RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/170 
4 de septiembre de 2006  
 
(06-4121) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de la 
 
REPÚBLICA KIRGUISA 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de la República Kirguisa. 
 
    
 
     
 
  
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la República Kirguisa. 
.República Kirguisa WT/TPR/G/170
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  ÍNDICE 
 
  Página 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ ......5 
II. ENTORNO ECONÓMICO ........................................................................................................5 
a) Evolución económica en 1998-2005...................................................................................5 
b) Situación económica actual (2006).....................................................................................9 c) Comercio e inversión ........................................................................................................ 11 
III. RESULTADOS DE LAS REFORMAS ECONÓMICAS........................................................16 
a) Política monetaria y cambiaria..........................................................................................16 
b) Políti ca fiscal............................................................................................................. ........16 
c) Sistema impositivo.......................................................................................................... ..18 
d) Política industrial ......................................................................................................... .....19 
e) Reformas en la agricultura y silvicultura ..........................................................................20 f) Energía ..................................................................................................................... .........24 
g) Privatización ............................................................................................................... ......25 
h) Reestructuración del servicio público y buena gestión pública ........................................25 
IV. COMERCIO Y POLÍTICAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO...............................26 
a) Política co mercial.......................................................................................................... ....26 
b) Reglamentación aduanera y arancelaria............................................................................27 
c) Reglamentación no arancelaria .........................................................................................28 
d) Régimen aduanero............................................................................................................ .32 
e) Reglamentos técnicos........................................................................................................ 33 
f) Política de in versiones ..................................................................................................... .36 
g) Protección de la propiedad intelectual ..............................................................................39 h) Agricultura ................................................................................................................. .......41 
i) Política de desarrollo de la competencia...........................................................................43 
j) Contratación pública ........................................................................................................ .44 
k) Política bancaria........................................................................................................... .....44 
l) Sector financiero no bancario ...........................................................................................45 m) Transporte .................................................................................................................. ...48 
n) Telecomunicaciones.......................................................................................................... 50 
o) Turismo..................................................................................................................... ........51 
p) Acuerdos comerc iales regionales......................................................................................53 
q) Participación en la Ronda de Doha ...................................................................................55 
V. DESARROLLO ECONÓMICO Y PERSPECTIVAS COMERCIALES ....................................57 
a) Previsiones económic as a mediano plazo .........................................................................57 
b) Orientaciones futuras de la política comercial ..................................................................59 
  República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 I. INTRODUCCIÓN 
1. Este es el primer informe del Gobierno de la República Kirguisa sobre el examen de las 
políticas comerciales desde que se adhirió a la OMC en  1998.  Sus principales objetivos consisten en 
llamar la atención de los Miembros de la OMC sobr e los más destacados resultados alcanzados por la 
República Kirguisa desde su adhesión y proporcionar la información referente a políticas y reformas 
nacionales en la esfera del comercio exterior.  El informe abarca la situación económica y comercial 
del país, lo logrado en materia de política comerc ial desde 1998, y las orientaciones y prioridades de 
la futura política nacional. 
2. Desde su adhesión a la OMC, la República Ki rguisa ha llevado a cabo con éxito la aplicación 
de las reformas económicas, que constituyen la b ase necesaria para una reorientación flexible de la 
economía que permita aprovechar nuevas oportunida des externas, definidas por la evolución del 
comercio mundial.   
3. Pese a la existencia de dificultades específi cas relacionadas con los cambios políticos que 
tuvieron lugar en marzo de 2005, y los consiguientes desafíos económicos, la República Kirguisa 
sigue aplicando una política comercial liberal para crear condiciones de libre competencia y establecer 
un entorno propicio para atraer inversiones.  La e xperiencia mundial muestra que la liberalización del 
comercio influye positivamente en las economías.   
II. ENTORNO ECONÓMICO 
a) Evolución económica en 1998-2005  
4. En el período objeto de examen la situación ma croeconómica ha sido por lo general estable.  
Desde 1998, se han venido adoptando en la Rep ública reformas estructur ales encaminadas a la 
recuperación y reorganización de empresas industriales y agropecuarias, el otorgamiento de ayuda y 
el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, el fomento de las inversiones, reformas positivas en 
la esfera social, etc.  Las re formas permitieron preservar la est abilidad macroeconómica y lograr un 
crecimiento económico sostenible.   
5. En virtud de esas reformas la tasa media anual de  crecimiento del PIB fue del 3,7 por ciento.  
Los años de mayores dificultades durante este período fueron 2002 , cuando se desaceleró 
sustancialmente el crecimiento económico debido al grave accidente ocurrido en el yacimiento de oro 
de Kumtor, y 2005  (en que el PIB se redujo en un 0,6 por ciento), debido a la situación política 
imperante en el país.   
6. Corresponde señalar el impacto del sector de las minas de oro sobre el desarrollo económico 
(alrededor de un 8 por ciento del PIB) en el pe ríodo objeto de examen.  Excluido el sector de la 
industria aurífera, la tasa media anual de crecimien to del PIB fue del 4 por ciento.  El crecimiento 
económico se logró a través de los sectores agrario y de servicios (cuya proporción en la composición 
del PIB es de casi el 70 por ciento).   
7. Un aumento de la confianza en la moneda nacional (estabilidad cambiaria), la restricción del 
crecimiento de la masa monetaria y un modera do incremento de los precios al consumo, 
contribuyeron a reducir el nivel de la inflación, que pasó de 16,8 por ciento en 1998 a 4,9 por ciento en 2005.   WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 8. Las medidas estructurales en materia de regulación monetaria permitieron estabilizar el tipo 
de cambio del som y garantizaron la convertibilidad de  la moneda nacional.  En 1998, la crisis rusa 
impidió mantener el tipo de cambio nacional.  Es to llevó a una pronunciada devaluación de la moneda 
nacional con respecto al dólar estadounidense, pasa ndo el tipo de cambio de 20,77 som/dólar en 1998 
a 48,44 som/dólar en 2001.   
9. Desde 2001 la moneda nacional de la República Kirguisa (el som) no cesa de apreciarse 
frente al dólar estadounidense.  En el período 2001-2005 su valor aumentó un 18 por ciento.  Al final de 2005 el tipo de cambio era de 41,01 som/dólar.   
10. Los ingresos destinados al presupuesto del Estado para el período 1998-2005 aumentaron del 
18 por ciento del PIB en 1998 al 20,3 por ciento en  2005;  en cifras nominales el incremento fue de 
14.000 millones de som, es decir que la cifras se multiplicaron por 3,2 (pasando de 6.300 millones de som en 1998 a 20.300 millones de som en 2005).   
11. El incremento de la afluencia de recursos permitió aplicar una política activa en materia de 
gasto público, centrada en la atención de problem as esenciales de protección social, cuidado de la 
salud y educación.  En los últimos ocho años, pr ocurando estabilizar el presupuesto y reducir el 
déficit, el Gobierno de la República Kirguisa ha venido aplicando, dentro de ciertos límites, una 
política de fomento de inversiones dotadas de garantía pública.   
12. El déficit presupuestario se redujo de 9,5 por ciento en 1998 a 4,4 por ciento en 2005.   
13. En relación con el PIB, el volumen total del g asto para proyectos de inversión enmarcados en 
el Programa de Inversiones Públicas (PIP) se redujo del 8,4 por ciento en 1999 al 3,2 por ciento 
en 2005.  El éxito de las medidas de política de  inversiones encaminadas a crear un entorno más 
favorable para la inversión y atraer inversi ones privadas para la economía permitió al país 
contrarrestar la disminución del volumen de las inversiones obtenid as por el Gobierno de la República 
Kirguisa.  Desde septiembre de 2001, se han veni do aplicando medidas activas tendientes a crear un 
entorno de inversión favorable;  en especial, se han elaborado e introducido Matrices de Inversiones.
1 
14. En consecuencia, en el período 1998-2001 el défi cit de la balanza por  cuenta corriente se 
redujo del 22,1 por ciento al 1,6 por ciento del PI B.  No obstante, desde 2002 se ha venido invirtiendo 
la tendencia, y en 2005 el déficit e quivalió al 7,8 por ciento del PIB.  El aumento del déficit se explica 
por el pronunciado incremento del déficit comercial,  atribuible al aumento del gasto de combustible 
importado (el incremento del precio internaciona l del petróleo) y a la disminución de las 
exportaciones de oro.  No obstante, al final de 2005 el monto bruto de las reservas internacionales 
oficiales superó los 600 millones de dólares EE.UU., cifra que cubría 4,6 meses de importaciones de 
bienes y servicios, en comparación con 2,1 meses de importaciones en 1998, debido al incremento de la afluencia de capital, en el contexto de la asist encia del FMI.  La balanza de pagos, que era negativa 
(-24,0 millones de dólares EE.UU. en 1998), alcanzó cifras positivas (48,8 millones de dólares EE.UU. en 2005) (véase el cuadro 2).   
                                                     
 
1 Las Matrices de Inversiones, plan es de acción a corto plazo a través de los cuales el Gobierno procura 
mejorar el entorno de la inversión, facilitaron la iden tificación de restricciones y obstáculos a las inversiones.  
Se implementaron cinco (5) de ellas, que abarcan las principales esferas, tales como a) desreglamentación de la economía e incentivos para la inversión;   b) fortalecimiento del sector financ iero;  c) creación de un tratamiento 
aduanero y tributario favorable;  d) creación de un ma rco jurídico estable y justo,  y e) una política comercial 
eficiente. República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 15. Las cifras del comercio exterior de la Re pública Kirguisa pasaron de 1.075,7 millones de 
dólares EE.UU. en 1998 a 1.862,7 millones de dólares EE.UU. en 2005.  El incremento obedeció al aumento de la exportación (cuya tasa media de aument o en el período fue de 4,7 por ciento) y de la 
importación (cuya tasa media de crecimien to fue de -6,4 por ciento).   
16. En los últimos años las exitosas reformas lleva das a cabo y la creación del mercado de tierras, 
el desarrollo de instituciones crediticias del mercado y la red de consultoría, la introducción de nuevas 
tecnologías, un mejor suministro de agua para tierras cultivables, y el respaldo gubernamental 
concedido en forma de créditos para la adquisi ción de productos básicos para la compra de 
maquinaria agrícola, han condicionado el crecimiento  del sector agrícola, que en promedio fue del 
3,4 por ciento por año.   
17. En virtud del éxito del proceso de reforma y la  expansión de los servicios del mercado, el 
desarrollo del comercio y de los servicios pagados , para los que existió demanda interna, provocaron 
un aumento del 5,8 por ciento por año en el sector de los servicios.   
18. En 1998-2005 la contribución del sector manufact urero al PIB se mantuvo en el nivel del 
16 por ciento.  En 2000-2001 fue la única proporci ón que se ha incrementado considerablemente, 
hasta llegar a un 23 a 25 por ciento, debido al incremen to de la producción en fábricas de la industria 
ligera, el tratamiento de la madera y la producción de máquinas.  La tasa media anual de crecimiento 
del sector manufacturero fue del 1,1 por ciento.  El problema y riesgo más grave para el desarrollo de 
la producción manufacturera de la República es la fuerte concentración de industrias reales y la 
extrema dependencia del funcionami ento de determinadas empresas bási cas (la industria de la energía 
y de la extracción de oro).   
19. La tasa media anual de crecimiento de la producción bruta del sector de la construcción 
correspondiente a 1998-2005 fue de 1,3 por ciento;  en el mismo período la contribución del sector al 
PIB fue, en promedio, de 3,3 por ciento.  En lo s últimos ocho años, las obras de construcción se han 
realizado principalmente en los sectores de la ener gía eléctrica, el transporte y las comunicaciones, el 
comercio, la agricultura y la construcción de viviendas. 
20. En general la cifra de personas empleadas aumentó en un 11 por ciento en el período objeto 
de examen (pasando de 1.705.000 a 1.894.000 person as).  La proporción de la población empleada 
equivale casi al 37 por ciento de la población total de  la República.  Los servicios y la agricultura son 
los principales sectores económicos generadores de empleo  (alrededor del 90 por ciento del total de la 
población empleada).  El nivel de desempleo aún no ha  cesado de incrementarse.  Aumentó un 3,8 por 
ciento y llegó a 9,7 por ciento en 2005, según una evaluación a cargo de expertos.   
Cuadro 1 
Indicadores macroeconómicos específicos para 1998-2005  
 
 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 
Tasa de crecimiento del PIB (en 
porcentaje con respecto al año 
anterior)  102,1 103,7 105,4 105,3 100,0 107,0 107,0 99,4 
Índice de precios al consumo 
(IPC) (en porcentaje con respecto 
a diciembre del año anterior) 116,8 139,9 109,6 103,7 102,3 105,6 102,8 104,9 
Número de empleados en la 
economía, millares de personas (datos de la balanza de recursos 
del trabajo) 1.704,9 1.764,3 1.768,4 1.787,0 1.807,1 1.837,0 1.879,9 1.934,4 
 
Fuente : Oficina Nacional de Estadística de la República Kirguisa. WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 Cuadro 2 
Balanza de pagos de la República Kirguisa 
(Millones de dólares EE.UU.) 
 
  1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005a 
Cuenta corriente  -363,9 -184,2 -77,5 -24,1 -49,4 -80,6 -75,1 -190,9 
Bienes y servicios -333,5 -178,2 -82,9 -15,1 -80,5 -129,9 -193,4 -472,6 
Balanza comercial  -220,7 -88,6 4,0 30,5 -74,0 -133,4 -171,2 -428,3 
Exportaciones (f.o.b.) 535,1 462,6 510,9 480,3 498,1 590,3 733,2 686,6 
Estados de la antigua 
Unión Soviética 252,0 191,5 213,7 172,2 170,3 202,4 277,6 304,6 
Estados no pertenecientes a 
la antigua Unión Soviética 283, 1 271,0 297,2 308,0 327,7 387,9 455,5 381,9 
Oro 195,8 183,1 195,3 224,6 162,8 259,6 287,4 230,7 
Importaciones (f.o.b.) 755,7 551,1 506,9 449,8 572,0 723,7 904,4 1.114,9 
Estados de la antigua 
Unión Soviética 391,7 248,7 279,7 250,1 311,7 394,5 554,4 642,3 
Estados no pertenecientes a 
la antigua Unión Soviética 364,1 302,4 227,2 199,7 260,3 329,3 349,9 472,6 
Servicios -112,8 -89,7 -86,9 -45,6 -6,5 3,5 -22,2 -44,4 
Transporte -69,1 -52,7 -47,6 -27,0 -16,1 -7,7 -36,0 -56,0 
Viajes 4,9 3,4 -0,4 12,5 25,8 31,2 25,3 15,9 
Otros (excluida AT) -1,4 2,2 3,8 4,9 26,2 24,5 29,1 33,0 
Asistencia técnica (AT) -19,8 -18,5 -20,4 -22,4 -22,1 -24,8 -22,3 -28,9 
Ingresos -79,2 -74,0 -82,0 -60,0 -57,4 -62,4 -90,2 -80,5 
Ingresos de la inversión directa -8,3 -4,8 -37,2 -25,6 -19,7 -26,7 -57,3 -35,9 
Ingresos de inversiones de 
cartera  -2,1 -0,4 0,0 -0,1 0,3 0,3 0,1 0,0 
Ingreso de otras inversiones -54,0 -57,3 -34,4 -24,0 -26,4 -22,7 -28,4 -35,6 
Pagos de intereses 
(programados) -65,7 -67,3 -51,2 -35,6 -31,9 -27,1 -36,8 -41,1 
Otros ingresos de otras 
inversiones  11,7 10,0 16,8 11,6 5,5 4,5 8,4 5,5 
Remuneración de empleados  -14,7 -11,5 -10,3 -10,3 -11,6 -13,3 -4,6 -9,0 
Transferencias corrientes 48,7 68,0 87,4 51,0 88,4 111,7 208,5 362,2 
Oficiales 47,1 67,3 45,5 31,6 29,9 17,0 23,7 27,5 
Privadas 1,6 0,7 41,9 19,5 58,5 94,6 184,8 334,7 
Cuenta de capital y cuenta 
financiera 276,3 205,4 58,7 7,4 80,0 -19,6 120,4 118,9 
Cuenta de capital  -8,1 -15,2 -11,4 -32,0 -7,9 -0,9 -19,9 -6,1 
Transferencias de capital  -8,1 -15,2 -11,4 -32,0 -7,9 -0,9 -19,9 -6,1 
Cuenta financiera 284,4 220,6 70,1 39,4 87,9 -18,7 140,3 125,0 
Inversiones directas 86,6 38,4 -6,9 -1,1 4,7 45,5 131,4 60,1 
Inversiones de cartera -4,3 -0,1 -1,3 1,2 -12,0 6,0 -2,5 -14,5 
Instrumentos financieros 
derivados  30,6 26,4 25,8 17,6 -5,1 -20,0 -20,5 0,5 
Otras inversiones 171,5 156,0 52,5 21,7 100,4 -50,2 31,8 78,9 
Activo (- incremento) -84,1 -0,7 -27,3 -4,0 21,5 -78,7 -29,6 -40,5 
Bancos comerciales 9,6 -1,4 -1,6 -16,5 -42,3 -50,2 -49,4 -20,1 
Otros activos -2,4 0,7 8,5 0,2 24,2 -2,0 0,0 18,7 
Pasivo (+ incremento) 255,6 156,7 79,8 25,7 78,9 28,5 61,4 119,4 República Kirguisa WT/TPR/G/170
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   1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005a 
Bancos comerciales 1,0 -2,8 -0,3 3,9 32,7 36,6 25,8 68,4 
Moneda y depósitos 1,0 0,4 -1,0 1,0 26,0 41,5 23,5 22,7 
Préstamos 105,6 133,3 41,2 18,6 35,6 -16,1 43,1 29,4 
Gobierno general  129,6 176,8 92,9 66,9 50,5 33,3 50,7 7,6 
Desembolsos 149,7 188,1 127,4 110,2 87,8 74,9 95,0 58,5 
Amortización 
(programada) -20,1 -11,2 -34,5 -43,4 -37,3 -41,6 -44,3 -50,9 
Sectores privados  -24,0 -43,5 -51,8 -48,2 -14,9 -49,4 -7,6 21,8 
Desembolsos 8,8 8,6 3,1 7,9 3,6 13,0 15,0 30,0 
Amortización 
(programada) -32,8 -52,1 -54,9 -56,2 -18,5 -62,4 -22,7 -8,2 
Otros pasivos  0,0 13,0 2,5 -2,1 -2,0 -1,7 -2,1 
Errores y omisiones 63,6 -3,1 3,0 20,0 -1,5 108,3 71,0 120,8 
Balanza global -24,0 18,1 -15,8 3,3 29,1 8,1 116,3 48,9 
Financiación 24,0 -18,1 15,8 -3,3 -29,1 -8,1 -116,3 -48,9 
Pro memoria :         
Reservas, por meses de 
importaciones, conforme a la 
metodología del FMI  2,1 3,4 4,3 3,9 4,0 3,8 4,6 4,6 
PIB (millones de $EE.UU.) 1.633,8 1.225,6 1.367,2 1.530,6 1.614,2 1.922,2 2.211,9 2.441,8 
Déficit por cuenta corriente/PIB  -22,3% -15,0% -5,7% -1,6% -3,1% -4,2% -3,4% -7,8% 
a Datos preliminares. 
Fuente : Banco Nacional de la República Kirguisa  
b) Situación económica actual (2006) 
21. El objetivo de política social y económica globa l del Gobierno de la República Kirguisa 
para 2006 consiste en crear condiciones favorables para un crecimiento económico sostenible y la 
reducción de la pobreza manteniendo la estabilidad macroeconómica, logrando una administración 
pública de mayor calidad y combatiendo la corrupción.   
22. El objetivo de política macroeconómica para 2006 consistirá en lograr un 5 por ciento de 
crecimiento del PIB real y preservar el nivel de inflación, que no deberá superar el 5,7 por ciento.   
23. La dinámica de la inflación estará determinad a en 2006 por el incremento de la demanda 
agregada, la variación del entorno económico externo,  la reforma fiscal y la política de tarifas de los 
monopolios naturales, la variación de los precios de los combustibles y del petróleo y la fluctuación 
estacional de los precios de los productos agropecuarios.   
24. Se preservará durante el año la política de fl otación del tipo de cambio.  Según se prevé, el 
tipo de cambio de la moneda nacional frente al dólar  llegará a 42 som/dólar EE.UU.  Se mantendrá el 
nivel de las reservas internacionales, que equivalen a 4,4 meses de importación de bienes y servicios.   
25. En la composición del PIB seguirán predomina ndo los sectores de servicios y agrícola, a los 
que corresponderán, respectivamente, el 41 por ciento y el 30,5 por ciento del total.  No se prevén 
cambios en la proporción del sector manufacturero (16 por ciento).   WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 26. Para 2006 se prevé un crecimiento del sector manufac turero del 0,4 por ciento, en virtud del 
incremento de la producción de los sectores de la energía, la elaboración de alimentos, la construcción de máquinas y las industrias textil y de corte y c onfección.  El principal obstáculo a un aumento del 
crecimiento será una disminución del 8,4 por ciento de la producción de oro.   
27. La tasa de crecimiento del producto agrícola bruto será del 4,5 por ciento en 2006.  Para 
lograrla se procurará incrementar (en un 6,8 por ciento) la producción de los cultivos.  También se 
incrementará, en un 1,7 por ciento, la pr oducción bruta de crías de animales.   
28. Se prevé alcanzar en 2006 un crecimiento real del producto bruto del sector de los servicios 
del 6,5 por ciento, lo que obedecerá principalmente  al incremento de los servicios de mercado, 
incluido el comercio.   
29. Según las previsiones, en 2006 el volumen tota l de inversiones de capital superará los 
13.000 millones de som.  Las inversiones de cap ital experimentarán un considerable crecimiento, 
debido al aumento de las inversiones extranjeras dir ectas, la construcción de viviendas, la asistencia a 
título gratuito y el aumento de los recursos presu puestarios internos, todo lo cual hace prever un 
crecimiento real del producto bruto de la construcción del 15 por ciento. 
30. Con respecto al consumo, la proporción del PIB se reducirá del 98 por ciento en 2005 al 
96 por ciento en 2006.  El incremento del consum o privado (del 4,2 por ciento, en cifras reales) 
contará con el respaldo de un crecimiento real de los ingresos en efectivo de la población.  Aunque la 
parte del consumo público se reducirá del 19,5 por ci ento en 2005 al 18,8 por ciento en 2006, se prevé 
un crecimiento del 1 por ciento, debido al aumento de los salarios, el incremento de las jubilaciones y 
pensiones y la asignación de fondos para la ejecución del programa de viviendas.   
31. Como proporción del PIB, las inversiones brutas aumentarán del 22 por ciento en 2005 al 
22,6 por ciento en 2006, lo que obedecerá prin cipalmente a las inversiones privadas.   
32. En 2006 las exportaciones netas se reducirán y su contribución al PIB será de -18,7 por 
ciento, puesto que las importaciones aumentarán en un 7,8 por ciento.   
33. Se prevé un cuantioso déficit de la balanza por cuenta corriente, del 5,3 por ciento del PIB, 
debido a un incremento adicional del déficit de  la balanza comercial,  cuyo monto sería de 
437,4 millones de dólares EE.UU., y pese al modera do aumento (del 16,5 por ciento) de las 
transferencias corrientes. 
34. Entre enero y junio del presente año se ha  registrado una pronunc iada tendencia al 
crecimiento económico, basada en la preservación de la estabilidad macroeconómica.  Aunque la 
producción de las empresas auríferas se ha reducido,  el crecimiento del PIB fue del 3,1 por ciento.  
Excluida la producción de oro en Kumtor, la tasa de crecimiento económico es de 6,5 por ciento.   
35. En el período de enero a mayo de 2006 el m onto de las transacciones del comercio exterior 
fue de 893,5 millones de dólares EE.UU., lo que representa un incremento del 30 por ciento con 
respecto al mismo período de 2005.  Las exportaciones aumentaron un 9,7 por ciento y su monto 
equivalió a 301,2 millones de dólares EE.UU.;  las importaciones aumentaron un 43,5 por ciento y su 
cuantía fue de 592,3 millones de dólares EE.UU.  La balanza comercial fue negativa (deficitaria), y su 
monto fue de -291,1 millones de dólares EE.UU.   República Kirguisa WT/TPR/G/170
 Página 11 
 
 
 36. De enero a junio del presente año, el nivel de  la inflación fue de 4,1 por ciento, lo que 
obedeció principalmente al incremento de los pr ecios de los combustibles, el azúcar, las frutas y 
legumbres y hortalizas, etc.   
c) Comercio e inversión 
1) Evolución del comercio exterior 
37. Desde hace poco se están incrementando las relaciones comerciales y económicas de algunos 
países con la República Kirguisa.  En 2005 ésta manten ía relaciones de ese género con 105 países, en 
comparación con apenas 90 países en 1998. 
38. La expansión geográfica de las relaciones de come rcio exterior de Kirguistán en los últimos 
años se vio facilitada por el hecho de que el país  pasó a ser Miembro de la OMC.  La República 
Kirguisa realiza el 55,4 por ciento de sus transacciones comerciales con países de la CEI; la proporción que corresponde a los restantes países es del 44,6 por ciento;  de ella, a los países 
Miembros de la OMC les corresponde una proporción de l 43,2 por ciento (el 52,3 por ciento para las 
exportaciones y 37,6 por ciento para las import aciones (2005)).  Al producirse la adhesión a la 
OMC (1998) la proporción que correspondía a los pa íses Miembros de la OMC en el total de las 
transacciones comerciales de la República Kirguisa fue de l 30 por ciento, sólo 12,3 por ciento para las 
exportaciones y 40,5 por ciento para las importaciones.   
39. Puede percibirse (en el gráfico Nº 1) el increm ento del volumen del comercio en el período de 
que se trata;  desde 2002 el crecimiento es estab le.  En 2005, el monto de las transacciones del 
comercio exterior equivalió a 1.773,3 millones de dólares EE.UU., suma que supera en 418,1 millones 
de dólares EE.UU. (un 30 por ciento) a la de 1998.  El aumento del volumen del comercio exterior 
obedeció al incremento de la exportación y la im portación.  El volumen de la exportación ascendió a 
672,0 millones de dólares EE.UU. en 2005 y se incrementó en 158,3 millones de dólares EE.UU., es decir en un 30 por ciento, con respecto a 1998.  Sin embargo, la exportación se redujo en el 6,5 por ciento, es decir, 46,8 millones de dólares EE.UU., con respecto a 2004.  En 2004, se llegó al más alto nivel de exportación:  718,3 millones de dólares EE.UU.  El volumen de la importación fue de 
1.101,3 millones de dólares EE.UU. en 2005 y se incrementó en 259,8 millones de dólares EE.UU., es 
decir un 30 por ciento, en comparación con 1998. 
40. Los principales interlocutores comerciales de la República Kirguisa son Rusia (a la que 
corresponde una proporción del 28,8 por ciento del total de las transacciones comerciales de la República Kirguisa), Kazajstán (16,7 por ciento), lo s Emiratos Árabes Unidos (10 por ciento), China 
(7,3 por ciento), Uzbekistán (4,3 por ciento), los Es tados Unidos (4 por ciento), Suiza (3,9 por ciento), 
Turquía (2,9 por ciento), Ucrania (2,6 por ciento) y Alemania (2,3 por ciento).
2 
41. El monto de las transacciones del comercio exterior aumentó de 683,9 millones de dólares 
EE.UU. en 1998 a 790,4 millones de dólares EE.UU. en 2005.  El volumen de exportación de mercancías se incrementó en un 30 por ciento en los últimos cinco años, y su monto llegó a 
368,7 millones de dólares EE.UU. en 2005, lo que repr esenta un aumento de 85,6 millones de dólares 
EE.UU. (1998: 283,1 millones de dólares EE.UU.).  El valor de la importación de mercancías 
ascendió a 421,7 millones de dólares EE.UU. en 2005 y, en comparación con 1998, se incrementó en un 5 por ciento, es decir en 20,9 millones de dólares EE.UU. 
 
                                                     
 
2 Datos correspondientes a 2005. WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
Página 12 
 
 
 1.355,21.298,7
841,51.773,3
1.659,3
1.058,6 1.053,61.072,2943,3
672,0718,3
581,7485,5
467,2504,5
453,8513,71.101,3
941,0
717,0
586,7
476,1554,1599,8
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005Volumen del comercio
Exportación
ImportaciónGráfico 1
Dinámica de la evolución del comercio exterior en la República Kirguisa, 1998-2005
Fuente :   Oficina Nacional de Estadística de la República Kirguisa.Años(millones de dólares EE.UU.)
 
 
42. El volumen del comercio exterior con países de la CEI en 1998-2005 aumentó un 46 por 
ciento, y su monto fue de 982,9 millones de dólares EE.UU. (en 1998 fue de 671,2 millones de dólares EE.UU.);  ese incremento obedece principalmen te al experimentado por la exportación y la 
importación.  La exportación de mercancías a países de la CEI aumentó de 230,5 millones de dólares 
EE.UU. en 1998 a 303,3 millones de dólares EE.UU. en  2005, es decir el 31 por ciento.  El monto de 
las importaciones de países de la CEI equivalió a 679,6 millones de dólares EE.UU. en 2005;  es decir 
el 54 por ciento del total;  por lo tanto, superó en 238,9 millones de dólares EE.UU. el nivel de 1998. 
43. En 2001 el saldo de la balanza comercial fue pronunciadamente positivo, pues su monto fue 
de 8,9 millones de dólares EE.UU.;  es la segunda v ez que ello ocurre en 11 años (el primer saldo 
comercial positivo se registró en 1994:  23,1 millones de dólares EE.UU.).  El déficit de la balanza 
comercial más pronunciado del período correspondió a 2005, año en que arrojó un saldo negativo de 
429,3 millones de dólares EE.UU., y se multiplicó por 1,3 en comparación con 1998 (-327,9 millones de dólares EE.UU.).  El deterioro de la balanza comercial se debió a la demanda de importación de las 
empresas manufactureras, de materias primas, materi ales y componentes para la producción, incluidos 
productos de exportación.   
44. En el futuro, las importaciones seguirán excedie ndo a las exportaciones, pues continuará la 
demanda de importación del sector manufacturero, de  materias primas, materiales y componentes para 
la producción para la exportación.   Las principales importaciones de  interés del sector manufacturero 
son los productos de petróleo, el gas natural, el carbón, la maquinaria y los equipos eléctricos, los 
metales ferrosos y los artículos de metales ferro sos, los productos químicos, los plásticos y los 
artículos de plástico, el caucho y los artículos de  caucho, los vehículos terrestres, los tintes y las 
pinturas, etc.  La parte de los materiales y las materias primas en el volumen total de la importación oscila entre el 68 por ciento y el 70 por ciento.  Es preciso señalar que el saldo negativo es un proceso 
natural en determinada etapa de desarrollo económico.   En el futuro, en el proceso de desarrollo República Kirguisa WT/TPR/G/170
 Página 13 
 
 
 manufacturero, reducir el saldo comercial negativo de bería convertirse en una de las prioridades del 
desarrollo económico.   
45. Kirguistán exporta a más de 72 países.3  Los principales productos de exportación son los 
siguientes:  metales preciosos (35 por ciento de l volumen total de la exportación);  minerales, 
combustibles y recursos energéticos (12,5 por ciento),  incluida energía eléctrica (3,1 por ciento);  
productos de industrias ligeras (12 por ciento), incluida fibra de algodón (6,2 por ciento);  prendas de vestir de tejido de punto y de tela (3,4 por ciento ), lana (0,4 por ciento);  productos alimenticios y 
materias primas agrícolas (11,5 por ciento), incluid as frutas y legumbres y hortalizas (2,6 por ciento), 
leche y productos lácteos (2,4 por ciento), azúcar bl anco (1,7 por ciento), ta baco (1,7 por ciento), 
frutas y legumbres y hortalizas envasadas (0,3 por ciento), té (0,2 por ciento);  materiales de 
construcción (8,8 por ciento), incluido vidrio (4,9  por ciento), cemento (1,9 por ciento), pizarra 
(1,4 por ciento), ladrillos, baldosas cerámicas (0 ,3 por ciento);  maquinaria, equipo eléctrico, 
dispositivos mecánicos y sus piezas y partes (4,8 por ciento), incluidas las lámparas eléctricas 
incandescentes (2,3 por ciento), máquinas para pe rforar y sus piezas y partes (0,5 por ciento), 
centrífugas (0,1 por ciento), motores (0,1 por cien to);  productos químicos (5 por ciento), incluidos 
artículos de materiales plásticos (para envase y embalaje) (2,1 por ciento), artículos de química 
inorgánica (1,5 por ciento), mercurio (0,6 por cien to);  desechos de metales ferrosos y no ferrosos y 
artículos de los mismos (3,5 por ciento), vehícu los terrestres y sus piezas y partes (2,5 por ciento), 
materias primas de cuero y artículos de cuero (1 ,8 por ciento);  diferentes productos acabados 
(instrumentos ópticos, aparatos de fotografía y de  medición, muebles, relojes, artículos de arte) 
(5,1 por ciento).   
46. Las importaciones a la República Kirguisa provi enen de 100 países integrantes de la 
comunidad del comercio mundial.
4  os principales productos de importación son los siguientes:  
minerales y combustibles y recursos energéticos (30, 3 por ciento del volumen total de la importación), 
incluidos productos del petróleo (23,4 por ciento), g as natural (2,7 por ciento), carbón (1,7 por ciento), 
sal común, piedra caliza (1,6 por ciento);  prod uctos químicos (17 por ciento), incluidos productos 
farmacéuticos (4,9 por ciento), artículos de ma teriales plásticos (3,4 por ciento), perfumería y 
cosméticos, jabones y detergentes, y tintes (2,7 por ciento);  productos químicos orgánicos e 
inorgánicos y otros productos químicos (silicio, hi drato de sodio, carbonato disódico, cianuro de 
sodio) (2,5 por ciento);  caucho y artículos de cauc ho (2,0 por ciento), fertilizantes (1,1 por ciento);  
productos alimenticios y materias primas agrícolas (15 por ciento), incluidos trigo y harina de trigo 
(2,4 por ciento), azúcar (2 ,1 por ciento), tabaco y artículos de tabaco (1,9 por ciento), artículos de 
confitería y cacao (1,4 por ciento), cerveza (1,1 por  ciento), legumbres y hortalizas, y frutas, frescas y 
envasadas (1,1 por ciento), alcohol y bebidas sin al cohol (0,8 por ciento), té (0,3 por ciento);  
automóviles, equipo eléctrico, dispositivos mecánicos  y sus piezas y partes (14,1 por ciento);  metales 
ferrosos y no ferrosos y artículos de los mismos (6,0 por ciento), madera, artículos de celulosa y papel 
(4,1 por ciento), incluidos papel, cartón y artícul os de imprenta (2,1 por ciento), madera de 
construcción y artículos de madera (1,9 por ciento),  productos de la industria ligera (3,8 por ciento), 
incluidas fibras sintéticas (1,4 por ciento), prendas de vestir de punto y de tela (0,8 por ciento), 
calzado (0,4 por ciento);  vehículos terrestres y sus piezas y partes (3,5 por ciento);  artículos 
acabados, dispositivos ópticos, aparatos de fotografía  y de medición, muebles, relojes, obras de arte 
(2,7 por ciento). 
                                                      
3 Datos correspondientes a 2005. 
 
4 Datos a 2005. WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
Página 14 
 
 
 2) Comercio exterior de servicios 
47. Desde que la República Kirguisa se adhirió a la OMC se han producido cambios en el 
comercio exterior de servicios;  el saldo comercia l negativo se redujo de -117,58 millones de dólares 
EE.UU. en 1998 a -49,6 millones de dólares EE.UU. en 2005.  En 2003, el saldo de los servicios 
internacionales fue positivo, y llegó a 3,5 millones de dólares EE.UU.  El aumento de la exportación 
de servicios ha sido pronunciado en todos los años  a partir de 2001 (véase el gráfico Nº 2).  
Entre 1998 y 2005 se cuadruplicó la exportación de servicios, y su monto llegó a 255,5 millones de 
dólares EE.UU. El segmento preponderante de exportación de servicios abarca los viajes y los servicios de transporte.   
48. La importación de servicios aumentó un 69 por  ciento entre 1998 y 2005, en que llegó a 
305 millones de dólares EE.UU.  Las principales ca tegorías de importación de servicios corresponden 
a servicios de transporte, viajes, servicios prest ados a las empresas, y servicios de seguros.   
3) Proceso de fomento de inversiones extranjeras directas 
49. En los cinco últimos años se ha venido in crementando año a año el volumen de las 
inversiones extranjeras directas, cuyo monto llegó a 210,3 millones de dólares EE.UU. en 2005 (véase 
el gráfico Nº 3).  En volumen, aumentó una vez y media en 2005, en comparación con 1998.  Según 
datos de 2005, los principales países inversionistas son Kazajstán (40,3 millones de dólares EE.UU.), Alemania (36,5 millones de dólares EE.UU.), Gran  Bretaña (29,5 millones de dólares EE.UU.), 
Canadá (26,1 millones de dólares EE.UU.), Turquía (16,1 millones de dólares EE.UU.), Estados Unidos (11,7 millones de dólares EE.UU. ), Chipre (10,5 millones de dólares EE.UU.), 
Rusia (8,1 millones de dólares EE. UU.), Portugal (7,6 millones de dólares EE.UU.), y Australia 
(4,9 millones de dólares EE.UU.).   
255,5
208,9
154,7
61,82 64,95 62,82142
78,86305
231,1
151,3 148,8154,3180,4
151,2
124,97
050100150200250300350
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Exportaciones
ImportacionesGráfico 2
Evolución del comercio exterior de servicios en la República Kirguisa, 1998-2005
Fuente :   Oficina Nacional de Estadística.Años(millones de dólares EE.UU.)
 
 
  República Kirguisa WT/TPR/G/170
 Página 15 
 
 
  
 
108,6
89,6 90,1115,7146,9175,5210,3
136,3
050100150200250
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005Gráfico 3
Inversiones extranjeras directas en la República Kirguisa
Fuente :   Oficina Nacional de Estadística.Años(millones de dólares EE.UU.)
 
 
50. Los sectores económicos predominantes en materia de inversiones son los de las industrias de 
transformación, la actividad financiera, las indus trias extractivas, el comercio, la reparación de 
automóviles, aparatos electrodomésticos y los artíc ulos de uso personal y la construcción.  La 
proporción que corresponde a esos sectores en la afluen cia de inversiones extranjeras directas se sitúa 
entre 95 por ciento y 99 por ciento (véase el cuadro 3). 
Cuadro 3  
Afluencia de inversiones extranjeras directas, por actividadesa 
(Miles de dólares EE.UU.) 
 
 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 
Total 136.301,2 108.562,1 89.607,9 90.088,5 115.666,1 146.955,5 175.585,4 210.306,2 
Agricultura, caza y 
silvicultura 299,9 620,3 40,8 130,1 805,3 2.009,9 9.752,7 763,4 
Industrias extractivas 1.627,8 4.005,1 4.607,6 4.320,7 5.058,2 12.285,4 9.952,2 24.309,6 
Industrias de 
transformación 27.873,9 55.732,4 44.026,0 50.897,4 52.802,4 73.164,4 92.972,8 94.799,6 
Generación y distribución 
de energía eléctrica 68,5 0,1   31,5 322,6 2.202,8 103,8 
Construcción  21.198,6 11.647,0 4.670,3 129,3 2.166,7 5.037,7 5.818,2 12.121,0 
Comercio;  reparación de 
automóviles, aparatos 
electrodomésticos y 
artículos de uso personal 58.868,4 15.488,5 14.686,9 23.267,3 19.737,8 22.626,9 24.579,1 21.834,6 
Hoteles y restaurantes 998,7 130,4 10.587,5 6.962,6 4.812,0 1.960,6 960,8 2.485,0 
Transporte y comunicaciones 8.131,7 794, 6 3.078,5 2.309,2 7.954,8 4.670,4 6.880,1 4.746,0 
Financiamiento 5.375,3 1.663,7 1.560,3 469,5 6.005,6 3.960,5 10.813,5 41.024,1 WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
Página 16 
 
 
  1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 
Transacciones 
inmobiliarias, 
arrendamientos y servicios         
para el consumidor 11.633,8 18.083,4 5.600,1 1.377,3 13.171,7 3.544,8 8.791,7 7.369,4 
Gestión pública      1.393,5 677,3 75,3 
Educación  58,7 45,4 72,6 80, 1 2.612,2 9.325, 0 1.000,2 0,2 
Servicios de salud y 
sociales  128,6 71,5 0,5 14,9 6,3 5.317,6 762,9 0,3 
Servicios públicos, 
servicios sociales y 
personales 37,3 279,7 676,8 130,1 501,6 1.336,2 421,1 673,9 
a Sin salida  
Fuente :   Oficina Nacional de Estadísticas. 
III. RESULTADOS DE LAS REFORMAS ECONÓMICAS 
a) Política monetaria y cambiaria  
51. El principal logro de la reforma de la política monetaria consiste en que en los últimos cinco 
años la inflación se mantuvo en un nivel comprendido entre 4 por ciento y 5 por ciento, tras las crisis de 1998-1999, lo que fue seguido por un incremento de precios que llegó al 40 por ciento;  al mismo tiempo se ha reducido "la porción" monetaria de la inflación y de las expectativas inflacionarias.   
52. Reviste gran importancia la cancelación del fina nciamiento directo del déficit presupuestario 
iniciada el 1º de enero de 1998;  la dinámica de  la oferta monetaria ha sido determinada por la 
situación imperante en la esfera de las finanzas púb licas (artículo 24, Ley del Banco Nacional de la 
República Kirguisa). 
53. El régimen de flotación cambiaria, el mejoramien to de los instrumentos de política monetaria 
y el desarrollo de un mercado de crédito interbancar io han reducido el nivel de la inflación;  desde 
mediados de 1999, los indicadores macro económicos han venido mejorando.   
54. La puesta en práctica de la política cambiari a se tradujo en una estabilización del tipo de 
cambio y la acumulación de reservas internacional es, que al final de 2005 equivalían a 4,6 meses de 
importación de bienes y servicios.  Los cambios de la dinámica del tipo de cambio de la moneda 
nacional frente al dólar estadounidense se caracter izaron por el aumento de valor de la moneda 
nacional, que pasó de 17,4 som por dólar esta dounidense al final de 1997 a 49,6 som por dólar 
estadounidense a mediados de 2001.  Ulteriormente se redujo y estabilizó el tipo de cambio.  El tipo 
de cambio del dólar estadounidense fluctuó dentro de la gama comprendida entre 47,7 som por dólar 
estadounidense al final de 2001 y 41,3 som al final de 2005.   
55. La eficiente reglamentación del nivel de liqui dez del sistema bancario, con ayuda de los 
instrumentos de política monetaria, hizo posible una disminución aún mayor de los tipos de interés de 
los activos financieros.   
b) Política fiscal  
56. Desde el día de la independencia, el pres upuesto de la República Kirguisa experimenta 
constantes mejoras, lo que ha permitido aplicar ef icazmente la política financiera y presupuestaria y República Kirguisa WT/TPR/G/170
 Página 17 
 
 
 mantener relaciones mutuamente beneficiosas con ins tituciones financieras del ex terior.  En el período 
objeto de examen se han registrado los logros importantes en el sistema presupuestario siguientes.   
57. El Ministerio de Economía y Finanzas introdujo las previsiones financieras de mediano plazo 
en el proceso presupuestario como instrumento que permite vincular el proceso nacional de 
presupuestación con las prioridades de desarrollo so cial y económico.  La introducción de ese sistema 
permite imponer límites (normas)  razonables al gasto de los ministerios y otros organismos 
presupuestarios en el mediano plazo, basados en estrategias sectoriales.   
58. Para hacer más eficiente el financiamiento d estinado a consolidar tendencias prioritarias del 
país en materia de desarrollo en relación con los escasos recursos financieros del presupuesto 
nacional, desde 2002 se viene introduciendo el mecani smo de la presupuestación por programas, que 
permite hacer coincidir las medidas que han de cumplirse con tareas previstas en estrategias nacionales y la identificación de un nivel prioritario en la estrategia a mediano plazo referente a los gastos presupuestarios.   
59. Para ajustar el sistema de pagos obligatorios y mejorar el entorno para el desarrollo de las 
empresas, en el marco de los programas GSAC/GTAC se está llevando a cabo una transición por 
etapas de un financiamiento para organismos e instituciones presupuestarios a un financiamiento 
presupuestario completo.   
60. Para promover la movilización social para lo s órganos de autogestión locales, en 2003 se 
introdujo el mecanismo de estímulo (reparto) de donaciones, que ayuda a determinar las tendencias 
más necesarias y prioritarias en materia de desarroll o de la infraestructura social en los distintos 
lugares y moviliza todos los recursos disponibles.   
61. Para reforzar el control del gasto dentro del Programa de Inversiones Públicas (PIP) y hacer 
que las inversiones se utilicen en forma más eficie nte a través de la integración funcional y económica 
del PIP en el presupuesto nacional, los gastos del PIP figuran desde 2000 en la Ley de Presupuesto de 
la República Kirguisa.   
62. Se adoptaron varios proyectos de leyes en que  se estipula la independencia y las facultades 
financieras de los órganos de autogestión locales y se diferencian las facultades, en materia de gestión 
del gasto público, de diversos niveles de gobierno.   
63. Se ampliaron las facultades de los ministerios,  organismos y regiones en materia de gestión 
del gasto público;  también se reforzaron las responsabilidades y el control del gasto.   
64. Se establecieron garantías de transparenci a, subordinación y utilización oportuna de los 
fondos presupuestarios;  se prevé incluir la transf erencia de fondos en efectivo en el régimen de 
tiempo real mediante la utilización de tecnologías de información;  el sistema del Tesoro está siendo 
automatizado (en el marco del GTAC). 
65. Un aspecto importante de la actividad del sector pú blico consiste en atender el servicio de la 
deuda externa.  En cuanto al crecimiento del g asto presupuestario para la cancelación de la deuda 
externa y el cofinanciamiento de los proyectos de l Programa de Inversiones Públicas, sólo se procura 
obtener créditos en condiciones preferenciales.   
66. La utilización de fondos del Fo ndo Centralizado para  la Reducción de la Pobreza (CFPR) fue 
posible con la venta de la parte kirguisa de Centerra  Gold Inc. en la bolsa de valores;  el Gobierno 
recibió 106,6 millones de dólares canadienses, o se a 3.500 millones de som, el 27 de septiembre WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
Página 18 
 
 
 de 2004.  Los gastos correspondientes a la financia ción del CFPR deben destinarse al desarrollo de 
sectores prioritarios, como los de atención de la salud y educación, sin hacer recaer cargas adicionales sobre el presupuesto.   
67. Desde 2005, se procura aplicar el Concepto de  Crédito para la Vivienda.  Se está 
estableciendo un eficiente sistema de otorgamiento de  crédito de ese tipo.  En su etapa actual los 
esfuerzos se centran en tres sectores o programas:  1)  vivienda para profesores jóvenes (médicos) de 
zonas rurales;  2) sistema de crédito acumulativo para la vivienda;  3) construcción de viviendas 
compartidas.   
c) Sistema impositivo 
68. La política impositiva de los últimos años se ha aplicado en el contexto del concepto de 
mejoramiento de la política impositiva y la estrate gia de reforma fiscal, y del programa de acuerdos 
con el Fondo Monetario Internacional.  El tratamient o fiscal actual es sumamente favorable.  Desde el 
1º de enero de 2006, el tipo del impuesto sobre la re nta de las personas físicas es del 10 por ciento, el 
mínimo no imponible básico es de 650 som;  el impuesto sobre los ingresos de las empresas se redujo del 20 por ciento al 10 por ciento (a partir del 1º de enero de 2006), en tanto que la disminución 
otorgada se aplicará a los monopolios naturales y permiti dos desde el 1º de enero de 2007;  se suprime 
el IVA sobre los productos agropecuarios;  se elim inan varios impuestos locales ineficientes;  la 
exención del IVA se lleva a cabo mediante compensaci ón en la importación de activos de capital.   
69. El Decreto del Presidente de la República Kirgui sa Nº 172, de 13 de abril de 2006, aprobó la 
Estrategia de mediano plazo para el mejoramiento  de la política fiscal en la República Kirguisa 
correspondiente a 2006-2008.   
70. Las siguientes son las más importantes medida s impositivas comprendidas en la Estrategia:  
ampliación de la base imponible, con la simultánea re ducción de la carga tributaria para las entidades 
económicas, incluida la aprobación de disposic iones sobre eficiente recaudación de impuestos 
inmobiliarios, revisión de la tasa del impuesto sobr e la tierra, liquidación de todas las zonas de 
actividad económica libre, salvo la de "Bishkek".   
71. Además se prevé el mejoramiento y fortalecimi ento de la administración tributaria, y una 
mayor eficiencia de los órganos impositivos y a duaneros.  Se presta especial atención a la 
simplificación de la fiscalidad de las pequeñas y medianas empresas y a la interrelación con organismos internacionales en relación con proy ectos ya elaborados y que siguen ejecutándose, 
teniendo en cuenta la práctica óptima de los países avanzados.   
72. Se elaboró el nuevo proyecto de Código Fiscal de la República Kirguisa, que se sometió a 
consideración del Jogorku Kenesh (el Parlamento) de  la República Kirguisa (Resolución del Gobierno 
de la República Kirguisa Nº 212, de 31 de marzo de 2006).   
73. Dicho proyecto de Ley se refiere a tareas fisc ales y aspectos sociales.  Según se prevé, los 
contribuyentes de buena fe gozarán de un tratam iento impositivo más privilegiado (más liberal).  Al 
mismo tiempo, mejorando la administración se intens ificará la presión tributaria y administrativa 
sobre los malos contribuyentes.  Las secciones administrativa y procesal del proyecto de Código 
muestran una notable indulgencia (todas las contradi cciones legales inevitables se interpretan a favor 
del contribuyente;  se establecen disposiciones que estipulan la reducción al mínimo de los contactos 
de los contribuyentes con los servicios impositivos , y se enuncian los principios impositivos, en 
especial "el principio de contribuyente de buena fe");  se definen los casos de incumplimiento de 
normas reglamentarias del Código Fiscal y la cancelación de deudas incobrables. República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 74. Para atraer a productores mundiales en gran escala a fin de que inviertan en la economía 
nacional y establezcan numerosas empresas conjuntas y ex tranjeras, se está realizando el proceso de 
firma del Acuerdo para evitar la doble imposición con países extranje ros.  Al 1º de mayo de 2006 se 
habían concluido acuerdos con 27 países para evitar la doble imposición.  El Acuerdo entró en vigor 
con 17 países:  la República de Kazajstán, la Fe deración de Rusia, Belarús, la República de 
Uzbekistán, el Canadá, Turquía, la India, Ucrani a, Tayikistán, Polonia, Mongolia, Suiza, Austria, 
China, Irán, la República de Moldova y Finlandia.   El Acuerdo con Malasia fue ratificado por el 
Jogorku Kenesh de la República Kirguisa y no tardará en ser sancionado como ley.  Se concluyeron los acuerdos con Alemania y el Pakistán, ahora sujetos a procedimientos internos.  Se están 
rubricando acuerdos similares con Georgia, Armenia, los Países Bajos, Letonia y la República Checa.  
Se están analizando los proyectos de acuerdos pres entados por Azerbaiyán y Francia.  Se prevé la 
realización de la primera ronda de negociaciones con Corea.   
d) Política industrial 
75. El Gobierno de la República Kirguisa ha ejecuta do programas de desarrollo de la industria y 
de la exportación.  Al mismo tiempo, complicados pr ocesos de transición en la esfera de las reformas 
económicas modificaron considerablemente la composición del PIB;  la parte del sector 
manufacturero fue de apenas el 16 por ciento.   
76. En la última década, la proporción del PIB ge nerada por el sector manufacturero ha sufrido 
pronunciadas fluctuaciones:  aumentó del 11,1 por ciento en 1996 al 25 por ciento en 2000, y se ha reducido constantemente, hasta llega r al 16 por ciento (en 2005).  La tasa media de crecimiento de 
dicho sector a lo largo del período 1 998-2005 fue de 1,1 por ciento.   
77. La importancia del sector manufacturero para la economía obedece al hecho de que ese sector 
es la fuente de más de la mitad de los ingreso s presupuestarios y da empleo a gran número de 
personas, pese a que genera una reducida proporción del PIB.   
78. El período de reforma se ha caracterizado por la reducción de la proporción de los productos 
terminados y el aumento del sector de las materias  primas.  En los últimos años, por ejemplo, la 
proporción correspondiente a la industria ligera se redujo de l 8,4 por ciento al 2,4 por ciento;  la de la  
industria de los alimentos del 18,1 por ciento al 12,9 por ciento.  La del sector metalúrgico, en 
cambio, aumentó del 40 por ciento al 46 por ciento;  la de la energía eléctrica del 9,6 al 18,7.  Actualmente, el sector manufacturero se basa en lo s subsectores del oro y la energía, a los que 
corresponde el 65 por ciento del total.   
79. En 2005, la producción del sector manufacturero de la República fue de 49.700 millones de 
som (el 87,9 por ciento).  La disminución obedece a la reducción de la producción en los yacimientos de Kumtor.  Excluidos dichos yacimientos, el valor de la producción manufacturera fue de 31.600 millones de som (el 95,4 por ciento).  Se ha reducido la producción en las industrias 
extractivas y de transformación (86,1 por cien to y 84,4 por ciento, respectivamente). 
80. Se ha reducido la producción en los subsectores de extracción de carbón, el petróleo y el gas, 
la transformación del petróleo, la celulosa y el papel, la elaboración de alimentos, las publicaciones e impresiones, los productos químicos, la metalurgia, los sectores del cuero, los artículos de metales 
acabados, la maquinaria eléctrica, otros productos mi nerales no metálicos, y maquinaria y equipos.   
81. Se registraron resultados positivos en materi a de energía (101,6 por ciento), textiles 
(113,3 por ciento), prendas de vestir (115,7 por cien to), tratamiento de la madera (102,3 por ciento), 
producción de artículos de caucho y plástico (102,2 por ciento), vehículos y equipo (102,6 por ciento). WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 82. La producción industrial moderna está a ca rgo de las industrias extractivas y de 
transformación, el sector de la energía, incluidos  39 tipos y subtipos de actividades económicas en 
todos los sectores de producción.   
83. El principal objetivo de la política industrial de la República Kirguisa para los próximos años 
consiste en diversificar los sector es económicos de procesamiento y sustituir un desarrollo orientado 
por las materias primas, por otro que se base en la  creación de las condiciones apropiadas para la 
transición a modalidades económicas innovadoras en una perspectiva de largo plazo.   
84. La estrategia de diversificación industrial debería centrarse en los sectores que representan 
agregación de valor.  Se trata de los sectores tex tiles y de corte y confección, agroindustrial, de la 
energía, de la minería y de la construcción, en que se utilizan principalmente recursos internos, que, 
sin embargo, no siempre se orientan hacia una transformación profunda.  Es lo que sucede, por ejemplo, con la elaboración del algodón:  de las 35.000 toneladas de fibra de algodón, el sector textil 
procesa entre 1.500 y 2.000 toneladas, y el resto se e xporta.  Debido al incremento de la elaboración 
del algodón dentro del país y la producción de  mercancías acabadas, se prevé un acelerado 
crecimiento de la producción de hilados y tejidos de algodón.   
85. Es evidente la eficiencia económica que supone una  profundización de la transformación de 
los recursos locales;  se trata no sólo de increm entar la proporción que corresponde a los productos 
acabados en la exportación y saturar el mercado in terno, sino también de crear puestos de trabajo 
adicionales y ampliar la base imponible.  Dicho proceso condicionó el desempeño de la política de mayor crecimiento del sector manufacturero, teni endo en cuenta la dism inución natural de la 
producción de oro y la necesidad de superar la depe ndencia de los sectores de extracción de oro y de 
la energía para generar el PIB.   
86. El desarrollo industrial de los próximos años se basará en la estabilidad macroeconómica, la 
atracción de inversiones en la mayor medida posible , los adelantos científicos y las innovaciones, un 
mejor nivel profesional y educativo, una infraestructur a moderna y el desarrollo de la industria en las 
regiones a través de la intensificación de la transformación de materias primas locales.   
e) Reformas en la agricultura y silvicultura 
1) Agricultura  
87. El sector agropecuario es uno de los principales sectores económicos de la República 
Kirguisa.  En 2005 contribuyó en un 30,5 por ciento a determinar el perfil del PIB.  En los sectores agrícola y forestal se crearon 340.000 entid ades económicas, incluidas 296.000 explotaciones 
(agrícolas) colectivas.  En 2005 el producto bruto de los subsectores de la agricultura, de la caza y de 
la silvicultura fue de 63.307,5 millones de som,  y se redujo en un 4,2 por ciento en comparación 
con 2004.  En 2004 se logró un crecimiento del 4,1 por ciento del PIB.   
88. En los años noventa se ejecutaron reformas sectoriales en gran escala.  Las reformas de 
políticas se han acelerado desde 1995.  Se logró un avan ce considerable en la esfera agrícola y en 
cuanto a la reforma del régimen de la tierra.  En  consecuencia, ésta se ha convertido en objeto de 
compraventa;  se introdujeron relaciones de mercado en la esfera agrícola.  El Gobierno ha liberalizado completamente la política de planif icación y distribución centralizada de recursos 
materiales y técnicos y bienes producidos.   
89. Se logró la autosuficiencia en determinados  productos industriales, lo que ha permitido 
realizar las principales tareas de seguridad alimentari a del país al nivel de tasa mínima de consumo.   República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 90. En colaboración con la Comisión Económica Europ ea, el Gobierno de la República Kirguisa 
elaboró y aprobó en 1999 la Política Nacional para  la Seguridad Alimentaria en la República 
Kirguisa.   
91. Aunque existen problemas, Kirguistán se ha h echo autosuficiente en la esfera de los 
productos agropecuarios básicos, como la carne, la leche, las legumbres y hortalizas y, en parte, los 
granos.   
92. Al mismo tiempo, el constante incremento de  la demanda de alimentos por parte de la 
población, y de los precios de esos productos, los bajos ingresos, una exportación insuficiente y el 
aumento de la importación de alimentos, dificultan el logro en el país de una seguridad alimentaria en 
consonancia con las necesidades de l consumo.  La seguridad alimen taria es una de las principales 
prioridades de la República Kirguisa.   
93. Los principales productores de productos básicos agropecuarios son los pequeños 
establecimientos y explotaciones ag rícolas colectivas.  Está mejorando la administración de las 
empresas agrícolas;  se ha adoptado un sistema má s severo de responsabilidad financiera por dicha 
administración.   
94. Se están creando mecanismos de mercado para  el uso de la tierra;  se incorporó a la 
Constitución una disposición sobre pr opiedad de la tierra y se adoptó la  Ley de la República Kirguisa 
"sobre administración de la tierra con fines agrícolas", referente a las transacciones de compraventa de tierras;  se ha iniciado la labor de mejoramien to del sistema de registro de la tierra.   
95. El nuevo Código de Tierras de la Repúbli ca Kirguisa permite resolver judicialmente 
controversias referentes a la tierra, y garantiza la creación de mecanismos arbitrales como método 
alternativo para dar solución a conflictos de ese género.   
96. A nivel de la República y a nivel regional, la reglamentación pública del sector agrícola ha 
sido objeto de considerables modificaciones.  Lo s organismos oficiales han comenzado a aplicar 
métodos económicos de reglamentación, en lugar de  interferir en forma directa en los procesos de 
producción y administración de la actividad económica de los productores de bienes.   
97. No obstante, el sector agropecuario ha atra vesado un arduo proceso de transición encaminado 
a establecer nuevas modalidades económicas y de propi edad de bienes raíces.  La reforma se ha 
llevado a cabo en un contexto de falta de experien cia y ausencia de un marco de leyes y reglamentos, 
especialmente en la etapa inicial.   
98. A continuación se mencionan los indicadores de la evolución de los cultivos y de la cría de 
animales entre 1998 y 2005.   
99. Cultivos.  El principal desafío consiste en asegurar el suministro estable de granos;  
principalmente de trigo para la población.  A ese respecto, las tierras de cultivo de cereales se 
ampliaron hasta abarcar entre 600.000 y 610.000 ha, lo  que representa el 50 por ciento del total de 
área cultivada;  se trata de un régimen de monocultivo.   
100. Aunque la producción bruta de granos au mentó de 1.600.000 toneladas en 1998 a 
1.700.000 toneladas en 2005, la producción de  trigo va disminuyendo, habiendo pasado de 
1.200.000 toneladas en 1982 a 1.000.000 de tonelad as en 2005.  La producción de maíz forrajero 
aumenta paulatinamente, habiendo pasado de 440. 000 a 490.000 toneladas;  y la producción de 
cebada aumentó de 150.000 a 245.000 toneladas.   WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 101. La producción de cultivos industriales es inestab le;  en tanto que la producción de algodón en 
bruto aumentó de 45.000 a 123.000 toneladas, la de tabaco disminuyó de 28.000 a 13.600 toneladas.  
La de remolacha azucarera subió de 430.000 tonela das en 1998 a 812.000 toneladas en 2004, pero 
en 2005 se redujo en 287.000 toneladas.   
102. La producción de frijoles está aumentando en forma sostenida y rápida, pasando de 2.500 a 
48.000 toneladas en 2005.  La de patatas ha i do en aumento, y alcanzó el máximo nivel de 
1.362.000 toneladas en 2004,  lo que ha dificultado la  venta.  En consecuencia, en 2005 la producción 
se redujo a 1.141.000 toneladas.   
103. La producción de legumbres y hortalizas aument ó de 520.000 a 735.000 toneladas;  la de 
melones y calabazas de 70.000 a 85.000 toneladas.  La producción de frutas y de legumbres y 
hortalizas es inestable:  los frecuentes fríos primav erales, en especial en las regiones septentrionales 
de la República, dan lugar a una disminución de la fertilidad y de  los componentes frutícolas de las 
plantaciones de frutales de hueso.  No obstant e, en conjunto, la recolección aumentó de 
102.000 toneladas en 1998 a 160.000 toneladas en 2000.  En 2003 las cifras bajaron a 130.000 toneladas y en 2005 se incrementaron hasta llegar a 176.000 toneladas.   
104. La fuerte demanda de granos dio lugar a una disminución de 257.000 hectáreas de la 
superficie destinada a cultivos forrajeros a mediados  de la década de los noventa;  de ese total 
141.000 hectáreas correspondían a plantas perennes;  la saturación de las tierras arables por los 
cultivos forrajeros se redujo en promedio hasta llega r al 15,2 por ciento, en tanto que la extensión 
recomendable debía ser del 30 por ciento.  No obstan te, el reciente aumento del número de cabezas de 
ganado y la demanda de cultivos pa ra piensos dieron lugar a un incremento de la siembra de plantas 
perennes, ya que se trata del principal tipo de plan tas utilizadas para dar fertilidad a los suelos.   
105. La producción de uvas alcanzó el máximo nive l en 2000-2001 (26.000 a 27.000 toneladas) y 
el mínimo en 2003 y 2005 (12.700 a 13.700 toneladas);  en otros años el promedio fue de 17.000 a 18.000 toneladas.   
106. La producción de cultivos oleaginosos está estrec hamente relacionada con la fuerte demanda 
de aceite vegetal por parte de la población.  Por lo  tanto la producción va en aumento, y en 2005 fue 
de 90.700 toneladas, en comparación con 80.000 toneladas en 1998. 
107. Cría de ganado .  Desde 1998 hasta la actualidad, la ta sa de incremento del número de cabezas 
de ganado fue del 11 por ciento, incluidos el gana do vacuno y las aves de corral, que aumentaron un 
7 por ciento y un 51 por ciento, respectivamente.  En cambio el ganado equino y el porcino se 
redujeron un 1 por ciento y un 21 por ciento, resp ectivamente.  La producti vidad ganadera va en 
aumento, ya que la producción lechera por vaca se incrementó en 11 kg y ascendió a 2.156 kg;  la producción de lana por oveja aumentó en promedio  0,1 kg y totalizó 3,5 kg;  la calidad de las 
ponedoras, en cuanto a número de huevos produc idos, aumentó en 3 huevos, siendo el total de 
120 huevos.   
108. Va en aumento la producción de carne, leche y huevos;  la de leche se incrementó en 
123.000 toneladas;  la de huevos en 105 millones de uni dades, y la de carne en 1.200 toneladas.  La 
producción de lana se redujo en 711 kg. República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 2) Silvicultura 
109. En 1999 se elaboró y adoptó el Código Forestal de la República Kirguisa, que establece un 
marco mucho más adecuado para el sector forest al, que confiere mayor responsabilidad a los 
empleados en la esfera de la protección de los bosques y los somete a un nuevo estatuto.   
110. En virtud de las medidas de reforestación y transferencia de antiguos bosques de koljoses y 
sovjoses, se ha incrementado la superficie total del Fondo Forestal del Estado (SFF);  comprende 
tierras pobladas de bosques y desprovistas de ellos pero destinadas a necesidades del sector forestal.  
Se organizaron nuevos territorios naturales especialme nte protegidos y otras unidades estructurales, y 
el Gobierno autorizó la creación de organismos de desarrollo del sector forestal. 
111. Para capacitar y preparar a futuros expertos  del sector forestal se creó la cátedra de 
silvicultura en la Universidad Agraria Kirguí s, y se brindó apoyo a instituciones profesionales 
vocacionales para elaborar nuevos programas de cálcu los y aspectos metodológicos de la educación.   
112. La población local está participa ndo más intensamente en el sector forestal a través del 
establecimiento de relaciones arrendaticias y una administración comunal de la forestación;  se introdujeron modalidades privadas de actividad for estal, tales como viveros forestales, creación de 
cultivos forestales, el almacenamiento y tratam iento de productos forestales madereros y no 
madereros, etc. 
113. Por Resolución del Gobierno de la República Kirguisa Nº 226, de 15 de abril de 1997 se 
aprobó el Reglamento de suministro y uso de áreas del Fondo Forestal del Estado (SFF) para 
arrendamiento.  En él se prevé la transferenci a de tierras del SFF para que se arrienden.   
114. El arrendamiento de tierras del Fondo Forestal se  está intensificando, pero no se han resuelto 
todas las cuestiones relacionadas con ese tema (im posición, contratos, etc.).  No se comprenden 
claramente los Conceptos de Administración Forest al Comunal, lo que da lugar a interpretaciones 
inadecuadas.   
115. Conforme a la Ley de la República Kirguisa sobre descentralización y privatización de bienes 
del Estado en la República Kirguisa, los bienes de l Estado utilizados en el sector forestal serán 
transferidos paulatinamente al dominio privado.   
116. Actualmente, conforme a la Resolución del G obierno de la República Kirguisa Nº 576, de 
22 de septiembre de 2001, que aprueba la Lista de  bienes sujetos a privatización, se privatizan las 
empresas madereras.  El sector forestal no elabora maderas.   
117. Por Resolución del Gobierno de la República Kirg uisa Nº 377, de 27 de julio de 2001, se 
aprobó el Reglamento de Administración Forestal  Comunal en la República Kirguisa, encaminado a 
lograr una eficiente administración forestal, la pa rticipación de la población en la administración y la 
protección de los bosques.  Se adoptó el Program a del Estado denominado "Bosques para 2001-2005" 
(Resolución del Gobierno de la República Kirguisa Nº  715, de 17 de noviembre de 2001).  En 2004 se 
adoptaron los Conceptos para el Desa rrollo de la Silvicultura en la República Kirguisa, que regirán 
hasta 2025 (Resolución del Gobierno de la República Kirgui sa Nº 256, de 14 de abril de 2004), en que 
se imparten las directrices para la aplicación de reformas transparentes, teniendo en cuenta la 
necesidad de una participación en gran escala de la población local en la administración forestal para respaldar el desarrollo social y económico de las regiones y preservar los bosques a través de una 
utilización multifuncional sostenible.   WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 f) Energía  
118. El total de la capacidad hidroenergética de 252 ríos grandes y medianos de Kirguistán es de 
160.000 millones de kWh de energía eléctrica, y la  capacidad técnica de esos ríos asciende a 
100.000 millones de kWh;  su capacidad económica es de 55.000 millones de kWh.  En la actualidad 
se utiliza la décima parte de la capacidad técnica de generación hidroenergética de la República.   
119. Desde 2000 se han venido adoptando medidas tendientes a desarrollar sistemas 
hidroenergéticos en pequeña escala.  En virtud de las medidas adoptadas se procurará mejorar el 
sistema de estaciones de energía hidroeléctrica de Alamedinsky, con una producción de 120,0 millones de kWh; la rehabilitación de 20 pequeñas estaciones de energía hidroeléctrica en 
funcionamiento con capacidad de 10,0 megavatio s y una producción de 84,6 millones de kWh, así 
como la construcción de 27 nuevas pequeñas estacion es de energía hidroeléctrica, con una capacidad 
global de 68,0 megavatios y una producción de 281,0 millones de kWh.   
120. En 1998-2005 la exportación de energía eléc trica fue acompañada por modificaciones de 
carácter cíclico, causadas principalmente por la  situación hidrológica (véase el cuadro 4).   
Cuadro 4 
Exportación de energía eléctrica 
 
Año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 
Exportación de 
energía eléctrica, 
millones de kWh 798,1 2.011,3 3.153,1 2.164,9 1.060,6 1.708,6 3.191,0 2.604,8 
 
Fuente : Inspección Estatal de Energía y Gas, dependi ente del Gobierno de la República Kirguisa. 
121. La República Kirguisa exporta energía eléctrica a la República de Kazajstán, la República de 
Uzbekistán, la República de Tayikistán, la Feder ación de Rusia y la República Popular China.  El 
sistema de energía de la República está conectado con los países del centro de Asia a través de la red de 500 kW, y opera en el marco del régimen de energía común.   
122. En 2000, la República Kirguisa reestructuró el sistema de energía.  En virtud de esa reforma 
la empresa Kyrgyzenergo JSC se dividió en una compañía generadora poseedora de estaciones 
generadoras hidroeléctricas y térmicas, una empres a de transporte de energía que explota redes 
eléctricas con un voltaje de 110 kW a 500 kW, cuatro  compañías de distribución de energía eléctrica, 
y una compañía de distribución de energía térmica que vende energía eléctrica y térmica a los consumidores.  Todas las compañías de electri cidad se reconstituyeron y ahora son sociedades 
anónimas abiertas. 
123. La legislación de la República Kirguisa no prevé nuevas privatizaciones de compañías de 
generación y transmisión de energía.  El 93 por ciento de ellas son de propiedad estatal y las 
administra un organismo del Estado.   
124. Se prevé que en 2006-2007 se realicen nuevas pr ivatizaciones, por etapas, de compañías de 
distribución de energía, en forma de concesiones.   
125. Actualmente reviste importancia vital la construcción de Kambaratinsky HES 1 y 2.  Una vez 
completada esta última se llevará a cabo la generación de energía eléctrica mediante unidades hidráulicas con capacidad instalada de 360 megava tios.  La puesta en funcionamiento de 
Kambaratinsky HES 1 contribuirá a aumentar en 1.900 megavatios la capacidad de las HES.  La República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 construcción de cinco estaciones hidrogeneradoras en  el tramo superior del Río Naryn permite 
incrementar en 520 megavatios la capacidad inst alada de las unidades hidráulicas y construir 
cinco HES de 692 megavatios en el Río Sarydjaz, oblast de Issyk-Kulby.   
126. Teniendo en cuenta la cobertura de la demanda  de electricidad en la economía y la población, 
la exportación a países vecinos y las pérdidas inevitables, la producción de electricidad será de 
13.600 millones de kWh en el futuro próximo. 
g) Privatización 
127. Ya han transcurrido las principales etapas de pr ivatización, en forma relativamente rápida.   
128. En una primera etapa (1991-1993), se estableci ó el marco legislativo de privatización y 
atracción de inversiones;  se creó la infraestructura orgánica pertinente.  Se centró la atención 
principalmente en las denominadas "privatizaciones a pequeña escala", es decir la privatización de 
servicios comerciales, de abastecimiento públic o y de servicios para el consumidor.   
129. En la segunda etapa (1994-1997), la principal tarea consistió en transformar las empresas 
grandes y medianas de los sectores de la industria, el transporte y la construcción, y privatizar 
compañías que cumplieran criterios referentes a la quiebra, realizar privatizaciones en gran escala 
(mediante entrega de certificados) e introducir prin cipios de buen gobierno de las sociedades.   
130. En la tercera etapa (1998-2000), la crisis financ iera mundial de 1998 desaceleró el proceso de 
privatización.  Se había iniciado la reorganización de grandes componentes estratégicos de sectores 
económicos monopolísticos, así como la privati zación de ámbitos no productivos.  Corresponde 
señalar que en 1998 el Jogorku Kenesh de la Re pública Kirguisa aprobó programas de privatización 
de bienes del Estado.   
131. En la actualidad, la orientación de mayor alcan ce de las reformas del régimen de propiedad 
pública en el marco del Programa de privatizaci ón consiste en reformar sectores estratégicos, 
privatizar unidades de esparcimiento y recreo y propiedades estatales no privatizadas anteriormente. 
132. Al 1º de enero de 1991, estaban registradas en la República 9.989 propiedades estatales, que 
sirvieron de base al proceso de privatización y se usan para analizarlo y calcular su nivel.   
133. Como consecuencia de la reorganización de las relaciones de propiedad en la República 
Kirguisa, al 1º de enero de 2006 el nivel total de empresas privatizadas supera el 70 por ciento.   
134. Las empresas de importancia estratégica para la  economía de la República y por lo tanto para 
el bienestar nacional se privatizan en observa ncia de los conceptos sectoriales o proyectos 
individuales enunciados sobre la base de evaluaci ones financieras y económicas, teniendo en cuenta 
sus particularidades estratégicas, regionales, sect oriales y específicas, inclusive en cuanto a 
determinación de etapas, procedimiento y condiciones de privatización. 
135. Al 1º de enero de 2006 el Estado tenía acciones en 111 JSC;  de ellas, el Estado poseía una 
participación accionaria de control en 72 JSC.   
h) Reestructuración del servicio público y buena gestión pública 
136. La experiencia acumulada por la República Kirguisa desde que obtuvo la independencia, 
en 1991, puso de manifiesto la n ecesidad de reformar el sistema de  la función pública.  El 11 de WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 agosto de 2004 se adoptó la Ley de  la Función Pública, encaminada  a hacer efectiva la sucesión, 
estabilidad e independencia de los funcionarios públ icos profesionales, la contratación de empleados 
públicos experimentados y una gestión m ás eficiente de la función pública.  
137. La Ley contiene las siguientes disposiciones:  1)  para restringir la interferencia política en los 
órganos gubernamentales, los cargos estatales se divi dieron en políticos y administrativos;  2) se creó 
el Organismo de Asuntos de la Función Pública, con el cometido de elaborar y aplicar la política 
nacional uniforme en el servicio público;  3) se in stituyeron las Secretarías de Estado como garantía 
de estabilidad e independencia de la función pú blica profesional; 4) se definió el principio de 
obligatoriedad del concurso para  ocupar cargos públicos vacantes. 
138. En la actualidad el Organismo está completando el proceso de formación de las Secretarías de 
Estado a través de un proceso de selección por concurso5;  ejecuta programas de capacitación y 
desarrollo de aptitudes de funcionarios públicos admi nistrativos;  toma parte en procedimientos de 
selección por concurso y evaluación en organism os públicos;  controla la observancia de la 
mencionada ley;  introduce modernas tecnologías de información;  mejora la legislación relacionada 
con la función pública;  aplica medidas encaminadas a controlar el imperio de la ley en el servicio 
público;  recoge, analiza y publica estados de ingresos de los funcionarios públicos.   
139. El Banco Mundial apoya los esfuerzos de la reforma del servicio público, a través de los 
programas GSAC/GTAC (Crédito para fines de aj uste estructural para mejorar la gestión de 
gobierno/Crédito para asistencia técnica destin ado a mejorar la gestión de gobierno). 
140. Para profundizar aún más la reforma administrativ a se adoptó el Decreto del Presidente de la 
República Kirguisa Nº 607 "sobre optimización de la est ructura de los organismos públicos", de 30 de 
noviembre de 2005, en virtud del cual se suprimir án 228 unidades de gestión pública, incluidas 
3 oficinas centrales, 37 unidades subordinadas, 15 7 unidades territoriales de oblast, 31 unidades 
territoriales (distritos).  Al mismo tiempo se prevé la reorganización parcial de 714 estructuras de gestión pública, incluidas 20 oficinas central es, 57 organizaciones subordinadas, 109 unidades 
territoriales (oblast) y 528 unidades territoriales (distritos).   
141. Además, el número de empleados de órganos de gestión estatal se redujo en 5.539 personas, 
prescindiéndose asimismo de 1.164 vehículos oficial es, lo que determinó la reducción del total del 
gasto de mantenimiento de las oficinas de gestión pública en 279 millones de som, incluidos 154 millones de som provenientes del fondo salarial.   
IV. COMERCIO Y POLÍTICAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO 
a) Política comercial 
142. El comercio ha cumplido siempre el papel cardi nal en la economía de la República Kirguisa.  
Por tratarse de un país pequeño con una economía vulnerable, la República reconoce la necesidad e 
importancia de la integración internacional y la liberalización del comercio mundial y está deseosa de 
obtener acceso a los mercados extranjeros, lo que es necesario para estabilizar la balanza de pagos y 
captar inversionistas extranjeros y nacionales para se ctores ventajosos.  Por las razones que anteceden 
la República Kirguisa concede gran importancia a los resultados de la Ronda Uruguay y del sistema 
multilateral de comercio basado en las normas de la OMC.   
                                                     
 
5 Se crearon Secretarías de Estado en 24 organismos gubernamentales.   República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 143. La adhesión y adquisición de la calidad de Miembro de la OMC por parte de la República 
Kirguisa ha contribuido directamente a la aplicación de reformas.  En el período desde que el país es 
Miembro de la OMC se adoptaron nuevas leyes y reglamentos de liberali zación del régimen del 
comercio exterior y encaminadas a captar inversi ones en el país;  se han ampliado y modificado los 
límites geográficos y el perfil del volumen del comerc io exterior y de las exportaciones;  se sentaron 
las bases de un sistema comercial seguro y previsible.   
144. El principal paquete de documentos jurídico s e institucionales que regulan el régimen 
comercial se adoptó en 1998, en el momento de la  adhesión de la República Kirguisa a la OMC.   
145. Desde 1998 y hasta la actualidad Kirguistán liber alizó el régimen de comercio exterior, en 
observancia de los compromisos asumidos en el marc o de la OMC.  Por ahora la República Kirguisa 
no aplica derechos de aduana a la exportación de  mercancías, ni restri cciones cuantitativas a la 
exportación y la importación.  No existen restri cciones a la importación y exportación de moneda.  
Las empresas pueden elegir libremente a sus interl ocutores comerciales.  Las compañías estatales y 
privadas están facultadas para r ealizar transacciones de exportación e importación sin necesidad de 
registrarlas ni someterse a restricciones, salvo en  los casos en que los productos están sujetos a 
licencias de exportación e importación.   
146. Los trámites de licencias de exportación e importación no establecen restricciones a las 
mercancías importadas basadas en  la cantidad o en el costo de las mercancías exportadas o 
importadas.   
147. Tras la adhesión a la OMC se adoptó el nuevo Có digo de Aduanas, así como la Ley sobre 
Inversiones de la República Kirguisa.  Está realizán dose la reforma de los reglamentos técnicos;  se 
adoptó la Ley sobre reglamentos técnicos.  Se está redactando el Código Fiscal y la Ley de Licencias.  
Se establecieron servicios de información de la OMC.   
b) Reglamentación aduanera y arancelaria 
148. El arancel de aduanas es un código de tipos de derechos de aduana;  constituye uno de los 
instrumentos esenciales de reglamentación estatal de l comercio exterior y se aplica exclusivamente a 
las mercancías importadas.  No se aplican derechos  de aduana a la exportación de mercancías.   
149. Antes de la adhesión a la OMC se aplicaba en la Republica Kirguisa el arancel de aduanas 
uniforme del 10 por ciento aplicable a todas las me rcancías importadas;  los sistemas aduanero y 
arancelario tenían regímenes de exenciones engorrosos, de difícil administración.   
150. En virtud de la adhesión a la OMC, la Repúb lica Kirguisa examina y aprueba anualmente el 
arancel de aduanas aplicable a las mercancías im portadas, en observancia de los compromisos 
asumidos en la OMC.   
151. El Ministerio de Industria, Comercio y Turism o redacta la Ley sobre el arancel de aduanas 
para mercancías importadas a la República Kirguisa conjuntamente con otros ministerios y organismos, con participación activa del sector priva do.  La información referente al proyecto de Ley 
se publica en periódicos y en el sitio oficial en Internet del Ministerio (www.mvtp.kg). 
152. El proyecto de Ley sobre el arancel de aduanas para mercancías importadas se presenta al 
Gobierno de la República Kirguisa con miras a su aprobación y a la ulterior sanción por parte del 
Jogorku Kenesh.  Una vez que éste considera y san ciona el proyecto, el mismo se remite al 
Presidente, para su firma. WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 153. Está en vigor la Ley Arancelaria de la Repúbli ca Kirguisa Nº 81, de 29 de marzo de 2006.  Se 
basa en la nomenclatura de productos de la Com unidad Económica Euroasiática (CEEA), aprobada el 
20 de septiembre de 2002, que será objeto de un pro ceso de transición al código de 10 dígitos.   
154. Conforme al arancel de aduanas, los tipos nulos constituyen el 46,6 por ciento de la 
nomenclatura de productos:  los tipos  de derechos del 5 por ciento, el 14,2 por ciento; los del 10 por 
ciento, el 33,4 por ciento; los del 12 por ciento, el 3,1 por ciento;  los del 15 por ciento, el 2,7 por 
ciento; los del 20 por ciento, el 0,2 por ciento, y los del 30 por ciento, el 0,2 por ciento de la 
nomenclatura de productos.  Los tipos de los derech os específicos representan el 0,11 por ciento y los 
tipos combinados de derechos el 1,3 por ciento. 
155. En el cuadro siguiente se presentan las modific aciones del arancel de aduanas, por años.   
Cuadro 5 
 
Número de partidas de productos Tipos de derechos de 
aduana 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 
0% 1.311 5.488 5.475 5.607 4.482 4.703 4.811 5.141 
1% 3 - - - - - - - 
5% 1.748 - 123 142 1.416 1.459 1.442 1.565 
5,5% - - - - - - - - 
6,5% - - 10 - - - - - 
7% 8 - - - - - - - 
8% 2 - - - - - - - 
10% 5.869 4.588 4.468 4.370 4.017 4.172 4.067 3.688 
12% - - - - - 345 345 342 
15% 635 - - - 596 257 271 303 
17,5% 411 332 332 498 - - - - 
20% 498 155 155 - - - - 2 
25% 14 - - - - - - - 
30% 11 - - - - - - 2 
50% 45 - - - - - - - 
Derechos específicos 14 11 11 145 152 152 152 155 
TOTAL:   10.569 10.574 10.574 10.762 10.663 11.088 11.088 11.198 
Tipo medio de los 
derechos de aduana 9,18% 5,2% 5,15% 5,09% 5,4% 5,1% 5,1% 4,84% 
 
156. La República Kirguisa concede preferencias (exenc ión de derechos de aduana) a mercancías 
de 47 países menos adelantados, conforme al régimen de preferencias de la CEEA.   
c) Reglamentación no arancelaria 
1) Bloqueos  y sanciones comerciales 
157. La República Kirguisa no impone bloqueos o sanciones comerciales.   
2) Aplicación de contingentes 
158. La República Kirguisa no aplica contingentes arancel arios a la exportación ni a la importación 
de mercancías.   República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 159. La República Kirguisa aplica contingentes de importación a las bebidas alcohólicas6 y a la 
cerveza de países que no sean Miembros de la OMC conforme a la Ley sobre monopolio estatal de la 
producción, el almacenamiento y la venta de alc oholes y bebidas alcohólicas, y a la Resolución del 
Gobierno de la República Kirguisa Nº 227, de 5 de abril de 2004, que aprueba el Reglamento sobre 
procedimiento de aplicación de contingentes de importación a las bebidas alcohólicas y cerveza y 
determinación de contingentes de importación. 
160. Se establece el monto máximo de los contingentes de importación a las bebidas alcohólicas y 
cerveza.  Esa labor está a cargo de una comisión de competencia constituida por la Inspección estatal sobre el control de la producción, el almacenami ento y la venta de alcoholes y bebidas alcohólicas, 
dependiente del Gobierno de la República Kirguisa (en vi rtud de la reglamentación arriba referida).   
161. El volumen anual de importación de bebidas al cohólicas y cerveza se calcula según el criterio 
de la competencia, como valor medio de importación de los tres últimos años documentado por estadísticas oficiales.  Para estimar el monto máxi mo de los contingentes de importación de bebidas 
alcohólicas y cerveza se toma como base la solicit ud de los importadores, la demanda del consumidor 
de determinado producto en el me rcado interno, la capacidad adqui sitiva y el volumen de producción 
de bebidas alcohólicas y cerveza de los productores nacionales, clasificada por trimestres de un año 
previsto dentro del volumen anual del contingente de importación.   
162. Para proteger el medio ambiente y la salud y la  vida de las personas, en 1997 se introdujeron 
contingentes de importación de destilados livianos  y medianos, otros tipos de materias primas y 
componentes para la producción de productos básico s de petróleo, dependientes de la capacidad 
productiva de las plantas de transformación de petr óleo en funcionamiento (Resolución Nº 404, de 
7 de julio de 1997). 
163. En 2002 la mencionada disposición fue re vocada por Resolución del Gobierno de la 
República Kirguisa Nº 783, de 18 de noviembre de 2002, que aprueba la Lista de entidades 
económicas autorizadas a importar destilados liviano s y medianos, otros tipos de materias primas y 
componentes para la producción de productos básicos de petróleo.  La Lista comprende a Kyrgyz 
Petroleum Company JV, Vostok JV, Kara-Archa Ltd., Kyrgyz-Russian TAN Ltd., Tyan-Shansky Oil 
Concern Ltd.  Esas compañías consisten en plantas de  transformación de petróleo y gozan de licencias 
para producir productos de petróleo.  En 2005 se agregó dicha resolución (Resolución del Gobierno 
de la República Kirguisa de 18 de agosto de 2005), habiéndose concedido un permiso temporal a 
Geleon Trade Ltd. para suministrar a Vostok JV, de Kazajstán, condensado de gas para elaboración.   
164. No se aplican contingentes ni es obligatorio obte ner licencias para la importación de materias 
primas y componentes para la producción de producto s de petróleo.  El volumen de mercancías 
importadas se determina en función de la capacida d de producción de las plantas de petróleo en 
funcionamiento, conforme a la Resolución.   
165. Otros importadores están facultados para importar materias primas para el procesamiento en 
plantas de petróleo en funcionamiento.  A esos ef ectos tienen que convenir con una planta el volumen 
de entrega de materias primas.  Otra posibilidad es que  una planta de petróleo importe materias primas 
para la transformación, si posee una licencia para producir productos de petr óleo.  Deben solicitar al 
                                                     
 
6 Las bebidas alcohólicas a las que se aplica el procedimiento de determinación de cuotas de bebidas 
alcohólicas y cerveza comprenden los aguardientes de mate rias primas alimenticias (alcohol etílico rectificado, 
de uvas, de otras frutas, coñac), bebidas alcohólicas, co ñac, calvados, champagne y bebidas de fruta con más del 
9 por ciento de alcohol etílico, alcoholes para fines técnicos (etil hidrolítico y sintético) y otros tipos de 
cervezas. WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 Ministerio de Industria, Comercio y Turismo la inco rporación de agregados a la Lista contenida en la 
resolución arriba mencionada.   
3) Régimen de licencias de exportación e importación  
166. En la actualidad, la importación de 18 grupos de productos7 y la exportación de 19 grupos de 
productos8 están sujetas al régimen de licencias (Resoluc ión de la Asamblea Le gislativa del Jogorku 
Kenesh Nº 1101-1, de 8 de junio de 19 98, enmendada el 25 de junio de 2004, З N 1690-II).   
167. Las razones en que se funda la concesión de una licencia son las siguientes: 
 - conclusión de un organismo técnico especia lizado sobre la posibilidad y el carácter 
expeditivo de la exportación/importación de un producto en función del interés 
nacional, y la seguridad nacional y ecológica de la República Kirguisa; 
 - en caso de introducción de restricciones cuantitativas a la exportación/importación de 
un producto (en observancia de normas de  la OMC):  disponibilidad de un 
contingente obtenido por un solicitante (e ntidad económica), como consecuencia de 
su participación en la competencia y en  licitaciones conforme al procedimiento 
establecido;   
 - en caso de introducción de un monopolio estatal (en observancia de las normas de la 
OMC) de exportación o importación de productos específicos:  un permiso (licencia) para realizar transacciones de exportación o importación.   
168. Los ministerios y otros organismos que conceden licencias son el Ministerio de Industria, 
Comercio y Turismo, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Salud, la Comisión Estatal de Control 
de Medicamentos, la Inspección Es tatal de control de la producción, el almacenamiento y venta de 
alcoholes y bebidas alcohólicas dependiente del Gobierno de la República Kirguisa y 
Kyrgyztamekisi SJSC. 
                                                     
 
7 Los productos importados sujetos a licencias son los siguientes:  criptógrafos;  equipo militar y 
dispositivos militares, medios de protecci ón contra agentes químicos, uniformes y prendas de vestir militares;  
documentos normativos y técnicos sobre artículos para fines militares, explosivos, materiales, tecnología y 
equipos nucleares;  materiales, equipo y tecnología que pu eden utilizarse para la fabricación de misiles y otros 
tipos de armas nucleares y otras armas de destrucción masiva, algunos tipos de materias primas, artículos, equipos, tecnología e información científica y técnica que pueden utilizarse para la producción de equipo y 
dispositivos militares;  metales precios os, aleaciones, minerales;  desperdici os y desechos;  piedras preciosas;  
drogas y sustancias psicotrópicas;  venenos virule ntos, desechos peligrosos,  productos farmacéuticos, 
armamento, tabaco, aguardientes, bebidas alcohólicas y cerveza. 
 
8 Los productos exportados sujetos a licencia son los siguientes:  animales vivos;  materias primas 
medicinales de origen vegetal;  criptógrafos, equipo militar y dispositivos militare s;  medios de protección 
contra agentes químicos, uniformes y prendas de vestir militares;  documentos normativos y técnicos sobre 
artículos para fines militares;  materiales, equipo y tecn ología que puede utilizarse para  la fabricación de misiles 
y otros tipos de armas nucleares y otras armas de destru cción masiva;  metales preciosos, aleaciones, minerales;  
desperdicios y desechos;  piedras preciosas;  desperdi cios y desechos de metales no ferrosos;  venenos 
virulentos;  desechos peligrosos;  armamento. República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 169. Los ministerios y organismos que emiten conclusiones técnicas son el Ministerio del Interior, 
el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Emergencias, el Ministerio de Agricultura, Economía Hídrica e Industrias de Transformación, el Minister io de Defensa, el Ministerio de Salud, el 
Ministerio de Relaciones Exteriores, el Servicio de Seguridad Nacional y la Academia Nacional de 
Ciencias.   
170. Conforme a la Ley de Licencias (artículo 8), las personas físicas o jurídicas extranjeras, así 
como las personas apátridas, deben obtener licen cias en las mismas condiciones y con arreglo al 
mismo procedimiento que las personas físicas o jurídicas de la República Kirguisa, salvo estipulación en contrario contenida en otros instrumentos legislativos.   
171. El procedimiento para el trámite de licenci as no está encaminado a restringir la exportación o 
importación de mercancías en función de su can tidad o costo.  La introducción del régimen de 
licencias permitió calcular la exportación/import ación de productos específicos que pueden afectar 
negativamente a la salud de las personas, el bienestar  de los consumidores y el bienestar ecológico, la 
seguridad nacional, tesoros de valor artístico, hi stórico o arqueológico, y proteger el bienestar 
nacional y los recursos naturales renovables.   
172. Se introdujo el sistema de licencias de export ación de desperdicios y desechos de metales no 
ferrosos y el monopolio de la exportación de metale s ferrosos para regular las transacciones de esos 
productos en la República y la prevención de violaci ones conexas en perjuicio de la economía y la 
seguridad nacionales.  Entre las infracciones prev istas figuraron el robo de cables telefónicos, 
telegráficos y eléctricos y otros elementos con fines de venta y reventa ilegales y exportación desde el 
territorio de la República Kirguisa.   
173. Se está elaborando el nuevo proyecto de Ley de Licencias, que contiene disposiciones sobre 
licencias automáticas y no automáticas (artículo 26 del proyecto de Ley).   
4) Prohibiciones y control de la exportación 
174. La República Kirguisa no ha aplicado medidas co merciales para la protección de la balanza 
de pagos.   
175. Se aplican prohibiciones a la exportación y la importación en el marco de convenios 
internacionales encaminados a proteger la salud y se guridad de las personas, el medio ambiente y la 
seguridad nacional.   
176. Se prohíbe la importación y exportación de bien es y equipos anticuados y usados, para cuya 
utilización se empleen sustancias que agotan la capa de ozono (freón), a fin de aplicar el Convenio de 
Viena para la protección de la capa de ozono y el Pr otocolo de Montreal relativo a las sustancias que 
agotan la capa de ozono.  Conf orme al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos 
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, los desechos peligrosos están sujetos a 
controles de exportación e importación.  Conforme al Convenio de Rotterdam para la aplicación del 
procedimiento de consentimiento fundamentado previo (CFP) a ciertos plaguicidas y productos 
químicos peligrosos objeto de comercio intern acional, se prohíbe la utilización de plaguicidas y 
sustancias químicas industriales.  En el Conveni o de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos 
persistentes (COP) se prevé el control de la exportación y la importación de 12 sustancias químicas.   
177. La política nacional sobre control de la export ación se aplica exclusivamente para garantizar 
la seguridad del país y sus inter eses políticos, económicos y militares.   WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 178. El control de la exportación comprende a los productos controlables, incluidos algunos tipos 
de materias primas, materiales, equipo, tecnologías e información científica y técnica, obras y servicios, mercancías de doble propósito y resultados de la actividad intelectual, que pueden utilizarse 
en el proceso de creación de armas de destrucción m asiva, medios de descarga, otros tipos de armas y 
tecnología de defensa.  La legislación sobre control de la exportación comprende la Ley de Control de 
la Exportación Nº 30, de 23 de enero de 2003,  la Resolución del Gobierno de la República 
Kirguisa Nº 55, de 6 de febrero de 1996, sobre ap robación de reglamentos sobre procedimientos de 
exportación e importación de materiales y tecnologí as utilizados para la fabricación de armamento 
químico y nuclear-misilístico y la Resolución Nº 330, "sobre medidas destinadas a seguir 
introduciendo el sistema de control de la expor tación en la República Kirguisa", de 4 de mayo 
de 2004.   
179. Se redactó la lista nacional de comprobación de  mercancías controladas, que se sometió a la 
consideración del Jogorku Kenesh.  Dicha lista se  preparó en el marco del Acuerdo sobre el 
Procedimiento Uniforme de Control de la Exportaci ón de los países miembros de la CEEA, suscrita 
por los Jefes de Gobierno en octubre de 2003.   
5) Medidas antidumping, de salvaguardia y compensatorias 
180. El marco normativo de la República Kirguisa, que reglamenta las medidas de salvaguardia, 
antidumping y compensatorias, se elaboró conforme a los Acuerdos de la OMC y consiste en la Ley 
Antidumping de la República Kirguisa Nº 139, de 31 de octubre de 1998;  la Ley sobre medidas de 
salvaguardia de la República Kirgui sa Nº 141, de 31 de octubre de 1998;  la Ley sobre subvenciones y 
medidas compensatorias Nº 140, de 31 de octubre de 1998;  la Reglamentación sobre la realización de 
investigaciones previas a la adopción de medidas de  salvaguardia, aprobada por Resolución Nº 15, de 
20 de enero de 2001;  la Reglamentación del procedimiento de investigación antidumping e 
investigación de subvenciones sujetas a compensaci ón, aprobada por Resolución Nº 14, de 20 de 
enero de 2001.   
181. La República Kirguisa no ha introducido ninguna  medida antidumping, de salvaguardia ni 
compensatoria.   
d) Régimen aduanero 
182. El 1º de enero de 2005 se sancionó el nuevo C ódigo de Aduanas de la República Kirguisa, 
que está en vigor desde entonces.  Se sanciona ron disposiciones fundamentalmente nuevas sobre 
aplicación de modernos procedimientos aduaneros,  tales como valoración independiente, selección, 
control posterior al ingreso (inspección después del despacho de mercancías) y disposiciones de 
simplificación de las formalidades aduaneras y del control de mercancías y vehículos que atraviesan la frontera aduanera de la República Kirguisa. 
183. Se redactó el nuevo Código de Aduanas de la República Kirguisa en cumplimiento del 
Convenio Internacional sobre Simplificación y Armo nización de Regímenes Aduaneros (Convenio de 
Kyoto revisado). 
184. El nuevo Código de Aduanas prevé la introducci ón de sistemas de información y tecnologías 
de información. 
185. Se está llevando a cabo la labor de introducción del sistema automatizado de recopilación de 
datos estadísticos sobre declaración aduanera de car gas, ingresos aduaneros, y fiscalización y registro 
de documentos de concesión de licencias, para los organismos aduaneros.   República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 186. La aplicación de modernas tecnologías de info rmación permite crear nuevas oportunidades de 
agilización del cumplimiento de las formalidades a duaneras, mayor fiabilidad de las estadísticas 
aduaneras, mayor eficiencia en la lucha contra l as falsificaciones y la violación de normas aduaneras.  
La automatización y computarización en la esfera a duanera hace posible una mayor eficiencia en la 
ejecución de las decisiones, el control de la info rmación y su disponibilidad, y una utilización eficaz 
del sistema de información uniforme. 
187. Las declaraciones pueden presentarse rem itiendo al organismo aduanero solicitudes 
electrónicas, con detalles sobre las mercancías.   
188. Con fines de transparencia, todas las norma s reglamentarias relacionadas con cuestiones 
aduaneras se publican en un diario of icial.  Además, la información aduanera importante se publica en 
el sitio en Internet del organismo aduanero.   
e) Reglamentos técnicos 
1) Reforma de los reglamentos técnicos 
189. En la fecha de adhesión de la República Kirguisa a la OMC, se hizo hincapié en la existencia 
de un engorroso sistema estatal de imposición de requisitos obligatorios, que son, además, 
injustificadamente numerosos.  El Gobierno su pervisa en todos sus aspectos la actividad de 
producción y venta de mercancías por parte de las empresas, y la realización de diversos procesos, obras y servicios.  A través de la adhesión a la OM C, Kirguistán se ha convertido en parte del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  y del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, con lo cual se ha comprometido a crear un sistema de 
reglamentos técnicos que cumpla plenamente las re glas, normas y criterios internacionales, y prácticas 
internacionales ampliamente difundidas, y a reduc ir los obstáculos técnicos al comercio.   
190. Para lograr éxito en la reforma del sistema de reglamentos técnicos los organismos 
gubernamentales, en colaboración con organizaciones in ternacionales, trabajaron en la creación de un 
marco legislativo.   
191. El organismo competente en materia de reglamentos técnicos, que es el Ministerio de 
Industria, Comercio y Turismo de la República Kir guisa, crea condiciones tendientes a garantizar la 
transparencia y la apertura del sistema de reglamen tos técnicos.  Se redujo más de un 70 por ciento la 
lista de productos sujetos a certificación obligatoria;  los indicadores del resto de los productos sujetos 
a certificación obligatoria se redujeron a la mitad o a la tercera parte.  Se facilitará una reducción 
suficiente del gasto y del tiempo que dedican los empresarios (proveedores, vendedores) a la 
certificación de productos, así como los casos de ab usos cometidos por organismos de certificación.  
La eliminación de requisitos injustificados por parte de los organismos de certificación y los 
organismos ejecutivos del Estado, una menor interfere ncia estatal en las relaciones de mercado, la 
reducción de las formalidades aduaneras para el suministro de mercancías a un consumidor, la 
cancelación de modalidades intermedias de acceso de bienes al mercado, permiten erradicar la 
corrupción, en virtud de una clara distribución de func iones en la esfera de los reglamentos técnicos.   
192. Desde diciembre de 2004 está en vigor la Ley sobre principios fundamentales de los 
reglamentos técnicos en la República Kirguisa,  que enuncia los principios de normalización 
enmarcados en el Acuerdo sobre Obstáculos  Técnicos al Comercio de la OMC.   WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 193. Conforme a los principios de la OMC, los requisitos relativos a las mercancías deben 
dividirse claramente en dos categorías:  1) de cumplimiento obligatorio:  requisitos mínimos de 
seguridad, que deben convertirse en reglamentos técn icos;  2) voluntarios:  establecidos por normas, 
cuyo cumplimiento quedará a cargo de los productor es.  Las normas pasan a ser los documentos de 
aplicación voluntaria y deben contribuir a dar mayor competitividad a las mercancías.   
194. La reforma de los reglamentos técnicos garan tizará la creación de condiciones favorables para 
el desarrollo de la industria, el espíritu de empre sa y el comercio;  la protección de los ciudadanos 
frente al consumo de bienes faltos de seguridad;  la  limitación de la interferencia del Estado en las 
relaciones de mercado, y el estableci miento de un entorno más apropiado para la inversión en el país.   
195. En diciembre de 2005 se aprobaron las primeras diez (10) normas fundamentales del Sistema 
Nacional de Normalización, armonizadas con re glas y normas internacionales que enuncian las 
principales definiciones en la esfera de la normalización.  Se estableció asimismo el procedimiento de redacción y el contenido de las normas nacionales, así como recomendaciones para la redacción de normas por parte de los organismos y comités técnicos.   
196. El acervo de normas que se aplican en el territori o de la República Kirguisa es de 20.000;  de 
ellas, alrededor de 580 son normas nacionales y alrededor de 19.000 son normas regionales 
(la Organización Internacional de Normalización reconoce al Consejo Interestatal de Normalización, Metrología y Certificación como organismo regional de armonización).  El nivel de armonización de 
las normas nacionales con las internacionales es del 50 por ciento, y el de armonización de todo el 
acervo de normas aplicables es del 38 por ciento.   
197. Treinta comités técnicos sobre normalización, así como representantes de productores de 
mercancías, entidades científicas y de investig ación y entidades públicas de protección de los 
derechos del consumidor, órganos ejecutivos y otras entidades pueden elaborar normas nacionales.   
198. Anualmente, comités técnicos de normaliz ación de la República elaboran (revisan y 
modifican) alrededor de 60 normas nacionales.  El Kyrgyzstandard organiza la participación de 
entidades interesadas para considerar 350 proyect os de normas regionales (interestatales).   
2) Disposiciones sanitarias y fitosanitarias 
199. Los órganos responsables de la aplicación de l Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias son el Ministerio de Asiste ncia de la Salud y el Ministerio de Agricultura, 
Economía Hídrica e Industrias de Transformación de la República Kirguisa.   
200. A la vez que lleva a cabo la supervisión sanitaria y epidemiológica del Estado, el 
Departamento de Supervisión Sanitaria y Epidemio lógica del Estado, dependiente del Ministerio de 
Salud de la República Kirguisa, los centros de oblast , de municipios y de distritos, de supervisión 
sanitaria y epidemiológica, dentro de la esfera de co mpetencia que les confiere  la Ley de la República 
Kirguisa sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población, deben: 
 - adoptar decisiones obligatorias de aplicaci ón de medidas higiénicas y de combate de 
epidemias por parte de personas jurídicas, empresarios individuales y ciudadanos; 
 - aplicar sanciones administrativas en caso  de contravención de normas sanitarias y 
proporcionar a los órganos de aplicación coercitiva de la ley instrumentos que les permitan hacer efectiva la responsabilidad de los transgresores de la Ley, conforme a 
la legislación de la República Kirguisa; República Kirguisa WT/TPR/G/170
 Página 35 
 
 
  - controlar la observancia de normas sanita rias, disposiciones sobre higiene, medidas 
sanitarias y epidemiológicas en materia de elaboración y puesta en funcionamiento, 
producción, aplicación y uso de mercancías, incluidas las adquiridas en el exterior, así como emisión de conclusiones sanitarias y epidemiológicas adicionales sobre 
indicadores de seguridad para la salud de los seres humanos; 
 - emitir conclusiones sanitarias y epidemiológicas en materia de producción, aplicación 
y venta de nuevos tipos de  productos a la población, nue vos procesos de producción 
tecnológica, aditivos a los alimentos, materias primas para la actividad manufacturera, materiales y artículos que estén en contacto con productos 
alimenticios, e importación de bienes al te rritorio de la República Kirguisa por parte 
de ciudadanos, personas físicas y personas jurídicas.   
201. Para mejorar la actividad en la esfera ve terinaria, ponerla en conformidad con las 
prescripciones internacionales, garantizar la prot ección de la salud de los animales y las personas 
frente a enfermedades, la producción y venta de bienes de origen animal de buena calidad en cuanto a 
sus propiedades veterinarias y sanitarias, en abril de 2005 se elaboró y adoptó la nueva Ley 
Veterinaria, que establece los requisitos que ha n de cumplir los Miembros de la OMC sobre 
aplicación de medidas sanitarias en la esfera veteri naria.  La Ley fue aprobada por la Oficina 
Internacional de Epizootias (OIE).   
202. En junio de 2003 se introdujeron enmiendas a la  Ley sobre utilización de productos químicos 
y protección fitosanitaria relacionadas con ventas de  plaguicidas y sustancias químicas agrícolas y 
aplicación de responsabilidades administrativas.  En junio de 2005 se introdujeron enmiendas en la 
Ley de Semillas. 
203. El Departamento de los Servicios Veterinari os del Estado del Ministerio de Agricultura, 
Economía Hídrica e Industrias de Transformación de  la República Kirguisa es un punto de contacto 
para la OIE.   
204. El Consejo Intergubernamental de Cooperación en el Sector Veterinario de los países 
miembros de la CEI elaboró y aprobó los requisito s veterinarios y sanitarios  para la importación de 
animales, productos animales y otras cargas y mercan cías controladas por el organismo de asuntos 
veterinarios del Estado, que cumplen plenamente las disposiciones del Código Sanitario de la OIE 
para los Animales Terrestres, y el servicio de in formación de la OMC sobre comercio internacional de 
animales y productos de origen animal.   
205. En 1999 la República Kirguisa se adhirió a la  Convención de la Organización Europea y 
Mediterránea de Protección Fitosanitaria, reconoc iendo todas sus disposiciones (Resolución del 
Gobierno de la República Kirguisa Nº 214, de 12 de abril de 1999). 
206. Desde marzo de 2002 la República Kirguisa es miembro de la Comisión del "Codex 
Alimentarius".  En octubre de 2003 se estableció el  Comité Nacional del "Codex Alimentarius".   
207. Se realiza una evaluación del nivel de riesgos para dar solución a problemas de importación, 
consistentes en la determinación de la posibilidad  de penetración de agentes de enfermedades 
contagiosas en virtud de la importación de bienes, o las repercusiones de otros factores que requieran medidas veterinarias y sanitarias para prevenir el  surgimiento y la propagación de enfermedades y 
prever sus consecuencias biológicas y económicas.   WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 208. La evaluación de riesgos se basa en información recibida acerca de la situación epizoótica 
referente a enfermedades especialmente peligrosas de l as Listas A y B de la OIE, el análisis de la 
situación de un país exportador en relación con en fermedades específicas y l as posibles consecuencias 
de la introducción de agentes patógenos en el terri torio del país.  La impor tación de carne vacuna y 
ovina, así como de animales vivos de un país con c ondiciones de seguridad insatisfactorias en cuanto 
a la encefalopatía espongiforme (enfermedad de las vacas locas), aftosa, peste bovina, y otras enfermedades especialmente peligrosas, se prohíbe una  vez confirmada oficialmente la situación de 
los países en que existen enfermedades que dan l ugar a cuarentena.  Los análisis de evaluación de 
riesgos de peligro de penetración de  la enfermedad están a cargo del Departamento de Veterinaria del 
Estado, que se basa en datos de la OIE y en información recibida de países exportadores.   
209. La importación de cargamentos en cuarentena y envíos en tránsito en el territorio de la 
República Kirguisa requiere la presentación de un certificado fitosanitario expedido por los órganos 
estatales de cuarentena de plantas de un país  exportador y de un permiso de importación en 
cuarentena.  Todos los materiales y objetos en cu arentena que atraviesen la frontera nacional y los 
límites de zonas especiales de cuarentena están sujetos al control fitosanitario, sea cual fuere el país de 
origen.   
210. Todo requisito de control fitosanitario deberá est ablecerse dentro del marco requerido para la 
aplicación de medidas fitosanitarias a través de in strumentos razonables y dentro de plazos 
razonables.   
211. Según los requisitos veterinarios pertinentes, se  prohíbe la importación de carne de diversos 
animales, incluidas las aves de corral importadas, la carne obtenida de la matanza de animales que 
hayan experimentado los efectos de estrógenos naturales o sintéticos, sustancias hormonales, 
preparados tirostáticos, antibióticos, plaguicidas y otros productos farmacéuticos inyectados antes de 
que sean sacrificados con posterioridad al vencimiento del plazo establecido en las directrices.   
f) Política de inversiones 
1) Programas de inversiones públicas 
212. Las inversiones públicas constituyen uno de lo s factores importantes del desarrollo 
económico general del país y de regi ones específicas.  En varias esfe ras de la economía la utilización 
de inversiones privadas directas es escasa o imposible, por tratarse de ámbitos de carácter no comercial.   
213. El Programa de Inversiones Públicas (PIP) es un instrumento a través del cual el Gobierno 
programa y lleva a cabo inversiones de capital en el sector estatal para contrarrestar el hecho de que 
las actividades que en él se realizan no son de mercado y respaldar el entorno económico apropiado 
para un crecimiento aún mayor de las inversiones privadas.   
214. En virtud de la política que aplica, y tiene prev isto seguir aplicando, la República Kirguisa 
evita los créditos no beneficiosos (con un componente a título gratuito inferior al 45 por ciento) y se 
asegura créditos comerciales a través del Gobierno o el Banco Nacional.   
215. En cuanto al aumento de la carga de las ob ligaciones de la deuda externa, la política de 
atracción de los préstamos más favorables posibles no está encaminada a mantener a mediano y largo plazo la carga existente.  La base de la política co nsiste en la aplicación de los principios de una 
severa selección de nuevos proyectos de inversi ón.  Se utilizan dos enfoques principales:  
restricciones cuantitativas y cualitativas a los emprés titos, basadas esencialmente en el Programa del República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP) del FMI y en la necesidad de 
reducir la deuda externa.  El Programa del SCLP contiene, inter alia,  indicadores sobre limitación del 
déficit presupuestario calculado en función del financiamiento externo del PIP.   
216. En virtud de las condiciones del Programa del SCLP, el Gobierno de la República Kirguisa 
redujo la asimilación del Programa de Inversiones Públicas del 9,4 por ciento del PIB en 1999 al 
3,1 por ciento del PIB en 2001.   
217. Debería reducirse y nivelarse aún más el gast o de inversión a expensas de la reducción del 
número de acuerdos de crédito suscritos y de la eliminación de los sectores que se están privatizando de la lista del PIP.   
218. Con respecto a los temas referentes a la deuda ex terna, la gestión de esta última reviste más 
importancia en la estrategia econó mica del Gobierno;  la deuda ex terna se considera uno de los 
factores que afectan directamente al marco financiero del PIP.   
219. Se hace y seguirá haciendo hincapié en la capt ación de asistencia en forma de donaciones.  
Los principales donantes son el Banco Mundial, el  Banco Asiático de Desarrollo, Alemania y el 
Banco Islámico de Desarrollo.  Según la Estrat egia de asistencia al país del Banco Mundial 
correspondiente a los ejercicios 2006-2007, los fond os asignados consistirán en donaciones.  Además, 
desde 2005 el BAsD entregará alrededor del 50 por ci ento de la asistencia en forma de donaciones.  
Un financiamiento de ese género favorecerá la ejecución del Programa del FMI, ya que ese organismo ha impuesto restricciones anuales a la firma de  préstamos para inversiones y programas.   
2) Proceso de fomento de inversiones extranjeras directas  
220. La atracción de inversiones extranjeras directas constituye uno de los principales objetivos de 
la política económica nacional y un aspecto de una cooperación económica mutuamente beneficiosa 
con los países extranjeros.  Por lo tanto, el Gobi erno se esfuerza en la mayor medida posible en crear 
el entorno favorable para las inversiones atendi endo los intereses de los inversionistas y empresas 
extranjeros.   
221. Las inversiones extranjeras en la República Kirgui sa se rigen por la Ley de Inversiones Nº 66, 
de 27 de marzo de 2003, que concede a la actividad  económica de los inversionistas extranjeros un 
régimen idéntico al aplicado a los inversionistas nacionales del país.   
222. Conforme a esa Ley las inversiones extranjera s no están sujetas a restricción alguna.  Pueden 
realizarse proyectos de inversiones en todos lo s sectores.  Además los inversionistas extranjeros 
pueden adquirir el 100 por ciento de la propiedad en todos los sectores.  En otros términos, no existen 
industrias ni sectores cerrados a los inversioni stas extranjeros, que no tienen necesidad de crear 
empresas conjuntas.  A los empleados extranjero s de las empresas extranjeras se les conceden 
automáticamente visas y permisos de trabajo y residencia.   
223. La Ley estipula el pago puntual de una inde mnización adecuada y eficiente en caso de 
expropiación.  Por lo tanto se garantiza a los inversi onistas la libre repatriaci ón de capital, dividendos 
y utilidades.  No existen restricciones al cambio a moneda extranjera de las utilidades en moneda 
nacional, ni a la exportación de moneda para paga r futuras importaciones ni para el pago de gastos 
potenciales.  Los inversionistas pueden mantener las utilidades en moneda extranjera;  no existen 
restricciones a su conversión a moneda nacional. WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 224. Conforme a la Ley sobre Inversiones, en la actualidad no se restringe la actividad de los 
inversionistas extranjeros en ningún sector económic o.  Las restricciones relativas al desplazamiento 
de los inversionistas extranjeros en territorios específicos se aplican exclusivamente a las zonas 
militares y de importancia para la seguridad nacional, reservas del Esta do, etc.  No existen zonas en 
que esté totalmente prohibido el desplazami ento de inversionistas extranjeros.   
225. Los ciudadanos y personas jurídicas extranjero s pueden obtener parcelas dentro de un 
asentamiento (ciudades, aldeas y establecimientos rurales) en el marco de programas de préstamo 
hipotecario para la construcción de viviendas.9  Los inversionistas extranjeros pueden arrendar tierras 
agrícolas durante 49 años.   
226. Se concede a los inversionistas extranjeros visas relacionadas con sus inversiones por un 
período de uno a cinco años, y los servicios de migración de Kirguistán conceden permisos de 
migración a los empleados extranjeros. 
227. Conforme a la legislación impositiva de la República Kirguisa se conceden exoneraciones 
impositivas a todo inversionista (nacional o extranjero ) que realice inversiones de fondos propios, el 
producto de préstamos u otros fondos.   
228. En la actualidad funcionan en la República Kirguisa cuatro zonas de actividad económica 
libre:  la denominada Bishkek, en la capital del pa ís;  Karakol, en la ribera del lago Issyk-Kul;  
Maimak, en la frontera con la República de Kazajstán;  y Naryn, en la frontera kirguís-china.   
229. Conforme al artículo 8 de la Ley sobre zonas de actividad económica libre en la República 
Kirguisa, las entidades que operen en dichas zonas están exentas de todo tipo de impuestos, cargos y 
derechos en el período de su actividad en ellas.   El régimen impositivo y aduanero preferencial 
aplicado en el territorio de las zonas de actividad  económica libre a todas las entidades que allí operan 
comprende todo el período en que funcionen, y se aplica exclusivamente dentro de la zona de 
actividad económica libre.   
230. En caso de ejercicio de una actividad económ ica por parte de entidades de la zona de 
actividad económica libre en el territorio de la Repúb lica Kirguisa, el régimen tributario se rige por el 
Código Fiscal.  Los servicios prestados por entidades de  la zona de actividad económica libre para el 
consumo en el mercado interno estarán gravados por el IVA, según lo dispuesto en el mencionado 
Código.   
231. De acuerdo con el Memorándum de Política Económ ica del FMI, el Gobierno de la República 
Kirguisa anticipará en el período 2005-2007 la liqui dación de los tributos de todas las zonas de 
actividad económica libre, salvo los de la denomina da Bishkek, como medida de política fiscal 
prevista en el presupuesto de 2006.  Basándo se en el mencionado Memorándum se sometió a 
consideración del Gobierno el proyecto de Ley sobre liquidación de tributos de las zonas de actividad 
económica libre Naryn y Maimak.10 
                                                      
9 El derecho de personas extranjeras a poseer tierra s está establecido en el artículo 5 del Código de 
Tierras de la República Kirguisa. 
 
10 No se prevén pérdidas de utilidades en virtud de la liquidación de la zona de actividad económica 
libre Maimak y de la zona de actividad económica libre Naryn, ya que la primera se mantuvo inactiva y no 
funcionó por falta de producción e inversiones, en tanto que en la zona económica libre Naryn se aplicará un República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 232. Teniendo en cuenta las modificaciones que ha experimentado la situación socioeconómica de 
la República, se están preparando las propuestas sobre mejoramiento de la actual Ley sobre 
Inversiones;  se ha redactado el text o de la nueva Ley de Licencias.   
233. La República Kirguisa ha suscrito y ratifica do acuerdos bilaterales con 24 países para 
proteger y estimular inversiones (Turquía, China, Uc rania, Francia, Armenia, Gran Bretaña, Estados 
Unidos, Malasia, Indonesia, Pakistán, Irán, Uzbeki stán, Kazajstán, Georgia, Azerbaiyán, India, 
Alemania, Suiza, Belarús, Mongolia, Tayikistán, Sueci a, Finlandia y Moldova).  Se prevé la firma de 
acuerdos con otros siete países (Dinamarca, Federaci ón de Rusia, Austria, Países Bajos, Hungría, 
Italia, Bosnia y Herzegovina).   
g) Protección de la propiedad intelectual 
234. Desde 1996 el Organismo del Estado para la Pr opiedad Intelectual dependiente del Gobierno 
de la República Kirguisa ha venido funcionando como organi smo del Estado encargado de la 
aplicación de una política estatal común en la esfera de protección de los derechos de propiedad intelectual (bienes de propiedad industrial, de rechos de autor y derechos conexos, bienes no 
tradicionales de propiedad intelectual) en la República Kirguisa. 
235. La creación de un sistema de propiedad intelectual eficiente es un factor de crecimiento 
económico, expansión de las relaciones de merca do y desarrollo de la actividad de empresarios y 
trabajadores innovadores, así como el requisito previo  para la creación de un en torno favorable para la 
inversión.   
236. Ya se ha elaborado el marco legislativo de prot ección de la propiedad intelectual, constituido 
por 13 leyes.
11  En general, la legislación de la República Kirguisa establece los procedimientos y 
recursos (de derecho civil, administrativos, inclui das medidas en frontera, y derecho penal) que se 
requieren para ayudar a los titulares de derechos a proteger eficientemente estos últimos teniendo en 
cuenta las disposiciones de tratados internaciona les de los que es signataria la República Kirguisa. 
237. Los recursos que ofrece el derecho civil para  la protección de los derechos de propiedad 
intelectual están enunciados en los correspondientes artículos del Código Civil y en leyes especiales, 
en tanto que los mecanismos penales, administra tivos y aduaneros figuran en los correspondientes 
códigos. 
238. En la esfera de la cooperación internacional la  República Kirguisa es miembro de la OMPI 
desde 1994.  El país ha adherido a los 22 trata dos internacionales siguientes (véase el cuadro 6). 
                                                                                                                                                                     
período de liquidación de no más de tres años para entidades que produzcan bienes de sustitución de 
exportaciones e importaciones y cuenten con considerables inversiones.   
 
11 Parte II, Código Civil, Ley de patentes de la República Kirguisa, Ley sobre las marcas de fábrica o 
de comercio, las marcas de servicios y las denominaciones de origen, Ley sobre derecho de autor y derechos conexos, Ley sobre la protección jurídica de los programas informáticos y bases de datos, Ley sobre la 
protección jurídica de las topografías de los circuitos in tegrados, Ley de secretos comerciales, Ley sobre la 
protección jurídica de determinadas obt enciones, Ley sobre la limitación de las actividades monopolísticas y el 
fomento y protección de la competencia, Ley sobre invenc iones de servicios, modelo s de utilidad y dibujos y 
modelos industriales, Ley sobre denominaciones comerciales, Ley sobre abogados de patentes, Ley sobre 
invenciones secretas. WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 Cuadro 6 
Calidad de miembro de la República Kirguisa en tratados in ternacionales en la esfera de la propiedad intelectual 
 
Nº Nombre del tratado  Fecha de entrada 
en vigor 
1. Convenio que establece la Organización Mundial de la  Propiedad Intelectual (OMPI) 25 de diciembre de 1994 
2. Convenio de París para la Protección de la  Propiedad Industrial 25 de diciembre de 1994 
3. Arreglo de Madrid para el Registro In ternacional de Marcas 25 de diciembre de 1994 
4. Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT)  25 de diciembre de 1994 
5. Convenio Euroasiático sobre Patentes 13 de enero de 1996  
6. Arreglo de Niza relativo a la Clasificación In ternacional de los Productos y Servicios para el 
Registro de las Marcas  12 de diciembre de 1998 
7. Arreglo de Locarno que establece una Clasif icación Internacional para los Dibujos y Modelos 
Industriales 12 de diciembre de 1998 
8. Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de los elementos 
figurativos de las marcas 12 de diciembre de 1998 
9. Acuerdo de Marrakech por el que se establ ece la Organización Mundial del Comercio (OMC),  
Anexo Ic:  Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio (ADPIC) 20 de diciembre de 1998  
10. Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de Patentes (IPC) 10 de septiembre de 1999  
11. Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT) 12 de diciembre de 1998 
12. Convenio de Berna para la Protección de Obra s Literarias y Artísticas  8 de julio de 1999  
13. Convenio Internacional para la  Protección de las Obtenciones Vegetales 26 de junio de 2000 
14. Tratado sobre el Derecho de Pa tentes (PLT) 26 de noviembre de 2001 
15. Convenio de Ginebra para la protección de los productore s de fonogramas contra la 
reproducción no autorizada de sus fonogramas 12 de octubre de 2002 
16. Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas  15 de agosto de 2002 
17. Tratado sobre el Derecho de  Marcas 15 de agosto de 2002 
18. Arreglo de La Haya relativo al Registro Internacional de Dibujos y M odelos Industriales 17 de marzo de 2003 
19. Tratado de Budapest sobre el  reconocimiento internacional de l depósito de microorganismos a 
los fines del procedimiento en materia de patentes 17 de marzo de 2003 
20. Convención de Roma sobre la protección de  los artistas intérpretes o ejecutantes, los 
productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión  17 de mayo de 2003 
21. Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Intern acional de Marcas 17 de junio de 2004 
22. Tratado de Nairobi sobre la protección  del Símbolo Olímpico 11 de mayo de 2004 
 
239. En la esfera de los derechos de autor el pa ís coopera con la Confederación Internacional de 
Sociedades de Autores y Compositores (CISAC) de Pa rís.  Kirguistán ha suscrito asimismo tratados 
intergubernamentales bilaterales sobre protección de la propiedad intelectual con Rusia, Kazajstán, 
Uzbekistán, Azerbaiyán y Armenia.  Se ha suscr ito un acuerdo sobre protección de la propiedad 
intelectual con la República de Turquía. 
240. Al final de abril de 2006 gozaban de protecci ón en el territorio de la República Kirguisa 
40.637 bienes de propiedad industrial;  1.902 de e llos son invenciones (de las cuales 1.502 están 
protegidas por patentes euroasiáticas), 1.558 son dise ños industriales;  6 son modelos de utilidad;  
37.171 son marcas (de las cuales 30.587 gozan de protección conforme al Arreglo de Madrid). 
241. Dos de los problemas urgentes que a que hace fren te el país son el uso ilegal de bienes de 
propiedad intelectual y la venta de mercancías falsificadas.   
242. La necesidad de una eficiente protección de derec hos e intereses legales de autores y titulares 
de derechos de propiedad intelectual surge de una serie de razones objetivas:  situación de la República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 economía nacional, es decir etapa de transición a un sistema de relaciones de mercado, escasas 
posibilidades financieras de los creadores de bien es de propiedad intelectual, una infraestructura 
insuficientemente desarrollada en la mencionada esfer a, inexistencia de tradiciones y de una cultura 
jurídica en la esfera de la explotación de bienes de propiedad intelectual.   
243. Se requieren medidas coordinadas de todos los ministerios y entidades, así como de 
organismos públicos que se ocupen de la identif icación y prevención de infracciones de derechos de 
propiedad intelectual, para establecer un eficiente sistema de protección de esos derechos.   
244. Consciente de la importancia del referido problema, el Gobi erno de la República Kirguisa 
dictó la Resolución Nº 93, de 23 de febrero de 20 03, que estableció el Comité Intergubernamental de 
adopción de medidas frente a infracciones cometid as en la esfera de la propiedad intelectual, 
dependiente de dicho Gobierno.  El Comité, en que están representados todos los organismos de 
aplicación de leyes aplica una serie de medidas complementarias o encaminadas a la protección de los derechos de propiedad intelectual.   
245. En Kyrgyzpatent se han creado subdivisiones estructurales especiales;  notablemente una 
unidad de investigación y una unidad de examen de  bienes que son objeto de derechos de autor y 
conexos, cuyo objetivo principal cons iste en inspeccionar bienes para establecer si son falsificados, 
estudiar y analizar la piratería de grabaciones de  audio y de vídeo.  Esas dependencias colaboran 
estrechamente con los órganos de aplicación de leyes para identificar infracciones de derechos de autor y conexos.  Dentro del Ministerio del Interi or funciona una unidad especial de lucha contra las 
infracciones de normas de propiedad intelectual.  En  el plan de actividades de los organismos de 
aplicación de leyes se prevé la realización de inspecciones para la identificación de infracciones de 
derechos de autor y conexos en la esfera de los negocios de grabaciones de audio y de vídeo.  La 
Procuraduría General de la República Kirguisa dict ó un decreto que ordena a todos los fiscales de las 
regiones y de la capital reforzar el control de la investigación de denuncias re ferentes a observancia de 
la legislación en la esfera de los derechos de auto r y derechos conexos, y en caso de que se verifique 
la existencia del corpus delicti  formular imputaciones penales y realizar eficientes investigaciones. 
246. Corresponde señalar asimismo que, a los efectos  de la lucha contra la piratería y la 
falsificación, los organismos de aplicación de ley es, conjuntamente con empleados de Kyrgyzpatent, 
realizan actividades de incautación de produc tos de audio y de vídeo adulterados.  
h) Agricultura 
247. Durante la siguiente etapa de las reformas emprendidas en el sector agropecuario, los 
esfuerzos del Estado se orientarán a la creación de  condiciones favorables para el desarrollo de 
establecimientos colectivos y agr opecuarios privados.  Dichas actividades comprenderán la concesión 
de incentivos a la producción, elaboración y vent a de productos y a la provisión de servicios, 
mediante la organización de nuevas formas de coope ración.  Asimismo, se garantizará la protección 
social de los sectores vulnerables de la población.   
248. Con tal fin, el Gobierno aprobó un Plan de  acción hasta 2010, destinado a desarrollar la 
agricultura
12, la ganadería13, el sistema de adquisición y exportación de productos agrícolas y 
                                                      
12 Resolución del Gobierno de la República Kirguisa Nº  70 "Sobre el Plan de acción para el desarrollo 
de la agricultura en la República Kirguisa hasta 2010", de 9 de febrero de 2005. 
 
13 Resolución del Gobierno de la República Kirguisa Nº  81 "Sobre el Plan de acción para el desarrollo 
de la ganadería en la República Kirguisa hasta 2010", de 14 de febrero de 2005. WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 productos elaborados14, y el abastecimiento de agua a zonas rurales15, con miras a aplicar la Estrategia 
Nacional de la República Kirguisa "sobre el Desarrollo Rural Integral".16  
249. Las principales medidas adoptadas para aplicar el Plan de acción para el desarrollo de la 
agricultura en la República Kirguisa hasta 2010 son las siguientes:  la asignación de nuevas tierras 
bajo riego a las empresas productoras de semillas;   la creación de nuevas empresas especializadas en 
la producción de semillas;  el fortalecimiento de los servicios públicos encargados de realizar pruebas 
de distintas variedades de cultivos y del control de  semillas mediante laboratorios y equipos para el 
terreno;  la compra de equipo extranjero para el etiquetado y el envasado de semillas;  la creación de 
un centro nacional de biotecnología cuyo objetivo será lograr el cultivo de semillas de patata libres de 
virus;  la creación de centros de servicios técnicos y químicos para la agricultura en cada ayil okmotu 
(junta rural);  la búsqueda de fuentes de financ iación para la compra de maquinaria y equipo 
especializados en condiciones de ser entregados  a los agricultores y campesinos, y centros de 
servicios de arrendamiento financiero;  abastecer lo s mercados nacionales de equipo para la aplicación 
de productos químicos, repuestos y diversos tipos de maquinaria y equipo agrícola mediante la 
reducción de los precios, exonerando del pago de IVA a los proveedores de esos productos.  El 
resultado de la aplicación del Plan de acción será el crecimiento de los productos agrícolas para 2010 
en comparación con 2003, según los siguientes pronósticos:  cereales 45 por ciento, remolacha azucarera 47 por ciento, algodón en bruto 31 por ci ento, tabaco 4,4 veces, patata 16 por ciento, 
hortalizas 41 por ciento, y frutas y bayas 48 por ciento.   
250. El Plan de acción para el desarrollo de la ganadería  prevé las siguientes medidas:  el 
mejoramiento del marco reglamentario para el desarro llo de la ganadería;  la reforma del sistema de 
gestión agropecuaria y la creación de una estructur a institucional;  la creación de servicios auxiliares 
para la ganadería;  el mejoramiento de la ba se material y la provisión de servicios técnicos y 
financieros.  Los resultados esperados son la pro ducción de animales de raza de alto valor y gran 
productividad, y la recuperación de la exportación de  productos derivados de la cría de animales de 
raza.   
251. Las medidas principales previstas para el desarrollo del sistema de adquisición y exportación 
de productos agropecuarios y del sector de la transformación son las siguientes:  reestructurar las 
deudas de las empresas exportadoras con el Fondo de  Seguro Social, si la participación de dichas 
empresas en la exportación es superior al 30 por ciento;  establecer una clasificación de los productores de exportación con el fin de otorgarl es exenciones fiscales parcia les, preferenciales y 
totales;  ampliar los programas de crédito destinados a empresas exportadoras y entidades 
económicas;  promover el aumento de las transacciones de seguros en el sector del comercio exterior y ampliar los tipos de riesgos asegurables en este ám bito;  desarrollar servicios de consultoría y de 
comercialización;  proporcionar incentivos para atraer  inversiones nacionales y extranjeras destinadas 
a desarrollar el sistema de adquisición y exportación  de productos agropecuarios y el sector de la 
                                                     
 
14 Resolución del Gobierno de la Re pública Kirguisa Nº 106 "Sobre el Plan de acción para el desarrollo 
de un sistema de adquisición y exportación de productos agropecuarios y del sector de la transformación" de 
25 de febrero de 2005. 
 
15 Resolución del Gobierno de la República Kirguisa Nº 113 "Sobre la aprobación del Plan de acción 
para el desarrollo del abastecimiento de agua en zonas rurales", de 28 de febrero de 2005. 
 
16 Decreto del Presidente de la República Kirguisa УП N 210 "Sobre la estrategia nacional para el 
desarrollo rural integral hasta 2010", de 23 de junio de 2004.   
 República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 transformación, etc.  Entre los resultados previsto s se espera un aumento del 10 por ciento en la 
exportación de productos agropecuarios y productos elaborados.   
252. El Plan de acción para el desarrollo del abastecimi ento de agua en las zonas rurales prevé la 
construcción de nuevos sistemas de abastecimiento de  agua en las zonas rurales y la rehabilitación de 
los sistemas existentes.  El resultado que se espera es el suministro de agua potable de buena calidad a 
la población rural, con un aumento del 80 por ciento de la cantidad abastecida.   
i) Política de desarrollo de la competencia  
253. La política nacional de protección y fomento de l as empresas ha promovido el desarrollo de la 
competencia.  Con tal fin, en el período 20 01-2004 se adoptaron diversas leyes y resoluciones 
destinadas a suprimir los obstáculos administrativ os que enfrentan las empresas y a desarrollar el 
sector privado.  Se introdujo un procedimiento simplif icado para la concesión de permisos para el 
diseño y la construcción de empr esas pequeñas y medianas;  el plazo para el examen de la 
documentación se redujo en 2,5 veces;  ha disminui do el número de inspecciones injustificadas.  En 
términos generales, el número de actividades su jetas a licencia se redujo de 400 a 30 tipos, y el 
número de servicios prestados por órganos ejecutivos  y unidades estructurales que estaban sujetos al 
pago de derechos disminuyó un 30 por ciento.  Los der echos y las tasas que se pagan por los servicios 
prestados por órganos del Estado se ha n reducido, y el control de los gastos se ha hecho más estricto.   
254. Uno de los rasgos principales de la política de desarrollo de la competencia es el aumento del 
número de entidades económicas.  Según datos proporci onados por la Oficina N acional de Estadística, 
a principios de 2005 las entidades económicas regist radas eran 297.200.  El número de entidades 
creció a un ritmo del 10,2 por ciento anual, lo que representó un aumento de 210.500 entidades en 
comparación con 1995 (al 1º de enero de 1996, había 86.700 entidades).   
255. La evolución del número total de empresas indus triales demuestra un crecimiento sostenible.  
La cantidad de empresas aumentó en 205 entidades en comparación con 2001, lo que constituye una 
prueba del proceso de liberalización llevado a cabo en el sector industrial y de la disminución de las 
grandes empresas.   
256. El número de entidades económicas en el mer cado de los servicios de la construcción 
aumenta constantemente, lo que permite el desarrollo  de la competencia en dicho sector.  Al 1º de 
enero de 2000, había 2.784 empresas, y al 1º de enero de 2005, su número había aumentado a 3.655, 
lo que representa un aumento de 871 empresas en cuatro años.   
257. La evolución más dinámica del entorno competiti vo tuvo lugar en el sector de los servicios de 
transporte por carretera.  Esto se debe a la presenci a de un gran número de empresas en el ámbito del 
transporte público y en los departamentos, y al aume nto en el transporte por carretera de pasajeros y 
cargas efectuado por vehículos del sector privado.   
258. A consecuencia de la reorganización de la lín ea aérea nacional Kyrgyz Aba Joldoru JSC, se 
introdujo la competencia en el mercado del transpor te aéreo.  Actualmente, se encuentran registradas 
en la República Kirguisa 15 líneas aéreas.  El número de compañías aéreas extran jeras va en aumento.  
Recientemente, se estableció la igualdad de condic iones para los vuelos de diferentes líneas aéreas.  
Se ha fortalecido la actividad competitiva de las líneas aéreas de transporte de cargas.   WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 j) Contratación pública  
259. El Organismo de Contratación del Estado se estab leció en virtud de un Decreto del Presidente 
de la República Kirguisa, de 29 de enero de 1997.  El Organismo está facultado para aplicar la política 
nacional de contratación pública.  El 13 de mayo de 1997 se adoptó la Ley de la República Kirguisa 
"Sobre Contratación Pública de Bienes, Obras y Servicios".   
260. En 2002, el Banco Mundial realizó un estudio so bre el sistema de contratación pública.  
Conforme a los resultados del estudio, se preparó el Informe de Evaluación de la Contratación Pública 
en la República Kirguisa, en el que se recomienda ef ectuar ciertas enmiendas a la Ley de Contratación 
Pública de Bienes, Obras y Servicios.   
261. En mayo de 2004, se modificó la Ley de Contratación Pública de Bienes, Obras y Servicios 
para hacerla compatible con el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y las directrices de la Unión Europea.   
262. Actualmente, están en proceso de elaboración los pliegos de licitación normalizados 
necesarios para realizar la contratación de bienes,  obras y servicios de conf ormidad con la Ley de 
Contratación Pública de Bienes, Obras y Servicios. 
263. En el tercer trimestre de 2006, se elaborará un proyecto de Ley sobre compras electrónicas, 
que, una vez finalizado, se presentará al Gobierno.   
264. Durante el proceso de adhesión a la OMC, la  República Kirguisa se comprometió a adherirse 
al Acuerdo sobre Contratación Pública.  Actual mente, la República Kirguisa ha preparado las 
respuestas a la lista de preguntas relativas a la adhesión al ACP.  También se han preparado las 
respuestas a las preguntas formuladas por los Es tados Unidos.  Se cele braron dos reuniones del 
Comité sobre Contratación Pública de la OMC, en las que se examinaron cuestiones relativas a la adhesión de la República Kirguisa al ACP.   
k) Política bancaria  
265. A pesar de los cambios positivos realizados en 1996 durante la aplicación del Programa de 
Crédito del Banco Mundial para el Ajuste Estructu ral Financiero, a finales de 1998 la sostenibilidad 
financiera del sector bancario decayó bruscamente.  El  deterioro de la calidad de la cartera de crédito 
de los bancos, el aumento de la proporción de créd itos no rentables o incobrables, las deficiencias del 
sistema de gestión, la falta de control de los accionistas sobre las actividades de los funcionarios 
ejecutivos y las imperfecciones del sistema interno de control y auditoría causaron la insolvencia de 
varios bancos.   
266. A fin de prevenir la crisis del sistema, el  Banco Nacional de la República Kirguisa y el 
Gobierno adoptaron medidas para rehabilitar y reestruct urar los bancos insolventes e intensificar las 
tareas relativas al mejoramiento del marco legisla tivo destinado a supervisar la actividad de los 
bancos comerciales.  A resultas de estas medid as conjuntas, se ha preservado el núcleo viable del 
sistema bancario y se identificó y neutralizó el riesgo presente en dicho sector.   
267. Actualmente, no se aplican restricciones ni limit aciones a la apertura y al funcionamiento de 
los bancos extranjeros y de sus sucursales y filiales.   La participación del capital extranjero en el total 
del capital bancario se duplicó, y a finales de 2005, se  situó en el 62 por ciento, en comparación con 
un 30 por ciento a finales de 1998.  Los principal es accionistas de 11 de los bancos comerciales que República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 realizaban operaciones en 2005 eran inversores extr anjeros.  Las cifras mencionadas demuestran la 
mayor confianza de los inversores extranjeros en el sistema bancario.   
268. A fin de mejorar la sostenibilidad y la confiabilidad del sistema bancario, se estableció la 
obligación de que los bancos comerciales cuenten, en el momento de su apertura, con un capital social 
de 300 millones de som, y los bancos comerciales existentes con un capital social de 60 millones de 
som.  A partir de enero de 2008, el capital so cial deberá ascender a 100 millones de som.   
269. Al 31 de diciembre de 2005, el sistema ban cario de la República Kirguisa contaba con 
19 instituciones bancarias en funcionamiento, con 166 sucursales situadas en todo el país.   
270. A finales de 2005, la correlación entre los acti vos, los créditos y los depósitos, y el PIB 
nominal, ascendía al 22,0 por ciento, 7,7 por cien to y 12,0  por ciento, respectivamente.   
271. En los últimos años, ha aumentado el total de l capital reglamentario del sistema bancario;  a 
finales de 2005, ascendía a 3.510 millones de som, lo que representa un aumento de 2,2 veces en los últimos cuatro años.  Esta importante tasa de cr ecimiento se debió a las nuevas inversiones en el 
capital de los bancos comerciales. 
272. Los cambios positivos en el sector bancario  tuvieron lugar principalmente debido a las 
tendencias macroeconómicas favorables (reducción del nivel de la inflación y estabilización del tipo 
de cambio).  Consecuentemente, las tasas de in terés en el mercado de crédito interbancario 
disminuyeron marcadamente.  La tendencia de la economía a los créditos en moneda nacional generó 
las condiciones previas necesarias para el desarrollo  de la producción nacional, que no sólo es la 
principal fuente de ingresos para la población sino también un medio de reducir la pobreza.   
273. Para mejorar la sostenibilidad financiera  de los bancos, se establecieron prescripciones 
compatibles con las normas internacionales en las siguientes esferas:  la gestión de riesgos, la aplicación de normas internacionales para los informes contables, la divulgación de información, la 
realización de auditorías internas independientes, la  organización de sistemas internos de auditoría y 
control, la introducción de principios de gestión empr esaria, y la lucha contra el lavado de dinero y la 
financiación del terrorismo.   
l) Sector financiero no bancario  
274. El desarrollo de instituciones financieras y de crédito no bancarias se inició en 1997, cuando 
se establecieron las primeras cooperativas de crédito.   
275. Al 1º de enero de 1998, en la República Ki rguisa funcionaban 15 cooperativas de crédito y 
2 instituciones de créditos financieros especializados .  Su cartera de crédito ascendía a 28,6 millones 
de som.  Entre 1998 y 2006, diversas instituciones fi nancieras y de crédito no bancarias administran 
unas 458 entidades, entre las que se cuentan 320 cooperativas de crédito y 136 compañías y 
organismos de microcrédito, cuya cartera de créd itos ascendía a 4.225,1 millones de som.  En la 
actualidad, el sistema de instituciones financiera s y de crédito no bancarias presta servicios a 
105.500 deudores activos.   
276. En diciembre de 2005, se adoptó la Estrateg ia de desarrollo de la microfinanciación a 
mediano plazo para 2006-2010, con miras a desarrollar organizaciones, cooperativas de crédito y otras 
instituciones financieras de crédito que realizan opera ciones en el mercado de la microfinanciación.   WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 277. El Organismo Estatal de Supe rvisión e Informes Financiero s del Gobierno de la República 
Kirguisa es el órgano encargado de la política nacional uniforme destinada al desarrollo del sistema de 
contabilidad y auditoría.   
278. Como instrumentos importantes para la reform a, se adoptaron las Normas Internacionales de 
Contabilidad y las Normas Internacionales de Aud itoría elaboradas por la Junta Internacional de 
Normas de Contabilidad (Londres) y por el Comité In ternacional de Prácticas de Auditoría e Informes 
Contables (Nueva York).17  
279. Los objetivos de la política para el sector no bancario son crear el entorno jurídico y las 
condiciones necesarias para la creaci ón, el desarrollo y el fortalecimi ento de instituciones financieras 
no bancarias, la reglamentación y supervisión de sus actividades, y la aplicación de medidas que 
mejoren las actividades del sector, como uno de  los componentes necesarios para las futuras 
inversiones en la economía de la República.   
280. Seguros .  El mercado de los seguros comenzó a desa rrollarse tras la adopción, en 1998, de la 
Ley sobre la Organización de los Seguros en la República Kirguisa.  Conforme a dicha ley, las 
entidades de seguros pueden establecerse y funci onar exclusivamente en forma de sociedades 
anónimas (capital fijo o variable).  Los derechos relativos a los c ontratos de seguros se encuentran 
recogidos en el Código Civil (capítulo 46). 
281. En 1998, había 86 compañías de seguros, de las cuales sólo funcionaban entre el 39 y el 
45 por ciento.  Las restantes no realizaban operaci ones o habían cerrado a causa de la falta de cobro 
de los pagos relacionados con los seguros.  Sin em bargo, en los últimos cinco años el número de 
aseguradoras se redujo en dos veces;  actualmente, funcionan las 11 compañías aseguradoras 
registradas.  No hay aseguradoras estatales ni organizaciones especializadas en corretajes y 
reaseguros. 
282. El mercado de los seguros de Kirguistán se encuentra en su etapa inicial de desarrollo y 
representa sólo el 0,2 por ciento del PIB.18  El monto de primas de seguro por habitante no es 
significativo;  en 2004, ascendió a 37,3 som en promedio, y en 2005 se redujo en 25 som.   
283. Las directrices principales de la Estrategia pa ra el desarrollo del mercado financiero son las 
siguientes:  desarrollar los seguros facultativos y obli gatorios;  fomentar la fiabilidad y sostenibilidad 
financiera del sistema de seguros;  desarrollar la  reglamentación estatal;  mejorar el organismo 
público de supervisión del sector de los seguros;  fortalecer las actividades de inversión para las 
entidades de seguros;  desarrollar la institución del si stema de seguros y mejorar sus aspectos fiscales;  
colaborar con las organizaciones internacionales de  seguros;  mejorar los conocimientos de la 
población acerca de los seguros, y otros aspectos importantes.   
284. A consecuencia de la aplicación de la Estrategia, se espera que las cifras principales del 
moderno mercado de los seguros aumenten entre 10 y 12 veces. 
                                                      
17 Con el fin de adoptar las Normas Internacionales de Contabilidad y las Normas Internacionales de 
Auditoría, se promulgaron las siguientes leyes:  Ley Nº 76, sobre la Contabilidad, de 29 de abril de 2002, y 
Ley Nº 134, sobre las Actividades de Auditoría, de 30 de julio de 2002. 
 
18 La participación del sector de los seguros en el PIB de los países desarrollados se sitúa, en promedio, 
entre el  8 y el 10 por ciento. 
 República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 285. Loterías y juegos de azar .  El sector de la lotería se rige por el Reglamento sobre las Loterías 
de la República, aprobado por la Resolución de la República Kirguisa Nº 11, de 17 de enero de 2001.  
Para tener derecho a realizar actividades de lotería,  es preciso obtener un permiso.  Al 1º de enero 
de 2006, funcionaban seis (6) organizadores de loterías.19 
286. La finalidad de la reglamentación estatal es ga rantizar la sostenibilidad financiera de las 
compañías de lotería, estableciendo disposicion es basadas en razones económicas cuya observancia 
reduce al mínimo los riesgos en sus operaciones.  El  control y la supervisión de la actividad de la 
lotería persiguen el aumento del nivel general de organización de las operaciones de lotería, lo que 
aumentará la confianza de la población en esa activid ad.  Además, está previsto que aumenten los 
ingresos presupuestarios.   
287. La industria del juego funciona de conformidad con la Ley Nº 95  sobre la Industria del Juego 
en la República Kirguisa, de 26 de julio de 2004.  El 1º de enero de 2006, funcionaban 
127 instituciones de juego:  15 casinos, 101 salas y locales de máquinas de apuestas, 11 totalizadores  (Bingo, Lotto de Rusia), y 2 agencias de apuestas.   
288. Fondos de pensiones no estatales.   La reforma del sistema de pensiones se inició en 1997, 
cuando se realizó la transición del modelo tradic ional de distribución ("solidaridad entre las 
generaciones") al modelo basado en los ahorros pe rsonales de cada ciudadano (sistema de pensiones 
acumulativo y condicional), en virtud de la Ley sobr e el Seguro Social para Pensiones Estatales.   
289. Desde 1994, en la República Kirguisa opera un solo fondo de pensiones no estatal.  Durante 
diez años de funcionamiento, sólo se registraron 1.800 depositantes.   
290. La Ley de la República Kirguisa sobre los F ondos de Pensiones No Estatales se adoptó 
en 2001.  Sin embargo, estos fondos no se han de sarrollado adecuadamente.  Según la opinión de 
expertos internacionales, el obstáculo principa l es la interpretación errónea de los conceptos 
relacionados con los fondos de pensiones privados ;  el marco legislativo y las condiciones de su 
organización no son satisfactorios y es preciso mejorarlos.  Es necesario establecer incentivos para atraer ahorros de largo plazo de los ciudadanos , con miras a crear una acumulación de fondos de 
pensiones y poder realizar los pagos pertinentes.   
291. A fin de proteger los derechos de las próximas generaciones de pensionistas, está previsto 
realizar una transición por etapas al sistema de pensiones acumulativo.  Además, se deducirán de los salarios de los empleados las primas de seguro pe rtinentes, que, para cuando los empleados alcancen 
la edad de retiro, habrán formado los respectivos  fondos de pensión acumulativos.  Dichos fondos se 
emplearán en inversiones cuyas rentas permitir án engrosar los pagos de pensión.   
292. A largo plazo, todo el sistema de pensiones pasar á a los fondos de pensiones acumulativos no 
estatales.  El desarrollo productivo de los fondos de pensiones no estatales constituirá uno de los 
principales factores de estímulo para el desarrollo del mercado de los títulos valores en la República 
Kirguisa.   
                                                     
 
19 "MSFOD" Ltd., "Masis" Ltd., "Board for Lotte ry" SE, "Noi" Ltd. JV, "SHAN" Ltd., "Golden 
Ball" Ltd. 
 WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 m) Transporte  
1) Transporte aéreo   
293. En la República Kirguisa, la aviación civil forma parte del sistema uniforme de transporte.  Su 
función específica es determinada por la posibilidad de garantizar mayor velocidad en el transporte de 
pasajeros, cargas y correos de larga distancia, en  comparación con otros medios de transporte.   
294. Actualmente, la República Kirguisa es signatari a de 26 acuerdos intergubernamentales sobre 
transporte aéreo con diferentes países, 10 de lo s cuales fueron firmados a partir de 2000.   
295. Realizan vuelos regulares más de diez (10) lín eas aéreas extranjeras, entre las que se cuentan 
compañías de Rusia, Gran Bretaña, Turquía, Uzbe kistán, China, Tayikistán e Irán.  En los casos 
necesarios, se realizan vuelos chárter y transportes fletados.  Además, Kirguistán ha adoptado la 
política de cielos abiertos para el transporte aéreo de cargas.   
296. En 2005, se expidieron 128 licencias de compañías aéreas:  110 para el transporte de 
pasajeros, equipaje, cargas y correo, 4 para obras relacionadas con la aviación, 9 relativas a los 
servicios técnicos para aeronaves y el equipo pertinente, y 5 relacionadas con operaciones de 
aterrizaje y despegue de aeronaves. 
297. Se realizó la certificación de los aeródromos de Naryn, Kazarman, Batken, Issyk-Kul, Talas, 
Osh, Jalal-Abad, Caravan y Manas.  Se expi dieron certificados de ae ronavegabilidad para 
43 aeronaves.   
298. Actualmente, a fin de liberalizar el mercado de los servicios de transporte aéreo, se están 
realizando las actividades necesarias para la adopci ón de la Ley sobre Aviación Civil de la República 
Kirguisa y de otras disposiciones reglamentarias.   
2) Transporte por carretera  
299. En la República Kirguisa, la mayor parte de los pasajeros y de las cargas se transportan por 
carretera.  Se transporta por esta vía el 95 por ciento  de todas las cargas.  En la mayoría de los casos, 
el transporte por carretera es el único medio que asegura la comunicación entre las diferentes regiones.   
300. Hasta la fecha, Kirguistán ha suscrito 23 acuerdos intergubernamentales sobre tráfico 
internacional por carretera.  Además, el transporte  por carretera está regulado por el Memorándum 
sobre cooperación internacional en el sector del tr ansporte, acuerdos entre departamentos sobre el 
transporte conjunto de pasajeros, acuerdos sobre la  apertura de rutas de autobús internacionales 
regulares, reglamentos sobre la aplicación de acuer dos, protocolos sobre la creación del sistema de 
expedición de permisos, y otros instrumentos.   
301. Los acuerdos bilaterales se refieren a cuestiones técnicas como las emisiones de vehículos y 
sus tamaños y dimensiones, y prevén la aplicación de las normas y reglamentos internos de cada país.  Además, hay acuerdos multilaterales, como el Ac uerdo de Minsk sobre las dimensiones de los 
vehículos que realizan operaciones de transporte interestatal por carretera entre países miembros de la 
CEI (1999).  Las compañías de transporte por carre tera deben observar las disposiciones relativas a 
los tamaños máximos y otros pará metros lineales de los vehículos.  Las normas de la CEI son 
compatibles con las normas y reglamentos de la República Popular China, pero con algunas diferencias:  por ejemplo, conforme a las normas de la República Popular China, el ancho de los República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 vehículos debe ser menor.  Los infractores son res ponsables con arreglo a las leyes nacionales (pagos 
adicionales, derechos). 
302. Conforme a los principios que rigen los pagos y los derechos, éstos se perciben por el uso de 
las carreteras, en virtud de las disposiciones del F ondo de Carreteras, en lugar de satisfacer derechos 
de entrada o de tránsito, dado que están estipulados en el Acuerdo. 
303. En 2005, se transportaron 27.236,9 tonelad as de carga, esto es, un 91,3 por ciento del 
volumen registrado en 2004 .  El transporte por vía marítima ascendió a 25.500 toneladas de carga, 
esto es, un 75,4  por ciento con respecto al nivel del año anterior.   
304. El transporte de pasajeros por autobús totaliz ó 5.588,0 millones de kilómetros-pasajero, es 
decir, un 104,7  por ciento en relaci ón con el mismo período del año anterior. 
305. En total, se expidieron 68.389 licencias:  65.618 licencias de transporte de pasajeros, 
2.771 licencias de transporte internacional de carga, 35 licencias para la explotación de estaciones y terminales de autobús.  Esta cifra representa un aumento de 4.149 licencias, o 106,4 por ciento, con 
respecto al año anterior.  En 2005, se otorgaro n 21.613 permisos para realizar operaciones de 
transporte internacional, que representaron un mont o de 27.478.000 som.  Dicha suma fue transferida 
en su totalidad al presupuesto de la República.   
306. Actualmente, en la República funcionan 1. 034 rutas de autobús, 45 de las cuales son 
internacionales, 69 corren entre distintos oblast, 657 co rren dentro de los oblast y 263 son municipales 
(con inclusión de Bishkek y Osh).  En estas rutas, prestan servicios 5.200 autobuses.   
3) Transporte por ferrocarril  
307. Las principales disposiciones jurídicas que ri gen el transporte de carga y pasajeros por 
ferrocarril son las siguientes:  el Acuerdo sobre el Tráfico Internacional de Carga, de 10 de noviembre 
de 1951;  el Acuerdo sobre el Tráfico Internacional de Pasajeros;  el Acuerdo de Interacción entre los 
países miembros de la CEI sobre el enfoque fiscal  del transporte por ferrocarril, de 10 de marzo 
de 2000;  el Acuerdo de Cooperación para la re posición del equipo técnic o y la modernización del 
material rodante ferroviario, de 9 de septiembre de 1994;  el Acuerdo sobre los organismos de 
coordinación de los países de la CEI para el transpor te por ferrocarril, de 14 de febrero de 1992;  la 
Ley de la República Kirguisa Nº 90 sobre el transpor te por ferrocarril, de 9 de julio de 1998, y el 
Estatuto Nº 315 sobre los ferrocarriles de la República Kirguisa, de 2 de junio de 2000.   
308. El artículo 7 de la Ley de la República Kirgui sa sobre el transporte por ferrocarril establece 
que los ferrocarriles y todos los bienes y otras propiedades relacionadas con el transporte por 
ferrocarril, incluidos los coches y las obras de reparación y recuperación, no serán objeto de 
desnacionalización y de privatización.  Además, el párrafo 3.1.20 del Programa para la privatización 
de las propiedades del Estado en la Repúblic a Kirguisa para 2004-2006, aprobado por la 
Resolución Nº 189 del Gobierno de la República Ki rguisa, de 19 de marzo de 2004, establece la 
prohibición de privatizar los ferrocarriles.   
309. Los transportistas extranjeros que efectúan ope raciones de transporte por ferrocarril tienen 
derecho a entregar y aceptar cargas o pasajeros sin ef ectuar el trasbordo obligatorio en la frontera.  
Los transportistas de mercancías en tránsito tamb ién pueden prestar servicios internacionales en la 
República Kirguisa.   WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 n) Telecomunicaciones  
310. El marco legislativo del sector de las telecomunicaciones comprende la Ley Nº 107 sobre la 
Informatización, de 8 de octubre de 1999, la Ley Nº 31 sobre Comunicaciones Eléctricas y Postales, de 2 de abril de 1998, la Ley de Licencias (el proyect o de Ley) sobre la limitación de las actividades 
monopolísticas y el fomento y protección de la competencia y otras disposiciones secundarias.   
311. Los procesos que se han emprendido para alcan zar la liberalización y la supresión de los 
monopolios, el desarrollo satisfactorio de las relaciones de mercado y de la competencia, y la adhesión de la República Kirguisa a la OMC han asegurado la independencia  necesaria para el 
desarrollo económico de los operadores y de los servicios de comunicaciones.  Los operadores 
proporcionan servicios de comunicaciones fijas,  móviles y de radiotelefonía, servicios de 
buscapersonas, de transmisión de datos, de difu sión de programas de televisión y radio, etc.  
Actualmente, actúan en el territorio de la República Kirguisa 249 operadores de comunicaciones, titulares de 316 licencias.  Debido al fuerte crecimi ento del sector de las telecomunicaciones y a la 
aparición de una gran variedad de servicios de  comunicaciones, varios operadores son titulares de 
diferentes licencias para esos servicios.   
312. Actualmente, actúan en el mercado de las telecomunicaciones cuatro operadores de servicios 
móviles.  El nivel de competencia en materia de comunicaciones móviles y fijas y de transmisión de 
datos es reducido.  El número de abonados móv iles se duplica cada año.  Recientemente, se ha 
desarrollado el servicio de comunicaciones móviles basado en el uso de tarjetas telefónicas de prepago.   
313. Quince (15) operadores actúan en el mercado de  los servicios de llamadas internacionales, 
llamadas de larga distancia, y de transmisión de  voz con conmutación de paquetes en tiempo real.  
Cuatro operadores proporcionan servicios de llama das internacionales y de larga distancia:  
Kyrgyztelecom (sociedad anónima abierta), Saim a-Telecom Ltd., Katel Ltd., y Winline Ltd.  
314. Treinta y ocho operadores prestan servicios de llamadas locales. 
315. Cuarenta operadores prestan servicios de transmis ión de datos, con inclusión de los servicios 
de Internet.   
316. Se han abierto centros públicos (cafés internet, clubes internet, etc.), que ofrecen una amplia 
variedad de servicios de telemá tica.  Actualmente, 112 operadores s on titulares de licencias para la 
prestación de servicios de telemática.   
317. Actualmente, 38 compañías, en tre ellas Agrouniversaltechnic Ltd., Komset Ltd., Stins Com 
Ltd. y Nazar Ltd., prestan servicios de construcción y montaje, ajuste y puesta en servicio de sistemas 
de comunicaciones.   
318. En la República Kirguisa, existen 50 operadores que prestan servicios para la difusión de 
programas de televisión y radio.  De ellos, 18 se de dican a la difusión de programas de radio, 18 a la 
difusión de programas de televisión, 7 a la difusión de programas de televisión y de radio, y 5 a la 
difusión de televisión por cable.   
319. Kyrgyztelecom y compañías privadas independientes de radio y televisión prestan servicios 
de televisión en todos los oblast de la República.   República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 320. Conforme a la Resolución Nº 590 del G obierno de la República Kirguisa sobre la 
Privatización de la participación del Estado en Kyrg yztelecom (sociedad anónima abierta), de 19 de 
diciembre de 2005, se encargó al Comité de Propiedad es Estatales realizar una licitación destinada a 
obtener inversiones para la privatización del 77,8 4 por ciento de la participación del Estado en 
Kyrgyztelecom.   
321. En 2003, en vista de la expiración de los der echos exclusivos de Kyrgyztelecom a prestar 
servicios de llamadas internacionales y de larga distancia, y teniendo en cuenta la inminente 
privatización de la empresa, el Gobierno de la República Kirguisa adoptó, el 7 de mayo, la Resolución sobre la introducción de modificaciones en la Resolución Nº 260 del Gobierno de la República 
Kirguisa sobre las licencias para ciertos tipos de  actividades empresariales, de 31 de mayo de 2001, 
que establece las condiciones para obtener una licencia para prestar servicios de llamadas 
internacionales y de larga distancia, con inclusió n de la transmisión de voz con conmutación de 
paquetes en tiempo real (VoIP). 
322. Conforme a la Ley de Licencias de la Repúbli ca Kirguisa, la expedición de licencias se 
realiza contra el pago de derechos.  La cuantía del pago para el examen  de la solicitud, la realización 
de los estudios necesarios y el registro de los doc umentos se determina en función de los costos 
apropiados del órgano competente que expide la  licencia y es de 300 som, o 3 salarios mensuales 
mínimos.  La expedición de licencias se efectúa en  igualdad de condiciones para todas las personas 
(kirguises y extranjeros) que satisfagan las condicion es establecidas para la r ealización de actividades 
en el sector de las comunicaciones.  Está prohibido expedir licencias con la finalidad de restringir la 
competencia.   
323. Los servicios de comunicaciones postales son pr oporcionados por siete empresas comerciales, 
junto con el operador monopólico,  la empresa estatal Kyrgyz Pochtasy.  Se han abierto a la 
competencia privada los servicios de recepción, tran sporte y entrega de envíos postales nacionales e 
internacionales, correo expreso, mensajería y distribución de periódicos.   
o) Turismo  
324. En los últimos años, el Gobierno de la Repúb lica Kirguisa comenzó a considerar el turismo 
como uno de los sectores económicos que han de incluirse en el presupuesto.  El Decreto del Presidente de la República Kirguisa Nº 307 sobre la Creación de condiciones favorables para la 
temporada turística de 2005 y medidas para fortal ecer el desarrollo del turismo en la República 
Kirguisa, de 9 de agosto de 2005, reconoció al turismo como un sector prioritario, con suficientes 
oportunidades para la exportación y susceptible  de recibir partidas presupuestarias.   
325. Las principales disposiciones jurídicas relativas al  sector del turismo son la Ley Nº 34 sobre 
el Turismo, de 25 de marzo de 1999, la Resoluci ón del Gobierno de la República Kirguisa Nº 33 sobre 
el Programa para el desarrollo del turismo en la República Kirguisa hasta 2010, de 2 de febrero 
de 2001, y la Resolución del Gobierno de la Repúbli ca Kirguisa Nº 734 sobre la Estrategia para el 
desarrollo del turismo en la República Kirguisa "Kir guistán Hospitalaria", de 6 de octubre de 2004. 
326. Durante los últimos años, el mercado de los servicios turísticos se desarrolló gracias a la 
aplicación sistemática de la política nacional y de las reformas del mercado.   
327. El transporte (líneas aéreas y servicios de transporte por carretera), el alojamiento para 
turistas y las actividades de los operadores turísticos  son sectores desarrollados;  también se cuenta 
con guías de turistas y servicios de visitas guiadas.  Las instituciones financieras ahora aceptan pagos WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 efectuados con tarjetas Visa y MasterCard, así como cheques de viajero.  Así pues, el nivel de los 
servicios para turistas está mejorando.   
328. El Programa estatal para la desnacionalización y privatización de lugares de vacaciones y de 
recreo casi se ha completado;  actualmente, todos lo s lugares de vacaciones y de recreo, en particular 
los situados en el lago Issyk-Kul, son de propied ad privada, salvo unos pocos.   El proceso de 
privatización constituye un importante incentivo para l as inversiones extranjeras directas.  Gracias al 
ingreso de IED, se han construido y reparado hoteles y establecimientos para vacaciones.  Los centros 
de esquí de montaña situados en los alrededores de Bishkek han sido reconstruidos y puestos en 
servicio. 
329. Se han llevado a cabo proyectos de infraestructur a, como la reconstrucción del aeropuerto de 
Manas y la carretera entre Bishkek y Osh.  También se han introducido modernas tecnologías de 
comunicaciones, que permiten las conexiones nor males con todo el mundo.  En Bishkek, se 
inauguraron varios hoteles de alta categoría.  As imismo, se establecieron nue vos enlaces aéreos, entre 
otros British Airways, Turk Hava Yolari, Aeroflot y otras compañías.   
330. Se ha simplificado el régimen de visas;  se ha suprimido el sistema de registro de turistas 
procedentes de países desarrollados, y se ha agilizado el procedimiento de control de turistas en las 
fronteras.   
331. Gracias a los esfuerzos conjuntos de los órganos del Estado y las empresas privadas en el 
sector del turismo, en los mercados turísticos m undiales se realizan actividades de publicidad y de 
relaciones públicas destinadas a popularizar la imagen de Kirguistán como destino turístico.  Cada 
año, los representantes del sector turístico de la Re pública Kirguisa participan en exposiciones y ferias 
internacionales.   
Cuadro 7 
Indicadores principales del desarrollo del turismo en la República Kirguisa, 2002-2005 
 
Nº Indicadores principales 2002 2003 2004 2005 
1 Número de compañías registradas que prestan servicios de 
esparcimiento  3.918 4.261 4.601 4.787 
2 Valor añadido bruto de la activ idad del turismo (millones de 
som) 3.019,7 3.010,9 3.372,2 3.458,7 
3 Porcentaje del PIB  4,0 3,6a 3,6 3,5 
4 Producción manufacturera vinculada con el desarrollo del 
turismo (millones de som) 77,1 77,2 97,6 98,0 
5 Inversiones de capital en el sector turí stico (millones de som) 1.357,1 739,5 1.645,9 876,0 
6 Compra de bienes de capital (mill ones de som) 1.797,4 187,8 3.337,9 3.589,4 
7 Ingresos derivados del transporte de turist as (millones de som) 1.289,4 1.368,2 1.684,0 1.567,2 
 Volumen de negocios del comercio al por menor en relación 
con el turismo (millones de som) 1.691,3 1.930,8 2.279,3 2.301,7 
8 Volumen de negocios de restaurantes, bares, cantinas y otros 
establecimientos gastronómicos (millones de som) 1.143,8 1.469,9 1.787,1 2.184,7 
9 Exportación de servicios turís ticos (ingresos percibidos de 
ciudadanos extranjeros) (millones de $EE.UU.) 35,7 47,8 75,6 70,5 
10 Número de visitas de ciudadanos extranjeros (miles de 
personas) 139,6 211,3 971,6b 761,2b 
11 Importación de servicios turís ticos (gastos de los ciudadanos 
de la República Kirguisa en el exterior) (millones de $EE.UU.)  9,9 16,6 50,3 43,5 
12 Servicios pagados a la pobl ación  (millones de som)  República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 Nº Indicadores principales 2002 2003 2004 2005 
A Turismo y viajes   140,4 168,7 365,1 345,0 
B Servicios de mejoramiento de la salud  223,6 248,6 375,6 359,4 
C Servicios de hotel y otros al ojamientos  524,6 651,9 715,6 719,2 
a Disminución del PIB debido a la reducción de los volúmenes de la construcción. 
b Según datos del Servicio de Fronteras de l Consejo Nacional de Seguridad, número de  ciudadanos extranjeros que ingresan al 
territorio de la República, que corresponden a la categoría "turistas" de la OMC.   
Fuente : Oficina Nacional de Estadística de la República Kirguisa.   
p) Acuerdos comerciales regionales  
332. En el marco de la cooperación regional, se considera importante continuar desarrollando las 
relaciones con los países de la CEI, la Com unidad Económica Euroasiática, la Organización de 
Shanghai para la Cooperación y la Organización de Cooperación Económica (ECO), teniendo en 
cuenta la proximidad territorial de los países de la comunidad, las relaciones económicas y culturales 
prevalecientes, y la posibilidad de acceso recíproco a los mercados de mercancías de dichos países.   
1) Comunidad de Estados Independientes  
333. El 8 de diciembre de 1991 se suscribió en Minsk,  Belarús, el Acuerdo sobre la Creación de la 
Comunidad de Estados Independientes.  Los miembros  de la CEI son Azerbaiy án, Armenia, Belarús, 
la Federación de Rusia, Georgia, Kazajstán , Moldova, la República Kirguisa, Tayikistán, 
Turkmenistán, Ucrania y Uzbekistán. 
334. El documento fundamental para la cooperación en tre los países de la CEI es el Acuerdo sobre 
la Creación de una Zona de Libre Comercio, de 15 de  abril de 1994, modificado el 2 de abril de 1999.  
Además, la República Kirguisa concluyó acuerdos bila terales de libre comercio con Belarús (suscrito 
el 17 de marzo de 2000), Tayikistán (suscr ito el 7 de diciembre de 2001), Azerbaiyán20, Armenia 
(suscrito el 27 de octubre de 1995), la República de  Kazajstán (suscrito el 11 de noviembre de 1995), 
la República de Moldova (suscrito el 21 de noviembr e de 1996), la Federación de Rusia (suscrito el 
24 de marzo de 1993), la República de Uzbekistán  (suscrito el 20 de marzo de 1997) y Ucrania 
(suscrito el 31 de diciembre de 1997).   
335. Con arreglo a dichos acuerdos, la República Ki rguisa aplica el régimen de libre comercio a 
todas las mercancías originarias de países de la CE I.  Todos los países de la CEI, a excepción de 
Turkmenistán, aplican el régimen de libre comercio  a las exportaciones de la República Kirguisa.   
2) Comunidad Económica Eurasiática  
336. La Comunidad Económica Eurasiática, en tidad sucesora de la Unión Aduanera21, se creó de 
plena conformidad con los principios de las Naci ones Unidas y el derecho internacional.  Es una 
                                                      
20 La República Kirguisa ratificó el Acuerdo el 2 de marzo de 2006 (Ley Nº 72, de 2 de marzo).  No se 
cuenta con información sobre la  ratificación de Azerbaiyán. 
 
21 La Unión Aduanera fue establecida originalmente por  la Federación de Rusia y Belarús.  Kazajstán 
se incorporó en la Unión en enero de 1995, y la Repúblic a Kirguisa en marzo de 1996.  Tayikistán se incorporó 
en la Comunidad Económica Eurasiática en febrero de  1999.  El Acuerdo sobre la creación de la Unión 
Aduanera se firmó el 20 de junio de 1995 en Moscú (Belarús, Federación de Rusia, Kazajstán, República 
Kirguisa, Tayikistán). 
 WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 organización claramente estructurada, dotada de mecanismos estrictos para la adopción y la aplicación 
de decisiones.  Goza de personalidad jurídica inte rnacional.  El Tratado sobre la creación de la 
Comunidad Económica Eurasiática se suscribió el 10 de octubre de 2000 en Astana, Kazajstán. 
337. Desde su creación, los miembros de la Comunidad Económica Eurasiática son cinco:  
Belarús, Kazajstán, la República Kirguisa, Rusia y Tayikistán.  A petición de Moldova y Ucrania, se 
concedió a esos países el carácter de observadores en la Comunidad.  Debido a la unificación de la Comunidad de Asia Central y la  Comunidad Económica Eurasiática
22, Uzbekistán tramita actualmente 
su adhesión a esta última. 
338. Los resultados concretos de las actividades de los países miembros de la Comunidad 
Económica Eurasiática en aras de la integración comp renden la eliminación de los derechos aduaneros 
en el comercio mutuo, la aplicación del régimen de libre comercio sin exenciones ni restricciones, la transición a los principios de la aplicación de impuest os indirectos por "país de destino", la adopción 
de la nomenclatura de mercancías  de la Comunida d Económica Eurasiática, basada en el sistema de 
codificación de 10 dígitos, el establecimiento del Arancel Aduanero Común (62 por ciento de la 
nomenclatura de mercancías de la Comunidad Económica Eurasiática), la adopción de leyes 
internacionales (en total, 88 instrumentos) destinad as a armonizar la legislación sobre el comercio 
exterior, los impuestos, las aduanas, y cuestiones ar ancelarias y no arancelarias, y la reglamentación 
relativa a la moneda, las fronteras, la energía y el transporte.   
339. El nivel de armonización del arancel aduanero  de la República Kirguisa para 2006 con el 
Arancel Aduanero Común de la Comunidad Económi ca Eurasiática es de casi el 30 por ciento.  La 
República Kirguisa considera que el Arancel Aduanero Común se establecerá tras la adhesión a la 
OMC de los miembros de la Comunidad Económica Eu rasiática, teniendo en cuenta los compromisos 
en materia de aranceles que asumirán en el marc o de la OMC.  En consecuencia, la República 
Kirguisa se propone adoptar el Arancel Aduanero Común tras la adhesión a la OMC de los otros miembros de la Comunidad Económica Eurasiátic a.  La República Kirguisa ha comunicado su 
posición a dichos países.   
3) Organización de Cooperación de Shanghai 
340. La Organización de Cooperación de Shanghai se creó a resultas de una reunión celebrada en 
Shanghai, en abril de 1996, entre los Jefes de Esta do de cinco países (la República de Kazajstán, la 
República Popular China, la República Kirguisa, la Federación de Rusia y la República de 
Tayikistán).  En dicha ocasión se suscribió el Acue rdo sobre la generación de confianza en la esfera 
militar en zonas de frontera.  En abril de 2000 , Uzbekistán se incorporó a la Organización.   
341. El 14 de septiembre de 2001, en la ciudad de  Almaty, los Gobiernos de los países miembros 
de la Organización firmaron el Memorándum sobre los objetivos y tendencias principales de la 
cooperación económica regional y la iniciación del pr oceso para la creación de condiciones favorables 
para el comercio y la inversión.  Esta medida puso en marcha la co operación en materia de comercio y 
economía.  En la segunda reunión de  los Jefes de Estado de los pa íses miembros de la Organización 
de Cooperación de Shanghai, celebrada en Beijing el 23 de septiembre de 2003, se firmó el Programa 
para la cooperación multilateral entre los países miembros de la Organización y se adoptaron varias 
decisiones importantes, como la relacionada con el presupuesto de la Organización para 2004.  Su 
reunión ordinaria se celebró entre el 22 y el 24 de septiembre de 2004 en Bishkek.  Durante la 
                                                     
 
22 La decisión de unificar la Comunidad de Asia Central y la Comunidad Económica Eurasiática fue 
adoptada por los Jefes de Estado el 6 de octubre de 2005, en San Petersburgo. 
 República Kirguisa WT/TPR/G/170
 Página 55 
 
 
 reunión, se adoptaron diversas decisiones relativas a l as actividades financieras de la Organización, la 
creación del Fondo de Fomento y del Consejo Comerc ial de la Organización, la inauguración de un 
sitio Web sobre la cooperación ec onómica regional de la Organización, y un Plan de acción para la 
ejecución del Programa de comercio multilateral y cooperación económica de los países miembros de 
ésta.   
342. Actualmente, se está preparando un proyecto de Acuerdo Intergubernamental entre los países 
miembros de la Organización, sobre la creación de condiciones favorables para el transporte por 
carretera.  El proyecto de acuerdo contiene disposiciones sobre canjes comerciales entre los países miembros de ésta y sobre el uso más efic iente de la capacidad de tránsito.   
4) Organización de Cooperación Económica (ECO) 
343. Los países que propiciaron la creación de la ECO fueron Irán, Turquía y Pakistán.  En 
noviembre de 1992, se incorporaron en la ECO la República Kirguisa, la República de Kazajstán, la 
República de Uzbekistán, la República de Tayikist án, la República de Turkmenistán, Azerbaiyán y 
Afganistán.  Los objetivos principales de la Orga nización son impulsar la cooperación regional en los 
ámbitos de la economía, la ciencia y la tecnología y desarrollar la infraestructura de las 
comunicaciones entre los países miembros de la ECO y en el plano internacional.   
344. El Acuerdo Marco sobre Asistencia Técnica,  el Acuerdo Comercial de la ECO (ECOTA)
23, el 
Acuerdo sobre el tránsito del transporte y el Ac uerdo Marco sobre el trán sito del transporte son 
válidos en el marco de la ECO.   
345. Los acuerdos comerciales de la ECO no establecen zonas de libre comercio ni prevén la 
creación de una unión aduanera.  El ECOTA establ ece condiciones preferenci ales, pero la República 
Kirguisa no es parte en el Acuerdo, porque consid era que éste no es compatible con las disposiciones 
de la OMC.   
q) Participación en la Ronda de Doha  
346. La República Kirguisa ha apoyado la nueva ronda  de negociaciones multilaterales iniciada en 
Doha, y su posición con respecto a las negociaci ones actuales, declarada en ocasión de la Sexta 
Conferencia Ministerial, celebrada en Hong Kong en  diciembre de 2005, se describe a continuación.   
347. Agricultura:  Las modalidades de las negociaciones sobre la agricultura deberían reflejar los 
intereses de los países pequeños y vulnerables con economías en transición, pero que han contraído 
importantes compromisos en materia de liberalización, como la República Kirguisa.  En este sentido, la República Kirguisa solicitó que se aplicara, en lo que respecta a la adopción de sus nuevos 
compromisos, el mismo enfoque que el previsto para los países menos adelantados, de conformidad 
con el párrafo 45 de la Decisión del Consejo Genera l adoptada el 1º de agosto de 2004.  Durante los 
trabajos preparatorios de la Sexta Conferencia Mini sterial, la República Kirguisa, junto con Armenia, 
Georgia y Moldova, formularon una declaración c onjunta al Comité de Agricultura (documento 
TN/AG/GEN/10, de 29 de junio de 2005), sobre l as preocupaciones de los países con economías en 
transición de ingreso bajo con respecto a los nuevos compromisos que han de adoptar en la esfera de 
la agricultura.   
348. Acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas:  Las modalidades para los productos 
industriales deberían reflejar el esfuerzo de los Miembros de la OMC por mejorar significativamente 
                                                     
 
23 El ECOTA fue suscrito por Afganistán, Irán, Pakistán, Tayikistán y Turquía. WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 el acceso a los mercados, conforme se señala en el párrafo 13 de la Declaración de Doha.  Al mismo 
tiempo, la República Kirguisa destaca que los indi cadores económicos demuestr an claramente que el 
nivel de desarrollo del país es comparable al de lo s países en desarrollo vulnerables de bajo ingreso y 
algunos países menos adelantados, sobre todo porque se  trata de un país sin litoral y que enfrenta 
dificultades adicionales en materia de economía y co mercio.  En este sentido, la República Kirguisa 
solicita a los Miembros de la OMC y al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados que 
consideren la inclusión de dispos iciones adicionales en las modalidades aplicables a dichos países.  La 
República Kirguisa, junto con Armenia, Georgia y Moldova, formularon una declaración conjunta 
ante el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados (documento TN/MA/W/56/Rev.1, de 
6 de junio de 2005) sobre las preocupaciones de los países con economías en transición de ingreso 
bajo con respecto a los nuevos compromisos que han de adoptar.   
349. Liberalización del comercio de servicios:  La República Kirguisa apoyó las modalidades 
adoptadas el 6 de marzo de 2003 en la reunión del C onsejo del Comercio de Servicios.  La República 
Kirguisa formuló una declaración que consta en el acta de la reunión del Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria  celebrada entre el 3 y el 6 de marzo de 2003, y que recibió el 
apoyo de los Miembros de la OMC.  En la declaración se señaló que, conforme a la Lista de 
compromisos específicos de la República Kirguisa sobre el comercio de servicios, de 99 sectores y casi 600 subsectores de la CPC de las Naciones Unid as, la República Kirguisa, en su proceso de 
adhesión,  contrajo compromisos en 545 subsectores y actividades.  Éste es el aspecto cuantitativo de 
la Lista.  Con respecto al aspecto cualitativo, se d estaca la apertura de lo s compromisos horizontales y 
específicos, la ausencia de limitaci ones al acceso a los mercados y el trato nacional en casi todos los 
sectores y modos de suministro (a excepción de unos pocos sectores estratégicos y del suministro del 
modo 4).  La Lista de compromisos es igual a la de l grupo de Miembros de reciente adhesión, y, en 
algunos casos, es incluso más liberal.  Ello se menci onó también en la declaración que figura en el 
documento WT/MIN(03)/W/3, de 26 de agosto de 2003, distribuida entre los Miembros de la OMC 
antes de la Conferencia Ministerial de Cancún.   
350. Señalando a la atención el artículo 49 de la D eclaración Ministerial de Doha, donde se indica 
que las negociaciones "se llevarán a cabo con miras a asegurar beneficios para todos los participantes 
y lograr un equilibrio general en los resultados  de las negociaciones", y dado que la República 
Kirguisa ya ha contraído compromisos con un elev ado nivel de liberalización, diferentes de los 
compromisos de los Miembros iniciales de la OM C, la República Kirguisa no puede liberalizar el 
acceso a los mercados más allá de los compromiso s ya contraídos y aplicados desde su adhesión a 
la OMC.   
351. Con respecto a la posición de la República Kir guisa sobre los servicios, se ha distribuido una 
carta al Director General de la OMC (Nº 03-1-1/2551, de 1º de junio de 2005).   
352. ADPIC:  La República Kirguisa ha apoyado el fortalecimiento de las disposiciones relativas a 
los ADPIC mediante la adopción de normas claras y previsibles en el marco de los artículos 22 y 23, 
que se refieren a la protección de las indicaciones geográficas de productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.  La República Kirguisa tambié n ha apoyado la Decisión de la OMC sobre los 
ADPIC y la Salud Pública adoptada en la Conf erencia Ministerial de Cancún de 2003, porque 
garantiza a la población pobre del mundo el acceso a los medicamentos a precios asequibles y el derecho a recibir medicamentos de diferentes países y orígenes.   
353. Facilitación del comercio:  Habida cuenta de que una de las restricciones principales al 
comercio exterior son los obstáculos aduaneros en  frontera y los procedimientos de tránsito, la 
República Kirguisa ha apoyado las medidas encami nadas a mejorar los artículos V, VII y X del República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 GATT, propuestas en el informe del Grupo de  Negociación sobre Facilitación del Comercio 
(Apéndice E del proyecto de Declaración Ministerial) .  La República Kirguisa solicitó a los Miembros 
de la OMC que acordaran proporcionar asistencia técnica adecuada para la creación de capacidad a 
pequeños países con economía s en transición y de bajo ingreso, de  conformidad con los párrafos 5 y 6 
del Apéndice D de la Decisión del Consejo General de 1º de agosto de 2004.   
354. En febrero de 2006, la República Kirguisa a poyó la declaración conjunta de la Unión 
Europea, el Canadá, el Japón, Armenia, Mongolia , Nueva Zelandia, Moldova y el Paraguay sobre la 
presentación de propuestas al Grupo de Negociación  sobre Facilitación del Comercio (documento 
TN/TF/W/79, de 15 de febrero de 2006).   
V. DESARROLLO ECONÓMICO Y PERSPECTIVAS COMERCIALES  
a) Previsiones económicas a mediano plazo  
355. La estrategia a mediano plazo adoptada por la  República Kirguisa para el período 2007-2009 
define las actividades fundamentales que ha de  llevar a cabo el Gobierno con miras a alcanzar 
objetivos estratégicos para el desarrollo, esto es, mejorar el bienestar de la población y reducir la pobreza por medio del crecimiento económico dinámico y sostenible.   
356. Las principales condiciones previas para alcanza r el éxito en la aplicación de la política 
macroeconómica son las siguientes:   
 - mantener la estabilidad social y política del país;  - combatir la corrupción y mejorar la gestión pública;  - mantener la inflación en un nivel máximo del 4,2 por ciento; 
 - aplicar la política monetaria, fiscal y presupuestaria acordada;   
 - fortalecer el sistema bancario y ampliar los mercados financieros;    - garantizar la estabilidad del tipo de cambio;  - alcanzar un incremento medio del PIB del 6,3 por ciento durante el período, mediante 
el crecimiento de los siguientes sectores: 
  - industria:  11,6 por ciento 
  - agricultura:  no menos del 4 por ciento 
  - servicios:  5,7 por ciento   - construcción:  9 por ciento;  - seguir promoviendo las reformas estructurales en los sectores prioritarios para el 
desarrollo económico; WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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  - incentivar el desarrollo de las empr esas pequeñas y medianas, fortaleciendo las 
instituciones del mercado y mejorando la efic iencia de las medidas relacionadas con 
las políticas reglamentarias; 
 - crear un entorno favorable a la inversión a fin de promover el ingreso de inversiones 
privadas; 
 - reducir la carga de la deuda externa;  - regularizar la economía ilegal;  - ampliar la cooperación económica con otros países.   357. La tasa de crecimiento anual del PIB del 6,3 por ciento se alcanzará mediante el crecimiento 
sostenible de todos los sectores económicos.   
358. Las principales condiciones previas para lograr el desarrollo sostenible del sector de  la 
industria , a saber, un crecimiento del 11,6 por ciento anual, consistirán en el aumento de la 
producción de oro mediante la explotación del yacimiento de Kumtor, en el suroeste y el inicio de la explotación de las minas de oro de Taldy-Bulak Le voberejnyi y Jerui;  así como un crecimiento del 
4,8 por ciento anual en otros sectores industriales (sin  incluir la industria aurífera), que se logrará 
mediante la aplicación de reformas radicales en el sector de la energía, la puesta en servicio de 
empresas inactivas y nuevas, la reestructuración de la deuda de las empresas, y otras medidas.   
359. La tasa de crecimiento anual del sector de la agricultura se estima en un 4 por ciento, 
originada en un aumento del 4,5 por ciento anual de  la producción agropecuaria, la expansión de la 
producción agropecuaria en respuesta a la demanda de los consumidores en los mercados nacionales y 
extranjeros, el mejor acces o a los créditos, etc.   
360. El crecimiento sostenible del sector de los servicios se mantendrá a mediano plazo.  Los 
volúmenes anuales de la producción bruta en el sect or de los servicios aumentarán en un 5,7 por 
ciento en promedio, debido a un crecimiento del 15 por ciento anual de los servicios relativos al 
comercio, el transporte, las comunicaciones, los hoteles y los restaurantes, y la exportación de 
servicios de turismo.  Las medidas de política destinadas a simplificar el régimen impositivo de las 
empresas comerciales también facilitarán este proceso.   
361. La tasa de crecimiento anual media del sector de la construcción  se estima en un 9 por ciento, 
y se logrará por medio del incremento de las inversi ones en los yacimientos de oro, la infraestructura 
del transporte y la energía, y el aumento de la construcción residencial mediante el desarrollo de 
créditos para vivienda y el apoyo del Estado a la construcción de viviendas sociales.   
362. La política monetaria estará encaminada a mant ener la inflación en un nivel máximo del 
4,2 por ciento.  La evolución de la inflación será est ablecida por la demanda interna, las fluctuaciones 
de los precios en los mercados externos, y l as políticas presupuestaria fiscal y arancelaria.   
363. La política del tipo de cambio flotante se mantendrá a mediano plazo.  El tipo de cambio del 
dólar estadounidense se estima en unos 42 som por dól ar EE.UU.  Las intervenciones en el ámbito 
monetario se realizarán en los volúmenes necesario s para mitigar las fluctuaciones bruscas del tipo de 
cambio.   República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 364. La política de inversión a mediano plazo prevé el crecimient o medio anual de las inversiones 
brutas en un 23,5 por ciento del PIB.  Las inversiones públicas efectuadas en el marco del Programa de Inversiones Públicas (PIP) se reducirán del 3,1 por ciento en 2006 al 1,6 por ciento del PIB 
en 2009.  El crecimiento de las inversiones se obte ndrá mediante el incremento de las inversiones 
privadas resultante de la supresión de todos los obstá culos administrativos, el fomento de la confianza 
y el mejoramiento de la sostenibilidad del sist ema financiero y del sector bancario, con miras a 
proteger a los posibles inversores contra los ries gos, y mediante el establecimiento de un trato 
aduanero y fiscal favorable.   
365. Se mejorará el indicador relativo a las exportaciones netas .  Se estima que el crecimiento de 
las exportaciones en términos reales (con una tasa de  crecimiento anual del 9,5 por ciento) superará al 
crecimiento de las importaciones (con una tasa de crecimiento anual del 5 por ciento) debido al incremento en la producción y exportación de oro, derivado del inicio de la  explotación de los nuevos 
yacimientos de Jerui y Taldy-Bulak Levoberejnyi.   
366. A consecuencia de las consideraciones precedentes, el déficit por cuenta corriente de la 
balanza de pagos mejorará ligeramente, de 103,8 a 89,9 mill ones de dólares EE.UU. en 2009.  Esta 
estimación se basa en la hipótesis de una balanza comercial positiva, incluso si las entradas de 
transferencias privadas son menores.  Para estimar la balanza de pagos se utilizaron las previsiones de 
los precios mundiales elaboradas por el FMI.   
367. La tarea principal para el pe ríodo 2007-2009 en lo que respecta  a la política social consistirá 
en el desarrollo orientado al mercado de los sectores de la protección social, la educación y la salud.  
Durante este período, se prevé un crecimiento demográfico anual medio de entre 51.000 y 
53.000 personas.  El crecimiento del empleo ser á de 17.500 puestos de trabajo por año.   
b) Orientaciones futuras de la política comercial  
368. La República Kirguisa continuará aplicando una política comercial liberal y garantizará que 
las herramientas de la política comercial sean transp arentes, previsibles e igualitarias tanto para las 
personas físicas y jurídicas nacionales como las ex tranjeras.  La República Kirguisa cumplirá los 
compromisos asumidos en el marco de la OMC.   
369. A fin de fortalecer el comercio, la República Kirguisa realizará una diversificación activa de 
los sectores industriales (sin incluir el sector del oro), con especial referencia a los sectores de valor 
añadido y de exportación de producto s acabados, con miras a modificar la orientación de la economía, 
actualmente centrada en las materias primas.  Entre esos sectores se cuentan los textiles y las prendas 
de vestir, la agroindustria, la energía, la minerí a y la construcción, que utilizan mayormente recursos 
locales, pero que no siempre realizan operaciones de transformación profunda.  Con este propósito, se 
adoptarán el Programa de fomento de las exportaciones de la República Kirguisa para el período 2006-2008, y el Programa para el desarro llo industrial para el  período 2006-2008.   
370. Se prestará especial atención a mejorar la ca lidad de los productos de exportación y la 
competitividad, mediante la reforma de los reglamentos técnicos.   
371. Se prevé un aumento en las exportaciones de pr oductos acabados de la industria ligera y de 
los sectores de la construcción de maquinaria, la el aboración, la construcción y la energía eléctrica.  
Al mismo tiempo, crecerá la importación de produc tos del sector de la construcción de maquinaria, 
equipos eléctricos, productos del petróleo, gas natural, automóviles, medicamentos y productos 
farmacéuticos, carbón y productos químicos, ya que  esos productos escasean o no se producen en 
el país.   WT/TPR/G/170 Examen de las Políticas Comerciales
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 372. Además, el objetivo prioritario del Estado es gara ntizar el marco institucional para el rápido 
desarrollo de las actividades lícitas del sector priv ado, lo que diversificará las exportaciones y creará 
empleos.  Las principales medidas de política se orientarán a continuar con la supresión de los obstáculos administrativos y con la reducción y agiliz ación de los sistemas de registro, tramitación de 
licencias y expedición de permisos, que actualmente traban el desarrollo del comercio.  Entre esas 
medidas se contarán el perfeccionamiento del marc o legislativo y la creación de condiciones fiscales 
óptimas para el comercio.  Un paso importante en  este sentido será la aplicación del nuevo Código 
Fiscal.    
373. La República Kirguisa continuará desarrolla ndo y fortaleciendo las relaciones de buena 
vecindad en las esferas del comercio y la economía con sus interlocutores regionales de la CEI, y con 
otros países en el plano bilateral y multilateral.  También apoyará la adhesión de los interlocutores 
regionales de la CEI a la Organización Mundial del Comercio.   República Kirguisa WT/TPR/G/170
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 Lista de abreviaturas  
 
BAsD  - Banco Asiático de Desarrollo  
CEI - Comunidad de Estados Independientes  
EAEC - Comunidad Económica Euroasiática  
ECO  - Organización de Cooperación Económica  ECOTA - Acuerdo sobre Asistencia Comercial entre los países miembros de la ECO GATT - Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  PIB  - Producto Interior Bruto  
GSAC - Crédito del Banco Mundial para el  ajuste estructural de la gestión  
GTAC - Crédito para la asistencia técnica para la gestión HES  - Central hidroeléctrica  IAC  - Normas de Contabilidad Internacionales  FMI  - Fondo Monetario Internacional  KMS  - Norma nacional de la República Kirguisa  
OCAC - Organización de la Comunidad de Asia Central  
OIE  - Organización Mundial de Sanidad Animal PIP  - Programa de Inversiones Públicas  OCS  - Organización de Cooperación de Shanghai ADPIC - Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos  de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio  
OMPI  - Organización Mundial de la Propiedad Intelectual  OMC  - Organización Mundial del Comercio  
 
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