ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/TPR/M/243 
18 de marzo de 2011 
 
 (11-1305) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales 
15 y 17 de febrero de 2011  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
JAPÓN 
 
Acta de la reunión 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Bozkurt Aran (Turquía) 
  
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I.  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE .............................................. 3 
II.  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN ....................................... 4 III.  EXPOSICIÓN DEL PONENTE ................................................................................................. 8 
IV.  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ............................................................................ 11 
V.  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS 
OBSERVACIONES .................................................................................................................  48 
VI.  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN .............................. 57 
 
 
     
 
    
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas del Japón figuran en el documento WT/TPR/M/243/Add. 1 y se pueden consultar 
en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  
  WT/TPR/M/243 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El décimo Examen de las Políticas Comerciales del Japón se celebra los días 15 y 17 de 
febrero de 2011.  El Presidente, Excmo. Sr. Bozkur t Aran (Turquía) da la bienvenida a la delegación 
del Japón, encabezada por el Sr. Takehiro Kagawa , Director General Adjunto de la Oficina 
Económica del Ministerio de Relaciones Exterior es, y al ponente, Excmo. Sr. Steffen Smidt 
(Dinamarca).  
2. El Presidente recuerda el propósito de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos que se seguirán en la reunión.  El informe del Gobierno 
del Japón figura en el documento WT/TPR/G/243 y el de la Secretaría de la OMC, en el documento 
WT/TPR/S/243.  
3. Se han transmitido a la delegación del Japón las preguntas presentadas por escrito por lo 
menos dos semanas antes de la reunión, por las si guientes delegaciones: México;  India;  Brasil;  
China;  Pakistán;  Suiza;  Australia;  la Repúbli ca de Corea;  Estados Unidos;  Hong Kong, China;  
Canadá;  Colombia;  Nueva Zelandia;  Singapur;  No ruega;  Unión Europea;  Chile;  Taipei Chino, 
Indonesia y Turquía.   
4. Las siguientes delegaciones presentan preguntas por  escrito después de la fecha límite: Costa 
Rica, Argentina, Nigeria, Ecuador y Tailandia.  
5. El Presidente señala que ha examinado los inform es preparados por el Japón y la Secretaría.  
Observa con satisfacción que el Japón se ha abstenido de erigir nuevos obstáculos al comercio durante 
el período objeto de examen (2009-2010) a pesar del fu erte impacto negativo de la crisis financiera y 
económica mundial en su economía.  Menciona a títu lo de ejemplo que el crecimiento del Japón ha 
disminuido desde el anterior examen realizado en  2009;  sus exportaciones experimentaron una caída 
del 25 por ciento en 2009, y su superávit en cuenta corriente se redujo al 3,3 por ciento del PIB en el 
mismo año, en comparación con el 4,8 por ciento en 2007.  Con el fin de impulsar la demanda interna, 
el Japón ha adoptado un importante pa quete de medidas de estímulo, y ha hecho su política monetaria 
más acomodaticia.  
6. Si bien las políticas macroeconómicas más flexible s han ayudado al Japón a salir de la crisis, 
sus problemas estructurales a largo plazo siguen representando obstáculos al crecimiento del país.  
Según el informe de la Secretaría, si algo puede af irmarse, es que las reformas estructurales se han 
desacelerado desde el año 2009.  Parece que las autoridades japonesas han previsto y están 
formulando medidas con vistas a introducir nuevas reformas.  Entre esas  medidas figuran las 
contenidas en la Nueva Estrategia  de Crecimiento anunciada en junio de 2010, así como medidas 
adicionales destinadas a atraer inversión extranjera directa.  Por otra parte, el Primer Ministro, 
Sr. Naoto Kan, destacó en el discurso que pronunc ió en Davos que el Japón tenía el objetivo de 
"abrir" aún más su mercado.  En sus palabras, rec onoció el interés manifest ado por muchos Miembros 
acerca de los planes del Japón para encontrar soluci ones a los problemas estructurales, incluida la 
liberalización del comercio.  
7. En lo concerniente al régimen de política co mercial del Japón, al tiempo que ha mantenido su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio y la pronta conclusión de  la Ronda de Doha, el 
Japón también ha intensificado sus esfuerzos para c oncertar acuerdos bilaterales y regionales de libre 
comercio con algunos de sus socios comerciales.  En la actualidad, parecería que ese país considera 
favorablemente su participación en el Acuerdo Transp acífico de Asociación.  En este sentido, el Japón 
ha sostenido que esos acuerdos serían elementos es enciales para lograr una mayor liberalización del WT/TPR/M/243 
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  comercio a nivel multilateral.  Observó el interés de  los Miembros por tener mayor información sobre 
los planes que adoptará el Gobierno del Japón para alcanzar este objetivo.   
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN  
 
8. Hemos recibido cerca de 700 preguntas de 25 Miembr os, lo que demuestra el gran interés de 
los Miembros de la OMC por las políticas económ icas y comerciales del Japón.  Me complace 
anunciar que en el día de hoy hemos distribuido respuestas escritas a todas las cuestiones recibidas 
hasta la fecha de cierre.  
9. Si bien la economía mundial muestra signos  de recuperación, el Japón reconoce la 
persistencia de la presión protecci onista.  En este entorno, el Examen de las Políticas Comerciales 
reviste aún mayor importancia.  El Japón ha ma ntenido su política de apertura comercial en 
conformidad con las normas de la OMC, y se ha abst enido de "crear nuevos obstáculos al comercio y 
la inversión o al comercio de bienes y servicios " cumpliendo con los compromisos adquiridos en las 
reuniones del G-8, del G-20 y de los Líderes de APEC.  El Japón valora altamente el informe 
preparado por la Secretaría para esta reunión, así como la serie de informes de la OMC sobre las 
medidas comerciales de las economías del G-20.  Esos informes reflejan fielmente el firme compromiso del Japón a este respecto.  
10. "La apertura de la nación" es uno de los princi pios fundamentales de la construcción de la 
nación, como afirmó en su discurso de política el Pr imer Ministro, Sr. Naoto Kan, en la apertura del 
actual período ordinario de sesiones de la Dieta, el  pasado mes de enero.  Durante los últimos 150 
años, el Japón se ha abierto al mundo en dos ocasiones:  en el decenio de 1860 y al fin de la Segunda 
Guerra Mundial.  En estos momentos , el Japón da pasos encaminados a una "tercera apertura".  Llevar 
a buen término esta nueva apertura supone tomar la  iniciativa en cuanto a la liberalización del 
comercio y las inversiones y facilitar el intercambi o de recursos humanos.  En consonancia con este 
principio, el Gabinete del Japón adoptó en novi embre de 2010 una decisión que lleva por título 
"Política básica sobre asociaciones económicas", que ser virá de fundamento para las actividades que 
llevará a cabo el Japón para fomentar la creación de asociaciones económicas de alto nivel.  
11. La economía del Japón no ha expe rimentado elevado crecimiento desde el colapso de la 
burbuja económica a comienzos del decenio de 1990.  La s políticas destinadas a alentar el crecimiento 
económico no dieron todos los resultados apetecidos y no fue posible evitar la deflación.  Durante los últimos diez años, se han registrado tasas nominale s de crecimiento económico negativas, que se 
corresponden estrechamente con la id ea que la gente se hace de la economía.  El crecimiento del 
Japón es el más bajo de los países de la OCDE.  
12. Por el contrario, por lo que se refiere a las finanzas públicas, año tras año, los gastos siguen 
superando los ingresos fiscales por un amplio margen.  En los últimos 20 años, el saldo pendiente de 
la deuda pública del Japón ha e xperimentado un aumento de unos 470 billones de yenes.  
13. Con el fin de que la ya mencionada "apertura del Japón en el siglo XXI" vaya acompañada de 
crecimiento y empleo, el Gobierno actual ha empr endido varias iniciativas encaminadas a fortalecer la 
economía y las finanzas públicas y mantener un só lido sistema de seguridad social en forma 
integrada.  En junio de 2010, el Japón anunció la  "Nueva Estrategia de Crecimiento", destinada a 
superar el estancamiento que padece su economía desd e hace años.  En el marco de esa Estrategia, el 
Japón ha venido aplicando las reformas normativas e institucionales necesarias para crear una 
estructura económica sólida que, a su vez, genere  una demanda interna más estable.  Nuestro  WT/TPR/M/243 
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  Gobierno irá adoptando esas reformas gradualmente .  Este año será el punto de inflexión que 
permitirá dar un salto importante hacia la reactivación de nuestra economía.  
14. Quisiera pasar ahora a explicar de una mane ra más concreta nuestra Política básica sobre 
asociaciones económicas.  El mantenimiento y fortalecimiento del sistema multilateral de comercio en la OMC sigue siendo el fundamento de la política co mercial del Japón.  Tene mos conciencia de que 
este año es la "ventana de oportunidad" para la conclusión del PDD y hemos expresado nuestra 
conformidad con los calendarios y plazos concretos que han sido objeto de amplias discusiones en las 
recientes reuniones ministeriales de Davos.  El Ja pón participará activamente en todos los procesos de 
negociación para avanzar en el Programa de Doha pa ra el Desarrollo con vistas a lograr un resultado 
equilibrado y ambicioso que tome por base los progr esos alcanzados hasta ahora.  Ello requiere no 
sólo progreso en cuestiones como la agricultura, el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas (AMNA) y los servicios, sino también en otros campos, con arreglo al principio de "compromiso único".  El Japón está convencido de que sus propuestas en materia de AMNA, 
servicios y normas representarán importantes contribuciones al progreso de las negociaciones.  
15. Por otra parte, el Gobierno del Japón trabaja activamente para fortalecer las asociaciones 
económicas mediante la concertación de nuevos acuerdos de libre comercio y de acuerdos de 
asociación económica, con arreglo a la decisión sobre la "Política básica sobre asociaciones económicas" adoptada por el Gabinete japonés.  Nuestro país avanzará rápidamente en las 
negociaciones que mantenemos en estos momentos c on Australia, así como con el Consejo para la 
Cooperación del Golfo.  El Japón tratará de rean udar o iniciar negociaciones sobre acuerdos de 
asociación económica con la República de Corea, la Unión Europea y Mongolia.  Asimismo, tenemos 
la intención de proseguir las c onversaciones sobre un acuerdo de libr e comercio entre el Japón, China 
y la República de Corea.  Con respecto al Ac uerdo Estratégico Transpacífico de Asociación 
Económica (TPP), el Japón inició consultas el p asado año con los países que participan en las 
negociaciones de ese Acuerdo.  Nuestro Gobierno seguirá celebrando consultas con esos países para llegar a una decisión sobre la conveniencia de partic ipar en las negociaciones en junio de este año.  
Leído. 
16. El año pasado, en su calidad de anfitrión de l Foro de Cooperación de Asia y el Pacífico 
(APEC) en 2010, el Japón hizo una evaluación de los progresos realizados para alcanzar los "Objetivos de Bogor", cuya finalidad es la libera lización del comercio y la inversión en la región de 
Asia y el Pacífico.  El Japón desempeñó un papel muy destacado en la formulación de "la Estrategia de Crecimiento de los Líderes de APEC", marco integral a largo plazo destinado a promover el 
crecimiento de alta calidad en la región de Asia  y el Pacífico.  Asimismo, encabezó los esfuerzos 
encaminados a explorar diversas posibilidades que puedan conducir a la creación del Área de Libre 
Comercio en la región de Asia y el Pacífico ( FTAAP).  El Japón también llevó la iniciativa en la 
formulación de un decidido mensaje político para acelerar las negociaciones del PDD.  
17. Permítanme pasar ahora a explicar en detalle la  Nueva Estrategia de Crecimiento del Japón y 
las reformas internas.  Con respecto a la solidez de las finanzas públicas, como se ha puesto de relieve 
en las recientes declaraciones de los líderes de las economías del G-20, el restablecimiento de la 
consolidación fiscal es una necesidad apremiante.  En junio de 2010, nuestro país formuló la 
"Estrategia de Gestión Fiscal" que traza la vía h acia la consolidación fiscal.  Esa estrategia supone 
reducir a la mitad el déficit primario como porcen taje del PIB para el ejercicio 2015, en comparación 
con los niveles de 2010, y lograr un superávit primar io para el ejercicio 2020.  Para alcanzar esos 
objetivos, presentamos el Marco Fiscal de Mediano Plazo.  En el proyecto de presupuesto para el 
ejercicio 2011, basado en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, hemos mantenido el "límite global de gasto (unos 71 billones de yenes)" y, por lo que r especta a los ingresos, hemos restringido el monto de 
la nueva emisión de deuda pública y lo hemos mant enido al nivel del ejercicio 2010 (unos 44 billones WT/TPR/M/243 
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  de yenes).  Continuaremos aplicando con firmeza la consolidación fiscal en el ejercicio de 2011 y en 
años posteriores.  Por otra parte, hemos decidido pres entar un plan de reforma de la seguridad social y 
un programa de reformas fiscales, cuya finalidad es garantizar que se disponga de los recursos 
financieros necesarios para emprender la reforma de la seguridad social y para lograr la consolidación 
fiscal 
18. El valor total de la producción agrícola  japonesa asciende a 8,5 billones de yenes 
(102.000 millones de dólares de los Estados Uni dos).  En comparación, el total de nuestras 
importaciones agrícolas es de alrededor de 4,6 billones de yenes (55.000 millones de dólares de los Estados Unidos).  Si incluimos los productos de la  silvicultura y la pesca, las importaciones totales 
alcanzan los 6,7 billones de yenes (81.000 millones de  dólares de los Estados Un idos).  Estas cifras 
ponen de manifiesto hasta qué punto nuestro mercado de productos agrícolas contribuye al comercio 
mundial.  Por otra parte, en los últimos 20 años, la producción agrícola nacional ha disminuido en un 
20 por ciento, mientras que se ha ido agudizando el dist anciamiento de los jóvenes de la agricultura.  
La edad promedio de las personas ocupadas en este sector es ahora de 66 años.  La reactivación de la 
agricultura, la silvicultura y las industrias de la pesca es una cuestión realmente apremiante.   
19. En su discurso de política pronunciado en la ap ertura del actual período ordinario de sesiones 
de la Dieta, el Primer Ministro, Sr. Naoto Kan, anunció que "la reactivación de la agricultura, la silvicultura y la pesca" es uno de los principales obje tivos para el logro de la "apertura del Japón en el 
siglo XXI".  En ese discurso también afirmó que el Japón seguirá adelante con los planes de transición de la industria agrícola mediante el fomento de asociaciones industriales y comerciales, así como con 
los planes destinados a ampliar la escala de las operaciones mediante la consolidación de las tierras 
agrícolas.  
20. Habida cuenta de todo ello, se ha creado el Con sejo para la Revitalización de las Industrias de 
la Alimentación, Agricultura, Silvicultura y P esca, cuya finalidad es promover los acuerdos de 
asociación económica de alto nivel, la mayor autosu ficiencia alimentaria del Japón, la revitalización 
de la industria agropecuaria y de las comunidades rurales en nuestro país, y la adopción de medidas 
destinadas a fomentar una agricultu ra sólida y sostenible.  En juni o se anunciará una política básica;  
después de considerar las medidas internas, adec uadas y drásticas, que será necesario adoptar para 
aumentar la competitividad y mejorar otros aspectos de la agricultura, se elaborará un plan de acción a 
mediano y largo plazo, que se dará a conocer probablemente en octubre de este año.  
21. El Gobierno del Japón ha actuado con vi gor para introducir reformas normativas e 
institucionales orientadas al aumento de la compe titividad de las empresas japonesas, a la creación de 
nuevas industrias y a la promoción del empleo.  En septiembre de 2010, se aprobó el "programa de 
reformas normativas núm. 100 para la revitalización  del Japón".  En el marco de ese programa, el 
Gobierno del Japón promoverá reformas de alta cal idad, que serán medidas de estímulo destinadas a 
generar demanda y empleo en esferas como la vivi enda, la revitalización urbana, el medio ambiente, 
la energía, la atención de la salud y el turismo.  
22. Al mismo tiempo que adopta medidas orientadas a lograr la apertura del país y a atraer los 
mejores recursos en materia de gestión con el fi n de aumentar su potencial de crecimiento, el 
Gobierno del Japón se propone crear asociaciones económicas activas y eliminar los obstáculos no arancelarios.  La Unidad de Revitalización del Gobi erno dará a conocer un plan concreto al respecto 
en marzo de este año.   
23. El Japón ha adoptado diferentes medidas para  contribuir a la recuperación de la economía 
mundial y a fortalecer el potencial de crecimiento de Asia como centro de crecimiento abierto al 
mundo.  En la Cumbre del G-20 celebrada en Londr es en abril de 2009, nuestro país anunció la  WT/TPR/M/243 
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  expansión de su AOD a Asia, que se elevó a 2,0 b illones de yenes, unos 20.000 millones de dólares de 
los Estados Unidos.  El Japón también aportó ap oyo adicional en ayudas a la financiación del 
comercio, que ascendió a 22.000 millones de dólares de  los Estados Unidos durante dos años, lo que 
vino a añadirse a la media anual de 90.000 millones de dólares de los Estados Unidos.  Asimismo, 
concedió un préstamo al FMI por un máximo de 100. 000 millones de dólares de los Estados Unidos.  
El Japón estableció fondos para la recapitalización  de bancos en países en desarrollo, lo que 
contribuyó a la disponibilidad de suficiente liquid ez en cada región.  Por otra parte, el Japón ha 
proporcionado diferentes tipos de ayuda a los países africanos que sufren los embates de la crisis 
financiera y económica mundial.   
24. El Japón considera que la "Ayuda para el Comercio" debe aplicarse de manera eficaz para 
generar crecimiento económico sostenible en los países en desarrollo mediante la expansión del 
comercio, lo que contribuirá a reducir la pobreza.  Al tiempo que subraya la importancia de la 
"integración del comercio" en los países en desarrollo , el Japón ha venido aplicando dos iniciativas de 
ayuda para el comercio denominadas "Iniciativa para el Desarrollo del Comercio" e "Iniciativa para el 
Desarrollo del Comercio, 2009", desd e que se acordara el mandato sobr e Ayuda para el Comercio en 
la Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Hong Kong, China en 2005.  Esas iniciativas 
incluyen, por ejemplo, la provisión de AOD por valo r de 10.000 millones de dólares de los Estados 
Unidos y 12.000 millones de dólares de los Estados Unidos respectivamente para ese período de tres 
años.   
25. La cuestión de la "eficacia" como uno de los elementos clave de la Ayuda para el Comercio 
ha sido objeto de frecuentes debate s en los últimos tiempos.  A lo largo de los años, el Japón ha 
adquirido gran experiencia en este tipo de actividad es, especialmente en la región de Asia, donde se 
ha registrado crecimiento económico impulsado por el comercio en varios países.  El Japón seguirá 
contribuyendo a la reflexión sobre la "eficacia de la Ayuda para el Comercio".  Por otra parte, en la 
región de Asia y el Pacífico, hemos participado desde su fundación en el Grupo Técnico Regional 
(RTG), en cuyo seno los miembros examinan cues tiones y propuestas de ayuda para el comercio, 
intercambian buenas prácticas, establecen asociaci ones y reflexionan acerca de enfoques coordinados 
que permitan plasmar en la práctica la Ayuda para el Comercio a mediano plazo.  Para contribuir al 
éxito del próximo Examen Global que tendrá lugar en julio, el Japón presentará historias de casos y 
colaborará en la labor del Grupo Técnico Regional.  
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  III.  EXPOSICIÓN DEL PONENTE (EXCMO. SR. STEFFEN SMIDT (DINAMARCA))  
 
26. En su reciente discurso en Davos, el Primer Ministro, Sr. Naoto Kan, habló de "fomentar la 
apertura del Japón y restablecer kizuna", es decir, crear nuevos lazos.  Se refirió especialmente a la 
promoción de lazos económicos, y manifestó que los esfuerzos que realiza el Gobierno constituyen 
una nueva apertura del Japón al mundo exterior.  Durante la segunda mitad del siglo XX, el Japón 
abrió su economía al mundo y se convirtió en una gran potencia económica.  Lamentablemente, las 
cosas han cambiado.  La economía se ha estancado y la reciente crisis financiera y económica ha 
empeorado la situación.   
27. Es necesario restablecer "kizuna", crear nuevos lazos.  Todos necesitamos que el Japón 
vuelva a ser un motor de crecimiento económico y de progreso social en todo el mundo.  Las preguntas en el examen de hoy deben estar guiad as por el objetivo de restablecer "kizuna".  
 28. Tengo algunas preguntas en tres esferas dife rentes: retos macroeconómicos;  desafíos 
regionales y multilaterales, y cuestiones bilatera les o cuestiones comerciales más específicas.   
 29. Mis observaciones iniciales y mis preguntas se centrarán en los dos primeros aspectos que, me parece, despiertan el interés de todos los presentes.  Las condiciones macroeconómicas del Japón 
y su política comercial siguen estando caracterizadas por  la crisis financiera de 2009.  Durante el 
período objeto de examen, la economía japonesa experimentó en 2009 una contracción ocasionada 
por la caída del 25 por ciento en las exportaciones que, tradicionalmente, han sido el principal motor 
del crecimiento económico del Japón.    30. Durante el período transcurrido desde el anteri or examen, el Japón se ha abstenido de crear 
nuevos obstáculos al comercio y, como señala el informe del Gobierno, ha adoptado diversas medidas 
encaminadas a promover la libera lización del comercio.  La mayor flexibilidad de las políticas 
macroeconómicas le ha permitido a la economía del Japón recuperarse de  la crisis financiera mundial, 
pero no ha aportado solución a los arraigados prob lemas estructurales que se reflejan en el lento 
crecimiento registrado en el último decenio, tanto de l PIB real como de la productividad total de los 
factores, elemento determinante fundamental de la  competitividad de las empresas japonesas en el 
plano internacional.  En vista de ello, quisiera h acer una pregunta.  Si bien  el Gobierno ha adoptado 
recientemente medidas destinadas a reformar la econom ía, cabe plantearnos si la atonía de la política 
macroeconómica observada hasta ahora contradecía, de hecho, el interés declarado del Japón en la 
liberalización del comercio a nivel multilateral, regional y bilateral.  
 31. Por lo que se refiere a los problemas estruc turales, los acuciantes problemas económicos del 
Japón son bien conocidos: elevada deuda pública, necesidad de reforma fiscal de los regímenes 
impositivos, tanto los corporativos como los pers onales para ampliar la base tributaria, y mayor 
demanda de servicios públicos en los próximos a ños debido al envejecimiento de la población.  
 32. Según la OCDE, el crecimiento sostenible de la economía japonesa en el futuro exigirá 
profundos cambios estructurales centrados en el au mento de la productividad, sobre todo en el sector 
de los servicios.  Ello supone mayor competencia, más desregulación, reforma del mercado de trabajo 
y reducción del alto costo que entraña hacer negocios en  ese país si es que el sector ha de poder atraer 
más inversiones (tanto extranjeras como nacionales) .  ¿Qué planes tiene el Japón para aumentar el 
ritmo de las reformas estructurales?  
33. En lo concerniente al crecimiento, el Japón ha emprendido varias iniciativas encaminadas a 
fortalecer la economía y las finanzas públicas y mantener un sólido sistema de seguridad social en  WT/TPR/M/243 
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  forma integrada.  ¿Qué papel pue de desempeñar la reforma de la reglamentación nacional para 
promover el comercio, en campos como la política de la competencia?  34. En junio de 2010, el gobierno dio a conocer la "N ueva Estrategia de Crec imiento, Plan para la 
Revitalización del Japón" y la "Estrategia de Gest ión Fiscal, para la Seguridad y la Esperanza del 
Pueblo", que contienen medidas concretas para logr ar los tres objetivos mencionados.  Con el fin de 
mitigar los efectos adversos de la crisis, el Gobi erno adoptó un paquete de me didas de estímulo.  En 
consecuencia, el déficit fiscal se elevó al 10 por ciento del PIB en 2009 y la deuda pública creció hasta alcanzar un 220 por ciento del PIB.  ¿Qué plan tiene el Japón para reducir ese déficit, 
especialmente a la luz del envejecimiento de la  población y de la carga fiscal futura que ello 
representa?  
 35. La Nueva Estrategia de Crecimiento se centra en siete esferas prioritarias (medio ambiente y 
energía, etc. ) "eligiendo ganadores" en esas siete esferas.  Sería interesante tener más información 
acerca de los "ganadores" específico s previstos en la Nueva Estrategia de Crecimiento de 2010.  
¿Puede el Japón explicar a los Miembros su estrategia en materia de políticas a este respecto? (Como 
ha demostrado la experiencia en la OCDE y otro s foros, la elección de "ganadores" es un concepto 
difícil que no siempre va coronado de éxito).   36. En cuanto a la inversión, el aflujo de IED ha  sido inferior a lo que esperaban las autoridades;  
las entradas netas de IED en 2009 disminuy eron más del 50 por ciento, lo que obedeció 
principalmente a la recesión mundial.  Convendría  tener información más detallada acerca de las 
prioridades en cuanto a las reformas normativas e in stitucionales, que deberían aumentar la apertura 
del mercado japonés y la proporción de la IED del Japón.    37. Es bien sabido que el Japón está firmemente comprometido con el sistema multilateral de 
comercio.  Es un activo y decidido participante en  la labor que realiza la Organización, y en las 
negociaciones del PDD.  En su calidad de anfitri ón del encuentro de APEC en 2010, el Japón apoyó el 
avance de las negociaciones, al igual que lo ha hecho en el marco del G-20.  38. Según el informe del Gobierno, el Japón ha venido realizando esfuerz os para promover el 
mayor desarrollo de todos los marcos de cooperaci ón regional, incluida la ASEAN más tres (Japón, 
China y la República de Corea), Japón-ASEAN, la  cooperación tripartita Japón-China-Corea y la 
Cumbre de Asia Oriental (EAS), de reciente creación, así como organizaciones más amplias, como APEC y la ASEM.  En la actualidad, el Japón es parte en 11 acuerdos de asociación económica que 
contienen elementos de los acuerdos de libre come rcio y las actividades de desarrollo institucional, 
que abarcan, entre otros aspectos, las inversiones,  la competencia, los derechos de propiedad 
intelectual y el desarrollo de los recursos humanos.  Además, el Japón participa actualmente en varias 
negociaciones sobre nuevos acuerdos de asociación económica.   39. El informe señala que el Japón ha prom ovido sus políticas comerciales regionales y 
bilaterales como un medio de complementar el si stema multilateral de comercio.  Rogamos al Japón 
que explique en qué medida los acuerdos bilatera les y regionales han servido de base para alcanzar 
mayor liberalización del comercio a nivel multilatera l.  ¿Podría el Japón dar más detalles sobre el 
valor añadido del marco regional que  promueve, en comparación con sus objetivos en el contexto 
multilateral y sus esfuerzos a nivel macroeconómico?  40. Por último, tengo dos preguntas específicas.  El informe de la Secretaría señala que "los 
derechos no ad valorem , que representan el 6,6 por ciento de  las líneas arancelarias del Japón, tienden 
a implicar EAV elevados y constituyen una caracterí stica importante del arancel japonés, en particular 
en relación con los productos agrícolas".  Asimismo, afirma que los tipos no ad valorem  tienden a WT/TPR/M/243 
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  ocultar tipos arancelarios relativamente altos.  Varios Miembros han preguntado si el Japón tiene 
planes para adoptar un régimen ad valorem  más transparente y, si así no fuera, ¿cuál es la razón 
fundamental para mantener los diferentes tipos de aranceles no ad valorem ?  
 41. El informe de la Secretaría describe la evaluación ex ante  del efecto de las reglamentaciones 
(RIA), promovida por la OCDE, que es también un instrumento eficaz para tomar decisiones más 
objetivas y para introducir un mayor grado de imparc ialidad en la evaluación de las repercusiones, 
tanto positivas como negativas, de las nuevas normas.   Ese tipo de análisis no suele utilizarse para 
evaluar las medidas existentes, como la protección arancelaria y no arancelaria de la agricultura, ni para evaluar los efectos económicos de los acuerdo s comerciales preferenciales (PTA).  ¿Podría el 
Japón darnos más detalles acerca de su metodología en materia de RIA y explicar su punto de vista en 
cuanto al análisis de los costos y beneficios como  herramienta en lo relativo a las buenas prácticas de 
reglamentación?   WT/TPR/M/243 
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  IV.  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
 INDIA  
 
42. Desde el anterior examen realizado en 200 9, el Japón ha experime ntado varios cambios 
trascendentales.  Según recientes cifras disponibles, su PIB creció un 3,9 por ciento, llegando a 
5,47 billones de dólares de los Estados Unidos duran te el año 2010.  Ese fue el primer crecimiento 
anual del Japón en los últimos tres años.  Si n embargo, el PIB desestacionalizado anualizado 
experimentó una contracción del 1,1 por ciento en térm inos reales en el último trimestre de 2010, lo 
que representa su primer caída en cinco trimestre s.  La producción industrial japonesa creció un 
3,3 por ciento en diciembre de 2010, frente a prev isiones iniciales de un crecimiento del 3,1 por 
ciento, y registró un aumento del 1,0 por ciento en noviembre de 2010.  43. Como ha señalado el ponente, el Japón se en frenta a dificultades acuci antes, entre las que 
cabe destacar: la deflación, la deuda, la apreciación del yen, los elevados niveles de desempleo juvenil 
y el envejecimiento de la población.  Para el Japón debería ser motivo de preocupación que Standard 
and Poor's  haya rebajado la calificación de crédito de l país de "AA" a "AA-", aduciendo que el 
Gobierno carecía de una "estrategia coherente" para  hacer frente a la deuda, que avecina el 200 por 
ciento del PIB, el nivel más alto en una nación d esarrollada.  El Sr. Shinji Fukukawa, ex Viceministro 
de Comercio Internacional e Industria y Presidente del Instituto de Investig ación Dentsu ha señalado 
que, tomando en cuenta diversos aspectos, es proba ble que el Japón seguirá debilitándose a menos que 
adopte rápidamente vigorosas medidas en el plano interno que permitan superar la actual crisis 
nacional.  El Japón tendrá que dar en un futuro cer cano una respuesta integrada a las cuestiones que 
han sido planteadas por el ponente y por otros Miembros, tales como las reformas del sector social, el estímulo del consumo privado y las exportaciones.   
44. Si bien es comprensible la atención disp ensada por los medios especializados en temas 
económicos al hecho de que el Japón ha dejado de ser la segunda  economía mundial, es importante 
recordar que sigue siendo una de las tres economí as más importantes y que sigue teniendo uno de los 
más altos ingresos per cápita, que superan los 42.000 dólares de los Estados Unidos.  A pesar de los 
problemas que enfrenta en la actualidad, estamos convencidos de que seguirá desempeñando un papel 
muy importante y esencial en la economía y el comercio mundial en los próximos decenios.  
Asimismo, nos sentimos alentados por el reciente  informe del Banco del Japón que señala que su 
economía va saliendo gradualmente de la actual fase de desaceleración;  las exportaciones y la 
producción del Japón muestran señales de repunte.   45. Entre la India y el Japón existen viejos lazos históricos y de civilización.  Nuestras relaciones 
han estado caracterizadas por buena voluntad, am istad y respeto mutuos.  Cuando Rabindranath 
Tagore, laureado con el premio Nobel, visitó el Japón por primera vez en 1916, encontró mucho que 
admirar: no sólo los avances económicos, industria les y científicos del país, sino también sus 
tradiciones culturales y literarias y los valores encarna dos en esas tradiciones.  Durante su estancia en 
el Japón escribió: "Los japoneses no malgastan energí a en gritos y peleas inútiles y, como no la 
desperdician, encuentran toda la energía necesaria cuando requieren de ella.  Esa calma y fortaleza del 
cuerpo y la mente es parte de su realización personal a nivel nacional. " 
 46. En la era moderna, nuestros lazos se han estr echado sobre la base de valores compartidos de 
libertad, democracia e imperio de la ley.  Después de  casi cuatro años de negociaciones, la India y el 
Japón han concertado un Acuerdo de  Asociación Económica.  Me co mplace señalar con satisfacción 
que Takehiro ha desempeñado un papel en la última ronda de ne gociaciones de ese Acuerdo, que 
incluye el comercio de bienes y servicios y las inve rsiones.  El Acuerdo abarca también las normas de 
origen y la propiciación de un clima de negocios fa vorable.  Una vez que entre en vigor, el Acuerdo WT/TPR/M/243 
Página 12  
 
  llevará a la eliminación de los aranceles aplicados al 94 por ciento del comercio bilateral a lo largo de 
un período de 10 años.   47. En los últimos tres años, el comercio b ilateral de la India y el Japón ha superado 
los 10.000 millones de dólares de los Estados Uni dos.  En 2009-2010, las exportaciones japonesas a la 
India ascendieron a 6.700 millones de dólares de los Estados Unidos, y el m onto de las exportaciones 
de la India al Japón fue de 3.600 millones de dó lares de los Estados Unidos.  Las principales 
exportaciones de la India al Japón son: productos de rivados del petróleo, mineral de hierro, piedras 
preciosas y joyas y productos del mar.  Las importaciones procedentes del Japón incluyen: 
maquinaria, equipos de transporte, hierro y acero y productos electrónicos.  El Japón es la séptima 
mayor fuente de IED en la India.  En 2009-2010, la inversión del Japón se triplicó para alcanzar 1.200 
millones de dólares de los Estados Unidos, cifra mu y superior a los 405 millones de dólares de los 
Estados Unidos del año anterior.  En la India operan cerca de 1.000 empresas japonesas.  Existen 
varios mecanismos institucionales entre nuestro s dos países para promover el comercio y las 
inversiones bilaterales, incluido el Diálogo de Po líticas Japón-India, que tuvo una reunión en Delhi en 
abril de 2010. 
 48. Mi delegación ha planteado preguntas a la de legación del Japón en el marco de este examen, 
aunque con cierto retraso.  Queremos expresar nu estro agradecimiento a la delegación del Japón por 
sus respuestas al primer grupo de preguntas presenta das por la India.  Esperamos recibir respuestas a 
nuestras preguntas adicionales a su debido tiempo.  Si bien no quisiera abundar en esos temas, me 
gustaría mencionar brevemente algunas de las cuestiones más importantes.  
 49. Los planes específicos del Japón para hacer fre nte a sus inveterados problemas estructurales.  
Agradeceríamos recibir más información al respecto.  ¿Tiene previsto el Japón aumentar el porcentaje 
de armonización de sus normas industriales con las normas internacionales y, cuál es ese porcentaje? 
¿Qué razones existen para que el  Japón no lleve a cabo análisis de los costos y beneficios de las 
medidas sanitarias y fitosanitarias?  50. El bajo nivel de los aflujos de IED en el Japón se atribuye generalmente, entre otras cosas, a 
los impedimentos a las fusiones y adquisiciones, a la necesidad de mayores reformas del marco normativo, a la falta de transparencia y flexibilidad financiera, y a la poca flexibilidad del mercado de 
trabajo.  Agradeceríamos recibir más info rmación del Japón acerca de esas cuestiones.  
 51. El sector de la agricultura sigue recibiendo co nsiderable apoyo del Gobierno, lo que implica, 
entre otras cosas, contingentes arancelarios, ayuda  a los ingresos y un tipo medio de los derechos 
NMF aplicados relativamente elevado en comparación con los de otros sectores.  En 2006, el total de 
la ayuda en el Japón se elevó a 517.200 millones de yenes.  El aporte de los agricultores japoneses, 
cuya edad promedio es de 66 años, representa sólo el  1 por ciento de la producción nacional.  El Japón 
los protege con aranceles del 778 por ci ento en el caso del arroz, y del 252 por ciento en el del trigo.  
La protección del sector de la agricultura se extiende también a los acuerdos de libre comercio, y llega 
incluso a la exclusión de los peces rojos y las flores cortadas.  ¿Puede el Japón explicar cómo inciden 
esas medidas en las perspectivas de  acceso a los mercados para los productos agrícolas de los países 
en desarrollo? 
 52. El mercado japonés de produc tos farmacéuticos representa unos 60.000 - 65.000 millones de 
dólares de los Estados Unidos, y el valor de l as importaciones se eleva a unos 10.000 millones de 
dólares de los Estados Unidos.  Con todo, debido  a los obstáculos no arancelarios, el acceso al 
mercado japonés es difícil.  Algunos servicios sigue n siendo objeto, entre otras cosas, de licencias y 
restricciones a la inversión extranjera;  al igual que  ocurre en otros muchos sectores, el costo que  WT/TPR/M/243 
 Página 13 
 
 
  entraña hacer negocios en ese país también es mu y elevado.  Agradeceríamos que el Japón tomara 
medidas para reducir los costos de hacer negocios en ese país.    53. En vista del peso de la economía japonesa y de su contribución al comercio mundial, es 
natural que los Miembros aguarden con interés que  el Japón ejerza su liderazgo en las negociaciones 
de la Ronda de Doha.   
 
MÉXICO  
 
54. Este décimo examen de las políticas comercia les del Japón reviste particular interés ya que 
coincide con la recuperación de la grave crisis fina nciera internacional por la  que hemos atravesado.  
En este sentido, cabe destacar el hecho de que el  Japón ha cumplido plenamente con su compromiso 
de resistir las presiones proteccionistas y no ha impuesto medidas comerciales restrictivas.   55. Nos complace observar que los indicios de recuperación se reflejan ya en una tasa de 
crecimiento que alcanza casi el 3 por ciento del PIB, lo que obedece principalmente al fuerte 
crecimiento de las exportaciones, que han experime ntado un aumento del 25 por ciento.  Al mismo 
tiempo, el Japón ha dado una serie de notables pasos destinados a mejorar su competitividad, incluida 
la modificación de diversas leyes sobre derechos de propiedad intel ectual, con el fin de ampliar su 
ámbito de aplicación.  Asimismo, ha modifica do la Ley antimonopolio (AMA) para imponer multas a 
las prácticas relacionadas con los monopolios priva dos, los cárteles de fijación de precios y la 
manipulación de las licitaciones.   
 56. Sin embargo, el Japón continúa enfrenta ndo importantes desafíos económicos.  En primer 
lugar está el aumento de la deuda pública, que se el eva al 220 por ciento del PIB, uno de los más altos 
en todo el mundo.  En segundo lugar, el déficit presupuestario, que alcanza el 10 por ciento del PIB.  
Estas circunstancias podrían representar un grave problema para las finanzas públicas, y no 
contribuyen al alivio de las presiones deflacionarias que se insinúan y conspiran contra el crecimiento 
económico del Japón.   57. Si bien la economía japonesa creció en el 2010, el crecimiento fue inferior a lo esperado.  Ello 
obedeció, entre otras cosas, al hecho de que las reformas estructurales todavía no han comenzado a 
aplicarse, como mencionaran el ponente y el representan te de la India, y también a la apreciación de la 
moneda japonesa, que se ha traducido en una dism inución de la competitividad internacional.  Sin 
embargo, este último no es el factor más im portante que explica la menor competitividad 
internacional del Japón.  Entre otras cosas, el pa ís todavía se enfrenta a una ingente tarea de 
liberalización del comercio;  si bien la necesidad es más acuciante en el sector de la agricultura, son 
necesarias reformas significativas en el sector de los servicios para que llegue a ser más competitivo y 
pueda hacer frente a la competencia internacional.   58. Por lo que respecta a los aranceles, nos llama la atención el hecho de que se aplican tipos muy 
inferiores al nivel consolidado.  Sin embargo, no disponemos de suficientes datos concretos sobre los 
productos en cuestión.  Muchos de ellos son prod uctos de interés para México, y es por ello que 
quisiéramos pedir a la delegación del Japón que  nos proporcionase una lista que muestre esas 
diferencias en los niveles arancelarios.  El porcenta je de las líneas arancelarias sujetas a aranceles no 
ad valorem , tema a que hizo alusión el ponente, es también un motivo de preocupación para mi 
delegación.   
59. En lo que se refiere a los servicios, a pesar de que se han tomado diversas iniciativas para 
mejorar la productividad, algunos sectores siguen esta ndo condicionados a la concesión de licencias y WT/TPR/M/243 
Página 14  
 
  a las restricciones a la inversión extranjera direct a, lo que representa uno de los principales obstáculos 
a la competencia.   60. En lo que respecta a la agricultura, además de los tipos muy elevados de los derechos NMF, el 
apoyo concedido por el Japón representa el 1,1 por ciento del PIB.  Ello es sólo 0,1 por ciento 
superior al aporte de la producción agrícola al PIB, lo que demuestra el nivel excesivamente elevado 
de ayuda interna a la producción agrícola.   61. No cabe duda de que el Japón podría desemp eñar un papel más importante y ejercer mayor 
liderazgo en la Ronda de Doha.  Pe ro para ello es necesario que demuestre mayor flexibilidad, sobre 
todo en lo que se refiere a la agricultura.  Si bi en reconocemos los important es esfuerzos realizados 
por el Japón para estimular  el progreso de las negociaciones en la  Ronda de Doha, de bería comenzar a 
demostrar mayor flexibilidad para poder proporciona r la necesaria reciproc idad en cuanto a las 
aspiraciones relativas al AMNA y los servicios, y esto se aplica no sólo a la agricultura.   
 
62. En el plano bilateral, desde 2005 ha estado en  vigor un acuerdo para el fortalecimiento de la 
asociación económica entre México y el Japón.  Este es un acuerdo de libre comercio que ha sido 
presentado a la OMC y que ya ha sido examinado.  Ha contribuido a dar un gran impulso tanto al 
comercio como a la inversión bilateral entre el Ja pón y México.  El monto anual de nuestro comercio 
bilateral frisa los 20.000 millones de dólares de lo s Estados Unidos, lo que podría no parecer una 
suma muy apreciable en relación con el monto to tal del comercio del Japón o de México;  sin 
embargo, lo que cuenta es la tasa de crecimiento.  
 63. En relación con los proyectos de inversi ón del Japón en México, quisiera señalar que una 
cuarta parte de todos los automóviles vendidos en México son vehículos japoneses;  esos vehículos no 
están destinados solamente al mercado interno sino también a la exportación. 
 
BRASIL  
 
64. El Japón es una de las principales potencias comerciales mundiales y uno de los mayores mercados del mundo.  No hace mucho, el Primer Mi nistro japonés, Sr. Naoto Kan, expuso su punto de 
vista sobre la necesidad de una "tercera gran aper tura" en su país, que supone reformas económicas 
acompañadas de solidaridad social.  Hace tres semanas, el Ministro de Asuntos Exteriores, Sr. Seiji 
Maehara, presentó la liberalización del comercio  como uno de los pilares fundamentales de la 
diplomacia económica japonesa.  Debemos decir que el Brasil acoge favorablemente las opiniones expresadas tanto por el Primer Ministro como por el Ministro de Relaciones Exteriores.  
65. El comercio exterior ha sido tradicionalmente  un factor determinante de los buenos resultados 
económicos generales del Japón.  Tamb ién lo ha sido en los últimos años, período más difícil.  Entre 
2003 y 2007, la economía japonesa vivi ó un periodo de recuperación re lativamente saludable.  La 
crisis financiera de 2008, que  representó un fuerte contra tiempo para su economía, estuvo 
acompañada de una contracción del 5,2 por ciento del PIB en 2009.  Sin embargo, el comercio 
exterior sigue siendo un factor esencial para el crecimiento económico sostenido.  El superávit 
comercial registrado entre 2005 y 2009 contribuyó a la recuperación económica, y el superávit en 
cuenta corriente alcanzó el 3,3 por ciento del PIB en 2009.  66. Al igual que otros muchos países, el Japón ha adoptado iniciativas destinadas a estimular su 
economía y evitar un recrudecimiento de la crisis.  El Gobierno introdujo vari os paquetes de medidas 
de estímulo, por un monto equivalente al 4,8 por cien to del PIB, que estaban centradas en la demanda 
interna.  Es esencial que se tomen medidas para hacer una reforma estructural a fondo;  son muy  WT/TPR/M/243 
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  dignos de elogio los primeros pasos del Japón en  ese sentido anunciados por el Primer Ministro, 
Sr. Naoto Kan.   67. Como la expansión de la demanda en lo s mercados extranjeros es un factor de vital 
importancia para sus resultados económicos, es digno de aplauso el  resuelto compromiso del Japón 
con un sistema multilateral de comercio abierto y equitativo, en un entorno internacional donde el 
proteccionismo en todas sus formas representa un desafío permanente.   68. Quisiera destacar dos elementos de la po lítica comercial del Japón que merecen especial 
atención y que, por consiguiente, han sido objeto de preguntas escritas específicas del Brasil.  El 
primero está relacionado con el apo yo brindado por el gobierno japonés al desarrollo de la aviación 
civil en general y al proyecto del reactor regional de Mitsubishi, en particular.  Este es un asunto de 
gran preocupación para el Brasil.  No se han dado a conocer los detalles ni los montos de ese apoyo 
financiero, a pesar de las solicitudes de información sobre este tema que hemos presentado en diferentes ocasiones, como fue el caso durante el examen de 2009, y en diferentes foros, como la 
reunión bilateral entre el Brasil y el Japón que tuvo lugar en noviembre de 2010.  No está claro si el 
apoyo brindado por el Gobierno del Japón es comp atible con el Acuerdo de la OMC sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  La plena transparencia del Japón será un elemento 
importante a la hora de hacer esa evaluación.  Quisiera subrayar que el Brasil seguirá muy atentamente la evolución de los acontecimientos en este campo.   
69. El segundo elemento está relacionado con el co mercio de productos agrícolas en el Japón, en 
que sigue apreciándose gran distorsión debido a la existencia de obstáculos al comercio muy altos y 
de medidas de ayuda interna.  Estamos muy cons cientes de las especificida des de la agricultura 
japonesa.  A pesar de esas particularidades, los ni veles de distorsión y restricción en el Japón no 
tienen par entre los Miembros de la OMC.  Parecería  que el informe de la Secretaría ha subestimado 
significativamente los altos tipos arancelarios aplic ados por el Japón, lo que subraya aún más la 
necesidad de establecer topes arancelarios en las ne gociaciones de la Ronda de Doha.  Tratándose de 
productos como el arroz, la leche, el trigo, la  cebada y los productos lácteos, los contingentes 
arancelarios representan en la práctica obstáculos cuan titativos virtuales ya que, en muchos casos, las 
cantidades fuera de los contingentes están sometid as a tipos prohibitivos.  Por otra parte, las 
importaciones de algunos de esos productos dentro de contingentes están principalmente en manos de 
entidades comerciales del Estado.  En muchos cas os, el Japón recurre a medidas de salvaguardia 
especiales.   70.  Asimismo, los productos agrícolas reciben importantes subsidios.  Con todo, tomamos nota de que se han adoptado medidas adicionales con el fin de sustituir los subsidios para el sostenimiento de 
los precios por un nuevo sistema de pagos direct os destinados a reforzar los ingresos de los 
agricultores.   71. Como resultado de una serie de obstáculos ar ancelarios y no arancelarios, las importaciones 
japonesas de productos agrícolas de un país exportador  de alimentos muy competitivo como el Brasil 
llegan sólo al 3,8 por ciento del total, mientras que  las procedentes de los Estados Unidos representan 
casi el 50 por ciento de las importaciones.  Es una situación que requiere ser corregida.  Un medio 
para ese fin podría ser dar un nuevo impulso para  alcanzar objetivos más ambiciosos en las 
negociaciones de la Ronda de Doha sobre el acceso a los mercados para los productos agrícolas.  
 72. El Brasil sigue con interés los acontecimiento s internos en el Japón que guardan relación con 
su política de comercio exterior.  Observamos que los intercambios comerciales bilaterales siguen 
estando por debajo de su potencial;  en 2010 su valor fue de unos 14.100 millones de dólares de los 
Estados Unidos.  Podrían experimentar un gran  crecimiento ya que ambos países son economías WT/TPR/M/243 
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  diversificadas y vibrantes.  El Brasil importa  del Japón bienes de alto valor, como equipos 
electrónicos, bienes de capital y automóviles.  Sin embargo, algunas de nuestras exportaciones, en 
particular los productos agrícolas, tropiezan con im portantes obstáculos, sobre todo en cuanto a las 
medidas sanitarias y fitosanitarias porque el Japón sigue renuente a aceptar el principio de regionalización.  El Brasil viene discutiendo estas cu estiones en negociaciones bilaterales con el 
Japón desde hace bastante tiempo, pero no se ha llegado a una solución satisfactoria.  Por otra parte, el 
nivel máximo fijado por el Japón para los resi duos en el café parece no estar fundamentado en 
ninguna evaluación científica.   73. Los biocombustibles son un área prometedora que ofrece un gran potencial de desarrollo.  
Uno de los objetivos declarados de las políticas en ergéticas del Japón es garantizar la estabilidad del 
abastecimiento.  Sería posible lograr al mismo tiempo diversificación de los proveedores y desarrollo sostenible si el Japón favoreciera la introducción de biocombustibles en su combinación energética.  
 74. Esperamos poder ampliar y mejorar aún más nuest ro comercio bilateral.  El Brasil confía en 
que el Japón mantendrá su compromiso con el sist ema multilateral de comerc io y seguirá impulsando 
las negociaciones de la Ronda de Doha.  El Brasil espera con interés poder discutir las respuestas a las 
diversas preguntas escritas presentadas a la delegación japonesa.   
CHINA 
 75. El párrafo 57 del informe del Gobierno hace referencia a las relaciones económicas y 
comerciales entre China y el Japón y señala que "l a interdependencia económica del Japón y China 
está aumentando".  Estamos de acuerdo con esa afir mación.  Las estadísticas de China revelan que, 
como consecuencia de la crisis financiera m undial, en 2009 el valor de nuestras exportaciones al 
Japón se cifró en 98.000 millones de dólares de los Estados Unidos y las importaciones alcanzaron 
131.000 millones de dólares, lo que representó una disminución del 15,7 por ciento y del 13,1 por 
ciento, respectivamente, en comparación con las del a ño 2008.  A pesar de ello, China siguió siendo el 
mayor socio comercial del Japón en ese año sombrío, y la reducción de nuestros intercambios comerciales fue inferior a la que registraron muchos  otros socios comerciales del Japón.  La situación 
ya ha mejorado en 2010.  Las exportaciones de China alcanzaron 121.000 millones de dólares de los 
Estados Unidos y las importaciones del Japón se elevaron a 176.700 millones de dólares de los 
Estados Unidos.  Estas cifras representan un crecimi ento interanual del 23,7 por ciento y del 35 por 
ciento, respectivamente, niveles superiores a los máxi mos registrados antes de la crisis.  Como se ve, 
nuestras relaciones económicas y comerciales son lo suficientemente estables como para resistir los 
duros embates de la crisis.   
76. La creciente interdependencia  de la relación económica y comerc ial bilateral es considerable.  
El superávit comercial del Japón con China va acompañado del superávit de China con otros 
miembros de la OMC;  en ambos casos, las cifras son impresionantes.  El informe del Gobierno del Japón señala que en 2009, a pesar de la s fuertes repercusiones de la cris is financiera, la  inversión del 
Japón en China ascendía todavía a 4.100 millones de dól ares de los Estados Unidos.  A fines de 2008, 
efectuaban operaciones en China más de 25.000 empr esas japonesas.  Se ha observado recientemente 
un aumento del número de empresas chinas interesadas en  hacer inversiones en el Japón.  En vista de 
la evolución de esa interdepende ncia económica y comercial, Chin a está convencida de que debería 
fomentarse aún más la confianza mutua entre nuestros dos países e intensificar el diálogo y la coordinación.  China seguirá haciendo esfuerzos en ese sentido.   
77. China tiene gran interés en el desempe ño de la economía del Japón, así como en la 
orientación de su política macroeconómica.  El Jap ón ha adoptado diversos paquetes de medidas de 
estímulo destinados a contrarrestar los efectos negativos  de la crisis fi nanciera.  Sin embargo, como se  WT/TPR/M/243 
 Página 17 
 
 
  señala en el informe de la Secretaría, esas medid as no abordan los arraigados problemas estructurales 
de la economía japonesa.  Por el contrario, representa n una carga aún más pesada para el déficit fiscal 
y la deuda pública de ese país: observamos que el ri tmo de las reformas en el Japón se ha ralentizado, 
y quizás invertido.  China ha presentado al Japón  una serie de preguntas por escrito sobre estas 
cuestiones.  Agradeceríamos recibir las opiniones y respuestas del Japón.  
 
78. En lo que se refiere al comercio y la invers ión, a pesar de los duros embates de la crisis 
financiera, como señala el informe de la Secretar ía, el Japón se ha abstenido en buena medida de 
erigir nuevos obstáculos al comercio.  China valora  este esfuerzo del Japón y comparte su posición en 
la lucha contra el proteccionismo comercial.  El in forme de la Secretaría señala también que desde el 
anterior examen el Japón ha adoptado pocas medidas para seguir liberalizando sus políticas 
comerciales y relacionadas con el comercio.  Al respecto, cabe señalar que China tiene una serie de preocupaciones desde hace mucho tiempo.  Nuestras principales inquietudes están relacionadas con la 
transparencia del régimen de comercio e inversi ones del Japón, particularmente en las siguientes 
esferas: licencias y cuotas de importación y de exportación;  administración del contingente 
arancelario para la importación de arroz;  numeros os obstáculos técnicos, incluidos los muy estrictos 
criterios y procedimientos de inspección y cuarentena ;  obstáculos a la inversión;  persistencia de 
elevada protección en ciertos sectores de la economía , y estrictas restricciones al movimiento de 
personas físicas, incluidas las transfer encias en el seno de la empresa.  
 79. China exhorta al Japón a seguir adelante con l as reformas, a liberalizar aún más su comercio y 
la inversión, y a buscar soluciones a los problemas  que causan inquietud a sus socios comerciales.  
Ello no sólo redundará en relaciones mutuamente beneficiosas, sino que también representará una 
considerable contribución al sistema multilateral de  comercio, especialmente a las negociaciones que 
tienen lugar en el marco del Program a de Doha para el Desarrollo.  
 
80. Este Examen de las Políticas Comerciales del Japón ha atraído mucha atención en varios 
ministerios e industrias en China.  Hemos presenta do tres series de preguntas.  Damos las gracias al 
Japón por sus detalladas e informativas respuestas,  que facilitarán la comprensión de las políticas 
económicas y comerciales de ese país.  A guisa de conclusión, quisiera señalar que valorizamos el activo papel del Japón en la OMC y en las actual es negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarrollo.  El Embajador Kitajima y su dinámi co equipo en Ginebra ha n aportado contribuciones 
constructivas en todos los ámbitos de nuestra labor.  
 
PAKISTÁN 
 81. El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales es un elemento importante para 
garantizar la transparencia en el sistema multilatera l de comercio.  Me siento alentado por el informe 
de la Secretaría que señala que, a pesar de las di ficultades y de la consid erable reducción de las 
exportaciones durante el período 2008-2009, la ec onomía japonesa se mantuvo abierta y que ese país 
continúa observando estrictamente sus compromisos multilaterales.  
 
82. El Pakistán y el Japón siempre han mantenido relaciones cordiales conducentes a una mayor 
cooperación bilateral.  El Japón si gue siendo uno de los mayores donantes del Pakistán, tanto por lo 
que se refiere a la ayuda para el desarrollo como a la cooperación técnica.  Asimismo, el Japón es uno 
de los principales inversionistas en el Pakistán en sectores como la industria del automóvil y la 
generación de energía eléctrica.  JICA, JBIC (Banco Japonés de Cooperación Internacional) y JETRO 
son instituciones bien conocidas y respetadas en el  Pakistán.  Desde 2008, ha habido una interacción 
estructural entre las comunidades de empresarios de  ambos países.  El Foro de Negocios Pakistán-
Japón ha preparado un estudio conjunto para identif icar vías que permitan mejorar el comercio WT/TPR/M/243 
Página 18  
 
  bilateral, que todavía está muy por debajo de su poten cial, y para hacer frente al gran desequilibrio en 
el comercio bilateral.   83. Durante la primera década de  este siglo se ha producido un cambio en la política comercial 
del Japón.  Hemos sido testigos de una oleada de acu erdos bilaterales y regionales de libre comercio y 
de acuerdos de asociación económica, que podrí an representar nuevos obstáculos para las 
exportaciones del Pakistán al Japón.  A pesar de ello, estamos plenamente convencidos del 
compromiso del Japón con el multilateralismo, que se evidencia en su participación en las 
negociaciones de la Ronda de Doha.  Entendemos la s sensibilidades del Japón en lo que se refiere a la 
agricultura y las difíciles decisiones que ese país debe tomar en el marco de las actuales negociaciones 
sobre la agricultura en la Ronda de Doha.  Uno de los logros principales de esta Ronda sería la 
apertura de los mercados para los productos agrícola s de los países en desarrollo, incluido el Pakistán.  
Somos conscientes de que las cuestiones del acce so a los mercados para los productos agrícolas 
pueden abordarse sólo en el foro multilateral.   
84. En cuanto a los productos manufacturados, si guen aplicándose derechos bastante altos a los 
productos de los países en desarrollo que el Japón est á interesado en importar, como calzado, textiles, 
prendas de vestir y productos de cuero.  Por ot ra parte, algunos obstáculos no arancelarios también 
tienden a restringir o retrasar el acceso al mercado de  esos países.  Esas medidas incluyen los estrictos 
obstáculos técnicos al comercio, las medidas san itarias y fitosanitarias y las dificultades lingüísticas 
que entraña hacer negocios en ese país.  Si bien es probable que la conclusión de las negociaciones 
relativas al acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas (AMNA) permitirá encontrar 
solución a muchos de estos problemas, y cont ribuirá a crear condiciones igualitarias, sería 
recomendable que el Japón institucionalizase la libera lización unilateral de su sistema de preferencias 
generalizadas para los países en desarrollo.   SUIZA 
 
85. Después del más largo período de crecimiento económico continuo desde la guerra, la crisis 
económica mundial ha dejado al Japón en una posición debilitada.  Si bien se ha librado de los peores 
efectos de la crisis financiera, el Japón ha sido uno de los países que más ha tenido que soportar la 
muy pesada carga que representó la brusca caída del comercio mundial.  La crisis, que afectó primero 
su industria de exportación sumamente competitiva,  llevó a un aumento del desempleo y empeoró aún 
más su débil demanda interna.  El Gobierno reaccionó con un amplio programa de medidas de 
estímulo orientadas a fomentar el consumo;  en  medio de la recuperación mundial, la economía 
japonesa volvió a crecer, aunque a un ritmo anémico.  La demanda interna sigue siendo débil en un 
entorno de empleo precario generalizado de los jóve nes y de rápido envejecimiento de la población.  
Por otra parte, el Japón tiene que lidiar con el má s alto coeficiente de deuda/PIB de las economías 
avanzadas.   86. Sin embargo, y a pesar de este difícil trance, me complace decir que las relaciones económicas bilaterales entr e Suiza y el Japón no han sufrido mucho durante la crisis , a pesar de que 
aún no se han recuperado realmente del todo.  En lo que respecta a las inversiones directas suizas, el 
sector privado de Suiza sigue teniendo gran confian za en el Japón como país para hacer negocios, ya 
que ese país sigue atrayendo la mayor pa rte de la IED de Suiza en Asia.  
 87. El Gobierno suizo y nuestros homólogos ja poneses hemos contribuido a crear un entorno 
institucional propicio para el desa rrollo de las relaciones económicas en tre nuestros dos países.  Como 
tuvimos el placer de anunciar durante el último Examen de las Políticas Comerciales del Japón hace 
dos años, Suiza y el Japón han suscrito un amplio  Acuerdo de Libre Comercio y de Asociación 
Económica, que entró en vigor en septiembre de 2009 y cuyo Comité Mixto se reunió en Tokio hace  WT/TPR/M/243 
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  pocos días.  Este acuerdo bilateral hace honor a la larga tradición de relaciones comerciales basadas 
en tratados entre nuestros dos países, que se rem onta a casi 150 años.  Estamos convencidos de que 
este acuerdo, como complemento de las normas multilaterales de la OMC, sentará las bases para una relación bilateral cada vez más estrech a entre nuestras economías avanzadas.  
 
88. Las preguntas planteadas por Suiza tienen que ver, sobre todo, con la política del Japón en 
materia de acuerdos comerciales pr eferenciales.  Como señala la Secretaría, el Japón ha demostrado 
estar muy interesado en la Iniciativa de Asoci ación Transpacífica.  Vamos a seguir con muchísimo 
interés la evolución de ese empeño.   
89. Por otra parte, como señala con razón la Secr etaría, persisten muchas dificultades para que el 
crecimiento económico del Japón llegue a ser sostenib le.  Muchos de esos obstáculos tienen que ver 
con cuestiones relativas a las normas y a la formulac ión de políticas.  Al igual que otros países, Suiza 
acoge con agrado la Nueva Estrategia de Crecim iento del Japón y las medidas normativas adoptadas 
para su aplicación.  Aguardo con impaciencia las explicaciones del Japón sobre el impacto que esas 
medidas habrán de tener en las políticas comerciale s y en el acceso de bienes y servicios al mercado 
japonés.  Por lo que se refiere específicamente a la tecnología médica, incluidos los productos 
farmacéuticos y los dispositivos médicos, así como a las tecnologías limpias, Suiza tiene gran interés en el establecimiento de reglas de juego uniformes, acordes con las normas establecidas internacionalmente.  Estas observaciones se aplican  también a la persistente restricción a las 
importaciones de carne de bovino.  Suiza está muy interesada en escuchar la explicación del Japón 
sobre las relaciones entre la importante labor re alizada por la Organización Mundial de Sanidad 
Animal (OIE) y su propia evaluación interna de ri esgo de EEB.  En este contexto, esperamos que este 
examen dé a nuestros colegas japoneses aún más autoridad e incentivos para convencer a sus 
autoridades técnicas acerca de la necesidad de to mar medidas más acordes con el espíritu del sistema 
multilateral de comercio.  
 
90.  Entre otras cosas, hemos formulado pre guntas sobre diversas cuestiones, entre las que 
quisiéramos destacar: la voluntad del Japón para  consolidar en el marco del PDD sus líneas 
arancelarias que todavía no están consolidadas;  la súbita disminución del porcentaje de los 
suministros extranjeros para los vehículos ferroviar ios y equipos afines, a pesar de una considerable 
expansión del valor de los contratos en cuestión, y las medidas adoptadas por el Japón para abordar el 
problema de la revitalización de las empresas mu y endeudadas.  Por último, en relación con el 
mercado de la contratación pública, quisiera se ñalar que las pequeñas y medianas empresas del Japón 
organizadas en una federación pueden recibir invit aciones selectivas a licitar – sin que haya licitación 
abierta, con el consiguiente riesgo de discriminación contra las PYME extranjeras.   
91. Antes de concluir, me gustaría destacar el papel muy activo del Japón en el marco del PDD y 
su constructivo aporte para llegar a compromisos en  todas las áreas.  Asimismo, me gustaría destacar 
la excelente cooperación entre Suiza y el Japón en la OMC.  Para los países exportadores de productos y servicios de alta tecnología y alto valo r añadido como los nuestros, sigue siendo esencial 
la existencia de un sistema sólido basado en norma s, en el marco de la OMC.  Esperamos poder 
fomentar y estrechar aún más nuestros lazos de cooperación sobre estas cuestiones, y exhortamos a 
todos los Miembros a aunar esfuerzos para que  las negociaciones comerciales multilaterales del 
Programa de Doha para el Desarrollo en 201 1 tengan un resultado equilibrado y ambicioso.  
 
AUSTRALIA 
 92. El Japón es uno de nuestros más importantes socios económicos desde hace mucho tiempo.  
Los lazos que unen a nuestros dos países son fuertes y profundos.  En el ejercicio 2009-2010, el Japón 
fue el segundo mayor socio comercial de Australia.  Ocupó el segundo lugar entre los destinos más WT/TPR/M/243 
Página 20  
 
  importantes de las exportaciones australianas, y fue la tercera fuente más importante de importaciones 
en nuestro país.  Asimismo, existen estrechas relacion es en el campo de las inversiones: el Japón es el 
tercer mayor inversor extranjero en Australia, y el valor de las acciones en manos de inversores 
japoneses frisa los 102.000 millones de dólares australianos.  El Japón ocupa el sexto lugar entre los más importantes destinos de la invers ión de Australia en el exterior.  
 
93. La salud a largo plazo de la economía japonesa es vital para Australia, como también lo es 
para toda la región de Asia y el Pacífico.  Es por ello que Australia acoge  con satisfacción la Política 
básica sobre asociaciones económicas anunciada por el Japón en noviembre de 2010.  Esa Política y las más recientes iteraciones anunciadas por el Gobierno del Japón represen tan una actitud positiva y 
con visión de futuro en materia de liberalización del comercio y reforma económica.  Australia está 
siempre dispuesta a trabajar con el Japón para arro strar los desafíos asociados con sus compromisos 
de reforma en gran escala.   94. Australia está interesada en las reformas de varios sectores clave en el Japón.  Para no 
defraudar al Embajador de Suiza ni a la delegaci ón del Japón, una de mis preguntas tiene que ver con 
los alimentos y productos agrícolas, de los que Australia es un importante proveedor.  Si bien 
entendemos que este es un sector sensible en el Japón, seguimos estando preocupados por los elevados obstáculos arancelarios y no arancelarios y, sobre todo, por el papel que desempeñan en la 
importación las empresas comerciales propiedad del Estado.  Asimismo, nos preocupa el elevado nivel de apoyo que reciben los agricultores japoneses,  superior al promedio de la OCDE.  Esas 
medidas no sólo representan obstáculos al comercio, sino que hacen del Japón un mercado menos 
atractivo para las exportaciones de alimentos, y también suponen costos significativos para los 
consumidores japoneses.  La eliminación de sus el evadas barreras arancelarias y no arancelarias sería 
beneficiosa para los esfuerzos que realiza el Japón para mejorar su seguridad alimentaria.  
 
95. Exhortamos también al Japón a permanecer abiert o a la inversión extranjera.  La experiencia 
de Australia ha demostrado que la inversión extran jera puede no sólo estimular la economía, sino 
también propiciar reformas mediante  la promoción de las mejores prácticas internacionales.  Australia 
insta también al Japón a abrir más su mercado de  servicios.  Atendiendo al volumen anual de 
negocios, el porcentaje de la participación extran jera en este sector de la economía japonesa sigue 
siendo el más bajo de la OCDE.  
 
96. Nuestros dos países tienen un interés común en  un sistema multilateral de comercio sólido, 
abierto y basado en normas.  Al igual que Australia , el Japón tiene mucho en juego en la Ronda de 
Doha y reconocemos el activo papel que desempeña el Japón para tratar de llevar la Ronda a una 
conclusión exitosa este año.  De hecho, Australia  y el Japón cooperan estr echamente para hacer 
realidad ese objetivo.  Aplaudimos los esfuerzos del Japón destinados a introducir nuevas ideas y una 
nueva manera de pensar en las negociaciones como, por ejemplo, la liberalización sectorial en relación con AMNA.  Asimismo, elogiamos el deci dido apoyo del Japón a un conjunto de medidas de 
gran envergadura en materia de servicios como parte de los resultados de  la Ronda de Doha.  
Australia está muy interesada en trabajar estrechamente con el Japón y con otros miembros de la OMC para traducir en acciones concretas los firm es compromisos contraídos por los líderes del G-20 
y los participantes en la reunión de APEC celebra da en el Japón el pasado mes de noviembre, con 
vistas a lograr una conclusión de las negociaciones.   97. Tanto Australia como el Japón reconocen que a medida que nuestra región se convierte en el 
motor del crecimiento mundial, aumenta también la  importancia de lograr una mayor integración 
regional.  Colaboramos estrechamen te para consolidar los resultados  de la última reunión de APEC 
organizada por el Japón en 2010, inclusive mediante la promoción de las re formas económicas a nivel 
nacional y los esfuerzos de liberalización en toda la región.   WT/TPR/M/243 
 Página 21 
 
 
   
 98. A pesar de que nuestra relación comercial b ilateral es muy intensa, siempre es posible una 
mayor integración y profundización.  En este sentido, Australia sigue estando comprometida en la firma de un acuerdo de libre comercio bilateral de alta calidad con el Japón, que sea coherente con los 
principios de la OMC y que también esté acorde con los esfuerzos que realiza el Japón en materia de 
reforma económica a nivel nacional, pa rticularmente en la agricultura.  
 
REPÚBLICA DE COREA 
 99. Como vecinos cercanos que somos, las rel aciones económicas entre Corea y el Japón han sido 
excelentes desde hace muchos años.  En estos mo mentos, el Japón ocupa el segundo lugar entre los 
principales socios comerciales de Corea, y nuestro país es el tercer socio comercial más importante del Japón.  En 2010, el comercio bilateral alcanzó  92.000 millones de dólares de los Estados Unidos, 
cifra récord.  Por otra parte, el Japón ocupa el  segundo puesto entre los inversores en Corea desde 
1962.  A la luz de estas cifras notables, que evid encian los fuertes lazos económicos entre nuestros 
dos países, tengo plena confianza en que nu estra importante relación económica seguirá 
desarrollándose en el futuro.   100.  Mi delegación también toma nota con satis facción del compromiso del Japón para fortalecer 
el sistema multilateral de comercio y, en este cont exto, de su decidido apoyo y participación en las 
negociaciones de la Ronda de Doha.  En noviembre de 2010, Corea y el Japón colaboraron 
estrechamente en la formulación de claros mensajes de política acerca de las negociaciones del PDD en la Cumbre del G-20 de Seúl y en la Cumbre  de APEC, que tuvo lugar en Yokohama.  Ello fue 
seguido en diciembre por el programa de trabaj o y el calendario para la conclusión de las 
negociaciones anunciados por el Director General de la OMC, Sr. Pascal Lamy.  Por otra parte, Corea 
ha sido un socio importante del Ja pón en diversos campos de las actuales negociaciones del PDD, y 
seguirá colaborando estrechamente  con el Japón en un esfuerzo por  llevar las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo a una conclusión exitosa este año.   101. Este examen se lleva a cabo en el contex to de algunas noticias aleccionadoras sobre los 
resultados económicos de las principales economí as del mundo.  Aunque la economía mundial se va 
recuperando gradualmente de su peor crisis financiera , el ritmo y el alcance de la recuperación todavía 
no son suficientes como para respirar con alivio.  Como es de conocimiento general, el Japón es una 
de las mayores economías del mundo.  Para que to da la economía mundial pueda marchar por buen 
camino a la mayor brevedad posible, es vital e indi spensable que las principales economías, como es 
el caso del Japón, recuperen su plena vi talidad, a la mayor brevedad posible.  
 
102. Habida cuenta de esos antecedentes, mi de legación desea felicitar al Japón por los esfuerzos 
que ha realizado para revitalizar  su economía, incluida la Políti ca Básica sobre Asociación Económica 
Integral, anunciada en noviembre del año pasado.   103. Mi delegación ha planteado muchas pregunt as relacionadas con la Nueva Estrategia de 
Crecimiento adoptada por el Japón el pasado año,  con algunos elementos de su nueva política 
agrícola, con las políticas sobre la competencia y la inversión extranjera en los mercados de 
determinados servicios, y con el mercado de la contratación pública.  Otras preguntas tenían que ver 
con los reglamentos técnicos o las normas relacionad as con los obstáculos técnicos al comercio, y con 
cuestiones relacionadas con las medidas sanita rias y fitosanitarias (MSF).  También hemos 
transmitido preguntas más específicas planteadas por nuest ra industria acerca de las dificultades que 
entraña el poder "hacer negocios" en el Japón.   WT/TPR/M/243 
Página 22  
 
  104. Corea registra todos los años un gran déficit comercial con el Japón, y es por ello que nuestro 
país ha estado siempre muy interesado en encontrar una manera de aliviar est e fenómeno recurrente.  
El déficit comercial obedece a múltiples razones y, por lo tanto, no existe una sola solución 
"milagrosa".  Sin embargo, estamos convencidos de qu e la situación podría aliviarse en cierta medida 
si pudiéramos encontrar una solución amistosa a cuestiones como las difi cultades que entraña el 
"hacer negocios" y a las relativas a las normas técnicas y las normas.  Asimismo, mi delegación desea 
subrayar la necesidad de abordar sin pérdida de tiempo las cuestiones relacionadas con los obstáculos 
no arancelarios y otras restricciones al acceso de extr anjeros al mercado de la contratación pública del 
Japón, que Corea ha venido planteando en conversaci ones bilaterales.  Habida cuenta de todo ello, 
Corea espera con interés proseguir las discusiones en varios niveles y en diversos foros con el fin de 
examinar y buscar soluciones a t odas las cuestiones planteadas.  
 
ESTADOS UNIDOS 
 
105. A pesar de los importantes cambios experi mentados por el Japón y la economía mundial, 
desde el anterior Examen de l as Políticas Comerciales del Japón, r ealizado en 2009, algunos factores 
fundamentales no han evolucionado.  El Japón si gue siendo una de las principales potencias del 
sistema internacional de comercio y sigue siendo el  cuarto socio comercial más importante de los 
Estados Unidos.  Asimismo, el Japón ha obrad o con mucha cautela y no ha adoptado medidas 
proteccionistas, para evitar un retroceso del sistema mundial de comercio.  Este es un campo en que 
los Estados Unidos y el Japón siguen bregando hombro con hombro.  
 
106. En su calidad de decidido anfitrión de la reunión de APEC de 2010, el Japón demostró 
nuevamente estar dispuesto a promover medidas orient adas a fomentar aún más los objetivos del libre 
comercio y la inversión, tanto a nivel regional como  mundial.  En el mismo sentido, el Japón ha hecho 
contribuciones importantes para ampliar los ambici osos objetivos de las negociaciones sobre bienes 
industriales y servicios en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.  
 107. También se observan indicios de que se aveci nan nuevos e importantes cambios.  Los Estados 
Unidos aplauden en particular la audaz visión de "apertura" del Japón, anunciada recientemente por el 
Gobierno del Primer Ministro, Sr. Naoto Kan, que contribuirá a promover la revitalización de la 
economía japonesa.  Alabamos los esfuerzos del Ja pón para abordar los asuntos pendientes en su 
proceso de liberalización del comercio y del mer cado, que son un loable llamado a la acción.  
 108. Asimismo, la Secretaría ha señalado que  desde el examen de 2009, el Japón "… ha 
introducido algunas medidas encaminadas a una mayor  liberalización de sus políticas comerciales y 
relacionadas con el comercio (p. vii)."  En 2009, la Secretaría había hecho una observación similar al 
analizar la situación de los dos años anteriores.  Po r lo tanto, abrigamos grandes esperanzas de que el 
anuncio del Primer Ministro, Sr. Na oto Kan, lleve al Japón a salir de l marasmo que la Secretaría ha 
señalado en los últimos años.   109. Las medidas concretas que adopte el Japón en aras de la "apertura" revisten gran interés para 
los Estados Unidos y para otros Miembros.  Algunas de las mayores contribuciones que puede aportar 
el Japón para promover un régimen abierto de co mercio e inversiones en todo el mundo guardan 
relación con las medidas que ese país esté dispuesto a adoptar a escala nacional – medidas que conduzcan efectivamente a la apertura del Japón al m undo.  Ello incluye la voluntad de eliminar los 
aranceles proteccionistas elevados, en particular los aplicados a los productos agrícolas.  Supone 
también dar pasos para eliminar el gran número de medidas no arancelarias y de otras preferencias 
cuyo efecto cumulativo representa una distorsión de la competencia y crea importantes obstáculos al 
comercio y la inversión en una amplia gama de sectores industriales.    WT/TPR/M/243 
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  110.  Los Estados Unidos abrigan grandes esperanzas de que este proceso de "apertura" llevará al 
Japón a encontrar soluciones a los graves motivos de  preocupación relacionados con el acceso a sus 
mercados.  Una de las prioridades de los Estados Un idos es la necesidad de que el Japón garantice la 
igualdad de condiciones entre el sector privado y Co rreos del Japón en las esfe ras de los seguros, la 
banca, y la entrega urgente.  Tengo entendido que otros Miembros comparten esta preocupación.  Otra 
de nuestras prioridades es que el Japón asegure que las medidas que se aplican a la importación de 
productos agropecuarios y alimenticios tienen una ju stificación científica, congruente con las normas, 
directrices o recomendaciones internacionales, de conformidad con el Acuerd o de la OMC sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF).  En concreto, es importante que el Japón dé pasos encaminados a armonizar sus medi das en materia de importación con las normas y 
directrices internacionales establecidas por el Codex y por la Organización Mundial de Sanidad 
Animal (OIE), por lo que se refiere a la carne de bovino.  Los Estados Unidos habían planteado ambas 
preocupaciones en este foro durante el último Exam en de las Políticas Comerciales del Japón, pero no 
hemos visto que se haya avanzado en ninguna de esas esferas.   
111. Asimismo, desearíamos que el Japón introduzca me joras en otros campos.  Entre otras cosas, 
quisiera mencionar la eliminación de los obstáculos que impiden un acceso realmente abierto al mercado de los automóviles en ese país;  la mayo r transparencia del proceso reglamentario, y los 
pasos para garantizar la apertura y la libre co mpetencia en el mercado de las tecnologías de la 
información y de las comunicaciones.  Por otra parte, es importante que el Japón adopte medidas 
decididas con el fin de mejorar el acceso de los proveedores extranjeros al mercado de la contratación 
pública en ese país.  Ello supone encontrar soluci ones a cuestiones como el uso generalizado de la 
contratación directa, la manipulación de las licitacion es, y la falta de transparencia por lo que se 
refiere a las condiciones que deben cumplir los licitantes.   112. La Secretaría destaca que el Japón sigue ap licando protección a muchos productos agrícolas.  
En los foros sobre los acuerdos comerciales regi onales, mi país ha señalado reiteradamente su 
preocupación por el hecho de que muchos aran celes no sufren modificación por los acuerdos de libre 
comercio bilaterales y regionales firmados por el  Japón.  La no modificación de un porcentaje tan 
elevado de líneas arancelarias lleva, en la práctica, a la concertación de acuerdos de libre comercio más débiles por lo que, en muchos casos, el me rcado japonés es menos abierto que el de las otras 
partes en esos acuerdos.  Como cuestión de la OMC, no entendemos cómo explicar los acuerdos 
comerciales regionales del Japón en vista de lo que dispone el artículo XXIV del GATT.  
 113. Por consiguiente, los Estados Unidos se siente n alentados por el hecho de que en el Japón se 
ha iniciado un debate nacional sobre las medidas que permitirán al Japón mantener un sector 
agropecuario viable capaz de coex istir con una apertura mucho mayor al comercio internacional de 
productos agrícolas.  Si las medidas para arrostra r este acuciante problema se ven coronadas de éxito, 
el Japón podrá ejercer su liderazgo en todo tipo de cuestiones relacionadas con el comercio en las 
negociaciones bilaterales, regionales y multilaterales.   114. Por otra parte, el Japón aspira a concertar nue vos acuerdos comerciales.  Los Estados Unidos 
están particularmente interesados en el inter és que el Japón ha manifestado acerca del Acuerdo 
Transpacífico de Asociación, acuerdo promovido al más alto nivel por los Estados Unidos y otros 
ocho Miembros.  Mi Gobierno ha acogido con satis facción el interés del Japón en esta importante 
iniciativa, y somos conscientes de las deliberaciones que tienen lugar en el Ja pón para determinar si 
ese país está preparado para solicitar su participaci ón.  Las medidas que adopte el Japón en el marco 
de sus esfuerzos de "apertura" para hacer frent e a acuciantes problemas como los señalados serán 
fundamentales para que el Japón pue da concertar acuerdos de libre co mercio de alto nivel como los 
que se proponen alcanzar los signatarios del Acuerdo Transpacífico de Asociación.  
 WT/TPR/M/243 
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  115. Tampoco se puede olvidar la  importancia de otras medidas.   Acogemos con beneplácito el 
apoyo brindado por el Japón en el seno de APEC para consolidar y ampliar el impulso generado 
durante 2010, año en que ese país albergó las reuniones, y esperamos contar con la cooperación del 
Japón en el empeño para promover un régimen comercial y de inversión más abierto en toda la región 
de Asia y el Pacífico.  Exhortamos también al Japón a tomar medidas para aplicar en breve la cuarta 
actualización del Acuerdo sobre Produc tos Farmacéuticos de la OMC.  Con ello, estaría siguiendo los 
pasos de todas las demás partes en el Acuerdo, incluidos los Estados Unidos, que han adoptado 
recientemente la nueva lista de productos que gozan de franquicia aran celaria.  Asimismo, es vital que 
a medida que el Japón promueva nuevos sectores de crecimiento, lo haga de una manera que esté 
completamente abierta a la competencia internaci onal y no conceda un trato preferencial a los 
intereses nacionales de una manera que sea inco mpatible con el alcance y el espíritu de los 
compromisos del Japón en el marco de la OMC.   116. Quisiera reiterar nuestro agradecimiento  por la activa participación del Japón en las 
negociaciones de la Ronda de Doha.  Asimismo, me  gustaría destacar que valoramos nuestra estrecha 
relación de trabajo con el Gobierno japonés y los demás Miembros de esta Organización para 
fortalecer y consolidar el sistema de la OMC b asado en normas y en cooperación.  Con todo, es 
necesario que sigamos esforzándonos por lograr que la Ronda de Doha alcance un resultado 
equilibrado y ambicioso.  Esperamos que el Japón, en particular debi do a su importante sector de la 
pesca, aporte una contribución positiva para lograr  un resultado ambicioso en las negociaciones de 
Doha sobre los subsidios de la pesca.  Para l ograr que las negociaciones de Doha se traduzcan en 
resultados que lleven a un crecimiento económico a escala mundial que impulse el desarrollo, todos 
los principales protagonistas tendrán que hacer contribuciones de talla en lo que se refiere a la apertura de los mercados.   117. Para terminar, quisiera señalar que los Estados Unidos valoran los esfuerzos realizados por el 
Japón en los foros regionales y multilaterales para promover la expansión del comercio mundial, y 
también encomian el apoyo aportado por ese país para mantener un sistema abierto de comercio 
mundial.  Asimismo, los Estados Unidos se sien ten muy alentados por la voluntad demostrada 
recientemente por el Gobierno del Japón para examinar posibilidades que permitan una mayor 
apertura de su mercado, incluso en sectores tradic ionalmente sensibles.  Al tomar decisiones audaces 
en este frente, el Japón hará una importante contri bución a la causa del libre comercio y también 
ejercerá su liderazgo en lo que se refiere a la prom oción del libre comercio en todos los sectores.  Los 
Estados Unidos esperan con interés una colaboración estrecha y continua con el Japón en todos estos 
ámbitos.   
HONG KONG, CHINA 
 
118. Hong Kong, China mantiene importantes víncul os comerciales y económ icos con el Japón.  
En 2009 fue nuestro tercer socio comercial má s importante, el tercer mercado de nuestras 
exportaciones, y la segunda fuente de importaci ones.  Entre las economías de Asia, el Japón fue 
nuestro segundo socio comercial más importante en 2009, después de la China continental.  La 
comunidad japonesa en Hong Kong, China, estim ada en 26.000 habitantes, es una de las más 
numerosas comunidades de expatriados.  Las marcas y los productos japoneses son muy populares, al 
igual que la cultura de ese país, lo que se manifiesta  en la cocina, la moda, las películas, la música y 
otras diversiones.  Siempre hay largas colas delante de los muchos restaurantes japoneses que proliferan en Hong Kong, China, tanto si sirven sushi, sashimi, tempura o ramen.  De hecho, Hong 
Kong, China ha sido el mayor mercado extranjero  de productos alimenticios y agrícolas del Japón 
desde 2005, habiendo importado el 22 por ciento de l total de las exportaciones de estos productos 
en 2009.   WT/TPR/M/243 
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  119. Asimismo, el Japón es uno de los destinos fa voritos para los turistas de Hong Kong, China.  
El año pasado, ese país recibió medio millón de vis itantes procedentes de Hong Kong.  Igualmente, el 
Japón fue la tercera mayor fuente de turismo en Hong Kong, China, que acogió más de 1,3 millones 
de visitantes japoneses el año pasado.  Espera mos que nuestras sólidas relaciones comerciales 
bilaterales sigan prosperando.  
 
120. Antes de pasar a nuestros comentarios sobre cuestiones específicas, quisiéramos primero dejar constancia de nuestro sincer o reconocimiento por la excelente la bor realizada por el Japón en la 
presidencia de APEC el pasado año, que culminó con el gran éxito de la Cumbre de Líderes 
Económicos que tuvo lugar en Yokohama.  Entre ot ras cosas, los líderes de todas las 21 economías 
miembros de APEC enviaron una señal política inequí voca para concluir la R onda de Doha para el 
Desarrollo este año, lo que ha representado una boc anada de aire fresco en las negociaciones, como 
hemos visto en los últimos meses.   121. Pasando a temas específicos del comercio, nos complace señalar la ligera reducción del 
promedio simple del arancel NMF aplicado por el Japón, que pasó del 6,1 por ciento en 2008 
al 5,8 por ciento en 2010.  También se han el iminado o reducido unilate ralmente los derechos 
aplicados a algunos productos, como los derivados del petróleo y ciertos tipos de alcohol etílico.  Por 
otra parte, el Japón ha consolidado el 98,8 por cien to del total de sus líneas arancelarias;  el promedio 
de los aranceles NMF consolidados fue del 5,9 por  ciento en 2010, lo que estaba muy cerca del 
promedio de los aranceles NMF aplicados, que era del 5,8 por ciento, lo que se traduce en un alto 
grado de previsibilidad del régimen arancelario del Japón.  Con todo, se debe poner de relieve que el 
promedio simple de los tipos NMF aplicados al calzado y la sombrerería sigue siendo más elevado 
que el resto (más del 25 por ciento en 2010).  Exhortamos al Japón a introducir mejoras en estos campos.   
122. En lo concerniente al comercio de servicio s, debo señalar que el sector de los servicios 
representa una parte dominante de las economías de  Hong Kong, China y del Japón.  Por lo tanto, 
compartimos muchos objetivos.  Ambos somos firmes  partidarios de una lib eralización continua y 
progresiva del comercio de servicios y deseamos que las negociaciones del PDD lleguen a una conclusión exitosa por lo que se refiere a los servici os.  Aunamos esfuerzos para presentar peticiones 
plurilaterales ambiciosas para la liberalización del acceso a los mercados en sectores como los 
servicios de informática, los servicios audiovisuales,  los servicios financieros, las telecomunicaciones, 
los servicios de logística y el transporte marítimo , que revisten gran importancia para nuestros dos 
países.  Asimismo, colaboramos estrechamente para solicitar la reducción o eliminación de las 
limitaciones a la presencia comercial y de las exenci ones del trato NMF que mantienen los Miembros.  
Alabamos la activa y valiosa contribución del Japón  y esperamos proseguir la estrecha cooperación 
con nuestros colegas japoneses sobre estas cuestiones.  
 123. En consonancia con los esfuerz os realizados por el Japón, que mucho valoramos, para lograr 
la adopción de mensajes en que se exhortaba a los Miembros a luchar contra el proteccionismo, tanto 
en la reunión Ministerial como en la Cumbre de  Líderes Económicos, reiteramos nuestro llamado al 
Japón para que mejore el entorno competitivo de su régi men de servicios, en particular en lo tocante a 
la reducción de las restricciones a la inversión ex tranjera y a la reducción de los obstáculos al 
comercio.   124. En el informe de la Secretaría se señala que  en el Japón el sector de la agricultura sigue 
recibiendo considerable apoyo gubernamental.  Se  ha estimado que en 200 6-2008 la ayuda total 
brindada a la agricultura representó el 1,1 por ci ento del PIB, porcentaje casi idéntico al de la 
contribución de ese sector al PIB, que fue del 1, 2 por ciento en 2009.  A pesar de la reducción del 
promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos agrícolas, que era del 15,7 por ciento WT/TPR/M/243 
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  en 2010, en comparación con el 17,1 por ciento en  2008, los productos agrícolas seguían gozando de 
una protección muy superior al arancel genera l promedio, que era del 5,8 por ciento.  
 125. Estamos plenamente conscientes de que la agri cultura es un sector sensible para el Japón, y de 
que en las negociaciones ese país debe tener en cu enta otras consideraciones de política y no sólo los 
factores económicos.  Sin embargo, como la agricu ltura sigue siendo un factor clave para el resultado 
general, quisiéramos exhortar al Ja pón a que haga gala de la mayor flexibilidad a la hora de abordar 
las cuestiones pendientes en las negociaciones sobre los productos agrícolas.  Como se señaló en el 
informe de la Secretaría, casi la mitad de los trabajadores agrícolas del Japón tienen más de 65 años 
de edad.  Compartimos la opinión de que el paso a la jubilación de esos trabajadores representa una 
buena oportunidad para que el Japón tome medidas más decididas para  reformar ese sector, lo que 
redundará en beneficio no sólo del Japón, sino también de toda la comunidad mundial.  
 126. En las negociaciones sobre las normas, el Japón y Hong Kong, China aúnan esfuerzos para 
introducir mejoras prácticas favorables a la liberalización encaminadas a aclarar y mejorar las 
disciplinas de la OMC, con el fin de prevenir el uso abusivo de las medidas comerciales correctivas.  
Hong Kong, China concede gran valor a esta larg a colaboración con el Japón, que se remonta a la 
Ronda Uruguay.  Esperamos con interés segui r cooperando con el Japón, así como con otros 
miembros para que las negociaciones sobre las nor mas puedan llegar a una c onclusión satisfactoria.  
 127. Hong Kong, China y el Japón también trabaj an de consuno para im pulsar las negociaciones 
sobre facilitación del comercio.  Valoramos la contribución activa y constructiva del Japón para 
avanzar en las negociaciones sobre estas importantes cuestiones, como se ha puesto de manifiesto en 
la intensificación de las negociaciones en las últimas semanas.  Asimismo, aplaudimos el plan del Japón para organizar un seminario regional sobre faci litación del comercio en la región de Asia y el 
Pacífico con el fin de compartir su experiencia acerca de la aplicación de diversas medidas de 
facilitación del comercio.  No cabe la menor duda de  que ello promoverá una mejor comprensión de 
diversas medidas de facilitación del comercio que se están negociando.  
 128. Una de las prioridades de la política comercial del Japón es lograr un mayor fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, objetivo que comparte Hong Kong.  El equipo dirigido por el 
Embajador Shinichi Kitajima aquí en Ginebra dese mpeña un papel muy activo en la OMC, incluidas 
las negociaciones del PDD.  Valorizamos su ar dua labor y esperamos poder seguir trabajando 
estrechamente con ellos y los demás Miembros para que las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo tengan un desenlace fructífero y exitoso.   
CANADÁ 
 
129. Nos sentimos particularmente complacidos de  participar en este Examen de las Políticas 
Comerciales del Japón, ya que el Canadá y el Japón comparten objetivos similares sobre muchas 
cuestiones relativas a los asuntos internacionales, en pa rticular en lo que se refi ere a la importancia de 
garantizar que el sistema internacional de comerc io sea abierto, previsible y esté basado en los 
principios de la OMC.  
 
130. El Canadá concede gran importancia a sus relaciones comerciales con el Japón, que es uno de 
nuestros más importantes socios económicos y comerc iales.  El Japón es nuestro socio bilateral más 
importante por lo que se refiere a la inversión extran jera directa en Asia.  A fines de 2009, el monto 
de las inversiones bursátiles japonesas en el Cana dá ascendía a 13.100 millones de dólares de los 
Estados Unidos, mientras que la inversión directa del Canadá en el Japón se cifraba en 3.600 millones 
de dólares de los Estados Unidos por la misma fech a.  Asimismo, el Japón ocupa el quinto puesto 
entre los principales socios del Ca nadá en cuanto al comercio bila teral de mercancías.  En 2009, las  WT/TPR/M/243 
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  exportaciones de bienes canadienses al Japón se elev aron a 8.300 millones de dólares de los Estados 
Unidos, mientras que las importaciones de mercan cías procedentes del Japón alcanzaron un valor de 
12.300 millones de dólares de los Estados Unidos .  El carbón es el mayor rubro de exportación 
canadiense al Japón, seguido por la semilla de canola.  Los vehículo s de motor son la más importante 
categoría de importaciones japonesas en el Canadá.  
 
131. El año pasado ha estado marcado por una serie de importantes hitos en la palestra 
internacional, tanto para el Canadá como para el Japón.  Por un lado, nuestro país fue anfitrión del 
G-8 y el G-20 y, por su parte, el Japón organizó una  serie de reuniones previas a la Cumbre de APEC 
en Yokohama el pasado noviembre.  Aunque la r ecuperación económica mundial sigue siendo frágil, 
el consenso alcanzado en las reuniones ha envi ado un mensaje importante y positivo sobre la 
necesidad de garantizar un crecimiento sostenible, resistir el proteccionismo y abrir el camino que conduzca al libre comercio y la inversión regional e internacional.   132. El Canadá desea felicitar al Japón por el lid erazgo demostrado por el Primer Ministro, 
Sr. Naoto Kan, que culminó con el  éxito de la reunión anual de A PEC, y se ha traducido también en 
una ardua labor para forjar un consenso nacional s obre el futuro de la política comercial del Japón, 
como se recoge en la Política básica sobre asoci aciones económicas anunciada por el Japón poco 
antes de la Cumbre de la APEC.   133. El Canadá no considera que esos enfoques bilaterales, regionales y multilaterales son 
mutuamente excluyentes.  Lo decimos por experiencia propia, ya que la negociación del TLCAN 
coincidió con las negociaciones de la Ronda Uruguay de la OMC.  La conclusión de ambos procesos 
se tradujo en enormes beneficios para la economía canadiense, y es por ello que nos complace ver que 
el Japón está dando pasos decididos, armado con una nueva política comercial más orientada hacia el 
futuro.  
 
134. El Canadá felicita al Japón por haberse abst enido de erigir nuevos obstáculos al comercio 
desde el anterior examen, realizado en 2009, a pesar del difícil período por el que atravesó la 
economía japonesa, que incluyó la fuerte caída de las exportaciones, la contracción de la demanda 
interna y la apreciación de su moneda.   
135. El Canadá valoriza el dinámico papel que ha  desempeñado el Japón en el Comité de la OMC 
sobre contratación pública y las importantes contribuci ones de ese país para facilitar la conclusión de 
las negociaciones sobre el Acuerdo sobre Contratación Pública.   136. Sin embargo, el Canadá se siente preocupa do por aspectos de gran importancia para la 
política comercial del Japón, y no nos cabe duda de que se pueden hacer mejoras.  Con relación al 
acceso al mercado de la carne de bovino, como se señ ala en el informe de la Secretaría, el proceso 
seguido por el Japón para eliminar las restriccione s a la importación incluye la adopción de una 
evaluación del riesgo que toma en cuenta las direct rices de la Organización Mundial de Salud Animal.  
Ya han transcurrido dos años desde que el Cana dá solicitó formalmente al Japón que llevase a cabo 
una evaluación del riesgo de la carne de bovinos  canadienses menores de 30 meses de edad como 
primer paso para lograr el pleno acceso de la carn e de bovino.  Estamos convencidos de que el Japón, 
como país comprometido con un sistema multilater al de comercio basado en normas y ciencia 
objetiva, debe proceder a esta evaluación de riesgos a la mayor brevedad posible.   137. Asimismo, como se señala en el informe de la Secretaría, el Japón ha anunciado que 
promoverá el uso de la madera n acional para satisfacer más de la mitad de la demanda interna de 
madera con la producción interna.  Al respecto, el Ca nadá hace hincapié en la necesidad de eliminar la WT/TPR/M/243 
Página 28  
 
  posibilidad de discriminación por lo que se refiere a los requisitos exigidos y a la aplicación de ese 
programa, de conformidad con las obligaciones de la OMC.   138. Por último, en el período que abarca este  Examen de las Políticas Comerciales del Japón 
también se han registrado cambios en lo que se refiere al Servicio Postal del Japón, y está previsto que 
se presentará un nuevo proyecto de ley durante el actual período ordinario de sesiones de la Dieta.  El 
Canadá expresa su deseo de que la aplicación de las reformas al régimen normativo y legislativo por 
el que se rige Correos del Japón garantice la i gualdad de condiciones para los proveedores de 
servicios privados en el sector de los seguros en el Japón, y respete las obligaciones internacionales 
contraídas por ese país en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.  
 
COLOMBIA 
 
139. Cuando se llevó a cabo el anterior Examen de las Políticas Comerciales del Japón, el mundo 
se enfrentaba a la peor crisis económica desde la Gr an Depresión de 1929.  En 2009, la magnitud de la 
crisis en el Japón se reflejó en una caída del 25 por ciento de las exportaciones y una contracción del 
5,2 por ciento del PIB, unida al aumento de la deuda, que alcanzó el 220 por ciento del PIB ese mismo 
año.  Esa última cifra llevó a la agencia de calificación de riesgo Standard and Poor's  a reducir la 
calificación de la deuda japonesa a largo plazo por primera vez desde 2002.  En este sentido, el Japón 
debería seguir impulsando las reformas fiscales destin adas a reducir la deuda pública, cada vez mayor, 
y mantener la disciplina fiscal,  condiciones esenciales  para mantener la confianza del mercado en sus 
finanzas públicas.  Esto también es necesario en vist a de la importancia de la economía japonesa para 
la prosperidad mundial y la expans ión del comercio internacional.  
 140. Otro tema de preocupación es la apreciación del yen -en vista de la posible pérdida de 
competitividad de las exportaciones- y el nivel relativ amente bajo de aflujos de inversión extranjera 
directa, motor natural del crecimiento económico.  Las medidas que se están poniendo en práctica, en 
particular la Nueva Estrategia de Crecimiento, s on pasos en la dirección correcta.  Aunque estos no 
son tiempos fáciles, el país de los samuráis, guerreros disciplinados y austeros, debería demostrar su 
capacidad para hacer frente a esas dificultades sin que se vea afectado el comercio.   141. Es grato ver que, en medio de  la crisis, el Japón ha sabido r esistir las presiones proteccionistas 
y, como se señala en el informe de la Secretaría , se abstuvo de introducir nuevos obstáculos al 
comercio.  Felicitamos también al Japón por las medidas adoptadas para liberalizar su régimen 
comercial: muchos de los tipos NMF aplicados son id énticos a los tipos consolidados, y el promedio 
simple de los aranceles aplicados en 2010 fue del 5,8 por ciento, lo que es inferior al 6,1 por ciento 
que se aplicaba en 2008. 
 
142. No obstante, cabe señalar que  los productos agrícolas, los artículos confeccionados y las 
prendas de vestir -sectores de gran interés para los países en desarrollo- siguen estando sujetos a tipos 
arancelarios relativamente altos, contingentes, prácticas del comercio de Estado, y también a un 
elevado nivel de ayuda interna en el caso de la ag ricultura.  Instamos al Japón a que mejore el acceso 
en los sectores mencionados, así como en los servicios, en vista del elevado nivel de protección y la 
competitividad relativamente baja en esos sectores.  
 143. Colombia agradece las contribuciones inin terrumpidas del Japón en ma teria de asistencia 
técnica y financiera, incluida la ayuda oficial al  desarrollo.  Entre 2006 y 2008, proporcionó asistencia 
financiera por un valor de 17.660 millones de dólares  de los Estados Unidos, cifra muy superior al 
objetivo de 10.000 millones de dólares de los Estados Unidos que se había trazado.  
  WT/TPR/M/243 
 Página 29 
 
 
  144. En el plano bilateral, Colombia y el Japón han concluido recientemente un acuerdo de 
promoción y protección recíproca de inversiones, que establece un marco jurídico transparente para la 
promoción y protección de la IED.  Asimis mo, estamos negociando un  convenio sobre doble 
imposición.  Estos dos instrumentos abren las puertas para la negociación de un acuerdo de 
complementación económica entre nuestros paí ses.  Estimamos que estos dos acuerdos han 
consolidado nuestras relaciones con el Japón, que dese mpeña un papel clave en la región de Asia y el 
Pacífico, región de importancia prioritaria para la política comercial de Colombia en los próximos 
años.   145. En 2010, el comercio entre nuestros dos países se elevó a 1.327 millones de dólares de los 
Estados Unidos, con un déficit pa ra Colombia.  Nuestros principales productos de exportación al 
Japón son café, flores y ferroníquel.  Del Japón  importamos maquinaria, vehículos y piezas de 
recambio, productos químicos y productos metálicos.  En 2002-2010, los flujos de IED japonesa en 
Colombia ascendieron a sólo 54 millones de dólares de los Estados Unidos, que es apenas el 0,2 por ciento del total de los aflujos de IED en nu estro país.  Esperamos que el acuerdo firmado 
recientemente estimule aún más la inversión bilateral.   Colombia recibió la visita de 4.987 turistas 
japoneses en 2009.  146. Por último, queremos destacar el dinámico papel que desempeña el Japón en las negociaciones de la Ronda de Doha.  En particul ar, apoyamos sus esfuerzos como coordinador del 
grupo de negociaciones Amigos del Antidumping, que tr abaja para aclarar y re forzar las disciplinas 
del Acuerdo y eliminar las medidas que distorsi onan el comercio.  Asimismo, tomamos nota con 
interés del enfoque de canastas defendido en las negoc iaciones sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas (AMNA).   
NUEVA ZELANDIA 
 
147. El Japón es uno de los más importantes socios de Nueva Zelandia por lo que respecta tanto al 
comercio como a la inversión, y nos alegra el  tono positivo de este examen.  En vista de la 
importancia económica de ese país para Nueva Zeland ia, valoramos mucho el hecho de que el Japón 
no solamente no ha introducido ningun a medida proteccionista apreciable durante la reciente crisis 
económica mundial, sino que ha emprendido un proceso dinámico de fortalecimiento y liberalización 
de su economía, que se refleja en su Estrategia de  Crecimiento Económico, anunciada el año pasado.  
El Japón está llamado a hacer una importante cont ribución a los esfuerzos para concluir las 
negociaciones de la Ronda de Doha este año.   148. Nueva Zelandia también acoge con satisfa cción la "Política básica sobre asociaciones 
económicas" adoptada por el Japón en noviembre de 2010, que indicó que ese país tratará de elevar la 
calidad de sus acuerdos de libre comercio y ampliar el número de partes en esos acuerdos.  
Exhortamos al Japón a tomar las medidas necesarias pa ra liberalizar los sectores protegidos de la 
economía.  Además de fortalecer su capacidad para  promover la liberalización del comercio a nivel 
multilateral, creemos que ello también contribuiría a crear las condiciones para que el Japón pueda 
participar en acuerdos de libre comercio amplios y de gran calidad, con visión de futuro.  En este 
contexto, aplaudimos el importante anuncio del Gobi erno del Japón, que ha indicado su intención de 
considerar la posibilidad de participar en las ne gociaciones del Acuerdo Transpacífico de Asociación 
al mismo tiempo que da pasos para aumentar la competitividad internacional de su sector de la 
agricultura.   
149. Asimismo, Nueva Zelandia observa con satisfa cción que el Japón ha revisado sus leyes de 
protección fitosanitaria y sus medidas sanitarias y fi tosanitarias, en aras de una mejor armonización 
con las normas internacionales.  En particular, acogemos favorablemente la nueva Lista de plagas de WT/TPR/M/243 
Página 30  
 
  cuarentena, que permite a los socios comercia les comprender mejor las normas sanitarias japonesas a 
las que deben responder las importaciones.  Confia mos en que habrá de proseguir la labor de 
ampliación tanto de la lista de plagas de cuarentena  como de la lista de plagas no cuarentenarias, y 
esperamos que el Japón incluya en las listas revi sadas un número de organi smos de interés para 
Nueva Zelandia.  
 
150. Como se destaca en este Examen de las Políticas Comerciales, uno de los temas en que se asienta la política japonesa en el sector de la ag ricultura es el deseo de mejorar la seguridad 
alimentaria.  El Japón ha hecho contribuciones im portantes a los debates internacionales sobre este 
tema, destacando en este sentido la primera Reunión Ministerial sobre Seguridad Alimentaria de 
APEC celebrada en Niigata el año pasado.  Es pr obable que los cambios en las políticas agrícolas del 
Japón que son objeto de estudio en estos momentos exijan la adopción de un enfoque ligeramente 
diferente en cuanto a la seguridad alimentaria.   Exhortamos al Japón a que considere de forma 
positiva las oportunidades para mejorar la seguridad  alimentaria que podrían derivarse de un sector de 
la agricultura nacional eficiente y más productivo, así  como la creación de relaciones más sólidas en 
cuanto al comercio de alimentos con socios como Nueva Zelandia, que están comprometidos a 
cumplir con las normas sanitarias japonesas a las que  deben responder las importaciones, tomando por 
base las normas internacionales aplicables.   151. El Primer Ministro, Sr. Naoto Kan, ha indicado que el Japón se encuentra en la cúspide de su tercera "apertura nacional" desde la Restauración Me iji.  En vista de ello, si bien elogiamos la 
contribución que ese país ha aportado al sistema mul tilateral de comercio hasta la fecha, esperamos 
que el Japón, habida cuenta de su continua importa ncia económica mundial, to me la iniciativa para 
adoptar políticas económicas orientadas a responder a los retos de la economía global del siglo XXI, 
en constante evolución.  Si bien ello inevitablemente  exigirá ajustes difíciles, visto en una perspectiva 
a más largo plazo, debería traducirse en una econom ía japonesa más robusta y competitiva que resulte 
más atractiva como socio comercial y como destino de  la inversión.  Esperamos que el Japón ejerza su 
liderazgo y sirva de inspiración para llevar adelan te las tareas que deberán acometer todos los 
Miembros de la OMC para vencer los obstáculos que  implica el mantenimiento de la pertinencia y 
credibilidad del sistema multilateral de comercio.   
SINGAPUR 
 
152. Singapur mantiene importantes relaciones con el  Japón, tanto en el plano comercial como en 
de las inversiones.  Nuestras re laciones económicas se han ido am pliando y profundizando con el paso 
del tiempo.  En 2010, el Japón fue el sexto mayor so cio comercial de Singapur;  el comercio bilateral 
registró un notable aumento del 24 por ciento y al canzó los 43.600 millones de dólares de los Estados 
Unidos.  Singapur fue también uno de los diez soci os comerciales más importantes del Japón en Asia 
el pasado año.   153. Por lo que se refiere a la inversión, el Ja pón sigue siendo el más importante inversor asiático 
en Singapur.  Sus inversiones abarcan campos m uy diversos: electrónica;  productos químicos y 
servicios de ingeniería para las ciencias biomédic as;  tecnología del agua y servicios logísticos.  
Asimismo, el Japón es uno de los diez destinos más im portantes de la inversi ón de Singapur en Asia, 
destacando los bienes raíces, alimentos y bebidas, y servicios logísticos.   154. Nuestra intensa cooperación económica bilatera l también se reflejó en la firma del Acuerdo 
entre el Japón y la República de Singapur para una Asociación Económica en la Nueva Era (JSEPA) 
en 2002.  Como demostración del compromiso de nu estros dos países en cuanto a la liberalización del 
comercio y el fortalecimiento de nuestra asociación bilateral, desde esa fecha el JSEPA ha sido objeto 
de dos reexámenes destinados a mejorar el alcance de su cobertura.  Singapur espera con interés  WT/TPR/M/243 
 Página 31 
 
 
  reexámenes futuros destinados a mejorar ese Acuer do, y confía en que éste llegará a ser una 
plataforma que permitirá dar mayor impulso al come rcio bilateral y los flujos de inversión.  
 155. Singapur toma nota de que, como señala el info rme de la Secretaría, el Japón se ha abstenido 
de crear nuevos obstáculos al comercio desde el último examen, a pesar de la crisis financiera.  En su 
lugar, ha adoptado algunas medidas encamina das a una mayor liberalización de sus políticas 
comerciales y relacionadas con el comercio.  Es muy loable el firme compromiso del Japón con la liberalización del comercio y el libre comercio.  Vemos con agrado esos esfuerzos y también las iniciativas como los recortes propuestos a las tasa s del impuesto sobre sociedades, con el fin de 
fomentar el aflujo de IED.  
 
156. La contribución del Japón a una mayor integración económica regional es de un valor 
inestimable.  Quisiéramos felicitar al Japón por el éx ito de la reunión de la APEC que acogió el año 
pasado, y encomiamos su interés en participar en el Acuerdo Transpacífico de Asociación (TPP).  En 
el contexto de la ASEAN, valoramos mucho el compromiso del Japón para fomentar las relaciones 
comerciales y de inversión en la región, en partic ular su compromiso con el Acuerdo de Asociación 
Económica Amplia entre el Japón y la ASEAN (AJC EP) y otras iniciativas de integración económica 
regional.  Singapur acoge con sa tisfacción el ininterrumpido compromiso del Japón con los países de 
la región en el marco de la ASEAN.   157. Sin embargo, Singapur observa también que el Japón se enfrenta a problemas estructurales 
arraigados que se reflejan en el lento crecimient o del PIB real y de la productividad total de los 
factores registrado en el transcurso del último dece nio.  En respuesta a esos problemas, Singapur 
exhorta al Japón a adoptar medidas más dinámicas y a instituir profundas reformas estructurales, en 
particular las destinadas a mejorar la productiv idad, que es mucho más baja que en el sector 
manufacturero.  Asimismo, exhortamos al Japón a seguir contribuyendo al sostenimiento de un 
régimen multilateral de comercio abierto mediante la reducción de los aranceles NMF y el apoyo del 
gobierno, en particular en el sector de la agricultura.   158. El Japón ha desempeñado un papel activo y res ponsable en la OMC y en la escena económica 
mundial.  La decisión del Japón de abstenerse de crear  nuevos obstáculos al comercio durante la crisis 
financiera mundial es un claro ejemplo de su liderazgo y de su compromiso con la defensa del sistema 
multilateral de comercio.  El Japón también tiene una  activa participación en todas las áreas de las 
negociaciones de la Ronda de Doha.  Singapur se co mpromete a trabajar con la Misión del Japón para 
concluir con éxito las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.  
 
NORUEGA 
 
159. El Japón es la tercera mayor economía del mundo y también uno de los países más ricos del 
mundo.  Es un motor económico importante, tanto en Asia como en el resto del mundo, y es por ello 
que hemos estudiado con gran interés el informe sobre el marco de política comercial y el entorno 
económico del Japón.  Permítaseme hacer algunas ob servaciones generales y plantear un par de 
puntos específicos que nos preocupan.  
 
160.  Si bien en estos momentos atraviesa una difícil situación económica,  el Japón ha demostrado 
en el pasado ser capaz de convertir los retos en ve ntajas.  Esperemos que esta vez ocurra lo mismo.  
Con un sistema financiero sumamente estable, una moneda sólida y un espíritu innovador que han 
contribuido en buena medida a su crecimiento económ ico, el Japón tiene la solidez financiera que le 
permitirá sortear esta difícil coyuntura.  
 WT/TPR/M/243 
Página 32  
 
  161. El Japón es una de las más importantes nacion es comerciales;  tiene una economía abierta con 
aranceles bajos y, en general, pocas restricciones al  comercio, como se refleja en los dos informes 
presentados en esta reunión.  Como lo confirma el  informe del Examen de las Políticas Comerciales, 
el Japón tiene una activa participación en la OM C.  Ambos países somos miembros del Grupo del 
G-10 y cooperamos en muchos campos de mutuo inte rés en el marco de la OMC;  tenemos objetivos 
y prioridades muy similares en las negociaciones sobre las normas y las negociaciones antidumping.  
Noruega y el Japón tienen una fructífera cooperaci ón en el seno del grupo de "Amigos de las 
negociaciones antidumping", y hemos presentado propuestas conjuntas sobre varias cuestiones.   162. El transporte marítimo, instrumento esencial del comercio mundial, reviste gran importancia 
para Noruega.  El Japón es el segundo mayor merca do de estos servicios.  Noruega considera que 
mejorar el acceso y el suministro de servicios de transporte marítimo en condiciones de mercado libre 
y equitativo redunda en beneficio de todos los Miem bros de la OMC y es crucial para el desarrollo 
económico.  Estamos convencidos de que mejorar l as ofertas y los compromisos vinculantes en la 
OMC reviste importancia para la competencia leal y el crecimiento económico.  
 
163. En el párrafo 20 del informe del Japón se señ ala que "el Japón sigue fi rmemente resuelto a 
promover la liberalización del comercio de servicios".  Confiamos en que el Japón seguirá desempeñando un activo papel y trabajará con otro s Miembros de la OMC para obtener resultados 
positivos, tanto en las negociaciones sobre los servi cios como en la Ronda de Doha.  Asimismo, 
valoramos la positiva contribución aportada por el  Japón en su calidad de Presidente del Grupo de 
Amigos Marítimos.  
 164. Entre nuestros dos países existen excelentes relaciones comerciales.  El Japón es el segundo 
mayor socio comercial de Noruega en el mercado asiático, que cada día cobra mayor importancia.  Ocupa el 17º puesto entre los mercados de exporta ción de nuestros productos y el 12º en lo que 
respecta a las importaciones en Noruega.  Con todo, esos datos no reflejan el nivel real de cooperación 
económica entre nuestros países ya que no incluyen  las cifras correspondientes al sector de los 
servicios.  La cooperación económica entre el Japón y Noruega no experimentó una disminución 
apreciable como resultado de la crisis financiera  internacional: la caída de las importaciones japonesas 
en Noruega fue muy inferior a la contracción ge neral de las exportaciones japonesas.  Los productos 
del mar representan un 30 por ciento del valor to tal de nuestras exportaciones al Japón, lo que 
equivale al 5 por ciento del total de los productos del mar exportados por Noruega;  el Japón es, pues, 
el séptimo mercado más importante para nuestros pr oductos del mar.  Las previsiones indican que las 
exportaciones de este rubro seguirán creciendo continua mente;  por ejemplo, en la actualidad, el 
Japón es el mercado en que se registra mayor crecimien to de las exportaciones de trucha de Noruega.  
La cooperación económica entre Noruega y el Japón es también considerable en la esfera de la 
tecnología, en particular la tecnología verde y la nanotecnología, así como en las del diseño, los 
sistemas de comunicaciones y el turismo.   165. Si bien la evaluación general es muy positiv a, nos siguen preocupando algunos aspectos de la 
política comercial del Japón.  En primer lugar, el análisis de los aspectos que convendría modificar 
para incrementar el comercio del Japón con Noru ega y otros países revela que los exportadores 
noruegos experimentan dificultades por lo que se re fiere a las diferencias de las normas.  Como se 
señala en el informe de la Secretaría, el Japón ex ige a las compañías extranjeras que se adapten a las 
normas industriales japonesas: en 2009, solamente un 48 por ciento de las normas industriales del Japón (JIS) estaban armonizadas con las normas inte rnacionales correspondientes.  La adopción de 
normas internacionales y la armonización de las normas son aspectos importantes del buen 
funcionamiento del mercado internacional.  Es por  ello que nos preguntamos si las políticas y las 
prácticas del Japón en este ámbito han variado desde el último examen.  Asimismo, nos gustaría saber  WT/TPR/M/243 
 Página 33 
 
 
  si el Japón tiene previsto dar pasos para lograr una mayor armonización con las normas 
internacionales.   166. En segundo lugar, como ya he menciona do, el pescado y los mariscos son un aspecto 
fundamental de las relaciones comerciales entre No ruega y el Japón.  En este contexto, observamos 
que el Japón sigue aplicando cuotas de importación a de terminados productos de la pesca, lo que, en 
nuestra opinión, no está acorde con las normas de la OMC.  Exhortamos al Japón a eliminar esos contingentes.   167. En conclusión, confiamos en que este examen será provechoso tanto pa ra el Japón como para 
todos los participantes.  Aguardamos con interés las respuestas a nuestras observaciones, así como a 
las preguntas escritas presentadas antes de esta reunión.   
CHILE 
 168. La crisis económica mundial puso fin a un prolongado período de  expansión del Japón 
durante el decenio anterior.  La caída de las exportaciones japonesas llevó al país a una recesión, contra la que lucharon activamente las autorida des, que adoptaron políticas fiscales y monetarias que 
condujeron a la recuperación del cr ecimiento económico en 2010.  
 169. El Japón se ha abstenido de adoptar medidas proteccionistas.  Sin embargo, como se ha 
mencionado esta mañana, la economía japonesa atra viesa una coyuntura difícil: elevado desempleo, 
déficit fiscal considerable, alto nivel de deuda pública y disminución de la productividad en los 
principales sectores.  Esto fue reconocido por  las autoridades japonesas cuando promulgaron la 
"Nueva Estrategia de Crecimiento", a la que hi zo referencia el Sr. Kagawa esta mañana.  
 
170.  Por lo que se refiere a la productividad, los dos sectores más rezagados de la economía 
japonesa son la agricultura y los servicios.  No es casual que ambos sectores estén protegidos contra la competencia internacional;  en el caso de la agri cultura, esa protección adopta la forma de aranceles y 
subsidios a la producción nacional.  Como ejemplo del rezago del sector de los servicios, cabe mencionar la baja tasa de penetración de las impor taciones de servicios y la escasa participación de 
las filiales extranjeras en la cifra de negocios total de ese país.  
 
171. Tanto el Banco Mundial como la OCDE han señalado que el Japón debe redoblar sus 
esfuerzos para facilitar la actividad económica y que  el crecimiento futuro de la economía japonesa 
requiere una profunda reforma estructural centrada en  el aumento de la productividad.  La Ronda de 
Doha representa una buena opor tunidad para que el Japón arm onice los resultados de esas 
negociaciones con las reformas estructurales que es necesario aplicar.  
 172. Valoramos la adhesión del Japón al sistema mu ltilateral de comercio.  El Japón desempeña un 
activo papel en todas las actividades de la OMC y en la Ronda de Doha, destacando el liderazgo que 
ejerce en el grupo de negociaciones conocido como Amigos del Antidumping.   
173. En el plano bilateral, Chile valora positiva mente los resultados obtenidos con el Acuerdo de 
Libre Comercio vigente desde septiembre de 2007, que tuve el honor de proponer.  Tras la 
contracción del comercio bilateral en 2009 provo cada por la crisis económica mundial, asistimos a 
una importante recuperación del comercio internacion al en 2010.  Nos congratulamos por la posible 
participación del Japón en el proceso del Acuerdo Transpacífico de Asociación y por la posible 
consolidación del proceso de APEC a través del Área de Libre Comercio de Asia y el Pacífico 
(FTAAP).   WT/TPR/M/243 
Página 34  
 
  TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
 
174. El Japón es uno de nuestros más importantes so cios comerciales desde hace muchos años.  
Según las estadísticas más recientes, en 2010 el Japón fue nuevamente nuestra mayor fuente de 
importaciones de bienes, cuyo valor se elevó a 52.000 millones de dólares de los Estados Unidos, y el 
cuarto mayor destino de nuestras exportaciones, que se cifraron en 18.000 millones de dólares de los 
Estados Unidos.  En 2010, el valor total de nu estro comercio bilateral de mercancías ascendió a 
70.000 millones de dólares de los Estados Unidos, lo  que representó un aumento del 38 por ciento en 
comparación con 2009.  Por otra parte, el Japón ha sido una de nuestras principales fuentes de inversión extranjera directa.  Como se ve, existe  una importante relación de cooperación desde hace 
mucho tiempo.  Esperamos poder fortalecer aún má s la cooperación económica con el Japón en el 
futuro mediante un continuo diál ogo bilateral y multilateral.  
 175. Como se ha mencionado en los dos informes preparados para este examen, el Japón siempre 
ha sido firme partidario del libre comercio y de un sistema multilateral de comercio basado en 
normas.  En el ámbito multilateral, y en partic ular en las negociaciones de la Ronda de Doha, 
compartimos prácticamente las mismas posiciones en  todas las esferas de las negociaciones.  A este 
respecto, quisiera expresar nuestro agradecimiento por la estrecha relación de trabajo entre nuestras 
dos Misiones en Ginebra, bajo la dirección del Embajador Kitajima.  
 
176. Asimismo, quisiera felicitar al Japón por la or ganización de la reunión de 2010 de la APEC, 
de la que también somos miembros.  Apreciamos el  compromiso y la contribución del Japón a todo el 
proceso, incluido su apoyo a la pronta conclusi ón de la Ronda de Doha.  Al mismo tiempo, 
entendemos que el Japón ha emprendi do varias iniciativas regionales y bilaterales.  En este contexto, 
quisiera también pedir al Japón que considere la incl usión de nuestro país en  la lista de países 
prioritarios para las negociaciones de acuerdos de libre comercio, lo que redundará en beneficio de 
ambas economías.  
 177. Al igual que la mayoría de los demás países,  el Japón ha estado padeciendo los efectos de la 
crisis financiera mundial y la recesión económica sin precedentes que atravesamos desde 2009.  Si 
bien reconocemos que se ha absten ido de introducir prácticas comerciales restrictivas, los Miembros 
abrigan grandes esperanzas de que habrá de adoptar en breve algunas nuevas medidas de 
liberalización del comercio.  Mi delegación comparte el interés manifestado por otros Miembros 
acerca de los efectos de la crisis en la economía japonesa, y quisiera recibir más información acerca 
de los paquetes de medidas de estímulo fiscal y l as reformas estructurales adoptadas por ese país para 
tratar de encontrar solución al problema de l prolongado estancamiento de su economía.  
 INDONESIA 
 
178. El Japón es desde hace muchos años el princi pal socio económico y estratégico de Indonesia.  
Desde 2008, cuando entró en vigor el Acuerdo de  Asociación Económica entre Indonesia y el Japón, 
el volumen de comercio entre nuestros países ha cr ecido.  Este logro refleja un notable esfuerzo de 
parte de ambos países.  Creemos que ese Acuerdo no sólo impulsará la expansión de las relaciones 
económicas bilaterales, sino que también será un buen ejemplo para la eliminación de los obstáculos 
arancelarios y no arancelarios al comercio de bienes y servicios.   179. Por ser uno de los socios comerciales más im portantes del Japón, Indonesia tiene gran interés 
en el régimen de comercio de ese país.  Habida cuenta de ello, hemos presentado varias preguntas 
escritas sobre los distintos aspectos del co mercio y las políticas económicas del Japón.  
Agradeceríamos que la delegación japonesa diera respuesta a nuestras preguntas.  
  WT/TPR/M/243 
 Página 35 
 
 
  180.  Quisiéramos aprovechar la oportunida d que nos brinda este Examen de las Políticas 
Comerciales para hacer algunos comentarios sobre las políticas económicas y comerciales del Japón que, en nuestra opinión, deben ser objeto de modificaciones en el futuro.   181. Como señala el informe de la Secretaría, el Japón sigue aplicando medidas no arancelarias, 
tales como la prohibición de la importación y las restricciones cuantitativas a la importación.  
Indonesia comparte la preocupación relacionada  con diversas restricciones cuantitativas a las 
importaciones de productos de la pesca, y a las rest ricciones a la importación de hojas de tabaco, opio, 
arroz, trigo, cebada y productos lácteos.   
182. Asimismo, me complace informar de que Indon esia es actualmente uno de los miembros de la 
Comisión para la Conservación del Atún de Aleta Az ul del Sur (CCSBT) y de la Comisión del Atún 
del Océano Índico (CAOI).  En lo concerniente al acceso a los mercados de productos de la pesca, la 
Agencia de Pesca de Indonesia y la Agencia de Pesca del Japón han acordado llevar a cabo 
discusiones sobre los productos de la p esca, entre ellos los productos del atún.  
 
183. En lo que se refiere a ciertas revisiones de las normas y especificaciones japonesas aplicadas a 
los productos alimenticios, Indonesia comparte algun as preocupaciones en los siguientes campos: los 
límites máximos vigentes para los residuos de plaguicidas (LMR);  las modificaciones relacionadas con los aditivos alimentarios, y la determinación de las normas que rigen la importación de frutas 
frescas.  
 
184. Durante la crisis económica mundial, la moneda japonesa experimentó una fuerte apreciación, 
lo que tuvo un impacto muy apreciable en la deuda  externa de Indonesia nominada en yenes.  Al 
respecto, quisiéramos obtener garantías de que  el Japón adoptará las políticas necesarias para 
controlar y estabilizar su moneda.  
 
TURQUÍA 
 
185. Tras la fuerte contracción experimentada en 2009, la economía japonesa comenzó a salir de la 
crisis en 2010.  Al parecer, la recuperación es muy sólida, lo que obedece en parte al notable aumento 
de las exportaciones.  Valorizamos el hecho de que el Japón no ha recurrido a ninguna medida 
proteccionista durante ese período y que, por el c ontrario, ha adoptado algunas medidas destinadas a 
liberalizar su régimen comercial, además de un im presionante paquete de medidas de estímulo fiscal.  
A pesar de ello, persisten los problemas estructurales.   Como se había señalado en el anterior examen, 
el déficit fiscal es tema de constante preocupación;   el porcentaje que representa en términos del PIB 
prácticamente se ha duplicado en comparación con 2007.  Las políticas para encontrar solución a este 
problema pueden tener consecuencias im portantes para la economía mundial.  
 186. El informe de la Secretaría señala que ha disminuido el ritmo de las reformas estructurales de la economía del Japón.  Sin embargo, se debe señalar también que el Gobierno japonés está 
abordando esas cuestiones en el marco de su Nueva Estrategia de Crecimiento, anunciada 
recientemente.  Cabe mencionar que esa Estrat egia incluye la adopción de políticas más activas 
destinadas a fomentar la inversión extranjera.  
 187. Turquía reconoce el papel esencial que dese mpeña el Japón en el comercio y el sistema 
financiero mundial.  Si bien ha concertado diversos acuerdos bilatera les y regionales, el Japón brinda 
un apoyo firme y decidido al sistema multilateral de comercio.  También participa activamente en las 
negociaciones del Programa de Doha para el Desarro llo.  En el marco del PDD, mi país coopera 
estrechamente con el Japón sobre todo en las ne gociaciones sobre las normas.  Estamos prestos a 
seguir trabajando con el Japón y con otros países para concluir con éxito la R onda de Doha en 2011.  WT/TPR/M/243 
Página 36  
 
   
188. Quisiera aprovechar esta ocasión para rec onocer el papel del Japón como donante de ayuda 
para el desarrollo tanto a nivel regional como bilate ral.  El Japón ha aportado considerable asistencia 
directa y técnica a los países en  desarrollo, incluida Turquía.  
 
189. Nuestras relaciones políticas y económicas con el Japón son muy buenas.  El volumen de 
comercio bilateral entre nuestros dos países se el evó a unos 3.000 millones de dólares en 2010.  El 
Japón ocupa el octavo puesto en cuanto al aflujo total de IED en Turquía.  Es importante que 
reconozcamos también la contribución de las empre sas japonesas a la mejora de las infraestructuras 
en Turquía.  Quisiera recalcar que Turquía desea profundizar sus relaciones comerciales y de 
inversión con el Japón.  
 190.  Permítanme plantear varias cuestiones relaci onadas con el régimen de  comercio del Japón.  
La primera es la poca armonización con las normas in ternacionales.  Teniendo en cuenta el peso del 
Japón en la economía mundial, creemos que es importa nte analizar esta cuestión para contribuir a 
eliminar algunas de los obstáculo s al comercio internacional.  
 191. La segunda cuestión tiene que  ver con el elevado nivel de protección de que gozan los 
sectores del cuero y el calzado.  Los derechos aplic ados a estos productos, que se cuentan entre los 
más importantes rubros de exportación de muchos países en desarrollo, incluida Turquía, son 
considerablemente más elevados, incluso en comparación con los aplicados a algunos productos 
agrícolas.  Esperamos que las autoridades japonesas eliminen gradualmente esos derechos al término 
de las negociaciones de la Ronda de Doha.   192. En tercer lugar, el informe de la Secretaría señala que el Japón tiene la intención de introducir 
un nuevo sistema de pagos directos para reforzar los ingresos de los agricultores en el caso de 
determinados cultivos.  Aplaudimos la introducción de ese sistema, que debe ser un paso más para 
eliminar sus ayudas a la producción.   193. Por último, el informe de la Secretaría afir ma que la liberalización parece avanzar lentamente 
en lo que se refiere a los servicios.  Esperamos que el Japón pueda invertir esa tendencia en los 
próximos meses.  Como es el rubro que aporta la mayor contribución al PIB, las medidas 
encaminadas a aumentar las posibilidades de hacer negocios en la esfera de los servicios podrían 
llegar a ser el elemento clave para atraer más inve rsión extranjera y aumentar la productividad, que 
son los objetivos de la Nueva Estrateg ia de Crecimiento anunciada en 2010.  
 
UNIÓN EUROPEA 
 
194. Quisiera comenzar destacando algunos hechos  que demuestran la impor tancia de este examen 
para todos los miembros de la OMC y para la UE  en particular.  El Japón es una de las mayores 
economías del mundo: representa un 1,9 por ciento de  la población mundial y un 9 por ciento del PIB 
mundial.  Tras una década de estancamiento, el crecimiento económico japonés se ha ido 
consolidando desde 2003-2004.  Regi stró una tasa de crecimiento media del 2,1 por ciento en el 
período 2005-07, antes de sufrir los embates de la reciente recesión, que llevó a una caída del PIB del 
6 por ciento.   195. El Japón, economía muy desa rrollada que ocupa uno de los puestos más destacados en 
materia de comercio e inversiones en todo el mundo,  es un importante socio de la UE.  El Japón es el 
sexto mayor socio comercial de la UE.  Es el sép timo mayor destino de nuestras exportaciones, y los 
productos japoneses ocupan el sexto lugar entre nuest ras importaciones.  Asimismo, la Unión Europea  WT/TPR/M/243 
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  es un mercado muy importante para el Japón y ocupa el tercer puesto por lo que se refiere tanto a las 
importaciones como a las exportaciones.   196. Sin embargo, existe un margen considerable para  introducir mejoras en cuanto a la inversión.  
El Japón debería ser un destino importante de la IE D europea, al igual que Europa atrae capitales 
japoneses.  Sin embargo, no ocurre así.  Aunque en lo s últimos tres años se aprecia una tendencia más 
dinámica de los flujos de IED, y ha habido un cierto  "reequilibrio" de los flujos de inversión, la 
inversión extranjera y europea en el Japón si gue siendo muy reducida en términos absolutos 
(alrededor del 4 por ciento del PIB), en particul ar cuando se compara con la situación en la UE (un 
37 por ciento del PIB).  
 
197. En los últimos años, las relaciones entre el Japón y la UE no se han limitado al comercio, y se 
han expandido considerablemente.  Nuestros puntos  de vista son coincidentes en el ámbito 
internacional y trabajamos de concierto para estable cer una asociación amplia y orientada a la acción, 
y también para profundizar nuestras relaciones bilatera les.  Con este fin, al término de la cumbre 
bilateral de Tokio de 2010 se estableció un grupo de alto nivel UE-Japón, encargado de explorar 
opciones para el fortalecimiento de todos los asp ectos de las relaciones entre el Japón y la UE.  
 198. La UE y el Japón tienen intereses comunes en el sistema comercial internacional y compartimos la convicción de que el sistema multila teral de comercio basado en normas de la OMC 
sigue siendo el medio más eficaz y legítimo para regular y ampliar l as relaciones comerciales entre los 
países.  Y, lo que es incluso más importante, la UE y el Japón siguen estando empeñados en la 
conclusión satisfactoria del PDD.   199. Tras estas observaciones generales, quisiera a hora señalar a la atención del Japón y de los 
demás Miembros algunas medidas de política ec onómica y comercial adoptadas por ese país que 
revisten interés para la UE.  Si bien nuestras re laciones comerciales bilaterales con el Japón marchan 
por lo general a las mil maravillas, hay esferas en  las que creemos que es e país puede introducir 
considerables mejoras en materia de políticas y normas.   A pesar de que en ciertos campos ha habido 
algunos avances incrementales, lamento tener que señ alar que la mayoría de nuestras preocupaciones 
ya habían sido formuladas en el transcurso del noveno examen realizado en 2009.  
200.  Los problemas relativos a las normas sigue n oponiendo muchos obstáculos al comercio de 
bienes, servicios, inversiones y contratación pública.   En este sentido, acogemos con beneplácito los 
pasos que está dando el Japón en cuanto a la reform a de las normas, a los que se hace alusión en los 
informes.  Sin embargo, también tomamos nota de  que el informe de la Secretaría señala el 
ralentizamiento del ritmo de las reformas estructurales desde 2009.  Encomiamos la intención de la 
política anunciada por el Primer Ministro, Sr. Naot o Kan, para reencauzar la economía del Japón por 
la senda del crecimiento y para lograr que la aper tura de la economía japon esa contribuya a promover 
el crecimiento económico y aumentar el empleo.  La UE está muy interesada en obtener más información sobre la "Nueva Estrategia de Crecimi ento" del Japón y sobre su impacto en el comercio 
y la inversión, así como sobre las repercusiones más generales para el entorno en que operan las 
empresas que se derivarán de la aplicación de l programa japonés de reformas normativas a nivel 
nacional, previsto para marzo de 2011.  
 201. Por lo que se refiere a la inversión, el nivel de aflujos de IED en el Japón sigue siendo bajo en 
comparación con el que se observa en otras de las principales economías.  Va siendo hora de que se eliminen los obstáculos estructurales a la inversión en el mercado japonés.  Ello no sólo mejoraría el 
acceso al mercado, sino que también sería benefici oso para los intereses del Japón ya que muchas 
empresas están tratando de acceder a fuentes de capital ex tranjeras.  El informe de la Secretaría señala WT/TPR/M/243 
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  que, desde el noveno examen, el Japón ha adoptado medi das para facilitar la aprobación de la IED y 
lo exhortamos a que siga haciéndolo.   202. En lo concerniente al mercado de la contra tación pública, observamos que a pesar de que el 
Japón es parte en el Acuerdo sobre Contratación P ública, su compromiso está limitado a una pequeña 
parte de su mercado de contratación públi ca (el informe estadístico del Japón menciona 
unos 12.000 millones de euros -poco más que un so lo Estado miembro de la UE 27, Suecia).  La 
"ventana de oportunidad" para los licitantes extran jeros está sólo entreabiert a.  Basta con citar el 
ejemplo de los operadores de transpor te urbano y ferroviario en el Japón:  el acceso al mercado de la 
contratación pública se ve restringido al amparo de  la "cláusula de seguridad operacional" en el 
Acuerdo sobre Contratación Pública.  Existen otro s impedimentos, entre los que cabe destacar: los 
elevados umbrales en las obras públicas;  los ob stáculos administrativos que encuentran los 
proveedores (por ejemplo, los sistemas obligatorios de  registro y evaluación (keishin);  el sistema 
poco claro de recursos a nivel local, y un sistema jurídico no codificado por lo que se refiere a la 
contratación pública.  
 
203. En cuanto al comercio de bienes, la princi pal preocupación de la UE  está relacionada con los 
obstáculos no arancelarios al comercio.  Las nor mas técnicas del Japón en una serie de áreas 
importantes difieren considerablemente de las nor mas internacionales, o añaden procedimientos o 
requisitos específicos, complejos o incluso redundantes.   
204. Los procedimientos de evaluación de la c onformidad son gravosos, no están basados en las 
prácticas internacionales, y en muchos casos son r ealizados, o están contro lados, por órganos del 
Estado y no por entidades independientes.  Esas pr ácticas son frecuentes sobre todo en los siguientes 
sectores: productos farmacéuticos, dispositivos médico s, equipos de telecomunicaciones, vehículos de 
carretera, sustancias químicas y aditivos alimentarios.  Entre amigos uno puede hablar sin rodeos: el 
Japón debe dar pasos para lograr una mayor coherencia de sus normas y reglamentos con las normas y 
prácticas internacionales.  Asimismo, debería tomar medidas eficaces y bien fundadas para 
racionalizar sus procedimientos de evaluación y de  aprobación, que son innecesariamente onerosos o 
dilatados, en comparación con las normas internacionales.   205. Esto es particularmente urgente por lo que se refiere a los procedimientos de aprobación de 
nuevos productos y tecnologías innovadores.  Por poner sólo un ejemplo: en el caso de los productos 
farmacéuticos y los dispositivos médicos, el tiempo que toma obtener la aprobación de las autoridades para la puesta en el mercado de esos productos suel e ser más largo que la vida útil de los productos.  
 206. Los largos períodos de espe ra son también una cuestión impo rtante en el ámbito de la 
regulación de los alimentos.  El Japón sigue estando a la zaga de otros países en lo que se refiere al 
proceso de aprobación de aditivos alimentarios.  La  UE exhorta al Japón a acelerar los procedimientos 
de aprobación de los aditivos alimentarios que s on de aceptación general en todo el mundo y que han 
sido evaluados y considerados seguros por lo s organismos internacionales competentes.  
 207. Asimismo, quisiera mencionar la prohibici ón impuesta por el Japón a las importaciones de 
carne de bovino procedente de algunos  Estados miembros de la UE.  Se aduce que esa medida es 
necesaria para evitar la propagación de la EEB.  La mayoría de los Estados miembros de la UE a los 
que se aplica esta prohibición en el Japón han sido cl asificados como países donde existe un "riesgo 
insignificante" o un "riesgo controlado" por la Or ganización Mundial de Sanidad Animal (OIE), que 
es el organismo encargado de establecer las normas de  seguridad para la comercialización de la carne 
de bovino.  Por el contrario, el Japón permite la importaci ón de carne de un país no miembro de la UE 
clasificado por la OIE en la categoría de "riesgo controlado" o "insignificante".  Nuestra posición es 
clara: la UE reitera su pedido al Japón para que reconsidere la prohibición que pesa sobre las  WT/TPR/M/243 
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  importaciones de carne de bovino de los Estados mi embros de la UE y garantice la aplicación del 
mismo trato que reciben otros miembros de la OMC.   208. Por último, pero no por ello menos importante, me gustaría llamar la atención acerca de la actualización del Acuerdo sobre Pr oductos Farmacéuticos, que  otorga trato libre de impuestos a los 
productos farmacéuticos de los países participantes.  El Japón es parte en ese Acuerdo, dimanante de 
la Ronda Uruguay, que se actualiza periódicamente.  A caba de finalizar la cuarta actualización, por la 
que se rigen todos los participantes, excepto el Japón.  Rogamos que nos indique la fecha en que 
comenzará la admisión libre de derechos para lo s productos y sustancias incluidos en la lista.  
 COSTA RICA 
 
209. Costa Rica participa con gran interés en est e Examen de las Políticas Comerciales del Japón, 
que es uno de nuestros más importantes socios come rciales.  En el año 2010, las exportaciones 
costarricenses al mercado japonés experimentaron una importante recuperación, tras la caída 
registrada entre 2008 y 2009.  En los primeros  11 meses de 2010, las exportaciones crecieron en 
un 44 por ciento en comparación con el mismo pe ríodo del año anterior.  Nuestras exportaciones al 
Japón incluyen una gran variedad de productos, ta nto industriales (productos de tecnología de la 
información, conductores eléctricos y neumáticos de caucho) como agrícolas (café, zumos de frutas y 
plantas).  Por su parte, Costa Rica importa del Ja pón mayormente vehículos, circuitos impresos, hierro 
y acero y otros productos manufacturados.  En térm inos globales, entre 2000 y 2009 el comercio 
bilateral pasó de 265 millones de dólares de los Estados Unidos a 660 millones de dólares de los 
Estados Unidos, con una tasa anual media de crecimiento del 12 por ciento.  
 210.  Costa Rica alaba el decidido apoyo del Japón al sistema multilateral de comercio y la activa 
participación y el firme compromiso de ese país pa ra asegurar que las negociaciones de la Ronda de 
Doha concluyan con éxito.  Costa Rica y el Japón co mparten el objetivo de mejorar los artículos V, 
VIII y X del GATT de 1994 mediante la concer tación del futuro acuerdo sobre facilitación del 
comercio.  Nuestros países han colaborado estrecham ente sobre estas cuestiones en el seno del Grupo 
de Colorado.  En cuanto a las negociaciones rela tivas al AMNA, Costa Rica aplaude los esfuerzos del 
Japón para encontrar una solución a la cuestión de l as iniciativas sectoriales con su iniciativa de un 
enfoque "de canastas".  Como miembros del gr upo de negociaciones Amigos del Antidumping, 
nuestros países también comparten un compromiso importante para robuste cer las normas en ese 
campo, sobre todo para garantizar que los benefici os derivados del mayor acceso a los mercados no se 
vean afectados por normas poco claras e imprecisas .  Del mismo modo, mi delegación comparte el 
interés del Japón en el fortalecimien to de las reglas del sistema de solución de diferencias de la OMC, 
piedra angular de esta Organización.  
 
211. Tanto el informe de la Secretaría como  el presentado por el Gobierno del Japón hacen 
referencia repetidamente a los efectos de la recien te crisis para la economía japonesa, incluida la 
fuerte caída de las exportaciones, el principal mo tor del crecimiento económic o.  Por otra parte, 
teniendo en cuenta la fragilidad de la recuperaci ón registrada en 2010, está claro que es importante 
que el Gobierno del Japón deba aplicar políticas  que permitan impulsar la demanda interna y 
contribuyan a la recuperación económica.  Costa Ri ca exhorta al Japón a evitar que tales medidas sean 
utilizadas como obstáculos al comercio con fines excl usivamente proteccionistas.  En este sentido, el 
informe de la Secretaría hace hincapié en que, desd e el examen anterior, el Japón se ha abstenido de 
erigir nuevos obstáculos al comercio, hecho que alab a nuestro país.  Sin embargo, el informe también 
señala que, durante ese mismo período, se han adoptado pocas medidas destinadas a liberalizar el 
régimen comercial.  
 WT/TPR/M/243 
Página 40  
 
  212. Un punto digno de mención al que alude el in forme de la Secretaría es el elevado nivel de 
protección de que goza el sector de la agricultura debi do a la existencia de diversos tipos de medidas 
como, por ejemplo, los elevados aranceles, los c ontingentes arancelarios y las ayudas a la producción 
interna.  La OCDE ha estimado que, como resultado de todas esas medidas, el valor total de la ayuda 
que recibe la agricultura, en términos porcentuales, es muy similar al aporte de ese sector al PIB.  
Costa Rica acoge con satisfacción el reciente a nuncio de las autoridades japonesas, al que se hace 
referencia en el informe, acerca de las reformas in ternas que se propone introducir en el sector con 
vistas a lograr una mayor apertura.   
ARGENTINA 
 
213. El comercio bilateral entre la Argentina y el  Japón mostró signos alentadores de recuperación 
para ambos países en 2010.  Las importaciones procedentes del Japón pasaron de 879 millones de dólares de los Estados Unidos a 1.140 millones de dólares de los Estados Unidos, un nivel que se 
aproxima a los niveles que habían alcanzado antes de la grave crisis que sufrió la Argentina en 2001, 
que tuvo un profundo efecto negativo en todas las variables económicas del país.  Las exportaciones 
argentinas al Japón prácticamente se han duplicad o en comparación con los niveles registrados 
durante el último decenio y en 2010 ascendieron a 812 millones de dólares de los Estados Unidos.  
 214. Esas cifras son una prueba inequívoca de la reactivación del comercio bilateral, aunque 
todavía queda un largo camino por recorrer hasta pode r hacer realidad todo su potencial, teniendo en 
cuenta la complementariedad de ambas economías.   El Japón es un importa dor neto de productos 
alimenticios y uno de los mayores mercados mundial es para estos productos.  Argentina aspira a ser 
un importante exportador de produc tos alimenticios al Japón.  Sin embargo, las exportaciones 
argentinas representan un porcentaje muy reducido de  los productos importados por el Japón en la 
actualidad.  
 
215. En este sentido, mi delegación desea expresar  su preocupación por las dificultades con que 
tropiezan los exportadores argentinos, que se enfrentan  a reglamentos sanitarios y fitosanitarios que 
suelen imponer normas más estrictas que las normas internacionales.  Es por ello que queremos 
exhortar al Gobierno japonés a que agilice los trámit es del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y 
Pesca en cuanto a los requisitos sanitarios y, en pa rticular, a la apertura del mercado para la carne 
fresca procedente de países al sur del paralelo 42, zona libre de fiebre aftosa sin vacunación.  
 216. En términos más generales, la Argen tina aspira a seguir aumentando sus relaciones 
comerciales con el Japón en divers as esferas.  Nuestros Gobiernos trabajan en un plan de largo 
alcance destinado a mejorar las relaciones bilaterale s.  Cabe recordar que el Japón es uno de nuestros 
socios más importantes por lo que respecta a la co operación.  Es también una  fuente importante de 
IED, sobre todo en el sector del automóvil.  Se debe destacar que la empresa Toyota anunció hace 
unos días su intención de hacer grandes inversiones en 2011, lo que aumentará en un 50 por ciento los 
niveles de producción en una de sus principales filiales en la provincia de Buenos Aires.  
 217. Hemos analizado detenidamente los informes de la Secretaría y del Gobierno del Japón, y 
tomamos nota de que las autoridades japonesas anuncia ron en junio de 2010 un plan de reactivación 
económica y una nueva estrategia de gestión fiscal.  Confiamos en que también habrá continuidad en 
el proceso de reforma estructural, con el fin de fortalecer las políticas de competencia y crear nuevas 
oportunidades comerciales.  Estamos plenamen te convencidos de que esas reformas serán 
provechosas para todos los aspectos de la política co mercial y, especialmente, para el comercio de 
productos agrícolas.  
  WT/TPR/M/243 
 Página 41 
 
 
  NIGERIA 
 
218. Como una de las mayores naciones come rciales del mundo, que  continúa haciendo 
importantes contribuciones al crecimiento de la economía mundial, Nigeria considera muy 
significativo este décimo examen del Japón, sobre todo porque éste es el segundo ejercicio después 
del difícil trance que representó la crisis económica y financiera mundial.  A este respecto, Nigeria se 
complace en observar que, a pesar de la contra cción de la economía japonesa durante el período 
objeto de examen, en que se registró una abrupta caí da del 25 por ciento de las exportaciones en 2009, 
el Gobierno se ha abstenido de crear nuevos obs táculos al comercio.  Asimismo, nos sentimos 
alentados porque el informe de la Secretaría se ñala que el Japón ha seguido adoptando medidas 
destinadas a aumentar la transparencia de su s políticas, prácticas y medidas comerciales y 
relacionadas con el comercio, mejorando así la re ndición de cuentas del Gobierno a la población.  
Nigeria está convencida de que este entorno propici o a la actividad empresarial explica en buena 
medida el que el Japón haya podido mejorar su situ ación económica desde el anterior examen.  Es por 
ello que Nigeria comparte el optimismo del Japón acer ca de la sostenibilidad de la recuperación actual 
que, no obstante, sigue dependiendo de  varios factores, entre ellos el  ritmo de crecimiento de la 
economía mundial.   219. Nigeria toma nota, en particular, de que las perspectivas de crecimiento  a corto y largo plazo 
de la economía japonesa estarían determinadas tambié n por la capacidad del país para aplicar políticas 
monetarias y fiscales que se imbriquen en sus reform as estructurales.  Por lo tanto, exhortamos al 
Japón a analizar y buscar solución a los problemas que mencionaré a continuación.  
 220. En primer lugar, si bien reconocemos que  no cabe duda de que el Japón tiene un régimen de 
comercio relativamente liberal, tampoco cabe duda de  que la estructura arancelaria del país sigue 
siendo muy compleja.  En segundo lugar, es importa nte observar que se aplican tipos arancelarios 
relativamente altos a la mayoría de los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo, 
como es el caso de los productos agrícolas, los tex tiles y las prendas de vestir, los productos de cuero 
y el calzado.  En tercer lugar, por lo que se refier e a sus políticas agrícolas, el Japón tiene la intención 
de abandonar las medidas de sostenimiento de los prec ios e introducir en su lugar un nuevo sistema de 
pagos directos para reforzar los ingresos de lo s agricultores;  sin embargo, sigue siendo muy 
lamentable que ese sector siga estando relativamente protegido contra la competencia extranjera.  Por 
lo tanto, quisiera exhortar al Japón a que siga impul sando el actual proceso de reforma de las políticas 
comerciales, para lograr una mejora apreciable de l acceso a sus mercados, sobr e todo en la agricultura 
y los servicios, lo que permitirá a los países en desa rrollo, incluida Nigeria, beneficiarse plenamente 
de su participación en el sistema multilateral de comercio.   
221. El Japón es un miembro muy importante de la OMC: Nigeria desea aplaudir su liderazgo, su 
activa participación y sus importantes contribuciones a las negociaciones del PDD.  Destaca, en particular, su resuelto compromiso por alcan zar un resultado equilibrado y ambicioso en las 
negociaciones sobre la agricultura, elemento central  del mandato de esta ronda de negociaciones para 
el desarrollo.  Queremos también expresar nuestro reconocimiento por los esfuerzos y las iniciativas 
del Japón para hacer avanzar las negociaciones del PDD.  Asimismo, Nigeria quisiera felicitar al 
Japón por su sostenida asistencia financiera y técn ica y, en particular, por su contribución a la 
Iniciativa de Ayuda para el Comercio.   222. Nigeria toma nota complacida de que, como señala el informe del Gobierno, el Japón está promoviendo el programa "una aldea, un producto" en todo el continente africano, que forma parte de 
sus planes para ampliar el volumen del comercio co n África.  Es alentador observar que este programa 
está centrado en el desarrollo de la capacidad de los productores de mercancías identificadas como de 
posible exportación y venta en el mercado japonés.   Nigeria agradecería que el Japón proporcionara WT/TPR/M/243 
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  información sobre su evaluación del programa hasta la  fecha, incluida la respuesta de los países del 
África subsahariana a esa iniciativa.  Otra obser vación en el ámbito regional: Nigeria desea también 
felicitar al Japón por sus audaces iniciativas orientad as a promover el comercio y la inversión en 
África por diversos conductos, incluida la Conferen cia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de 
África (TICAD) y el Foro Empresarial África-Asia (AABF).  Reiteramos que nos gustaría que el 
Japón nos comunicara su evaluación de esas iniciati vas, así como de toda nueva medida que pudiera 
adoptarse para robustecer esos vehículos de cooperación, con el fin de promover el crecimiento económico y la reducción de la pobreza en África.   223. En el plano bilateral, quisiera seña lar que las relaciones políticas, económicas y 
socioculturales que existen entre Nigeria y el Ja pón se han ido desarrollando a lo largo de los años 
gracias a la convergencia de intereses y a la amis tad de nuestros pueblos.  Esas relaciones se han 
caracterizado por la cooperación y la confianza entre los líderes de nuestros dos países y son 
expresión de la voluntad de ambos países para avanzar en el examen de importantes temas que contribuyan al mejoramiento y la seguridad de las condiciones de vida en todo el planeta.  Con este 
fin, Nigeria y el Japón han intensificado su co operación y sus relaciones bilaterales mediante el 
constante intercambio de visitas de nuestros diri gentes, al más alto nivel.  Los dos países han 
acordado también crear el Foro de Asociación Especi al Nigeria-Japón, que servirá de plataforma para 
el debate acerca de todo tipo de cuestiones en aras de l fortalecimiento de la relación bilateral existente 
en esferas como el comercio, la inversión, la c ooperación para el desarrollo, las tecnologías de la 
información y la comunicación, el desarrollo de los recursos humanos, el medio ambiente, el petróleo 
y gas, y la democracia y el buen gobierno.  Nigeria desea expresar su agradecimiento por la continua 
ayuda al desarrollo brindada por el Japón en sectores vitales de nuestra economía nacional como el abastecimiento de agua, la agricultura, la atención de  la salud, la educación y la electrificación rural.  
 
ECUADOR 
 
224. Desde el último Examen de las Políticas Comerciales realizado en 2009, la economía japonesa se ha visto afectada por la crisis económica mundial, que provo có una caída de las 
exportaciones, elemento vital para el crecimiento económico del país.  La pos terior recuperación de 
las exportaciones, unida a las medidas de estímulo adoptadas por el Gobierno, cuyo valor representó el 4,7 por ciento del PIB, ha permitido a la economía japonesa volver a experimentar crecimiento.  
 
225. El Japón sigue siendo una de las principales na ciones comerciales del mundo, en particular en 
lo que se refiere al comercio de productos industriales, sector en el que ese país es muy competitivo, como lo demuestran los bajos tipos de derechos que aplica a ese tipo de mercancías.  La situación es diferente en la agricultura, donde se aplican tipos NMF relativamente elevados en comparación con 
los de otros sectores, así como tipos arancelarios re lativamente altos y contingentes arancelarios.  A 
ello se añaden el considerable apoyo a los ingresos que brinda el Estado y, en algunos subsectores, las 
medidas para controlar la producción.  En este sentido, hacemos un llamamiento al Gobierno del 
Japón para que reconsidere su política agrícola a la luz de sus efectos negativos sobre las 
exportaciones agrícolas de los países en desarrollo.   
226. Entre las medidas no arancelarias adoptadas por  el Japón, debemos hacer mención especial a 
las medidas sanitarias y fitosanitari as que aplica ese país.  Aunque l as autoridades japonesas sostienen 
que esas medidas están basadas en evaluaciones científicas del riesgo, el informe de la Secretaría 
señala que, al parecer, no se ha hecho el correspondiente análisis de los costos y beneficios.  Esto se 
reflejó en las preocupaciones expresadas por varios  Miembros del Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, que consideran las normas sanitarias y fitosanitarias del Japón más restrictivas que las 
directrices y los procedimientos de evaluación de riesgos aprobados a nivel internacional.  Habida 
cuenta de ello, Ecuador se ha visto obligado a pl antear en ese Comité una cuestión comercial en  WT/TPR/M/243 
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  relación con la imposición por las autoridades japon esas, en el caso del cacao, de un límite máximo de 
residuos que es más estricto que los límites internacionales.  Debido a ello, no se permitió la venta en 
el mercado japonés de varios lotes de cacao ecuator iano.  Confiamos en que el diálogo constructivo 
entre las autoridades competentes permitirá encontrar una pronta solución a este problema, que incide directamente en las condiciones de vida de lo s agricultores de bajos ingresos de Ecuador.  
 
227. El Japón y Ecuador son amigos  y mantienen relaciones comerciales mutuamente beneficiosas;  
sin embargo, el comercio entre nuestros países mu estra un marcado desequilibrio a favor del Japón.  
En vista de ello, Ecuador considera que es necesar io establecer mecanismos apropiados que permitan 
aprovechar el potencial existente y fomenten  el comercio entre nuestros dos países.  
 
TRINIDAD Y TABAGO 
 
228. Trinidad y Tabago considera que el merca do del Japón tiene gran potencial de desarrollo 
sobre una base multidimensional, ya que Trinidad y Tabago es uno de los mercados más lucrativos 
para los productos japoneses en el Caribe.  En 20 09, Trinidad y Tabago exportó al Japón bienes por 
un valor de 6,4 millones de dólares de los Estados Un idos, principalmente caca o en grano, gas natural 
licuado, asfalto, ron, cerveza y Steelpan, el inst rumento musical nacional que fue inventado en 
Trinidad y Tabago.  Por otra parte, en ese  mismo año importamos del Japón coches y camiones 
ligeros y pesados, repuestos de automóviles y pequeños electrodomésticos por un total de 141 
millones de dólares de los Estados Unidos.  
 
229. Nuestra balanza comercial se inclina d esproporcionadamente a favor del Japón, y esta 
situación sigue agravándose.  Es por ello que mi G obierno está muy interesado en ampliar el nivel y el 
alcance de la cooperación económica con el Ja pón, no limitándonos a las relaciones comerciales 
bilaterales, para fortalecer nuestros lazos en materia de inversión próximamente.  En diciembre de 
2010, durante la visita a Trinidad y Tabago de Su Excelencia, Sr. Ikuo Yamahana, Viceministro 
Parlamentario de Relaciones Exteriores, se llegó a un acuerdo para que nuestros dos países explorasen 
la posibilidad de una mayor cooperación en esferas como  la energía, el comercio y la inversión, el 
desarrollo urbano, el transporte, la reducción de l as inundaciones y la tecnología de la información.  
Mi delegación desea aprovechar esta oportunidad pa ra reiterar a nuestros colegas japoneses el gran 
interés del Gobierno de Trinidad y Tabago en  la consolidación de los acuerdos alcanzados 
recientemente en nuestros contactos bilaterales.  
 230. El Japón no es ajeno al quehacer de la región de CARICOM.  Ministros y altos funcionarios 
colaboran en frecuentes reuniones de consulta CARICOM/Japón en materia de turismo, pesca y 
agricultura.  La más reciente de esas actividades oc urrió en septiembre de 2010, cuando tuvo lugar en 
Tokio la Segunda Conferencia Ministerial CARICOM/ Japón, que culminó en el establecimiento de un 
Programa de Asociación CARICO M/Japón para un período de tres años, que incluye misiones 
comerciales conjuntas de los sectores público y priv ado en todos los Estados miembros de CARICOM 
y en Tokio.  Por consiguiente, mi delegación s ubraya el compromiso del Gobierno de Trinidad y 
Tabago para aportar una c ontribución apreciable al éxito de esta iniciativa sobre una base que resulte 
beneficiosa para nuestros dos países.  
 
231. Al igual que Trinidad y Tabago, el Japón es una economía muy abierta que depende en gran 
medida del comercio internacional;  por lo tanto, ambos países estamos expuestos a la volatilidad del 
entorno comercial multilateral.  Desde el último exam en realizado en 2009, hemos sido testigos de los 
efectos que ha tenido en el Japón la crisis fi nanciera de 2008: a fines de 2009, se registraba 
crecimiento negativo del PIB, disminución de la  demanda interna, cont racción del volumen del 
comercio y aumento del desempleo.  Sin embargo, mi delegación se siente al entada por el hecho de WT/TPR/M/243 
Página 44  
 
  que el Japón se ha abstenido de erigir nuevos ob stáculos al comercio para amparar su sector 
productivo nacional y proteger su comercio de  exportación, decisión digna de elogio.  
 232. El crecimiento positivo previsto en el Japón durante el año 2010 confirma la competitividad 
de su sector manufacturero, que ha hecho una enor me contribución para sacar  a la economía japonesa 
de la crisis.  Sin embargo, coincidimos con la S ecretaría de la OMC acerca de la necesidad de una 
reforma estructural que permita re ducir la gran dependencia de la industria manufacturera y que 
promueva una mayor productividad en el sector de  los servicios.  Estamos convencidos de que el 
Japón tiene clara conciencia de los peligros, ta nto a corto como a largo plazo, que supone una 
constante financiación mediante déficit presupuestario y el incremento de la carga de su deuda, ya de 
por sí considerable.  Por lo tanto, es una señal de  prudencia a los mercados el hecho de que en la 
reciente reorganización del Gobierno y en la asignaci ón de las carteras ministeriales, parece haberse 
puesto suficiente énfasis en el conservadurismo  fiscal y en la promoción de la estabilidad 
macroeconómica.   VIET NAM 
 
233. La economía mundial empezó a dar signos de  recuperación desde el segundo trimestre de 
2009, tras la recesión de 2008.  El Japón, que desemp eña un dinámico papel en el sistema multilateral 
de comercio, ha hecho una notable  contribución a esa recuperación.  Es alentador saber que desde el 
inicio de la crisis financiera  en 2008, el Japón se ha abstenido de introducir nuevas medidas de 
política comercial proteccionistas.  En estos momentos , ese país lucha para encauzar firmemente su 
economía por el camino de la recuperación, por lo  que considero que este Examen de sus Políticas 
Comerciales es importante y aportará resultados fructíferos.   234. Permítanme abordar ahora la relación económica bilateral entre Viet Nam y el Japón.  En los 
últimos años, el Japón ha sido uno de los mayores so cios comerciales de Viet Nam.  En 2010, el 
comercio bilateral entre nuestros dos países alcan zó los 16.700 millones de dólares de los Estados 
Unidos, un incremento interanual del 21,3 por cien to.  Las exportaciones vietnamitas al Japón se 
cifraron en 7.700 millones de dólares de los Estados Unidos, y el volumen de las importaciones japonesas se elevó a 9.000 millones de dólares de los Estados Unidos.   
235. El rubro más importante de las exportaciones de Viet Nam al Japón es la ropa y los productos 
textiles;  a continuación vienen: alambres y cabl es eléctricos, maquinaria, equipo y sus partes;  
pescados y mariscos, y madera y productos de made ra.  En cuanto a las importaciones del Japón, la 
categoría más importante es maquinaria, equipos y piezas;  a continuación vienen: hierro y acero: computadoras y equipos electrónicos;  partes de automóviles y productos plásticos.  
 
236. Con respecto a la inversión, el Japón fue el cuarto mayor inversor de los 55 países y 
territorios que realizaron inversiones en Viet Nam el pasado año, con un capital social de unos 
2.200 millones de dólares de los Estados Unidos.  El  Japón ha sido uno de los principales inversores 
estratégicos en Viet Nam en las industrias de la elect ricidad, del petróleo, de la electrónica, del carbón 
y los minerales, del hierro y el acero, y del automóvil.  
 
237. Nuestros dos países están muy interesados en mejorar aún más nuestra floreciente relación 
económica y comercial.  La entrada en vigor del Acuerdo de Asociación Económica entre Viet Nam y 
el Japón en octubre de 2009 evidencia nuestro firm e compromiso para promover nuestras relaciones.  
En el marco de ese Acuerdo, se han creado proyectos  de cooperación en diversas esferas, incluido el 
apoyo a la industria de la ropa y los textiles, la  agricultura, las medidas san itarias y fitosanitarias, las 
normas técnicas, las normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad, y el desarrollo de 
los recursos humanos.   WT/TPR/M/243 
 Página 45 
 
 
   
238. Quisiera aprovechar esta oportunidad para dar las gracias al Japón por su asistencia financiera y técnica, incluida la AOD, que ha sido sumament e provechosa para el proceso de desarrollo de 
nuestro país.  También valoramos mucho el acceso preferencial a los mercados que concede el Japón 
a países en desarrollo como el nu estro, y exhortamos al Japón a abrir más sus mercados a nuestras 
exportaciones.  Al mismo tiempo, con vistas a d esarrollar aún más las relaciones bilaterales de 
cooperación entre Viet Nam y el Japón, en benefici o de nuestros dos países, quisiéramos pedir al 
Japón que preste más atención a las siguientes cuestiones que preocupan a Viet Nam.   239. En primer lugar, teniendo en cuenta que otras grandes economías como China y la República 
de Corea ya han reconocido a Viet Nam como una economía de mercado, rogamos al Japón que 
acelere el proceso para conceder es a condición jurídica a nuestro país.  
 240. En segundo lugar, con relación al movimiento de  personas físicas en el marco del Acuerdo de 
Asociación Económica entre nuestros países, Viet Nam solicita amablemente al Japón que demuestre 
mayor dinamismo en las negociaciones para ultimar el acuerdo sobre movimiento de personas físicas 
en los plazos previstos.  A este respecto, Viet Nam ruega al Japón que proporcione AOD no 
reembolsable con el fin de mejorar aún más los conocimientos sobre la sociedad japonesa y las 
competencias profesionales de las enfermeras y lo s médicos vietnamitas que viajarán al Japón en 
virtud del acuerdo sobre movimiento de pe rsonas físicas, pendiente de firma.  
 
241. Y por último, pero no menos importante, en lo  concerniente al compromiso del Japón con el 
desarrollo de las industrias de apoyo de Viet Nam,  deseamos que se tomen acciones más concretas en 
la próxima fase de la Iniciativa Conjunta Viet Nam-Japón.   242. Aplaudimos el decidido apoyo del Japón para lograr que se complete con éxito el Programa 
de Doha para el Desarrollo.  Asimismo, nos sentiríamos sumamente complacidos si ese país 
desempeñase un papel más dinámico en el sistema mu ltilateral de comercio con el fin de alcanzar ese 
objetivo.   
EL SALVADOR 
 243. El Japón es uno de nuestros principales prov eedores de bienes de capital.  Numerosas son las 
empresas japonesas establecidas en El Salvador, princi palmente en el sector que abarca los vehículos, 
productos tecnológicos, tractores, motocicletas y otros vehículos terrestres, así como piezas de 
recambio y accesorios.  Un detalle interesante es que este año marca el 58
o aniversario de la llegada a 
El Salvador, el 4 de marz o de 1953, de los primeros cuatro ve hículos Toyota Land Cruiser, que fueron 
los primeros vehículos japoneses vendidos en el con tinente americano por el primer distribuidor de 
esa empresa en las Américas.   244. A pesar de que tenemos una balanza comercial negativa con el Japón, el flujo del comercio es 
complementario.  Las principales exportaciones salvadoreñas son: café, café gourmet, que es muy 
apreciado por los consumidores japoneses, bebidas alc ohólicas, vinagre, camarones y otros productos.  
 
245. Nos complace observar que la política comercial japonesa está orientada a fortalecer la integración económica regional, incluida Centroamér ica, como quedó demostrado el 17 de enero de 
2010, con la firma del Memorándum de Entendimien to de Admisión del Japón en la categoría de 
observador extrarregional de la Secretaría de Integración Centroamericana (SICA).  En nuestra 
opinión, ello refleja la intención de consolidar los vínculos existentes en el ámbito de la cooperación 
política, económica, social, educativa, cultural y am biental entre Centroaméric a y el Japón, que lleven 
a la creación de planes de cooperación económica y social complementarios entre ambas partes.  WT/TPR/M/243 
Página 46  
 
   
246. El Japón respalda el sistema multilateral de comercio mediante su participación en la OMC 
con el fin de seguir impulsando la liberalización de l comercio, particularmente en áreas de interés 
para ese país, y de fortalecer y modernizar el si stema basado normas que promuevan la expansión y la 
liberalización del comercio, como se señala en su informe.  Sin embargo, nos sentimos preocupados 
acerca de los compromisos que contraerá el Japón en esferas como las negociaciones sobre la 
agricultura, por lo que se trata tanto de los obstácu los arancelarios como de los no arancelarios, en 
vista de la distorsión que esos obstáculos causan al co mercio de productos agrícolas.  A nuestro juicio, 
esta Ronda ofrece la oportunidad de corregir esas distorsiones y, por lo tanto, establecer los mecanismos necesarios para tener acceso a ese mercado.  
 
247. En el contexto de las negociaciones que tienen lugar en el Consejo de los ADPIC, compartimos el interés del Japón para establecer un sistema multilateral de notificación y registro de 
las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas, que no imponga cargas excesivas a los 
Miembros, y hemos estado promoviendo esta propuesta al igual que otros Miembros de la OMC.  
 
248. Por otra parte, observamos que el Japón ha  adoptado una serie de iniciativas para hacer 
avanzar las negociaciones de la Ronda de Doha, y qu e ha participado activamente en los procesos de 
negociación y en las deliberaciones sobre distinto s elementos del Programa de Doha para el 
Desarrollo, como las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, la Ayuda para el Comercio y el 
mecanismo de transparencia para los acuerdos comerciales preferenciales, entre otros.  El 
reconocimiento manifiesto de esas cuestiones por el  Japón en esta Ronda debería contribuir a mejorar 
la situación de los países en desarrollo y menos desarrollados.  Un buen ejemplo lo tenemos en la 
esfera de las subvenciones a la pesca, en que reci entemente se ha puesto de manifiesto mayor interés 
acerca de las preocupaciones de las pequeñas economías.   ZAMBIA 
 
249. Mi delegación se complace en señalar que, a pesar de la presión a que ha estado sometida la 
economía japonesa como resultado de la crisis fi nanciera, el Japón ha seguido promoviendo el 
comercio con los países en desarrollo.  Felicitamo s al Japón por su estrategia de ayuda para el 
comercio de 2009, que aportó un pa quete financiero por un valor de  12.000 millones de dólares de los 
Estados Unidos, y estuvo centrada en el apoyo a la  ejecución de proyectos relacionados con el 
comercio durante un período de tres años.  Asim ismo, mi delegación felicita al Japón por su 
ininterrumpida contribución financiera al Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio y a la promoción del movimiento "Una aldea, un producto" en África.   
250. En el ámbito bilateral, quisiera decir que el Japón sigue siendo uno de los más importantes 
asociados para el desarrollo de Zambia y que ha brindado su respaldo a la correcta aplicación de los 
esfuerzos de reforma económica, por conducto de diversos mecanis mos como el Organismo Japonés 
de Cooperación Internacional, la Organización de Co mercio Exterior del Japón y otras iniciativas 
bilaterales de apoyo orientadas al desarrollo de infraestructura.  Entre los acuerdos de cooperación 
concertados con el Japón destacan la firma de un Memorándum de Entendimiento con la Corporación 
Nacional de Petróleo, Gas y Metales del Japón para llevar a cabo programas conjuntos de exploración 
de petróleo y gas.  En el sector de la energía,  se ha creado un Plan Maestro de Sistemas de Energía 
Eléctrica, en colaboración con el Organismo de C ooperación Internacional del Japón (JICA).  Nuestro 
país también ha sido beneficiario del Programa para promover la cooper ación en el siglo XXI, 
destinado a fortalecer la cooperación económica entre am bos países.  Por otra parte, en el marco de 
iniciativas en virtud de la Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África, Zambia 
ha emprendido un vigoroso programa de  reformas destinadas a atraer i nversiones.  Elemento central 
de esa estrategia es el Plan de Reformas para el Desarrollo del Sector Privado y su Marco de  WT/TPR/M/243 
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  Aplicación, establecidos en 2005, que han sido concebidos para potenci ar aún más las perspectivas de 
inversión extranjera en Zambia.   251. Estos son algunos ejemplos de los estrechos  lazos económicos entre Zambia y el Japón.  
Quisiera aprovechar esta oportunidad para expresar  mi agradecimiento al Gobierno del Japón por las 
diversas formas de asistencia técnica y ayuda financ iera que ha puesto a di sposición de Zambia.  
 252. Por lo que se refiere al comercio, las prin cipales importaciones japonesas en nuestro país son 
automóviles y productos electrónicos;  las exportaciones de Zambia incluyen cobre y cobalto.  En 2008, nuestras exportaciones al Japón se elevaron a 4, 9 millones de yenes, y las importaciones de ese 
país se cifraron en 9,4 millones de yenes.  
 253. En el ámbito multilateral, tomamos not a de que el Japón sigue estando plenamente 
comprometido con la aplicación del acceso libre de de rechos y de contingentes, esencialmente para 
todos los productos de los países menos adelantados .  En 2007, este compromiso se tradujo en el 
crecimiento de las exportaciones de productos agrí colas y pesqueros procedentes de los PMA, que 
pasó de 497 millones a 1.523 millones de dólares de los Estados Unidos.  Por su parte, las exportaciones de productos industriales pasaron de 4. 185 millones de dólares de los Estados Unidos a 
4.244 millones de dólares de los Estados Unidos.   254. Aunque ello presenta muchas oportunidades para la expansión del comercio y el desarrollo de 
países como el mío, la plena utilización de este sistema sigue estando limitada por una serie de 
problemas.  El más acuciante es el bajo nivel de producción, que representa un obstáculo para que la 
mayoría de las empresas puedan alcanzar las economías de escala que harían más rentable la venta de 
sus productos en el mercado japonés.  Otro importa nte problema son las dificultades para cumplir con 
algunos de los requisitos técnicos, sanitarios y fitosan itarios impuestos por el Japón.  Por lo tanto, el 
apoyo a la creación de capacidad del sector productivo y la búsqueda de soluciones a los obstáculos al 
comercio, incluida la simplificación de las normas de origen, son elementos importantes para la 
utilización efectiva del acceso preferencial a los me rcados.  Al respecto, nos complace ver que el 
Japón ha demostrado estar comprometido en brindar ayuda a Zambia para mejorar la competitividad 
de nuestro sector de exportaciones.   
255. Mi delegación espera que el Japón seguirá ej erciendo su liderazgo en el sistema multilateral 
de comercio y que contribuirá a la conclusión de  esta Ronda de negociaciones para el desarrollo.  
 WT/TPR/M/243 
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  V.  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS OBSERVACIONES 
 
256. Permítanme ante todo expresar mi profunda gr atitud por la calurosa bienvenida dispensada a 
mi delegación anteayer.  También estoy agradecido por los muchos comentarios positivos acerca de nuestros esfuerzos para evitar la adopción de medida s proteccionistas frente a la crisis financiera y de 
nuestra determinación de mantener y promover una economía abierta.  
 257. En esta sesión, la delegación del Japón hará  todo lo posible para responder a las preguntas 
relacionadas con diversos temas que despiertan gran  interés para muchos Miembros y para nuestro 
ponente.  Por lo que se refiere a las preguntas que no habré de abordar hoy, les ruego que se remitan a 
las respuestas escritas que distribuimos anteayer .  Permítanme comenzar con algunas observaciones 
sobre política económica y fiscal.   258. El ponente y algunos Miembros han hecho preguntas acerca de las reformas estructurales que 
el Japón ha adoptado para mejorar la productividad , y la relación de esas reformas con nuestra política 
comercial y de inversión.  Al respecto, como dije en  mi declaración el primer día, mi país anunció en 
septiembre de 2010 el programa de reformas normativ as núm.  100 para la revitalización del Japón.  
En el marco de ese programa, hemos dado pasos conducentes a una economía más abierta;  por 
ejemplo, se han introducido mejoras en cuanto a las normas aplicables a los procedimientos de 
despacho aduanero;  hemos creado servicios de ve ntanilla única para los procedimientos en las 
dependencias públicas;  hemos contratado personal qu e habla inglés para atender las ventanillas con 
vistas a promover la inversión extranjera directa, y admitimos la emisión electrónica de certificados 
de origen sobre la base de acuerdos de libre comerc io.  Esas medidas contribuirán también a fomentar 
la competencia extranjera.  Asimismo, el progra ma incluye medidas de reforma relacionadas con 
servicios como el turismo, la atención médica y el cuidado de ancianos, lo que también contribuirá a 
una mayor productividad en el sector de los servicios.  
 
259. Me gustaría abordar ahora cuestiones de políti ca comercial y de inversión.  El nivel de 
penetración de la inversión extranjera directa fue otra cuestión mencionada por muchos Miembros y 
por el ponente.  Como hemos dicho, consideramos  que la IED cumple una función positiva para 
impulsar la economía japonesa.  Es por ello que el Japón hace esfuerzos destinados a promover tanto 
el influjo como el aflujo de inversiones.  Por ejemplo, Japón tiene pr evisto introducir nuevos 
programas que brindarán un trato preferencial en cuanto al impuesto de sociedades, con el fin de 
promover la inversión en el Japón;  los correspondien tes proyectos de ley serán debatidos en el actual 
período ordinario de sesiones de la Dieta.  Cabe me ncionar que en el Distrito Especial Estratégico 
Internacional se ofrecerán deducciones fiscales espec iales en materia de depreciación, bonificaciones 
fiscales y deducciones de los ingresos imponibles, ventajas competitivas con otras grandes ciudades a 
nivel internacional.  Asimismo, se adoptará otro  plan de deducciones de los ingresos imponibles 
destinado a atraer centros de I+D y sedes regiona les para Asia de empresas de talla mundial.  
 260. Por otra parte, el Japón está comprometido a promover la IED por medio de acuerdos bilaterales de inversión;  hasta el momento se han firmado acuerdos con 15 países y regiones, 
incluidas China y la República de Corea.  El acuer do destinado a atraer inversión de alta calidad 
firmado con la República de Corea se ha traducido en  el aumento del flujo de inversión entre ambos 
países.  Asimismo, continuaremos trabajando por la pronta conclusión de un acuerdo trilateral de 
inversión con China y la República de Corea.  El Japón considera que la estab ilidad de un régimen de 
inversión fiable facilitará el flujo de inversiones.   
261. Me parece que no sólo el ponente sino tambié n muchos Miembros han expresado interés en la 
política del Japón en materia de acuerdos de libre co mercio y de partenariado económico.  Quisiera 
reiterar que el mantenimiento y fortalecimiento del si stema multilateral de comercio en el marco de la  WT/TPR/M/243 
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  OMC sigue siendo un pilar fundamental de la po lítica comercial del Japón, y que los esfuerzos 
destinados a promover asociaciones económicas me diante acuerdos de libre comercio y de 
partenariado económico vienen a complementar esa política de base.  Tomamos nota complacidos del 
aumento significativo del comercio con los países con los que hemos firmado acuerdos de libre comercio y de partenariado económico, como  mencionaron anteayer  varios delegados.  
 
262. Con respecto a los acuerdos de partenar iado económico firmados por el Japón, en los 
próximos diez años gozará de franquicia arancelaria  más del 90 por ciento de las mercancías, 
atendiendo al volumen tanto de las importaciones como de las exportaciones.  En nuestra Política básica sobre asociaciones económicas se afirma qu e el Japón dará pasos decididos para seguir 
avanzando y promover asociaciones económicas de alto  nivel que admitan una comparación favorable 
con otras relaciones similares.   263. Me gustaría dar las gracias a todos los partic ipantes por el interés manifestado en nuestra 
política agrícola y en sus reformas.  Muchos Miem bros, incluido el ponente, mencionaron los niveles 
arancelarios aplicados a los productos agrícolas, los aranceles no ad valorem , los contingentes 
arancelarios y el nivel de nuestra ayuda a los productores nacionales.   264. En vista del envejecimiento de la población de dicada a las tareas agrícolas y de la superficie 
media de las explotaciones agrícolas, inferior a 2 ha, una reforma drástica de nuestra política agrícola 
representa una prueba formidable para el Japón.  Po r esta razón, ha habido intensos debates en todo el 
país, así como en el seno del Gobierno, acerca de la  manera más apropiada de lograr tanto la apertura 
de la nación como la revitalización de nuestra i ndustria agrícola.  En ese contexto, el Japón 
determinará e impulsará decididamente las refo rmas necesarias en la agricultura japonesa.  
 265. Al margen de la agricultura, pero en relación con las medidas en frontera, algunos Miembros 
han expresado su preocupación acerca del nivel de los derechos aplicados a algunos productos 
AMNA.  Permítanme reiterar que en esta esfera ha bremos de adoptar medidas que conduzcan tanto a 
la revitalización de las industrias como a la aplicación del principio de apertura de la nación.   266. Por lo que se refiere a las medidas sanitari as y fitosanitarias, algunos miembros han señalado 
que nuestros reglamentos sanitarios son más estrictos que las normas MSF establecidas a nivel 
internacional.  En virtud de la Ley Orgánica de I nocuidad de los Alimentos, la Comisión de Inocuidad 
de los Alimentos del Japón evalúa los riesgos de una manera científica, independiente e imparcial 
sobre la base de información científica, que incluye diversos datos toxicológicos.  En esa evaluación, 
la Comisión y su Comité de Expertos siempre toman en cuenta las normas internacionales como el Código de la OIE y las normas del Codex.  El Japón seguirá cooperando con los Miembros 
interesados en estas cuestiones para dar cuenta de  las cuestiones pendientes, tanto en los diversos 
foros internacionales como en conversaciones bilaterales.   267. Varios Miembros han hecho algunas obser vaciones con relación al mercado de la 
contratación pública.  Quisiera reiterar que en mi país la contratación pública implica 
fundamentalmente procedimientos de licitación púb lica.  El Japón está dispuesto a facilitar la 
participación de empresas extranjeras en nuestros procedimientos de licitación.  
 268. Quisiera abordar también el interés manif estado por algunos Miembros y por el ponente en 
cuanto a las medidas que hemos tomado en relación con el análisis del impacto normativo.  El Gobierno del Japón tiene conc iencia de la importancia de la cuan tificación de los costos y beneficios 
para evaluar las medidas de reglamentación, y toma rá medidas para promover ese tipo de evaluación.  
 WT/TPR/M/243 
Página 50  
 
  269. Por otra parte, valoramos las preguntas de al gunos Miembros sobre la aplicación de la cuarta 
actualización del Acuerdo sobre Pr oductos Farmacéuticos de la OM C.  Quiero asegurarles que el 
Gobierno del Japón se propone someter a la Dieta las Listas Arancelarias modificadas a la mayor brevedad posible.   
270. Por último, quisiera señalar que me siento muy complacido por las preguntas y los 
comentarios formulados por algunos de nuestros socios  comerciales del continente africano.  Por lo 
que se refiere a las normas de origen, el Japón se ha  esforzado por adoptar normas de origen simples y 
transparentes en nuestro SGP.  El  Japón toma nota de los comentarios de los Miembros de los países 
en desarrollo y continuará aplicando sus normas como corresponde.  
 
271. El Japón concede gran importancia a la iniciativ a de la "Ayuda para el Comercio".  La mejor 
forma de ayudar a los países en desarrollo y menos  desarrollados a ampliar su comercio es darles la 
oportunidad de desarrollarse mediante la expans ión del comercio.  Sobre este punto de vista, 
permítanme mencionar algunas de las medidas que he mos adoptado en relación con la Ayuda para el 
Comercio.  
 272. La campaña “Una aldea, un producto (OVOP)" ha tenido gran éxito;  esta iniciativa permite a 
los países en desarrollo y a los países menos ad elantados desarrollar, mejorar y promover los 
productos locales, como alimentos, bebidas, producto s textiles y prendas de vestir.  Me complace 
señalar que hemos recibido comentarios positivos a distintos niveles de muchos de nuestros socios 
comerciales, así como de los consumidores japoneses.  
 273. El Japón aumentará su apoyo al desarrollo de  África, sobre la base de las iniciativas 
anunciadas en la Cuarta Conferencia Internaciona l de Tokio sobre Desarrollo Africano (TICAD IV), 
que incluyen el objetivo de duplicar la inversión del sector privado en 2012.  Con el fin de fomentar la 
inversión del sector privado, se han organizado ya cinco conferencias del Foro Empresarial 
África-Asia (AABF).  Por ejemplo, en la V Confer encia, que tuvo lugar en junio de 2009, se debatió 
el tema de "la promoción del turismo".  Esperamo s que el proceso de la TICAD lleve a un futuro 
intercambio de ideas y experiencias entre África y Asia, y confío sinceramente en que podremos 
fortalecer nuestras asociaciones.   PONENTE 
 
274. Mis observaciones finales girarán alrededor de la siguiente pregunta: ¿Cuáles son las 
impresiones más importantes y las principales reco mendaciones que los Miembros desean que la 
delegación japonesa transmita a su Gobierno para su ulterior examen? 
 
275. Tal como lo hiciera en mis observaciones in iciales el martes, me limitaré a aspectos 
relacionados especialmente con cuestiones de nivel macroeconómico y de políti ca sectorial de interés 
más general.   276. Los Miembros han reconocido que el Gobi erno japonés ha dado pasos orientados a la 
"apertura de la nación" y que, en este sentido, ha adoptado una serie de iniciativas de reforma.  Los 
Miembros han indicado estar muy interesados en conocer el modo de aplicación de esas reformas y los resultados esperados.  Asimismo, los Miembros  han reconocido que esas reformas revisten crucial 
importancia para que el Japón pu eda convertirse nuevamente en motor que impulse el crecimiento en 
todo el mundo, ya que es de espera r que la iniciativa del Primer Ministro, Sr. Naoto Kan, tenga 
efectos muy positivos para la economía mundial.  Por otra parte, los Miembros han reconocido que el 
Japón desempeña un papel esencial en la promoción del comercio mundial y la liberalización de las 
inversiones, incluidos los acuerdos bilaterales y regionales que ha conc ertado.  Asimismo, los  WT/TPR/M/243 
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  Miembros han reconocido que el Japón cumple una función muy c onstructiva y contribuye a que la 
Ronda de Doha tenga un resultado positivo.  Por ú ltimo, los Miembros también han reconocido que, a 
pesar de la crisis financiera, el Japón se ha ab stenido de crear nuevos obstáculos al comercio.  
 277. Los Miembros han expresado su preocupaci ón acerca de una serie de puntos y han pedido a 
las autoridades japonesas que consideren la posibilid ad de adaptar sus políticas en varios ámbitos.  
Quisiera destacar cuatro que, en mi opinión, son los más importantes.  Primero, la necesidad de 
reexaminar los derechos relativamente altos y los obstáculos no arancelarios que se aplican a las 
importaciones de productos agrícolas.  Segundo, la n ecesidad de reconsiderar las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, relativamente estrictas, que deberían  armonizarse con las normas internacionales e ir 
acompañadas de un análisis de los costos y benefi cios, para que otros países, sobre todo las naciones 
en desarrollo, puedan acceder con mayor facilidad al  mercado japonés.  Tercero, la necesidad de 
facilitar la participación de proveedores extranjeros en  el mercado de la contratación pública.  Y, por 
último, la necesidad de facilitar las inversiones extranjeras directas.   
278. Algunos Miembros han expresado otras preoc upaciones, pero me parece que las que he 
señalado son las más importantes que la mayoría de los Miembros de la OMC desearían que la 
delegación japonesa haga llegar a su Gobierno para  que sean objeto de un análisis detenido.  
 
BRASIL 
 279. Llegados a este punto, me gustaría hacer un br eve comentario sobre al gunas de las respuestas 
del Japón a las preguntas escritas que presentamos.  Qu isiera comenzar haciendo referencia al apoyo 
financiero del gobierno para la cons trucción del reactor regional de Mitsubishi.  Como señaló el Brasil 
en su declaración el primer día de esta reunión,  en múltiples ocasiones hemos solicitado información 
sobre el apoyo financiero recibido por Mitsubishi para su reactor regional.  Hicimos preguntas al 
respecto en el anterior Examen de las Políticas Comerciales del Japón;  transmitimos nuestra 
inquietud al Japón en varios contextos bilateral es, y enviamos preguntas específicas al Gobierno del 
Japón.  Hasta la fecha, todo ha sido en vano y, por  desgracia, este examen no ha sido una excepción.  
Las respuestas del Japón no abordan las cuestiones concretas planteadas por el Brasil.  No están nada 
claros los términos y las condiciones del apoyo financie ro, ni el monto de esa ayuda.  El Brasil está 
preocupado por la falta de transparencia acerca del apoyo brindado por el Gobierno para la 
construcción del reactor regional de Mitsubishi, y nos sentimos desalentados porque la historia se ha 
repetido en este foro.  Reitero que el Brasil se guirá de cerca la evolución de este asunto.  
 280. Pasaré ahora a abordar el tema de la ag ricultura.  El Brasil opina que el Japón puede 
desempeñar un papel más activo en cuanto a las re formas en el marco del PDD, sobre todo por lo que 
se refiere al acceso al mercado.  A decir verdad, el  Brasil está convencido de  que el Japón tendrá que 
hacer mucho más por lo que se refiere a la cuestión del acceso al mercado para que la Ronda de Doha 
tenga éxito.  En lo que concierne a las medid as sanitarias y fitosanitarias, permítanme hacer dos 
comentarios en relación con la evaluación de los ries gos de residuos de flutriafol en el café.  En 
primer lugar, es importante subrayar que el JECFA no es la institución responsable de la evaluación 
científica de los pesticidas;  esa atribución corresponde  a la JMPR.  Por lo que se refiere a los residuos 
de plaguicidas en el Codex Alimentarius, la responsabilidad de la evaluación de los riesgos 
corresponde a la JMPR y no al JECFA, como afirma el  Japón.  Por otra parte,  según el Reglamento de 
la Comisión Europea mencionado por el Japón en sus r espuestas escritas, el ni vel máximo de residuos 
aceptados en el café es del 0,05, que también es el que  figura en la base de datos de plaguicidas de la 
UE.  Por lo tanto, parece haber una discrepancia en  la información facilitada por el Japón, que aduce 
que la UE utiliza un límite del 0,01 ppm.  Por últi mo, nuestra delegación pedirá al Japón que revise de 
inmediato esta medida, que no se ajusta al Acuerdo de la OMC  
sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y.  Fitosanitarias.  WT/TPR/M/243 
Página 52  
 
   
CHINA 
 
281. China ha escuchado con atención las pa labras del Sr. Kagawa, que respondió a las 
observaciones de los Miembros y a los comentarios formulados en la reunión del primer día.  
También hemos hecho un análisis preliminar de las respuestas del Japón a las preguntas que 
presentamos por escrito.  Muchas de las respuestas nos  han permitido tener una idea más clara de las 
políticas y los regímenes japoneses que inciden en el  comercio.  Con todo, por lo que respecta a 
algunas otras preguntas como, por ejemplo, las rela tivas a la esfera macroe conómica, incluidas las 
políticas monetarias, que tienen gran interés para Chin a, con vistas a lograr una mejor comprensión de 
las respuestas escritas sería aconsejable que las orientaciones de política presentadas por el Japón 
estuvieran acompañadas de información más detallada sobre las modalidades de aplicación concretas.  
Por otra parte, queremos expresar nuestro agradecimi ento por los esfuerzos de la delegación japonesa 
y estamos convencidos de que los interc ambios han sido muy útiles y valiosos.  
 
282. Permítanme mencionar dos punt os relativos a las políticas del Japón que son de gran interés 
inmediato para China, y que vienen a añadirse a las observaciones finales del ponente, con las que 
estamos totalmente de acuerdo.  El primer punto tie ne que ver con las normas técnicas y también con 
el régimen y las prácticas de aplicación de las SM F, cuestiones a las que se hizo alusión en los 
comentarios del Brasil y que también fueron me ncionadas por los demás Miembros en sus 
declaraciones durante la reunión del primer día.  Chin a presentó su cuarta y última serie de preguntas 
escritas al Japón en el día de ayer, con cierto retr aso.  Nuestras preguntas giran mayormente acerca de 
estas cuestiones.  Seguimos estando preocupados por el sistema de lista positiv a del Japón, ya que las 
empresas se quejan, por ejemplo, de que en muchos casos en el sistema no están previstas medidas de 
prueba, y de que la aplicación del sistema adolece de falta de transparencia.  Ello, unido a la elevada 
protección de que goza el sector de la agricultu ra desde hace mucho tiempo, no es un buen augurio 
para el comercio de productos agropecuarios entr e China y el Japón, que es muy importante para el 
sustento de muchos agricultores chinos.   283. El segundo punto tiene que ver con las políticas del Japón en lo que se refiere al movimiento 
de personas físicas y la mano de obra de otros Mi embros.  En respuesta a las preguntas escritas que 
presentamos, en las que solicitábamos el punto de vista del Japón sobre la propuesta contenida en el 
informe de la Secretaría con relación a la dismi nución de la población activa, el Japón concentró su 
atención en promover la entrada en el mercado de trabajo de jóvenes, mujeres, ancianos y otros elementos de la sociedad japonesa;  por lo que r especta a la orientación política, parecería que hay un 
rechazo a la posibilidad de introducir mano de obr a extranjera.  China estima que el Japón podría 
hacer esfuerzos en este sentido, que serían benefi ciosos tanto para el Japón como para los demás 
Miembros.  China, en particular, podría aportar una  contribución útil en servicios como la hotelería, 
los guías de turismo, los servicios de enfermería, etc.   284. Me abstendré de hacer más observaciones a nuestros colegas japoneses.  En vista de la 
importancia de las relaciones comerciales entre nuestros dos países, siempre tenemos un sinfín de cuestiones que queremos discutir con nuestros coleg as japoneses.  Para terminar, quisiera expresar 
que consideramos fructífero el inte rcambio que ha tenido lugar en el marco de este décimo Examen de 
las Políticas Comerciales del Japón, y quisiéramos reiterar las gracias a la delegación japonesa.  
  WT/TPR/M/243 
 Página 53 
 
 
  UNIÓN EUROPEA 
 
285. La Unión Europea quisiera hacer hoy un comentario, y formular dos preguntas adicionales, así como algunas preguntas complementarias recibidas de nuestros expertos con relación a las respuestas escritas que nos ha hecho llegar el Japón.  
 
286. Permítanme comenzar con un comentario.  En nuestra declaración del primer día dijimos que 
la mayoría de las inquietudes actuales de la UE ya habían sido formuladas durante el noveno Examen de las Políticas Comerciales del Japón.   Una de esas preocupaciones había sido, y sigue siendo, la 
prohibición de la importación de carne de bovino proc edente de algunos Estados miembros de la UE.  
El Japón aduce que esa medida es necesaria para evitar  la propagación de la EEB.  La mayoría de los 
Estados miembros de la UE que sufren los efectos de esa medida son países en que existe "riesgo 
insignificante" o "riesgo controlado" con arreglo al  Código de la Organización Mundial de Sanidad 
Animal (OIE), entidad que fija las condiciones pa ra la comercialización con toda seguridad de la 
carne de bovino.  Por el contrario, el Japón permit e la importación de carne de bovino de un país que 
no es miembro de la UE clasificado por la OIE en la categoría de países donde existe riesgo 
“controlado" o "insignificante".  Después de una lectura somera de las respuestas sobre esta cuestión, quisiéramos aprovechar esta oportunidad para e xhortar una vez más al Japón a que reconsidere esa 
prohibición a las importaciones y garantice que todos  los Estados miembros de la UE reciban el 
mismo trato que los demás miembros de la OMC.   
287. Pasaré ahora a nuestras preguntas adicionales.  La UE desea recibir información sobre 
diversos asuntos.  Mi primera pregunta adiciona l está relacionada también con el régimen de 
importación del Japón, y tiene que ve r con la importación de carne de  cerdo.  Especí ficamente, el 
régimen aplicado por el Japón a la importación de carne de cerdo restringe la libre circulación de 
mercancías y reduce la previsibilidad  para los operadores.  Quisiéramo s saber si el Japón se propone 
modificar próximamente su sistema de precios en fábr ica y, si así fuera, ¿en qué condiciones? Por otra 
parte, ¿tiene previsto el Japón poner fin próximament e a la automaticidad de la salvaguardia aplicable 
a la carne de cerdo, o ajustar los niveles de ac tivación con el fin de permitir más importaciones? 
Damos las gracias por anticipado al Japón po r suministrar aclaraciones al respecto.  
 288. Nuestra segunda pregunta adic ional tiene que ver con la inte nción del Japón para aplicar la 
actualización del Acuerdo sobre Pr oductos Farmacéuticos.  En nuestra  intervención del primer día 
habíamos solicitado información sobre esta cuest ión y el Japón nos ha hecho llegar hoy más 
información sobre este asunto.  Damos las gracias  al Japón por la información presentada;  sin 
embargo, quisiera pedir amablemente al Japón una res puesta por escrito acerca de su intención para 
comenzar a aplicar la lista acordada de productos y sustancias que gozarán de franquicia arancelaria.  
 
289. Como hube de mencionar, la UE tiene tamb ién algunas preguntas complementarias.  En aras 
del tiempo, no voy a enumerar todas las pregunt as complementarias específicas, sino solamente los 
temas de que tratan.  La primera guarda relación c on la Ayuda para el Comercio;  acogeríamos con 
agrado información adicional sobre las actividades del Organismo de Coope ración Internacional del 
Japón (JICA).  En la segunda, solicitamos al Japón que nos ofrezca información adicional sobre sus 
actividades normativas.  La tercera se propone ob tener información adicional sobre las políticas 
agrícolas, en relación con la aplicación del Plan Bási co de Alimentación, Agricultura y Zonas Rurales, 
revisado.  Por último, quisiera señalar que presenta remos otras preguntas relacionadas con el mercado 
de la contratación pública.  Estamos presentando por conducto de la Secretaría tanto nuestras 
preguntas escritas complementarias como las que acabo de mencionar.  Esperamos recibir las 
respuestas correspondientes a su debido tiempo.  
 WT/TPR/M/243 
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  ESTADOS UNIDOS 
 
290. Quisiera expresar mi agradecimiento a la delegación japonesa por sus respuestas a las 
preguntas escritas que presentamos por anticipado.  Hemos analizado detenidamente las respuestas en 
Washington, DC y tengo cinco preguntas complementarias.  
 
291. La primera está relacionada  con una pregunta de los Estados Unidos acerca de los acuerdos 
comerciales regionales.  En virtud de sus ACR, el Japón excluye la eliminación de los aranceles aplicados a un elevado porcentaje de productos agríco las.  Por ejemplo, en virtud de su APE con las 
Filipinas, el Japón eliminará sólo el 64,8 por ciento de los derechos a los productos agrícolas mientras 
que la cifra de las Filipinas se eleva al 99,2 por cien to.  La evaluación de la cobertura sobre la base del 
volumen actual del comercio podría ser engaño sa ya que en estos momentos podrían existir 
restricciones que impiden el comercio.  No se comprende cómo la cobertura selectiva del Japón en el caso de los productos agrícolas estimula el comercio  en vez de distorsionarlo.  Por otra parte, 
quisiéramos conocer la opinión del Japón sobre los ef ectos para el sistema multilateral de comercio 
que se derivan de la protección sistemática del sector de la agricultura en ese país mediante la 
exclusión de muchos productos agrícolas de sus acuerdos comerciales regionales.  
 292. La segunda pregunta complementaria guarda re lación con nuestra pregunta sobre el Acuerdo 
sobre Productos Farmacéuticos de la OMC.  ¿Tiene  previsto el Japón presentar las listas arancelarias 
modificadas durante el actual período ordinario de sesiones de la Dieta (2011)? En su declaración de 
esta mañana, el Japón indicó que se haría "a la mayor brevedad posible", pero sería útil tener una idea 
más precisa de las fechas previstas por el Japón.   293. La tercera pregunta tiene que  ver con la madera.  Los mate riales impresos del Organismo 
Forestal del Japón relacionados con la "Ley para la  promoción del uso de la madera en los edificios 
públicos" señalan con toda claridad que el princi pal objetivo de esa Ley es contribuir a la expansión 
de la demanda de "madera de producción nacional"  o de "madera de origen regional".  ¿Podrían 
explicarnos cómo la intención plasmada en esos ma teriales puede estar acorde con la declaración en 
que se afirma que "la Ley y otras políticas japone sas relacionadas con la madera, incluidas las 
políticas de subsidios, se aplicarán sin establecer dist inción entre la madera nacional y la importada"? 
 
294. Por otra parte, los materiales impresos del Organismo Forestal indican que es "necesario" que 
las entidades que deseen recibir subvenciones formen parte de los comités de las prefecturas, que 
estarán integrados por asociaci ones locales, asociacion es forestales, productores y proveedores de 
madera, entre otros.  ¿Podrían explicar nos cómo esas asociaciones no promueven, de facto , el uso de 
madera nacional en una manera que  efectivamente discrimina contra los proveedores extranjeros?  
¿Cómo pueden los proveedores extranjeros particip ar en esos grupos sin que ello requiera una 
presencia física en el Japón?  295. La cuarta pregunta se relaciona con los derechos  de propiedad intelectual.  La respuesta del 
Japón acerca del "tipo C" se refiere a "la explotación y no al disfrute de la expresión de una obra".  
¿Podría el Japón explicar o dar más detalles acer ca del tipo de explotación que estaría permitida a 
tenor de la descripción correspondiente al "Tipo C" en la respuesta del gobierno, y dar un ejemplo de 
lo que no estaría permitido?  296. Por último, una pregunta relacionada con el  contingente arancelario correspondiente a la 
mantequilla.  Los Estados Unidos observan que la  Corporación de Industrias Agropecuarias (ALIC) 
realiza las importaciones de mantequilla comprendida  en los contingentes arancelarios OMC para los 
"productos lácteos destinados a un uso general".  Sin embargo, el MAFF mane ja las importaciones de 
mantequilla del Japón en el marco del contingente específico OMC, que es de 1.873 toneladas.  De  WT/TPR/M/243 
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  acuerdo con su arancel actual, por orden del Gabi nete japonés, el MAFF gestiona la asignación de 
581  toneladas para las importaciones de mantequilla só lo para usos específicos.  Si ALIC no maneja 
las importaciones comprendidas en el contingente arancelario OMC específico correspondiente a la 
mantequilla y el MAFF maneja sólo 581 toneladas,  ¿de qué manera asigna el Japón el tonelaje 
restante en el contingente arancelario OMC correspondi ente a la mantequilla? Por otra parte, ¿cuál es 
la entidad responsable, ALIC, MAFF, o quizás otras? ¿Guarda relación la baja tasa de utilización con 
las 1.000 toneladas del contingente arancelario  no asignadas? ¿Qué planes tiene el Japón para 
modificar la manera en que gestiona el continge nte arancelario correspondiente a la mantequilla y 
para permitir a sus socios comerciales el acceso al que tienen derecho con arreglo a las concesiones 
sobre acceso a los mercados en virtud de los co mpromisos de la OMC contraídos por el Japón? 
 
JAPÓN 
 
297. En primer lugar, acerca de la cuestión de las MSF y, en particular, acerca de la cuestión de la 
EEB, reiteramos que el Japón desea seguir intercambi ando información con sus socios comerciales, 
con el fin de encontrar soluciones mutuamente a ceptables.  Por lo que se refiere a las cuestiones 
relacionadas con los LMR, el Japón desea proseguir las discusiones técnicas sobre una base bilateral.  
Las diversas preguntas específicas de los demás Miembr os recibirán respuesta en su momento, si nos 
hacen llegar por escrito preguntas concretas.   298. En cuanto a los ACR, nuestro nivel de el iminación de aranceles y la liberalización de los 
acuerdos bilaterales de libre comercio y de pa rtenariado económico, como ya he señalado esta 
mañana, nos proponemos redoblar esfuerzos para al canzar APE de alto nivel internacional partiendo 
del nivel actual.  Están en curso negociaciones de APE con otros países, por lo que resulta difícil 
predecir el nivel que podremos alcanzar.  Con t odo, vamos a redoblar esfuerzos para lograr una 
apertura que conduzca a una mayor liberalización de  nuestras líneas arancelarias, con arreglo a la 
Política básica sobre asociaciones económicas aprobada  por nuestro Consejo de Ministros el año 
pasado.   299. En lo que se refiere a la pregunta sobre los productos agropecuarios como la carne de cerdo, 
como ya he dicho esta mañana, estamos empeñados en  la reforma de nuestra agricultura y el Gobierno 
de mi país se ha fijado como meta  definir un plan concreto para el próximo mes de junio.  Así es que 
me parece que este año ha bremos de adoptar un plan de acción, sin ningún tipo de exclusión;  hemos 
hecho esfuerzos para dar cuenta de todas las cues tiones importantes o relacionadas con el comercio, a 
saber, la carne, los productos lácteos, etc.  Esos son temas muy sensibles en el Japón, pero habremos 
de abordar esas muy difíciles cuestiones acerca de nuestra agricultura.   
300. En lo concerniente a las cuestiones relativas a la propiedad intelectual y los contingentes 
arancelarios planteadas por los EE.UU. , preferiría mos responder a esas preguntas por escrito en su 
momento.  En cuanto a la Ayuda para el Comercio y al mercado de contratación pública, quisiéramos 
responder a la UE que llevamos a cabo profundas di scusiones bilaterales so bre esa cuestión y que 
tienen lugar negociaciones en la OMC;  por lo tanto, me parece que convendría continuar las 
discusiones sobre el mercado de contratación pública.  Como expliqué antes, nos gustaría facilitar la 
inversión o los negocios de otros países en el merca do de la contratación pública en el Japón;  por lo 
tanto, habremos de redoblar nuestros esfuerzos pa ra lograr una mayor apertura de nuestro país, 
incluido el mercado de contratación pública.   301. Por lo que se refiere al tema de la madera, ya hemos dado una respuesta escrita a los Estados 
Unidos en la que decíamos muy claramente que nuestras nuevas reservas destinadas a promover la 
industria forestal no suponen trato discriminatori o.  Si los Estados Unidos necesitan información 
adicional, tendríamos sumo placer en proporcionar más información o aclaraciones sobre esta WT/TPR/M/243 
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  cuestión.  Con relación a las cuestiones planteadas por  la UE y los Estados Unidos en cuanto a los 
productos farmacéuticos, quisiera señalar que estamos  comprometidos a proseguir nuestros esfuerzos 
en lo relativo al Acuerdo sobre Pr oductos Farmacéuticos, pero no se han f ijado fechas.  Por lo tanto, la 
aceleración del proceso exigiría coordinación en el seno de nuestro Gobierno.   
302. Por último, en cuanto a la cuestión del react or regional planteada por el Brasil hemos tratado 
de ser transparentes acerca de este proyecto,  y hemos aportado información suficiente en 
determinados foros, así como sobre una base bilateral.  Nos complacería dar al Brasil más información sobre este tema, en caso necesario , y estamos dispuestos a seguir discutiendo.  
  WT/TPR/M/243 
 Página 57 
 
 
  VI.  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN  
 
303. Este décimo Examen de las Políticas Come rciales del Japón ha perm itido que los Miembros 
entiendan mucho mejor las políticas comerciales y rel acionadas con el comercio del Japón, así como 
la forma en que este país ha reaccionado frente a la  crisis financiera y económica mundial.  Nuestras 
deliberaciones se han beneficiado de la participaci ón activa de la delegación japonesa, encabezada por 
el Sr. Takehiro Kagawa;  de las contribuciones agudas del ponente, Embajador  Smidt de Dinamarca, 
que invitan a la reflexión;  y de las numerosas intervenciones de los Miembros.  Las respuestas del 
Japón al gran número de preguntas formuladas, que se distribuyeron al inicio de la presente reunión, 
han sido acogidas con gran satisfacción.  
304. Los Miembros confían en una rápida recupe ración de la economía de l Japón, que le permita 
volver a ser un motor del crecimiento económico y el progreso social en todo el mundo.  Los 
Miembros han alabado al Japón por no haber introducido medidas comerciales proteccionistas pese a los graves efectos negativos que la crisis fina nciera y económica ha tenido en su economía, en 
particular la pronunciada caída de las exportaci ones y la contracción de la demanda interna.  
305. Los Miembros consideran que las políticas macroeconómicas aplicadas han ayudado al Japón 
a recuperarse de la crisis, pero no son suficientes para subsanar los obstáculos estructurales que desde 
hace tiempo frenan el crecimiento en el Japón.  Por consiguiente, los Miembros han instado al Japón a que adopte reformas estructurales de amplio alcance que incluyan la liberalización del comercio.  Esas 
reformas fomentarían la competencia y mejorarían  así la productividad, especialmente en los sectores 
de la agricultura y los servicios.  En este contex to, los Miembros han expresado su interés en la 
orientación de la reforma normativa prevista por el  Japón en el marco de la Nueva Estrategia de 
Crecimiento.  Asimismo, han acogi do con satisfacción el objetivo a nunciado recientemente por el 
Gobierno del Japón de "fomentar la apertura del Japón y restablecer Kizuna ".  
306. Los Miembros valoran la participación ac tiva del Japón en el sistema multilateral de 
comercio;  esperan que el Japón, que es una de las economías y uno de los países comerciantes más 
importantes del mundo, ejerza su liderazgo para logr ar una pronta conclusión del Programa de Doha 
para el Desarrollo.  
307. Además, los Miembros han alabado al Japón por su  asistencia técnica y financiera, incluida la 
asistencia oficial para el desarrollo y diversas in iciativas regionales de cooperación económica, así 
como por su contribución a la Ayuda para el Co mercio.  Los Miembros también han encomiado el 
apoyo del Japón al proceso de adhesión de futuro s Miembros.  Han valorado positivamente el acceso 
preferencial a los mercados que el Japón ofrece a los países en desarrollo y menos adelantados;  han 
alentado al Japón a abrir aún más sus merca dos a las exportaciones de estos países.  
308. Los Miembros han tomado nota asimismo de la participación creciente del Japón en acuerdos 
comerciales bilaterales y regionales, y de su inter és en el Acuerdo Transpacífico de Asociación.  Si 
bien algunos Miembros valoran positivamente la pos ición del Japón, expresada en su Política básica 
sobre asociaciones económicas, con respecto a la liberalización del comercio y la reforma económica, han instado al Japón a velar por que esos acuerdos b ilaterales o regionales sean compatibles con el 
sistema multilateral.  
309. Los Miembros han alentado al Japón a aumentar la transparencia a nivel nacional, y le han 
instado a recurrir con más frecuencia al análisis de los costos y beneficios a fin de estar en mejores 
condiciones para evaluar las políticas que ha puesto en vigor con miras a formular otras nuevas más 
efectivas.  WT/TPR/M/243 
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  310. Aunque los Miembros han observado que el régimen comercial del Japón es relativamente 
liberal, han instado al Japón a continuar liberalizando el comercio y las inversiones.  Los Miembros 
han señalado que si bien el arancel del Japón es ba jo, sigue siendo complejo.  Los productos cuya 
exportación interesa a los países en desarrollo -en par ticular los productos agrícolas, los textiles y el 
vestido, los productos de cuero y el calzado- sigue n siendo objeto de importantes crestas arancelarias 
(que suelen estar encubiertas por tipos no ad valorem ), progresividad arancelaria, contingentes 
arancelarios (y sus entresijos) y/o comercio de Es tado.  Los Miembros también han instado al Japón a 
que aplique su actualización del Acuerdo sobre Productos Farmacéuticos.  
311. Los Miembros han expresado su preocupación sobre ciertas restricciones al acceso de 
extranjeros al mercado de la contratación públi ca del Japón, y le han alentado a permitir una mayor 
participación extranjera.  
312. Los Miembros también han expresado su preoc upación por la complejidad, y la consiguiente 
falta de transparencia, de las medidas sanitarias  y fitosanitarias (MSF) así como los reglamentos 
técnicos y las normas.  Algunos Miembros han cuestionado la idoneidad de las prácticas de 
evaluación del riesgo con respecto a las MSF.  Han alentado al Japón a ajustarse en mayor medida a 
las normas internacionales en estas esferas.  
313. Los Miembros han expresado su preocupaci ón por las medidas en frontera y por el nivel 
relativamente alto de la ayuda interna global a la agricultura, que, según han señalado, asciende casi a 
la misma cuantía que la pequeña contribución del sect or al PIB.  Concretamente, les preocupan los 
contingentes de importación aplicados por el Japón al pescado y a los productos marinos, así como la 
prohibición a la importación de cierta carne de bovino.  Con respecto a las reformas, los Miembros 
pidieron aclaraciones sobre el nuevo sistema de pagos directos.  
314. Los Miembros han alentado al Japón a c ontinuar con las reformas para potenciar la 
competencia en los servicios.  En este contexto, lo s Miembros esperan con in terés las medidas para 
eliminar los obstáculos restantes a la entrada de  inversión extranjera directa, que sigue siendo 
relativamente baja en comparación con otros países de la OCDE, y al movimiento de personas físicas.  
Han alentado al Japón a garantizar condiciones de igua ldad en sus principales mercados de servicios, 
especialmente en los sectores de los seguros, las te lecomunicaciones, el transporte marítimo, y los 
servicios médicos y de salud.  Los Miembros ta mbién han planteado su preocupación sobre la 
situación de la reforma de Correos del Japón.  
315. Para concluir, desearía agradecer a la dele gación del Japón su participación activa en este 
examen, en particular las respuestas escritas que  ha facilitado antes y durante esta reunión.  
Esperamos con interés recibir las demás respuestas en  un plazo de un mes.  El genuino interés que han 
demostrado los Miembros en este examen, como re flejan las numerosas preguntas escritas presentadas 
por anticipado, la gran cantidad de intervenciones y la nutrida asistencia, indi ca la importanc ia que los 
Miembros atribuyen al liderazgo del Japón en el si stema multilateral de comercio.  Este examen ha 
mostrado claramente que el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales es un elemento importante para asegurar un sistema multilateral de comercio transparente.  Resulta alentadora la 
declaración del Japón de que, pese a las dificultades actuales, no sólo ha mantenido una economía 
abierta y ha seguido respetando estrictamente las nor mas de la OMC, sino que además prevé llevar a 
cabo una mayor "apertura del Japón" en un futuro pr óximo;  confío en que, al hacerlo, el Japón preste 
la debida consideración a las inquietudes expresadas por los Miembros.  
 
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