ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/C/W/661 
4 de noviembre de 2011 
 
 (11-5634) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN 
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE 
LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
Información facilitada por China en  relación con el Anexo 1A del 
Protocolo de Adhesión de la República Popular China 
La siguiente comunicación, de fecha 3 de noviem bre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de China 
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II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
1. No discriminación 
a) La derogación y suspensión de todas las ley es, reglamentos y demás medidas relativas al trato 
nacional que sean incompatibles con la OMC 
Desde su adhesión a la OMC, y como parte del proceso de formulación, modificación y 
derogación de las leyes, reglamentaciones, normas y medidas administrativas relacionadas con el comercio, China ha abolido todas las di sposiciones consideradas incompatibles con el 
principio del trato nacional, especialmente las examinadas durante las negociaciones sobre la 
adhesión.  El principio del trato nacional se ha  reflejado adecuadamente en la legislación de 
China relacionada con el comercio.  A ese resp ecto, China ha informado con claridad a los 
demás Miembros de la OMC.  Con posterioridad  al último examen de transición de 2009, en 
virtud del Decreto Nº 62 del Ministerio de H acienda, del 21 de febrer o de 2011, se derogaron 
las Medidas provisionales relativas a la administración del fondo especial para la 
industrialización del equipo de generación de energía eólica  (Circular del Ministerio de 
Hacienda Cai Jian [2008] Nº 476), respecto de las cuales algunos Miembros de la OMC habían expresado preocupación. 
b) Las derogaciones o modificaciones que se hayan producido con miras a otorgar el trato 
nacional pleno previsto en el GATT en lo que respecta a las leyes, reglamentos y demás medidas que se apliquen a la venta interna, la ofer ta para la venta, la adquisición, transporte, 
distribución o utilización de:  servicios posventa , productos farmacéuticos, cigarrillos, bebidas 
espirituosas, productos químicos y calderas y r ecipientes de alta presión (para los productos 
farmacéuticos, los productos químicos y las bebi das espirituosas se ha hecho una reserva del 
derecho a utilizar un período de transición de un año a partir de la fecha de adhesión con el fin 
de modificar o derogar la legislación pertinente). G/C/W/661 
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  La información sobre las modificaciones de las medidas administrativas relativas a los 
servicios de posventa, los productos farmacéu ticos, los cigarrillos, los productos químicos y 
las calderas y recipientes de alta presión hechas con el fin de otorgar el trato nacional pleno 
previsto en el GATT se ha presentado como pa rte de la información sobre el Anexo 1A 
proporcionada anteriormente por China al Consej o del Comercio de Mercancías de la OMC. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 5. Restricciones a la exportación 
a) Cualquier restricción de las exportaciones que se aplique mediante un régimen de licencias no 
automáticas o cualquier otro medio justificado por el Acuerdo sobre la OMC o el Protocolo, 
por productos específicos. 
La información sobre el régimen de administr ación de las exportaciones que China facilita en 
la presente comunicación se suministra sólo en ar as de la transparencia, y de ella no deberá 
inferirse que las medidas tratadas están compre ndidas necesariamente en el ámbito de la 
restricción de las exportaciones según la definición de la OMC. 
China mantiene un régimen de administraci ón de las exportaciones para un pequeño número 
de productos, con los siguientes fines, ampa rados por el artículo XX del GATT de 1994:  
proteger el interés público, preservar los recu rsos naturales limitados y cumplir obligaciones 
contraídas en virtud de tratados internacionales, entre otros. 
En lo que respecta a las medidas no arancelari as, en 2010 y 2011 estaban sujetos a licencias 
de exportación y contingentes de exportación en China los productos siguientes:  maíz, arroz, 
trigo, harina de maíz, harina de trigo, harina de arroz, al godón, madera aserrada, ganado vivo, 
animales vivos de la especie porcina, aves de corral vivas, carne de bovino congelada y 
fresca, carne de porcino congelada y fresca, car ne de pollo congelada y fresca, carbón, coque, 
petróleo crudo, petróleo elaborado, tierras ra ras, antimonio y sus productos, tungsteno y sus 
productos, indio y sus productos, molibdeno y sus productos, mineral de zinc, estaño y sus 
productos, plata, juncos y sus productos, car buro de silicio, talco a granel (en polvo), 
magnesita ligera calcinada (a muerte), bauxita, mineral de fosfato, regaliz y sus productos, 
sustancias que agotan la capa de ozono, parafi na, platino (exportado mediante el tráfico de 
perfeccionamiento), cinc y cinc aleado, algunos me tales raros, vehículos automóviles (incluso 
totalmente por montar) y chasis, motociclet as (incluidas las todoterreno) y sus motores y 
cuadros, algunos productos de acero, y arenas  naturales.  Entre los productos cuya 
exportación está prohibida figuran los huesos de tigre, los cuernos de rinoceronte, el almizcle, 
bezoar, ciertas sust ancias químicas utilizadas en la produ cción de estupefacientes, ciertas 
sustancias que agotan la capa de ozono, troncos de madera, carbón, platino, arena de sílice y 
arena de cuarzo. 
En cuanto a las medidas no arancelarias de ad ministración de las exportaciones aplicadas por 
China en 2008 y 2009, se deben consultar las notificaciones de restricciones cuantitativas 
presentadas por China al Comité de Acceso a lo s Mercados de conformi dad con lo dispuesto 
en el documento G/L/59.  En lo que se re fiere a las notificaciones de restricciones 
cuantitativas de 2010, 2011 y años futuros, Chin a estudia actualmente los ajustes que deberán 
introducirse con arreglo al nuevo formato de no tificación que se examina en el Comité de 
Acceso a los Mercados.  Como siempre, China seguirá cumpliendo la obligación de 
transparencia a ese respecto.  G/C/W/661 
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  En cuanto a las medidas aran celarias, China mantuvo aranceles provisionales de exportación 
al nivel de subpartidas de 8 dígitos de l SA respecto de 301 productos en 2010 y 
de 312 productos en 2011. 
9. Entidades comerciales del Estado 
a) Eliminación progresiva del comercio de Es tado en el régimen de la seda, y aumento y 
ampliación del derecho a comerciar para conced erlo a todos los particulares a más tardar 
el 1º de enero de 2005. 
La información sobre la eliminación del comercio  de Estado en el régimen de la seda y la 
liberalización de los derechos comerciales no más tarde del 1º de enero de 2005 se presentó al 
Consejo del Comercio de Mercancías como parte de la información sobre el Anexo 1A 
de 2004. 
b) Acceso a los suministros de materias primas en el sector de los textiles en condiciones no 
menos favorables que las disfrutadas por los us uarios nacionales, y que no se vea afectado de 
manera desfavorable el acceso a suministros de materias primas previsto en los acuerdos 
vigentes. 
Las condiciones de acceso a los suministros de ma terias primas en el sector de los textiles 
para los usuarios extranjeros siguen siendo idénti cas a las de los usuarios nacionales, y no se 
han visto afectadas de manera desfavorable. 
c) Aumento progresivo del acceso de las entidades comerciales no estatales al comercio de 
abonos y petróleo y agotamient o de los cupos reservados para las importaciones realizadas 
por entidades que no sean empresas comerciales del Estado. 
En comparación con la situación existente en el momento de la adhesión de China, ha habido 
un incremento sustancial del número de empresas comerciales no estatales dedicadas a la importación de petróleo crudo, petróleo ela borado y abonos.  El 19 de septiembre de 2010 y 
el 10 de octubre de 2011, el Ministerio de Comercio (MOFCOM) emitió los Anuncios públicos Nº 57 de 2010 y Nº 66 de 2011 y prom ulgó los procedimientos y las condiciones a 
que se deben atener las empresas comerciales no estatales cuando solicitan importar petróleo 
elaborado.  El 30 de diciembre de 2009 y el 28 de diciembre de 2010, el MOFCOM emitió los 
Anuncios públicos Nº 133 de 2009 y Nº 103 de 2010, y publicó los resultados de la 
asignación de contingentes arancelarios de im portación aplicables a los abonos durante dos 
años, con inclusión de las listas de las empresas comerciales no estatales recientemente habilitadas para importar abonos. 
El volumen de las importaciones de petróleo crudo permitidas a las em presas comerciales no 
estatales en 2010 y 2011 fue de 25,3 millones de toneladas y 29,1 millones de toneladas, 
respectivamente, y el volumen de las importa ciones de petróleo elaborado permitidas a esas 
empresas en 2010 y 2011 fue de 14,09 millones de toneladas y 16,2 mill ones de toneladas, 
respectivamente. 
En 2006 llegó a su fin el período para el aumento comprometido de la cantidad de los 
contingentes arancelarios para la importación de abonos químicos por empresas comerciales 
no estatales.  En 2010 y 2011 no hubo cambios respecto de 2006 en los contingentes arancelarios para la importación de abonos por empresas comerciales no estatales. G/C/W/661 
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  Desde 2003 hasta 2011 los volúmenes permitidos para la importación de petróleo crudo, 
petróleo elaborado y abonos químicos por empr esas comerciales no estatales se asignaron en 
su totalidad.  Sin embargo, dado que los titu lares de los volúmenes permitidos para su 
importación por empresas comerciales no estatal es también pueden consi gnarlos a empresas 
comerciales del Estado para su importación, t écnicamente no es posible en este momento que 
las autoridades aduaneras dispongan de estadístic as sobre las importaciones de las empresas 
comerciales no estatales. 
10. Contratación pública 
a) Leyes, reglamentos y procedimientos 
En lo que respecta a la contratación pública,  China ha iniciado las negociaciones para su 
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP).  El 28 de diciembre de 2007 
presentó su solicitud de adhesión al mismo y la oferta para el Apéndice I.  En septiembre de 2008, China presentó respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas para la presentación 
de información relativa a la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública.  En julio de 2010, China presentó una oferta revisada.  Asimismo, China ha recibido peticiones de 
Miembros participantes en el ACP. 
El texto legislativo más importante en mate ria de contratación pública en China es la Ley de 
contratación pública de la República Popular China , que entró en vigor el 1º de enero 
de 2003.  Básicamente, se ha establecido un ma rco legislativo sobre contratación pública cuyo 
fundamento es la Ley de contratación pública de la República Popular China , que se 
complementa con una serie de normas departamen tales.  El sistema se rige por principios 
básicos tales como la apertura y la transpar encia, la competencia leal y la eficacia. 
b) Contratación transparente y aplicación del principio NMF 
Para asegurar la transparencia de la contrat ación pública, toda la información sobre las leyes, 
reglamentos y medidas administrativas rel acionadas con la contratación pública, las 
oportunidades de contratación, los resultados de la adjudicación de contratos, el examen por 
adelantado de las calificaciones de los provee dores, etc., debe publicarse en el sitio Web 
especial de contratación pública de China ( http://www.ccgp.gov.cn ), y también en medios de 
comunicación tales como China Government Procurement News  y las revistas China State 
Finance y China Government Procurement .  Todas las empresas con inversión extranjera 
registradas en China tienen derecho al trato nacional, y todos los productos producidos en 
China por empresas con inversión extranjera o empresas nacionales se benefician de trato 
idéntico y no discriminatorio en el ré gimen de contratación pública de China. 
 
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