RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TE/R/21 
29 de abril de 2008 
 (08-2066) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME RESUMIDO DE LA VIGÉSIMA PRIMERA REUNIÓN DEL 
COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE 
EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
 
1º Y 2 DE NOVIEMBRE DE 2007 
 
Nota de la Secretaría  
  
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente ( CCMA) en Sesión Extraordinaria celebró su 
vigésima primera reunión los días 1º y 2 de noviembre de 2007 con arreglo al orden del día 
establecido en el aerograma de convocatoria WTO/AIR/3100. 
2. Se cursaron invitaciones para participar en la reunión como invitados ad hoc  a las siguientes 
entidades:  el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente;  la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo;  la Organización Mundial de Aduanas;  la 
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos;  el Convenio de Basilea sobre el control de 
los movimientos transfronterizos de los desechos pe ligrosos y su eliminación;  la Convención sobre el 
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres;  el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentim iento fundamentado previo aplicable a ciertos 
plaguicidas y productos químicos peligrosos objet o de comercio internacional;  el Convenio de 
Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes;   el Convenio sobre la Diversidad Biológica;  
el Protocolo de Montreal relativo a las sustanci as que agotan la capa de ozono;  y la Convención 
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. 
I. APARTADO I) DEL PÁRRAFO 31 - NORMAS DE LA OMC Y OBLIGACIONES 
COMERCIALES ESPECÍFICAS ESTABLECIDAS EN LOS ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA) 
3. El Presidente
 señaló que no se habían presentado nuevas comunicaciones en el marco de este 
punto del orden del día.  En cuanto a las consult as que había celebrado en relación con el apartado i) 
del párrafo 31, informó de que las delegaciones pa recían dispuestas a entablar un debate específico 
sobre las propuestas presentadas en el que exam inarían cada elemento por separado.  Había 
identificado cuatro temas principales que abarcaba n las cuestiones esenciales de las propuestas de los 
Miembros para el logro de un resulta do.  Esos temas eran los siguientes:  i) referencia al mandato;  
2) observaciones formuladas a partir de los deba tes del CCMA en Sesión Extraordinaria sobre las 
obligaciones comerciales específicas establecidas en lo s AMUMA;  3) importancia de la coordinación 
interna en la negociación y la aplicación de los AMUMA y valor del intercambio de experiencias 
nacionales a ese respecto;  y 4) utilización de los c onocimientos especializados de los AMUMA en el 
contexto de la solución de diferencias.  Para asis tir a las delegaciones en los debates, la Secretaría 
había preparado una recopilación de elementos pr ocedentes de las propuestas de los Miembros y 
relativos a esos cuatro temas. TN/TE/R/21 
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  4. El Presidente insistió en que esos temas no eran, en modo alguno, exhaustivos.  El objetivo 
era promover un examen de los elementos que podría n tenerse en cuenta en un resultado en el marco 
del apartado i) del párrafo 31.  Señaló que, si bi en algunas de las ideas expuestas eran ya objeto de un 
amplio apoyo, otras requerirían debates más a fondo.  El Presidente dijo que, en las próximas semanas, continuaría sus consultas sobre esa parte del mandato de manera inclusiva. 
II. APARTADO II) DEL PÁRRAFO 31:  PROCEDIMIENTOS PARA EL 
INTERCAMBIO REGULAR DE INFORMACIÓN ENTRE LAS SECRETARÍAS DE LOS AMUMA Y LOS COMITÉS PERTINENTES DE LA OMC, Y LOS CRITERIOS PARA CONCEDER LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR 
5. El Presidente
 señaló que había habido amplios debates sobre los "Elementos de un proyecto 
de texto en relación con el apartado ii) del párrafo  31" y recordó que la versión más reciente del 
documento se había distribuido a los Miembros a pr incipios de julio.  En conjunto, el documento 
había llegado a un punto de maduración adecuado y cons tituía ahora una buena ba se para acercarse a 
un resultado, aunque algunas cuestiones pendientes reque rirían nuevos debates.  El Presidente indicó 
que, desde julio, había prestado especial atención a las demás partes del manda to del párrafo 31 para 
garantizar que los trabajos siguiesen avanzando de fo rma paralela en todas las áreas.  Tenía intención 
de reanudar sus consultas sobre el documento de lo s "Elementos" en relación con el apartado ii) del 
párrafo 31 a su debido tiempo. 
6. La representante de la Convención sobre el Come rcio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres  (CITES) indicó que, durante el mes de junio de 2007, el Comité 
Permanente de la CITES y su Conferencia de las Partes se habían reunido en La Haya (Países Bajos).  
Esas reuniones habían dado lugar a varias decisiones de política que tenían re percusiones para la 
cooperación entre la CITES y la OMC y que también eran  pertinentes en el contexto de la "Matriz de 
las medidas comerciales adoptadas en el marco de  determinados acuerdos multilaterales sobre el 
medio ambiente (AMUMA)", actualizada por la  Secretaría de la OMC en marzo de 2007.1  L a  
representante señaló que los documentos de antecede ntes, informes y resoluciones de decisiones 
podían consultarse en el sitio Web de la CITES (www.cites.org). 
7. La representante de la CITES dijo que, en su 55ª reunión, el Comité Permanente había 
decidido que su Presidente escribiese de nuevo a la  OMC para solicitar la condición de observador 
para la CITES en el Consejo General y los demás órganos de la OMC que el Comité Permanente 
consideraba pertinentes.  El Comité Permanente  había decidido también que, con el apoyo de la 
Secretaría, colaboraría con la OMC para elabor ar un memorando de entendi miento sobre cooperación 
entre la CITES y la OMC.  En su 14ª reunión, la Conferencia de las Partes había adoptado un conjunto 
de modificaciones jurídicamente vinculantes de las listas de especies amparadas por la Convención, 
que incluían adiciones y supresiones de especies, di sposiciones que incrementaban o disminuían la 
protección de diversas especies, y anotaciones sobre la forma de tratar ciertas partes y productos 
derivados. 
8. Era significativo que la Conferencia de las Partes hubiese adoptado también una nueva Visión 
Estratégica de la CITES:  2008-2 013, con miras a potenciar la cooperación con las organizaciones 
internacionales pertinentes, que se ocupan del medi o ambiente, el comercio y el desarrollo para 
asegurar la coherencia y el apoyo mutuo de la CITES y los demás instrumentos y procesos  multilaterales.  La Conferencia de las Part es había adoptado también una Guía sobre los 
procedimientos para el cumplimiento de la CITES  y Directrices para la gestión de los cupos de 
exportación establecidos nacionalmente.  La Confer encia había prestado mayor atención al contexto 
socioeconómico en el que se aplicaba la Convenci ón mediante la adopción de decisiones sobre la 
CITES y los medios de subsistencia de los pobres, lo s nuevos trabajos relativos a los exámenes de la 
                                                     
 
1 TN/TE/S/5/Rev.2.  TN/TE/R/21 
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  política comercial nacionales de fauna y flora silvest res, los incentivos para la aplicación de la 
Convención y la promoción de medidas multilaterales. 
9. La Conferencia de las Partes había adoptado ot ras decisiones con objeto de asegurar que las 
listas de especies amparadas por la Convenci ón reflejasen debidamente las necesidades de 
conservación de esas especies y que las determinacion es sobre la sostenibilidad de una actividad 
comercial se basasen en la mejor info rmación científica disponible.  Por primera vez en la historia de 
la CITES, los Países Bajos habían organizado de m odo paralelo una mesa redonda ministerial en la 
que se había elaborado un informe del Presidente relativo a la contribución de la CITES a la 
ampliación del programa sobre la biodiversidad y el  desarrollo sostenible, así como medios para 
reforzar su aplicación y observancia y su función respecto de las especies de madera y marinas. 
10. La representante dio las gracias a la Secretaría de la OMC por haber invitado a la CITES a 
participar en un taller de la OMC sobre comercio y desarrollo para economías de Asia y del Pacífico, 
celebrado en Nueva Delhi (India), y por su ayuda para hacer posible la participación y la intervención 
de la autoridad india de gestión de la CITES en ese taller. 
III. APARTADO III) DEL PÁRRAFO 31:  LA REDUCCIÓN O, SEGÚN PROCEDA, LA 
ELIMINACIÓN DE LOS OBSTÁCULOS ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS 
A LOS BIENES Y SERVICIOS ECOLÓGICOS 
11. El Presidente  señaló a la atención de los Miembros los documentos no oficiales distribuidos 
por las delegaciones del Brasil2 y del Perú3 en relación con este punto del orden del día. 
Documento no oficial del Brasil 
12. El representante del Brasil  dijo que el documento no oficial de su país era resultado de un 
proceso de coordinación interna emprendido para  hallar una solución que permitiese llevar el debate 
del CCMA en Sesión Extraordinaria más allá de la  definición de bienes ambientales.  Además, el 
documento no oficial trataba también de tener present e la perspectiva de desarrollo de la Ronda de 
Doha, que podría traducirse en el CCMA en Sesi ón Extraordinaria como desarrollo sostenible. 
13. Para los países en desarrollo, esa perspectiv a entrañaría un resultado en el marco del 
apartado iii) del párrafo 31 que tuviese en cuenta lo s intereses de exportación de los Miembros y no 
sólo sus intereses de importación.  La adopci ón de un enfoque centrado exclusivamente en la 
dimensión de importación, como el enfoque de listas propuesto, equivaldría a tratar por igual a países 
que tenían prioridades diferentes.  En opinión del Br asil, el enfoque de listas se basaba en el supuesto 
de que todos los productos selecci onados tendrían un efecto beneficios o en el medio ambiente, al 
margen de la especificidad de cada país.  La lis ta no tenía en cuenta cu estiones de importancia 
primordial para los países en desarrollo, tales como  la necesidad de conciliar la liberalización con la 
preservación del margen de actuación que permitiría  a los Miembros crear y desarrollar su propio 
sector de bienes ambientales.   
14. Con ese fin se proponían dos tipos de mecanis mos de negociación, a saber, un método de 
peticiones y ofertas y una cesta de concesiones.  En cuanto al marco jurídico del resultado, el Brasil 
señaló que los productos propuestos se incluirían en l as listas relativas al acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas (AMNA) y la agricultura.  Los Miembros incluirían en sus listas nacionales 
los productos y las concesiones otorgadas en el  marco del CCMA en Sesión Extraordinaria, sin 
clasificar esos productos como bienes ambientales. 
                                                      
2 JOB(07)/146, del 1º de octubre de 2007. 
3 JOB(07)/161, del 30 de octubre de 2007. TN/TE/R/21 
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  15. Con ánimo de introducir en el debate los intere ses de exportación de los países en desarrollo, 
el Brasil presentó también en su comunicación propuestas sobre la reducción de los obstáculos no arancelarios, especialmente en el sector de los productos alimen ticios producidos orgánicamente.  El 
representante señaló que la proliferación de norma s relativas a la certificación de tales productos 
constituía uno de los principales obstáculos para la s exportaciones de esos productos por los países en 
desarrollo.  El Brasil sugería que la OMC y la Organización de las Naciones Unidas para la 
Agricultura y la Alimentación (FAO)/Comisión del Codex Alimentarius (Codex) actuasen en colaboración para armonizar esas normas. 
16. En consecuencia, el Brasil había propuesto que  la OMC pidiese a la Comisión del Codex que 
estudiase la posibilidad de hacer más precisas o revi sar las directrices existentes.  El Brasil entendía 
que algunos países no eran miembros del Codex o no habían participado en la negociación de las 
directrices.  Habida cuenta de ello, el Codex tendría que definir el punto de partida de tal 
armonización.  El Brasil seguía abierto a las sugerencias que se formulasen a ese respecto.  El objetivo último sería que los Miembros cumpliesen las disposiciones del Codex al adoptar su legislación en materia de la certificación de los produc tos alimenticios producidos orgánicamente. 
17. Por último, y con respecto a la transferencia de  tecnología, la propuesta se había concebido 
como un estímulo para que los Miembros entabl asen un debate sobre los posibles mecanismos de 
transferencia de tecnología, aspecto importante de las negociaciones.  Con ese fin, el Brasil había propuesto empezar por las tecnologías relacionada s con los productos sujetos a liberalización del 
comercio en el marco del CCMA en Sesión Extraordinaria. 
18. El representante de la India
 dio las gracias al Brasil por la explicación de algunos elementos 
de su propuesta y dijo que deseaba solicitar más in formación.  En la propuesta del Brasil se preveía 
que las concesiones finales de los distintos Miembros se refiriesen a un único conjunto de productos.  
El representante hizo observar que ésa había sido  una de las preocupaciones determinantes del 
enfoque basado en proyectos de la India.  En opi nión de su delegación, correspondía a los Miembros 
decidir qué productos consideraban útiles para el medio ambiente. 
19. El Brasil había insistido en que el proceso de peticiones y ofertas podía iniciarse sin esperar a 
que los productos se hubiesen clasificado como ambien tales.  Esa observación daba respuesta a una de 
las preguntas planteadas en el pasado sobre la form a en que las negociaciones podrían avanzar sin un 
entendimiento común del concepto de bienes ambientales. 
20. La India compartía la opinión del Brasil de que el mandato no excluía los productos agrícolas.  
Sin embargo, la India tenía algunas preocupaci ones de carácter defensivo en relación con la 
agricultura.  A ese respecto, pidió más aclaraciones sobre la forma en que las concesiones arancelarias 
que se acordasen en las negociaciones relativas al  apartado iii) del párrafo 31 influirían en 
instrumentos como la categoría de productos especiales y las medidas de  salvaguardia especial 
utilizados en el área de la agricultura. 
21. El representante del Taipei Chino  felicitó al Brasil por su documento no oficial.  Su 
delegación necesitaba examinar más a fondo la cues tión de los procesos y métodos de producción, 
pero deseaba pedir aclaraciones sobre varios aspectos.  En primer lugar, el Brasil había propuesto que 
los Miembros adoptasen las normas del Codex para  los productos alimenticios orgánicos cuando 
estuviesen elaboradas.  El Taipei Chino pregun tó al Brasil si esa propuesta significaba que los 
Miembros debían utilizar tales normas como base o reproducirlas en sus normas nacionales.  También 
preguntó si la propuesta del Brasil exigía el r econocimiento automático de  la evaluación de la 
conformidad del país exportador.  TN/TE/R/21 
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  22. Con respecto al proceso de peticiones y ofertas, el representante pidió que el Brasil aclarase 
cuál de los dos métodos -el tradicional de pe ticiones y ofertas o el basado en una cesta de 
concesiones- era, en su opinión, más apropiado en  el contexto de las presentes negociaciones.  
Además, su delegación se preguntaba, en relación c on el enfoque basado en una cesta de concesiones, 
si el Brasil había contemplado algún nivel de refere ncia para asegurar una participación significativa 
de los Miembros. 
23. El representante de Egipto  felicitó al Brasil por su propuesta, que consideraba una 
contribución positiva a la labor del CCMA en Sesión Extraordinaria.  En particular, Egipto se 
congratulaba porque la propuesta ponía de relieve el objetivo de desarrollo sostenible en las 
negociaciones, así como los intereses de exportación de los países en desarrollo.  Observó que esos 
aspectos no se habían tenido suficientemente en cuen ta en el pasado.  El proceso de peticiones y 
ofertas era lo bastante flexible para que los pa íses en desarrollo Miembros llevasen a cabo un examen 
más concreto de sus intereses ofensivos y defensivos con respecto a los bienes y servicios ambientales. 
24. Otro aspecto positivo de la propuesta era su c onsideración de los obstáculos no arancelarios, 
cuestión a la que tampoco se había prestado atención suficiente en debates anteriores.  Se había 
reconocido ampliamente, también en otros comit és, que la normalización y la conformidad de los 
productos orgánicos era una cuestión importante para  muchos países en desarrollo Miembros.  El 
Grupo Africano había celebrado debates sobre el he cho de que los productos alimenticios producidos 
orgánicamente se enfrentaban a distintos nivel es de requisitos que, a veces, se superponían o 
contradecían.  Por ello, trasladar el presente de bate a un órgano internaciona lmente reconocido como 
el Codex para establecer las normas adecuadas a nive l internacional y examinar la forma en que esa 
medida podría resultar beneficiosa para los produc tores de los países en desarrollo constituía un 
avance significativo. 
25. La parte de la comunicación relativa al trato especial y diferenciado debería desarrollarse más 
y examinarse con mayor detenimiento;  se trataba de una cuestión que requeriría cierto grado de 
creatividad de los Miembros.  En el contexto del mandato del CCMA en Sesión Extraordinaria, el 
trato especial y diferenciado no debería basarse úni camente en plazos para la aplicación más largos.  
Los Miembros tendrían que establecer un mecanismo que permitiese el margen de actuación necesario y, al mismo tiempo, sensibilizase a los Miembros acerca de la importancia de los objetivos ambientales. 
26. Egipto expresó su satisfacción porque el docum ento no oficial del Brasil ponía de relieve la 
cuestión de la transferencia de tecnología y la in tegraba en los debates sobre el apartado iii) del 
párrafo 31.  Esa era una cuestión interesante para el  Comité.  En el Grupo de Trabajo sobre Comercio 
y Transferencia de Tecnología se habían celebra do algunos debates para determinar dónde debía 
trazarse la línea entre los titulares privados de la  tecnología y la acción gubernamental para fomentar 
la transferencia de tecnología.  Esa cuestión su scitaba preguntas acerca de los reglamentos y 
prescripciones sobre propiedad intelectual. 
27. Egipto reconocía que existía una dificultad inhe rente para definir el universo de los bienes y 
servicios relacionados con el medio ambiente.  La determinación unilateral era una solución 
satisfactoria, pero había que examinar más a fondo la  forma de ponerla en práctica.  Egipto compartía 
algunos de los planteamientos del Taipei Chino sobr e la parte de la propuesta relativa a los obstáculos 
no arancelarios, en particular la necesidad de dete rminar qué podía hacer la Comisión del Codex y de 
qué forma su labor se relacionaba con los debates del CCMA en Sesión Extraordinaria. 
28. La representante de Singapur
 dio las gracias al Brasil por la nueva comunicación.  En opinión 
de su delegación, el apartado iii) del párrafo 31 constituía un mandato multilateral.  A ese respecto, 
era necesaria la contribución de todos los Miem bros, teniéndose en cuenta las necesidades de TN/TE/R/21 
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  desarrollo de los países en desarrollo para cumplir  el mandato.  El enfoque basado en listas y las 
modalidades que algunos Miembros habían propuesto en el CCMA en Sesión Extraordinaria y el 
GNAM facilitarían el cumplimiento de ese mandat o.  No obstante, Singapur estaba dispuesto a 
examinar la propuesta brasileña como medio alterna tivo para cumplir el mandato del apartado iii) del 
párrafo 31.  El procedimiento de peticiones y ofertas se había utilizado en la Ronda Uruguay en 
relación con las mercancías;  y era también la modalidad que se estaba utilizando en las actuales 
negociaciones sobre servicios.  Singapur preguntó de qué forma contribuiría ese procedimiento a 
asegurar la capacidad de todos los Miembros pa ra otorgar un nivel comparable de concesiones 
respecto de los bienes ambientales, como ocurri ría si se adoptase el enfoque basado en listas. 
29.  Singapur coincidía con el Brasil en que los biocombustibles eran productos ambientales que 
podían resultar beneficiosos para los países Miem bros tanto desarrollados como en desarrollo.  Sin 
embargo, a su delegación le había sorprendido la observación del documento no oficial del Brasil de 
que los biocombustibles se habían dejado totalmente al margen en anteriores debates en el marco del 
apartado iii) del párrafo 31.  La representante recor dó que el biodiésel figuraba en algunas de las listas 
iniciales de bienes ambientales presentad as en el CCMA en Sesión Extraordinaria.
4  Singapur 
preguntó al Brasil si consideraba que el biodiésel  formaba parte del grupo de los biocombustibles. 
30. La representante de Corea  se adhirió a los demás Miembros en su sincera felicitación al Brasil 
por aportar nuevo material para los debates en el marco del apartado iii) del párrafo 31.  Señaló que, 
según la forma en que su delegación entendía las negociaciones, el CCMA en  Sesión Extraordinaria 
tendría que negociar los productos co mprendidos en la categoría de bienes ambientales, mientras que 
la modalidad de liberalización era competencia del Grupo de Negociación sobre el AMNA con 
respecto a las mercancías, y del grupo de las negociaciones sobre servicios con respecto de los 
servicios ambientales.  La representante observó que, en la propuesta brasileña, se sugería la inclusión 
de los productos agrícolas en el mandato.  Corea co incidía con el Brasil en que nada en el mandato 
prohibía la consideración de esos productos en los deba tes.  Sin embargo, desde el comienzo de las 
negociaciones de la Ronda de Doha , la labor del CCMA en Sesión Extraordinaria había guardado 
relación con el AMNA. 
31. Con respecto a la cuestión del trato de los productos, Corea agradecería al Brasil que 
facilitase más aclaraciones;  la representante hi zo observar que esas ideas podrían comunicarse por 
escrito para que fuera más fácil para las delegaciones comprenderlas.  Al entender de Corea, el Brasil proponía que se examinase la cuestión del trato en el contexto del proceso de peticiones y ofertas.  Si tal era el caso, la representante deseaba saber si los responsables de solicitar o proponer la modalidad 
serían los Miembros que formulasen peticiones o los que presentasen ofertas.  Si lo que el Brasil se 
proponía era que el CCMA en Sesión Extraordinaria en su conjunto examinase una fórmula general, 
incluidas las flexibilidades aplicab les a los bienes ambientales que los Miembros identificaran 
voluntariamente, Corea se preguntaba de qué form a se relacionaría esa labor con las negociaciones 
sobre la agricultura y el AMNA. 
32. Corea pidió que se aclarase cuándo sería el momento adecuado para que los Miembros 
presentasen ofertas o peticiones relativas a los produc tos y su trato, es decir, si ese proceso tendría 
lugar después de que los demás grupos hubiesen ad optado una decisión sobre la fórmula, tomándose 
esa fórmula como base para examinar la modalidad  aplicable a los bienes ambientales.  Algunos 
Miembros habían señalado en anteriores debates del CCMA en Sesión Extraordinaria que la negociación con arreglo al apartado iii) del pá rrafo 31 no era una versión ampliada de las 
negociaciones sobre el AMNA.  Por consiguiente, Co rea se preguntaba si la intención del Brasil era 
lograr una versión ampliada de las negociaciones sobr e la agricultura en el marco del apartado iii) del 
párrafo 31. 
                                                     
 
4 Véase el documento TN/TE/W/63.  TN/TE/R/21 
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  33. Corea señaló que ya había expresado sus preoc upaciones respecto de la inclusión de los 
productos de la agricultura orgánica, dada su rel ación con la cuestión de los procesos y métodos de 
producción en el contexto de la OMC.  La represen tante hizo observar que sería difícil diferenciar 
esos productos en las aduanas sin algún tipo de sistem a de certificación.  Corea entendía que era ésa la 
razón por la que el Brasil sugería en la parte fina l de su propuesta que el Comité recomendase a la 
Comisión del Codex el establecimiento de directrices  de aplicación general.  Corea se preguntaba si el 
CCMA en Sesión Extraordinaria era el foro adecuado para hacer esa recomendación.  La 
representante preguntó al Brasil de qué forma preveí a la aplicación por los Miembros, una vez que los 
productos estuviesen sujetos a preferencias arancelarias,  es decir, si cada Miembro aplicaría su propio 
sistema de certificación o algún tipo de etiquetado orgánico. 
34. El representante del Japón  elogió el documento no oficial del Brasil por su carácter 
constructivo, especialmente por su propuesta de avanzar en las negociaciones previstas en el 
apartado iii) del párrafo 31 concentr ando los esfuerzos en el trato de  determinados productos.  El 
Japón deseaba que el Brasil aclarase ciertos aspectos de  la propuesta.  En primer lugar, el Japón se 
preguntaba de qué forma se garantizaría que el pr oceso de peticiones y ofertas se basase en el 
beneficio ambiental de los productos.  En partic ular, correspondería a los países que presentasen las 
peticiones u ofertas determinar la credibilidad desde un punto de vista ambiental, de los resultados de 
las negociaciones.  Preguntó si sería posible conv enir en algunos límites en el contexto de una 
negociación basada en peticiones y ofertas con respecto  a los productos, a fin de evitar situaciones en 
las que los Miembros pudiesen identificar algunos productos que no fuesen aceptables, como por ejemplo residuos peligrosos.  Además, el Japón pidi ó que se aclarase si el Brasil reconocía que los 
productos de doble uso podrían liberalizarse siem pre que estuviesen de acuerdo los países que 
hicieran las peticiones y ofertas. 
35. En cuanto a la propuesta del Brasil sobre la cest a de concesiones, el Japón preguntó en qué se 
diferenciaba el enfoque basado en una cesta del enf oque de peticiones y ofertas.  Asimismo preguntó 
si, en el contexto del enfoque basado en una cesta,  el Brasil esperaba que cada país incluyese en su 
oferta los productos que deseaba liberalizar y, de ser así, de qué forma se tratarían los productos 
incluidos en la cesta.  El Japón observó que la  "lista de productos de posible convergencia"
5 de los 
proponentes se había elaborado mediante una especie  de procedimiento de peticiones y ofertas, y 
preguntó si el Brasil reconocía esa lista como parte de la cesta de concesiones. 
36. El Japón recordó que su delegación se oponía a la  inclusión de los bioc ombustibles, ya que no 
era partidaria de incluir los productos agrícolas co mo bienes ambientales.  Además, el representante 
señaló que, en ese momento, era difícil distingui r en las aduanas los biocombustibles de los no 
biocombustibles. 
37. El Japón dio las gracias al Brasil por el esfuerzo realizado para presentar propuestas 
específicas sobre obstáculos no arancelarios.  Su  delegación esperaba que ese esfuerzo decidiese a 
otras delegaciones a presentar sus propias propuest as sobre obstáculos no arancelarios, basadas en 
productos específicos.  Puesto que el Japón era contra rio a la utilización de criterios basados en los 
procesos y métodos de producción para identificar los bienes ambientales, no estaba de acuerdo en 
que se incluyeran los productos orgánicos.  Los Mi embros interesados podrían acudir directamente al 
Codex para elaborar normas aplicables a la agri cultura orgánica, y no era necesario que la OMC 
hiciese ninguna petición específica a ese respecto. 
38. El representante de las Comunidades Europeas  se felicitó de que, con su documento no 
oficial, el Brasil mostrara seriamente su empeño en las negociaciones y, de ese modo, destacara la 
importancia de lograr un resultado que favorecie se el objetivo del desarrollo sostenible.  El 
representante señaló que uno de los motivos de preo cupación de su delegación en los últimos años 
                                                      
5 JOB(07)/54. TN/TE/R/21 
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  había sido la falta de compromiso de Miembros im portantes en la cuestión del comercio y el medio 
ambiente. 
39. Las CE hacían suyas algunas de las preocupaci ones expresadas por Corea.  Su delegación 
había trabajado en el supuesto de que las negociacion es previstas en el apartado iii) del párrafo 31 se 
centrarían en los productos no agrícolas, y de que, si bien la determinación de los productos 
comprendidos se llevaría a cabo en el CCMA en S esión Extraordinaria, las ulteriores modalidades 
negociadas se establecerían en las negociaciones sobre el AMNA.  En cierta medida, la propuesta brasileña alteraba ese supuesto al dar a entender que  deberían incluirse los productos agrícolas, y que 
el aspecto de las modalidades debería examinarse  en el CCMA en Sesión Extraordinaria.  Ese 
planteamiento constituía un cambio importante de orientación y enfoque en una fase avanzada de la 
negociación.  Además, señaló que las CE se oponían a la inclusión de los productos agropecuarios en 
general, y de los biocombustibles en particular, ya  que tales productos estaban comprendidos en las 
negociaciones sobre la agricultura. 
40. No obstante, las CE estaban dispuestas a se guir trabajando en relación con determinados 
aspectos de la propuesta brasileña.  Su delegación no se cerraba por completo a la idea de un enfoque 
de peticiones y ofertas, aunque la experiencia recien te en la aplicación de ese proceso en la OMC no 
siempre había sido positiva.  Su delegación estaba di spuesta a examinar esa modalidad concreta de 
negociación como complemento, más que como altern ativa, a la elaboración de una lista común, 
multilateralmente acordada, de bienes ambientales.  El representante pidió al Brasil que aclarase y 
confirmase que el enfoque de peticiones y ofert as no se proponía en este momento tardío como 
alternativa al objetivo de establecer una lista comú n de bienes ambientales para su liberalización en 
régimen NMF. 
41. El Brasil había destacado que resultaba difíc il llegar un acuerdo sobre lo que eran bienes 
ambientales, y que el enfoque de peticiones y ofert as permitiría soslayar la cuestión de la definición, 
ya que cada Miembro podría determinar unilateralmen te lo que consideraba bienes ambientales.  Ese 
enfoque no resolvía el problema fundamental de dete rminar qué era un bien ambiental.  De hecho, 
hacía más difícil llegar a un entendimiento y una definición comunes. 
42. Además, existía un problema práctico de tiempo.  Las negociaciones basadas en peticiones y 
ofertas eran complejas y lentas, y su delegación se preguntaba si era viable abrir un nuevo proceso de negociación a esas alturas. 
43. Por último, las CE expresaron su satisfacción por la importancia que el Brasil concedía a los 
obstáculos no arancelarios y la transferencia de te cnología en su propuesta.  Su delegación estaba 
dispuesta a seguir trabajando en relación con esas cues tiones para determinar lo que podría hacerse a 
nivel práctico y si el resultado de ese ejercicio podría comprender algún tipo de normas o directrices. 
44. La representante del Ecuador
 dijo que se había dedicado mucho tiempo y esfuerzo a las 
negociaciones sobre esta parte del mandato de Doha.  La ausencia de una definición de los bienes 
ambientales y la falta de criterios para identifi car tales bienes acentuaba aún más la dificultad de 
lograr una visión holística del mandato, incluso en re lación con los bienes y servicios ambientales, los 
obstáculos no arancelarios relacionados con el acceso de  los bienes ambientales y el trato especial y 
diferenciado para los países en d esarrollo Miembros.  Por esos motivos, las cuestiones de la cobertura 
y del trato seguían sin solucionarse. 
45. El enfoque basado en listas, que varias deleg aciones consideraban el único modo de cumplir 
el mandato, aun siendo pragmático, presentaba much as dificultades intrínsecas.  Por ejemplo, la lista 
no daba una respuesta holística para cumplir el mand ato ni abordaba la cuestión del uso múltiple de 
los productos.  Además, sugería un enfoque sectoria l obligatorio, cuando, en el contexto de las 
negociaciones sobre el AMNA, se había convenido en que las iniciativ as sectoriales serían  TN/TE/R/21 
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  voluntarias.  El enfoque integrado de la India y la Argentina constituía una contribución sustancial a la 
negociación, precisamente por su carácter holístico y su perspectiva de desarrollo sostenible.  Sin 
embargo, se necesitaría más información sobre la fo rma en que se podría aplicar tal enfoque a nivel 
multilateral. 
46. A su delegación le había sorprendido el coment ario de las CE según el cual existía la 
presunción de que los productos agrícolas estaban excluidos de la cobertura, ya que las propias CE 
habían incluido algunos productos agrícolas en su lista inicial de bienes ambientales.  Con respecto a la cobertura, el Ecuador se había referido en varias ocasiones a la importancia de alcanzar un resultado equilibrado para los países en desarrollo Mi embros, muchos de los cuales no tenían intereses 
ofensivos respecto de los productos de alto contenid o tecnológico.  Una forma de dar respuesta a esa 
preocupación era abrir las negociaciones a los pr oductos orgánicos, siempre que los obstáculos no 
arancelarios se examinasen también de modo paralelo.  De no ser así, no habría un acceso real a los mercados. 
47. Al abordar la cuestión de los obstáculos no aran celarios, el Brasil sugería en su propuesta que 
se solicitase a la Comisión del Codex la elaboraci ón de normas sobre productos orgánicos que cada 
Miembro podría adoptar posteriormente.  El Ecua dor deseaba conocer las op iniones de los países 
desarrollados Miembros acerca de esa propuesta, que  tenía importantes re percusiones para la 
dimensión de desarrollo de la Ronda de Doha 
48. Los países desarrollados utilizaban con frecuenci a la cuestión de los procesos y métodos de 
producción para restringir el acceso de algunos produc tos a los mercados sobre la base de criterios 
ambientales, laborales, sanitarios o fitosanitarios, entre otros.  La falta de normas internacionales 
comunes y previsibles podría ocasionar importantes pr oblemas.  La modalidad de peticiones y ofertas 
propuesta por el Brasil era pragmática.  La ventaja era que cada país podía presentar los productos que 
consideraba de naturaleza ambiental, y que los demás podían optar por aceptar o rechazar la 
liberalización de tales productos en consonancia c on sus propios criterios de desarrollo sostenible. 
49. El Ecuador pidió información adicional sobre la  forma en que se llevaría a cabo la ronda de 
ofertas para asegurar un equilibrio de concesiones que  tuviese en cuenta los niveles de desarrollo.  
Para ello los Miembros habrían de llegar a un acu erdo sobre una lista de los bienes ambientales que 
serían objeto de concesiones futuras, incluidos tanto los agrícolas como los industriales. 
50. En su propuesta, el Brasil abordaba también la cuestión de los criterios, que el Ecuador 
consideraba importante para identificar los bienes ambientales.  La representante señaló que, hasta 
entonces, había habido muchas dificultades a ese respecto, ya que los Miembros no habían logrado 
establecer criterios objetivos.  Uno de los criterios examinados había sido el del uso final, pero había 
otros criterios que planteaban cuestiones con resp ecto al uso doble o múltiple.  Por consiguiente, el 
Ecuador consideraba que los países podían aplicar crite rios relacionados con el desarrollo sostenible 
en consonancia con sus propios principios y re glamentos, los acuerdos multilaterales que hubiesen 
ratificado y sus prioridades de desarrollo. 
51. Con respecto al trato especial y diferenciado, el Ecuador consideraba que era un elemento 
inherente a la modalidad propuesta por el Brasil.   La cooperación técnica y la transferencia de 
tecnología eran también esenciales para lograr un acceso a los mercados efectivo, y había que analizar más a fondo esas cuestiones. 
52. Por último, con respecto a los biocombustibles, la representante señaló que podían 
considerarse bienes ambientales si se producían de modo sostenible.  Sin embargo, su delegación no 
tenía una posición definitiva sobre la materia, habida cuenta del debate en curso sobre las 
repercusiones potenciales de los biocombustibles en  la seguridad alimentaria y la biodiversidad. TN/TE/R/21 
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  53. La representante de Noruega
 dijo que la nueva propuesta del Brasil daba un impulso 
importante para una participación activa en los trab ajos futuros sobre esa parte del mandato.  En 
anteriores ocasiones, Noruega había pedido a los demás Miembros que definiesen y expusiesen sus intereses de exportación.  Con su propuesta, el Bras il había hecho un esfuerzo importante al respecto.  
La representante observó que todos los Miembros se  enfrentaban a grandes desafíos con respecto al 
medio ambiente y el desarrollo.  En su propu esta, el Brasil había destacado algunos aspectos 
fundamentales en relación con el desarrollo sostenible en los países en desarrollo.  Por ejemplo, había 
insistido en que los países en d esarrollo no debían reproducir los modelos de consumo de energía y 
agotamiento de los recursos natural es de los países desarrollados Miembros. 
54. Con respecto a los biocombustibles, era de la máxima importancia que se tuviesen en cuenta 
criterios económicos, sociales y ambientales y se as egurase la adopción de normas sostenibles.  En 
cierta medida ya se habían establecido criterios y normas para la agricultura orgánica y el medio ambiente, y era interesante seguir estudiando las pos ibilidades de avanzar en esa dirección.  Noruega 
deseaba participar en los esfuerzos internacionale s para establecer las directrices internacionales 
pertinentes y reconocía la importancia de que  todos los Miembros participasen en esa labor. 
55. Seguían pendientes de examen algunas cuestiones relativas a la inclusión de criterios basados 
en los procesos y métodos de producción para identifi car los bienes ambientales, en particular desde 
el punto de vista de la clasificación aduanera.  Ta mbién había problemas que era necesario resolver, 
como los relativos al cambio climático y la identificación de fuentes de energía sostenibles, que podían resultar difíciles si los Miembros no tenían  en cuenta los métodos de producción.  Noruega 
desearía que el Brasil facilitase más información sobre la forma en que las normas propuestas para los 
productos alimenticios producidos orgánicamente guardaban relación con el debate sobre la 
utilización de criterios basados en los procesos y métodos de producción. 
56. La experiencia adquirida con el proceso de  peticiones y ofertas mostraba que éste podía 
requerir mucho tiempo y presentar dificultades técnicas,  por lo que Noruega insistía en la necesidad 
de establecer un indicador respecto del carácter ambiental del conten ido y los resultados.  Otro motivo 
de preocupación era la transparencia de las negoc iaciones.  Noruega se preguntaba si un proceso de 
peticiones y ofertas garantizaría que los bienes ambi entales se trataran en consonancia con el mandato 
del apartado iii) del párrafo 31.  Por último, la repr esentante dijo que la cuestión del trato especial y 
diferenciado desempeñaría una función esencial en las negociaciones y que su delegación participaría 
en el examen de las difere ntes soluciones a ese respecto. 
57. La representante de Australia
 acogió con satisfacción el enfoque de peticiones y ofertas 
propuesto por el Brasil para las negociaciones previs tas en el apartado iii) del párrafo 31.  En la 
propuesta se sugería un posible medio para lograr fina lmente la liberalización del comercio de bienes 
ambientales, motivo por el que merecía un examen detenido.  Al igual que otros países, Australia deseaba hacer algunas preguntas en relación con ese enfoque.  En particular, la representante pidió aclaraciones acerca de las diferencias o semejanzas entre el enfoque de peticiones y ofertas y el 
enfoque de la cesta, así como sobre el proceso necesario para hacer operativos esos enfoques.  
Australia insistió también en la necesidad de gara ntizar que el mecanismo permitiese lograr resultados 
creíbles para el medio ambiente.  Su delegación era flexible en cuanto a la forma de lograrlo, pero 
tomaba nota del comentario del Japón acerca de los residuos peligrosos.  Australia consideraría con 
cierta preocupación un mecanismo de peticiones y ofertas de participación totalmente abierta.  
Debería llevarse a cabo algún examen multilateral de lo s productos que se liberalizarían sobre la base 
de su carácter ambiental. 
58. Su delegación necesitaba también poder confia r en que el proceso permitiría lograr un 
resultado de liberalización del comercio en todos lo s ámbitos.  Ese aspecto guardaba relación con la 
cuestión del trato planteada por otras delegaciones.  Las preocupaciones relacionadas con el desarrollo 
eran una parte importante de la gama  de cuestiones que los Miembros ha bían de tener en cuenta en los  TN/TE/R/21 
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  debates.  A ese respecto, Australia reconocía que  el proceso de peticiones y ofertas, con su 
flexibilidad, tenía algunos elementos positivos. 
59. La representante reiteró que a su delegación le  preocupaba la posible inclusión de los 
biocombustibles como bienes ambientales en el marco del apartado iii) del párrafo 31.  La cuestión de 
si los biocombustibles podían considerarse o no bien es ambientales era una cuestión controvertida que 
seguía abierta.  Como habían hecho observar otros países, también cabía la posibilidad de clasificar 
los biocombustibles como bienes ambientales sobre la base de los procesos y métodos de producción.  Australia reiteró su preocupación por la posibilid ad de que se introdujera en las negociaciones una 
metodología basada en los procesos y métodos de  producción.  Esos procesos y métodos eran 
resultado de las condiciones económicas, sociales y am bientales específicas de los distintos países y, 
como tales, era mejor abordarlos a nivel nacional que en la OMC.  Además, había una preocupación 
fundamental de que los procesos y métodos de prod ucción se utilizasen como obstáculos artificiales al 
comercio que podían desvirtuar la finalidad del ma ndato establecido en el apartado iii) del párrafo 31 
en relación con la liberalización del comercio. 
60. Con respecto a la propuesta del Brasil sobre los productos orgánicos, Australia señaló que en 
el Codex se habían elaborado ya normas para los productos alimenticios produc idos orgánicamente.  
Recordó que las directrices del Codex sobre produ ctos alimenticios producidos orgánicamente se 
habían adoptado en 1999 y pidió más información al  Brasil sobre la relación entre su propuesta y las 
directrices elaboradas en el Codex.  Con respecto a la observación del Brasil de que los Miembros de 
la OMC tendrían que adoptar las directrices del Code x, indicó que, en el caso de Australia, tales 
normas se aplicarían en el marco del Acuerdo MSF de la misma forma que cualquier otra medida 
adoptada por un Miembro.  Para Australia sería preo cupante cualquier intento de alterar el equilibrio 
de derechos y obligaciones en el marco del Acuerdo MSF. 
61. El representante de Colombia
 dio las gracias al Brasil por su propuesta, que ponía de relieve 
importantes preocupaciones de los países en desarrollo  Miembros.  Para su delegación, el enfoque 
basado en listas no garantizaba el uso ambiental de  los productos de uso múltiple abarcados por el 
apartado iii) del párrafo 31. 
62. Con respecto a los biocombustibles y los producto s orgánicos, Colombia coincidía con el 
Brasil en que tales productos representaban una oport unidad para los países en desarrollo Miembros.  
Por consiguiente, cualquier solución que se adopt ase en el marco del apartado iii) del párrafo 31 
tendría que comprender esos productos.  Habida cuenta de las tendencias del consumo mundial 
respecto de los productos orgánicos, era necesar io promover la facilitación del comercio de esos 
productos mediante el establecimiento de norm as internacionales armonizadas y aplicadas por todos 
los Miembros.  En consecuencia, Colombia compar tía la opinión del Brasil sobre la necesidad de 
promover la armonización de tales normas a través  del Codex.  De ese modo se daría crédito al 
discurso de apoyo al desarrollo y atención de las necesidades de los países de producción agrícola 
pequeña y tradicional. 
63. El representante señaló que el proceso de peticiones y ofertas podría ser un enfoque útil y 
complementario siempre que los productos liberaliza dos ofreciesen un beneficio ambiental genuino y 
verificable.  A ese respecto, se necesitaban criterios  específicos para garantizar que los productos 
seleccionados cumpliesen realmente los objetivos ambientales y contribuyesen a dar respuesta a las preocupaciones relacionadas con el medio ambiente. 
64. Por último, Colombia destacó la importancia de  promover el acceso a las nuevas tecnologías 
ambientales, especialmente para los países en desarro llo Miembros.  En particular, a su delegación le 
interesaba la posibilidad de establecer  un mecanismo para facilitar la  transferencia de tecnología con 
respecto a los bienes ambientales sujetos a liberalización. TN/TE/R/21 
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  65. La representante de Cuba
 dio las gracias al Brasil por su propuesta.  Su delegación compartía 
las opiniones expresadas por el Ecuador sobre la definición de bienes ambientales, así como sobre los biocombustibles.  En opinión de Cuba, los biocombus tibles no deberían incluirse en la categoría de 
bienes ambientales.  La representante hizo obser var que algunos biocombus tibles se producían a base 
de productos primarios, lo que suscitaba preocupacion es con respecto a la seguridad alimentaria en los 
países en desarrollo, habida cuenta del incremento de  los precios o la disminución de los productos en 
los mercados internacionales.  Algunos estudios habían demostrado científicamente el impacto 
negativo de la producción de biocombustibles no só lo con respecto a los alimentos y piensos, sino 
también en lo concerniente a la defor estación y el consumo mundial de agua. 
66. La representante recordó que en el párrafo 6 de  la Declaración de Doha se reafirmaba el 
compromiso de los Miembros con el objetivo del desarrollo sostenible, enunc iado en el preámbulo del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC.  También insistía en la necesidad de asegurar 
el apoyo mutuo entre un sistema de comercio multil ateral abierto y la protección del medio ambiente 
y la promoción del desarrollo sostenible. 
67. El representante de Hong Kong, China
 dio las gracias al Brasil por su útil y constructiva 
propuesta.  Su delegación tenía algunas preocupaciones acerca del enfoque de peticiones y ofertas.  El 
representante aceptaba la observación del Brasil sobre la flexibilidad de ese enfoque, en particular con 
respecto a los intereses defensivos de los países en desarrollo Miembros.  Sin embargo, existían motivos de preocupación con respecto al calendario, la complejidad del procedimiento y la naturaleza NMF de los resultados, así como las repercusi ones desde el punto de vista de los recursos, 
especialmente para las delegaciones pequeñas.  Ta mbién se planteaba la cuestión de cómo asegurar 
los beneficios ambientales de los productos selecci onados como resultado del proceso de peticiones y 
ofertas.  En particular, sería útil que se facilita sen más aclaraciones sobre el procedimiento propuesto 
y la estimación del tiempo necesario para llevarlo a ca bo, al menos con respecto a la primera ronda de 
peticiones y ofertas.  Su delegación dudaba de la capacidad del enfoque de peticiones y ofertas para 
responder al mandato con un resultado significativo.  Aunque seguía apoyando el enfoque basado en 
listas, su delegación estaba dispuesta a examinar la  posibilidad de utilizar el proceso de peticiones y 
ofertas como enfoque complementario. 
68. En principio, Hong Kong, China no tenía nada que  objetar a los biocombustibles, pero tomaba 
nota de la polémica suscitada en relación con eso s productos, especialmente con sus repercusiones 
económicas y sociales.  El representante tenía inter és por conocer más argumentos del Brasil sobre las 
ventajas de incluir los biocombustibles en las negociaciones en el marco del apartado iii) del 
párrafo 31. 
69. El representante de Chile
 dio las gracias al Brasil por su documento no oficial.  La propuesta 
tenía el mérito de haber llevado a los Miembros a examinar nuevamente temas que habían dejado al 
margen durante algún tiempo, y también de poner en  duda algunos de los supuestos en que se había 
basado la labor del Comité.  Uno de esos s upuestos era que la tarea del CCMA en Sesión 
Extraordinaria se limitaba a la identificación de lo s bienes ambientales;  otro era que los productos 
agrícolas quedaban fuera del alcance del mandato.  Chile no creía que esas dos cuestiones estuviesen 
tan claras como algunos Miembros parecían sugerir. 
70. Chile se refirió a su interés por los biocombustib les y los productos orgánicos, que el Brasil 
había puesto de relieve en su propuesta.  Con r especto a la cuestión de los procesos y métodos de 
producción, observó que determinadas delegaciones par ecían considerar la cuestión desde un punto de 
vista defensivo o proteccionista, es decir, que  podían invocarse consideraciones sanitarias o 
ambientales para limitar el acceso de determinados  productos a los mercados en función del modo en 
que se hubiesen producido.  Sin emba rgo, en opinión de su delegación, la cuestión de los procesos y 
métodos de producción podría considerarse también d esde un punto de vista ofensivo o positivo.  El 
representante preguntó si el Brasil había pensado en  la forma de incluir mercancías tales como los  TN/TE/R/21 
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  productos orgánicos o los biocombustibles sin emprender un examen sustantivo de los procesos y 
métodos de producción.  Chile creía que valía  la pena analizar más a fondo esa cuestión. 
71. Chile tomaba nota de la observación de Cuba respecto a las posibles repercusiones negativas 
de determinados biocombustibles, como los prod ucidos con materias prim as, que podían suscitar 
preocupación respecto de la seguridad alimenta ria.  Estaba claro que esos biocombustibles no 
deberían incluirse.  Sin embargo, otros tipos de  biocombustibles, como por ejemplo los producidos 
con biomasa, podrían considerarse de modo diferente. 
72. El representante pidió al Brasil más aclaracione s sobre la diferencia entre el enfoque de 
peticiones y ofertas y el basado en la cesta de con cesiones.  En particular, preguntó si ambos enfoques 
se proponían como alternativas, o si la utilización de l enfoque basado en la cesta se preveía para el 
caso en que el proceso de peticiones y ofertas fallase.  Como varios Miembros habían dicho, las 
negociaciones debían culminar en un resultado benefi cioso para el medio ambiente.  Sin embargo, 
también era importante que el resultado final diese lugar a un mayor acceso a los mercados.  Por consiguiente, Chile preguntó al Brasil si las modalidades que había propuesto garantizarían un 
incremento de las corrientes comercia les.  En cuanto al calendario, Chile preguntó si el Brasil tenía 
alguna idea específica al respecto y apoyó la su gerencia de Hong Kong, China de estudiar un 
calendario concreto. 
73. Chile indicó que la propuesta del Brasil sobr e los productos orgánicos era interesante, en 
particular porque ponía un ejempl o concreto de obstáculos no ar ancelarios.  La cuestión era 
importante y requería un debate más a fondo.  Chile  preguntó por qué las directrices existentes no 
habían resultado útiles.  Al presentar su propuest a, el Brasil había señalado que el Codex podría 
actualizar las directrices.  A est e respecto, Chile pidió más aclaraciones al Brasil y preguntó si esa 
solución estaría en consonancia con el mandato. 
74. La representante de Sudáfrica
 dijo que su delegación acogía favorablemente el nuevo 
documento del Brasil.  Había un estancamiento en relación con ciertas cuestiones, incluida la del enfoque.  La propuesta del Brasil parecía ofrecer un compromiso viable, ya que ofrecía flexibilidad 
para tener en cuenta los intereses de todos los Miembros. 
75. Su delegación estaba de acuerdo con la observaci ón del Brasil sobre la ne cesidad de tener en 
cuenta las consideraciones de desarrollo sostenible .  Todos los Miembros deseaban desarrollar su 
sector ambiental, pero la eliminación de los arancel es respecto de un conjunto de bienes ambientales a 
nivel de seis dígitos no era, probablemente, el  mejor modo de lograr ese objetivo.  Sudáfrica 
consideraba que el enfoque basado en listas era de masiado ambicioso y planteaba varios problemas 
técnicos.  En cambio, el método de peticiones y of ertas tenía interés para Sudáfrica, ya que no era 
comparable al enfoque basado en listas. 
76. La representante dijo que seguía celebrando c onsultas con respecto a la cuestión de los 
biocombustibles, así como a la propuesta relativa al Codex para la agricultura orgánica.  Señaló que, 
para muchos países en desarrollo, los productos agrí colas representaban los únicos intereses ofensivos 
y beneficios posibles de la negociación.  En c onsecuencia, Sudáfrica no había rechazado la idea de 
que los productos agrícolas se incluyesen como bi enes ambientales.  La representante recordó que 
muchos proponentes de listas habían sostenido que  el resultado en el marco del apartado iii) del 
párrafo 31 debía ir más allá que el resultado de l AMNA, y observó que la misma lógica debería 
aplicarse con respecto a los produc tos agrícolas considerados bien es ambientales.  No obstante, 
habrían de preservarse todas las flexibilidades y el trato especial y diferenciado que formaban parte 
del AMNA y de las modalidades para la agricultura. TN/TE/R/21 
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  77. En resumen, Sudáfrica se sentía alentada por la propuesta presentada del Brasil pues podía 
impulsar las negociaciones.  Con respecto a las preocupaciones planteadas en relación con el calendario, la representante señaló que cualquier  solución que permitiese a los Miembros avanzar 
hacia un resultado positivo y satisfactorio habría  de tomarse debidamente en consideración. 
78. El representante de Suiza
 acogió la propuesta del Brasil como una contribución muy 
constructiva y positiva que permitiría a los Miembros  entablar nuevos debates.  Al igual que otras 
delegaciones, Suiza tenía algunas preguntas que formul ar con respecto a la propuesta, en particular 
sobre el funcionamiento del procedimiento de peticiones y ofertas en la práctica. 
79. Suiza no compartía la opinión del Brasil de que la lista de convergencia se centraba 
únicamente en los intereses de los países desarrollados .  El representante indicó que a su delegación le 
gustaría recibir más información sobre los productos de interés para los pa íses en desarrollo.  En 
cuanto al enfoque basado en la cesta, Suiza tení a dudas y preocupaciones similares a las expuestas por 
el Japón. 
80. En cuanto a la referencia al Codex, Suiza est aba de acuerdo en que era importante garantizar 
que el resultado que se alcanzase en el CCMA en Se sión Extraordinaria estuviese en consonancia con 
los logrados en otros foros internacionales pertinen tes.  A ese respecto, el representante pidió más 
aclaraciones al Brasil sobre la forma en que pensaba proceder para asegurar esa coherencia.  Recordó que, como tal, la coherencia no sólo era importa nte en relación con la Comisión del Codex, sino 
también respecto de las obligaciones internaci onales dimanantes de los AMUMA en general. 
81. El representante de China
 dijo que la propuesta del Brasil parecía haber llevado a un nuevo 
nivel los debates en el marco del apartado iii) de l párrafo 31.  China hacía suyas muchas de las 
observaciones del documento del Brasil relativas a los objetivos de la propuesta. 
82. China consideraba interesante la propuesta del Br asil sobre el proceso de peticiones y ofertas 
y estaba dispuesta a celebrar nuevos debates, teniendo presentes también las demás propuestas 
presentadas en relación con el enfoque del apartado i ii) del párrafo 31.  El representante se felicitaba 
de que el documento del Brasil abordara la cues tión de los obstáculos no arancelarios, que era un 
aspecto importante del mandato.  Además, China observó que el Brasil había propuesto una nueva 
idea sobre la cuestión de la transferencia de t ecnología.  En opinión de China, esa cuestión debía 
estudiarse más a fondo, dada su importancia para lo s países en desarrollo Miembros, especialmente en 
relación con los derechos de propiedad intelectual. 
83. El representante de Nueva Zelandia  dijo que la propuesta del Brasil era importante porque 
había contribuido a centrar los debates.  En par ticular, el documento no oficial proponía un modo de 
avanzar y sugería un tema específico para la negoci ación, además de ampliar el alcance de acción.  El 
representante dijo que centraría sus comentarios en  tres aspectos, a saber, el proceso de peticiones y 
ofertas, los temas específicos propuestos por Brasil y la promoción de nuevos trabajos en el Codex. 
84. En primer lugar, Nueva Zelandia coincidía con el Brasil en que había que destacar el carácter 
interdependiente de los trabajos.  Su deleg ación estaba completamente de acuerdo en que la 
liberalización del comercio debía potenciar las oportunidades de los países para incrementar las 
exportaciones de bienes y servicios ambientales. 
85. El método de peticiones y ofertas tenía una la rga tradición en la OMC y formaba parte del 
proceso que estaba llevándose a cabo en el sector de  los servicios.  Esa experiencia anterior permitía 
entender mejor la propuesta del Brasil.  El representante señaló que, de algún modo, los Miembros habían tratado ya de iniciar el proceso de petici ones y ofertas, aunque a un nivel multilateral, que no 
era exactamente lo que tenía en mente el Brasil.  Su delegación tenía interés en examinar de qué  TN/TE/R/21 
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  forma el proceso de peticiones y ofertas podía comp lementar la valiosa labor llevada a cabo en el 
CCMA en Sesión Extraordinaria. 
86. El representante tenía también especial interés en conocer mejor el concepto de cesta de 
concesiones, propuesto en el párrafo 7 del documento no oficial.  En particular, se preguntaba si el 
Brasil se refería a una cesta de productos y, en tal caso, qué productos podían ser idóneos para ella, o 
si pensaba en una cesta de compromisos.  Asimismo , deseaba saber qué significaría ese concepto en la 
práctica, es decir, si el proceso de peticiones y ofertas daría por resultado cierto número de cestas o si habría una sola cesta.  En cuanto  a la cesta de compromisos, preguntó si todos los compromisos serían 
voluntarios y se basarían estrictamente en las peticiones y ofertas de los Miembros, o si la cesta se distribuiría en varias partes, por ejemplo una parte en la que todos los Miembros participasen y otras 
partes en las que los distintos Miembros harían concesiones distintas. 
87. Esas cuestiones tenían importancia, ya que Nu eva Zelandia consideraba que el proceso de 
peticiones y ofertas podría complementar de forma vá lida una parte del trabajo ya realizado.  Algunas 
delegaciones habían hecho referenc ia a la lista de productos de po sible convergencia copatrocinada 
por Nueva Zelandia.  Su delegación deseaba saber si el Brasil consideraba que esa labor era 
compatible con el enfoque de la cesta. 
88. A los Miembros que habían hecho comentar ios sobre la lista de Nueva Zelandia les 
preocupaba la posibilidad de que  algunos de los productos incluidos no fuesen verdaderamente 
ambientales.  Por ello, Nueva Zelandia deseaba que se le aclarase de qué forma podría asegurarse ese 
aspecto en el contexto de un proceso de peticion es y ofertas.  Además, señaló que el proceso de 
peticiones y ofertas tenía repercusiones en los recurs os y podía ser oneroso.  Para Nueva Zelandia, era 
importante tener en cuenta si ese enfoque culminaría en un me jor resultado para las pequeñas 
delegaciones. 
89. Nueva Zelandia se felicitó de que el Brasil hubi ese señalado sus intereses en determinados 
productos.  El representante señaló que muchos Miembros esperaban un resultado sólido en las 
negociaciones sobre la agricultura, que constituían el  núcleo de la Ronda de  Doha, e instó a seguir 
avanzando en ese terreno. 
90. El representante recordó que Nueva Zelandia había incluido el biodiésel (SA 382490) en su 
lista inicial de bienes ambientales.  Nueva Ze landia era la única delegación que había defendido ese 
producto, tanto por motivos de desarrollo como ambi entales.  Por desgracia, esas opiniones no habían 
sido apoyadas en su momento y, en consecuenci a, Nueva Zelandia había decidido suprimir ese 
producto de la lista.  El representante pidió más información al Brasil acerca de los códigos del SA 
correspondientes a los productos que tenía en mente. 
91. Al igual que Australia, su delegación consider aba que en el Codex se había realizado una 
labor útil e interesante que muchos Miembros est aban ya utilizando.  Nueva Zelandia preguntó al 
Brasil cuáles serían, en su opinión, las ventajas adic ionales de una mayor intervención en relación con 
las directrices vigentes.  Su delegación deseaba evita r la puesta en marcha de un proceso intensivo, a 
menos que estuviese claro que haría avanzar los debates. 
92. En resumen, Nueva Zelandia se sentía alentada por la presentación de esa nueva contribución.  
El documento reconocía que los Miembros tenían que cumplir unos plazos y que era importante dar 
impulso a las negociaciones.  La disposición del Br asil a participar de forma concreta y específica 
para llevar adelante el proceso era también una señal importante. 
93. La representante de los Estados Unidos
 dio las gracias a la delegación del Brasil por el 
documento no oficial.  En general, los Estados  Unidos consideraban que ese documento era una 
contribución positiva y una iniciativa acertada del Brasil para hallar una solución práctica y un modo TN/TE/R/21 
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  de avanzar sobre la base de los mecanismos y las me todologías tradicionales de la OMC.  Asimismo, 
la representante se felicitó de que la propuesta se ce ntrara en productos específicos de interés para los 
Miembros. 
94. La delegación de los Estados Unidos cons ideraba necesario corregir algunas percepciones 
respecto de su propia posición, incluso en relaci ón con algunos de los productos ya presentados.  La 
representante coincidió con el Brasil en que los deba tes deberían continuar para que los Miembros se 
ocupasen no sólo de crear nuevas oportunidades de acceso a los mercados para los bienes ambientales 
sino también de asegurar la credibilidad ambiental del resultado.  En ese sentido, los Estados Unidos 
se habían esforzado mucho durante los últimos años  en abogar por los productos que habían propuesto 
y explicar sus ventajas para el medio ambiente, el comercio y el desarrollo. 
95. En el documento del Brasil se concedía mucha importancia al desarrollo de las exportaciones 
y los sectores de exportación.  La representante recordó que los Estados Unidos eran un importador 
neto de bienes ambientales y que, cada año, su s importaciones crecían con más rapidez que sus 
exportaciones en esa esfera.  Además, las importacion es de los Estados Unidos procedentes de países 
en desarrollo crecían dos veces más de prisa que l as procedentes de los demás países de la OCDE.  
Sin duda, existían intereses de exportación y oportunida des de mercado para los países en desarrollo.  
Por ello, su delegación confiaba en que al menos algunos de los productos que se habían propuesto cumpliesen los objetivos de las negociaciones del ap artado iii) del párrafo 31, tal como se enunciaban 
en el párrafo 9 del documento no oficial del Brasil. 
96. También era importante reiterar que no todos lo s productos propuestos eran bienes de alta 
tecnología que no estaban en condiciones de producir  los países en desarrollo.  Productos esenciales, 
tales como filtros y bombas para el tratamiento de  aguas residuales, turbin as eólicas y piezas para la 
generación de energía renovable, se producía n cada vez más en los países en desarrollo. 
97. Al parecer, había también un malentendido en el documento no oficial según el cual el 
enfoque basado en listas requeriría que todos los Mi embros liberalizasen cada uno de los productos.  
Muchas delegaciones habían hecho observar en sus intervenciones que la propuesta del Brasil tenía 
interés por su flexibilidad.  La representante recordó que su delegación había formulado algunas 
propuestas que también ofrecían flexibilidad a los Miembros.  Por ejemplo, los Estados Unidos habían presentado en 2003 una propuesta que permitiría a lo s Miembros elegir entre los productos que 
estuviesen dispuesto a liberalizar, con mayor fl exibilidad para los países en desarrollo.
6  E s a  
modalidad comprendería también un conjunto b ásico de productos que todos los Miembros 
convendrían en liberalizar.  Los Estados Unidos preguntaron al Brasil si en su propuesta tenía cabida 
una fórmula multilateral de ese tipo, además del procedimiento de peticiones y ofertas. 
98. Nueva Zelandia había planteado ya varias cuestiones prácticas acerca del proceso de 
peticiones y ofertas.  Para los Estados Unidos era esencial que las negociaciones en el marco del apartado iii) del párrafo 31 permitiesen alcanzar un r esultado multilateral.  El Brasil había señalado ya 
que cualquier compromiso asumido mediante el procedimiento de peticiones y ofertas se aplicaría en 
régimen NMF, lo que garantizaría un resultado mu ltilateral.  Para su delegación, era también 
importante que el resultado fuese transparente y creíble;  no debía ser necesario examinar los 
aranceles nacionales para comprobar el resultado de  las negociaciones.  La representante se preguntó 
si el Brasil tenía ideas sobre la forma de asegurar esa transparencia del resultado. 
99. Los Estados Unidos preguntaron también qué mode lo había previsto el Brasil para el proceso 
de peticiones y ofertas, es decir, si las negociaciones se llevarían a cabo exclusivamente a nivel 
bilateral o si podría haber inicia tivas plurilaterales.  El calendario preocupaba también a su 
                                                     
 
6 TN/TE/W/38.  TN/TE/R/21 
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  delegación, ya que los Estados Unidos deseaban que los debates avanzasen con la mayor rapidez 
posible. 
100. Los Estados Unidos consideraban que habían  presentado ya tanto una petición como una 
oferta en las negociaciones relativas al apartado iii) del párrafo 31.  Para su delegación, la propuesta 
era útil en la medida en que permitiría a los países en desarrollo participar en la negociación de una 
forma en la que, a su juicio, no habían podido hacer lo antes.  Era alentador oír a Egipto y Sudáfrica 
afirmar que podrían participar de forma significativ a y concreta en ese tipo de negociación.  La 
representante señaló que su delegación agradecería más información de esas delegaciones sobre cómo 
veían la evolución de las negociaciones. 
101. Era mucho lo que se había dicho ya acerca de los demás aspectos del documento no oficial 
del Brasil, incluso con respecto a productos que ha bían propuesto, como los biocombustibles.  Sin 
duda, había una polémica creciente sobre los bi ocombustibles, y las preocupaciones expresadas 
merecían atención.  Con respecto a los productos agríco las, los Estados Unidos habían trabajado en el 
supuesto de que tales productos no quedaban ab arcados por el mandato del CCMA en Sesión 
Extraordinaria.  La representante indicó que los Estados Unidos no eran partidarios de incluir los 
productos agrícolas en las negociaciones del apartado iii) del párrafo 31 en ese momento. 
102. En cuanto a la propuesta relativa a la participación del Codex en los trabajos sobre las normas 
aplicables a los productos orgánicos, los Estados Unidos pidieron que se aclarase la relación con los 
trabajos ya realizados en el Codex sobre esa ma teria.  En conjunto, la representante considerada 
alentadora la propuesta del Brasil, en particular si con ella se lograba que otros Miembros participaran 
de forma concreta y significativa en las negociacion es.  Su delegación tenía interés en colaborar con 
los demás Miembros para hacer avanzar las negoci aciones hacia algún tipo de resultado sólido para el 
comercio, el medio ambiente y el desarrollo. 
103. El representante del Canadá  se sumó a las demás delegaciones en sus palabras de 
agradecimiento al Brasil por su propuesta, que er a una contribución positiva y útil a los trabajos en 
curso.  Lo más importante en ese momento era determ inar una "zona de aterri zaje" adecuada para las 
negociaciones en el marco del mandato.  Por consi guiente, preguntó al Brasil cuál era el resultado 
final que esperaba alcanzar con su propuesta. 
104. El Canadá recordó que los proponentes habían  formulado una propuesta de modalidad que 
podría aplicarse a los productos presentados.  Para su delegación, el proceso debería dar un resultado 
que fuera más allá que el del AMNA.  El Canadá  siempre había considerado que la función del 
Comité era determinar qué productos quedarían su jetos a un trato adicional.  Recordó que los 
proponentes habían formulado también propuestas sobre el trato especial y diferenciado y la 
necesidad de flexibilidad para los países en desarrollo.  De ese modo,  los proponentes habían tratado 
de ser lo más transparentes posible en cuanto a la forma de identificar los bienes ambientales. 
105. El Canadá recordó que el Comité había realiza do ya una labor significativa sobre los criterios 
o parámetros aplicables para identificar los bienes ambientales.  En esos debates se había puesto de 
manifiesto la dificultad de llegar a un acuerdo sobre los criterios.  Sin embargo, el Comité había 
sacado mucho provecho de esa labor.  Por ejemplo, los debates celebrados en el Comité habían determinado a su delegación a reexaminar su lista inicial de bienes ambientales y suprimir ciertos productos, tales como los productos químicos.  Las observaciones formuladas por las delegaciones en 
ese proceso habían resultado también útiles a los pr oponentes en la elaboración de la "lista de 
productos de posible convergencia".
7  Al igual que los Estados Unidos , el Canadá era importador neto 
de la mayor parte de los productos incluidos en la lista, por lo que estaba interesado en el proceso de 
peticiones y ofertas. 
                                                      
7 JOB(07)/54 TN/TE/R/21 
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  106. Con respecto a la sugerencia de incluir los productos agrícolas en las negociaciones, el 
representante hizo observar que era función del Comité  evaluar colectivamente las cualidades de los 
productos y determinar cuáles de e llos debían considerarse bienes am bientales.  Siguiendo el mismo 
razonamiento que en el caso de los productos i ndustriales, si los Miembros llegaban a un acuerdo 
sobre la inclusión de los productos agrícolas, el trato de esos productos debería ir más allá que el 
previsto en el contexto de la agricultura.  En resumen, el Canadá acogía favorablemente las 
sugerencias constructivas del Brasil y esperaba que los Miembros avanzasen en ese proceso. 
107. El representante de Egipto
 señaló que su delegación había participado en las negociaciones 
desde el principio y tratado activamente de impulsar  el proceso.  Con respecto a la cuestión planteada 
en relación con algunos de los productos que podría n proponerse a través de un enfoque de peticiones 
y ofertas, el representante señaló que uno de los pará metros que debían tenerse en cuenta eran los 
compromisos internacionales asumidos por los países en otros foros, por ejemplo en el marco del Protocolo de Kyoto o del Convenio de Basilea.  Egipto, al igual que otros muchos Miembros, había 
asumido obligaciones internacionales en otros foros y seguiría siendo fiel a esas obligaciones en los 
trabajos de la OMC, incluidos los del CCMA en  Sesión Extraordinaria y los demás comités. 
108. Los mismos criterios eran válidos en relación con el Codex.  El representante observó que en 
el Codex se había examinado la posibilidad de establ ecer requisitos de certificación de referencia para 
determinados productos agrícolas o biológicos;  e i ndicó que quizás los trabajos sobre algunas de esas 
materias no habían finalizado aún.  Egipto esperaba que el proceso continuase y, con el tiempo, se 
aprovechara en los trabajos relati vos a los aspectos tanto ambientales como de desarrollo de la Ronda.  
Así lo entendía su delegación, y sobre esa b ase seguiría participando en las negociaciones. 
109. El representante del Brasil
 dio las gracias a las delegaciones por sus comentarios sobre la 
propuesta, que esperaba contribuyese al logro de un  resultado positivo.  Señaló que trataría de 
responder a las diversas observaciones y preguntas formuladas en relación con la propuesta, y que su delegación estaría dispuesta a examinar bilateralm ente cualquier aspecto del documento no oficial. 
110. El Brasil había colaborado estrechamente con la delegación de la India en esta esfera de las 
negociaciones, y había reconocido muchos de los aspectos positivos de anteriores propuestas de la 
India.  El Brasil coincidía con la India en que una de las ventajas del proceso de peticiones y ofertas 
era que no tenía que esperar a que existiese algún acue rdo sobre la definición de bienes ambientales.  
El enfoque de "definir haciendo" del proceso de pe ticiones y ofertas permitía a los Miembros preparar 
su lista nacional de peticiones y ofertas sobre la b ase de su propio concepto de bienes ambientales.  En 
ese sentido, la propuesta dejaba cierto margen para  tomar en cuenta los in tereses y las perspectivas 
nacionales. 
111. Con respecto a la pregunta de la India acerca de los productos especiales y las medidas de 
salvaguardia especial examinados en las negociacion es sobre la agricultura, el Brasil no consideraba 
imposible tener en cuenta los intereses defensivos  en el contexto del enfoque propuesto.  Los 
Miembros deberían, sencillamente, tener cuidado co n la selección de las peticiones y la aceptación de 
las ofertas.  Una de las razones por las que el Brasil no había estudiado un m ecanismo para incorporar 
el trato especial o las salvaguardias especiales a la propuesta era que el trato no se había definido aún.  
En ese contexto, era difícil pensar en  mecanismos de defensa específicos. 
112. Con respecto a la metodología, y en particular a los comentarios de algunas delegaciones en 
el sentido de que el proceso de peticiones y ofert as podía ser complejo y lento, el representante señaló 
que las posiciones de los Miembros habían estado paralizadas durante cerca de un año, circunstancia 
que en sí misma había hecho perder mucho tiempo.   El método de peticiones y ofertas no era nuevo 
en la Organización, y no había razones para s uponer que sería más complejo que cualquier otro 
método.  TN/TE/R/21 
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  113. El representante insistió en que el proceso  de peticiones y ofertas no se proponía como 
complemento al enfoque basado en listas, sino si mplemente como otro método, y esperaba que los 
proponentes de la lista considerasen su enfoque como complementario al de peticiones y ofertas.  Los 
proponentes habían elaborado ya una lista de peticiones;  todo lo que tenían que hacer era iniciar los 
procesos bilaterales y presentar sus peticiones. 
114. En cuanto a la forma de llevar a cabo el pro ceso de peticiones y ofertas, el representante 
indicó que una vez que los Miembros llegasen a un acuerdo sobre las modalidades, la fase siguiente 
de la negociación sería la preparación de listas nacionales.  Durante ese período, los Miembros 
podrían reunirse de modo paralelo para establece r las peticiones y ofertas, con lo cual las 
negociaciones podrían avanzar a la par en las dife rentes áreas.  El representante indicó que la 
preparación de listas nacionales podría requerir de 8 a 10 meses, lo que dejaba tiempo suficiente para 
llevar a cabo el proceso de peticiones y ofertas. 
115. La cesta de concesiones se presentaba como segunda opción;  era similar al concepto de listas 
positivas en el sector de los servicios.  En cuanto a la pregunta planteada por Nueva Zelandia, el 
Brasil dijo que la propuesta no se refería a una cesta de modalidades, sino más bien a una cesta de 
productos.  Cada país ofrecería un producto dete rminado como contribución a la cesta, y los 
Miembros examinarían el resultado.  El representa nte insistió en que el resultado se aplicaría en 
régimen NMF, lo mismo que en el método tradicional de peticiones y ofertas. 
116. El Brasil estaba dispuesto a considerar la cuestión de si el proceso de peticiones y ofertas 
debía llevarse a cabo a nivel bilateral o plurilat eral.  Probablemente, los Miembros tendrían que 
favorecer la opción más eficaz y menos lenta;  lo importante era que las negociaciones avanzasen. 
117. En opinión de su delegación, el enfoque prop uesto podría dar un resultado creíble.  El 
representante señaló que, si cada Miembro tuvies e que presentar únicamente dos productos, el 
resultado sería ya el doble en comparación con el número de productos presentados por los proponentes en la lista de posible convergencia.  Ése sería ya un resultado significativo para las 
negociaciones. 
118. En cuanto a la pregunta sobre lo que impedirí a a los Miembros incluir determinado producto, 
el representante dijo que una forma eficaz de avanzar sería incorporar el concepto de actividades.  Ese 
concepto proporcionaría algunos pará metros para organizar, más que limitar, el proceso de peticiones 
y ofertas.  En ese proceso, los Miembros deberían guiarse por el sentido común, así como por su compromiso con el sistema internacional en su conjunto, como había indicado Egipto. 
119. El Brasil recordó que el mandato no establecía que los bienes ambientales fueran 
necesariamente productos no agrícolas.  Para su dele gación, la categoría de bienes ambientales no se 
limitaba a los productos industriales;  los productos agrícolas tenían que incluirse también en las 
negociaciones.  El representante señaló que esa in clusión era parte del mandato de desarrollo de 
promover la agricultura.  La agricultura era un instru mento indispensable para superar la pobreza y, si 
los Miembros deseaban dar crédito al concepto de Ronda de Doha para el Desarrollo, la agricultura 
debía ser una de sus principales preocupaciones. 
120. En cuanto a los biocombustibles, el Bras il entendía las preocupaciones suscitadas con 
respecto a la seguridad alimentaria.  Sin embargo, en los cinco últimos años, los niveles de malnutrición habían descendido notablemente en el Brasil, al tiempo que el sector de los biocombustibles había experimentado un crecimiento  significativo.  Esto indicaba que no había 
incompatibilidad entre alimentación y producción  de biocombustibles.  Con respecto a la 
biodiversidad, el representante señaló que, si bien la  producción de biocombustibles a partir de la caña 
de azúcar era muy eficaz en el Brasil, sólo el 1 po r ciento de las tierras ag rícolas se destinaban al TN/TE/R/21 
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  cultivo de ese producto.  Por tanto, el Brasil no consideraba que la producción de biocombustibles 
representase una amenaza para la seguridad alimentaria. 
121. El Brasil observó que los Estados Unidos, el Reino Unido y las CE habían incluido los 
biocombustibles en sus compromisos para reducir los niveles de emisiones y contribuir a hacer frente al cambio climático de conformida d con el artículo 4 de la Convención Marco de las Naciones Unidas 
sobre el Cambio Climático.  Esa medida alentaba a los países a presentar comunicaciones nacionales 
en las que indicaban de qué forma reducirían l as emisiones de gases de efecto invernadero y qué 
medidas tenían previsto adoptar para combatir el cambio climático. 
122. Los Estados Unidos aplicaban un programa de nominado "Ahorro Medio de Combustible por 
los Fabricantes" (CAFE) que imponía a los fabrican tes de automóviles la obligación de cumplir las 
normas sobre ahorro medio de combustible aplicabl es a los vehículos para trabajos ligeros vendidos 
en los Estados Unidos.  Asimismo, los Esta dos Unidos imponían normas sobre combustibles 
renovables para garantizar que la  gasolina vendida en los Estados Unidos tuviese determinado 
volumen de combustible renovable.  Por consigui ente, la energía renovable y los biocombustibles 
estaban abarcados por la legislación estadounidense.   El Reino Unido aplicaba un programa similar 
sobre combustibles alternativos desde 2003.  Las CE habían adoptado también, el 8 de mayo de 2003, 
una Directiva (2003/30/EC) que promovía el uso de biocombustibles y otros combustibles renovables 
para el transporte y reconocía como combustibles el bioetanol y el etanol producidos a partir de 
biomasa.  Por consiguiente, al Brasil le so rprendía hoy que las CE no reconocieran que los 
biocombustibles formaban parte del mandato sobre el medio ambiente. 
123. En respuesta a algunos de los comentarios formul ados, el representante hizo observar que el 
Comité estaba examinando las modalidad es, y no el trato.  Puesto que nadie sabía cuál sería el trato en 
materia de agricultura, AMNA y servicios, resultaba  prematuro debatir la cuestión del trato con 
respecto a los bienes ambientales. 
124. En cuanto a la propuesta relativa al Codex, el  representante dijo que la Comisión del Codex 
estaba ya reconocida en el Acuerdo MSF como órgano homólogo válido.  El Brasil había propuesto 
que los Miembros pidiesen colectivamente a la Comisión del Codex que armonizase los niveles de 
referencia para dispone r de normas comunes aplicables a los productos producidos orgánicamente, en 
particular debido a que no todos los Miembros habían  suscrito las normas vigentes.  El sector de la 
agricultura orgánica era importante para muchos pa íses en desarrollo, sobre todo para combatir la 
pobreza.  Por consiguiente merecía una atenci ón específica e importante en los debates. 
125. Por último, su delegación no creía que esa nueva comunicación fuese indicio de que el Brasil 
estaba por fin comprometido seriamente con las negociaciones en el marco del apartado iii) del 
párrafo 31.  El representante recordó que el Br asil se había comprometido sin reservas desde el 
principio.  El hecho de que su delegación se hubiese  opuesto al enfoque basado en listas no se debía a 
una falta de compromiso del Brasil en las negociaciones. 
Documento no oficial del Perú 
126. El representante del Perú
 dijo que el debate había su scitado varias cuestiones que eran 
fundamentales para la OMC, la labor del CCMA en Sesión Extraord inaria y el cumplimiento del 
mandato.  Durante el período de negociaciones se ha bían planteado cuestiones de gran importancia 
para la comunidad internacional, por ejemplo en rela ción con el cambio climático.  Por esa razón, los 
debates relativos al apartado iii) del párrafo 31 debían  relacionarse con otros temas, como la energía y 
la agricultura.  TN/TE/R/21 
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  127. El Perú no consideraba creíble que la OMC diera por supuesto que no existía una relación 
específica entre la agricultura y el medio ambiente, ya que la realidad hacía patente la existencia de tal 
relación.  La producción de bienes claramente ambientales, como los biocombustibles, lo demostraba.  A ese respecto, la propuesta daba tamb ién respaldo a la propuesta del Brasil. 
128. El representante observó que algunas de las pr opuestas presentadas hasta ese momento en el 
CCMA en Sesión Extraordinaria, incluidas las de  los proponentes, no hacían referencia a los 
servicios, que eran claramente parte del mandato.  En  ese contexto, el Perú destacó la utilidad de las 
anteriores contribuciones de la Argentina y la I ndia en el marco del apartado iii) del párrafo 31. 
129. Con respecto a la cuestión de los productos orgánicos mencionados en la comunicación del 
Brasil, el representante señaló que las cuestiones re lacionadas con el desarrollo sostenible y el medio 
ambiente tenían que ser parte integr ante de la Ronda de Doha a fin de  que el sistema internacional de 
comercio estuviese a la altura de las normas establecidas por la comunidad internacional. 
130. En cuanto a la parte del documento no oficial relativa a los aspectos de los derechos de 
propiedad intelectual relacionados con el comercio , el representante indicó que, aunque en sentido 
estricto la cuestión no estaba comprendida en el ma ndato del CCMA en Sesión Extraordinaria, era de 
gran importancia en el marco de la Ronda de Doha, en  particular para los países en desarrollo.  En ese 
contexto, el Perú deseaba señalar a la atención de los Miembros la necesidad de modificar el Acuerdo 
sobre los ADPIC y establecer la obligación de divulga r el origen y la procedencia de los recursos 
genéticos y los conocimientos  tradicionales conexos en el sistema de patentes. 
131. El representante del Brasil
 dio las gracias a la delegación del Perú por su documento no 
oficial y se felicitaba de que fundamentalmente respalda ra la propuesta del Brasil.  Por su parte, el 
Brasil hacía suyas todas las preocupaciones puestas de  relieve en el documento no oficial del Perú. 
132. Por ejemplo, el Brasil estaba de acuerdo con el  Perú cuando destacaba en el párrafo 7 la 
importancia de que en el CCMA en Sesión Extraord inaria se abordaran las medidas tanto arancelarias 
como no arancelarias.  Además, el Brasil convení a en la importancia de  los productos agrícolas 
orgánicos en la negociación.  Otro aspecto del docum ento no oficial aplicable a la realidad del Brasil 
era la forma de hacer que la agricultura y el desar rollo fueran compatibles con los ecosistemas y la 
biodiversidad.  Por último, su delegación acogía c on satisfacción la refere ncia del párrafo 13 del 
documento a la cuestión de la divulgación del origen en el sistema de patentes. 
133. El representante de Noruega  dio las gracias al Perú por su constructiva aportación.  Su 
delegación se felicitaba de que se pudiera contar con la participación activa de un número cada vez 
mayor de Miembros en las negociaciones.  En su  comunicación, el Perú exponía su punto de vista 
sobre cuestiones importantes tales como sus intere ses de exportación, la necesidad de tecnologías 
ambientales limpias y los desafíos mundiales relacionados con el medio ambiente y el desarrollo sostenible, con especial hincapié en la lucha contra la pobreza de las comunidades indígenas. 
134. En cuanto a la parte del documento no oficial rela tiva a la propiedad intelectual, en particular 
el párrafo 15, el representante indicó que Norueg a había participado activamente en los debates del 
Consejo de los ADPIC, se había incluso presentado su propia propuesta, en la que se adoptaba una 
posición próxima a la del Perú en varios aspecto s.  Aunque algunas de esas cuestiones se estaban 
examinando en otro comité de la OMC, el tema te nía gran importancia para su delegación.  Noruega 
estudiaría con mayor detenimiento la comunicación del Perú, en particular en lo relativo a la cuestión 
de la inclusión de los productos orgáni cos, y también la propuesta del Brasil. 
135. El representante de la India
 dio las gracias al Perú por su propuesta, que consideraba una 
valiosa iniciativa para dar impulso a las negociacion es.  La India reconocía las razones en que se 
basaba la propuesta relativa a la agricultura orgánica, incluidos los beneficios que resultarían para las TN/TE/R/21 
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  comunidades indígenas dedicadas a esas formas de  producción.  La India esperaba con interés un 
análisis más pormenorizado de la forma de poner en  práctica esa propuesta.  Con respecto a la tercera 
parte del documento no oficial, la India compartía  las opiniones del Perú sobre la cuestión de la 
divulgación del origen en el sistema de patent es y esperaba que se alcanzase un resultado satisfactorio 
en esa cuestión. 
136. La representante del Ecuador
 dio las gracias al representante del Perú por su comunicación y 
por su apoyo a las negociaciones.  El documento del Perú era una contribución importante que complementaba el documento presentado por el Brasil.   Al igual que otras delegaciones, el Ecuador 
manifestó su apoyo a la propuesta relativa a los pr oductos orgánicos y la cuestión de los obstáculos no 
arancelarios.  Además, el Ecuador hizo referencia a su propio interés por la cuestión de la divulgación 
del origen, que consideraba importa nte dentro del mandato de Doha. 
137. La representante de Sudáfrica
 dijo que, como copatrocina dora del documento IP/C/W/474, 
mencionado en el documento no oficial, su delegaci ón compartía la opinión del Perú sobre la cuestión 
de la divulgación del origen.  Se trataba de un el emento importante del manda to de Doha respecto del 
cual su delegación esperaba que se alcanzase un resu ltado positivo y satisfactorio.  Puesto que esa 
cuestión guardaba también relación c on la labor realizada en el marco de los apartados i) y ii) del 
párrafo 31, era procedente que el Perú la plantease en el CCMA en Sesión Extraordinaria. 
138. El representante de Egipto  dio las gracias al Perú por su comunicación.  Aunque su 
delegación seguía examinando el documento, el repr esentante agradeció al Perú su empeño en poner 
de relieve las dimensiones de desa rrollo sostenible y medio ambiente de las negociaciones.  Egipto 
también destacó la importancia de las medidas aran celarias y no arancelarias en el contexto de las 
negociaciones sobre el comercio y el medio ambien te.  Otro aspecto importante de las negociaciones 
era la protección de los conocimientos tradiciona les, mencionada en la comunicación del Perú. 
139. La parte del documento no ofic ial relativa al Acuerdo sobre los ADPIC planteaba cuestiones 
importantes que tal vez los Miembros tendrían que ex aminar nuevamente en una fase posterior de las 
negociaciones.  El representante señaló que la co municación del Perú contribuía en gran medida a 
reforzar el impulso inicial del documento no of icial del Brasil para alcanzar un resultado de las 
negociaciones beneficioso para t odos, tanto para los países desarrollados como para los países en 
desarrollo. 
140. El representante de la Argentina  dio las gracias al representante del Perú por la presentación 
del documento no oficial.  Su de legación acogía favorablemente esa nueva contribución, junto con la 
del Brasil, por abrir una vía que tal vez permitiese al  Comité avanzar en las negociaciones.  En cierta 
medida, el documento no oficial del Perú complementaba la com unicación del Brasil, incluso con 
respecto a la inclusión de los productos agrícolas orgánicos.  En opinión de su delegación, los 
productos orgánicos, dado que se pr oducían de modo natural, eran por definición buenos para el 
medio ambiente.  Paradójicamente, el CCMA en S esión Extraordinaria había estado examinando la 
liberalización de los bienes y servicios ambienta les durante más de seis años, prestando únicamente 
atención a los productos industriales o tecnológicos.  Para la Argentina, no prestar atención a 
cuestiones como la inclusión de los productos agrí colas denotaría cortedad de miras, dada la 
naturaleza del mandato. 
141. El representante de Colombia  dijo que su delegación apoyaba sin reservas las observaciones 
del Perú, en particular con respecto a los produc tos orgánicos y los biocombustibles, que, en su 
opinión, estaban claramente relacionados con el me dio ambiente.  El Brasil había facilitado también 
algunos ejemplos útiles de legislaciones internas que promovían efectivamente los biocombustibles.  
Para Colombia, los productos orgánicos y los bi ocombustibles constituían una verdadera oportunidad 
para que los países en desarrollo aumentasen su  participación en el comercio mundial.  A ese 
respecto, su delegación acogía muy favorabl emente esa nueva contribución del Perú.  TN/TE/R/21 
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  142. El representante de China  se sumó a los oradores anteriores en  su agradecimiento al Perú por 
su contribución más reciente. 
143. El representante del Perú  dio las gracias a las demás delegaciones por sus comentarios sobre 
el documento no oficial y se felicita ba de que la respuesta inicial al documento hubiera sido, en 
general, positiva.  Recordó que el documento no oficial se había presentado en respuesta a la 
propuesta del Brasil, y que su delegación era partidaria del proceso de peticiones y ofertas como 
enfoque principal para llevar adelante las negociaci ones en el marco del apartado iii) del párrafo 31.  
Ese proceso se había seguido en otras áreas de negociación en la OMC, y no tenía sentido examinar si sería complejo o lento, ya que eso dependería en gr an medida de la voluntad de compromiso de los 
Miembros.  A este respecto, los Miembros tendrían que hallar la forma de lograr que ese enfoque 
funcionase eficazmente con miras a alcanzar un resu ltado positivo, al igual que en el sector de los 
servicios. 
144. Se habían formulado varias observaciones sobre la cuestión de los productos orgánicos y su 
importancia para los países en desarrollo, como el  Perú, que poseían una rica biodiversidad.  Con 
respecto a la tercera parte del documento no oficial,  señaló que era importante informar al Comité de 
lo que ocurría en otras áreas de la Ronda de Doha, especialmente en un ámbito de tal importancia para 
los países tanto desarrollados como en desarrollo. 
145. El Presidente
 dio las gracias al representante del Perú por la propuesta, que establecía un 
vínculo útil entre las negociaciones en el CCMA en  Sesión Extraordinaria y los trabajos que se 
llevaban a cabo en otras áreas de las negociaciones. 
146. La representante de los Estados Unidos  dijo que deseaba señalar a la atención del Comité un 
reciente informe del Banco Mundial titulado "Warming up to trade:  harnessing international trade to 
support climate change objectives", en el que se trat aban cuestiones fundamentales destacadas por las 
delegaciones en el debate. 
147. Para terminar, el Presidente  señaló que había celebrado consultas con las delegaciones en 
pequeños grupos sobre el mandato del apartado iii) del párrafo 31.  El interés mostrado por varias 
delegaciones con respecto a la propuesta brasileña ponía de manifiesto la voluntad de los Miembros 
de participar en las negociaciones.  Durante las deliberaciones se habían pedido algunas aclaraciones 
al Brasil, en particular con respecto a las modalidades previstas en la propuesta, es decir, el proceso de 
peticiones y ofertas y la cesta de concesiones.  Algunas delegaciones habían indicado que deseaban 
examinar con más detenimiento la viabilidad de ese enfoque antes de tomar una decisión sobre la 
forma de llevar adelante el proceso. 
148. Además, se habían formulado algunas preguntas ú tiles con respecto a las fases del trabajo, el 
formato de los debates y la forma en que el pro ceso de peticiones y ofertas se armonizaría con otros 
enfoques ya en examen.  Esa propuesta suponía para  el Comité un nivel de actividad distinto y 
merecía un examen más detenido.  Los Miembros  debían seguir reflexionando sobre esas ideas, 
mientras estudiaban modalidades que pudiesen ser aceptables para todos. 
149. El Presidente recordó que, en la anterior reuni ón de participación abierta, varias delegaciones 
habían indicado que las categorías o las actividad es ambientales podrían constituir un marco válido 
para futuros debates.  Por consiguiente, seguiría estudiando esa opción en sus consultas sobre la forma 
de avanzar.  El Presidente creía que uno de los pr incipales objetivos en ese momento era aclarar los 
intereses de los Miembros desde la perspectiva del comercio, el medio ambiente y el desarrollo, sin 
perjuicio para las posiciones de los Miembros s obre los enfoques.  Esperaba que las delegaciones 
estuviesen dispuestas a participar de modo constructivo con miras a salvar las diferencias en sus 
posiciones. TN/TE/R/21 
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  IV. OTROS ASUNTOS 
150. El CCMA en Sesión Extraordinaria acordó renovar para su próxima reunión las invitaciones 
ad hoc cursadas a organizaciones internacionales. 
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