el Mecanismo de Integración Comercial,  una política encaminada a mejorar la 
previsibilidad del acceso a los recursos del FMI para los miembros con déficit en la balanza de pagos como 
resultado de las medidas de liberalización adoptadas por ot ros países.  Hasta la fecha, Bangladesh, la República 
Dominicana y Madagascar han utilizado el Mecanismo de Integración Comercial.   G/AG/GEN/78 
  Página 13  
 
  dólares EE.UU. (en términos nominales).  En promedio, esto representa 
aproximadamente el 50 por ciento del PIB de esos países para 2007.  Se espera que, 
tras suministrar la totalidad del alivio de la deuda, su carga de la deuda se reduzca 
aproximadamente en un 90 por ciento. 
c) Mantener la sostenibilidad de la deuda a largo plazo, incluso después de que los 
PPME hayan alcanzado el punto de culminación, sigue siendo un reto para los países 
de ingresos bajos.  Las vulnerabilidades persistentes, por ejemplo a los shocks exógenos, ponen de re lieve la necesidad de que esos países apliquen políticas 
racionales de endeudamiento y fortalezcan su capacidad de gestión de la deuda pública, dos esferas en las que el FMI, j unto con el Banco Mundial, ha incrementado 
la asistencia prestada a los miembros de i ngresos bajos.  Una medida clave fue la 
introducción de un marco de sostenibilidad de la deuda en 2005, que un número 
creciente de acreedores utiliza a fin de f undamentar sus decisiones en materia de 
concesión de préstamos.  También se proporciona asistencia técnica sobre sostenibilidad y gestión de la deuda a los mi embros de ingresos bajos, en particular 
sobre el diseño y la aplicación de estrategias de gestión de la deuda a medio plazo.   
28. Deseo concluir señalando que el Fondo espera con interés ampliar sus compromisos con los 
países miembros de ingresos bajos en el período que se avecina. G/AG/GEN/78 
Página 14  
 
  Panorama general de las proyecciones incluidas en las  Perspectivas de la economía mundial  
(Variación porcentual anual,  salvo indicación en contrario)  
 
   
Proyecciones actuales Diferencia con respecto a  las 
proyecciones de octubre de 
2008 
 2006 2007 2008 2009 2008 2009 
       
Producción mundial 5,1 5,0 3,7 2,2 -0,2 -0,8 
Economías avanzadas 3,0 2,6 1,4 -0,3 -0,1 -0,8 
Economías emergentes y en desarrollo 7,9 8,0 6,6 5,1 -0,3 -1,0 
  Paises importadores netos de productos  
  alimenticios1 7,6 7,2 6,4 5,0 -0,2 -0,4 
  Estrictamente países importadores netos de 
  productos alimenticios2 7,2 6,7 6,2 4,4 -0,1 -0,2 
  África 6,1 6,1 5,2 4,7 -0,7 -1,3 
  Economías en desarrollo de Asia 9,8 10,0 8,3 7,1 -0,1 -0,6 
   China 11,6 11,9 9,7 8,5 -0,1 -0,8 
   India 9,8 9,3 7,8 6,3 -0,1 -0,6 
   ASEAN-5 3 -- -- -- -- -0,1 -0,7 
  Oriente Medio 5,7 6,0 6,1 5,3 -0,3 -0,6 
  Hemisferio occidental 5,5 5,6 4,5 2,5 -0,1 -0,7 
   Brasil 3,8 5,4 5,2 3,0 -- -0,5 
       
  Europa central y oriental 6,7 5,7 4,2 2,5 -0,3 -0,9 
  Comunidad de Estados        
    Independientes4 8,2 8,6 6,9 3,2 -0,3 -2,5 
    Rusia 7,4 8,1 6,8 3,5 -0,2 -2,0 
    Excluida Rusia 10,2 9,8 6,9 1,6 -0,7 -4,6 
       
Memorandum       
Crecimiento mundial sobre la base de los        
  tipos de cambio de mercado 3,9 3,7 2,6 1,1 -0,1 -0,8 
       
Volumen del comercio mundial (bienes y 
servicios) 9,4 7,2 4,6 2,1 -0,4 -2,0 
Importaciones       
  Economías avanzadas 7,5 4,5 1,8 -0,1 -0,1 -1,2 
  Economías emergentes y en desarrollo 14,9 14,4 10,9 5,2 -0,8 -5,3 
  Paises importadores netos de productos  
  alimenticios 11,1 12,6 14,1 2,6 0,1 -5,6 
  Estrictamente países importadores netos de 
  productos alimenticios 11,6 13,2 15,5 0,7 0,2 -6,4 
Exportaciones       
  Economías avanzadas 8,4 5,9 4,1 1,2 -0,2 -1,3 
  Economías emergentes y en desarrollo 11,2 9,6 5,6 5,3 -0,7 -2,1 
  Países importadores netos de productos  
  alimenticios 3,1 5,1 3,6 2,9 -0,8 -3,4 
  Estrictamente países importadores netos de 
  productos alimenticios 2,0 2,3 3,8 2,2 -- -2,9 
       
Precios de los productos básicos (dólares EE.UU.)       
Petróleo5 20,5 10,7 40,2 -31,8 -10,6 -25,5 
Distintos de los combustibles (promedio basado        
  en ponderaciones de la  exportación mundial de 
productos básicos) 23,2 14,1 9,4 -18,7 -3,9 -12,5 
       
Precios al consumidor       
Economías avanzadas 2,4 2,2 3,6 1,4 -- -0,6 
Otros países de mercados emergentes y en  desarrollo 5,4 6,4 9,2 7,1 -0,2 -0,7 
  Países importadores netos de productos  
  alimenticios 7,9 9,4 13,3 15,4 -0,2 0,6 
  Estrictamente países importadores netos de 
  productos alimenticios 7,0 9,1 13,2 17,0 -0,3 0,7 
         G/AG/GEN/78 
  Página 15  
 
     
Proyecciones actuales Diferencia con respecto a  las 
proyecciones de octubre de 
2008 
 2006 2007 2008 2009 2008 2009 
       
Tasa interbancaria de oferta de Londres a seis meses        
  (LIBOR, porcentaje)6       
Sobre los depósitos en dólares EE.UU. 5,3 5,3 3,0 2,0 -0,2 -1,1 
Sobre los depósitos en yenes japoneses 0,4 0,9 1,0 1,0 -- -0,2 
Sobre los depósitos en euros 3,1 4,3 4,5 3,0 -0,3 -1,2 
       
 
1 Afganistán, Estado insular de Cuba, Eritrea, Liberia, Somalia, República Democrática Popular de Timor-Leste y Tuvalu no están  
incluidos en el agregado debido a que los da tos son insuficientes.  43 PMA + 25 PDINPA. 
2  25 PDINPA.  Cuba no está incluida en el agregado. 
3 Incluidos Indonesia, Malasia, Filipinas, Tailandia, Viet Nam. 
4 Mongolia, que no es miembro de la Comunida d de Estados Independientes, se incluye en  este grupo por motivos geográficos y simi litudes 
en la estructura económica. 
5 Promedio simple de los precios del petróleo crudo U.K.  Brent,  Dubai y West Texas Intermediate .  El precio medio del barril de  petróleo 
en dólares EE.UU. fue de 71,13;  los precios previstos en los mercados de futuros son 99,75 dólares EE.UU. en 2008 y 68 dólares  EE.UU. 
en 2009, respectivamente. 
6 Tipo a seis meses para los Estados Unidos y el  Japón.  Tipo a tres meses para la zona euro. 
 
Nota :  Se presupone que los tipos de cambio reales efectivos se ma ntienen constantes en los nivele s vigentes durante el período 
comprendido entre el 2 y el 30 de octubre de 2008. 
 G/AG/GEN/78 
Página 16  
 
  IV. CONTRIBUCIÓN DEL REPRESENTANTE DE LA CONFERENCIA DE LAS 
NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO (UNCTAD) 
29. Éste ha sido un año excepcional.  Hemos visto au mentos sin precedentes de los precios de los 
combustibles y los productos alimenticios, en particular  los de primera necesidad.  La crisis financiera 
que condujo a una recesión en muchos países contribuyó  después a la reciente tendencia a la baja de 
los precios de los productos básicos y los combustible s, que ha anulado aumentos anteriores.  Aunque 
esta es una buena noticia para los importadores netos, la crisis financiera también traba los préstamos 
interbancarios y la financiación del comercio.  Esto tiene efectos adversos pa ra los países pobres que 
tratan de financiar sus importaciones de alimentos. 
30. A pesar de que han disminuido recientemente los precios de los productos básicos agrícolas 
continúan en un nivel relativamente  elevado.  Teniendo en cuenta que seguirá habiendo tensiones en 
los fundamentos económicos, se prevé que los pr ecios de los productos básicos agrícolas se 
mantengan en niveles más elevados que los regist rados antes de 2003.  Esto  tiene repercusiones a 
corto y mediano plazo para los países en desa rrollo importadores netos de productos alimenticios 
(PDINPA) y los países menos adelantados (PMA). 
A. E
FECTOS A CORTO PLAZO  
31. Según un estudio realizado por funcionarios del Banco Mundial4, los precios elevados de los 
productos alimenticios han hecho que aumente la in cidencia de la pobreza, ya que muchas familias - 
incluso en las zonas rurales - son compradores netos de alimentos y tienen que pagar por ellos precios 
más elevados.  Una pregunta clave es cómo hacer fr ente de la mejor manera posible a esos efectos 
negativos. 
32. Entre las medidas importantes a corto plazo figuran  las transferencias en efectivo o en especie 
a las familias pobres, a fin de impedir que caigan o se hundan en la pobreza.  La ayuda alimentaria es 
necesaria en situaciones de emergencia, si bien debe  prestarse en condiciones que limiten los efectos 
negativos en la producción local. 
33. Además, entre las medidas necesarias a corto plazo pueden incluirse las subvenciones 
temporales de los insumos en los PDINPA y los PMA a fin de asegurar que los agricultores, en 
particular los de subsistencia y pequeña escala, puedan mantener y posiblemente ampliar sus niveles 
actuales de producción.5 
B. EFECTOS A MEDIANO PLAZO  
34. La reciente crisis mundial de alimentos se pue de considerar como una llamada de atención 
que los países en desarrollo y la comunidad inte rnacional pueden aprovechar para revitalizar la 
producción y el comercio agrícolas mundiales. 
35. Cuando la oferta es más flexib le a mediano plazo, el aumento de los precios es un estímulo 
para la producción agrícola, y los países en d esarrollo importadores netos de productos básicos  
pueden empezar a relanzar su producción.  Sin embar go,  hasta ahora la expansión de la producción 
ha sido limitada en casi todos los países pobres, en particular en la mayoría de países africanos.   
                                                      
4 Ivanic, M.  y Martin, W.  (2008), 'Implications of higher global food prices for poverty in low-income 
countries', Agricultural Economics . 
5 Se ha informado sobre algunos ejemplos positivos, como el caso de Malawi (Herald Tribune, 
01.12.2007).  El Acuerdo sobre la Agricultura deja margen para tales subvenciones, por ejemplo, las medidas de 
ayuda del compartimento verde (Anexo II), la ayuda del compartimento de desarrollo (párrafo 2 del artículo 6) y 
la ayuda de minimis .   G/AG/GEN/78 
  Página 17  
 
  36. Una de las principales razones es la escasa cap acidad de producción agrícola y no agrícola.  
Varios PDINPA y PMA tienen un gran potencial de producción agrícola que no aprovechan del todo.  
A pesar de que la proporción de su fuerza de tr abajo dedicada a la agricultura es relativamente 
elevada, a menudo carecen de seguridad alimentaria.  Por consiguiente, para que los PDINPA y los 
PMA se puedan beneficiar de las oportunidades que o frecen los precios más elevados de los productos 
básicos, es preciso que aumenten sus capacidad es productivas.  A ello deben contribuir las políticas 
nacionales, así como los esfuerzos de la comunida d internacional.  Durante mucho tiempo, la ayuda 
ha dejado de lado la agricultura y el desarrollo económico en general.
6   
37. Por lo tanto, el incremento de la producci ón agrícola en los PDINPA y los PMA a fin de 
obtener más ingresos y reducir la dependencia de  las importaciones de alimentos son objetivos 
importantes de desarrollo.  Sin embargo, est o no significa que los países tengan que ser 
autosuficientes en todos los productos alimenticios.  El aumento de los ingresos y la reducción de la 
incidencia de la pobreza son las formas más promete doras de reducir la inseguridad alimentaria.  No 
hay una relación clara entre la incidencia de la inse guridad alimentaria en un país y su comercio neto 
de productos alimenticios.  De hecho, se ha ob servado que en los grupos de población más pobres de 
los países exportadores netos hay inseguridad alim entaria debido a su incapacidad para adquirir 
alimentos.   
38. El sistema de comercio internacional ofrece la oportunidad de aumentar la riqueza y reducir la 
pobreza centrándose en la producción de artículos c on ventajas comparativas.  Para que se dé esa 
oportunidad, las normas deben ser equitativas y apoyar a los países en desarroll o.  La Ronda de Doha 
podría ser un paso importante para reformar el  sistema comercial agrícola en ese sentido.7  
C. EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO Y LA RONDA DE DOHA  
39. Las normas multilaterales del comercio desempeñ an un papel importante porque influyen en 
la seguridad alimentaria.8 Los aranceles y las subvenciones, así como las disposiciones relativas a la 
ayuda alimentaria, tienen repercusiones en la segurid ad alimentaria.  Aunque se estima que el éxito de 
la Ronda de Doha tendría un efect o inmediato limitado sobre la producción agrícola mundial, ofrece 
la oportunidad de corregir los desequilibrios existent es.  Se podrían reducir los aranceles aplicados a 
los productos agrícolas y la ayuda interna, esp ecialmente en los países en desarrollo, y se podrían 
eliminar las subvenciones a la exportación.  El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo les proporcionaría la flexibilidad necesaria.  Esto podría fortalecer el sector agrícola de los 
PDINPA y los PMA, por ejemplo en lo que respecta a la producción.   
D. C
ONCLUSIÓN  
40. La reciente crisis alimentaria ha supuesto gr andes desafíos para los PMA y los PDINPA, pero 
el aumento de los precios de los productos agríco las también ofrece oportunidades para fortalecer el 
sector.  Las políticas nacionales e internacionales han dejado de lado el sector agrícola durante mucho 
tiempo.  Es preciso intensificar la ayuda que se concede a los países de ingresos bajos para que aumenten sus capacidades de producción e infraestru cturas comerciales y contraer compromisos a ese 
respecto, por ejemplo, en el marco de la iniciativ a de Ayuda para el Comercio.  La organización del 
sistema multilateral de comercio también debe  contribuir concluyendo la Ronda de Doha y 
rectificando los desequilibrios existentes. 
__________  
                                                     
 
6 UNCTAD, Informes sobre los PMA 2002-2007. 
7 UNCTAD (2008), Junta de Comercio y Desarrollo, Evolución del sistema internacional de comercio 
y del comercio internacional desde una perspectiva de desarrollo, TD/B/55/4. 
8 UNCTAD (2008), Cómo afront ar la crisis alimentaria mundial, UNCTAD/OSG/2008/1.