ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q4/DMA/6 
16 de octubre de 2006 
 
 (06-4969) 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESIÓ N DE LAS PRÓRROGAS PREVISTAS 
EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SOBRE  
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
Respuestas a las preguntas planteadas por el CANADÁ1;  COLOMBIA2; 
el JAPÓN3;  el PERÚ4 y los ESTADOS UNIDOS5 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 12 de oc tubre de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Dominica. 
 
_______________ 
 
 CANADÁ
 
Pregunta 1  Recordando que el documento G/SCM/39 te nía como objetivo conceder una prórroga 
del período de transición para la eliminación progresiva de los programas de subvenciones a la 
exportación de varios Miembros, conforme a lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo SMC, rogamos a los proponentes de los documentos G/SCM/W/535 y G/SCM/W/537 
que informen al Comité de Subvenciones y Medida s Compensatorias sobre los esfuerzos que ha 
desplegado cada uno, en su caso, para poner gr adualmente esos programas de subvenciones a la 
exportación en conformidad con las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC. 
Respuesta
 
 Dominica opina que el documento G/SCM/39 contiene solamente un procedimiento rápido 
para aprobar las prórrogas previstas en el párrafo  4 del artículo 27 del ASMC.  En ese documento ni 
se reduce ni se amplía el equilibrio de los derechos  y obligaciones previstos en el ASMC.  Por tanto, 
ni en el documento G/SCM/39 ni en el párrafo 4 del artículo 27 del ASMC se prevé la eliminación 
progresiva de los programas de s ubvenciones a la exportación.   
                                                      
1 G/SCM/Q4/DMA/2. 
 
2 G/SCM/Q4/DMA/1. 
 
3 G/SCM/Q4/DMA/4 
 
4 G/SCM/Q4/DMA/5. 
 
5 G/SCM/Q4/DMA/3/Rev.1. G/SCM/Q4/DMA/6 
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   Además, en la primera frase del párrafo 4 del artículo 27 se hace referencia a una eliminación 
"progresiva" de las subvenciones a la exportación, en  el período de ocho años que se menciona en el 
apartado b) del párrafo 2 del artículo 27 en condicion es totalmente diferentes de las relativas a los 
programas de subvenciones de los que aquí se trata.  Por otra parte, de la fo rmulación del párrafo 4 del 
artículo 27 se desprende claramente que la "e liminación progresiva" no es obligatoria.  En 
consecuencia, Dominica no considera que haya  una obligación de adoptar medidas para la 
eliminación gradual de estos programas de  subvenciones a la exportación.   
 Asimismo, Dominica considera que sus program as de subvenciones a la exportación están en 
plena conformidad con las obligaciones que ha contra ído en el marco de la OMC.  De hecho, las 
prórrogas actuales se han concedido a Dominica de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 y con 
los procedimientos y condiciones establecidos en el documento G/SCM/39. 
 No obstante, Dominica ha adoptado medidas para  eliminar progresivamente sus programas de 
subvenciones a la exportación.  Sólo una empresa se ha beneficiado del programa desde 2001.  Desde 
esa fecha, no se han otorgado incentivos particulares a otras empresas.   
Pregunta 2 
 ¿Podrían los proponentes de ambos documentos explicar asimismo de qué manera una 
nueva prórroga de este período para la eliminació n gradual garantizaría finalmente el éxito de 
esos esfuerzos a fin de evitar que se produzca una situación similar al final de cualquier nuevo período de prórroga para la eliminación gradua l de determinados programas de subvenciones a 
la exportación? 
Respuesta
 
 La propuesta que figura en el documento  G/SCM/W/535 se refiere únicamente a la 
modificación del párrafo 1 e) del documento G/ SCM/39.  Los proponentes opinan que deben seguir 
beneficiándose de la prórroga hasta el año 2018,  habida cuenta de sus especiales necesidades 
económicas, financieras y de desarrollo.  Así pu es, permanecerán invariables los derechos y 
obligaciones que se recogen en el documento G/SCM/39 y en el párrafo 4 del artículo 27 del ASMC.   
 Por consiguiente, Dominica adoptará una decisi ón prudente, sobre la base de sus necesidades 
financieras, económicas y de desarrollo específicas y de conformidad con el procedimiento y los 
plazos establecidos en las disposiciones antes menc ionadas.  En tanto que Miembro de la OMC, 
Dominica ha elaborado sus estrategias de desarrollo para abordar esas necesidades con el fin de utilizar la promoción del comercio como instrume nto para la reducción de la pobreza y lograr una 
integración fructífera en la economía mundial.  No obstante, estos objetivos sólo se podrán alcanzar 
con el apoyo y la solidaridad plenos de todos los Miembros de la OMC. 
Pregunta 3 
 Recordando que la prórroga anterior del período para la eliminación gradual de 
determinados programas de subvenciones a la exportación se otorgó por un período adicional 
de seis años, ¿podrían los proponentes de ambos documentos explicar las razones que justifican 
la prórroga propuesta de 11 años? 
Respuesta
 
 La elección de la fecha propuesta de 2018 debe enmarcarse en las deliberaciones que tuvieron 
lugar antes de la adopción del documento G/SC M/39.  Los proponentes de este documento ya 
expusieron entonces sus preocupaciones y los motivos para eliminar sus programas a lo largo de un  G/SCM/Q4/DMA/6 
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  marco temporal suficientemente prolongado, quizá de más de 20 años.  Teniendo en cuenta esas 
deliberaciones y tomando en consideración las per tinentes y legítimas nec esidades financieras, 
económicas y de desarrollo de Dominica, la pró rroga propuesta en el documento G/SCM/W/535 debe 
considerarse adecuada.   G/SCM/Q4/DMA/6 
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  COLOMBIA
 
Pregunta 1 
 Para cada uno de los programas por f avor presentar información -a la fecha más 
reciente disponible- del número de empresas bene ficiarias clasificadas según sector industrial. 
Respuesta  
 En la actualidad, sólo una empresa disfruta de las bonificaciones del impuesto sobre la renta 
para los beneficios de las exportaciones.  Esa em presa produce cremas dentí fricas, jabón, detergentes 
y desinfectantes para el hogar.   
Pregunta 2 
 Por favor explicar por qué después de más de  10 años de estar en vigor los mencionados 
programas aún no están en capacidad de  desmontar las subvenciones prohibidas. 
Respuesta  
 El programa de incentivos fiscales es un componente esencial del marco para el fomento de 
las inversiones de Dominica y de las activ idades destinadas a diversificar su economía.6   
 Cabe señalar que en la actualidad sólo una  empresa se beneficia de las bonificaciones del 
impuesto sobre la renta para los beneficios de  las exportaciones y que la gama de productos 
fabricados y exportados por esa empresa también se  limita a jabón y otros agentes de superficie y 
crema dentífrica.  La importancia de las boni ficaciones otorgadas a dicha empresa para las 
necesidades financieras, económicas y de desarrollo  de Dominica es crucial.  La concesión de 
subvenciones a la exportación y otros incentivos fiscales a esa empresa al amparo del programa representa un factor decisivo para el mantenimiento de  un nivel considerable de inversión, ingresos de 
exportación y generación de empleo en la economía de Dominica.  El valor de los productos que se 
benefician de los incentivos ascie nde a casi 18,5 millones de dólares EE.UU., o el 44 por ciento de las 
exportaciones totales del país.  Esas actividades da n empleo aproximadamente a 300 personas.  La 
inversión total de la empresa en Dominica se sitúa actualmente en 60 millones de dólares EC (22 millones de dólares EE.UU.).  En comparación con los niveles mundiales, estas cifras son muy 
pequeñas.  Sin embargo, resultan muy significativas para una economía pequeña  y vulnerable como la 
de Dominica.  Por consiguiente, la pérdida de est os incentivos otorgados a la empresa podría entrañar 
una amenaza grave de retirada de la inversión en Dominica, lo que daría lugar a una pérdida 
importante de ingresos de exportación, in greso nacional y empleo para el país. 
 Además, la subvención otorgada por Do minica puede considerarse, bajo ninguna 
circunstancia, como causante de distorsión del comercio a nivel multilateral.  Las exportaciones de 
jabón, crema dentífrica y detergentes procedentes de Dominica constituirían una fracción ínfima del 
porcentaje de las exportaciones mundiales de estos productos.   
Pregunta 3 
 La justificación de la solicitud de pró rroga es la de ser una economía pequeña y 
vulnerable que sufre de los efectos combinados de  las deseconomías de escala causados por el 
reducido tamaño de la economía y administración y por su aislamiento físico.  ¿Si los factores de 
distorsión mencionados no se superan antes del 2018, se solicitaría una nueva prórroga para la 
                                                     
 
6 Véase el documento G/SCM/N/74/DMA.  G/SCM/Q4/DMA/6 
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  eliminación de las subvenciones prohibidas?  Por favor explicar por qué dichas características 
de su economía no le permiten a su país adecua rse plena y satisfactoriamente a las disciplinas de 
la OMC en materia de subvenciones a la exportación. 
Respuesta  
 En este momento, no se prevé que más allá  del 2018 se precise una nueva prórroga del 
período de eliminación gradual.  Se llevaría a ca bo una determinación basada en la necesidad y las 
disposiciones vigentes del Acuerdo SMC de la OM C relativas a la concesión de prórrogas.  No 
obstante, existen planes para reformar el programa de incentivos fiscales a nivel nacional y regional.   
 Véase también la respuesta facilita da en relación con la pregunta 2 supra .   
Pregunta 4 
 Por favor explicar por qué la situación que da origen a la solicitud de prórroga demanda 
el otorgamiento de subvenciones prohibidas hasta el año 2018 y no hasta una fecha más temprana. 
Respuesta
 
 La elección de la fecha propuesta de 2018 debe enmarcarse en las deliberaciones que tuvieron 
lugar antes de la adopción del documento G/SC M/39.  Los proponentes de este documento ya 
expusieron entonces sus preocupaciones y los motivos para eliminar sus programas a lo largo de un 
marco temporal suficientemente prolongado, quizá de  más de 20 años.  Teniendo en cuenta esos 
debates y tomando en consideración las pertinentes y legítimas necesidades financieras, económicas y 
de desarrollo de Dominica, la prórroga propuesta en el documento G/SCM/W/535 debe considerarse 
adecuada.   
 Véase también la respuesta facilita da en relación con la pregunta 2 supra . G/SCM/Q4/DMA/6 
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  JAPÓN
 
Pregunta 1 
 Sírvanse exponer las razones por las que la  larga prórroga de 11 años es indispensable 
de igual manera para todos lo s programas de subvenciones a la exportación a que se hace 
referencia en los documentos antes mencionados. 
Respuesta  
 La elección de la fecha propuesta de 2018 de be enmarcarse en los debates que tuvieron lugar 
en 2000/2001 y dieron como resultado la adopción del documento G/SCM/39 (la decisión por la que 
se estableció la prórroga actual).  Los proponent es de este documento expresaron entonces su temor 
de que una prórroga corta no deja ra tiempo para la transformación estructural necesaria para la 
eliminación gradual de las subvenciones estatales a la rama de producción.  Se señaló en concreto que 
era preciso un plazo de duración suficiente para pe rmitir el ajuste sectorial y macroeconómico.  En 
este contexto, los proponentes indicaron que un plazo de 20 años sería suficiente.  Teniendo en cuenta 
esos debates y tomando en consideración las leg ítimas necesidades fiscales, económicas y de 
desarrollo de Dominica, la prórroga propuesta en  el documento G/SCM/W/535 debe considerarse 
adecuada. 
 Cabe señalar que todos los programas de Dominica comparten en general los mismos 
objetivos, la misma estructura y la misma concep ción general.  Análogamente, los imperativos 
económicos que hacen necesaria esa intervención se manifiestan de manera casi uniforme en las 
economías de los otros proponentes del documento G/ SCM/W/535.  Por consiguiente, las razones en 
que aconsejan un plazo uniforme se ven respaldadas por las similitudes de los programas y de los 
efectos de política que se pretende lograr con ello s.  Además, todos los proponentes se enfrentan a las 
mismas deficiencias estructurales que justifican la prórroga propuesta.   
 A este respecto hay que tener presente por último que Dominica, como los demás proponentes 
del documento G/SCM/W/535, ha sufrido las repe rcusiones adversas de numerosas conmociones 
externas, que han entorpecido el logro de los result ados de política deseados y contemplados en el 
documento G/SCM/39.  Los efectos combinados de  múltiples desastres natura les de externalidades 
resultantes de los acontecimientos del 11 de septie mbre de 2001, que redundaron en un descenso de 
las llegadas de turistas, y de la duplicación del precio del petróleo en el mercado mundial han 
dificultado la plena inserción de Dominica y los demás proponentes en la economía mundial. 
 Dominica ha solicitado y notificado sólo un programa, que ha constituido uno de los 
elementos esenciales de su estrategia de desarrollo de las exportaciones.  Si bien los resultados 
obtenidos no satisfacen las expectativ as, sería conveniente mantener el  programa a fin de diversificar 
la base de exportación y utilizarlo como instrume nto para sacar a la población de la pobreza.  Por 
estos motivos, es indispensable una prórroga uniforme de los programas de subvenciones a la 
exportación.   
 Una consideración todavía más importante es  la de que Dominica se está recuperando 
actualmente de las consecuenc ias del colapso económico y fina nciero que sufrió en 2001-2002, 
cuando la producción se contrajo en un 10 por ciento.  La crisis de 2001-2002 tuvo su origen en las 
políticas fiscales expansionistas del decenio anterior, en  el que las autoridades trataron de sostener la 
actividad económica aumentando el gasto público.  En 2001, este enfoque llegó a su límite y el Gobierno se enfrentó a una crisis de liquidez.  Ello , unido al efecto adverso de una grave sequía y a  G/SCM/Q4/DMA/6 
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  los acontecimientos de septiembre de 2001, dio como resultado una abrupta recesión.7  Resulta 
crucial, pese a que en el caso de Dominica sólo se  disponga de un instrumento, garantizar que se dejan 
abiertas todas las vías para que esta economía pequeña y vulnerable pueda fortalecer las perspectivas de recuperación económica y sortear nuevas dificultades económicas.   
Pregunta 2 
 Sírvanse explicar, para cada uno de los pr ogramas de subvenciones a la exportación a 
que se hace referencia en los documentos antes mencionados, cómo se integra el programa de 
que se trata en las estrategias de desarrollo de l Miembro pertinente, por qué es necesaria otra 
prórroga más allá de 2007 para atender sus nec esidades económicas y fina ncieras, y por qué el 
período de prórroga debe extenderse hasta el final de 2018. 
Respuesta
 
 El programa de incentivos fiscales es un componente esencial del marco para el fomento de 
las inversiones de Dominica y de las activ idades destinadas a diversificar su economía.8   
 Cabe señalar que en la actualidad sólo una  empresa se beneficia de las bonificaciones del 
impuesto sobre la renta para los beneficios de  las exportaciones y que la gama de productos 
manufacturados y exportados por esa empresa también se limita a jabón y otros agentes de superficie 
y crema dentífrica.  Las bonificaciones otorga das a dicha empresa tienen una importancia 
fundamental para las necesidades financieras, ec onómicas y de desarrollo de Dominica.  La concesión 
de la subvención a la exportación y otros incentivos  fiscales a esa empresa al amparo del programa 
representa un factor decisivo para el mantenimiento de  un nivel considerable de inversión, ingresos de 
exportación y generación de empleo en la economía de Dominica.  El valor de los productos que se 
benefician de los incentivos asciende a casi 18,5 millones de dólares EE.UU., o el 44 por ciento de 
las exportaciones totales del país.  Se emplea aproximadamente a 300 personas.  La inversión total 
de la empresa en Dominica se sitúa en la actualid ad en 60 millones de dólares EC (22 millones de 
dólares EE.UU.).  En comparación con los niveles m undiales, estas cifras son muy pequeñas.  Sin 
embargo, resultan muy significativas para una econom ía pequeña y vulnerable como la de Dominica.  
Por consiguiente, la pérdida de esos incentivos concedidos a la empresa podría entrañar una seria 
amenaza de retirada de la inversión en Dominica, lo que daría lugar a una pérdida grave de ingresos 
de exportación, ingreso nacional y empleo para el país. 
 Además, la subvención otor gada por Dominica no puede considerarse, bajo ninguna 
circunstancia, como causante de distorsión del comercio a nivel multilateral.  Las exportaciones de 
jabón, crema dentífrica y detergentes procedentes de Dominica constituirían una fracción ínfima del 
porcentaje de exportaciones mundiales de estos productos. 
 La elección de la fecha propuesta de 2018 debe enmarcarse en las deliberaciones que tuvieron 
lugar antes de la adopción del documento G/SC M/39.  Los proponentes de este documento ya 
expusieron entonces sus preocupaciones y los motivos para eliminar sus programas a lo largo de un 
marco temporal suficientemente prolongado, quizá de más de 20 años.  Teniendo en cuenta esas 
deliberaciones y tomando en consideración las per tinentes y legítimas nec esidades financieras, 
económicas y de desarrollo de Dominica, la pró rroga propuesta en el documento G/SCM/W/535 debe 
considerarse adecuada.   
                                                      
7 FMI, 2005 Article IV Consultation.  Disponible en http://www.imf.org/external/pubs/ 
ft/scr/2005/cr05384.pdf. 
 
8 Véase G/SCM/N/74/DMA. G/SCM/Q4/DMA/6 
Página 8  
 
  PERÚ
 
Pregunta 1 
 ¿La intención de los copatrocinadores de la propuesta G/SCM/W/535 es únicamente 
prorrogar los programas notificados hasta el mo mento bajo el párrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as y que estén incluidos en el Anexo A de 
su propuesta ó incluir cualquier otro programa de subvenciones a la exportación que cumpla 
con los criterios establecidos en el artículo 2 del documento G/SCM/39? 
Respuesta  
 La propuesta que figura en los documentos G/SCM/W/535 y G/SCM/W/535/Add.1 se refiere 
únicamente a la modificación del párrafo 1 e) del doc umento G/SCM/39.  Por tanto, la intención de 
los patrocinadores de esos documentos es seguir benefi ciándose de la prórroga hasta el fin de 2018, y 
no se modificarían las condiciones especificadas en  el documento G/SCM/39.  Esto descarta 
claramente la posibilidad de incluir ningún otro programa. 
Pregunta 2 
 ¿Cuáles son las leyes de implementación de los programas listados en el Anexo A de su 
propuesta y cuáles los reglamentos por los que se hacen operativos dichos programas? 
Respuesta  
 La Ley de Incentivos Fiscales, cap. 84.51 de las leyes revisadas de Dominica . 
Pregunta 3 
 ¿Cuáles son los sectores y productos beneficiados por los programas? 
Respuesta  
 En la actualidad sólo se beneficia de la s ubvención a la exportación una empresa que produce 
agentes "de superficie" (jabón, detergentes y desinfectantes) y pasta dentífrica.   
Pregunta 4 
 ¿Cuál es el importe del desembolso efectuado por el Estado a los programas citados en el 
Anexo A? 
Respuesta  
 La intervención del Estado en apoyo de  la rama de producción nacional adopta 
fundamentalmente la forma de ingresos fiscales no percibidos.  G/SCM/Q4/DMA/6 
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  ESTADOS UNIDOS  
Pregunta 1 
 Sírvanse indicar qué esfuerzos ha realizado Dominica para eliminar este programa 
dentro del período de prórroga que ya ha sido otorgado, con arreglo a lo dispuesto en el 
"Procedimiento para la concesión de las prórrogas  previstas en el párrafo 4 del artículo 27 a 
determinados países en desarrollo Miembros".9  Sírvanse indicar igualm ente cómo continuará 
Dominica asegurando la eliminación del progr ama en caso de que se conceda una prórroga 
adicional.   
Respuesta  
 Sólo una empresa se ha beneficiado del progr ama desde 2001.  Desde esa fecha, no se han 
otorgado incentivos particulares a otras empresas.   
Pregunta 2 
 Sírvanse describir los cambios introducidos en el programa desde 2001.  Asimismo, 
sírvanse proporcionar cualquier disposición legisl ativa de aplicación referente a este programa 
que haya sido actualizada o revisada, y cualesquiera enmiendas pertinentes, así como los 
reglamentos y decretos conexos.   
Respuesta  
 No se han registrado cambios en el programa desde 2001. 
Pregunta 3 
 ¿Cuántos beneficiarios de este programa ha bía en 2001?  ¿Cuántos beneficiarios hay 
actualmente?  ¿Qué ramas de producción se benefician actualmente del programa?   
 En la actualidad, sólo una empresa se beneficia de las bonificaciones del impuesto sobre la 
renta para los beneficios de las exportaciones.   Esa empresa produce cremas dentífricas, jabón, 
detergentes y desinfectantes para el hogar. 
Pregunta 4 
 ¿Ha contraído Dominica algún compromiso de conceder subvenciones a la exportación a 
nuevos beneficiarios más allá de 2009?  En caso  afirmativo, sírvanse indicar el número de esos 
beneficiarios para cada año en que vayan a aplicarse dichos compromisos. 
Respuesta  
 No. 
Pregunta 5 
 Sírvanse proporcionar la cuantía de la subvención otorgada en el marco del programa 
para cada año desde 2001 hasta 2005, si se dispone de esa información. 
                                                      
9 G/SCM/39. G/SCM/Q4/DMA/6 
Página 10  
 
  Respuesta
 
 Véase el cuadro que figura a continuación.    Sírvanse tomar nota de que las cantidades mencionadas infra corresponden sólo a los ingresos 
fiscales no percibidos .   
 
Año Bonificaciones 
fiscales otorgadas 
sobre los 
beneficios de las 
exportaciones,  
en miles de 
dólares EC Producción, en 
miles de  
dólares EC Exportaciones de 
productos 
subvencionados, 
en miles de 
dólares EC Importaciones de 
productos 
subvencionados, 
en miles de 
dólares EC Exportaciones 
totales, en miles 
de dólares EC Importaciones 
totales, en miles 
de dólares EC 
1996 635 n.d. 53.847 4.224 138.537 358.683 
1997 444 n.d. 53.327 4.100 141.258 363.292 
1998 833 59.184 72.494 1.337 167.453 356.992 
1999 568 41.684 64.683 2.138 150.448 373.215 
2000 432 36.818 63.845 2.104 144.673 400.952 
2001 61 33.399 55.256 2.365 118.026 355.022 
2002 160 32.125 49.258 1.722 115.192 314.048 
2003 213 17.771 54.292 2.077 108.002 345.449 
2004 274 39.468 52.646 2.640 111.749 392.031 
2005 813 40.408 50.255 2.349 112.813 446.435 
 
Pregunta 6 
 Sírvanse explicar si las exportaciones ha cia los miembros de la CARICOM realizadas 
por empresas que reúnan las condiciones pertin entes pueden beneficiarse de las ventajas 
otorgadas en el marco de este programa.  En caso  negativo, sírvanse explicar de qué ventajas, si 
las hay, pueden beneficiarse dichas exportacion es hacia los países de la CARICOM, y la razón 
por la que se establece una diferencia entre las exportaciones a los miembros de la CARICOM y 
las demás exportaciones.   
Respuesta  
 Las exportaciones a los Estados miembros de la CARICOM pueden beneficiarse de este 
programa de conformidad con el artículo 18 de la Ley de Incentivos Fiscales.   
Pregunta 7 
 Sírvanse explicar si hay algún requisito  que prescriba que el derecho a recibir los 
beneficios está supeditado al empleo de produc tos nacionales con preferencia a los importados.   
Respuesta  
 El derecho a recibir los beneficios no está condicionado al empleo de productos nacionales 
con preferencia a los importados.   
__________