ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/STR/N/12/CHL 
6 de agosto de 2008 
 (08-3726) 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado Original:   español 
 
 
 
COMERCIO DE ESTADO 
 
Notificación nueva y completa conforme al párrafo 4 a)  
del artículo XVII del GATT de 1994  
 
CHILE 
   La siguiente comunicación, de fecha 14 de ju lio de 2008, se distribuye a petición de la 
Delegación de Chile.   
 
_______________ 
 
  De conformidad con el artículo XVII del GATT de 1994 y con el párrafo 1 del Entendimiento 
relativo a la interpretación del mismo artículo, el G obierno de Chile cumple con notificar la existencia 
de la denominada "Comercializador a de Trigo S.A, COTRISA" como  una sociedad anónima, donde el 
Estado tiene una participación mayoritaria", y cuyas actividades están centradas, en la actualidad, en 
la provisión de información de mercados, de servicios de acondicionamiento, almacenamiento y 
certificación de calidad de granos y en el d esarrollo de emprendimientos de encadenamiento 
productivo entre pequeños y medianos productores de granos y la industria demandante de este tipo 
de materias primas.     De este modo, y si bien la empresa posee las facultades para intervenir el mercado triguero 
realizando compras institucionales en momentos donde el precio de las transacciones sea inferior al 
precio que existiría en un mercado competitivo, y cuando el costo de intervención sea menor que los 
beneficios, su operación ha consid erado criterios estrictamente comerciales, teniendo su accionar un 
nulo efecto, tanto en el nivel como en la dirección de las importaciones y exportaciones de los productos transables, objetos de su giro.  
A tal efecto, se adjuntan las respuestas al  cuestionario contenido en el documento 
G/STR/3/Rev.1.   
 G/STR/N/12/CHL 
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  I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
A. I
DENTIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
 El Estado chileno posee una participación mayoritaria en la Sociedad Anónima 
Comercializadora de Trigo S.A., COTRISA.    
B. D
ESIGNACIÓN DE LOS PRODUCTOS COMPRENDIDOS (CON INDICACIÓN DE LOS NÚMEROS DE 
LAS PARTIDAS ARANCELARIAS CORRESPONDIENTES ) 
 El objeto social de COTRISA, le permite opera r principalmente con los siguientes productos:   
  - Trigo (código SA 10)
1  
 - Maíz (código SA 10)2  
 - Arroz (código SA 10)3  
 - y otros cereales(raps, cebada, centeno y lupino)   
 
II. RAZÓN Y OBJETO 
A. RAZÓN U OBJETO DEL ESTABLECIMIENTO Y /O MANTENIMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL 
DEL ESTADO  
 La misión de la empresa es intervenir en el me rcado triguero en momentos en que el precio de 
las transacciones sea inferior al precio que existiría  en un mercado competitivo, y donde el costo de 
intervención sea menor que los beneficios, además  de otorgar servicios de acondicionamiento y 
almacenamiento de granos a agentes sectoriales que  requieren responder a lo s actuales requerimientos 
de sanidad y calidad establecidos por  la industria alimentaría.   
 B. R
ESUMEN DEL FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA C ONCESIÓN DE LOS PERTINENTES DERECHOS O 
PRIVILEGIOS EXCLUSIVOS O ESPECIALES , CON INDICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES LEGALES Y 
BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS FACULT ADES LEGALES O CONSTITUCIONALES  
 COTRISA es una sociedad anónima, creada por escritura pública, el 16 de Noviembre de 
1986.  Se encuentra regida por las normas cont enidas en la Ley Nº18.046, sobre Sociedades 
Anónimas, su Reglamento, y por aq uellas disposiciones establecidas en  la escritura de constitución, y 
sus modificaciones posteriores.     Esta sociedad tiene por objetivo social "comprar, vender, envasar, almacenar, transportar, 
distribuir, consignar y comercializar por cuenta propia o ajena todo tipo o clase de trigo ú otros 
cereales, y en general realizar todos aquellos negocios que sean necesarios o conducentes a la 
realización del objetivo social".   
                                                     
 
1 Incluye los siguientes productos:  1001.1000 (Trigo duro), y 1001.9000 (Los demás).   
2 Incluye los siguientes productos:  1005.1010 (para siembra híbridos);  1005.1090 (para siembra los 
demás), y 1005.9000 (Los demás).   
3 Incluye los siguientes productos:  1006.1000 (Arr oz con cáscara), 1006.2000 (Arroz descascarillado), 
1006.3010 (Arroz semiblanqueado o blanqueado con un contenido de grano partido inferior o igual al 5 por ciento en peso);  1005.3020 (Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado con un contenido 
de grano partido superior al 5 por ciento pero inferior o igual al 15 por ciento, en peso);  1005.3090 (Los 
demás), y 1006.4000 (Arroz partido).    G/STR/N/12/CHL 
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   De acuerdo a la formulación presupuestaria y al plan estratégico definido para el año 2008, 
sus objetivos estratégicos son:    
1. Constituir un instrumento de estabilización de me rcados que optimice los costos de presencia 
del Estado en el ejercicio de su rol subsid iario en el mercado interno de granos.  
 
2. Colaborar al funcionamiento transparen te del mercado interno de granos.   
 
3. Contribuir al mejoramiento de las condicion es de comercialización del segmento productivo, 
en especial, de los pequeños y medianos productores de granos.  
 
La sociedad tiene una duración indefinida. 
 
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL 
ESTADO 
A. B
REVE EXPOSICIÓN QUE PROPORCIONE UN PA NORAMA DE LAS OPERACIONES DE LA EMPRESA 
COMERCIAL DEL ESTADO  
 Desde el punto de vista comercial, COTRISA es en esencia una empresa proveedora de 
servicios de acondicionamiento y almacenaje de gra nos, los cuales son prestados en las tres Plantas 
que opera.   
 
 Específicamente, los servicios más comunes que se ejecutan en la Plantas son la gestión de compras;  la descarga de los granos;  el secado;  el almacenaje;  la transferencia de carga desde el ferrocarril a camiones;  el ensacado y carga a camiones;  prelimpia de los granos y pesaje de carga de camiones que transportan cereales.    
 Sin perjuicio de lo anterior y aprovechando el equipamiento del Laboratorio Central, la 
información que permanentemente se recaba y pr ocesa, así como el know how de su personal, 
COTRISA ha emprendido acciones en otros ámbitos de servicios, tales como la certificación de calidades de granos;  la provisión de información y análisis del mercado nacional e internacional de 
granos y estudios o provisión de información especializada.   
 
B. E
SPECIFICACIÓN DE LOS DERECHOS O PRIVILEGIO S EXCLUSIVOS O ESPECIALES DE QUE GOZA 
LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
 COTRISA no disfruta de ningún privilegio especial.  Su funcionamiento se rige por la 
Ley Nº18.046 sobre Sociedades Anónimas y por lo s Reglamentos que de la ley se derivan.   
 
C. TIPOS DE ENTIDADES DISTINTAS DE LAS EMPR ESAS COMERCIALES DEL ESTADO QUE ESTÁN 
AUTORIZADAS A IMPORTAR Y EXPORTAR , Y CONDICIONES DE SU PARTICIPACIÓN EN ESTAS 
OPERACIONES  
 La Constitución Política de la República establece  el derecho de los ciudadanos de desarrollar 
cualquier actividad económica.  Los procedimient os institucionales bajo los que se maneja el 
desarrollo del Comercio Exterior se encuentran en la Constitución de la República, específicamente 
en la Ley N° 18.840, Orgánica del Banco Central.   Adicionalmente, se agregan la Ley N° 18.525 
sobre Normas de Importación de Mercaderías y el  Compendio de Normas de Cambios Internacionales 
del Banco Central.    G/STR/N/12/CHL 
Página 4  
 
   Por lo tanto, cualquier persona que esté regist rada como contribuyente está en condiciones de 
convertirse en exportador.  Para fo rmalizar la exportación, este último deberá contratar los servicios 
de un Agente de Aduana para que  a nombre del exportador presente por vía electrónica el Documento 
Único de Salida.  Una vez que las autorida des aduaneras hayan aceptado el documento, las 
exportaciones deben efectuarse en un plazo de 25 días.   
 
 Lo mismo ocurre en el caso de las importacion es.  No existe restricción alguna para importar 
y la tramitación se efectúa a través de un Agente de Aduanas.    D. E
N QUÉ FORMA LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO FIJA LOS NIVELES DE 
IMPORTACIÓN /EXPORTACIÓN  
 Dentro de las acciones de COTRISA, no se contemplan actualmente operaciones de 
exportación o importación.    E. E
N QUÉ FORMA SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE EXPORTACIÓN  
 La legislación nacional vigente asegura la lib re exportación e importación de mercancías al 
país, de manera tal que los agentes priva dos adoptan sus decisiones libremente.   
  Específicamente, COTRISA hast a la fecha ha exportado en una  sola oportunidad.  En esa 
ocasión los precios de exportación fueron de terminados por licitación pública.   
 
F. E
N QUÉ FORMA SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE  REVENTA DE LOS PRODUCTOS IMPORTADOS  
 Remitirse a la pregunta E.  COTRISA no ha realizado operaciones de importación hasta la 
fecha.    G. I
NDÍQUESE SI LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO NEGOCIA CONTRATOS A LARGO PLAZO .  
INDÍQUESE SI SE RECURRE A LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO PARA CUMPLIR 
OBLIGACIONES CONTRACTUALES CONTRAÍDAS POR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA  
 COTRISA no negocia contratos a largo plazo ni realiza transacciones para cumplir 
obligaciones estructurales contraídas por el Gobierno.    H. B
REVE DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL MERCADO  
 El accionar de COTRISA está inmerso dentro de la economía agrícola del país, en particular, 
en la cadena productiva y comercial de granos, que se extiende principalmente desde la Región 
Metropolitana hasta la Región de Los Lagos.   
 
Estructura del mercado interno 
 
 El mercado interno en donde opera CO TRISA está constituido por aproximadamente 
90.000 productores de trigo de diferentes tamaños.  Éstos entregan sus productos a la industria de 
molienda, en donde se elaboran los productos industr iales derivados de este bien primario.   
  Adicionalmente, la industria molinera importa trigo para complementar stock y su posterior 
manufactura y comercialización.   
 Carácter de la competencia   El mercado en que opera COTRISA se rige por las leyes de libre competencia del mercado.    G/STR/N/12/CHL 
 Página 5 
 
 
  IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA 
 Ver cuadros I a III (adjuntos).   
 
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR (CUANDO 
PROCEDA)  
 No obstante que COTRISA no ha participado en ést e, existe comercio con el extranjero en los 
tres productos que han sido objeto de operaciones de COTRISA. 
VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (CUANDO PROCEDA)  
 No hay información complementaria.   
 
  
  G/STR/N/12/CHL 
Página 6  
CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO:  COTRISA  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES 
 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del SA) Temporada Cantidad total 
importada 
(toneladas) Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del Estado Precio medio 
de importación 
(4) Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior 
($EE.UU./ton) Aumento del 
precio de las 
importaciones 
(5) Producción 
nacional 
(toneladas) 
2000 499.912 0 --- 130 --- 1.492.710 
2001 245.588 0 --- 142 --- 1.780.157 
2002 311.034 0 --- 140 --- 1.820.387 
2003 484.678 0 --- 158 --- 1.797.084 
2004 227.580 0 --- 186 --- 1.921.652 
2005 190.892 0 --- 174 --- 1.851.940 
2006 1.029.017 0 --- 169 --- 1.403.689 TRIGO - 10.01 (1)  
2007 1.086.320 0 --- 261 --- 1.322.357 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del SA) Temporada Cantidad total 
importada Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del Estado Precio medio 
de importación 
(4) Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior 
($EE.UU./ton) Aumento del 
precio de las 
importaciones 
(5) Producción 
nacional 
(toneladas) 
2000 1.220.044 0 --- 104 --- 652.019 
2001 1.271.338 0 --- 105 --- 778.498 
2002 1.163.939 0 --- 111 --- 924.211 
2003 1.011.667 0 --- 119 --- 1.189.729 
2004 984.688 0 --- 139 --- 1.320.606 
2005 1.127.267 0 --- 123 --- 1.507.766 
2006 1.746.538 0 --- 139 --- 1.381.894 MAÍZ - 10.05 (2)  
2007 1.764.220 0 --- 202 --- 1.557.087 
  
   G/STR/N/12/CHL
 Página 7 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del SA) Temporada Cantidad total 
importada Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del Estado Precio medio 
de importación 
(4) Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior 
($EE.UU./ton) Aumento del 
precio de las 
importaciones 
(5) Producción 
nacional 
(toneladas) 
2000 68.023 0 --- 294 --- 135.060 
2001 91.353 0 --- 251 --- 143.261 
2002 76.666 0 --- 256 --- 141.927 
2003 137.550 0 --- 243 --- 140.849 
2004 89.515 0 --- 279 --- 119.265 
2005 93.226 0 --- 341 --- 116.832 
2006 103.087 0 --- 332 --- 160.615 ARROZ - 10.06 (3)  
2007 112.314 0 --- 416 -- 140.075 
 
Fuente:   DECOEX en base a información CO TRISA, ODEPA y Banco Central.   
 
(1) Incluye los siguientes productos: 1001.1000 Trigo Duro 
     1001.9000 Los demás 
(2) Incluye los siguientes product os: 1005.1010 Para siembra híbridos 
     1005.1090 Para siembra los demás 
     1005.9000 Los demás 
(3) Incluye los siguientes productos: 1006.1000 Arroz con cáscara 
     1006.2000 Arroz descascarillado 
     1006.3010 Arroz semiblanqueado o blanqueado con un contenido de  grano partido inferior o igual al 5 por ciento en peso 
  1006.3020 Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glas eado con un contenido de grano partido superior al 5 por ci ento pero inferior o 
igual al 15 por ciento en peso 
     1006.3090 Lo demás 
     1006.4000 Arroz partido 
(4) No aplica dado que no hay importaciones  de la empresa comercial del Estado.   
(5) Idem al anterior.    
  G/STR/N/12/CHL 
Página 8  
CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO:  COTRISA  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES 
 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del SA) Temporada Cantidad 
total 
exportada Cantidad 
exportada por la 
empresa 
comercial del 
Estado Precio medio de 
adquisición Precio medio 
representativo en el 
mercado interior 
($EE.UU./ton) Precio medio 
de exportación 
(4) Producción 
nacional 
(toneladas) 
2000 7 0 157 130 --- 1.492.710 
2001 7 0 214 142 --- 1.780.157 
2002 20 0 12,3 140 --- 1.820.387 
2003 35 0  158 --- 1.797.084 
2004 66 0  186 --- 1.921.652 
2005 9 0  174 --- 1.851.940 
2006 12 0  169 --- 1.403.689 TRIGO - 10.01 (1)  
2007 26 0  261 --- 1.322.357 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del SA) Temporada Cantidad 
total 
exportada Cantidad 
exportada por la 
empresa 
comercial del 
Estado Precio medio de 
adquisición Precio medio 
representativo en el 
mercado interior 
($EE.UU./ton) Precio medio 
de exportación 
(4) Producción 
nacional 
(toneladas) 
2000 47.176 0 ---- 104 --- 652.019 
2001 50.921 0 ---- 105 --- 778.498 
2002 52.081 0 ---- 111 --- 924.211 
2003 56.313 0 ---- 119 --- 1.189.729 
2004 62.758 0 ---- 139 --- 1.320.606 
2005 58.911 0 ---- 123 --- 1.507.766 
2006 72.038 0 ---- 139 --- 1.381.894 MAÍZ - 10.05 (2)  
2007 74.622 0 ---- 202 --- 1.557.087 
  
   G/STR/N/12/CHL
 Página 9 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del SA) Temporada Cantidad 
total 
exportada Cantidad 
exportada por la 
empresa 
comercial del 
Estado Precio medio de 
adquisición (5) Precio medio 
representativo en el 
mercado interior 
($EE.UU./ton) Precio medio 
de exportación 
(4) Producción 
nacional 
(toneladas) 
2000 6 0 ---- 294 --- 135.060 
2001 16 0 ---- 251 --- 143.261 
2002 11 0 ---- 256 --- 141.927 
2003 659 0 ---- 243 --- 140.849 
2004 235 0 ---- 279 --- 119.265 
2005 6 0 ---- 341 --- 116.832 
2006 126 0 ---- 332 --- 160.615 ARROZ - 10.06 (3)  
2007 32 0 ---- 416 --- 140.075 
 
Fuente:   DECOEX en base a información CO TRISA, ODEPA y Banco Central.   
(1) Incluye los siguientes productos: 1001.1000 Trigo Duro 
     1001.9000 Los demás 
(2) Incluye los siguientes product os: 1005.1010 Para siembra híbridos 
     1005.1090 Para siembra los demás 
     1005.9000 Los demás 
(3) Incluye los siguientes productos: 1006.1000 Arroz con cáscara 
     1006.2000 Arroz descascarillado 
     1006.3010 Arroz semiblanqueado o blanqueado con un contenido de  grano partido inferior o igual al 5 por ciento en peso 
  1006.3020 Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glas eado con un contenido de grano partido superior al 5 por ci ento pero inferior o 
igual al 15 por ciento en peso. 
     1006.3090 Lo demás 
     1006.4000 Arroz partido 
(4) No aplica dado que no hay exportaciones  de la empresa come rcial del Estado.   
(5) No hay compras de la empresa comercia l del Estado en el período señalado.   
  
  G/STR/N/12/CHL 
Página 10 CUADRO III  
COMERCIO DE ESTADO:  COTRISA  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS 
 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del código 
del SA) Temporada Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno Producción 
nacional Ventas de la empresa comercial 
del Estado en el mercado 
interno Consumo nacional (4) toneladas 
2000 3.904 1.492.710 3.904 1.992.615 
2001 9.210 1.780.157 9.210 1.780.403 
2002 5 1.820.387 5 1.820.698 
2003 Sin intervención 1.797.084  1.797.569 
2004 Sin intervención 1.921.652  1.921.880 
2005 Sin intervención 1.851.940  1.852.131 
2006 Sin intervención 1.403.689  2.432.694 TRIGO - 10.01 (1)  
2007 Sin intervención 1.322.357  2.408.651 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del código 
del SA) Temporada Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno Producción 
nacional Ventas de la empresa comercial 
del Estado en el mercado 
interno Consumo nacional (4) toneladas 
2000 Sin intervención 652.019 0 1.824.887 
2001 Sin intervención 778.498 0 2.049.836 
2002 Sin intervención 924.211 0 2.088.150 
2003 Sin intervención 1.189.729 0 2.201.396 
2004 Sin intervención 1.320.606 0 2.305.294 
2005 Sin intervención 1.507.766 0 2.635.033 
2006 Sin intervención 1.381.894 0 3.056.394 MAÍZ – 10.05 (2)  
2007 Sin intervención 1.557.087 0 3.246.685 
  
   G/STR/N/12/CHL
 Página 11 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del código 
del SA) 
 Temporada Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno Producción 
nacional Ventas de la empresa comercial 
del Estado en el mercado 
interno Consumo nacional (4) toneladas 
2000 Sin intervención 135.060 0 203.077 
2001 Sin intervención 143.261 0 234.614 
2002 Sin intervención 141.927 0 218.593 
2003 Sin intervención 140.849 0 278.399 
2004 Sin intervención 119.265 0 208.780 
2005 Sin intervención 116.832 0 210.058 
2006 Sin intervención 160.615 0 263.576 ARROZ  - 10.06 (3)  
2007 Sin intervención 140.075 0 252.357 
 
Fuente:   DECOEX en base a información CO TRISA, ODEPA y Banco Central.   
 
(1) Incluye los siguientes productos: 1001.1000 Trigo Duro 
     1001.9000 Los demás 
(2) Incluye los siguientes product os: 1005.1010 Para siembra híbridos 
     1005.1090 Para siembra los demás 
     1005.9000 Los demás 
(3) Incluye los siguientes productos: 1006.1000 Arroz con cáscara 
     1006.2000 Arroz descascarillado 
     1006.3010 Arroz semiblanqueado o blanqueado con un contenido de  grano partido inferior o igual al 5 por ciento en peso 
  1006.3020 Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glas eado con un contenido de grano partido superior al 5 por ci ento pero inferior o 
igual al 15 por ciento en peso 
     1006.3090 Lo demás 
     1006.4000 Arroz partido 
(4) Corresponde a la suma de producción nacional  e importaciones, menos las exportaciones.   
(5) COTRISA no realizó compras de arroz en el período indi cado, y sólo actuó en el mercado del maíz en 1995.   
 
  
__________