ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS383/2 
10 de marzo de 2009 
 (09-1226) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS ANTIDUMPING SOBRE LAS BOLSAS 
DE COMPRA DE POLIETILENO PROCEDENTES DE TAILANDIA 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
 
presentada por Tailandia  
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de ma rzo de 2009, dirigida por la delegación de 
Tailandia al Presidente del Órgano de Solución de Di ferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
_______________ 
 Siguiendo instrucciones de las autoridades de mi  país, deseo transmitir al Órgano de Solución 
de Diferencias (el "OSD") la solicitud del G obierno del Reino de Tailandia ("Tailandia") de 
establecimiento de un grupo especial de conf ormidad con el párrafo 1 del artículo XXIII del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el "GATT de 1994"), los artículos 4 y 6 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias  
(el "ESD") y el párrafo 4 del artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplic ación del Artículo VI del 
Acuerdo General sobre Arancel es Aduaneros y Comercio de 1994  (el "Acuerdo Antidumping") con 
respecto a determinadas medidas antidumping impue stas por los Estados Unidos a las importaciones 
de bolsas de compra de polietileno ("bolsas de plástic o para la compra") procedentes de Tailandia. 
Consultas previas  
 El 26 de noviembre de 2008, Tailandia solicitó la celebración de consultas con los Estados 
Unidos de conformidad con el artículo 4 de l ESD, el artículo XXIII del GATT de 1994 y el 
artículo 17 del Acuerdo Antidumping.1  Se solicitaron estas consultas en relación con las medidas 
antidumping impuestas por los Estados Unidos a las importaciones de bolsas de plástico para la 
compra procedentes de Tailandia.  El 28 de ener o de 2009 se celebraron consultas en Ginebra.  
Aunque estas consultas ayudaron a aclarar las cuesti ones entre las partes, no lograron resolver la 
diferencia. 
Medida en litigio  
 La medida concreta en litigio es la orden an tidumping impuesta por los Estados Unidos a las 
bolsas de plástico para la compra procedentes de Tailandia y la determinación definitiva del 
Departamento de Comercio de los Estados Uni dos ("USDOC"), modificada, que dio lugar a esa 
orden.  Los Estados Unidos iniciaron la inves tigación antidumping de las bol sas de plástico para la 
compra procedentes de Tailandia el 1º de abril de 2002 y la investigación la llevó a cabo el USDOC.  
                                                      
1 Véase el documento G/ADP/D76/1-G/L/873-WT/DS383/1. WT/DS383/2 
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  La determinación definitiva en esta investigación fue publicada el 18 de junio de 2004
2 
(la "Determinación definitiva") y el 15 de julio de 20043 el USDOC publicó una determinación 
definitiva modificada.  Tras una determinación defi nitiva de existencia de daño formulada por la 
Comisión de Comercio Internacional de los Estados  Unidos, los Estados Unidos publicaron el 9 de 
agosto de 2004 una orden de im posición de derechos antidumping sobre las importaciones de bolsas 
de compra de polietileno procedentes de Tailandia (la "Orden").4  La Determinación definitiva 
modificada y la Orden cons tituyen la medida en litigio en la presente diferencia. 
 En la Determinación definitiva modificada el  USDOC utilizó el método de "reducción a cero" 
para determinar los márgenes de dumping definitiv os correspondientes a determinados exportadores 
tailandeses sujetos a la orden.  En consecuencia, en el caso de determinados exportadores tailandeses 
de bolsas de plástico para la compra, la Determinaci ón definitiva modificada y la Orden reflejaban e 
incluían márgenes antidumping calculados sobre la base de la "reducción a cero".  El empleo del método de "reducción a cero" se desprende con clarid ad de los programas inform áticos utilizados para 
calcular los márgenes de dumping en la Determinac ión definitiva modificada en la que se basó la 
orden de imposición de de rechos antidumping.  Más concretamente, el método de "reducción a cero" 
de los márgenes antidumping negativos en la determinación mencionada supra  se refiere a lo 
siguiente: 
1) se identifican distintos "modelos", es d ecir, tipos, de productos basándose en las 
características más pertinentes de los productos; 
2) se calculan el promedio ponderado de los precios  en los Estados Unidos y el promedio 
ponderado de los valores normales en el mer cado de comparación sobre la base de un 
modelo determinado para todo el  período de investigación; 
3) se compara el promedio ponderado de los va lores normales de cada modelo con el 
promedio ponderado de los precios en los Estados Unidos correspondientes a ese mismo modelo; 
4) para calcular el margen de dumping co rrespondiente a un exportador, se suma la 
cuantía del dumping correspondiente a cada mode lo que luego se divide entre la suma 
de los precios en los Estados Unidos de todos los modelos; 
5) antes de sumar la cuantía total del dumping de todos los modelos, se fijan en cero 
todos los márgenes negativos de cada uno de los modelos. 
Con este método el USDOC calcula márgenes de  dumping y percibe derechos antidumping en 
cuantías que exceden de la magnitud efectiva del dum ping, de haberlo, practicado por las empresas 
objeto de la investigación. 
                                                     
 
2 Véase Notice of Final Determination of Sales at Less Than Fair Value:  Polyethylene Retail Carrier 
Bags from Thailand  (Aviso de determinación definitiva de ventas a un precio inferior al valor justo:  Bolsas de 
compra de polietileno procedentes de Tailandia), 69 Fed. Reg . 34122, 18 de junio de 2004. 
3 Véase Notice of Amended Final Determination of Sales at Less Than Fair Value :  Polyethylene Retail 
Carrier Bags from Thailand  (Aviso de determinación definitiva modificada de ventas a un precio inferior al 
valor justo:  Bolsas de compra de polietileno procedentes de Tailandia), 69 Fed. Reg . 42419, 15 de julio 
de 2004. 
4 Véase Antidumping Duty Order :  Polyethylene Retail Carrier Bags from Thailand  (Orden de 
imposición de derechos antidumping:  Bolsas de compra de polietileno procedentes de Tailandia), 
69 Fed. Reg . 48204, 9 de agosto de 2004.  WT/DS383/2 
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   Tailandia considera que esta medida es inco mpatible con las obligaciones que corresponden a 
los Estados Unidos en virtud de las disposici ones del GATT de 1994 y el Acuerdo Antidumping que 
se describen a continuación. 
Fundamentos jurídicos de la reclamación  
 Mediante el método de "reducción a cero" de l USDOC, los Estados Unidos consideran que 
las transacciones con márgenes de dumping negativos tienen márgenes iguales a cero al determinar el 
promedio ponderado de los márgenes antidumping en una investigación antidumping. 
 La utilización de la "reducción a cero" dio lu gar a que los Estados Unidos constataran la 
existencia de dumping en casos en que de lo cont rario no se habría constatado ninguno o a que se 
calcularan márgenes de dumping exagerados.  Tail andia considera que la utilización del método de 
"reducción a cero" por el USDOC (en la Determinac ión definitiva modificada que sirvió de base para 
la Orden) es incompatible con las obligaciones de lo s Estados Unidos en virtud de la primera oración 
del párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping. 
 El método de "reducción a cero" que el USDOC  utilizó en la investigación antidumping de las 
bolsas de plástico para la compra procedentes de Tailandia es idéntico al método que fue declarado 
incompatible con las obligaciones de los Estados Un idos en virtud del Acuerdo Antidumping en las 
diferencias siguientes:  Estados Unidos - Determinación defin itiva de la existencia de dumping 
respecto de la madera blanda procedente del Canadá5, Estados Unidos - Medida antidumping 
relativa a los camarones procedentes del Ecuador6, y Estados Unidos - Medidas relativas a los 
camarones proceden tes de Tailandia.7 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial  
 En consecuencia, Tailandia solicita que el OSD establezca un grupo especial de conformidad 
con el párrafo 1 del artículo XXIII del GATT de 1994, los artículos 4 y 6 del ESD y el párrafo 4 del 
artículo 17 del Acuerdo Antidumping.  Tailandia solic ita que el establecimiento de un grupo especial 
sobre este asunto se incluya en el orden del día de la reunión del OSD prevista para el 20 de marzo 
de 2009. 
__________  
                                                      
5 Informe del Grupo Especial, WT/DS264/R, e info rme del Órgano de Apel ación, WT/DS264/AB/R, 
adoptados el 31 de agosto de 2004. 
6 Informe del Grupo Especial, WT/DS335/R, adoptado el 20 de febrero de 2007. 
7 Informe del Grupo Especial, WT/DS343/R, e info rme del Órgano de Apel ación, WT/DS343/AB/R, 
adoptados el 1º de agosto de 2008.