RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/40 
17 de marzo de 2011 
 (11-1365) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 17 DE FEBRERO DE 2011 
Nota de la Secretaría1 
1. El Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria celebró una reunión formal el 
17 de febrero de 2011, bajo la pr esidencia del Embajador Fernando de  Mateo, de México.  Se adoptó 
el orden del día de la reunión, que figuraba en  el aerograma WTO/AIR/3696.  A fin de facilitar el 
debate, el Consejo aceptó la propuesta del Preside nte de abordar simultáneamente los puntos A y B 
del orden del día. 
A. APLICACIÓN DE LAS MODALIDADES PARA EL TRATO ESPECI AL DE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS MIEMBROS EN LAS NEGOCIACIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
B. EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR CON 
ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO 15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES ;  Y ORGANIZACIÓN DE LA LABOR FUTURA  
2. El Presidente  dijo que la reunión culminaba un bloque in tensivo de reuniones y consultas.  En 
la esfera del acceso a los mercados, los debates se habían centrado en las telecomunicaciones, los 
servicios relacionados con la informática y los servi cios audiovisuales, así como los modos 3 y 4.  
Como había declarado el Comité de Negociacion es Comerciales (CNC) en noviembre, la ambición 
general era intensificar las negociaciones sobre los servicios y darles una nueva orientación, a fin de 
alcanzar un resultado satisfactorio para finales del primer trimestre.  La finalidad de la presente 
reunión era evaluar los progresos realizados en las negociaciones sobre los servicios, en particular con 
respecto a la exención para los PMA y decidir la mejor forma de proceder para llegar a una 
conclusión satisfactoria.  A tal efecto, los Miembros debían determinar qué factores eran necesarios para concluir las negociaciones, tomando debida mente en consideración cualquier nueva idea o 
técnica apropiada que hubiera sido examinada.  Se acordó celebrar otro bloque de reuniones la 
semana del 14 de marzo. 
3. La delegación de Bangladesh
, en nombre del Grupo de los PMA , dijo que se sentía animada 
por los recientes progresos realizados para salvar las diferencias existentes sobre la propuesta de 
exención para los PMA, y deseaba participar plen amente en el proceso del pequeño grupo.  No 
obstante, la exención para los PMA sólo era uno de los elementos de las moda lidades relativas a esos 
países.  En el párrafo 9 del Anexo C de la Decl aración Ministerial de Hong Kong se señalaban otros 
elementos que era preciso aplicar rápidamente.  En el texto sobre las modalidades, la Decisión del Consejo General (WT/L/579) y la Declaración Ministerial de Hong Kong se habían acordado 
flexibilidades específicas para los PMA, que debían reflejarse en todas las esf eras, pero especialmente 
en las normas del AGCS y la reglamentación nacional.  Había que tener particularmente en cuenta las 
grandes dificultades de los PMA para negociar co mpromisos específicos por su especial situación 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/S/M/40 
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  económica y sus necesidades en materia de desarro llo, comercio y finanzas.  Los PMA también 
necesitaban programas de asistencia técnica y creación de capacidad coordinados y con objetivos bien 
definidos para fortalecer su capacidad nacional en materia de servicios, crear capacidad institucional y 
humana y acometer reformas reglamentarias adecuadas.  Se necesitaba también asistencia técnica para 
llevar a cabo evaluaciones nacionales del comercio de servicios, de carácter general y sectorial, con referencia a los objetivos del AGCS y, en particular, su artículo IV. 
4. La delegación de Australia
 dijo que, en términos generales,  las actividades de la semana se 
habían desarrollado satisfactoriamente para las negoci aciones sobre los servicios, en particular por lo 
que se refería a la reglamentación nacional.  Con respecto a la aplicación de las Modalidades relativas 
a los PMA, esperaba con interés proceder en la forma indicada por Bangladesh, incluida la 
participación en el proceso del pequeño grupo.  En la esfera del acceso a los mercados, aunque se 
había hecho patente un deseo real de avanzar, era imprescindible seguir trabajando.  Los Miembros 
estaban retrasados en cuanto a la claridad y la precisión necesarias respecto de otras esferas del 
paquete de Doha sobre el acceso a los mercados.  Era una cuestión urgente, pues lograr esa precisión 
para abril y para mediados de año en el acceso a los mercados para los servicios iba a exigir mucho 
trabajo.  Australia estaba estudiando con otros Miembr os la mejor forma de lograrlo, y había llevado a 
cabo una labor básica para combinar algunos sectores, de modo que ayudara a programar los trabajos 
futuros.  La razón principal era conseguir la pres encia de expertos apropiados en Ginebra al mismo 
tiempo.  No obstante, ello no excl uía los debates sobre otros temas. 
5. Con respecto a la estructura de las próximas reuniones, Australia consideraba que debería 
celebrarse una reunión en Sesión Extraordinaria en marzo, lo más tarde posible durante la semana 
elegida, con el fin de dejar margen para los trabaj os bilaterales y plurilaterales.  También sería útil 
celebrar las reuniones del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (GTRN) y el Grupo de 
Trabajo sobre las Normas del AGCS en otras fechas, posiblemente la semana siguiente, para que las 
delegaciones pudieran debatir específicamente esos temas. 
6. La delegación de Suiza  dijo que las actividades de la semana anterior relacionadas con los 
servicios habían sido útiles, y que el número y los tipos de reuniones habían aumentado.  Reiteró su 
pleno apoyo a la conclusión satisfactoria de las negociaciones sobre las Modalidades relativas a 
los PMA, señalando a ese respecto que había presentado una propuesta sobre las normas de origen 
para su inclusión en el proyecto de texto de exención.  Esa semana, Suiza había celebrado varias reuniones bilaterales;  algunas de ellas habían r esultado muy satisfactorias y otras, no tanto.  Ahora 
los Miembros debían mostrar la flexibilidad  necesaria para mejorar sus compromisos. 
7. Suiza también había participado en dos reuniones plurilaterales.  La primera había girado en 
torno al modo 4, y en ella se había examinado la oferta suiza sobre es e modo de suministro.  En Suiza, 
el 25 por ciento de la población activa la formaban extranjeros, lo cual si gnificaba alrededor de un 
25 por ciento adicional del PIB para Suiza.  Por lo tanto, el modo 4 representaba una contribución 
económica positiva.  Por supuesto, era necesario ges tionar los flujos migratorios.  En la segunda 
reunión plurilateral se habían abordado los servicios  audiovisuales y Suiza había explicado por qué no 
había asumido compromisos en ese sector.  Por raz ones sistémicas, era importante participar en 
sectores que podrían ser difíciles para un Miembro, de conformidad con las disposiciones de las 
Directrices para la consignación en listas sobre la  no exclusión de sectores o modos de suministro. 
8. Suiza también había participado en una re unión sumamente satisfactoria convocada por 
la UE, a la que habían asistido Mi embros que habían participado en la Conferencia de manifestación 
de intenciones celebrada en julio de 2008.  En la fase actual de las negociaciones, era importante 
participar no sólo en reuniones bilaterales y de lo s órganos formales de negociación, sino también en 
ese tipo de reuniones.  Suiza esperaba que volvieran  a celebrarse en breve reuniones en ese formato.  TN/S/M/40 
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  9. Con respecto a la reglamentación nacional, Sui za consideraba que los trabajos avanzaban en 
la dirección correcta.  En la esfera del acceso a los mercados, suscribía la propuesta de Australia sobre los sectores que debían abordarse en la próxima re unión sobre servicios.  La agrupación de sectores 
era una buena idea.  En referencia al documento  de sala presentado por México (RD/SERV/44), Suiza 
entendía, con carácter preliminar, que la idea básica era interesante y debía ser considerada más detenidamente por los Miembros.  No obstante, tení a dudas sobre si los detalles de la propuesta eran 
compatibles con las directrices de negociación y la Declaración de Doha.  El principal problema era la 
limitación de la cobertura sectorial a 119 subsectores.  Las directrices de negociación preveían que no 
se excluyera ningún sector, y el principal mét odo de negociación seguían siendo las peticiones 
bilaterales, siendo las peticiones plurilatera les un mero complemento.  La selección de 
119 subsectores no parecía basarse en un razonamiento  sólido.  Por último, Suiza lamentaba no haber 
recibido aún la versión francesa del acta de la última reunión. 
10. La delegación del Taipei Chino
 esperaba con interés la celebración de consultas sobre la 
exención para los PMA, y confiaba en que pudier a alcanzarse un consenso sobre un proyecto de texto 
cuanto antes.  Si era difícil alcanzar un consenso para finales del primer trimestre, podría 
contemplarse la posibilidad de preparar un texto con corchetes.  En cuanto al acceso a los mercados, 
el Taipei Chino acogió con satisfacción la iniciativ a de la UE para celebrar una reunión plurilateral 
sobre los modos 1 a 4, con especial atención a los ser vicios de telecomunicaciones e informática.  Las 
reuniones habían sido útiles y constructivas, y el Ta ipei Chino esperaba que reinara el mismo espíritu 
de participación en los siguientes bloques de reuniones en marzo y abril.  En cuanto a los asuntos de 
organización, en particular la agrupación de sectores para someterlos a debate, el Taipei Chino tenía 
una actitud receptiva.  Seguidamente, expresó su agra decimiento a México por el reciente documento 
(RD/SERV/44) que había presentado y, en líneas genera les, veía con buenos ojos cualquier iniciativa 
para dar impulso a las negociaciones estancadas. 
11. Por lo que se refería a la reglamentación naci onal, el Taipei Chino acogió con satisfacción la 
depuración del texto realizado la semana anterior.  Había resultado muy útil para encontrar formas de 
salvar las diferencias.  Dado que quedaba poco tiem po hasta que finalizara el primer trimestre, las 
delegaciones debían aprovechar el tiempo al má ximo para lograr un proyecto de texto nuevo y 
aceptable y, a ese respecto, aceptaba de buen grado la labor de redacción sugerida por el Presidente.  
Para la cuestión de la "prueba de necesidad", el Taipei Chino podría aceptar el plan del Presidente de 
celebrar un debate específico.  Por lo que se refe ría a las normas del AGCS, se mostró complacido por 
las contribuciones realizadas por los Miembros para  hacer avanzar los debates a principios de la 
semana, y el Taipei Chino seguía pa rticipando en los debates técnicos. 
12. La delegación de Hong Kong, China  señaló que la semana de los servicios había estado 
dedicada principalmente a los debates sobre el  acceso a los mercados.  En las reuniones, las 
delegaciones habían estudiado diversas formas de im pulsar el diálogo entre ellas.  Hong Kong, China 
valoraba de forma especialmente positiva la inic iativa de algunos Miembros de iniciar un diálogo 
sobre las sensibilidades y flexibilidades de los Miembros con respecto a la mejora de sus 
compromisos.  Cabía esperar que, a medida que se intensificara el diálogo, se vería con mayor claridad el resultado de las negociaciones sobre el acceso  a los mercados en el ámbito de los servicios.  
Hong Kong, China estaba de acuerdo con la sugere ncia de Australia de que los diálogos sobre 
sectores específicos ayudarían a hacer avanzar las negociaciones.  Las prioridades de Hong Kong, 
China a ese respecto eran los servicios de logística y servicios de transporte  conexos, pero podía ser 
flexible para dar cabida a las prioridades de los demás Miembros. 
13. Hong Kong, China había participado en la reuni ón plurilateral sobre servicios audiovisuales 
como copatrocinador.  Era evidente que aún no había habido avances en ese sector.  Aunque 
Hong Kong, China entendía las sensibilidades de algunos Miembros, le pr eocupaba profundamente 
que algunos de los destinatarios de las peticiones si guieran excluyendo de sus listas todo el sector sin 
mostrar disposición alguna a revisar la situación,  lo cual abría una enorme distancia entre los TN/S/M/40 
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  compromisos asumidos en el marco del AGCS y la realidad del mercado.  También era desalentadora 
la rigidez de las posiciones de los Miembros resp ecto de las exenciones al trato NMF mantenidas en 
ese sector. 
14. El documento de sala de México (RD/SERV/ 44), cuyo objetivo era establecer un vínculo 
entre las diversas negociaciones sobre el acceso a lo s mercados, había tenido una acogida favorable.  
Hong Kong, China tomaba nota de esa idea con interés,  pero insistió en que era indispensable lograr 
un resultado ambicioso para que el acuerdo final fuer a aceptable para todos los colectivos interesados. 
15. Por lo que se refería a la elaboración de norm as, Hong Kong, China había participado en las 
reuniones informales sobre la reglamentación nacion al, cuyo objetivo era reducir las diferencias e 
identificar posibles puntos de convergencia entre lo s Miembros.  Había enfocado el debate desde un 
punto de vista pragmático.  Aunque insistía en que los resultados de las negociaciones sobre la 
reglamentación nacional debían estar a la altura de l nivel de ambición establecido en el mandato de 
negociación del AGCS, Hong Kong, China había mostra do la mayor flexibilidad posible al considerar 
las preocupaciones de los demás Miembros.  En cuanto a la exención propuesta para los PMA, 
Hong Kong, China reiteró la impor tancia de la pronta conclusión de las negociaciones.  A ese 
respecto, esperaba que hubiera un debate fructífer o en un grupo reducido o en otros formatos. 
16. La delegación de México
 presentó su documento de sala (RD/SERV/44).  La idea básica era 
que la ecuación tenía dos términos que podían conducir a los Miembros  a una conclusión satisfactoria 
de las negociaciones sobre los servicios.  Por un la do, estaba la consolidación de los niveles actuales 
de liberalización, según lo estipulado en los regímenes normativos de los Miembros, y muchas 
delegaciones se habían pronunciado a favor de ello.  Po r otro lado, también estaba el deseo de algunos 
Miembros de obtener compromisos que entrañaran una liberalización más allá de los actuales regímenes normativos.  Se trataba de saber cómo conciliar esos dos términos de la ecuación de modo 
que siguiera haciendo avanzar las negociaciones de forma estructurada, que garantizara la 
previsibilidad (pese a las dificultades de un to do único), y asegurara un resultado equilibrado. 
17. En la reunión ministerial celebrada en Davos en  enero, el Ministro mexicano había formulado 
una propuesta para establecer un sistema horizontal que ayudara a los Miembros a alcanzar una solución simultánea a las cuestion es de acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas 
(AMNA), los bienes ambientales, los servicios y la  agricultura.  El sistema propuesto era bastante 
claro.  Consistía en un marco para estructurar las negociaciones sobre las cuatro esferas principales del acceso a los mercados, sin perjuicio del nivel de  ambición de un paquete final.  Con respecto a la 
esfera de los servicios, se habían formulado peticion es colectivas en 119 subsectores.  Sobre la base 
de esas peticiones, cabría esperar que los Miem bros desarrollados y en desarrollo que habían 
participado en la Conferencia de manifestación de  intenciones de 2008 (y cualquier otro Miembro 
interesado) se comprometieran a consolidar sus niveles actuales de liberalización en todos los 
subsectores que había sobre la mesa, con un cierto número de subsectores exentos para los Miembros 
en desarrollo, y un número diferente de subsectores exentos para los Miembros desarrollados.  Esas 
dos cifras serían acordadas por los Miembros.  Aunque el sistema no establecería ningún nivel 
determinado de ambición, sería de  esperar que las exenciones para los países en desarrollo fueran 
mayores que las otorgadas a los países desarrollados. 
18. Todo Miembro que deseara obtener compromisos a un nivel superior de ambición (que podría 
entrañar un cambio en el régimen normativo vigente de otro Miembro) podría  entablar negociaciones 
con otro Miembro, pero tendría  que ofrecer un pago por esa concesión adicional.  El sistema 
funcionaría sobre la base de la reciprocidad y, dado que abarcaría simultáneamente las cuatro esferas 
del acceso a los mercados, el pago por mayores con cesiones podría llevarse a cabo sólo en el ámbito 
de los servicios, o en otras esferas del acceso a los me rcados.  Esta forma de abordar las cuatro esferas 
del acceso a los mercados ayudaría a asegurar la  previsibilidad con respecto a los compromisos que 
ofrecerían los Miembros.  Todos los Miembros particip antes en el sistema presentarían la lista de los  TN/S/M/40 
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  subsectores que quedarían exentos de la consolidación a los niveles actuales, al tiempo que 
alcanzarían un acuerdo en otras esferas de l acceso a los mercados de la Ronda. 
19. El sistema no prejuzgaba en modo alguno el nivel de ambición del paquete final.  Su función 
principal era crear un marco y establecer un punto de  partida que permitiera a los Miembros recorrer 
con éxito la fase final de las negociaciones.  A seguraría la previsibilidad, ya que entonces cada 
Miembro tendría una indicación clara de lo que estaría s obre la mesa al presentar su oferta final.  El 
paquete final podría ser tan ambicioso como quisier an los Miembros, ya que el "toma y daca" final 
tendría lugar en cualquiera de las cuatro esferas del acceso a los mercados. 
20. La delegación de Singapur  consideraba que los resultados de la semana dedicada a los 
servicios eran un paso en la dirección correcta, con lo que parecía ser el inicio de la intensificación de un trabajo más amplio y sustantivo.  Singapur había participado en diversas reuniones bilaterales, así 
como en dos reuniones plurilaterales, una de carácter  general organizada por la UE, y otra sobre los 
servicios audiovisuales, en la que había participado como copatrocinador.  En términos generales, las 
reuniones habían servido para entender mejor los en foques y las limitaciones de los demás, y la 
participación de los Miembros había sido constructiva.   No había habido avances sustantivos, pero se 
había dado un impulso positivo.  Singapur esperaba que se intensificaran las negociaciones y estaba 
deseoso de apoyar cualquier avance en esa dirección .  Con respecto a la reglamentación nacional, a 
Singapur le complacía que los debates hubieran sido más centrados.  Estaba dispuesto a contribuir de 
forma constructiva a las negociaciones para alcan zar un resultado que supusie ra un equilibrio de los 
intereses de los países desarrollados y los países en desarrollo. 
21. La delegación de China
 dijo que el bloque de negociaciones sobre los servicios había sido 
muy constructivo y fructífero.  Los Miembros habían  mostrado claramente que eran conscientes de la 
urgencia, y habían avanzado hacia unas negociacion es más centradas sobre el acceso a los mercados y 
la reglamentación nacional.  Con respecto al acceso a los mercados, China valoraba positivamente la 
iniciativa de la UE para organizar negociaciones intensivas sobre un enfoque modal.  Los Miembros 
habían llevado a cabo intercambios centrados y sin ceros sobre todos los modos de suministro.  No 
había divergencias importantes sobre los modos 1 y 2 pero respecto de los modos 3 y 4 persistían las 
diferencias entre el enfoque de los países desarrollados  y el de los países en desarrollo.  Una forma de 
superar el estancamiento podrían ser las concesiones recíprocas entr e los intereses contrapuestos en 
los modos 3 y 4. 
22. China había dado muestras muy claras de que estab a plenamente dispuesta a participar en los 
intercambios de la fase final.  Había reafirmado su compromiso de contribuir al objetivo de concluir la 
negociación en el año en curso.  Un enfoque gradual salvaría las distancias entre unos niveles 
elevados de ambición y las sensibilidades de cada Miembro, siempre y cuando se permitieran 
períodos de transición lo suficientemente largos.  Ahora bien, el impulso de las negociaciones sobre 
los servicios no bastaba por sí solo para concluir la Ronda.  Las negociaciones sobre la agricultura y 
el AMNA debían avanzar al mismo ritmo y con la misma ambición, de modo que pudiera acordarse 
un paquete final equilibrado. 
23. Con respecto a las Modalidades relativas a los PMA, China dijo que su aplicación era un 
elemento fundamental de la actual Ronda para el Desarrollo.  Debía otorgarse la máxima flexibilidad 
posible a los PMA para que hicieran frente a su s necesidades de desarrollo.  En ese sentido, China 
estaba dispuesta a aceptar un margen amplio de aplicación del mecanismo de exención establecido en 
el proyecto de texto actual.  Los Miembros entendían  que el mecanismo de exención no era otra cosa 
que un instrumento de habilitación que permitía a los Miembros otorgar un trato preferencial a los PMA y no aumentaba ni reducía ninguna de l as obligaciones existentes.  Por lo tanto, los 
Miembros que ofrecían un trato preferencial a los PMA tenían plena autonomía para determinar los 
parámetros del trato preferencial, y definir el margen de aplicación de ese trato.  En el curso de la 
negociación del texto de exención para los PMA,  los Miembros habían identificado un amplio TN/S/M/40 
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  conjunto de circunstancias en las que la aplicación de una exención podría desbordar el ámbito del 
acceso a los mercados, para ampliarse a otras esferas como el trato nacional y la reglamentación nacional.  No era factible ni viable que los Miembros elaboraran una lista exhaustiva de las 
circunstancias en las que el mecanismo de exenci ón se aplicaba más allá del acceso a los mercados.  
Por lo tanto, teniendo en cuen ta que la exención era un mero instrumento de habilitación, era 
conveniente dotar al mecanismo de un margen de  aplicación más amplio y dejar que los Miembros 
determinaran los parámetros específicos caso por caso. 
24. En la esfera de la reglamentación nacional, el  proceso del pequeño grupo había sido útil para 
depurar el proyecto de texto y eliminar algunas de las opciones de redacción.  Los Miembros estaban en el camino correcto para avanzar hacia un texto con corchetes que reflejara las posiciones de los 
Miembros.  Aunque persistían al gunas diferencias sobre ciertas cuestiones fundamentales, las 
distancias se estaban acortando progresivamente, lo cual hacía viable acordar unas disciplinas 
equilibradas en materia de reglamentación n acional antes de la conclusión de la Ronda. 
25. Con respecto a las negociaciones sobre el acceso a los mercados, todos los Miembros tenían 
sensibilidades.  No obstante, el punto sensible de un  Miembro representaba una oportunidad para otro.  
Con creatividad y determinación, se podía alcanzar  un acuerdo satisfactorio en relación con los 
modos 3 y 4.  Por ello, China alentaba a los Miem bros a continuar con la negociación centrada sobre 
una base sectorial, mantener el impulso, y avanzar h acia el objetivo de concluir la negociación durante 
el año en curso. 
26. A la delegación de Nueva Zelandia
 le complacía cómo se había desarrollado el bloque de 
reuniones sobre los servicios.  Por primera vez en mu chos meses, se percibía una disposición expresa 
a conversar y un impulso positivo en el conjunto de  las negociaciones.  Algunos Miembros habían 
hablado de abandonar suposiciones mantenidas desde hacía mucho tiempo sobre las posiciones de los 
demás y comenzar de nuevo.  Otros habían pl anteado abiertamente sus sensibilidades modales y 
sectoriales. 
27. Nueva Zelandia había participado como peticiona ria y destinataria de peticiones en varias 
conversaciones plurilaterales y le parecía alenta dor que se estuviera revitalizando el proceso 
plurilateral.  Era mucho el trabajo por hacer y no quedaba mucho tiempo.  Los Miembros tenían que 
entrar en los detalles para llegar a un entendimi ento común sobre el contenido de un paquete de 
resultados en el ámbito de los servicios que fuer a aceptable para todos.  Podían encontrar orientación 
sobre la forma que tenía que adop tar el paquete de resultados en el Anexo C y el texto sobre los 
servicios de 2008, y ahora tenían que dar contenido a esos marcos. 
28. Sobre la cuestión de la participación futura , Nueva Zelandia seguía considerando importante 
contar con una estructura bien definida y lógica para  la labor que quedaba por delante.  Era útil haber 
acordado esferas de interés en mo mentos concretos para que los Miembros pudieran organizar la 
presencia en Ginebra de personas con los conocimient os especializados apropiados.  No era necesario 
que el programa fuera rígido, ni que tuviera plazos,  pero había que estar preparado para comprimir o 
acelerar el trabajo a fin de cumplir los plazos que se pudieran fijar. 
29. Con respecto al documento que había presentado Australia, pero en cuya elaboración habían 
contribuido varios Miembros, a Nueva Zelandia le satis facía centrar la atención en el transporte, la 
distribución, la logística y los servicios postale s y de mensajeros para el siguiente bloque de 
reuniones.  Había similitudes y vinculaciones evident es entre esos sectores y era útil considerarlos en 
conjunto.  Esas no eran las principales prioridades de Nueva Zelandia, pero eran importantes en las 
negociaciones y desempeñaban una función de primer  orden en el comercio de mercancías.  Nueva 
Zelandia también entendía que había que prestar atención a los servicios profesionales y a la 
enseñanza, sectores en los cu ales había claras similitudes.  TN/S/M/40 
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  30. Con respecto a la reglamentación nacional, que seguía siendo una priori dad fundamental para 
Nueva Zelandia en las negociaciones, se habían logr ado los objetivos de la Presidencia para la 
semana, de "depurar" el texto c on una nueva mentalidad.  Aunque t odavía eran reducidas las partes 
del texto que se habían estabilizado completament e, las delegaciones habían avanzado en la 
disminución de las opciones en varias esferas.  Los Miembros habían indicado incluso su disponibilidad para examinar, al menos a nivel té cnico, cuestiones que durante mucho tiempo habían 
sido casi temas tabú.  En cuanto a las Modalidad es relativas a los PMA, Nueva Zelandia apoyaba la 
conclusión de las negociaciones como  parte de un paquete equilibrado en  el sector de los servicios, 
aunque creía que había varias cuestiones importantes por resolver. 
31. La delegación de la India
 coincidía con otras delegaciones en que en general había sido una 
semana satisfactoria para las negociaciones sobre los servicios.  Con respecto a las Modalidades relativas a los PMA, estaba a favor de la resolución rápida de las cuestiones pendientes en el proyecto 
de texto de una exención para los PMA. 
32. Acerca de la reglamentación nacional, la Indi a señaló que seguían existiendo diferencias en 
esferas fundamentales del texto del Presidente, aunque había habido una  convergencia significativa, al 
menos conceptualmente, en muchas esferas.  Con respecto a las normas del AGCS, la India había presentado su comunicación con otros copatrocinador es, Chile y México, para elaborar una hoja de 
ruta para la elaboración de disciplinas sobre subvenc iones.  Había habido un fructífero intercambio de 
opiniones entre los Miembros y la India esperaba con interés seguir trabajando con los demás para 
superar las diferencias de opiniones y cumplir el mandato establecido hacía 15 años. 
33. Respecto del acceso a los mercados, el modo 4 habí a sido una de las esferas de atención.  Se 
había celebrado una reunión plurilate ral sobre ese tema, en la que se había subrayado la importancia 
de ese modo de suministro para los países en desa rrollo.  La reunión se había celebrado en un formato 
tradicional con los destinatarios de las peticion es y los copatrocinadores, y en un clima positivo.  
Además, la UE y algunos otros Miembros habían  convocado una reunión productiva, en la que se 
habían tratado todos los modos.  Se habían hec ho nuevos planteamientos, esp ecialmente con respecto 
a los modos 1 y 2, y era necesario seguir trabaja ndo sobre esas ideas.  Los Miembros también habían 
realizado un intercambio franco de puntos de vista sobre los modos 3 y 4.  Esas reuniones habían sido 
útiles, pues habían ofrecido la oportunidad de exam inar los modos de suministro y otros temas en 
forma equilibrada, a nivel horizontal y sectorial.  Sin embargo, el formato tenía limitaciones 
intrínsecas, y se debía complementar con reuniones b ilaterales y plurilaterales intensivas para hacer 
progresos concretos.  La India también había celeb rado reuniones bilaterales sobre el acceso a los 
mercados durante la semana, tanto a nivel de expertos como de altos funcionarios. 
34. En la última reunión en Sesión Extraordinaria , los destinatarios de fundamentales peticiones 
habían hecho declaraciones sobre la necesidad de obtener un buen resultado en el modo 4.  Aunque la 
India había tenido contactos positivos a lo largo de la  semana en diversos formatos, todavía no había 
percibido esfuerzos reales por traducir estas declar aciones de intención en una acción concreta.  La 
India entendía las preocupaciones sobre la liber alización del modo 4, bien conocidas, y había 
abordado detalladamente esas cuestiones durante las reuniones que habían mantenido.  Suiza había 
explicado bien el prisma a través del cual era necesario percibir el modo 4:  no como causa de 
preocupación, sino como una oportunidad de crecimi ento.  La India estaba dispuesta a trabajar en 
forma constructiva para llegar a un resultado satisfactorio sobre el modo 4, dado que esta era una de 
las demandas principales de los países en desarrollo.  La India creía firmemente que para obtener un resultado equilibrado en materia de acceso a los mer cados sería necesario tener en cuenta los pasos 
importantes que habían dado hasta ese momento los pa íses en desarrollo Miembros, y la dimensión de 
desarrollo de la Ronda. TN/S/M/40 
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  35. En cuanto a los pasos que se debían dar a con tinuación, la India deseaba dedicar su atención a 
los modos 1 y 2 durante el siguiente bloque de reuni ones.  Por lo que se refería a los sectores, quería 
centrarse en aquellos sectores que equilibraran los intereses de los países desarrollados y en 
desarrollo.  Quería formular dos observaciones sobre la  propuesta de Australia.  En primer lugar, el 
segundo grupo de sectores propuesto parecía abarcar demasiados sectores en comparación con el 
tercero.  En segundo lugar, los servicios profesiona les y los servicios prestados a las empresas se 
habían agrupado por separado, a pesar de que los servicios profesionales eran un subconjunto de los 
servicios prestados a las empresas.  Una agrupación de los servicios profesionales dejaba fuera varios subsectores importantes, tales como los servicios médicos, dentales, de enfermería y de fisioterapeutas.  La India prefería que se abordara  todo el conjunto de servi cios profesionales, para 
garantizar una amplia cobertura y conseguir una posición de equilibrio.  Los restantes servicios 
prestados a las empresas podrían figurar en otro grupo.  Por último, la India agradecía a México su documento y su detallada explicación, que estudiaría en más detalle. 
36. La delegación del Brasil
 dijo que los debates celebrados dur ante la semana habían sido muy 
productivos y habían demostrado la firme decisión de  muchos Miembros de alcanzar una conclusión 
satisfactoria en las negociaciones sobre los servici os.  Sin embargo, la continuación de ese proceso 
dependería de la disposición de los Miembros a pa rticipar en forma constructiva, a la luz de los 
intereses en materia de desarrollo, en los restantes pilares de la Ronda de Doha. 
37. Todos los Miembros deseaban alcanzar un resultado ambicioso en sus esferas de interés, lo 
que significaba que el nivel de ambición era diferente para cada Miembro.  A ese respecto, había que encontrar un equilibrio.  El Brasil había afirma do en varias ocasiones que el equilibrio alcanzado 
en 2008 era aceptable, aunque no había sido fácil con seguir que se aceptara en cada país.  En los 
servicios, el Brasil había hecho todo lo posible por mejorar su lista inicial de compromisos, teniendo 
en cuenta distintas sensibilidades y los mandatos acordados multilateralmente.  Sin embargo, el Brasil 
seguía siendo de la opinión de que para conseguir nuevas mejoras en el  acceso a los mercados para los 
servicios sería necesario, en principio, que hubiera me joras en sus esferas de interés ofensivo, como la 
agricultura. 
38. Era necesario que los Miembros tuvieran presentes principios importantes como i) la 
liberalización gradual;  ii) la flexibilidad apropi ada para que los países en desarrollo Miembros 
abrieran menos sectores, liberalizaran menos tipos de transacciones, ampliando progresivamente el 
acceso a los mercados en consonancia con su situac ión en materia de desarrollo;  y iii) el debido 
respeto por los objetivos de las políticas nacionales.  El Brasil todavía tenía que desarrollar 
completamente su sector de servicios para que fu era competitivo en el mercado internacional.  Ello 
llevaba tiempo, y esos principios eran esenciales para alcanzar tal objetivo. 
39. También era importante intensificar los esfuerzos en los restantes aspectos de las 
negociaciones sobre los servicios.  En cuanto a la reglamentación nacional, el Brasil había celebrado 
durante la semana anterior fructíferos debates que  cabía esperar que dieran como resultado un texto 
revisado con un número manejable de  corchetes.  El Brasil seguía creyendo que el proyecto de texto 
de marzo de 2009 reflejaba, en general, un nive l de ambición adecuado.  A ese respecto, veía con 
preocupación las propuestas de modificar significa tivamente ese nivel de ambición, especialmente en 
lo que se refería a la prueba de necesidad, teniendo en cuenta su  interferencia con el derecho a 
reglamentar, que para el Brasil era un principio sagrado. 
40. En cuanto a las normas del AGCS, era necesari o que los Miembros redoblaran sus esfuerzos 
por cumplir los mandatos.  Había propuestas de trabajo interesantes en todas las esferas, que 
permitirían a los Miembros profundizar sus conocim ientos sobre las tres cuestiones, allanando el 
camino para elaborar las disciplinas necesarias en el momento adecuado.  Respecto de las Modalidades relativas a los PMA, el Brasil seguía pa rticipando en el debate del proyecto de texto 
sobre la exención, con el objetivo de llegar a un resultado que permitiera a los PMA aumentar su  TN/S/M/40 
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  participación en el comercio de servicios.  El Bras il estaba dispuesto a participar en la actividad de 
redacción en pequeños grupos.  También acogía c on satisfacción la propuesta mexicana de establecer 
un marco horizontal que abarcara todas las esferas de l acceso a los mercados en la Ronda.  El marco 
se centraba en un trato simultáneo de las distintas es feras del acceso a los mercados, una idea positiva 
que era necesario estudiar más detenidamente. 
41. Por lo que se refería a la organización de la la bor futura, el Brasil reconocía la necesidad de 
que los Miembros intensificaran sus esfuerzos.  En  cuanto a la frecuencia de las reuniones, el Brasil 
había decidido efectuar recortes presupuestarios que  podrían dificultar el traslado frecuente de 
expertos competentes a Ginebra.  Por consiguiente, había que acordar intervalos razonables entre las 
reuniones.  Con respecto a una propuesta anterior de intercambiar ofertas revisadas durante el proceso 
de negociaciones hasta el mes de julio, el Brasil dijo que sus posiciones definitivas dependerían, en 
gran medida, de lo que se ofreciera en las demás esferas de la Ronda de Doha. 
42. La delegación de Corea  se congratulaba de los progresos realizados en las Modalidades 
relativas a los PMA y la reglamentación nacional.  Las disciplinas sobre la reglamentación nacional 
eran importantes para complementar el acceso a lo s mercados;  era necesario disponer de un texto 
concreto con menos corchetes para Semana Santa.  Con respecto a las negociaciones sobre el acceso a 
los mercados, la delegación había participado activamente en reunion es bilaterales durante la semana 
y en la reunión plurilateral sobre ser vicios audiovisuales como país destinatario de peticiones.  En 
general, los Miembros se habían mostrado muy pa rticipativos.  Sin embargo, también se habían 
escuchado los mismos argumentos contrarios a la apertura de determinados sectores, y faltaba 
especificidad.  Aun cuando los Miembros confir maran las señales que habían emitido, quedaba 
todavía mucho por hacer para traducirlas en ofertas concretas.  Había que estar dispuesto a examinar 
las flexibilidades y sensibilidades de una forma más concreta y clara.  Aunque las delegaciones habían 
intentado centrarse en los sectores de la tecnología de la información y las comunicaciones, no eran 
muchos los Miembros que habían  podido llevar sus expertos y permitirles ofrecer propuestas o 
respuestas concretas.  Por ello era positiva la propuest a de Australia para la reunión de marzo.  Corea 
deseaba centrarse especialmente en esferas como el tran sporte y la distribución.  También sería útil 
concentrar los trabajos en los modos 1 y 2, dado que los debates horizontales que se habían mantenido 
durante la semana habían permitido identificar lo que había que hacer para reflejar el nivel de 
liberalización existente en esos modos.  La delega ción también estaba abierta a proseguir los debates 
sobre la tecnología de la información y las comunica ciones, en particular las telecomunicaciones y los 
servicios relacionados con la inform ática.  En relación con los obje tivos para la Ronda, la delegación 
de Corea hizo hincapié, en primer lugar, en que no debería excluirse a priori  ningún sector o modo de 
suministro, y en que era necesario reducir las exenci ones del trato NMF.  En segundo lugar, todos los 
Miembros tenían que reflejar el nivel existente de liberalización autónoma en la mayor medida posible, a condición de que se tuvieran en cuenta de  manera más concreta sus sensibilidades.  En ese 
sentido, la delegación acogía con satisfacción la propuesta de México.  De los 155 subsectores, Corea 
había formulado compromisos en 104 de ellos.  Ofrecían nuevos compromisos en 26 subsectores, 
incluida la enseñanza, que era muy sensible.  Aun cuando Corea tenía sensibili dades en los servicios 
audiovisuales, había contraído compromisos en la Ronda Uruguay.  La delegación esperaba que todos 
los Miembros siguieran participando más activamen te en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados en marzo y abril. 
43. A la delegación de Tailandia
 le satisfacía la actual intensificación de las negociaciones.  
Aguardaba con interés la finalización de las Modalid ades relativas a los PMA lo antes posible.  En 
cuanto al acceso a los merca dos, las negociaciones habían avanzado en una dirección positiva, 
especialmente los debates mantenidos el 15 de febrero en la misión de la UE.  Tanto los peticionarios 
como los destinatarios de las peticiones habían teni do la oportunidad de intercambiar sus puntos de 
vista sobre el punto hasta el que podían llegar.  Los Miembros habían conocido las ambiciones, 
limitaciones y dificultades, y las flexibilidades que eran  necesarias.  El siguiente paso era alcanzar una 
solución de compromiso aceptable para todos.  La de legación hizo hincapié en que fijar un nivel de TN/S/M/40 
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  ambición realista, sobre la base de concesiones mu tuas, podía conducir a un resultado equilibrado en 
consonancia con el mandato de  Doha relativo al desarrollo. 
44. La delegación de los Estados Unidos
 compartía las opiniones expresadas por otras 
delegaciones sobre las reuniones constructivas y pos itivas celebradas durante la semana.  Consideraba 
que los negociadores encargados de los servicios ha bían visto retrasado su trabajo por factores que 
escapaban a su control y que muchos deseaban poner se manos a la obra.  La gran reunión que había 
albergado la UE había resultado interesente y útil.  Los debates sobre los modos 1 y 2 habían sido los 
más constructivos.  Se habían intercambiado opi niones sobre objetivos y sensibilidades, y algunos 
habían presentado propuestas sobre la forma de abordar esas sensibilidades para alcanzar mejores 
resultados.  Los debates sobre los modos 3 y 4 habían  sido en cierta forma menos satisfactorios, pues 
por lo general los Miembros mantenían las mi smas posiciones desde hacía mucho tiempo y eran 
renuentes a considerar nuevas hipótesis.  Tal vez tenían reservas para hablar libremente sobre su situación particular ante un grupo numeroso.  Sin emba rgo, la reunión había sido útil en general, y la 
delegación esperaba que continuasen las reuniones bajo ese formato.  Con respecto a los pasos a 
seguir, era necesario que los Miembros siguieran tr abajando bilateralmente y en grupos de distintas 
configuraciones con el fin de intensificar las negocia ciones.  Para ayudar a centrar los debates era útil 
ocuparse de sectores específicos con el fin de aclar ar en qué punto se encontra ban las negociaciones.  
Los Estados Unidos podían apoyar en general las agrupaciones de sectores propuestas por Australia 
para el siguiente bloque de reuniones, y también les parecía oportuno abordar todos los servicios 
profesionales como un grupo, conforme a la sugerencia de la India.  El objeti vo de la delegación para 
las semanas siguientes era aclarar el panorama sobre la situación en que se encontraban los Miembros 
en los sectores de mayor interés en relación con dos indicadores fundamentales:  cobertura de 
compromisos y eliminación de limitaciones a la particip ación extranjera en el capital.  Ello ayudaría a 
los dirigentes a adoptar decisiones informadas sobre el modo de proceder en las tres esferas del acceso 
a los mercados de la Ronda.  Con respecto a la cobertura de los compromisos, la delegación 
aguardaba con interés realizar progresos sustanciales  en pos de consolidar la práctica en vigor en 
sectores fundamentales.  Con respecto a la participación extranjera en el capital,  era necesario que se 
apreciaran progresos demostrables en la eliminación de las limitaciones reales.  Ello significaba la 
apertura de los mercados.  Los Estados Unidos no ve ían en qué forma rechazar la inversión extranjera 
podía entenderse como una victoria para el desarrollo.  Los actores principales, y una masa crítica de Miembros, pretendían avanzar en esos aspectos. 
45. Los Estados Unidos entendían que otros países  tenían prioridades particulares que también 
era necesario abordar, incluso sobre el modo 4.  Es taban dispuestos a trabajar constructivamente con 
todos los Miembros para conseguir los mejores re sultados posibles en materia de compromisos sobre 
servicios.  Con respecto a la propuesta de México, era necesario seguir reflexionando sobre ella, pero 
la delegación consideraba, a título preliminar, que tenía un defecto fundamental respecto de lo que era 
un subsector.  ¿Alcanzarían un acuerdo todos los Miembros respecto de quién obtendría crédito y 
por qué?  Las mentes creativas podrían debatir interm inablemente sobre lo que contaría como un 
sector o sobre cuál sería el nivel apropiado, pero e llo podría desviar la atención de lo importante.  Al 
final del proceso, al examinar la cobertura de lo s compromisos, la Secretaría podría destacar los 
progresos conseguidos, pero los Estados Unidos no  deseaban umbrales previamente negociados.  Con 
respecto a la reunión plurilateral sobre los servici os audiovisuales que había organizado México, la 
delegación se sentía decepcionada por las señales recibidas.  Era necesario que los Miembros 
alcanzaran el justo equilibrio entre compromiso s y satisfacción.  En cuanto a las Modalidades 
relativas a los PMA, los Estados Unidos querían se guir trabajando sobre las cuestiones planteadas por 
el proyecto de exención para los PMA.  La dele gación se planteaba interrogantes sobre el alcance de 
la exención y quería seguir examinando las ideas que había expuesto la UE sobre las normas de origen.  TN/S/M/40 
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  46. La delegación de Colombia  agradeció a Bangladesh la info rmación que había facilitado sobre 
los debates relacionados con las Modalidades rela tivas a los PMA.  Colombia había hecho una 
propuesta de texto por escrito y estaba dispuest a a continuar discutiéndola.  En cuanto a las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados, el intercambio había sido franco y había proporcionado 
información valiosa.  En consecuencia, existía la  posibilidad de lograr un acuerdo dentro de esa 
ventana de oportunidad.  Los Miembros debían esf orzarse por llegar a un acuerdo pronto;  necesitaban 
mantener el sentido de urgencia.  También debían tener claros los objetivos y las metas, tomando en 
consideración lo que realmente era alcanzable y buscando resolver las inquietudes que presentaban 
algunos Miembros.  La dimensión del desarrollo tení a que orientar su labor.  A la delegación le 
preocupaba el círculo vicioso gene rado por la falta de confianza de los Miembros.  Si las delegaciones 
lograban una idea clara del ámbito y del nivel de  ambición que buscaban, todos los Miembros estarían 
en posición de indicar de manera más clara y preci sa cuáles eran sus intenciones.  Para que ello 
ocurriese, se debería continuar la discusión sobre el acceso a los mercados en diversos formatos.  
Colombia apoyaba la idea de que hubiera sesiones de  negociación como las que habían tenido lugar 
esa semana, en marzo y abril.  La delegación ag radeció a México su interesante propuesta, que 
examinaría más detenidamente a su debido tiempo.  Por último, subrayó que el resultado de las 
negociaciones en el área de servicios no estaría completo sin unas disciplinas de reglamentación 
nacional que recogiesen y desarrollasen todos los el ementos del párrafo 4 del artículo VI del AGCS. 
47. La delegación de Indonesia  entendía la dificultad de atender a la solicitud de los dirigentes 
políticos de concluir las negociaciones ese mismo a ño.  Se podría hacer fren te a los problemas con 
carácter urgente y mediante una intensa labor de los Miembros.  La semana de negociaciones había 
revelado un nuevo optimismo.  Para avanzar, las negociaciones sobre los servicios no debían 
considerarse aisladamente de las otras esferas de las negociaciones, es decir, la agricultura y las 
cuestiones no relacionadas con la agricultura.  Había qu e tener presente la importancia de alcanzar un 
conjunto de resultados global y equilibrado.  Además, las negociaciones sobre los servicios no 
debían separarse de los aspectos relacionados con el desarrollo mencionados en los artículos IV y XIX 
del AGCS y en el Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  En cuanto a la 
reglamentación nacional, Indonesia opinaba que el texto revisado aceleraría la labor necesaria para 
cumplir el mandato.  Para hacer avanzar las negoci aciones, los Miembros debían tener en cuenta la 
importancia de preservar el derecho a reglamen tar y las necesidades especiales de los países en 
desarrollo y de los PMA.  En lo relativo a l as normas del AGCS, la delegación entendía que era 
necesario seguir trabajando, y le complacía que se fu eran a realizar presentaci ones sobre estadísticas 
relacionadas con las medidas de salvaguardia urge ntes en los próximos meses.  En cuanto a las 
Modalidades relativas a los PMA, la delegación creía que facilitarían la participación de los países 
menos adelantados en el comercio de servicios, y an imó a los Miembros a que intensificaran su labor.  
En relación con la propuesta presentada por México , Indonesia consideraba que se debían facilitar las 
negociaciones, pero necesitaba más tiempo para estudiar el documento. 
48. La delegación de Barbados  señaló que las negociaciones tenían por objeto alcanzar un 
equilibrio y asegurar que se concediera una cons ideración especial a los pa íses en desarrollo, en 
particular a los PMA.  Para alcanzar un resultado am bicioso en esferas tales como la reglamentación 
nacional, los Miembros debían tratar de evitar ejercer presión sobre los países en desarrollo con presupuestos limitados.  En ese orden de cosas, al de terminar los derechos de licencia, cabía recordar 
que podían representar una importante actividad gene radora de ingresos para las economías pequeñas 
y que intentar que el nivel de ingresos fuera propor cionado a los costos podría plantear dificultades.  
Las disciplinas no deberían menoscabar la autonomía  de los gobiernos para gestionar sus ingresos y 
sus gastos.  En los enfoques en materia de política fi scal adoptados por la mayor parte de los países en 
desarrollo con ingresos limitados se habían formul ado determinaciones en relación con los ingresos 
basadas en la importancia relativa de los servicios para la economía y la sociedad.  Los gobiernos 
estaban a menudo dispuestos a soportar pérdidas deri vadas de servicios de un alto valor social y 
compensar aquellas que afectaban a esferas con un va lor social menos importante.  Esa flexibilidad 
era legítima y no debía verse comprometida.  To da disciplina que menoscabara u obstaculizara esa TN/S/M/40 
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  flexibilidad para repartir los costos entre vari as fuentes de ingresos y gastos podía representar un 
problema para los países en desarrollo.  La reglamen tación nacional tenía que ser más transparente y 
previsible, pero no debía estar sujeta a discip linas que pusieran en peligro la capacidad de los 
Miembros para gestionar y reglamentar un entorn o nacional y comercial más amplio.  Se estaban 
negociando cuestiones más importantes en relación  con los servicios, pero para las economías 
pequeñas, cuestiones que parecían poco importantes podían tener repercusiones significativas.  Al 
tratar de alcanzar un mayor nivel de ambición, los Miembros deberían evitar las modalidades que 
pudieran limitar el desarrollo de las pequeñas economías restringiendo su flexibilidad fiscal. 
49. La delegación de la Unión Europea
 había percibido un compromiso renovado en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados celebradas a lo largo de la semana.  La delegación había 
organizado una reunión en nombre de los Estados Unidos, el Canadá, el Japón, Australia y la UE, en 
la que habían participado cerca de 25 Miembros, que, en su mayoría, ta mbién habían participado en la 
Conferencia de manifestación de intenciones que ha bía tenido lugar en julio de 2008.  En aras de la 
transparencia, los 5 Miembros que habían orga nizado esa reunión habían facilitado un documento no 
oficial en el que se describían los objetivos relati vos al nivel de ambición que se pretendía alcanzar, a 
saber, la consolidación de los niveles de liberalizaci ón autónoma, el establecimiento de compromisos 
nuevos y mejorados en el modo 4 y la eliminación de las limitaciones a la participación de capital 
extranjero, así como de otra índole, en el modo 3.  Era el momento de que los debates se orientaran 
hacia los aspectos específicos de  la flexibilidad que cada Miembro necesitaba para alcanzar un 
resultado ambicioso, lo que debía realizarse con urgencia, puesto que estaba previsto analizar los progresos alcanzados en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para Semana Santa, 
momento en que deberían normalmente publicarse lo s textos relativos a las modalidades para la 
agricultura y el AMNA.  Quedaba muy poco tiempo h asta esa fecha.  Los Miembros debían mostrarse 
flexibles y creativos en la búsqueda de soluciones para las cuestiones difíciles, por ejemplo, la 
utilización de períodos de transición para los nuevos compromisos en el modo 3 o en otros modos de 
suministro.  Las delegaciones deberían intentar ne gociar basándose en hipótesis, pues, de otro modo, 
existía el riesgo de que las negociaciones siguieran  paralizadas, como había ocurrido durante los dos 
últimos años. 
50. En cuanto al programa, la Unión Europea estaba de acuerdo con la lista de sectores que 
Australia había distribuido para el bloque de reuni ones previstas para marzo y abril.  Los debates 
debían abarcar todos los modos de suministro con el fin de asegurar un resultado equilibrado de las 
negociaciones.  En lo referente a la propuesta de México, era importante reflexionar acerca de la 
forma de desbloquear las negociaciones sobre el acceso  a los mercados;  sin embargo, en relación con 
el contenido de la propuesta, la delegación se r eservaba su posición en espera de proceder a su 
análisis.  Sin embargo, la primera reacción había sido que, si bien el documento se centraba adecuadamente en la consolidación de los nive les de liberalización autónoma, no parecía ser 
suficientemente ambicioso, ya que más allá de la consolidación de la liberalización realizada de forma 
autónoma sólo abordaba la reciprocidad, lo que pl anteaba un problema, en particular con respecto al 
modo 3.  En cuanto a la reglamentación nacional,  la delegación acogía con satisfacción los debates 
recientes;  la prueba de necesidad y el capítulo re lativo al desarrollo seguían siendo las cuestiones más 
controvertidas.  Esperaba que los Miembros estuvieran dispuestos a participar en debates 
constructivos para alcanzar la conve rgencia más allá de los concepto s abstractos y el mantenimiento 
de posiciones anteriores.  La delegación estaba dispuesta a continuar las conversaciones en grupos 
pequeños y acogería con agrado un proceso de transpar encia en el marco del GTRN.  En cuanto a las 
Modalidades relativas a los PMA, estaba dispuesta a pa rticipar en los debates para resolver las dos 
cuestiones pendientes, a saber, el alcance de la exención y la norma de origen.  Era fundamental 
obtener un resultado sobre esas modalidades al fina l de la Ronda ya que, de otro modo, se 
traicionarían los objetivos comunes en materia de de sarrollo.  Por último, acerca de la organización de 
los siguientes bloques de reuniones, era preferible pr ogramar la Sesión Extraordinaria a finales de la 
semana para asegurarse de que había tiempo suficiente para las deliberaciones en esa etapa crítica.  TN/S/M/40 
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  51. La delegación de Noruega  opinaba que los debates mantenidos durante la semana habían 
confirmado que se había comenzado a trabajar  con un ritmo diferente y que había un nuevo 
dinamismo en las negociaciones sobre los servicios .  Parecía que el proceso se acercaba a la etapa 
final, lo que resultaba prometedor para la evalu ación de los progresos realizados en las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados prevista para Sema na Santa.  La reunión organizada por la UE había 
sido particularmente útil, ya que había sido el prim er intercambio plurilateral real desde hacía mucho 
tiempo.  Había sido un ejercicio oportuno y muy fran co.  En opinión de la delegación, también era 
muy positivo que se hubieran revitalizado las negoci aciones.  Ahora había que ponerse de acuerdo 
sobre cómo proseguir tras ese buen comienzo.  No ha bía tiempo que perder si las delegaciones tenían 
que evaluar los progresos realizados en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para Semana 
Santa.  La propuesta de Australia podía constituir una forma constructiva de avanzar.  Era importante 
asegurarse de que los formatos elegidos tuvieran sentido para todos los Miembros, teniendo en cuenta 
que las delegaciones tenían intereses y prioridades diferentes en esas negociaciones.  La delegación 
dio las gracias a México por su documento;  sin embargo, hacía falta más tiempo para examinar su contenido.  En relación con la reglamentación naciona l, era importante en ese momento intensificar el 
proceso de redacción para poder disponer en abril de  un texto con pocos elementos entre corchetes. 
52. La delegación de Turquía
 dijo que la reunión celebrada en la misión de la UE había 
demostrado que los progresos en los modos 3 y 4 est aban vinculados entre sí.  Los avances en esas 
cuestiones debían ser equilibrados y realizarse conjuntamente.  Los Miembros más exigentes con 
respecto a un modo de suministro específico debían desarrollar ideas creativas para poder ofrecer más 
a sus homólogos en relación con otros modos.  Ese tipo de concesiones mutuas podrían contribuir al 
logro de resultados más sustanciales.  La delegaci ón sugería que los futuros debates específicos no 
excluyeran ningún modo de suministro y esperaba con interés que se perseverara en un diálogo intensivo en reuniones similares a la que había or ganizado la UE.  En cuanto a la reglamentación 
nacional, la labor realizada recientemente había permitido a los Miembros identificar las cuestiones en las que seguía habiendo divergencias y era necesario tr abajar intensamente para ultimar las disciplinas 
dentro de los plazos establecidos.  Si en el texto se pudiera hacer diferencia entre países desarrollados 
y países en desarrollo Miembros en cuanto al nivel de obligaciones asumidas, la delegación 
consideraría la posibilidad de no utilizar instrument os de derecho indicativo en varios párrafos.  
Turquía tenía grandes preocupaciones en relación con la prueba de necesidad y otros mecanismos 
similares.  Por lo que hacía referencia a las Modalidades relativas a los PMA, estaba a favor de un trato preferencial con un amplio alcance, tanto con respecto a los Miembros como en cuanto al tipo de 
trato.  No se podía permitir que perdiera fuerza el aspecto de desarrollo de la Ronda.  En cuanto al 
documento presentado por México, la  delegación indicó que era necesario continuar las consultas 
internas.  Por último, en relación con la propuest a de Australia, la deleg ación no tenía nada que 
objetar con respecto a los grupos sugeridos. 
53. La delegación de Malasia
 opinaba que la semana habí a sido productiva.  La reunión 
organizada por la UE había sido útil, ya que habí a permitido a los Miembros intercambiar opiniones 
sobre las dificultades y la flexib ilidad necesarias en los sectores y m odos de suministro.  Dicho eso, 
era importante seguir celebrando reuniones bilateral es.  Malasia apoyaba la propuesta de Australia 
relativa a los grupos sectoriales para las reuniones de  marzo y abril.  En cuanto a la propuesta de 
México, la delegación consideraba que presentaba un enfoque interesante y constructivo sobre el 
modo de hacer avanzar las negociaciones a nivel hori zontal.  Hacía falta más tiempo para formular 
observaciones concretas.  En relación con las normas, Malasia afirmó que representaban una parte 
importante de las negociaciones, que debía equilib rarse con las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados.  En lo referente a la reglamentación n acional, las reuniones celebradas a lo largo de la 
semana anterior habían resultado ser un ejercicio importante, ya que las delegaciones habían podido 
identificar todas las esferas difíciles y reducir las diferencias. TN/S/M/40 
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  54. La delegación del Japón
 había percibido un ambiente en general más positivo en las 
negociaciones sobre los servicios.  La etapa final ya había empezado y era necesario seguir acelerando las negociaciones.  La reunión organizada por la  UE había sido muy útil y había ofrecido a los 
Miembros la oportunidad de  intercambiar información sobre sus sensibilidades y examinar el modo de 
abordarlas de forma abierta y constructiva.  El Japón también había celebrado negociaciones 
bilaterales pero, lamentablemente,  la representación de expertos de las capitales de algunas de las 
delegaciones que habían particip ado había sido escasa.  Era fundamental poder contar con una 
participación más amplia e intensa de esos expe rtos.  El Japón también había mantenido algunas 
negociaciones bilaterales, pero lamentaba que otr as delegaciones participantes no hubieran tenido un 
número suficiente de expertos de la capital.  As imismo, había organizado una reunión de los amigos 
del transporte marítimo, que había dado lugar a un debate fructífero s obre el modo de seguir 
avanzando.  También se habían hecho progresos en el  ámbito de la reglamentación nacional, y el 
Japón estaba dispuesto a participar activamente en el proceso de redacción.  En cuanto a las 
Modalidades relativas a los PMA, la delegación opinaba que las reuniones de redacción en pequeños grupos eran útiles para examinar las cuestiones pe ndientes y esperaba con interés seguir avanzando en 
esos asuntos. 
55. Pese a que se habían apreciado indicios positi vos en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados, los progresos en general no eran sufici entes.  Las delegaciones debían seguir abordando 
primero los aspectos esenciales para poder reforzar lo s indicios positivos y convertirlos en un impulso 
decidido.  Era necesario que los Miembros incr ementaran la participación de las autoridades 
competentes e intensificaran los contactos directos  con el fin de profundizar el entendimiento mutuo 
del sistema reglamentario nacional de cada Miembro.   En cuanto a los debates sectoriales, el Japón 
estaba de acuerdo con los grupos propuestos por Aust ralia.  Esperaba que las conversaciones siguieran 
centrándose en la consolidación de los niveles de apertura existentes en los modos 1, 2 y 3, la 
eliminación de las limitaciones a la participación de cap ital extranjero y el modo 4.  En función de los 
progresos que se realizaran en esfer as de interés para el Japón, la delegación estaba dispuesta a 
considerar una aportación adicional al modo 4.  Convenía abordar las cuestiones sensibles apoyándose 
en la comprensión mutua y en ideas creativas.  El  Japón también tenía algunos sectores sensibles.  En 
cuanto al proceso, las delegaciones deberían h acer pronto balance por escrito de los progresos 
conseguidos, para saber cuál era la situación y qué quedaba por hacer. 
56. La delegación de México
 indicó que, en su condición de coordinador de la petición 
plurilateral sobre los servicios audiovisuales, y en nombre de los países proponentes 
(Hong Kong, China, Taipei Chino, Japón, Singapur  y Estados Unidos), había convocado una reunión 
para evaluar los progresos realizados en ese ámbito.  Era importante obtener nuevas indicaciones sobre ese sector, en vista de que no había habido indicaciones positivas en la Conferencia de manifestación de intenciones de 2008, en la que lo s Miembros destinatarios de las peticiones tampoco 
habían expresado ninguna intención de asumir compromisos en ninguno de los subsectores 
audiovisuales.  Los compromisos existentes relativos  a los servicios audiovisuales no reflejaban la 
liberalización autónoma y, por otra parte, era el sect or con mayor número de exenciones al trato NMF.  
Durante la reunión plurilateral, 2 de los 29 des tinatarios de las peticiones mostraron una actitud 
positiva sobre la inclusión de compromisos en sus ofer tas, y 1 destinatario indicó su conformidad con 
casi todo lo solicitado.  Los demás destinatarios de la petición manifestaron sus sensibilidades 
culturales y políticas con respecto a ese sector.  Esos mismos Miembros afirmaron que no estaban en 
condiciones de consignar nuevos compromisos ni de  eliminar las exenciones al trato NMF, aunque 
algunos de ellos admitían la apertura de sus merca dos.  Los destinatarios que ya habían contraído 
compromisos en relación con el sector audiovisual se mostraron cautelosos en cuanto a incluir otros 
compromisos sobre los subsectores mencionados en la  petición plurilateral.  Los copatrocinadores 
expresaron su interés en comprender mejor las diferencias entre los regímenes jurídicos y la práctica 
vigente en los mercados de los Miembros.  Entendían  que antes de considerar la posibilidad de asumir 
nuevos compromisos, era necesario que cada destinatar io identificara las diferencias en el nivel de 
sensibilidades dentro del sector.  Los copatrocin adores deseaban seguir debatiendo con los Miembros  TN/S/M/40 
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  destinatarios la flexibilidad necesaria para cumplir la petición plurilateral.  En relación con una 
pregunta que habían planteado los Estados Unidos so bre el documento de México, la delegación dijo 
que la definición de subsector de pendería de las negociaciones y que también estaría relacionada con 
la clasificación que se utilizara en ellas, ya fuera la  CPC u otra.  La delegación también destacó que en 
la propuesta se mencionaba la consolidación de to dos los subsectores;  los Miembros definirían 
únicamente las sensibilidades, es d ecir, los subsectores para los que solicitarían excepciones. 
57. La delegación del Canadá  celebraba que se estuvieran manteniendo debates auténticos y 
constructivos sobre el acceso a los mercados en t odas las esferas.  Por lo tanto, seguiría apoyando el 
formato que se había utilizado por primera vez en la reunión celebrada esa semana en la misión de 
la UE.  Era positivo comprobar que los Miembros habían comenzado a centrarse en la flexibilidad y 
en las sensibilidades, y en la naturaleza real de los problemas.  Sin embargo, quedaba mucho trabajo 
por hacer y por ello era importante mantener el mism o formato.  El Canadá estaba tratando de obtener 
aclaraciones sobre el paquete de acceso a los mercados  para los servicios con el fin de poder evaluar 
lo que estaba sobre la mesa al mismo tiempo en otras esferas, como la agricultura y el AMNA.  La delegación coincidía con la India en que era im portante que las delegaciones también hicieran 
progresos en todos los modos, y que ello debería comp lementar el proceso bilateral y plurilateral.  
Consideraba positiva la reunión plurilateral sobr e el modo 4 que se había celebrado durante la 
semana;  el Canadá estaba dispuest o a participar de forma constructiva en los trabajos que se llevaran 
a cabo en esa esfera.  En cuanto a la propuesta de Australia, la lista de cuestiones que debían 
considerarse en el bloque de reuniones de marzo pa recía exhaustiva, pero el tiempo apremiaba y el 
Canadá velaría por la particip ación de expertos sectoriales. 
58. En cuanto a la propuesta de México, la deleg ación no pensaba que lo que hacía falta en el 
caso de los servicios fuera un enfoque basado en una fórmula.  En el Anexo C ya se preveían 
compromisos nuevos y mejorados, también con resp ecto al modo 4.  El Canadá buscaba un mayor 
acceso a los mercados, más allá de la consolidaci ón de los niveles existentes.  En cuanto a la 
reglamentación nacional, el Canadá se centraría en fo mentar los puntos de convergencia y reducir los 
de divergencia.  La delegación también estaba de  acuerdo en avanzar en las Modalidades relativas a 
los PMA, con el objetivo de resolver cuestiones pendientes.  En términos generales, se había 
avanzado durante la semana, pero se necesitaba má s actividad y más claridad en algunos aspectos.  
Había que centrarse en la flexibilidad y las sen sibilidades de los Miembros, así como en la 
consolidación del acceso actual, la eliminación de las restricciones en el modo 3, en particular las relativas a la participación de capital extranjero y a los tipos de entidades jurídicas, y hacer avances 
reales en el modo 4. 
59. La delegación del Pakistán
 opinaba que los requisitos para conseguir un resultado positivo en 
lo referente al acceso a los merc ados eran, en primer lugar, ampliar la cobertura a todos o 
prácticamente todos los sectores y subsectores, en  segundo lugar, eliminar todas las limitaciones o 
consolidar casi totalmente la liberalización autónoma  en el modo 4, y en tercer lugar, adoptar un 
enfoque en que cada Miembro evaluara el nivel de sacrificio que podía asumir, en lugar de 
preocuparse por el bienestar de los demás.  No po día haber progreso sin sacrificio.  En cuanto al 
proceso, la semana había resultado muy satisfactoria  y constructiva.  La de legación esperaba que se 
siguieran celebrando reuniones como la que había convocado la UE y apoyaba las ideas que había expuesto Australia.  Por lo que se refería al documento  de México, el Pakistán consideraba que hacían 
falta nuevas ideas para poder evaluar los progresos -o la  falta de progresos- en materia de acceso a los 
mercados.  Esa era una contribución positiva pa ra conocer la posición de las delegaciones. 
60. El Presidente
 dijo que, como había propuesto la UE , intentaría programar la reunión en 
Sesión Extraordinaria lo más tarde posible durante  la semana.  En segundo lugar, se necesitaba mayor 
precisión y claridad en las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  Las delegaciones habían 
mantenido un debate muy positivo du rante la reunión.  En tercer lugar, la propuesta de Australia 
relativa a los asuntos sectoriales sobre los que deberían centrarse las siguientes reuniones había TN/S/M/40 
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  recibido el apoyo de varias delegaciones.  Los Mi embros tenían que continuar manteniendo consultas 
sobre esa cuestión, ya que era importante que los expertos de las capitales se desplazaran a Ginebra para seguir avanzando.  En cuarto lugar, felicitó al Presidente del GTRN porque se estaban haciendo 
verdaderos progresos.  Esperaba que se pudieran r esolver pronto las dificultades restantes.  Por 
último, dijo que existía el firme compromiso de fi nalizar la labor sobre la exención para los PMA y 
que las delegaciones debían continuar las consultas plurilaterales. 
61. El Consejo
 tomó nota de las declaraciones formuladas y decidió volver a examinar ese punto 
en la siguiente reunión. 
C. OTROS ASUNTOS  
62. Como no había otros asuntos que tratar, el Presidente  levantó la sesión. 
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