ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS396/4 
11 de diciembre de 2009 
 
 (09-6455) 
 Original:   inglés 
  
 
FILIPINAS - IMPUESTOS SOBRE LOS AGUARDIENTES 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
 
presentada por la Unión Europea  
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de dici embre de 2009, dirigida por la delegación de la 
Unión Europea al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
_______________ 
 La Unión Europea (la "UE") solicita por la pr esente el establecimiento de un grupo especial 
de conformidad con el párrafo 7 de l artículo 4 y el artículo 6 del Entendimiento relativo a las normas 
y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD") y el artículo XXIII del 
Acuerdo General sobre Ar anceles Aduaneros y Comercio  ("GATT de 1994"). 
 La presente solicitud se refiere al régimen de impuestos especiales vigente en Filipinas 
respecto de los aguardientes y, más en particular , a las medidas plasmadas, entre otras, en las 
disposiciones legales siguientes, en sí mismas y en su aplicación, de iure y de facto , en la medida en 
que se refieren a los aguardientes: 
- El artículo 141 del Código Nacional de Rentas Internas de 1997  ( L e y  d e  l a  
República Nº 8424, Ley por la que se modifica el  Código Nacional de Rentas 
Internas, modificado, y para otros fines , Gaceta Oficial de 1º de junio de 1998, 
modificado posteriormente, en particular por el artículo 1 de la Ley de la República 
Nº 9334, Ley por la que se aumentan los tipos del impuesto especial sobre los 
productos  alcohólicos y del tabaco, para lo cual modifica los artículos 131, 141, 
142, 143, 144, 145 y 288 del Código Na cional de Rentas Internas de 1997, 
modificado) ;  y, en la medida en que sea per tinente respecto de las medidas de 
aplicación expuestas infra , el artículo 1 de la Ley de la República Nº 8240, 
precedente y relacionada, Ley por la que se modifican lo s artículos 138, 139, 140 
y 142 del Código Nacional de Rentas Internas, modificado, y para otros fines (Ley de 
la República Nº 8240); 
- Los artículos 3.I, 4 y 5 del Reglamento de Rentas Nº 02-97 , precedente y relacionado, 
por el que se rige la imposición especi al sobre aguardientes, vinos y licores 
fermentados , por el que se aplican las disposiciones pertinentes de la Ley de la 
República Nº 8240;  
- El artículo 1 del Reglamento de Rentas Nº 17-99, por el que se aplican los 
artículos 141, 142, 143 y 145 A) y C) 1), 2) , 3) y 4) del Código Nacional de Rentas 
Internas de 1997 en relación con el aumento del impuesto especial sobre aguardientes, vinos, licores fermentados y cigarros y cigarrillos empaquetados a 
máquina en un doce por ciento (12%) el 1º de enero de 2000 ; WT/DS396/4 
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  - El artículo 3 del Reglamento de Rentas Nº 9-2003, por el que se modifican ciertas 
disposiciones del Reglamento de Rentas Nº  1-978 y el Reglamento de Rentas Nº 2-97 
en relación con la imposición especial sobre productos alcohólicos, cigarros y cigarrillos con el fin de prescribir las normas y procedimientos que se habrán de 
observar en el establecimiento del precio ne to corriente al por menor de las nuevas 
marcas y variantes de las  nuevas marcas de productos alcohólicos y del tabaco ; 
- El artículo 2 del Reglamento de Rentas Nº 23-2003, por el que se aplica la 
clasificación fiscal revisada de las nuevas marcas de productos alcohólicos y  
variantes de éstas sobre la base de los precios netos corrientes al por menor de las mismas determinados en la encuesta realiz ada de conformidad con el Reglamento de 
Rentas Nº  9-2003 ; 
- Los artículos A, B y C 2) a) del Reglamento de Rentas Nº 12-2004, por el que se 
establecen los tipos impositivos revisados sobre los productos alcohólicos y del 
tabaco introducidos el 31 de  diciembre de 1996 o antes de esa fecha, y sobre los 
productos alcohólicos y del tabaco abarc ados por los Reglamentos de Rentas 
Nº 22-2003 y 23-2003, en aplicación de la Ley Nº 9334 ;  y 
- Los artículos 1 a 9 del Reglamento de Rentas Nº 3-2006, por el que se establecen las 
directrices de aplicación relativas a lo s tipos impositivos revisados sobre los 
productos alcohólicos y del tabaco de confor midad con lo dispuesto en la Ley de la 
República Nº 9334, y por el que se aclaran ciertas disposiciones de los Reglamentos 
de Rentas existentes en relación con dichos productos . 
 Con respecto a cada una de las medidas mencionadas supra , la presente solicitud abarca 
también cualesquiera modificaciones, sustituciones, prórrogas, medidas de aplicación u otras medidas 
conexas. 
 El artículo 141 del Código Nacional de Rentas Internas de 1997 , con sus modificaciones y tal 
como se aplica, dispone en la parte pertinente lo siguiente
1: 
"Aguardientes. - Se percibirán sobre los aguardientes … impuestos especiales de la 
siguiente manera: 
a) Si se han elaborado con savia de nipa , coco, yuca, camote o palma de buri o 
con jugo, jarabe o azúcar de caña, a condición de que esas materias se produzcan a escala comercial en el país en que sean tran sformadas en aguardientes, por litro de 
prueba ( proof  liter ), once pesos y sesenta y cinc o centavos (11,65 pesos). 
b) Si se han elaborado con materias primas distintas de las enumeradas en el 
párrafo precedente, el impuesto se calculará en función del precio neto al por menor 
por botella de un volumen de setecientos ci ncuenta mililitros (750 ml) (excluidos el 
impuesto especial y el impuesto sobre el valor añadido), de la siguiente manera: 
 1) Menos de doscientos cincuenta pesos (250 pesos) - Ciento veintiséis  
pesos (126 pesos), por litro de prueba; 
 2) Desde doscientos cincuenta p esos (250 pesos) hasta seiscientos 
setenta y cinco pesos (675 pesos) - Doscientos cincuenta y dos pesos (252 pesos), por litro de prueba;  y 
 3) Más de seiscientos setenta y ci nco pesos (675 pesos) - Quinientos 
cuatro pesos (504 pesos), por litro de prueba." 
                                                     
 
1 Código Nacional de Rentas Internas de 1997, modificado y refundido hasta el 1º de marzo de 2009.  WT/DS396/4 
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   Los Reglamentos de Rentas mencionados supra , al establecer el tipo del impuesto especial 
aplicable a cada marca de aguardiente introducida  en el mercado filipino, distinguen entre 
"aguardientes nacionales" (véase, por ejemplo, la sección A del Reglamento de Rentas Nº 12-2004, donde se hace referencia a "Marcas de aguardientes nacionales elaborados con savia de nipa, coco, 
etc. abarcados por el artículo 141 … ") y a "aguardientes importados" (véase, por ejemplo, la 
sección B del Reglamento de Rentas Nº 12-2004, don de se hace referencia a "Marcas de aguardientes 
importados elaborados con gra nos, cereales y granos abarcados por el artículo 141 …").  
Las alegaciones de la UE se refieren a los distinto s tipos del impuesto especial aplicables por Filipinas  
al "whisky", gin, brandy, ron, vodka y otros aguardientes nacionales e importados. 
 De conformidad con el artículo 141 del Código Nacional de Rentas Internas de 1997  y las 
demás medidas mencionadas supra , Filipinas establece y aplica un régimen de impuestos especiales 
discriminatorio que afecta desfavorablemente a l as importaciones de aguard ientes (código 22.08) del 
Sistema Armonizado de Filipinas. En lo esencial, con arreglo a dicho régimen, los aguardientes 
elaborados con savia de nipa, coco, yuca, camote o palma de buri o con jugo, jarabe o azúcar de caña, 
a condición de que esas materias se produzcan a escala comercial en el país en que sean transformadas 
en aguardientes, están sujetos a un tipo impositivo uniforme (de 11,65 pesos en 2009). Estas materias 
primas son autóctonas de Filipinas. Al mismo tiemp o, los aguardientes impor tados elaborados con 
otras materias primas están sujetos a un sistem a de bandas de precios con tipos impositivos 
sustancialmente superiores (entre 126 y 504 pesos en 2009).  
 Estas medidas, por separado y en cualquier combinación, son, en sí mismas y en su 
aplicación, incompatibles de hecho y de derec ho con las obligaciones contraídas por Filipinas en 
virtud del GATT de 1994 y, por lo tanto, se presu me que anulan o menoscaban (y efectivamente lo 
hacen) ventajas que de otro modo, directa o indir ectamente, resultarían para otros Miembros de 
la OMC, incluida la UE.  En particular, Filipinas ha actuado de manera inco mpatible con la primera 
frase del párrafo 2 del artículo III del GATT de 1994 al hacer que los aguardientes importados de 
otros Miembros de la OMC, incluida la UE, estén sujetos, directa o indirectamente, a impuestos 
interiores u otras cargas interiores superiores a los aplicados, directa o indirectamente, a los productos 
nacionales similares.  Además, por separado y en combinación con la primera frase del párrafo 2 del artículo III, al aplicar impuestos u otras cargas in teriores a los productos importados y/o nacionales en 
forma contraria a los principios enunciados en el párrafo 1 del artículo III del  GATT de 1994, 
Filipinas ha actuado de manera incompatible con la segunda frase del párr afo 2 del artículo III del 
GATT de 1994.  
 El 29 de julio de 2009, la UE solicitó la cel ebración de consultas con Filipinas con miras a 
lograr una solución mutuamente satisfactoria del asu nto. La solicitud fue distribuida en el documento 
WT/DS396/1, de fecha 30 de julio de 2009. Las co nsultas sobre las medidas antes mencionadas se 
celebraron en Manila el 8 de octubre de 2009, pe ro no dieron lugar a una solución satisfactoria del 
asunto.  
 Por lo tanto, la UE solicita respetuosamen te que se establezca un grupo especial con el 
mandato uniforme previsto en el párrafo 1 del artíc ulo 7 del ESD, para examinar la reclamación que 
figura supra  con miras a constatar  que las medidas an tes mencionadas, adoptadas o mantenidas por 
Filipinas, son, en sí mismas y en su aplicación, incompatibles de hecho y de derecho con las frases 
primera y segunda del párrafo 2 del artículo III del GATT de 1994 y, por lo tanto, se presume que 
anulan o menoscaban (y efectivamente lo hacen) vent ajas que de otro modo, directa o indirectamente, 
resultarían para otros Miembros de la OMC, incluida la UE. 
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