RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/182 
18 de abril de 2007 
 
 (07-1526) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
 
     
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de la 
 
INDIA 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas presentada por el Gobierno de la India. 
 
 
Nota: El presente informe está sujeto a distribuc ión restringida y su divulgación a la prensa está 
prohibida hasta que haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de 
las Políticas Comerciales sobre la India. India WT/TPR/G/182
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  ÍNDICE 
 
  Página 
 I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ .................... 4 
II. LA INDIA:  PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO FUTURO .............................................................. 4 
a) Puntos fuertes de la economía............................................................................................... ...... 5 
i) Una economía más abierta............................................................................................ 5 
ii) Una creciente "clase media" ......................................................................................... 5 
iii) El dividendo demográfico............................................................................................. 5 
iv) Un sector empresaria l fuerte y co mpetitivo .................................................................. 6 
v) Aumento de las tasas de ahorro e inversión.................................................................. 6 
b) Principales desafí os al crecimiento ......................................................................................... .... 6 
i) Déficit de in fraestructuras............................................................................................. 6 
ii) Défic it fiscal ............................................................................................................. .. 11 
iii) Bajo crecimiento de  la agricultura .............................................................................. 12 
iv) Déficit de conocimientos de la mano de obra............................................................. 15 
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COME RCIAL Y LIBERALIZA CIÓN CONTINUA DE 
LOS ARANCELES.................................................................................................................. ............... 15 
IV. REFORMAS DEL SISTEMA FISCAL................................................................................................ .. 17 
V. FACILITACIÓN DEL COMERCIO ................................................................................................... ... 18 
VI. FORTALECIMIENTO DE LOS MERCADOS SECTORIALES .......................................................... 19 
a) Petróleo y gas natural...................................................................................................... .......... 19 
b) Tex tiles.................................................................................................................... .................. 20 
c) Acero....................................................................................................................... .................. 21 
d) Tecnología de la información................................................................................................ .... 22 
e) Telecom unicaciones.......................................................................................................... ........ 23 
f) Sector financiero ........................................................................................................... ............ 25 
i) Reformas del régimen de invers ión extranjera directa (IED) ..................................... 25 
ii) Reformas del me rcado cambiario ............................................................................... 26 
iii) Desreglamentación de lo s tipos de interés .................................................................. 27 
iv) Reformas del sector bancario...................................................................................... 27 
v) Sector de los seguros .................................................................................................. 31 vi) Reformas del mer cado de capitales............................................................................. 31 
VII. GESTIÓN DE LAS EMPRESAS ................................................................................................... ........ 32 
VIII. LA INDIA Y LA OMC........................................................................................................ ................... 32 
a) Derechos de propi edad intelectual ........................................................................................... . 32 
b) Servicios................................................................................................................... ................. 34 
c) Algunos impedimentos al crecimiento de l comercio internacional de la India......................... 36 
i) Recurso injustificado a medi das de defensa comercial............................................... 36 
ii) Textiles y pren das de vestir ........................................................................................ 36 
iii) Cuestiones MSF y OTC.............................................................................................. 37 
IX. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES .................................................................................... 37 
 
 
 WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. En la actualidad, la economía india es la segunda que crece más rápido de las grandes 
economías del mundo.  En términos de paridad de poder de compra (PPC), el PIB de la India es el 
cuarto del mundo, tras los Estados Unidos, China y el  Japón.  La parte que le corresponde a la India 
en el PIB mundial (PPC) ha aumentado del 4,3 por ciento en 1991 a casi el 6 por ciento en 2005.  
Según el Banco Mundial, desde la década de 1980 la I ndia forma parte del 10 por ciento de los países 
con mejores resultados de crecimiento.1  
2. Desde mediados de la década de 1990, la tasa de  crecimiento de la agricultura ha descendido 
hasta el 2 por ciento, comparada con la tendencia ante rior, que oscilaba entre el 2,5 y el 3 por ciento.  
En 2003-20042 creció un 10 por ciento, pero se redujo al 0 por ciento en 2004-2005.  La tasa de 
crecimiento ascendió hasta el 6 por ciento en 2005-2006 y los cálculos preliminares para 2006-2007 la 
sitúan en el 2,7 por ciento.  En contraste con las fuertes fluctuaciones en la agricultura, la industria y 
los servicios han seguido creciendo continuamente.  Han sido la doble locomotora que ha tirado del 
crecimiento general de la economía.  El sector de lo s servicios creció como promedio un 9 por ciento 
en la década de 1990, contribuyendo con casi un 60 por ciento del crecimiento general de la 
economía.  Sigue manteniendo un crecimiento impresi onante y, en los últimos tres años, ha registrado 
tasas de crecimiento cada vez mayores, del 9,6, el 9,8 y el 11,2 por ciento.  El sector industrial también está expandiéndose con rapidez:  despegó en 2002-2003, su tasa de crecimiento se aceleró 
hasta el 7,4 por ciento en 2003-2004 y superó el 9 po r ciento en los dos años siguientes.  Se calcula 
que el crecimiento industrial será del 11 por ciento  en 2006-2007.  La tasa de crecimiento de las 
manufacturas ha registrado una aceleración constante,  pasando del 7,8 por ciento en 2003-2004 al 8,7, 
el 9,1 y el 11,3 por ciento en los tres años siguientes. 
II. LA INDIA:  PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO FUTURO 
3. La economía india ha crecido como promedio  un 6 por ciento desde que se pusieron en 
marcha las reformas económicas en 1991.
3  Sin embargo, en el período trienal 2003-2006, la tasa de 
crecimiento ha sido del 8,6 por ciento, lo que da  muestras de que la economía se ha despegado del 
pasado y ha entrado en una fase de mayor crecimiento. 
4. Hay muchos indicios que hacen creer que el  empuje de la economía se debe a fuertes 
impulsos fundamentales de crecimiento, que se mante ndrán en los años venideros.  Estos impulsos 
nacen de los puntos fuertes de la economía india.4 
                                                      
1 Banco Mundial:  India Inclusive Growth and Service delivery:  Building on India’s Growth  (29 de 
mayo de 2006).  Disponible en la dirección:  http://s iteresources.worldbank .org/SOUTHASIAEXT/ 
Resources/DPR_FullReport.pdf. 
 
2 El ejercicio fiscal indio empieza el 1º de abril y finaliza el 31 de marz o del año siguiente.  El ejercicio 
fiscal 2000-2001, por ejemplo, se refiere al período del 1º de abril de 2000 al 31 de marzo de 2001.  El período 
2003-2006 empieza el 1º de abril de 2003 y finaliza el 31 de marzo de 2006.   
 
3 Este capítulo se basa en Arvind Panagariya:  Transforming India;  octubre de 2006.  Disponible en la 
dirección:  http://www.columbia.edu /~ap2231/Policy%20Papers/Transfor ming%20India%20Panagariya.pdf. 
 
4 Adaptado de:  Shankar Acharya:  India’s Growth:  Past Performance and Future Prospects  
(noviembre de 2006).  Disponible en la dirección:  http://www.tcf.or.jp/data/2006120607_Shankar_Acharya.pdf. 
 India WT/TPR/G/182
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  a) Puntos fuertes de la economía 
i) Una economía más abierta 
5. La economía india está mucho más abierta al sect or exterior en 2007 de lo que lo estaba hace 
15 años.  El cuadro 1 presenta algunos parámetros de comparación. 
Cuadro 1:  Hacia una economía más abierta 
 
 1990-91 2005/2006 
Derechos máximos de importaci ón (manufacturas) >200% 12,5% 
Controles de importación Rigurosos , pormenorizados Insignificantes 
Proporción comercio (mercancías)/PIB (%) 14,6 32,7 
Ingresos corrientes/PIB (%) 8,0 24,5 
Exportaciones de programas informáticos (miles de 
millones de $EE.UU.) - 23,6 
Remesas de los trabajadores (miles de millones 
de $EE.UU.) 2,1 24,6 
Inversión extranjera (miles de mill ones de $EE.UU.) Insignificante 20,2 
Reservas de divisas extranjeras ( miles de millones 
de $EE.UU., a 31 de marzo ) 2,2 145,1 
Proporción del servicio de  la deuda (%) 35,3 10,2 
Fuente : RBI, Annual Report , 2005/2006, excepto en lo que se refiere a las dos últimas filas. 
 
6. Esta apertura ha permitido a la economía india hacerse más competitiva a escala 
internacional.  Por ejemplo, las ramas de producción de componentes de automóviles y de 
medicamentos genéricos se están convirtiendo en importantes actores del mercado internacional.  La 
creciente competitividad internacional de la economía india se refleja en el continuo crecimiento de 
las exportaciones indias, en particular de las exportaciones de servicios.   
ii) Una creciente "clase media" 
7. Un estudio del Consejo Nacional de Investigación de Economía Aplicada de Nueva Delhi 
calcula que, actualmente, unos 100 millones de pe rsonas viven en hogares con ingresos anuales que 
oscilan entre las 200.000 rupias y el millón de r upias (entre 20.000 y 100.000 dólares EE.UU. PPC), 
comparado con la cifra de 15 millones de person as que estaban en esa situación en 1990-1991.  Este 
conjunto de la población crecerá en los próximos años.  Las aspiraciones de la creciente clase media supondrán para la economía un fuerte estímulo de la demanda interna. 
iii) El dividendo demográfico 
8. Según la mayoría de las proyecciones demográficas , la parte que supone la población en edad 
de trabajar en el conjunto de la población seguirá creciendo en los próximos 30 años, aproximadamente.  Esta situación demográfica entr aña una mayor oferta de mano de obra y ahorro.  
Estas tendencias demográficas también han contribuido a aumentar el ahorro de los hogares del 15-16 por ciento del PIB de finales de la déca da de 1980 hasta el 22-24 por ciento de los últimos 
años. WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  iv) Un sector empresarial fuerte y competitivo 
9. El crecimiento del sector industrial se ha logra do hasta ahora con bajos niveles de inversión 
extranjera directa, lo cual es un reflejo de la so lidez del sector empresarial autóctono.  Un mercado de 
capitales en plena modernización;  un entorno cada vez más liberal y competitivo para la inversión, el 
comercio y la producción;  la abundancia de ta lento empresarial y un crecimiento económico continuo 
han generado nuevas empresas fuertes y han facilitado  la expansión de las ya existentes que se han 
mostrado más agresivas.  El Banco Mundial ha señalado que "en 1996, las empresas [indias] empezaron a reinventarse a sí mismas.  Para 2002, se ha bían reestructurado de manera sustancial en lo 
financiero y habían elevado la eficiencia y la calidad de la producción, reduciendo al mismo tiempo 
los costos.  A partir de 2003, las empresas volvi eron a invertir en nuevas capacidades, con una 
considerable aceleración en 2005".
5  Los beneficios netos (como porcentaje de las ventas netas) de 
1000 empresas que cotizan en Bolsa han aumentado del 4,5 por ciento en 2001-2002 al 8,9 por ciento en 2004-2005. 
v) Aumento de las tasas de ahorro e inversión 
10. Estos aumentos indican que la capacidad de of erta de la economía está mejorando de manera 
significativa, lo que genera posibilidades de crec imiento futuro.  El ahorro nacional bruto ha 
aumentado significativamente en los últimos años :  como proporción del PIB aumentó del 23,5 por 
ciento en 2001-2002 al 32,4 por ciento en 2005-2006 .  Asimismo, ha habido un fuerte aumento del 
ahorro del sector empresarial privado durante cuatro  años consecutivos.  La tasa de ahorro de la 
empresa privada en 2002-2003 ascendió al 4,2 por ciento;  en 2005-2006, se ha situado (según 
cálculos provisionales) en el 8,1 por ciento. 
11. La formación fija de capital bruto, como porcentaje del PIB (en precios constantes de 
mercado de 1999-2000) aumentó del 22,5 por ciento en 2000-2001 al 26,7 por ciento en 2005-2006.   
b) Principales desafíos al crecimiento 
12. El Gobierno reconoce los principales desafíos a los que es preciso responder con eficacia para 
hacer realidad el potencial de alto  crecimiento esbozado anteriormente. 
i) Déficit de infraestructuras 
13. El crecimiento en el sector de las infraestructuras no ha seguido el ritmo del rápido 
crecimiento económico experimentado por la India en la pasada década, lo cual ha generado un 
desequilibrio estructural que, en caso de no abordar se de manera rápida y eficaz, puede reducir el 
potencial de crecimiento del país.  El Gobierno ha  adoptado medidas coordinadas para subsanar esta 
deficiencia. 
Electricidad 
 
14. El sector de la electricidad se ha reestructura do radicalmente mediante la aprobación de la 
Ley de la electricidad de 2003, que sustituye a l as tres anteriores de 1910, 1948 y 1998 y establece un 
marco global para la reforma del sector.  Se basa en la experiencia en el sector de las 
telecomunicaciones e introduce la co mpetencia al permitir la entrada del sector privado.  La ley 
eliminó las licencias en la generación y permitió libre mente el establecimiento de centrales eléctricas 
                                                     
 
5 Banco Mundial:  India Inclusive Growth and Service delivery:  Building on India’s Growth  (29 de 
mayo de 2006), página 104. India WT/TPR/G/182
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  cautivas.  Sólo requieren la actuación de la Autori dad Eléctrica Central los proyectos hidráulicos en 
los que el costo de capital exceda el límite notificado por el Gobierno central conforme a las 
disposiciones del artículo 8 de la Ley de electri cidad de 2003.  Los titulares de licencias de 
distribución pueden participar en la generación, y las empresas de generación pueden optar a las 
licencias de distribución de electricidad. 
15. El segundo conjunto principal de reformas es la  firma de memorandos de entendimiento entre 
los Estados y el Gobierno central.  Dichos memo randos abarcan, en particular, aspectos como la 
medición del consumo, la auditoría energética, el c ontrol del robo y el establecimiento de tarifas por 
parte de las comisiones estatales de reglamentación de la energía eléctrica.  La Ley de la electricidad 
de 2003 establece que dichas comisiones deben adopt ar tarifas a través de un procedimiento 
transparente de licitación, conforme a las direct rices publicadas por el Gobierno central.  Se espera 
que este enfoque del establecimiento de tarifas, que  se aleja radicalmente del enfoque del plus de 
costo, fomente la inversión del sector privado.  El Gobierno publicó el 19 de enero de 2005 las 
directrices de licitación competitiva para establecer las tarifas de suministro de electricidad por parte de los titulares de licencias de distribución.  Se  espera que estas medidas permitan que avance el 
sector eléctrico y que aumente la eficiencia con el au mento de la competencia.  La competencia con el 
sector privado en el mercado también beneficiará a las entidades del sector público. 
16. Cuando se hizo la evaluación intermedia, el obje tivo de aumento de la capacidad del Décimo 
Plan (2002-07) se situó en los 36.956 MW.  Se espera que se alcancen los 23.250 MW, lo que supone el 63 por ciento del objetivo de la evaluación in termedia.  Aunque no se alcance el listón fijado, la 
diferencia es menor que en planes anteriores.   
17. Se ha constituido un Grupo Inte rinstitucional, que incluye a im portantes representantes de las 
instituciones financieras y del Ministerio de Energí a, con el fin de centrarse en los proyectos de 
electricidad de vía rápida, que podrían adoptarse con vistas a su pronta ejecución y podrían alcanzar rápidamente el cierre financiero.  Dieciséis proy ectos de electricidad del sector privado, con una 
capacidad total de unos 7.320 MW, han alcanzado el cierre financiero, y el Grupo Interinstitucional 
está supervisando otros 12 proyectos, con una capacidad  total de 12.000 MW, para facilitar el rápido 
cierre financiero. 
18. Reconociendo que mediante el de sarrollo de proyectos de gr an tamaño es posible obtener 
economías de escala que permiten obtener una electrici dad más barata, el Ministerio de Energía, la 
Autoridad Eléctrica Central (CEA) y la Corporaci ón para la Financiación de la Energía (Power 
Finance Corporation) están trabajando conjuntamen te para desarrollar algunos proyectos a través de 
licitaciones competitivas basadas en las tarifas.  Los grandes proyectos eléctricos, cada uno con 
capacidad de 4.000 MW, también podrán expandirse en el futuro.  Estos proyectos podrán cubrir las necesidades de varios Estados a través de las redes regionales y nacionales. 
19. Está previsto desarrollar por fases una red eléc trica que cubra toda la India, la "Red 
Nacional":  en primer lugar se creará una agrup ación de regiones y, posteriormente, se integrarán 
todas las regiones de manera progresiva hasta lograr su integración total para 2012.  Está previsto que 
el sistema de transmisión interregional total aumente su capacidad desde los actuales 11.450 MW hasta aproximadamente 37.150 MW para 2012. 
20. En abril de 2005 se introdujo un plan de infraestructura eléctrica rural y electrificación de los 
hogares, cuyo fin es dar acceso a la electricidad a t odos los hogares rurales en un plazo de cuatro años.  
En la actualidad, sólo el 44 por ciento de los hogar es rurales están electrificados.  En función de su WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  voluntad y sus necesidades, los Estados pueden recabar la ayuda de las empresas del sector público de 
la Administración central a la hora de ejecutar los proyectos de electrificación rural. 
21. El Gobierno fomenta el uso de las fuentes de energía hidroeléctrica y eólica, que no dependen 
de los combustibles fósiles y no emiten dióxido de ca rbono.  Se calcula que la  India tiene un potencial 
de energía hidroeléctrica de más de 1.50.000 MW.  Un estudio de la Autoridad Eléctrica Central 
(CEA) ha identificado 399 posibles proyectos hi droeléctricos, con una capacidad total de 
1.07.000 MW.  La CEA ya ha terminado de prepar ar los informes previos de viabilidad de 162 
proyectos con una capacidad instalada total de 47.930 MW. 
Puertos 
 22. La congestión en los puertos, debido a limitaci ones de la capacidad, obstaculiza la adecuada 
circulación de mercancías.  En un mundo de comple jas cadenas de suministro y sistemas de gestión 
día a día, esta circunstancia puede llevar aparejada una prima de coste y una desventaja económica.  
Se han logrado progresos significativos en la reforma del sector portuario del país.  Se ha autorizado 
el 100 por ciento de la inversión extranjera directa en  el sector portuario.  El puerto de Ennore situado 
en la costa india de Coromandel, unos 24 km al norte del puerto de Chennai, es el duodécimo puerto 
principal y el primer puerto principal del país que se ha constituido en socied ad.  La participación del 
sector privado ha mejorado al seguirse el mode lo del "puerto propie tario", que supone la 
transformación gradual del funcionamiento del puerto al sector privado a través de acuerdos contractuales.  En la India, la participación del sect or privado se ha introducido mediante el modelo de 
construcción-explotación-transferencia.  El Progr ama Nacional de Desarrollo Marítimo, formulado 
por el Departamento de Transporte Marítimo, prevé una inversión de más de 13.300 millones de 
dólares EE.UU. para aumentar la capacidad de los puertos y hacerlos competitivos a escala mundial. 
23. La inversión en el sector portuario ha sido sustancial, y se verá impulsada por las reformas 
institucionales de los próximos años.  En la actua lidad se han completado o puesto en funcionamiento 
13 proyectos privados o cautivos, que añadirán una capacidad de unas 47,60 TM anuales y una 
inversión de unos 26.620 millones de rupias, mi entras que otros 24, que suponen una capacidad 
adicional de en torno a 100,68 TM anuales y una inversión de 79.100 millones de rupias, están en 
diversas fases de evaluación y ejecución. 
24. Las reformas realizadas en el sector portuario han dado sus frutos.  La eficiencia de los 
puertos ha mejorado, como pone de manifiesto la reducción del tiempo de desp acho, que ha pasado de 
5,1 días en 1999-2000 a 3,5 días en 2005-2006.  Las terminales de contenedores indias registraron un 
promedio de 22 movimientos por hora y grúa, co mparable al de otros puertos de la región. 
Aeropuertos 
 
25. La rápida expansión de la aviación civil en los últimos años ha hecho que los aeropuertos 
indios se enfrenten a una grave limitación de capacidad, lo cual ha hecho que se resientan los 
resultados y se desperdicien muchas posibilidades. 
26. Los aeropuertos internacionales de Delhi y Mu mbai se están modernizando y mejorando con 
la participación del sector privado.  Se ha calcula do provisionalmente que harán falta inversiones de 
capital de 79.610 millones de rupias y 61.310 millon es de rupias para los aeropuertos de Delhi y 
Mumbai, respectivamente, en un período de 20 años , en cuatro fases de cinco años cada una.  Estos 
cálculos no incluyen el costo de la posible reubicaci ón de algunos de los activos y la eliminación de India WT/TPR/G/182
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  las ocupaciones de terreno.  Se ha adoptado un prin cipio de decisión para modernizar el aeropuerto de 
Chennai también mediante una empresa mixta.   
27. Se están construyendo aeropuertos de nueva plan ta de categoría internacional en Hyderabad y 
Bangalore.  Ambos aeropuertos estarán probablemente en funcionamiento a mediados de 2008.  Ya se 
ha concedido la aprobación "en principio" para construir un nuevo aeropuerto similar en Goa, así 
como nuevas terminales internacionales en Ahmedaba d y Trivandrum.  Se ha animado a los gobiernos 
estatales a establecer aeropuertos de nueva planta c on la participación del sector privado.  Se están 
examinando propuestas para construir nuevos aeropue rtos en Navi Mumbai, Kannur en Kerala y 
Pakyong, cerca de Gangtok, en Sikkim.  Ya se ha construido y está en funcionamiento un aeropuerto 
internacional de nueva planta en Kochi. 
28. La Administración de Aeropuertos de la India  (AAI) también está consid erando la posibilidad 
de desarrollar aeropuertos en ciudades no metropo litanas.  La AAI ha decidido desarrollar y 
modernizar 35 aeropuertos no metropolitanos en el país .  El Comité de Infraestructuras ha aprobado el 
informe del Grupo de Trabajo para el desarrollo de 35 aeropuertos no metropolitanos.  La AAI dará 
prioridad al desarrollo de aeropuertos en la región nororiental.   
29. Se está examinando una propuesta de estable cimiento de una Autoridad de Regulación 
Económica de los Aeropuertos (AERA) cuyo fin sería  establecer, revisar y aprobar la estructura de 
tarifas de los servicios aeronáuticos, así como supervisar las normas preestablecidas de actuación en los aeropuertos indios.  La AERA garantizaría la ex istencia de reglas iguales para todas las categorías 
de operadores aeroportuarios y además supervi saría los monopolios naturales y los segmentos 
comunes de usuarios y transportistas de los aeropuertos, sobre los que tendría competencia.   
30. El Gobierno ha adoptado un enfoque liberal sobre la concesión de derechos de tráfico en los 
acuerdos bilaterales con varios países extranjeros.  Recientemente se han firmado o puesto en marcha 
varios nuevos acuerdos de servicios aéreos basados en  prácticas modernas en el sector de la aviación 
civil.   
31. Las directrices sobre vuelos turísticos no regulares se liberalizaron significativamente 
en 2004.  Todos los aeropuertos del país se han abierto a los vuelos turísticos no regulares.  
Recientemente, el Gobierno decidió liberalizar aún más las directrices de este sector. 
Carreteras 
 
32. La red india de carreteras, la mayor del m undo, suma en total 3,32 millones de km y se 
compone de 65.569 km de autopistas nacionales, 128.000 km de autopistas estatales, 470.000 km de 
carreteras principales de distrito y unos 2.650.00 0 km de otras carreteras rurales y de distrito. 
33. Aunque las autopistas nacionales sólo suponen el 2 por ciento de todas las carreteras, soportan 
en torno al 40 por ciento del tráfico total del país en  su conjunto.  Consciente de la importancia de las 
autopistas nacionales y el rápido aumento del tráfic o, el Gobierno ha adoptado el Proyecto Nacional 
de Desarrollo de Autopistas (NHDP), cuyos detall es figuran en el informe de la Secretaría. 
34. La práctica culminación de la Fase I del NHDP, esto es, el Cuadrilátero de Oro que conecta 
las cuatro ciudades metropolitanas de Delhi, Mumb ai, Chennai y Kolkata, requiere que se haga más 
hincapié en la gestión de los corredores (la técnica de gestionar las autopistas para lograr el máximo 
rendimiento en términos de velocidad y volumen de l tráfico, minimizando al mismo tiempo los costos 
operativos y mejorando la seguridad vial).  El c oncepto de gestión de co rredores se está aplicando a 
las partes completadas del NHDP a través de cont ratos de explotación y mantenimiento.  Estas WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  actividades abarcan, en particular, el mantenimient o de carreteras, la gestión de la propiedad 
inmobiliaria de las carreteras, la gestión de incidentes, la gestión del tráfico y las mejoras de ingeniería. 
35. El Gobierno ha establecido planes ambiciosos para la mejora gradual de las autopistas 
nacionales en los próximos años, según el siguiente esquema: 
- Ampliación a cuatro carriles de 10.000 km (Fase III del NHDP);  de ellos, 4.000 km 
ya están aprobados. 
- Programa de desarrollo acelerado de l as carreteras de la región nororiental. 
- Ampliación a dos carriles, con arcenes pa vimentados, de 20.000 km de autopistas 
nacionales dentro de la Fase V del NHDP. 
- Desarrollo de 1.000 km de vías rápidas en la Fase VI del NHDP. - Desarrollo de carreteras de circunvalaci ón, conexiones, pasos elevados y pasos 
subterráneos, carreteras de servicio, et c. dentro de la Fase VII del NHDP. 
36. Dentro de su política, el Gobierno ha decidi do abordar las futuras fases de propuestas del 
NHDP recurriendo principalmente a asociaciones entr e el sector público y el privado.  La ejecución 
de los proyectos mediante contratos de constru cción sólo tendrá lugar en casos excepcionales en los 
que no sea posible en absoluto la participación de l sector privado.  Han empezado los trabajos 
preparatorios en consulta con la Comisión de Pl anificación para buscar la aprobación gubernamental a 
la ampliación del NHDP. 
37. El Programa de desarrollo acelerado de las carre teras para la región nororiental (SARDP-NE), 
que tiene por objeto mejorar la c onexión por carretera con lugares re motos de la región, prevé la 
ampliación a dos o cuatro carriles de unos 3.251 km de autopistas nacionales, así como la ampliación a dos carriles o la mejora de unos 2.500 km de carreteras estatales y 1.888 km de carreteras de 
importancia estratégica.  De este modo también se gara ntizará la conexión de 34 sedes de distrito, de 
un total de 85 que aún no están conectadas a la s autopistas nacionales en los ocho Estados del 
Noreste. 
Ferrocarriles 
 
38. Los Ferrocarriles Indios, la segunda red ferroviar ia del mundo bajo una misma gestión, lleva 
más de 150 años contribuyendo al desarrollo industria l y económico del país.  De los dos segmentos 
ferroviarios principales (carga y pasajeros), el seg mento de transporte de mercancías supone unos dos 
tercios de los ingresos, aproximadamente.  En el seg mento del transporte de mercancías, el tráfico de 
mercancías a granel supone casi el 95 por ciento, y, de dicho porcentaje, un 50 por ciento es carbón.   
39. La red de alta densidad que conecta las cuat ro ciudades metropolitanas de Chennai, Delhi, 
Kolkata y Mumbai, incluidas sus diagonales, está satur ada en su mayor parte.  Los trayectos Mumbai-
Delhi y Mumbai-Howrah ya tienen un grado muy alto de utilización de su capacidad.  El Ministerio 
de Ferrocarriles ha aprobado la cons trucción de dos corredores reservados  al transporte de mercancías 
en la ruta oriental (Ludhiana - Son Nagar,  1.280 km) y en la ruta occidental (JNPT-
Tughlakabad/Dadri, 1.483 km), por un costo aproxi mado de 300.000 millones de  rupias.  Para poner 
en práctica el proyecto se ha creado un Instrumento de Finalidad Específica (la Empresa India del India WT/TPR/G/182
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  Corredor del Transporte de Mercancías (DFC-CIL)).   Se ha propuesto elaborar en 2007-2008 estudios 
sobre otros cuatro corredores (Este-Oest e, Norte-Sur, Este-Sur y Sur-Sur). 
40. El programa de reformas iniciado por los Ferrocar riles Indios para mejorar la orientación 
empresarial de la entidad incluye el desarrollo  de una contabilidad de costos completamente 
informatizada, organizada por líneas de negocio.  El  nuevo sistema de contabilidad incorporaría las 
actuales prescripciones gubernamentales sobre pr esentación de informes y aportaría datos sobre 
ingresos y costos por actividades o servicios.  El programa incluye iniciativas de política general 
encaminadas a introducir la competencia en de terminados sectores, como el movimiento de 
contenedores y la concesión de líneas en pérdidas;  asimismo, prevé la simplificación de 
procedimientos para mejorar la relación con el client e, el suministro de servicios de transporte de 
mercancías y terminales privadas de transporte de mercancías. 
Las asociaciones entre el sector público y el privado en las infraestructuras 
41. El Gobierno de la India fomenta activamente el modelo de asociaciones entre el sector 
público y el privado a la vista de las ventajas que ofrece en términos de ahorro de costos, acceso a 
conocimientos especializados y tec nología patentada, distribución de riesgos con el sector privado y 
apalancamiento de su participación en las inversione s en infraestructuras.  Con el fin de acelerar y 
aumentar este tipo de asociaciones en el sector de las infraestructuras, el Gobierno ha adoptado dos 
grandes iniciativas:  a) la concesión de la financ iación necesaria para hacer viables los proyectos y 
b) el establecimiento de un Instrumento de Finalid ad Específica (la Empresa  de Financiación de las 
Infraestructuras de la India (IIFCL)) para cubrir l as necesidades de financiación a largo plazo de los 
posibles inversores. 
42. La IIFCL adquirió personalidad jurídica el 5 de enero de 2006, con un capital social de 
100 millones de rupias y un capital autorizado de 10. 000 millones de rupias.  Además de este capital, 
la IIFCL se financiará mediante deuda a largo plazo  obtenida en el mercado abierto.  Hay muchos 
proyectos de infraestructura viables desde el punto de vista financiero pero que, en las actuales 
circunstancias, tienen dificultades para obtener r ecursos.  Se ha propuesto financiar a través de un 
instrumento financiero de finalidad específica los proyectos de ese tipo que estén en determinados 
sectores -carreteras, aeropuertos y turismo-.  Di cho instrumento prestaría fondos, sobre todo deuda a 
largo plazo, directamente a los proyectos que pudiesen opt ar a la financiación, con el fin de servir de 
complemento a otros préstamos procedentes de ba ncos e instituciones financieras.  La empresa 
cubrirá las necesidades de financiación de infraestructuras a largo plazo que los bancos no pueden abordar por la diferencia entre activos y pasivos.   
ii) Déficit fiscal 
43. Las finanzas públicas, tanto de la Administración central como de los Estados, se han 
deteriorado progresivamente desde mediados de la dé cada de 1990.  El déficit fiscal combinado de la 
Administración central y de los Estados, que fue del 9,4 por ciento en el año de crisis económica 
(1990-1991), cayó hasta el 6,3 por ciento en 1996-97, antes de volver a subir al 9 por ciento en 1998-99.  El déficit fiscal se mantuvo por encima de l 9 por ciento hasta 2002- 2003.  Desde 2002-2003 
cabe percibir una clara tendencia a la baja, tanto en el  déficit fiscal como en el déficit de ingresos, lo 
cual es un indicio de que la consolidación fiscal avanza.   
44. El desequilibrio fiscal se ha abordado mediante la aprobación de la Ley de Responsabilidad 
Fiscal y Gestión del Presupuesto de 2003 (Ley FRBM).  La Ley obliga a la Administración central a reducir el déficit fiscal al 3 por ciento del PIB y a eliminar por completo el déficit de ingresos para 2008-2009.  Veinticuatro de lo s 29 Estados también han aproba do leyes de responsabilidad fiscal WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  que entrañan obligaciones similares (un déficit fiscal del 3 por ciento del PIB estatal y la eliminación 
del déficit de ingresos para 2008-2009). 
Cuadro 2:  Indicadores fiscales - Ad ministración central y de los Estados 
 
Déficit fiscal (DF) Déficit de ingresos (DI) DI/DF 
% del PIB Año 
Administración central y de los Estados 
1990-91 9,4 4,2 44,6 
1995-96 6,5 3,2 48,8 
2004-2005 7,5 3,7 48,9 
2005-2006 (RE) 7,5 3,1 41,5 
2006-2007 (BE) 6,5 2,2 33,6 
Fuente : Banco de la Reserva de la India,  Annual Report 2005-2006, cuadro 1.47. 
45. La consolidación fiscal ha avanzado satisfactoriamente desde la aprobación de la Ley FRBM.  
El déficit fiscal de la Administración central, como proporción del PIB, se ha reducido del 6,2 por 
ciento de 2001-2002 al 3,6 por ciento en 2006-20 07.  Como la Ley FRBM exigía también la 
reducción del déficit de ingresos, la reducción de ambos déficit ha hecho que  disminuya 22,7 puntos 
porcentuales en tres años la proporción que supone el déficit de ingresos respecto al déficit fiscal.  Por 
tanto, la proporción de fondos pr estados dedicados a la creación de activos aumentó al 43 por ciento 
en 2006-2007.  El sólido crecimiento económic o y la mejora de los resultados del sector 
manufacturero siguieron manteniendo los ingresos (en particular los ingresos fiscales) en un nivel 
muy elevado de 2002-2003 a 2006-2007.  Los ingresos fi scales netos del Gobierno central registraron 
un crecimiento anual del 18,8 por ciento como promed io, por encima de la ta sa de crecimiento del 
PIB (en precios de mercado), que tuvo un prom edio del 12,5 por ciento en este período.  La 
proporción entre los impuestos brutos y el PIB, que se había estancado en la horquilla del 8-10 por 
ciento, subió al 10,3 por ciento en 2005-2006 (dato provisional) y se espera que siga mejorando y 
alcance el 10,8 por ciento en 2006-2007.   
46. En las previsiones presupuestarias para 2007-2008, se espera que los ingresos totales del 
Gobierno central asciendan a 4.864.000 millones de rupias, y el gasto de los ingresos fiscales, a 5.579.000 millones de rupias.  Por tanto, se ca lcula que el déficit de ingresos ascenderá a 
715.000 millones de rupias, lo que supone el 1,5 por cien to del PIB.  El déficit fiscal se calcula en 
1.509.000 millones de rupias, un 3,3 por ciento del PI B.  De este modo, se espera que el país esté en 
vías de alcanzar los objetivos de la Ley de Respon sabilidad Fiscal y Gestión del Presupuesto de 2003.   
iii) Bajo crecimiento de la agricultura 
47. La agricultura constituye en la India la base del sistema de subsistencia rural, ya que da 
empleo a aproximadamente el 58,5 por ciento de la  mano de obra (2001).  La mano de obra total en la 
agricultura aumentó de 185,3 millones de person as en 1991 a 234,1 millones de personas en 2001, un 
aumento cercano al 26 por ciento.  La cifra correspondiente a 2001 incluye 127,3 millones de 
agricultores (con algún tipo de propiedad agrícola) y 106,8 millones de trab ajadores agrícolas sin 
tierra.  Según la 59ª encuesta de la Organización N acional de Estudios Estadísticos, el promedio 
mensual del gasto de consumo per cápita
 de los hogares agrícolas en la India fue de 503 rupias 
en 2003.  El hambre endémica (esto es, desnutrición crónica) es elevada en las familias que carecen de 
activos como tierras o ganado y en las familias con pequeñas propiedades sin acceso al regadío.  En 
torno al 81 por ciento de los agricultores indios  lo componen agricultores pequeños y marginales con 
propiedades de 2 hectáreas o menos.  De un total de 120,8 millones de propiedades en explotación en India WT/TPR/G/182
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  el país, 98,9 millones son pequeñas y marginales, según el censo agrícola de 2000-2001.  El tamaño 
de las propiedades, como promedio, se ha reduc ido de 2,28 hectáreas en 1970-71 a 1,57 hectáreas 
en 1990-91.  Se calcula que el promedio del tamaño de las propiedades agrícolas en 2002-2003 es de sólo 1,06 hectáreas.  A principios del nuevo milenio,  260 millones de personas carecían en la India de 
ingresos para acceder a la cesta de consumo que establece la línea de la pobreza.  El 75 por ciento de 
esas personas vivían en zonas rurales.  Hay que señalar  que en la India vive el 22 por ciento de los 
pobres de la Tierra.  Los jornaleros agrícol as, los agricultores pequeños y marginales y los 
trabajadores eventuales ocupados en actividades no ag rícolas constituyen el grueso de los pobres de 
las zonas rurales.   
48. De lo anterior resulta obvio que es necesario que crezca la agricultura para reducir la pobreza 
y la desigualdad en la India.  Desde mediados de  la década de 1990, la tasa de crecimiento de la 
agricultura ha descendido al 2 por ciento, lo cual  contrasta con la tendencia  anterior del 2,5-3 por 
ciento.  Para lograr un crecimiento de amplia base y reducir las tensiones sociales, este sector 
vulnerable de la economía no sólo necesita una at ención y una protección especiales, sino que además 
es preciso reducir la presión a la que está sometida la tierra y aportar cauces alternativos de empleo en 
las manufacturas y los servicios a los millones de personas que engrosan la mano de obra agrícola 
cada año.  Esta es la razón por la que los aranceles  agrícolas de la India son relativamente altos en 
comparación con sus aranceles no agrícolas, y tambié n es lo que explica las grandes expectativas que 
ha depositado dicho país en las negociaciones sobre los AMNA y los servicios, que espera que 
permitan un acceso sustancial a los mercados desarrollados del mundo. 
49. El Gobierno ha adoptado diversas medidas pa ra abordar el problema del estancamiento 
agrícola.  La estrategia a largo plazo recogida en la Política Agrícola Nacional tiene por objeto 
promover el crecimiento sostenible y justo sobre la base de un uso eficiente de los recursos y la conservación del suelo, el agua y la biodiversid ad.  Los objetivos de las políticas son lograr un 
crecimiento superior al 4 por ciento anual en el sector agrícola durante el Undécimo Plan Quinquenal 
(2007-2012), y de ese modo garantizar la seguridad  alimentaria y nutricional en la India. 
50. Con objeto de reformar los mercados agríco las, se ha recomendado a los gobiernos de los 
Estados que modifiquen sus respectivas legislaci ones para promover mercados competitivos en 
asociación con el sector privado, a fin de que los agricultores puedan obtener los mejores precios.  Para facilitar la libre circulación de productos ag rícolas, se ha propuesto modificar la Ley de 
Productos Esenciales para eliminar las actuales restricciones al comerc io de productos agrícolas en el 
interior del país.  Se está promoviendo la creación de modernos mercados fi nales de carácter público-
privado para las frutas, las verduras y otros product os perecederos, con el fin de conectar a los 
agricultores directamente con los mercados.  Ad emás, se ha establecido una red de información de 
alcance nacional mediante conexiones electrónicas  para que los agricultores puedan tener acceso a 
información de calidad sobre el mercado y los precios.  Se están revitalizando proyectos de 
infraestructuras rurales, como la creación de inst alaciones de regadío, electrificación rural y conexión 
rural, a través de diferentes programas e iniciativ as del Gobierno.  Con la mejora de las conexiones 
rurales y las posibilidades del regadío, los agri cultores podrán obtener un precio ventajoso por sus 
productos, lo que a su vez hará que mejo re la productividad en la agricultura. 
51. En los últimos años se ha emprendido una serie  de iniciativas legislativas, institucionales y 
administrativas encaminadas a lograr un desarrollo ag rícola de amplia base.  Un importante problema 
al que se enfrentan los agricultores pequeños y ma rginales es el acceso al cr édito institucional en 
condiciones equitativas.  Se ha calculado que en el extenso Estado de Maharashtra, más del 55 por 
ciento de los hogares agrícolas está endeudado.  Los mecanismos de mitigación del riesgo son escasos 
o inexistentes.  Apenas el 10 por ciento de los ag ricultores está cubierto por un seguro de cosechas.  WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  Una desafortunada consecuencia de la serie de difi cultades a las que se enfrentan las familias de los 
pequeños agricultores es el creciente número de suicid ios entre los agricultores.  Para hacer frente a 
estas cuestiones, el Gobierno anunció en junio de 2004 una política global de crédito cuyo objetivo es 
duplicar los créditos a la agricultura en un plazo de  tres años, algo que finalmente ha logrado en dos 
años.  El objetivo de 1.750.000 millones de rupias establecido para 2006-2007 quedará superado y es 
probable que se llegue a 1.900.000 millones de rupias.  De abril a diciembre de 2006 se ha atraído a 
5,33 millones de nuevos agricultores al sistema de  crédito institucional.  Para 2007-2008, se ha 
anunciado un objetivo de 2.250.000 millones de rupias en créditos agrícolas y de lograr atraer a otros 5 millones de nuevos agricultores al sistema bancario .  El Gobierno también ha nombrado a un comité 
encargado de examinar todos los aspectos del endeud amiento agrícola.  Dic ho comité ha celebrado 
amplias consultas en todo el país y está ultimando sus recomendaciones.   
52. Con objeto de reforzar el mecanismo institu cional de concesión de crédito a la población 
rural, cuya principal ocupación es la agricultura , el Gobierno propone pedir a los bancos rurales 
regionales, que forman parte de los bancos naciona lizados, que abran al menos una sucursal en los 
80 distritos aún no cubiertos del país.  Además, se están considerando l as siguientes medidas:  
extender la Ley de titularización y reconstrucción de  los activos financieros y de aplicación de la 
titularización del interés (Ley SARFAESI) a los préstam os de los bancos rurales regionales, permitir a 
dichos bancos aceptar depósitos de las cuentas de no residentes en divisas y de no residentes en rupias 
exteriores y recapitalizar gradualmente los banc os rurales regionales que tengan un valor neto 
negativo. 
53. Para complementar las actividades en el fre nte crediticio, el Gobierno ha constituido la 
Autoridad Nacional del Área de Secano para preparar un plan de desarrollo global y sostenible de las 
zonas de agricultura de secano.  Se ha puesto en ma rcha el Servicio Nacional de Horticultura para 
promover la diversificación agrícola e introducir cultivos de alto valor añadido y una gestión 
científica tras la cosecha beneficiosa para los ag ricultores.  Se ha creado la Junta Nacional de 
Desarrollo de la Pesca para prestar una atención espec ífica al desarrollo de la pesca y la acuicultura. 
54. El Gobierno ha puesto en marcha programas como el desarrollo de cuencas en las áreas de 
secano, la expansión de las áreas de regadío junto a la gestión eficiente de los recursos hídricos, la 
biodiversidad agrícola y la protección del medio ambien te, la silvicultura agrícola, la utilización de los 
conocimientos tradicionales, una estrategia de cr ecimiento diferenciada regionalmente para la 
seguridad alimentaria y nutricional, la introducci ón de planes para el desarrollo de sectores afines 
como la horticultura, la mejora del ganado y la pesca,  la generación y transferencia de tecnología, el 
suministro adecuado y oportuno de insumos de ca lidad, la protección de variedades vegetales, la 
gestión integrada de plagas, etc.  Se ha hecho hi ncapié en la mejora de las inversiones para el 
desarrollo de la irrigación, los almacenes rurales y la infraestructura de comercialización, así como la 
elaboración de productos agrícolas.   
55. Se está remodelando la extensión agrícola para proporcionar un apoyo descentralizado y 
orientado a la demanda mediante nuevos acuerdos in stitucionales para la divulgación de la tecnología 
a través de la Agencia de Gestión de la Tecnología Agrícola (ATMA) en el nivel de los distritos.  Otras reformas clave en la extensión agrícola son la convergencia de los de partamentos competentes, 
la elaboración de estrategias de extensión que abarcan  diversos organismos, el enfoque de la extensión 
basado en los grupos, las estrategias de género y las preocupaciones por la sostenibilidad de los 
servicios de extensión.  La gestión integrada de la s plagas, que engloba técnicas de control de plagas 
de carácter cultural, mecánico y biológico, con un mínimo de dependencia de los plaguicidas 
químicos, también está avanzando. India WT/TPR/G/182
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  56. Con estas intervenciones, se espera que el sector de la agricultura y las actividades afines 
logre crecer en torno a un 4 por ciento anual. 
iv) Déficit de conocimientos de la mano de obra  
57. Aunque la joven estructura demográfica de la India ha situado al país en una situación 
favorable en lo que se refiere a disponibilidad de  mano de obra, están empezando a hacerse visibles 
ciertas carencias en la oferta de talento.  Se trat a de algo desconcertante, sobre todo para el sector de 
los servicios del conocimiento, que en los últimos años se ha convertido en un motor de crecimiento 
significativo, claramente beneficioso en térm inos de exportaciones y empleo.  Los estudios 
demuestran que, hasta ahora, sólo se ha llegado a una décima parte del mer cado potencial mundial de 
dichos servicios.  Con su temprano liderazgo y sus sólidas bases (demográfica, económica y de 
conocimientos), la India está muy bien situada para  sacar partido de esta oportunidad.  Sin embargo, 
el hecho de que gran parte del ta lento del país no resulte apropi ado podría hacer que se perdieran 
muchas oportunidades.  El Informe NASSCOM-Mckinsey 2005 indica que faltarán unos 500.000 profesionales adecuados (que  representan un costo de opor tunidad de unos  10.000 millones 
de dólares EE.UU.) a finales de la década y, si no se toman medidas correctoras, esta brecha seguirá 
creciendo.  Sin embargo, si se mantuviese la tendenc ia actual, el sector de las tecnologías de la 
información y los servicios posibilitados por dichas t ecnologías (sólo estos dos sectores del sector del 
conocimiento en su conjunto) necesitarán algo m ás de 1 millón de personas calificadas en los 
próximos años y generarán exportaciones valorad as en 86.000 millones de  dólares EE.UU. en el 
ejercicio fiscal 2012.  Si se quiere que el país ap roveche la enorme oportunidad que se le ofrece en 
este sector y otras áreas de los servicios del conocimie nto, lo que hace falta es una gran reforma de la 
educación a todos los niveles.  Es evidente que ha ce falta una expansión sustancial y una reforma 
radical del sector educativo para poder conseguir el  número de profesionales de  calidad que necesita 
el país. 
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y LIBERALIZACIÓN CONTINUA 
DE LOS ARANCELES 
58. La India eliminó de manera progresiva todas las restricciones cuantitativas que mantenía 
anteriormente a causa de la balanza de pagos, en un proceso que terminó en marzo de 2001.  Las 
demás restricciones, mantenidas por razones de seguridad, salud, moral pública, etc., también se han revisado, y desde marzo de 2001 se han eliminado las restricciones que pesaban sobre más de 150 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos.  En la actualidad, la India mantiene restricciones 
cuantitativas sólo en artículos necesarios por razon es de seguridad, salud, medio ambiente y moral 
pública, permitidas conforme a los artículos XX y XXI del GATT. 
59. Las restricciones a la exportación apenas han experimentado cambios desde 2002.  En la 
actualidad, hay 171 líneas arancelarias al nivel de 8 dí gitos sujetas a restricciones a la exportación.  
Están excluidos los productos químicos especiales, organismos, materiales, equipo y tecnologías. 
60. El promedio del arancel aplicado por la India a los productos no agrícolas fue del 24,5 por 
ciento en 2003-2004, y actualmente se ha bajado a aproximadamente el 10,1 por ciento en 2007-2008, según se indicó en el Presupuesto de la Unión el 28 de febrero de 2007.  A fin de acercarse a los 
niveles comparables de Asia Oriental, el Ministro de Hacienda, al presentar el Presupuesto de la Unión para el año 2007-2008, anunció una reducci ón de los aranceles elevados más comunes 
(conocidos como "crestas arancelarias" en el docum ento presupuestario indio) para los productos no 
agrícolas, del 12,5 al 10 por ciento.  Además, anunc ió otras reducciones de derechos.  Los derechos 
que gravan la mayor parte de los productos quími cos y los plásticos se han reducido del 12,5 por WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  ciento al 7,5 por ciento.  El derecho sobre los productos de aceros secundarios y defectuosos se ha 
reducido del 20 al 10 por ciento.  Todo el carbón de  coque, independientemente de su contenido de 
ceniza, ha quedado completamente exento de derechos .  Los derechos de aduana sobre las fibras y los 
hilados de poliéster se han reduci do del 10 al 7,5 por ciento.  Asimis mo, los derechos aduaneros sobre 
materias primas como el dimetil tereftalato (DMT),  el ácido tereftálico purificado (PTA) y el 
monoetilen glicol  (MEG) se han reducido del 10 al 7,5 por ci ento.  Se han reducido los derechos sobre 
los diamantes cortados y pulidos del 5 al 3 por ciento;  en el caso de las piedras sintéticas en bruto, la 
reducción ha sido del 12,5 al 5 por ciento, y en el del coral sin trabajar, del 30 al 10 por ciento.  El tipo general del derecho de importaci ón del equipamiento médico se ha rebajado al 7,5 por ciento.  El 
derecho sobre el aceite de girasol, tanto crudo como refinado, también se ha reducido 15 puntos 
porcentuales.   
61. Estas reducciones se sumaron a l as realizadas en enero de 2007, cuando el Gobierno anunció 
una amplia reducción de los aran celes.  En enero de 2007, los de rechos de importación sobre los 
bienes de capital, las importaciones para proyect os, los metales y determ inados productos químicos 
inorgánicos se redujeron 2,5 puntos porcentuales y, en algunos casos, 5 puntos porcentuales.  Los 
derechos sobre determinados aceites de uso alimentario se redujeron entre 10 y 12,5 puntos 
porcentuales. 
62. La cresta arancelaria se ha recortado enorme mente, del 25 al 10 por ciento entre 2003-2004 
y 2007-2008, lo cual refleja la radical liberalización unilateral de los aranceles que ha llevado a cabo 
la India.  Estos recortes han mejorado de manera re al y sustancial el acceso a los mercados de todos 
los interlocutores comerciales de la India,  sin establecer condiciones de reciprocidad. 
63. En lo que se refiere a la dispersión arancelar ia, sólo el 2,21 por ciento de las líneas 
arancelarias está por encima del promedio del 10,1 por ciento de los tipos aplicados a los productos no 
agrícolas en 2007-2008, lo cual indica que los de rechos que gravan la ma yor parte de las líneas 
arancelarias no agrícolas de la India se mantienen en un nivel entre moderado y bajo.  En torno al 8,4 por ciento de las líneas arancelarias está en el 5 por ciento o por debajo.  El promedio del tipo del 
arancel sería aún más bajo si se tuviesen en cuen ta las exenciones incluidas en varias notificaciones 
emitidas por el Ministerio de Hacienda. 
64. Por tanto, en el período transcurrido desde su último Examen de las Políticas Comerciales, la 
India no sólo ha mantenido el ritmo de la liberalización arancelaria autónoma, sino que lo ha acelerado. 
65. Una importante iniciativa política para la promoc ión de las exportaciones ha sido el régimen 
de las zonas económicas especiales.  La Ley de zonas económicas especiales de 2005 se aprobó para generar confianza entre los inversores y poner de  manifiesto el compromiso del Gobierno con un 
régimen de zonas económicas especiales estable, con vistas a impulsar la actividad económica y el empleo a través de la creación de dichas zonas.  La Ley de zonas económicas especiales de 2005 y su 
correspondiente reglamento, que entraron en vigo r el 10 de febrero de 2006, simplifican los 
procedimientos y establecen la tramitación a través de una ventanilla única para cuestiones relacionadas con la Administración central y la de lo s Estados.  Los principales objetivos de la Ley de 
zonas económicas especiales son la generación de una  mayor actividad económica, la promoción de 
las exportaciones de bienes y servicios, la promoción de la inversión nacional y extranjera, la creación 
de oportunidades de empleo y el desarrollo de las infraestructuras.   
66. Se ofrecen varios incentivos y mecanismos tanto a las empresas ubicadas en zonas 
económicas especiales, para atraer inversiones (en particular IED) a dichas zonas, como a los India WT/TPR/G/182
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  promotores de zonas económicas especiales.  Se esp era que tales incentivos y mecanismos estimulen 
un gran flujo de inversión nacional y extranjera a las zonas económicas especiales, las infraestructuras 
y la capacidad productiva, lo cual generará una mayor actividad económica y creará oportunidades de 
empleo. 
67. El régimen de las zonas económicas especiales ha tenido una acogida entusiasta entre los 
inversores nacionales y extranjeros, como pone de manifiesto el flujo de inversión y la creación 
adicional de empleo en el país.  En las 63 zon as económicas especiales notificadas después del 10 de 
febrero de 2006, en menos de un año se han invertid o unos 113.450 millones de rupias.  Estas zonas 
económicas especiales han dado empleo directo hasta el momento a 18.457 personas.  Se espera que 
la inversión total en estas zonas ronde los 525.610  millones de rupias y se creen 1.575.452 empleos 
adicionales para diciembre de 2009.   Asimismo, se espera que si las 234 zonas económicas especiales 
aprobadas formalmente hasta el momento entran en funcionamiento, se inviertan otros 3.000.000 millones y se creen otros 4 millones de puestos de trabajo. 
IV. REFORMAS DEL SISTEMA FISCAL 
68. Entre las medidas fiscales de importancia aplicadas recientemente cabe destacar las 
siguientes:  la rectificación de anomalías como la estructura arancelaria invertida;  la racionalización 
de los impuestos indirectos, acercándolos a la me dia del impuesto central sobre el valor añadido 
(CENVAT);  la revisión de las exenciones fiscales;  la extensión del cumplimi ento voluntario de las 
obligaciones fiscales mediante instrumentos que facilite n la labor al contribuyente;  la introducción de 
un IVA en el nivel de los Estados para evitar los efectos de cascada y lograr un régimen fiscal 
autoaplicable y armonizado para las mercancías;  el aumento de la productividad del gasto a través de 
un marco presupuestario basado en los resultados, c uyo objeto es traducir los desembolsos en mejores 
resultados a través de indicadores de resultados que permitan un seguimiento;  y mecanismos de financiación innovadores, como la creación de instru mentos de finalidad específica para los proyectos 
de infraestructuras.  Si el Gobierno central ha seguido  la vía de la consolidación fiscal recogida en el 
Reglamento FRBM, sus esfuerzos se han visto comp lementados por los Estados, que también han 
iniciado un proceso de consolidación fiscal en línea con las recomendaciones de la Duodécima 
Comisión de Finanzas.   
69. El IVA de los Estados ha sido un éxito rotundo.   Los ingresos del IVA en los Estados que lo 
aplican aumentaron un 13,8 por ciento en 2005-2006 y un 24,3 por ciento en los primeros nueve meses de 2006-2007.  El próximo paso lógico es la eliminación del impuesto central sobre las ventas 
(CST).  El Gobierno central ha alcanzado un acu erdo con los Gobiernos de los Estados para 
eliminarlo;  de este modo, el tipo del impuesto se reducir á del 4 al 3 por ciento a partir del 1º de abril 
de 2007.   
70. Las reformas de la fiscalidad directa incl uyen la reducción del tipo del impuesto de 
sociedades y la racionalización de los tramos de i ngresos para los individuos.  La base del impuesto se 
ha ampliado de manera continua a través de la eliminación gradual o la limitación de exenciones y 
deducciones que llevaban mucho tiempo en vigor.  Lo s tipos impositivos actuales de la renta de las 
personas físicas y de las sociedades son moderados y equiparables a los niveles internacionales.  La 
modernización de la administración fiscal ha sido un empeño constante del Gobierno, y la 
presentación electrónica de declaraciones (obligatoria para las empresas y opcional para los demás contribuyentes a partir del ejercicio fiscal 2006-2007 ) refleja los logros y el compromiso del Gobierno 
en esta área.  Se ha creado un sistema de recopilaci ón de información de ter ceros sobre determinadas 
transacciones financieras de alto valor, en virt ud del cual se obliga a las terceras partes a que 
presenten declaraciones anuales de información sobre dichas transacciones financieras.  Este sistema WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  ha permitido al Gobierno desarrollar un método no intr usivo de investigación de la evasión fiscal, al 
tiempo que ha promovido la observancia voluntaria al reforzar la disuasión. 
71. La proporción de ingresos fiscales directos como  porcentaje de los ingresos fiscales brutos ha 
aumentado del 37,6 por ciento en 2001-2002 al 45,1 por ciento en 2005-2006.  La recaudación de 
impuestos directos ha crecido en términos abso lutos de 692.000 millones de rupias en 2001-2002 a 
1.652.000 millones de rupias en 2005-2006, lo que supone un crecimiento a nual de más del 20 por 
ciento en dicho período. 
V. FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
72. Con vistas a reducir la duración y el costo que tienen las operaciones para el comercio, la 
Dirección General de Comercio Exterior (DGFT) ha  adoptado recientemente una serie de iniciativas, 
entre las que cabe destacar las siguientes: 
i) Se han informatizado las 33 oficinas de la Dirección, que se han conectado en red a 
través de banda ancha o V-SAT de alta velocidad. 
ii) El sitio Web oficial de la DGFT,  www.dgft.gov.in, tiene un doble carácter 
informativo e interactivo y permite presentar en línea diversas solicitudes de 
autorización. 
iii) La DGFT recibe más del 80 por ciento de las solicitudes en línea.  La tramitación de 
estas solicitudes se hace en un plazo de 24 horas y los permisos necesarios se conceden el mismo día. 
iv) Se ha creado un portal para el pago electróni co en línea de las tasas de las solicitudes.  
Se está intentando eliminar el papel de l as actividades de la DGFT recurriendo a la 
firma electrónica en los trámites. 
73. El portal de comercio electrónico e interc ambio electrónico de datos (ICE GATE) del 
Servicio de Aduanas y de Contribuciones Indirectas de la India permite a los agentes de aduanas, 
importadores y exportadores presentar documentos adua neros para la importación y exportación, así 
como realizar su seguimiento, todos los días de la semana, las 24 horas del día.  Las personas que 
presenten más de cinco documentos por día laborab le en cualquier lugar deben presentar sus 
documentos sólo a través del portal ICE GATE y no a través de centros de servicios, con objeto de 
animar a los usuarios frecuentes de los servicios de aduanas a pasarse al sistema electrónico de 
presentación.  El Departamento de Ingresos ha intr oducido un sistema de gestión del riesgo para la 
valoración en aduana y el examen del despacho de los productos importados en la oficina de 
transporte aéreo de mercancías de Mumbai, el puerto de Mumbai y el puerto Nhava Sheva, la oficina 
del puerto y de transporte aéreo de mercancías de Chennai, la oficina de transporte aéreo de 
mercancías de Delhi y algunos otros puestos aduane ros importantes.  Todos ellas se caracterizan por 
los siguientes rasgos:  i) la evaluación de riesgos se basa en el sistema;  ii) aplican el principio de "ni 
evaluación ni examen" a los clientes con un histor ial limpio;  y iii) recurren a la intervención de 
manera excepcional.  La introducción del sist ema de gestión del ries go ha permitido reducir 
considerablemente el tiempo de permanencia de las mercancías entrantes.  El Departamento también ha introducido en Delhi, con carácter experimental, un sistema de pago electrónico de los derechos de 
importación para permitir el rápi do despacho de las mercancías. India WT/TPR/G/182
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  VI. FORTALECIMIENTO DE LOS MERCADOS SECTORIALES 
74. El objetivo de las reformas sectoriales y de  los cambios en las políticas es proporcionar el 
capital institucional necesario para hacer que los mercados sean más competitivos y sólidos.  El 
Gobierno cree en la eficacia del aumento de la competencia para proporcion ar resultados sociales 
deseables y se ha esforzado permanentemente por liberar los impulsos competitivos en diversos 
sectores económicos.  El Gobierno está introduciendo de manera prudente elementos de competencia 
en los mercados, como ilustra la siguiente relación, que abarca varios sectores. 
a) Petróleo y gas natural 
75. En 1991 se puso en marcha un esfuerzo sistemátic o y regular para atraer inversión privada a 
la prospección y producción, en paralelo a los esf uerzos de las empresas petrolíferas nacionales.  
Posteriormente, en 1997, el Gobierno aprobó la Nueva Política de Licencias de Prospección 
(NELP) , que entró en vigor en enero de 1999.  La NELP garantiza igualdad de condiciones a los 
operadores privados, al darles las mismas condici ones fiscales y contractuales concedidas a las 
empresas petrolíferas nacionales por las superficies ofrecidas.  La NELP ha supuesto la firma de 
contratos de producción compartida correspondientes a 110 bloques.  En las primeras cinco fases de la 
NELP, está previsto que las inversiones alcancen lo s 5.000 millones de dólares EE.UU.  La sexta fase 
de la Nueva Política de Licencias de Prospección (NELP-VI) se puso en marcha el 23 de febrero 
de 2006.  En la NELP-VI se ofrecieron 55 bloques de  prospección (24 en aguas profundas, 6 en aguas 
poco profundas y 25 en tierra firme), con un área de 352.191 km2;  de ese conjunto, se recibieron 
ofertas para 52 bloques.  La decisión sobre las of ertas ganadoras se tomó el 8 de febrero de 2007, y 
está previsto que dentro de poco se firmen  los contratos de producción compartida. 
76. Se han tomado otras medidas para robustecer la competencia.  Desde el 10 de febrero de 2006 
se han relajado las restricciones a la IED en el sector.  El mecanismo de precios administrados  del 
sector del petróleo se desmanteló el 1º de abril de  2002.  Simultáneamente, como se especifica en la 
resolución de 2002, se ha permitido a las empresas priv adas participar en la distribución de productos 
del petróleo si invierten, o proponen invertir, 20. 000 millones de rupias en determinadas actividades 
del sector petrolífero. 
77. El 3 de abril de 2006 entró en vigor la Ley de la Junta Reguladora del Petróleo y el Gas 
Natural, que prevé el establecimiento de una Junta Reguladora del Petróleo y el Gas Natural 
(PNGRB).  La Junta regulará el refinado, transfor mación, almacenamiento, transporte, distribución, 
comercialización y venta de petróleo, productos del petr óleo y gas natural, con objeto de proteger el 
interés de los consumidores y de las entidades que  realizan determinadas actividades relacionadas con 
dichos productos, además de garantizar que el su ministro sea ininterrumpido y adecuado.  Ya hay en 
marcha medidas para establecer la Junta.   
78. El 20 de diciembre de 2006 se notificó una política para el desarrollo de gaseoductos de gas 
natural y de redes urbanas o locales de distribución del gas natural, con objeto, en particular, de 
promover la competencia y empresas independi entes.  Esta política establece un marco de 
reglamentación para la PNGRB que debería entrar en funcionamiento en breve plazo.  El Director General de Hidrocarburos recibió en septiembre de 2006 ciertas competencias del Gobierno sobre el 
sector de las fases iniciales del proceso de pro ducción (prospección y producción) con el fin de 
supervisar las crecientes actividades de prospecci ón y producción de petróleo, gas y metano contenido 
en los yacimientos de carbón que tienen lugar en la India. WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  79. La política de exportación e importación no establece restricciones a la importación de crudo 
del código de exportación/importación número 27090 000.  Los datos sobre las importaciones revelan 
que las empresas que no se dedican al refinado también están importando ciertas cantidades de crudo.   
80. Se han identificado varias áreas clave en el sector del petróleo y el gas natural, entre ellas el 
aumento de la producción, la mejora de las conexi ones entre los oleoductos y gaseoductos, el fomento 
de la creación de infraestructuras de transporte de gas, la unificación de los impuestos estatales y la eliminación de las anomalías fiscales.   
b) Textiles 
81. La India ha puesto en marcha en los últimos  años una serie de medidas encaminadas a 
reestructurar la rama de producción de los textiles y el vestido para prepararla para la eliminación de 
los contingentes.  El sector de los textiles y el v estido tiene gran intensidad de mano de obra y es el 
segundo sector que más población emplea en la India (t ras la agricultura).  Dentro de la política 
general de desregulación y relajación del control, el  Gobierno de la India ha dejado de considerar 
como reservados, dentro del sector de las ramas de producción de pequeña escala, las prendas de 
vestir, los artículos de calcetería y la ropa de punto.  Mediante un procedimiento automático, se ha 
permitido la inversión extranjera directa hasta un 1 00 por ciento en el sector de los textiles y el 
vestido. 
82. El Gobierno de la India ha seguido un ca mino de liberalización económica y reformas 
estructurales con vistas a integrar la rama de pr oducción textil en la economía mundial.  Dentro del 
programa de liberalización y reforma, la India ha tomado las siguientes medidas: 
- Ha eliminado las restricciones cuan titativas a las importaciones de todos los 
productos textiles, salvo una lista reducida de 10 líneas arancelarias al nivel de 
8 dígitos (excepciones basadas en  la seguridad y la salud).   
- Ha reducido progresivamente a lo largo de los años los aranceles aplicados.  Las 
crestas arancelarias se han reduci do enormemente, del 75 por ciento ad valorem  
en 1998 al 30 por ciento en 2002 y al 10 por ciento en 2007.   
- También ha eliminado las restricciones a la exportación de algodón en rama, 
desperdicios de algodón e hilados de algodón,  a fin de permitir que las fuerzas del 
mercado actúen libremente.  No hay rest ricciones a la exportación de productos 
textiles. 
83. La abolición del régimen de contingentes, junto con las iniciativas del Gobierno para 
reestructurar los derechos fiscales, ha permitido mejorar el entorno de la inversi ón en el sector textil.  
Las inversiones en dicho sector en el quinqueni o 1999-2004 ascendieron a 5.000 millones de dólares 
EE.UU.  En los dos años siguientes superaron los 6.500 millones de dólares EE.UU.  La rama de producción pretende captar inversiones cercanas a los 31.000 millones de dólares EE.UU. para 2010.  
Las exportaciones de textiles y vestidos han experi mentado un crecimiento del 22 por ciento en el 
primer año del régimen sin contingentes (2005-2006).   
84. La rama de producción textil está preparada para  un fuerte crecimiento gracias al creciente 
consumo interno, los mecanismos de crédito a peque ña escala y el reconocimiento de la India como 
un suministrador fiable en muchos países, lo que  hace del sector un atractivo destino para las 
inversiones. India WT/TPR/G/182
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  c) Acero 
85. La rama de producción del acero de la India está atravesando actualmente una fase de 
expansión gracias a la liberalización de las políticas.   Las perspectivas de la demanda interna son 
aparentemente muy buenas, estimuladas por un alto ni vel de inversión, un crecimiento acelerado de la 
rama de producción de las manufacturas y la expansión de las infraestructuras físicas. 
86. La producción de acero acabado (sin alear) regist ró un crecimiento anual del 9,8 por ciento 
como promedio, de 30,64 TM en 2001-2002 a 44,544 TM en 2005-2006.  Además, la India produjo unas 2-2,5 TM de acero especial y aleado en los últimos cuatro años.  Este sector también creció a un ritmo impresionante en ese período, en torno a un 12 por ciento. 
87. Actualmente, la India es el séptimo produc tor de acero del mundo, y puede producir una 
amplia gama de productos de acero.  Asimismo, la India ha desarrollado capacidades en las fases 
iniciales del proceso de producción en lo que se refi ere a los insumos procesados  destinados a la rama 
de producción del hierro y el acero, por ejemplo hierro esponjoso, hierro en lingotes, ferroaleaciones,  
o productos refractarios.  Hoy por hoy es el principal productor de  hierro esponjoso
 del mundo;  este 
sector comunicó una producción de 12,649 TM en 2005-2006.  La I ndia produjo en 2005-2006 
4,695 TM de hierro en lingotes para uso comercial. 
88. Los aranceles de varios productos de acero, que en 2002-2003 se situaban entre el 25 y el 
30 por ciento, se han reducido significativamente, a en torno del 5 por ciento.  En el lapso de un solo 
año (2003-2004), el importante arancel que gravab a la mayor parte de los productos de acero se 
redujo del 15 al 5 por ciento para dar a los cons umidores nacionales acceso al suministro mundial.  
Por consiguiente, en los tres años siguientes, l as importaciones de acero comercializable (acabado y 
semiacabado) se duplicaron con creces, de 1,7 TM  en 2003-2004 a 4,1 TM en 2005-2006.   
89. La progresiva reducción de los aranceles a la importación en los últimos años ha hecho que 
los precios nacionales se muevan en estrecha c onexión con los precios internacionales.  Las 
diferencias entre ambos conjuntos de  precios dependen en gran medida del valor externo de la rupia y 
de los tipos de los derechos de importación.   
90. La rama de producción del acero de la India ha cambiado mucho en los últimos cuatro años.  
Las empresas públicas y privadas han visto cómo mejoraba significativamente el rendimiento del capital empleado.  Actualmente, la rama de producción del acero de la India es suficientemente capaz y solvente como para financiar futuros proyectos  de expansión de la capacidad a través de sus 
recursos internos y del capital obtenido en los mercados. 
91. La formulación de la Política Nacional del Acero para 2005 ha sido un hito en el avance de la 
rama de producción.  Reconociendo el potencial de cr ecimiento del consumo de acero en la India, así 
como la abundancia de materias primas, tecnología y competencia de la mano de obra disponible en el país, la Política Nacional del Acero pretende estable cer un entorno de políticas favorable a la rama de 
producción para desarrollar las ventajas que le son propias y aprovechar las oportunidades que están 
surgiendo.  Para 2019-2020, el objetivo es lograr un nivel de producción de 110 TM.  A largo plazo, 
el objetivo de la Política Nacional del Acero es que  la India cuente con una rama de producción 
moderna y eficiente, equiparable al nivel mundial en costos, calidad y eficiencia. 
92. La Política Nacional del Acero propone una estrate gia de varios ejes para avanzar hacia el 
objetivo de política a largo plazo.  En el lado de la demanda, la estrategia se rá crear una demanda cada 
vez mayor mediante esfuerzos de promoción del uso de l acero, generar conciencia en lo relativo a la 
aplicación del acero y fortalecer la cadena de suministro, sobre todo en las áreas rurales.  En el lado de WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  la oferta, la estrategia consiste en facilitar la  creación de capacidad adicional, eliminar los 
estrangulamientos relacionados con los procedimientos y las políticas en lo que se refiere a la disponibilidad de insumos como el hierro y el car bón, apoyar el aumento de la inversión en I+D y 
desarrollo de recursos humanos y fomentar la creación de infraestructuras como carreteras, 
ferrocarriles y puertos. 
93. El actual proceso de reubicación mundial y r eestructuración de la rama de producción ha 
puesto claramente de manifiesto que el centro de la rama de producción mundial del acero se está 
desplazando hacia Asia, sobre todo a países con una base ventajosa de materias primas y grandes 
mercados con un potencial de crecimiento sust ancial y una base de mano de obra con capacidad 
tecnológica.  En un entorno de desregulación de la s políticas, gran parte del estímulo al crecimiento 
procederá de las fuerzas del mercado;  sin embargo, el Gobierno tendrá que dar el necesario apoyo político al sector, sobre todo en áreas en las que las fuerzas del mercado no se desarrollan plenamente o donde el mercado tiene imperfecciones. 
d) Tecnología de la información 
94. El sector de la tecnología de la información (TI) ha sido uno de los sectores de la economía 
que ha registrado un crecimiento más rápido.  Abar ca el desarrollo de programas informáticos y la 
prestación de servicios de TI, incluidos los servicios  prestados a través de TI, la externalización de 
procesos empresariales y la fabricación de equipo electrónico y de TI.  El desarrollo de programas informáticos y los servicios de TI representan más del 60 por ciento de los ingresos totales de este 
sector. 
95. La política del Gobierno en el sector de TI consis te en fomentar la competencia y propiciar un 
crecimiento sólido.  De conformidad con este objetiv o de política, el Gobierno ha autorizado de forma 
autónoma la IED del 100 por ciento por el proced imiento automático en servicios informáticos y 
servicios prestados a través de TI.  La IED del 100 por ciento también está au torizada en la esfera de 
la fabricación de productos electrónicos y equipo de TI. 
96. Con miras a facilitar el crecimiento del sector de TI, están en marcha desde 1991 dos planes 
orientados a la exportación, a saber, el Plan de Pa rques de Tecnología Informática de la India (STPs) 
y el Plan de Parques de Tecnología de Equipo Elec trónico de la India (EHTPs), para fomentar la 
exportación de programas y servicios de TI y de productos de equipo electrónico y de TI, 
respectivamente.  Los establecimientos que funcionan en el marco de estos Planes están exentos, entre 
otras cosas, del pago de aranceles respecto de las importaciones y de los impuestos especiales en las 
compras nacionales.  Se encarga de ejecutar dichos Planes una organización autónoma sin fines de 
lucro, Software Technology Parks of India (STPI), que depende administrativamente del 
Departamento de Tecnología de la Información.  ST PI cuenta con 47 centros distribuidos por todo el 
país, mediante los cuales presta diversos ser vicios, como proporcionar infraestructura básica, 
incluidas las comunicaciones internacionales de dato s, el acceso a Internet mundial y servicios de 
incubación para la creación de empresas y para las pequeñas empresas, servicios reglamentarios, 
servicios complementarios y otros servicios de apoyo. 
97. Como la India es miembro del Acuerdo sobre Tec nología de la Información (ATI), a partir de 
marzo de 2005 se han eliminado los aranceles respect o de la totalidad de las 217 líneas arancelarias 
con objeto de que la infraestructura  de la Tecnología de la Inform ación y las Comunicaciones resulte 
asequible. India WT/TPR/G/182
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  98. El sector de programas y servicios de TI de la India ha crecido a un ritmo anual del 28 por 
ciento durante los últimos cinco años y su cont ribución al PIB ha aumentado del 1,2 por ciento 
en 1999-2000 al 4,8 por ciento en 2005-2006.  La India presta servicios al 65 por ciento del mercado mundial de contratación externa de programas inform áticos y de servicios prestados a través de TI y 
al 46 por ciento del mercado mundial de externalización de procesos empresariales. 
99. El Gobierno está tratando de garantizar que el  sector de TI no se enfrente a una escasez de 
mano de obra de calidad con conocimientos y pericia en los distintos ámbitos que precisa la industria.  
En consecuencia, además de las iniciativas y reformas encaminadas a mejorar el sistema de enseñanza 
académica y profesional en general que llevan a ca bo los organismos competentes del Gobierno, 
también se han adoptado medida s para generar mano de obra en verticales clave como la 
bioinformática, el diseño de integración en escala muy gr ande y la seguridad de la información, etc.  
La Asociación Nacional de Empresas de Progr amas y Servicios Informáticos (NASSCOM) ha 
efectuado una evaluación de un programa de compet encias con objeto de prestar asistencia al 
segmento del sector dedicado a los servicios prestados a través de TI y la externalización de procesos empresariales. 
100. Con miras a seguir mejorando las infraestructuras para el sector de TI, el Gobierno ha 
concretado la necesidad de establecer municipios inte grados con especial hincapié en la industria de 
servicios prestados a través de TI y externalización de procesos empresariales, en las ciudades de Nivel II del país, como una de las esferas prioritari as.  Se prevé que dichos  municipios integrados 
resuelvan las cuestiones de proporcionar infraest ructura de categoría mundial, con inclusión de 
servicios de TI, comunicaciones, energía, carreteras, aeropuertos y demás infraestructura social 
necesaria en el mismo lugar. 
101. Con objeto de otorgar reconocimiento jurídico  a las operaciones realizadas por medio del 
intercambio electrónico de datos y otros medios de comunicación electrónica, denominados habitualmente "comercio electrónico", el Gobierno promulgó en 2000 la Ley sobre TI. 
e) Telecomunicaciones 
102. La red de telecomunicaciones de la India, con sus 190 millones de conexiones, es la tercera en 
importancia del mundo y la segunda  entre las economías emergentes de Asia.  Actualmente es el 
mercado con la tasa de crecimiento más alta del mundo.  El sector, que creció entre un 20 y un 25 por 
ciento en 2002-2003, ha pisado el acelerador del crecimiento con una tasa media del 40-45 por ciento 
durantes los dos últimos años. 
103. El Gobierno ha puesto en marcha varias iniciativas en pro del crecimiento del sector, de las 
que cabe mencionar las siguientes: 
- Todos los servicios de telecomunicaci ones se han abierto a la competencia 
internacional. 
- Se ha permitido la inversión extranjera directa (IED) en servicios básicos y celulares, 
servicios de acceso unificado, servicios nacionales/internacionales de larga distancia, 
TMPA/VSAT, servicios interurbanos públic os móviles por radio (PMRTS), servicios 
de comunicaciones personales móviles mundiales (GMPCS) y otros servicios de telecomunicaciones de valor añadido hasta un 74 por ciento (incluso IED, IEI, INR, 
bonos convertibles en moneda extranjera , títulos de depósito en el mercado 
estadounidense (ADR), títulos de depósito en el mercado mundial (GDR), acciones WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  preferentes convertibles y capital extranjero proporcional en empresas/compañías de 
inversión indias). 
- Se ha permitido la IED en la fabricac ión de equipo de telecomunicaciones hasta 
un 100 por ciento en el marco del procedimiento automático. 
- Los servicios internacionales de larga di stancia se han abierto a la competencia a 
partir de abril de 2002. 
- El derecho de licencia para proveedores de infraestructura II se redujo en junio 
de 2004 del 15 al 6 por ciento de los ingresos brutos ajustados. 
- El derecho de entrada para licencias de servicios nacionales de larga distancia se 
redujo de 1.000 millones de rupias a 25 mill ones de rupias.  El derecho de entrada 
para servicios internacionales de larga distancia se redujo de 250 millones de rupias a 25 millones de rupias. 
- Los derechos de arrendamiento de lín eas se han reducido para proporcionar anchura 
de banda a precios competitivos y facilitar así el crecimiento de los servicios prestados a través de TI. 
- Las empresas del sector público introdujeron el 1º de marzo de 2006 el plan "One 
India", es decir, una tarifa única de 1 rupia por minuto por una llamada efectuada con arreglo a determinados planes a cualquier l ugar de la India.  La mayoría de los 
proveedores de servicios del sector privado ta mbién emularon dicha tarifa.  El plan ha 
resultado en una contracción importante de las distancias en telecomunicaciones y va 
a reportar mayores beneficios para los consumidores en general, así como el 
comercio. 
- El derecho anual de licencia respecto de licencias de servicios nacionales de larga 
distancia, servicios internacionales de larg a distancia, proveedor de servicios II, y 
proveedor de servicios comerciales y de In ternet (IPS) con telefonía por Internet 
(restringida) por medio de terminales de muy pequeña abertura (TMPA/VSAT) se 
redujo al 6 por ciento de los ingresos brut os ajustados a partir de enero de 2006. 
- El Gobierno aplica una política de neutralidad  respecto de la utilización de tecnología 
por los proveedores de servicios de telecom unicaciones, a reserva de la disponibilidad 
de recursos escasos, como el espectro radioeléctrico, etc. 
- Las tarifas de los servicios de telecomunicaciones han evolucionado de un régimen en 
el que la Administración de Reglamentación de las Telecomunicaciones de la India 
(TRAI) se encargaba de determinarlas a otro en el que se practica en gran medida la abstención.  La TRAI interviene únicamente para reglamentar las tarifas de los servicios cuyos mercados  no son aún competitivos. 
104. Servicios nacionales de larga distancia:  No  existe límite del número de proveedores de 
servicios en este sector.  En la actualidad funci onan 16 proveedores de servicios nacionales de larga 
distancia (14 del sector privado y 2 del público).  Las licencias de servicio nacional de larga distancia se expiden con una validez de 20 años, prorrogables por 10 años cada vez. India WT/TPR/G/182
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  105. Servicios internacionales de larga distancia:  En  el ámbito de la telefonía internacional, la 
India ha convenido en 2004 en estudiar su apertura en el marco del AGCS.  Ahora bien, en este sector se ha permitido la libre competencia ya desde abr il de 2002.  Actualmente no existe ningún límite del 
número de proveedores de servicios en este sector .  La licencia para un proveedor de servicios 
internacionales de larga distancia se expide en un principio por un período de 20 años, con una 
prórroga automática de la licencia durante un período  de 5 años.  En la actualidad están presentes en 
el sector 10 proveedores de servicios internacionales de larga distancia (9 del sector privado y 1 del público). 
106. Servicios de acceso unificado (SAU):  En n oviembre de 2003 se introdujo el régimen de 
licencias de acceso unificado.  Los operadores de servicios de acceso unificado pueden prestar en su 
zona de operaciones servicios que  comprenden la captación, transporte, transmisión y entrega de 
mensajes vocales y/o no vocales por la red del titular de  la licencia mediante el despliegue de equipo 
de circuitos o con conmutación de paquetes.  El país se divide en 23 Zonas de Servicios constituidas 
por 19 círculos de telecomunicaciones y 4 Zonas Me tropolitanas de Servicios para prestar SAU.  La 
licencia para SAU se expide con carácter no exclus ivo, por un período de 20 años, prorrogable por 
10 años cada vez en la jurisdicción territorial de una Zona de Servicio autorizada.  Actualmente 
existen en la mayoría de las Zonas de Servicios de 3 a 6 proveedores. 
107. Proveedores de servicios de Internet y de telef onía por Internet:  Los servicios de Internet se 
abrieron al sector privado en noviembre de 1998 sin telefonía por Internet.  El derecho de licencia 
simbólico es de 1 rupia para servicios de Intern et.  Los servicios de Internet con telefonía 
(computadora a computadora, SIP (protocolo de iniciación de sesión) a SIP, y computadora al exterior 
de la India) se abrieron al sector privado en abril de 2002.  El derecho de licencia para telefonía por 
Internet es el 6 por ciento de los ingresos brut os ajustados.  Existen act ualmente 385 proveedores de 
servicios de Internet y 125 proveedores de  servicios de telefonía por Internet. 
108. Con la apertura del sector de las telecomunicaciones a los empresarios privados, su 
participación en el número de abonados ha aume ntado rápidamente.  La participación del sector 
privado en el número de teléfonos  ha aumentado del 15,12 por ciento (6,80 millones de teléfonos) en 
marzo de 2002 al 65,0 por ciento (123,44 mill ones de teléfonos) en diciembre de 2006. 
f) Sector financiero 
i) Reformas del régimen de inversión extranjera directa (IED) 
109. La India ha ido abriendo gradualmente su sector exterior y se han adoptado varias medidas 
nuevas desde 2002.  Actualmente se c onsidera que el régimen cambiario  de la India es uno de los más 
liberales de los países donde aún existen restricciones de  la cuenta de capital.  La política de IED ha 
consistido en alentar la inversión en manufacturas, servicios e infraestructura.  Está autorizada la inversión extranjera de hasta un 100 por ciento del capital desembolsado en la mayoría de los 
sectores, incluso en empresas financieras no bancarias (EFNB) por medio del procedimiento 
automático.  También se permite hasta un 49 por cien to de IED, previa aprobación del Gobierno, en 
empresas de reconstrucción de activos registradas en  el Banco de la Reserva de la India (RBI). 
110. De conformidad con la política vigente, se au torizan IED de hasta un 100 por ciento en el 
marco del procedimiento automático en casi todos  los sectores o actividades manufactureras.  Con 
arreglo al procedimiento automático, la IED no requi ere la aprobación previa del Gobierno de la India 
o el RBI.  Los inversores únicamente tienen la oblig ación de notificar a la oficina regional competente 
del RBI en un plazo de 30 días del recibo de las remesas entrantes y presentar los documentos WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  pertinentes en dicha oficina en un plazo de 30 dí as de la emisión de las acciones a los inversionistas 
extranjeros. 
111. Las inversiones extranjeras en capital social de empresas indias en el marco del Plan de 
Inversiones de Cartera se rigen por el reglamento  del RBI/Junta de Bolsa y Valores de la India 
(SEBI). 
Racionalización de la política en materia de IED 
 
112. En febrero de 2006 se procedió a una important e liberalización de la política en materia de 
IED por la que, entre otras cosas, se autorizan las IED en el marco del procedimiento automático en 
sectores como los de bebidas alcohólicas, sustan cias químicas peligrosas, explosivos industriales, 
proyectos aeroportuarios totalmente nuevos, etc.;  se aumentan los topes de IED al 100 por ciento para 
crear infraestructura relacionada con la comercialización en el sector del petróleo y el gas natural y se permiten IED de hasta un 100 por ciento con arreglo al  procedimiento automático en el comercio de 
energía, a reserva de que se cumpla la normativa prevista en la Ley de Electricidad de 2003. 
113. En líneas generales, la política de IED adoptada por la India ha alentado una mayor corriente 
de entrada en el país.  Las entradas de inversión ex tranjera directa (IED) en la India han registrado un 
notable crecimiento durante el ejercicio económic o 2006-2007 y cabe prever que superen en más del 
doble a las del año anterior.  Las entradas de IED en participaciones accionariales han ascendido a 
9.300 millones de dólares EE.UU. en el período de ab ril a diciembre de 2006 -la cifra más elevada de 
capital social que se ha recibido desd e el comienzo de la liberalización de la economía en la India-.  
Según el Informe de 2006 sobre las inversiones en  el mundo publicado por la UNCTAD, la cuantía 
acumulada de IED como porcentaje del PIB ha pasado del 0,5 por ciento en 1990 al 5,8 por ciento en 2005. 
ii) Reformas del mercado cambiario 
114. También se ha adoptado una serie de medidas para  liberalizar las operaciones en divisas.  Un 
considerando fundamental ha sido la racionalización y simplificación de  los procedimientos con miras 
a facilitar un servicio rápido y eficiente al client e en las operaciones exteriores.  Los inversores 
institucionales extranjeros (IEE) registrados en la SEBI están autorizados a invertir en el mercado 
indio, incluso en títulos de deuda, a reserva de dete rminados límites.  Los límites de la inversión de 
IEE en títulos del Estado y deuda de las empresas se  han ido reduciendo grad ualmente con objeto de 
brindar más oportunidades de inversión a los IEE y da r mayor profundidad al mercado de deuda indio.  
Determinados fondos mutuos calificados también pueden invertir en fondos extranjeros negociados en 
los mercados de valores.  En febrero de 2004 se impl antó un plan de liberalización de remesas por el 
que los residentes en la India podían remitir hast a 25.000 dólares EE.UU. por año civil por cualquier 
operación de cuenta corriente o de cuenta de capital, o una combinación de ambas. 
115. El RBI, en consulta con el Gobierno de la I ndia, designó el 20 de marzo de 2006 un Comité 
sobre la convertibilidad más completa de cuentas de capital (FCAC) (Presidente:  S.S. Tarapore).  El 
Comité presentó su informe al RBI en julio de  2006 y se ha colocado en el sitio Web del RBI.  
Atendiendo a las recomendaciones del Comité, en octubre de 2006 se han anunciado varias medidas 
(Examen de mitad de período de la Declaración Anual de Políti ca del ejercicio 2006-2007) para 
liberalizar más a fondo las operaciones cambiarias.  Los anuncios de política se refieren entre otras 
cosas a la liberalización de las cuentas en moneda ex tranjera cuyos titulares son fuentes de divisas, un 
mayor acceso a los préstamos comerciales exteriores, el aumento del tope de las inversiones de fondos India WT/TPR/G/182
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  mutuos en el exterior, aval bancario/carta de créd ito para cubrir créditos transitorios relacionados con 
el comercio y las remesas procedentes de cuentas ordinarias de no residentes. 
iii) Desreglamentación de los tipos de interés 
116. La progresiva desreglamentación de los merca dos financieros en los últimos años ha 
mejorado el entorno competitivo en el mercado financiero y ha fortalecido el mecanismo de 
transmisión de la política monetaria.  Se han desr eglamentado en gran medida los tipos de interés 
salvo en el caso de i) las cuentas de depósito de ahorros, ii) los depósitos de indios no residentes, 
iii) los pequeños préstamos hasta 200.000 rupias y iv ) los créditos a la exportación.  Con cargo al 
kharif  2006-2007 se ha facilitado un crédito agrícola a co rto plazo al 7 por ciento anual para que los 
agricultores puedan obtener crédito a un tipo razonable. 
117. El tipo oficial de redescuento, que se redujo del 6,5 al 6,25 por ciento a partir del 30 de 
octubre de 2002 y nuevamente al 6 por ciento a par tir del 30 de abril de 2003, ha permanecido estable 
al 6 por ciento.  El coeficiente de reserva de tesorería se redujo del 4,75 al 4,50 por ciento a partir del 14 de junio de 2003.  Posteriormente, dicho coeficie nte se aumentó al 5,0 por ciento en dos etapas de 
25 puntos cada una el 18 de septiembre de 2004 y el  2 de octubre de 2004 pa ra contrarrestar las 
presiones inflacionistas.  El 8 de diciembre de 2006 se anunció que se subiría el coeficiente de reserva 
de tesorería en medio entero respecto del pasivo neto  a la vista y a plazo en dos etapas a partir del 
23 de diciembre de 2006 (5,25 por ciento) y el 6 de enero de 2007 (5,50 por ciento).  El RBI anunció 
el 13 de febrero de 2007 nuevas subidas del coeficie nte de reserva de tesorería de 25 puntos cada una 
a partir de las quincenas del 17 de febrero y el 3 de marzo de 2007.  Se ha reducido el margen de 
liquidez reglamentario, que era un 37,75 por ciento en 1992-1993, a un 25 por ciento a partir del 25 de 
octubre de 1997.  En la actualidad, la cuantía estipulada de dicho margen sigue siendo un 25 por 
ciento. 
118. En cuanto a los depósitos, se ha autorizado a lo s bancos a que ofrezcan préstamos a tipo fijo o 
tipo variable con reajuste cada sei s meses vinculado a un tipo básico.  Los tipos de interés del crédito 
se han ido desreglamentando desde el 18 de octubre de 1994.  Los tipos de interés de los préstamos 
que el RBI reglamenta en la actualidad son los tip os máximos para el crédito a la exportación y los 
pequeños préstamos de 200.000 rupias como máximo.  Para fomentar la transparencia en la fijación 
de los precios de productos crediticios, se ha notifica do a los bancos que, al fijar su tipo preferencial 
de referencia aplicable a los préstamos, tengan en cuenta :  i) el costo real de los fondos;  ii) los gastos 
de explotación, y iii) un margen mínimo para cubrir el establecimiento de reservas/gastos de 
remuneración de capital y margen de beneficios  y velen por que dicho ti po preferencial refleje 
verdaderamente el costo real. 
iv) Reformas del sector bancario 
119. Las reformas del sector financiero puestas en marc ha en la India están en consonancia con las 
reformas de otros sectores de la economía y forman parte del plan global de reformas estructurales.  
Los objetivos de las reformas del sector bancario fu eron fortalecer a los bancos indios, lograr que sean 
competitivos internacionalmente y alentarlos a que desempeñen una función eficaz para acelerar el 
ritmo de crecimiento. 
120. Las reformas del sector bancario de la India se basan en cinco pilares fundamentales, a saber:  
el fortalecimiento de las normas cautelares y la disciplina del mercado;  la adopción de bases de 
comparación internacionales pertinentes;  la ges tión del cambio y la consolidación orgánicos;  la 
mejora tecnológica;  y el perfeccionamiento de los recursos humanos.  Un sello distintivo de todo el WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  proceso de reforma del sector financiero ha sido el elemento de escalonamiento, teniéndose 
debidamente en cuenta el calendario, el ritmo y la  secuencia, tras mantener amplias consultas con los 
interesados en cada una de las fases.  La desreg lamentación, el perfeccionamiento tecnológico y la 
mayor integración del mercado han sido los factores  fundamentales que han impulsado el cambio en 
el sector financiero.  Las medidas de reforma c onstantes y sostenidas adoptadas durante los últimos 
cuatro años han transformado al sector bancario de la India en un sistema relativamente sólido, 
diversificado y con capacidad de recuperación.  L as principales iniciativas emprendidas se refieren a 
desreglamentación, medidas cautelares y el enfoqu e de medidas de supervisión, competencia y 
habilitación. 
Desreglamentación 
 
121. Dos grandes problemas a los que se tenía que enfrent ar el sector bancario en la etapa anterior 
a la reforma eran el acaparamiento en gran escala de  los recursos de los bancos por medio de las 
prescripciones sobre reservas reglamentarias y la admi nistración de los tipos de interés.  Afectaron 
considerablemente a su capacidad de desplegar sus fondos y determinar sus precios.  La eliminación 
de esas restricciones exigió una reducción plan ificada de las prescripciones sobre reservas 
reglamentarias junto a una desregla mentación gradual de las prescripciones sobre tipos de interés.  Se 
han suprimido escalonadamente las imposiciones re glamentarias que constituían el margen de 
liquidez reglamentario y el coeficiente de reserva de tesorería.  La reciente enmienda en junio de 2006 
del artículo 42 de la Ley del RBI de 1934, otorga al  RBI la facultad de prescribir el coeficiente de 
reserva de tesorería de los bancos con carta de privilegio sin ningún tipo máximo o mínimo. 
Medidas cautelares y supervisión 
 
122. Se han implantado normas cautelares sobre el  nivel de recursos propios, acreditación de 
ingresos, clasificación de activos, dotación de fo ndos de reserva en relación con anticipos e 
inversiones, que se examinan periódicamente y se perfeccionan para que cumplan las normas 
internacionales.  Con la liberalización gradual del si stema financiero indio y la creciente integración 
del mercado nacional con los mercados exteriores, los riesgos vinculados a las operaciones bancarias 
han adquirido una complejidad creciente, por lo que se precisa su gestión estratégica.  El RBI ha 
dictado directrices sobre sistemas de gestión del activo y el pasivo y sistemas de gestión integral de riesgos en las entidades bancarias.  Se ha acon sejado a los bancos que, debido a la diversidad y 
distinta magnitud de sus balances, diseñen su arqu itectura de gestión de riesgos en función de su 
tamaño, la complejidad de sus operaciones, la filo sofía del riesgo, la percepción del mercado y el 
nivel de capital.  Con miras a perfeccionar los sist emas de gestión del riesgo de las instituciones 
bancarias, el Banco de la Reserva ha publicado no tas orientativas sobre riesgo crediticio y riesgo de 
mercado en 2002.  Recientemente, también se han publicado notas orientativas sobre el riesgo de 
funcionamiento y directrices sobre la gestión de ries gos en la externalización de servicios financieros 
por las entidades bancarias, así como sobre gastos de remuneración de capital respecto del riesgo de 
mercado. 
123. Habida cuenta del creciente interés en facultar a los supervisores para que realicen una 
supervisión consolidada de los grupos bancarios, a partir de marzo de 2003 se ha ordenado a todos los 
grupos cuya entidad de control sea un banco que prep aren estados financieros consolidados.  En los 
últimos años, la prevención del blanqueo de di nero ha cobrado importancia en las relaciones 
financieras internacionales.  En este contexto, el Banco de la Reserva ha revisado y reforzado en 
noviembre de 2004 las directrices sobre los principios relativos a la identificación de los clientes de conformidad con las recomendaciones del Grupo Especi al de Expertos Financieros sobre normas de 
lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. India WT/TPR/G/182
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  124. Los dos pilares de la supervisión, a saber, el examen in situ  y el seguimiento y la vigilancia 
ex situ , han evolucionado de forma dinámica en respuesta a los acontecimientos en el sistema 
financiero indio y a las mejores prácticas intern acionales.  El examen de las entidades bancarias in situ  
sigue el modelo del marco CAMELS (capital, calid ad del activo, gestión, ingresos, liquidez y 
sistemas).  El sistema OSMOS de seguimiento y vigilancia ex situ  consiste en un conjunto de 
declaraciones estructuradas concebido para obten er información crítica sobre el estado de salud 
financiera de las entidades supervisadas a intervalos frecuentes.  Permite que el Banco de la Reserva 
lleve a cabo una supervisi ón constante y determine prioridades para la asignación de recursos de 
supervisión escasos. 
Competencia 
 
125. Como parte del programa de reformas, en un pr incipio el Gobierno inyectó capital en bancos 
del sector público, a lo que siguió una ampliación de la base de capital con la participación de 
inversores privados en el capital social hasta un 49 por ciento.  Posteriormente se han establecido directrices sobre el establecimiento de nuevos banc os en el sector privado y se ha autorizado una 
entrada más liberal a los bancos extranjeros.  Des pués de las reformas, exis ten 11 nuevos bancos del 
sector privado.  Como medida importante para fomentar la competencia en el sector bancario, actualmente se autoriza la inversión extranjera dir ecta de cualquier fuente hasta un 74 por ciento en 
bancos del sector privado con a rreglo al procedimiento automático, con sujeción al cumplimiento de 
las directrices que se dicten periódicamente.  Los bancos extranjeros pueden tener presencia bancaria 
en la India, ya sea mediante el establecimiento de filiales constituidas en sociedades en la India o bien 
a través de sucursales. 
Medidas de habilitación 
 
Reformas institucionales y jurídicas  
126. En 1994 se constituyó una Junta de Supervisión Financiera (BFS ) con amplias atribuciones, 
cuyo mandato consiste en ejercer las facultades de  supervisión e inspección en relación con empresas 
bancarias, instituciones financieras y empresas no bancarias.  Se ha creado la Junta de 
Reglamentación y Supervisión de Sistemas de Pago y de Liquidación (BPSS) para que formule 
políticas relativas a la reglamentación y supervisión de  todo tipo de sistemas de pago y de liquidación, 
establezca normas para los sistemas actuales y futuro s, autorice los sistemas de pago y de liquidación 
y determine criterios de participación en dichos si stemas.  El Gobierno ha promulgado la Ley sobre 
titularización y reconstrucción de activos financiero s y ejecución de las garantías reales de 2002, que, 
entre otras disposiciones, prevé la ejecución de la gara ntía real para la reali zación de derechos sin la 
intervención de juzgados o tribunales.  Tamb ién se ha creado una Junta de Normas y Códigos 
Bancarios de la India (BCSBI), inspirada en el modelo británico, que ha de velar por que se establezca 
un código de conducta amplio sobre el trato equitativo del cliente. 
Transparencia y divulgación de información 
 127. Se están implantando escalonadamente normas de transparencia y divulgación acordes con las 
mejores prácticas internacionales.  Las prescripciones de divulgación inicial se refieren al nivel de 
recursos propios, préstamos fallidos, coeficientes de  rentabilidad y detalles sobre dotación de fondos y 
reservas para imprevistos.  Se ha ampliado la base de las obligaciones de divulgación y se ha comunicado a los bancos que divulguen la pauta de  vencimiento de depósitos,  préstamos, inversiones 
y anticipos y activo y pasivo en moneda extranje ra, los movimientos de préstamos fallidos, la WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  dotación de fondos y reservas para imprevistos, las penalizaciones impuestas, la exposición en 
derivados y los préstamos a sectores delicados. 
Proceso consultivo 
 
128. Para garantizar la aplicación oportuna y eficaz de las medidas de política, el Banco de la 
Reserva ha venido observando un enfoque consultivo an tes de adoptarlas.  Se preparan informes de 
grupos de trabajo o informes técnicos sobre todas las cuestiones de importanc ia, que suelen englobar 
un examen de las mejores prácticas internacionales, las opciones existentes y el camino a seguir.  Los 
proyectos de informe se suelen poner a disposic ión del público y en el informe final se tienen 
debidamente en cuenta todas las aportaciones, en part icular las de las asociaciones de la industria y las 
organizaciones de reglamentación autónoma. 
Divulgación de información crediticia 
 129. Con objeto de establecer un sistema de inform ación crediticia eficiente que contribuya a 
aumentar la calidad de las decisiones sobre créd itos y mejorar la calidad de los activos de las 
entidades bancarias, el Banco de la Reserva ha f acilitado la creación del Credit Information Bureau 
India Ltd. (CIBIL).  Con miras a fortalecer el mecanismo jurídico y facilitar que las oficinas de información crediticia puedan recoger, procesar e intercambiar información sobre prestatarios de 
bancos e instituciones financieras, el Gobierno de la India aprobó y notificó la Ley de Empresas de 
Información Crediticia (Reglamento), de 2005, que se refiere al registro, las responsabilidades de las 
oficinas, los derechos y obligaciones de las instituci ones de crédito y la salvaguardia del derecho a la 
intimidad. 
Aplicación del Convenio de Basilea II 
 
130. Los bancos extranjeros que funcionan en la I ndia y los bancos indios con presencia en el 
exterior comenzarán a aplicar el Convenio de Basilea II a partir del 31 de marzo de 2008.  Se exigirá a 
todos los demás bancos comerciales con carta de privilegio que apliquen el Convenio de Basilea II a 
partir del 31 de marzo de 2009. 
Las repercusiones de las reformas 
 
131. Las reformas del sector financiero han tenido im portantes repercusiones en la eficiencia y la 
estabilidad globales del sistema bancario.  El coef iciente medio de capital total a riesgos ponderados 
de todos los bancos con carta de  privilegio aumentó del 9,2 por ciento el 31 de marzo de 2004 al 
12,3 por ciento el 31 de marzo de 2006.  El impor te bruto de los préstamos fallidos como proporción 
del de los préstamos concedidos de l sistema bancario ha disminuido constante y apreciablemente en el 
curso de los años desde un 14,4 por ciento a finales de marzo de 1998 hasta un 3,3 por ciento a finales 
de marzo de 2006.  En el mismo período, el porcen taje de préstamos fallidos  netos a préstamos netos 
descendió del 7,3 al 1,2 por ciento.  El nivel absolu to del importe bruto de los préstamos fallidos ha 
disminuido también en los últimos años.  También ha  mejorado la rentabilidad de los bancos en el 
mismo período.  El rendimiento de los activos de to dos los bancos aumentó del 0,4 por ciento en el 
ejercicio 1991-1992 al 0,9 por ciento en 2005-2006.  Los ingresos netos por concepto de intereses 
como porcentaje de los activos totales (el ma rgen) disminuyó del 3,3 por ciento en 1991-1992 
al 2,8 por ciento en 2005-2006.  La cifra de ne gocio por empleado de las entidades bancarias del 
sector privado ha aumentado de 18,8 millones de rupias en 2002 a 31,15 millones de rupias en 2005. India WT/TPR/G/182
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  v) Sector de los seguros 
132. Funcionan en el país 16 empresas de seguros de vida, 15 empresas de seguros no de vida y 
1 empresa reaseguradora, de las que 15 son empresas privadas de seguros de vida y 9 son empresas 
privadas de seguros no de vida.  La prima de regul arización de la industria de seguros de vida ha 
aumentado a un ritmo del 30 por ciento anual hasta alcanzar 388.000 millones de rupias en el ejercicio 
terminado el 31 de marzo de 2006 , frente a 97.000 millones de rupias en 2000-2001.  Asimismo, la 
industria de los seguros distintos de los seguros de vida ha regist rado un crecimiento anual medio del 
15,72 por ciento;  las primas brutas alcanzaron 204.000 millones de rupias en 2005-2006, frente a 98.000 millones de rupias en 2000-2001 .  La prima de seguros por hab itante en la India ha aumentado 
a 22,70 dólares EE.UU. 
133. Uno de los cambios normativos importantes que contempla el Gobierno de la India es una 
enmienda a fondo de la Ley de Seguros.  Se dirige  sobre todo a modernizar la Ley con arreglo a la 
nueva situación que se da en el sector de los se guros y a suprimir las redundancias de épocas 
anteriores.  Entre las principales propuestas cabe citar la modificación del tope de IED en empresas de seguros indias;  la modificación de los procedimient os de concesión de licencias de agente de seguros;  
una flexibilización de la función de los Consejos de Seguros;  la consolidación de las disposiciones de 
inversión para empresas de seguros de vida y gene rales y la flexibilización de las funciones de la 
Autoridad para determinar los tipos, métodos y form as de inversión en el marco de la normativa. 
134. El otro cambio normativo de importancia que est udia el Gobierno de la India es una reducción 
del capital obligatorio para una empresa de segur os de salud autónoma.  La Administración de 
Desarrollo y Regulación de los Seguros (IRDA) está  en vías de elaborar un conjunto propio de 
normas para reglamentar el sector de los seguros de  salud.  En el caso de los nuevos productos de 
seguros de salud que se presentan a la IRDA, se ha normalizado la cláusula de la enfermedad ya 
existente.  Se ha hecho obligatoria la codi ficación de la CIE-10 para empresas de seguros y 
administradores de terceros. 
135. Una de las novedades más importantes en el sector de los seguros es la destarificación de la 
industria de seguros generales de sde el 1º de enero de 2007.  L as empresas de seguros ya pueden 
variar sus tarifas de primas.  Ahora bien, no se ha  permitido que se modifiquen las condiciones de las 
pólizas de seguros hasta el 31 de marzo de 2008.  La liberalización simultánea de las condiciones y de 
las tarifas de primas de pólizas podría haber provo cado inestabilidad y convulsión, lo que no hubiera 
redundado en interés de los titulares de pólizas ni de  la industria.  Por lo tanto, se liberalizaron 
únicamente las tarifas de primas para que la transi ción a un régimen sin tarifas sea ordenada, gradual 
y planificada. 
vi) Reformas del mercado de capitales 
136. Entre las grandes reformas del mercado primario efectuadas desde 2002 figuran la 
introducción de la opción de colocación de mayo r número de acciones;  la flexibilidad en la 
indicación de bandas de precios en los procedimientos para recabar la presentación preliminar de 
ofertas;  la asignación proporcional a compradores  institucionales calificados al asignar acciones en 
emisiones públicas;  la introducción del margen del 10 por ciento para ofertas de compradores institucionales calificados en emisiones públicas;  la  racionalización de los requisitos de divulgación 
de información;  el servicio de compensación electrónica para reembolsos de emisiones públicas;  el servicio de prospecto para entidades bancarias del sector público e instituciones financieras públicas;  
la mayor asignación de acciones a inversores por cuenta  propia;  y la introducción de directrices sobre 
la supresión de la cotización de valores en Bolsa. WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  137. Las principales reformas del mercado secundari o llevadas a cabo desde 2002 incluyen el paso 
a las liquidaciones escalonadas sobre la base T+2;  la aplicación del procesamiento directo para todas las operaciones institucionales en Bolsa;  la introd ucción de operaciones a crédito;  la introducción de 
operaciones de futuros y opciones en un solo valor además de derivados de índice.  La Bolsa Nacional 
de Valores (NSE) es la principal Bolsa del mundo en operaciones de derivados de un solo valor.  
En 2004, se promulgó la Ley de Enmienda de la Le y de Valores de 2004 para que todas las Bolsas se 
pudieran constituir en sociedades y desmutualizar se de conformidad con un plan aprobado por 
la SEBI. 
VII. GESTIÓN DE LAS EMPRESAS 
138. En el acuerdo de cotización de las empresas que cotizan en Bolsa se especifican normas de 
gestión empresarial que incluyen detalles sobre la composición del consejo de administración, los 
procedimientos del consejo, el c ódigo de conducta de los consejeros y la composición y facultades de 
un comité independiente de auditoría de las empr esas que cotizan en Bolsa.  A partir de enero 
de 2006, todas las empresas cotizadas en Bolsa tie nen la obligación de adoptar dichas prescripciones 
sobre gestión empresarial.  Las empresas que deseen  cotizar en Bolsa deberán en particular velar por 
que se cumplan las disposiciones sobre gestión de las empresas y divulgar información al respecto en 
el documento de su oferta pública inicial (OPI).  Las empresas tienen la obligación de presentar a las 
Bolsas un informe trimestral de cumplimiento. 
139. Para disponer de un marco jurídico completo  con el que hacer frente a las prácticas 
anticompetitivas de las empresas, el Gobierno prom ulgó la Ley de la Competencia de 2002.  No 
obstante, se ha retrasado la aplicación de las disposiciones básicas de observancia por las 
impugnaciones legales presentadas contra determinadas di sposiciones de la Ley.  Se está abordando el 
problema mediante el Proyecto de Ley de la Competencia (Enmienda) de 2006, cuya promulgación por el Parlamento está prevista en breve. 
VIII.  LA INDIA Y LA OMC 
a) Derechos de propiedad intelectual 
140. La India enmendó su legislación relativa a la  protección de los derechos de propiedad 
intelectual para cumplir con sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  Dichas reformas quedaron recogidas en el último Examen de las Políticas Comerciales.  Durante el actual 
período de examen de políticas, en 2005
 se han efectuado más enmiendas de la Ley de Patentes 
de 1970.  La Ley india sobre patentes ya es plenam ente compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC. 
141. Con las enmiendas efectuadas en 2005, ya se di spone de protección de patentes de procesos y 
de productos en todas las esferas de  la tecnología, como los alimento s, los productos farmacéuticos y 
las sustancias químicas.  La Ley permite ahora el examen de las patentes y la oposición a las mismas 
con anterioridad y posterioridad a su concesión en la  Oficina de Patentes.  El plazo de protección de 
las patentes es actualmente de 20 a ños para todas las invenciones. 
142. En 2005 se introdujo en la Ley de Patentes una  disposición que permite la concesión de 
licencias obligatorias para la exportación de medicin as a países con medios limitados de fabricación, o 
carentes de ellos, a fin de hacer frente a situacion es de emergencia en materia de salud pública de 
conformidad con la Decisión de la OMC de 30 de a gosto de 2003 sobre la aplicación del párrafo 6 de 
la Declaración de Doha relativa al  Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  La India ha aceptado 
también el protocolo de enmienda de l Acuerdo sobre los ADPIC (artículo 31 bis) que incorporó las 
flexibilidades convenidas en la Declaración Ministeria l de Doha.  La Ley de Patentes ya equilibra y India WT/TPR/G/182
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  calibra eficazmente la protección de la propiedad in telectual y las preocupaciones en materia de salud 
pública y seguridad nacional. 
143. En el período 2002-2006 se produjo un aumento de l registro y la concesión de diversas 
formas de derechos de propiedad intelectual.  Durante 2001-2002, el número de solicitudes de 
patentes presentadas ascendió a 10.592, y se conced ieron 1.591 patentes.  En 2005-2006, las cifras 
aumentaron a 24.505  y 4.320 , respectivamente, lo que refleja un aumento del número de solicitudes 
de patentes del 130 por ciento en cuatro años, y un aumento del número de patentes concedidas del 
170 por ciento.  También se ha ob servado un aumento similar en el caso de otros derechos de 
propiedad intelectual.  Mientras las inscripcion es de marcas de fábrica o de comercio han pasado 
de 6.204 en 2001-2002 a 184.325 en 2005-2006, las de dibujos y modelos i ndustriales han aumentado 
de 2.426 a 4.175 en el mismo período. 
144. Un aumento de esa índole del número de patentes y otros derechos de propiedad intelectual es 
indicio de un régimen económico e institucional que  brinda incentivos para el aprovechamiento 
eficiente de los conocimientos existentes y nuevos  y para dar muestras de espíritu de empresa. 
145. Existen disposiciones en las distintas normas legi slativas para hacer frente a los falsificadores 
y a los que se dedican a la fabricación y comercialización de mercancías pirateadas.  Las personas a 
las que se declare culpables de dedicarse a la fabricación de mercancías pirateadas o de comerciar de cualquier forma con mercancías pirateadas o adultera das serán juzgadas en virtud de la legislación 
vigente que rija para ese tipo de delitos.  Además, el Tribunal podrá decretar que las mercancías que 
se haya determinado que son mercancías infractoras  y los materiales e instrumentos que se hayan 
utilizado predominantemente para la producci ón de los bienes infractores sean incautados, 
decomisados o destruidos. 
146. La Ley de Aduanas faculta al Gobierno central  para prohibir o restringir la importación o 
exportación de mercancías con objeto de proteger ma rcas de fábrica o de comercio, derechos de autor 
y patentes.  El Gobierno central también ha dictado una notificación por  la que se prohíbe la 
importación de mercancías en infracción de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio. 
147. Los tribunales de la India han dictado tambié n en ocasiones un "mandamiento Anton Pillar" 
que se deriva del derecho británico y que  dispone en lo esencial la incautación ex parte de las 
mercancías infractoras en lo s casos en que exista la posibilidad de  que los materiales de la inculpación 
sean objeto de manipulación indebida y ese recurso fac ilite la conservación de las pruebas en la fase 
de enjuiciamiento. 
148. La aplicación práctica de la normativa legal es in cumbencia de los gobiernos estatales a través 
de sus mecanismos de vigilancia del cumplimiento .  La mayoría de los Estados han creado Células 
especiales de derechos de propiedad intelectual enca rgadas de investigar las denuncias de violación e 
infracción de dichos derechos.  La competencia prin cipal de investigar denunc ias de fabricación de 
mercancías pirateadas corresponde a la  respectiva policía estatal en cu ya jurisdicción esté situado el 
establecimiento de fabricación.  La policía estatal  actúa de conformidad con las normas previstas en 
las distintas Leyes relativas a la falsificación de me rcancías e incoa proceso a los culpables.  El 
Gobierno central ha establecido un Comité Interm inisterial de Coordinación en Cuestiones de 
Observancia de los Derechos de Propiedad Intelect ual para lograr un enfoque bien definido en la 
materia. WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  b) Servicios 
149. La contribución prevista del sector de servicios al PIB es de un 55,1 por ciento en 2006-2007.  
El sector supuso el 37 por ciento de las exportaci ones del país en la cesta combinada de bienes y 
servicios.  Dichas estadísticas ponen de manifiesto inequívocamente la importancia que el sector 
reviste para la India. 
150. Las negociaciones sobre servicios del Program a de Doha para el Desarrollo (PDD) son 
importantes para los países tanto desarrollados co mo en desarrollo.  En dichas negociaciones se 
pretende garantizar un resultado favor able al desarrollo para los países en desarrollo y, al mismo 
tiempo, fortalecer el sistema internacional de come rcio para que sea más abierto y basado en normas y 
disciplinas justas y equitativas. 
151. Como parte de dichas negociaciones, la India presen tó su Oferta Inicial en enero de 2004 y su 
Oferta Revisada el 24 de agosto de 2005, que supuso una considerable mejora respecto de la Oferta 
Inicial.  Entre las nuevas esferas contempladas en la Oferta Revisada cabe citar los servicios de arquitectura, servicios integrados de ingeniería y servicios de planificación urbana y de arquitectura 
paisajística;  servicios veterinarios;  servicios medi oambientales;  servicios de distribución;  servicios 
de enseñanza;  servicios de esparcimiento, cultur ales y deportivos;  mantenimiento y reparación de 
aeronaves.  Además, se mejoraron la cobertura y los compromisos en servicios de construcción y 
servicios de ingeniería conexos;  servicios turístic os;  servicios financieros, etc.  También se han 
ofrecido nuevos compromisos en suministro transfr onterizo en una amplia gama de otros servicios 
prestados a las empresas;  servicios profesionales;  servicios de investigación y desarrollo;  servicios 
de arrendamiento o alquiler;  servicios inmobilia rios;  etc.  Así pues, en la actual ronda de 
negociaciones sobre servicios en el marco del AGCS, la India ha ofrecido aumentar sustancialmente la profundidad y la cobertura de sus compromisos en su Oferta Revisada. 
152. El interés de la India en las negociaciones en cu rso radica en tratar de obtener de los países 
desarrollados compromisos mejorados en suminist ro transfronterizo de servicios (modo 1) y 
movimiento de personas físicas (modo 4).  Los objetivos de la India en el modo 4 se fundamentan en 
la competencia de sus profesionales de servicios, mientras que los del modo 1 se basan en su firme 
ventaja competitiva en servicios de tecnología de la  información y servicios que se prestan a través de 
tecnología de la información.  En el modo 1, la India desearía contar con compromisos de 
consolidación que aporten previsibilidad y certidum bre en el entorno normativo público de sus 
interlocutores comerciales.  En el modo 4, la I ndia busca la supresión de la  prueba de necesidades 
económicas (PNE), una prescripción clara sobre la duración de la estancia, disposiciones sobre 
prórroga, etc.  Dichos compromisos derivarán en be neficios para los países  desarrollados y para los 
países en desarrollo.  Cabe señalar que una estim ación llevada a cabo por la OMC respecto de la 
participación de los cuatro modos de suministro en el comercio mundial de servicios indica que, 
mientras que el modo 4 contribuye tan sólo el 1 po r ciento del total del comercio de servicios, las 
cuotas del modo 1, el modo 2 y el modo 3 son del 28,  el 14 y el 57 por ciento, respectivamente.  Es 
menester corregir el desequilibrio entre los distintos modos de suministro de servicios. 
153. Como se señala supra , el modo 4 reviste suma importancia para la India y sin un resultado 
satisfactorio en dicha esfera, la India se vería en dificultades para responder favorablemente a las 
solicitudes de acceso a los mercados.  Los compromisos en el modo 4 son importantes para la India porque nuestros proveedores de servicios siguen enfr entándose a obstáculos en los mercados de los 
países desarrollados, en particular los Estados Un idos y las Comunidades Europeas.  Algunos de 
dichos obstáculos son los siguientes: India WT/TPR/G/182
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  - El no reconocimiento de los títulos de ap titud, la formación y la experiencia de 
trabajo indios. 
- Procedimientos de entrada engorrosos,  incluidos los relacionados con visados. 
- Capas de reglamentos, que no son transpar entes, y que dificultan que un proveedor de 
servicios pueda entender las licencias y títulos de aptitud que resultan necesarios y 
cómo se pueden subsanar las deficiencias, si las hubiere. 
- La imposición de contingentes al número de proveedores de servicios. 
- La imposición de una prue ba de necesidades económicas  y pruebas del mercado de 
trabajo, que dificulta el acceso a los mercados. 
- La prescripción de la paridad salarial, que  restringe la capacidad de los países en 
desarrollo para explotar su ventaja comparativa en mano de obra. 
- El trato discriminatorio de los proveedores de servicios en cuanto al trato fiscal y la 
contribución a la seguridad social. 
- Las prescripciones de residencia y ciudadanía. 
154. Las restricciones citadas supra  pueden subsanarse si se adoptan las siguientes medidas: 
- Garantizar el acceso a los mercados en una  amplia gama de sectores para el modo 4, 
en particular los servicios profesionales, otros servicios prestados a las empresas, servicios financieros, servicios de telecomunicaciones. 
- Garantizar compromisos de pleno trato nacional en el modo 4. - Garantizar que los acuerdos de reconocim iento mutuo (ARM) que se negocian a nivel 
bilateral dejen suficiente margen de participación a terceros Miembros de 
conformidad con las obligaciones en el marco del artículo VII del AGCS. 
- Disciplinas más profundas en materia de reglamentación nacional en el marco del 
párrafo 4 del artículo VI del AGCS e inspir adas en las disposiciones del párrafo 6 del 
artículo VI que garanticen la equidad y la objetividad en la evaluación de la 
competencia y las recomendaciones sobre medidas correctivas. 
- Garantizar la aplicación de los compromi sos sobre transparencia en el marco del 
artículo III del AGCS;  un sitio Web de ve ntanilla única para cada profesión sería un 
buen comienzo. 
- Procesos transparentes y eficientes de  evaluación de los títulos de aptitud. 
- Un régimen liberal de visados que no sólo  garantice que los compromisos contraídos 
en el acceso a los mercados se cumplan en la práctica, sino que vele por que también 
se cumplan todas las prescripciones reglamentarias. 
155. Otra esfera que reviste un interés fundamental para la India en el sector de los servicios es la 
formulación de disciplinas sobre reglamentación naci onal, en particular respecto de los requisitos WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  sobre títulos de aptitud y licenci as, en ausencia de los cuales  el modo 4 se ve gravemente 
obstaculizado.  En la OMC se celebran negociaciones sobre reglamentación nacional.  La India desea 
que se implanten disciplinas sobre reglamentación naci onal antes de que finali ce la actual ronda de 
conformidad con el mandato de H ong Kong.  La India desea establecer un equilibrio entre el derecho 
de reglamentar y el de que los reglamentos se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio. 
156. En cumplimiento de las directivas de la Conf erencia Ministerial de Hong Kong en virtud de 
las cuales se iniciaron conversaciones plurilaterale s en la OMC, la India ha recibido solicitudes 
plurilaterales en 14 sectores de servicios distin tos, entre los que figuran los servicios de 
telecomunicaciones, financieros, marítimos, medioamb ientales, de enseñanza, de transporte aéreo, de 
energía, audiovisuales y minoristas.  La India es la coordinadora de las solicitudes plurilaterales en el 
modo 1 y el modo 4.  La India es igualmente copatr ocinadora de solicitudes plurilaterales en servicios 
de informática y servicios conexos y servicios arquit ectónicos, de ingeniería y servicios integrados de 
ingeniería. 
c) Algunos impedimentos al crecimiento de l comercio internacional de la India 
i) Recurso injustificado a medidas de defensa comercial 
157. La cuota de las exportaciones mundiales de mercancías que corresponde actualmente a la 
India es alrededor del 1 por ciento.  En 1995, esa c uota era muy inferior.  No obstante, se ha visto 
sometida a un número desproporcionado de medidas de defensa comercial.  Por ejemplo, durante el 
período del 1º de enero de 1995 al 30 de junio de 2006, los producto s indios han sido objeto de 124 de 
las 2.938 medidas antidumping incoadas en todo el mundo, lo que supone más del 4 por ciento del 
total.  Estas 124 incoaciones dieron lugar a la adopc ión de medidas en 69 casos (55,6 por ciento).  La 
incoación en gran escala de medidas antidumping resultó en un trastorno y una pérdida de 
oportunidades comerciales considerables.  De esos  69 casos, 15 se refieren a sustancias químicas y 
plásticos, respectivamente, 8 a textiles y 22 a produc tos metálicos (sobre todo productos siderúrgicos), 
esferas en las que la India ha adquirido un cierto gr ado de ventaja comparativa a nivel mundial en los 
últimos tiempos.  Los casos más notables de anti dumping guardan relación con ropa de cama, rollos 
laminados en caliente y camarones. 
158. También hay que mencionar que, en muchos casos, los países importadores han incoado 
simultáneamente medidas antidumping y medidas comp ensatorias para lograr su objetivo de una 
forma o de otra.  En materia de medidas comp ensatorias, 30 casos de un total de 41 (hasta 2004) 
fueron incoados por los países desarrollados. 
ii) Textiles y prendas de vestir 
159. El sector de los textiles y prendas de vestir tiene importancia para la India.  En la actualidad, 
el sector contribuye aproximadamente el 14 por cien to de la producción industrial del país.  Es el 
segundo proveedor de empleo después de la agricultu ra, y da trabajo a casi 85 millones de personas, 
de las que 35 millones están emplead as directamente en textiles y 50 millones en actividades conexas.  
También hace una aportación sustancial a los ingreso s de la India por concep to de exportaciones, pues 
representa casi el 17 por ciento de las exportaciones totales del país. 
160. El sector de los textiles y prendas de vestir ha  registrado una incidencia relativamente elevada 
de medidas de defensa comercial, que han in cluido investigaciones antidumping consecutivas.  
Algunos de los países que impusieron restricciones recurrieron con frecuencia a medidas antidumping y compensatorias respecto de producto s textiles y prendas de vestir de la India, no obstante el hecho 
de que sus exportaciones ya estaban circunscritas po r límites contingentarios.  En muchos casos se India WT/TPR/G/182
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  puso fin posteriormente a las investigaciones.  No  obstante, se ocasionó perjuicio para el comercio 
debido al efecto paralizador producido por el  inicio de investigaciones de esa índole. 
161. En la Ronda Uruguay, los esfuerzos de los país es en desarrollo se centraron en los aspectos 
más visibles e inmediatos de las restricciones continge ntarias y, por ende, en lograr reintegrar al sector 
en las mismas normas y disciplinas del sistema mu ltilateral que cualquier otro sector de bienes 
industriales.  En consecuencia, los aranceles sobre textiles y prendas de vestir se libraron de verse 
sometidos a reducciones importantes y siguen sie ndo mucho más altos que los de otros productos 
industriales. 
iii) Cuestiones MSF y OTC 
162. La creciente incidencia de obstáculos no aran celarios, en forma de medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF) y obstáculos técnicos al comerc io (OTC) se ha puesto de manifiesto como gran 
preocupación comercial.  Muy a menudo, las nuevas medidas MSF y OTC tienen consecuencias para el acceso a los mercados y es importante abordar estas cuestiones de la debida forma. 
163. Los Acuerdos de la OMC reconocen la diversid ad de normas de unos países a otros, pero 
también hay que considerar el factor de las necesidades reales.  Con frecuencia, dichas normas y 
medidas son de tal carácter que imponen a los país es exportadores costos sociales improcedentes o 
injustificados -incluso más si los países expor tadores son los países en desarrollo y los menos 
adelantados- sin que en realidad aporten un beneficio acorde a los países importadores.  Así pues, dichas medidas obstaculizan el come rcio y niegan una oportunidad comercial a países en desarrollo 
como la India.  Por ejemplo, la India tuvo que esp erar, sin mucha justificación científica, durante casi 
20 años para que sus mangos tuvieran acceso a dos de los principales países desarrollados. 
164. Aparte de lo citado hasta ahora, estas normas impuestas cambian con frecuencia y, además, lo 
hacen con bastante rapidez, lo que tiene consecuencias para el costo del cumplimiento.  Cuando los 
exportadores/productores se preparan para cumplir  una determinada norma , los grandes países 
importadores pasan a una norma distinta, que posibleme nte sólo se diferencia poco de la anterior.  
Pero el reajuste a la nueva norma puede significar unos costos enormes para los productores.  A veces, 
las normas o reglamentos más estrictos suponen una pr oporción más elevada de los costos totales de 
producción, haciendo relativamente más vulnerables a los productos de bajo valor y obligando a 
menudo a los productores a abandonar la actividad. 
165. Dadas las cuestiones que se han mencionado, lo s Miembros de la OMC tienen que adoptar un 
enfoque de colaboración y cooperación para alcanzar el  objetivo del libre comercio.  Sólo un enfoque 
de esa índole puede conducir al fomento del comercio , el desarrollo sostenible y beneficios para las 
economías nacionales en términos de una mayor efic iencia en la utilización de los recursos.  La 
evaluación ex ante  del impacto de dichas normas y reglamentos puede ser un paso importante en la 
buena dirección. 
IX. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES 
166. La India considera importante su participaci ón en acuerdos comerciales regionales en el 
marco de las normas multilaterales.  Su papel fue de cisivo para el establecimiento de la Asociación 
del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC), cuyo mayor logro fue en 1995 la 
conclusión de las negociaciones sobre preferencias co merciales en el marco de l Acuerdo de Comercio 
Preferencial entre los países miembros de la SAA RC (SAPTA).  El Acuerdo sobre el establecimiento 
de una Zona de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA) fue suscrito por los países miembros WT/TPR/G/182 Examen de las Políticas Comerciales
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  de la SAARC en enero de 2004 y bajo sus auspicios se ha implantado desde el 1º de julio de 2006 un 
programa escalonado de reducción de aranceles. 
167. La India tiene acuerdos comerciales bilaterales con sus PMA vecinos, a saber, Bhután y 
Nepal, que les otorgan acceso preferencial a los mercados.  En marzo de 2000 se dio carácter 
operativo a un Acuerdo de Libre Comercio entre la  India y Sri Lanka, que prevé la eliminación 
escalonada de los aranceles sobre todos los productos,  salvo una serie limitada de partidas en la lista 
negativa.  Aunque la India ya completó el proceso  de eliminación de aranceles en marzo de 2003, se 
prevé que Sri Lanka llegue a los derechos nulos en 2008.  Los dos países inic iaron en agosto de 2004 
las negociaciones de un Acuerdo de Asociación Ec onómica Global que se refiere al comercio de 
servicios y las inversiones.  El 6 de marzo de 2003 se firmó en Nueva Delhi un Acuerdo de Comercio 
Preferencial entre la India y el Afganistán que prev é, entre otras cosas, el establecimiento de una zona 
de comercio preferencial entre los dos países para fomentar el desarrollo armonioso de las relaciones económicas y el libre movimiento de mercancí as mediante la reducción de los aranceles. 
168. Se ha negociado nuevamente el texto del Ac uerdo de Bangkok, al que se ha denominado 
Acuerdo Comercial Asia-Pacífico (APTA), y fue suscr ito el 2 de noviembre de 2005 en Beijing en el 
primer período de sesiones del Consejo Ministerial.   El APTA tiene carácter operativo entre cinco 
países, a saber:  Bangladesh, la India, la República de  Corea, la República Popular China y Sri Lanka.  
Hasta la fecha se han celebrado tres rondas de negoci aciones comerciales en el marco del APTA.  Las 
concesiones arancelarias convenidas en la tercera ronda  se han aplicado a partir del 1º de septiembre 
de 2006. 
169. La India también es miembro de una ag rupación regional denominada BIMST-EC 
(Cooperación Económica de Bangladesh, la India, Myanmar, Sri Lanka y Tailandia) constituida 
en 1997.  Durante la primera Cumbre de la BIM ST-EC, celebrada en julio de 2004, se le impuso el 
nuevo nombre de Iniciativa de  Cooperación Técnica y Económica Multisectorial del Golfo de 
Bengala (BIMSTEC) y se admitió a Bhután y Nepal como miembros de la agrupación.  El 8 de 
febrero de 2004 se firmó en Phuket (Tailandia) el Acuerdo Marco sobre la ZLC  de la BIMST-EC, que 
contiene disposiciones relativas a las negociaciones s obre una ZLC de bienes, servicios e inversiones.  
Se ha constituido un Comité de Negociacion es Comerciales (CNC) encargado de adelantar el 
programa de las negociaciones. 
170. El 29 de junio de 2005 se firmó un Acuerdo Económico Global (CECA) entre la India y 
Singapur, que entró en vigor el 1º de agosto de  2005.  También se ha firmado un Acuerdo Marco 
sobre Cooperación Económica Global entre la ASEAN y la India, así como un Acuerdo Marco entre 
la India y Tailandia, y en esta esfera se está negocia ndo una ZLC de bienes, servicios e inversiones.  
Asimismo, se han concertado acuer dos marco sobre cooperación económ ica seguidos de una zona de 
comercio preferencial con el MERCOSUR y Chile.  La India también está en contacto con el Consejo de Cooperación del Golfo y con Mauricio en relación con un ALC y un acuerdo de asociación y 
cooperación económica global, respectivamente.  Se han creado grupos de tarea conjuntos con Corea 
y el Japón para negociar los respectivos acuerdos de asociación económica global. 
171. Se espera que las negociaciones con la Uni ón Europea sobre un acuerdo de comercio e 
inversión de gran envergadura comiencen en mayo  de 2007, a reserva de que se hayan obtenido todas 
las aprobaciones pertinentes. 
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