ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  GPA/W/303 
24 de marzo de 2009 
 
 (09-1447) 
Comité de Contratación Pública Original:   inglés 
  
 
PREGUNTAS FORMULADAS A LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE LAS 
DISPOSICIONES PARA LA PROMOCIÓN DE LA COMPRA DE 
PRODUCTOS ESTADOUNIDENSES INCLUIDAS EN EL 
PAQUETE DE ESTÍMULO ECONÓMICO 
DE LOS ESTADOS UNIDOS 
 
Comunicación de las Comunidades Europeas 
 
   La siguiente comunicación, de fecha 23 de ma rzo de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de las Comunidades Europeas. 
 
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  A raíz del debate inicial mantenido en la re unión del Comité de Contratación Pública del 
25 de febrero de 2009, las CE desean solicitar las si guientes aclaraciones de los Estados Unidos sobre 
los asuntos que se exponen a continuación.  Las CE agradecerían que se les presentasen las respuestas 
por escrito, de modo que en la próxima reunión del Com ité, prevista para la semana del 11 de mayo 
de 2009, pueda hacerse el seguimiento de estas cuestiones.  I. MARCO JURÍDICO 
1. Aplicación general 
1. ¿Cómo pretenden los Estados Unidos garantizar  que la financiación de la Ley estadounidense 
de Recuperación y Reinversión (A RRA) se utilice de manera compatib le con las obligaciones que les 
corresponden en virtud de los acuerdos internacionales? 
2. Los Estados Unidos han declarado que los derec hos de los interlocutores comerciales que son 
parte en el Acuerdo sobre Contratación Públi ca no se verán afectados por la ARRA, y que el 
Gobierno estadounidense no necesita adoptar ningun a otra medida para cumplir sus obligaciones 
internacionales.  ¿Pueden los Estados Unidos in dicar en qué razonamiento jurídico se basa esa 
opinión?  En cualquier caso, ¿tienen previsto los Estados Unidos confirmar de manera oficial esta 
circunstancia a las partes en el ACP? 
3. ¿Qué régimen jurídico se aplica, en lo que se re fiere al procedimiento y la admisibilidad de 
los proveedores extranjeros, a la contratación fi nanciada con fondos fede rales que efectúan los 
Estados y/o las ciudades?  ¿Estará sujeta a un régime n diferente la contratación financiada en el marco 
de la ARRA?  En caso afirmativo, sírvanse esbozar los principales rasgos de este nuevo régimen e indicar en qué partes de la Ley se establece. 
4. ¿Qué normas (de procedimiento y de admisib ilidad de los proveedores extranjeros) se han 
aplicado o se aplicarán en los casos en que se realice una contratación conjunta entre el nivel federal y el subfederal? GPA/W/303 
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  5. La Nota General Nº 2 de los compromisos actua les de los Estados Unidos en virtud del ACP 
exime de este Acuerdo a una amplia serie de instrumentos de ayuda gubernamental.  ¿Será igualmente 
aplicable esta excepción a la contratación financiada  en el marco de la ARRA?  ¿Cuál sería el 
razonamiento jurídico?  En particular, ¿podrían lo s Estados Unidos definir los términos "subvención" 
y "contratación" y explicar las diferencias que ex isten entre ambos?  En pa rticular, ¿qué régimen 
jurídico se aplicará si se proporciona financiación p ública a una entidad del nivel subcentral con la 
condición de que lleve a ca bo una tarea concreta (por  ejemplo, fondos destinados a grandes proyectos 
de infraestructura, autopistas, etc.)? 
6. La ARRA hace referencia a los siguientes conceptos:  "productos manufacturados", 
"producido en los Estados Unidos", "edificio público", "obra pública".  ¿Tiene previsto el Gobierno de 
los Estados Unidos proporcionar las definiciones de esos conceptos?  ¿Serán diferentes de las 
establecidas en la legislación relativa a la prom oción de la compra de productos estadounidenses 
("Buy America " y " Buy American ", anteriormente vigentes?  En caso afirmativo, ¿cuáles serán las 
definiciones pertinentes? 
7. ¿Pueden los Estados Unidos explicar cuál será la  repercusión de la ARRA en la contratación 
actualmente exenta de los compromisos que corr esponden a los Estados Unidos en virtud del ACP, 
por ejemplo, en lo que se refiere a la excepción relativa al acero utilizado en la construcción y los proyectos de transporte público y autopistas? 
8. Mediante un intercambio de cartas de 30 de mayo de 1995, las CE y los Estados Unidos 
concluyeron un acuerdo sobre contratación pública por el que los Estados Unidos concedían un trato 
no menos favorable que el concedido a los proveedor es de fuera del Estado y fuera de la ciudad en 
una serie de Estados y ciudades.  ¿Podrían confir mar los Estados Unidos que esos compromisos no se 
verán afectados por las disposiciones de la ARRA e indicar cómo se conseguirá? 
9. En la Nota General Nº 4 de los compromisos actuales de los Estados Unidos en virtud del 
ACP se afirma que el Acuerdo no se aplica a los c ontratos, aunque sus elemen tos estén cubiertos por 
los compromisos de los Estados Unidos y su adj udicación corresponda a una entidad cubierta por el 
Acuerdo.  ¿Podrían explicar los Estados Unidos có mo se aplicará esta Nota en paralelo con la ARRA? 
10. ¿Tiene el Gobierno de los Estados Unidos la in tención de cumplir la obligación prevista en el 
párrafo 1 del artículo XIX del ACP en relación con las notificaciones de la legislación de aplicación? 
2. Excepciones 
11. ¿Cuál será el procedimiento de concesión de exenciones/excepciones?  ¿Quién podrá solicitar 
la exención?  ¿Publicará el Gobierno de los Es tados Unidos nuevas normas de aplicación relativas al 
procedimiento de presentación de las solicitudes de exención, o remitirán las normas de aplicación al 
régimen establecido anteriormente en el marco de la  legislación relativa a la promoción de la compra 
de productos estadounidenses? 
12. ¿Será posible también obtener una exención para una "categoría de casos" en relación con la 
contratación pública financiada en el marco de la  ARRA?  En caso afirmati vo, ¿podrían los Estados 
Unidos esbozar los principales rasgos del procedimie nto?  ¿Se tendrán en cuenta las exenciones a las 
disposiciones para la promoción de la compra  de productos estadounidenses o harán falta nuevas 
exenciones para la contratación fina nciada en el marco de la ARRA? 
13. ¿Habrá un seguimiento claro de las exenciones concedidas/denegadas? 
14. ¿Tiene previsto la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) publicar directrices para 
determinar lo que es "incompatible con el inter és público"?  ¿Podría variar  la noción de interés  GPA/W/303 
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  público de un Estado a otro?  ¿Pueden incluirse asp ectos locales en este concepto (interés público 
local)? 
15. ¿Tiene previsto la OMB publicar directrices pa ra determinar la "no disponibilidad a nivel 
nacional" y la "calidad insuficiente del suministro nacional"?  En caso contrario, ¿quién valorará estas 
cuestiones y sobre qué base jurídica?  En particul ar, ¿cuál será el alcance territorial de la "no 
disponibilidad", el territorio de los Estados Unidos en su totalidad?  Una vez concedida, ¿tendrá la 
exención validez en todo el territorio estadouniden se durante un determinado período de tiempo?  
¿O será preciso establecer la "no disponi bilidad" para cada contratación concreta? 
II. APLICACIÓN Y SUPERVISIÓN 
16. ¿Prepararán la OMB o el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales un análisis de la fina nciación concedida en el marco de la ARRA en 
relación con obligaciones dimanantes del ACP ap licables a proyectos o fondos concretos? 
17. ¿Qué organismos participarán en  el proceso de aplicación?  ¿S erá la OMB el único organismo 
que publique directrices de aplicación para todas la s entidades contratantes de los Estados Unidos, o 
habrá otras "normas de aplicación" publicadas por otros organismos?  En tal caso, ¿cuáles? 
18. ¿Cuál es el calendario para la publicación de las normas de aplicación y la puesta a 
disposición de los fondos concedidos en el marco de  la ARRA?  ¿Está prevista la posibilidad de que 
el público presente observaciones antes de que  se publiquen las directrices o las normas de 
aplicación? 
19. ¿Se darán directrices a las autoridades contrata ntes de los Estados Unidos (tanto centrales 
como subcentrales) para comunicarles y explicar les las obligaciones que les corresponden en virtud 
del ACP, a fin de garantizar la compatibilid ad con los compromisos contraídos por los 
Estados Unidos en virtud de dicho Acuerdo al realiz ar licitaciones con fondos concedidos en el marco 
de la ARRA? 
20. ¿Tienen previsto los Estados Unidos informar a los diversos beneficiarios sobre la asignación 
de los fondos concedidos en el marco de la AR RA?  En caso afirmativo, ¿contendrá esa información 
detalles por proyecto, con datos sobre el procedimiento de contratación y quizás sobre las 
adjudicaciones? 
21. ¿Tiene previsto el Gobierno de los Estados Un idos supervisar la aplicación correcta de las 
disposiciones anteriormente vigentes en relación con la promoción de la  compra de productos 
estadounidenses? 
 
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