RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/M/110 
15 de noviembre de 2007 
 
 (07-4968) 
Consejo General 
9 de octubre de 2007  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 9 de octubre de 2007  
 
Presidente:  Sr. Muhamad Noor (Malasia ) 
  Temas tratados
: Página  
 
1. Comoras - Solicitud de adhesión .............................................................................................2  
2. Informe del Presidente del Comité  de Negociaciones Comerciales ......................................5  
3. Programa de trabajo sobre las pequeñas economías - Informe del Presidente de 
las Sesiones Específicas del Comi té de Comercio y Desarrollo...........................................21  
4. Falta de reconocimiento de derechos al amparo del párrafo 6 del artículo XXIV 
y del artículo XXVIII del GATT de 1994 - Comunicaciones de Honduras y 
Guatemala - Declaració n del Presidente...............................................................................22  
5. Medidas contempladas por los Estados Un idos que afectan a la importación de 
cigarros (puros) - Declaración de Honduras, Nicaragua y la República Dominicana..................................................................................................................... .........24
 
6. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.................................25  
 a) Informe del Comité sobre su reunión de junio de 2007...............................................25  
 b) Informe del Comité sobre su reunión de julio de 2007................................................25  
7. Declaración formulada por el Paragu ay en nombre del Grupo Informal de 
Países en Desarrollo ........................................................................................................... .....26  
8. Séptimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial ................................................26  
9. Medidas administrativas para los Miem bros con contribuciones pendientes...................27  
 
 WT/GC/M/110 
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  1. Comoras - Solicitud de adhesión (WT/ACC/COM/1) 
1. El Presidente
 señala a la atención de los presentes la comunicación de las Comoras en la que 
se solicita la adhesión al Acuerdo sobre la  OMC de conformidad con el artículo XII 
(WT/ACC/COM/1), y dice que si las delegaciones están de acuerdo en considerar esta solicitud 
positivamente, propone que el Consejo General acue rde establecer un grupo de trabajo, para que 
examine la solicitud, con el mandato y la composición siguientes: 
 Mandato : 
 
"Examinar la solicitud de adhesión al Acue rdo sobre la OMC de conformidad con el 
artículo XII presentada por el Gobierno de las Comoras, y hacer recomendaciones al Consejo 
General, entre las que podrá figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión." 
 Composición
: 
 Podrán formar parte del Grupo de Trabajo t odos los Miembros que expresen el deseo de 
participar en él. 
 Presidencia
: 
 
Siguiendo la práctica habitual, el Consejo General autoriza a su Presidente a designar al Presidente del Grupo de Trabajo en consulta  con representantes de los Miembros y el 
representante de las Comoras. 
 2. El Consejo General acuerda
 establecer un Grupo de Trabajo con el mandato y la composición 
indicados por el Presidente. 
3. El Presidente  invita a la delegación de las Comoras a celebrar consultas con la División de 
Adhesiones de la Secretaría en cuanto al procedimie nto que ha de seguirse, con respecto en particular 
a la documentación básica que ha de examinar el Grupo de Trabajo.  Invita  asimismo a las Comoras, 
en nombre del Consejo General, a asistir, en calidad de observador, a las reuniones del Consejo General y, según proceda, a las reuniones de otros ór ganos de la OMC durante el período en el que el 
Grupo de Trabajo lleve a cabo su labor. 
4. El representante de las Comoras
, en calidad de observador , dice que es para él un honor 
dirigirse al Consejo General en nombre de su Gobierno en esta ocasión, y una gran satisfacción 
abogar por la adhesión de su país a la OMC.  De sea también transmitir a los presentes los saludos del 
Presidente de las Comoras y del Ministro res ponsable de Comercio.  Las Comoras siguen las 
actividades de la OMC con gran atención e interés.  El orador desea expresar su reconocimiento a la 
organización, que ha permitido a su país participar  regularmente en las Conferencias Ministeriales 
como observador ocasional gracias a su fondo especial para los PMA.  El mismo mecanismo de 
asistencia ha permitido a su país acceder al Centro de Referencia de la OMC y a todos los programas 
de formación de la OMC.  La solicitud de adhesión presentada por el Gobierno de las Comoras prueba 
su firme voluntad de integrarse de manera más efectiva en las actividades de la organización.  
Asimismo, es una prueba del deseo del Gobierno y de su clara conciencia de la necesidad de evitar 
una marginación paralizante y buscar el modo de refo rzar su estrategia general de participación activa 
en la economía mundial.  Desde este punto de vista, la participación de las Comoras en el proceso de 
integración regional en el marco del Mercado Co mún del África Oriental y Meridional (COMESA) y 
de la Comisión del Océano Índico constituye un tes timonio claro de dicha conciencia y dicha voluntad 
política.  De forma análoga, la participación de su  país en las negociaciones con vistas a lograr un 
Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y la agrupación regional conocida como 
África Oriental y Meridional confirma la visión estratégica de su Gobierno.  Como el marco de  WT/GC/M/110 
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  integración económica regional y los acuerdos económi cos correspondientes, en los que participan las 
Comoras, buscan la compatibilidad con las normas de l sistema multilateral del comercio internacional 
establecidas en los Acuerdos de la OMC, su país no puede sino adherirse tarde o temprano a la OMC, 
como fase final de un viaje hacia una mayor integración en la economía mundial, en aras de su desarrollo social y económico. 
5. En su condición de antigua colonia francesa,  que obtuvo su independe ncia el 6 de julio 
de 1975, las Comoras han estado marcadas durante  mucho tiempo por la inestabilidad política e 
institucional, hasta que la situación se hizo insostenible con la crisis sep aratista de la isla de Anjouan, 
lo que llevó a un proceso de reconciliación bajo los auspicios de la comunidad internacional.  En la 
actualidad, las Comoras son un país reconciliado co nsigo mismo, con un marco político e institucional 
más consensuado y democrático, y participan en  un proceso de reconstrucción de acuerdo con un 
programa de desarrollo centrado en un marco estratégi co de crecimiento y en la lucha contra la 
pobreza.  Su Gobierno está convencido de que la po lítica comercial es un componente esencial de las 
estrategias de desarrollo.  Por ese motivo, en el  marco del programa multilateral de asistencia a 
los PMA conocido con el nombre de Marco Inte grado, las Comoras han llegado a la fase de 
elaboración de un estudio de diagnóstico sobre la inclusión del comercio en la estrategia de desarrollo.  
El resultado será una matriz de acciones e interven ciones que contribuirá al logro de determinados 
objetivos de desarrollo.  El estudio completo se  validará a mediados de noviembre de 2007 en un 
taller nacional.  Posteriormente, su país intentar á incorporar los principales elementos de política 
comercial destacados por el estudio de diagnóstico en  el documento de estrategia de crecimiento y 
lucha contra la pobreza, que actualmente atraviesa su  tercera revisión, en un esfuerzo continuo por 
actualizar el documento de referencia.  Tras la c onclusión con éxito de su proceso de reconciliación 
nacional, las Comoras han recibido el apoyo de la  comunidad internacional en sus esfuerzos por 
movilizar más recursos para su desarrollo social y económico.  La  reunión de donantes a su país se 
celebró en Mauricio el 8 de diciembre de 2005.  En esa ocasión, sus asociados para el desarrollo 
adoptaron compromisos financieros por valor de má s de 200 millones de dólares EE.UU. en el marco 
de un Plan de Acción 2006-2009, que comprende siete estrategias prioritarias y 35 programas.  
El objetivo de las Comoras es reforzar la ayuda a portada en la conferencia de asociados de las 
Comoras celebrada en Mauricio, dentro de un esf uerzo por movilizar recursos para promover la 
política comercial como componente de la estrategia de desarrollo.  Desde este punto de vista, los 
recursos del Marco Integrado mejorado y el pr ograma de Ayuda para el Comercio movilizados 
actualmente en la OMC abren posibilidades que las Comoras pretenden aprovechar. 
6. El Gobierno está también examinando los recursos  que pueden movilizarse en el marco de la 
matriz de desarrollo del Acuer do de Asociación Económica entre la Unión Europea y los países de 
África Oriental y Meridional.  Situar a un país en  una senda de crecimiento fuerte y sostenible 
requiere reformas fundamentales y orientaciones estr atégicas firmes y claras.  A partir de este 
principio básico, el Gobierno ha emprendido las siguien tes reformas estructurales en el contexto de su 
cooperación con el FMI y el Banco Mundial:  i) ap robación de un Código de Contratación Pública, 
cuyo texto ha entrado en la fase de aplicación co n ayuda de una subvención del Banco Mundial;  
ii) adopción por el Parlamento, en septiembre de  2006, de un nuevo Código de Inversiones acorde con 
los objetivos de desarrollo, en el que se ofrecen m ás garantías y mayor seguridad a los inversores para 
atraerlos, como incentivo para lograr un desarro llo territorial equilibrado.  En el programa de 
referencia de las Comoras con el FMI, el Gobierno está haciendo todo lo posible  por garantizar que la 
cooperación del país culmine en la firma de un programa para finales de año.  Al mismo tiempo, el 
Gobierno está tratando de conseguir una reducción de la carga de la deuda o su cancelación total.  
Continúa el proceso de liberalización económica y reducción de la participación del Gobierno en 
determinadas actividades.  Por ejemplo, el Gobier no ha concedido recientemente, mediante un decreto 
presidencial, las primeras licencias de telefonía a empresas privadas kuwaitíes, con lo que se ha 
puesto fin al monopolio público de la empresa Comoros Télécom.  La próxima esfera de 
liberalización y retirada del Estado es el sector de lo s hidrocarburos.  La empresa pública que tiene el 
monopolio se ha visto muy debilitada por el cao s de gestión de los últimos cinco años.  WT/GC/M/110 
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  Por consiguiente, se está mejorando su gestión para obtener una base más sólida y más viable a partir 
de la cual iniciar la privatización en las mejores condiciones posibles.  La reforma arancelaria empezó 
en la década de 1990 y ha continuado con una simplificación y reducción de las categorías 
arancelarias, que se han reducido a cuatro.  Las crestas arancelarias se han reducido progresivamente, pasando del 70 al 20 por ciento.  Las tasas mayor es de protección se han reducido del 300 y el 600 por 
ciento al 180 y el 200 por ciento, para el tabaco  y el alcohol respectivamente.  Actualmente, el 
promedio de los aranceles se sitúa entre el 0 y el 20 por ciento, frente al 15 y el 20 por ciento del 
pasado.  El objetivo es lograr una consolidación aran celaria en torno a un 20 por ciento como máximo 
a partir del momento en que las Comoras entren en la unión aduanera de l COMESA, probablemente 
en 2008.  En ese momento, las Comoras aplicarán el arancel exterior común del COMESA, que se 
utilizará también como base en sus relaciones comerc iales con la Unión Europea.  El Gobierno sigue 
realizando esfuerzos para modernizar el ser vicio de aduanas mediante un programa de 
informatización, para cuya puesta en marcha cu enta con ayuda del PNUD y el COMESA;  dicho 
programa está actualmente en curso.  Como importador neto de mercancías y servicios, en los que se basa el grueso de sus ingresos fiscales, las Comoras han empezado a hacer frente al desafío de la 
necesaria reforma fiscal, que actualmen te se encuentra en la fase de ampliación de la base imponible.  
Por consiguiente, se ha introducido un impuesto sobr e el consumo, con dos tipos, del 5 y el 10 por 
ciento, como preludio a la aplicación de un impuesto sobre el valor añadido de aquí a 2009. 
7. La adhesión de las Comoras a la Zona de Libr e Comercio del COMESA en 2006, unida a la 
notificación de una reducción del 100 por ciento de los aranceles sobre los productos con origen 
regional certificado, ha dado lugar a la conversión de derechos e im puestos en impuestos especiales 
de consumo, cuyo efecto en los ingresos fiscales es más sensible.  Las exportaciones de las Comoras 
se caracterizan por su débil base:  fundamental mente tres productos agrícolas no elaborados o 
semielaborados -vainilla, clavo y aceite de ilang-il ang- representan casi todas las exportaciones.  
Además, los dos primeros, la vainilla y el cla vo, tienen que hacer frente a una dura competencia 
internacional, lo que reduce su valor y tiende a d esincentivar su producción.  Ante esta situación, el 
país no tiene otra opción que dive rsificar su economía.  Un desglose regional del comercio mundial 
sitúa a la Unión Europea en el primer puesto, con más del 50 por ciento;  de ese porcentaje, el 
comercio con Francia representa algo menos del 30 por  ciento.  La parte correspondiente a la Unión 
Europea está disminuyendo de manera significativa, en paralelo a un proceso muy claro de diversificación de los países de origen.  A la Uni ón Europa le siguen los Emiratos Árabes Unidos, con 
el 25 por ciento aproximadamente.  El comercio con los Emiratos está creciendo a un ritmo 
extraordinario, en lo que supone una verdadera explos ión.  Sudáfrica ocupa el tercer lugar, con un 
10 por ciento aproximadamente, y Kenya, Tanzan ía y Madagascar le siguen a corta distancia.  
Los países del Sudeste de Asia están empezando a h acer su aparición como interlocutores comerciales 
de las Comoras.  China, en particular, está lanzando una verdadera ofensiva para atraerse a los agentes 
económicos del país median te una campaña intensa de promoción y facilitación del acceso al mercado 
chino.  El DELP y el Plan de Acción 2006-2009 consigui ente destacan el turismo,  la pesca y el sector 
agroalimentario como locomotoras de unos niveles de crecimiento de entre el 5 y el 7 por ciento.  Dentro de los esfuerzos del Gobierno por atraer inversiones en estos sectores estratégicos de desarrollo, el turismo ha sido objeto de dos acuerdos de inversión con empresas del Golfo Pérsico, por 
un valor de 150 y 70 millones de dólares EE.UU., para dos proyectos hoteleros a gran escala.  A raíz 
de una oferta iraní de tres barcos de pesca a través  de acuerdos bilaterales de  cooperación, el Gobierno 
prevé la creación de una empresa mixta con la pa rticipación del sector público y el sector privado.  
Se trata de una iniciativa experimental, cuyo objeto es aumentar el interés del sector privado nacional 
y extranjero para reducir progresivamente la partic ipación pública en el capital.  El Gobierno cuenta 
con el apoyo del Consejo General e insta a los Miembros de la OMC a que le apoyen en el proceso de adhesión.  WT/GC/M/110 
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  8. Los representantes de Mauricio , Lesotho en nombre de los PMA , Jamaica en nombre del 
Grupo ACP , el Paraguay en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo , la India , Suiza , 
Noruega , los Estados Unidos , Côte d'Ivoire , México , el Congo , Benin , Zambia , la Argentina  y 
Burkina Faso  dan la bienvenida a las Comoras y felicitan a ese país por la decisión que acaba de 
adoptar el Consejo General. 
9. El representante de Mauricio  recuerda que las Comoras forman parte de la Comisión del 
Océano Índico y del COMESA y manifiesta la esper anza de que su proceso de adhesión sea rápido, 
teniendo en cuenta las circunstancias de las Comoras, muy especiales, al tratarse de un país en desarrollo, insular, pequeño y vulnerable del Océano Índi co.  Mauricio tiene interés en participar en el 
Grupo de Trabajo. 
10. El representante de Lesotho
, en nombre de los PMA , dice que esos países están enormemente 
satisfechos por el primer paso del proceso de adh esión de las Comoras.  Además de las Comoras, hay 
otros diez PMA en proceso de adhesión, que esperan  que sus respectivos Grupos de Trabajo, que los 
están guiando hacia la plena adhesión, realicen su labor con prontitud para poder convertirse en 
Miembros de pleno derecho lo antes posible. 
11. El representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , dice que los países de ese Grupo 
confían en que el proceso de adhesión respete la condición de PMA de las Comoras. 
12. El representante del Paraguay , en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo , dice 
que el Grupo espera que el proceso de adhesión sea rápido, y asegura a las Comoras su voluntad de 
trabajar con dicho país en el proceso. 
13. El representante de los Estados Unidos  dice que su delegación está deseosa de trabajar con la 
delegación de las Comoras y con el Grupo de Trabajo para lograr su adhesión a la OMC. 
14. El representante de Côte d'Ivoire  dice que las Comoras han solicitado la adhesión a la OMC 
después de beneficiarse de la asistencia técnica y de llevar a cabo numerosas reformas.  Côte d'Ivoire 
espera poder dar la bienvenida a las Comoras, otro país francófono, en la OMC. 
15. El Presidente  dice que cree hablar en nombre de todas las delegaciones al hacerse eco de los 
sentimientos de los oradores precedentes y dar la bi envenida a las Comoras y apoyar su proceso de 
adhesión. 
16. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas. 
2. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales 
17. El Presidente  invita al Director General, en su c ondición de Presidente del CNC, a informar 
sobre las actividades del CNC desde su último informe al Consejo. 
18. El Director General, Presidente de l Comité de Negociaciones Comerciales , dice que le 
complace comunicar que, desde su último informe al Consejo General, presentado en julio, las 
negociaciones han empezado de nuevo a avanzar en ser io.  Las delegaciones han vuelto de la pausa 
estival con una actitud pragmática.  Han hecho sus deberes, y han respondido a la petición de que 
estuvieran listos y dispuestos a participar en negociaciones intensivas a partir del comienzo de 
septiembre.  Comenzando por la labor relativa a la agricultura, los participan tes están demostrando el 
tipo de participación y de disposición para buscar avenencias que el Presidente y él mismo venían 
pidiendo con insistencia desde hace algún tiempo.  En su opinión, a todos debe quedarles claro que, 
en la actualidad, la conclusi ón de la Ronda no sólo es técnic amente posible, sino también una 
necesidad política.  A lo largo de las últimas sema nas se ha seguido recibiendo este mensaje de los WT/GC/M/110 
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  más altos niveles, lo cual denota una firme decisi ón de lograr un resultado satisfactorio y ambicioso 
de la Ronda.  En particular, los líderes del APEC, en la reunión que celebraron en Sydney, subrayaron 
la imperiosa necesidad de lograr progresos y se co mprometieron a mostrar la voluntad política, la 
flexibilidad y la ambición necesarias para garanti zar que las negociaciones entren en su fase final 
en 2007, e instaron a todos los Miembros a sumarse a ellos en este esfuerzo.  Otros líderes han hecho 
llamamientos similares, inclusive en el Foro P úblico celebrado la semana pasada en la OMC.  
Hay que insistir en que la única senda posible h acia un resultado de la Ronda  ambicioso, equilibrado y 
orientado al desarrollo pasa no sólo por el estableci miento de modalidades plenas para la agricultura y 
el AMNA, que son necesarias para empezar a elabor ar las listas, sino también por el logro de 
progresos equivalentes en otras esferas de las negoc iaciones, de conformidad con todos los mandatos 
impartidos en Doha, en la Decisión de Julio de 2004 y en la Declaración Ministerial de Hong Kong.  
Los trabajos en las esferas de la agricultura  y el AMNA de los próximos días tienen por objeto 
desarrollar puntos de convergencia suficientes para  que los Presidentes puedan preparar revisiones de 
los textos que distribuyeron en julio.  Ambos Presidentes han dejado claros sus planes a este respecto en sus respetivos grupos de negociación.  Compl ace al Director General poder comunicar que en estos 
momentos también hay una mayor claridad en las esferas de los servicios y las normas.  Como ha 
comunicado a las delegaciones, el Presidente de las negociaciones sobre los servicios celebrará consultas sobre el contenido de un texto en esta esfera.  Es evidente que tanto el contenido de 
cualquier documento que se elabore como los trabaj os futuros en esta esfera  deben regirse por los 
textos acordados existentes, en particular el an exo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  
Por lo que respecta a la esfera de las normas, el Presidente, tal como anunció  en la reunión del CNC 
celebrada en julio, espera distribuir textos s obre medidas antidumping y subvenciones y medidas 
compensatorias, incluidas las subvenciones a la pe sca, aproximadamente en el mismo momento en 
que se distribuyan las revisiones de los documentos s obre la agricultura y el AMNA.  En cuanto a las 
demás esferas de las negociaciones, los Presidentes no escatiman esfuerzos para hacer avanzar los trabajos, y también elaborarán textos cuando estim en que las cuestiones planteadas están maduras.  
El Director General expresa su agradecimiento  por el arduo trabajo que están realizando los 
Presidentes de los grupos de negociación.  Su lideraz go y su criterio en las distintas esferas de las 
negociaciones son de un valor incalculable. 
19. Se ha recobrado un buen nivel de impulso en los trabajos, y ahora el reto consiste en acelerar 
ese impulso en los días y semanas venideros pa ra poder hallar las avenencias necesarias.  
Sin embargo, como todos saben, el tiempo no corre a favor de los Miembros.  Como ha dicho en 
anteriores ocasiones, se están logrando progresos, pero es preciso aumentar el ritmo al que se avanza 
en la agricultura y el AMNA para poder luego agru par todos los elementos de  la Ronda, como impone 
el principio del todo único.  El Director General recuerda que es preciso tener muy presente la necesidad de reflejar en todos los trabajos la dime nsión de desarrollo de la Ronda, incluido el trato 
especial y diferenciado.  En este momento no sería ú til tratar de establecer plazos o negociar una hoja 
de ruta detallada.  Los Miembros  no pueden permitirse el lujo de apartarse de sus tareas principales.  
Todos saben lo que tienen que hacer para conc luir la Ronda, y es preciso seguir centrándose 
plenamente en las cuestiones de fondo.  En los grupos de negociación hay un proceso en marcha, que merece toda la atención de los Miembros.  Actualmente, este proceso está basado en textos, y los textos responden a las cuestiones de fondo.  Si se entrara ahora en un debate sobre el proceso se 
correría el riesgo de obstaculizar esos progresos.  Como Presidente del CNC, el Director General 
asegura a los Miembros que está dedicando suma aten ción a la necesidad de un enfoque coherente de 
esta fase final de las negociaciones.  Ha intensificado sus reuniones con el Presidente, y con los Presidentes de los grupos de negociación, y colabora rá estrechamente con los demás Presidentes para 
asegurarse de que sus distintos procesos se apoyen  mutuamente.  También está dispuesto a celebrar 
reuniones de carácter transversal que puedan ayudar a avanzar hacia un acuerdo en todas las esferas.  
A este respecto, es posible que en algún moment o se requiera una intervención directa de los 
Ministros.  No obstante, es prematuro especular sobre cuándo podría ésta concretarse.  También 
proseguirá sus contactos con los Miembros, tanto en Ginebra como en reuniones que se celebren en 
otros lugares.  Desde el verano, todos los Miembr os han dedicado muchos esf uerzos al proceso de  WT/GC/M/110 
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  negociación.  Debería permitirse que ese proceso desa rrollase todo su potencial, para poder concluir la 
Ronda de forma satisfactoria y ambiciosa.  El Di rector General sigue esta ndo convencido de que este 
acuerdo es tan posible como esencial.  En relación c on la Ayuda para el Comercio, informa de que el 
mes pasado asistió a los tres exámenes regionales de la Ayuda para el Comercio celebrados en Lima, 
Manila y Dar es Salam, que se organizaron en cooper ación con los Bancos de Desarrollo pertinentes.  
Esas reuniones han ayudado a los Miembros a sensibilizar acerca de estas cuestiones tanto a los 
colectivos nacionales como a la comunidad donante.  La próxima etapa consiste en consolidar los 
progresos allí alcanzados en la sesión dedicada al  Examen Global anual que tendrá lugar en el 
Consejo General, los días 20 y 21 de noviembre,  de modo que los Miembros puedan pasar a los 
detalles específicos.  Cabe menci onar también la conferencia sobre promesas de contribuciones para 
el Marco Integrado mejorado para los países menos adelantados celebrada recientemente en 
Estocolmo, que fue un éxito.  Se trata de una esf era en la que también se avanza:  se está creando la 
Secretaría Ejecutiva del Marco Integrado mejorado y ya están en marcha los trabajos encaminados a 
reforzar la capacidad de los PMA y a poner a estos países en mejor situaci ón para incorporar el 
comercio a sus estrategias de desarrollo. 
20. Todos los representantes que hacen uso de la palabra agradecen al Director General su 
informe. 
21. El representante de Sudáfrica , en nombre del Grupo ACP, el Grupo Africano, el Grupo 
AMNA-11 y las economías pequeñas y vulnerables , dice que desea agradecer al Presidente del Grupo 
de Negociación sobre el Acceso a los Mercados las comprensivas observaciones que hizo en la 
reunión del Grupo de finales de julio.  Asimismo, desea señalar que el Presidente, en el fax que envió 
a las delegaciones el 13 de septiembre, declaró que el texto actual es "suyo", y que en la actualidad 
sólo algunas partes de dicho texto reflejan un c onsenso o convergencia en las cuestiones o tiene algún 
tipo de validez en el proceso de negociación.  En  respuesta a la exhortación del Presidente a presentar 
propuestas por escrito como contribución a la redacción de las modalidades para el AMNA, el Grupo ACP, el Grupo Africano, el Grupo AM NA-11 y las economías pequeñas y vulnerables 
desean presentar una declaración que refleja la letra y el espíritu del mandato de Doha, el Marco de 
Julio de 2004 y la Declaración de Hong Kong.  Só lo leerá fragmentos seleccionados del texto, cuya 
versión íntegra está disponible en la sala de reunión.  Los puntos principales son los siguientes:  en 
relación con la ambición, la Ronda de Doha trata sobre el desarrollo de los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados.  El carácter central de la agricultura en la Declaración Ministerial de Doha no se puede eludir.  La agricultura determina la ambición de la Ronda.  Las modalidades para el 
AMNA han de elaborarse sobre esta base y conducir a un resultado comparable a lo que se puede 
lograr en la esfera de la agricultura.  En lo  relativo a la fórmula y modalidades de reducción 
arancelaria, el aspecto fundamental de la fórmula o de la modalidad de reducción arancelaria es que 
ésta debe exigir a los países en desarrollo "compromisos de reducci ón que no conlleven una 
reciprocidad plena".  Esto crea una jerarquía en los compromisos de reducción que han de asumir los 
Miembros.  Los países desarrollados Miembros debe rán ofrecer mayores reducciones que los países 
en desarrollo.  Entre estos últimos, las economías pequeñas y vulnerables han de asumir compromisos 
de reducción menores.  Como consecuencia de lo anterior, no se pueden aceptar las propuestas 
tendentes a imponer a los países en desarrollo, in cluidas las economías pequeñas y vulnerables, 
compromisos de reducción más elevados  que los de los países desarrollados. 
22. En cuanto a las flexibilidades para los Miembros en desarrollo, se trata de un elemento crucial 
para abordar la dimensión de desarrollo de la  presente Ronda.  Los países en desarrollo han 
demostrado sus diversas necesidades de flexibilidad, tanto en lo que respecta a las líneas arancelarias 
abarcadas como en lo tocante al comercio abarcado.  Algunos han sugerido que no deberían existir 
limitaciones para el comercio abar cado, como ocurre en el sector de la agricultura;  algunos han 
sostenido que se necesita flexibilidad adicional pa ra preservar el arancel externo común en las uniones 
aduaneras o para atender preocupaciones sociales,  económicas y laborales;  y otros, que se precisa 
para atender preocupaciones derivadas de la ex istencia de un gran número de aranceles bajos WT/GC/M/110 
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  aplicados y sin consolidar.  El resultado final de  esta Ronda para el desarrollo debe recoger esta 
diversidad de necesidades de desarrollo ofreciendo disposiciones en materia de flexibilidad en grado 
adecuado y suficiente.  En lo que se refiere a las modalidades suplementarias, las negociaciones 
sectoriales de carácter voluntario y un proceso de pe ticiones y ofertas que abarque todas las esferas de 
negociación pueden ser importantes para abordar las diversas necesidades y los diversos objetivos de 
negociación de los distintos Miembros.  En los cale ndarios hay que incluir tiempo suficiente para las 
modalidades suplementarias.  Aunque las negoc iaciones sectoriales no sean de participación 
obligatoria, el proceso tiene que ser sensible a la importante repercusión nega tiva que podrían tener 
estas negociaciones en algunos sectores de países no si gnatarios que dependen de las preferencias.  
En lo tocante a las economías pequeñas y vulnerabl es, la reconocida vulnerabilidad de este grupo de 
países en desarrollo exige que las modalidades que se  acuerden finalmente para estos Miembros les 
impongan obligaciones de reducción menores que las de  los países desarrollados Miembros y los 
demás países en desarrollo Miembros.  A este respecto , los copatrocinadores apoyan el enfoque de las 
economías pequeñas y vulnerables relativo a una solución basada en bandas, al margen de la fórmula.  
En cuanto a los países menos adelantados (PMA), los copatrocinadores reiteran la decisión según la 
cual los PMA podrán asumir los compromisos de consolidación arancelaria que les resulten 
aceptables y que sean acordes con sus objetivos de d esarrollo.  Reconocen asimismo la importancia de 
la mejora del acceso a los mercados para estos pa íses.  En consecuencia, se debe aplicar plena y 
fielmente, y en un plazo determinado, la Decisión re lativa a las medidas en favor de los países menos 
adelantados contenida en el anexo F de la Declaración Ministerial de Hong Kong, facilitando 
información sobre el calendario para la concesión del trato libre de derechos y de contingentes.  La 
simplificación y la transparencia de las normas de origen aplicables y los co mpromisos en materia de 
creación de capacidad y asistencia técnica son cruciales para los PMA y deben incluirse en el paquete de modalidades. 
23. En lo que se refiere a los países "del Párrafo 6", los copatrocinadores reafirman la relación 
existente entre el alcance de la cobertura de las consolidaciones y el promedio general de los tipos 
arancelarios consolidados.  Apoyan la propuesta de  los países "del Párrafo 6" de que se les exija 
incrementar la cobertura de sus consolidaciones h asta un 70 por ciento y un promedio arancelario 
global del 28,5 por ciento.  En lo que toca a los obstáculos no arancelarios, los copatrocinadores 
reiteran que el mandato relativo a los obstáculos no ar ancelarios es eliminarlos, en particular los que 
afectan a los intereses de exportación de los países en desarrollo.  Todas aque llas propuestas relativas 
a esta esfera que han suscitado apoyo y consenso de berán mencionarse en el texto revisado para 
proseguir los debates.  En cuanto a la erosión de  las preferencias, reconocie ndo que la cuestión básica 
en este elemento es asegurar que las ramas de producción que dependen de las preferencias en 
determinados países beneficiarios de preferenci as desde hace tiempo mant engan su competitividad 
tras la liberalización NMF de los aranceles y que la principal preocupación es gestionar la erosión de las preferencias de forma efectiva para suavizar la  transición, los copatrocinadores insisten en un 
plazo para la aplicación más largo, de al menos 10 años, para las reducciones que afecten a esas líneas 
arancelarias.  Asimismo, piden la inclusión de compromisos de los países desarrollados que otorgan 
preferencias encaminados a simplificar las normas de origen aplicables y prestar ayuda, que incluya asistencia técnica.  Debe haber un paquete amplio de medidas destinadas a atender las preocupaciones 
expresadas, además de los plazos para la aplicación más largos. 
24. El representante de Lesotho
, en nombre de los PMA , agradece a los Presidentes de los 
diversos grupos de negociación que  hayan organizado las reuniones de consulta, tal y como ha 
informado el Presidente del CNC.  Dichas reuniones han sido útiles para aclarar cuestiones y, hasta cierto punto, mejorar la comprensión de las pos iciones de otros Miembros, y de ese modo hacer 
avanzar el proceso.  Como prometieron en la ú ltima reunión del Consejo, los PMA han propuesto un 
texto escrito para que se incluya en el proyecto de modalidades revisado para el AMNA y la 
agricultura, que esperan que sea de utilidad a lo s Presidentes al revisar dichos proyectos de 
modalidad.  Los PMA desean elogiar a los Presidentes del Grupo de Negociación sobre Acceso a los Mercados y del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria por no haber convocado reuniones al  WT/GC/M/110 
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  mismo tiempo, pero recomiendan que sigan coor dinándose con los presidentes de otros grupos de 
negociación para garantizar que no se convoquen reuniones coincidentes.  Para los coordinadores de 
grupo y los coordinadores de las pequeñas delegaciones es difícil asistir a todas las reuniones, pero todas ellas son de extraordinaria importancia para esas delegaciones.  En relación con las 
negociaciones sobre los servicios, el Consejo Genera l decidió cómo continuar las negociaciones en su 
Decisión del 1º de agosto de 2004, según la cual los Miembros se esforzarán por conseguir que las 
ofertas sean de alta calidad, sobre todo en los sectores y modos de suministro de interés para las 
exportaciones de los países en desarrollo, prestando esp ecial atención a los países menos adelantados.  
A pesar de ello, los interlocutores de la negociaci ón siguen sin abordar con los PMA la definición de 
los mecanismos adecuados para dar una prioridad especial a los PMA y la propuesta sobre el modo 4.  
Una vez más, los PMA plantean esta cuestión ante el Consejo General con gran preocupación.  
El párrafo 25 de la Declaración de  Hong Kong reconoce claramente el papel del comercio de servicios 
en el crecimiento económico y el desarrollo.  Con es te inquietante silencio, los interlocutores en las 
negociaciones están frustrando el diálogo y los av ances en el PDD, negando de ese modo a los PMA 
las oportunidades de desarrollo que deberían obten erse al término de las negociaciones.  Hay que 
recordar que se trata de una Ronda para el Desarrollo.  El desarrollo debe estar en el centro del PDD.  
Los PMA desean asimismo reiterar la necesidad de ceñirse al anexo C de la Declaración de Hong Kong, que debe seguir cons tituyendo la base de las negociaciones sobre los servicios.  
Los PMA desean subrayar firmemente una vez más la centralidad de la dimensión del desarrollo en la 
presente Ronda.  La Declaración de Doha fue clara al afirmar que esta Ronda tiene por objeto el 
desarrollo de los países en desarro llo, en particular de los PMA.  Los PMA están dispuestos a 
participar plenamente y de manera constructiva en todas las esferas de negociación, así como a 
contribuir al rápido logro de los objetivos del PDD.  Los PMA apoyan en principio la comunicación de Sudáfrica en nombre del Grupo ACP, el Grupo Africano, el Grupo AMNA-11 y las economías pequeñas y vulnerables. 
25. El representante de la República Bolivariana de Venezuela
 dice que su delegación desea 
aclarar que, si bien es cierto que la mejor forma de proceder con la negociación es a través de textos, 
no es tan cierto que ésa sea la situación actual.  Por un a parte, el proyecto de texto sobre la agricultura, 
sin ser perfecto, ofrece una base aceptable para el debate.  Sin embargo, esto no ocurre con el texto 
del AMNA, el cual presenta problemas fundament ales.  Por esta razón, su delegación no desea una 
revisión del mismo, sino uno nuevo que se apegue al mandato de Doha.  En servicios, su delegación 
no ve la necesidad de otro texto, ya que inclus o el anexo C de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong fue objeto de reservas.  En normas hay asuntos fundamentales que deben ser tomados en 
cuenta y tampoco hay un texto que sirva de base.  La negociación basada en textos sólo se ha iniciado 
en agricultura y sería prematuro comenzar una negociación horizontal, cuando ni siquiera están 
definidas las bases, en los grupos, para empezar la misma.  En relación con el informe del Director General, el orador desea hacer dos observaciones.  En primer lugar, el Director General ha hablado de 
negociaciones basadas en textos.  Aunque su deleg ación considera que esa es la forma en la que hay 
que proceder, no hay tales textos:  hay un texto s obre la agricultura que es el resultado de un proceso 
muy positivo, pero no se puede decir que haya un texto sobre el AMNA, porque en esa esfera hay 
problemas fundamentales.  Venezuela no desea una revisión del texto sobre el AMNA, como ya dijo en julio.  Su delegación desea un texto que sea compa tible con el mandato de los Miembros, de modo 
que de verdad sea posible negociar.  En relación c on los servicios, como dijo su delegación en dicho 
Grupo de Negociación, no ve necesidad alguna de otro  texto más allá del anexo C, que en sí mismo 
está sujeto a reservas, y se pregunta por qué hay quien piensa que hace falta otro texto en esa esfera.  En relación con las normas, tema en el que su de legación da todo su respaldo al proceso emprendido 
por el Presidente, hay algunas cuestiones fundame ntales que deben tenerse en cuenta, y aún no hay 
ningún texto que pueda servir de base de negociación.  Lo que quiere indicar Venezuela es que la 
negociación basada en textos sólo ha empezado en un área de negociación, y por consiguiente sería 
prematuro empezar negociaciones horizontales a corto plazo si los diferentes grupos de negociación no han sentado aún las bases de una negociación basada en textos. WT/GC/M/110 
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  26. El representante de Jamaica
, en nombre del Grupo ACP , dice que la presente reunión ofrece 
una buena oportunidad de hacer inve ntario de la labor realizada a la luz de las negociaciones intensas 
que están teniendo lugar, especialmente en lo que  se refiere a los proyectos de texto sobre las 
modalidades en las esferas de la agricultura y el AMNA.  El Grupo ACP sigue considerando que tales 
textos son contribuciones y aportaciones importantes para el avance de los trabajos en la Ronda.  
Por tanto, desea reiterar algunos principios  fundamentales que de ben seguir guiando las 
deliberaciones de los Miembros:  la transparencia, la no exclusión, la acumulación progresiva y la primacía del proceso multilateral.  Se trata de princi pios clave.  Todos ellos han de formar parte del 
proceso si se quiere llegar a un resultado satisfactor io.  Todas las partes tienen que hacer suyo el 
proceso y garantizar que se tengan en cuenta los inte reses de todos los Miembros, en particular los de 
los países en desarrollo, incluido el Grupo ACP.  El trato especial y diferenciado es clave para la 
dimensión de desarrollo, así como para el éxito  de la Ronda.  Es importante por ser un tema 
transversal en los diversos sectores de las negoci aciones;  además, hay un mandato que obliga a hacer 
que el trato especial y diferenciado sea más pr eciso, efectivo y operativo.  El Grupo ACP está 
preocupado por los escasos progresos realizados hasta la fecha en relación con el trato especial y 
diferenciado en la Ronda.  A veces da la impresión de que las cuestiones re lativas al desarrollo se 
perciben como algo marginal y que puede resolverse con facilidad.  Hay que reivindicar la centralidad 
del desarrollo en la Ronda, especialmente en la consecución de un acuerdo sobre propuestas y flexibilidades concretas para responder a las pr eocupaciones de los países en desarrollo.  
El Grupo ACP considera que sería difícil acep tar un enfoque que relegase a un segundo plano 
cuestiones de interés para los países en desarrollo.  Es preciso abordar todas las cuestiones para llegar 
a un acuerdo equilibrado y equitativo que refleje plenamente la dimensión de desarrollo.   
27. Los imperativos del desarrollo, que deben se guir formando el núcleo de la Ronda, deben 
cumplirse mediante una serie de elementos:  en agricultura, el Grupo ACP sigue abogando por 
reducciones sustanciales de las ayudas nacionales y por una solución efectiva para los Miembros ACP 
con límites máximos altos o un grado uniformemente  bajo de consolidaciones.  Las propuestas que 
figuran en el proyecto de texto sobre las modalidades en relación con los PMA, las economías 
pequeñas y vulnerables y otros países ACP en la lis ta adicional constituyen una buena base, y deben 
eliminarse los corchetes correspondientes.  La exis tencia de modalidades signi ficativas para garantizar 
instrumentos sencillos y eficaces en lo relati vo a los productos especiales y el mecanismo de 
salvaguardia especial  para abordar la seguridad alimentari a, la seguridad de los medios de 
subsistencia y el desarrollo rural es una parte impo rtante de las modalidades para la agricultura.  
Asimismo, los Miembros deben trabajar sobre las m odalidades para garantizar la eliminación de los 
obstáculos no arancelarios y la reducción de la pr ogresividad arancelaria con objeto de mejorar las 
condiciones de acceso a los mercados y los esfue rzos de diversificación de los países ACP 
dependientes de productos básicos.  El Grupo AC P reitera su llamamiento para que se conceda a 
los PMA en 2008 un acceso libre de derechos y de con tingentes, y para que se den a la cuestión de la 
erosión de las preferencias soluciones comerciales y no comerciales adecuadas.  De otro modo, es 
poco probable que el Grupo esté en condiciones de su scribir un paquete final sobre las modalidades.  
Debe darse un trato ambicioso, rápido y específi co al algodón, que es un cultivo comercial importante 
para los pequeños agricultores africanos, y, en este sentido, el Grupo apoya la posición de los 
copatrocinadores de la Iniciativa sobre el algodón.  Las modalidades relativas a la ayuda alimentaria 
no deben restringir la prestación de dicha ayuda, sobre todo a los países y las comunidades que lo 
necesitan.  El Grupo ACP sigue apoyando la necesidad de flexibilidad para los PMA y los países en 
desarrollo importadores netos de pr oductos alimenticios en relación con el crédito a la exportación y 
las empresas comerciales del Estado. 
28. En lo que respecta al AMNA, el Grupo ACP hace suya plenamente la declaración de 
Sudáfrica en nombre de varios grupos de países en  desarrollo.  Los países del Grupo desean reiterar 
que debe confirmarse y respetarse el principio de reciprocidad no plena en las modalidades y en el 
resultado de las negociaciones en esta esfera.  En  lo que se refiere a los servicios, debe haber 
componentes de desarrollo en los siguientes elementos:  ofertas revisadas mejoradas y  WT/GC/M/110 
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  comercialmente significativas en modos y sectores que revisten de interés para los países en 
desarrollo desde el punto de vista de las exportaciones, y disciplinas de reglamentación nacional que permitan flexibilidades para esos países.  El Grupo es consciente de que es probable que se prepare 
dentro de poco un nuevo texto sobre los servicios.  Es preciso que dicho texto respete plenamente las 
modalidades de negociación existent es para las negociaciones sobre los servicios y el anexo C de la 
Declaración de Hong Kong.  En lo que respecta a las normas, el Grupo sigue atribuyendo gran 
importancia a la necesidad de acordar flexibilidades  en el contexto del Artículo XXIV del GATT.  
El texto sobre subvenciones a la p esca debe tener en cuenta la im portancia de ese sector para los 
países en desarrollo, como las economías pequeñas y vulnerables y el Grupo ACP.  En cuanto a la 
facilitación del comercio, la asistencia técnica y la creación de capacidad, así como al trato especial y 
diferenciado, todos esos aspectos tienen que form ar parte del resultado, de conformidad con el 
mandato del Marco de Julio de 2004.  Asimismo , es preciso realizar progresos específicos en la 
aplicación de las cuestiones relacionadas con el trat o especial y diferenciado.  Por consiguiente, el 
Grupo ACP desea destacar que, al considerar los pr oyectos de modalidades, una Ronda comprometida 
con el desarrollo debe situar las necesidades y los intereses específicos de lo s países en desarrollo en 
el centro de los resultados.  Por consiguiente, el  Grupo espera que en las negociaciones se aborden de 
manera satisfactoria estas y otr as cuestiones de interés.  El Grupo sigue insistiendo en que la 
necesidad de alcanzar un acuerdo sobre el contenido de be guiar los trabajos.  En este sentido, reitera 
su llamamiento a los diversos Presidentes para que  tengan en cuenta la capacidad limitada que tienen 
algunas delegaciones, en especial las más pequeñas, a la hora de fijar el calendario de reuniones.  
El Grupo destaca las observaciones del Presidente del CNC sobre el proceso, y apoya en líneas 
generales su enfoque.  Sin embargo, puede que ha ga falta un entendimiento colectivo más concreto 
del proceso, sobre todo si hay posibilidad de que  los Ministros intervengan en un determinado 
momento. 
29. El representante de Benin
, en nombre de los copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en 
favor del algodón , dice que los informes presentados por los Presidentes de los grupos de negociación 
ponen de manifiesto la necesidad de acelerar el trabajo de los Miembros, teniendo presente la 
obligación de tener en cuenta la dimensión de d esarrollo en los debates, y de alcanzar en última 
instancia un resultado equilibrado en el que tengan cab ida las necesidades y prio ridades de los países 
en desarrollo, y, en particular, de los países me nos adelantados.  La cuestión del algodón es clave en 
el programa de negociación, y el orador subraya la urgencia del problema y el deber de los Miembros 
de encontrar soluciones adecuadas al mismo.  Los copatrocinadores de la Iniciativa sobre el algodón 
desean aprovechar esta oportunidad para hacer su yas las propuestas sobre el algodón presentadas el 
17 de julio de 2007 por el Presidente del Comité de  Agricultura en Sesión Extraordinaria.  Dichas 
propuestas constituyen una base útil y apropiada para abordar la cuestión con el nivel de ambición 
decidido por los Ministros en Hong Kong.  El orador insta a los Miembros a trabajar juntos para alcanzar dicho objetivo, colectivamente y con espíritu  de consenso, y hace hincapié en la necesidad de 
establecer un mecanismo adecuado para hacer frente a la  pérdida de ingresos debida a la caída de los 
precios del algodón en el mercado mundial.  Los países en nombre de los que habla apoyan la 
declaración de Sudáfrica en relación con los diferent es elementos de las modalidades para el AMNA.  
Al tratarse de la última reunión del Consejo Genera l en la que participará como representante de 
Benin, el orador desea agradecer a los Miembros el apoyo que han dado espontáneamente a la Iniciativa sectorial en favor del algodón, que es una cuestión de desarrollo muy importante para 
algunos países africanos productores de algodón.  Sigu e contando con su apoyo en este asunto, cuya 
solución acreditará que la presente Ronda es una Ronda  para el desarrollo.  El orador desea expresar 
en particular su agradecimiento al Director Genera l, por la energía con que se esfuerza para conseguir 
el éxito de la Ronda. 
30. El representante de Barbados
, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables , dice que 
para esos países, el elemento clave del informe del Di rector General es el referente a los proyectos de 
texto sobre las modalidades preparados por los Presidentes de los grupos de negociación sobre 
el AMNA y la agricultura.  A finales de julio se pr odujeron las primeras reacciones a dichos textos, WT/GC/M/110 
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  agosto fue el momento de reflexionar sobre la ambición comparativa en ambos textos, y septiembre 
trajo consigo la oportunidad de iniciar debates intens os en todas las esferas del mandato de Doha, en 
particular el AMNA y la agricultura.  Las econom ías pequeñas y vulnerables valoran favorablemente 
el hecho de que ambos Presidentes sigan instando a acelerar las deliberaciones, pero parece claro que 
las diferentes interpretaciones del mandato, sobre todo en lo que se refiere a la Ronda para el 
"desarrollo", siguen constituyendo un primer obstáculo, por encima del cual se cierne el obstáculo de 
la incertidumbre política.  El anterior presidente de  los Estados Unidos, Bill Clinton, pronunció en 
diciembre de 2001 un discurso en Londres en el que hizo un llamamiento a favor de "una verdadera 
conciencia global" para extender lo s beneficios del siglo XXI a todo el mundo.  El Presidente Clinton 
dijo que era poco probable que esa esperanza se hi ciese realidad antes de 2030, independientemente 
de lo que se hiciese en el presente, pero añadió que "si logramos poner en marcha ahora reformas 
sociales y económicas eficaces, podrá haber una transición pacífica y productiva hacia una nueva 
sociedad".  Un mes antes, los Miembros habían  puesto en marcha la Ro nda de Doha para el 
Desarrollo con el compromiso declarado de situar lo s intereses de los países en desarrollo en el núcleo 
de las negociaciones, así como de responder a las preocupaciones de las economías pequeñas y 
vulnerables.  Algunos hace tiempo han llegado a la  conclusión de que los compromisos de 2001 se 
han ido abandonando en el camino, especialmente en lo que respecta al AMNA, y de que es preciso recuperarlos.  Las economías pequeñas y vulnerabl es atribuyen gran importancia a los diversos 
mandatos y principios que se supone guían estas negoci aciones, incluidos el principio de reciprocidad 
no plena, que se menciona tan a menudo, la exigencia de medir las contribuciones a partir de los tipos 
consolidados actuales, y el mandato de proporci onar nuevas flexibilidades a las economías pequeñas y 
vulnerables.  El promedio de las reducciones que  se soliciten a dichas economías debe ser coherente 
con esos principios.  Las economías pequeñas y vul nerables y la gran mayoría de los países en 
desarrollo que patrocinan conjuntamente el doc umento presentado por Sudáfrica, comparten los 
principios fundamentales mencionados.  Las ec onomías pequeñas y vulnerables consideran que 
ningún Miembro puede poner objeciones a los principios expuestos en el documento, e instan a que 
dichos principios sirvan de guía para la revi sión del texto del proyecto de modalidades para 
el AMNA. 
31. En 2006, Barbados apoyó el llamamiento de la  India en favor de una evaluación desde el 
punto de vista del desarrollo de las propuestas present adas en todas las esferas de las negociaciones.  
El llamamiento no fue atendido.  El actual proyect o de texto sobre las modalidades para el AMNA ha 
aumentado el grado de preocupación de los países en desarrollo.  Las economías pequeñas y 
vulnerables no pueden aceptar modalidades que haga n caso omiso de la instrucción clara de los 
ministros en Hong Kong de "establecer formas de proporcionar flexibilidades a estos Miembros" o la 
desvirtúen.  Se insta a los Miembros a actuar co n mayor rapidez, lo que merece una valoración 
favorable.  Sin embargo, todos conocen las con secuencias de la velocidad cuando no se presta 
atención a la dirección.  Las limitaciones de capacidad de las economías pequeñas y vulnerables en las 
capitales y en Ginebra son reales, sobre todo cuando coinciden las negociaciones sobre agricultura y 
sobre el AMNA.  En agricultura, el trato propu esto para las economías pequeñas y vulnerables en el 
pilar del acceso a los mercados es adecuado, y las economías pequeñas y vulnerables esperan con 
interés la eliminación de los corchetes del párra fo 52 del documento JOB(07)/128, pero reconocen 
que para tener plenamente en cuenta las priorida des de las economías pequeñas y vulnerables y otros 
países en desarrollo, es preciso adem ás que se encuentre una solución satisfactoria en la esfera de los 
productos especiales y el mecanismo de salvaguardia  especial.  En el AMNA, la situación es muy 
diferente.  Las economías pequeñas y vulnera bles acogen positivamente la reunión reducida 
organizada por el Presidente sobre las cuestion es relacionadas con esas economías, aunque sólo 
tuviesen la posibilidad de esbozar sus preocupaciones en relación con el  texto del Presidente.  A pesar 
de todo, señalan que parece que se puso de manifi esto cierta disposición a garantizar un trato 
adecuado a las economías pequeñas y vulnerables,  y desean expresar su agradecimiento a los 
Miembros en cuestión.  Las economías pequeñ as y vulnerables han expuesto sus preocupaciones 
específicas sobre el texto relativo al AMNA en ocasiones anteriores y por tanto se limitarán a repetir que las cifras que se proponen para esas economías son inaceptables y no tienen adecuadamente en  WT/GC/M/110 
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  cuenta lo que a juicio de ellas es un principio básico  de las negociaciones, en concreto que, no se debe 
pedir a las economías pequeñas y vulnerables que haga n recortes arancelarios más importantes que los 
solicitados a otros Miembros, con exclusión de los PM A y los Miembros de reciente adhesión, debido 
a sus circunstancias especiales.  Sin embargo,  las economías pequeñas y vulnerables siguen 
desplegando esfuerzos en ese sentido, preparando una propuesta revisada en respuesta al proyecto de 
texto sobre las modalidades y solicitan paciencia al Presidente. 
32. En cuanto a los servicios, el texto debe presen tarse dentro de un paque te general de Doha, y 
sus plazos deben responder a los progresos efectivamen te alcanzados en las demás áreas de acceso a 
los mercados.  El texto, sea cual sea, debe basarse en una reafirmación del anexo C de la Declaración de Hong Kong, que debe serv ir de guía para los resultados en esta  esfera, y debe actualizar los plazos 
pertinentes y reflejar la situación de los trabajos  en relación con la reglamentación nacional y otras 
normas.  Las economías pequeñas y vulnerables reiteran también la importancia que  tiene para ellas el 
logro de un resultado orientado al desarrollo en estas negociaciones, en consonancia con las 
disposiciones del artículo IV y el párrafo 2 del ar tículo XIX del AGCS.  En relación con las normas, 
las economías pequeñas y vulnerables participan especi almente en la esfera de las subvenciones a la 
pesca, y han tomado nota con interés de la intención del Presidente de presentar un texto en torno a la 
fecha de presentación de los textos revisados sobr e el AMNA y la agricultura.  El texto sobre las 
subvenciones a la pesca debe tener en cuenta la  importancia de dicho se ctor para las economías 
pequeñas y vulnerables, y especialmente para los pe queños países con litoral, a fin de garantizar que 
en las nuevas disciplinas se atiendan debidamente sus preocupaciones.  En cuanto a la facilitación del 
comercio, las economías pequeñas y vulnerables si guen acogiendo favorablemente el hecho de que 
sean los Miembros los que dirijan las negociaciones,  pero consideran que es urgente resolver la 
cuestión de la prestación de asistencia técnica y creación de capacidad de conformidad con el 
mandato.  En todas esas áreas, es imprescindible encontrar soluciones orientadas al desarrollo 
adecuadas para todos los países en desarrollo.  En 2001, el Presidente Clinton opinaba que era 
necesario iniciar las reformas económicas inmediat amente.  Debía estar pensando en la OMC. 
33. El representante de China
 dice que su delegación apoya el pr oceso propuesto por el Director 
General para la fase siguiente de las negociaciones.  China está satisfecha de que se hayan intensificado las negociaciones sobre la agricu ltura y el AMNA en las últimas semanas.  
Lamentablemente, los progresos real es han sido escasos.  El problema fundamental reside en la falta 
de avance en algunas esferas fundament ales, en particular la reducción de las ayudas nacionales, así 
como la necesidad de cubrir la dimensión de desa rrollo.  China insta a los principales protagonistas a 
que hagan gala de voluntad política y flexibilidad con rapidez, para llevar las negociaciones a una 
conclusión satisfactoria lo antes posible.  Su de legación desea explicar el  apoyo de China a la 
propuesta presentada por Sudáfrica en nombre de varios  grupos de países en desarrollo.  China valora 
muy satisfactoriamente que el documento intente abordar muchas cuestiones de desarrollo, reconoce 
los amplios compromisos contraídos por los Miembros  de reciente adhesión, y está a favor de dar un 
trato más flexible a esos Miembros en las modalidades.  Las negociaciones sobre el AMNA son una 
parte importante de la Ronda de Doha.  China esp era que el Presidente del Grupo de Negociación 
sobre el AMNA tenga plenamente en cuenta la propuesta cuando prepare su proyecto revisado de 
modalidades. 
34. La representante de Nicaragua
 dice que su delegación da todo su apoyo a la propuesta 
presentada por Sudáfrica y a la declaración formul ada por Barbados en nombre de las economías 
pequeñas y vulnerables.  Su delegación considera la propuesta como una contribución importante al 
trabajo de los Miembros que contiene elementos f undamentales para que el Programa de Doha pueda 
responder a la dimensión de desarrollo que encier ra su mandato.  La propuesta se basa en los 
principios de reciprocidad no plena y de contribuciones acordes al nivel de desarrollo que hoy constituyen pilares de la organización.  La propuesta también recoge el elemento central que justifica 
la actual ronda de negociaciones, cual es la necesidad de avanzar en la reforma de la agricultura y de 
lograr un balance entre los resultados en las negoci aciones en las áreas de agricultura y AMNA.  Pero WT/GC/M/110 
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  la propuesta también demuestra que los países en de sarrollo necesitan que la Ronda finalice con éxito 
y que están dispuestos a contribuir de forma constr uctiva e inclusive a hacer los sacrificios necesarios 
para acomodar los intereses de todos. 
35. El representante del Brasil
 dice que su delegación está de acuerdo con el Director General en 
que éste no es el momento de desviar el debate haci a el proceso, pero considera también que, en algún 
momento, si las cosas van bien y los Miembros logran avanzar en la preparación de versiones 
revisadas de los proyectos de texto sobre agricultura y AMNA, sería muy importante contar con una visión clara del proceso hasta finales de 2007.  Su delegación hace suya la declaración de Sudáfrica en 
nombre del AMNA-11 y otros, y subraya la importanc ia que concede el Brasil a la situación de las 
uniones aduaneras y la necesidad de tener este aspecto en cuenta a la hora de debatir la cuestión de la 
flexibilidad en el AMNA.  El Brasil también considera importante que se haya presentado un texto 
sobre normas cuando se distribuyan los proyectos de texto sobre la agricultura y el AMNA.  No sólo el Brasil, sino también el G-20 apoyan plenamen te las demandas de los copatrocinadores de la 
Iniciativa sobre el algodón en relación con el tr ato dado al algodón en las modalidades sobre la 
agricultura.   
36. El representante del Taipei Chino
 dice que sólo si se logran progresos paralelos en todas las 
esferas de las negociaciones podrá la Ronda tener un resultado realmente equilibrado y aceptable para 
todos.  La mayoría estaría de acuerdo en que todo s los temas de negociación deben considerarse en 
pie de igualdad, especialmente aquellos en los que los mandatos de negociación han aportado una 
orientación y una dirección claras.  En este contexto, desea recordar a las delegaciones que los Miembros de reciente adhesión ha n participado en las negociaciones sobre el AMNA de buena fe y de 
forma muy constructiva.  De hecho, por su propia iniciativa y en un intento de encontrar una solución 
práctica, han expuesto recientemente ideas alternativas.   Su delegación confía sinceramente en que los 
demás Miembros examinen cuidadosamente esas pr opuestas y den una respuesta positiva, con el fin 
de impulsar las negociaciones. 
37. La representante de Bolivia
 recuerda que la presente Ronda se inició bajo el intitulado de 
"Desarrollo" en 2001.  Hoy, a seis años de su origen, algunos países en  desarrollo se siguen 
preguntando dónde quedaron las palabras que dieron pr incipio a esta negociación;  pareciera que se 
quedaron sólo en un discurso reservado para la pren sa y el exterior, con poco o ningún fundamento en 
los debates actuales.  Por ejemplo, Bolivia, según los últimos textos distribuidos hace unos meses a 
los Miembros, debería realizar recortes dos v eces superiores en AMNA a los recortes de algunas de 
las economías más desarrolladas.  La oradora pregunt a si eso es lo que este foro considera desarrollo, 
y dice que en su país se tiene una concepción muy di ferente del desarrollo.  En Bolivia no se habla de 
"vivir mejor", sino de "vivir bien", porque vivir mejor siempre implica que uno está mejor con respecto a otro país vecino, es decir, que uno pued e vivir mejor explotando, dañando la naturaleza, no 
respetando varios derechos humanos en sus fronteras o más allá de sus fronteras, creando 
dependencia, etc.;  en ese caso, uno no está viviendo bien, sino viviendo mejor a costa de otros.  Ese 
es el llamado "desarrollo" que parecen querer preser var en la OMC, no un desarrollo constructivo y de 
verdadera asociación, de igualdad, justicia, solid aridad y en reciprocidad, dependiendo de la 
capacidad de cada uno;  en vez de eso, lo que se pl antea es un "vivir mejor" para algunos, mientras 
que la gran mayoría confronta realidades complejas y ahora más difíciles por los posibles recortes en 
espacios de política que los pa íses desarrollados utilizaron en sus propios procesos de 
industrialización.  Un ejemplo de vivir mal fue el  que impusieron en su pa ís las instituciones de 
Bretton Woods, a través de otras liberalizaciones llamadas autónomas, aunque la realidad eran 
condicionalidades para el llamado "apoyo al desarrollo ".  Por supuesto que no se mencionaba a quien 
beneficiaba este desarrollo, porque pronto los boliv ianos se dieron cuenta de que no era el pueblo 
boliviano el que se pretendía desa rrollar.  Durante la década de lo s noventa se realizó un programa de 
liberalización autónoma que como resultado deri vó en liberalizaciones internas de servicios 
esenciales, entre ellos el agua;  las privatizaci ones consecuentes a empresas extranjeras produjeron un 
incremento de las tarifas de hasta 100 y en algunos casos 200 por ciento, representando según los  WT/GC/M/110 
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  casos hasta dos tercios del salario mínimo vital.  Las subsecuentes revueltas, entre otras, de una 
ciudad entera, hicieron que el Gobierno en el pasado reprimiese a la población, dejando saldos 
mortales y violando varios derechos  humanos fundamentales, inclusive el derecho a la vida.  Bolivia 
no quiere que estos escenarios vuelvan a repetirse con la actual Ronda para el Desarrollo que, como se 
presenta en este momento, tiene posibles consecuen cias negativas iguales a las expuestas, si es que no 
es debidamente compensada por medidas reales de ap oyo al desarrollo de la mayoría y no de unos 
cuantos.  En este sentido, Bolivia no sólo saluda el documento WT/L/687 del G-90+, en el que se da 
apoyo para excluir los servicios de agua y otros servicios esenciales de las reglas y compromisos del 
AGCS, sino que también espera continuar trabaj ando en este sentido en los próximos meses. 
38. En relación con el proceso que está viviendo Boli via en la actualidad, su delegación considera 
que varias de las negociaciones están encaminadas a un resultado de "vivir mal".  En este sentido, el 
motor central de la Ronda es la agricultura, y aún no se tiene claro que los debates celebrados hasta la 
fecha hayan equilibrado los desequilibrios entre los pilares de negociación y en el interior de cada 
pilar, particularmente el de acceso  a los mercados.  La agricultura es uno de los pocos ámbitos en los 
que se podría tal vez alcanzar algún beneficio probable, dependiendo de l resultado de las 
negociaciones, para los países en desarrollo.  En cuanto al desequilibrio en el AMNA, de momento 
parece abismal.  Para tener una Ronda para el Desarrollo que cumpla con su objetivo, que es 
beneficiar a los países en desarrollo, los compro misos deben seguir una clara jerarquía en los 
compromisos traducidos en contribuciones mayores y efectivas de parte de los países desarrollados y mucho menores por parte de los países en desarrollo.  El nivel de ambición que resulte de las negociaciones de agricultura tendrá que verse reflej ado en el del AMNA, respetando el principio de 
reciprocidad no plena, que en el texto propuesto debe ser modificado para que se demuestre, una vez 
más, que efectivamente las reducciones de los paí ses desarrollados sean mayores que las de los países 
en desarrollo, y que las economías pequeñas y vulnerab les contribuyan en menor medida y de acuerdo 
con sus capacidades.  Además, no debe considerarse  que se está realizando una revisión del texto del 
AMNA, al que se opusieron algunos de los Miembros, incluyendo Bolivia, sino que es preciso un 
texto nuevo, no uno revisado.  Bolivia considera ad emás que no se han apreciado de manera cabal las 
contribuciones realizadas a través de liberali zaciones autónomas, que en algunos casos tuvieron 
consecuencias desastrosas, como ha expuesto anteriormente, incluyendo la pérdida de vidas humanas 
y graves violaciones de derechos humanos.  Debi do a experiencias negativas previas, Bolivia 
considera inaceptables las cifras propuestas en el borrador de propuesta de modalidades para el AMNA presentadas en julio de este año y apoya plenamente la declaración de Sudáfrica en nombre de 
una gran mayoría de los Miembros;  asimismo, Bo livia se suma a la intervención de Barbados en 
nombre de las economías pequeñas y vulnerables. 
39. Más aun, Bolivia considera completamente inap ropiado que un país como Bolivia, con más 
de 60 por ciento de su población por debajo de la  línea de pobreza, tenga que realizar, de acuerdo con 
las cifras propuestas, un recorte de más del doble que algunos de los países más desarrollados, por lo 
que la oradora pregunta una vez más si  es eso lo que se considera en este foro como desarrollo.  Por lo 
tanto, desea dejar claro que Bolivia no podrá aceptar un resultado que implique que tenga que realizar 
recortes como promedio substancialmente mayores o iguales a los que realicen países desarrollados en la Ronda, los cuales se perfilan en debates en ambientes restringidos.  Esta es una Ronda del 
desarrollo, y no sería aceptable que los países en desarrollo paguen más por resultados escasos o en 
algunos casos casi inexistentes.  Se refiere no sólo a los números presentados por el Presidente del 
Grupo de Negociación sobre el AMNA, sino a debat es en grupos pequeños que ponen en peligro el 
espíritu de transparencia, multilateralismo, inclusivid ad y el enfoque de abajo a arriba que deberían 
guiar todas las negociaciones.  La multiplicación recien te de pequeños grupos es, por lo tanto, de 
preocupación para una delegación pequeña como la de Bolivia, puest o que impide una  visión general 
de las negociaciones, así como de temas de particular interés.  A esta opacidad se suma la 
incertidumbre de negociar con una  de las mayores economías del mundo que parece no contar con 
mandato claro de negociación refre ndado por su Congreso;  en este sentido, podría darse el caso de 
que todos los esfuerzos realizados hasta ahora se evaporasen sin que haya seguridad sobre un WT/GC/M/110 
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  resultado definido.  En este sentido, el proceso parece ir en una mala dirección, puesto que se diluye y 
deja de lado el proceso multilateral, pero adem ás porque está lleno de inseguridades, por lo que no 
cree que se deba seguir indefinidamente sin mayor seguridad y participación real. 
40. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que su delegación comparte con el 
Director General la apreciación de la urgencia, por lo que acoge positivamente la pronta presentación 
de textos sobre servicios, normas, facilitación del comercio y otras esferas del todo único.  
Las CE apoyan plenamente a quienes han hablado a favor de la importancia del objetivo del 
desarrollo de la presente Ronda.  Su delegación d estaca con interés la declaración de Sudáfrica.  Las 
CE siguen comprometidas con la aplicación plena y leal de los mandatos sobre el AMNA, incluidas las numerosas disposiciones sobre reciprocidad no plena.  El proyecto de texto del Presidente 
proporciona una base para ello, y las CE esperan, ta nto en el AMNA como en la agricultura, que los 
Miembros se muestren dispuestos a trabajar sobre la base de dichos textos, que establecen determinadas horquillas para el nivel de ambición.  Sudáfrica ha dicho que la agricultura determina la 
ambición de la Ronda, pero eso no es del todo cier to.  La Ronda en su totalidad determinará la 
ambición global, incluso en la agricultura.  Los comp romisos de las CE en relación con la agricultura 
están y seguirán estando condicionados a la ambición en  las demás esferas y, en lo que se refiere al 
AMNA, eso supone cierto nivel de acceso real a los mercados por parte de los Miembros con 
capacidad de hacer contribuciones.  Por tanto, su  delegación invita a los países del AMNA-11 y a los 
demás proponentes a trabajar con las CE para lograr  un resultado ambicioso y realmente favorable al 
desarrollo en lo que respecta al AMNA.  Las CE están dispuestas a examinar  excepciones específicas 
bien definidas y a examinar la necesidad de resolv er algunos problemas concretos, pero eso no puede 
llevar a vaciar el AMNA de todo su contenido económico y comercial. 
41. El representante de Cuba
 dice que su delegación quiere resp aldar todas las declaraciones de 
los países en desarrollo que le han precedido en el uso de la palabra, pues están más cerca de los problemas a los que se dedica la Ronda.  Después del receso del verano no ha habido tantos cambios 
como para aumentar el entusiasmo sobre la conclusi ón exitosa de la Ronda.  Pese a lo que se diga, se 
filtre y se publique, las posiciones siguen siendo tan distantes que resultará difícil encontrar un fin 
pronto a la Ronda, de la cual se dice está dedicada al  desarrollo.  El trabajo técnico por parte de los 
diferentes grupos ha sido intenso, y los presidentes de los órganos implica dos han hecho un esfuerzo 
máximo.  Sin embargo, aún quedan muchas cuestiones por  resolver, que a juicio de Cuba no pasan ya 
por encontrar las mejores propuestas técnicas ni por elaborar más documentos.  Los períodos de reflexión que se han dado los Miembros no han servi do más que para volver a percibir la negativa de 
los países más grandes y desarrollados de hacer justic ia a favor de los países en desarrollo.  Ellos 
temen más a la liberalización justa del comercio que los países que aún no gozan del desarrollo pero 
tienen ventajas comparativas en algunos sectores y han decidido aceptar las reglas del juego.  Los países desarrollados buscan mantener su posic ión ventajosa en el comercio internacional 
mediante un sistema de normas que crean a su conveniencia.  Temen a la competencia que surge 
desde cualquier país por pequeño que sea.  Este  panorama de desilusión para unos y de falso 
entusiasmo para otros no es más que el resultado de  un proceso que, más allá de las declaraciones, 
nunca contó con la voluntad de centrarse en el desarrollo de quienes más lo necesitan y con quienes 
los países desarrollados mantienen una deuda histór ica por su situación de naciones más atrasadas.  
Los esfuerzos individuales no pueden desembocar en un resultado si no se toma en cuenta el proceso 
multilateral.  La participación de  todos los Miembros es impresci ndible aun cuando cada quien tiene 
el derecho de explorar las inic iativas que considere convenientes. 
42. Cuba, al igual que un gran número de pequeños pa íses, no será de los grandes beneficiarios de 
los nuevos escenarios normativos que se puedan acordar  en las negociaciones actuales.  Su pequeña 
economía no espera sino sortear la imposición de medi das que en beneficio de unos pueden significar 
la pérdida de espacios para diseñar políticas de de sarrollo económico y social.  El desarrollo es el 
centro de esta negociación y nada puede cambiar ese ma ndato.  La agricultura es el motor de la Ronda 
y aún hay dudas sobre si se logra acuerdo en sus princi pales temas.  Adicionalmente, en casi todas las  WT/GC/M/110 
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  demás cuestiones hay frágiles hilos sosteniendo los posibles consensos.  En  acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas está por resolver lo esencial y lo secundario.  En servicios no se 
avanza y parece creerse ahora que un nuevo texto pu ede dar un impulso poderoso.  Lo cierto es que 
casi todos los temas de interés para  los países en desarrollo están aú n pendientes.  Con este panorama, 
no vale hablar de normas y de facilitación del come rcio.  Tampoco vale re iterar la posición bien 
conocida de Cuba en cuanto a procedimientos.  Si bien todos los criterios pueden ser avalados desde 
la perspectiva en que se emiten, Cuba pide que se cuantifiquen los desalientos y los entusiasmos de 
hoy para que se puedan trazar líneas claras que den al traste con lo que esperan de la Ronda la 
mayoría de los Miembros. 
43. Cuba apoya resueltamente la declaración de Bo livia.  El mundo se divide cada día más entre 
los que gozan de todos los privilegi os materiales y reconocimientos y los que han sido y siguen siendo 
excluidos.  Cualquier explicación técnica que se pretenda dar no calmará las inquietudes de quienes ven el desarrollo de los acontecimientos de un mundo globalizado donde todo se interconecta menos 
el bienestar de los que siempre han disfrutado de las riquezas.  En relación con el documento 
presentado por Sudáfrica y copatrocinado por un nume roso grupo de países, que seguramente hacen 
mayoría simple en la organización, el documento es una buena recopilación de elementos 
considerados en los mandatos y otros documentos que  rigen la negociación.  En él no hay nada que 
sea producto de la imaginación de último momento;  el documento es simplemente un ejercicio de memoria necesario debido a la larga duración de este proceso.  El número de Miembros que auspician 
el documento es una señal a la que deben prestar atención todas las partes involucradas en la Ronda para poder lograr el resultado que muchos esper an y que cuenta con el apoyo político de muchos 
líderes. 
44. El de Zambia
 dice que su delegación suscribe las declaraciones de Lesotho en nombre de 
los PMA y de Jamaica en nombre del Grupo ACP.   Zambia está ansiosa por que se concluya 
rápidamente la Ronda.  Los Miembros llevan de masiado tiempo hablando, y es evidente que, al 
tratarse de una Ronda para el desarrollo, las cues tiones relativas al desarrollo deben estar en todo 
momento en el centro de las negociaciones.  Por tant o el representante, desea abordar brevemente tres 
cuestiones:  la agricultura, el AMNA y los servicios.  En relación con la agricultura, Zambia desea ver 
una pronta conclusión de las negociaciones sin que se sa crifique la sustancia, que para los países en 
desarrollo reside en las cuestiones re lativas al desarrollo, ya que la agri cultura es la piedra angular de 
las negociaciones actuales.  Entre las cuestiones de inte rés para los PMA en la esfera de la agricultura 
están la necesidad de abordar de manera efec tiva las ayudas nacionales y las subvenciones a la 
exportación que distorsionan el comercio, confir mar los compromisos de los países desarrollados 
-y de los países en desarrollo en condiciones de h acerlo- de conceder acceso a los mercados libre de 
derechos y contingentes a los productos de los PMA,  y de conceder un trato especial y diferenciado 
como resultado del proceso negociador actual.  Es de dominio público que para los PMA y la mayoría 
de los países en desarrollo, la agricultura sigue  siendo la principal actividad económica para la 
subsistencia, la seguridad alimentaria y el desarrollo  rural y, por ese motivo, los recortes efectivos en 
las ayudas nacionales que distorsionan la competenci a, las disciplinas sobre ayuda alimentaria y la 
mejora del acceso a los mercados mediante un acceso libre de derechos y con tingentes para todos los 
productos agrícolas -incluido el algodón- son elemen tos clave para desbloquear los beneficios que 
puede ofrecer la Ronda a los PMA en términos de desarrollo.  Sin embargo, para hacer realidad la 
mejora del acceso a los mercados, es preciso garan tizar que las normas de origen sean sencillas y 
transparentes, y eso debe formar parte de las moda lidades acordadas.  En relación con el AMNA, tras 
seis años de negociaciones, muchos asuntos que pr eocupan a los PMA siguen sin estar resueltos.  
Como ocurre en la agricultura, las cuestiones del acceso a los mercados libre de derechos y contingentes para los PMA, los obstáculos no arancelarios y las normas de origen siguen sin estar resueltas y requieren atención.  En lo que toca a los servicios, esta esfera del comercio tiene una 
importancia cada vez mayor para los PMA por su contribución al producto interior bruto y como 
factor de mejora de la eficienc ia de la producción de productos y servicios.  Por consiguiente, es 
esencial contar con asistencia técnica específica para que los PMA puedan realizar los análisis y WT/GC/M/110 
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  evaluaciones necesarios para tomar decisiones en cuanto a la liberalización de los servicios, que es un 
área clave de interés para dichos países, y es especialmente importante para ayudarles a crear capacidad normativa.  La idea de que si la Ronda de Doha fracasa, los más perjudicados serían los 
países en desarrollo es errónea.  Las estadísticas no la avalan, ya que todos los países sufrirían.  
Actualmente, como consecuencia de las políticas de liberalización y economía de mercado impuestas 
a muchos países en desarrollo en la década de  1990, esos países están viendo cómo crecen sus 
economías, pero no en beneficio de su población.  Las economías crecen, pero más del 90 por ciento 
de los beneficios va a parar a las empresas multinacionales que se introdujeron gracias a la privatización o la liberalización.  Es una exigen cia moral que esas multinacionales devuelvan a los 
países una parte mucho mayor de sus beneficios.  Zambia desea que organizaciones internacionales 
como el Banco Mundial, el FMI y otros asociados -que han ayudado a esos países a integrar en sus 
economías a esas multinacionales- están a la altura de  su responsabilidad social en esos países.  
El éxito de la Ronda va en interés de todos los países.  En relación con el documento presentado por 
Sudáfrica, su delegación no encuentra ninguna objeción. 
45. El representante de la Argentina
 dice que desea referirse a dos temas.  En primer lugar, con 
respecto a cuestiones de procedimiento, la Argentin a coincide con el Brasil en cuanto que, a medida 
que los Miembros se acerquen a una solución, será necesario tener más claridad sobre cómo va a continuar el proceso.  En segundo lugar, sobre la su stancia de la negociación, considera que la sesión 
en curso ha sido útil para escuchar un reclamo de  fondo de un número sustantivo de países (superior 
quizás a dos tercios de los Miembros de la orga nización) que ha dado un mensaje preciso:  no está 
claro que la cuestión del desarrollo esté en el cen tro de la negociación, y cada vez es más difícil 
percibir los beneficios que tendrán los países en d esarrollo como resultado de este ejercicio y cómo se 
cumplirán los mandatos.  La OMC es una institución  grande y pesada, y como todo objeto grande y 
pesado necesita tiempo para corregir su rumbo.  Si hay que torcer el timón, es necesario empezar cuanto antes.  Los tiempos políticos son los que son.   Si no se cambia el rumbo, será inevitable que los 
Miembros se encuentren con el iceberg, con las con secuencias que ello tendrá.  No es suficiente hacer 
una profesión de fe sobre el futuro de la negociaci ón.  Es preciso hacer un análisis serio del estado de 
la negociación, porque sólo con profesiones de fe (como la que acaba de hacer el representante de 
las CE) los Miembros no se salvarán del naufragio. 
46. El representante de la India
 dice que su delegación coincide con el Director General en que lo 
necesario en este momento es centrarse en el conten ido de las negociaciones, en vez de dedicar en 
esta fase indebidamente el tiempo a cuestiones rela tivas al proceso.  Sin embargo, cuando se haya 
producido cierto avance, los Miembros tendrán que tener una idea clara de cómo será el proceso.  
En lo que se refiere a las negociaciones sobre los ser vicios, la India está de acuerdo con el Director 
General en que el anexo C debe regir el contenido de las deliberaciones y el programa de trabajo futuro.  La India mantiene una posición abierta en cuanto a un posible texto sobre los servicios, pero 
dicho texto debería limitarse a registrar los progreso s realizados hasta la fecha y a hacer operativo el 
anexo C.  Para la India, las cuestiones reales en las negociaciones de servicios tienen una doble 
vertiente.  En primer lugar, la India espera aún compromisos firmes y claros de los países desarrollados en las esferas en las que los países en desarrollo han presentado solicitudes.  Hasta la 
fecha, las respuestas han sido muy desalentadoras, y es imprescindible que esta parte vital del mandato relativo a los servicios se aborde en profundidad para que el resultado sea ambicioso, 
equilibrado y sostenible.  En segundo lugar, hacen falta progresos significativos en las disciplinas 
sobre reglamentación nacional.  En este sentido, la  India espera que se cuente con un texto revisado 
para finales de mes.  De forma análoga, es impor tante que vuelvan a mantenerse negociaciones serias 
sobre las normas, y su delegación espera que el  Presidente del Grupo de Negociación presente su 
texto como muy tarde a principios de noviembre.  La India hace suya la declaración de Sudáfrica 
sobre el AMNA, y espera que esa comunicación aporte  equilibrio y realismo a las negociaciones en 
esta esfera.  WT/GC/M/110 
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  47. El representante del Japón  dice que, con el nuevo Gobierno, su país se esfuerza por lograr un 
resultado positivo y equilibrado lo antes posible.  Para ello, está dispuesto a trabajar sobre la base de 
los textos de los dos Presidentes.  La única mane ra de avanzar es buscar un punto intermedio, acercar 
posturas y encontrar un terreno que pueda ser  aceptado por todos, aunque nadie se sienta 
absolutamente satisfecho.  No es el momento de que cada grupo se encastille en su posición.  Los 
Miembros deben reconocer que se trata de la ú ltima oportunidad tras seis años de esfuerzos.  
El destino del PDD está en manos de los Miembr os.  El Japón, que es uno de los partidarios más 
firmes de la Ronda para el Desarrollo, está dispuest o a seguir trabajando con todos los interlocutores, 
desarrollados o en desarrollo. 
48. El representante de Suiza  dice que su delegación ha tomado nota de la declaración de 
Sudáfrica en nombre de un gran número de partidario s de la flexibilidad en las negociaciones sobre el 
AMNA.  La flexibilidad parece ser un pilar de las ne gociaciones de Doha.  A nivel institucional, ya se 
ha incorporado al AGCS.  Lo cierto es que la flex ibilidad también parece nece saria en la agricultura y 
el AMNA.  Estas dos esferas son como vasos comunicantes:  la ambición en una determina la ambición en otra.  Suiza está dispuesta a trabajar s obre la base de los textos de los dos Presidentes y a 
continuar dialogando con todas las partes interesa das a fin de contribuir a los avances hacia la 
conclusión de un paquete equilibra do, que será un nuevo activo de un sistema multilateral que es 
crucial para todos.   
49. El representante de Burkina Faso
 dice que su delegación hace suyas las declaraciones de 
Benin, en nombre de los copatroc inadores de la Iniciativa sobre el  algodón, Jamaica, en nombre de los 
países ACP, y Lesotho, en nombre de los PMA.  El propósito principal de su delegación al hacer uso 
de la palabra es animar a los Miembros a que sean más flexibles para que la Ronda pueda acabar lo 
antes posible.  Con una voluntad política firme por parte de los países desarrollados, los Miembros 
podrían alcanzar un consenso y concluir la Ronda.  El algodón es uno de los temas de negociación que 
más preocupan a su país, ya que sus agricultores obtienen la mayor parte de sus ingresos de dicho 
cultivo.  Por consiguiente, Burkina Faso seguirá pidiendo a los países que conceden subvenciones que 
provocan distorsiones en el comercio de algodón qu e las eliminen definitiv amente, de conformidad 
con la Declaración de Hong Kong. 
50. El representante de Noruega  dice que al principio de este punto del orden del día, el Director 
General presentó su análisis de la situación en el  PDD, y Noruega comparte su apreciación de la 
urgencia y se toma muy en serio su consejo de centr arse ahora en las cuestiones de fondo, en lugar de 
desviar la atención hacia el proceso.  Dicho esto, todos deben prestar atención a las delegaciones que 
tienen una capacidad limitada.  Su delegación ha esc uchado atentamente la in tervención de Sudáfrica, 
muy sustantiva e interesante.  Sin embargo, en opinión de Noruega, el nivel de ambición se decidirá, no sólo en función de lo que los Miembros acuer den sobre la agricultura, sino del conjunto de los 
temas que forman el todo único.  En este sentido,  su delegación también espera con impaciencia el 
próximo texto sobre normas que se ha prometido, al  mismo tiempo que los textos revisados sobre la 
agricultura y el AMNA, especialme nte habida cuenta de que los Miembros acordaron en Hong Kong 
que dicho texto sirviera de base para seguir ne gociando sobre las normas.  Noruega también ha 
mantenido una posición y un punto de vista claros en  relación con la importancia del trato especial y 
diferenciado.  Por tanto, es suficiente decir que  Noruega no ha cambiado de opinión y actitud sobre 
esa parte tan importante de las negociaciones.  Como otros, Noruega invita a todos los Miembros -no 
sólo al AMNA-11, sino a todos los Miembros- a negociar seriamente.  Se trata de la única manera de 
avanzar, muy en particular en la esfera de las negociaciones sobre el AMNA. 
51. El representante de los Estados Unidos
 dice que su país trabaja para completar las 
modalidades para la agricultura y el AMNA y modalidades complementarias en otras esferas con 
objeto de que los Miembros puedan pasar a la fase de consignación en listas.  Su delegación se ha 
sentido decepcionada por la declaración de Sudáfrica en nombre de varios grupos, ya que pasa por 
alto lo que se ha hecho en las negociaciones para  dar respuesta a la dimensión de desarrollo.  WT/GC/M/110 
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  En particular, señala los siguientes puntos:  hay do s coeficientes (propuestos inicialmente por los 
Estados Unidos);  los Miembros aceptaron hace mu cho tiempo una jerarquía de países en desarrollo, 
que incluye países en desarrollo emergentes, econo mías pequeñas y vulnerables, países del Párrafo 6 
y PMA;  hace tiempo, los Estados Unidos manifestaron que no buscaban nuevos compromisos de los PMA en agricultura, AMNA o servicios;  su deleg ación ha aceptado una estructura para los PMA que 
queda fuera de la fórmula y se ha ofrecido a tratar  con esos países los problemas específicos que les 
plantea el texto del Presidente, oferta que sigue en  pie.  Los Estados Unidos tienen problemas con el 
enfoque expuesto en la declaración de Sudáfrica, que se centra en lo que los países no harán, y no en 
lo que están dispuestos a hacer.  En particular, es hora de que las delegaciones afirmen que negociarán 
sobre la base de los textos de los Presidentes en la  esfera de la agricultura y el AMNA, incluidas las 
horquillas de acceso a los mercados y las flexibilidades que se recogen en esos proyectos.  Dicho esto, 
como ha indicado en repetidas ocasiones y reitera en este momento, la delegación de los Estados Unidos está dispuesta a trabajar con país es como las economías pequeñas y vulnerables, el 
Grupo ACP y los PMA que tienen problemas específicos bien definidos.  Sin embargo, sería un error, 
incluso desde el punto de vista del desarrollo, tr atar de resolverlos con medidas generales que 
privarían de sentido al nuevo acceso a los mercados que constituye el propósito de este proceso.  Los 
Estados Unidos no pueden pasar por alto los llama mientos para dar cabida a las uniones aduaneras 
mediante la concesión de una flexibilidad adicional a las partes en esos acuerdos.  El orador recuerda 
que el principio fundamental de la OMC es la  liberalización multilateral del comercio.  A su 
delegación le preocupa que varios países parezcan  sostener que los acuerdos plurilaterales deben 
prevalecer sobre ese principio.  Por último, aunque los Estados Unidos admiten que la agricultura 
tienen una importancia fundamental  en las negociaciones, negociar como si los temas que no se 
refieren a la agricultura, como el AMNA y los servicios, fuesen magnitudes residuales que habrá que 
calcular cuando se haya resuelto la cuestión de la agricultura no es compatible ni con el todo único, 
que todos suscriben, ni con la posibilidad de lograr el éxito en la Ronda.  Ese enfoque es una receta 
para el fracaso. 
52. El representante de Côte d'Ivoire
 dice que su delegación desea hacerse eco de las 
declaraciones de Sudáfrica, en nombre de una serie de agrupaciones de países, y de Jamaica, en nombre del Grupo ACP.  En particular, desea destacar  la declaración de Bolivia.  La preocupación 
manifestada por la delegación de ese país se ap roxima mucho a las de Côte d'Ivoire, que está 
atravesando una crisis sin precedentes, cuyas raí ces se pueden encontrar en la misma explicación 
expuesta por Bolivia.  Su delegación desea felicitar al  representante de Benin por el notable trabajo 
que ha realizado en la esfera del algodón.  Côte d'Ivoire está especialmente interesado en este tema, ya 
que, como importante productor, ha optado por h acer del algodón un cultivo de diversificación, tanto 
horizontal como verticalmente.  Su país desea expres ar su solidaridad con los copatrocinadores de la 
Iniciativa sobre el algodón, todos ellos PMA, y a boga sin reservas la declaración de Lesotho en 
nombre de los PMA. 
53. El representante de México
 dice que su delegación está de acuerdo con el di agnóstico general 
y las premisas del Director General, así como con la  urgencia a la que ha h echo referencia, instando a 
concluir las negociaciones.  Como ha dicho, no es necesario fijar una fecha en este momento, y los Miembros no necesitan un plan para concluir las negoc iaciones.  Sin embargo, está bastante claro que 
el calendario es muy apretado, y que queda muy poco  tiempo si los Miembros quieren concluir las 
negociaciones en un futuro próximo.  La alterna tiva sería una prórroga, hasta quién sabe cuándo.  
México está convencido de que hace falta flexib ilidad para que los Miembros puedan llegar a un 
acuerdo lo antes posible.  Aunque todos deben da r muestras de flexibilidad, son los países 
desarrollados los que deben dar ejemplo.  Los Miem bros tienen que implicarse en las negociaciones y 
mantener un espíritu de compromiso en todas las esf eras de negociación para poder concluir lo antes 
posible la Ronda de Doha para el Desarrollo. 
54. El representante del Congo
 apoya y suscribe plenamente la declaración de Sudáfrica en 
nombre de varios grupos de países.  WT/GC/M/110 
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  55. El Consejo General toma nota  del informe del Director Ge neral y de las declaraciones 
formuladas. 
3. Programa de trabajo sobre las pequeñas econo mías - Informe del Presidente de las 
Sesiones Específicas del Comité de Comercio y Desarrollo 
56. El Presidente  recuerda que en su reunión de febr ero y marzo de 2002 el Consejo General 
tomó nota del marco y los procedimientos para la ejecución del Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías, con arreglo a los cuales el Programa de Trabajo figurará como punto permanente en el orden del día del Consejo Genera l.  En el marco y los procedimientos se prevé 
también que el Comité de Comercio y Desarrollo informe regularmente al Consejo General sobre el 
avance de los trabajos realizados en sus sesiones es pecíficas sobre este tema.  Por otra parte, los 
Ministros encomendaron en Hong Kong al CCD que,  bajo la responsabilidad general del Consejo 
General, prosiguiera los trabajos en las sesi ones específicas y supervisara el progreso de las 
propuestas de las pequeñas economías en los órganos de negociación y otros órganos.  En diciembre 
de 2006, sobre la base de un informe del Presid ente del CCD en Sesión Específica, el Consejo 
General tomó nota de que los miembros de ese órga no proseguirían la labor sustantiva relativa al 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. 
57. El Sr. Servansing (Mauricio), Presidente del CCD en Sesión Específica
, recuerda que el CCD 
se reunió por última vez en Sesión Específica en julio, y dice que los proponentes del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías han estado ocupados desde entonces, al igual que otras 
delegaciones, en reuniones relativas a los dos proy ectos de texto sobre las modalidades para la 
agricultura y el AMNA.  Los proponentes también ha n seguido examinando cuestiones de interés para 
las economías pequeñas y vulnerables en otras esferas  del PDD, como las normas, la facilitación del 
comercio y los servicios.  Poco antes de la reunión de julio del Consejo, algunos de los proponentes desarrollaron además una intensa actividad y l ograron finalmente obtener un acuerdo sobre una 
decisión en el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias en relación con la ampliación del 
período de transición para la eliminación de las subve nciones a la exportación previsto en el párrafo 4 
del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC).  Esta 
cuestión reviste gran importancia para muchas de  las economías pequeñas y vulnerables proponentes.  
El orador recuerda que la Secretaría ha recopila do todas las propuestas de interés para esos países, así 
como las propuestas formuladas por otros Miembros, en el documento WT/COMTD/SE/W/22.  Dicho documento incluye los informes de los Presidentes de los diversos grupos de negociación, así como las contrapropuestas presentadas por otros Miembros en  relación con cuestiones de interés para las 
economías pequeñas.  El documento se está actualizando para reflejar la situación actual y hacer un 
seguimiento de las cuestiones de  interés para las economías pequeñas debatidas en los grupos de 
negociación y otros órganos.  La Secretaría tiene  la intención de seguir actualizando el documento 
para reflejar las posibles propuestas o novedades futuras que puedan ser de interés para los 
proponentes. 
58. El representante de Barbados
, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables , agradece 
su declaración al Presidente del CCD en Sesión Específica.  Como acaba de indicar éste, no ha habido reuniones del CCD en Sesión Específica desde el Consejo de julio.  Sin embargo, las economías pequeñas y vulnerables siguen participando en los gr upos de negociación en temas que les interesan.  
Las economías pequeñas y vulnerables reafirman la im portancia del CCD en Sesión Específica para el 
progreso del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y acogen positivamente la 
declaración del Presidente, según la cual la Secr etaría seguirá actualizando el documento de 
recopilación para reflejar la evolución de las negociaciones en lo que afecte a las economías pequeñas y vulnerables. 
59. El Consejo General toma nota
 del informe del Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Específica y de las declaraciones formuladas. WT/GC/M/110 
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  4. Falta de reconocimiento de derechos al ampa ro del párrafo 6 del artículo XXIV y del 
artículo XXVIII del GATT de 1994 - Co municaciones de Honduras y Guatemala 
(WT/GC/85, WT/GC/90 y Corr.1, WT/GC/100, WT/MIN(05)/9) - Declaración del Presidente 
60. El Presidente
 recuerda que esta cuestión fue plantead a inicialmente por las delegaciones de 
Honduras y Guatemala en la reunión del Consejo celebrada en diciembre de 2004.  Fue examinada 
por el Consejo General en todas sus reuniones or dinarias desde entonces, sin que se tomara una 
decisión.  A la luz de las opiniones expresadas en esas reuniones y de las solicitudes de celebración de 
consultas presentadas por Honduras y Guatemala, sus predecesores mantuvieron consultas periódicas 
para ver si podían facilitar una solución satisfactor ia a las preocupaciones manifestadas con respecto a 
este asunto.  Recuerda que el asunto remitido al Consejo General en 2004 se refiere a la falta de 
reconocimiento de declaraciones de interés sustanci al en el contexto específico de la modificación 
introducida por las CE en sus concesiones como c onsecuencia de la ampliación de 15 a 25 miembros, 
así como la modificación de su concesión sobre los plátanos al instaurar un régimen exclusivamente 
arancelario a partir del 1º de enero de 2006.  Es ta cuestión se ha remitido al Consejo General de 
conformidad con el párrafo 4 del Procedimiento para las negociacion es en virtud del artículo XXVIII 
adoptado en 1980, con arreglo al cual, cuando un Miembro que renegocie su Lista no reconozca una 
declaración de interés como abastecedor principal o sustancial, el Miembro que haya formulado la declaración "podrá someter la cuestión al Consejo".  Aunque el Procedimiento de 1980 no dice nada 
sobre la función exacta que ha de desempeñar el  Consejo General en esas situaciones, cualquier 
medida del Consejo en relación con este asunto te ndría que ser adoptada por los Miembros en su 
conjunto, con arreglo a su práctica de adopción de decisiones por con senso.  Naturalmente, el Consejo 
no podría adoptar una medida si entre las partes di rectamente afectadas persistiera el desacuerdo.  
En la reunión del Consejo de julio, a la vista de las declaraciones formuladas en esa reunión, propuso 
que el Consejo General volviese sobre esta cuestión en la presente reunión y que entretanto él celebrase nuevas consultas en la medida que lo considerase útil. 
61. El 5 de octubre celebró consultas para informar  a las delegaciones sobre los contactos que se 
habían mantenido desde julio entre las partes direct amente interesadas y sobre cualquier evolución de 
la situación que permitiera dar una solución al problem a de la falta de reconoc imiento planteado en el 
Consejo.  Invitó a participar en estas consultas a todas las delegaciones que habían intervenido sobre 
esta cuestión en las reuniones anteriores del Consejo, y aclaró que las consultas se celebraban sin perjuicio de los derechos que pudieran corresponder  a los Miembros en el marco de la OMC.  
El debate fue breve, pero, como anteriormente, de tono positivo y constructivo.  Indica que desde la 
reunión de julio del Consejo han continuado los cont actos alentadores sobre la cuestión general del 
banano, así como sobre la preocupación sistémica de  Guatemala acerca de los derechos de los países 
exportadores pequeños y medianos, de conformidad con el artícul o XXVIII.  Aunque queda por ver 
cuál será el resultado de estos contactos, consid era que son un paso necesario y una muestra del 
avance hacia una solución satisfactoria de l as preocupaciones planteadas en el Consejo. 
62. El representante de Honduras
 dice que desea reiterar que después de dos años, el tema se 
encuentra todavía como punto en el orden del día del Consejo General, aunque haya sido apoyado por muchos países en desarrollo.  Este punto es y con tinúa siendo prioritario pa ra Honduras, y, por ende, 
reitera sus argumentos jurídicos, como ha venido h aciendo durante dicho período de más de dos años.  
Tal y como ha indicado el Presidente en su in forme, Honduras ha celebrado varias reuniones con las 
Comunidades Europeas en busca de una solución que permita avanzar en este tema, y las partes se 
encuentran actualmente en una situación de inte rcambio de información con objeto de lograr un 
entendimiento.  Desea añadir que, en su informe, el Presidente ha expuesto una interpretación del 
Procedimiento de 1980.  Honduras desea que cons te en acta que dicha interpretación no puede 
aceptarse sin más, ya que ello podría anular derechos  de los Miembros en el marco de la organización.  
Nuevamente, Honduras desea agradecer el apoyo que los Miembros han expresado en cada una de las 
reuniones del Consejo General, y desea indicar que su trabajo con las CE va encaminado también a  WT/GC/M/110 
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  encontrar una solución a esos problemas sistémic os, de cuyo resultado los Miembros se verán 
beneficiados.  Honduras espera poder informar de algo más concreto en la próxima reunión del 
Consejo General. 
63. El representante de Guatemala  agradece al Presidente sus ges tiones con miras a resolver este 
tema de vital importancia para su s países.  Dentro de apenas un par de meses habrán pasado tres años 
desde que se incluyó este tema en el orden del día del Consejo General.  Guatemala aún no ha perdido 
las esperanzas de que las Comunidades Europeas r econozcan los derechos que le corresponden en 
virtud del Acuerdo sobre la OMC.  Al menos, pe rcibe que tanto Guatemala y Honduras como las CE 
han pasado de una repetición incansab le de argumentos jurídicos con miras a sostener cada uno sus 
respectivas posiciones a una etapa de diálogo constructi vo y de búsqueda de soluciones integrales.  En 
este sentido, su intervención cumple dos finalidades.  La primera, informar de que a pesar de haberse 
iniciado algunos acercamientos positiv os con las CE, desde la última  reunión del Consejo General no 
ha habido avances en el tema.  Guatemala quiere creer que esta situación se debe, principalmente, al paréntesis del verano y a las apretadas agendas de las delegaciones en el último mes.  A este respecto, 
Guatemala desea reiterar su posición de continuar con un diálogo fresco y constructivo con miras a 
encontrar una solución mutuamente aceptable para las partes.  La segunda finalidad de la intervención 
es simplemente insistir en que Guatemala tiene dos ti pos de interés:  un interés comercial y un interés 
sistémico.  Ambos son de vital im portancia para dicho país y ninguno de ellos se limita solamente al 
banano.  En virtud de lo anterior, Guatemala esp era poder retomar los debates con las CE en los 
próximos días e informar pronto sobre avances sustanciales en dichos debates. 
64. El representante del Paraguay
 agradece su informe al Presidente, que, en su opinión, resulta 
muy alentador.  Como suele decirse, en el examen  de las cuestiones importantes debe emplearse el 
tiempo necesario, y el Paraguay espera que mediante  el diálogo y la negociación sea posible alcanzar 
una solución que beneficie no sólo a los pequeños productores -Guatemala y Honduras en este caso- sino también al sistema en su conjunto.  Todos  los pequeños productores pueden enfrentarse en 
cualquier momento a una situación similar.  De h echo, el Paraguay se enfrenta a situaciones similares 
en varios foros en los que, por razones ec onómicas e incluso políticas, se aplica un trato 
discriminatorio.  Hay que resolver todos esos pr oblemas a través del diálogo y la negociación, vías 
que el Paraguay impulsa firmemente. 
65. El representante de las Comunidades Europeas
 agradece al Presidente el informe objetivo que 
ha hecho de la situación.  Su delegación también la menta que este asunto siga en el orden del día del 
Consejo.  Las CE siguen creyendo que han seguido la letra y el espíritu de las normas de la OMC al 
llegar a la determinación de que deben rechazar  las declaraciones de Honduras y Guatemala.  
Su posición se basa en su interpretación de buena fe  de las normas que, a juicio de las Comunidades, 
garantizan la protección equitativa de los derechos de los Miembros.  Las CE consideran que no es 
conveniente para el sistema ni para lo s Miembros buscar bajo presión soluciones ad hoc  para cada 
caso, ya que ello supondría una forma de discriminac ión que el sistema de la OMC está precisamente 
concebido para prevenir.  Dicho esto, las Comuni dades siguen abiertas a la negociación de una 
solución estructural a la preocupación sistémi ca planteada por los pequeños abastecedores en un 
ejercicio en el marco del párrafo 6 del artículo XXIV y el artículo XXVIII.  Esto requeriría cierta 
reinterpretación o modificación del Entendimiento  relativo a la interpretación del artículo XXVIII 
para reequilibrar la situación en beneficio de los pequeños ab astecedores que, si bien no son 
abastecedores principales ni tienen una particip ación en el mercado del 10 por ciento, dependen 
fuertemente de un mercado concreto.  Su delegación espera con interés la pr opuesta que Guatemala ha 
prometido sobre este asunto, y reitera su determin ación de lograr un paquete  global y negociado sobre 
el banano en las próximas semanas que ponga fin a esta cuestión definitivamente.  A tal fin, su 
delegación ha negociado de manera  constructiva y de buena fe con todos los exportadores NMF que 
han decidido no litigar. WT/GC/M/110 
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  66. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas y acuerda  volver a examinar 
este asunto en su próxima reunión. 
5. Medidas contempladas por los Estados Unidos  que afectan a la importación de cigarros 
(puros) - Declaración de Honduras, Ni caragua y la República Dominicana 
67. El Presidente  señala que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de las 
delegaciones de la República Dominicana, Honduras y Nicaragua.   
68. El representante de Nicaragua , en nombre de su país y de la República Dominicana y 
Honduras , dice que esos países han solicitado la introducci ón de ese punto en el orden del día de la 
reunión del Consejo General a fin de  expresar la más profunda preocupación de sus Gobiernos ante el 
hecho de que el 26 de septiembre de 2007, el Congreso de los Estados Unidos aprobase la Ley 
Nº H.R. 976, mediante la cual se incrementa  el impuesto interno que sería aplicable a sus 
exportaciones de cigarros puros largos hechos a mano en términos ad valorem  del 20,72 al 52,988 por 
ciento, y en términos específicos de 0,05 centa vos de dólar a 3,00 dólares EE.UU. por puro, lo que 
equivale a un incremento en el primer caso del 155,8 por ciento y en el segundo de un 5.900 por 
ciento.  Esta medida tendría efectos devastadores en  las economías de sus países, si fuera aplicada.  
El total de las exportaciones hacia los Estados Un idos de dichos países en 2006 sumó 702,7 millones 
de unidades de cigarros -equivalentes a 360 millones de dólares EE.UU.-, de las cuales un 78 por ciento provenían de la República Dominicana, un 15 por ciento de Honduras y un 7 por ciento de Nicaragua.  De este total exportado, 320 millones de unidades corresponden a ci garros largos hechos a 
mano, de los que un 55 por ciento proviene de la República Dominicana, un 26 por ciento de Honduras y un 19 por ciento de Nicaragua.  Las 40 empresas vinculadas a la siembra, el 
procesamiento y la fabricación de los cigarros en la República Dominicana proveen de empleo directo 
a 100.000 jefes de familia ubicados en las zonas más pobres y vulnerables del país.  Además, esta 
rama de producción genera 150.000 empleos indirectos , arrojando un total de 250.000 empleos, de los 
que dependen familiares por un total de 1,3 mill ones de personas que viven de esta rama de 
producción.  El 60 por ciento de las personas que ocupan esos empleos son mujeres.  En el caso de 
Nicaragua, se trata de 96 empresas, incluye ndo productores individual es pequeños que generan 
empleos directos para, en total, 15.000 jefes de familia, también localizados en zonas de pobreza.  
Además se generan 20.000 empleos indirectos, arro jando un total de empleo de 35.000 jefes de 
familia, de los que dependen 192. 500 personas que viven de esta rama de producción.  Cabe resaltar 
que el 65 por ciento del total de la mano de obra empleada en esta rama de producción son mujeres.  
En el caso de Honduras, son 60 empresas, que gene ran un total de empleos directos de 20.000, más 
30.000 empleos indirectos, lo que arroja un total de 50.000 empleados , de los que dependen 
250.000 familiares, y al igual que en República Dominicana, el 60 por ciento de los empleados son mujeres.  Por lo tanto, tomando los tres países junt os, el total asciende a 335.000 empleos de jefes de 
familia, de los que dependen 1,7 m illones de personas, que en su mayoría, más de 1 millón, son niños 
de ambos sexos.  La naturaleza especial de la rama de producción de cigarros hechos a mano, es decir, 
artesanal, hace que sea extremadamente sensible a los cambios en los precios, por lo que un 
incremento en los mismos, provocado por el extrao rdinario aumento en el impuesto interno que se 
aplicaría a través de esta medida, reduciría de mane ra drástica la demanda de cigarros hechos a mano, 
afectando por tanto a la rama de producción y los nivel es de empleo que genera la misma.  El impacto 
social en esos países sería realmente devastador. 
69. La República Dominicana, Honduras y Nicaragua han tenido conocimiento recientemente de 
la decisión del Presidente de los Estados Unidos de  vetar la Ley H.R. 976.  En este sentido, desean 
exhortar a los miembros del Congreso  de dicho país, para que recons ideren sus posiciones y excluyan 
los cigarros puros hechos a mano de la aplicación de esas nuevas medidas.  El mejor ejemplo del éxito 
de la política de los Estados Unidos en los paí ses de América Central y la República Dominicana ha 
sido el aumento del comercio entre ambas partes.  La rama de producción de cigarros hechos a mano 
podría ser uno de los mejores ejemplos de ese exito so intercambio comercial, ya que representa una  WT/GC/M/110 
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  producción que es competitiva, que cumple con las normas mundiales, crea numerosos puestos de 
trabajo y ha contribuido al fortalecimiento de lo s sectores agrícolas de los países productores.  
Los países afectados consideran que medidas como éstas, en el marco de las negociaciones de una Ronda para el Desarrollo, restan credibilidad al sistema multilateral de comercio, y menoscaban la 
confianza de los países en desarrollo en los resultados positivos que deben tener las presentes 
negociaciones para el mejoramiento de su bienestar  y sus niveles de vida.  Esperan realmente que 
todavía se esté a tiempo de enmendar la situación y evitar que se provoque un daño importante a las economías de sus países. 
70. El representante del Brasil
 agradece a las delegaciones de la República Dominicana, 
Honduras y Nicaragua que hayan señalado esta situaci ón y las perspectivas a la s que se enfrentan a la 
atención del Consejo General.  No es necesario habl ar del contenido sustantivo de las políticas que los 
Estados Unidos desean financiar con estas medidas,  sino de las medidas, que afectan al comercio 
internacional.  En la Ronda de Doha, los Miembros intentan reforzar la contribución del comercio al 
desarrollo, y sería desafortunado que algunos de lo s países más pequeños y pobres de América se 
viesen perjudicados por medidas que, como ha indicado Nicaragua, tendrían una repercusión 
económica y social negativa.  Por tanto, el Brasil espera que se esté a tiempo de corregir la situación y 
evitar que se limiten aún más las escasas posibi lidades que tienen esos países de beneficiarse 
realmente del comercio internacional. 
71. El representante de los Estados Unidos  dice que desea dejar totalmente claro que el 4 de 
octubre, el Presidente Bush vetó la ley que incluye la disposición a la que se  ha referido Nicaragua.  
Por consiguiente, la situación comercial de los ciga rros (puros) que entran en los Estados Unidos no 
ha cambiado. 
72. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas. 
6. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos 
a) Informe del Comité sobre su reunión de junio de 2007 (WT/BFA/98) 
73. El Presidente  señala a la atención de los presentes el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos sobre su reunión de junio de 2007, que figura en el 
documento WT/BFA/98.   
74. El Sr. Lynch (Nueva Zelandia), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , dice que el informe descriptivo que figura en el documento 
WT/BFA/98 comprende informes de situación sobre i) diversas actualizaciones administrativas e informes de situación;  ii) la situación de las ac tividades extrapresupuestari as;  iii) un informe sobre 
las necesidades futuras de espacio e instalaciones de la OMC;  y iv) la propuesta de enmienda a la 
regla del Reglamento del Personal re lativa al subsidio de educación. 
75. El Consejo General toma nota
 de la declaración y adopta  el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos  que figura en el documento WT/BFA/98. 
b) Informe del Comité sobre su reunión de julio de 2007 (WT/BFA/99 y Corr.1) 
76. El Presidente  señala a la atención de los presentes el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos sobre su reunión de julio de 2007, que figura en los 
documentos WT/BFA/99 y Corr.1. WT/GC/M/110 
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  77. El Sr. Lynch (Nueva Zelandia), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , dice que desea destacar dos elementos del informe.  En relación con la 
selección del Auditor Externo de la OMC, el Comité ha recomendado al Consejo General el 
nombramiento de la Cour des Comptes  de Francia, que asumiría las responsabilidades del Auditor 
actual, el Tribunal de Cuentas de Austria, a partir  de 2008 y por un período de seis años.  El Consejo 
General aprobó esta recomendación en su reunión de ju lio.  En relación con las necesidades futuras de 
espacio e instalaciones de la OMC, la cuestión es una de las prioridades principales de la labor del 
Comité.  En la reunión de julio del Comité, el Em bajador de Suiza, Sr. Godet, expuso con cierto 
detalle las propuestas presentadas por Suiza, el país  anfitrión.  El texto de la declaración del 
Embajador puede consultarse en el an exo al informe del Comité.  El or ador recuerda que en la reunión 
de julio del Consejo informó brevemente sobre est a presentación.  Desde entonces ha habido varios 
contactos informales con las autoridades suizas sobr e esta cuestión.  Hay una clara sensación de que 
hay una nueva dinámica en relación con esta cu estión tan importante, por lo que espera poder 
informar en más detalle en la reunión de diciem bre del Consejo General de los progresos alcanzados. 
78. El Consejo General toma nota  de la declaración y adopta  el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos que  figura en el documento WT/BFA/99 y Corr.1. 
7. Declaración formulada por el Paraguay en nombre del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo 
79. El representante del Paraguay , en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo  y 
dentro del punto "Otros asuntos" del orden del día , dice que se le ha solicitado que haga referencia 
una vez más al tema de la adhesión de países en de sarrollo a la OMC.  Como saben los Miembros, el 
Grupo Informal es uno de los pocos foros dentro  de la OMC en que, junto con los Miembros, 
participan los países en desarrollo que se hallan en  proceso de adhesión o que tienen la intención de 
adherirse a la OMC.  Es por esta razón que el Grupo Informal se convierte en receptor de las preocupaciones de los países en proceso de adhesi ón.  En este sentido, desea llamar la atención del 
Consejo General sobre la opinión de los países en  desarrollo de que los procesos de adhesión a 
la OMC deben respetar el principio de reciprocid ad no plena y obedecer a principios de justicia y 
equidad, por lo que es muy importante que no se ex ija a los países en desarrollo en proceso de 
adhesión que adquieran compromisos que no sean co mpatibles con sus necesidades actuales y futuras 
de desarrollo, de sus finanzas y de su comercio.  Asimismo, constituye un imperativo tener en cuenta 
la cuestión del tiempo, no prolongando en exceso el pr oceso de adhesión.  Por otra parte, los países en 
desarrollo aspiran a que el desarrollo de dic ho proceso obedezca a consideraciones comerciales, 
técnicas y jurídicas, dejando de lado las de carácter político o que no se refieran a la participación de 
los países en el comercio mundial.  El Grupo Informal de Países en Desarrollo mantiene su 
compromiso de contribuir al reforzamiento y ampliación del sistema multilateral de comercio. 
80. El Consejo General toma nota
 de la declaración formulada. 
8. Séptimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial 
81. El Presidente , haciendo uso de la  palabra dentro de l punto "Otros asuntos ", recuerda que en la 
reunión del Consejo General celebrada en diciem bre de 2006, su predecesor informó acerca de la 
situación con respecto a la próxima Conferencia Minist erial.  Hoy actualizará esa información a la luz 
de las consultas que ha mantenido con una amplia variedad de Miembros.  En la declaración que 
formuló en diciembre de 2006, su predecesor re cordó que las disposiciones del párrafo 1 del 
artículo IV del Acuerdo sobre la OMC establecen que  la Conferencia Ministerial "se reunirá por lo 
menos una vez cada dos años".  Añadió que, dado qu e el sexto período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial se había celebrado en Hong Kong en di ciembre de 2005, el siguiente período de sesiones 
debería celebrarse antes del final de 2007.  As imismo también era menester que los Miembros 
tuvieran presente que, de conformidad con el pá rrafo 45 de la Declaración de Doha, cuando se  WT/GC/M/110 
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  hubieran establecido los resultados de las negociacion es en todas las esferas, se debía celebrar un 
período extraordinario de sesiones de la Conferencia Ministerial para adoptar decisiones con respecto 
a la adopción y aplicación de dichos resultados .  En las consultas que mantuvo entonces su 
predecesor, quedó patente que en ese momento los Mi embros no estaban en condiciones de encarar 
una decisión sobre cuestiones relativas a la siguiente  Conferencia Ministerial.  Evidentemente, la 
situación que atravesaban las negociaciones del PDD c onstituía un factor pertinente a este respecto, y 
todos manifestaron la esperanza de que se aclarase de manera positiva en breve.  El Presidente 
concluyó diciendo que, como siempre, estaba a disp osición de las delegacione s que desearan discutir 
estas cuestiones, y sugirió que el Consejo volviera a tratar el asunto en un momento apropiado de 2007. 
82. Desde que el Consejo tomó nota de esta declaración ha habido escasas muestras de que el 
criterio de los Miembros sobre esta cuestión haya  evolucionado, o de que  haya habido cambios 
significativos en las circunstancias que la rodean.  No obstante, como el tiempo pasa, ha pensado que, 
en beneficio de la transparencia y del debido procedimiento, sería procedente celebrar nuevas 
consultas e informar a los Miembros al respecto.   De las consultas que ha celebrado se desprende 
claramente que siguen concurriendo los mismos factores que han impedido hasta ahora que los 
Miembros adopten una decisión con respecto a la fecha y el lugar de celebración de la próxima Conferencia Ministerial.  Todos los Miembros c on los que ha mantenido conversaciones admiten que, 
como consecuencia práctica de ello, no será pos ible celebrar la Conferencia antes de que 
concluya 2007.  Esto implica a su vez que tam poco se podrán aplicar este año las disposiciones del 
párrafo 1 del artículo IV.  Este último punto ha  sido en sus consultas un motivo de especial 
preocupación para algunas delegaciones, y sabe que  todos comparten el compromiso de defender 
todos los acuerdos jurídicos en que se apoya est a organización basada en normas.  Nadie quisiera 
verlos debilitados o socavados.  Es  importante subrayar que los Mi embros con los que ha hablado 
están de acuerdo en que, si bien hay que afrontar la  realidad de la presente situación, en modo alguno 
se deberá considerar que con ello se ponen en entredicho las disposiciones del párrafo 1 del 
artículo IV del Acuerdo sobre la OMC o se sienta un precedente para el futuro.  Propone que el 
Consejo General vuelva a tratar la cuestión tan pront o como se pueda aclarar la situación;  entretanto, 
por supuesto, queda a su disposición para cualquier  nueva consulta que los Miembros deseen celebrar. 
83. El Consejo General toma nota
 de la declaración. 
9. Medidas administrativas para los Mi embros con contribuciones pendientes 
84. El Presidente , hablando dentro del punto "Otros asuntos ", recuerda que en su reunión de mayo 
de 2006, el Consejo General aprobó una recomend ación del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos en relación con l as medidas administrativas para los Miembros con 
atrasos en el pago de las contribuciones (WT/BFA/ 86).  Entre dichas medidas administrativas está la 
prescripción de que, en cada reunión del Consejo Ge neral, el Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos indique qué Miembros están sujetos a medidas 
administrativas de las categorías II a IV. 
85. El Sr. Lynch (Nueva Zelandia), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , dice que, como acaba de mencionar el Presidente, el Comité de 
Asuntos Presupuestarios formuló una recomendación re lativa a los Miembros con atrasos en el pago 
de las contribuciones que fue aprobada por el Co nsejo General en su reunión de mayo de 2006.  
El Consejo General adoptó la recomendación del Comité relativa a un nuevo  conjunto de medidas 
administrativas y, al mismo tiempo, autorizó al Comi té a suspender la aplicación de las medidas a los 
Miembros de la Categoría  IV que acepten y respeten un calendari o de pagos escalona dos para liquidar 
todos los atrasos.  Esto ha tenido un papel impo rtante en el equilibri o de las disposiciones 
administrativas.  En ese contexto, le complace in formar de que el Paraguay -que actualmente es 
Miembro de la categoría IV- mantiene conversacion es con la Secretaría sobre esta cuestión, y el WT/GC/M/110 
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  Presidente del Comité espera estar pronto, y en cualquier caso para la próxima reunión del Consejo 
General, en condiciones de comunicar a los Miembros  la adopción de una resolución.  El Sr. Lynch 
desea instar a los demás Miembros que se hallan en esa situación -cuya lista va a facilitar a 
continuación- que se pongan en contacto con la Secr etaría a fin de examinar las modalidades para 
establecer el plan indicado.  Asimismo, le complace informar de que el Camerún, al que incluyó en la 
lista como Miembro de la categoría III en la reunión  de julio del Consejo, ha pagado por completo sus 
atrasos, y como resultado de esa contribución ya no es objeto de medidas administrativas.  Por último, 
en cumplimiento de las medidas administrativas re visadas, desea informar al Consejo de que los 
Miembros comprendidos en las Categorías II a IV de las medidas administrativas, al 8 de octubre, son 
los siguientes:  Burkina Faso y el Senegal en la  Categoría II;  y los siguientes Miembros en la 
Categoría IV:  Burundi, Chad, Cote d'Ivoire, Djibouti, Dominica, Gabón, Gambia, Guinea, 
Guinea-Bissau, Malawi, Mauritania, Níger, Para guay, República Centroafricana, República del 
Congo, República Democrática del Congo, Sierra Leona y Togo. 
86. El Presidente
 recuerda a continuación que, de conformidad con las medidas administrativas 
revisadas, en cada reunión del Consejo debe so licitar a los Miembros comprendidos en las 
Categorías III y IV de las medidas que le comuni quen, antes de la siguiente reunión del Consejo 
General, la fecha en la que cabe esperar que pague n las contribuciones pendientes.  En cumplimiento 
de las medidas administrativas, informará de las respuestas de los Miembros en la próxima reunión del Consejo General.  Desde la reunión que el Consejo General celebró en julio, no ha recibido 
ninguna respuesta de los Miembros en cuestión. 
87. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
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