ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/90 
21 de septiembre de 2007 
 
 (07-3974) 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados Original:   inglés 
  
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS  
PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Armonización de las normas y los procedimientos de evaluación 
 
de la conformidad relativos a los encendedores  
 
Comunicación de la República Popular China 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 19 de septiembre de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Popular China. 
 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. De conformidad con el párrafo 16 de la D eclaración Ministerial de Doha, adoptada en 
noviembre de 2001, y con el párrafo 22 de la De claración Ministerial de Hong Kong, adoptada en 
diciembre de 2005, los obstáculos arancelarios y no  arancelarios deben reducirse o, según proceda, 
eliminarse, en particular respecto de los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo 
Miembros, y se deben tener plenamente en cuenta la s necesidades e intereses especiales de los países 
en desarrollo y menos adelantados Miembros.  Algunos Miembros crean y aplican obstáculos no 
arancelarios en forma de normas, inspección, pruebas, certificación y acreditación, que no tienen debidamente en cuenta la situación nacional de los Miembros en desarrollo, y que suponen 
restricciones de facto  o encubiertas de las exportaciones que interesan a los Miembros en desarrollo y 
constituyen obstáculos innecesarios al acceso a los mercados para los productos procedentes de los 
Miembros en desarrollo. 
2. Por lo que respecta al comercio internaciona l de encendedores (códigos 9613.10 y 9613.20 
del SA), algunos Miembros han establecido reglamento s técnicos nacionales que van más allá de lo 
especificado en las normas internacionales existentes.  La propuesta que figura a continuación se hace con miras a hallar posibles soluciones a los obstáculo s no arancelarios que afectan al comercio de 
encendedores. 0 
II. ANTECEDENTES 
3. El consumo anual de encendedores en el  mundo es de 18.000 millones de unidades 
aproximadamente.  China, Francia, Tailandia, Vi et Nam, Indonesia, Filipinas y el Brasil son los 
principales productores y exportadores. 
4. Algunos Miembros han establecido reglamento s técnicos que restringen el comercio 
internacional de encendedores.  Algunos Miembros  imponen normas de seguridad para niños, en 
virtud de las cuales se exige la instalación de mecanismos de seguridad para niños en los encendedores cuyo precio unitario es inferior a un de terminado nivel.  No obstante, esas restricciones TN/MA/W/90 
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  de seguridad sirven para discriminar contra los encendedores de precio más bajo y, por lo tanto, 
constituyen un obstáculo al comercio de encendedores. 
5. En algunos casos, los Miembros exigen, resp ecto de los encendedores importados, un informe 
de pruebas emitido por determina dos laboratorios reconocidos por los Miembros importadores, y se 
niegan a aceptar los informes emitidos por otros labor atorios que están en plena conformidad con las 
normas ISO/IEC17025 e ISO 9994:2005.  Por consiguiente, las empresas de encendedores deben 
obtener primero la certificación para sus encendedor es en determinados labor atorios reconocidos por 
los Miembros importadores, lo que encarece mucho los costos de las empresas. 
6. Además, algunos Miembros exigen un informe de  pruebas para cada tipo de encendedor.  El 
informe sólo es válido durante seis meses, mientr as que las pruebas duran entre tres y seis meses y 
cuestan más de 1.000 dólares EE.UU. 
7. Todos estos obstáculos no arancelarios han afectado considerable mente al comercio 
internacional de encendedores, concretamente a la  producción y comercialización de encendedores 
por las empresas de los Miembros en desarrollo.  Po r ejemplo, según un estudio, el 75 por ciento de 
los fabricantes de encendedores de China ha tropeza do con obstáculos no arancelarios al exportar sus 
productos, lo que representa un valor total a nual de 100 millones de dólares EE.UU.  Las 
prescripciones técnicas, las pruebas y la alteraci ón del empaquetado y el e tiquetado incrementan el 
costo de las exportaciones un 10 por ciento aproximadamente.   
III. MODALIDADES 
8. Todos los Miembros de la OMC basarán sus re glamentos técnicos, normas y procedimientos 
de evaluación de la conformi dad internos en las normas, orientaciones y recomendaciones 
internacionales pertinentes que exis tan (como la norma ISO 9994:2005). 
9. Al elaborar o revisar las medidas técnicas in ternas relativas a los productos encendedores, los 
Miembros se asegurarán de que la instalación de lo s mecanismos de seguridad para niños se base en 
normas de seguridad apropiadas, y no en el precio unitario de los encendedores.  La norma ISO 9994:2005 establece los requisitos generales para  los encendedores a fin de garantizar que éstos 
sean seguros cuando se manipulen adecuadamente o incluso inadecuadamente de determinadas 
formas previsibles.  En consecu encia, los Miembros deben reconocer que los encendedores son 
seguros si cumplen los requisitos establecidos en la norma ISO 9994:2005.  
10. A los efectos de la protección de los niños, l as patentes de los mecanismos de seguridad, 
como los mecanismos de seguridad  para niños, deberán compartirse o tener una duración más breve, y 
algunas tecnologías maduras en materia de segurid ad para niños que puedan ser ampliamente 
utilizadas deberán promoverse gradualmente como normas de seguridad genéricas.   
11. Los Miembros adoptarán medidas efectivas pa ra reconocer los reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la  conformidad de otros Miembros como equivalentes a los suyos, si 
dichos procedimientos cumplen los mismos objetivos  en materia de reglamentación, y para aceptar los 
resultados de la evaluación de la conformidad de otros Miembros.  Los Miembros desarrollados 
aceptarán los informes de pruebas emitidos por la boratorios de los paí ses en desarrollo que sean 
plenamente conformes con las normas ISO/IEC17025 e ISO 9994:2005. 
12. Antes de aplicar nuevas medidas técnicas contra los encendedores, los Miembros 
desarrollados deberán conceder a los Miembros en desarrollo un período de gracia de seis meses 
como mínimo y deberán prestar asistencia técnica para facilitar la conformidad con esas medidas.    
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 Página 3NOTIFICACIONES DE OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS REFERENTES A LOS ENCENDEDORES   
 
Nº Partida 
arancelaria 
(SA 2002) Designación del producto Medida no arancelaria para la que  
se solicita una acción Acción concreta  
que se solicita Observaciones 
1 2 3 4 5 6 
[1] 9613.10 
 
9613.20 Encendedores de gas no 
recargables, de bolsillo 
Encendedores de gas recargables, de bolsillo 1.  Algunos Miembros prohíben la entrada en sus 
mercados de encendedores de fantasía.  Pero la 
definición y el alcance del término "encendedores de fantasía" son demasiado vagos, lo que puede originar discrepancias en la aplicación.   
2.  Algunos Miembros exigen que se compruebe que 
cada expedición de encendedores importados cumple la 
norma ISO 9994, y los encendedores de gasolina están sujetos a algunos procedimientos obligatorios restrictivos.   
3.  Algunos Miembros establecen un vínculo entre los 
requisitos de seguridad y el precio de los encendedores.  
Los encendedores de precio inferior a un determinado nivel tienen que incluir un mecanismo de seguridad para niños u obtener un cer tificado de mecanismo de 
seguridad para niños antes de que se permita su producción, venta o importación.  Este certificado se 
debe conservar durante 3 años  contados a partir de la 
fecha de producción o importación.   1.  Adoptar medidas 
positivas, a fin de que el 
mercado internacional de encendedores sea más abierto.    
[2] 9613.10 
 9613.20 Encendedores de gas no 
recargables, de bolsillo Encendedores de gas recargables, de bolsillo 1.  Algunos Miembros transforman sus normas antes 
voluntarias en normas obligatorias.  Dichas normas son sustancialmente diferentes de la norma internacional ISO 9994.  Por ejemplo, los requisitos de seguridad para niños establecidos en esas normas son más 
estrictos que los de la norma ISO 9994.   1.  Adoptar las normas 
internacionales cuando proceda.   
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Nº Partida 
arancelaria 
(SA 2002) Designación del producto Medida no arancelaria para la que  
se solicita una acción Acción concreta  
que se solicita Observaciones 
1 2 3 4 5 6 
   2.  Algunos Miembros aplican dos normas técnicas a 
los encendedores.  Una es la norma internacional ISO 9994, que abarca la calidad, la fiabilidad y la 
seguridad de los encendedores y contiene 
procedimientos apropiados en materia de pruebas de la seguridad, pero que no incluye requisitos de seguridad para niños.  La otra es la norma interna del Miembro, que establece los requisititos de seguridad para niños.  
Los encendedores colocados en los mercados deben 
cumplir la norma interna del Miembro, así como la norma internacional ISO 9994.   2.  Adoptar las normas 
internacionales cuando proceda.  
[3] 9613.10 
 9613.20 Encendedores de gas no 
recargables, de bolsillo Encendedores de gas recargables, de bolsillo Determinados Miembros ma ntienen reglamentos que 
requieren la certificación obligatoria de los encendedores, y estipulan que los encendedores sólo se podrán colocar en sus mercados si cumplen las normas 
pertinentes y obtienen un certificado de conformidad 
emitido por un organismo de certificación.  No se aceptan los resultados de pruebas facilitados por los Miembros exportadores.  1.  Concertar acuerdos de 
reconocimiento mutuo entre los organismos de certificación.  Aceptar los 
resultados de la evaluación 
de la conformidad extranjeros pertinentes.    2.  Alentar la cooperación y el reconocimiento mutuo.    
 
 
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