ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS399/2 
11 de diciembre de 2009 
 
 (09-6454) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES 
DE DETERMINADOS NEUMÁTICOS (LLANTAS NEUMÁTICAS) 
PARA VEHÍCULOS DE PASAJEROS Y CAMIONETAS 
PROCEDENTES DE CHINA 
Solicitud de establecimiento de un gr upo especial presentada por China
 
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de dici embre de 2009, dirigida por la delegación de 
China al Presidente del Órgano de Solución de Dife rencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
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 El 14 de septiembre de 2009 China solicitó la  celebración de consultas con los Estados 
Unidos de conformidad c on los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se ri ge la solución de diferencias  ("ESD"), el párrafo 1 del artículo XXIII 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio ("GATT de 1994") y el artículo 14 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias  con respecto a determinadas medidas adoptadas por los Estados Unidos 
que afectan a la importación de determinados neum áticos (llantas neumáticas) para vehículos de 
pasajeros y camionetas procedentes de la Repúbli ca Popular China ("China").  La solicitud de 
celebración de consultas se distribuyó con la  signatura WT/DS399/1 - G/L/893 - G/SG/DS36/1 
el 16 de septiembre de 2009. 
 Las consultas se celebraron el 9 de noviembre de 2009 en Ginebra, de conformidad con cada 
uno de los Acuerdos y di sposiciones mencionados supra , con miras a llegar a una solución 
mutuamente satisfactoria.  Si bien estas consult as aclararon algunas cuestiones relativas a este asunto, 
no permitieron resolver la diferencia. 
 Por consiguiente, China solicita respetuosam ente, de conformidad con el párrafo 7 del 
artículo 4 y el artículo 6 del ESD, el párrafo 2 de l artículo XXIII del GATT de 1994, y el artículo 14 
del Acuerdo sobre Salvaguardias , que el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") establezca un 
grupo especial para que examine este asunto. 
 La presente solicitud se refiere a las restri cciones anunciadas por los Estados Unidos con 
respecto a las importaciones de determinados neum áticos (llantas neumáticas) para vehículos de 
pasajeros y camionetas procedentes de China, y al fundamento jurídico de esas restricciones.  Éstas 
toman la forma de aranceles considerablemente más elevados durante los próximos tres años, que 
superan en buena medida los tipos arancelarios pe rmitidos por las obligaciones internacionales de los 
Estados Unidos con respecto a China.  Estas r estricciones fueron anunciadas el 11 de septiembre 
de 2009 como una decisión presidencial a raíz de una  investigación realizada de conformidad con el 
artículo 421 de la Ley de Comercio de 1974, 19 U.S.C.  2451 y siguientes.  El informe de la Comisión 
de Comercio Internacional publicado como parte de esta investigación puede consultarse en Certain 
Passenger Vehicle and Light Truck Tires from China  (determinados neumáticos (llantas neumáticas) WT/DS399/2 
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  para vehículos de pasajeros y camionetas procedente s de China), Inv. Nº TA-421-7, publicación de la 
USITC Nº 4085 (julio de 2009).  La decisión del Presi dente puede consultarse en  dos documentos:  en 
primer lugar, la Determinación Presidencial N° 2009-28 , publicada en 74 Fed. Reg. 47433 (16 de 
septiembre de 2009);  y en segundo lugar, la Proclamación 8414 , publicada en 74 Fed. Reg. 47861 
(17 de septiembre de 2009).  En virtud de esta d ecisión del Presidente Obama, las medidas entraron en 
vigor el 26 de septiembre de 2009, y siguen estándo lo en la actualidad.  La presente solicitud abarca 
tanto esos aranceles más elevados que se han anuncia do como cualquier otra medida que los Estados 
Unidos hayan anunciado o puedan a nunciar para aplicar esa decisión. 
 China considera que esos aranceles más elev ados, como no se han justificado como una 
medida de urgencia adoptada de conformidad con las normas de la OMC pertinentes, son 
incompatibles con el párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, porque los Estados Unidos no 
conceden el mismo tratamiento que conceden a los neumáticos (llantas neumáticas) para vehículos de 
pasajeros y camionetas originarios de otros países a los productos similares originarios de China, y 
con el artículo II del GATT de 1994, puesto que esos aranceles más elevados constituyen 
modificaciones injustificadas de las concesiones de los Estados Unidos en el marco de esa 
disposición. 
  Los Estados Unidos ni siquiera han tratado de justificar esas restricciones como una medida 
de salvaguardia general de conformidad c on el artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre 
Salvaguardias .  La única justificación aducida ha sido que esas medidas se han impuesto en el marco 
del Protocolo de Adhesión de la República Popular China  (el "Protocolo de Adhesión").  China 
considera que esas restricciones y la legislaci ón estadounidense que sirve de fundamento para 
imponerlas son incompatibles con las obligaciones de los Estados Unidos en virtud del Protocolo de 
Adhesión, en particular: 
1) La Ley estadounidense que autoriza esas restricciones, 19 U.S.C. 2451, es 
incompatible, según sus propios términos , con la sección 16 del Protocolo de 
Adhesión ya que debilita en forma inadmisible la norma de la "causa importante" al 
imponer una definición de est a expresión que se contradice con el párrafo 4 de la 
sección 16 del Protocolo de Adhesión. 
2) Las restricciones impuestas con arreglo a 19 U.S.C. 2451 en este caso concreto son 
incompatibles con las siguientes disposiciones del Protocolo de Adhesión: 
• Los párrafos 1 y 4 de la sección 16, porque las importaciones procedentes de 
China en este caso no aumentaron "en tal cantidad" ni estaban "aumentando 
rápidamente", y, en cambio, habían co menzado a disminuir debido al cambio 
de condiciones en la demanda estadounidense. 
• Los párrafos 1 y 4 de la sección 16, porque las importaciones procedentes de 
China en este caso no fueron una "cau sa importante" de daño grave o 
amenaza de daño grave, y los Estados Unidos les imputaron indebidamente la 
situación de la rama de producción que, de hecho, era un reflejo de otros 
factores del mercado. 
• El párrafo 3 de la sección 16, porque las restricciones impuestas en este caso 
no son necesarias y se imponen más allá de la "medida necesaria para 
prevenir o reparar" cualquier supuesta desorganización del mercado, y no se deberían haber establecido a los eleva dos niveles arancelarios a los que se 
imponen.  WT/DS399/2 
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  • El párrafo 6 de la sección 16, porque las restricciones en este caso se 
imponen por un período de tiempo más prolongado de lo "necesario para prevenir o reparar" cualquier supuesta desorganización del mercado, y no habría sido preciso imponerlas por un período de tres años. 
 China solicita que el grupo especial se establezca con el mandato uniforme, de conformidad 
con el párrafo 1 del artículo 7 del ESD. 
 China pide que la presente solicitud de establ ecimiento de un grupo especial se inscriba en el 
orden del día de la próxima reunión del OSD, prevista para el 21 de diciembre de 2009. 
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