ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q2/MEX/1 
5 de octubre de 2006 
 
 (06-4768) 
Comité de Prácticas Antidumping Original:   inglés 
  
 
DERECHO ANTIDUMPING DEFINITIVO SOBRE SACOS  
DE CAL Y CEMENTO IMPORTADOS DEL BRASIL 
 
Preguntas formuladas por el Brasil a México
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de oc tubre de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil.  
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  El 27 de julio de 2004 la autoridad investig adora mexicana (la Secretaría de Economía - 
Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales)  inició una investigación antidumping sobre la 
importación de sacos de cal y cemento originarios de l Brasil.  El 11 de julio de 2005 publicó una 
determinación preliminar que establecía un margen de dumping del 0 por ciento para el principal 
exportador brasileño, del 19,33 por ciento para el  exportador secundario y del 29,11 por ciento para 
los demás.  El 25 de enero de 2006 la Secretaría  publicó la determinación de finitiva, estableciendo un 
derecho del 19,33 por ciento para las importacion es de sacos de cemento de tres capas del exportador 
secundario brasileño y un derecho del 29,11 por ciento  para todos los demás, incluido el principal 
exportador brasileño. 
Pregunta 1
 
 Durante la investigación in situ , el 19 de septiembre, debido a dificultades técnicas, el 
principal exportador brasileño sólo pudo proporcion ar la información solicitada completa sobre el 
costo de producción mensual con respecto a una part e del período investigad o (de julio a septiembre 
de 2003).  Para los seis meses precedentes (enero-j unio de 2003), la empresa  facilitó un resumen de 
movimientos de existencias y datos sobre consumo de insumos.  Sin embargo, el principal exportador 
brasileño afirmó que era posible verificar totalmente la información contenida en 7 de los 10 recibos 
de venta presentados a la Secretaría durante la visita. 
 En su Resolución Final, la Secretaría consideró que "… no estuvo en posibilidad de 
determinar si las ventas [del principal exportador  brasileño] de los códigos de producto propuestos 
como similares se realizaron en el curso de operaciones comerciales normales" (Resolución Final, 
párrafos 114 y 115).  Como consecuencia de ello, de cidió hacer caso omiso de todos los datos sobre 
ventas y costos en el mercado interno proporcionados por la empresa y utilizó los hechos de los que se 
tenía conocimiento para calcul ar el margen de dumping (Resolución Final, párrafo 116). 
 a) Sírvanse explicar si México (sobre la base de los párrafos 1 y 3 del Anexo II del 
Acuerdo Antidumping) considera que la in coherencia respecto de los costos de 
producción permite a la autoridad dejar de lado no sólo dicha información sino 
también todos los datos relacionados c on la determinación del valor normal. G/ADP/Q2/MEX/1 
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   b) ¿En qué medida la decisión de dejar de  lado todos los datos proporcionados por el 
principal exportador brasileño es compa tible con el Acuerdo Antidumping, 
especialmente el párrafo 8 del artículo 6 y el Anexo II (párrafos 1, 3, 5, 6 y 7)? 
Pregunta 2
 
 En su Resolución Final la Secretaría afirma que la decisión de aplicar los hechos de los que se 
tiene conocimiento para calcular el margen de dumping del principal exportador brasileño se ha 
basado en el artículo 64 de la Ley de Comercio Exterior mexicana (Resolución Final, párrafo 151). 
 Según el párrafo 350 d) iv) del informe de l Órgano de Apelación en "México - Medidas 
antidumping definitivas sobre la carne de bovino y el arroz" (WT/DS295/AB/R), adoptado por el 
Órgano de Solución de Diferencias en diciembre de  2005, "… el artículo 64 de la Ley de Comercio 
Exterior es incompatible, en sí mismo, con el párr afo 8 del artículo 6 y los párrafos 1, 3, 5 y 7 del 
Anexo II del Acuerdo Antidumping … ". 
 Sírvanse explicar la compatibilidad de la deci sión de aplicar los hechos de los que se tiene 
conocimiento para calcular el margen de dumpi ng del principal exportador brasileño de sacos de 
cemento con el informe del Órgano de Apelación y el Acuerdo Antidumping. 
Pregunta 3  
 Como se señala más arriba, la resolución preliminar, que establecía un margen de dumping 
del 0 por ciento para el principal exportador brasileño, sufrió una importante modificación en la 
determinación definitiva al decidirse aplicar un de recho del 29,11 por ciento a las exportaciones del 
principal exportador brasileño.  Parece que un importante elemento  de este cambio radical está 
relacionado con la decisión de utilizar los hechos de  que se tenía conocimiento, en lugar de los datos 
sobre las ventas y los costos en el mercado in terno proporcionados por la empresa brasileña.   
 ¿Considera México que la base fáctica para la determinación preliminar en este caso es 
diferente de la base fáctica de la me dida definitiva?  Sírvanse explicar. 
Pregunta 4  
 Después de la publicación de la determinación prel iminar la Secretaría no facilitó a las partes 
interesadas información adicional -hechos esencial es- que constituyeron la base de la Resolución 
Final. 
 Debe recordarse que, según el párrafo 8.228 de l informe del Grupo Especial que entendió en 
el asunto "Guatemala - Medida antidumping definitiv a aplicada al cemento Portland gris procedente 
de México", "… [S]i concurre la circunstancia de que la base de h echos en que se basa la medida 
provisional es significativamente diferente de la base de hechos en que se ba sa la medida definitiva 
resultará claramente inadecuada la revelación de lo s 'hechos esenciales' que sirvieron de base para la 
determinación preliminar." 
 a) ¿Considera México que la revela ción de información relacionada con la 
determinación preliminar en materia antidumping en tales circunstancias fue 
suficiente para cumplir lo dispuesto en el párrafo 9 del artículo 6? 
 b) ¿Puede México confirmar que facilitó a las partes interesadas los hechos esenciales 
considerados de conformidad con el párrafo 9 del artículo 6 del Acuerdo 
Antidumping?  Si lo hizo, ¿cuándo y en qué formato?  G/ADP/Q2/MEX/1 
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   c) ¿Considera México que, conforme al pá rrafo 9 del artículo 6, era un hecho esencial 
informar a las partes interesadas sobre la decisión de no tomar en cuenta ninguno de 
los datos relacionados con la determinaci ón del valor normal suministrados por el 
exportador brasileño? 
Pregunta 5  
 En la determinación preliminar, la Secretaría estableció que el precio del producto 
considerado era un 8 por ciento más elevado que el precio de exportación del producto similar 
vendido por la rama de producción nacional en el mercado mexicano durante el período de 
investigación (Resolución Preliminar, párrafo 208).  En  la Resolución Final, afirma que el precio de 
los sacos de cemento de tres capas procedentes del Brasil se situó "… 39 por ciento por debajo del 
precio de las mercancías nacionales similares (hec has en México) en 2002 (sic), 29 por ciento por 
debajo en 2002, 35 por ciento por debajo en 2003 y 36  por ciento por debajo en el primer semestre 
de 2004 (Resolución Final, párrafo 241, C). 
 Sírvanse explicar la metodología utilizada en la determinación preliminar y en la 
determinación definitiva para obtener  los resultados arriba mencionados. 
 
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