ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/2/Add.86/Suppl.1 
2 de junio de 2005 
 
 (05-2258) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés 
  
 
DECLARACIÓN SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN 
DE LA CONFORMIDAD APLICADOS EN KENYA  
 
Comunicación de la República de Kenya
 
 
Suplemento  
   La siguiente comunicación, de fecha 31 de mayo  de 2005, se distribuye a petición de la  
delegación de la República de Kenya
. 
 
_______________ 
 
 1. El presente documento describe la situación actua l de los procedimientos de evaluación de la 
conformidad aplicados en Kenya y expone lo s planes y medidas previstos en esta esfera. 
2. La puesta en práctica de las actividades globa les de evaluación de la conformidad, que 
incluyen la normalización, la inspección, la vigilanc ia del mercado, las pruebas, la certificación, la 
metrología y la acreditación, está a cargo principa lmente de los organismos gubernamentales.  
Algunos organismos privados también realizan cer tificaciones y pruebas.  El principal organismo 
oficial que trabaja en esta esfera en Kenya es la Oficina de Normas de Kenya (KEBS). 
A continuación se describen esas actividades: 
 
I. INSPECCIÓN Y VIGILANCIA DEL MERCADO 
3. Diversos organismos de reglamentación y/o de  evaluación de la conformidad inspeccionan los 
productos importados y los productos nacionales para  asegurarse de que cumplan las normas y los 
reglamentos técnicos de Kenya.  Entre estos organismos se incluyen la Oficina de Normas 
de Kenya (KEBS), el Ministerio de Sanidad, el Ministerio de Agricultura, la Administración Fiscal de 
Kenya (KRA), el Ministerio de Ganadería y Pesca, la Administración de Puertos de Kenya (KPA), el Servicio Keniano de Inspección Fitosanitaria  (KEPHIS), la policía de Kenya, etc. 
4. La inspección de los productos importados comien za en los puertos de entrada e incluye el 
examen y/o la inspección de cada envío, el muestreo y las pruebas de los productos en función de las 
normas y los reglamentos técnicos de Kenya.   
5. Los productos nacionales se supervisan regular mente mediante la realización de visitas 
sistemáticas a las fábricas con arreglo a planes anuales, trimestrales y mensuales que se preparan en función del riesgo del producto y de los resultados de inspecciones y pruebas anteriores.  Durante las 
visitas, se inspeccionan las líneas de producción y las superficies de almacenamiento y se toman 
muestras para someterlas a pruebas.   En los casos en que se identifican  repetidas inobservancias de las 
normas y el fabricante no está dispuesto a realizar mejoras, se pueden interponer acciones legales de G/TBT/2/Add.86/Suppl.1 
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 conformidad con las disposiciones de la Ley de Norm as, capítulo 496, de la legislación de Kenya, y/o 
cualquier otra ley nacional aplicable. 
6. Diversos organismos gubernam entales de reglamentación llevan a cabo otras formas de 
inspección con arreglo a las disposiciones de diversas leyes.  Entre ellas se incluyen inspecciones/auditorías ambientales realizadas por el Organismo Nacional de Gestión del Medio 
Ambiente (NEMA), inspecciones en fábrica efectuadas por el Ministerio de Trabajo, inspecciones de 
vehículos automóviles efectuadas por la unidad de inspección de vehículos automóviles del Ministerio 
de Transportes y Comunicaciones, inspecciones de productos cárnicos ef ectuadas por el Ministerio de 
Ganadería y Pesca, inspecciones de instalaciones sanitarias y medicamentos efectuadas por el Ministerio de Sanidad, etc. 
7. Sin embargo, existe la necesidad de armonizar la infraestructura normativa de la que emanan 
los reglamentos técnicos, a fin de hacerlos más efect ivos y eficaces en consonancia con los requisitos 
y/o las obligaciones de la OMC/Acuerdo OTC. 
8. Además de las autoridades menc ionadas anteriormente, las autoridades locales, entre las que 
se incluyen los consejos locales, municipios, etc., llevan a cabo, en función de sus ámbitos de trabajo, 
inspecciones regulares de los mercados locales.  Esta  vigilancia del mercado se ejerce de manera 
aleatoria y sobre la base de las reclamaciones recibidas de los consumidores o usuarios de los productos. 
9. Debido a la insuficiencia de la infraestructura de inspección y pruebas de Kenya, el sistema 
de garantía de calidad no abarca debidamente todos los productos comercializados en el país, lo que 
redunda en desmedro de la eficacia de las garantí as de salud y seguridad para los ciudadanos kenianos 
y la protección del medio ambiente. 
10. La KEBS está en proceso de restablecer el us o de la marca de seguridad en la industria 
keniana como forma de resolver este problema y garan tizar así la protección de la salud y la seguridad 
humanas. 
11. Al ser uno de los organismos de reglamentación en cuestiones de bioseguridad nacional, 
la KEBS también está creando la capacidad necesa ria en términos de formación de personal y 
adquisición de equipamiento.  Esto le permitirá supervisar y controlar de manera efectiva los 
productos que contengan organismos modificados genéticamente (OMG). 
II. PRUEBAS 
12. Existe un número bastante elevado de laboratorios de pruebas públicos y privados en el país.  
Sin embargo, debido al alto costo que conlleva el funcionamiento de un laboratorio de pruebas, esta 
actividad está dominada por el sector público. 
13. El servicio de acreditación de Kenya (KENAS) ha  identificado un total de aproximadamente 
100 laboratorios que realizan pruebas en diversos ám bitos en el país y que se beneficiarán de los 
servicios de acreditación del KENAS.  En tre ellos se incluyen los siguientes: 
y Los laboratorios de la KEBS que realizan una  gran variedad de pruebas en diversos 
ámbitos.  Cinco (5) de estos laboratorios están acreditados.  Dos (2) laboratorios han 
sido acreditados por DKD (de Alemania) para  pruebas de tensión, intensidad y 
resistencia y de volumen y flujo y tres (3) laboratorios de análisis de alimentos, 
análisis bioquímico y análisis microbiol ógico han sido acreditados por UKAS.  Las 
pruebas abarcan los ámbitos de la electricida d, los alimentos, el análisis químico, la 
construcción, las pruebas mecánicas y el agua, y responden a competencias limitadas  G/TBT/2/Add.86/Suppl.1 
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 de calibración.  La KEBS utiliza estas instalaciones para evaluar la conformidad de 
productos nacionales e importados con l as Normas de Kenya y/o con normas 
aprobadas. 
y Laboratorios químicos del gobierno para  pruebas de productos alimenticios, 
productos químicos y cosméticos y para pruebas forenses. 
y Departamento de investigación y pruebas de materiales del Ministerio de Carreteras y 
Obras Públicas para pruebas de materiales. 
y Laboratorios nacionales de salud pública del Ministerio de Sanidad para pruebas de 
productos alimenticios y cosméticos. 
y Laboratorios agrícolas nacionales del Minist erio de Agricultura para pruebas sobre 
las condiciones del suelo y los abonos. 
y Laboratorios de minería y geología del Mini sterio de Medio Ambiente y Recursos 
Naturales para pruebas de metales preciosos. 
y Laboratorios del Servicio de Inspección Fitosanitaria de Kenya (KEPHIS) para 
pruebas de materiales vegetales. 
y Laboratorios del Instituto de Investigaci ones Agrícolas de Kenya (KARI), que se 
dedican a la investigación en materia de agricultura. 
y Laboratorios del Instituto de Investigación Marina y Pesquera de Kenya (KEMFRI) y 
del Instituto de Investigación Médica de Kenya (KEMRI). 
y Laboratorios técnicos y de investigación en diversos ámbitos académicos de las 
universidades de Nairobi, Moi, Kenyatta, JKUAT y Egerton. 
y Laboratorios privados tales como Polucon, SGS e Intertek Testing Services. 
y Laboratorios médicos de carácter privado que llevan a cabo pruebas diversas en el 
ámbito de la medicina. 
14. Todavía se están realizando esfuerzos para identif icar otros laboratorios privados y del sector 
público con el fin de crear una base de datos que facilite  el suministro de servicios de evaluación de la 
conformidad.  Algunos de estos laboratorio s ya han solicitado su acreditación nacional. 
III. CERTIFICACIÓN 
15. La certificación en Kenya incluye sistemas de an álisis de riesgos y de puntos críticos de 
control (HACCP) en materia de calidad, medio ambiente e inocuidad de los alimentos;  sistemas de gestión de la salud y seguridad en el trabajo (OHSAS);  y certificación de los productos. 
16. Los cuatro (4) organismos de certificación regist rados que trabajan en este ámbito en Kenya 
pertenecen tanto al sector privado como al público.   Entre ellos se incluyen el Departamento de 
Certificación de la KEBS, la SGS, Bure au Veritas (BVQI) y CVA International. 
17. El departamento de garantía de la calidad de  la KEBS administra un sistema de certificación 
voluntaria de los productos y concede a la industria permisos para aplicar a los productos la Marca de 
Calidad del Diamante.  El proceso incluye una evaluación para determinar la conformidad con G/TBT/2/Add.86/Suppl.1 
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 requisitos técnicos específicos.  Se están reali zando esfuerzos para administrar el sistema de 
conformidad con los requisitos de la Guía 65 de la  ISO/CEI y también para examinar su ubicación en 
el organigrama de la KEBS.   
18. El departamento de certificación aplica un sistema de gestión de calidad que cumple los 
requisitos de las Guías 62 y 66 de la ISO/CEI.  El  departamento se encuentra en un avanzado estadio 
en la búsqueda de acreditación, de modo que sus r esultados en materia de certificación sean aceptados 
internacionalmente. 
19. Hasta la fecha, el departamento de certifi cación de la KEBS ha certificado 19 organizaciones 
de conformidad con los sistemas de  gestión de la calidad, los sistemas de ordenación ambiental, y los 
sistemas de análisis de riesgos y de puntos crític os de control.  Los otros tres organismos de 
certificación han certificado un total de 137 organizaciones. 
IV. ACREDITACIÓN 
20. El organismo nacional de acreditación -Servici o de Acreditación de Kenya (KENAS)- se ha 
establecido en virtud de la Ley de Normas, capítu lo 496, según consta en el Aviso Legal N° 26 de 
8 de marzo de 2005. 
21. Se ha previsto que todos los colectivos inte resados estén representados en la Junta del 
KENAS con el fin de garantizar la imparcialidad y la independencia y crear la confianza necesaria. 
22. El KENAS también ha asumido las funciones de l Comité de Evaluación de los Sistemas de 
Calidad (QSAC) (establecido mediante el Avis o Legal N° 90/95) y del Sistema Nacional de 
Calibración (NCS) (establecido mediante el Aviso Legal N° 80/84), los cuales registraban a los asesores y acreditaban a los laboratorio s de calibración, respectivamente. 
23. El QSAC ha registrado a un total de 115 aseso res, mientras que el NCS ha acreditado a un 
total de 25 laboratorios de calibración. 
24. El KENAS prestará servicios de acreditación a los laboratorios de ensayo y calibración de 
conformidad con la norma internacional ISO/ CEI 17025, a los organismos de inspección de 
conformidad con la ISO/CEI 17020, y a los orga nismos de certificación de conformidad con 
la ISO/CEI 17021. 
25. El KENAS ha puesto en aplicación disposici ones que permitirán que los organismos de 
evaluación de la conformidad ubicados en otros territorios presten servicios de certificación a organizaciones locales en las mismas condiciones que los que operan a nivel local. 
26. A fin de convertirse en miembro de pleno der echo de la ILAC y del Foro Internacional de 
Acreditación, el KENAS se está esforzando actualm ente en cumplir y aplicar eficazmente los 
requisitos de la ISO/CEI 17011.  Esto le permitirá firmar acuerdo s o convenios multilaterales sobre 
reconocimiento mutuo con organismos internacionales de acreditación, lo cual no sólo facilitará la 
admisión de las exportaciones kenianas en los merca dos internacionales, sino que también mejorará el 
reconocimiento mundial de los resultados de la eval uación de la conformidad de Kenya mediante "una 
prueba aceptada en todas partes", es decir, la acep tación de los informes de pruebas, los certificados 
de calibración o los certificados de registro expedidos por organismos  de evaluación de la 
conformidad acreditados.  G/TBT/2/Add.86/Suppl.1 
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 V. METROLOGÍA 
27. Desde 1981, la KEBS ha prestado servicios de metrología en los ámbitos de la masa, la 
dureza, el contenido de humedad, la metrología dimensional, el tiempo y la frecuencia, la presión, la energía eléctrica, la temperatura y la humedad, el vol umen y el flujo, la densidad y la viscosidad, la 
fuerza, la torsión, la corriente directa y alterna y los servicios de instrumentación. 
28. Con el fin de garantizar la rastreabilidad, l as normas nacionales de medición se utilizan en los 
laboratorios de metrología de la KEBS para ca librar y vigilar las normas secundarias y éstas se 
utilizan a su vez para calibrar y vigilar las numer osas normas de trabajo y el equipamiento en las 
fábricas y en los laboratorios. 
29. La rastreabilidad internacional de las normas nacionales se logra mediante la comparación 
mutua con otros laboratorios de metrología que se encuentren en países miembros de la Oficina 
Internacional de Pesos y Medidas (OIPM). 
30. El organigrama actual de la KEBS está sie ndo revisado para facilita r la prestación de 
servicios de evaluación de la conformidad en el ámbito de la metrología de conformidad con los 
requisitos de la OMC/Acuerdo OTC. 
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