ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/AFT/W/12 
23 de mayo de 2006 
 
 (06-2504) 
Equipo de Trabajo sobre la 
Ayuda para el Comercio Original:   inglés/ 
 español 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ 
 La siguiente comunicación, de fecha 22 de ma yo de 2006, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Colombia, Ecuador y Perú.  
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EQUIPO DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
 
I. INTRODUCCIÓN  
1. El tema de la ayuda para el comercio no es nuevo.  Las estadísticas de la OCDE muestran que 
en proporción del total de la ayuda  oficial para el desarrollo la ayuda  para el comercio en su forma 
amplia (construcción de capacidad, infraestructura relacionada con el comercio y la ayuda para expandir la capacidad productiva) ha fluctuado entre el 21 por ciento y el 24 por ciento.
1 
2. El párrafo 57 de la Declaración Ministerial de Hong Kong es el rec onocimiento de que la 
liberalización del comercio es un componente de l desarrollo económico y que dicha liberalización 
debe ir acompañada de ayudas para que los paí ses en desarrollo puedan aprovechar las nuevas 
oportunidades de mercado creadas.  De allí el comp romiso dentro del Programa de Trabajo de Doha 
de aumentar dicha ayuda. 
3. Las estadísticas disponibles también muestran que Latinoamérica, junto con Oceanía, es la 
región a la cual se ha destinado la menor proporción  de ayuda para el comercio.  La explicación de 
este fenómeno es que los fondos de ayuda disponibles  están asignados prioritariamente a recipientes 
distintos a Latinoamérica.  Esta es una situación que deberá ser corregida con la aplicación del 
párrafo 57 de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  
Asistencia técnica relacionada con el comercio 
Fomento del comercio (en miles de $EE.UU.) 
 2001 2002 2003 2004 2005 * 
ÁFRICA 144.035 418.938 430.606 383.277 454.357 
PMA 62.967 250.868 251.573 244.772 141.141 
ASIA 182.773 224.024 298.058 263.982 110.437 
EUROPA 121.683 184.274 232.302 182.373 85.473 
AMÉRICA, Norte y 
Centro 17.509 68.875 71.216 130.700 80.021 
SURAMÉRICA 22.628 50.276 62.594 68.337 51.870 
OCEANÍA 7.578 18.853 23.909 15.414 12.118 
Fuente:  http://tcbdb.wto.org  * Datos parciales. 
                                                      
1 "Aid for Trade:  Supp ort for an Expanding Agenda".  Direcci ón de Comercio de la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos, París.  30 y 31 de marzo de 2006. WT/AFT/W/12 
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  Políticas y reglamentaciones comerciales 
Número de intervenciones 
 
 2001 2002 2003 2004 2005 * 
ÁFRICA 337 571 602 620 258 
PMA 297 401 502 472 233 
ASIA 585 700 760 639 184 
EUROPA 194 368 393 312 75 
AMÉRICA, Norte y 
Centro 114 296 263 274 65 
SURAMÉRICA 101 181 212 227 56 
OCEANÍA 34 47 67 63 40 
 
Fuente:  http://tcbdb.wto.org  * Datos parciales. 
 
II. ALCANCE DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
4. No existe una definición común de lo que se c onsidera como ayuda para el comercio por parte 
de analistas, investigadores y los que recolect an las estadísticas de parte de los donantes.  
5. Para los efectos del párrafo 57 deberá estable cerse, en todo caso, una frontera lo más clara 
posible entre lo que debiera ser considerado como ayuda para el comercio y políticas más amplias de 
desarrollo.  
6. El párrafo 57 de la Declaración Ministeria l de Hong Kong contempla como alcance la 
creación de la capacidad de oferta y la infraestruct ura relacionada con el comercio para poder aplicar 
los Acuerdos de la OMC y beneficiarse de ellos y,  más en general, para aumentar el comercio. 
7. No obstante, en el curso de las actuales negociaciones se han venido evidenciando otras 
necesidades.  En reconocimiento a esta necesidad, el Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el 
Comercio deberá ampliar el alcance del párrafo 57 de manera que incluya los aspectos tradicionales 
de la ayuda para el comercio así como otros aspect os identificados en las negociaciones de la Ronda 
de Doha: 
 • Asistencia técnica relacionada con el comercio para la creación de capacidad: 
   Políticas y reglamentaciones comerciales   Fomento del comercio 
  Participación en negociaciones comerciales 
  Aplicación de los acuerdos comerciales  
 • Costos de ajuste derivados de los comp romisos de desgravación de la Ronda de 
Doha. 
 
 • Costos de aplicación de los Acuerdos de la OMC. 
 
 • Mejoramiento de las capacidades empresariales para el aprovechamiento de las 
oportunidades de mercado creadas por  la liberalización del comercio. 
 
 • Apoyo a instituciones que mejoran la capacida d para el comercio, como el Centro de 
Asesoría Legal. 
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  8. El alcance de la ayuda para el comercio así definida, deberá incluir proyectos relacionados 
con el comercio que no estén directamente relaciona dos con el Programa de Tr abajo de Doha o con la 
OMC, por ejemplo, proyectos relacionados c on nuevas oportunidades resultantes de acuerdos 
comerciales regionales. 
III. MECANISMOS DE SUMINISTRO DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO 
9. El suministro de la ayuda para el comercio se hace en la actualidad a través de diversos 
canales. 
10. De un lado, existen diversas organizaciones de  carácter multilateral que se ocupan de 
suministrar la ayuda para el comercio en conc ordancia con sus respectivas competencias.  Cabe 
mencionar la OMC, el Centro de Comercio Inte rnacional, la UNCTAD, el Banco Mundial, el Fondo 
Monetario Internacional, la ONUDI, entre otros. 
11. De otro lado existen mecani smos y fondos fiduciarios que agrupan a donantes múltiples.  
Cabe mencionar el Marco Integra do, el Programa Integrado de Ayuda  al Comercio, el Servicio de 
Elaboración de Normas y Fomento del Comercio, el Fondo Mundial para la Facilitación del 
Transporte y del Comercio, el Fondo Fiduciario Gl obal del Programa de Doha para el Desarrollo, 
entre otros.   
12. Al nivel regional existen bancos de desarrollo  que dentro de su portafolio han creado 
mecanismos de ayuda para el comercio.  En Am érica Latina cabe mencionar al Banco Interamericano 
de Desarrollo, el Banco Centro americano de Integración Económi ca y la Corporación Andina de 
Fomento.   
13. También existen esquemas de carác ter bilateral como el Marco Especial de Ayuda para el 
Banano, la ayuda otorgada por el USAID, la ayuda otorgada por la Comisión Europea a los 
países ACP, el Plan Especial de Acción para el Azúcar de la Unión Europea, la asistencia técnica 
suministrada por algunos países en desarrollo  a otros países en d esarrollo, entre otros. 
14. Finalmente existen las organizaciones no gubernam entales y el sector privado que también 
suministran ayuda para el comercio en forma significativa.  
15. Frente a esta realidad, lo apropiado parece ser el uso del esquema institucional existente a fin 
de canalizar la ayuda para el comercio.  Pero dicha realidad también demanda un cierto grado de 
coordinación que permita reforzar la eficiencia y coherencia del suministro  de la ayuda para el 
comercio a nivel global.   
16. El Director General de la OMC tiene el reto  de la obtención de recursos adicionales 
destinados a la ayuda para el comercio mediante  donaciones y préstamos en condiciones de favor.  El 
Director General deberá desempeñar esta función de manera continua.  
17. En el desarrollo de su mandato, el Director General deberá enfocar sus esfuerzos en la 
consecución de recursos adicionales para alimentar el  canal multilateral y el regional.  De esa manera 
se asegurará la no exclusión de los países con méritos para acceder a los recursos.   
18. La creación de capacidad de oferta será el tipo de necesidades a las que el Director General 
deberá dar prioridad en la  consecución de fondos.    WT/AFT/W/12 
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  IV. FORMA DE SUMINISTRO DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO 
19. A continuación se enumeran unas características de  la forma que debe tomar la ayuda para el 
comercio en el contexto del párrafo 57 de la Declaración Ministerial de Doha: 
 • Normalmente deberá ser en forma de proyectos. 
 
 • Basado en la demanda de los países de fo rma que haya apropiación de parte éstos.  
Para ello es recomendable la coordinación entre las autoridades nacionales que se ocupan del desarrollo, el comercio internacional y las finanzas públicas. 
 
 • Los suministradores de la ayuda para el comercio procurarán que los proyectos se 
ajusten a las políticas de desarrollo nacional es de los países demandantes de la ayuda 
e incluyan al sector privado dentro de los beneficiarios potenciales. 
 
 • El suministro de la ayuda para el comercio deberá estar sujeto a la supervisión 
estrecha del proyecto y al cumplimiento de los objetivos que lo originaron. 
 
 • Es difícil prever el impacto del Program a de Trabajo de Doha y de otro lado las 
necesidades de asistencia de los países pueden variar con el tiempo.  Por ello no se exigirá a los países una evaluación ex ante  de las necesidades de ayuda relacionadas 
con el comercio. 
 
 • El suministro de la ayuda para el come rcio no hará parte del todo único del Programa 
de Trabajo de Doha. 
 
V. ADMINISTRACIÓN Y COORDINACIÓN DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO 
 • Se deberá respetar la forma de admi nistración de cada uno de los mecanismos de 
suministro de ayuda para el comercio existentes.  
 
 • La Declaración de París sobre la Efectiv idad de la Ayuda con sus indicadores de 
progreso, es un instrumento actualmente di sponible que puede ser utilizado por los 
países donantes, agencias multilaterales y regi onales, así como los demás proveedores 
de ayuda a fin de garantizar al máximo la efectividad de la ayuda. 
 
 • Se recomienda la creación de un Grupo C onsultivo compuesto de los organismos más 
representativos en el suministro de ayuda para el comercio, para que periódicamente 
haga una evaluación de la ayuda para el co mercio suministrada y para la elaboración 
de recomendaciones con el fin de reforzar su eficacia y coherencia. 
 
 • El Grupo Consultivo, sobre la base de sus evaluaciones, hará recomendaciones sobre 
armonización de la forma de suministro de la ayuda para el comercio y la 
coordinación entre los distintos mecanismos de suministro a fin de asegurar que todos los proyectos elegibles queden cubiertos.   
 
 • Se recomienda la adopción de un sistem a de clasificación de la ayuda para el 
comercio con propósitos estadísticos para fac ilitar su evaluación en el contexto de la 
aplicación del párrafo 57 de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  
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   • Se recomienda la administración de una b ase de datos que registre los flujos de la 
ayuda para el comercio en los términos de la aplicación del párrafo 57 de la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
 
VI. PAPEL DE LA OMC 
 • La Secretaría de la OMC actuará como Secretaría Técnica del Grupo Consultivo que 
se propone. 
 
 • El Grupo Consultivo reportará al Comité de Comercio y Desarrollo. 
 
 • Cada examen de la política comercial lle vado a cabo en la OMC deberá hacer una 
evaluación de la ayuda para el comercio. 
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