ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/681 
5 de abril de 2006 
 (06-1618) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   español 
  
 
REGLAMENTO 258/97 DEL PARLAMEN TO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
SOBRE "NOVEL FOODS" 
 
Comunicación del Perú
 
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 31 de marzo de 2006, se distribuye a petición de la 
Delegación del Perú.  
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 1. El Perú desea presentar ante los Miembros de la OMC su preocupación comercial respecto al 
Reglamento Nº 258/97 del Parlamento Europeo y del Consejo, cuya aplicación restringe el ingreso al 
mercado Europeo de ciertos alimentos e ingredientes alimentarios (a los que califica como "novel foods") que no fueron comercializados en Europa antes del 15 de mayo de 1997. 
2. Como resultado de las políticas de promoción de las exportaciones no tradicionales y 
esfuerzos de cooperación internacional incluyendo  recursos de los Esta dos miembros de las 
Comunidades Europeas, el potencial comercial de  productos tradicionales exóticos se ha ido 
desarrollando de manera importante en las últimas décadas.  Actualmente, productos peruanos con 
alto potencial como el camu-camu, la maca, el jugo de araza, la lúcuma y otras frutas amazónicas 
ingresan a importantes mercados como Japón y Estados Unidos. 
3. En el trópico andino, del cual forma parte el  Perú, se encuentra el origen de importantes 
recursos fitogenéticos que según estimaciones, proveen el 35% de la producción agroalimentaria 
e industrial del mundo que contribuye n a la seguridad alimentaria mundial.  El Perú busca impulsar el 
uso sostenible de dicha biodiversidad a través del co mercio sostenible, conforme a los objetivos de la 
Convención de Diversidad Biológica. 
4. La preocupación del Perú radica en que la aplicación del Reglamento sobre "Novel Foods" 
está afectando directamente el comercio de los pro ductos tradicionales exóticos derivados de nuestra 
mega-biodiversidad, impidiendo su ingreso al me rcado de las Comunidades Europeas.  Así por 
ejemplo, embarques de lúcuma deshidratada, que habían estado ingresando de manera regular por 
puertos de Italia y Portugal, al tratar de ingresar por el puerto de Valencia en España en el año 2000 
fueron detenidos e impedidos de ingresar, calif icándolo como nuevo ingrediente alimenticio y 
exigiendo que cumpla con el mencionado Reglamento.  Recientemente, con fecha 23 de marzo de este 
año, en una carta dirigida a representantes del sect or privado de Perú, la Comisión Europea también 
ha identificado al yacón ( Smallanthus sonchifolius ) - alimento consumido por los pobladores del Perú 
desde épocas precolombinas - como un alimento nuevo al no haber sido cons umido en dicho mercado 
con anterioridad al 15 de mayo de 1997 por lo qu e su comercialización al interior de las Comunidades 
está sujeto a la emisión de una autori zación conforme al Reglamento 258/97. G/SPS/GEN/681 
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  5. Según el Reglamento 258/97, para que un alim ento calificado como nuevo ingrese a Europa 
debe seguir un proceso de registro largo, comple jo y muy costoso, que incluye aportar información 
científica sobre la inocuidad del producto.  Lo s requisitos solicitados por el Reglamento 258/97 
involucran estudios clínicos que demandan invers iones significativas por cada producto a registrar y 
llevaría entre tres y cinco años para ser completados. 
6. A pesar del interés mostrado por  diversos importadores de lo s Estados Miembros de las 
Comunidades Europeas, el ingreso de productos trad icionales exóticos al mercado Europeo ha sido 
seriamente afectado por la existenc ia del Reglamento 258/97 y la fo rma como está siendo aplicado. 
7. El Perú respeta y comprende la necesidad de proteger la salud del consumidor, pero el 
Reglamento 258/97 constituye en la práctica un obstá culo injustificado al comercio, pues en casi ocho 
años de vigencia del reglamento, los productos tradicionales exóticos  resultaron discriminados por el 
único hecho de no haberse comerc ializado de manera significativa en Europa antes de una fecha 
totalmente arbitraria (mayo 1997), a pesar que est os productos tienen una historia importante de 
consumo humano seguro en los países de origen. 
8. En este sentido, el Perú manifiesta su preoc upación por la incompatibilidad en la aplicación 
del Reglamento 258/97 con los principios y ob ligaciones establecidos en el Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, particularmente los Artículos 2.2, 5.1, 5.4 y 5.6 así como el Anexo C de dicho Acuerdo; así como por las implicancias que esta normativa está teniendo sobre los esfuerzos que conjuntamente  las Comunidades Europeas y el Perú vienen 
realizando para facilitar el comercio sostenido. 
9. Cabe destacar también el impacto social y ec onómico que tiene el desarrollo del comercio de 
productos tradicionales exóticos en el marco de los esfuerzos de diversos países, entre ellos diversos 
Estados de las Comunidades Europeas, en la lucha contra la pobreza rural extrema, la sustitución de 
cultivos ilícitos como la coca y la conserv ación y uso sostenible de la biodiversidad. 
10. Entendemos que la razón principal del Reglamento  258/97 fue reglamentar el comercio de los 
alimentos genéticamente modificados, los cuales actua lmente están regidos por un reglamento propio.  
En ese contexto se enmarcaría el actual proceso de revisión de la mencionada normativa, pues 
actualmente dicho Reglamento pa rece equiparar a los productos trad icionales exótic os conocidos y 
consumidos en nuestro continente durante mile s de años con los orga nismos genéticamente 
modificados. 
11. El Perú reconoce la disposición y actitud pos itiva de las Comunidades Europeas para la 
revisión del Reglamento 258/97 y alienta a continuar en dicho esfuerzo.  En tal sentido, reiteramos a 
las Comunidades Europeas la solicitud presentada por los embajadores de los países andinos ante la 
DG-SANCO en Bruselas, con fecha 27 de enero de 2006, que incluye los siguientes puntos: 
(a) Excluir definitivamente a los "productos o alimentos tradicionales exóticos" del 
alcance y cobertura de dicho Reglamento y de su versión modificada.  Es decir, 
deberían eliminarse todo tipo de restriccion es injustificadas al ingreso de dichos 
alimentos que cuenten con un historial de consumo seguro en el país de origen. 
(b) Transparencia y claridad en los procedimie ntos y definiciones que permitan acreditar, 
de ser el caso, el historial de consumo seguro en el país de origen sin afectar negativa o injustificadamente la exportación de esos productos. 
(c) Igualmente, los requisitos, pruebas y pro cedimientos deben ser proporcionales a la 
naturaleza de los alimentos de que se trate en atención a los riesgos que puedan 
suponer para el consumidor.  G/SPS/GEN/681 
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  (d) Armonización de los procesos y de la autoridad competente. 
(e) Todos los productos exóticos tradicional es deberán ser del dominio público y ninguna 
entidad privada podrá tener el acceso privilegiado al mercado europeo. 
(f) No duplicar ni adoptar medidas discriminator ias en contra de los productos exóticos 
tradicionales en lo que respecta a la veri ficación de su inocuidad para el consumo 
humano.  
12. Asimismo, durante el proceso de revisión de l Reglamento 258/97, reiteramos la solicitud 
recientemente presentada por los Embajadores de los países andinos en Bruselas a la DG- SANCO, con fecha 13 de marzo de 2006, referida a la neces idad de que las Comunidades Europeas adopten 
algún mecanismo o medida transitoria que excluya a los productos tradicionales exóticos de la 
aplicación de dicho Reglamento, hasta que se excl uyan definitivamente en el nuevo Reglamento 
modificado. 
13. Finalmente, agradeceríamos a las Comunida des Europeas que expliquen cuáles son los 
objetivos del citado Reglamento y cuál es la co mpatibilidad del mismo con los artículos antes 
mencionados del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Asimismo, agradeceríamos 
conocer cuánto tiempo estiman que tomará el proc eso para completar la re visión y emisión del nuevo 
Reglamento. 
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