WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO WT/TPR/M/210/Add.1 
18 March 2009 
 (09-1363) 
Trade Policy Review Body 
4 and 6 February 2009 Original:  English/Spanish 
 anglais/espagnol  inglés/español 
 
TRADE POLICY REVIEW 
GUATEMALA 
Minutes of Meeting
 
Addendum  
Chairperson:  H.E. Mr. Yonov Frederick Agah (Nigeria) 
 This document contains the advance written questions, and replies provided by Guatemala.1 
__________________________________________________________________________________ 
 
Organe d'examen des politiques commerciales 
4 et 6 février 2009  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
GUATEMALA 
Compte rendu de la réunion
 
Addendum  
Président:  S.E. M. Yonov Frederick Agah (Nigeria) 
 
 Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance et les réponses fournies par le Guatemala.
1 
__________________________________________________________________________________  Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 4 y 6 de febrero de 2009  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
GUATEMALA 
Acta de la reunión
 
Addendum  
Presidente:  Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah (Nigeria) 
 
 En el presente documento figuran las pre guntas presentadas anticipadamente por escrito, 
junto con las respuestas facilitadas por Guatemala.1 
                                                      
1 In English and Spanish only./En anglais et espagnol seulement./En inglés y en español solamente.   
  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 3 
 
 
ADVANCE WRITTEN QUESTIONS BY MEMBERS 
  
UNITED STATES 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME 
(2) T
RADE POLICY AND INVESTMENT FRAMEWORK  
  (ii) Trade policy objectives, formulation and implementation 
Page 17, paragraph 18:   The Secretariat's report notes that a key objective of the governmen's trade 
expansion strategy is to ensure that the benefits  of new trade opportunities are accessible to small and 
medium-sized enterprises.  What specific actions has the government  taken to reach this objective?  
How have workers and enterprises benefitted from the government actions?  For example, does the 
government have any numbers or other informatio n that demonstrate how many new opportunities 
have been created or enterprises and/or jobs that  have benefitted from the government's strategy?  
III. TRADE POLICIES, BY MEASURE 
(1) O VERVIEW  
Page 25, paragraph 6:   In its report, the Secretariat states th at "It is …important to continue building 
institutional capacity …" to support Guatemala's "eff orts to build its capacity to implement technical 
regulations and sanitary and phytosanitary (SPS) me asures…" "…as it would not only be beneficial to 
consumers but also to producers."  Has Guatemala drafted any formal plans to achieve this 
institutional capacity building?  Has the government discussed what sort of technical assistance it 
will need to alleviate these institutional shortcomings?  
Page 26, paragraph 10:   The Secretariat's report notes that a draft law on competition policy was 
before Congress in mid-2008.  What is the status of that legislation?  Does Guatemala agree with 
the Secretariat that "increasing the level of comp etition is…one of the most important challenges 
for Guatemala's economic policy"?  If so, what ac tions has Guatemala taken or planned to meet 
this challenge?  
(2) M EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS  
 (ii) Customs valuation 
Page 29, paragraph 24:   The Secretariat Report indicates that Guatemala has not yet submitted its 
replies to the Committee on Customs Valuation re garding the Checklist of Issues (contained in 
document G/VAL/5 ).  When will Guatemala submit its replies?  Does Guatemala apply Decisions 
3.1 and 4.1 of the Committee on Customs Valuation (i.e. the "Treatment of Interest Charges" and 
the "Treatment of Carrier Media Bearing Software fo r Data Processing Equipment")?  If yes, are 
the provisions contained in the implementing legislation notified to the WTO in G/VAL/N/1/GTM/1? 
Pages 29 and 30, paragraphs 26 and 28
:  The Secretariat's report refers to Guatemala's use of a 
value database.  How does Guatemala obtain the values which are in the database?  Are the values 
previously accepted customs values?  How often are the values updated?  Please list all of the uses 
of the database. 
(viii) Standards and technical regulations Page 43, paragraphs 76 and 77:
  When will Guatemala publish the regulations necessary to 
implement its Law on the National Quality System? WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 4  
 
Page 45, paragraph 85:
  According to the Secretariat, "… the MSPAS requires processed foods and 
medicines to undergo assessment of conformity with the corresponding regulations…"  Is this 
assessment required before foods and me dicines are placed on the market? 
(ix) Sanitary and phytosanitary measures 
Page 46, paragraph 91:   The Secretariat states that, "The author ities have indicated that the [sanitary 
and phytosanitary] measures must be based on scientif ic principles and risk analysis in order to 
provide the appropriate level of protection.  The equivalence of SPS measures is not automatic but 
requires a procedure that must be followed in or der to reach the level of protection considered 
satisfactory for Guatemala even if the SPS measures are not the same."  Please clarify under what 
conditions this procedure would be implemented. 
Page 46, paragraph 93:   The Secretariat's report says that Guatemala requires an import permit for 
all imports of foods of animal or plant origin.  To be granted such a permit, imports must be 
accompanied by several documents, including a phyto sanitary and/or sanitary certificate and (in the 
case of unprocessed natural products of animal origin) a microbiological certificate.  Who must issue 
these certificates? 
Page 47, paragraph 97:   Government Decision No. 969-99 on food safety, the Secretariat says, 
contains special standards applicable to food imports .  According to this Decision, products which do 
not meet these standards are rejected or, if they c onstitute a threat to public health, they are destroyed 
at the cost of the importer  What is the process under which these threats to public health are 
determined?  Is the importer or manufacturer given a hearing to present its facts and opinions?  
How does the Guatemalan government ensure that any testing methodology is undertaken in a 
transparent manner? 
Page 47, paragraph 99:   The Secretariat states that "The Sanitary Reference Register, kept by the 
MSPAS, requires that, before a food product with a trade name can be mark eted, it must have an 
authorization from the Ministry of Health as we ll as a sanitary reference registration or sanitary 
certification from the Ministry".  How do importers obtain these registrations and certifications?  
What documentation does the government require? 
Page 48, paragraph 101:   The Secretariat's report states that the Plant and Animal Health Law 
(Decree No. 36-98) stipulates that SPS measures be based on science and results of recognized risk 
assessments.  Upon what scientific basis has the Guat emalan government decided to propose 
microbiological criteria for raw and processed produ cts?  Please identify any corresponding risk 
analysis to support such criteria. 
Page 48, paragraph 104:   The Secretariat says that the Plant and Animal Health Law provides for 
inspection manuals at border posts which set out in detail the appropriate inspection criteria.  Why, 
then, does OIRSA (Organismo Inter-Regional de  Sanidad Agropecuaria) consistently fumigate 
containers without first seeking the prescri bed laboratory diagnoses or analyses? 
 (v) Government procurement 
Page 65, paragraph 167  of the Secretariat's report states:  "Foreign nationals may take part in any 
bidding procedure provided that they meet the requ irements laid down and that they act through a 
legally accredited representative in Guatemala." 
• What are the requirements for a "legally accredited representative"? 
• What documentation is required to estab lish a "legally accredited representative"? 
• Are all foreign nationals that are interested in participating in a procurement required to 
"act through a legally accredited representative in Guatemala"?  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 5 
 
 
• Are there any foreign nationals that are not required to act through such a representative? 
Page 65, paragraph 168 :  The Secretariat's Report states:  "The implementing regulations for the 
Law on Government Procurement provide for a Re gister of Suppliers with rules governing 
registration and payment of VAT.  Neither the La w nor its implementing regulations contain any 
requirement regarding nationality or residence for the purposes of registration."  Please explain the 
consistency of the statement that there is no resi dency requirement with the requirement set out in 
paragraph 167 that foreign firms must act through a Guatemala representative. 
Page 65, paragraph 169 :  The Secretariat's report provides:  "The open contract system allows 
government bodies and offices to procure goods and supplies without a bidding or price quotation procedure directly from suppliers that have signed open contracts with the Ministry of Finance after 
being approved and registered as suppliers a nd after a price comparison has been made;" 
• Please describe the process for advertising and awarding "open contracts"? 
• How does the use of the "open contracts" procedure differ from the use of "direct 
contracting" and the use of public tenders? 
Page 66, paragraph 171
 of the Secretariat's report states:  "Article 44 of the Law provides for 
exceptions to the obligation to use an invitation to  tender or a price quotation in certain cases related 
to the need to protect the borders, territorial integrity, states of emergency, goods or services for offices abroad, arms procurement, purchasing of property and the supply of specific professional 
services.  In other cases, there may be exceptions to  the obligation on government entities to issue a 
public invitation to tender, but not to the obligati on to obtain a price quotation; this is the case for 
studies, designs and technical supervision of works and services; scientific, artistic or literary works; 
events related to election campaigns, etc."  Do these exceptions apply to all procurement conducted 
by Guatemalan entities? 
Page 65, paragraph 169
 of the Secretariat's report states that there must be at least 40 days between 
the first publication and the deadline for bids for open contracts.  In contrast,  paragraph 175 
(page 67)  of the report states that:  "Government Decision No. 401-2006 amended Article 17 of 
Government Decision No. 1.056-92, implemen ting regulations for the Law on Government 
Procurement, in order to determine a minimum peri od of eight working days between the publication 
of notifications and the date set by the procuring en tity for the submission and receipt of bids."  Please 
describe the procurements in which the minimum period between publication of the notice of 
procurement and the date for the submission of tend ers is eight days, and the procurements in which 
the minimum period must be 40 days. 
Pages 65 and 67 of the Secretariat's report:   Is the reference to "public call to tender" in 
paragraph 167 the same as the reference in paragraph 169  to "public invitation to tender"?  If not, 
please describe the differences with regard to thei r application and the procedures used for each 
method. 
(vi) Intellectual property protection 
Page 69, paragraph 183:   The Secretariat indicates that the "Law on the Protection of New Varieties 
of Plants" was still awaiting approval by the Congress of the Republic.  What is the status of and 
expected timeframe for enacting this proposed law? 
Page 72, paragraph 195,  of WT/TPR/S/210-03 relates to provisions on intellectual property 
infringements in Guatemala's Civil and Commercial Code of Procedure.  The paragraph states that "[p]roceedings for civil offences may be initiated ex officio  by the Office of the Attorney General or at 
the request of the owner of the right." WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 6  
 
• Article 128 of Decree No. 33-98 on Copyright and Related Rights provides that the Attorney 
General's Office, ex officio  or at the request of a right holder or injured party, may request 
provisional measures in a criminal proceeding.  Similarly, Article 206 of Decree No. 57-2000 
on Industrial Property provides that the Office of the Attorney General is responsible for 
filing criminal actions; the right holder may file a criminal complaint by reporting the 
infringement or by joining the case already file d by the Office of the Attorney General. 
• Please identify the provision in the relevant la w authorizing the Office of the Attorney 
General to initiate civil proceedings ex officio  or at the request of the right holder. 
Page 72, paragraph 193:
  The Secretariat states that "Guatemala's legislation allows civil 
proceedings and fines.  The use of a false geographi cal indication in trade or an indication that may 
mislead the public as to the origin of a good or service or the identity of the goods and the manufacturer or trader distributing them, is deemed to be an offence under the Criminal Code and is 
liable to payment of civil liability claims, a term of imprisonment of one to four years and a fine of Q 
1,000 to Q 500,000 (US$128 to US$64,020)."  Under Guatemalan law, can a civil action for use of 
a false geographical indication be brought independen t of a violation of the criminal code?  If so, 
where is this provided for in law or regulation? 
On page 17, section III(1)(v) 
of the Guatemalan government’s report regarding intellectual property, 
Guatemala says it has boosted arrests a nd convictions during the past year.  How many arrests and 
convictions have occurred duri ng the past year?  What sente nces were handed down in the 
convictions that occurred? 
According to Table III.15  titled "Summary of IPR Protection in Guatemala, 2008," on page 70  of the 
WTO Secretariat’s report, the scope of protection for trademarks is identified for any visually 
perceptible, figurative or three-dimensional sign."  Are sound and scent marks eligible for trademark 
registration?  If so, where is this provided for in law or regulation? 
IV. TRADE POLICIES, BY SECTOR 
(2) A GRICULTURE  
 (iii) Policies in the agricultural sector 
Page 77, paragraph 26:   Guatemala bound all of its tariffs in the Uruguay Round.  The final bound 
rates applied by Guatemala to agricultural products  range from 10 to 257 per cent.  The bound rates 
above 200 per cent apply to meat and edible poultry o ffal, sunflower seed, maize, palm and soyabean 
oil.  In paragraph 26, the Secretariat’s report states that "the in-quota rates applicable range from zero 
to 15 per cent; the out-of-quota tariffs applicable vary between 10 and 35 per cent" for rice in the 
husk, wheat flour, yellow maize (corn), and apples.  But, on page 35, paragraph 45, the Secretariat's 
report states that the final bound rates applied by Guatemala to agricultural products above 200 per 
cent apply to meat and edible poultry offal, sunf lower seed, maize, palm and soyabean oil.  What, 
then, is the correct rate for maize? 
(6) S ERVICES  
 (ii) Telecommunications 
  (a) General characteristics and multilateral and regional commitments 
Page 89, Paragraph 82:   What plans does Guatemala have to reform its general 
telecommunications law to strengthen the intervention powers of the SIT?  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 7 
 
 
Has Guatemala ever successfully used the dispute resolution mechanism ou tlined in its law to 
resolve a dispute regarding access to essential faciliti es (such as interconnection)?  If not, what 
plans does Guatemala have to reform this element of its law? 
Has the SIT required the major su pplier in Guatemala to publish a reference interconnection offer 
including cost-based interconnections rates?  If  not, how is Guatemala ensuring cost-based 
interconnection by its major supplier? 
 (iii) Financial services   (c) Insurance 
Page 96-97, Paragraph 118:
  What is the status of the new Law on Insurance Activity?   Please 
elaborate on the proposed scope of this law. 
COSTA RICA 
1. Obstáculos Técnicos al Comercio 
• Página 44, párrafo 74:  
¿Ha aceptado el COGUANOR la aplicación del Código de Buena Conducta para la 
Elaboración, Adopción y Aplicació n de Normas, establecido como Anexo 3 en el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC?  
¿Qué porcentaje de las normas desarrolladas corresponden a normas internacionales?  ¿En 
qué áreas o sectores de productos? 
• Página 45, párrafo 79  
¿Ha establecido Guatemala un punto de contac to para efecto de las notificaciones de 
reglamentos técnicos que se realizan a OMC y la recepción de observaciones a dichos 
reglamentos enviadas por parte de terceros países? 
• Página 47, párrafo 88  
En el marco de la Cooperación Interamerica na de Organismos de Acreditación (IAAC) y el 
Acuerdo de Reconocimiento Multilateral suscri to por el Organismo Guatemalteco de 
Acreditación (OGA), ¿reconocen  las autoridades guatemaltecas los ensayos realizados en otros 
países que forman parte de este Acuerdo de Reconocimiento Multilateral? 
2. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
• Página 48, párrafo 91  
¿Cuál es el procedimiento que se aplica para determinar si una medida MSF de un socio 
comercial es equivalente a la MSF aplicada por Guatemala? 
• Página 48, párrafo 92  
¿Cuál es el procedimiento de verificación de l cumplimiento de las MSF que se aplica a los 
productos importados?  WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 8  
 
• Página 50, párrafo 101
 
¿La importación o exportación de cuáles produ ctos se ha considerado de "interés nacional" y 
por ende, con respecto a cuáles productos el Ministerio de Agricultura y Ganadería ha asumido los costos de los análisis de riesgo correspondientes?  
• Página 50, párrafo 103
 
¿A cuáles productos corresponden los 25 análisis de riesgo en materia de sanidad vegetal y los 
5 en materia de sanidad animal que se mencionan en el párrafo 103, página 50, del Informe de 
la Secretaría? 
• Página 51, párrafo 108  
¿En qué consiste el Acuerdo Ministerial No . 340-2006- Disposiciones para Reconocer como 
Equivalentes las Medidas de Inocuidad de lo s Alimentos de los Estados Unidos para los 
Sistemas de Inspección de Productos no Pr ocesados de Carne Bovina, Porcina y Aves?  
CHILE 
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS Párrafo 74 .  Respecto al CRETEC, ¿quiénes lo compondrían?  ¿Por qué aún no se ha compuesto? 
¿Cuáles serán sus principales objetivos?  El CRETEC ¿se definió bajo alguna figura legal?    
Párrafo  75.  Puede describir el proceso de elaboración de las NTG?  
Párrafo  79.  ¿Qué acciones han pensado para mejorar la falta de capacidad suficiente para 
cumplir con la totalidad de sus obligaciones de notificación?  
Párrafo 83 .  ¿El CENAME está también a cargo de la me trología legal? Sino, ¿qué organismo está 
cargo? ¿Cómo funciona?   
Párrafo 89 .  En este párrafo se menciona que "en ausencia de normas nacionales en esta esfera, se 
aplican el Codex Alimentarius y otras normas internacionales", es decir , ¿Guatemala no aplica la 
obligación establecida en el Artículo 2.4 del acuerdo OTC de la OMC? 
Párrafo 121 .  Como señala el Informe de la Secretar ía, Guatemala es uno de los Miembros que se 
benefician de la decisión adoptada por el Consejo General destinada a proseguir los procedimientos 
para la prórroga del período de tr ansición para la eliminación de lo s programas de subvenciones a la 
exportación.  De acuerdo a la decisión del Consej o General (julio 2007), durante el próximo año 
Guatemala deberá presentar un Plan de Acción con lo s detalles relativos a cómo espera cumplir con el 
requisito de eliminar todos los pr ogramas a más tardar a fines del 2015 .  En el Informe del Gobierno, 
Guatemala señala que el Gobierno trabaja en aras de cumplir con dicho requisito.  
Chile quisiera saber qué medidas o acciones concretas ha tomado Guatemala para cumplir con la 
obligación de eliminar todos los subsidios a la e xportación en el 2015.  Específicamente, si se han 
celebrado consultas con los órganos y organizaci ones gubernamentales competentes o si se han 
realizado evaluaciones técnicas y/o jurídicas;  y si se  ha hecho, cuál ha sido el resultado obtenido.  
Asimismo, quisiéramos saber en qué fecha se no tificó a cada beneficiario de los programas, de 
conformidad con el párrafo 1.e del procedimiento aco rdado en julio de 2007.  Y si no se han realizado 
las notificaciones, se harán.  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 9 
 
 
Varios. 
¿Cómo se coordinan con el sector productivo en materia de OTC en general?  ¿Existe algún sitio web donde esté disponible toda  la información sobre reglamentos Técnicos de 
productos y procedimientos de evaluación de la conformidad?  
CANADA 
Report by the Government (WT/TPR/G/210)
 
Part III. Trade Policy Development:  (1) Progress in  the area of foreign trade; (v) Intellectual 
property:  paragraph 96, page 18: 
Guatemala states that the "National Intellectual Prop erty Committee" has been reinforced and, "now 
incorporates State institutions that were not previously involved".  
1. Could Guatemala please expand on the nature and functions of the Committee, as well as on 
which State institutions are now incorporated in it? 
Part III Trade Policy Development:  (1) Progress in the area of foreign trade;  (iv) Services and 
Investment:  paragraph 95, page 17, and;  S ecretariat Report, Part II Trade and Investment 
Regime:  (3) Foreign Investment Regime:  paragraph 22, page 17: 
Both the reports by Guatemala and the Secretaria t note that Guatemala's Foreign Investment Law, 
Decree No. 9-98, regulates investment in Guatemala and prohibits all forms of discrimination against foreign investors or investments.  
2. How does Guatemala ensure compliance with this and other foreign investment obligations by 
subnational governments (e .g. municipal level)? 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/210)
 
Part II. Trade Policies by Measure:  (2) Measures  Directly Affecting Imports;  (viii) Standards 
and technical regulations:  page 43, paragraph 77: 
The Secretariat report notes that the CRETEC (Na tional Commission for Technical Regulations) has 
not yet been created or implemented. 
1. Could Guatemala please provide an estimated  timeline for the crea tion and implementation 
of the CRETEC? 
Part II. Trade Policies by Measure (2) Measures  Directly Affecting Imports (ix) Sanitary and 
Phytosanitary Measures, page 46, paragraph 91: 
The Secretariat report notes that Guatemala recogni zes as equivalent, the sanitary and phytosanitary 
measures of other countries.  This equivalence is not automatic, but requires a procedure that must be 
followed in order to reach the level of prot ection considered satisfactory for Guatemala. 
2. Could Guatemala please direct us to the web site, or the procedures themselves, for 
achieving recognition of equivalence of sanitary and phytosanitary measures? WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 10  
 
Part II. Trade Policies by Measure:  (2) Measures Directly Affecting Imports;  (ix) Sanitary and 
Phytosanitary Measures:  page 49, paragraph 106: 
The Secretariat report notes that Guatemala has formed a genetically modified organism biology 
group (GOB) to deal with, inter alia, banning the im port of genetically modified (GM) products, but 
that this group had not started to operate as of May 2008. 
3. a) Could Guatemala kindly provide an update on the status of the GOB group? 
 b) Could Guatemala indicate whether this gr oup has started to operate, and if so, what 
 topics have been discussed? 
 c) Has the group come to any conclusions with respect to the cultivation or import of 
 GMOs into Guatemala? 
4. Could Guatemala please identify the agency responsible for authorizing the import of 
GMOs for cultivation, and for food, feed and processing? 
5. Could Guatemala kindly provide informa tion on how many GMOs/LVOs have been 
approve for use (cultivation, and food, feed  and processing) pursuant to Ministerial 
Decision No. 386-2006 or any other law governing the approval of GMOs/LVOs? 
6. Could Guatemala provide information on wh ether an LVO, which is imported for food, 
feed or processing, has to meet the requirements of Decree No. 68-86 (Law on the 
Protection and Improvement of the Environment)? 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (2) Measu res Directly Affecting Imports;  (i) Procedures, 
documentation and registration; paragraphs 19-20, page 28: 
The Secretariat report indicates that the World Bank indentified the need for a strategy to improve 
trade facilitation. However the strategy being followed is not identified. 
7. Could Guatemala please describe to us the ref orm strategy that is being implemented in 
order to improve trade facilitation (as was recommended by the World Bank)? 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (2) Measures Directly Affecting Imports;  (iv) Tariffs;  (a) 
Structure and Level:  paragraph 38, page 32:  
The Secretariat reports that the majority (95.7%) of the Central American Common Tariff have been 
harmonized.  
8. Could Guatemala please indicate which lines have not
 been harmonized among the 
members of the Central American Common Market? 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (2) Meas ures Directly Affecting Imports;  (ix) Sanitary 
and phytosanitary measures:  paragraph 91, page 46: 
Canada notes that the Secretariat report states that , "sanitary and phytosanitary measures must be 
based on scientific principles and risk analysis in order to provide appropria te level of protection". 
The report also states that Guatemala "recognizes as equivalent the sanitary and phytosanitary 
measures of other countries.  The authorities have i ndicated that measures must be based on scientific 
principles and risk analysis in order to pr ovide the appropriate level of protection".  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 11 
 
 
9. Could Guatemala explain its policy with respect to the standards, guidelines and 
recommendations of relevant international organiz ations such as the OIE?  For example, 
Canada notes that, with respect to BSE, Gu atemala's current beef import conditions do not 
appear to allow for full trade in beef and cattle uniformly for all countries that enjoy an OIE-recognized controlled risk status. 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (v) 
Government Procurement:  paragraph 164, page 64:  
The Secretariat's Report states that, with respect to government procurement, "The procedure most 
frequently followed is a public tender, which account ed for 58.2 per cent of contracts in 2007, 
followed by direct purchasing with 13.3 per cent, price quotation with 6.7 per cent and open contracts 
with 3.7 per cent. Procedures which constitute d an exception to the aforementioned methods 
accounted for 18 per cent of the total." 
10. Could Guatemala please provide further inform ation about the procedures used in cases of 
exceptions?  
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (v) 
Government Procurement:  paragraph 167, page 65:  
The Secretariat's Report states that, "Foreign nati onals may take part in any bidding procedure 
provided that they meet the requirements laid do wn and that they act th rough a legally accredited 
representative in Guatemala." 
11. Could Guatemala clarify whether the latter condition is applicable to all contracts? 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (v) 
Government Procurement:  paragraph 169, page 65: 
The Secretariat's Report states that, "The open contract system allows government bodies and offices 
to procure goods and supplies without a bidding or  price quotation procedure directly from suppliers 
that have signed open contracts with the Ministry of Finance after being approved and registered as 
suppliers and after a price comparison has been made". 
12. Could Guatemala clarify the notion of an open contract system? 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (v) 
Government Procurement:  paragraph 172, page 66:  
The Secretariat's Report states that, "Pursuant to Article 5 of the Law on Government Procurement, 
government entities may, exceptionally, import goods or services directly if they are not produced or put up for sale by representatives in Guatemala and if the price is not higher than that determined in 
the quotation regime." 
13. Could Guatemala clarify the meaning and application of Article 5 of the Law on 
 Government Procurement? 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (v) 
Government Procurement:  paragraph 175, page 67:  
The Secretariat's Report states that, "Guatemala's legislation was also amended to revise Government 
Decision No. 1.056-92, containing the implemen ting regulations for the Law on Government 
Procurement with a view to: developing the GUATECOMPRAS system in order to make government WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 12  
 
procurement more transparent and facilitate go vernment and social oversight;  updating the 
regulations in order to avoid in consistencies between the Law and the implementing regulations; and 
improving open contract procurement procedures."  
14. Could Guatemala please elaborate on the improvement made to the open contract 
procurement procedures?  
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (v) 
Government Procurement:  paragraph 178, page 67:  
The Secretariat's Report states that, "The Register  of Pre-approved Contractors was set up under the 
Law on Government Procurement; the regulations impl ementing the Register were issued in 2002 and 
have been amended on several occasions by means of Ministerial Decisions." 
15. Could Guatemala please confirm that this Regi ster is used for the purposes of government 
construction contracts? 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (vi) 
Intellectual property protection:  paragraph 187, page 70:  
Canada notes that according to the Secretariat Repor t, "The owner of a trademark is entitled to oppose 
registration of an identical or similar sign". 
16. Is this limited to owners of registered tradema rks, or are owners of unregistered trademarks 
also entitled to oppose registrations?  
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (vi) 
Intellectual property protection:  paragraph 190, page 71:  
The Secretariat notes that, "test data are protect ed for a period of five years in the case of 
pharmaceuticals and 10 years for agricultural or crop chemicals."  
17. Could Guatemala please elaborate on how they prevent the granting of any registrations, 
licences or marketing authorizations for iden tical or similar chemical components or 
products without the consent of the owner of the information or test data? 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (vi) 
Intellectual property protection:  paragraph 190, page 71:  
The Secretariat Report states that, "the Industrial Property Law allows the granting of compulsory 
licences for reasons of [...] anti-competitive practice".  
18. Canada would be grateful if Guatemala could cl arify on what grounds a practice is deemed 
anti-competitive, and whether it could provid e examples of anti-competitive practices as 
determined by the relevant authorities in Guatemala. 
Part IV. Trade Policies, by Sector:  (6) Services ;  (v) Professional Services:  paragraphs 141, 
143-144, page 101-102: 
Canada notes that professionals practicing in Guatem ala must meet minimum education requirements 
(graduation from a Guatemalan university, or re validation of education qualifications by the 
University of San Carlos de Guatemala) and enrol in the relevant professional associations to obtain 
licences.  Regarding the enrolment in the professiona l association, the Secretariat report states that,  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 13 
 
 
"once a degree has been revalidated, the hold er may enrol in the corresponding professional 
association." 
19. Are there further requirements (other than  the revalidation of degree), for example 
examinations or proof of work experience, th at must be met prior to being successfully 
admitted into a professional association?  
20. Is the enrolment process into a professional association the same for Guatemalan and 
foreign applicants, and if not, how do they differ? 
Part IV. Trade Policies, by Sector:  (6) Serv ices, (ii) Telecommunications:  paragraph 76, 
page 87 
The Secretariat notes that Guatemala made comm itments in basic telecommunications under the 
WTO certification procedure which concluded in 199 9. Guatemala has not taken any commitments in 
value-added telecommunications.  Canada believes that an open a nd competitive market in value-
added telecommunications encourages gr owth and innovation in the sector.  
21.  a) Is Guatemala considering taking commitments in value-added 
 telecommunications?  
 b) If not, could Guatemala clarify whether it has any concerns with taking 
commitments in these sub-sectors? 
Part IV. Trade Policies, by Sector:  (6) Services;  (iii) Financial Services 
22. Further to the recommendations of the World Bank and the IMF relating to strengthening 
 the prudential regulation and risk manageme nt procedures of financial institutions (see 
 paragraphs 97-100), can Guatemala advise whet her it is developing a plan to address these 
 concerns, as well as the time frame for introdu cing measures in response to these concerns.   
23. Regarding the regulatory framework for insurance, (see paragraphs 115-119), can 
 Guatemala advise as to the status of the new insurance law being considered by the 
 Guatemalan Congress?  
MEXICO 
Preguntas en temas de servicios IV. POLÍTICAS COMERCIALES POR SEC TORES / 6) Servicios / i) Compromisos 
 multilaterales y preferenciales.  
En el párrafo 72 se menciona que hasta agosto  de 2008 Guatemala no había presentado una oferta 
revisada.  México desea saber si Guatemala tiene prevista una fecha para presentar su oferta revisada.  
México está interesado en conocer si Guatemala tiene contemplado realizar compromisos en 
materia de transporte terrestre en el momento en que presente su oferta revisada. 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES POR SECTORES / 6) Servicios / ii) Telecomunicaciones / b) 
 Instituciones y marco regulatorio.    
En el párrafo 85 se indica que las licencias para el uso de bandas de frecuencias se conceden a 
través de títulos de usufructo de frecuencias (TUF ) por medio de subastas públicas organizadas por WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 14  
 
la Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT), que están abiertas por igual a los nacionales y a 
los extranjeros.  México desearía saber con qué frecuencia se llevan a cabo las subastas públicas 
para conceder licencias y si hay extranjero s que hayan obtenido dichas licencias.  
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES / 6) Servicios /iii) Servicios financieros  / 
 b) Bancos y otras instituciones financie ras, excepto seguros / c) Seguros.   
• En el párrafo 98 se hace referencia a que un estudio del FMI encontró que aunque hay 
pocas barreras formales, las deficiencias en la reglamentación y las normas de 
competencia y en los sistemas judicial es todavía restringen la participación de 
instituciones extranjeras en los sistemas  financieros en Centroamérica, incluyendo 
Guatemala.  México desearía conocer las acciones que Guatemala ha tomado para 
corregir estas deficiencias y cómo se han ref lejado éstas en la participación extranjera 
en el sector.  
El párrafo 118 se señala que la Ley de Seguros pr ohíbe el establecimiento de agencias o sucursales 
de empresas aseguradoras extranjeras para prom over actividades relacionadas con seguros en 
general.  Sin embargo, en septiembre de 2008 se en contraba en el Congreso de la República para 
su aprobación la Ley de la Actividad Asegur adora, que actualiza la normativa a estándares 
internacionales, incluyendo la autorización de establecimiento de sucursales de empresas 
extranjeras y fortalece las facultades del ente sup ervisor.  México desea saber si la Ley de la 
Actividad Aseguradora ya fue aprobada por el Congreso. 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES / 6) Servicio / iv) Transporte / a) 
 Transporte aéreo y aeropuertos / 
En el párrafo 126 se indica que para prestar servicios  de transporte aéreo comercial, de pasajeros, 
carga y/o correo, o servicios combinados se requiere la autorización escrita de la Dirección General 
de Aeronáutica Civil (DGCA), la cual mantiene un Registro Aeronáutico Nacional.  México desea 
saber cuáles son los requisitos para obtener una autorización de la DGCA para que una empresa 
extranjera pueda prestar servicios de transporte aéreo. 
En el párrafo 130 se menciona que en agosto de  2008, la DGAC había finalizado tres proyectos de 
ley para facilitar la futura partici pación privada en infraestructura.  Estos incluyen una nueva ley 
para la creación de una autoridad aeroportuaria autónoma, otro para la creación de un estado de 
propiedad de compañía operador a del aeropuerto, y una versión revisada del Código de Aviación 
Civil para dar cabida a las nuevas leyes.  A esa f echa, estas leyes estaban siendo examinadas por 
una comisión parlamentaria sobre el transporte.  México desearía saber si ya han sido aprobados 
los tres proyectos de ley para facilitar la futu ra participación privada en infraestructura. 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES / 6) Servicios / iv) Transporte / 
 Transporte marítimo  y puertos  
• En el párrafo 134 se señala que no se aplic an restricciones a los extranjeros en la 
operación de los puertos o la prestación de servicios portuarios auxiliares, tales como el 
practicaje, remolque, de manipulación y al macenamiento.  México desearía conocer los 
requisitos para  que empresas extranje ras proporcionen dichos servicios. 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES / 6) Servicios / vi) Servicios 
 profesionales  / c)  Servicios de contabilidad / d) Servicios de arquitectura e ingeniería  
• En el párrafo 147 se indica que para ej ercer la profesión de contador se requiere una 
licencia expedida por el Colegio de Contadores de Guatemala.  Para obtener una licencia tiene que ser graduado universitario y estar debidamente colegiado (Ley de Colegiación  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 15 
 
 
Profesional);  no se necesita ser ciudadano o resi dente guatemalteco.  México desea saber 
si los extranjeros pueden obtener una licencia habiendo realizado sus estudios fuera de 
Guatemala y cuáles son los requisitos para estar debidamente colegiados.  
• En el párrafo 149 se señala que para ejercer la profesión de arquitectura se requiere una 
licencia expedida por el Colegio de Arquitectos de Guatemala.  Para obtener una licencia 
tiene que ser graduado universitario y estar debidamente colegiado (Ley de Colegiación 
Profesional); no necesita ser ciudadano o resident e guatemalteco.  México desea saber si 
los extranjeros pueden obtener una licenci a habiendo realizado sus estudios fuera de 
Guatemala y cuáles son los requisitos para estar debidamente colegiados. 
PREGUNTAS ADICIONALES DE MÉXICO Preguntas en materia de normas técnicas 
1. Con la publicación en el Diario Oficial de la Ley del Sistema Nacional de la Calidad, el 8 de 
agosto de 2005, se establecen las bases de la infra estructura de calidad que necesita el país para 
enfrentar los compromisos que exige el mundo globa lizado.  La integración del Sistema con la 
Comisión Guatemalteca de Normas (COGUANOR), la Oficina Guatemalteca de Acreditación (OGA) y el Centro Nacional de Metrología, permite coordinar estas actividades técnicas tan necesarias para 
dar soporte al desarrollo productivo del país, busca ndo que dicha coordinación permita mejorar la 
calidad de los productos en beneficio tanto de lo s consumidores internos, como la inserción dinámica 
del país en mercados externos. 
1. Podrían explicar en detalle cómo funciona el  sistema de normalización de Guatemala.  
 ¿Cómo es la estructura, quienes se encar gan de la elaboración de las normas y los 
 reglamentos técnicos, las etapas o proceso s de su elaboración, quienes las aprueban, 
durante la elaboración quienes participan?  
 
2. ¿Cuantas normas y reglamentos técnicos tie nen y en qué sectores, están armonizadas con 
 normas internacionales, existe una base de datos? 
 
3. ¿Cuántos organismos de certificación y/o de verificación existen? 
 
4. ¿Cual es el procedimiento para acredit ar a un organismo de certificación? 
 
5. ¿Cuentan con un punto de contacto para dar cumplimiento a los compromisos establecidos 
en el Acuerdo OTC, particularmente para  presentar las notificaciones ante OMC? 
 6. ¿Cuál es el procedimiento para realizar sus notificaciones? 
 
7. ¿Qué trato se dan a los comentarios que reciben de los países Miembro de la OMC, 
 particularmente respecto a los proyectos de reglamentos técnicos? 
 8. ¿Guatemala participa con organismos internaciona les de normalización, si es afirmativa la 
respuesta favor de indicar en cuáles? 
 
9. ¿De que manera se aseguran que una norma o reglamento técnico es obsoleto?. Existen 
 revisiones periódicas?  
10. ¿Existe una programación sobre la elaborac ión o revisión de normas y reglamentos 
 técnicos? 
 WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 16  
 
11. ¿Cuentan con Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, en caso afirmativo pueden explicar 
 cómo es el procedimiento para su realizac ión y quienes se encargan de realizar este 
proceso.  En qué áreas? 
 
12. Tienen un medio electrónico en el que se puedan consultar los productos sujetos a normas 
 o reglamentos técnicos? 
PREGUNTAS ADICIONALES DE MÉXICO Preguntas en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias 
En el párrafo 91
 Guatemala señala que las medidas sanitari as y fitosanitarias deben estar basadas en 
principios científicos y no deben tener por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al comercio, y 
que Guatemala acepta como equivalentes las medi das sanitarias de otros países, a través de un 
proceso al que se llega para lograr el nivel adecuado de protección. 
Pregunta:   ¿Se basaría Guatemala en este proceso para determinar los requisitos que deben 
cumplir los productos avícolas mexicanos para ingresar a su territorio sin representar riesgo 
sanitario y qué tiempo se tardaría? 
En el párrafo 91 , se menciona que la equivalencia de medidas sanitarias y fitosanitarias no es 
automática, sino que se realiza a través de un proceso al que se llega para lograr el nivel de protección 
considerado adecuado por el país aunque las MSF sean diferentes. 
Pregunta:  ¿Podría explicar Guatemala en que consiste el proceso para determinar la equivalencia 
y el tiempo aproximado en el que se realiza? 
En el párrafo 105 , se señala que la declaración por un país de un área libre o de baja prevalencia de 
una plaga o enfermedad, debe contar con un resp aldo legal, técnico y científico, emitido por la 
autoridad competente del país que declara su área  libre.  Seguidamente, el  país interesado debe 
solicitar al MAGA el reconocimiento de dicha área, para lo cual el MAGA realizará un análisis y 
revisión documental de todos los monitoreos y vigi lancia que se hicieron para la declaración de la 
misma.  También podrá realizarse un análisis de riesgo para evaluar las medidas que se aplicarán a 
dicho producto y/o mercancías que provengan de l as áreas.  Esto se confirmará con una visita in situ , 
para verificar la información pr oporcionada con la documentación correspondiente.  Sin embargo, si 
se cumplen con las directrices internaciones para la d eclaración del área libre o de baja prevalencia, el 
MAGA procederá a su reconocimiento. 
Pregunta:  Si se cumplen con las directrices internacional es de declaración de área libre o de baja 
prevalencia que establece la Organización Mundia l de Sanidad Animal (OIE) para enfermedades 
como la fiebre porcina clásica, ¿México podría concluir que Guatemala está en disposición de 
adelantar las respectivas evaluaciones de riesgos, para determinar si los productos de origen 
porcino como carne, carne procesada y subproduct os cárnicos pueden ser exportadas a ese país, 
con miras a la declaración de México como país lib re de la enfermedad ante la OIE? y ¿En cuánto 
tiempo se podría establecer el reconocimiento por parte de Guatemala? 
Pregunta:  Si Guatemala reconoce las certificaciones qu e otorga la OIE para la declaración de 
áreas libres o de baja prevalencia de enfermedades, ¿Por qué no ha  solicitado su clasificación con 
respecto a la encefalopatía espongiforme bov ina y perineumonía contagiosa bovina?  
En los párrafos 103 y 105  Guatemala menciona que todas las medidas implantadas por la Unidad de 
Normas y Regulaciones a partir de 1999, han tenido  como base un análisis de riesgo de plagas y 
enfermedades y explican el procedimiento para el  reconocimiento de áreas libres de enfermedad,   WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 17 
 
 
Pregunta:  Por favor explicar porqué este procedimient o no se ha aplicado a México a pesar que 
desde 1998 se ha proporcionado información técnica s obre el estatus sanitari o mexicano respecto a 
enfermedades aviares, de que se han realizado reuniones de trabajo entre expertos  técnicos de 
países en las que se han llegado a acuerdos que no se han cumplido.  México desea saber si están dispuestos a llevar a cabo el análisis de riesgo correspondiente como se ha establecido en diversas 
reuniones bilaterales y de la OMC?.  
PREGUNTAS ADICIONALES DE MÉXICO 
PREGUNTAS EN MATERIA DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
En el numeral 91, las autoridades guatemaltecas aceptan como equivalentes las medidas sanitarias y 
fitosanitarias de otros países, además que dichas medid as estar sustentadas en principios científicos y 
análisis de riesgo para lograr el nivel de protecci ón adecuado.  Así mismo, en el numeral 103 indican 
que todas las medidas adoptadas han tenido como base  un análisis de riesgo de  plagas y enfermedades 
y que solo han realizado 5 casos de riesgo para sanidad animal.  
Pregunta:  México desea saber si dentro de esos cinco casos se encuentra considerado en tema de 
productos cárnicos y sus subproductos (huevo par a consumo humano) y conocer los detalles de la 
evaluación realizada por las autoridades guatemaltecas.  
PREGUNTAS ADICIONALES DE MÉXICO  Preguntas en materia de propiedad intelectual INDICACIONES GEOGRAFICAS 
1. ¿Quién puede ser el titular de una indicación geográfica en Guatemala? 
2. ¿Ante quién se presenta la solicitud de registro de una indicación geográfica? 
3. Existen indicaciones geográficas protegidas  para Guatemala y para qué productos se 
aplican? 
4. ¿Cuál es la protección que se le otorga a una indicación geográfica extranjera? 
PATENTES y VARIEDADES VEGETALES 
1. Dentro de la nueva Ley para la Protección de obtenciones vegetales existen planes para 
crear una dependencia dedicada a su aplicació n o será el mismo registro de la Propiedad 
Intelectual? 
2. ¿Cómo se protegen los esquemas de  trazados de circuitos integrados? 
OBSERVANCIA 
1. Las multas a que se hace referencia en el punto 193, ¿son aplicadas por el juez en materia 
civil, o es competencia del Registro de la Propiedad Intelectual la aplicación de dichas 
multas?, ya que se dice que esta autoridad es la  encargada de promover la observancia de 
los Derechos de Propiedad Intelectual. 
2. ¿Cuáles son las acciones que lleva a cabo el Registro de la Propiedad Intelectual para 
promover la observancia de los D erechos de Propiedad Intelectual? 
3. ¿Cuál es el procedimiento que las autoridad es aduaneras siguen para retener la mercancía 
en frontera? WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 18  
 
4. ¿Cuál es el procedimiento que las autoridades judiciales siguen para ordenar las medidas 
en frontera una vez que la mercancía ya fue retenida por la autoridad aduanera? 
 
PREGUNTAS ADICIONALES DE MEXICO 
Preguntas en materia de Derechos de autor 
1.-¿La Ley de Derecho de Autor y Derechos Cone xos prevé la protección de títulos, nombres, 
denominaciones, características físicas y psicológi cas distintivas, o características de operación 
originales aplicados, de acuerdo con su naturaleza a alguno de los siguientes géneros?  
I. Publicaciones periódicas:  Editadas en partes su cesivas con variedad de contenido y que pretendan 
continuarse indefinidamente; 
II. Difusiones periódicas: emitidas en partes sucesi vas con variedad de contenido y susceptibles de 
transmitirse; 
III. Personajes humanos de caracteriz ación o ficticio o simbólicos; 
IV. Personas o grupos dedicados  a actividades artísticas;  y 
V. Promociones publicitarias:  contemplan un mecanismo novedoso y sin protección tendiente a 
promover o ofertar un bien o un servicio con el incen tivo adicional de brindar la posibilidad al público 
en general de obtener otro bien o servicio en c ondiciones más favorables que en las que normalmente 
se encuentra en el comercio. 
De ser este el caso, ¿bajo qué figura jurídica los protege? 
2.-¿La Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos prevé la protección de las expresiones del 
folclore? De ser este el caso, ¿qué abarca la protección de dichas expresiones?  
3.- ¿Cual es la duración de la protección de los derechos conexos en Guatemala?  
4.-¿Contempla la Ley de Derecho de Autor y Dere chos Conexos de Guatem ala disposiciones sobre 
protección jurídica y recursos jurídi cos contra la acción de eludir  medidas tecnológicas, así como 
contra la supresión o alteración de informac ión electrónica sobre la  gestión de derechos?  
COLOMBIA 
1. En el caso de los productos que no hacen par te del AEC en el MCCA, qué instancia y cómo 
 se definen los derechos arancelarios aplicados y sus modificaciones? 
2. Podrían ampliar la información sobre el sistema de administración de contingentes? 
3. Cómo asegura Guatemala el principio NMF en  la aplicación de la reglamentación MSF a 
las importaciones procedentes de países del M CC y a las procedentes de terceros países? 
4. Existen reglamentos técnicos emitidos por  organismos locales? Han sido notificados? 
5. Han sido notificados los reglamentos técnicos vigentes adoptados por las diferentes 
dependencias gubernamentales? 
6. Para cuándo tiene previsto Guatemala hacer los ajustes institucionales necesarios para 
cumplir con las notificaciones ante la OMC?  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 19 
 
 
7. Para ejercer la arquitectura se exige hacer un pago al Colegio de Arquitectos de un 
porcentaje de los honorarios.  ¿Cuál es la justificación económica para que dicho pago sea 
del 1% para los profesionales nacionales y del 2 por ciento para los extranjeros?  
8. Adicionalmente a las medidas de protección a las inversiones extranjeras y nacionales, de 
qué otra manera se incentiva, promu eve y atrae la inversión extranjera? 
9. Cuál es el grado de participación de la inversión  extranjera en las empresa beneficiarias de 
programas de incentivos a la exportación? 
10. Cómo opera la Ventanilla Ágil del Ministerio de  Economía y qué efecto ha tenido sobre la 
operación del comercio exterior? 
11. Existe algún sector de servicios cuya actividad está reservada al Estado? 
12. Se hace extensivo a los cuenta habientes la posibilidad que se les otorga a los 
establecimientos de crédito de poseer y op erar en cualquier moneda extranjera? 
13. Cuál es la situación actual de la armoniza ción de las legislaciones contemplada en el 
Protócolo al Tratado General de Inte gración Económica Centroamericana?  
14. Los artículos de vestuario participan con el 19.4  por ciento  de las exportaciones totales, 
siendo por lo tanto uno de los baluartes del com ercio exterior guatemalteco.  En el informe 
de gobierno las autoridades manifiestan que la liberalización del mercado mundial de 
textiles ha afectado negativamente a este rubr o de exportación.  ¿P odrían explicar las 
autoridades las razones por las cuales la liberalización de este mercado afectó 
negativamente las exportaciones originarias de Guatemala?  
JAPAN 
The Secretariat Report (WT/TPR/S/210) 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME 
(4) INTERNATIONAL RELATIONS  
(i) World Trade Organization 
(Question 1:  page21, paragraph 41) In addition to DR-CAFTA, the Secretariat report also describes the movement towards the regional 
integration of the Central American countries, such as the Framework Agreement Establishing the Central American Customs Union.  
In this regard, please elaborate on current progres s of the consultation with the Central American 
countries regarding the integration of markets and customs systems.   
III. TRADE POLICIES, BY MEASURE 
(2) M
EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS  
(iv) Other charges affecting imports  
(Question 2:  page 37, paragraph 52) 
The Government of Japan was informed by exporting  companies including Japanese ones operating in 
Guatemala that they face to some difficulties in financing due to th e delay of refunding the value added 
tax (V AT). WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 20  
 
It would be appreciated if Guat emala indicates its plan to impr ove the above-mentioned situation. 
(Question 3:  page 37-38, paragraph 53) 
As President of Guatemala rightly recognizes, to impr ove the rate of tax collection and the inequality of 
tax system are regarded as urgent issues in Guatemala. 
In this regard, please explain how the new Gover nment copes with the tax reform in Guatemala. 
(3)
 MEASURES DIRECTLY AFFECTING EXPORTS  
(iv) Subsidies and other export concessions 
(Question 4:  page54, paragraph 120) 
It is pointed out in Guatemala that the preferential treatment in the special customs regimes (maquila) 
results in reducing Guatemala’s interest main ly due to the expansion of tax exemption. 
In this light, Japan would like to understand whethe r the Government of Guatemala plans to review 
these special customs regimes. 
IV. TRADEPOLICIES, BY SECTOR 
(6) S ERVICES  
(i) Multilateral and pr eferential commitments 
(ii) Telecommunications 
(Question 5:  page 86-87, paragraph 71 and 76) 
According to the Secretariat report, Guatemala participated in the extended negotiations on 
telecommunications, revising its sche dule of concessions accordingly. Guatemala has not ratified the 
Fourth Protocol, although it did participate in the negotiations, as a result of which the schedule of 
concessions was amended. 
Please indicate whether Guatemala pl ans to ratify the Fourth Protocol. 
(Question 6:  page 87, paragraph 76) 
The Secretariat report describes in the telecommunica tions sector that the only remaining limitation on 
market access in this schedule is the requirement that international traffic must be routed through the 
facilities of an enterprise with a frequency us er's title and/or Telecommunications Registration 
Certificate issued by the Telecommunications Supervisory Authority (SIT). 
Please explain the aim of above-mentioned limitation. 
(Question 7:  page 88, paragraph 80) 
(1) Japan would like to understand that foreign co mpanies operating in Guatemala are entitled to 
receive subsidies from FONDETEL.   
(2) Japan would also like to be informed of whet her projects receiving subsidies from FONDETEL 
are limited in the fixed telephone services, or whether projects in the mobile telecommunications services such as mobile phone services and satellite phone serv ices, as well as in the value added 
telecommunications services like the internet services, are included.  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 21 
 
 
(Question 8:  page 88, paragraph 80) 
According to the Schedule of service commitm ent by Guatemala (GATS/SC/36/Suppl.1/Rev.1), 
Guatemala has made a commitment of its reference paper to ensure that a major supplier will make publicly available either its interc onnection agreements or a reference interconnec tion offer only during 
the period from 18 May 1997 to 18 May 2000 (2.4 Transp arency of interconnection arrangements).  This 
commitment also remains in its initial services offer in the DDA negotiations.  
Please explain current situation, as well as any possible progress, of this commitment. 
(Question 9:  page 89, paragraph 84) 
The Secretariat report describes that the Genera l Telecommunications Law (D ecree No. 94-96 and its 
amendments) does not call for the provision of a uni versal service but promot es the development of 
rural telephony on a voluntary basis, by granting the private operators access to FONDETEL resources. 
Please provide specific information on implementing this system, including information on the 
relationship of this system with FONDETEL. 
(iii) Financial services (Question 10:  page 94, paragraph 106) 
According to the Secretariat report, foreign banks may establish branches or subsidiaries or register 
representative offices, solely for the purpose of developing business or providing financing on Guatemalan territory. 
Please indicate whether or not the Government of  Guatemala has specific criteria of "developing 
business". 
(Question 11: page 96-97, paragraph 118) 
The Secretariat report states that  in September 2008, Congress was considering the Law on Insurance 
Activity, which updates the legislation to internat ional standards, including authorization of the 
establishment of branches of foreign companies, and reinforces the powers of the supervisory body. 
Please indicate any progress of the above-mentioned situation. 
(iv) Transport 
(Question 12:  page 99-101, paragraph 132-140) The Government of Guatemala has not made any commitment in maritime transport services. 
Japan would like to understand whether Guatemala pl ans to make a commitment in accordance with 
model schedule of maritime transport services. 
(v) Professional services (Question 13:  page 102, paragraph 145) 
According to the Secretariat report, Guatemala has not subscribed to any specific commitment 
relating to professional servi ces in its GATS Schedule. 
 WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 22  
 
Please indicate whether Guatemala plans to make a commitment in professional services including 
Legal services, Accounting services as well as Architectural and Engineering services. 
ECUADOR INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/210 I. EL ENTORNO ECONÓMICO 
1) E
VOLUCIÓN MACROECONÓMICA  
iii) Política Monetaria y Cambiaria 
El párrafo 25 señala que de continuar la apreciación cambiaria, la economía real se vería afectada 
debido a la erosión de la competitividad de las exportaciones. 
1. ¿Cuáles son las medidas que el Gobierno de Guatemala planea implementar para evitar la 
pérdida de la competitividad de las exportaciones?  
III. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
2) M EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
i) Procedimientos, documentación y registro 
De acuerdo al párrafo 4, ciertas importaciones de  productos relacionados con la salud, seguridad y 
protección del medio ambiente están sujetos a permisos previos de importación. 
2. ¿ Cuáles son las consideraciones específicas qu e Guatemala emplea para la aplicación de 
dichas autorizaciones previas y a qué productos esp ecíficos se aplican los mismos, a fin de que no 
constituyan una restricción al comercio de conf ormidad con el párrafo 1 del Artículo XI del 
GATT? 
En el párrafo 6 se menciona que Guatemala, para fortalecer su capacidad de implementar reglamentos 
técnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias, ha  establecido un Sistema Nacional de Calidad.  
3. ¿ En qué consiste este Sistema Nacional de Cali dad, particularmente en términos de las  
normas, prácticas, medidas, cargas  o impuestos que forman parte del mismo así como de los 
criterios de su aplicación, ya que dicho sist ema podría contener elementos que creen obstáculos 
innecesarios y encubiertos al comercio internacional,  lo que podría contradecir lo dispuesto en el 
artículo 2, numeral 3, del Acuerdo MSF, así co mo al artículo 2 numeral 2, del Acuerdo OTC?  
En el párrafo 20 se hace referencia al establecimiento del sistema informático SAQB´F por parte de la 
Superintendencia de Administración Tributaria. 
4. ¿Podría proporcionar mayor información acerca  del funcionamiento de esta herramienta 
así como de  los resultados que se esperan obtener con su implementación? 
ii) Valoración en aduana 
De acuerdo al párrafo 25, el Reglamento Centro americano Sobre la Valo ración Aduanera de las 
Mercancías contempla establece que además de los elementos a que se refiere el Párrafo 1 del Artículo 8 del Acuerdo sobre Valora ción en Aduana, también formarán parte del valor en aduana:  1) 
los gastos de transporte de las mercancías importada s hasta el puerto o lugar de importación;  2) los 
gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el transporte de las mercancías importadas 
hasta el puerto o lugar de importación;  y 3) el costo del seguro.    WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 23 
 
 
5. ¿Cuál es el fundamento para la inclusión de  los elementos antes mencionado para efectos 
de calcular el valor de aduana?  
viii) Normas y reglamentos técnicos  
En el párrafo 79 se menciona que la Comisión Guatemalteca de Normas –COGUANOR- era la 
institución encargada de elaborar los reglamentos técn icos de ese país y notificarlos a la OMC.  Sin 
embargo, se indica también que dicha comisión ya no cumple más con esas funciones y que por lo 
tanto no se ha efectuado notificación alguna a la OMC. 
6. Sobre la base del principio de transparencia,  contemplado en el artículo 2 párrafo 11 del 
Acuerdo OTC, se apreciaría conocer cuál es la en tidad gubernamental encargada actualmente de 
emitir y notificar reglamentos técnicos a la OMC y a la que el Ecuador y los demás países 
Miembros deberían dirigirse en caso de realizar co nsultas sobre este tema y conocer el contenido de 
una norma técnica.   
ix) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
En el párrafo 97 se menciona que de  acuerdo al Acuerdo Gubernativo No 969-99 relativo a la 
inocuidad de los alimentos, los productos que no cumplan con normas específicas aplicables a las 
importaciones de alimentos serán rechazados o, en caso de que constituyan un  peligro para la salud 
pública, destruidos, con cargo al importador. 
7. ¿Existe la posibilidad para el importador de ape lar la decisión por la cual la autoridad 
competente determina que los productos importados   n cumplen con las normas de inocuidad de 
alimentos?  
En el párrafo 98 se indica que el Acuerdo Ministerial No 1.128-2001, que establece las normas para el 
reconocimiento de procedimientos  de prueba por el MAGA, no contiene ninguna condición que 
impida el reconocimiento por el MAGA  de los resultados de laboratorios  extranjeros y, en la práctica, 
las autoridades de Guatemala reconocen las prueb as realizadas y los certificados expedidos en otros 
países. 
8. ¿Podría especificar los casos en los que el MAGA reconoce las pruebas realizadas y los 
certificados expedidos en otros países?  
3) M EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES  
iv) Subvenciones y otras concesiones a la exportación 
En el párrafo 120 se indica que Guatemala, en virt ud del párrafo 4 del Artícul o 27 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC,  se acogió al período de transición para la 
eliminación de las subvenciones a la exportación para  los países en desarrollo hasta el año 2013;  a 
saber, regímenes aduaneros especiales (maquila), z onas francas, empresas comerciales e industriales 
que operan en la industria y el comercio Zona Libre (ZOLIC).  
9. En razón de que no se enuncian las accion es, medidas o normas que se han adoptado para 
eliminar las mencionadas subvenciones a la im portación, se apreciará que Guatemala proporcione 
información clara y precisa acerca de las acciones realizadas o por realizar para la eliminación 
progresiva de estos regímenes discriminatorios de  conformidad con lo establecido en Artículo 27.4 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 24  
 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
2) M
ANUFACTURAS  
El párrafo 33 señala que las exportaciones de la indus tria de la confección han disminuido en términos 
absolutos y relativos desde la liberalización multila teral del sector en 2005 y la consiguiente 
eliminación de contingentes. 
10. ¿Conoce el Gobierno de Guatemala las razones para la disminución en términos absolutos 
y relativos de las exportaciones de la industria de confección?   
11. ¿Se tiene planificado aplicar medidas que reviertan esta tendencia?  
THE EUROPEAN COMMUNITY 
I. ECONOMIC OVERVIEW 
Government report, page 14, para. 70 The report indicates that by August 2008, "growth in  total exports had reache d 15 per cent, with the 
implicit creation of one million jobs". 
1. Could Guatemala specify the sources of these figures? 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIMES 
(2) T
RADE POLICY AND INVESTMENT FRAMEWORK  
Government report, page 10, para. 35-38 
Concerning the application of Consumer and User Pr otection Law, Decree No. 6-2003, it is important 
to note that the Ministry of Economy's Department  of Consumer Affairs (DIACO) is actually not a 
legal-binding authority and is not aware of whet her the complaints it receives have any effect on 
Consumer Rights' protection. 
2. Could Guatemala indicate whether there are statistics which show the number of cases 
where the Consumer and User Rights have been su ccessfully protected with the intervention of 
DIACO?  
3. If so, what role has the Department played in  such cases?  If not, is there a plan to 
strengthen or to modify the nature of DIACO in order to effectively empower it to enforce 
Decree 6-2003? 
WTO Secretariat's report, page 16, para. 14 
The report notes that "the Guatemalan economic and political system has undergone far-reaching 
reforms since the signing of the Peace Agreements in 1996, and several laws have been passed to 
create a more favourable climate for investment  and transparency, as discussed in Guatemala's 
previous Review.  During the period under review , a number of measures have been introduced to 
make the most of these reforms both domestically and externally". 
4. Could Guatemala further elaborate on the steps taken to ensure effective implementation of 
ILO Conventions?  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 25 
 
 
Secretariat's  report, page 17, para.17 
Guatemala continues to be an attractive destination for EU investors.  However, improvements of the 
business climate and legal certainty for investors remain  to be crucial in order to boost investment into 
the country.  
5. What measures does Guatemala intend to und ertake in order to improve its business 
climate and reinforce legal certainty for foreign investors?  
(4) I NTERNATIONAL RELATIONS  
(ii) Preferential Agreements 
Secretariat's  report, page 21, para.38 
The current level of tariff harmonization by th e Central American Common Market is 95%.  
However, the Central American Customs Union Ag reement also calls for common Central American 
regulations on, inter alia, rules of origin, unf air trade practices, safeguards, and sanitary and 
phytosanitary measures.  At the same time, the Pres idents of SICA have recently issued a statement 
whereby the Ministries of Trade announced they would put forward a proposal, in a period no longer 
than six months, to foster the "economic integration of the region". 
6. Could Guatemala explain the current status of the consolidation of common regulations on 
other subjects than tariff harmonization, in particular, regarding SPS measures, obstacles to 
trade, rules of origin, and technical standards? 
Secretariat's  report, page 22, para.50 
The Report indicates that Guatemala has concluded a bilateral partial scope agreement with Belize. 
7. Could Guatemala describe the objective, scope and coverage of this agreement? 
8. What is the rationale for negotiating a par tial scope agreement instead of a free trade 
agreement with Belize, and on what legal basis this agreement has been negotiated? 
Secretariat's  report, page 23, para.51  
It is reported that "[i]n conjunction with other CA CM members, Guatemala is working to standardize 
the various FTAs, signed or to be signed, pa rticularly in relation to rules of origin. 
9. Could Guatemala elaborate on the on-going work in this respect?  Does Guatemala pursue 
the standardization of other FTA provisions, apart from rules of origin? 
III. TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE 
(2) M EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS  
(iii) Customs valuation 
WTO Secretariat's Report, page 29, para. 26   
10. Could Guatemala explain on the basis of which WTO provisions the customs service is 
obliged to create a database? 
11. How does Guatemala ensure that customs valu es are not determined on the basis of 
minimum customs value or arbitrary or fictious  values, which are not in accordance with WTO 
rules and provisions (the agreement on the implementation of GATT Article VII)? WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 26  
 
12. Could Guatemala indicate on what basis th e customs values is determined where the 
transaction value has been questioned and rejected, for instance, concerning ceramic 
products? 
WTO Secretariat's Report, page 30, para. 28 
13. Could Guatemala explain how customs services ac cess data from foreign exporters in their 
post-clearance exercise? 
(iv) Sanitary and phytosa nitary (SPS) measures  
WTO Secretariat's Report, page 48, para. 92 
14. Are institutional build-up reinforcement actions for the performance of the risk 
assessments planned?  
WTO Secretariat's Report, page 48, para.99 
15. Could Guatemala point to the provision that regulates the procedures to obtain the sanitary 
register or certificate granted by MSPAS?  
(v) Government procurement WTO Secretariat's Report, page 64, para. 164 
Paragraph 164 only refers to an overall estimate of public spending at central government level. 
16. Could Guatemala provide us with relevant figures of how many procurement opportunities 
(number of contracts and related value) are ac tually published on the procurement website 
Guatecompras?  
WTO Secretariat's Report, page 65, para. 166 
17. Could Guatemala confirm whether the contracting entities in the domain of utilities 
(airports, ports, urban transport, water and el ectricity) are covered by the notion of "state 
owned enterprises", and whether they are thus subject to the provisions of the public procurement legislation of Guatemala?  
WTO Secretariat's Report, page 65, para. 167 
18. What are the conditions to determine an origin of an undertaking under the Guatemalan 
legislation and, in particular, what would be th e treatment of a subsidiary of a foreign company 
established in another Central American country?  
19. Could Guatemala confirm whether there is re lated legislation for set asides and/or 
preferential treatment of SMEs in procurement pro cedures?  If so, what are its main features?  
20. Does Guatemala intend to modify its requirement for legally accredited local 
representatives, in particular with the view of concluding bilateral Agreements or its potential 
accession to the GPA?  
WTO Secretariat's Report, page 66-68, para. 175-180 
21. Could Guatemala explain whether all constr uction services contracts are published in 
Guatecompras (including those of the "departamentos")?  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 27 
 
 
22. What is the difference between publications in Guatecompras and the Simop?  
Government report, page 10, para. 39-41 
The EC understands that there are a few modules of the Guatecompras , such as electronic bidding, 
which implementation is still pending.  Their pr ompt implementation would certainly result in 
facilitating both domestic and foreig n companies' participation in public procurement initiatives.  
23. Could Guatemala confirm whether the necessary  funds to implement the pending modules 
of Guatecompras, and to ensure the effective op eration of the existing ones, have been, or will 
be allocated? 
WTO Secretariat's Report, page 67, para. 178 
As indicated in paragraph 178, a Register of Pr e-approved Contracts was set up under the Law on 
Government procurement in 2002. Its purpose is to  approve, classify and register natural or legal 
persons interested in taking part in price quotations or public calls to tender for building, expansion or 
modification works of State bodies.  An Approv al Qualification Commissi on composed of four 
members is responsible for approving and deciding upon the registration.  
24. Could Guatemala specify the criteria that must be met in order to get registered?   
25. How are these registrations examined by  the abovementioned Commission? Could 
Guatemala specify the procedures followed? 
(vi) Intellectual property rights 
WTO Secretariat's report, page 71, para. 182 
26. Could Guatemala describe what steps plans to  take in order to improve the effective 
enforcement of intellectual property rights?  Does  Guatemala plan to build its capacity in this 
respect?  
27. Are there any specified measures envisaged to fight piracy in the audiovisual and computer 
sectors? 
(3) M EASURES DIRECTLY AFFECTING EXPORTS  
(iv) Subsidies and other concessions 
Government report, page 16, para 84-85 In its government report, Guatemala refers to th e Promotion and Developmen t of Export and Maquila 
Activities and Free Trade Zones Laws.  Guatemala confir ms that the free zones have helped to revive 
the production sectors.  In addition, it notes that "the WTO provides for the termination of export subsidies on 31 December 2015, and the Government of Guatemala is working to comply with that 
provision".  It is worth noting that exports from fre e trade zones and maquila have recently registered 
a downward tendency.  
28. Could Guatemala confirm the status of the modi fications to the Special Regime Laws in the 
Guatemalan Congress?  
29. Is Guatemala working on a contingency plan ahead of 2015?  If so, could Guatemala 
explain how it is planning to phase out subsidies before the end of 2015? WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 28  
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(4) E
LECTRICITY  
WTO Secretariat's Report, page 85, para. 63 
The report underlines that electricity prices can be fi xed freely, with the exception of the prices for the 
transmission and distribution of those services that are subject to CNEE authorization.  The prices for 
large consumers which participate in the wholesale market are determined in that market.  With 
regard to the prices for smaller users, each distributor determines its own tariff, subject to CNEE approval.  Under the Electricity Law, tariffs must be calculated for each voltage level and consist of 
base tariffs and periodic adjustment formulas that re flect changes in distribution costs.  The large 
users are free to negotiate contracts directly with generators or buy on the spot market. 
However, the EC has been informed about regul ar price setting practices, which do not follow the 
established rules.  
30. In this light, could Guatemala describe how the latest price setting practices have taken 
place?   
(4) S
ERVICES  
(iii) Financial services (c) Insurance 
WTO Secretariat's Report, page 96, para.118 
The report indicates that foreign insurers may inco rporate an insurance co mpany in Guatemala in 
accordance with the provisions of  the Insurance Law and may se ll any category of insurance, 
provided that they comply with certain requirement s.  However, the Law does not specify a maximum 
period for obtaining authorization to operate as an  insurance company.  At the same time, the 
Insurance Law prohibits the establis hment of agencies or branches of foreign insurance companies to 
develop activities related with insurance in gene ral.  The report notes that in September 2008 
"Congress was considering the Law on Insurance Activity, which updates the legislation to 
international standards, including authorizati on of the establishment of branches of foreign 
companies, and reinforces the powers of the supervisory body". 
31. Could Guatemala specify the expected dat e the Insurance Law will be passed and 
implemented? 
32. Could Guatemala confirm whether restrictions for the establishment of branches of foreign 
insurance companies remain?  
LAS COMUNIDADES EUROPEAS I. ENTORNO ECONÓMICO Informe del Gobierno, página 14, párrafo 70 
El informe indica que en Agosto del 2008, "se repo rta un crecimiento de las exportaciones totales del 
15 por ciento, llevando implícito la generaci ón de 1 millón de puestos de trabajo". 
1. ¿Podría Guatemala indicar la fuente de estos datos estadísticos?  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 29 
 
 
II. REGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
2) M ARCO DE POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES  
Informe del Gobierno, página 10, párrafo 37 
Con respecto a la aplicación de la Ley de Protección  al Consumidor y Usuario, Decreto Número 6-
2003, es importante destacar que la Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor (DIACO), 
dependiente del Ministerio de Economía, no es en rea lidad una entidad con autoridad legal, y no tiene 
conocimiento sobre si las quejas recibidas tienen o no efecto en la protección al consumidor y el 
usuario. 
2. ¿Podría Guatemala indicar dónde se puede en contrar estadísticas que reflejen el número 
de casos en los cuales los derechos del consum idor y del usuario han sido protegidos de 
manera satisfactoria gracias a la intervención de DIACO?  
3. En caso positivo, cuál ha sido el papel de la Dirección en tales casos?   En caso negativo, 
está previsto el reforzamiento o modificación del cometido del DIACO con vistas a 
otorgarle el poder necesario para hacer cumplir el Decreto Número 6-2003?  
Informe de la Secretaría, página 16, párrafo 14   
El informe indica que el "sistema económico y políti co de Guatemala ha sido objeto de un proceso de 
profunda reforma desde la firma de los Acuerdos  de Paz en 1996, que han supuesto la promulgación 
de una serie de leyes destinadas a crear un clima más propicio para la inversión y la transparencia, las 
cuales fueron analizadas en el anterior examen de  Guatemala.  Durante el período bajo examen, se 
han adoptado varias medidas para aprovechar estas reformas tanto a nivel interno como externo." 
4. ¿Podría Guatemala explicar en detalle las pasos tomados para sí asegurar la efectiva 
aplicación de las Convenciones de la OIT? 
Informe de la Secretaría, página 17, párrafo 17 
Guatemala continúa siendo un destino atractivo pa ra las inversiones de la UE. Sin embargo, las 
mejoras en el clima para hacer negocios y la seguridad jurídica para los inversores son claves para 
impulsar la inversión en el país.  
5. ¿Qué medidas planea Guatemala desarrollar para mejorar el clima de hacer negocios y 
reforzar la seguridad jurídica para los inversores extranjeros?  
4) Relaciones Internacionales 
ii) Acuerdos de Libre Comercio 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 21, párrafo38 
El nivel actual de la harmonización tarifaria del Mercado Común Centroamericano es del 95%.  Sin 
embargo, el acuerdo de la Unión Aduanera  Centroamericana también prevé regulaciones 
Centroamericanas comunes en reglas de origen, pr ácticas comerciales injustas, salvaguardias, y 
medidas sanitarias y fitosanitarias, entre otras.  Al mismo tiempo, los Presidentes de la SICA han 
emitido un comunicado por el cual los Ministros de Co mercio anuncian el lanzamiento, en el plazo no 
superior a seis meses, de una propuesta para im pulsar la "integración económica de la región". 
6. ¿Podría Guatemala explicar el estado actual de la consolidación de las regulaciones 
comunes en otros aspectos diferentes a la ha rmonización tarifaria, en particular, los WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 30  
 
referentes a medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos al comercio, reglas de origen y 
reglamentos técnicos?  
Informe de la Secretaría de la OMC, página 22, párrafo 50 
El informe indica que Guatemala ha concluido un  acuerdo bilateral de alcance parcial con Belice .  
7. ¿Podría Guatemala describir el objetivo, alcance y cobertura de este acuerdo?  
8. ¿Cuáles son las razones por las cuales Guatem ala ha negociado un acuerdo bilateral de 
alcance parcial en vez de un acuerdo de libre comercio, y cuál es la referencia legal sobre 
la cual se ha negociado este acuerdo?  
Informe de la Secretaría de la OMC, página 23, párrafo 51 
El informe revela que "Guatemala, junto con lo s demás miembros del MCCA, se encuentra abocada 
en un ejercicio de homologación de los diversos acu erdos de libre comercio, sucritos o por suscribir, 
en particular en lo relativo a normas de origen". 
9. ¿Podría Guatemala explicar el tipo de tr abajo que está realizando a tal efecto?  ¿Tiene 
Guatemala la intención de armonizar otras di sposiciones relativas a los ALC, además de 
las reglas de origen? 
III. POLITICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
2) M
EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
iii) Valoración en aduana 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 29, párrafo 26 
10. ¿Podría explicar Guatemala en base a qué dis posiciones de la OMC el servicio de Aduanas 
está obligado a crear una base de datos?  
11. ¿Cómo aseguran las autoridades guatemaltecas qu e el valor en aduana no sea determinado 
en base a valoraciones mínimas en aduana o valo res ficticios o arbitrarios, los cuales no 
están de acuerdo con las disposiciones y reglas de la OMC (el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT)?  
12. ¿Podría Guatemala indicar en  base a qu é consideraciones el valor en aduana es 
determinado cuando el valor declarado es cuestionado y rechazado, por ejemplo, en el caso de productos cerámicos?  
Informe de la Secretaría de la OMC, página 30, párrafo 28 
13. ¿Podría Guatemala explicar cómo accede el ser vicio de Aduanas a la información de los 
exportadores durante el ejercicio de verificación posterior a la entrada?   
iv) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 48, párrafo 92 
14. ¿Se tiene previsto algún tipo de reforzamiento de apoyo institucional para la realización de 
las evaluaciones de riesgo?   WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 31 
 
 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 48, párrafo 99 
15. ¿Podría Guatemala indicarnos dónde enco ntrar las normativas que regulan el 
procedimiento para obtener el registro sanita rio o certificación sanitaria que otorga el 
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS)?   
v) Contratación Pública 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 67, párrafo 164 El párrafo 164 hace referencia sólo a la estim ación global del gasto público a nivel del gobierno 
central.  
16. ¿Podrían facilitar datos relevantes al número de  oportunidades de contratación públicas 
(número de contratos y su valor) que son pu blicadas en la página web "Guatecompras"?  
Informe de la Secretaría de la OMC, página 67, párrafo 166 
17. ¿Podría Guatemala confirmar si las entidad es contratantes en el campo de servicios 
públicos (aeropuertos, puertos, transporte ur bano, suministro de aguas y electricidad) 
forman parte del concepto de "empresas de propi edad del Estado", y si éstas, por lo tanto, 
son sometidas a la legislación referente a contratación pública en Guatemala?  
Informe de la Secretaría de la OMC, página 68, párrafo 167 
18. ¿Cuáles son las condiciones determinantes sobre el origen de una empresa bajo la 
legislación guatemalteca y, en particular, cuál  sería el tratamiento recibido por una filial de 
una compañía extranjera establecida en otro país Centroamericano? 
19. ¿Podría Guatemala confirmar si existe legisl ación relativa a los "set asides" y/o tratos 
preferenciales a las PYMES en los pro cedimientos de contratación pública?  
20. ¿Tiene Guatemala la intención de modificar el requisito de tener un representante local 
legalmente acreditado, en particular, en vista a la firma de negociaciones bilaterales o su 
potencial adherencia al ACP?  
Informe de la Secretaría de la OMC, página 66-68, párrafo 175-180 
21. ¿Podría Guatemala explicar si todos los co ntratos de servicios de construcción son 
publicados en "Guatecompras" (incluidos  los referentes a los "departamentos")?  
22. ¿Cuál es la diferencia entre las publicacio nes de "Guatecompras" y las de "Simop"?  
Informe del Gobierno, página 10, párrafo 39-41  
La CE tiene entendido que hay algunos módulos de  "Guatecompras", como por ejemplo las ofertas 
electrónicas, cuya aplicación está aún pendiente.  Su inmediata puesta en marcha facilitará con total seguridad la participación en las iniciativas de compras públicas por parte de tanto las empresas 
extranjeros como de las locales.  
23. ¿Podría Guatemala confirmar si la financiaci ón necesaria para la puesta en marcha de los 
módulos pendientes de "Guatecompras", así co mo para el funcionamiento efectivo de los 
ya existentes, ha sido o será destinada?   WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 32  
 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 67, párrafo 178 
Tal y como indicado en la párrafo 178, el registro de Precalificados de Obras fue creado mediante la 
Ley de Contrataciones del Estado en 2002.  Su obje tivo es calificar, clasificar, y en su caso inscribir 
conforme a la Ley de Contrataciones del Estado, su  Reglamento y otras leyes aplicables a las personas 
individuales o jurídicas que estén interesadas en participar en cotizaciones o licitaciones públicas, 
para la construcción, ampliación o modificación de ob ras de los organismos del Estado.  La Comisión 
Calificadora, integrada por cuatro miembros se encarga  de evaluar y decidir sobre las inscripciones.   
24. ¿Podría Guatemala especificar el criterio seguido para que una inscripción se realice de 
forma efectiva?  
25. ¿Podrían indicar cómo son evaluadas las inscripciones por parte de la Comisión 
Calificadora? ¿Podría Guatemala especificar qué procedimientos se siguen?  
vi) Protección a la Propiedad Intelectual Informe de la Secretaría de la OMC, página 71, párrafo 182 
26. ¿Podrían describir los planes que tienen previstos  para reforzar la defensa efectiva de los 
derechos de propiedad intelectual en Guatemal a?  ¿Tiene planes Guatemala para reforzar 
su capacidad institucional para tal fin?  
27. ¿Tiene Guatemala previsto tomar medidas para  combatir la piratería en los sectores 
audiovisual e informático?  
3) M
EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES  
iv) Subsidios y otras concesiones 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 16, párrafo 84-85 
En su informe, Guatemala hace referencia a las le yes para el Fomento y Desarrollo de la Actividad 
Exportadora y de Maquila.  Guatemala confirma  que las zonas francas han contribuido a la 
reactivación de los sectores productivos.  Además, se destaca que "en base a las disposiciones de la 
OMC, las subvenciones a las exportaciones finalizan el 31 de diciembre del año 2015, para ello el 
Gobierno de Guatemala trabaja en aras de cumplir con esta disposición".  Un dato interesante a 
destacar es que las exportaciones desde la la zon as francas y de maquila han registrado recientemente 
un tendencia a la baja.  
28. ¿Podría Guatemala confirmar el estado actual en el Congreso de las modificaciones de las 
Leyes del Régimen Especial?  
29. ¿Podría Guatemala explicar cómo planea la eliminación progresiva de subsidios hasta el 
2015?  
IV. POLITICAS COMERCIALES, POR SECTOR 
3) ELECTRICIDAD  
Informe de la Secretaría de la OMC, página 85, párrafo 63 
El informe subraya que los precios pueden fijarse libremente, con la excepción de los precios de 
transmisión y distribución de aquellos servicios que  están sujetos a autorización de la CNEE.  Los 
precios a los grandes usuarios, que participan en  el mercado mayorista, s on determinados en este 
mercado.  Para los precios a los usuarios más pe queños, cada distribuidora determina su propia tarifa,  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 33 
 
 
sujeta a la aprobación de la CNEE.  De acuerdo con la Ley de Electricidad, las tarifas deben 
calcularse para cada nivel de tensión, y estar co mpuestas por tarifas base y fórmulas de ajuste 
periódico que reflejan la variación de los costos de distribución.  Los grandes usuarios tienen la 
libertad de negociar contratos directamente c on generadores o comprar en el mercado spot. 
Sin embargo, la CE ha sido informada sobre prác ticas de fijación de precios, las cuales no siguen los 
procedimientos establecidos legalmente.  
30. ¿Podría Guatemala describir cómo se han realizado las prácticas de fijación de precios más 
recientes?  
4) S ERVICIOS  
iii) Servicios financieros 
c) Seguros 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 96, párrafo 118 
El informe indica que los aseguradores extranjero s pueden constituir una em presa de seguros en 
Guatemala de conformidad con lo dispuesto en la  Ley sobre Seguros y pueden vender todo tipo de 
seguros, cumpliendo los ciertos requisitos.  Sin emba rgo, la Ley no establece un plazo máximo para 
obtener la autorización de operación como empresa de  seguros.  Asimismo, la Ley de Seguros prohíbe 
el establecimiento de agencias o sucursales de empresas aseguradoras extranjeras para promover 
actividades relacionadas con seguros en general.  El informe destaca que en septiembre del 2008, "el 
Congreso de la República para su aprobación la Le y de la Actividad Aseguradora, que actualiza la 
normativa a estándares internacionales, incluyendo la  autorización de establecimiento de sucursales 
de empresas extranjeras y fortalece las facultades del ente superviso." 
31. ¿Podría Guatemala especificar la fecha prevista para que la Ley sobre Seguros se aprobada 
y aplicada? 
32. ¿Podría Guatemala confirmar si las restriccio nes sobre el establecimiento de sucursales 
de empresas aseguradores ex tranjeras serán mantenidas? 
KOREA 
(Question #1) 
(Secretariat Report, page 25, paragraph 3) 
 The internal taxes on imported and domestic goods include a 12 per cent value added tax, 
as well as special taxes on certain products.  Duri ng the period under review, Guatemala eliminated 
the variations that existed between the taxes applicable to national and imported alcoholic 
beverages. 
It has come to our attention that at the end of the year 2008, the Guatemalan government submitted a 
new initiative to its legislative branch calling for th e creation of a new tax on new imported vehicles.  
With respect to the above, Korea would appreciate co nfirmation whether this is  true, and if so, Korea 
would request detailed inform ation on this new initiative. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 34  
 
(Question #2) 
(Secretariat Report, page 79, paragraphs 33)  
 The sub-sector manufacturing textiles and clot hing, leather and footwear alone accounted 
for 4.7 per cent of GDP in 2006.  Moreover, in 2006, the sector employed 17.2 per cent of the 
labour force, as against 20.8 per cent in 2001.  The made-up clothing industry accounts for most of Guatemala's manufacturing exports, but these exports have declined in absolute and relative terms 
since the multilateral liberalization of the sector in  2005 and the consequent elimination of quotas. 
Paragraph 33 of page 79 of the Secretariat report su ggests that the liberalization of this sector in 2005 
has had some adverse effects on the over all textile industry of Guatemala.  
With respect to the above, Korea would like to inqui re whether Guatemala has drafted (or will draft) 
new initiatives to re-invigorate the sub-sector by in crease its competitive-ness.  Please feel to include 
in your explanations any project(s) aimed to im prove the overall supporting infrastructure for the 
textile/garment industry. 
EL SALVADOR 
1. Procedimientos Aduaneros 
Documento de referncia WT/TPR/S/210, Página 29, Párrafo 21 
¿Podría Guatemala explicar cuáles son los req uisitos adicionales que exige para autorizar el 
tránsito aduanero internacional cuyas mercan cías tienen como destino final El Salvador? 
2. Valoración de Aduanas 
Documento de referencia WT/TPR /S/210, Página 31, Párrafo 28 
¿Podría Guatemala explicar cuál es el alca nce de las atribuciones delegadas a la empresa 
relacionada en el Párrafo 28 WT/TPR/S/210 antes relacionado, en caso que los rsultados de sus 
verificaciones son vinculantes para el inicio de procesos sancionarios en contra de exportadores e 
importadores? 
3. Política de Competencia 
Documento de referencia WT/TPR /S/210, Página 64, Párrafo 150 
De acuerdo al contenido del Párrafo antes ralcionado, ¿Cuáles son las medidas que Guatemala se 
encuentra implementando para garantizar una libre competencia de bienes y servicios, en tanto no 
se cuenta con una Ley de Competencia? 
INDONESIA I. ECONOMIC ENVIRONMENT 
 Macroeconomic Developments 
 (ii) Fiscal Policy (page 3) 
 Could the Guatemala indicate the fiscal policy during global financial crisis in order to 
stimulate Guatemala economic reform? 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME 
 Trade Policy and Institutional Framework 
 The secretariat Report (paragraph 13, page 16) noted that "A recent study shows that, while 
the peace accords have brought favorable changes to the country, particularly in relation to  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 35 
 
 
the strengthening of democracy and civil liber ties, several improvements are still needed, 
such as strengthening the public sector  and Government institutions".  In this respect, please 
give information regarding the steps that will be taken to strengthening the public sector and 
Government institutions? 
International Relations 
As indicated in the Secretariat Report, Guatem ala has several Free-trade agreements (FTAs) 
with certain country.  Could the Guatemala provide more details of guidelines used for 
choosing FTA negotiating partners?  
Aid for Trade and Technical Assistance 
The Secretariat Report (Page 24, Table II.1) showed the Table of Trade-Related Capacity-
Building Projects in Guatemala, 2002-07. In the Category mentioned about Trade Policies 
and Regulation and Trade Promotion.  Could the Guatemala provide more explanation on the 
trade promotion policy in order to help the G uatemala’s export, especially during the global 
financial crisis? 
III. TRADE POLICIES BY MEASURES 
  Overview 
The Secretariat Report (paragraph 12, page 26) stated that "Guatemala ratified four WIPO 
treaties during the period under review and made  a number of amendments to its intellectual 
property legislation, particularly as a result of the entry into force of DR-CAFTA".  May we 
have further explanation regarding the ratification of four WIPO treaties? 
Measures Directly Affecting Imports 
The Secretariat Report (paragraph 15, page 27) notes that Up to 11 documents may be needed 
for imports, depending on factors such as the orig in and type of the goods (there are bill of 
lading, certificate of origin, customs import declaration, customs valuation declaration, foreign exchange authorization, import license, inspection report, packing list, sanitary certificate or certificate of compliance with technical requirements and final cost receipts).  Indonesia wishes to have further explanation regarding these 11 documents that may be 
needed for imports?  
RESPONSES TO THE ADVANCE WRITTEN QUESTIONS 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE CANADÁ Report by the Government (WT/TPR/G/210)
 
Part III. Trade Policy Development:  (1) Progress in the area of foreign trade;  (v) Intellectual 
property:  paragraph 96, page 18: 
Guatemala states that the "National Intellectual Prop erty Committee" has been reinforced and, "now 
incorporates State institutions that were not previously involved".  
1. Could Guatemala please expand on the nature an d functions of the Committee, as well as on 
which State institutions are now incorporated in it? WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 36  
 
Respuesta:
  El 10 de agosto del 2006, el Ministerio  de Economía emitió el Acuerdo Ministerial 
No 0462-2006, por medio del cual se establece el "Reglamento de Creación y funcionamiento de los 
Comités Nacionales de Administración de Tratados Comerciales". 
Este Reglamento tiene por objeto crear las herra mientas e instituciones que apoyen y asesoren a la 
Dirección de Administración del Comercio Exterior ─DACE─ del Ministerio de Economía en la 
implementación y administración de los instrumentos comerciales suscritos y vigentes para 
Guatemala.  A través de este proceso se conced e también mayor participación a los entes competentes 
en áreas específicas, logrando con ello una efec tiva discusión y consenso en temas puntuales. 
El Artículo 25 de este Acuerdo contempla la creaci ón del Comité Nacional de Propiedad Intelectual, 
el cual está encargado de proponer acciones que velan por  el respeto y observancia de los derechos de 
propiedad intelectual en el país.  El Comité es tá integrado por instituciones del Sector Público 
(Gobierno) y de la iniciativa privada, a saber: 
- Ministerio de Economía (quien preside este Comité) 
- Registro de la Propiedad Intelectual - Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 
- Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 
- Ministerio de Relaciones Exteriores - Comisión Empresarial de Negociaciones Comerciales Internacionales, CENCIT - Cámara de Comercio de Guatemala 
Part III Trade Policy Development:  (1) Progress in the area of foreign trade;  (iv) Services and 
Investment:  paragraph 95, page 17, and;  S ecretariat Report, Part II Trade and Investment 
Regime:  (3) Foreign Investment Regime:  paragraph 22, page 17: 
Both the reports by Guatemala and the Secretaria t note that Guatemala's Foreign Investment Law, 
Decree No. 9-98, regulates investment in Guatemala and prohibits all forms of discrimination against foreign investors or investments.  
2. How does Guatemala ensure compliance with this and other foreign investment obligations 
 by subnational governments (e.g. municipal level)? 
Respuesta
:  El ámbito de aplicación de las leyes, en Guatemala, abarca todo el territorio nacional.  En 
consecuencia, el Decreto Número 9-98 tiene carácter es aplicable en todo el territorio guatemalteco. 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/210)  
Part II. Trade Policies by Measure:  (2) Measures  Directly Affecting Imports;  (viii) Standards 
and technical regulations:  page 43, paragraph 77: 
The Secretariat report notes that the CRETEC (Na tional Commission for Technical Regulations) has 
not yet been created or implemented. 
3. Could Guatemala please provide an estimated  timeline for the creation and implementation 
 of the CRETEC? 
Respuesta :  La Comisión Nacional de Reglamentación T écnica -CRETEC-, está creada en el marco 
del Decreto 78-2005 "Ley del Sistema Nacional de la Calidad", conforme lo establece el Artículo 64. 
El Ministerio de Economía se encuentra actua lmente trabajando en su implementación.  
Part II. Trade Policies by Measure (2) Measures  Directly Affecting Imports (ix) Sanitary and 
Phytosanitary Measures, page 46, paragraph 91:  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 37 
 
 
The Secretariat report notes that Guatemala recogni zes as equivalent, the sanitary and phytosanitary 
measures of other countries.  This equivalence is not automatic, but requires a procedure that must be 
followed in order to reach the level of prot ection considered satisfactory for Guatemala. 
4. Could Guatemala please direct us to the web site, or the procedures themselves, for 
 achieving recognition of equivalence of  sanitary and phytosanitary measures? 
Respuesta:   El país interesado en una equivalencia debe  presentar su solicitud por escrito a la Unidad 
de Normas y Regulaciones del Ministerio de Agri cultura, Ganadería y Alimentación.  El Área 
Fitozoosanitaria es la encargada de analizar las pe ticiones relativas a las medidas de sanidad vegetal o 
de sanidad animal.  
Para el caso de alimentos naturales no procesados, el  análisis lo realiza el Área de Inocuidad de 
Alimentos, en base a las Directrices del Codex para  la Elaboración de Acuerdos de Equivalencia 
sobre Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos. 
Part II. Trade Policies by Measure:  (2) Measures Directly Affecting Imports;  (ix) Sanitary and 
Phytosanitary Measures:  page 49, paragraph 106: 
The Secretariat report notes that Guatemala has fo rmed a genetically modified organism biology 
group (GOB) to deal with, inter alia, banning the im port of genetically modified (GM) products, but 
that this group had not started to operate as of May 2008. 
5. a) Could Guatemala kindly provide an update on the status of the GOB group? 
Respuesta :  El GOB no ha sido constituido;  no obsta nte Guatemala está realizando todos los 
esfuerzos para que el mismo sea establecido prontamente. 
b) Could Guatemala indicate whether this gr oup has started to operate, and if so, what 
topics have been discussed? 
Respuesta :  No aplica dado que el GOB no ha sido c onformado aún, como fue indicado supra. 
c) Has the group come to any conclusions with  respect to the cultivation or import of 
GMOs into Guatemala? 
Respuesta :  No aplica dado que el GOB no ha sido conformado aún, como fue indicado supra . 
6. Could Guatemala please identify the agency r esponsible for authorizing the import of GMOs 
for cultivation, and for food, feed and processing? 
Respuesta :  La Unidad de Normas y Regulaciones de l Ministerio de Agricultura, Ganadería y 
Alimentación es la responsable de autorizar la importación de productos y subproductos 
genéticamente modificados.  La autorización de importación requiere de un dictamen favorable del 
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.   
7. Could Guatemala kindly provide inform ation on how many GMOs/LVOs have been 
 approved for use (cultivation, and food, f eed and processing) pursuant to Ministerial 
 Decision No. 386-2006 or any other law governing the approval of GMOs/LVOs? 
Respuesta :  No se ha aprobado ninguna solicitud porque  no han cumplido con todos los requisitos 
legales establecidos. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 38  
 
8. Could Guatemala provide information on whet her an LVO, which is imported for food, feed 
or processing, has to meet the requirements of Decree No. 68-86 (Law on the Protection and Improvement of the Environment? 
Respuesta:
  Sí.  Para la importación de OVM se debe cumplir con todo lo establecido el Decreto No. 
68-86. 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (2) Measu res Directly Affecting Imports;  (i) Procedures, 
documentation and registration;  paragraphs 19-20, page 28: 
The Secretariat report indicates that the World Bank indentified the need for a strategy to improve 
trade facilitation.  However the strategy being followed is not identified. 
9. Could Guatemala please describe to us the refor m strategy that is being implemented in order 
to improve trade facilitation (as was recommended by the World Bank)?  
Respuesta :  La facilitación del comercio es un tema priorita rio dentro de la política comercial.  En ese 
sentido, se han llevado a cabo varias iniciativas tendi entes a mejorar los procedimientos para la 
exportación e importación de productos.  La mayoría de reformas se han centra do en la revisión de las 
funciones de la Superintendencia de Administr ación Tributaria (SAT), quien es la institución 
encargada de la aplicación de los proced imientos aduaneros en Guatemala.   
La SAT, dentro de su Plan Estratégico Ins titucional 2008-2011, ha establecido el Plan de 
Modernización de Aduanas en el que se incluyen las actividades necesarias para continuar con la 
reforma aduanera, particularmente en las áreas de recursos humanos, infraestructura y sistemas 
informáticos.  Dicho plan busca la realización de una gestión que asegure el cumplimiento de sus funciones a través de mejoras en el control de aduanas, mejoras operativas y la reducción de la 
discrecionalidad.  
Asimismo, la SAT en el año 2007 lanzó la implementación de una  nueva filosofía de trabajo 
denominada SAQB'E, término que en idioma maya si gnifica "Camino Blanco o Transparente", la cual 
consiste en la administración de procesos de automatización de las tareas y una gestión a través de indicadores de desempeño de procesos, que permita n comprobar el cumplimiento de los mismos.  
Las alianzas público-privadas son vitales para la me jora de la facilitación del comercio.  Como parte 
de un esfuerzo conjunto se suscribió un acuerdo entr e los diferentes actores del Sistema Aduanero 
Nacional para fortalecer el régimen comercial, en el sentido de hacerlos partícipes de la responsabilidad de implementar las medidas que mejo ren la credibilidad del sistema aduanero y del 
comercio en general.  
Part III. Trade Policies, by Measure:  (2) Measures Directly Affecting Imports;  (iv) Tariffs;  (a) 
Structure and Level:  paragraph 38, page 32:  
The Secretariat reports that the majority (95.7%) of the Central American Common Tariff have been 
harmonized.  
10. Could Guatemala please indicate which lines have not
 been harmonized among the members 
of the Central American Common Market?  
Respuesta :  Los productos pendientes de ser armonizados  en el MCCA comprenden los siguientes: 
• Carne de bovino y derivados 
• Carne de aves y derivados 
• Carne de porcino y derivados  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 39 
 
 
• Productos lácteos 
• Papas, cebollas y frijoles 
• Harina de trigo, de maíz y arroz 
• Aceites vegetales en bruto 
• Azúcar de caña y remolacha 
• Cereales 
• Jugos concentrados congelados 
• Levaduras 
• Bebidas alcohólicas 
• Cigarrillos 
• Derivados del petróleo  
• Medicamentos para animales 
• Abonos minerales o químicos 
• Pinturas y barnices 
• Tapas con rosca y presión tipo gotero 
• Neumáticos para buses y camiones convencionales 
• Gomas de borrar 
• Maderas estratificadas y contrachapadas 
• Cuadernos 
• Tejidos de algodón, lino y fibras sintéticas 
• Desperdicios textiles 
• Calzado con suela de caucho y materia textil 
• Partes para calzado de cau cho, plástico y madera 
• Botellas y envases de vidrio 
• Perlas finas y cultivadas 
• Productos laminados de hierro, laminados en frío y caliente 
• Perfiles de hierro o acero  
• Depósitos de aluminio 
• Tapones y tapas de corona 
• Alambres y varillas para soldadura 
• Ventiladores de aire 
• Rociadores de presión y equipos de fumigación 
• Aparatos de reproducción y sonido 
• Dispositivos de almacenamie nto de datos y sonido 
• Cámaras fotográficas, video cámaras 
• Aparatos electrónicos desarmados 
• Portalámparas 
• Conductores eléctricos 
• Vehículos 
• Relojes de pared y despertadores 
• Armas y municiones 
• Cierres de cremallera 
• Kit de bolígrafos 
• Lápices 
• Pinturas de colección 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (2) Meas ures Directly Affecting Imports;  (ix) Sanitary 
and phytosanitary measures:  paragraph 91, page 46: 
Canada notes that the Secretariat report states that , "sanitary and phytosanitary measures must be 
based on scientific principles and risk analysis in or der to provide appropriate level of protection".  WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 40  
 
The report also states that Guatemala "recognizes as equivalent the sanitary and phytosanitary 
measures of other countries.  The authorities have i ndicated that measures must be based on scientific 
principles and risk analysis in order to pr ovide the appropriate level of protection". 
11. Could Guatemala explain its policy w ith respect to the standards, guidelines and 
recommendations of relevant internati onal organizations such as the OIE?   For example, 
Canada notes that, with respect to BSE, Guat emala's current beef import conditions do not 
appear to allow for full trade in beef and cattle  uniformly for all countries that enjoy an OIE-
recognized controlled risk status.  
Respuesta
:  En la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias Guatemala toma como referencia 
los estándares y directrices emitidas por organismos  internacionales como la OIE, el Codex 
Alimentarius y la CIPF.  No obstante, de confor midad con lo establecido en el Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Guatemala puede adoptar medidas que representen 
un nivel de protección más elevado para la conservación del patr imonio agropecuario nacional. 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (v) 
Government Procurement:  paragraph 164, page 64:  
The Secretariat's Report states that, with respect to government procurement, "The procedure most 
frequently followed is a public tender, which account ed for 58.2 per cent of contracts in 2007, 
followed by direct purchasing with 13.3 per cent, price quotation with 6.7 per cent and open contracts 
with 3.7 per cent.  Procedures which constitute d an exception to the aforementioned methods 
accounted for 18 per cent of the total." 
12. Could Guatemala please provide further info rmation about the procedures used in cases of 
exceptions?  
Respuesta :  Excepciones/Procedimiento 
1. Casos de excepción en los que no será obli gatoria la licitación ni la cotización de las 
contrataciones en las dependencias y entidades públicas: 
1.1 La adquisición de bienes, contratación de obr as, servicios y suministros para salvaguardar las 
fronteras, puentes, los recursos naturales sujetos a ré gimen internacional o a la integridad territorial de 
Guatemala. 
1.2 La compra y contratación de bienes, sumi nistros, obras y servicios indispensables para 
solucionar situaciones derivadas de los estados  de excepción declarados conforme la Ley 
Constitucional de Orden Público. 
1.3 La compra y contratación de bienes, suministros, obras y servicios que sean necesarios y 
urgentes para resolver situaciones de interés na cional o beneficio social (Ver Artículo 18 del 
Reglamento de la Ley) 
1.4 La compra de  bienes muebles e inmuebles y acondicionamiento de embajadas, legaciones, 
consulados o misiones de Guatemala en el extranjero (Ver Artículo 3 de la Ley). 
1.5 La contratación de obras o servicios para  l as dependencias del Estado en el extranjero (Ver 
Artículo 3 de la Ley).  
1.6 La compra de armamento, municiones, equipo,  materiales de construcción, aeronaves, barcos 
y demás vehículos, combustibles, lubricantes, vívere s y la contratación de servicios o suministros que 
se hagan para el Ejército de Guatemala y sus inst ituciones, a través del Ministerio de la Defensa  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 41 
 
 
Nacional, en lo necesario para el cumplimiento de su s fines.  (Ver Artículo 19 del Reglamento de la 
Ley). 
1.7 La compra de metales necesarios para la acuñación de moneda, sistemas, equipos, impresión 
de formas de billetes y títulos-valores, que por la  naturaleza de sus funciones requiere el Banco de 
Guatemala. 
1.8 La compra de bienes inmuebles que sean indispensables por su localización para la 
realización de obras o prestación de servicios públicos, que únicamen te puedan ser adquiridos de una 
sola persona, cuyo precio no sea mayor al avalúo que practique el Ministerio de Finanzas Públicas. 
1.9 La contratación de servicios prof esionales individuales en general.  
1.10 La compra y contratación de bienes, suministros y servicios con proveedores únicos.  (Ver 
Artículo 20 del Reglamento de la Ley). 
2. Casos de excepción en los que no será obligatoria la licitación, pero se sujetan a cotización  
o al procedimiento determinado en la ley o en su reglamento:  
2.1 El arrendamiento con o sin opción de compra  de inmuebles, maquinaria y equipo dentro o 
fuera del territorio nacional (Ver Artíc ulo 21 del Reglamento de la Ley). 
2.2 La contratación de estudios, diseños, supervisión de obras y la contratación de servicios 
técnicos (Ver Artículo 22 del Reglamento de la Ley). 
2.3 La adquisición de obras científicas, artísticas o literarias; previo dictamen favorable de la 
autoridad competente (Ver Artículo 23 del Reglamento de la Ley). 
2.4 La adquisición de bancos de materiales d estinados a la construcción de obras públicas (Ver 
Artículo 24 del Reglamento de la Ley). 
2.5 Los contratos que celebre el Tribunal Supr emo Electoral para la realización de eventos 
electorales (Ver Artículo 24 del Reglamento de la Ley). 
Fundamento Legal:  Legislación aplicable: Artículo 43 (Reformado por el Artículo 3 del Decreto 34-
2001 del C. R. Publicado el 06/08/01) y Artículo 44 de la Ley de Contrataciones del Estado Acuerdo 
Gubernativo No. 1056-92 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (v) 
Government Procurement:  paragraph 167, page 65:  
The Secretariat's Report states that, "Foreign nati onals may take part in any bidding procedure 
provided that they meet the requirements laid do wn and that they act th rough a legally accredited 
representative in Guatemala." 
13. Could Guatemala clarify whether the la tter condition is applicable to all contracts?  
Respuesta :  Esta condición no es aplicable para el caso  de los extranjeros que son residentes en 
Guatemala.  Se consideran residentes permanentes a los extranjeros que previo cumplimiento de los 
requisitos de la ley constituyan su domicilio en Guatemala. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 42  
 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (v) 
Government Procurement:  paragraph 169, page 65: 
The Secretariat's Report states that, "The open contract system allows government bodies and offices 
to procure goods and supplies without a bidding or  price quotation procedure directly from suppliers 
that have signed open contracts with the Ministry of Finance after being approved and registered as 
suppliers and after a price comparison has been made". 
14. Could Guatemala clarify the no tion of an open contract system?  
Respuesta
:  Los contratos abiertos son contratos celebrados entre el Estado de Guatemala y 
determinadas empresas para la provisión masiva de bienes y suministros al sector público.  Un 
contrato abierto establece determinados precios  y condiciones de compra durante un período de 
tiempo definido.  Conforme a esta modalidad, las entidades del sector público pueden comprar en 
forma directa y sin necesidad de realizar licitaci ones ni cotizaciones, la cantidad que necesiten de 
cualquiera de los productos disponibles en un contrato abierto, sin límites de montos.   
El procedimiento para este contrato es el siguiente: 1. Dos o más instituciones del Estado solicitan la realización del concurso  público por contrato 
abierto para adquirir bienes o suministros. 
2. Las instituciones requirentes deberán defi nir las bases y especificaciones técnicas de los 
productos a contratar. 
3. Las bases deben contar con dictamen té cnico (requirente) y opinión jurídica (MFP). 
4. Las bases son aprobadas por la Autoridad Supe rior del Ministerio de Finanzas Públicas con 
previa anuencia de su contenido de las instituci ones requirentes, quienes solicitan se continúe con el 
trámite. 
5. Se realizan dos publicaciones de la convocat oria del concurso a licitar.  (GUATECOMPRAS 
y Diario de Centro América) 
6. Se solicita observadores a: Procuraduría de  Derechos Humanos, Acción Ciudadana, Cámaras 
de Comercio e Industria y OPS bienes del sector salud. 
7. Cada entidad requirente nombra Servidores P úblicos de sus dependencias para integrar la 
Junta de Calificación del concurso para integrarla con 3 Servidores Públicos. 
8. La Junta de Calificación recibe ofertas,  ad judica el negocio objeto del concurso de acuerdo a 
las bases, la Ley de Contrataciones del Estado y su  Reglamento, posteriormente notifica su decisión y 
eleva el expediente a la autoridad supe rior del Ministerio Finanzas Pública. 
9. La aprobación de lo actuado por la Junta de  Calificación es atribución del Ministerio de 
Finanzas Públicas. 
10. Derivado de la adjudicación de la Junta y lo aprobado por el Mi nisterio de Finanzas Públicas 
se suscriben los contratos una vez tr anscurrido el plazo para interposic ión de recursos de reposición. 
11. Vigentes los contratos, las unidades ejecutor as del Estado emiten órden es de compra en forma 
directa a los proveedores calificados que aparecen en "GUATECOMPRAS EXPRESS" y en los 
listados de Contrato Abierto pu blicados en los NOG respectivos.  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 43 
 
 
12. Los incumplimientos en los contratos son repor tados a la autoridad superior de la entidad 
afectada o quien esta designe de la institución públi ca que corresponda.  La entidad afectada forma el 
expediente y hace la investigación preliminar c itando al contratista que incumple, posteriormente 
remite a la DNCAE (Dirección Normativa de C ontrataciones y Adquisiciones del Estado) el 
expediente para la sanción respectiva en caso se  halla emitido oficio para autorización de compra 
fuera de Contrato Abierto. 
Fundamento Legal: Los Contratos Abiertos están re gulados por el artículo 46 del Decreto 57-92 del 
Congreso de la República, Ley de Contrataciones del Estado, y por el artículo 25 del Acuerdo 
Gubernativo 1056-92, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.  
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (v) 
Government Procurement:  paragraph 172, page 66:  
The Secretariat's Report states that, "Pursuant to Article 5 of the Law on Government Procurement, 
government entities may, exceptionally, import goods or services directly if they are not produced or put up for sale by representatives in Guatemala and if the price is not higher than that determined in 
the quotation regime." 
15. Could Guatemala clarify the meaning and application of Article 5 of the Law on Government 
Procurement?  
Respuesta
:  Una entidad contratante puede, excepcionalmente, importar bienes directamente siempre 
y cuando se cumplan los siguientes requisitos: 
1. cuando el valor en cada caso no exceda del monto establecido para el régimen de cotización; 2. cuando no se produzcan en el país, o se produ zcan en cantidad insuficiente para la necesidad 
respectiva;  y 
3. cuando no haya existencia de procedenci a importada, ni representantes de proveedores o 
distribuidores debidamente acreditados en el merc ado nacional, o que, habiéndolos, el precio de 
importarlos directamente, incluyendo derechos a duanales, impuestos, seguros, pasajes, viáticos y 
demás gastos atribuibles, sea más bajo que el que tengan los mismos bienes en el mercado nacional. 
Cuando se aplique esta modalidad de compra, el or ganismo o la entidad pública interesada formará 
expediente acreditando fehacientemente los 3 extremos  establecidos en dicho artículo, incluyendo el 
análisis cuantitativo que demuestre que el precio r esultará por lo menos quince por ciento (15%) más 
abajo que el que tengan en el mercado nacional.  Es te último precio lo determinará, para efectos de 
comparaciones, la dependencia interesada  por los medios idóneos disponibles. 
Concluido el trámite del expediente, la autoridad correspondiente resolverá lo que sea pertinente y en 
su caso, autorizará la importación. 
Fundamento Legal:  Artículo 9 de la Ley de Contra taciones del Estado y Artículo 2.- Reglamento de 
la Ley Contrataciones del Estado, ACUERDO GUBERNATIVO N
o 1056-92 Bienes y suministros 
importados. 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (v) 
Government Procurement:  paragraph 175, page 67:  
The Secretariat's Report states that, "Guatemala's legislation was also amended to revise Government 
Decision No. 1.056-92, containing the implemen ting regulations for the Law on Government 
Procurement with a view to:  developing th e GUATECOMPRAS system in order to make WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 44  
 
government procurement more transparent and fac ilitate government and soci al oversight;  updating 
the regulations in order to avoid inconsistenci es between the Law and the implementing regulations; 
and improving open contract procurement procedures."  
16. Could Guatemala please elaborate on the improvement made to the open contract 
procurement procedures?  
Respuesta
:  Inter alia , se realizaron las siguientes mejoras al régimen de Contrato Abierto (NB las 
mejoras aplican a todas las modalidades de contratación): 
• Se incorporó la obligación de publicar en GUATEC OMPRAS el acta de apertura a más tardar 
el día posterior a la fecha de la recepción de ofertas y apertura de plicas. 
• Se incorporó la obligación de publicar en GUATECOMPRAS toda provisión o aprobación 
definitiva realizada por las autoridades correspondientes. 
• Todo proceso de compra, venta y contratación de bienes, suministros, obras y servicios que 
requirieran las entidades del Estado debe publ icarse en el sistema.  Esto incluye 
convocatorias, resolución de impugnaciones y adjudicaciones. 
• Existencia de plazos razonables para publicar en GUATECOMPRAS (reforma implementada 
a raíz de la entrada en vigencia del DR-CA FTA).  Esto ha permitido que las entidades operen 
de manera eficiente y hagan un mejo r uso de sus recursos limitados.  
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (v) 
Government Procurement:  paragraph 178, page 67:  
The Secretariat's Report states that, "The Register  of Pre-approved Contractors was set up under the 
Law on Government Procurement;  the regulations im plementing the Register were issued in 2002 
and have been amended on several occasions by means of Ministerial Decisions." 
17. Could Guatemala please confirm that this Re gister is used for the purposes of government 
construction contracts?  
Respuesta :  Sí, este es el Registro en el cual se inscr iben todas aquellas personas naturales o jurídicas 
que deseen participar en los concursos de obras que efectúe el Gobierno. 
Fundamento Legal:  el Artículo 2 del Reglamento de l Registro de Precalificados de Obras establece 
que el Registro de Precalificados de Obras tiene por objeto calificar, clasificar, y en su caso inscribir conforme a la Ley de Contratacione s del Estado, su reglamento y otras leyes aplicables a las personas 
individuales o jurídicas nacionales o extranjeras que se encuentren inscritas en el Registro Mercantil 
interesadas en participar en cotizaciones o licitaciones públicas, para la construcción, ampliación o 
modificación de obras de los Organismos del Es tado, sus entidades descentralizadas, autónomas o 
semiautónomas, unidades ejecutoras, las munici palidades y las empresas públicas estatales o 
municipales .  Corresponde también a dicho Registro  la vigencia y act ualización de las 
precalificaciones conforme al Artículo 78 de la Ley de Contrataciones del Estado y 42 de su 
reglamento. 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (vi) 
Intellectual property protection: paragraph 187, page 70:  
Canada notes that according to the Secretariat Repor t, "The owner of a trademark is entitled to oppose 
registration of an identical or similar sign".  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 45 
 
 
18. Is this limited to owners of registered trade marks, or are owners of unregistered trademarks 
also entitled to oppose registrations?  
Respuesta :  No.  Cualquier persona interesada  podrá presentar memorial de oposición contra la 
solicitud de registro de una marca, un nombre come rcial o una señal de publicidad, dentro del plazo 
de dos meses contado a partir de la fecha de la  publicación del edicto (Artículo 27 de la Ley de 
Propiedad Industrial, Decreto 57-2000 del Congreso de la República). 
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (vi) 
Intellectual property protection:  paragraph 190, page 71:  
The Secretariat notes that, "test data are protect ed for a period of five years in the case of 
pharmaceuticals and 10 years for agricultural or crop chemicals." 
19. Could Guatemala please elaborate on how th ey prevent the granting of any registrations, 
licences or marketing authorizations for identic al or similar chemical components or 
products without the consent of the owner of the information or test data?  
Respuesta :  La oficina de Propiedad Intelectual consulta  sus bases de datos y previo a la concesión de 
una patente de invención efectúa una revisión in terna conforme el examen técnico de fondo, 
adjuntando al mismo un informe de búsqueda y un repor te del examen de fondo (N.B. La patente debe 
cumplir también con la novedad, ni vel inventivo y aplicación industrial.) 
En el caso de los productos farmacéuticos, el Departamento de Control de Medicamentos, del 
Ministerio de Salud, autoriza el registro sanitari o para la comercialización del producto siempre y 
cuando no se encuentre protegido por patente o por datos de prueba.   
En el caso de productos agroquímicos, es importante señalar que el Congreso de la República de 
Guatemala conoce actualmente una Iniciativa de Le y (Iniciativa 3710, Ley del Registro de Productos 
Agroquímicos) que indica explícitamente que para ot orgar un registro sanitario, ya sea de ingrediente 
activo o un registro por equivalencia, el Minister io de Agricultura, Ganadería y Alimentación lo 
otorgará únicamente si éstos productos no están proteg idos por una patente o datos de prueba en el 
país.  
Part III. Trade Policies, by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (vi) 
Intellectual property protection:  paragraph 190, page 71:  
The Secretariat Report states that, "the Industrial Property Law allows the granting of compulsory 
licences for reasons of [...] anti-competitive practice".  
20. Canada would be grateful if Guatemala coul d clarify on what grounds a practice is deemed 
anti-competitive, and whether it could provid e examples of anti-competitive practices as 
determined by the relevant authorities in Guatemala.  
Respuesta :  El artículo 135 de la Ley de Propiedad Indus trial establece los requisitos que debe cumplir 
la persona que solicite una licencia obligatoria ba jo este concepto, a saber:  deberá acreditar haber 
pedido previamente al titular de la pate nte una licencia contractual, que no ha podido obtenerla en 
términos y condiciones comerciales razonables  y que esos intentos no surtieron efecto en un plazo 
que no podrá ser menor de los noventa días si guientes al primer requerimiento.   
Part IV. Trade Policies, by Sector:  (6) Services ;  (v) Professional Services:  paragraphs 141, 
143-144, page 101-102: WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 46  
 
Canada notes that professionals practicing in Guatem ala must meet minimum education requirements 
(graduation from a Guatemalan university, or re validation of education qualifications by the 
University of San Carlos de Guatemala) and enrol in the relevant professional associations to obtain 
licences.  Regarding the enrolment in the professiona l association, the Secretariat report states that, 
"once a degree has been revalidated, the hold er may enrol in the corresponding professional 
association." 
21. Are there further requirements (other t han the revalidation of degree), for example 
examinations or proof of work experience, that must be met prior to being successfully admitted into a professional association?  
Respuesta
:  Las pruebas y equivalencias aplican únicame nte durante el proceso de reconocimiento del 
título de aptitud que realiza la Universidad de San Ca rlos de Guatemala.  Al finalizar el proceso de 
reconocimiento del título de aptitud extranjero, el profesional se considera incorporado a la 
Universidad de San Carlos de Guatemala y puede in iciar el proceso de colegiación.  El proceso de 
colegiación para los extranjeros es el mism o al establecido para los guatemaltecos.  
22. Is the enrolment process into a professional a ssociation the same for Guatemalan and foreign 
applicants, and if not, how do they differ?  
Respuesta :  El proceso es el mismo tanto para guatemaltecos como para extranjeros.   
Part IV. Trade Policies, by Sector:  (6) Serv ices, (ii) Telecommunications:  paragraph 76, 
page 87 
The Secretariat notes that Guatemala made comm itments in basic telecommunications under the 
WTO certification procedure which concluded in 1999.   Guatemala has not taken any commitments in 
value-added telecommunications.  Canada believes that an open a nd competitive market in value-
added telecommunications encourages gr owth and innovation in the sector.  
1. a) Is Guatemala considering taking commitmen ts in value-added telecommunications?   
b) If not, could Guatemala clarify whether it has any concerns with taking commitments 
in these sub-sectors? 
Respuesta :  Dependiendo del bala nce general de la negociación en materia de servicios, Guatemala 
podría considerar incluir compromisos sobre servici os de telecomunicaciones de valor agregado.   
Part IV. Trade Policies, by Sector:  (6) Services;  (iii) Financial Services 
2. Further to the recommendations of the World Bank and the IMF relating to strengthening the 
prudential regulation and risk management procedures of financial institutions (see 
paragraphs 97-100), can Guatemala advise whethe r it is developing a plan to address these 
concerns, as well as the time frame for introduc ing measures in response to these concerns.  
Respuesta :  Guatemala cuenta ahora con una de las legislaciones más modernas de la región. En 
efecto, el Decreto 19-2002 del Congreso de la Re pública, Ley de Bancos  y Grupos Financieros, 
vigente, considera estándares internacionales de supe rvisión, como los establecidos por el Comité de 
Basilea. 
Adicionalmente, el 1 de enero de 2008 entró en vigor el Manual de Instrucciones Contables para 
Entidades Sujetas a la Vigilancia e Inspección de la  Superintendencia de Bancos, que recoge las 
Normas Internacionales de Información Financie ra y se modificó el Reglamento para la 
Administración del Riesgo de Crédito, que incluye una reserva o provisión genérica para préstamos.   WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 47 
 
 
Por otra parte, el Congreso de la República apr obó el Decreto Número 51-2007, modificado por el 
Decreto Número 46-2008, que contie ne la Ley de Garantías Mobiliarias, la cual crea un registro de 
garantías mobiliarias que fomenta la concesión de créditos a la micro y pequeña empresa. 
En materia de supervisión, está en su fase de implementación el Manual de Supervisión Basada en 
Riesgos para entidades bancarias y en su fase de desarrollo el correspondiente al sistema asegurador. 
Respecto del sector de seguros, en el plan de trabaj o interno de la Superinten dencia de Bancos está 
contemplado un cronograma específico para desarrollar  la reglamentación que deriva del Proyecto de 
Ley de la Actividad Aseguradora y el Manual de In strucciones Contables, que toma de referencia las 
Normas Internacionales de Información Financiera. 
23. Regarding the regulatory framework for insurance, (see paragraphs 115-119), can 
Guatemala advise as to the status of the new insurance law being considered by the 
Guatemalan Congress? 
Respuesta :  El Proyecto de Ley de la Actividad Asegur adora se encuentra pendiente de aprobación en 
el Congreso de la República de Guatemala.  Se esp era que su aprobación concluya durante el presente 
año. 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS ADICIONALES DE CANADÁ ¿Qué proceso deben seguir los profesionales para obtener la colegiación correspondiente bajo las 
condiciones siguientes? 
1. Un extranjero que realizó sus estudi os en universidades extranjeras.  
2. Un nacional que realizó sus estudios en universidades extranjeras.  
Respuesta:
  Los requisitos para estudiantes nacionales y extranjeros graduados en universidades 
extranjeras son los siguientes: 
Requisitos de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC):  
a) Obtener un formulario en la rectoría de la USAC 
b) Presentar cédula o pasaporte original y fotocopia 
c) Presentar título original y copia autenticado por la vía diplomática 
d) Si el título no se encuentra en idioma español, la tradu cción del mismo por un traductor 
jurado en Guatemala. 
e) Pago de Q6,000.00 en efectivo. 
 El expediente se traslada a la Facultad qu e corresponde donde se realiza un examen o servicio 
social (1 año en una empresa asignada). 
 Se excluye de esta condición el  ejercicio profesional de los No tarios, para lo que se requiere 
ser guatemalteco natural y estar graduado en una universidad nacional. 
3. Un extranjero que realizó sus estudi os en universidades nacionales.  
4. Un nacional que realizó sus estudios en universidades nacionales.  
Respuesta:   Los guatemaltecos y extranjeros que han estudiado en universidades de Guatemala, 
ambos tienen trato nacional y pueden ejercer cualqu ier profesión que hayan cursado en Guatemala, 
con la excepción de los Notarios, para lo que se re quiere ser guatemalteco natural y estar graduado en 
una universidad nacional.  WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 48  
 
Tanto para los nacionales como para los extranjeros,  luego de contar con el título profesional para los 
graduados en Guatemala y el rec onocimiento del titulo profesional por  la USAC para los graduados 
en el extranjero, ambos deberán recibir la au torización del ejercicio a través de la colegiación 
profesional, por mandato constitucional, en  el colegio profesional que corresponda. 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE CHILE 
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 1. Párrafo 74 .  Respecto al CRETEC, ¿quiénes lo compondrían?  ¿Por qué aún no se ha 
compuesto?  ¿Cuáles serán sus principales objetivos?  El CRETEC ¿se definió bajo alguna 
figura legal?  
Respuesta
:  El CRETEC se conforma con un representant e titular y un suplente de las entidades de 
gobierno relacionadas con la materia objeto de regl amentación y un representante titular y un suplente 
de las entidades permanentes siguient es:  Ministerio de Economía; Cáma ra de Industria de Guatemala; 
Cámara de Comercio de Guatemala:  Cámara del Ag ro de Guatemala;  Cámara de la Construcción de 
Guatemala;  Asociación Gremial de Exportadores de Pr oductos No Tradicionales;  y Foro de Rectores 
de las Universidades de Guatemala. 
La CRETEC puede invitar a participar en sus reuni ones a otros sectores vinculados con el tema a 
tratar.  El Secretario Técnico de la CRETEC debe actuar como Secretario de la Comisión Nacional de Reglamentación Técnica. 
Aún está pendiente de ser aprobado por parte del Or ganismo Ejecutivo el Reglamento al Decreto 78-
2005 "Ley del Sistema Nacional de la Calidad".  
De conformidad con el Artículo 65 de la Ley del Sistema Nacional de  la Calidad, el CRETEC tiene 
entre sus objetivos y funciones las siguientes:  
a) Velar porque los distintos Organismos, Ins tituciones, Organizaciones y Unidades de Estado 
cumplan con las normas, medidas y reglamentos establecidos por la Organización Mundial del 
Comercio -OMC- en el Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias -MSF- y en el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio -OTC-. 
b) Velar porque los reglamentos técnicos se desarro llen sobre la base de las disposiciones de una 
norma técnica nacional, regional o internacional. 
c) Recomendar a los Organismos, Instituciones, Organizaciones y Unidades de Estado que adapten 
sus reglamentos técnicos o proyectos de reglamen tos técnicos, a las disposiciones que emanen de 
los organismos internacionales especializados en la materia. 
d) Evitar que los Organismos, Instituciones,  Organizaciones y Unidades de Estado emitan 
reglamentos técnicos que dupliquen innecesariame nte las disposiciones respecto de un mismo 
producto. 
e) Mantener actualizado el registro de la reglament ación técnica vigente y el listado de proyectos, en 
apoyo a los sectores interesados. 
f) Promover que las entidades que conforman el Sist ema Nacional de la Calidad ejerzan las acciones 
de vigilancia de la reglamentación técnica. 
El CRETEC se creó bajo el Decreto 78-2005 "L ey del Sistema Nacional de la Calidad".  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 49 
 
 
2. Párrafo 75.  ¿Puede describir el proceso de elaboración de las NTG?   
 
3. Párrafo 79.  ¿Qué acciones han pensado para mejorar la falta de capacidad suficiente para 
cumplir con la totalidad de sus obligaciones de notificación?   
Respuesta :  Si bien las autoridades han reconocido algunas limitaciones para cumplir con todas las 
notificaciones de reglamentos técnicos, a la fecha,  Guatemala ha notificado 62 reglamentos técnicos 
bajo el amparo del artículo 2.9.2 del Acuerdo sobre OTC desde septiembre de 2001 hasta enero de 
2009. 
Adicionalmente, con el afán de cumplir a cabalidad  sus obligaciones de transp arencia, el Ministerio 
de Economía ha emprendido acciones para hacer má s expedito y eficiente el manejo de las 
notificaciones.  Para ello se ha trabajado en un ma nual de notificaciones en el cual se contemplan los 
procedimientos para llevar a cabo aquéllas que por su naturaleza y los compromisos adquiridos en la 
OMC deben ser enviadas periódicamente, así como las notificaciones de reglamentos técnicos, normas o procedimientos de evaluación de conformidad.  
Asimismo, durante los próximos meses se estarán  capacitando a las principales instituciones que 
emiten normas y reglamentos técnicos (como COGUANOR, Ministerio de Energía y Minas, 
Ministerio de Salud Pública y Asistencia So cial, Ministerio de Agricultura, Ganadería y 
Alimentación, entre otras) sobre el contenido del manual de notificaciones, particularmente sobre los aspectos concernientes a la forma y requisitos de las notificaciones, la importancia de la obligación de transparencia en la normativa de la OMC y las implicaciones de incumplir con estas disposiciones. 
4. Párrafo 83 .  ¿El CENAME está también a cargo de la metrología legal?  Sino, ¿qué 
organismo está cargo? ¿Cómo funciona?  
Respuesta
:  Sí.  De conformidad con el Decreto 78-2005 "Ley del Sistema Nacional de la Calidad", el 
CENAME está también a cargo de la metrología legal.  El CENAME está integrado por el Laboratorio Nacional de Metrología y la Unidad de Inspección y Verificación en materia de metrología legal.  Entre sus funci ones se encuentran las siguientes: 
a) Promover la aplicación del Sistema Internacional de Unidades (SI).   
b) Organizar y mantener un registro actualizado de la documentación técnica en el campo de la 
metrología y de los reglamentos técnicos que se emitan en materia de metrología legal. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 50  
 
c) Participar en organizaciones regionales e internacionales de metrología y ejercer la r epresentación del país ante dichas organizaciones. d) Proponer acuerdos y convenios de cooperaci ón con organismos nacionales, regionales e 
internacionales para el desarrollo de la metrología en el país. 
e) Mantener comunicación con los organismos e instituciones internacionales relacionados con 
la materia de su competencia. 
f) Participar en el desarrollo de reglamentos técnicos nacionales, regionales e internacionales 
sobre metrología. 
g) Promover la enseñanza de la metrología y sus aplicaciones y coadyuvar a la formación del 
recurso humano. 
h) Establecer, cuando corresponda, acuerdos con las instituciones que demuestren su 
competencia técnica para convertirse en cu stodio de patrones nacionales de medida. 
i) Colaborar, en el ámbito de su competencia, con los entes nacionales que conforman el 
Sistema Nacional de la Calidad. 
j) Cualquier otra relacionada con las actividades de metrología. 
Adicionalmente, el Laboratorio Nacional de Metrología tiene las funciones siguientes: 
a) Ser el laboratorio de referencia de las unidades de medida legales del país. 
b) Custodiar y conservar el patrón nacional correspondiente a cada magnitud. c) Garantizar los valores de los patrones naci onales de medida, por medio de una cadena sin 
interrupciones de comparaciones hasta llegar  al patrón internacional de referencia. 
d) Calibrar los instrumentos de medición y patr ones de referencia a las instituciones públicas y 
privadas que lo requieran. 
e) Proponer, coordinar y realizar investigaciones y actividades científicas para el desarrollo de la 
metrología. 
Finalmente, la Unidad de Inspección y Verificación en materia de Metrología Legal tiene las 
siguientes funciones:  
a) Coordinar las actividades de metrología le gal con los organismos correspondientes.  
b) Proponer los reglamentos técnicos en materia de metrología legal, tomando en consideración 
las recomendaciones emitidas por la Organización Internacional de Metrología Legal, la Comisión Electrotécnica Internacional y otr as instituciones dedicadas a esta actividad. 
c) Autorizar a organismos de inspección y verificación para que puedan realizar verificaciones d e metrología legal. 
Para efectuar el control metrológico de los instru mentos sujetos a verificación, todas las instituciones 
y establecimientos públicos y privados donde se u sen o mantengan dichos instrumentos, están 
obligados a permitir el acceso del personal de inspección y verificación autorizado por el Centro Nacional de Metrología y facilitar la práctica de la s operaciones que se requieran, previa presentación 
de las credenciales y la orden de verificación correspondientes.  
5. Párrafo 89 .  En este párrafo se menciona que "en ausencia de normas nacionales en esta 
esfera, se aplican el Codex Alimentarius y otras normas internacionales", es decir, 
¿Guatemala no aplica la obligación establecida en  el Artículo 2.4 del acuerdo OTC de la 
OMC?  
Respuesta
:  Guatemala sí aplica lo que establece el  artículo 2.4 del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio de la OMC puesto que la NGO de  referencia ha sido suficiente para cubrir los 
intereses de los usuarios y del ente regulador sin constituirse como un obstáculo técnico al comercio. 
Párrafo 121 .  Como señala el Informe de la Secret aría, Guatemala es uno de los Miembros 
que se benefician de la decisión adoptada por el Consejo General destinada a proseguir los  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 51 
 
 
procedimientos para la prórroga  del período de transición para la  eliminación de los programas 
de subvenciones a la exportación.  De acuerdo a la decisión del Consejo General (julio 2007), 
durante el próximo año Guatemala deberá pr esentar un Plan de Acción con los detalles 
relativos a cómo espera cumplir con el requisito de eliminar todos los programas a más tardar 
a fines del 2015.  En el Informe del Gobierno, Guatemala señala que el Gobierno trabaja en 
aras de cumplir con dicho requisito. 
6. Chile quisiera saber qué medidas o acciones concretas ha tomado Guatemala para cumplir con 
la obligación de eliminar todos los subsidios a la  exportación en el 2015.  Específicamente, si 
se han celebrado consultas con los órganos y organizaciones gubernamentales competentes o si se han realizado evaluaciones técnicas y/o jurídicas;  y si se ha hecho, cuál ha sido el 
resultado obtenido.  Asimismo, quisiéramos saber en qué fecha se notificó a cada beneficiario 
de los programas, de conformida d con el párrafo 1.e del proced imiento acordado en julio de 
2007.  Y si no se han realizado las notificaciones, se harán. 
Respuesta
:  Guatemala reitera su compromiso de cumplir  con la Decisión WT/L/ 691 y, para tal efecto, 
desde su adopción por el Consejo General, ha lle vado a cabo las acciones tendientes a ello.  Así, por 
ejemplo, se han sostenido reuniones periódicas entre los Ministerios involucrados con miras a buscar 
soluciones que permitan un desm antelamiento ordenado y gradual de las subvenciones a la 
exportación al año 2015.  Asimismo, la Dirección de Servicios al Comercio y a la Inversión ha 
sostenido reuniones con diferentes grupos empresar iales con el objeto de explicarles la Decisión 
WT/L/691 y explorar la mejor manera de cumplirla.  
Por otro lado, las resoluciones nuevas de Calific ación de Empresas Maquiladoras y Exportadoras, así 
como las de zonas francas y sus usuarios se emite n con beneficios que e xpiran en el año 2015. 
Finalmente, en cuanto a si se ha notificado la Decisión WT/L/691 a los beneficiarios, Guatemala 
indica que la misma se hizo del conoc imiento de los usuarios  a principios del año 2008.  Sin embargo, 
la notificación formal para los efectos del párrafo 1 e)  de la Decisión será enviada en el transcurso de 
este año. 
Varios: 
7. ¿Cómo se coordinan con el sector produc tivo en materia de OTC en general?   
Respuesta :  La coordinación con el sector productivo nacional está regulada en la Ley del Sistema 
Nacional de la Calidad.  Para tal efecto, se ha n creado las instancias necesarias de modo que se 
garantice la adecuada participación en las discusi ones, no sólo del sector privado sino también del 
sector académico y científico en materia de OTC, en general.  Dicha coordinación ha probado ser 
estrecha y efectiva. 
8. ¿Existe algún sitio web donde esté disponibl e toda la información sobre reglamentos 
Técnicos de productos y procedimient os de evaluación de la conformidad?   
Respuesta :  No se cuenta con sitio Web que centralice t oda la información sobre reglamentos técnicos 
de productos y procedimientos de evaluación de la c onformidad.  Sin embargo, cada ente regulador sí 
tiene su propio sitio Web, en donde ponen a dis posición de las partes interesadas todos los 
reglamentos técnicos de productos y procedimientos de evaluación de la conformidad.  Por ejemplo:  
El Ministerio de Agricultura, Ganadería y A limentación cuenta con una Unidad de Normas y 
Regulaciones. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 52  
 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE COLOMBIA 
1. ¿En el caso de los productos que no hacen parte del AEC en el MCCA, qué instancia y cómo 
se definen los derechos arancelario s aplicados y sus modificaciones? 
Respuesta
:  Conforme al Convenio sobre el Régimen Ar ancelario y Aduanero Centroamericano tanto 
los productos que forman parte del Arancel Externo Común como los que no lo son (por encontrarse 
desarmonizados en su tasa de Derechos Arancel arios a la Importación –DAI-), son definidos y 
modificados por el Consejo de Ministros de In tegración Económica Centro americana (COMIECO), 
conformado por el ministro de estado encargado de  las cuestiones de integración de cada uno de los 
países de la región.   
2. ¿Podrían ampliar la información sobre el  sistema de administración de contingentes?  
Respuesta :   
- La activación de los contingentes arancelar ios NMF y los volúmenes correspondientes son 
aprobados a través de la Resolución el Consej o de Ministros de la Integración Económica 
Centroamericana (COMIECO), la cual se pub lica en el Diario Oficial de Guatemala. 
- El reglamento de los contingentes aprobados se realiza a través de un acuerdo gubernativo, que 
se publica en el Diario Oficial de Guatemala.   
- La asignación de los contingentes la realizan lo s comités ad hoc, con base a lo señalado en el 
acuerdo gubernativo correspondiente.  Para da rle validez a la asignación se extiende un 
Certificado que permite la importación con el arancel dentro de contingente, el cual es el único documento aceptable para el despacho de las mer cancías, bajo esta modalidad, en las aduanas del 
país. 
- La vigencia de los contingentes es generalmente  anual, del período comprendido entre el 1 de 
enero al 31 de diciembre de cada año.  
- A fines de cada año se establece el volumen de contingente para el siguiente año. 
3. ¿Cómo asegura Guatemala el principio NMF en la aplicación de la reglamentación MSF a 
las importaciones procedentes de países del M CCA y a las procedentes de terceros países?   
Respuesta
:  El Reglamento Centroamericano sobre Medidas y Procedimientos Sanitarios y 
Fitosanitarios es la normativa que se aplica a toda importación, el cual se basa en la normativa internacional y está conforme con el Acuer do de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
4. ¿Existen reglamentos técnicos emitidos por  organismos locales?  Han sido notificados? 
Respuesta
:  No existe ningún reglamento técnico fundament ado bajo el criterio de localidad conforme 
a la división político-administrativa por departamento s y/o municipios.  Los reglamentos técnicos en 
Guatemala son de cumplimiento en todo el territo rio nacional y son emitidos por los Ministerios del 
Gobierno y por otras entidades gubernamentales facultadas para ello. 
5. ¿Han sido notificados los reglamentos t écnicos vigentes adoptados por las diferentes 
dependencias gubernamentales? 
Respuesta :  Sí, a la fecha han sido notificados 62 reglamentos técnicos.  
6. ¿Para cuándo tiene previsto Guatemala hacer los ajustes institucionales necesarios para 
cumplir con las notificaciones ante la OMC?  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 53 
 
 
Respuesta :  Si bien las autoridades han reconocido algunas limitaciones para cumplir con todas las 
notificaciones de reglamentos técnicos, Guatemala ha notificado 62 reglamentos técnicos bajo el amparo del artículo 2.9.2 del Acuerdo sobre OTC desde septiembre de 2001 hasta enero de 2009. 
 Adicionalmente, con el afán de cumplir a cabalidad  sus obligaciones de transp arencia, el Ministerio 
de Economía ha emprendido acciones para hacer má s expedito y eficiente el manejo de las 
notificaciones.  Para ello se ha trabajado en un manu al de notificaciones, en el cual, se contemplan los 
procedimientos para llevar a cabo aquéllas que por su naturaleza y los compromisos adquiridos en la 
OMC deben ser enviadas periódicamente, así como las notificaciones de reglamentos técnicos, normas o procedimientos de evaluación de conformidad.  
 
Asimismo, durante los próximos meses se estarán  capacitando a las principales instituciones que 
emiten normas y reglamentos técnicos (como COGUANOR, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Salud Pública y Asistencia So cial, Ministerio de Agricultura, Ganadería y 
Alimentación, entre otras) sobre el contenido del manual de notificaciones, particularmente sobre los 
aspectos concernientes a la forma y requisitos de las notificaciones, la importancia de la obligación de 
transparencia en la normativa de la OMC y las implicaciones de incumplir con estas disposiciones. 
7. Para ejercer la arquitectura se exige ha cer un pago al Colegio de Arquitectos de un 
porcentaje de los honorarios.  ¿Cuál es la justificación económica par a que dicho pago sea 
del 1% para los profesionales nacionales y del 2% para los extranjeros? 
Respuesta
:  El pago que se exige por el Colegio de Arquitectos se recauda, administra y emplea 
exclusivamente en el desarrollo de planes de pens iones, jubilaciones, y otras prestaciones económicas 
y sociales a favor de sus colegiados.  La cole giación profesional en Guatemala es de carácter 
obligatorio por lo que todo profesional graduado en las universidades nacionales, previo a iniciar el 
ejercicio de su profesión, debe adherirse al cole gio profesional respectivo; por tanto, inicia el 
cumplimiento de sus deberes con dicha institución. 
Existe una diferencia entre el porcentaje que pa ga por concepto del Timb re de Arquitectura el 
profesional en relación de dependencia y el profesi onal extranjero, no colegiado, que recibe una 
autorización temporal para ejercer su profesión en el  país, conocida como "colegiación temporal".  La 
justificación de esta diferencia responde al criterio de   no permanencia en el caso de los profesionales 
extranjeros, quienes por su misma naturaleza cont ribuyen al esquema de prestaciones únicamente 
durante el período que ejercen en Guatemala, pero  que gozan de los mismos beneficios que los 
profesionales que ejercen de manera permanente. 
8. ¿Adicionalmente a las medidas de protecci ón a las inversiones extranjeras y nacionales, de 
qué otra manera se incentiva, promu eve y atrae la inversión extranjera? 
Respuesta :  Guatemala cuenta con el Programa Nacional de Competitividad y con Invest in 
Guatemala, la agencia de atracción de Inversi ón Extranjera Directa.  Ambas instituciones buscan 
mejorar el clima de negocios en Guatemala a través  de la facilitación de servicios como transporte, 
energía eléctrica, servicios portuarios, procesos migr atorios temporales o permanentes vinculados a la 
inversión.  Asimismo, Guatemala cuenta con la Ventanilla Ágil de Inversión para el registro e 
inscripción de empresas. 
También, existe legislación que busca incentivar la  inversión extranjera como lo es la  Ley de 
Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, Decreto No 29-89 y Ley de Zonas 
Francas, Decreto 65-89, dichos programas están amparados bajo la Decisión WT/L/691. 
9. ¿Cuál es el grado de participación de la inversi ón extranjera en las empresa beneficiarias de 
programas de incentivos a la exportación? WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 54  
 
Respuesta
:  El porcentaje de participación aproximada  de empresas de capital extranjero que se 
benefician de los programas amparados ba jo la decisión WT/L/691 es de un 35%.  
10. ¿Cómo opera la Ventanilla Ágil del Ministerio de Economía y qué efecto ha tenido sobre la 
operación del comercio exterior? 
Respuesta :  La Ventanilla Ágil opera en el Registro Mercantil. Busca la simplificación de la 
inscripción de sociedades y empr esas mercantiles y de los auxiliar es del comercio, mediante un 
trámite único.  Asimismo, se realizan en dicha ventanilla los trámites de inscripción ante otras 
dependencias del Estado. 
La Ventanilla Ágil constituye un catalizador en l as operaciones de comercio exterior, específicamente 
en la inscripción de inversionistas extranjeros que desean efectuar operaciones en Guatemala.  
11. ¿Existe algún sector de servicios cuya actividad está reservada al Estado? 
Respuesta :  No existe ningún sector de servicios cuya actividad esté reservada al Estado. 
12. ¿Se hace extensivo a los cuenta habi entes la posibilidad que se les otorga a los 
establecimientos de crédito de poseer y operar en cualquier moneda extranjera? 
Respuesta :  Sí. El Decreto Número 94-2000 Ley de Libre Negociación de Divisas permite a los cuenta 
habientes poseer y operar cualquier moneda extranjera.  Dicha ley establece que es libre la 
disposición, tenencia, contratación, remesa, transf erencia, compra, venta, cobro y pago de y con 
divisas para cualquier persona individual o jurídica. 
13. ¿Cuál es la situación actual de la armoni zación de las legislaciones contemplada en el 
Protocolo al Tratado General de Inte gración Económica Centroamericana?  
Respuesta :  De acuerdo a lo estipulado en el Artículo 7 del Protocolo de Guatem ala, los Estados Parte 
se comprometieron, en materia de normas técnicas, a conservar la aplicación del trato nacional a las 
ya existentes y convinieron en est ablecer un proceso de armonización regional de la normativa técnica 
en general, que propicie el mejoramiento de la calidad de la producción y favorezca al consumidor, sin que ello implique obstáculos al comercio. 
En ese sentido, desde el año 2001 los países centroamericanos han dedicado serios esfuerzos en 
materia de armonización de las legislaciones de co mercio.  Se han emitido una serie de regulaciones 
de carácter obligatorio, principalmente a través de Resoluciones del Consejo de Ministros de 
Integración Económica Centroamericana. 
14. Los artículos de vestuario par ticipan con el 19.4% de las exportaciones totales, siendo por lo 
tanto uno de los baluartes del comercio exterior  guatemalteco.  En el informe de gobierno las 
autoridades manifiestan que la liberalización del mercado mundial de textiles ha afectado 
negativamente a este rubro de exportación.  ¿Podrían explicar las autoridades las razones 
por las cuales la liberalización de este mercado afectó negativamente las exportaciones originarias de Guatemala?   
Respuesta:
  Una de las principales causas de la disminución de sus exportaciones se debe a la 
desigualdad de condiciones existente en los países exportadores de este tipo de productos.  Entre las 
condiciones de desigualdad pueden considerarse la existencia de subvencion es a la exportación, el 
acceso a créditos más blandos o ausencia de estándares laborales, circunstancias que, al no darse en Guatemala, deja al país en una situación injustamente desventajosa.  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 55 
 
 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
I. ENTORNO ECONÓMICO Informe del Gobierno, página 14, párrafo 70 
El informe indica que en Agosto del 2008, "se repo rta un crecimiento de las exportaciones totales del 
15 por ciento, llevando implícito la generaci ón de 1 millón de puestos de trabajo". 
1. ¿Podría Guatemala indicar la fu ente de estos datos estadísticos? 
Respuesta
:  Los datos relativos al crecimiento de las exportaciones se obtuvieron del Banco de 
Guatemala con base en las Pólizas de Exportación, en base a los cuales se realizaron las estimaciones 
sobre el número de puestos de trabajo creados. 
II. REGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
2) M ARCO DE POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES  
Informe del Gobierno, página 10, párrafo 37 
Con respecto a la aplicación de la  Ley de Protecci ón al Consumidor y Usuario, Decreto Número 6-
2003, es importante destacar que la Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor (DIACO), 
dependiente del Ministerio de Economía, no es en rea lidad una entidad con autoridad legal, y no tiene 
conocimiento sobre si las quejas recibidas tienen o no efecto en la protección al consumidor y el 
usuario. 
2. ¿Podría Guatemala indicar dónde se puede enc ontrar estadísticas que reflejen el número de 
casos en los cuales los derechos del consumidor  y del usuario han sido protegidos de manera 
satisfactoria gracias a la intervención de DIACO?  
Respuesta:   En primer lugar es importante aclarar que DIACO sí posee autoridad legal en la vía 
administrativa, para conocer tramitar y resolver quejas/denuncias en materia de protección a los derechos de los consumidores o usuarios, salvo que lo denunciado se encuentre normado en leyes 
especiales, o se trate de servicios públicos;  los cu ales poseen legislación específica y su actuación es 
controlada por los órganos que la misma cont empla, por lo que se regirán por esas normas, 
aplicándose la Ley de Protección al Consum idor y Usuario en forma supletoria.  
La DIACO cuenta con memoria de labores de los años 2005, 2006, 2007 y 2008, en los cuales se 
evidencia con estadísticas el trabajo realizado en pr o de la protección a los derechos del consumidor y 
se pueden consultar en www.diaco.gob.gt.  Las tabl as siguientes resumen la información contenida en 
dicho sitio de Internet: 
DIACO:  Servicios al Consumidor 
Actividades Desarrolladas Años 2005-08 
Actividad 2005 2006 2007 2008 
Quejas recibidas 3590 4118 4443 4917 
Quejas atendidas* n.d. 3624 3796 4180 
Quejas resueltas 2236 2664 2826 2722 
Relación porcentual (quejas resueltas/ quejas recibidas) 62% 65% 64% 55% 
Relación porcentual (quejas resuelta s/quejas atendidas)  74% 74% 65% 
 
* corresponden a las que fueron debidamente documentadas 
 n.d. No disponible 
 
Fuente : Elaboración propia con datos del departamento  de Servicios al Consumidor y Sedes. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 56  
 
DIACO:  Servicios al Consumidor 
Resolución de las Quejas  
Años 2005 – 08 
Resueltas por 2005 % 2006 % 2007 % 2008 % 
Conciliación 1185 53% 1356 51% 1634 57% 1526 56% 
Mediación 1051 47% 1308 49% 1221 43% 1196 44% 
TOTAL 2236 100% 2664 100% 2855 100% 2722 100% 
Oficinas centrales   1814  2192  2264  
Sedes departamentales   850  663  458  
 
Fuente : Elaboración propia con base a los Inform es de Servicios al Consumidor y Sedes. 
3. En caso positivo, cuál ha si do el papel de la Dirección en tal es casos?  En caso negativo, está 
previsto el reforzamiento o modificación del co metido del DIACO con vistas a otorgarle el 
poder necesario para hacer cumplir el Decreto Número 6-2003?  
Respuesta :  La DIACO interviene en la resolución de los conflictos y controversias que puedan 
constituir infracción a los derechos de los consumidor es o usuarios, a través de los procedimientos de:  
a) Arreglo directo conciliatorio entre las partes, b) Arbitraje de consumo, y c) Procedimiento 
administrativo. 
Asimismo, con el objetivo de reforzar la protección a los derechos del consumidor en Guatemala, el 
Artículo 107 de la Ley de Protección al Consumi dor y Usuario establece que el Congreso de la 
República de Guatemala deberá emitir el Decreto que convierta a la DIACO en la Procuraduría de la 
Defensa del Consumidor y del Usuario.  Con este fin se elaboró la iniciativa de ley número 3578 la 
cual se encuentra en discusión en el seno del Congreso de la República. 
Informe de la Secretaría, página 16, párrafo 14   
El informe indica que el "sistema económico y políti co de Guatemala ha sido objeto de un proceso de 
profunda reforma desde la firma de los Acuerdos  de Paz en 1996, que han supuesto la promulgación 
de una serie de leyes destinadas a crear un clima más propicio para la inversión y la transparencia, las 
cuales fueron analizadas en el anterior examen de  Guatemala.  Durante el período bajo examen, se 
han adoptado varias medidas para aprovechar estas reformas tanto a nivel interno como externo." 
4. ¿Podría Guatemala explicar en detalle los pasos tomados para sí asegurar la efectiva 
aplicación de las Convenciones de la OIT? 
Respuesta : El siguiente cuadro resume los pasos tomados  para la aplicación de las Convenciones de la 
OIT: 
Área Principales avances en relación c on las recomendaciones del Libro Blanco 
Ministerio de 
Trabajo 
 • Aumento del número de inspecciones y de conciliaci ones: en el 2005 se r ealizaron 8,823 inspecciones y 
14,820 casos abiertos de conciliaciones a nivel nacional, en el 2006 la cifra aumentó a 9,584 
inspecciones y 15,602 casos abiertos de conciliaciones; mientras que en lo  que va de enero y febrero de 
2007 las cifras ascienden a 2,173 in specciones y 2,509 casos abiertos de  conciliaciones. A nivel de la 
zona metropolitana, la tasa de resolución en los casos  de conciliación es de 38% (2.896 casos resueltos) 
para el 2005 y de 39% (3.089 casos resueltos) para el 2006. 
• Existencia de al menos 111 equipos  de cómputo en el Departamento de Inspección General de Trabajo y 
las Oficinas Regionales, de los cuales, en el 2006 se adquirieron 41 equipos para ser utilizados por los 
inspectores de visitaduría y 15 por los de conciliación. 
• Remodelación de las oficinas para inspectoría y la  habilitación de 10 salas de conciliación durante el 
2006, en la sede central. 
• Establecimiento de un programa conti nuo de capacitación de inspectores en  materias laborales, que en el 
2006, impartió un total de 46 eventos de capacitación, de una duración de 6 a 8 horas, mientras que en el 
2007 se han realizado 9 eventos, en temas como crit erios judiciales en la resolución de conflictos  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 57 
 
 
laborales, cálculo de prestaciones, racismo en el trabajo, impacto y aborda je del VIH/SIDA en el 
ambiente laboral, impacto del Tratado del Libre Come rcio en la función del MTPS y discriminación en 
el trabajo, y que incluyó a todos los inspectores laborales. 
• La firma de un convenio de cooper ación con la Universidad Galileo, bajo el cual se encuentran 
estudiando actualmente 109 trabajadores del MTPS, di stribuidos en diversos programas, tales como el 
Diplomado en Administración de Recursos Humanos y Legislación Laboral; la Maestría en 
Administración de Recursos Humanos y Legislación La boral; el Diplomado de Administración Pública; 
la Maestría de Administración Pública; y el Diplomado de Administración Hotelera. 
• Instalación del Sistema de Información Laboral (SIL) y una red de datos para mejorar el registro y 
seguimiento de los casos inspeccionados  y conciliados en la sede central. 
• Prestación de servicios a los usuarios por medio de dos  líneas telefónicas y la pá gina web del Ministerio. 
La línea de consultas de la Inspección General de Trabajo atiende un promedio de 700 llamada 
mensuales, mientras que el Centro de Información de la Dirección General del Trabajo atendió en el 
2006, 13,465 consultas telefónicas sobre derechos laborales, salarios , contrataciones y sindicalización, y 
durante el primer semestre del 2007,  recibió 8,750 consultas telefónicas. 
Tribunales 
laborales 
 • Con respecto a la reforma al Decreto 41-99 del Congreso de la República, Ley de la Carrera Judicial, el 
25 de agosto del 2005 se presentó la iniciativa 3317 pa ra estudio por parte de la Comisión Extraordinaria 
de Reforma del Sector Justicia, la cual emitió dict amen favorable para la pr opuesta el 6 de junio del 
2006, recomendando que la iniciativa sea conocida, discu tida y aprobada por el Pleno del Congreso de la 
República. Sin embargo, la propuesta aún no ha sido discutida en esta instancia. 
• Desarrollo del Plan de Desarrollo Institucional Quinquenal 2006 – 2010 , en el cual se contemplan 
acciones para atender algunas de  las recomendaciones del Libro Blanco. 
• Con respecto a la ley propuesta por la Corte Suprema para regular el uso del recurso de amparo, la 
Comisión Extraordinaria de Reformas al Sector Justic ia emitió un dictamen favorable a la reforma de 12 
artículos de la Ley de Amparos y Constitucionalidad co n el fin de lograr una mayor celeridad procesal, 
la protección más eficaz de los derechos fundamentales  de la persona así como mayores garantías para 
los que acuden a la justicia. El Congreso de la República aprobó en tercera lectura la discusión y 
aprobación de las reformas a la ley, la cual fue e nviada para consulta a la Corte de Constitucionalidad. 
• A fin de mejorar las condiciones y las capacidades pa ra la implementación y aplicación del principio de 
la oralidad en el procedimiento judicial, en materi a laboral, para ganar agilid ad y cercanía, en abril del 
2005 se presentó iniciativa de Ley No. 3224, la cual obtuvo un Dictamen favorable el 03 de agosto de 
2006. 
• Según el Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS), la atención de los procesos judiciales 
laborales ha mejorado considerablemente entre el 2006 y el 2007 dando como resultado un 15% mayor 
de casos atendidos. Entre el 2004 y el 2007, se ha bían planteado ante Juzgados de Trabajo 5.350 
incidentes de denuncias por violaciones laborales , de las cuales 760 obtuvieron una sentencia (14%). 
• La creación de dos Juzgados de Paz Mixtos con comp etencia en el ramo laboral en las comunidades de 
Santa Catarina la Tinta, en Alta Verapaz; y Tercero de Paz en Villa Nueva, en Guatemala. 
• La Procuraduría de Derechos del Trabajador (PDT) de l MTPS, ha brindado auxilio letrado gratuito a una 
gran cantidad de trabajadores. Por ejemplo, para el 2006, la PDT reporta 1.117 asesorías legales, la 
presentación de 988 demandas ordinari as individuales y 37 colectivas, la asistencia a 1.459 audiencias 
judiciales, de las cuales se  logró 334 sentencias (23%). 
Género y 
discriminación 
 • La Comisión Tripartita de Asuntos Internacionales de Trabajo elaboró una propuesta de reforma sobre el 
tema de acoso y hostigamiento sexual, la cual fue consensuada y enviada a la Comisión de Trabajo del 
Congreso de la República para su aprob ación, lo cual aún no se ha producido. 
• Elaboración y ejecución del proyect o institucional “Fortalecimiento Institucional a Inspectores de 
Trabajo, con Enfoque de Género y Diversidad Cultural y Diagnóstico Situacional sobre Reformas a 
Leyes a favor de las Mujeres”, el cual ha permiti do la sensibilización y capacitación de 218 inspectores 
en temas de género y protección de los derechos de las mujeres. 
• Aprobación y ejecución de un proy ecto financiado por la AECI para  la creación de un fondo de 
empoderamiento de la mujer por me dio de la reforma de 10 leyes. 
• La Unidad de Mujer Trabajadora desarrolló 22 ta lleres de capacitación dirigidos a 476 empleadores 
sobre la prohibición de las pr uebas de embarazo como requi sito para la contratación. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 58  
 
• Realización del IV Diplomado en Derechos de los Pu eblos Indígenas y el Convenio 169 de la OIT que 
contó con la participación de 55 personas, entre funcionarios públicos, dirigentes de organizaciones 
indígenas y partidos políticos. 
• Se impartió el diplomado en idioma Kaqchikel a trabajadores del MTPS. Este Diplomado tiene una 
duración total de 3 años, dividido en 3 fases de 8 meses de estudio efec tivo por año. En la primera fase 
2006 se contó con la participación de 25 emplead os del MTPS, de los cuales 13 concluyeron 
satisfactoriamente la fase. En la segunda fase 2007 se inscribieron 6 empleados y 2 en la calidad de 
oyentes. 
• Capacitación a grupos vulnerables del área rural en situación de pobreza y ex trema pobreza y portadores 
de VIH/SIDA por medio del Programa “Trickle Up”,  aportando una donación como capital semilla para 
la creación de 365 microempresas. 
Trabajo infantil 
 • Certificación de técnicos que pro ducen cohetes pirotécnicos, mediante visitas a las fábricas y 
capacitación a productores. De acuer do con funcionarios de la Unidad  de Protección a la Adolescencia 
Trabajadora del MTPS, se han certif icado 67 técnicos hasta el 2006. 
• El reforzamiento del marco jurídico, por medio de  la aprobación de los siguientes Acuerdos 
Gubernativos: 112-2006 (7 de marzo del 2006), que es tablece el Reglamento de protección laboral de la 
niñez y la adolescencia trabajadora; 250-2006 (18 de  mayo del 2006) sobre el Reglamento para la 
Aplicación del Convenio Número 182 de la OIT sobre la s Peores Formas de Trabajo Infantil y la Acción 
Inmediata para su Eliminación; así como la elabor ación de la propuesta de  Ley Reguladora de la 
Erradicación Progresiva de las Peores Formas de Tr abajo Infantil, del Acceso Universal a la Educación 
de Niños, Niñas y de la Protección del Adolescente Trabajador (Iniciativa No. 3650) que fue conocida 
por el Pleno del Congreso de la República en abril del 2008, y actualmente se encuentra en fase de 
estudio y se está a la espera del dictamen de la Comisión del Menor y la Familia del Congreso. 
• En materia de explotación sexual comercial de personas menores de edad, como los principales 
resultados del Plan nacional de acción contra la explotación sexual comercial de niñas, niños y 
adolescentes en Guatemala, el Gobierno menciona : la atención de más de 195 niños y adolescentes 
víctimas de la explotación sexual comercial, el retir o de 145 personas menores de edad de esta forma de 
explotación, la publicación de un manual  sobre el procedimiento de detecci ón de víctimas de la trata y la 
conducta a adoptar con éstas a la intención de los ag entes de policía y los servicios de migración, la 
difusión de campañas de sensibilización entre la pobl ación, así como la participación del Gobierno en 
iniciativas regionales, como la iniciativa entre lo s Gobiernos de México y Guatemala para establecer un 
registro para los trabajadores y trabajadoras migrante s al sur de Chiapas, tendiente a prevenir la venta y 
trata de personas menores de edad. 
Fomento de una cultura de cumplimiento 
 • La producción y distribución, con apoyo del Proyect o Regional Cumple y Gana, de al menos 26.500 
materiales informativos, que incluyen afiches, calenda rios, folletos, el formulario de autoevaluación de 
cumplimiento de los derechos laborales para las empr esas, vallas de carretera, así como la difusión de 12 
cuñas de radio en 8 lenguas maya. 
• La realización de una serie de eventos de informaci ón y capacitación para diversos sectores, tales como 
dos talleres tripartitos sobre liberta d de asociación y negociación col ectiva para la industria de la 
maquila (87 participantes); la instrucción de 1.300 trabajadores y trabajadoras sobre prevención de 
riesgos laborales (como miembros de los comités de  higiene y seguridad ocupacional de las empresas), 
entre otros. 
• La participación del Gobierno y de los sectores de em pleadores y trabajadores en la Comisión Tripartita 
de Asuntos Internacionales del Trabajo (CTAIT), que  ha logrado mantener la regularidad de sus 
reuniones y ha sido un espacio útil para promover la  consulta de iniciativas como la “Política de 
generación de empleo y reformas le gales”, las reformas al Código de Trabajo, el proyecto de Ley de 
Servicio Civil y Municipal, la propuesta de pro cedimiento de juzgamiento de faltas laborales y de 
previsión social del Organismo Judicial, entre otras. 
• Por medio del mecanismo de intervención rápida de casos por violación a la libertad sindical de la 
CTAIT, se han visto 15 casos. En el 2005, se conocieron 8 casos, de los cuales 2 fueron conciliados, 1 
cerrado, y en el resto no se logró acuerdo. En el 2006,  se conocieron 6 denuncias y 3 en el 2007, pero no 
se ha logrado culminar un arreglo entre las partes. 
 
Fuente: Informe de Verificación de la Implementación de la s Recomendaciones del Libro Blanco, en el marco del 
 Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos de América y Centroamérica.  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 59 
 
 
Informe de la Secretaría, página 17, párrafo 17 
Guatemala continúa siendo un destino atractivo pa ra las inversiones de la UE.  Sin embargo, las 
mejoras en el clima para hacer negocios y la seguridad jurídica para los inversores son claves para impulsar la inversión en el país.  
5. ¿Qué medidas planea Guatemala desarrolla r para mejorar el clima de hacer negocios y 
reforzar la seguridad jurídica  para los inversores extranjeros? 
Respuesta
:  La constante mejora del clima de negoc ios en Guatemala es una prioridad para el 
Gobierno, tanto para fomentar la inversión extranjera  como el aumento de la inversión nacional.  El 
Gobierno de Guatemala canaliza sus esfuerzos de una mayor atracción de inversión, mejora de la infraestructura física, desarrollo tecnológico y científico a través del Programa Nacional de la 
Competitividad e Invest in Guatemala.  Ambas instit uciones tienen el mandato de velar por la mejora 
continua del clima de negocios y coordinar al sector público y privado para implementar acciones 
críticas para el desarrollo económico, como la próxi ma aprobación de una Ley de Alianzas Público-
Privadas para el Desarrollo.  La estabilidad macroe conómica de Guatemala es uno de los principales 
atractivos para realizar negocios en Guatemala,  las políticas para mantener esta tendencia están 
encaminadas a vigilar el déficit fiscal, mejorar la  calificación de riesgo país, y mantener los niveles 
inflacionarios bajos.   
La Ley de Inversión Extranjera, Decreto N
o 9-98 establece el marco legal para el establecimiento de la 
inversión extranjera en Guatemala.  Esta legisl ación provee un marco regulatorio abierto para la 
inversión y reconoce al inversionista extranjero el mismo tratamiento que se le otorga al inversionista 
nacional.  Guatemala también fomenta la seguridad jurídica de los inversionistas extranjeros a través 
de esfuerzos en materia de apertura comercial, que  incluye los tratados comerciales y la negociación 
de acuerdos bilaterales para la protección y pr omoción recíproca de las inversiones son una 
herramienta fundamental para promove r la seguridad jurídica para los inversionistas extranjeros.  En 
ese sentido, Guatemala tiene en vigor 14 Acuerdos de Protección y Promoción Recíproca de las Inversiones, 12 Acuerdos que están en proceso de  ratificación y negociación.  Asimismo, 5 de los 
acuerdos comerciales suscritos por Guatemala incor poran un capítulo sobre inversiones cuyo objetivo 
es establecer la normativa clara para el establecimiento de inversión extranjera. 
Por otro lado, Guatemala también es Miembro de la  Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones 
(MIGA por sus siglas en inglés) y del Centro Inte rnacional de Arreglo de Diferencias Relativas a 
Inversiones (CIADI). 
4) R
ELACIONES INTERNACIONALES  
ii) Acuerdos de Libre Comercio 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 21, párrafo38 
El nivel actual de la armonización tarifaria del Mercado Común Centroamericano es del 95%.  Sin 
embargo, el acuerdo de la Unión Aduanera  Centroamericana también prevé regulaciones 
Centroamericanas comunes en reglas de origen, pr ácticas comerciales injustas, salvaguardias, y 
medidas sanitarias y fitosanitarias, entre otras.  Al mismo tiempo, los Presidentes de la SICA han 
emitido un comunicado por el cual los Ministros de Co mercio anuncian el lanzamiento, en el plazo no 
superior a seis meses, de una propuesta para im pulsar la "integración económica de la región". 
6. ¿Podría Guatemala explicar el estado actual  de la consolidación de las regulaciones 
comunes en otros aspectos diferentes a la arm onización tarifaria, en particular, los referentes 
a medidas sanitarias y fitosanitari as, obstáculos al comercio, re glas de origen y reglamentos 
técnicos?  WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 60  
 
Respuesta
:  De acuerdo a lo estipulado en el Artículo 7 del Protocolo de Guatem ala, los Estados Parte 
se comprometieron, en materia de normas técnicas, a conservar la aplicación del trato nacional a las ya existentes y convinieron en est ablecer un proceso de armonización regional de la normativa técnica 
en general, que propicie el mejoramiento de la calidad de la producción y favorezca al consumidor, sin que ello implique obstáculos al comercio. 
En ese sentido, desde el año 2001 los países centroamericanos han dedicado serios esfuerzos en 
materia de armonización de las legislaciones de co mercio.  Se han emitido una serie de regulaciones 
de carácter obligatorio, principalmente a través de Resoluciones del Consejo de Ministros de 
Integración Económica Centroamericana. 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 22, párrafo 50 
El informe indica que Guatemala ha concluido un  acuerdo bilateral de alcance parcial con Belice . 
7. ¿Podría Guatemala describir el objetiv o, alcance y cobertura de este acuerdo? 
Respuesta
:  Establecer una normativa clara y certera que permita estrechar las relaciones comerciales 
y económicas entre ambos.   
La normativa incluye disposiciones específicas relacionadas con la aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Se rvicios, Inversión, un Mecanismo de Solución de 
Controversias, así como disposiciones generales en relación al Acceso a Mercado de Bienes y Reglas de Origen. 
La cobertura en cuanto a la desgravación de bienes es limitada a un grupo reducido de productos 
como punto inicial de la relación comercial.  Sin embargo, el acuerdo contempla revisiones periódicas 
para la inclusión de más productos conforme el desarrollo de la relación comercial se profundice. 
8. ¿Cuáles son las razones por las cuales G uatemala ha negociado un acuerdo bilateral de 
alcance parcial en vez de un acuerdo de libre comercio, y cuál es la referencia legal sobre la cual se ha negociado este acuerdo? 
Respuesta
:  Debido a la existencia de un diferendo terr itorial entre Guatemala y Belice, se han 
realizado iniciativas para resolverlo.  Dentro de estas iniciativas se ha planteado como un elemento 
importante el de regularizar y estrechar los lazos comerciales entre ambos. 
De esta cuenta, se toma como base el Artículo 80 de Tratado de Chaguaramas que autoriza a Belice a 
realizar acuerdos comerciales con países vecinos .  Así mismo, el "Acuerdo sobre un Marco de 
Negociación y Medidas de Fomento de la Confian za entre Belice y Guatemala" suscrito el 7 de 
septiembre del 2005, establece en  la literal D (Las Medidas de Fomento de la Confianza) numeral 13 
"las Partes establecerán, de mutuo acuerdo, mecanismos para facilitar el tránsito de personas, bienes y 
servicios con restricciones mínimas en los puntos  de cruce acordados" y numeral 20 "Las Partes 
establecerán una Comisión Conjunta Belice-Gu atemala conformada por las autoridades 
gubernamentales apropiadas, la cual contará con la participación de un representante de la Secretaría 
General de la OEA.  La Comisión Conjunta deberá  explorar y elaborar proyectos y programas de 
cooperación entre los dos países con el propósito de fortalecer lazos de amistad entre los pueblos de 
Belice y de Guatemala y su desarrollo.  La Comisión Conjunta deberá considerar, inter alia, promover 
y ejecutar lo siguiente: a. concluir la negociaci ón de un acuerdo de alcance parcial encaminado a un 
futuro acuerdo de libre comerc io entre Belice y Guatemala …" 
Por lo tanto, con la negociación del AAP, se cumplió  con la Medida de Confianza establecida y el 
mismo constituye un paso previo a la ne gociación de un Tratado de Libre Comercio.  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 61 
 
 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 23, párrafo 51 
El informe revela que "Guatemala, junto con lo s demás miembros del MCCA, se encuentra abocada 
en un ejercicio de homologación de los diversos acu erdos de libre comercio, sucritos o por suscribir, 
en particular en lo relativo a normas de origen". 
9. ¿Podría Guatemala explicar el tipo de tr abajo que está realizando a tal efecto?  ¿Tiene 
Guatemala la intención de armonizar otras di sposiciones relativas a los ALC, además de las 
reglas de origen? 
Respuesta :  Como parte del proceso de Integración Ec onómica Centroamericano se ha planteado la 
necesidad de realizar de forma gradual un trabaj o de homologación de los acuerdos comerciales que 
los países han suscrito de forma bilateral.  Al mo mento, el único tratado vigente que tiene un texto 
diferenciado entre los cinco países es el suscrito co n los Estados Unidos Mexicanos.  Por esta razón, 
se está trabajando en la homologación de este acuerdo. 
Se ha definido que las reglas de origen constituyen el  elemento inicial para este proceso, toda vez que 
los programas de desgravación están avanzando y la homologación de reglas específicas permitiría 
ampliar la zona de libre comercio establecida.  Sin embargo, se está considerando en el corto plazo 
continuar con el resto de la normativa del acuerdo.      
III. POLITICAS COMERCIALES, por medidas 
2) M EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
iii) Valoración en aduana 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 29, párrafo 26 
10. ¿Podría explicar Guatemala en base a qué dis posiciones de la OMC el servicio de Aduanas 
está obligado a crear una base de datos? 
Respuesta :  La obligación de crear esta base de datos se encuentra contenida en el artículo 213 del 
Reglamento al Código Aduanero Centroamericano, que manda a constituir esta base de datos como 
una herramienta de apoyo que sirve de referencia para conocer los precios actualizados, a efectos de 
llevar a cabo investigaciones sobre los valores declara dos para las mercancías importadas.  Esto no 
vulnera en forma alguna la normativa de la OMC, pues la base para calcular el valor en aduana de las 
mercancías es el valor de transacción.    
11. ¿Cómo aseguran las autoridades guatemaltecas que el valor en aduana no sea determinado 
en base a valoraciones mínimas en aduana o va lores ficticios o arbitrarios, los cuales no 
están de acuerdo con las disposiciones y regl as de la OMC (el Acuerdo Relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del GATT)?  
Respuesta :  Porque la legislación vigente para el país establece que el valor en aduana será 
determinado de conformidad con las disposiciones del Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo 
VII del GATT (Artículo 44 del Código Aduanero Unif orme Centroamericano), por tanto la base para 
calcular el valor en aduana de las mercancías es el valor de transacción.   
Según la normativa vigente, lo que se está aplica ndo actualmente en las aduanas es la norma 45 del 
Procedimiento de verificación física de las mercancías identificado con el número  IA-DN-UNP-04.03 de la Unidad de Normas y Proced imientos de la Intendenc ia de Aduanas de la 
SAT, que indica:  Con base en las Directrices Relativas a la Elaboración de Una Base de Datos Nacional de Valoración que funcione como Instru mento de Evaluación de Riesgo, emitidas por el 
Comité de Valoración de la Organización Mundial del Comercio; se consider a que, una diferencia 
anormalmente grande entre el valor declarado y el valor almacenado en la base de datos de WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 62  
 
mercancías no constituye una razón suficiente para rechazar el valor de transacción. Estos valores no 
deben utilizarse como valores de sustitución o como  un mecanismo para establecer valores mínimos. 
12. ¿Podría Guatemala indicar en  base a qué consideraciones el valor en aduana es 
determinado cuando el valor declarado es cuesti onado y rechazado, por ejemplo, en el caso 
de productos cerámicos? 
Respuesta
:  El valor en aduana es determinado con base a lo establecido en los artículos del 1 al 7 del 
Acuerdo Relativo a la Aplicaci ón del Artículo VII del GATT. 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 30, párrafo 28 
13. ¿Podría Guatemala explicar cómo accede el servicio de Aduanas a la información de los 
exportadores durante el ejercicio de verificación posterior a la entrada?  
Respuesta :  El servicio aduanero de la SAT determ ina las declaraciones aduaneras que deben ser 
sujetas a verificación de información ex post, rea lizándola a través de la entidad privada SGS. 
SGS establece las condiciones de la transacción comercial mediante el contacto al vendedor o 
productor bajo los siguientes criterios: 
• Contacto telefónico con el vendedor o productor.   Si el contacto es positivo, se realiza un 
requerimiento de información donde  se le solicita la cooperación. 
• Si el contacto telefónico es negativo, se realiz a la verificación domiciliaria, es decir una visita 
al local del vendedor o productor. 
• Verificación de existencia le gal del vendedor o productor. 
Con lo anterior, a través de entrevistas telefónicas o personales se verifican detalles de la transacción, 
como por ejemplo: la existencia o no del vendedor o productor en el pa ís de venta, el reconocimiento 
de la relación comercial entre el vendedor o el pr oductor con el importador, alteración de la factura u 
otros documentos, clasificación arancelaria. 
SGS traslada la información a la SAT para que, si hubiese algún indicio de fraude se programe, a 
través de la unidad responsable de SAT, la c onducción de las auditorías que correspondan, utilizando 
como elementos – y  no como base – los hallazgos detectados durante el proceso de verificación ex post conducida por SGS. 
iv) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 48, párrafo 92 
14. ¿Se tiene previsto algún tipo de reforzamiento de  apoyo institucional para la realización de 
las evaluaciones de riesgo? 
Respuesta
:  Se ha identificado la necesidad de reforzar las actividades de las evaluaciones de riesgo y 
se están haciendo los esfuerzos tendientes a que el fortalecimiento in stitucional se concrete 
prontamente. 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 48, párrafo 99 15. ¿Podría Guatemala indicarnos dónde encontra r las normativas que regulan el procedimiento 
para obtener el registro sanitario o certificación sanitaria que otorga el Ministerio de Salud 
Pública y Asistencia Social (MSPAS)?   WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 63 
 
 
Respuesta :  Las mismas se pueden obtener en la  página www.mspas.gob.gt ingresando al 
Departamento de Regulación y Control de Alimentos.  En ella se obtiene todos los formularios para el 
proceso de obtención de registros y certificaciones san itarias;  estos mismos están sustentados en la 
legislación sanitaria del país , Código de Salud Decreto No 90-97, y en el reglamento para la inocuidad 
de alimentos, Acuerdo Gubernativo No.969-99. 
v) Contratación Pública Informe de la Secretaría de la OMC, página 67, párrafo 164 
El párrafo 164 hace referencia sólo a la estim ación global del gasto público a nivel del gobierno 
central.  
16. ¿Podrían facilitar datos relevantes al número  de oportunidades de contratación públicas 
(número de contratos y su valor) que son pu blicadas en la página web "Guatecompras"?  
Respuesta
:  La página web del Sistema de Información de Contrataci ones y Adquisiciones del Estados 
de Guatemala (GUATECOMPRAS), contiene distintas estadísticas relacionadas al uso de los diferentes regímenes de compras que utilizan las entidades descritas en el Artículo 1 de la Ley 
(Decreto N
o 57-97) Inter alia , la página contempla:  (i) el número de entidades y unidades 
compradoras que utilizan GUATECOMPRAS;  (ii) el número de concursos publicados por las 
entidades descritas anteriormente, lo cual permite ver la cantidad de concursos publicados por tipo de 
entidad (i.e entidad pública  nacional, munici pal, organizaciones no gubernamentales (ONG'S), 
organismos internacionales, embaja das o consulados y asociaciones civiles);  (iii) montos adjudicados 
en millones de quetzales;  y (iv) proveedores ad judicados. Todos los datos anteriores pueden ser 
consultados por mes y año. 
Para obtener información más detallada, diríjase a:  
http://www.GUATECOMPRAS.gt/info/consu ltaDocumentosEstadisticos.aspx 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 67, párrafo 166 
17. ¿Podría Guatemala confirmar si las entidades contratantes en el campo de servicios públicos 
(aeropuertos,  puertos, transporte urbano, sumi nistro de aguas y electricidad) forman parte 
del concepto de "empresas de propiedad del Estado", y si éstas, por lo tanto, son sometidas a 
la legislación referente a contratación pública en Guatemala? 
Respuesta :  No todos los proveedores de servicios públic os forman parte del c oncepto "empresas de 
propiedad del Estado".  Dependie ndo de la legislación aplicable éstas están sujetas – o no – a 
contratación pública.  
Informe de la Secretaría de la OMC, página 68, párrafo 167 
18. ¿Cuáles son las condiciones determinantes sobre el origen de una empresa bajo la 
legislación guatemalteca y, en particular, c uál sería el tratamiento recibido por una filial de 
una compañía extranjera establecida en otro país Centroamericano? 
Respuesta :  El ordenamiento jurídico guatemalteco distingue a las empresas de acuerdo a la 
legislación bajo la cual se ampara su constitución.  
La filial de una compañía extranjera establecida en otro país de Centroamérica se considera como 
extranjera. Sin embargo, Guatemala otorga trato nacional a todos los inversionistas. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 64  
 
19. ¿Podría Guatemala confirmar si existe legisl ación relativa a los "set asides" y/o tratos 
preferenciales a las PYMES en los proc edimientos de contratación pública? 
Respuesta
:  No existe ningún trato preferencial para la PYMES bajo la Ley de Contrataciones del 
Estado.  Nótese que en el marco de los Acuerdos Comerciales Regionales, Guatemala se ha reservado 
el derecho de otorgar trato preferenci al a las PYMES que oferten al Estado. 
20. ¿Tiene Guatemala la intenc ión de modificar el requisito de tener un representante local 
legalmente acreditado, en particular, en vista a la firma de negociaciones bilaterales o su 
potencial adherencia al ACP?  
Respuesta :  Por el momento Guatemala exige la existencia de un representante legal debidamente 
acreditado;  sin embargo, el requisito está siendo evaluando en el marco del proceso de integración 
económica centroamericana. 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 66-68, párrafo 175-180 
21. ¿Podría Guatemala explicar si todos los contratos de servicios de construcción son 
publicados en "Guatecompras" (incluidos los referentes a los "departamentos")? 
Respuesta :  Sí.  El portal GUATECOMPRAS —en el cual se colocan los concursos para adquirir 
bienes y servicios del Estado, con el propósito de transparentar procesos—,incluye tanto la 
información relativa a los departamentos como la relativa a los municipios (i.e. circunscripción 
geográfica más pequeña).  
22. ¿Cuál es la diferencia entre las publicac iones de "Guatecompras" y las de "Simop"? 
Respuesta :  GUATECOMPRAS es un portal de origen estat al que facilita el acceso a la información y 
oportunidad de negocios de las compras públicas de l Estado.  En dicho portal se publican los 
procedimientos de compra  para la adquisición de los bienes, servicios y obras que necesita el Estado 
para desarrollar su función pública.   
El SIMOP (Sistema de Monitoreo de la Obra Púb lica) es un portal de origen privado impulsado por la 
Cámara de la Construcción Guatemalteca que se circunscribe a las Contrataciones relacionadas con la obra pública. 
Informe del Gobierno, página 10, párrafo 39-41  
La CE tiene entendido que hay algunos módulos de  "Guatecompras", como por ejemplo las ofertas 
electrónicas, cuya aplicación está aún pendiente.  Su inmediata puesta en marcha facilitará con total seguridad la participación en las iniciativas de compras públicas por parte de tanto las empresas extranjeros como de las locales.  
23. ¿Podría Guatemala confirmar si la financia ción necesaria para la puesta en marcha de los 
módulos pendientes de "Guatecompras", así como para el funcionamiento efectivo de los ya 
existentes, ha sido o será destinada?  
Respuesta
:  Los fondos para completar la implement ación de los módulos pendientes son un tema 
prioritario del Gobierno de Guatemala.  El sistema GUATECOMPRAS representa para el Gobierno una herramienta electrónica de suma importancia que no sólo facilita el acceso a la información y el 
comercio electrónico, sino que además previene la corrupción.  Aunado a los esfuerzos del Gobierno, 
el BID y BM han destinado donaciones dirigidas a fortalecer a la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado del Ministerio  de Finanzas Públicas (i.e. el ente rector del 
sistema) y a continuar con el desarrollo de dichos  módulos.  Por otra parte, el Congreso de la  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 65 
 
 
República de Guatemala ha avanzado en mate ria normativa impulsando leyes que facilitan el 
comercio electrónico y la transparencia en las actu aciones del Estado. Para e llo ha aprobado dos leyes 
que permiten continuar desarrollando el sist ema: Decreto número 47-2008, Ley para el 
Reconocimiento de las Comunicaciones y Firmas Electrónicas, publicada en el Diario Oficial el 23 de Septiembre de 2008 y el Decreto 57-2008, Ley de A cceso a la Información, publicada en el Diario 
Oficial el 23 de octubre de 2008. 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 67, párrafo 178 
Tal y como indicado en la párrafo 178, el registro de Precalificados de Obras fue creado mediante la 
Ley de Contrataciones del Estado en  2002.  Su objetivo es calificar, clasificar, y en su caso inscribir conforme a la Ley de Contrataciones del Estado, su  Reglamento y otras leyes aplicables a las personas 
individuales o jurídicas que estén interesadas en participar en cotizaciones o licitaciones públicas, 
para la construcción, ampliación o modificación de ob ras de los organismos del Estado.  La Comisión 
Calificadora, integrada por cuatro miembros se encarga  de evaluar y decidir sobre las inscripciones.   
24. ¿Podría Guatemala especificar el criterio seguido para que una inscripción se realice de 
forma efectiva? 
Respuesta
:  Debe cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento de Precalificados de Obras 
que varían dependiendo si la pers ona es individual o jurídica y nacional o extranjera.  Cada una de 
estas modalidades tiene requisitos especiales. 
25. ¿Podrían indicar cómo son evaluadas las inscripciones por parte de la Comisión 
Calificadora?  ¿Podría Guatemala espec ificar qué procedimientos se siguen? 
Respuesta :  Los criterios de aprobaci ón para un expediente son:  Primero , obtener el dictamen  legal, 
el cual se obtiene luego de la evaluación jurí dica de todos los documentos presentados por los 
interesados a la Comisión.  El dictamen es emiti do por uno de los vocales legales, que debe ser 
Abogado y Notario.  Segundo , el expediente es remitido a los vocal es técnicos de la Comisión quienes 
evalúan técnicamente la experiencia de los interesa dos.  La experiencia es "medida" por un puntaje de 
conformidad con lo establecido en el Reglamento respectivo y debe hacerse constar en un dictamen.  
El dictamen es emitido por uno de los vocales técnicos de la Comisión, el cual debe ser Ingeniero 
civil.  Tercero , el expediente es remitido al vocal financiero a efecto que este emita su dictamen 
tomando en cuenta la capacidad económica a la que pueden comprometerse los interesados.  El 
dictamen es emitido por el vocal  financiero qui en deberá ser Contador Público y Auditor. 
Luego de que se hayan emitido dictám enes para cada una de las áreas indicadas supra, la Comisión se 
reúne en pleno para evaluar cada uno de los dictámenes y unificarlos emitiendo una calificación 
consolidada de los mismos.  En esta calificación  se determina para qué tipo de construcción se 
considera apta la empresa y conforme a ello se de fine su capacidad técnica (i.e. delimitan los eventos 
de construcción  en los que podrá participar).  Adic ionalmente, la calificaci ón determinará también la 
capacidad financiera de la empresa y conforme a e llo, el monto de los even tos para los cuales podrá 
participar.  
Posteriormente, estos documentos acreditativos de la  inscripción se entregan a la empresa a efecto de 
poder participar en los eventos que las empresas se  encuentren precalificadas.  La empresa queda 
obligada a mantener vigentes sus inscripciones c on la presentación de documentos que actualicen sus 
datos, los cuales serán presentados obligatoriamente en los casos establecidos por el Reglamento o 
bien por decisión de las empresas ante sus necesida des comerciales de optar a nuevas especialidades o 
modificar su capacidad económica. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 66  
 
vi) Protección a la Propiedad Intelectual 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 71, párrafo 182 26. ¿Podrían describir los planes que tienen previ stos para reforzar la defensa efectiva de los 
derechos de propiedad intelectual en Guatemal a? ¿Tiene planes Guatemala para reforzar su 
capacidad institucional para tal fin?  
Respuesta
:  A raíz de la entrada en vi gencia de la Ley de Propiedad  Industrial (Decreto 57-2000), el 1 
de noviembre del año 2000, Guatemala articuló su legislación conforme a lo establecido en el Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectua l relacionados con el Comercio (ADPIC), en la 
cual se comprometió a velar por el respeto de dichos  derechos.  Igualmente, en virtud del Tratado de 
Libre Comercio con los Estados Unidos (DR-CAFTA), Guatemala ha emprendido diversas reformas a 
su legislación nacional, con el objeto de mejo rar la protección de los derechos de propiedad 
intelectual.  
En materia de observancia de los derechos de pr opiedad intelectual, Guatemala ha fortalecido la 
Fiscalía de Delitos Contra la Propiedad Intelectual del Ministerio Público.  La Fiscalía de Delitos 
contra la Propiedad Intelectual es el ente co mpetente para investigar delitos relacionados con 
propiedad intelectual y velar por su observancia.  Entre las mejoras introducidas sobresalen la de 
efectuar mayores controles para evitar el contra bando de productos denominados "piratas" y el 
decomiso e incautación  de mercancías ilegales o frecidas para la venta en las calles del país. 
27. ¿Tiene Guatemala previsto tomar medidas para combatir la piratería en los sectores 
audiovisual e informático?  
Respuesta
:  Sí.  Como se indica supra,  Guatemala ha estado adoptando medidas que refuercen la 
observancia de los derechos de propiedad intelect ual y por ello efectúa, a través de la Fiscalía de 
Delitos contra la Propiedad Intelectual (en gran parte de oficio ), decomisos e incautación de productos 
ilegales ingresados al país.   
En el caso específico de productos audiovisuales o informáticos, el tratamiento es el mismo que se le 
ha venido dando a la observancia de los demás derechos de propiedad intelectual (i.e. la incautación y 
decomiso de los mismos también se ha dado de of icio).  Guatemala confía en que estas medidas 
disminuirán el ejercicio de acciones ilegales, in struirán a la población guatemalteca respecto a los 
delitos de piratería y generarán con ello, conscienci a nacional de respeto a los derechos de propiedad 
intelectual.  En refuerzo a estas medidas, la Fiscalía  de Delitos Contra la Propiedad Intelectual está en 
constante capacitación e instrucción de la materia objeto de su competencia, así como de las medidas más efectivas que pueden emprender para una efi caz observancia de los derechos de propiedad 
intelectual. 
3) M
EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES  
iv) Subsidios y otras concesiones 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 16, párrafo 84-85 
En su informe, Guatemala hace referencia a las le yes para el Fomento y Desarrollo de la Actividad 
Exportadora y de Maquila.  Guatemala confirma  que las zonas francas han contribuido a la 
reactivación de los sectores productivos.  Además, se destaca que "en base a las disposiciones de la 
OMC, las subvenciones a las exportaciones finalizan el 31 de diciembre del año 2015, para ello el 
Gobierno de Guatemala trabaja en aras de cumplir con esta disposición".  Un dato interesante a destacar es que las exportaciones desde las zonas francas y de maquila han registrado recientemente 
una tendencia a la baja.  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 67 
 
 
28. ¿Podría Guatemala confirmar el estado actual en el Congreso de las modificaciones de las 
Leyes del Régimen Especial? 
Respuesta :  Guatemala se encuentra en proceso de re visión y análisis de las leyes de regímenes 
especiales con la finalidad de la reconversión de los mismos.  
29. ¿Podría Guatemala explicar cómo planea la eliminación progresiva de subsidios hasta el 
2015? 
Respuesta :  Guatemala reitera su compromiso de cumplir  con la Decisión WT/L/ 691 y, para tal efecto, 
desde su adopción por el Consejo General, ha lle vado a cabo las acciones tendientes a ello.  Así, por 
ejemplo, se han sostenido reuniones periódicas entre los Ministerios involucrados con miras a buscar 
soluciones que permitan un desm antelamiento ordenado y gradual de las subvenciones a la 
exportación al año 2015.  Asimismo, la Dirección de Servicios al Comercio y a la Inversión ha 
sostenido reuniones con diferentes grupos empresar iales con el objeto de explicarles la Decisión 
WT/L/691 y explorar la mejor manera de cumplirla.  
Por otro lado, las resoluciones nuevas de Calific ación de Empresas Maquiladoras y Exportadoras, así 
como las de zonas francas y sus usuarios se emite n con beneficios que e xpiran en el año 2015. 
Finalmente, en cuanto a si se ha notificado la Decisión WT/L/691 a los beneficiarios, Guatemala 
indica que la misma se hizo del conoc imiento de los usuarios  a principios del año 2008.  Sin embargo, 
la notificación formal para los efectos del párrafo 1 e)  de la Decisión será enviada en el transcurso de 
este año. 
IV. POLITICAS COMERCIALES, POR SECTOR 
3) E LECTRICIDAD  
Informe de la Secretaría de la OMC, página 85, párrafo 63 El informe subraya que los precios pueden fijarse libremente, con la excepción de los precios de 
transmisión y distribución de aquellos servicios que  están sujetos a autorización de la CNEE.  Los 
precios a los grandes usuarios, que participan en  el mercado mayorista, s on determinados en este 
mercado.  Para los precios a los usuarios más pe queños, cada distribuidora determina su propia tarifa, 
sujeta a la aprobación de la CNEE.  De acuerdo con la Ley de Electricidad, las tarifas deben 
calcularse para cada nivel de tensión, y estar co mpuestas por tarifas base y fórmulas de ajuste 
periódico que reflejan la variación de los costos de distribución.  Los grandes usuarios tienen la 
libertad de negociar contratos directamente c on generadores o comprar en el mercado spot. 
Sin embargo, la CE ha sido informada sobre prác ticas de fijación de precios, las cuales no siguen los 
procedimientos establecidos legalmente. 
30. ¿Podría Guatemala describir cómo se han rea lizado las prácticas de fijación de precios más 
recientes?  
Respuesta
:  Guatemala asume en esta respuesta que  la Comunidad Europea se refiere a los 
procedimientos que aplica Guatemala en la de terminación del Valor Agregado de Distribución 
(VAD).  En ese sentido, la determinación del Valo r Agregado de Distribución (VAD) se fija conforme 
a lo establecido en la Ley de Electricidad y su Regl amento, el cual establece que previo a la fijación 
de tarifas definitivas por los distribuidores, los estudi os tarifarios de Valor Agregado de Distribución 
(VAD) deben ser aprobados por la Comisión Nacional de Energía Eléctrica, conforme al procedimiento establecido, el cual se resume en los siguientes pasos: WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 68  
 
• Los términos de referencia de los estudios de l VAD serán elaborados por la Comisión, la 
que tendrá derecho a supervisar el avance de los mismos.  
• Cada distribuidor deberá calcular los componentes de los VAD mediante un estudio 
encargado a una firma de ingeniería precalific ada por la Comisión Nacional de Energía 
Eléctrica, dichos estudios deben de cumplir con lo establecido en los términos de referencia aprobados por la Comisión.  
• El Distribuidor deberá entregar cuatro meses an tes de la entrada en vigencia de las nuevas 
tarifas, el estudio tarifario elaborado por  la firma contratada por el Distribuidor. 
• Con base en lo establecido en el marco legal y términos de referencia aprobados, la Comisión 
Nacional de Energía Eléctrica resuelve sobre la procedencia o no de los estudios efectuados formulando las observaciones que considere pertinentes.   
• El Distribuidor deberá analizar y corregir las observaciones que efectué la Comisión Nacional 
de Energía Eléctrica en un plazo establecido.  
• Si al concluir el plazo previsto, persiste n las discrepancias se procede a conformar una 
Comisión Pericial y la Comisión Nacional de Energía Eléctrica queda facultada para emitir y 
publicar el pliego tarifario correspondiente. 
• Todo estudio tarifario de Valor Agregado de Di stribución debe ser aprobado por la Comisión 
Nacional de Energía Eléctrica previo a la fijación de las tarifas definitivas.  
4) S
ERVICIOS  
iii) Servicios financieros c) Seguros 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 96, párrafo 118 El informe indica que los aseguradores extranjero s pueden constituir una em presa de seguros en 
Guatemala de conformidad con lo dispuesto en la  Ley sobre Seguros y pueden vender todo tipo de 
seguros, cumpliendo los ciertos requisitos. Sin embar go, la Ley no establece un plazo máximo para 
obtener la autorización de operación como empresa de  seguros.  Asimismo, la Ley de Seguros prohíbe 
el establecimiento de agencias o sucursales de empresas aseguradoras extranjeras para promover 
actividades relacionadas con seguros en general.  El informe destaca que en septiembre del 2008, "el 
Congreso de la República para su aprobación la Le y de la Actividad Aseguradora, que actualiza la 
normativa a estándares internacionales, incluyendo la  autorización de establecimiento de sucursales 
de empresas extranjeras y fortalece las facultades del ente superviso." 
31. ¿Podría Guatemala especificar la fecha p revista para que la Ley sobre Seguros se aprobada 
y aplicada? 
Respuesta
:  El Proyecto de Ley de la Actividad Asegur adora se encuentra pendiente de aprobación en 
el Congreso de la República de Guatemala.  Se esp era que su aprobación concluya durante el presente 
año. 
32. ¿Podría Guatemala confirmar si las restricci ones sobre el establecimien to de sucursales de 
empresas aseguradores extranjeras serán mantenidas? 
Respuesta :  No, dado que el proyecto de Ley de la Ac tividad Aseguradora contempla las condiciones 
para el establecimiento de Sucursales de Aseguradoras o Reaseguradoras Extranjeras.    WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 69 
 
 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE COREA 
Secretariat Report, page 25, paragraph 3: 
The internal taxes on imported and domestic goods in clude a 12 per cent value added tax, as well as 
special taxes on certain products.  During the pe riod under review, Guatemala eliminated the 
variations that existed between the taxes applicab le to national and imported alcoholic beverages. 
1. It has come to our attention that at the end of the year 2008, the Guatemalan government 
submitted a new initiative to its legislative bran ch calling for the creation of a new tax on new 
imported vehicles.  With respect to the above , Korea would appreciate confirmation whether 
this is true, and if so, Korea would request  detailed information on this new initiative. 
Respuesta :  La respuesta es negativa.  Guatemala no se ha planteado una iniciativa solicitando la 
creación de un nuevo impuesto a la importación de vehículos nuevos. 
Secretariat Report, page 79, paragraphs 33 
The sub-sector manufacturing textiles and clothing, leather and footwear alone accounted for 4.7 per 
cent of GDP in 2006.  Moreover, in 2006, the sector employed 17.2 per cent of the labour force, as 
against 20.8 per cent in 2001.  The made-up cl othing industry accounts for most of Guatemala's 
manufacturing exports, but these exports have declin ed in absolute and relative terms since the 
multilateral liberalization of the sector in 200 5 and the consequent elimination of quotas. 
2. Paragraph 33 of page 79 of the Secretariat re port suggests that the liberalization of this sector 
in 2005 has had some adverse effects on the ov erall textile industry of Guatemala.  With 
respect to the above, Korea would like to inqui re whether Guatemala has drafted (or will 
draft) new initiatives to re-invigorate the sub- sector by increase its competitive-ness.  Please 
feel to include in your explanations any project(s) aimed to improve the overall supporting 
infrastructure for the textile/garment industry. 
Respuesta :  La liberalización de las cuotas a partir de l 2005 ha impactado a la industria nacional de 
textiles y vestuario lo cual se ha reflejado en dism inución de las exportaciones, cierre de empresas y 
pérdida de empleo. 
Guatemala ha emprendido una serie de actividades que buscan apoyar al sector textil y de la 
confección en particular.  Por ejemplo, a trav és del Programa Nacional de la Competitividad se 
pretende generar una producción con mayor valor agregado, promovi endo mejoras en el área de 
diseño y moda. 
Otro importante apoyo a la industria se da mediante la  negociación de tratados co merciales bila terales.  
Así, se ha buscado favorecer la inte gración de la industria del sector  a través de la celebración de 
acuerdos que permitan la acumulación ampliada.  En  este sentido, se concretó un acuerdo a través del 
cual se pueden utilizar materias primas de México, procesarlas en Guatemala y exportarlas al mercado 
de Estados Unidos gozando de las preferencias del DR-CAFTA.  Asimismo , los empresarios pueden 
utilizar materias primas de Estados Unidos e ingr esar al mercado Mexicano gozando las preferencias 
del TLC que se tiene con ese país.  Este mecan ismo implica la negociación de acuerdos de 
cooperación entre las aduanas de los países recepto res del producto terminado, y ha probado ser un 
incentivo para el sector textil y confección de Guatemala.   
Otra de los aspectos a resaltar lo constituye el h echo de suscribir acuerdos de cooperación aduanera en 
materia de origen con algunos países, como el caso de México.  Esto activa mecanismos de 
facilitación al comercio en beneficio de exporta dores e importadores;  así como genera respaldo y 
confianza a las autoridades aduaneras vinculadas en las operaciones de comercio internacional.  WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 70  
 
Además, si algún país incumple sus obligaciones deri vada de los acuerdos de la OMC y causen algún 
perjuicio comercial al país, el Gobierno de Guatemala se encarga de iniciar las medidas correspondientes en el marco del Procedimiento para  la Solución de Diferencias de la OMC para 
proteger los intereses de la industria nacional, en ge neral, y de ser el caso, los de la industria textil y 
de la confección en particular. 
Por último, en el 2009 el Gobierno ha iniciado los estudios correspondientes para evaluar los 
mecanismos que permitan que los salarios para los tr abajadores en el sector textil y de la confección 
sean ajustados conforme a criterios de productividad. 
RESPUETAS A LAS PREGUNTAS DE COSTA RICA 
Obstáculos Técnicos al Comercio 
Página 44, párrafo 74: 
1. ¿Ha aceptado el COGUANOR la aplicaci ón del Código de Buena Conducta para la 
Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas, establecido como Anexo 3 en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC?  
Respuesta
:  Si, en efecto se ha aceptado.  
2. ¿Qué porcentaje de las normas desarroll adas corresponden a normas internacionales?  ¿En 
qué áreas o sectores de productos? 
Respuesta :  Alrededor del 3% del total de norm as desarrolladas por COGUANOR corresponden a 
normas internacionales, que corresponden específi camente al sector de gestión de calidad. 
Página 45, párrafo 79 
3. ¿Ha establecido Guatemala un punto de contacto para efect o de las notificaciones de 
reglamentos técnicos que se realizan a OM C y la recepción de observaciones a dichos 
reglamentos enviadas por parte de terceros países? 
Respuesta :  Sí.  En cumplimiento del párrafo 1 de l Artículo 10 del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio, Guatemala cuenta con un Se rvicio Nacional de Información que se encarga de 
las notificaciones de reglamentos técnicos y est á capacitado para responder y atender todas las 
peticiones razonables de información realizadas por  cualquier país Miembro de la OMC interesado, 
respecto de tales reglamentos. 
El 5 de diciembre de 2008 Guatemala actualizó la  información del referido Servicio Nacional de 
Información designando como parte de él a tr es funcionarios: un miembro de la Comisión 
Guatemalteca de Normas y los dos rest antes del Ministerio de Economía. 
Página 47, párrafo 88 
4. En el marco de la Cooperación Interameri cana de Organismos de Acreditación (IAAC) y el 
Acuerdo de Reconocimiento Multilateral suscri to por el Organismo Guatemalteco de 
Acreditación (OGA), ¿reconocen las autoridad es guatemaltecas los ensayos realizados en 
otros países que forman parte de este Acuerdo de Reconocimiento Multilateral? 
Respuesta :  Sí.  La Oficina Guatemalteca de Acreditaci ón, como responsable de aplicar y administrar 
el sistema de acreditación en Guatemala, de c onformidad con el Decret o 78-2005, Ley del Sistema 
Nacional de la Calidad, y como signatario de lo s Acuerdos de Reconocim iento, adoptó la política  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 71 
 
 
transfrontera, basado en las disposiciones emitidas a nivel internacional en materia de acreditación, a 
fin de aceptar y reconocer las acreditaciones de laboratorios de análisis otorgadas por otros organismos de acreditación signatarios de los Acuerdos de Reconocimie nto Multilateral de la 
Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC) y la Cooperación Internacional de Acreditación 
de Laboratorios (ILAC).    
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Página 48, párrafo 91 5. ¿Cuál es el procedimiento que se aplica par a determinar si una medida MSF de un socio 
comercial es equivalente a la MSF aplicada por Guatemala? 
Respuesta: 
 El país interesado en una equivalencia debe  presentar su solicitud por escrito a la Unidad 
de Normas y Regulaciones del Ministerio de Agri cultura, Ganadería y Alimentación.  El Área 
Fitozoosanitaria es la encargada de analizar las pe ticiones relativas a las medidas de sanidad vegetal o 
de sanidad animal.  
Para el caso de alimentos naturales no procesados, el  análisis lo realiza el Área de Inocuidad de 
Alimentos, en base a las Directrices del Codex para  la Elaboración de Acuerdos de Equivalencia 
sobre Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos. 
Página 48, párrafo 92 
6. ¿Cuál es el procedimiento de verificación de l cumplimiento de las MSF que se aplica a los 
productos importados?  
Respuesta:   Para la verificación del cumplimiento de las MSF en primera instancia se realiza un 
análisis documental de la in formación que soporta el certificado sanitario o fitosanitario, 
independientemente del país de origen.  Cuando se trata de alimentos debe cumplirse con las buenas 
prácticas de producción y/o manejo para prevenir la inocuidad del producto.  Posteriormente, se 
procede a la inspección en frontera.  Cuando se encuen tra la presencia de alguna plaga en los envíos 
se procede a tomar una muestra para determin ar su condición sanitaria y fitosanitaria.  
Página 50, párrafo 101 
7. ¿La importación o exportación de cuáles productos se ha c onsiderado de "interés nacional" y 
por ende, con respecto a cuáles productos el  Ministerio de Agricultura y Ganadería ha 
asumido los costos de los aná lisis de riesgo correspondientes?  
Respuesta :  El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación ha financiado los análisis de 
riesgo para el chile habanero, chile pimiento, to mate, arándanos y aguacate, por considerarse de 
interés nacional y de gran potencial exporta dor.  Los productos de interés son revisados 
periódicamente y de acuerdo a los nichos de mercado. 
Página 50, párrafo 103 
8.  ¿A cuáles productos corresponden los 25 análisis  de riesgo en materia de sanidad vegetal y 
los 5 en materia de sanidad animal que se mencionan en el párrafo 103, página 50, del Informe de la Secretaría? 
Respuesta:
  Los productos donde se han realizado anális is de riesgo para sanidad vegetal son: 
• Granos y harinas para la importación proced entes de Canadá, México y Estados Unidos. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 72  
 
• Tomate para exportar a Estados Unidos. 
• Chile pimiento para exportar a Estados Unidos.  
• Chile habanero para e xportar a Estados Unidos. 
• Arándanos para exporta r a Estados Unidos. 
• Aguacate para exportar a Estados Unidos. 
• Plantas de palma africana para importar de Honduras. 
• Ajonjolí, Sesamun dindicum L., para la importación.  
• Papa para la importación. 
• Gorgojo kapra para la importación de granos. 
En el caso de sanidad animal dentro de los anál isis de riesgo que se han realizado se encuentran:  
a) Análisis de riesgo para la importación de la vacuna contra rinotraqueitis bovina, diarrea vírica 
bovina, virus paraingluenza3, virus respiratorios incitial bovino a Guatemala;  y, b) Análisis de 
importación de leche en polvo;  c) Análisis de  riesgo para productos y subproductos de origen 
porcino;  d) Análisis de riesgo para productos l ácteos de países con presencia de fiebre aftosa;  y 
e) Análisis de riesgo para la importación de biológicos. 
Página 51, párrafo 108 
9. ¿En qué consiste el Acuerdo Ministerial No. 340-2006- Disposiciones para Reconocer como 
Equivalentes las Medidas de Inocuidad de los Alimentos de los Estados Unidos para los 
Sistemas de Inspección de Productos no Pro cesados de Carne Bovina, Porcina y Aves?  
Respuesta
:  Es un instrumento jurídico, emanado de l Ministerio de Agricultura, Ganadería y 
Alimentación, por el cual se reconocen como equi valentes a las medidas nacionales de inocuidad de 
alimentos no procesados, las medidas de inocuidad de  alimentos de los Estados Unidos de América 
para los sistemas de Inspección de productos no procesados de carne bovina, porcina y aves. 
Se reconoce, asimismo, al Departamento de Agricu ltura de los Estados Unidos de América como la 
autoridad competente para emitir lo s certificados sanitarios de los productos a los que se refiere el 
referido acuerdo ministerial. Sin embargo, dicho reconoc imiento no limita a las autoridades co mpetentes de Guatemala el derecho 
de establecer las medidas sanitarias que sean necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales, o para preservar los vegeta les; así como el muestreo o análisis a su ingreso 
al país, de los productos de que se trate. 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE ECUADOR 
I. EL ENTORNO ECONÓMICO
 
1) E VOLUCIÓN MACROECONÓMICA  
iii) Política Monetaria y Cambiaria 
1. El párrafo 25 señala que de continuar la ap reciación cambiaria, la economía real se vería 
afectada debido a la erosión de la co mpetitividad de las exportaciones.  ¿Cuáles son las 
medidas que el Gobierno de Guatemala planea implementar para evitar la pérdida de la 
competitividad de las exportaciones?  
Respuesta :  Como parte de la Estrategia Nacional de  Competitividad e Inversión 2008 – 2011 el 
Gobierno tiene contemplado mejorar el clima de nego cios para la atracción de inversiones, que es la 
meta trazada en la estrategia de competitividad  e inversión del Programa Nacional de Competitividad 
(PRONACOM) e Invest in Guatemala.  
La estrategia conlleva la continuidad de la Age nda Nacional de Competitividad, pero con un mayor 
enfoque en los factores transversales y de intersecci ón entre sector privado productivo y el gobierno.  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 73 
 
 
PRONACOM considera que el gobierno está organi zado de forma funcional y dado a que la 
competitividad es un proceso, el Programa de Comp etitividad e Inversión se enfoca a temas como:  
inversión en infraestructura productiva, transformaci ón de la matriz energética, simplificación de 
trámites y mejora en el clima de negocios en general. 
La estrategia también busca beneficiar las inversi ones locales así como las internacionales a través del 
desarrollo de sectores de clase mundial bajo plataform as, las cuales incluye la plataforma exportadora, 
turismo, de energía y minas y por último logística y servicios. 
II. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
2) M EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
i) Procedimientos, documentación y registro 
2. De acuerdo al párrafo 4, ciertas import aciones de productos relacionados con la salud, 
seguridad y protección del medio ambiente están sujetas a permisos previos de importación.  
¿Cuáles son las consideraciones específicas que  Guatemala emplea para la aplicación de 
dichas autorizaciones previas y a qué producto s específicos se aplican los mismos, a fin de 
que no constituyan una restricción al comercio de conformidad con el párrafo 1 del Artículo 
XI del GATT?  
Respuesta :  Guatemala no aplica Licencias para la Importación de productos.  Sin embargo están 
sujetos a regulaciones específicas aquellos pr oductos que por su utilización o consumo tengan 
incidencia en la salud o seguridad.  Estas regulaci ones específicas son impuestas por las autoridades 
estatales correspondientes:  MAGA, DECAM, MARN y MSPAS. 
3. En el párrafo 6 se menciona que Guatemala, para fortalecer su capacidad de implementar 
reglamentos técnicos y medidas sanitarias y f itosanitarias, ha establecido un Sistema Nacional 
de Calidad.  ¿En qué consiste este Sistema Nacional de Calidad, particularmente en términos 
de las  normas, prácticas, medi das, cargas o impuestos que form an parte del mismo así como 
de los criterios de su aplicación, ya que dicho sistema podría contener elementos que creen 
obstáculos innecesarios y encubiertos al comercio  internacional, lo que podría contradecir lo 
dispuesto en el artículo 2, numeral 3, del Acuer do MSF, así como al Artículo 2 numeral 2, del 
Acuerdo OTC? 
Respuesta : El Sistema Nacional de la Calidad es la estructura institucional encargada de todas las 
áreas de normalización, reglamentación técnica, metrología, certificación, acreditación y las demás necesarias para garantizar la ca lidad. El sistema no contraviene ni nguna disposición de los Acuerdos 
OTC y MSF, por lo que Guatemala no considera qu e dicho sistema contenga elementos que creen 
obstáculos innecesarios y encubier tos al comercio internacional. 
4. En el párrafo 20 se hace referencia al esta blecimiento del sistema informático SAQB´E por 
parte de la Superintendencia de Administración Tributaria.  ¿Podría proporcionar mayor 
información acerca del funcionamiento de esta he rramienta así como de  los resultados que 
se esperan obtener con su implementación? 
Respuesta
:  SAQB'E es una filosofía de trabajo que se ha implantado en la Superintendencia de 
Administración Tributaria (SAT) basada en los si guientes aspectos fundamentales que parten de los 
valores y principios institucionales:  1. Segur idad Aduanera incorporada a los procesos;  2. 
Infraestructura funcional y adecuada;  3. Reingeni ería de la Gestión de Recursos Humanos;  4. 
Sistema de Procesos y Sistemas;  y 5. Transparencia y Alianzas Estratégicas.  
Algunas de las ventajas de este nuevo enfoque de administración aduanera apoyada por el sistema 
SAQB'E son los siguientes: WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 74  
 
1. Sustitución de gestiones manuales a ges tiones totalmente electrónicas, eliminando 
principalmente los puntos de discreción del personal de la aduana, transformando las 
revisiones documentales en reglas de negocio de sistemas.  
2. Incorporación de documentos electrónicos a la  gestión para facilitar y agilizar las funciones 
aduaneras. 
3. Control en tiempo real tanto de lado de los cont ribuyentes como a lo interno de la SAT, de los 
principales procesos aduaneros, lo que bri nda mayor transparencia a los procesos.  
4. Mayor agilidad y facilitación en el despacho adua nero y la gestión de carga en las aduanas.  
5. Medición de la gestión en cuanto a carga de trabajo y tiempo de ejecución por las siguientes 
variables: tiempo, proceso, actividad, área funcional, persona.  
6. Incorporación de un arancel integrado para  reunir en una aplicación toda la información 
necesaria para la importación y exportación de mercancías a Guatemala, tanto requisitos arancelarios como no arancelarios.  
7. Estandarización de los procesos en todas las a duanas del país a través de la parametrización 
en línea de los mismos.  
8. Facilidad de adaptarnos a cambios deriva dos de modificaciones legales, modificaciones en 
recursos o cualquier otro tipo.  
9. Disminución de recursos en la gestión de los procesos aduaneros.  
SAQB'E se ha implementado en dos aduanas maríti mas y se pretende continua r la implementación del 
mismo en el presente año para extenderse en total  a siete aduanas de Guatemala. 
ii) Valoración en aduana 
De acuerdo al párrafo 25, el Reglamento Centro americano Sobre la Valo ración Aduanera de las 
Mercancías contempla establece que además de los elementos a que se refiere el Párrafo 1 del Artículo 8 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, ta mbién formarán parte del valor en aduana:  (1) 
los gastos de transporte de las mercancías importa das hasta el puerto o lugar de importación;  (2) los 
gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el transporte de las mercancías importadas 
hasta el puerto o lugar de importación;  y 3) el costo del seguro. 
5. ¿Cuál es el fundamento para la inclusión de los elementos antes mencionado para efectos de 
calcular el valor de aduana? 
Respuesta
:  El fundamento para incluir los elementos me ncionados en párrafo 25 es el artículo 188 del 
Reglamento del Código Aduanero Uniforme Cent roamericano, que sustituyó al Reglamento 
Centroamericano sobre la Valoración Aduanera de las Mercancías.  
"Artículo 188. Elementos del valor en aduana.  Además de los elementos a que se 
refiere el párrafo 1 del Artículo 8 del Acue rdo, también formarán parte del valor en 
aduana, los elementos siguientes: 
a) Los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de 
importación; 
b) Los gastos de carga, descarga y manipul ación ocasionados por el transporte de las 
mercancías importadas hasta el puerto o lugar de importación;  y c) El costo del seguro. 
A los efectos de los literales a) y b) del presente Artículo, se entenderá por "puerto o 
lugar de importación", el primer puerto o luga r de arribo de las mercancías al territorio 
aduanero."  
Asimismo el párrafo 2 del artíc ulo 8 del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
Acuerdo General sobre Aranceles A duaneros y Comercio de 1994.  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 75 
 
 
"Artículo 8  
2. En la elaboración de su legislación cada Miembro dispondrá que se incluya 
en el valor en aduana, o se excluya del mismo, la totalidad o una parte de los elementos siguientes: a) los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar 
de importación; 
b) los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el transporte 
de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de importación;  y 
c) el costo del seguro." 
viii) Normas y reglamentos técnicos  
6. En el párrafo 79 se menciona que la Comi sión Guatemalteca de Normas –COGUANOR- era 
la institución encargada de elaborar los reglamen tos técnicos de ese país y notificarlos a la 
OMC.  Sin embargo, se indica también que dicha comisión ya no cumple más con esas 
funciones y que por lo tanto no se ha efectuado notificación alguna a la OMC.  Sobre la base del principio de transparencia, contemplado en el Artículo 2 párrafo 11 del Acuerdo OTC, se 
apreciaría conocer cuál es la entidad gube rnamental encargada actualmente de emitir y 
notificar reglamentos técnicos a la OMC y a la que el Ecuador y los demás países Miembros deberían dirigirse en caso de realizar consultas sobre este tema y conocer el contenido de una norma técnica.   
Respuesta
:  La responsabilidad en la emisión de los re glamentos técnicos reca e en los ministerios y 
demás dependencias del Gobierno con facultad reglamentadora. 
La obligación de notificar cualquier reglamento técnico está a cargo de la Dirección de 
Administración del Comercio Exterior –DACE-, del Ministerio de Economía, dado que es la 
dependencia encargada de la administ ración de los acuerdos comerciales. 
Por tanto es a la DACE donde el Ecuador – y cualquier otro miembro – debe dirigirse en caso sea 
necesario realizar alguna consulta específica.  Asimis mo, en las notificaciones realizadas a la OMC se 
indican, para ciertos casos particulares, las de pendencias del Estado encar gadas de recibir los 
comentarios o las consultas sobre los reglamentos notificados. 
ix) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
En el párrafo 97 se menciona que de  acuerdo al Acuerdo Gubernativo No 969-99 relativo a la 
inocuidad de los alimentos, los productos que no cumplan con normas específicas aplicables a las importaciones de alimentos serán rechazados o, en caso de que constituyan un  peligro para la salud 
pública, destruidos, con cargo al importador. 
7. ¿Existe la posibilidad para el importador de apelar  la decisión por la cual la autoridad competente 
determina que los productos importados  no cumple n con las normas de inocuidad de alimentos? 
La decisión sí es recurrible. El Acuerdo Guberna tivo 969-99, en su artículo 38 contempla el re-
análisis para productos procesados.  Así tambié n, la jefatura respectiva del MSPAS otorga 
audiencia a los interesados como parte de sus procedimientos internos.  
En el caso de los alimentos naturales no procesados , el Ministerio de Agricultura, Ganadería y 
Alimentación da la oportunidad al importador de  realizar un nuevo análisis en un laboratorio 
diferente o distinto, para confirmar la presencia o ausencia del contaminante o determinar si se 
encuentra fuera de los límites permitidos.  WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 76  
 
En el párrafo 98 se indica que el Acuerdo Minister ial No 1.128-2001, que establece las normas para el 
reconocimiento de procedimientos  de prueba por el MAGA, no contiene ninguna condición que 
impida el reconocimiento por el MAGA  de los resultados de laboratorios  extranjeros y, en la práctica, 
las autoridades de Guatemala reconocen las prueb as realizadas y los certificados expedidos en otros 
países. 
8. ¿Podría especificar los casos en los que el  MAGA reconoce las pruebas realizadas y los 
certificados expedidos en otros países? 
En todo los casos el MAGA acepta los certificados de  laboratorios provenientes de cualquier país de 
donde se éste importando. 
3) M
EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES  
Subvenciones y otras concesiones a la exportación En el párrafo 120 se indica que Guatemala, en virt ud del párrafo 4 del Artícul o 27 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC,  se acogió al período de transición para la 
eliminación de las subvenciones a la exportación para  los países en desarrollo hasta el año 2013; a 
saber, regímenes aduaneros especiales (maquila), z onas francas, empresas comerciales e industriales 
que operan en la industria y el comercio Zona Libre (ZOLIC).  
9. En razón de que no se enuncian las acciones,  medidas o normas que se han adoptado para 
eliminar las mencionadas subvenciones a la importación, se apreciará que Guatemala proporcione información clara y precisa acerca de la s acciones realizadas o por realizar para la 
eliminación progresiva de estos re gímenes discriminatorios de conformidad con lo establecido 
en Artículo 27.4 del Acuerdo sobre S ubvenciones y Medidas Compensatorias. 
Respuesta
:  Guatemala reitera su compromiso de cumplir  con la Decisión WT/L/ 691 y, para tal efecto, 
desde su adopción por el Consejo General, ha lle vado a cabo las acciones tendientes a ello.  Así, por 
ejemplo, se han sostenido reuniones periódicas entre los Ministerios involucrados con miras a buscar 
soluciones que permitan un desm antelamiento ordenado y gradual de las subvenciones a la 
exportación al año 2015.  Asimismo, la Dirección de Servicios al Comercio y a la Inversión ha 
sostenido  reuniones con diferentes grupos empresar iales con el objeto de explicarles la Decisión 
WT/L/691 y explorar la mejor manera de cumplirla.  
Por otro lado, las resoluciones nuevas de Calific ación de Empresas Maquiladoras y Exportadoras, así 
como las de zonas francas y sus usuarios se emite n con beneficios que e xpiran en el año 2015. 
Finalmente, en cuanto a si se ha notificado la Decisión WT/L/691 a los beneficiarios, Guatemala 
indica que la misma se hizo del conoc imiento de los usuarios  a principios del año 2008.  Sin embargo, 
la notificación formal para los efectos del párrafo 1 e)  de la Decisión será enviada en el transcurso de 
este año. 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
MANUFACTURAS 
El párrafo 33 señala que las exportaciones de la indus tria de la confección han disminuido en términos 
absolutos y relativos desde la liberalización multila teral del sector en 2005 y la consiguiente 
eliminación de contingentes. 
10. ¿Conoce el Gobierno de Guatemala las razon es para la disminución en términos absolutos y 
relativos de las exportaciones de la industria de confección?   WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 77 
 
 
Respuesta :  Una de las principales causas de la disminución de sus exportaciones se debe a la 
desigualdad de condiciones existente en los países exportadores de este tipo de productos.  Entre las 
condiciones de desigualdad pueden considerarse la existencia de subvencion es a la exportación, el 
acceso a créditos más blandos o ausencia de estándares laborales, circunstancias que, al no darse en Guatemala, deja al país en una situación injustamente desventajosa. 
11. ¿Se tiene planificado aplicar me didas que reviertan esta tendencia? 
Respuesta
:  La liberalización de las cuotas a partir de l 2005 ha impactado a la industria nacional de 
textiles y vestuario lo cual se ha reflejado en dism inución de las exportaciones, cierre de empresas y 
pérdida de empleo. 
Guatemala ha emprendido una serie de actividades que buscan apoyar al sector textil y de la 
confección en particular. Por ejemplo, a través del Programa Nacional de la Competitividad se 
pretende generar una producción con mayor valor agregado, promovi endo mejoras en el área de 
diseño y moda. 
Otro importante apoyo a la industria se da mediante la  negociación de tratados co merciales bila terales.  
Así, se ha buscado favorecer la inte gración de la industria del  sect or a través de la celebración de 
acuerdos que permitan la acumulación ampliada.  En  este sentido, se concretó un acuerdo a través del 
cual se pueden utilizar materias primas de México, procesarlas en Guatemala y exportarlas al mercado 
de Estados Unidos gozando de las preferencias del DR-CAFTA.  Asimismo , los empresarios pueden 
utilizar materias primas de Estados Unidos e ingr esar al mercado Mexicano gozando las preferencias 
del TLC que se tiene con este país.  Este me canismo implica la negociación de acuerdos de 
cooperación entre las aduanas de los países receptore s del producto terminado, pero ha probado ser un 
incentivo para el sector textil y confección de Guatemala.   
Otra de los aspectos a resaltar, lo constituye el hecho de suscribir acuerdos  de cooperación aduanera 
en materia de origen con algunos países, como el caso de México.  Lo cual activa mecanismos de 
facilitación al comercio en beneficio de exporta dores e importadores;  así como genera respaldo y 
confianza a las autoridades aduaneras vinculadas en las operaciones de comercio internacional.  
Además, el Gobierno de Guatemala, en los casos otro s países se desvíen de las obligaciones del marco 
OMC y causen algún perjuicio comercial al país, se encarga de iniciar las medidas correspondientes 
en el marco del Procedimiento para la Solución de Diferencias de la OMC para proteger los intereses 
de la industria nacional, en general, y de ser el ca so, los de la industria textil y de la confección en 
particular. 
Por último, en el 2009 el Gobierno ha iniciado los estudios correspondientes tendientes a que los 
salarios para los trabajadores de los sectores textil y de la confección sean aj ustados conforme a los 
criterios de productividad. 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE EL SALVADOR 
Procedimientos Aduaneros 
Documento de referencia WT/TPR /S/210, Página 29, Párrafo 21 
1. ¿Podría Guatemala explicar cuáles son los re quisitos adicionales que exige para autorizar el 
tránsito aduanero internacional cuyas mercanc ías tienen como destino final El Salvador? 
Respuesta :  Guatemala no tiene requisitos adicional es específicos para el tránsito aduanero 
internacional cuyas mercancías tienen como destino final El Salvador o cualquier otro país de WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 78  
 
Centroamérica.  Los únicos requisitos que se exigen  son aquéllos que se encuentran contemplados en 
la legislación regional. 
Valoración de Aduanas 
Documento de referencia WT/TPR /S/210, Página 31, Párrafo 28 
2. ¿Podría Guatemala explicar cuál es el alcance de las atribuciones delegadas a la empresa 
relacionada en el Párrafo 28 WT/TPR/S/210 ant es relacionado, en caso que los resultados de 
sus verificaciones son vinculantes para el in icio de procesos sancionarios en contra de 
exportadores e importadores? 
Respuesta
:  El servicio aduanero de la SAT ha encarg ado a la entidad privada SGS llevar a cabo un 
programa de verificación a posteriori  de las importaciones, exportaciones y re-exportaciones de 
bienes que tengan su origen o destino en Guatemala.  
Al hallar algún indicio de fraude, el SGS traslada la  información a la SAT para que se programe a 
través de la unidad responsable, la práctica de  las auditorias que correspondan, utilizando como 
elementos – y no como base – los hallazgos detecta dos durante el proceso de verificación ex post. 
Durante el proceso de auditoría, se establecen funda mentos derivados de las incidencias detectadas en 
el proceso de verificación ex post realizado por SGS. 
Por tanto, lo vinculante para el inicio de pr ocesos administrativos en contra de exportadores e 
importadores es el resultado de la auditoria que se prac tique por parte de la Ad ministración Tributaria.  
Las incidencias resultantes del proceso de verifi cación ex post sirven para focalizar el proceso 
anteriormente mencionado. 
Política de Competencia 
Documento de referencia WT/TPR /S/210, Página 64, Párrafo 150 
3. De acuerdo al contenido del Párrafo antes relacionado, ¿Cuáles son las medidas que 
Guatemala se encuentra implementando para ga rantizar una libre competencia de bienes y 
servicios, en tanto no se cuenta con una Ley de Competencia? 
Respuesta :  Existen leyes que regulan lo relativo a la competencia en el nivel sectorial, como la Ley 
General de Telecomunicaciones (Decreto No 94-96 del Congreso de la República);  la Ley de 
Comercialización de Hidrocarburo (Decreto Ley No 109-97);  y Ley General de Electricidad (Decreto 
Ley No 93-96).  La aplicación de estas leyes de carácter sectorial está a cargo de los entes reguladores 
respectivos. 
La aplicación de estas leyes, así como también el Código de Comercio (Decreto 2-70 del Congreso de 
la república) constituyen el marco legal que ampara la libre competencia.  
Asimismo la Ley de Protección al Consumidor y la Ley del Sistema Nacional de Calidad contienen 
regulaciones que salvaguardan los intereses de los cons umidores desde el punto de vista de la calidad 
de los bienes y servicios existentes en los mercados domésticos.  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 79 
 
 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME 
(2) T RADE POLICY AND INVESTMENT FRAMEWORK  
(ii) Trade policy objectives, formulation and implementation 
1. Page 17, paragraph 18:   The Secretariat's report notes that a key objective of the 
government’s trade expansion strategy is to ensu re that the benefits of new trade opportunities 
are accessible to small and medium-sized enterprises.  What specific actions has the 
government taken to reach this objective?  How have workers and enterprises benefitted from 
the government actions?  For example, does the government have any numbers or other 
information that demonstrate how many new opportunities have been created or enterprises 
and/or jobs that have benefitted fr om the government's strategy? 
Respuesta :  El Gobierno de Guatemala ha impulsado diferentes acciones, entre ellas, planes de apoyo 
financiero para el desarrollo de las micro, peque ñas y medianas empresas a través de los programas 
que impulsa el Ministerio de Economía.  En el 2009,  se ejecutarán dos programas de apoyo financiero 
a las MIPYME, con  un monto de Q 92.0 millones,  bajo la modalidad de préstamos a empresarios 
propietarios de micro y pequeñas empresas, así como  a grupos de empresarios a través de los bancos 
del sistema y mediante préstamos directos a empresarios individuales, estimándose que se beneficiarán 26,500 empresarios. 
Apoyo Financiero para el Desarrollo de  la Micro, Pequeña y Mediana Empresa 
Periodo:  2009-12 
Programas Monto Fuente Beneficiarios 
En ejecución 
Programa Nacional de la micro, pequeña y medi ana empresa Q 52.0 millones Gobierno Central 18,500 
Programa Global de Crédito Q 40.0 millones BID 8,000 
En gestión 
Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural US$ 8.0 millones BID y BIRF 300 grupos 
Programa Nacional de Desarrollo  de la micro, pequeña y 
mediana empresa US$ 34.0 millones BCIE 17,000 
Programa de apoyo al sector informal (PRO SIGUA) Q 13.0 millones Unión Europea 2,600 
 
Fuente : Viceministerio de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. 
Adicionalmente, se tiene en gestión dos programas de apoyo  financiero para las micro, pequeñas y 
medianas empresas por un monto de US$ 42.0 millones, financiados US$ 34.0 millones por el Banco 
Centroamericano de Integración (BCIE) y US$ 8.0 millones por el Banco Interamericano de 
Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BIRF), los cuales tienen por objeto el otorgamiento de 
préstamos  a grupos de empresarios organizados por  medio de la metodología de encadenamientos 
productivos, a grupos de empresario s constituidos legalmente y préstamos directos a empresarios 
propietarios de MIPYMES a través de entidades de servicios financieros.  Estos dos programas 
beneficiarán a 19,600 empresarios y a 300 grupos de empresarios. 
III. TRADE POLICIES, BY MEASURE 
(1) OVERVIEW  
2. Page 25, paragraph 6:   In its report, the Secretariat states that "It is …important to continue 
building institutional capacity …" to support Gu atemala's "efforts to build its capacity to 
implement technical regulations and sanitary  and phytosanitary (SPS) measures…" "…as it 
would not only be beneficial to consumers but also to producers."  Has Guatemala drafted 
any formal plans to achieve this institutio nal capacity building?  Has the government WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 80  
 
discussed what sort of technical assistance it will need to alleviate these institutional 
shortcomings?  
En repetidas oportunidades se han trabajado di agnósticos y análisis sobre las necesidades de 
Guatemala para la implementación de las regulacion es técnicas y sanitarias.  Producto de ello fue 
elaborado un Proyecto de Ley para crear un Ins tituto de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de 
Alimentos, que tiene por fin el fortalecimiento in stitucional, la continuidad de los técnicos, la 
independencia política, auto sostenibilidad y la op ortunidad de poder administrar los recursos con 
mejor agilidad y enfocarlos hacia los programas sanitarios. Dicho proyecto se encuentra en la 
actualidad en la Comisión de Agricultura del Congr eso para su análisis y posterior discusión en el 
pleno del Legislativo.   
3. Page 26, paragraph 10:
  The Secretariat's report notes that a draft law on competition policy 
was before Congress in mid-2008.  What is the status of that legislation?  Does Guatemala 
agree with the Secretariat that "increasing the level of competition is…one of the most 
important challenges for Guatemala’s economic po licy"?  If so, what actions has Guatemala 
taken or planned to meet this challenge? 
Respuesta:   Guatemala reconoce que el tema de compet encia ocupa un lugar importante en la política 
comercial del país.  Así, con la finalidad de  centralizar en un mismo cuerpo legal todas las 
disposiciones sobre la materia, se redactó un proyecto de Ley de Libre Competencia, la cual se encuentra en discusión en el seno del Congreso de la República. 
(2) M
EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS  
(ii) Customs valuation 
4. Page 29, paragraph 24:   The Secretariat Report indicates that Guatemala has not yet 
submitted its replies to the Committee on Custom s Valuation regarding the Checklist of Issues 
(contained in document G/VAL/5).  When will Guatemala submit its replies?  Does 
Guatemala apply Decisions 3.1 and 4.1 of the Committee on Customs Valuation (i.e. the 
"Treatment of Interest Charges" and the "Trea tment of Carrier Media Bearing Software for 
Data Processing Equipment")?  If yes, are th e provisions contained in the implementing 
legislation notified to the WTO in G/VAL/N/1/GTM/1?  
Respuesta :  Guatemala notificó en septiembre de  2005 (G/VAL/N/1/GTM/1) a la OMC su 
cumplimiento con todos los requerimientos del Acue rdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Come rcio (GATT) de 1994 con la puesta en vigencia 
en ese momento del Reglamento Centroamericano s obre la Valoración Aduanera de las Mercancías, 
cumpliendo así con su compromiso de aplicar el Ac uerdo Sobre Valoración Adua nera.  Es importante, 
señalar que el Reglamento Centroamericano sobre la Valoración Aduanera de las Mercancías fue derogado al entrar en vigencia el Reglamento del Código Aduanero Unif orme Centroamericano - 
CAUCA IV- , con fundamento es la Resolución 224 de  COMIECO, publicada en el Diario de Centro 
América el 20 de mayo del 2008. 
Asimismo, nos permitimos señalar que Guatemala aplica efectivamente las Decisiones 3.1 y 4.1 del 
Comité de Valoración en Aduana de la siguiente forma:  
• Con respecto a los intereses devengados (Decisión 3.1), el Reglamento del CAUCA IV, 
en su artículo 190, establece que los mismos no se consideran parte del valor en aduana. 
"Artículo 190. Intereses devengados.   Los intereses devengados en virtud de un acuerdo 
de financiación concertado por el comprador y relativo a la compra de las mercancías 
importadas no se considerarán parte del valor en  aduana, siempre que:  a) Los intereses se 
distingan del precio realmente pagado o por pa gar por dichas mercancías;  b) El acuerdo 
de financiación se haya concertado por escrito;  y c) Cuando se le requiera, el comprador  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 81 
 
 
pueda demostrar:  i. Que tales mercancías se venden al precio declarado como precio realmente pagado o por pagar;  y ii.  Que el tipo de interés reclamado, no exceda del nivel 
aplicado a este tipo de transacciones en el país y en el momento en que se haya facilitado la financiación.  Esta decisión se aplicará ta nto si facilita la financiación el vendedor 
como si lo hace una entidad bancaria u otra  persona natural o jurídica.  Se aplicará 
también, si procede, en los casos en que las mercancías se valoren con un método distinto 
del basado en el valor de transacción." 
• Con respecto al valor de transacción a consid erar para los soportes informáticos con 
software (decisión 4.1), la aduana de Guatemala,  como criterio para determinar el valor en 
aduanas, se utiliza lo establecido en el segundo párrafo del punto dos de la Decisión 4.1., 
por consiguiente, el valor en aduana no comprende el costo o valor de los datos o 
instrucciones, siempre que éste se distinga del costo o el valor del soporte informático. 
Guatemala se encuentra realizando esfuerzos importa ntes para fortalecer su sistema de notificaciones, 
por lo que se espera que aquéllas que se encuen tran pendientes se harán muy próximamente. 
5. Pages 29 and 30, paragraphs 26 and 28
:  The Secretariat's report refers to Guatemala's use 
of a value database.  How does Guatemala obtain the values which are in the database?  Are 
the values previously accepted customs values?   How often are the values updated?  Please 
list all of the uses of the database.  
Respuestas :  Es importante hacer mención que las bases de datos que se mencionan en los párrafos 26 
y 28 del Informe de la Secretaría WT/TPR/S/210 son dos bases de datos distintas. 
La base de datos mencionada en el párrafo 26 es el  registro de las importaciones.  Actualmente la 
aduana  onsulta los regist ros de importaciones anteriores y registradas en la base de datos para realizar  
consultas. 
Lo anterior se fundamenta en lo establecido en l as normas de valoración contenidas en el Acuerdo 
Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acue rdo General Sobre Aranceles Aduaneros y de 
Comercio de 1994 y en el Reglamento del CAUCA IV  en su Capítulo II Valor en Aduanas de las 
Mercancía.  Los valores que conforman la base de datos de aduanas no se utilizan como valores 
mínimos o criterio y provienen de las propias declaraciones aduaneras que realizan los importadores 
(valor de transacción). 
La base de datos referida en el párrafo 28 es el regi stro de las investigaciones.  Es una base de datos 
creada en base a la información confirmada en las verificaciones realizadas en los países de 
exportación. 
(viii) Standards and technical regulations 
6. Page 43, paragraphs 76 and 77:   When will Guatemala publish the regulations necessary to 
implement its Law on the National Quality System?  
Respuesta :  Guatemala realiza los esfuerzos necesarios  con las distintas dependencias del Estado 
tendientes a lograr la aprobación del reglamento  a la Ley del Sistema Nacional de la Calidad. 
7. Page 45, paragraph 85:   According to the Secretaria t, "…the MSPAS requires processed 
foods and medicines to undergo assessment  of conformity with the corresponding 
regulations…"  Is this assessment required before f oods and medicines are placed on the 
market? WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 82  
 
Respuesta:
  La evaluación de la conformidad sustentada en la legislación antes descrita es la que lleva 
a cabo el MSPAS, en base a la categorización del riesgo, que se lleva a cabo antes o durante la comercialización.   
(ix) Sanitary and phytosanitary measures 
8. Page 46, paragraph 91:
  The Secretariat states that, "The authorities have indicated that the 
[sanitary and phytosanitary] measu res must be based on scientific principles and risk analysis 
in order to provide the appropriate level of pr otection.  The equivalence of SPS measures is 
not automatic but requires a procedure that must  be followed in order to reach the level of 
protection considered satisfactory for Guatemala even if the SPS measures are not the same".  
Please clarify under what conditions this procedure would be implemented. 
Respuesta:  El país interesado en una equivalencia debe  presentar su solicitud por escrito a la Unidad 
de Normas y Regulaciones del Ministerio de Agri cultura, Ganadería y Alimentación.  El Área 
Fitozoosanitaria es la encargada de analizar las pe ticiones relativas a las medidas de sanidad vegetal o 
de sanidad animal.  
Para el caso de alimentos naturales no procesados, el  análisis lo realiza el Área de Inocuidad de 
Alimentos, en base a las Directrices del Codex para  la Elaboración de Acuerdos de Equivalencia 
sobre Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos.    
9. Page 46, paragraph 93:   The Secretariat's report says that Guatemala requires an import 
permit for all imports of foods of animal or plan t origin.  To be granted such a permit, imports 
must be accompanied by several documents, including a phytosanitary and/or sanitary 
certificate and (in the case of unprocessed natural products of animal origin) a microbiological 
certificate.  Who must issue these certificates? 
Respuesta:   El MAGA acepta los certificados sanitarios y fitosanitarios emitidos por la entidad o 
autoridad oficial designada por cada país;  y, para los certificados microbiológicos acepta que el informe de los resultados de laboratorio  del país de origen.  En el Caso  de Estados Unidos  se acepta el 
certificado que emite el "Food Safety and Inspection Service", sobre las plantas que están bajo su 
control, lo que incluye la parte de sanid ad animal e inocuidad de alimentos.  
10. Page 47, paragraph 97:
  Government Decision No. 969-99 on food safety, the Secretariat 
says, contains special standards applicable to food imports.  According to this Decision, products which do not meet these standards are rejected or, if they constitute a threat to public health, they are destroyed at the cost of the importer  What is the process under which these 
threats to public health are determined?  Is the importer or manufacturer given a hearing to 
present its facts and opinions?  How does the G uatemalan government ensure that any testing 
methodology is undertaken in a transparent manner? 
Respuesta:
  
1. Las amenazas se determinan durante el proceso de la  evaluación de la conformidad, lo cual incluye 
el registro del producto con su respectivo an álisis, además de la inspección en anaquel.  
2. El Acuerdo Gubernativo 969-99, contempla que la  jefatura respectiva del MSPAS otorga audiencia 
a los interesados como parte de sus procedimientos internos.  
3. La transparencia se garantiza dando cumplimiento al Artículo 39 del Acuerdo Gubernativo 969-99,  
donde se establece que el interesado deberá design ar al profesional que considere idóneo para 
participar y observar el re-análisis contra muestra  del alimento procesado, que se encuentre en poder  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 83 
 
 
del laboratorio oficial. En caso de discrepancia, se  podrá recurrir a sistemas de arbitraje comúnmente 
aceptados. 
11. Page 47, paragraph 99:   The Secretariat states that "The Sanitary Reference Register, kept 
by the MSPAS, requires that, before a food pr oduct with a trade name can be marketed, it 
must have an authorization from the Ministry  of Health as well as a sanitary reference 
registration or sanitary certification from the Ministry".  How do importers obtain these 
registrations and certifications?  What do cumentation does the government require?  
Respuesta:   Toda documentación requerida para este pro ceso se encuentra disponible en la página de 
Internet del Ministerio de Salud Pública:  www.mspas.gob.gt en la cual se ingresa al departamento de regulación y control de alimentos y allí se obtie nen todos los formularios necesarios para la 
importación y el registro de productos.  
12. Page 48, paragraph 101:
  The Secretariat's report states that the Plant and Animal Health 
Law (Decree No. 36-98) stipulates that SPS measures be based on science and results of recognized risk assessments.  Upon what scientific basis has the Guatemalan government 
decided to propose microbiological cr iteria for raw and processed products?   Please identify 
any corresponding risk analysis  to support such criteria. 
Respuesta: 
 El Decreto No. 36-98 regula únicamente el te ma de plagas y enfermedades, por ende no 
establece criterios microbiológicos para el análisis de riesgo. 
13. Page 48, paragraph 104:   The Secretariat says that th e Plant and Animal Health Law 
provides for inspection manuals at border posts which set out in detail the appropriate inspection criteria.  Why, then, does OIRSA (Organismo Inter-Regional de Sanidad 
Agropecuaria) consistently fumigate cont ainers without first seeking the prescribed 
laboratory diagnoses or analyses? 
Respuesta
:  OIRSA aplica estrictamente la Ley de Sanida d Vegetal y Animal.  Siendo la institución en 
que se tiene delegada la función de las cuaren tenas externas y la aplicación de tratamientos 
cuarentenarios, se encarga de la inspección  en fro ntera y sólo en el caso de que encuentre alguna 
plaga viva que sea de interés cuarentenaria para el país tiene que aplicar un tr atamiento cuarentenario, 
como la fumigación.  
(v) Government procurement 
14. Page 65, paragraph 167 of the Secretariat’s repor t states:  "Foreign nationals may take part in 
any bidding procedure provided that they meet the requirements laid down and that they act 
through a legally accredited representative in Guatemala." 
a. What are the requirements for a "legally accredited representative"? 
Respuesta :  en la Legislación guatemalteca hay 2 formas para ejercer representación: 
a. Para el Caso de Personas Jurídicas :  
1. Por medio de sus administradores o gerentes. (Artículo 44, Decreto No 2-70, Código de Comercio)  
Las personas jurídicas (nacionales y extranjeras) hacen valer sus derechos y responden a sus 
obligaciones a través de su representante legal.  El  representante legal es la persona que legalmente 
puede y debe representar a la persona jurídica.  El  representante legal puede ser una persona o varias o 
un órgano administrativo y adquiere su capacidad d espués de haber sido inscrita en el registro 
correspondiente.    WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 84  
 
2. Por medio de mandato que otorgue el administra dor o gerente de la persona jurídica a una persona 
individual, siempre y cuando este facultado para ello  en la escritura constitutiva de la sociedad.  
(Artículos del 1686 al 1727, facu ltad específica 1696 y 1697 Decreto Ley No.106 Código Civil, y Ley 
del Organismo Judicial, Decreto No. 2-89). 
b. Para el Caso de Personas Individuales
: 
1. Mandato (Artículos del 1686 al 1727, facultad específica 1696 y 1697 Decreto Ley No 106, Código 
Civil y Ley del Organismo Judicial, Decreto No 2-89) 
b. What documentation is required to est ablish a "legally accredited representative"? 
Respuesta:  
Si es persona individual extranjera  la misma puede otorgar un mandato (poder) en el extranjero 
conforme a la ley del país de origen.  En el mandato, la persona delimitará las facultades o acciones 
que la persona que lo represente puede hacer en su  nombre.  Para que dicho mandato sea ejecutable en 
Guatemala deberán cumplirse ciertos requisitos (i.e. legalizaciones, protocolizarse) a fin de asegurar su autenticidad y legitimidad (Fundament o Legal: Artículos 37, 38 y 40 Decreto N
o 2-89, Ley del 
Organismo Judicial). 
Si es persona jurídica  el Representante Legal deberá se r nombrado por medio de un Acta de 
Nombramiento.  En el mismo deberán atribuirse al representante amplias facultades para realizar todos los actos y negocios jurídicos de su giro, para  representar legalmente a la sociedad, así como las 
facultades especiales que estatuye la Ley del Organismo Judicial.  El representante legal deberá ser inscrito en el Registro Mercantil.    
c. Are all foreign nationals that are interested in participating in a procurement 
required to "act through a legally a ccredited representative in Guatemala"? 
Respuesta
:  Sí, con la excepción de los ciudadanos naturales que sean residentes en Guatemala. 
d. Are there any foreign nationals that are not required to act through such a 
representative? 
Respuesta:   Sí, para el caso de las personas individua les que sean residentes en Guatemala.  Se 
consideran residentes permanentes a los extranjeros que previo cumplimientos de los requisitos de la 
ley constituyan su domicilio en Guatemala.  
15. Page 65, paragraph 168:  The Secretariat's Report states:  "The implementing regulations for 
the Law on Government Procurement provide for a Register of Suppliers with rules governing 
registration and payment of VAT.  Neither the Law nor its implementing regulations contain 
any requirement regarding nati onality or residence for the purposes of registration."  Please 
explain the consistency of the statement that there is no residency requirement with the 
requirement set out in paragraph 167 that fo reign firms must act through a Guatemala 
representative. 
Respuesta:   no hay inconsistencia entre las dos afirm aciones toda vez que el requisito de que la 
entidad cuente con un representante legal en el país  no supone la obligación de que la entidad fije 
residencia en el país. 
Page 65, paragraph 169:  The Secretariat's report provides:  "The open contract system allows 
government bodies and offices to procure goods and supplies without a bidding or price quotation  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 85 
 
 
procedure directly from suppliers that have signed open contracts with the Ministry of Finance after 
being approved and registered as suppliers a nd after a price comparison has been made;" 
e. Please describe the process for adver tising and awarding “open contracts”? 
Respuesta :  Los Contratos Abiertos están regulados por  el artículo 46 del Decreto 57-92 del Congreso 
de la República, Ley de Contrataciones del Estado,  y por el artículo 25 del Acuerdo Gubernativo 
1056-92, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.  
El Contrato Abierto a que se refiere el Artículo 46 de la Ley, es un sistema de compra de suministros 
y bienes, administrado y coordinado por el Minister io de Finanzas Públicas a través de la Dirección 
Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.   
La contratación se ajustará al procedimiento siguiente: 
1. Dos o más instituciones del Estado solicitan la realización del concurso  público por contrato 
abierto para adquirir bienes o suministros. 2. Las instituciones requirentes deberán defi nir las bases y especificaciones técnicas de los 
productos a contratar. 3. Las bases deben contar con dictamen té cnico (requirente) y opinión jurídica (MFP). 
4. Las bases son aprobadas por la Autoridad Supe rior del Ministerio de Finanzas Públicas con 
previa anuencia de su contenido de las instituci ones requirentes, quienes solicitan se continúe con el 
trámite. 5. Se realizan dos publicaciones de la convocat oria del concurso a licitar. (GUATECOMPRAS y 
Diario de Centro América) 6. Se solicita observadores a: Procuraduría de  Derechos Humanos, Acción Ciudadana, Cámaras 
de Comercio e Industria y OPS bienes del sector salud. 
7. Cada entidad requirente nombra Servidores P úblicos de sus dependencias para integrar la 
Junta de Calificación del concurso para integrarla con 3 Servidores Públicos. 
8. La Junta de Calificación recibe ofertas,  ad judica el negocio objeto del concurso de acuerdo a 
las bases, la Ley de Contrataciones del Estado y su  Reglamento, posteriormente notifica su decisión y 
eleva el expediente a la autoridad supe rior del Ministerio Finanzas Pública. 
9. La aprobación de lo actuado por la Junta de  Calificación es atribución del Ministerio de 
Finanzas Públicas. 10. Derivado de la adjudicación de la Junta y lo aprobado por el Mi nisterio de Finanzas Públicas 
se suscriben los contratos una vez tr anscurrido el plazo para interposic ión de recursos de reposición. 
11. Vigentes los contratos, las unidades ejecutor as del Estado emiten órden es de compra en forma 
directa a los proveedores calificados que aparecen en “GUATECOMPRAS EXPRESS” y en los 
listados de Contrato Abierto pu blicados en los NOG respectivos. 
12. Los incumplimientos en los contratos son repor tados a la autoridad superior de la entidad 
afectada o quien esta designe de la institución púb lica que corresponda. La en tidad afectada forma el 
expediente y hace la investigación preliminar c itando al contratista que incumple, posteriormente 
remite a la DNCAE (Dirección Normativa de C ontrataciones y Adquisiciones del Estado) el 
expediente para la sanción respectiva en caso se  halla emitido oficio para autorización de compra 
fuera de Contrato Abierto. 
f. How does the use of the "open contracts"  procedure differ from the use of “direct 
contracting” and the use of public tenders? 
Respuesta:
  Cuando el monto total de los bienes, su ministros y obras, exceda de las cantidades 
establecidas en el Artículo 38 (i.e. novecientos mil quetzales Q. 900,000.00);  la compra o 
contratación deberá hacerse por Licitación Pública ( salvo los casos de excepción).  Si no excede de 
dicha suma, se sujetará a los requisitos de  cotización o a los de compra directa.  WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 86  
 
Cuando el precio de los bienes, o de las obras, sumi nistros o la remuneración de los servicios exceda 
de treinta mil quetzales (Q. 30,000.00) y no sobrepase  los siguientes montos, la compra o contratación 
podrá hacerse por el sistema de cotización,  así:  a) Para las municipalidades que no exceda de 
novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00);  y b) pa ra el Estado y otras entidades, que no exceda de 
novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00).  En el sistema de cotización , la aprobación de los 
formularios, designación de la Junta y la aprobaci ón de la adjudicación, co mpete a las autoridades 
administrativas que en jerarquía le siguen a las nomin adas en el artículo 9 de la Ley (i.e. para los 
casos de licitación pública).   
La contratación que se efectúe en un solo acto, con una misma persona y por un precio de hasta treinta 
mil quetzales (Q. 30,000.00), se realizará bajo la r esponsabilidad y autorización previa de la autoridad 
administrativa superior de la entidad interesada, tomando en cuenta el precio, calidad, el plazo de 
entrega y demás condiciones que favorezcan los inte reses del Estado, sus en tidades descentralizadas y 
autónomas, siguiéndose el procedimiento de compra directa que establezca dicha autoridad.  
Queda exonerada de los requisitos de licitación y co tización, la compra de bienes y suministros que 
lleven a cabo los organismos del Estado y dependen cias a que se refiere el Artículo 1 de la ley, 
quienes, bajo la modalidad de contrato abierto  la podrán  hacer directamente con los proveedores 
con quienes el Ministerio de Finanzas Públicas, previa calificación de proveedor, de cotización y adjudicación de los distintos rubros, hubiera celebrado contratos abiertos.   
16. Page 66, paragraph 171
 of the Secretariat's report states:  "Article 44 of the Law provides for 
exceptions to the obligation to use an invitati on to tender or a price quotation in certain cases 
related to the need to protect the borders, territo rial integrity, states of emergency, goods or 
services for offices abroad, arms procurement, purchasing of property and the supply of 
specific professional services.  In other cases, there may be exceptions to the obligation on 
government entities to issue a public invitation to tender, but not to the obligation to obtain a price quotation; this is the case for studies, d esigns and technical supervision of works and 
services; scientific, artistic or literary works; events related to election campaigns, etc."  Do 
these exceptions apply to all procurem ent conducted by Guatemalan entities? 
Respuesta
:  Sí, la Ley de Contrataciones del Estado es una Ley de carácter general que se aplica a 
toda entidad pública del Estado.  En consecuenci a, los casos de excepción pueden ser invocados por 
cualquier de estas entidades.  Nótese sin embargo que algunas excepciones del Artículo 44 se establecen para entidades específicas (e.g.  apartado 1.6 del Artículo 44 de la Ley). 
17. Page 65, paragraph 169
 of the Secretariat’s report states that there must be at least 40 days 
between the first publication and the deadline fo r bids for open contracts.  In contrast,  
paragraph 175 (page 67)  of the report states that:  "Government Decision No. 401-2006 
amended Article 17 of Government Decision No . 1.056-92, implementing regulations for the 
Law on Government Procurement, in order to determine a minimum period of eight working 
days between the publication of notifications a nd the date set by the procuring entity for the 
submission and receipt of bids."  Please describe the procurements in which the minimum 
period between publication of the notice of proc urement and the date for the submission of 
tenders is eight days, and the procurements in which the minimum period must be 40 days. 
Respuesta:   El plazo de 8 días hábiles  mínimos entre la publicación en GUATECOMPRAS y la fecha 
para la recepción de las ofertas aplica en las m odalidades de compra siguientes: cotizaciones cuyo 
monto es de Q30,000.00 y no excedan de Q. 900,000.00 (US$4,000 a US$120,000).  El Artículo 39 
bis (adicionado en el Artículo 8 del Decreto 11-2006.   Publicado el 29/5/2006) establece que cuando 
una entidad contratante, en el curso de un pro ceso de cotización, modifique las condiciones de la 
cotización, transmitirá a todos los oferentes, concur santes y proveedores que estén participando en la 
cotización,, las modificaciones realizadas, por esc rito y por los medios más expeditos posibles 
incluyendo el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Guatemala –  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 87 
 
 
GUATECOMPRAS.  Los oferentes, concursantes y proveedores que estén participando en la 
cotización y que reciban las modificaciones, contarán  con un tiempo razonabl e, no menor de ocho (8) 
días, para modificar y volver a presentar sus ofertas. 
Casos de Excepción regulados en el artículo 44  de la Ley, que requieran concurso público. 
a) Para el Caso de la Licitación, deben realizarse 5 publicaciones, una en GUATECOMPRAS 
y cuatro en diarios: dos en el Diario Oficial de la República de Guatemala y dos en un diario 
de mayor circulación, a partir de la última pub licación en el diario y el día fijado para la 
recepción de las ofertas deben transcurrir como mínimo 40 días hábiles . 
b) Régimen de Contrato Abierto La convocatoria  a un concurso de contrato abierto será de 
alcance nacional o regional, según se especifique en  los respectivos documentos.  La referida 
convocatoria se publicará dos veces, la primer a, en GUATECOMPRAS y la segunda en el 
Diario de Centroamérica, con intervalo mínimo de cinco (5) días calendario entre cada publicación.  Entre la primera publicación y el día fijado para la presentación y recepción de ofertas deberá mediar por lo menos cuarenta (40) días calendario . Artículo 25 (D.) 
(Reformado por el Artículo 1 del Acuerdo Gubernativo N
o 151-2007). 
18. Pages 65 and 67 of the Secretariat’s report:   Is the reference to "public call to tender" in 
paragraph 167 the same as the reference in paragraph 169  to "public invitation to tender"?  
If not, please describe the differences with regard to their application and the procedures used 
for each method. 
Respuesta :  Sí, el mismo sentido, con diferentes términos. 
(vi) Intellectual property protection  
19. Page 69, paragraph 183:   The Secretariat indicates that the "Law on the Protection of New 
Varieties of Plants" was still awaiting approval by the Congress of the Republic.  What is the status of and expected timeframe for enacting this proposed law? 
Respuesta
:  El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación de Guatemala y demás 
autoridades relacionadas se esfuerz an en acelerar la aprobación de esta Ley en el Congreso de la 
República. 
20. Page 72, paragraph 195,  of WT/TPR/S/210-03 relates to provisions on intellectual property 
infringements in Guatemala's Civil and Commercial Code of Procedure.  The paragraph states 
that "[p]roceedings for ci vil offences may be initiated ex officio  by the Office of the Attorney 
General or at the request of the owner of the right." 
Article 128 of Decree No. 33-98 on Copyright a nd Related Rights provides that the Attorney 
General's Office, ex officio  or at the request of a right holder or  injured party, may request provisional 
measures in a criminal proceeding.  Similarl y, Article 206 of Decree No. 57-2000 on Industrial 
Property provides that the Office of the Attorney Ge neral is responsible for f iling criminal actions; the 
right holder may file a criminal complaint by re porting the infringement or by joining the case already 
filed by the Office of the Attorney General. 
Please identify the provision in the relevant law au thorizing the Office of the Attorney General to 
initiate civil proceedings ex officio  or at the request of the right holder. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 88  
 
Respuesta: 
 
En primer lugar es importante aclarar que no existe  infracción civil, en todo caso, se trata de acción 
civil, que es a lo que se refiere el Capítulo II del Titulo VI de la Ley de Propiedad Industrial; y el 
Capítulo IV (la reparación privada) Sección Prim era (acción civil) del Código Procesal Penal.   
La acción civil , siempre será ejercida por:  (i) quien según la ley esté legitimada para reclamar daños 
y perjuicios ocasionados por el hecho punible;  o (ii)  por sus herederos.  En este caso en particular, 
son competentes los titulares de un derecho de prop iedad intelectual, de autor o un derecho conexo 
(Ley de Propiedad Industrial y Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos).  Por tanto, en ningún 
caso, el Ministerio Público puede pedir la repa ración civil proveniente de una violación a algún 
derecho de propiedad intelectual. 
21. Page 72, paragraph 193:   The Secretariat states that "Guatemala's legislation allows civil 
proceedings and fines.  The use of a false geogra phical indication in trade or an indication that 
may mislead the public as to the origin of a good or service or the identity of the goods and 
the manufacturer or trader distributing them, is  deemed to be an offence under the Criminal 
Code and is liable to payment of civil liability cl aims, a term of imprisonment of one to four 
years and a fine of Q 1,000 to Q 500,000 (US$128 to US$64,020)."  Under Guatemalan law, 
can a civil action for use of a false geographi cal indication be brought independent of a 
violation of the criminal code?  If so, where is this provided for in law or regulation? 
Respuesta:   Sí se puede.  Sin perjuicio de las responsabilidades civiles que correspondan, el uso de 
una indicación geográfica falsa es causal de un de lito y por ende procede la persecución penal 
(Artículo 275, literal n) del C ódigo Penal (reformado por el Decr eto 11-2006 del Congreso de la 
República de Guatemala, publicado el 29 de mayo de 2006 y vigente desde el 30 de mayo de ese 
mismo año).  
En este sentido, además de poder iniciar una acción pe nal, el titular del der echo puede vincular al 
proceso penal la causa civil, con el fin de obte ner un reparo civil por los daños y perjuicios 
ocasionados.  Nótese que esta acción se emprende con sujeción al proceso penal.  No obstante lo 
anterior, el titular del derecho puede también promover la demanda civil ante los tribunales 
competentes si así lo dispone (Art. 124 del Código Procesal Penal, Decreto No 51-92 del Congreso de 
la República de Guatemala). 
22. On page 17, section III(1)(v) of the Guatemalan government's  report regarding intellectual 
property, Guatemala says it has boosted arrests and convictions during the past year.  How 
many arrests and convictions have occurred dur ing the past year?  What sentences were 
handed down in the convictions that occurred? 
Respuesta :  Conforme a las estadísticas presentadas por la Secretaría de Coordinación Técnica del 
Ministerio Público, durante 2008 fueron ven tilados 10 casos por delitos contra la propiedad 
intelectual, de los cuales 9 resulta ron en una sentencia condenatoria. 
23. According to Table III.15  titled "Summary of IPR Protection in Guatemala, 2008," on page 
70 of the WTO Secretariat’s report, the scope of protection for trademarks is identified for any 
visually perceptible, figurative or three-dimensional sign."  Are sound and scent marks 
eligible for trademark registration?  If so, where is this provided for in law or regulation? 
Respuesta :  Sí.  El Artículo 4 de la Ley de Propiedad Industrial, Decreto 57-2000 del Congreso de la 
República de Guatemala señala que se entiende por marca, en donde se  incluyen los signos olfativos y 
sonoros.  De la misma cuenta, el Artículo 16 de este mismo ordenamiento legal indica los signos que 
pueden constituir una marca, cua ndo tengan aptitud distintiva.  Ambos artículos, reformados por el  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 89 
 
 
Decreto No 11-2006 del Congreso de la República de Gu atemala, publicado el 29 de mayo de 2006 y 
vigente desde el 30 de mayo de ese mismo año. 
IV. TRADE POLICIES, BY SECTOR 
(2) A GRICULTURE  
(iii) Policies in the agricultural sector 
24. Page 77, paragraph 26:   Guatemala bound all of its tariffs in the Uruguay Round. The final 
bound rates applied by Guatemala to agricultura l products range from 10 to 257 per cent.  The 
bound rates above 200 per cent apply to meat a nd edible poultry offal, sunflower seed, maize, 
palm and soyabean oil.  In paragraph 26, the S ecretariat's report states that "the in-quota rates 
applicable range from zero to 15 per cent; the ou t-of-quota tariffs applicable vary between 10 
and 35 per cent" for rice in the husk, wheat flour, yellow maize (corn), and apples.  But, on page 35, paragraph 45, the Secretariat's repor t states that the final bound rates applied by 
Guatemala to agricultural products above 200 per cent apply to meat and edible poultry offal, 
sunflower seed, maize, palm and soyabean oil.  What, then, is the correct rate for maize?  
Respuestas:
  En la página 35, párrafo 45, del informe de la Secretaría, cuando se listan los productos 
con aranceles consolidados superiores al 200 por ci ento, se refieren a carne y despojos de aves de 
corral y a los productos del Capítulo 15, es decir ace ite de girasol, aceite de maíz, aceite de palma y 
aceite de soya. 
El arancel consolidado para el aceite de maíz es de 241%.  En el caso del maíz amarillo, el arancel tipo apli cado dentro de contingente es de 0% y fuera de 
contingente de 15%.   
(6) S
ERVICES  
(ii) Telecommunications (a) General characteristics and mu ltilateral and regional commitments 
25. Page 89, Paragraph 82:
  What plans does Guatemala have to reform its general 
telecommunications law to strengthen the intervention powers of the SIT?  
Respuesta :  La Ley General de Telecomunicaciones de Guatemala fue promulgada en el año 1996 
mediante Decreto 94-96.  Del año 1996 a la fecha,   se han llevado a cabo reformas tales como la 
promulgación de ciertos reglamentos vinculados al sector.  En la actualidad,  se encuentra en desarrollo un proceso de evaluación y revisión de l marco legal y normativo de todo el sector que 
incorpora a todas las partes interesadas.  Al conclu ir el proceso de evaluación y revisión del marco 
regulatorio se decidirá sobre futuras reformas que sea necesario incorporar en el marco regulatorio de 
las telecomunicaciones. 
26. Has Guatemala ever successfully used the disput e resolution mechanism outlined in its law to 
resolve a dispute regarding access to essential facilities (such as interconnection)?  If not, 
what plans does Guatemala have to reform this element of its law?  
Respuesta
:  Sí, en Guatemala se ha utilizado el procedim iento para resolver conflictos en torno al 
acceso a recursos esenciales previsto  en el Capítulo V de la Ley General de Telecomunicaciones.  Es 
importante resaltar que en la actualidad existen en Guatemala más de 20 operadores privados quienes 
compiten en la prestación de todos los servicios.   
27. Has the SIT required the major supplier in Guatemala to publish a reference interconnection 
offer including cost-based interconnections rat es?  If not, how is Guatemala ensuring cost-
based interconnection by its major supplier? WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 90  
 
Respuesta:
  Con el objetivo de garantizar  la interconexión basada en costos, la legislación en materia 
de telecomunicaciones provee que todos los operado res tienen derecho a negoc iar la interconexión y 
el acceso a recursos esenciales con el operador de redes comerciales, incluyendo el tema de los costos.  Si se diera el caso de que un operador se vea afectado en sus derechos, éste puede hacer uso de los recursos legales disponibles.  
(iii) Financial services 
(c) Insurance 
28. Page 96-97, Paragraph 118:
  What is the status of the new Law on Insurance Activity?   
Please elaborate on the proposed scope of this law. 
Respuesta:   El Proyecto de Ley de la Actividad Aseguradora, se encuentra pendiente de aprobación en 
el Congreso de la República de Guatemala.  Se estima que dicha aprobaci ón se realice durante el 
presente año. 
El ámbito de aplicación del proyecto de ley de la  Actividad Aseguradora aplica a las compañías de 
seguros y reaseguros, los ramos de seguros que se c onsideran (daños y vida ), la contratación de 
seguros y el régimen legal aplicable a las aseguradoras y reaseguradoras. 
Este proyecto de ley incluye normas para: 
• La constitución de aseguradoras, reasegur adoras o sucursales de aseguradoras o 
reaseguradoras extranjeras, las cuales deberán ser autorizadas por  la Junta Monetaria.   
• Aumenta el requisito de  capital mínimo a Q13.0 millones para operar en todos los ramos de 
seguros, mismo que podrá ser revisado anua lmente por el ente regulador.   
• La adquisición de acciones del 5% o más, que re querirán autorización de la Superintendencia 
de Bancos.   
• Establece los deberes, atribuciones, requisitos,  responsabilidades e impedimentos del Consejo 
de Administración e incluye los requerimientos para que las aseguradoras o reaseguradoras 
mantengan un sistema de control interno ad ecuado que les permita contar con procesos 
integrales para la administración de los riesgos. 
• Regular las operaciones que pueden hacer las aseguradoras, la transferencia de cartera, el 
registro de planes de seguros y sus bases técnicas.   
• Prohibir la colocación o venta de seguros en territorio nacional por personas no autorizadas 
conforme la ley. 
• Reservas técnicas del ramo de vida y del ramo de  daños, éstas últimas conforme a la prima no 
devengada de retención, los siniestros pendien tes de pago y la reserva para los siniestros 
ocurridos no reportados;  asimismo, regula la i nversión de estas reservas con los requisitos 
generales de liquidez, seguridad, rentabilidad y diversificación. 
• El registro de las operaciones que debe realiz arse conforme las disposiciones que emita la 
Junta Monetaria, los principios generalm ente aceptados de contabilidad y normas 
internacionales de contabilidad. Se refiere ta mbién a la presentación y divulgación de la 
información. 
• Se incorpora en la ley el margen de solvenci a, que actualmente se encuentra regulado en un 
reglamento emitido por la Junta Monetaria. 
• Se establece el registro de reaseguradoras y contratos de seguros.   
• Se establece un sistema de regularización, suspensión de operaciones y liquidación. 
• Define los intermediarios de seguros y reasegur os y la comercialización masiva de seguros y 
ajustadores independientes de seguros. 
• Establece un régimen sancionatorio para fortalecer la supervisión que incluye sanciones tanto 
para las aseguradoras y reaseguradoras como también para los intermediarios de seguros,  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 91 
 
 
reaseguros y ajustadores.  Asimismo, se tipifica el delito de intermediación de seguros y de 
colocación o venta ilícita de seguros. 
• Crea un consejo técnico para asesorar a la Junt a Monetaria en asuntos relacionados con la 
aplicación de la normativa de seguros. 
RESPUESTAS ADICIONALES A LAS PREG UNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS 
1. Podría proporcionar un resume n del proyecto de ley de la defensa de la libre competencia.  
Consideraciones previas 
En el diseño de este proyecto de ley se ha tomado en  cuenta la opinión jurídica de la Dirección de 
Asuntos Jurídicos y los comentarios presentados por el grupo que conforma la Asesoría de Política Económica, ambas unidades de asesoría del Ministerio de Economía
2.  De tal cuenta, las mejoras al 
anteproyecto de iniciativa de Ley de Defensa de la Libre Competencia son las siguientes: 
a) El cambio del nombre de Ley de Custodia de la  Competencia por Ley de Defensa de la Libre 
Competencia, en congruencia con las disposiciones constitucionales. 
b) Se propone en lugar de una Comisión de Cust odia de la Competencia, la Creación de una 
Superintendencia de Defensa de la Libre Co mpetencia con mayor autonomía y que tenga la 
suficiente fuerza legal para sancionar las prác ticas anticompetitivas.  En este contexto se 
establece el procedimiento para el nombramient o de los miembros de la Superintendencia, 
integrada por el Consejo Directivo:  Superintendente, dos Directores Titulares y tres Directores Suplentes. 
c) Para garantizar una mayor transparencia, se establece la creación de una Comisión de 
Postulación para realizar el proceso de selección de doce profesionales, lista de la cual el Presidente de la República nombrará al Consejo Directivo. 
d) El período de funcionamiento del Consejo Directivo, como órgano superior de la 
Superintendencia, se propone que tenga una dur ación de 5 años, aunque el período inicial, 
será escalonado para garantizar la estabilidad del Consejo Directivo. 
e) Se establece para los acuerdos entre agentes económicos competidores y no competidores un 
artículo sobre excepciones para aquellos casos en que los mismos contribuyan con la 
Competencia. 
f) Se incluye una regla de mínimis que permite a la Superintendencia no atender aquellos casos 
de menor importancia y que por lo ta nto no afectan la libre competencia. 
g) Se incluye una definición sobre lo que se entiende por Cartel, precisamente para que pueda 
tener aplicación la norma de Clemencia y pueda atenderse como una forma de terminación anticipada del procedimiento administrativo ante un proceso de investigación por violación a 
la Ley. 
h) Para garantizar la confidencialidad de la información, se establece una definición de las 
infracciones a la misma en un proceso de inv estigación, estableciendo la obligación de secreto 
para todos aquellos que manejen o administren dicha información. 
Este nuevo proyecto de Ley de Defensa de la Li bre Competencia, atendiendo estas mejoras, se 
enmarca dentro de los estándares internacionales sobre el derecho de la competencia, por lo que 
                                                     
 
2 Acuerdo Gubernativo 182-2000 "Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Economía". WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 92  
 
consideramos presentar a las autoridades superior es del Ministerio de Ec onomía un instrumento 
fortalecido y robusto en función de la realidad económica nacional. 
Características más importantes del borrador de la ley de defensa de la libre competencia 
Fundamentación legal  
 Constitución Política de la Repúbli ca (Artículos 43, 119 y 130). 
 Protocolo de Guatemala 
 Tratados de Libre Comercio 
 Convenio Marco para el establecimiento de  la Unión Aduanera Centroamericana. 
Objeto de la Ley  
Consiste en promover y preservar la libre competencia,  con el propósito de incrementar la eficiencia 
económica y el bienestar del consumidor mediante el  control de actos y acuerdos restrictivos a la 
competencia. 
Ámbito de aplicación  
Se aplicaría a todos los agentes económicos, públic os o privados y a los actos, contratos y conductas 
que se generen fuera del territorio nacional que tengan impacto en el mercado interno. 
Parte orgánica de la Ley  
• La autoridad de competencia se denominará  Superintendencia de Defensa de la Libre 
Competencia, integrada de la siguiente forma: 
a) El Consejo Directivo 
b) El Superintendente 
c) Los Directores 
 La Superintendencia se propone como un ente  descentralizado con autonomía funcional, 
económica, financiera, técnica y administrativa,  así como personalidad jurídica y patrimonial, 
con independencia funcional y técnica. 
 El consejo Directivo será el órgano de direcci ón superior de la Supe rintendencia. Estará 
integrado de la siguiente forma:  un Superint endente y 2 Directores Titulares y 3 Directores 
Suplentes.  Designados por el Presidente de la República a pr opuesta de una Superintendencia 
de postulación. 
 Principales funciones:  
 Instruir a la Secretaría Ejecutiva pa ra iniciarlas investigaciones necesarias. 
 Determinar la posición de dominio. 
 Determinar el mercado relevante 
 Ejercitar las facultades de Promoción de la Competencia 
 El Superintendente tendrá entre sus principales funciones las siguientes: 
 Conocer de oficio o por denuncia, aquellas situaciones en que pueda ser afectada la 
competencia en el mercado;  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 93 
 
 
 Instruir a la Secretaria Ejecutiva sobre la realización de las investigaciones y la 
instrucción del expediente que corresponda; 
 Declarar la admisibilidad , inadmisibilidad o improc edencia de las denuncias 
presentadas; 
 Coordinar el trabajo de la Superintendencia; 
 Proteger la confidencialidad de la info rmación empresarial, comercial u oficial 
contenida en los archivos de la Superintendencia. 
Parte sustantiva de la Ley  
 La Ley establece que para la custodia de la libre competencia se debe controlar: 
 Los acuerdos entre agentes económicos competidores, 
 Los acuerdos entre agentes económicos no competidores,  
 El abuso de la posición de dominio en el mercado, y  
 Los actos de concentraciones económic as que conlleven riesgo competitivo.  
Acuerdos entre Competidores  
Consiste en todas aquellas conduct as, contratos, acuerdos, convenios, decisión o práctica concertada 
entre agentes competidores, entre ellos: 
 Fijar, elevar o manipular precios, 
 Fijar o limitar la producción, 
 Concertar licitaciones públicas, 
 Distribuir, asignar o imponer territórios geográficos, 
 Se define explícitamente La práctica de cartel. 
Acuerdos entre no Competidores  
Se refiere a toda conducta, contra to, acuerdo, convenio, decisión o práctica concertada entre agentes 
económicos no competidores en una relación de proveedor a cliente, en especial: 
 Distribución exclusiva, 
 Compra exclusiva, 
 Negarse a vender, 
 Imponer precios de reventa, 
 Discriminar precios, 
 Venta condicionada. 
Abuso de la Posición de Dominio  
Se prohíbe toda conducta, acto, acuerdo de uno o varios agentes económicos en posición de dominio 
cuyo objeto o efecto sea impedir u obstaculizar la en trada o permanencia de ag entes económicos en el 
mercado.  Entre otras: 
 Crear obstáculos a la entrada al mercado, 
 Eliminar o intentar eliminar del mercado a competidores, 
 Imposición de compra obligatoria, 
 Aplicación de condiciones comerciales desiguales que pongan en desventaja a uno o 
algunos competidores. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 94  
 
 Subordinación a celebración de contratos a la aceptación de bienes y servicios 
suplementarios, 
 Venta realizada por debajo del costo, cuando ello forma parte de una táctica 
anticompetitiva. 
Concentraciones Económicas  
Cuando agentes que han sido independientes entre sí, realicen la fusión, la adquisición del control o 
cualquier acto en virtud del cual se concentr en sociedades, asociaciones, acciones o activos. 
 Se establecen umbrales (+350 mil salarios mínimos mensuales no agrícolas ó +ventas 
420 mil salarios mínimos mensuales no agrícolas.) 
 Notificación previa 
 Procedimiento de solicitud de no objeción 
Facultades de promoción de la competencia 
 La Ley contará con las facultades que le permita n a la Superintendencia:  Emitir opiniones y 
recomendaciones técnicas sobre políticas, program as, reglamentos y otros instrumentos cuya 
ejecución tenga efectos contrarios a la competencia. 
 Impulsar programas de divulgación a nivel nacional para crear y fortalecer la cultura de 
competencia.  
Confidencialidad :  Toda información o documentos a que tenga acceso la Superintendencia y/o 
Secretaría Ejecutiva en virtud de una investigación o de un procedimiento y que tenga carácter de 
secreto industrial o comercial, se archivará en expediente especial y deberá ser custodiada 
estrictamente por la Superinte ndencia bajo su responsabilidad. 
 Los funcionarios públicos que tengan acceso a dicha información, serán responsables de 
conformidad con la ley, por su divulgación. 
Visita de verificación 
 La Superintendencia podrá requerir a Juez de Inst ancia Penal, para que autorice la realización 
de una visita de verificación en donde se presuma que existen elementos necesarios para 
completar la debida investigación.   
 Estas se llevarán a cabo por personal de la Supe rintendencia debidamente autorizado por el 
Juez competente, debiendo notificar al investigado personalmente. 
Terminación anticipada del proceso administrativo  
 Cuando el agente económico investigado se compro meta por escrito ante la Superintendencia 
a suspender, suprimir, corregir o no realizar las prácticas anticompetitivas por las que se le 
investiga. 
 Cuando el agente económico opte por acogerse al  beneficio de eliminación de la multa, a 
través de lo que técnicamente  se le denomina "Clemencia". 
Infracciones y sanciones  
 La Superintendencia tendrá en cuenta:  gr ado, gravedad y duración del acto, efecto sobre 
terceros, dimensiones del mercado, reincidenc ia, y colaboración en facilitar la investigación.  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 95 
 
 
 La Superintendencia podrá aplicar REMEDIOS:  dejar sin efecto aquellas conductas y actos 
restrictivos de la competencia. 
Multa equivalente hasta de 200 mil salarios mínimos diarios no agrícolas.  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE JAPÓN 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME 
(4) INTERNATIONAL RELATIONS  
(i) World Trade Organization 
(page 21, paragraph 41) 
1. In addition to DR-CAFTA, the Secretariat re port also describes the movement towards the 
regional integration of the Central American countries, such as the Framework Agreement 
Establishing the Central American Customs Union.   In this regard, please elaborate on current 
progress of the consultation with the Central Am erican countries regarding the integration of 
markets and customs systems.   
Respuestas:   Los países centroamericanos han avanzado en el proceso de integración económica, con 
particular énfasis a partir del 2002, en virtud de la firma de algunos acuerdos que le dan mayor 
impulso a dicho proceso.  Entre estos acuerdos están: 
• El Convenio Marco para el Establ ecimiento de una Unión Aduanera  entre los Territorios de la 
República de El Salvador y la República de Gu atemala, vigente desde el año 2002.  A este 
Convenio se adhirieron Honduras y Nicaragua, mientr as que Costa Rica se adhirió únicamente al 
proceso de Unión Aduanera, más no al Convenio.  En virtud de la implementación de este 
Convenio se iniciaron formalmente las negociacion es de la Unión Aduanera Centroamericana en 
el año 2004, por lo que hasta la fecha se han realizado 23 Rondas de negociación de este tema. 
Para este convenio fue suscrito un Protocolo en enero de 2009 que refuerza la institucionalidad 
del proceso. 
• El Convenio Marco para el Establ ecimiento de la Unión Aduanera  Centroamericana, firmado en 
diciembre de 2007 y pendiente de ratificación legisla tiva en los países de la región, excepto El 
Salvador y Honduras, donde ya se ratificó.  Este Convenio reafirma la voluntad de avanzar rápida 
y firmemente en el proceso de Unión Aduanera, profundizar y ampliar el marco legal, y cimentar 
el compromiso político, estableciendo 3 etapas para su finalización:  a) promoción de la libre circulación de bienes y facilitación del comercio;  b) modernización y convergencia normativa;  y, 
c) el desarrollo institucional.  Las primeras dos etapas ya están en pleno desarrollo con las 
negociaciones iniciadas formalmente en 2004.  
• En materia aduanera se adoptó el nuevo Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) 
y su Reglamento, el cual se encuentra vigente d esde agosto de 2008 en todos los países excepto 
Costa Rica (por motivos de aprobación legislativa).  Dichos instrumentos su stituyeron a la versión 
anterior del CAUCA y su Reglamento, en virtud de que existía una gran cantidad de normas que 
remitían su aplicación a la legislación nacional de cada país, restándole uniformidad al Código; 
dichas remisiones fueron eliminadas en su mayorí a en la nueva versión y ahora se desarrollan 
ampliamente en el Reglamento, haciendo que la normativa aduanera regional sea uniforme.  
Asimismo se incorporaron nuevas figuras para la  facilitación del comercio, la transformación 
hacia una aduana electrónica y la consolid ación de la administración aduanera común. 
• Paralelamente, el Comité Aduanero Centroameri cano, conformado por los Directores de Aduanas 
de los 5 países de la región, se reúnen periódicamente con la finalidad de armonizar los procedimientos y trámites aduaneros, adoptar políticas comunes de aplicación aduanera (por 
ejemplo en materia de gestión de riesgo, valoraci ón aduanera, procedimientos  aduaneros, tránsito, WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 96  
 
etc.), e implementar mecanismos para la fac ilitación del comercio regional y la reducción de 
trámites administrativos. 
• Se ha fortalecido progresivamente los program as de aduanas integradas (integran los 
procedimientos, funcionarios y si stemas informáticos en un solo lugar físico y en un solo país, 
eliminado el doble trámite), que funcionan en  algunos puestos fronterizos entre países 
centroamericanos, y aduanas periféricas, que f uncionan en algunos paí ses de la región y que 
permiten el despacho de tránsitos aduaneros para un país centroame ricano distinto del que recibe 
la mercancía, al amparo del Régimen de Tráns ito Aduanero Internacional Terrestre regional.  
Estas últimas serán las aduanas al exte rior de la futura Unión Aduanera. 
• Se ha logrado avanzar en la interconexión electrónica entre las administraciones aduaneras de 
Centroamérica y la transmisión de algunas declaraciones entre países, en particular entre Guatemala y El Salvador.  Se hacen los esfuerzos para integrar a los demás países en el corto 
plazo y ampliar la cantidad de declaraciones que se puedan transmitir electrónicamente entre 
ellos. 
III. TRADE POLICIES, BY MEASURE 
(2)
 MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS  
(iv) Other charges affecting imports  
(page 37, paragraph 52) 
2. The Government of Japan was informed by exporting companies including Japanese ones 
operating in Guatemala that they face to some difficulties in financing due to the delay of refunding the value added tax (VAT).  It would be appreciated if Guatemala indicates its plan 
to improve the above-mentioned situation. 
Respuesta:
  La Administración Tributaria resuelve las solicitudes de devolución de crédito fiscal del 
régimen especial presentadas por los exportadores de bienes en el plazo de 30 días hábiles establecido 
en la ley del IVA. 
En lo que respecta al régimen optativo, la Ad ministración tributaria resuelve las solicitudes 
presentadas por los exportadores, en el plazo de 10 días hábiles establecidos en la ley del IVA. 
Con relación al régimen general, la Administración Tributaria realiza esfuerzos para disminuir el 
número de solicitudes por atender, para lo cual ha implementado la herramienta de análisis de riesgo 
que permite identificar qué solicitudes deben revisarse en auditoría de gabinete y cuáles en auditoría 
de campo. 
(page 37-38, paragraph 53) 
3. As President of Guatemala rightly recognizes, to improve the rate of tax collection and the 
inequality of tax system are regarded as urgent issues in Guatemala. 
In this regard, please explain how the new G overnment copes with the tax reform in 
Guatemala. 
Respuesta:   Basado en las políticas, objetivos y estrategi as del Plan de Gobierno, el Ministerio de 
Finanzas Públicas estableció los objetivos de la po lítica fiscal para el periodo 2008-11.  En ese marco 
de acción está el realizar una reforma tributaria integral como base para financiar, con suficiencia y 
estabilidad, los programas prioritarios de gasto, especi almente el gasto social, en desarrollo rural y la 
seguridad ciudadana .  Para este fin se lanzó el Programa de Modernización Fiscal, el cual se 
fundamenta en los principios de:  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 97 
 
 
a. Integralidad :  La modernización fiscal incluye, además de  aspectos tributarios, medidas para el 
fortalecimiento de la transparenci a y de la calidad del gasto.  
b. Gradualidad :  El Programa se implementa en etapas. Procura un espacio para la recuperación 
de la economía y la sostenibilidad de la po lítica fiscal en el mediano y largo plazos.  
c. Combate a la evasión :  Se busca la justicia fiscal a través de disposiciones legales y 
administrativas. 
El componente tributario del Programa de Modernización Fiscal se enmarca en un esquema de 
gradualidad, en dos etapas:  la primera, con la aprobación del Impuesto de Solidaridad y de la Ley 
de Disposiciones Complementarias para la Modernización del Sistema Tributario Indirecto y Aduanero;  la segunda, con la aprobación de una nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta. 
El Congreso de la República de Guatemala ap robó mediante el Decreto 73-2008 la Ley del 
Impuesto de Solidaridad y las otras propuestas de ley están pendientes de aprobación legislativa. 
(3)
 MEASURES DIRECTLY AFFECTIN EXPORTS  
(iv) Subsidies and other export concessions 
(page54, paragraph 120) 
4. It is pointed out in Guatemala that the pref erential treatment in the special customs regimes 
(maquila) results in reducing Guatemala’s inte rest mainly due to the expansion of tax 
exemption.  In this light, Japan would li ke to understand whether the Government of 
Guatemala plans to review th ese special customs regimes. 
Respuesta :  Derivado de la decisión del Consejo Ge neral WT/L/691, Guatemala se encuentra 
revisando todos sus programas de regímenes especi ales.  El objetivo es la eliminación de todas 
aquellas subvenciones a la exportación antes del 31 de diciembre de 2015 y que, cualquier incentivo 
que el Gobierno decidiera otorgar después de esa fecha, sea compatible con los acuerdos de la OMC. 
IV. TRADEPOLICIES, BY SECTOR 
(6) SERVICES  
(i) Multilateral and preferential commitments 
(ii) Telecommunications 
(page 86-87, paragraph 71 and 76) 
5. According to the Secretariat report, Guatemal a participated in the extended negotiations on 
telecommunications, revising its schedule of concessions accordingly.  Guatemala has not 
ratified the Fourth Protocol, although it did partic ipate in the negotiations, as a result of which 
the schedule of concessions was amended.  Pl ease indicate whether Guatemala plans to ratify 
the Fourth Protocol. 
Respuesta:   Como lo indica el informe de la Secretar ia WT/TPR/S/210 en la página 91, párrafo 71 
Guatemala participó en las negociaciones ampliadas sobre telecomunicaciones y como resultado de 
dichas negociaciones modificó su lista de compromisos y adoptó compromisos adicionales basados en 
el documento de referencia.  Estos compromisos se adoptaron a través de un proceso de certificación.  
Guatemala no tiene previsto ratificar el Cuarto Pr otocolo, sin embargo, ha  consignado en su lista 
compromisos resultantes de las negociaciones ampliadas sobre telecomunicaciones. 
6. The Secretariat report describes in the teleco mmunications sector that the only remaining 
limitation on market access in this schedule is the requirement that international traffic must WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 98  
 
be routed through the facilities of an ente rprise with a frequency user's title and/or 
Telecommunications Registration Certificate i ssued by the Telecommunications Supervisory 
Authority (SIT).  Please explain the aim of above-mentioned limitation. 
Respuesta
:  La limitación inscrita en el listado de compromisos de Guatemala se refiere a que todo el 
tráfico internacional de telecomunicaciones debe ser enrutado a través de una empresa que esté 
autorizada para operar en el país, es decir que  cuente con inscripción en el Registro de 
Telecomunicaciones, el cual es administrado por la  Superintendencia de Telecomunicaciones.  Este 
requisito busca evitar que se realicen operaciones no autorizadas en el país. 
7. Japan would like to understand that foreign companies operating in Guatemala are entitled to 
receive subsidies from FONDETEL.   
Respuesta:   Las empresas extranjeras que operen en Gu atemala pueden recibir subsidio de parte del 
FONDETEL en igualdad de condiciones que las empresas nacionales. 
8. Japan would also like to be informed of whether projects receiving subsidies from 
FONDETEL are limited in the fixed telephone services, or whether projects in the mobile telecommunications services such as mobile phone services and satellite phone services, as 
well as in the value added telecommunications ser vices like the internet services, are included. 
Respuesta:
  Originalmente el FONDETEL estuvo destinado exclusivamente para subsidiar proyectos 
de telefonía (fija o móvil), actualmente se encuentr a en transformación para subsidiar otro tipo de 
servicios, incluyendo la prestación del servicio de Internet. 
9. According to the Schedule of service commitment by Guatemala 
(GATS/SC/36/Suppl.1/Rev.1), Guatemala has made  a commitment of its reference paper to 
ensure that a major supplier will make publicly available either its interconnection agreements 
or a reference interconnecti on offer only during the period from 18 May 1997 to 18 May 2000 
(2.4 Transparency of interconnection arrangeme nts).  This commitment also remains in its 
initial services offer in the DDA negotiations.  Please  explain current situation, as well as any 
possible progress, of this commitment. 
Respuesta:   La situación actual indica que la Superint endencia de Telecomunicaciones tiene la 
facultad de solicitar a los operadores de servicios de telecomunicaciones (incluyendo los proveedores 
importantes) la inscripción de los contratos de inte rconexión que suscriban. Esto lo puede realizar en 
cualquier momento.  En la oferta revisada no se modificó el compromiso asumido inicialmente, por lo que siguen apareciendo esas fechas de referencia.   
10. The Secretariat report describes that the General Telecommunications Law (Decree No. 94-96 
and its amendments) does not call for the provisi on of a universal service but promotes the 
development of rural telephony on a voluntary basis, by granting the private operators access to FONDETEL resources.  Please provide specific information on implementing this system, including information on the relations hip of this system with FONDETEL. 
Respuesta
:  FONDETEL fue creado para promover el d esarrollo del servicio telefónico en áreas 
rurales y/o urbanas de bajos ingresos.  Durante los primeros años, el FONDETEL se financió con 
parte de los recursos obtenidos en las subastas de frecuencias. Actualmente, se financia a través del 
Presupuesto General del país, además de fon dos provenientes de préstamos de entidades 
internacionales.  Los interesados en obtener subsidios del fondo deberán presentar proyectos 
específicos de telefonía con un detalle técnico y económico y los beneficios sociales que hayan de 
generarse por la implementación de dichos proyectos.  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 99 
 
 
(iii) Financial services 
(page 94, paragraph 106) 
11. According to the Secretariat report, forei gn banks may establish branches or subsidiaries or 
register representative offices, solely for th e purpose of developing business or providing 
financing on Guatemalan territory.  Please indicate whether or not the Government of 
Guatemala has specific criteria of "developing business". 
Respuesta :  El Informe de la Secretaría sobre el Examen de Políticas Comerciales de Guatemala fue 
originalmente redactado en idioma español y en el párrafo bajo referencia (párrafo 106) se habla de 
"promoción de negocios"  en lugar de " desarrollo de negocios"  como aparece en la versión en 
idioma inglés.  En el párrafo 106 se indica lo sigui ente:  "Los bancos priv ados deben constituirse en 
forma de sociedades anónimas.  Los bancos extran jeros pueden establecer sucursales, subsidiarias o 
registrar oficinas de repres entación únicamente para la promoción de negocios  y el otorgamiento de 
financiamiento en el territorio de Guatemala."  Es to quiere decir que, las operaciones permitidas para 
el  caso de las oficinas de representación de bancos  extranjeros que se establezcan en Guatemala son 
únicamente para la promoción de negocios y el otorgamiento de financiamiento.  En ese sentido, 
promocionar debe entenderse como el conjunto de  actividades cuyo objetivo es dar a conocer los 
negocios que realiza el banco en el extranjero.  Las otras figuras de establecimiento (sucursales y 
subsidiarias) pueden realizar todas las ope raciones permitidas a los bancos nacionales. 
12. The Secretariat report states that in September 2008, Congress was considering the Law on 
Insurance Activity, which updates the legisla tion to international standards, including 
authorization of the establishment of branch es of foreign companies, and reinforces the 
powers of the supervisory body.  Please indicate any progress of the above-mentioned 
situation. 
Respuesta:   El Proyecto de Ley de la Actividad Asegur adora se encuentra pendiente de aprobación en 
el Congreso de la República de Guatemala.  Se esp era que su aprobación concluya durante el presente 
año. 
(iv) Transport (page 99-101, paragraph 132-140) 
13. The Government of Guatemala has not made any commitment in maritime transport services.  
Japan would like to understand whether Gu atemala plans to make a commitment in 
accordance with model schedule of maritime transport services. 
Respuesta
:  Por el momento, Guatemala no ha contempla do el realizar compromisos sobre la base del 
modelo de lista de compromisos de transporte marítimo.   
(v) Professional services 
(page 102, paragraph 145) 
14. According to the Secretariat report, Guatemal a has not subscribed to any specific commitment 
relating to professional services in its GATS Schedule.  Please indicate whether Guatemala 
plans to make a commitment in professional services including Legal services, Accounting 
services as well as Architectural and Engineering services. 
Respuesta:   Guatemala en su oferta inicial hizo comp romisos en Servicios Jurídicos, sólo para 
asesoramiento en legislación del País de origen (CCP 86190 ) para modos 1 y 2.  WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 100  
 
Con relación a la consignación de  compromisos adic ionales en servicios profesionales, la inclusión 
de otras profesiones está sujeta al desarrollo de las negociaciones sobre acceso a los mercados y al balance general de beneficios que se obtenga de las mismas.  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE MÉXICO 
En el párrafo 91
 Guatemala señala que las medidas sanitari as y fitosanitarias deben estar basadas en 
principios científicos y no deben tener por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al comercio, y 
que Guatemala acepta como equivalentes las medidas sanitarias de otros  países, a través de un proceso al que se llega para lograr el nivel adecuado de protección. 
1. ¿Se basaría Guatemala en este proceso para de terminar los requisitos que deben cumplir los 
productos avícolas mexicanos para ingresar a su  territorio sin representar riesgo sanitario y 
qué tiempo se tardaría? 
Respuesta
:  El país interesado en una equivalencia debe  presentar su solicitud por escrito a la Unidad 
de Normas y Regulaciones del Ministerio de Agri cultura, Ganadería y Alimentación.  El Área 
Fitozoosanitaria es la encargada de analizar las pe ticiones relativas a las medidas de sanidad vegetal o 
de sanidad animal.  Para iniciar cualquier pr oceso de este tipo es necesario que se proporcione 
información veraz y confiable sobre la condición  epidemiológica de las enfermedades que pueden 
representar un riesgo para la producción nacional. 
En el párrafo 91 , se menciona que la equivalencia de medidas sanitarias y fitosanitarias no es 
automática, sino que se realiza a través de un proceso al que se llega para lograr el nivel de protección 
considerado adecuado por el país aunque las MSF sean diferentes. 
2. ¿Podría explicar Guatemala en que consiste el  proceso para determinar la equivalencia y el 
tiempo aproximado en el que se realiza? 
Respuesta :  El país interesado en una equivalencia debe  presentar su solicitud por escrito a la Unidad 
de Normas y Regulaciones del Ministerio de Agri cultura, Ganadería o Alimentación.  Para una 
medida de sanidad vegetal o de san idad animal es el Área Fitozoosan itaria la encargada de analizar 
dicha petición, ó, si es para un alimento la anali za el Área de Inocuidad de Alimentos, en base a las 
Directrices del Codex para la Elaboración de Acuerd os de Equivalencia sobre Sistemas de Inspección 
y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos. El plazo para otorgar la equivalencia dependerá del caso específico.  
En el párrafo 105
, se señala que la declaración por un país de un área libre o de baja prevalencia de 
una plaga o enfermedad, debe contar con un resp aldo legal, técnico y científico, emitido por la 
autoridad competente del país que declara su área  libre.  Seguidamente, el  país interesado debe 
solicitar al MAGA el reconocimiento de dicha área, para lo cual el MAGA realizará un análisis y 
revisión documental de todos los monitoreos y vigi lancia que se hicieron para la declaración de la 
misma.  También podrá realizarse un análisis de riesgo para evaluar las medidas que se aplicarán a 
dicho producto y/o mercancías que provengan de l as áreas.  Esto se confirmará con una visita in situ , 
para verificar la información pr oporcionada con la documentación correspondiente.  Sin embargo, si 
se cumplen con las directrices internaciones para la d eclaración del área libre o de baja prevalencia, el 
MAGA procederá a su reconocimiento. 
3. Si se cumplen con las directrices internacionales de declaración de área libre o de baja 
prevalencia que establece la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) para enfermedades como la fiebre porcina clásica, ¿México podría concluir que Guatemala está en 
disposición de adelantar las respectivas eval uaciones de riesgos, para determinar si los 
productos de origen porcino como carne, ca rne procesada y subproductos cárnicos pueden 
ser exportadas a ese país, con miras a la decl aración de México como país libre de la  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 101 
 
 
enfermedad ante la OIE? y ¿En cuánto tiem po se podría establecer el reconocimiento por 
parte de Guatemala? 
Respuesta :  La declaración como país libre o de baja  prevalencia es un requisito necesario para que 
Guatemala inicie la respectiva evaluación de riesgo, si así se solicitare.  
4. Si Guatemala reconoce las certificaciones que otorga la OIE para la declaración de áreas 
libres o de baja prevalencia de enfermedades,  ¿Por qué no ha solicitado su clasificación con 
respecto a la encefalopatía espongiforme bovina y perineumonía contagiosa bovina? 
Respuesta :  En vista de su reducida extensión territorial  y la población bovina existente, Guatemala ha 
solicitado a la Comisión del Código Terrestre de la OIE la creación de una nueva categoría que 
responda a las condiciones particulares de un país pequeño como Guatemala. 
En los párrafos 103 y 105  Guatemala menciona que todas las  me didas  implantadas por la Unidad de 
Normas y Regulaciones a partir de 1999, han tenido  como base un análisis de riesgo de plagas y 
enfermedades y explican el procedimiento para el reconocimiento de áreas libres de enfermedad. 
5. Por favor explicar porqué este procedimient o no se ha aplicado a México a pesar que desde 
1998 se ha proporcionado información técnica sobre el estatus sanitario mexicano respecto a 
enfermedades aviares, de que se han realizado reuniones de trabajo entre expertos técnicos de 
países en las que se han llegado a acuerdos que no se han cumplido.  México desea saber si 
están dispuestos a llevar a cabo el análisis de riesgo correspondiente como se ha establecido 
en diversas reuniones bilaterales y de la OMC?.  
Respuesta :  Para realizar un Análisis de Riesgo es fundamental contar con la información 
epidemiológica del estatus sanitario del país, entre ot ras.  Para tal efecto el país interesado debe 
cumplir con la obligación de notificación de enfermed ades aviares, tanto en los informes semestrales 
o periódicos, como de notificación inmediata, a la OIE como a los socios comerciales. 
En el numeral 91 las autoridades guatemaltecas acep tan como equivalentes las medidas sanitarias y 
fitosanitarias de otros países, además que dichas medi das estar sustentadas en principios científicos y 
análisis de riesgo para lograr el nivel de protecci ón adecuado.  Así mismo, en el numeral 103 indican 
que todas las medidas adoptadas han tenido como base  un análisis de riesgo de plagas y enfermedades 
y que solo han realizado 5 casos de riesgo para sanidad animal.  
6. México desea saber si dentro de esos cinc o casos se encuentra considerado en tema de 
productos cárnicos y sus subproductos (huevo pa ra consumo humano) y conocer los detalles 
de la evaluación realizada por las autoridades guatemaltecas. 
Respuesta :  Según el acuerdo de MSF el importador podrá ejercer su derecho de elevar sus medidas 
de defensa sanitaria para salvaguardar su produ cción nacional cuando la evidencia ponga en duda el 
estatus sanitario del país exportador.  
Normas Técnicas  
Con la publicación en el Diario Oficial de la Ley del Sistema Nacional de la Cali dad, el 8 de agosto de 
2005, se establecen las bases de la infraestructura de calidad que necesita el país para enfrentar los 
compromisos que exige el mundo globalizado.  La integración del Sistema con la Comisión 
Guatemalteca de Normas (COGUANOR), la Oficina Guatemalteca de Acreditación (OGA) y el Centro Nacional de Metrología, permite coordinar estas actividades técnicas tan necesarias para dar soporte al desarrollo productivo de l país, buscando que dicha coordinación permita mejorar la calidad 
de los productos en beneficio tanto de los consumi dores internos, como la inserción dinámica del país 
en mercados externos. WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 102  
 
7. Podrían explicar en detalle cómo funciona  el sistema de normalización de Guatemala. ¿Cómo 
es la estructura, quienes se en cargan de la elaboración de las normas y los reglamentos 
técnicos, las etapas o procesos de su el aboración, quienes las aprueban, durante la 
elaboración quienes participan?   
Respuesta
:  La Comisión Guatemalteca de Normas (COGUANOR) es el ente guatemalteco encargado 
de la normalización de conformidad con el Capítu lo II, Artículo 4 del Decreto 78-2005 "Ley del 
Sistema Nacional de la Calidad".  La estructura de COGUANOR es la siguiente: 
   
 
    
 
   
 Los Comités Técnicos de Normalización son quien es se encargan de la elaboración de las normas, 
conforme a los artículos 19 a 21 del Decreto 78-2 005 "Ley del Sistema Nacional de la Calidad".  
Sobre los reglamentos técnicos: 
Los distintos Ministerios del Estado de Guatemal a y algunas otras entidades aunque no cuentan con la 
categoría de Ministerio, se encargan de la elaboraci ón de los reglamentos técnicos, los cuales deben 
tomar como referencia las correspondientes normas técnicas. 
El proceso con que cuenta COGUANOR para la elaboración de las normas técnicas es el siguiente:  Ministerio de Economía 
Consejo Nacional de Normalización 
COGUANOR 
Secretario Ejecutivo Coordinador de Calidad 
Asistente Secretaria 
Profesionales en Normalización Personal Administrativo 
CTN CTN CTN WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 103 
 
 
 
Las Normas Técnicas Guatemaltecas elaboradas por COGUANOR son aprobadas por el Consejo 
Nacional de Normalización, conforme lo establece la  literal c) del Artículo 17 Funciones del Consejo 
Nacional de Normalización, del Decreto 78-2005 "Ley del Sistema Nacional de la Calidad".  
Durante la elaboración de las Norm as Técnicas Guatemalt ecas se convocan y se invitan a participar a 
todas las partes interesadas, involucradas y de ser el caso afectadas, siendo el sector productivo del 
país (sector privado), el sector de gobierno, el sector académico – científico y el sector de 
consumidores organizados, de conformidad con lo que establece el Artículo 20 del Decreto 78-2005 
"Ley del Sistema Nacional de Normalización". 
8. ¿Cuantas normas y reglamentos técnicos tienen y en qué sectores, están armonizadas con 
normas internacionales, existe una base de datos? 
Respuesta :  No existe por el momento un registro de los reglamentos técnicos emitidos por las 
diferentes entidades del Estado. Cada Ministerio del Estado de Guatemala administra y lleva un 
control de los Reglamentos Técnicos que ha em itido, publicado y tienen vigentes, así como las 
entidades que no tienen categoría de Ministerio pero que también elaboran regulaciones de cumplimiento obligatorio. 
COGUANOR sí tiene registro de las Normas Guatemaltecas Obligatorias NGO (Reglamentos 
Técnicos), a las Normas Guatemaltecas Recome ndadas NGR (Normas Voluntarias) que se emitieron 
bajo el amparo del Decreto N
o 1523; así como el registro de las Normas Técnicas Guatemaltecas NTG 
(También Normas Voluntarias), elaboradas por COGUANOR de conformidad con el Decreto No. 78-2005. 
Clasificación de Normas COGUANOR vigentes al  31 de enero de 2009 se resume así: WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 104  
 
De conformidad con el Decreto No. 1523 
 NGO NGR 
Sub-total 639 69 
TOTAL 708  
 
¾ De conformidad con el Decreto No. 78-2005 
Número Comité NTG Especificación Métodos de ensayo Muestreo Otras 
      
34 Industrias agrícola y alimenticia 2 1   1 
44 Agricultura y máquinas agrícolas 2 2       
66 Gestión de calidad 5     5 
Totales 9 3   6 
Subtotal de Normas NTG 9     
Únicamente las normas de gestión están armonizadas  con normas internacionales.  Sin embargo, es 
preciso resaltar que las normas que  corresponden a la industria de la  construcción, siderurgia y, 
derivados del petróleo, casi en su totalidad están tomadas de las normas ASTM International, que sin 
ser normas internacionales sí tienen reconocimiento, uso y aplicación a nivel mundial. 
COGUANOR cuenta con una base de datos que contiene todas las normas NGO, NGR y NTG.  La 
base de datos que contiene el número y nombre de cada norma está disponible en la página de Internet 
www.coguanor.org. 
9. ¿Cuántos organismos de certific ación y/o de verificación existen? 
Respuesta :  En la actualidad en Guatemala no existe aún ningún organismo de certificación acreditado 
en Guatemala. Sin embargo, en el país operan dive rsos organismos que bri ndan certificaciones, pero 
se encuentran acreditadas en el extranjero. 
Guatemala trabaja intensamente para que en el  corto plazo COGUANOR también sea el Organismo 
Nacional de Certificación, de c onformidad con lo que estipula el Artículo 22 del Decreto 78-2005 que 
establece que "…la  Comisión Guatemalteca de Normas  podrá actuar como un Organismo de 
Certificación debidamente acreditado."  
10. ¿Cual es el procedimiento para acreditar a un organismo de certificación? 
Respuesta :  El proceso para la acreditación de Organismos de Certificación (OC) se basa en el 
procedimiento OGA-PAD-006 y OGA-POC-008, en el  cual el OC presenta una Solicitud de 
Acreditación, la cual es revisada por la Oficina Guat emalteca de Acreditación, para proceder a formar 
al Equipo Evaluador que corresponda y, seguidamente proceder a la evaluación en sitio y a los 
atestiguamientos que se requieran, según el Alcan ce solicitado.  La OGA se basa en los lineamientos 
de la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC) y del Foro Internacional de Acreditación 
(IAF) y en las normas internacionales para realizar las evaluaciones a los organismos de certificación, 
de la siguiente manera: 
• ISO/IEC 17021 para organismos de certificación de sistemas de gestión (Ej:  calidad ISO 
9001, ambiental ISO 14001). 
• ISO/IEC 65 para organismos de certificación de productos 
• ISO/IEC 17024 para organismos  de certificación de personas   WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 105 
 
 
11.  ¿Cuentan con un punto de contacto para dar cumplimiento a los compromisos establecidos 
en el Acuerdo OTC, particularmente pa ra presentar las notific aciones ante OMC? 
Respuesta :  En cumplimiento del párrafo 1 del Artícul o 10 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio, Guatemala cuenta con un Servicio Na cional de Información que se encarga de las 
notificaciones de reglamentos técnicos y está capaci tado para responder y atender todas las peticiones 
razonables de información realizadas por cualquier país Miembro de la OMC  interesado, respecto de 
tales reglamentos. 
El 5 de diciembre de 2008 Guatemala actualizó la  información del referido Servicio Nacional de 
Información designando como parte de él a tres  funcionarios:  un miembro de la Comisión 
Guatemalteca de Normas y los dos rest antes del Ministerio de Economía. 
12. ¿Cuál es el procedimiento para realizar sus notificaciones? 
Respuesta :  Previo a la entrada en vigencia de un reglamento técnico, la entidad con facultad 
reglamentadora remite su contenido a la Direcc ión de Administración del Comercio Exterior del 
Ministerio de Economía, quien elabora la notificación conforme el formato establecido por la OMC.  La notificación es enviada luego a la OMC a través de  la Misión Permanente de Guatemala ante dicha 
organización, para su posterior  distribución a los miembros. 
13. ¿Qué trato se dan a los comentarios que  reciben de los países Miembro de la OMC, 
particularmente respecto a los proyectos de reglamentos técnicos? 
Respuesta
:  Los comentarios y observaciones formuladas por la OMC son trasladadas por el Gobierno 
a todas las partes interesadas, involucradas o afec tadas, con la finalidad que puedan revisarlos y 
evaluar su pertinencia. 
14. ¿Guatemala participa con organismos internac ionales de normalización, si es afirmativa la 
respuesta favor de indicar en cuáles? 
Respuesta :  La Comisión Guatemalteca de Normas es, desde el año 1997, Miembro Correspondiente 
de la Organización Internacional de Normalización (ISO por sus siglas en inglés) y de la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT).  De igual forma, desde el año 2001 Guatemala 
participa como País Afiliado de la Comisión Intern acional de Electrotécnica (IEC por sus siglas en 
inglés);  además, desde el año 2005 tiene firma do un Memorándum de Entendimiento (MOU por sus 
siglas en inglés) con ASTM International. 
Asimismo, Guatemala participa como miembro de la Organización Internacional de Metrología Legal 
(OIML por sus siglas en inglés) y del Codex Alimentarius, así como de la Interamerican Accreditation Cooperation –  IAAC – y de International La boratory Accreditation Cooperation – ILAC –. 
15. ¿De que manera se aseguran que una norma  o reglamento técnico es obsoleto?. Existen 
revisiones periódicas? 
Respuesta
:  Desde el punto de vista de las norma s COGUANOR, se determina que una Norma 
Guatemalteca Obligatoria es obsoleta cuando, a requeri miento de las partes interesadas, se considera 
que la misma debe ser revisada y actualizada. 
Por tanto las revisiones se hacen únicamente a requerimiento de las partes interesadas. 
16. ¿Existe una programación sobre la el aboración o revisión de normas y reglamentos 
técnicos? WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 106  
 
Respuesta
:  COGUANOR anualmente elabora un programa de normalización. 
Respecto a los reglamentos técnicos es cada Ministerio del Estado de Guatemala también pueda 
contar con alguna programación anual para éstos. 
17. ¿Cuentan con Acuerdos de R econocimiento Mutuo, en caso afirmativo pueden explicar cómo 
es el procedimiento para su realización y quien es se encargan de realizar este proceso. En 
qué áreas? 
Respuesta :  Desde el punto de vista de Normas Técn icas COGUANOR no cuenta con Acuerdos de 
Reconocimiento Mutuo. 
Respecto de Reglamentos Técnicos sí se está trab ajando en este tema en las áreas de Alimentos y 
Medicamentos a nivel centroamericano, dentro  del marco del proceso de Unión Aduanera. 
18. Tienen un medio electrónico en el que se pue dan consultar los productos sujetos a normas o 
reglamentos técnicos? 
Respuesta :  Sí.  El Catálogo de las normas técn icas con que cuenta COGUANOR puede ser 
consultado en el sitio de Internet www.coguanor.org. 
Para consultar en medio electrónico reglamentos técnicos específicos, también pueden visitarse las 
distintas páginas electrónicas con que cuentan los Ministerios del Estado de Guatemala y aquellas 
entidades que no tienen categoría de Mini sterio, pero que emiten regulaciones. 
INDICACIONES GEOGRAFICAS 
19. ¿Quién puede ser el titular de una indicación geográfica en Guatemala? 
Respuesta:   Cualquier persona natural o jurídica que cu mpla con los requisitos establecidos en el 
artículo 34 del Decreto No 11-2006, Reformas Legales para la Im plementación del Tratado de Libre 
Comercio República Dominicana, Centroamérica, Esta dos Unidos de América, el cual reforma el 
artículo 4 de Decreto No 57-2000 Ley de la Propiedad Industrial. 
20. ¿Ante quién se presenta la solicitud de  registro de una indicación geográfica? 
Respuesta:   Ante las autoridades competentes del Regist ro de la Propiedad Intelectual, dependencia 
del Ministerio de Economía de Guatemala. 
21. ¿Existen indicaciones geográficas proteg idas para Guatemala y para qué productos se 
aplican? 
Respuesta :  pueden aplicarse a cualquier clase de pr oducto o servicio.  En Guatemala se han 
registrado a través del sistema de marca colectiva diversas regiones productoras de café y otros granos. 
22. ¿Cuál es la protección que se le otor ga a una indicación geográfica extranjera? 
Respuesta
:  la protección es exactamente la misma que se otorga a una nacional bajo el sistema de 
marca colectiva o de certificación.    WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 107 
 
 
PATENTES y VARIEDADES VEGETALES 
23. Dentro de la nueva Ley para la Protección de  obtenciones vegetales existen planes para crear 
una dependencia dedicada a su aplicación o será el mismo registro de la Propiedad 
Intelectual? 
Respuesta:   El proyecto de Ley para la Protección de Obtenciones Vegetales contempla en su artículo 
27 que todas las funciones establecidas para la prot ección de los derechos de las obtenciones vegetales 
serán desempeñadas por el Ministerio de Agricultu ra, Ganadería y Alimentación a través de la ya 
existente Área Fitozoogenética de la Unidad de Normas y Regulaciones.  
24. ¿Cómo se protegen los esquemas de  trazados de circuitos integrados? 
Respuesta :  Guatemala no ha emitido aún una legislación específica para regular la protección de los 
esquemas de trazado, por lo que la protección se otorga por un plazo de 10 años contado a partir de la 
primera explotación comercial del esquema, tal como  lo señala el artículo 38.2 del ADPIC, que forma 
parte de la legislación guatemalteca.  
OBSERVANCIA 
25. Las multas a que se hace referencia en el punto 193, ¿son aplicadas por el juez en materia 
civil, o es competencia del Registro de la Propiedad Intelectual la aplicación de dichas 
multas?, ya que se dice que esta autoridad es la  encargada de promover la observancia de los 
Derechos de Propiedad Intelectual. 
Respuesta :  En Guatemala la pena de multa solamente puede ser impuesta por el juez competente, a 
través de los tribunales de justicia. 
El Registro de la Propiedad Intelectual es una ins titución administrativa, encargada de la aplicación de 
las disposiciones contenidas en el Decreto 57-2000, Ley de Propiedad Industrial, así como de aquellos 
compromisos adquiridos por Guatemala en esta materia (i.e. promueve la observancia de los derechos 
de propiedad intelectual). 
26. ¿Cuáles son las acciones que lleva a cabo el  Registro de la Propiedad Intelectual para 
promover la observancia de los D erechos de Propiedad Intelectual? 
Respuesta :  El Registro de la Propiedad Intelectual es la dependencia administra tiva del Ministerio de 
Economía responsable de aplicar la normativa en ma teria de propiedad intelectual contenida en los 
ADPIC y las leyes de la materia que contengan accion es objeto de inscripción en el Registro (Art. 90 
del Reglamento de la Ley de Pr opiedad Industrial, Acuerdo Gube rnativo 89-2002).  Dentro de los 
fines de la institución está el de ser un órgano difusor sobre los derechos de la materia, a través de capacitaciones, charlas y actividades formativas, para los diversos sectores (productores, educadores, 
universidades, comerciantes, jueces, fiscales, aduanas etc.)   
27. ¿Cuál es el procedimiento que las autori dades aduaneras siguen para retener la mercancía 
en frontera? 
Respuesta
:  En materia de protección a la propiedad intelectual, como medida cautelar en frontera, la 
Intendencia de Aduanas, cumple con lo qué est á normado en el artículo 75 del CAUCA IV y en 
artículo 5 (j) (o) y 316 del RECAUCA IV.  Así mismo,  cumple con  lo estipulado en los artículos 190 
al 195 del Decreto 57-2000 del Congreso de la  República, Ley de Propiedad Industrial. 
El servicio aduanero tendrá competencia para la ej ecución de las medidas en frontera en materia de 
propiedad intelectual sobre las mercancías que pudi eran estar infringiendo derechos de propiedad WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 108  
 
intelectual de conformidad con lo establecido en la  legislación aplicable.  Se entenderá por medidas 
en frontera las aplicadas por la Autoridad Aduanera  tendientes a la observancia y defensa de los 
derechos de propiedad industrial, derechos de autor y derechos c onexos.  Las autoridades aduaneras 
intervendrán para la aplicación de las medidas en  frontera con base en resoluciones de la autoridad 
competente o de oficio cuando corresponda y po r denuncia del titular de l derecho debidamente 
acreditado (previa constitución de un a garantía para indemnizar pos ibles daños y perjuicios al 
consignatario de las mercancías.).  La Autorida d Aduanera podrá retener de  forma precautoria las 
mercancías e impedir el despacho de las mismas.  Se guidamente, notificará al titular de los derechos 
de propiedad intelectual supuestamente violados  para que éste inicie las acciones legales que 
correspondan.  De no hacerlo, la Autoridad Aduanera podrá proceder a autorizar el despacho de las 
mercancías salvo que existe presunción fundada de de lito, en cuyo caso se pondrá  a disposición de la 
autoridad competente.  Previa orden de la au toridad competente, la Autoridad Aduanera podrá 
proceder a la destrucción de las mercancías que  infrinjan derechos de propiedad intelectual 
protegidos.  
Con las reformas establecidas en el Decreto Número 11-2006 del Congreso de la República, y lo 
estipulado en el Artículo 316 del RECAUCA, se le da  potestad a la Autoridad Aduanera para solicitar 
de oficio  a la Autoridad Judicial competente, la medida cautelar en frontera. 
28. ¿Cuál es el procedimiento que las autoridades judiciales siguen para ordenar las medidas en 
frontera una vez que la mercancía ya fu e retenida por la autoridad aduanera? 
Respuesta
:  la mercadería se lleva a depósitos judiciales para esclarecer el origen y continuar con la 
investigación por parte del Ministerio Público. 
29. ¿La Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos prevé la protección  de títulos, nombres, 
denominaciones, características físicas y ps icológicas distintivas, o características de 
operación originales aplicados, de acuerdo con su naturaleza a alguno de los siguientes géneros? 
 
a. Publicaciones periódicas: Editadas en part es sucesivas con variedad de contenido y 
que pretendan continua rse indefinidamente; 
b. Difusiones periódicas: emitidas en partes sucesivas con variedad de contenido y 
susceptibles de transmitirse; 
c. Personajes humanos de caracter ización o ficticio o simbólicos; 
d. Personas o grupos dedicados a actividades artísticas; y 
e. Promociones publicitarias: contemplan  un mecanismo novedoso y sin protección 
tendiente a promover o ofertar un bien o un  servicio  con el incentivo adicional de 
brindar la posibilidad al público en genera l de obtener otro bien o servicio en 
condiciones más favorables que en las que nor malmente se encuentra en el comercio. 
De ser este el caso, ¿bajo qué figura jurídica los protege? 
Respuesta: 
 
El título de una obra  no podrá ser utilizado por un tercero, a menos que por su carácter genérico o 
descriptivo en la relación con el contenido de a quellas, constituya una designación necesaria.  En el 
caso de obras concernientes a tradiciones o leye ndas, no podrá invocarse esta protección. Nadie podrá 
utilizar el título de una obra ajena como medio d estinado a producir confusi ón en el público o para 
aprovecharse indebidamente del éxito o reputación literaria o comercial de su autor. 
Fundamento Legal: Artículo 17 de la Ley de  Derecho de Autor y Derechos Conexos  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 109 
 
 
I. Publicaciones periódicas : Editadas en partes sucesivas con variedad de contenido y que pretendan 
continuarse indefinidamente; 
La ley establece igualmente que las obras proteg idas por el derecho de autor que aparezcan en 
publicaciones o emisiones periódicas, no pierden por este hecho su protección legal. La protección de la ley no se aplicará al contenido informativo de l as noticias periodísticas de actualidad publicadas por 
cualquier medio de difusión, pero sí al texto y a las representaciones gráficas de las mismas. 
Fundamento Legal: Artículo 25 de la Ley de  Derecho de Autor y Derechos Conexos. 
En cuanto a los artículos periodísticos, la ley est ablece que salvo pacto en contrario, la autorización 
para el uso de artículos en periódicos, revistas u otros medios de comunicación social, otorgada por un 
autor sin relación de dependencia con la empresa peri odística, sólo confiere al editor o propietario de 
la publicación el derecho de insertarlo por una vez, sin perjuicio de los demás derechos patrimoniales 
del autor o del titular de los mismos.  Si se trata de un autor contratado ba jo relación laboral, no podrá 
éste reservarse el derecho de reproducción del artículo periodístico, que se presumirá cedido a la empresa o medio de comunicación, salvo pacto en cont rario.  No obstante, el autor conservará sus 
derechos respecto a la edición independiente de sus producciones en forma de colección.  Lo 
establecido en este artículo se aplica en forma similar a los" dibujos, historietas, gráficos, caricaturas, 
fotografías y demás obras susceptibles de ser publicadas en periódicos, revista s".  Fundamento 
Legal: Artículo 42 bis de la Ley de Derecho de Auto r y Derechos Conexos.  El artículo 66 inciso a) 
regula aspectos relacionados con las limitaciones a la protección del derecho de autor, en cuanto a los 
diarios, periódicos o colecciones periódicas.  
II. Difusiones periódicas : emitidas en partes sucesivas con vari edad de contenido y susceptibles de 
transmitirse; 
La Ley establece el derecho exclusivo del que gozan los Organismos de Radiodifusión para autorizar 
o prohibir la fijación de sus emisiones y de sus tr ansmisiones sobre una base física o soporte material 
(incluso la fijación de alguna imagen o sonidos o imagen y sonidos aislados, difundidos en la emisión 
o transmisión).  Fundamento Legal:  Artíc ulo 62 de la Ley de Derecho de Autor 
III. Personajes humanos de caracterización o ficticio o simbólicos ; 
La ley de Derecho de Autor no bri nda protección a los personajes humanos 
IV. Personas o grupos dedic ados a actividades artísticas ;  
Los artistas intérpretes o ejecutantes y sus derecho-ha bientes tienen el derecho exclusivo de autorizar 
o prohibir la fijación, reproducción, comunicación al público por cualquier medio, la distribución, 
radiodifusión o cualquier otra forma o uso de sus interpretaciones o ejecuciones.  También gozan del 
derecho de autorizar o prohibir la radiodifusión y comunicación al público de sus interpretaciones o 
ejecuciones no fijadas, excepto cuando la inte rpretación o ejecución constituya en si una 
interpretación o ejecución difundida, y la fijación de sus interpretaciones o ejecuciones no fijadas. Los 
ejecutores de obras audiovisuales quedan a salvo de esta disposición. 
Los derechos conexos gozarán de protección por el plazo de setenta y cinco (75) años contados a 
partir del uno de enero del año siguiente al año en  el que ocurrió el acto que dio lugar a dichos 
derechos, de conformidad con las reglas siguientes al  año en el que ocurrió el acto que dio lugar a 
dichos derechos, de conformidad con las reglas siguientes: 
a) En el caso de los fonogramas e interpretaciones o ejecuciones grabadas en ellos, a partir de la fecha 
de su primera publicación autorizada; o si la prim era publicación autorizada no ha ocurrido dentro del 
plazo de cincuenta (50) años siguientes a su fijación, el plazo de protección empezará a correr a partir 
de su fijación; WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 110  
 
b) En el caso de interpretaciones o ejecuciones no gr abadas en un fonograma, a partir de la fecha de la 
interpretación o ejecución; y 
c) En el caso de las emisiones de radiodifus ión, a partir de la fecha de transmisión. 
Fundamento Legal:  Artículos 50-57 de la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos.  
V. Promociones publicitarias : contemplan un mecanismo novedos o y sin protección tendiente a 
promover o ofertar un bien o un servicio con el incen tivo adicional de brindar la posibilidad al público 
en general de obtener otro bien o servicio en c ondiciones más favorables que en las que normalmente 
se encuentra en el comercio. 
La ley establece que salvo pacto en contrario se presumirá que los autores que aporten obras para su 
utilización en anuncios publicitarios o de propaganda, comercial o no, han autorizado la omisión de su 
crédito autoral durante la utilización o explotación de  las mismas, sin que esto implique renuncia a los 
derechos morales.” (Artículo 25 del Reglamento de la Ley de Derec ho de Autor y Derechos Conexos,  
Acuerdo Gubernativo 233-2003).  
30. ¿La Ley de Derecho de Autor y Derechos C onexos prevé la protección de las expresiones del 
folclore?  De ser este el caso, ¿qué abarca la protección de dichas expresiones? 
Respuesta
:  La Ley establece que las expresiones de folclo re pertenecen al patrimonio cultural del país 
y serán objeto de una legislación específica.  No obstante lo anterior, puede invocarse protección bajo el amparo de dicha ley, en la cual se consid eran obras todas las producciones en el campo literario, 
científico y artístico, cualesquiera que sea el modo o forma de expresión, siempre que constituyan una 
creación intelectual original.  
Fundamento Legal:  Artículos 14/15 de la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos 
31. ¿Cual es la duración de la protección de los derechos conexos en Guatemala? 
Respuesta
:  Los derechos conexos gozarán de protección por el plazo de setenta y cinco (75) años 
contado a partir del uno de enero del año siguiente al año en el que ocurrió el acto que dio lugar a 
dichos derechos, de conformidad con las reglas siguientes:  
a. En el caso de fonogramas e interpretaciones o ejecuciones grabadas en ellos, a partir de la 
fecha de su primera publicación autorizada;  o si  la primera publicación autorizada no ha ocurrido 
dentro del plazo de cincuenta años siguientes a su fijación, el plazo de protección empezará a correr a partir de su fijación; 
b. En el caso de interpretaci ones o ejecuciones no grabadas en un f onograma, a partir de la fecha 
de la interpretación o ejecución;  y 
c. En el caso de las emisiones de radiodifusión, a partir de la fecha de transmisión. 
Fundamento legal: Artículo 88 del Decreto Número 11-2006 el cual reforma al Artículo 51 del 
Decreto Número 33-98 del Congreso de la República,  Ley de Derecho de Au tor y Derechos Conexos 
y sus reformas) 
32. ¿Contempla la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos de Gu atemala disposiciones 
sobre protección jurídica y recursos jurídicos contra la acción de eludir medidas tecnológicas, 
así como contra la supresión o alteración de  información electrónica sobre la gestión de 
derechos?  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 111 
 
 
Respuesta:   Sí.  Sin perjuicio de las responsabilidades civiles que se deriven de la infracción de un 
derecho de autor o conexo, la pe rsona que realice alguno de los actos descritos a continuación, estará 
sujeta a los recursos, garantías y medidas cautelares  establecidas en la Ley de Derechos de Autor y 
Derechos Conexo.  Estos acto s consisten, inter alia en: 
a. Eludir o intentar eludir sin autorización, medidas tecnológicas efectivas implementadas por el 
autor o el titular del derecho, intérpretes o ejecutant es, el productor de fonogram as, en el ejercicio de 
sus derechos correspondientes o con el fin de restringir o controlar el acceso a las obras, interpretaciones o ejecuciones, fonogram as u otros materiales protegidos; o 
b. Fabricar, importar, distribuir, ofrecer al público,  proveer, vender, ofrecer para la venta;  o de 
otra manera comerciar en dis positivos, productos o componentes; u ofrecer al público o brindar 
servicios que:  (i) promuevan, anuncien o comerc ialicen con el propósito de eludir una medida 
tecnológica efectiva;  y (ii) estén diseñados, produc idos o ejecutados principalmente con el propósito 
de permitir o facilitar la elusión de una medida tecnológica efectiva.  
Nota:  Se entiende por medida tecnológica efectiv a: tecnología, dispositivo o componente que en el 
giro normal de su funcionamiento, controla el acceso a obras protegidas, interpretaciones o 
ejecuciones y fonogramas protegidos o cualquier otro material protegido;  o proteja un derecho de 
autor o un derecho relacionado con el derecho de autor. 
Fundamento Legal:Artículos 133 quinquies, sexties y septies de la Ley de Derechos de Autor y 
Derechos Conexos 
Documento WT/TPR/G/210: 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES POR SECTORES 
6)
 SERVICIOS  
i) Compromisos multilatera les y preferenciales.  
En el párrafo 72 se menciona que hasta agosto  de 2008 Guatemala no había presentado una oferta 
revisada. México desea saber si Guatemala tiene previs ta una fecha para presentar su oferta revisada.  
Guatemala, como parte de su compromiso con las negociaciones en materia de acceso a los mercados 
en servicios tiene contemplado presentar una oferta revisada en el momento en que se logren acordar 
las fechas para la presentación de la segunda  oferta revisada y la oferta final.   
33. México está interesado en conocer si Guatemala tiene contemplado realizar compromisos en 
materia de transporte terrestre en el mo mento en que presente su oferta revisada. 
Respuesta :  Por el momento, Guatemala no ha contempl ado incluir en su oferta compromisos en 
materia de transporte terrestre.  Los compromisos de Guatemala en el sector de transporte terrestre se 
considera conveniente mantenerlos a nivel bilateral. 
ii) Telecomunicaciones 
b) Instituciones y marco regulatorio.    
34. En el párrafo 85 se indica que las licencias para  el uso de bandas de frecuencias se conceden a 
través de títulos de usufructo de frecuen cias (TUF) por medio de subastas públicas 
organizadas por la Superintendencia de Tele comunicaciones (SIT), que están abiertas por 
igual a los nacionales y a los extranjeros.  Mé xico desearía saber con qué frecuencia se llevan 
a cabo las subastas públicas para conceder licencias y si hay extranjeros que hayan obtenido dichas licencias.  WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 112  
 
Respuesta
:  Las subastas de frecuencias se llevan a cabo de acuerdo a lo que establece la Ley, es decir, 
se recibe la solicitud del interesado, se publica en  diversos medios escritos, en caso existan más 
interesados, se organiza la subasta, sino hay más in teresados se otorga el título de usufructo de 
frecuencias (TUF). En todo el proceso pueden par ticipar tanto nacionales como extranjeros.  En 
Guatemala, existen empresas extranjeras que han obte nido títulos de usufructo de frecuencias (TUF). 
iii) Servicios financieros  
b) Bancos y otras instituciones financieras, excepto seguros   
c) Seguros.   
35. En el párrafo 98 se hace referencia a que un estudio del FMI encontró que aunque hay pocas 
barreras formales, las deficiencias en la reglam entación y las normas de competencia y en los 
sistemas judiciales todavía restringen la partic ipación de instituciones extranjeras en los 
sistemas financieros en Centroamérica, incluye ndo Guatemala.  México desearía conocer las 
acciones que Guatemala ha tomado para corregir estas deficiencias y cómo se han reflejado 
éstas en la participación extranjera en el sector.  
Respuesta:   La participación de instituciones financier as extranjeras en Guatemala está garantizada y 
regulada por el Decreto 19-2002 Ley de Bancos y Grupos Financieros del Congreso de la República 
de Guatemala que se basa en los estándares internaci onales de supervisión, como los establecidos por 
el Comité de Basilea, por lo que se considera que Guatemala cuenta con una de las legislaciones más modernas de la región.   
Es más, la creciente participación de instituciones fi nancieras extranjeras en Guatemala es reflejo del 
interés y confianza que las instituciones financieras tienen para operar en el mercado guatemalteco.  
En ese sentido, durante los últimos dos años ingresó al sistema financiero nacional Banco Azteca, S. 
A., Scotiabank adquirió una entidad bancaria, Citiban k amplió sus operaciones con la adquisición de 2 
entidades bancarias y Grupo Mundial de Panamá adquirió 3 aseguradoras. Actualmente, HSBC se 
encuentra en el proceso para la constitu ción de una Sucursal en Guatemala.   
36. El párrafo 118  se señala que la Ley de Segur os prohíbe el establecimiento de agencias o 
sucursales de empresas aseguradoras extranje ras para promover actividades relacionadas con 
seguros en general.  Sin embargo, en septiemb re de 2008 se encontraba en el Congreso de la 
República para su aprobación la Ley de la Ac tividad Aseguradora, que actualiza la normativa 
a estándares internacionales, incluyendo la au torización de establecimiento de sucursales de 
empresas extranjeras y fortalece las facultades del ente supervisor.  México desea saber si la 
Ley de la Actividad Aseguradora ya fue aprobada por el Congreso. 
Respuesta
:  El Proyecto de Ley de la Actividad Asegur adora se encuentra pendiente de aprobación en 
el Congreso de la República de Guatemala.  Se esp era que su aprobación concluya durante el presente 
año. 
iv) Transporte  
a) Transporte aéreo y aeropuertos 
37. En el párrafo 126 se indica que para prestar servicios de transporte aéreo comercial, de 
pasajeros, carga y/o correo, o servicios combinados se requiere la autorización escrita de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGCA), la cual mantiene un Registro Aeronáutico 
Nacional.  México desea saber cuáles son los re quisitos para obtener una autorización de la 
DGCA para que una empresa extranjera pueda  prestar servicios de transporte aéreo. 
Respuesta:
  Los requisitos para la autorización de una empresa extranjera que desee prestar servicios 
de transporte aéreo de pasajeros, carga y/o correo en Guatemala son los siguientes:  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 113 
 
 
1. Presentar solicitud dirigida a la Dirección Gene ral de Aeronáutica Civil, indicando cuál es el 
propósito y las razones para prestar el servicio solicitado. 
2. Si es persona individual, la identifi cación y datos personales de solicitante. 
3. Si es persona Jurídica acreditar la calidad con que actúa y la de su representada. (patente de 
comercio y sociedad que la acrediten como so ciedad extranjera inscrita en Guatemala) 
4. Indicación del lugar para recibir notificaciones en la ciudad capital. 
5. Información y documentación del ser vicio comercial que incluya: 
o Frecuencias de vuelo 
o Horarios 
o Nacionalidad de las aeronaves 
o Libertades del aire solicitadas 
o Rutas  
o Pólizas o certificado de seguro, que ampare las responsabilidades civiles.  
6. Certificado de aeronavegabilidad. 
7. Certificado de matrícula. 
8. Someterse y aprobar el proceso de certificación, empresas nacionales de conformidad con lo 
normado en las Regulaciones de Aviación Civil. 
9. Solvencia o arreglo de pagos con Cocesna, cuando sea aplicable. 
10. Contrato de Arrendamiento o fletamento, si  la aeronave no es propiedad del solicitante. 
11. Acreditar el Certificado de Operador Aéreo y el documento de operaciones específicas.  
12. Acreditar la capacidad financiera. 
13. Tener un representante legal con amplias facultades. 
38.  En el párrafo 130 se menciona que en a gosto de 2008, la DGAC había finalizado tres 
proyectos de ley para facilitar la futura par ticipación privada en infraestructura.  Estos 
incluyen una nueva ley para la creación de una autoridad aeroportuaria autónoma, otro para la 
creación de un estado de propiedad de comp añía operadora del aeropuerto, y una versión 
revisada del Código de Aviación Civil para dar ca bida a las nuevas leyes.  A esa fecha, estas 
leyes estaban siendo examinadas por una comisión parlamentaria sobre el transporte.  México desearía saber si ya han sido aprobados los tr es proyectos de ley para facilitar la futura 
participación privada en infraestructura. 
Respuesta:
 Los proyectos para facilitar la futura par ticipación privada en infraestructura no han sido 
aún aprobados por el Congreso de la República de Guatemala. 
iv) Transporte 
Transporte marítimo y puertos 
39. En el párrafo 134 se señala que no se aplican rest ricciones a los extranje ros en la operación de 
los puertos o la prestación de servicios portuarios auxiliares, tales como el practicaje, remolque, de manipulación y almacenamiento.  Mé xico desearía conocer los requisitos para  
que empresas extranjeras proporcionen dichos servicios.    
Respuesta
:  Las empresas extranjeras que deseen proveer la prestación de servicios portuarios 
auxiliares deben estar establecidas en Guatemala.  Cada puerto observa normas comunes del país, así 
como políticas y formativas específicas para la aprob ación de prestación de servicios los cuales se dan 
a través de contratos sin exclusividad, licitacione s o simples aprobaciones de la Junta Directiva, 
dependiendo del tipo de servicio del que se trate.  En  el caso del practicaje, los pilotos tienen que ser 
nacionales.     WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 114  
 
vi) Servicios profesionales   
c) Servicios de contabilidad  d) Servicios de arquitectura e ingeniería  
40. En el párrafo 147 se indica que para ejercer la profesión de contador se requiere una licencia 
expedida por el Colegio de Cont adores de Guatemala.  Para obtener una licencia tiene que ser 
graduado universitario y estar debidamente cole giado (Ley de Colegiación Profesional);  no se 
necesita ser ciudadano o residente guatemalteco.  México desea saber si los extranjeros pueden obtener una licencia habiendo realizado su s estudios fuera de Guatemala y cuáles son 
los requisitos para estar debidamente colegiados.  
Respuesta
:  Los extranjeros que hayan realizado sus estudios fuera de Guatemala pueden ejercer la 
profesión de Contadores Públicos y Auditores siem pre que hayan realizado el reconocimiento del 
título universitario obtenido en el extranjero en la  Universidad de San Carlos de Guatemala.  Este 
proceso se conoce como incorporación del profesional  extranjero.  La incorporación del profesional 
extranjero lo habilita académicamente para el ejerci cio de una profesión pero no lo faculta para el 
ejercicio legal de la misma.  La autorización legal se realiza mediante el cumplimiento de la 
colegiación.  Los requisitos para la colegiaci ón incluyen:  autenticación del título profesional 
extranjero, autorización legal para laborar en Guatemala, llenar el formulario de solicitud de colegiación y otros requisitos de identificación personal.   
Para mayor información visitar www.cpa.org.gt. 41. En el párrafo 149 se señala que para ejercer la profesión de arquitectura se requiere una 
licencia expedida por el Colegio de Arquitectos de Guatemala.  Para obtener una licencia 
tiene que ser graduado universitario y estar debidamente colegiado (Ley de Colegiación 
Profesional); no necesita ser ciudadano o residente guatemalteco.  México desea saber si los extranjeros pueden obtener una licencia habiendo realizado sus estudios fuera de Guatemala y 
cuáles son los requisitos para estar debidamente colegiados.  
Respuesta
:  Los extranjeros que hayan realizado sus estudios fuera de Guatemala pueden ejercer la 
profesión de Arquitectura siempre que hayan rea lizado el reconocimiento del título universitario 
obtenido en el extranjero en la Universidad de Sa n Carlos de Guatemala.  Este proceso se conoce 
como incorporación del profesional extranjero.  La incorporación del profesional extranjero lo habilita 
académicamente para el ejercicio de una profesión pe ro no lo faculta para el ejercicio legal de la 
misma.  La autorización legal se realiza mediante el cumplimiento de la colegiación.   Los requisitos para la colegiación incluyen:  el solicitar por escr ito la inscripción a la Junta Directiva del Colegio 
acompañando de la legalización del título, fotografía, c onstancia de pago de la cuota de ingreso y el 
formulario de inscripción. 
Para mayor información visitar www. colegiodearquitectosdeguatemala.org. 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE INDONESIA 
I. Ambiente Económico 
Desarrollo Macroeconómico (ii) Política Fiscal (página 3) 
¿Podría Guatemala indicar la política fiscal dur ante la crisis financiera mundial a fin de 
estimular la reforma económica de Guatemala?   
Respuesta:
  el Gobierno de Guatemala, ante la cris is financiera mundial, desarrolló un Programa 
Nacional de Emergencia y Recuperación Económica,  el cual fue presentado el 29 de enero de 2009 
que contempla, entre varias acciones, una serie de acciones de política fiscal anticíclica, las cuales se 
detallan a continuación:  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 115 
 
 
• La política fiscal tendrá un doble papel. Primero se desempeñará como un instrumento de estímulo 
en el corto plazo, buscando compensar transitoriamente, durante 2009, el estancamiento o reducción del consumo y de la i nversión privados; segundo se orientar á para financiar de manera 
sostenible y transparente la inversión pública en infraestructura física y social, a fin de alentar la 
actividad económica 
• El mantenimiento de un déficit fiscal anual m oderado de alrededor del 2% del Producto Interno 
Bruto 
• Evitar que aumente el déficit fiscal en 2009 median te la aprobación, por parte del Congreso de la 
República, del proyecto de ley de mode rnización de la tributación indirecta 
• La mejora de la recaudación tributaria por parte de la SAT mediante la implementación del sistema 
Exeniva para regular el uso de exenciones 
• La mejora de la atención a los contribuyentes c on la implementación de su Centro de Atención 
Telefónica Institucional (Call Center) y el estab lecimiento de los Centros de Información y 
transacciones electrónicas (Infocentros) 
• La promoción de la incorporación de nu evos emisores de facturas electrónicas 
• El impulso el combate al contrabando, como se señala más adelante en relación al tema de la 
seguridad 
II. Régimen Comercial y de Inversiones 
Marco Institucional y Política Comercial  
 
El Informe de la Secretaría (párrafo 13, pá gina 16) menciona que "Un estudio reciente 
muestra que, aunque los acuerdos de paz han traído cambios favorables para el país, 
particularmente en lo que respecta al fortalecimi ento de la libertad de mocrática y civil, aún 
son necesarias varias mejoras, tales como el fo rtalecimiento de las instituciones del sector 
público y del Gobierno".  
 
En este sentido, ¿podría, por favor, brindar in formación con respecto a las medidas que se 
tomarán para fortalecer a las instituci ones del sector público y del Gobierno? 
 
Respuesta:
  Guatemala ha logrado importantes mejoras respecto a la gobernabilidad desde el último 
examen en 2002, aunque subsisten retos.  El fortal ecimiento de la institucionalidad en el Gobierno ha 
supuesto un esfuerzo grande por parte de las auto ridades.  Entre las medidas concretas que se han 
tomado y otras que están próximas a materializarse se encuentran: 
 
• En cuanto al sistema de seguridad nacional, se conformó el Consejo Nacional de Seguridad; 
se ha fortalecido la Policía Nacional Civil y la Dirección de Inteligencia Civil.  Asimismo, como parte del combate directo a la delincuencia, el Ejército de Guatemala esté en estrecha colaboración con la Policía Nacional Civil. 
 
• Como fomento a la transparencia, se aprobó la Ley de Libre Acceso a la Información Pública, 
que establece la obligación de las entidades públi ca a rendir cuenta e informar sobre el uso de 
sus recursos y establece penas para los funcionari os que nieguen acceso a tales datos.  Es una 
herramienta indispensable para transparentar pr ocesos, erradicar la corrupción y combatir la 
impunidad. Asimismo se han dirigido esfuerzos para promover el "Gobierno Electrónico" 
materializados en herramientas como GUATECOMPRAS, SAQB'E y el SIAF. Además, el 
Plan Nacional de Emergencia y Recuperación Económica contempla el establecimiento de un WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 116  
 
Observatorio Ciudadano del Gasto Público, qu e permitirá el monitoreo por parte de la 
ciudadanía de los gastos del Gobierno.  
 
• Gobernando con la Gente es un programa de l Gobierno que busca generar espacios de 
interacción y diálogo permanente entre los ciuda danos, las autoridades locales y el Gobierno 
nacional. Tiene el propósito de trabajar concer tadamente en la solución de los problemas, las 
necesidades e inquietudes de los ciudadanos a la  vez que se estimula la participación pública 
y fortalece la confianza en las instituciones.  Cons iste en la revisión in situ las necesidades de 
la población, las limitaciones presupuestarias y las alternativas de solución a los problemas 
que aquejan a la población. 
 
• Para fortalecer el sector justicia, el Estado de Guatemala está promoviendo la 
profesionalización de la carrera judicial.  Prueba de ello son las modificaciones realizadas en 
abril de 2008 a la Ley de la Carrera Judici al. Asimismo el Gobierno está trabajando con 
instituciones de la sociedad civil como la Igl esia Católica, la Alianza de Iglesias Evangélicas 
y la Universidad estatal, en un acuerdo naciona l de seguridad y justicia que pretende 
fortalecer las instituciones encargadas de esta la bor: el Ministerio Público, el Organismo 
Judicial y los ministerios de Gobernación y Defensa. 
 
Relaciones Internacionales 
 
Tal y como se indica en el Informe de la Secretaría, Guatemala cuenta con varios Tratados de Libre Comercio (TLC) con ciertos países.  ¿Podría Guatemala brindar más detalles sobre los 
lineamientos utilizados para elegir a los socios de negociación de los TLC?  
 
Respuesta:
 
Guatemala utiliza como guía para determinar con qu é socios comerciales negociar tratados de libre 
comercio los siguientes criterios: 
• ASPECTOS COMERCIALES: 
o Elementos Comerciales: 
1. Posición Socio Comercial/grado del intercambio :  mide el grado de participación del socio 
en el intercambio comercial (exportaciones e importaciones).  
2. Crecimiento de las importaciones:  tasa de crecimiento de los últimos 5 años para establecer 
o determinar la participación comercial de los socios comerciales en Guatemala.  Menor 
crecimiento más alta calificación.  
3. Crecimiento de las exportaciones:   tasa de crecimiento de los últimos 5 años para establecer 
o determinar la participación comercial de Gu atemala con los socios comerciales.  Mayor 
exportación, más alta la ponderación.  
4. Concentración de las exportaciones :  se refiere a los productos de mayor participación en la 
exportación/importación del socio comercial.  Si  la concentración se encuentra establecida en 
un grupo de productos hay necesidad de abrir me rcados.  Más diversificación más alta la 
ponderación. Se utilizaron productos que han exportado más de US $ 10,000 durante los 
últimos 5 años y que representan el 90%  de nuestras exportaciones a ese país.  
5. Dinamismo del mercado del Socio:  en términos globales representa cuánto el socio 
comercial importa y exporta y a que ritmo es tán creciendo las importaciones y exportaciones 
totales, con el objeto de establecer las mercancías que puedan ser abastecidas por las 
exportaciones.  A mayor dinamismo, mayor calificación.   WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 117 
 
 
6. Capacidad de Compra (PIB per cápita):  El ingreso per cápita indica de forma global la 
capacidad de compra de la población de determin ado socio y el grado de riqueza del país.  A 
mayor PIB, mayor calificación.  
7. Interés del Exportador:  El exportador expresa su interés con base en sus potencialidades 
para establecer sus planes de ventas internaci onales en determinado socio comercial.  Las 
distintas cámaras y asociaciones del sector pr ivado realizaron encuestas entre sus empresarios 
para determinar el interés de acceder a los distin tos mercados.  Se dividió en interés del sector 
agrícola y del sector industrial y se hizo una ponderación entre ambos.  A mayor interés, mayor calificación.  
8. Ubicación estratégica geográfica del país:  Posición geográfica de Guatemala en el mundo 
respecto a sus socios comerciales.  
9. Facilidad del transporte:  El transporte es un elemento clave para determinar la evolución 
del intercambio comercial, el cual se mediría en  base a  costo y frecuencia en relación con  los 
socios comerciales.  Mayor facilid ad de transporte, mayor ponderación.  
10. Instrumentos comerciales vigentes:  En caso de acuerdos comerciales vigentes el nivel de c
 ompromiso determinara la importanc ia de profundizar el  existente.   Si se tiene un acuerdo 
comercial vigente de carácter recíproco la evalu ación del mismo podría disminuir, ó si el acuerdo 
es unilateral, la importancia de alcanzar un acuerdo podría aumentar.  
11. Barreras no arancelarias vigentes en el mercado:   Si los sectores han identificado barreras 
no arancelarias que impidan el acceso al merca do.  Este fue uno de los criterios que no se le 
dio un valor numérico, pero se considera impor tante dentro del grupo de los cualitativos.  
o Elementos de Inversión: 
12. Exportación de Capital/Flujo de inversión externa:  Indica la capacidad del socio para 
invertir.  A mayor exportación de capital, mayor calificación.  
13. Acuerdos de Promoción y Pr otección Recíproca vigentes:  Si se tiene un APPRI con el 
socio, esto se convierte en un instrumento impor tante para la promoción de inversiones y ya 
se tiene cubierto este interés.   
• ASPECTOS POLÍTICOS: 
14. Interés político:  El gobierno ha manifestado interés político comercial por determinado 
socio.  El gobierno ha establecido alianzas po líticas con determinados países para diversos 
objetivos, entre los que el tema comercial tiene  prioridad.  Existen compromisos de apoyo 
entre gobiernos en temas no comerciales que se vinculan al comercio  
• ASPECTOS ESTRATÉGICOS: 
15. Intereses estratégico:  comercial, cooperación, condiciona mientos previos para acceder a 
otros frentes de interés.  
Ayuda para Asistencia Comercial y Técnica 
 
El Informe de la Secretaría (Página 24, Tabla II.1) mostró la Tabla de Proyectos de Fortalecimiento de la Capacidad relacionados al  Comercio en Guatemala, 2002-07.  En la 
Categoría indicada como Políticas Comerciales y Reglamentación y Promoción Comercial, 
¿podría Guatemala brindar mayor explicación sob re la política de promoción comercial a fin WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 118  
 
de ayudar a las exportaciones guatemaltecas, particularmente durante la crisis financiera 
mundial?    
 
Respuesta:
 
 
• Guatemala ha desarrollado una política integral de comercio exterior sustentada en el Consejo 
Nacional de Promoción de las Exportaciones – CO NAPEX – que es un foro mixto de discusión de 
alto nivel conformado tanto por entidades de Gobier no como del sector privado, que garantiza una 
estabilidad a largo plazo de las políticas comercia les, en general, y de promoción de las 
exportaciones, en particular.  Los pilares de esta política son el desarrollo de la competitividad, la 
apertura comercial, su aprovechamiento y administración del comercio. 
• Para paliar los efectos negativos de la crisis mundial en las exportaciones guatemalteca, el Plan 
Nacional de Emergencia y Rec uperación Económica contempla un pr ograma de apoyo y estímulo a 
las exportaciones de bienes y al turismo, que comp lementará los esfuerzos que ya está realizando la 
Asociación Gremial de Exportadores (AGEXPORT)  y el Instituto Guatemalteco de Turismo 
(INGUAT). 
III. Políticas Comerciales por Medidas 
Generalidades 
El Informe de la Secretaría (párrafo 12, pá gina 26) indica que "Guatemala ratificó cuatro 
tratados de la WIPO [OMPI] durante el perí odo bajo revisión y realizó varias enmiendas a su 
legislación sobre propiedad intelectual, particularmente como resultado de la entrada en vigor del TLCAC-DR". ¿Podría brindarnos una explicación más detallada con respecto a la 
ratificación de los cuatro tratados de la WIPO?  
Respuesta:
 
• El 13 de mayo de 2002, se publicó en el Diario de Centroamérica (Diario oficial de la República 
de Guatemala) el Decreto siguiente:  Decreto número 13-2002 del Congreso de la República, el 
cual aprueba el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas 
(WPPT) (1996) , que entró en vigencia ocho días después de su publicación. 
• El 15 de junio de 2006, se publicaron en el Diar io de Centroamérica (Diario oficial de la 
República de Guatemala) los Decretos siguient es:  Decreto número 16-2006 del Congreso de la 
República, el cual aprueba el Tratado de Cooperación en Materia de Patentes (PCT) (2001) , y 
entró en vigencia al día siguiente de su pub licación; Decreto número 17-2006 del Congreso de la 
República, el cual aprueba el Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del 
Depósito de Microorganismos a los Fines del Procedimiento en Materia de Patentes (1980) , 
que entró en vigencia al día siguiente de su  publicación; y Decreto número 19-2006 del Congreso 
de la República, el cual aprueba el Convenio Internacional para la Protección de las 
Obtenciones Vegetales (1991) , el cual entró en vigencia al día siguiente de su publicación. 
Medidas que Afectan Directamente a las Importaciones 
El Informe de la Secretaría (párrafo 15, página 27) señala que "Para las importaciones pueden ser 
necesarios hasta 11 documentos, dependiendo de factor es tales como el origen y tipo de los productos 
(están:  el conocimiento de embarque, certificado de origen, declaración aduanera de importación, 
declaración del valor en aduanas, autorización de  cambio de moneda extranjera, licencia de 
importación, informe de inspección, lista de empaque, certificado sanitario o certificado de cumplimiento con los requerimientos técnicos y facturas del precio final)".  Indonesia desea contar 
con una explicación detallada con respecto a estos  11 documentos que pueden ser necesarios para 
las importaciones.  WT/TPR/M/210/Add.1 
 Page 119 
 
 
Respuesta :   
Es importante aclarar que de en el  listado de 11 documentos que menciona  la Secretaría en su informe 
hay algunos cuya presentación no es obligatoria, sino  que son requeridos por la Autoridad Aduanera 
en función del proceso y producto de que se trate.  Así, por ejemplo la   autorización de cambio de 
divisas únicamente se requiere cuando es procedente  la investigación para comprobar el valor de 
transacción. 
Así, los documentos exigidos por la actual legi slación aduanera (Reglame nto del Código Aduanero 
Uniforme Centroamericano – RECAUCA –), son 8, de acuerdo a lo estipulado en los artículos 317 y 
321 de dicho instrumento. 
• Artículo 317. Declaración de mercancías.  Toda mercancía, para ser destinada a un régimen 
aduanero, deberá estar am parada en una declaración de mercancías.  La obligación de declarar 
incluye también a las mercancías libres de derec hos arancelarios y a las que de cualquier forma 
gocen de exención o franquicia. 
Lo dispuesto en el párrafo anterior no será obs táculo para la aplicación de las prohibiciones o 
restricciones justificadas por razones de orden púb lico, moralidad y seguridad pública, protección 
de la salud, del medio ambiente, de la vida  de las personas, flora y fauna, protección del 
patrimonio artístico, histórico o arqueológico naci onal o protección de la propiedad intelectual. 
• Artículo 321. Documentos que susten tan la declaración de mercancías.   La declaración de 
mercancías deberá sustentarse, según el régimen ad uanero de que se trate, entre otros, en los 
documentos siguientes: 
a)  Factura comercial cuando se trate de una compra venta internacional, o documento 
equivalente en los demás casos; 
b)  Documentos de transporte, tales como:  c onocimiento de embarque, car ta de porte, guía aérea 
u otro documento equivalente; 
c)  Declaración del valor en aduana de las mercancías, en su caso; d)  Certificado o certificación de orig en de las mercancías, cuando proceda; 
e) Licencias, permisos, certificados u otros documentos referidos al cumplimiento de las 
restricciones y regulaciones no arancelarias a que estén sujetas las mercancías, y demás 
autorizaciones; 
f)  Garantías exigibles en razón de la natural eza de las mercancías y del régimen aduanero a que 
se destinen;  y 
g)  Documento que ampare la exención o franquicia en su caso. 
Los documentos anteriormente relacionados deberán adjuntarse en original a la declaración de 
mercancías, salvo las excepciones establecidas en este Reglamento, o podrán transmitirse por la 
vía electrónica al sistema informático del Servicio  Aduanero y en este caso producirán los mismos 
efectos jurídicos que los escritos en un soporte de papel. 
Cuando se trate de importaciones definitivas y cua ndo lo exija el Servicio Aduanero, se deberá 
adjuntar a la declaración de mercancías, la declaración de exportación, reexportación o documento equivalente del país de exportaci ón, conforme lo establezca dicho Servicio. 
Explicación de otros documentos: 
• Licencias, permisos, certificados u otros doc umentos referidos al cumplimiento de las 
restricciones y regulaciones no arancelarias a qu e estén sujetas las mercancías, y demás 
autorizaciones:   Se trata de regulaciones de carácter no arancelario a que están sujetas las WT/TPR/M/210/Add.1 
Page 120  
 
mercancías previo a su ingreso al territorio naci onal, a efecto de proteger la salud de los seres 
humanos, animales y plantas, y el medio ambiente.  Estas regulaciones son exigidas por las autoridades competentes (salud, agricultura, ambi ente, entre otros) y pueden estar sujetas a 
inspecciones. 
• Declaración del valor en aduana:   Esta declaración debe presen tarse obligatoriamente para los 
regímenes aduaneros de importación y está defi nida en el Artículo 210 del RECAUCA, que 
señala:  En la importación de mercancías, se deberá presentar la Declaración del Valor, la cual debe contener información referida al Acue rdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
GATT.  
• Certificado o certificación de or igen de las mercancías:  Este documento se exige únicamente 
cuanto el importador solicita trato preferencial al amparo de un acuerdo comercial suscrito por 
Guatemala.  La no presentación del certificado de origen no impide la importación, pero no 
permite gozar del trato preferencial al importador. 
• Garantías exigibles en razón de la naturaleza de  las mercancías y del régimen aduanero a que se 
destinen:   Las garantías se pueden exigir en el cas o de que el importador solicite destinar las 
mercancías a un régimen temporal o suspensivo, las cuales deberán garantizar al fisco el monto probable de tributos a la importación en caso no se cumplan las formalidades del régimen solicitado.  También se pueden exigir en el caso  que el importador solic ite el levante de la 
mercancía del recinto aduanero luego de haberse determinado diferencias de  tributos a favor del 
fisco en la declaración aduanera y el importador manifieste su inconformidad con las mismas; en tanto concluye el proceso administrativo el im portador puede retirar las mercancías siempre y 
cuando constituya garantía por el monto total de la  diferencia de tributos a pagar.  En estos dos 
casos se debe adjuntar el documento de c onstitución de la garantía a la declaración.  
• Documento que ampare la exención o franquicia en su caso.   En el caso que las mercancías estén 
exoneradas o gocen de algún tipo de franquicia de tri butos por leyes específicas de Guatemala, el 
importador deberá adjuntar un documento que ampare dicha exoneración o franquicia.  
__________