ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/GEN/1171 
9 de julio de 2012 
 
 (12-3656) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL 
DE PROTECCIÓN FITO SANITARIA (CIPF) 
 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias - 10 y 11 de julio de 2012 
 
Punto del orden del día 3 b) ii) - Información de los organismos 
de normalización pertinentes en materia de MSF 
 
  La siguiente comunicación, recibida el 6 de  julio de 2012, se distribuye a petición de la 
secretaría de la CIPF. 
 
_______________ 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente informe abarca el período co mprendido entre abril y junio de 2012. 
2. La séptima reunión de la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF-7) se celebró del 19 al 
23 de marzo de 2012.  En el presente informe de  la CIPF se señalan los principales resultados.  
Las actividades de creación de capacidad y el sistem a de examen y de apoyo de la aplicación (IRSS) 
se presentan en documentos separados. 
3. Se señala a la atención del Comité que en marzo de 2012 hay 177 partes contratantes en 
la CIPF (las mismas que en octubre de 2011). 
II. MARCO ESTRATÉGICO Y ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS 
A. MARCO ESTRATÉGICO  
4. Como ya se indicó, el marco estratégico de  la CIPF para el período 2012-2019 se adoptó 
durante la séptima reunión de la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF-7) (2012) 
("https://www.ippc.int/index.php?id=1110798& frompage=13330&tx_publication_pi1[showUid]=21 
83947&type=publication&L=0").  Los cuatro objeti vos estratégicos principa les (véase más abajo) 
traducen la amplia cobertura de actividades de la  CIPF y tienen en cuenta el contexto internacional 
cambiante. Los cuatro objetivos estratégicos son los siguientes: 
a) proteger la agricultura sostenible y me jorar la seguridad alimentaria mundial 
mediante la prevención de la dispersión de plagas; 
b) proteger el medio ambiente, los bosques y la  biodiversidad frente a las plagas de las 
plantas; 
c) facilitar el desarrollo económico y comercia l mediante la promoción de medidas 
fitosanitarias armonizadas y con base científica;  y G/SPS/GEN/1171 
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  d) fomentar la capacidad fitosanitaria de los miembros para cumplir los tres objetivos 
anteriores. 
5. La CIPF basará en estos objetivos estratégicos las actividades que realiza para hacer conocer 
mejor y poner de relieve la Convención. 
B. E
STRATEGIAS ESPECÍFICAS  
6. En la CMF-5 (2010) se aprobó una estrategia de creación de capacidad y en la CMF-7 (2012) 
se aprobó la estrategia de movilización de recursos.  La CMF ha establecido que la estrategia de 
comunicaciones es una cuestión de alta prioridad para 2012, necesaria como complemento de la 
estrategia de movilización de recursos de la CIPF y para hacer conocer mejor y poner de relieve la 
Convención. 
III. PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS 
A. NORMAS INTERNACIONALES PARA MEDIDAS FITOSANITARIAS (NIMF)  ADOPTADAS  
7. Las NIMF adoptadas en la CMF-7 (2012), así como las adoptadas en la CMF-6 (2011), que 
han sido revisadas por los grupos de revisión de los idiomas para francés, ruso y español y de las que se ha tomado nota en la CPF-7 (2012), están dis ponibles en el sitio Web del Portal Fitosanitario 
Internacional, en el apartado de normas adoptad as:  https://www.ippc.i nt/index.php? id=13399. 
B. NUEVO PROCEDIMIENTO DE ESTABLEC IMIENTO DE NORMAS DE LA CIPF 
8. Las decisiones relativas a la mejora de la el aboración de normas y del procedimiento de 
establecimiento de normas de la CIPF adoptadas por la CMF-7 (2012) se presentaron al Comité de Normas (CN) en su reunión de abril de 2012.  El CN acordó que la flexibilidad era la clave para 
aplicar las decisiones.  Las decisiones sobre nue vos períodos de consulta se aplicarán de forma 
progresiva (véanse, más abajo, los períodos de consulta para 2012). 
C. C
ONSULTA DE LOS MIEMBROS SOBRE PROYECTOS DE NIMF 
9. El CN aprobó en abril de 2012 los siguientes pr oyectos de NIMF que se someten a consulta a 
los miembros (véanse las secciones 5 y 6 del info rme de la reunión del CN de abril de 2012:  
https://www.ippc.int/in dex.php?id=13355): 
 Apéndice 1 a la NIMF 12:2011 ( Certificados fitosanitarios ), revisado:  Certificación 
electrónica, información sobre esquemas XML y mecanismos de intercambio 
normalizados  (2006-003); 
 
 Determinación de las frutas y hortalizas  que pueden ser hospedantes de la mosca de 
la fruta (Tephritidae) (2006-031); 
 
 Proyecto de anexo a la NIMF 26:2006 ( Establecimiento de áreas libres de plagas 
para moscas de la fruta [Tephritidae] ):  Establecimiento de áreas de cuarentena en 
una zona libre de plagas en caso de brote de mosca de la fruta  (2009-007); 
 
 Proyecto de anexo a la NIMF 27:2006 ( Protocolos de diagnóstico para las plagas 
reglamentadas ):  Protocolo de diagnóstico para Tilletia indica Mitra (2004-014);  G/SPS/GEN/1171 
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   Proyecto de anexo a la NIMF 27:2006 ( Protocolos de diagn óstico para las plagas 
reglamentadas ):  Protocolo de diagnóstico para Guignardia citricarpa Kiely 
(2004-023). 
 
10. El período de consulta de los miembros de 2012 dura 110 días.  Se inició el 1º de julio y 
concluye el 20 de octubre de 2012.  Las obser vaciones deben presentarse a través del punto de 
contacto de la CIPF en el Sistema de consulta  en línea (OCS:  http://ocs.ippc.int/index.html) de 
la CIPF.  Los proyectos de NIMF están disponibles en este sistema.  La secretaría, en colaboración 
con los administradores, preparó documentos de an tecedentes y presentaciones en PowerPoint para 
estos proyectos de NIMF (https ://www.ippc.int/inde x.php?id=207803). 
11. La secretaría también utilizará el OCS durante los talleres regionales de 2012 para presentar 
los proyectos de NIMF, para hacer una demostración  del sistema y para facilitar el intercambio de 
observaciones sobre los talleres.  Los objetivos prin cipales son preparar a los participantes para que 
utilicen el sistema cuando vuelvan a sus países y simp lificar el proceso de intercambio y el envío de 
observaciones a la secretaría de la CIPF. 
D. ESPECIFICACIÓN APROBADA  
12. EL CN aprobó la Especificación 55:  Manipulación y eliminación seguras de desechos de 
viajes internacionales, que podrían presentar un riesgo de plagas  (2008-004) (véase la sección 7 del 
informe de la reunión del CN de abril de 2012:  https://www.ippc .int/index.php?id=13355 y 
https://www.ippc.int/in dex.php?id=24119). 
E. CONSULTA DE LOS MIEMBROS SOBRE PROYECTOS DE ESPECIFICACIONES PARA NIMF  
13. En abril de 2012 el CN aprobó los siguientes proyectos de especificaciones que se someten a 
consulta a los miembros (véanse las secciones 8.4 y 8.5 del informe de la reunión del CN de abril 
de 2012:  https://www.ippc.int/index.php?id=13355): 
 Traslado internacional de flores y ramas cortadas  (2008-005); 
 
 Traslado internacional de cereales  (2008-007). 
14. Este período de consulta será de 60 días.  Se inició el 1º de junio y finalizará el 31 de julio 
de 2012.  Pueden enviarse observaciones a través del punto de contacto de la CIPF, en el OCS de la CIPF.  Los proyectos de especificaciones están disponibles en el OCS. 
F. P
ERÍODO PARA PRESENTAR OBSERVACIONES SOBRE CUESTIONES SUSTANCIALES EN 
RELACIÓN CON PROYECTOS DE NIMF: 
15. De conformidad con el nuevo procedimiento de  establecimiento de normas de la CIPF 
adoptado en la CMF-7 (2012), el Grupo de Trabaj o o los Grupos Técnicos (GT) llevan a cabo un 
examen de los proyectos de NIMF antes de la reun ión de la CMF, en el que tienen en cuenta las 
observaciones recibidas durante el período de consu lta de los miembros.  Una vez que el Grupo de 
Trabajo o el Grupo Técnico recomienda un proyecto de NIMF al CN, la secretaría lo distribuye a los 
miembros de la CIPF y notifica la apertura del período para presentar observaciones sobre cuestiones 
sustanciales. 
16. En abril de 2012, el Grupo de Trabajo del CN consideró todas las observaciones recibidas 
durante el período de consulta de 2011 y recomendó al  CN los siguientes proyectos de NIMF (véase 
el informe de la reunión del CN-7 de abril de  2012:  https://www.ippc .int/index.php?id=13355): G/SPS/GEN/1171 
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   Proyecto de anexo sobre Análisis de riesgo de plagas  para plantas como plagas 
cuarentenarias  (2005-001) a la NIMF Nº 11:2004 ( Análisis de riesgo de plagas para 
plagas cuarentenarias, incluido el análisis de riesgos ambientales y organismos vivos 
modificados ); 
 
 Anexo 1 a la NIMF Nº 15:2009 ( Reglamentación del embalaje de madera utilizado en 
el comercio internacional ), revisado:  Tratamientos aprobados  para madera de 
embalaje  (2006-011). 
 
17. La secretaría publicó los proyectos de NIMF en el OCS de la CIPF y abrió el plazo para 
presentar observaciones sobre cuestion es sustanciales (15 de mayo de 2012).  Se concede a este fin un 
período de 135 días en 2012, hasta el 30 de septie mbre.  Todas las cuesti ones sustanciales deben 
enviarse a través del punto de contacto de la CIPF, en  el OCS de la CIPF.  Todos los documentos de 
referencia están disponibles en el Portal Fitosan itario Internacional:  https://www.ippc.int/index.php? 
id=1111115. 
G. GRUPO DE TRABAJO DE EXPERTOS SOBRE CONTENEDORES  PARA TRANSPORTE MARÍTIMO  
18. Del 28 de mayo al 1º de junio de 2012 se reuni ó en Malasia el Grupo de Trabajo de Expertos 
sobre contenedores para transporte marítimo.   El Grupo elaboró el proyecto de NIMF " Reducción al 
mínimo de los desplazamientos de plagas en c ontenedores y por el transporte marítimo en el 
comercio internacional " y aportó información para la elaboración de  una guía técnica para la rama de 
producción.  El Grupo continúa trabajando en la ela boración de un plan de comunicación y un plan de 
aplicación. 
H. PLAN DE TRABAJO PARA EL SEGUNDO SEMESTRE DE  2012 
19. El plan de trabajo de elaboración de norma s para el segundo semestre de 2012 incluye, 
además de la reunión del CN prev ista para noviembre, reuniones del Grupo Técnico de protocolos de 
diagnóstico, el Grupo Técnico del glosario y El Grupo Técnico sobre tratamientos fitosanitarios.  
Además, la secretaría de la CIPF continúa utilizan do soluciones de Internet para mantener reuniones 
virtuales. 
IV. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN 
A. PUNTOS DE CONTACTO  
20. En los tres últimos meses se han modificado los datos de un número considerable de puntos 
de contacto de la CIPF.  Es por eso que las partes contratantes que comunican con otros puntos de contacto de la CIPF deben consultar el Portal F itosanitario Internacional a menudo para obtener la 
información más reciente.  Además, la secretarí a continúa trabajando con algunos países que aún 
deben establecer sus puntos oficiales de contacto de la CIPF. 
B. P
ORTAL FITOSANITARIO INTERNACIONAL (PFI)  HTTPS ://WWW .IPPC.INT 
21. Los países continúan divulgando mucha informaci ón a través del PFI y de la secretaría de 
la CIPF.  Se invita a los países a visitar el s itio Web de forma regular para obtener las últimas 
actualizaciones. 
22. Ya se puede navegar por el PFI en ruso;  se si gue trabajando para mejorar la navegación en 
chino, que por el momento sólo es posible parcialmente.  G/SPS/GEN/1171 
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  23. El PFI se utiliza cada vez más, pero aún podría potenciarse su uso en determinadas regiones y 
países.  La CIPF anima a los países que notifican a la OMC información obligatoria a que la comuniquen también (sólo son necesarias algunas modi ficaciones) a través del PFI para garantizar 
que cumplen con las obligaciones de interc ambio de información exigidas por la CIPF. 
24. Gracias al empleo del PFI ha aumentado c onsiderablemente el número de recursos de 
información que pueden respaldar la aplicación de las normas, la creación de capacidad y el Sistema 
de examen y apoyo a la aplicación (IRSS).  Los siguientes enlaces contienen cada vez más 
información: 
i) Recursos de ayuda para la aplicación de  la CIPF:  http://www.phytosanitary.info; 
ii) IRSS:  https://www.ippc.int/index.php?id=1111059&L=0#irssactivities; 
iii) Servicio de asistencia del IRSS:  https://www.ippc.int/i ndex.php?id=1111059&L=0# 
helpdesk; 
iv) Base de datos de proyectos de la CI PF:  http://projects.phytosanitary.info; 
v) Aprendizaje en línea ( eLearning ):  http://elearning.phytosanitary.info. 
 
C. NOTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE PLAGAS  
25. La notificación de información sobre plagas por parte de los países sigue mejorando, pero aún 
se puede hacer más.  En el informe anual de 2011 se observa un aumento considerable del número de 
notificaciones sobre plagas y 2012 ha empezado con un número importante de notificaciones.  La secretaría está tratando esta información para permitir que los usuarios  tengan acceso a ella de 
manera más constructiva y analítica. 
D. C
OMUNICACIÓN  
26. La secretaría de la CIPF ha elaborado un proyecto de estrategia de comunicación que se ha 
presentado al grupo de planificación estratégica de la  CIPF para su finalización.  Se prevé que la 
CMF-8 adopte el proyecto en 2013. 
27. Puede consultarse información sobre las celebra ciones del 60º aniversario de la CIPF en:  
https://www.ippc.int/60years y un vídeo sobre la CIPF en:  "https://www.ippc.int/60years/2012/05/ 
video-the-international-plant- protection-convention-at-60/". 
28. El sitio Web https://www.ippc.int/60years/med ia contiene muchos documentos en formato 
electrónico para consultar y descargar. 
29. La CIPF dispone de las siguientes páginas en las redes sociales: 
a) Facebook:  "http://www.facebook.com/pages/International-Plant-Protection- 
Convention-IPPC /113230338690380?ref=tn_tnmn"; 
b) Twitter:  https://twitter.com/#!/ippcnews; 
c) LinkedIn:  http://www.linkedin.co m/groups?gid=3175642& trk=hb_side_g; 
d) Flickr:  http://www.flickr.com/groups /international_plant _protection_convention/; 
e) YouTube:  http://www.youtube.com/IPPCnews. G/SPS/GEN/1171 
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  V. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS 
30. Como se ha mencionado anteriormente, la dife rencia comercial que enfrenta a Sudáfrica y la 
Unión Europea por cuestiones fitosanitarias no se ha resuelto;  en su momento se dará más 
información.  A pesar de las dificultades financieras que han afectado a este proceso, la secretaría sigue trabajando para resolver esta diferencia. 
31. La CIPF está sometiendo a revisión su sistema de solución de diferencias y presentará los 
resultados de la revisión en la oc tava reunión de la CMF en 2013. 
VI. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS 
32. La secretaría agradece a las partes contratantes y a los donantes externos que contribuyeron al 
presupuesto y las actividades de la CIPF en 2011.  La CIPF anima a considerar la posibilidad de 
seguir contribuyendo de forma continuada .  Asimismo, agrade cería enormemente  a los donantes que 
comunicaran su intención de realizar nuevas contri buciones a fin de facilitar la planificación del año 
próximo.  Las contribuciones ayudarán a llevar a cabo el programa fundamental.  Todos los años se presenta a la CMF una lista completa de las c ontribuciones en especie:  "https://www.ippc.int/ 
index.php?id=1110798&frompage=13330&tx_public ation_pi1[showUid]=2183770&type=publicatio
n&L=0". 
33. Deben adoptarse urgentemente medidas para garan tizar la continuidad de la secretaría de 
la CIPF y, por lo tanto, de su programa de trabaj o.  La actual asignación de recursos (financieros y 
humanos) no es sostenible, aunque ha mejorado liger amente en 2012.  La secretaría considera esta 
cuestión como su máxima prioridad y ha iniciado conversaciones con el órgano rector y con asociados 
habituales y no habituales para mejora r la situación en un futuro próximo. 
34. De acuerdo con la estrategia de movilización de recursos de la CIPF adoptada en la CMF-7 
(2012), se llevarán adelante iniciativas específicas co n ese fin, basadas en planes operativos de trabajo 
que no se han determinado todavía. 
35. Es imprescindible que la CIPF reciba contribuc iones de manera regular y previsible para 
poder planificar de manera adecuada su programa de trabajo fundamental y llevarlo a cabo, es decir, 
garantizar su continuidad.  Di cho esto, también hay que señalar que la FAO, la organización 
anfitriona de la secretaría de la CIPF se enfrent a a graves dificultades financ ieras y debe reducir la 
mayoría de los factores de costos, por lo que es posible que también se reduzcan los recursos 
disponibles para las actividades de la CIPF. 
36. Con motivo del 60º aniversario de la CIPF en  2012, la secretaría ha organizado algunas 
actividades que le permiten los recursos muy limita dos actualmente disponibles;  estas actividades 
también tienen un efecto de promoción y se suman a otros esfuerzos para concienciar sobre la 
necesidad de obtener más recursos de los donantes. 
37. La secretaría invita a los miembros y a las organizaciones asociadas a que den a conocer sus 
ideas para solucionar estas dificultades,  en especial a medio y largo plazo. 
VII. AVANCE IMPORTANTE PARA LA CERT IFICACIÓN ELECTRÓNICA EN LA 
CIPF (EPHYTO) 
38. La CMF considera que la certificación electrónica ePhyto es una cuestión de alta prioridad.  
El apéndice 1 revisado ( Certificación electrónica, información sobre esquemas XML y mecanismos de 
intercambio normalizados [2006-003]) a la NIMF Nº 12:2011 ya se ha distribuido a los miembros 
para consulta (véase, más arriba, el apartado III. C).  La secretaría de la CIPF ha creado una  G/SPS/GEN/1171 
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  página Web sobre la certificación ePhyto (http://ephyto .ippc.int/) en el PFI, en la que se informa de 
los códigos y el esquema que deben utilizarse en esa certificación. 
39. En la reunión del CN celebrada en abril de 201 2 y la reunión de la Mesa de la CMF de junio 
de 2012 se mencionó repetidamente la posibilidad de  crear un sistema internacional de certificación 
electrónica (un nodo central).  Se baraja la posibilidad  de realizar un estudio de viabilidad.  La CIPF 
considera que se trata de una buena oportunidad para entablar una colaboración en el futuro con 
la OIE y el Codex. 
40. Información general sobre la certificaci ón ePhyto, en el sitio Web de la CIPF 
(http://www.ippc.int/index.php ?id=1111140) o dirigiéndose a la secre taría de la CIPF (ippc@fao.org). 
41. En noviembre de 2012 se celebrará en el Brasil un taller sobre ePhyto.  Se irá informando de 
esta actividad a través del PFI:  https://www. ippc.int/index.php?id= 1111139&no_cache=1&L=0. 
VIII.  COOPERACIÓN CON LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE 
ELABORACIÓN DE NORMAS RECONOCIDAS POR LA OMC 
42. La CMF-7 (2012) tomó en consideración las recomendaciones que adoptó el Comité MSF en 
su reunión de octubre de 2011 en relación con la colaboración entre los órganos encargados de 
establecer normas reconocidos por el Acuerdo MSF de la OMC y: 
 i) acogió con satisfacción las recomendaciones del Comité MSF de la OMC;  ii) consideró estas recomendaciones en el marco del programa general de trabajo, las 
prioridades y los recursos disponibles; 
 iii) estableció que estas actividades ya se integraron en el programa de trabajo adoptado 
por la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias de 2005 (CIMF-7); 
 iv) pidió a la secretaría de la CIPF que, en su informe al Comité MSF, informara sobre 
sus actividades con el Codex y la OIE e in tercambiara información de manera activa 
con estas organizaciones en cuestiones de interés común;  y 
 v) señaló que habría que prever más recursos para las labores adicionales surgidas de 
estas actividades que se añadieran al programa de trabajo de la CMF. 
43. La secretaría de la CIPF desea destacar las actividades formales que se llevan a cabo con las 
tres "organizaciones hermanas" desde la decisión inicial de la CIMF-7 en 2005 y señala en particular 
las siguientes actividades con el Codex y la OIE: 
 i) el Codex y la CIPF están estudiando solu ciones de informática más sostenibles y la 
posibilidad de compartir instrumentos y competencias cuando sea conveniente; 
 ii) el Codex continúa colaborando con la secr etaría de la CIPF para adaptar el OCS a sus 
propios fines, tomando en consideración las necesidades del Codex en materia de 
recepción de observaciones de los miembros .  La OIE también está examinando más 
de cerca el OCS y podría considerar su uso en el futuro; 
 iii) el Codex, la OIE y la CIPF entablan cons ultas para examinar en detalle las actividades 
del Fondo para la Aplicación de Normas y Fomento del Comercio (STDF) a fin de 
comprender sus posiciones respectivas y de coordinar las actividades y las respuestas; G/SPS/GEN/1171 
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   iv) si es oportuno, las tres "organizacion es hermanas" cooperan sobre proyectos de 
creación de capacidad en materia sanitaria y fitosanitaria; 
 v) la secretaría ha empezado a organizar reuniones entre las tres "organizaciones 
hermanas" para mejorar la coordinaci ón y la colaboración en las reuniones del 
Comité MSF;  y 
 vi) cuando surgen cuestiones de in terés común se realizan consultas ad hoc . 
 
__________