ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/235 
1° de noviembre de 2010 
 (10-5754) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
29 de septiembre y 1° de octubre de 2010  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
ESTADOS UNIDOS 
 
Acta de la reunión  
 
Presidente:  Excmo. Sr. Bozkurt Aran (Turquía)  
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3 
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE  
LOS ESTADOS UNIDOS 5 
III. EXPOSICIÓN DE LA PONENTE  10 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 14 
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTAN TE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES 75 
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 85
 
 
Nota:   Las preguntas presentadas con antelación por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de los Estados Unidos figuran en  el documento WT/TPR/M/235/Add.1 y se podrán 
consultar en línea en la siguiente dirección:  http://www.wto.org/spanish/ tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/235 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El décimo Examen de las Políticas Comercia les de los Estados Unidos se celebra los 
días 29 de septiembre y 1º de octubre de 2010.  El Presidente, Excmo. Sr. Bozkurt Aran (Turquía), da 
la bienvenida a la delegación de los Estados  Unidos, encabezada por el Excmo. Sr. Michael 
W. Punke, así como a la ponente, Excma. Sra. Hiswani Harun (Malasia). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se segui rá en la reunión.  El Informe de los Estados 
Unidos figura en el documento WT/TPR/G/235 y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/235. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado pregunt as por escrito al menos dos semanas antes 
de la reunión, preguntas que se tr ansmitieron a la delegación de lo s Estados Unidos:  la India;  
Guatemala;  el Brasil;  México;  China;  El Salv ador;  Australia;  la Re pública de Corea;  Nueva 
Zelandia;  Suiza;  Turquía;  el Ecuador;  la As ociación de Naciones del As ia Sudoriental (ASEAN);  
Singapur;  Noruega;  Colombia;  Costa Rica;  el Perú;  el Japón;  la Argentina;  el Pakistán;  la UE;  
Malasia;  Tailandia;  Hong Kong, China;  el Cana dá;  Chile;  la República Dominicana;  y el Taipei 
Chino. 
4. Las siguientes delegaciones han presentado pregunt as por escrito después del plazo de dos 
semanas:  Egipto;  Panamá;  y Trinidad y Tabago. 
5. El Presidente señala que el Informe de los Esta dos Unidos nos recuerda  que los Miembros de 
la OMC comparten un objetivo común:  ampliar las oportunidades económicas para los ciudadanos 
del mundo reduciendo los obstáculos comerciales.  La  economía de los Estados Unidos es la mayor 
del mundo y sus políticas comerciales pueden gene rar oportunidades o imponer restricciones que 
tienen una gran repercusión en los demás países.  Como se indica en el Informe de la Secretaría, el 
régimen de comercio e inversiones de este país fi gura entre los más abiertos del mundo y ha seguido 
siéndolo durante el período objeto de examen, a pesar de que ha atravesado una de las recesiones 
económicas más graves de su historia.  Esta ap ertura del comercio debe sin duda alabarse. 
6. Por supuesto, como también deja claro el Info rme de la Secretaría, no todo es perfecto y los 
Miembros han planteado muchas preguntas acerca de todas las esferas abarcadas por el informe, como la utilización de medidas comerciales especiales, l as preferencias nacionales en la contratación 
pública, y la asistencia a los sectores agrícola y financiero. 
7. Al igual que a los Miembros, le agrada en  particular que los Estados Unidos hayan 
aprovechado la oportunidad que les brindaba su décimo Examen de las Políticas Comerciales para 
reiterar su compromiso con el sistema multilatera l de comercio.  A su modo de ver, el firme 
compromiso de que han hecho gala los Estados  Unidos y otros Miembros con respecto a los 
principios de la Organización ha impedido que se diera un giro en el mundo hacia el proteccionismo en una época difícil para la economía.  A este re specto, acoge con agrado la declaración de los 
Estados Unidos de que las car acterísticas fundamental es de su política comercial no han sufrido 
cambios a pesar de las nuevas dificultades que presenta una economía dinámica y globalizada. 
8. En 2009, el Presidente Obama estableció el objetivo de duplicar las exportaciones 
estadounidenses en los cinco años siguientes, con miras a respaldar la creación de empleo en su país.  
Como se indica en el Informe de los Estados Uni dos, la nueva Iniciativa Nacional de Exportación 
forma parte de la meta de la Administración de  impulsar el crecimiento económico y conseguir que 
los estadounidenses vuelvan a tener trabajo.  Además, la Administración tiene la intención de hacer de 
la observancia de los acuerdos comerciales un elemento central de la política comercial WT/TPR/M/235 
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  estadounidense.  El Presidente señala que los Miembros estarían interesados en tener más datos acerca 
de los programas específicos abarcados por estas dos iniciativas. 
9. En el Informe de los Estados Unidos se dice que "los Estados Unidos necesitan mercados 
abiertos en todo el mundo para resistir a las presiones proteccionistas internas y sustentar los 
argumentos económicos que son la base de su política comercial abierta, respaldada por los partidos 
Demócrata y Republicano desde hace 60 años".  Cree firmemente que los Miembros de la OMC son 
perfectamente conscientes de este hecho.  Por la misma razón, opina que los Miembros querrían saber 
hasta qué punto consideran los Estados Unidos una prioridad de sus políticas la liberalización 
continua de su régimen comercial en  el contexto del PDD.  Una mayor apertura en los Estados Unidos 
reafirmaría su liderazgo, que ha tenido una importanc ia esencial para progresar en los objetivos del 
sistema multilateral de comercio, y la conclu sión del PDD también redundaría en una mayor 
seguridad del acceso a los mercados para los Estados Unidos y otros exportadores.  WT/TPR/M/235 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRES ENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS 
10. Dado que los Estados Unidos sigue n atribuyendo un gran valor al proceso de examen de las 
políticas comerciales, mi delegación ha trabaja do denodadamente para responder a la multitud de 
preguntas -más de 1.200- que nos han formulado los Miembros.  Hemos contestado a todas las 
preguntas presentadas hace más de dos semanas.  Cuando ha sido posible, hemos incluido también 
respuestas a los Miembros que habían hecho sus preguntas uno o dos días después de vencido el plazo 
de dos semanas.  Facilitamos dich as respuestas a la Secretaría la noche pasada.  Seguimos trabajando 
arduamente con todas las preguntas pendientes. 
11. La política comercial estadounidense o las priori dades en este terreno del Gobierno de los 
Estados Unidos no son ningún secreto para esta Organización ni para  el mundo en general.  Los 
Estados Unidos han comunicado sus prioridades y activ idades en este ámbito a su población a lo largo 
de los últimos 55 años.  Con arreglo a su legisl ación, cada año se presentan al Congreso y se dan a 
conocer al público el Programa de Política Comerc ial del Presidente y su Informe Anual sobre el 
Programa de Acuerdos Comerciales.  Los Estado s Unidos elaboran y publican constantemente 
informes, estudios, testimonios, decisiones y avisos sobre reglamentaciones y legislación para 
informar a sus ciudadanos -y a los demás interesados - acerca de las cuestiones y normas que sirven de 
orientación para la adopción de decisiones en materi a de comercio.  Por las prácticas internas y la 
legislación, nuestro Gobierno se basa en la tran sparencia y cada vez es más transparente.  La 
Administración Obama se ha comprometido a hace r más transparente la política comercial y está 
utilizando la tecnología del siglo XXI para cumplir ese compromiso.  Gracias a ello ha mejorado la 
información que se pone a disposic ión del público acerca de nuestra política comercial, al tiempo que 
se invita a participar a una gama m ás amplia de colectivos interesados. 
12. Desde el último Examen de las Políticas Comerc iales de los Estados Unidos, el mundo ha 
padecido la recesión más grave en más de medio siglo.   A pesar de este cambio desfavorable de la 
coyuntura, el mercado estadounidense sigue abierto al  comercio.  La respuesta del Gobierno de los 
Estados Unidos a la reciente crisis se ha funda mentado en un profundo conocimiento de los errores 
cometidos en el decenio de 1930 y en la determinaci ón de no cometerlos de nuevo.  Hemos mantenido 
nuestro firme compromiso con las obligaciones rela cionadas con el comercio internacional y hemos 
evitado sistemáticamente cualquier reacción en forma de restricción del comercio que, como sabemos por experiencia, sólo habría servido para agravar la  crisis.  Reconocemos el papel constructivo que ha 
desempeñado la OMC en la promoción de un esfuerz o colectivo entre todos los Miembros para evitar 
un recurso al proteccionismo.  En consecuencia, lo s dos últimos años han fortalecido la convicción de 
mi país de que la OMC es esencial para promover lo s intereses de los Estados Unidos en un sistema 
multilateral de comercio sólido, para volver al creci miento mundial de la economía y el empleo, para 
ampliar las oportunidades económicas y para fortalecer el imperio de la ley.  En líneas más generales, 
hemos colaborado con otras grandes economías por conducto de agrupaciones como el G-20 para 
detener la crisis lo antes posible y reiniciar el crecimiento en todo el mundo.  Hemos adoptado 
medidas -fiscales, monetarias y financieras- encamin adas a evitar una caída en una depresión en todas 
las esferas.  Esa caída hubiera sido catastrófica para  el mundo y para el comercio mundial.  Además, 
hemos adoptado varias medidas para subsanar las causas profundas de la cr isis, entre ellas la 
promulgación el pasado verano de un re glamento financiero trascendental. 
13. En 2008, la Secretaría de la OMC concluyó que , para reducir el déficit por cuenta corriente, 
había que aumentar las exportaciones estadounidenses, "lo cual se vería facilitado por un sistema de 
comercio más liberal y un crecimiento más fuerte de la demanda fuera de los Estados Unidos".  
En 2008 estuvimos de acuerdo con la conclusión de la Secretaría, y hoy lo seguimos estando.  La 
Iniciativa Nacional de Exportación del Presidente Obam a, que se ha fijado el objetivo de duplicar las 
exportaciones estadounidenses en los cinco próximos a ños, es una prueba tangi ble de la convicción de 
mi país de que el comercio -tanto las importaciones como las exportaciones- sigue abriendo vías 
esenciales para el crecimiento económico y la recuperación. WT/TPR/M/235 
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  14. En 2008, las exportaciones sustentaron más de 10 millones de puestos de trabajo tan sólo en 
los Estados Unidos, incluido más de uno de cada cu atro en el sector manufacturero.  Hoy las 
exportaciones representan más de uno de cada 10 dólares EE.UU. ingresados.  Las importaciones 
procedentes de los interlocutores comerciales estadounidenses también han contribuido a aumentar 
nuestro poder adquisitivo, ampliar la oferta a los consumidores nacionales y realizar valiosas 
contribuciones a la producción interna.  Todos co mprendemos que no es necesario que el comercio 
sea un juego de suma cero.  Si abrimos todos nuestro s mercados y respetamos las reglas, las ganancias 
comerciales para un país no se harán en detrimen to de otros países sino en conjunción con sus 
ganancias. 
15. Ahora abordaré el entorno de la política come rcial de los Estados Unidos y examinaré los 
temas fundamentales. 
Apertura del mercado de los Estados Unidos 
 
16. El Banco Mundial confirma que la economía de los Es tados Unidos es una de las más abiertas 
del mundo.  Los datos del FMI muestran también que los Estados Unidos constituyen el primer, 
segundo o tercer mercado de exportación en términos de volumen para 76 países.  Respecto a 67 de 
ellos, ocupa el primer o segundo lugar.  Según la OM C, el promedio aritmético actual de los aranceles 
de los Estados Unidos es del 3,5 por ciento sobre una base jurídicamente consolidada, y prácticamente 
no hay diferencia entre los tipos arancelarios que  hemos consolidado en la OMC y los derechos 
aplicados en la frontera.  Si se toman en consideración el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y otros programas de preferencias arancelarias, el  promedio del arancel ponderado en función del 
comercio es inferior al 1,4 por ciento sobre la base de los derechos efectivamen te aplicados.  En 2009, 
el 70 por ciento de todas las importaciones de los Es tados Unidos (incluidas las realizadas al amparo 
de programas preferenciales) entraron en el país libres de derechos.  Los mercados de servicios estadounidenses están abiertos a los proveedores extran jeros, y los procedimientos de reglamentación 
del país son transparentes y accesibles a lo s interesados, nacionales y extranjeros. 
17. A pesar de nuestro compromiso de apertura  del comercio, el comercio estadounidense y 
mundial se contrajo fuertemente a partir de medi ados de 2008, y no volvió a recuperarse hasta el 
tercer trimestre de 2009.  Como resultado de l as medidas extraordinarios que se adoptaron, a escala 
nacional e internacional, para luchar contra la co yuntura desfavorable, el PIB real de los Estados 
Unidos creció un 3,0 por ciento anual entre el segundo trimestre de 2009 y el segundo trimestre 
de 2010.  El consumo personal creció un 1,7 por ci ento y las inversiones fijas no destinadas a la 
vivienda aumentaron el 5,3 por ciento (ambas cifr as con carácter interanual).  Las exportaciones 
estadounidenses de bienes y servicios aumentaron  un 14,1 por ciento entre el segundo trimestre 
de 2009 y el segundo trimestre de 2010, y las importaciones aumentaron un 17,2 por ciento. 
18. El crecimiento sostenible de la economía también entraña una  distribución de la demanda 
mundial más equilibrada que la existente antes de la crisis.  Durante la crisis, el déficit por cuenta 
corriente de los Estados Unidos pasó del 6 por ci ento a menos del 3 por ciento como porcentaje del 
PIB.  De ahora en adelante, es poco probable que los Estados Unidos recupe ren su enorme proporción 
de la demanda mundial, lo que exigirá el corres pondiente ajuste por parte de los países que tienen 
grandes superávit por cuenta corriente. 
Apoyo y fortalecimiento del sistema de comercio basado en normas 
 
19. En una fase de desafíos económicos mundiales, los Estados Unidos reafirman su compromiso 
con el sistema de comercio basado en normas cons agrado en la OMC.  Que nadie dude de que los 
Estados Unidos siguen considera ndo las negociaciones de Doha una oportunidad única, no sólo para 
consolidar los fundamentos de nuestro sistema multila teral, sino para sentar las bases de la futura 
prosperidad en el mundo, al ampliar el acceso a los mercados de una manera que beneficie a todos los  WT/TPR/M/235 
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  países, tanto desarrollados como en desarrollo.  El  Presidente Obama ha hecho hincapié en que los 
Estados Unidos "se esfuerzan por lograr un acuerdo ambicioso y equilibrado en Doha;  no un acuerdo 
cualquiera, sino un acuerdo que abra los mercados y aumente las exportaciones en todo el mundo".  En la Cumbre del G-20 celebrada en Toronto, tr ansmitió el claro mensaje de que las propuestas 
presentadas no son suficientes y de que los mer cados emergentes, en particular, tienen la 
responsabilidad especial de brindar un mayor acceso a los mercados, no sólo en bien de los Estados 
Unidos, sino también de los países más pobres del mundo.  El mundo ha cambiado desde 2001, y las 
propuestas sobre acceso a los mercados formuladas en las esferas básicas de negociación de la agricultura, los productos industriales y los servicios deben reflejar contribuciones de los principales 
agentes y guardar proporción con su posición de  liderazgo en la economía mundial.  Estamos 
dispuestos a hacer lo que nos corresponde. 
Observancia de los derechos de los Estados Unidos en el sistema basado en normas 
 
20. Mientras seguimos comprometidos con un resulta do ambicioso y equilibrado en Doha, la 
observancia de los derechos de lo s Estados Unidos en el sistema ba sado en normas también constituye 
una prioridad de la política comercial para la Administración Obama.  La población estadounidense 
espera que su Gobierno respete los términos de los ac uerdos negociados y, en 2009, la Administración 
Obama ha respondido al llamamiento para que se vi gile más estrictamente el cumplimiento de los 
acuerdos comerciales.  Nuestros esfuerzos comi enzan con negociaciones honestas y continúan con 
instrumentos adicionales cuando resulta necesario y adecuado.  Por ejemplo, durante el año en curso 
hemos elaborado dos informes por separado que nos ayudarán a identificar y abordar los obstáculos 
técnicos al comercio y los obstáculos sanitarios y fitosanitarios.  A medida que van desapareciendo 
los obstáculos arancelarios, los no arancelarios se  están convirtiendo en uno de los problemas más 
arduos a los que se enfrentan nuestros exportadores. 
21. Seguimos valorando notablemente la  existencia de las normas y procedimientos de solución 
de diferencias de esta Organización.  Si bien cel ebran una resolución rápida y pragmática de las 
diferencias comerciales mediante el diálogo y la negociación, los Estados Unidos no han dudado en 
hacer uso de los recursos jurídicos cuando ha sido  necesario.  Gracias a ello se fortalece el sistema y 
somos mejores interlocutores comerciales.  Al h acer valer nuestros derechos y procurar cumplir 
nuestras propias obligaciones, creemos que contribuimos a fortalecer la credibilid ad institucional de la 
OMC. 
Evolución bilateral y regional 
 22. Los Estados Unidos siguen aferrados a la opini ón de que nuestro compromiso con el sistema 
multilateral se complementa en gran medida por la  existencia de acuerdos bilaterales y regionales 
sólidos y completos.  Nuestros acuerdos comporta n normas exigentes y procuran alcanzar resultados 
ambiciosos y exhaustivos.  De c onformidad con nuestras obligaciones,  notificamos lealmente nuestros 
acuerdos de libre comercio a la OMC y acogemo s con agrado que se examinen a fondo todas sus 
disposiciones.  El año pasado procuramos buscar  vías para aprobar y poner en práctica tres ALC 
pendientes, así como basarnos en acuerdos vigentes de gran importancia para alcanzar mejor nuestros objetivos de crear más empleos y lograr un mayor crecimiento. 
23. Me complace comunicarles que estamos progresa ndo en la consecución de esos objetivos.  
Por lo que se refiere al ALC entre los Estados Uni dos y Corea, el Presidente Obama anunció en junio 
que iba a poner en marcha una iniciativa para re solver las cuestiones pendientes en la próxima 
Cumbre que celebrará el G-20 el mes de noviembre en Seúl.  Manifestó asimismo su intención de 
presentar la legislación en virtud de la cual se aprobará y aplicará ese acuerdo al Congreso en los 
meses posteriores a la Cumbre, en caso de que se hayan resuelto las cuestiones pendientes.  El 
Presidente Obama también ha expresado su compromiso de progresar en los acuerdos de promoción 
del comercio con Colombia y Panamá lo antes posible. WT/TPR/M/235 
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  24. En cuanto a las nuevas iniciativas, los Estados  Unidos han comenzado a negociar un acuerdo 
regional de comercio con Asia y el Pacífico, conoc ido como el Acuerdo Transpacífico de Asociación, 
con Australia, Brunei, Chile, Nueva Zelandia, el Perú, Singapur, y Viet Nam.  Están negociando con 
este grupo inicial de países de ideas afines un acuerdo regional de alto nivel, propio del siglo XXI. 
Iniciativas de los Estados Unidos  para fomentar el desarrollo 
 25. Las dimensiones de desarrollo del comercio adquieren cada vez más importancia en el 
enfoque general de los Estados Unidos respecto de  la política comercial.  Esta Administración es 
partidaria de ampliar las oportunidades comerciale s para estimular el crecimiento impulsado por el 
mercado en los países más pobres del mundo y elevar su s niveles de renta nacional.  Es mucho lo que 
se puede hacer a través de  la OMC.  Ante todo, podemos aprove char mejor las negociaciones de Doha 
para abrir los mercados que presentan mayores oportunidades de crecimiento en los decenios 
venideros.  Los Estados Unidos también siguen fi eles al compromiso contraído en Hong Kong de 
otorgar a los países menos adelantados un acceso a los mercados libre de dere chos y de contingentes 
en el marco de una conclusión satis factoria de la Ronda de Doha.  En julio, el Representante de los 
Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales (USTR) Ron Kirk anunció que su 
país aportará 1,05 millones de dólares EE.UU. al Fondo Fiduciario Global de la  OMC, sobre la base 
de compromisos anteriores en este sentido.  Se tr ata solamente de una parte de nuestro compromiso 
mucho más amplio con respecto a la asistencia para la creación de capacidad comercial, a la que los 
Estados Unidos han destinado 12. 000 millones de dólares EE.UU. desde 1999.  A este respecto, los 
Estados Unidos seguirán prestando apoyo al Marc o Integrado mejorado mediante la asistencia 
bilateral a la creación de capacidad comercial y la presencia sobre el terreno en los PMA.  
Trabajaremos con los países en desarrollo para ay udarles a que den prioridad al comercio en sus 
planes de desarrollo, en especial para alcanzar objet ivos esenciales como la seguridad alimentaria. 
26. También defenderemos la importante labor de  la OMC en materia de facilitación del 
comercio, que es una promesa de futuro para los Miembros en desarrollo de esta Organización.  La 
simplificación y modernización de los procedim ientos aduaneros potencia las oportunidades 
comerciales, mejora el entorno inversor, y cont ribuye a una mejor integración de los países en 
desarrollo, en particular los países menos adelan tados, en las redes mundiales de suministro. 
27. Los cuatro programas preferenciales de los Estados Unidos -el Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP), la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA), la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe y la Ley de Preferencias Comerciales para los 
Países Andinos (ATPA)- forman parte integrante de l objetivo de la Administración de acelerar el 
crecimiento y la reforma económica en el mundo en desarrollo y, muy especialmente, en sus regiones 
más pobres.  En virtud de esos programas se permite la entrada libre de derechos en los Estados 
Unidos de determinados productos procedentes de 131 países en desarrollo beneficiarios.  Seguiremos 
colaborando con el Congreso y otros colectivos in teresados para aplicar y mejorar esos programas y 
dirigir mejor sus beneficios a los países más pobr es.  También continuare mos brindando asistencia 
técnica relacionada con el comercio a esos progr amas.  En los países más pobres del mundo, desde 
Haití hasta el África Subsahariana, seguiremos r ealizando esfuerzos especiales para vincular el 
comercio a las oportunidades económicas en los pa íses que hayan sido devastados por catástrofes o 
conflictos bélicos. 
Conclusión 
 28. En conclusión, los Estados Unidos se enorgullecen  en afirmar que en 2010 seguirán teniendo 
una de las economías más abiertas y transparentes del mundo, incluso ante los desafíos y la gran 
tensión económica provocados por el descalabro financ iero mundial.  A pesar de que han transcurrido 
dos años muy duros desde nuestro último examen , hemos seguido comprometidos con el sistema de 
comercio basado en normas.  No nos cabe duda de que la existencia de esta institución, sus normas y  WT/TPR/M/235 
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  las deliberaciones conjuntas nos han ayudado, a nosotros y al resto de los Miembros, a capear el 
temporal. 
29. El conocimiento de los positivos logros de la  OMC en el pasado reci ente explica en gran 
medida nuestra determinación de  seguir presionando para que se al cance el resultado mejor y más 
ambicioso posible en las negociaciones de Doha, que han presidido la labor de  esta institución durante 
los últimos nueve años.  Sabemos que podemos brinda r enormes beneficios a todos los Miembros si 
seguimos centrándonos en la verdad fundamental de esta Organización:  el acceso a los mercados es 
importante.  Los mercados abiertos promueven el cr ecimiento, elevan el nivel de vida y ayudan a los 
individuos de todas las capas de todas las sociedades a hacer realidad sus sueños  y los de sus familias. 
30. Si olvidamos esta verdad, si nos conformamo s con menos, si no hacemos frente a nuestras 
responsabilidades individuales y co lectivas en tanto que Miembros de esta institución, nos 
perjudicaremos enormemente y perjudicaremos a las generaciones futuras.  En cambio, si 
colaboramos por alcanzar un resultado de Doha que refleje la economía  mundial tal como existe hoy y 
tal como será durante la próxima generación, habr emos logrado un beneficio mundial enorme.  Las 
negociaciones de Doha son una oportunidad que só lo se le da a una generación y que no podemos 
permitirnos desperdiciar. 
31. Entendemos que los Estados Unidos desempeñan una importante función de liderazgo en esta 
Organización.  Y el liderazgo trae aparejada la res ponsabilidad, entre otras, de participar productiva y 
honestamente en el examen que se realiza esta semana. WT/TPR/M/235 
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  III. EXPOSICIÓN DE LA PONENTE (EXCMA. SRA. HISWANI HARUN (MALASIA)) 
32. Es un auténtico honor y un reto ser ponente en el Examen de las Políticas Comerciales de los 
Estados Unidos.  Es un honor porque se trata de l examen de la mayor economía del mundo, una 
economía cuyas políticas y prioridades tendrán, nos guste  o no, repercusiones de diversa intensidad en 
todos los demás. 
33. Es un reto porque el presente examen se está re alizando cuando los Estados  Unidos atraviesan 
una de las épocas más críticas y tumultuosas de su historia financiera y económica.  Esta contracción del comercio exterior y del consumo interno en lo s Estados Unidos ha teni do efectos dramáticos en 
las economías dependientes de las exportaciones, inclui das las de Asia, como Malasia, para la que los 
Estados Unidos han sido históricamente y siguen si endo el principal mercado de exportación, y que, 
como consecuencia de la contracción, ha registra do una caída abrupta de sus ingresos de exportación 
hasta niveles que no se conocían desde la crisis financiera asiática de 1997-1998. 
34. Presentaré mis opiniones y comentarios sobre di versos temas y espero alentar y provocar un 
debate animado y útil entre ustedes y que se comp rendan mejor las políticas y medidas examinadas.  
Mi intervención se estructurará así en torno a tres grandes temas:  el entorno macroeconómico, el 
régimen de la política comercial y las políticas sectoriales. 
Entorno macroeconómico 
 
35. El período examinado ha coinci dido con una nueva era en la política estadounidense, marcada 
por la elección de un nuevo Presidente, que se ha vist o inmediatamente confront ado a la ingente tarea 
de devolver la estabilidad financiera y económica a su país y, como se afirma en el Informe del 
Gobierno de los Estados Unidos, ha optado por rechazar el proteccionismo y seguir reafirmando el 
compromiso de su Administración con las obligaci ones comerciales internacionales.  Esto es muy 
alentador, y encomiamos los esfuerzos de la Admi nistración de los Estados Unidos por mantener a 
raya las tendencias proteccionistas, pero esperamos  que, pesar de que los tiempos son difíciles, 
seguirá absteniéndose de aplicar políticas orientadas al mercado interno y otras medidas que podrían 
plasmarse en resultados interesados que, en última instancia, más que beneficiar perjudicarían a sus 
interlocutores comerciales y, por lo tanto, tendr ían un efecto de espiral sobre el conjunto de la 
economía mundial. 
36. Resulta también estimulante señalar la observ ación de la Secretaría de que, desde el segundo 
semestre de 2009, se ha producido una recuperaci ón económica, pues el PIB real creció un 2,1 y 
un 5,6 por ciento en los dos últimos trimestres de dicho año y un 3 por ciento el primer trimestre 
de 2010. 
37. La Oficina Nacional de Investigación Económica ha publicado recientemente un informe en 
el que se afirma que la recesión terminó oficialmente  en junio de 2009;  al haber durado 18 meses, se 
ha convertido en la recesión más larga que han pad ecido los Estados Unidos desde la Gran Depresión.  
Sin embargo, como todos sabemos, aunque la luz ya se empieza a filtrar entre las hojas, muchos 
estarán de acuerdo en que la economía todavía no ha  salido del bosque y en que la recuperación será 
lenta y dolorosa. 
38. De hecho, el Presidente Obama, al comentar el último informe de la Oficina acerca de la 
fecha final de la recesión, señaló que (cito):  "Aunque los economistas digan que la recesión terminó 
oficialmente el año pasado, es obvio que para los millones de personas que siguen sin trabajo, para los 
que ha disminuido el valor de sus casas y para los que luchan por pagar sus facturas todos los días, la 
recesión es todavía algo muy real".  WT/TPR/M/235 
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  39. La noticia de la recuperación, aunque sea le nta, ha suscitado gran interés entre los 
interlocutores comerciales de los Estados Unidos cuya economía y comercio son muy 
interdependientes y están muy imbricadas con la  economía estadounidense.  Sin embargo, sigue 
habiendo riesgos de contracción que  deben abordarse y, como ha señalado la Secretaría, la 
recuperación afronta varios desafíos, entre otros la constante necesidad de reconstruir el patrimonio de 
las unidades familiares, la previsible lentitud de l proceso de reparación y desapalancamiento del 
sector financiero, y la persistente debilidad del merc ado laboral.  En su Informe sobre las Perspectivas 
de la economía mundial en 2010, el FMI también señala que, a pesar de que se está produciendo una 
recuperación impulsada por los estímulos, la demanda  privada sigue siendo baja y se mantiene en 
niveles muy inferiores a los que tenía antes de la crisis. 
40. En materia fiscal, aunque las tensiones en los mercados financieros ha n seguido atenuándose, 
las condiciones crediticias todavía son rigurosas, y se especula con que, dado que los balances de los 
bancos aún no se han rec uperado plenamente de la crisis y que aumentan las pérdidas en algunos 
sectores, como el inmobiliario, las condiciones fi nancieras pueden seguir c onstituyendo una rémora 
para el crecimiento, en especial para las PYME que no pueden acceder a los mercados de capitales. 
41. Esta perspectiva condiciona el equilibrio que de be imponer la política fiscal entre la necesidad 
de respaldar el crecimiento en seguida y de ase gurar la estabilidad fiscal a medio plazo.  Habida 
cuenta de las deficiencias y riesgos actuales de  los mercados de trabajo e inmobiliario, sería 
interesante que los Estados Unidos aclararan cómo va n a abordar estas cuestiones y si en sus planes se 
prevé prestar apoyo a determinados sectores.  No obstante, teniendo en cuenta las dimensiones de los desequilibrios fiscales, un plan creíble de sostenib ilidad fiscal deberá ir acompañado de medidas que 
limiten el riesgo de aumento de los tipos de inte rés a largo plazo, que podría frenar el crecimiento. 
42. Se calcula que el déficit del presupuesto federal gi rará en torno al 11 por ciento del PIB en el 
ejercicio fiscal de 2010.  Al mismo tiempo, se prevé que la deuda pública ascienda casi al 64 por 
ciento del PIB en 2010, mientras que, según las proyecciones de la Oficina de Presupuesto del 
Congreso, la deuda sigue "una trayectoria que plan tea riesgos económicos significativos y se torna 
insostenible".  Por consiguiente, las perspectivas fiscales a medio plazo son desalentadoras, lo que 
significa que será necesario realizar más ajustes sust anciales para reducir el déficit presupuestario y 
encauzar la deuda pública hacia una senda más sostenible.  Creo que a los Miembros les interesaría conocer mejor los planes de la Administración para atender estas preocupaciones. 
43. Mientras tanto, la Reserva Federal ha mostrado su s planes de salida de la crisis y expresado su 
compromiso de retirar el exceso de liquidez y nor malizar la política monetaria gradualmente.  Dadas 
las incertidumbres que pesan sobre las perspectivas económicas, el elevado exceso de liquidez y las 
restantes deficiencias de los balances del sector financiero, sería útil comprender cómo se aplicará la estrategia de salida para no perturbar la frágil situación actual de las finanzas y la economía. 
44. Hay que celebrar los recientes progresos realizados en materia de reforma financiera y se 
espera que contribuyan a devolver toda su solidez al sector financiero y a subsanar las lagunas en la 
reglamentación que ha puesto de manifiesto la crisis .  La reciente promulgación de legislación sobre 
la reforma financiera ilustra el compromiso de lo s Estados Unidos de poner a punto su propio sistema 
financiero.  Teniendo en cuenta la significación y la  importancia de la legi slación para la economía y 
las finanzas mundiales, pedimos a los Estados Unidos  que den más datos al respecto, en particular 
sobre la manera en que la legislación contribuirá a los esfuerzos actuales por restaurar la estabilidad y 
credibilidad del orden financiero mundial. 
Régimen de la política comercial y de inversión 
 
45. Los Estados Unidos siguen manteniendo un ré gimen de comercio en gran medida 
transparente y abierto, con objeto de respaldar su  crecimiento, lo cual resulta altamente elogiable WT/TPR/M/235 
Página 12  
 
  teniendo en cuenta las dificultades financieras y ec onómicas por las que atraviesa actualmente el país.  
El promedio del tipo arancelario NMF aplicado fuera de contingente, que asciende al 4,8 por ciento, se considera relativamente reducido pero, como se indica en el Informe de la Secretaría, hay una variación considerable en cada capítulo del SA y entre uno y otro, así como algunas crestas 
arancelarias, en particular en la agricultura , lo que ha suscitado la preocupación de algunos 
interlocutores comerciales. 
46. Un importante instrumento de política que no forma parte del Programa de Política Comercial 
para 2011 de los Estados Unidos s on las facultades concedidas al Pr esidente para la promoción del 
comercio, que expiraron en julio de 2007.  Habida cuenta de la importancia de este instrumento para 
aportar previsibilidad a las negociaciones comerciale s, sería interesante que se nos comunicara cómo 
prevé la Administración hacer que la Ley sobre las Facultades para Promover el Comercio sea 
examinada en el Congreso. 
47. A pesar de la ausencia de la Ley sobre las F acultades para Promover el Comercio, los Estados 
Unidos siguen siendo un firme defensor del sistem a multilateral de comercio.  Según el Informe del 
Gobierno, mantienen su compromiso con el sistem a de comercio basado en normas sustentado por el 
sistema de normas comerciales multilaterales y de solución de diferencias de la OMC, lo que se 
compadece con la activa participación del país en las negociaciones del PDD.  Este hecho fue puesto 
especialmente de relieve en uno de  los envíos más valiosos que ha realizado recientemente la 
Administración Obama a Ginebra, el del Embajador  Michael Punke.  El compromiso y el liderazgo 
constantes de los Estados Unidos son esenciales para dirigir las negociaciones hacia un resultado 
satisfactorio.  Por consiguiente, esperamos que la delegación estadounidense, encabezada por el 
Embajador Punke, siga participando y aportando contribuciones constr uctivas al proceso actual que se 
sigue aquí, en Ginebra. 
48. El papel activo que han desempeñado los Esta dos Unidos en el sistema multilateral de 
comercio puede ilustrarse también por el número de diferencias en que han in tervenido.  Los Estados 
Unidos han sido reclamantes en 94 asuntos planteados  en el marco del Entendimiento sobre Solución 
de Diferencias (ESD) y demandados en 109 asunt os, incluidos 10 nuevos casos.  Sin embargo, 
subsiste cierta inquietud acerca del cumplimien to por la Administración estadounidense de las 
resoluciones de los grupos especiales o del Órgano  de Apelación, por lo que sería útil que los 
Miembros conocieran las dificultades a que hace n frente los Estados Unidos y cómo prevén 
resolverlas. 
49. Desde el último examen, se han aplicado algun as resoluciones o leyes nuevas, o están en 
proceso de aprobación por el Congreso.  Dado que  muchas de esas resoluciones o medidas pueden 
afectar directamente a la competitividad de los in terlocutores comerciales de los Estados Unidos, el 
presente examen constituye una ocasión idónea pa ra que los Miembros obtengan aclaraciones y 
comprendan cómo les afectarán dichas resolucione s o medidas.  Entre las nuevas resoluciones o 
medidas que han suscitado gran interés y alguna pr eocupación figuran las si guientes:  la "Norma 
10+2" en el marco de la Ley de Seguridad Portua ria de 2006;  las nuevas normas de origen uniformes 
de la legislación aduanera, que se basan principalmen te en el cambio de clasificación arancelaria;  la 
Ley de Responsabilidad Jurídica de los Fabrican tes Extranjeros que se está debatiendo en el 
Congreso;  las políticas de contratación pública;  algun as disposiciones de la Ley de Promoción de la 
Compra de Productos Estadounidenses y la Ley de R ecuperación y Reinversión de los Estados Unidos 
de 2009;  y la compatibilidad de las medidas adoptad as por las jurisdicciones estatales y subfederales 
con las obligaciones contraídas por los Estados Unidos  en el marco de la OMC.  Aguardamos con 
interés las respuestas de los Estados Unidos a las preguntas formuladas por los Miembros acerca de 
éstas y otras cuestiones conexas relacionadas con las políticas comerciales y de inversión de dicho 
país.  WT/TPR/M/235 
 Página 13 
 
 
  Políticas sectoriales 
 
50. Los Estados Unidos son el mayor exportador  mundial de productos agropecuarios y uno de 
los mayores importadores y consumidores.  Aunque la  producción agropecuaria aportó ligeramente 
menos del 0,8 por ciento al PIB en 2009 y sólo empleó  al 1,4 por ciento de la mano de obra civil, 
sigue siendo una parte importante de la economía estadounidense y constituye una de las principales 
actividades económicas de algunos Estados.  Los Mi embros han formulado varias preguntas acerca de 
las políticas agropecuarias de los Estados Unidos, en  particular acerca de determinados programas y 
pagos realizados en el marco de la Ley de Agricultu ra de 2008.  Estoy segura de que la delegación de 
los Estados Unidos las abordará debidamente durante el examen. 
51. Un aspecto interesante que cabe mencionar en  relación con las actuales negociaciones del 
PDD acerca de las modalidades sobre la agricultura s on los niveles de gasto del apoyo prestado en el 
marco de la Medida Global de la Ayuda (MGA) durante 2007, que fueron notablemente bajos en 
comparación con los años anteriores, lo que dio flex ibilidad a los Estados Unidos para administrar la 
ayuda que conceden a las explotaciones agrícolas. 
52. Al mismo tiempo, como indica la Secretaría, la OCDE considera que los préstamos para la 
comercialización, que constituyeron el grueso de la MGA en los tiempos en que el nivel de ayuda era 
mayor, figuran entre las formas de ayuda a lo s productores agropecuarios menos eficaces y más 
distorsionadoras del comercio.  Por consiguiente, ser ía interesante saber si los Estados Unidos tienen 
la intención de reducir dicha ay uda, en consonancia con los proyect os acerca de las modalidades sobre 
la agricultura que han propuesto. 
53. El sector de servicios sigue siendo el principa l impulsor de la economía estadounidense.  Ha 
representado el 80 por ciento del PIB total, y el país  sigue siendo el mayor importador de servicios del 
mundo.  La apertura de su merca do también ha contribuido en gran medida a los excelentes resultados 
del sector, pese a lo cual algunas cuestiones merecen que se les prest e atención.  En el pasado se 
expresaron preocupaciones acerca del sector marítimo, entre otros, en particular en relación con la 
política de cabotaje establecida en la Ley Jones, las exenciones del trato NMF para la 
comercialización y venta de servicios de transporte aéreo, ciertas restricciones aplicadas a los servicios de telecomunicaciones y otras cuestion es que podrían erosionar la competitividad de los 
agentes extranjeros en algunos sectores de servicios  fundamentales.  Por consiguiente, sería bueno que 
los Miembros supieran cómo piensan los Estados  Unidos atender algunas de estas preocupaciones y 
cuáles son sus planes concretos para seguir liberali zando el sector de servicios, entre otras cosas para 
dar cabida a los intereses exportadores de los paí ses en desarrollo durante la presente ronda de 
negociaciones. 
54. En conclusión, creo que es justo decir que la economía estadounidense ha atravesado por 
grandes turbulencias en los dos últimos años y que la  reciente crisis financiera y económica ha puesto 
a prueba su capacidad de resistencia ante situacione s límite.  No obstante, sabemos que este gran país 
saldrá adelante y volverá a ponerse en pie, y esperam os que supere estos tiempos difíciles convertido 
en una nación más poderosa. WT/TPR/M/235 
Página 14  
 
  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
INDIA 
 
55. La recesión ha causado una disminución mayor de l PIB de los Estados Unidos que cualquier 
otra coyuntura desfavorable desde la segunda gue rra mundial.  Ha sido también la más larga en 
términos del tiempo necesario para volver al nivel anterior a la recesión.  La demanda de bienes y 
servicios se ha reducido después de la recesión.  Las exportaciones e importaciones estadounidenses de mercancías disminuyeron en 2009 el 19 y el 26  por ciento, respectivamen te.  En este contexto, 
hemos tomado nota de las observaciones del Presidente de la Reserva Federal, Ben Bernanke, en las 
que expresa su preocupación por la situación fiscal de  los Estados Unidos y el elevado nivel de su 
deuda pública.  El desempleo se ha mantenido en porcentajes elevados, cercanos al 10 por ciento.  
Muchos han predicho de nue vo una "recuperación sin puestos de trabajo" a lo largo de 2010, como 
ocurrió tras las recesiones de 1990-1991 y 2001.  La Oficina Nacional de Investigación Económica 
declaró el 20 de septiembre que la gran recesión había terminado oficialmen te.  No obstante, aunque 
hay indicios de recuperación, el gasto de los cons umidores aumenta con suma lentitud.  Quizá proceda 
recordar aquí que Larry Summers, asesor económico de  la Casa Blanca, dijo ayer que la economía no 
estaba "cumpliendo las expectativas" que había susc itado en primavera, debido a que soplan vientos 
contrarios.  Algunos esperan también que a la salida de la profunda recesión la economía 
estadounidense será más eficiente, productiva y sólida , capaz de capear esos vientos contrarios.  Es 
indudable que hay indicios positivos al menos por lo  que se refiere a los datos comerciales del país. 
56. A principios de este mes, los Estados Uni dos anunciaron que el valor total de las 
exportaciones de julio ascendió a 153.300 millones de dólares, con lo que se reduciría su déficit por 
cuenta corriente de 49.800 millones de dólares en junio de 2010 a 42.800 millones de dólares.  Se 
trata de tendencias claramente positivas para las perspectivas de reactivación del comercio mundial. 
57. Cuando los Estados Unidos, que son la ma yor economía y nación comercial del mundo, 
padecen una crisis económica y financiera, ello tie ne una profunda repercusión, especialmente en 
muchos países en desarrollo.  Por consiguiente, es importante, en aras de la solidez de la economía y 
el comercio mundiales, que los Estados Unidos  sigan adoptando medidas para reinstaurar el 
crecimiento y fomenten la demanda de bienes y ser vicios, lo que a su vez dará un impulso a la 
recuperación mundial.  Como han comentado numeros os expertos, el crecim iento de los mercados 
emergentes también supondrá un estímulo para la importación de bienes y servicios producidos y 
exportados por empresas estadounidenses.  Por lo tanto, las iniciativas que adopten los Estados 
Unidos deben consistir en mantener abiertos los mercados y evitar cualquier tipo de proteccionismo. 
58. En el contexto de las negociaciones de la Ronda de Doha, los Esta dos Unidos tienen una 
responsabilidad especial y han de desempeñar una función de lideraz go para que se obtengan 
resultados en relación con la dimensión de desarrollo  de la Ronda.  Esperamos que eso ocurra sin que 
se intenten replantear selectivamente al gunas cuestiones y renegociar el mandato. 
59. La India y los Estados Unidos son asociados  estratégicos y nuestra relación bilateral, 
polifacética, se amplía y profundiza rápidamente.  El Sr. Sharma, Ministro de Comercio, estuvo en los Estados Unidos la semana pasad a y conversó ampliamente con el Representante de los Estados 
Unidos para las Cuestiones Comerciales Internac ionales R. Kirk.  Esperamos asimismo dar la 
bienvenida al Presidente Obama durante su visita de  Estado a la India en noviembre.  El comercio se 
ha convertido en un elemento fundamental de nu estros vínculos y ha aumentado más del 570 por 
ciento en los dos últimos decenios.  Las export aciones indias de mercancías a los Estados Unidos 
crecieron un 41,8 por ciento entre enero y julio de 2010 respecto al mismo período del año anterior.  Las exportaciones estadounidenses de mercancías a la  India también aumentaron un 20,3 por ciento 
durante el mismo período.  Es importante i ndicar que la mayor parte de las exportaciones 
estadounidenses a la India consisten en bienes de capital y son gravadas con un arancel medio muy  WT/TPR/M/235 
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  inferior al 5 por ciento.  Las exportaciones de esos artículos también contribuyen a la creación de 
empleo en los Estados Unidos. 
60. Mi delegación ha planteado varias preguntas a la delegación estadounidense.  No quiero 
repasarlas pormenorizadamente, pero sí desearía señalar que hemos tomado nota con gran preocupación de algunos de los obstáculos arancel arios y no arancelarios a las exportaciones de la 
India al mercado estadounidense.  Entre ellos puede n citarse los elevados aranceles aplicados a los 
productos textiles, los productos alimenticios, el cal zado, los artículos de cuero y los componentes de 
automóviles.  Los aplicados a algunos calzados alcan zan incluso el 58 por ciento.  En el sector del 
automóvil, mientras el arancel aplicado a los vehículo s para pasajeros gira en torno al 2,5 por ciento, 
las camionetas llegan a estar gravadas con el 25 por ciento. 
61. El nivel de aplicación y utilización de las normas internacionales establecidas por los 
organismos internacionales de normalización es relati vamente bajo en los Estados Unidos.  Muchos 
exportadores indios al mercado estadounidense se enfre ntan a obstáculos reglamentarios, ya que se 
exige cada vez más que los productos cu mplan múltiples reglamentos técnicos. 
62. Las exportaciones indias se topan con varios obs táculos aduaneros adicionales, como unos 
derechos de usuario aplicados a las importaciones y prescripciones excesivas en materia de facturas 
para los importadores, que encarecen los costos en forma similar a los aranceles.  Además, los 
exportadores indios sienten inquietud ante el resulta do final de la Ley de Responsabilidad Jurídica de 
los Fabricantes Extranjeros que, en su versi ón actual, suscita preocupación acerca de su 
compatibilidad con el Acuerdo de la OMC/GATT, en particular su artículo XI.  Añadirá un nuevo 
estrato de carga administrativa y creará nuevos obstácu los al comercio, ya que ampliará el alcance de 
la competencia in personam  a personas que normalmen te carecen de ella, porque no cumplen los 
requisitos mínimos de contacto con arreglo a la le gislación estadounidense;  problemas a los que hay 
que añadir la compatibilidad del proyecto de Ley co n el Convenio de La Haya sobre la notificación o 
traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial. 
63. En la esfera agrícola, varias cuestiones sanita rias y fitosanitarias siguen motivando problemas.  
Por ejemplo, los Estados Unidos requieren que se ll eve a cabo un análisis del riesgo de plagas de los 
nuevos productos agropecuarios antes de estab lecer sus condiciones de importación.  Puede 
transcurrir mucho tiempo entre la solicitud y la inclus ión en la lista de productos aprobados, como ha 
ocurrido con las granadas y uvas procedentes de la I ndia.  Incluso en el caso de las exportaciones de 
mango de la India, en que fueron necesarios 17 años  para ultimar el protocolo de erradicación de 
plagas, el proceso sigue siendo tan gravoso y oneroso que no ha dado l ugar a ninguna ganancia 
tangible para los exportadores. 
64. Las recientes novedades que se han producido en  los Estados Unidos en relación con la 
supresión de la obligación de disponer de un visado H- 1B y L-1, o la prohibición de recurrir a la 
contratación externa para los proyectos financia dos por un Estado, preocupan a mi país.  Algunas 
parecen afectar negativamente a las empresas indias de una manera desproporcionada, por lo que 
constituyen restricciones al comercio. 
65. Por último, quisiera mencionar dos motivos de  preocupación, más desde un punto de vista 
sistémico que exclusivamente para  la India.  El primero es que  en algunos asuntos se produce una 
demora excesivamente larga en la puesta en c onformidad de las medidas estadounidenses con las 
constataciones establecidas en los procedimientos de  solución de diferencias.  El asunto del algodón y 
varios casos relacionados con las medidas antidumpi ng pueden ilustrar estas demoras.  Los Estados 
Unidos, que son el líder indiscutido en el terreno de l comercio internacional, deben poner alto el listón 
para que las demás naciones los emulen.  La segunda  inquietud se refiere a la aparición de numerosas 
iniciativas que amplían las disposiciones del Acue rdo sobre los ADPIC, ya sean ALC bilaterales o 
plurilaterales o estructuras como el Acuerdo Comercial de Lucha contra la Falsificación (ACTA), el WT/TPR/M/235 
Página 16  
 
  Grupo de trabajo internacional contra la falsificaci ón de productos médicos (IMPACT), etc.  Todos 
estos hechos contribuyen en conjunto a socavar no sólo el Acuerdo sobre los ADPIC, sino también el 
sistema multilateral de comercio.  El funcionamien to falto de transparencia de algunas de estas 
estructuras resulta todavía más preocupante. 
GUATEMALA 
 66. He dividido mi intervención en dos partes, la primera centrada en la relación bilateral entre 
Guatemala y los Estados Unidos, y la segunda encam inada a tratar la func ión que desempeñan los 
Estados Unidos en el sistema multila teral de comercio de la OMC. 
67. Respecto de la relación bilateral entre mi país  y los Estados Unidos, cabe señalar que éste es 
un socio comercial de importancia f undamental para Guatemala, pues ab sorbe el 41 por ciento de sus 
exportaciones, y provee el 36 por ciento de sus im portaciones totales.  Las principales exportaciones 
de Guatemala a los Estados Unidos las constituyen lo s textiles, frutas y preparados, el café, azúcar, 
vegetales y metales preciosos.  Por otro lado,  Guatemala importa de los Estados Unidos 
principalmente maquinaria y equipo, produc tos de la minería y productos químicos. 
68. La entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, la República 
Dominicana y los Estados Unidos, conocido como el RD-CAFTA, ha refor zado la tendencia de 
crecimiento del intercambio comercial y, con ello , el RD-CAFTA se perfila como una contribución 
importante al desarrollo de Guatemala y de toda la región. 
69. En efecto, desde la entrada en vigor del Trat ado en 2006, diversas exportaciones de productos 
guatemaltecos, además de las ya mencionadas, han presentado un crecimiento significativo.  Entre 
ellas figuran el caucho natural y similar,  fertilizantes, plaguicidas e insecticidas. 
70. Adicionalmente, y como piedra angular de las re laciones bilaterales en la esfera del comercio 
y las inversiones entre los Estados Unidos y Guatemala, el RD-CAFTA ha permitido a los consumidores acceder a una mayor variedad de bienes y servicios, de mejor calidad y a precios más competitivos. 
71. El RD-CAFTA también ha ejercido una función dinámica en el crecimiento de la IED en 
Guatemala, convirtiéndose así en una importante fuen te de generación de empleos.  Los sectores que 
mayor inversión estadounidense han atraído son los de  manufactura, agroindustria, turismo y servicios 
financieros.  Especial mención debe hacerse a la  exitosa apertura y operación de los denominados 
"call centers" en Guatemala.  Estos centros r esponden a la cercanía ge ográfica con los Estados 
Unidos, a la afinidad cultural con este país y a los esfuerzos desplegados en Guatemala para la 
formación de profesionales bilingües.  Todo ello sust entará una prometedora expansión de ese sector. 
72. Habiendo señalado todas estas ventajas, me refi ero ahora a las dificultades comerciales con 
los Estados Unidos.  Éstas, aunque  relativamente pocas, son de suma  importancia, y de considerables 
repercusiones para nuestro  país.  Ejemplo de ello lo constitu ye la demanda laboral recientemente 
iniciada en el marco del RD-CAFTA.  Al respec to, es preciso señalar que Guatemala dirige sus 
esfuerzos a que la relación bilateral con los Esta dos Unidos sea provechosa y se mantengan a flote los 
beneficios que aporta la aplicación del Tratado.  Confiamos en que los Estados Unidos compartan esta 
visión. 
73. Me refiero ahora a la función que desempeñan los Estados Unidos en el sistema multilateral 
de comercio.  Como señala el Informe de la Se cretaría, el régimen comercial y el régimen de 
inversiones de los Estados Unidos figuran entre los más abiertos del mundo.  A pesar de la gravedad 
de la crisis financiera mundial y su coyunt ura interna, los Estados Unidos han rechazado  WT/TPR/M/235 
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  enérgicamente las presiones proteccionistas y se han resi stido en gran medida a erigir obstáculos al 
comercio. 
74. Esta actitud de los Estados Unidos, además de  evidenciar un sólido compromiso con el 
sistema multilateral de comercio, ha abierto la vía para que el resto de los Miembros se hayan 
abstenido de realizar un "giro al proteccionismo".  Sin duda alguna, estas acciones son encomiables. 
75. No obstante lo anterior, la situación económica en todo el mundo, en partic ular la persistencia 
de altos niveles de desempleo, puede seguir pr opiciando presiones proteccionistas entre los Miembros 
de esta casa.  El hecho de que se prevea poner fi n a las medidas de estím ulo que han adoptado los 
gobiernos puede agravar estas presiones y hacer que se dirijan a objetivos incompatibles con los de 
esta Organización. 
76. Por ello no podemos ignorar que las tendencias proteccionistas aún acechan a esta 
Organización, y aunque los Miembros de esta casa hemos discutido y reconocido el papel trascendental que desempeña la política comercial en la recuperación y el reequilibrio de la economía, 
necesitamos algo más que simples palabras.  Necesitamos un antídoto efectivo para contrarrestar esta tendencia. 
77. En otras palabras, es preciso lograr avances con urgencia en los sectores de negociación de la 
Ronda de Doha que darán mayor impulso al crecimi ento y reportarán los mayores beneficios para el 
desarrollo de los países;  tal es el caso de la negociación sobre la agricultura. 
78. Mi delegación reconoce que la agricultura es un elemento esencial de la política económica y 
comercial de los Estados Unidos.  Reconocemos también que en este sector se conjugan intereses 
ofensivos y defensivos de los Estados Unidos.  Sin embargo, entre sus intereses defensivos figuran el 
apoyo que otorgan a la producción agrícola, con subvenciones y ayudas vinculadas a los precios o a la 
producción.  La dimensión de la ayuda es consid erable y repercute en los mercados mundiales. 
79. En vista de ello, y debido a la importancia que tienen en esta Organización, se requiere que 
los Estados Unidos continúen haciendo hincap ié y contribuyan, con acciones concretas, al 
mantenimiento de regímenes de comercio e inversión abiertos y transparentes. 
80. Aun cuando la conclusión de la Ronda de Doha sea un paso que todos debemos dar juntos, es 
incuestionable que los Estados Unidos, como uno de los principales socios comerciales de esta casa, 
está llamado a ejercer un firme papel de liderazgo, formulando propuestas audaces y asumiendo riesgos políticos. 
MÉXICO 
 
81. En 2007 llevamos a cabo el último Examen de las Políticas Comerciales de los Estados 
Unidos, y desde ese momento ya existían signos de de terioro de la economía de ese país, pero ni el 
más pesimista pudo predecir la magnitud y alcance de la recesión que se iniciaba y que contagiaría a 
toda la economía mundial.  Por ello es más impor tante que nunca que en este examen se realice una 
evaluación de la situación macroe conómica de los Estados Unidos. 
82. Desde principios de 2008 y hasta la mitad de  2009, los Estados Unidos experimentaron una 
de las caídas más importantes que se hayan registrado en su PIB.  Ello tuvo grandes repercusiones en 
el mercado laboral, en el patrimonio de las fam ilias, y en la percepción de la situación económica 
como la más peligrosa desde el decenio de 1930 del siglo pasado.  Las repercusiones en el comercio 
mundial fueron sin precedentes.  Sabemos que en 2009 cayeron un 12,2 por ciento en volumen y un 22,6 por ciento en valor.  En los Estados Unidos las importaciones cayeron un 26 por ciento en 
valor en comparación con 2008.  Su reducción fue más importante en productos como automóviles y WT/TPR/M/235 
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  otros bienes de consumo duradero, productos en lo s que México tiene una ventaja competitiva.  
En 2009, las exportaciones de México a los Estados Unidos se redujeron un 21 por ciento.  Éste fue el 
principal elemento que determinó que el PIB de México cayera a sus niveles más bajos desde la 
década de 1930.  La desaceleración económica mundi al y sus consecuencias en el empleo global 
generaron fuertes incentivos para la introducción de medidas restrictivas del comercio.  Sin embargo, 
gracias a la oportuna intervención de los líderes de l G-20, a la existencia de un mecanismo de 
solución de diferencias, elemento clave del si stema multilateral del comercio, y a una estricta 
supervisión de diversos organi smos internacionales, se logró de tener la introducción de medidas 
restrictivas de gran alcance. 
83. Muchas fueron las acciones que el Gobierno esta dounidense instrumentó para hacer frente a 
una de sus peores crisis económicas.  Los instrument os de política monetaria y fiscal fueron eficientes 
para recuperar el crecimiento, el cual se hizo presen te a partir de la segunda mitad de 2009 y al inicio 
del presente año.  Sin duda, las medidas tomadas por la actual Administración fueron acertadas y ayudaron a impedir una crisis económica de mayores proporciones.  Las acciones instrumentadas para estabilizar el sector financiero, particularmente el sector bancario, fueron claves para evitar efectos 
más fuertes en la economía real. 
84. También aplaudimos que los apoyos y rescates del sistema financiero estuvieran 
acompañados por una reforma reglamentaria integr al propuesta por el Presidente Obama y aprobada 
por los legisladores estadounidenses, que fortalecerá la  supervisión y elevará la transparencia de sus 
instituciones financieras.  Asimismo, el acuerdo reci entemente alcanzado por los líderes de los bancos 
centrales en Basilea contribuirá a fortalecer el sistema financiero mundial. 
85. Para México es de fundamental importanc ia el comportamiento de la economía 
estadounidense, ya que de éste depende en buena me dida el desempeño de la economía mexicana.  
Existe una intensa interrelación histór ica de la economía de lo s Estados Unidos y la de mi país, la cual 
sin duda se fortaleció a partir de la entrada en vi gor del TLCAN en 1994.  A título de ejemplo, el 
comercio bilateral entre ambos países es de cerca de 380.000 millones de dólares EE.UU., cifra que 
representa aproximadamente el 40 por ciento del PIB de México.  Los Estados Unidos reciben 
alrededor del 80 por ciento de las exportaciones mexicanas, al tiempo que para los Estados Unidos, México es el segundo mercado de e xportación, después del Canadá. 
86. Sólo por mencionar algunas cifras, a partir  de la entrada en vigor del TLCAN, las 
exportaciones mexicanas a los Estados Unidos se han multiplicado aproximadamente por cuatro, con 
un crecimiento promedio anual del 17 por ciento, lo que coloca a México como el tercer país 
proveedor de los Estados Unidos, únicamente después de China y el Canadá.  Los Estados Unidos son 
nuestro principal inversor extranjero, y México se  está convirtiendo cada vez m ás en un gran inversor 
en el mercado de los Estados Unidos. 
87. Debido a la intensa relación comercial entre México y los Estados Unidos, tenemos algunas 
disputas de suma importancia, aunque sean una fracci ón de nuestra intensa relación comercial.  Una 
de gran repercusión, que desafortunadamente ha  amargado nuestra relación comercial, es el 
incumplimiento por parte de los Estados Unidos de sus compromisos de apertura en materia de 
transporte por carretera en el marco del TLCAN. 
88. En 1995, el transporte por carretera debería haber estado libre de restricciones entre nuestros 
dos países.  No fue así por razones políticas intern as en los Estados Unidos , en 2001 logramos ganar 
un procedimiento de solución de diferencias en el TLCAN, aunque debo decir que Estados Unidos 
también está violando sus compromisos ante la OMC,  lo mismo que ha violado sus compromisos ante 
el TLCAN.  Se estableció un programa piloto de tr ansporte por carretera.  Desafortunadamente, ese 
programa piloto fue suspendido debido a la suspen sión de los fondos por parte del Congreso de los 
Estados Unidos.  Ello ha llevado a mi país a to mar medidas de represalia que nosotros quisiéramos  WT/TPR/M/235 
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  eliminar lo antes posible.  Pero desde luego lo haremos en el momento en que los Estados Unidos 
permitan la libre entrada del transporte por carretera en  su país.  El 70 por ciento de nuestro comercio 
bilateral se lleva a cabo en forma de transporte  por carretera, y si lo que está ocurriendo es 
incrementar sustancialmente el precio de nuestro comercio mutuo, lo que estamos perdiendo 
conjuntamente es una ventaja comparativa de la región frente al mundo. 
89. En el uso de medidas antidumping hay también un tema de suma importancia para México, 
que es la utilización por parte de los Estados Unidos  del método de reducción a cero o "zeroing".  En 
el Informe del Órgano de Apelación sobre el acero inoxidable procedente de México, el 20 de mayo de 2008, se concluyó que los Estados Unidos actuar on de manera incompatible  con el párrafo 2 del 
artículo VI del GATT de 1994 y el párrafo 3 del ar tículo 9 del Acuerdo Antidumping, al aplicar la 
reducción a cero simple en los cinco exámenes periódicos objeto de esta diferencia, y hasta la fecha 
no han cumplido con las recomendaciones del Órgano de Apelación.  Por tal motivo, México ha 
solicitado el establecimiento de un grupo especial de  cumplimiento, el cual quedó establecido el 22 de 
septiembre. 
90. Deseo reiterar que el "zeroing" es una práctica que incrementa indebidamente los márgenes 
de dumping y continúa siendo un motivo de importa ntes y costosas diferencias entre los Estados 
Unidos y sus socios comerciales.  Un indicador de lo perjudicial que es esta práctica económicamente son los millones de dólares que los que participamos  en estos paneles de solución de diferencias 
pagamos a nuestros abogados, es decir, ese dinero que estamos pagando para que nos apoyen para 
resolver las diferencias muestra que son prácticas  importantes para los productores de los países que 
estamos siendo objeto de este tipo de práctica.  Por lo tanto, quisiera hacer un llamado a Estados 
Unidos para que acaten las recomendaciones en la  materia que han sido adoptadas por el Órgano de 
Solución de Diferencias y, sabiendo que es un tema que está siendo negociado en la Ronda de Doha, 
de todas maneras quisiéramos alentarlos a que eliminen esta práctica. 
91. Otra controversia que mantenemos con Estados Unidos gira en torno al establecimiento de 
prescripciones de etiquetado del país de or igen (COOL), unos requisitos proteccionistas e 
injustificados que violan diversas disposici ones del GATT de 1994 y del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio.  No voy a entrar en los grandes perjuicios que esta práctica provoca a las exportaciones mexicanas, pero sí ha dañado la cad ena de producción integrada que existía entre 
ambos países.  El Gobierno de México quisiera al entar al de los Estados Unidos a que revise dicha 
normativa y se atenga a las disposiciones que establecen el GATT y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, ya que las prescripciones de etiquetado del país de or igen no persiguen ningún 
interés legítimo y tienen un carácter eminentemente proteccionista en favor de los productores de 
ganado de los Estados Unidos. 
92. Por supuesto, el atún no puede quedar fuera.  Es ta diferencia que tene mos con Estados Unidos 
dura más de 20 años y desde entonces el atún captura do por la flota pesquera mexicana ha enfrentado 
diversas restricciones, que actualmente se mantienen a través de un etiquetado erróneamente 
denominado "dolphin-safe", el cual restringe el acceso efectivo al mercado de los Estados Unidos 
mediante medidas evidentemente discriminatori as.  México considera que estas medidas son 
incompatibles con el GATT y el Acuerdo sobre Ob stáculos Técnicos al Comercio.  Los Estados 
Unidos deben modificar la normativa en materia de etiquetado "dolphin-safe" y permitir el acceso efectivo del atún que cumple con las directrices internacionales acordadas por ellos mismos para la protección de los delfines. 
93. Una preocupación adicional y que ya fue menc ionada por el Embajador de la India la 
constituye la reciente Ley de Responsabilidad Jurí dica de los Fabricantes Extranjeros, de 2010, que 
pretende imponer barreras innecesarias al comercio. WT/TPR/M/235 
Página 20  
 
  94. México comparte con los Estados Unidos el compromiso de garantizar la seguridad de los 
productos y la protección del consumidor.  Sin embar go, el requisito propuesto para los fabricantes 
extranjeros de designar un agente registrado en Es tados Unidos para que reciba las notificaciones a 
nombre de la empresa como condición para la im portación de sus productos podría contravenir los 
compromisos internacionales de los Estados Unidos .  Su aplicación resultaría costosa y afectaría 
adversamente a productores, importa dores y exportadores, particularment e en sectores en los que las 
cadenas productivas se encuentran integr adas.  A ello hay que añadir muchos otros problemas, sobre 
los cuales no hablaré en este momento.  Por todo e llo, México insta al Gobi erno de Estados Unidos a 
impedir que se establezcan estas medidas, en vista de los compromisos que ha contraído ante la OMC. 
95. No podemos dejar pasar esta oportunidad sin apel ar a Estados Unidos para que ejerza su 
liderazgo en la Ronda de Doha.  Ningún participante  va a recibir todo lo que pensó que iba a lograr y 
todos vamos a pagar más de lo que  pensábamos pagar cuando conclu ya esta Ronda.  Los diferentes 
estudios realizados sobre los resultados de la R onda muestran que los Estados Unidos obtendrán unas 
ganancias que serán más grandes o más pequeñas depe ndiendo de los supuestos.  Lo que está claro es 
que este país no perderá de acuerdo con cualquier a de las hipótesis que se han formulado en los 
estudios econométricos y de otra índole.  De h echo, muchos países, incluido México, ganaremos 
mucho menos que los Estados Unidos en términos  absolutos, relativos y per cápita.  Todos los 
estudios coinciden en que el mundo en su conjunto obtendría importantes ganancias comerciales y en 
los niveles de ingreso, lo que sin duda redundaría pos itivamente en la economía global, en el sistema 
multilateral de comercio y, por supuesto, en la economía norteamericana. 
BRASIL 
 96. Nuestro examen bienal de las políticas comerc iales de los Estados Unidos se produce en una 
situación muy distinta de la que imperaba en el noveno examen, realizado en 2008.  Entonces, en el 
mes de junio, a pesar de que los precios de los alimentos y la energía eléctrica estaban alcanzando 
niveles históricamente elevados y la especulación financiera era desenfrenada, pocos podían prever, 
en esa situación de expansión económica y comercio fl oreciente, que la crisis  financiera y económica 
estaba a la vuelta de la esquina.  La crisis más profunda desde la década de 1930 ha puesto a prueba la 
resistencia del sistema multilateral de comercio ba sado en normas.  Sus efectos todavía son patentes, 
en especial en el nivel de empleo. 
97. En su calidad de gran interlocutor comercial de  la mayoría de los Miembros de la OMC, los 
Estados Unidos han influido inevitablemente en la respuesta internacional a la crisis y tenido un papel 
destacado en la búsqueda de soluciones a este reto sin precedentes.  Reconocemos el liderazgo de que 
han hecho gala las cumbres del G-20 para coordinar las medidas internacionales y dirigir una serie de 
reformas en la estructura financiera internacional.   Los Estados Unidos han desempeñado una función 
esencial en el reconocimiento de que un grupo más am plio y legitimado, que recogiera una gama más 
amplia de puntos de vista, afrontaría más satisfact oriamente esta compleja crisis.  Naturalmente, la 
responsabilidad de los Estados Unidos es proporcional  a su importancia y a sus medidas que, por lo 
tanto, son objeto de una estrecha vigilancia, debido a su repercusión en el conjunto de los Miembros. 
98. Resulta difícil discrepar de la declaración inic ial del Informe de la Secretaría de que "el 
régimen comercial y el régimen de inversiones de los Estados Unidos figuran entre los más abiertos 
del mundo y han seguido siéndolo durante todo el pe ríodo objeto de examen", pero no podemos dejar 
de señalar que existen numerosas y notables excepc iones, que tienen efectos negativos en muchos 
Miembros, incluido el Brasil. 
99. 
A nuestro modo de ver, la excepción más notable  no carece en absoluto de importancia.  La 
agricultura sólo representa el 0,8 por ciento de l PIB de los Estados Unidos y no emplea más que 
al 1,4 por ciento de su fuerza de trabajo.  Sin em bargo, el sector muestra un arsenal considerable de 
medidas restrictivas del comercio y distorsionadoras.  Durante la crisis se reintrodujeron brevemente  WT/TPR/M/235 
 Página 21 
 
 
  medidas como los contingentes arancelarios aplica dos a productos como el azúcar, las crestas 
arancelarias (el tabaco es gravado a un tipo del 350 por ciento), los generosos de rechos a recibir ayuda 
interna y las subvenciones a la exportación, que lu ego se han retirado.  Por añadidura, los Estados 
Unidos mantienen obstáculos no arancelarios que c ontravienen lo dispuesto en el Acuerdo MSF, 
como la realización de "pruebas económicas" en un procedimiento que debería ceñirse a las 
implicaciones sanitarias o fitosanitarias, y no econó micas.  Los exportadores brasileños de carne de 
porcino y de vacuno se han visto especialmente afectados por esos procedimientos, y los efectos acumulados de esas medidas no deben descartarse a la ligera. 
100. En cuanto a la ayuda interna, en el Informe de la Secretaría se recuerda que los Estados 
Unidos, el mayor exportador agropecuario, concen tra una gran proporción de dicha ayuda en algunos 
productos agropecuarios fundamentales:  los denom inados "cultivos abarcados en programas", por 
ejemplo el maíz, el algodón, las habas de soja, el arroz y el trigo.  Resulta reconfortante que los 
precios internacionales e internos hayan sido lo sufi cientemente elevados durante los dos últimos años 
para evitar el desembolso de subvenciones.  No obstante, cuando esos precios caigan, las 
subvenciones volverán a otorgarse precisamente en el momento en que provocarán las mayores 
distorsiones y los mayores perjuicios a los productores de otros países. 
101. La Secretaría informa de que medidas en frontera como los aranceles y las restricciones 
cuantitativas no han sufrido apenas ca mbios durante el período examina do, lo que confirma por una 
parte la estabilidad general del régimen comercial estadounidense.  Por otra parte, revela que los 
aranceles no constituyen el instrumento f undamental de la protección en frontera. 
102. Sin embargo, por lo que se refiere a los aranceles , en el Informe de la Secretaría se indica que, 
aunque el promedio aritmético del arancel NMF aplic ado ha sido del 4,8 por ciento, los aranceles más 
elevados aplicados a los productos industriales se con centran en los Estados Unidos en los sectores de 
exportación que revisten un interés prioritario para  los países en desarrollo.  En los países pobres, 
millones de trabajadores son empleados por los fa bricantes de calzado, textiles y vestido y, por 
supuesto, en la agricultura.  El nivel de pr otección en estos sectores fundamentales para los 
exportadores de los países en desarrollo sigue siendo muy elevado:  por ejemplo, los aranceles 
aplicados al calzado se elevan hasta el 60 por ciento, un nivel muy superior a las crestas arancelarias de muchos países en desarrollo. 
103. Además, el recurso inadecuado a "los demás der echos o cargas" en forma de imposición de un 
derecho de 14,27 centavos por litro de etanol u tilizado como combustible no sólo genera un tipo 
ad valorem  que rebasa el 40 por ciento -muy superior al  arancel consolidado, del 2,5 por ciento-, sino 
que es un impedimento para la lib eralización de un bien ambiental cuya exportación tiene interés no 
sólo para el Brasil, sino para todos los pa íses en desarrollo que pr oducen caña de azúcar. 
104. Por añadidura, si bien no se ha modificado el nivel de los aranceles, en 2008-2009 se ha 
producido un incremento significativo del recurso a las medidas comercial es correctivas (un aumento 
del 10 por ciento de las medidas antidumping y del 200 por ciento de las medidas compensatorias).  
Las investigaciones iniciadas han dado lugar a la  imposición de medidas provisionales o derechos 
antidumping definitivos en la inmensa mayoría de lo s casos.  En cuanto a las medidas compensatorias, 
todas las investigaciones han dado lugar a la  imposición de der echos adicionales. 
105. La Ley de Recuperación y Reinversión de lo s Estados Unidos de 2009 (ARRA) ha suscitado 
mucho interés y preocupación entre los Miembros .  Aunque se concibe como un mecanismo esencial 
para respaldar la actividad económica en una épo ca de crisis, se teme que sus disposiciones creen 
importantes distorsiones del comercio y tengan un efecto proteccionista, en particular las 
disposiciones sobre "promoción de la compra de productos estadounidenses". WT/TPR/M/235 
Página 22  
 
  106. De igual manera, la ayuda del Gobierno de los Estados Unidos al sector financiero en el 
contexto de la crisis económica mundial ha sido es encial para devolverle liquidez y estabilidad.  No 
obstante, la concesión generalizada de subvenci ones a los servicios probablemente ha tenido 
implicaciones en la competitividad del sector a esc ala mundial.  Resulta sorprendente que, a pesar del 
volumen de la asistencia otorga da, los Estados Unidos no hayan realizado ninguna notificación a la 
OMC acerca de nuevas leyes, reglamentos o directri ces administrativas que afecten significativamente 
al comercio de servicios, o de la  introducción de modificaciones en lo s ya existentes, como exige el 
párrafo 3 del artículo III del AGCS. 
107. Siguiendo con la esfera de los servicios, acogemos con satisfacción que los responsables 
políticos estadounidenses se hayan embarcado en el  proceso completo de reforma financiera 
reglamentaria que se puso en marcha en la Cu mbre del G-20.  Fue precisamente la prudente 
reglamentación del sistema financie ro nacional lo que ha salvaguarda do al Brasil de los peores efectos 
de la crisis financiera .  Creemos que una reglamentación mundial  adecuada del sistema financiero es 
esencial en un ámbito propenso a las deficiencias del mercado. 
108. En la sección v) del Informe de la Secretaría se hace hincapié en la gran actividad de los 
Estados Unidos en la esfera de los derechos de pr opiedad intelectual relacionados con el comercio, en 
particular en lo que se refiere a la observancia.  A nivel multilateral, los Estados Unidos son el país 
que ha dado pie al mayor número de asuntos relaciona dos con la propiedad intelectual (un total de 15) 
para el Órgano de Solución de Diferencias de la  OMC.  A nivel unilateral, sigue utilizando su 
legislación interna, en particular el artículo 301 esp ecial, para presionar a diversos países.  A escala 
plurilateral, es uno de los países más destacados en  la búsqueda de acuerdos  sobre observancia más 
estrictos que las disposiciones de la OMC. 
109. No obstante, nos gustaría que este compromiso en  relación con la observancia de los derechos 
de propiedad intelectual abarcara también un importa nte terreno de gran interés para los países en 
desarrollo.  En el Consejo de los ADPIC, hace ya  mucho tiempo que la de legación de los Estados 
Unidos no se suma al consenso para admitir la presencia de la Secretaría del Convenio sobre la 
Diversidad Biológica (CDB) en calidad de observador. 
110. El Brasil concuerda con las declaraciones que figuran en la comunicación enviada por el 
Gobierno de los Estados Unidos para el presente Examen de las Políticas Comerciales acerca de la 
función que desempeña el sistema basado en normas de la OMC y su mecanismo de solución de diferencias.  A este respecto, cabe recordar que el Brasil y los Estados Unidos notificaron conjuntamente el pasado mes de a gosto al Órgano de Solución de Di ferencias que habían concertado 
un Marco para una solución mutuamen te convenida de la di ferencia de larga da ta sobre el algodón.  
Es una buena noticia.  El Marco no constituye por sí solo una solución a la diferencia, sino que sienta 
las bases de un proceso de consu lta que, según esperamos, conducirá al pleno cumplimiento de las 
resoluciones de la OMC. 
111. No obstante, el cumplimiento está requiri endo una cantidad de tiempo excesiva.  
Lamentablemente, no se trata sólo de la diferencia sobre el algodón con el Brasil.  Los Estados Unidos 
se han mostrado lentos y posiblemente reticentes a cumplir algunas resoluciones del mecanismo de solución de diferencias de la OMC.  Son la part e demandada en seis de las siete diferencias que 
figuran en la lista actual de la Secretaría acerca de las resoluciones que no han sido cumplidas plenamente hasta la fecha.  Por cierto, en dicha lista no se incluye la diferencia relacionada con el 
algodón, cuya resolución todavía no se ha cumplido.  La falta de cumplimiento de las resoluciones del 
mecanismo de solución de diferencias -no sólo por  parte de los Estados Unidos, sino de todos los 
Miembros- socava la seguridad y previsibilidad, qu e constituyen los pilares fundamentales de esta 
Organización.  Un historial de cumplimiento más sa tisfactorio de los Estados Unidos conferiría más 
credibilidad y legitimidad al sistema multilateral de comercio.  WT/TPR/M/235 
 Página 23 
 
 
  112. Por lo que se refiere al PDD, el Brasil toma nota del compromiso que los Estados Unidos 
afirman tener con respecto a la Ronda de D oha.  Sin embargo, nos llaman la atención las 
declaraciones realizadas esta mañana por el Embaja dor y las contenidas en el Informe del Gobierno, 
en las que se vincula la conclusión de la Ronda a mayores concesiones de los países en desarrollo, que 
ellos mismos determinen.  Si bien todos los Miembr os de la OMC están familiarizados con el proceso 
de "toma y daca", también saben que las transacciones que se han realizado a lo largo de nueve años 
de negociaciones no pueden descartarse o ignorarse sin más.  Los Estados Unidos, que son un importante interlocutor en estas negociaciones, deben dar muestras de un liderazgo responsable, 
reconociendo que las solicitudes de nuevas conces iones unilaterales y selectivas por parte de los 
países en desarrollo no servirán más que pa ra prolongar el estancamiento actual. 
113. El Brasil considera que los Estados Unidos son un interlocutor comercial fundamental.  Sin 
embargo, nuestros intercambios bilaterales están c onsiderablemente por debajo de su potencial y se 
han visto gravemente afectados por la crisis.  En  2009, el total de las importaciones estadounidenses 
disminuyó un 26 por ciento, mientras las procedentes del Brasil se redujeron un 43 por ciento, en comparación con el año anterior.  Las importaciones de los 20 principales productos del Brasil 
disminuyeron en promedio un 41,3 por ciento.  Aunque  todavía es patente la re percusión de la crisis 
económica, estos resultados reflejan asimismo la pr evalencia de grandes obstáculos a los principales 
productos de exportación del Brasil.  De hecho, un estudio realizado hace unos pocos años reveló que 
el arancel medio aplicado por los Estados Unidos a los 20 principales productos de exportación del Brasil a escala mundial ascendía al 44 por ciento.  Es ta cifra es cuatro veces mayor que la del arancel 
medio aplicado por el Brasil a los 20 principales productos de exportación de los Estados Unidos a 
escala mundial. 
CHINA 
 
114. Los Estados Unidos y China son important es interlocutores comerciales mutuos, y 
mantenemos estrechos vínculos bilaterales de comercio  e inversión.  Por ello China atribuye una gran 
importancia al presente examen y cree que constituir á una gran ocasión para estimular un intercambio 
útil de opiniones y para mejorar nuestra comprens ión mutua.  Esta mañana hemos recibido las 
respuestas de los Estados Unidos a algunas de nuestras preguntas, que apreciamos sobremanera y 
estudiaremos cuidadosamente.  Mientr as tanto, nos gustaría conocer la opinión de los Estados Unidos 
sobre los siguientes motivos de preocupaci ón para los Miembros, incluida China. 
115. Durante el período examinado, la prioridad del Gobierno de los Estados Unidos ha sido luchar 
contra la crisis financiera, evitar la recesión y r eactivar la economía.  Nos alegra comprobar que, 
desde la segunda mitad de 2009, la economía esta dounidense ha comenzado a recuperarse y, en 
particular durante el año en curso, el incremento de  la inversión privada interna y el fuerte crecimiento 
de las exportaciones han contribuido a una recuperaci ón sostenida de la economía.  Como afirman en 
su declaración, para que su economía vuelva a cr ecer, los Estados Unidos requieren ante todo 
reequilibrarla, lo que significa menos consumo fina nciado mediante créditos, menos déficit público, 
más ahorro, más inversión privada y más exportación. 
116. Sin embargo, otra cuestión fundamental, que  no puede pasarse por alto, es su política 
monetaria expansionista.  Como se indica en el Informe de la Secretaría, el dólar de los Estados Unidos ha sido objeto de una depreciación casi con tinua durante los ocho últimos años.  Al mismo 
tiempo, el déficit público ha seguido creciendo, y se prevé que la proporción de la deuda pública 
federal con respecto al PIB llegue hasta el 64 por  ciento, un nivel muy superior al considerado 
alarmante a escala internacional.  En gran medida, ese resultado se debe a la política monetaria expansionista que aplica la Administración estadouni dense desde hace mucho tiempo, en particular 
las medidas de "facilitación cuantitativa" adoptadas d espués de que estallara la crisis.  Ante la 
intensificación cada vez mayor del proceso de gl obalización y la función singular del dólar de los 
Estados Unidos en el sistema monetario internacion al, así como la significativa repercusión de la WT/TPR/M/235 
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  política estadounidense en los mercados financiero s y la economía mundiales, nos preocupa mucho 
saber si los Estados Unidos van a adoptar medidas prácticas y responsables para impedir el exceso de 
oferta de dólares y mantener la estabilidad de la m oneda.  China ya planteó esta cuestión en el examen 
anterior, pero no obtuvo una respuesta adecuada.  Esperamos recibir una respuesta más concreta y 
directa de los Estados Unidos en esta ocasión. 
117. China ha tomado nota y se congratula del compromi so de los Estados Unidos de promover el 
sistema multilateral de comercio.  Este país ha sido uno de los Miembros más activos y ha 
desempeñado una importante función en la OMC.  Al mismo tiempo, ha seguido siendo uno de los 
países que más se han beneficiado del sistema mu ltilateral de comercio.  Sin embargo, muchos 
Miembros han indicado que, en las negociaciones de la  Ronda de Doha y en particular durante los dos 
últimos años, parecen haber renuncia do al papel de liderazgo que les corresponde.  Entre los ejemplos 
que ilustran este hecho se pueden citar los siguien tes:  i) los Estados Unidos atribuyen más 
importancia a sus intereses de exportación que a da r muestra de la voluntad política de concluir la 
Ronda, con objeto de mantener la credibilidad y re levancia de la Organización.  Al tiempo que han 
ignorado el mandato de desarrollo establecido en Doha al presionar a los principales países en 
desarrollo a que abran aún más sus mercados, no han indicado cómo mejorarían su propia oferta en 
cuestiones de interés para dichos países;  ii) pese a que han reiterado que no había que volver a 
plantear asuntos que ya están sobre la mesa, l as solicitudes que han formulado recientemente, por 
canales multilaterales y bilaterale s, solamente pueden conducir a echar por tierra todo el asunto.  
Creemos que la manera correcta de que los Estados  Unidos desempeñen su función de liderazgo es 
que adopten un enfoque más pragmático y realista acer ca de la Ronda de Doha;  iii) por añadidura, se 
ha producido un retroceso notorio del libre comercio  frente al proteccionismo comercial en ese país, 
en especial durante la crisis financiera y después de  ella;  y iv) en último lugar, aunque no por ello 
menos importante, como se indica en el Informe de la Secretaría, un número sustancial de 
resoluciones del Órgano de Solución de Diferencia s de la OMC siguen pendientes de cumplimiento 
por los Estados Unidos.  Como ha señalado la ponente, necesitamos algunas aclaraciones sobre esta 
cuestión. 
118. China espera que los Estados Uni dos puedan, como se reitera en la declaración del Gobierno, 
considerar absolutamente prioritario el sistema multila teral, participar y contribuir sustantivamente a 
las negociaciones y lograr la apertura de la econom ía, la transparencia del sistema y el cumplimiento 
de las obligaciones internacionales. 
119. En el Informe de la Secretaría se dice que los Estados Unidos fomentan enérgicamente las 
exportaciones y fortalecen la supervisión del cumplim iento por sus interlocutores comerciales de sus 
obligaciones multilaterales, con miras a lograr su recuperación y reequilibrio económicos.  Es de 
lamentar que, al tiempo que instan a dichos interlocutores a abrir más los mercados, los Estados Unidos hayan adoptado prácticas más restrictivas y proteccionistas en su mercado interno.  Por 
ejemplo, otorgan cuantiosas subvenciones a las ramas de producción nacionales;  entre sus medidas de 
estímulo económico figuran algunas de rescate y otr as que no son compatibles con las normas de la 
OMC, como las de promoción de la compra de  productos estadounidenses y de la contratación de 
ciudadanos estadounidenses;  aplican una amplia gama  de medidas no arancelar ias discriminatorias de 
mayor profundidad y alcance;  imponen rigurosas r estricciones y controles a la exportación con la 
excusa de la "seguridad nacional";  limitan el acceso a los mercados aplicando crestas y progresividad 
arancelarias que tienen sustanciales efectos negativos en las exportaciones de los países en desarrollo;  
y rechazan proyectos de inversión aplicando medid as estrictas y no transparentes de examen y en 
frontera, alegando motivos de "seguridad nacional".  Todas estas prácticas son contrarias al compromiso de oponerse al proteccionismo comercial expresado por los Estados Unidos en varios foros internacionales, contradicen sus proclamas en  favor del espíritu del libre comercio y han 
afectado negativamente al comercio internacional.  Querríamos saber qué medidas van a adoptar los 
Estados Unidos en respuesta a las preocupaciones de los Miembros acerca de su creciente 
proteccionismo.  WT/TPR/M/235 
 Página 25 
 
 
  120. Los Estados Unidos son el segundo interlocutor comercial de China en términos de volumen.  
En los tres últimos decenios, el valor de nuestro  comercio bilateral ha aumentado rápidamente, 
pasando de menos de 2.500 millones de dólares EE.UU. en 1979 a 298.000 millones de dólares 
EE.UU. en 2009, es decir, que se ha multiplicado casi por 120.  Según las estadísticas chinas, el 
comercio bilateral ha registrado un incremento anual del 9 por ciento durante los cinco últimos años.  
China es el mercado de exportación de los Estados Unidos que más crece, y las estadísticas 
estadounidenses revelan que, desde 2000, sus expo rtaciones a China han aumentado un 330 por 
ciento, frente a un incremento del 29 por ciento de sus exportaciones al resto del mundo. 
121. Dada nuestra intensa relación comercial y nuestra  creciente interdependencia, China atribuye 
mucha importancia al compromiso y los esfuerz os estadounidenses por mantener un régimen de 
comercio y un mercado abiertos.  En concreto, nos preocupan los siguientes aspectos.  En primer 
lugar, el enorme volumen de la asistencia financie ra y las subvenciones.  Después del estallido de la 
crisis, los Estados Unidos pusieron en marcha una serie de programas  de subvención para los sectores 
del automóvil, financiero, siderúrgico y otros.  A p esar de que se inscribían en el contexto especial de 
la crisis, el efecto negativo de estas medidas en las ramas de producción estadounidenses y el 
comercio internacional han preocupado sobremaner a al resto del mundo.  Deseamos instar al 
Gobierno de los Estados Unidos a que se abstenga de  intervenir ante las empresas y de influir en la 
economía mediante la concesión de subvenciones. 
122. En segundo lugar mencionaré el comercio de servici os y la inversión.  En cuanto al comercio 
de servicios, aunque los Estados Unidos se han comp rometido a lograr un mayor nivel de apertura, el 
nivel actual se ha reducido mucho en sectores de servi cios importantes, como la banca, los seguros y 
la construcción, debido a la imposición de prescripciones de cualificación y de muchas otras 
limitaciones reglamentarias intern as y exenciones del trato NMF.  Los Estados Unidos siguen siendo 
muy conservadores en lo que respecta al movimiento de las personas físicas, el transporte marítimo y otras esferas. 
123. En tercer lugar, se abusa de las medidas comerc iales correctivas.  En los últimos años, dichas 
medidas han aumentado sustancialmente en los Esta dos Unidos tanto en términos cuantitativos como 
de la gama de asuntos abarcados, lo que ha motiv ado una profunda inquietud entre sus interlocutores 
comerciales.  En el Informe de la Secretaría se afirma que más de la mitad de los aproximadamente 50 asuntos relacionados con medidas comerciales co rrectivas que se plantearon en los Estados Unidos 
en 2009 guardaban relación con China.  Tan sólo en los 10 días comprendidos entre el 2 y el 12 de 
noviembre de 2009, el Departamento de Comercio  de los Estados Unidos planteó 20 asuntos 
relacionados con medidas comerciales correctivas c ontra China.  Esta elevada tasa de casos de 
medidas comerciales correctivas contra un Miembro se ha visto raramente en la historia de las 
prácticas comerciales internacionales.  La ironía es que, al tiempo que adoptaban medidas comerciales 
correctivas contra otros Miembros, los Estados Unidos incrementaban considerablemente las 
subvenciones y las ayudas a la compra concedidas a sus ramas de producción. 
124. Por añadidura, en septiembre de 2009, en cont radicción con los hechos objetivos y a pesar de 
que no se daban las condiciones legales, los Es tados Unidos impusieron medidas especiales de 
salvaguardia contra los neumáticos  chinos, pese a la fuerte oposición de sus ramas de producción y 
consumidores.  Pruebas recientes han demostrado que esas medidas, que llevaron a centenares de 
miles de trabajadores chinos del sector al desempleo y perjudicaron los intereses de los consumidores, no ayudaron a la rama de producción estadounidense. 
125. En cuarto lugar hay que citar las medidas discr iminatorias en el sector agropecuario.  La 
OMC se ha pronunciado recientemente en el sen tido de que la Ley Ómnibus de Asignaciones 
estadounidense de 2009 vulnera importantes normas de la OMC sobre trato NMF, eliminación de 
restricciones cuantitativas, y cuarentena animal y vege tal.  Pese a ello, el artículo 743 de la Ley de 
Asignaciones Consolidadas de 2010 contiene varias medidas adicionales de restricción de las WT/TPR/M/235 
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  exportaciones de productos chinos a los Estado s Unidos, lo que indica claramente que la 
Administración de ese país no toma en consideración prioritariamente las solicitudes de importación de productos avícolas chinos.  Esa práctica se apar ta considerablemente de las normas de la OMC y 
debería modificarse lo antes posible. 
126. En quinto lugar figuran las normas y medidas de inspección y cuarentena restrictivas.  
Aunque los Estados Unidos mantie nen un nivel general de aranceles reducidos y abiertos, en la 
práctica se aplican numerosas medidas no arancelari as, cuyo número crece, lo que afecta gravemente 
al acceso a los mercados.  Los Estados Unidos han establecido criterios rigurosos para la entrada en 
forma de obstáculos técnicos al comercio, medi das sanitarias y fitosanitarias y de otro tipo, y 
discriminan de manera especial los producto s procedentes de los países en desarrollo. 
127. China y los Estados Unidos han establecido un mecanismo de diálogo y comunicación en 
varios niveles, y próximamente se establecerá la Comisión Conjunta de los Estados Unidos y China sobre Comercio (JCCT).  China desea entablar una  comunicación e intercambiar opiniones con los 
Estados Unidos sobre cuestiones de interés mutuo en forma de diálogos y cooperación.  Mientras 
tanto, siempre consideramos una prioridad absolu ta los canales multilaterales, y esperamos seguir 
cooperando con los Estados Unidos en el marco multila teral, incluido el Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales. 
EL SALVADOR 
 
128. Los Estados Unidos continúan siendo el principa l socio comercial extrarregional de mi país y 
nuestras relaciones comerciales se desarrollan con mu cha fluidez en el marco del DR-CAFTA, el cual 
entró en vigor para ambos países en 2006, siendo El Salvador el primer país de Centroamérica en 
ratificar dicho Acuerdo.  A partir de la entrad a en vigor del TLC, las exportaciones salvadoreñas han 
aumentado un 10 por ciento hasta 2008 y ha n seguido haciéndolo los años posteriores. 
129. Este Tratado constituye una valio sa herramienta de comercio para El Salvador, y a través del 
mismo, El Salvador ha venido alcanzando resultados  beneficiosos, que se traducen en nuevas y 
verdaderas oportunidades comerciales y de inversió n que contribuyen a alcanzar mejores condiciones 
de vida para nuestros ciudadanos. 
130. Entre los principales productos de exportación de El Salvador hacia los Estados Unidos 
figuran el café oro, azúcar de caña, productos de la confección, hortalizas, alcohol etílico, productos de papel, crustáceos, manufacturas de plástico, entre otras.  Por otra parte, las importaciones de El Salvador provenientes de los Estados Unidos están  compuestas principalmente por combustibles, 
grasas y aceites, harinas, maíz, papel, algunas hortalizas, productos de viaje, entre otros. 
131. También consideramos importante destacar los vínculos que unen a El Salvador y a los 
Estados Unidos más allá del ámbito comercial,  teniendo en cuenta que  más de un millón de 
salvadoreños viven en los Estados Unidos, lo cual  representa alrededor de l 15 por ciento de la 
población salvadoreña. 
132. En este contexto, hay que resaltar la reciente  firma del Memorando de Entendimiento entre 
ambos países para colaborar en la Iniciativa de Fomento de la Inversión de Remesas para el 
Desarrollo, Crecimiento y Emprendimiento, conocida  por sus siglas en inglés como BRIDGE, tema 
que hoy, casualmente, será objeto de un intercambio inicial de ideas entre el Sr. Presidente de la 
República de El Salvador y el Sr. Presidente Obam a, cuando el Sr. Presidente de la República de 
El Salvador efectúa una visita en Wáshington. 
133. Ésta es una iniciativa de cooperación sin precedentes que permitirá que las remesas de los 
trabajadores salvadoreños puedan ser enfocadas en una  inversión que permita el crecimiento y el  WT/TPR/M/235 
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  desarrollo de los municipios del país, especialment e aquéllos con altos índices de migración.  El 
Convenio destaca que el flujo anticipado de las reme sas y otros tipos de flujo pueden contribuir a un 
financiamiento que tiene el potencial de empl earse para inversiones productivas y económicamente 
viables, las cuales tendrán un efecto favorable y duradero en el desarrollo del país. 
134. Las dificultades que ha enfrentado la economí a estadounidense en el marco de la crisis 
financiera y económica, traducidas en una caída pronu nciada del comercio, en la que cabe destacar la 
disminución en las importaciones de mercancías en un 35 por ciento entre el tercer trimestre de 2008 
y el segundo trimestre del 2009 y la suspensión de los planes de inversión de las empresas 
estadounidenses han afectado notablemente a El Salvador;  durante 2009 las exportaciones 
salvadoreñas hacia los Estados Unidos descendieron  hasta un 19 por ciento.  De igual forma, las 
remesas de trabajadores salvadoreños y la IED estadounidense en El Salvador sufrieron 
disminuciones importantes en este período. 
135. En este contexto, El Salvador está muy pendient e de la estrategia de recuperación que ha 
implementado la Administración del Presidente Obam a y confía en que contribuirá a estabilizar la 
economía estadounidense y por consigui ente a salir de esta difícil situ ación que afecta todos los países 
en el mundo, especialmente a los más pequeños. 
136. No obstante lo anterior, mi país considera que en  el contexto de la crisis y aun cuando, según 
indica el Informe de la Secretaría, los Estados Un idos han resistido en gran medida a las presiones 
para que se respondiera a la recesión económica mundial reforzando las restricciones de las 
importaciones y la circunspección de que han dado muestra, han ayudado a impedir que se diera un 
giro hacia el proteccionismo en el mundo, aún se debe n analizar los efectos en el comercio mundial de 
las medidas de rescate adoptadas en diversos sectores de bienes y servicios. 
137. Hemos tomado nota de que las medidas en front era, como los aranceles y las restricciones 
cuantitativas, no han experimenta do prácticamente ningún cambio desde el anterior examen de los 
Estados Unidos, lo que según el Informe de la Secr etaría demuestra la estab ilidad general del régimen 
comercial del país. 
138. Sin embargo, El Salvador ve c on preocupación que entre las medidas destinadas a aumentar la 
seguridad de las importaciones figuran nuevos re quisitos de información anticipada sobre el 
cargamento que llega a los Estados Unidos por vía ma rítima, en virtud de la llamada Norma "10+2".  
En cuanto al requisito de escanear el 100 por cien to de los contenedores antes de cargarlos a los 
buques destinados a Estados Unidos, vemos con satisf acción que la Secretaría de Seguridad Interior 
ha indicado que esta iniciativa de seguridad resulta inviable actualmen te en muchos puertos, y que su 
aplicación se aplazará hasta después de 2012. 
139. En materia de propiedad intelectual, hemos ob servado que, de conformidad con el contenido 
de su Informe, tiene una importancia esenci al para la economía de  los Estados Unidos, 
constituyéndose como la base de la competitividad ec onómica y, a su juicio, es el único sector en el 
cual los Estados Unidos gozan de un superá vit comercial con todos los países del mundo. 
140. Pese a que, desde su último Examen de las Políticas Comerciales, no se han introducido 
cambios sustanciales en su legisl ación, deseamos destacar el contenido de la Ley PRO-IP, la cual 
tiene como objeto mejorar la observancia de los derechos de propiedad intelectual mediante el 
incremento de las sanciones y la mejora de los recursos destinados a la investigación. 
141. Uno de los mayores beneficios de dicha Le y es la creación de un Coordinador de la 
Observancia de la Propiedad Intelectual (IPEC) en la  Oficina Ejecutiva del Presidente.  Dicha oficina 
se ocupa de formular el plan estratégico de la  Administración y colaborar con los organismos WT/TPR/M/235 
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  encargados de la observancia de la  propiedad intelectual en la aplicación efectiva y eficiente de ese 
plan. 
142. Bajo dicha visión fue establecido un grupo de trabajo interorganismo s para apoyar esas 
actividades y ha recibido información y contri buciones importantes de los organismos 
estadounidenses competentes, el público y la industria. 
143. En lo que respecta a las negociaciones en esta materia, El Salvador cuenta con intereses 
similares a los de los Estados Unidos, reconociendo la activa participación de dicha delegación en el 
marco de las deliberaciones en el seno del Consejo de los ADPIC. 
144. Con la idea de que la propiedad intelectual est imula y propicia un entorno favorable para el 
desarrollo y el fortalecimiento en temas tales como la innovación y la protección de intangibles 
comerciales de los Miembros, ha n impulsado importantes iniciativas tales como las negociaciones 
para el establecimiento de un sistema multilateral de notificación y registro de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas, un sistema que no imponga cargas excesivas a los Miembros y una propuesta que patrocina El Salvador. 
145. En el marco de la Ronda de Doha, tanto El Salvador como los Estados Unidos buscan el 
fortalecimiento de las reglas multilaterales, así como un mejor acceso para sus productos agrícolas e 
industriales y para sus prestadores de servicios a los mercados internacionales.  A su vez, El Salvador 
promueve las flexibilidades necesarias para lo s países en desarrollo, especialmente las economías 
pequeñas y vulnerables. 
146. En relación con el comercio agrícola, y aunque en general la ayuda a la agricultura en los 
Estados Unidos como porcentaje del valor de la  producción sigue siendo baja en comparación con 
otros países, según lo que indica el Informe de la S ecretaría, el gran tamaño del sector agrícola supone 
que la cuantía absoluta de ayuda es considerable, va ría de un año a otro en función de los precios y 
puede afectar a los mercados mundiales.  En ese senti do, instamos a los Estados Unidos a cumplir con 
sus compromisos de reducción de la ayuda interna,  a fin de evitar la distorsión en los mercados. 
147. En el área del comercio de los servicios, si bien los Estados Unidos han asumido amplios 
compromisos en el contexto del AGCS, que abarcan  11 de los sectores de servicios, los compromisos 
horizontales establecen diversas limitaciones respecto a la entrada y estancia temporal de personas, compra de tierras, medidas fiscales y subvenciones.   Notamos que a nivel estatal, aún se mantienen 
restricciones a la participación en el capital, rest ricciones sobre tipos de servicios o ámbitos de 
actividad, requisitos excesivos en mate ria de títulos de aptitud, entre otro s.  Aunado a lo anterior, en el 
área de la reglamentación nacional, en muchos sectores la responsabilidad re cae sobre los Estados o 
municipios, lo que implica una amplia variedad de regímenes. 
148. El Salvador, al igual que otros Miembros, ve con gran preocupación las leyes en materia de 
seguridad firmadas por el Presidente Obama recien temente, las cuales modifican los costos de la 
emisión de los visados H1-B y L1, ambos para pers onas de negocios.  Existen ciertas dudas sobre la 
compatibilidad de estas leyes con los compromisos as umidos por los Estados Unidos en el marco del 
AGCS. 
149. Por todo lo anterior, El Salvador insta a la delegación de los Estados Unidos a que mejore 
sustancialmente su oferta de servicios, en particul ar en los sectores y modos de prestación de interés 
para los países en desarrollo. 
150. El liderazgo de los Estados Unidos en todas las áreas de negociación resu ltará decisivo para el 
éxito de la Ronda de Doha y el cumplimiento de  la dimensión del desarro llo del Programa de dicha 
Ronda, especialmente a través de la apertura de aquellos sectores y modos de prestación de servicios  WT/TPR/M/235 
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  que promuevan la integración de los países en desarro llo en el sistema multilateral de comercio, en 
particular de las economías pequeñas y vulnerables.   Estamos convencidos de que, con el liderazgo 
necesario por parte de los Estados Unidos, podr emos dar pasos importantes hacia la conclusión 
exitosa de las negociaciones de la Ronda de Doha. 
AUSTRALIA 
 151. Australia y los Estados Unidos comparten una  amplia gama de intereses en el ámbito 
comercial.  Los Estados Unidos siguen siendo uno  de los mayores interlocutores comerciales de 
Australia.  En 2009, fueron nuestro tercer interloc utor en el comercio de exportación e importación de 
bienes y servicios, y el valor de los intercambios se cifró en 50.100 millones de dólares EE.UU.  Los 
Estados Unidos son asimismo nuestro principal inte rlocutor en inversiones, y las corrientes de 
inversión entre ambos países alcanzaron en 2009 un valor de 918.000 millones de dólares EE.UU. 
152. El Acuerdo de Libre Comercio entre Australia y los Estados Unidos -que se encuentra ahora 
en su sexto año de aplicación- ha consolidado esta intensa relación bilateral y sirve de marco para 
seguir expandiendo nuestra relación comercial y económica en el futuro. 
153. No podemos ignorar el efecto negativo que ha tenido la crisis económica mundial en el 
comercio internacional, incluida nuestra relación b ilateral, que registró en  2009 una disminución del 
comercio del 9,1 por ciento con respecto al año anterior.  Tomamos nota de que vuelven a surgir 
preocupaciones acerca de una nu eva desaceleración de la recuperación económica de los Estados 
Unidos, y acogemos con agrado los recientes come ntarios del Presidente de la Reserva Federal 
estadounidense, Ben Bernanke, de que el Banco Central hará lo que sea  necesario para impedir que la 
economía caiga en un ciclo de disminución de los sa larios y los precios.  Nos congratulamos de que el 
Sr. Bernanke haya predicho un crecimiento modesto para 2011. 
154. También acogemos con satisfacción que el Preside nte de los Estados Unidos haya reconocido 
la importante función que debe desempeñar el come rcio en la recuperación.  El ambicioso objetivo 
que se ha fijado el Presidente de duplicar las exportaciones estadounidenses en los cinco próximos 
años serviría para prestar apoyo a la creación de do s millones de puestos de trabajo en los Estados 
Unidos.  A este respecto, acogemos con especial agrado el discurso sobre el estado de la Unión de 2010 pronunciado por el Presidente Obama, en el que reconoció que un resulta do satisfactorio de la 
Ronda de Doha daría un gran impulso al comercio y propiciaría el crecimiento y el desarrollo.  Ello concuerda con el compromiso contraído por los dirigentes del G-20 en varias cumbres de luchar contra el proteccionismo y respaldar los esfuerzos  de lograr lo antes posible una conclusión 
equilibrada y ambiciosa de la Ronda de Doha. 
155. Nos alegramos asimismo de que la Administración haya reiterado el compromiso con su 
programa de trabajo bilateral y regional sobre co mercio.  Los Estados Unidos están tratando de 
incrementar su intensa participación económica en la región de Asia y el Pacífico, en particular por 
conducto de la Asociación Transpacífica, en la que también participa con entusiasmo Australia, y del 
Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pací fico (APEC), en cuyo seno esperamos colaborar 
estrechamente con los Estados Unidos, en particul ar en 2011, cuando albergarán la Cumbre del 
APEC. 
156. Hemos planteado varias preocupaciones en rel ación con los instrumentos de la política 
estadounidense en diversas esferas, como la agricultur a, los servicios y la política de competencia.  
Por ejemplo, hemos formulado preguntas sobre la legislación para la reform a de la reglamentación 
financiera, el funcionamiento de leyes estadounide nses sobre MSF y medidas comerciales correctivas, 
los controles de importación en el sector del g as natural, los planes del Gobierno de los Estados 
Unidos de ceder sus acciones en empresas como Ch rysler y GM y el acceso de los profesionales 
extranjeros al mercado de servicios estadounidens e.  También hemos planteado varias preguntas WT/TPR/M/235 
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  acerca de los programas agrícolas de ese país.  Dado que somos un gran exportador agrícola, 
seguimos preocupados por los obstáculos arancel arios y no arancelarios que imponen los Estados 
Unidos a varios productos agropecuarios, así como por las subvenciones que otorgan al sector.  Esas 
medidas distorsionan el comercio agrícola mundial e imponen importantes costos a los consumidores estadounidenses. 
157. Australia toma nota de las recientes audiencias que ha celebrado el Congreso antes de aprobar 
la Ley de Agricultura de 2012.  Alentamos al  Congreso a que aproveche esta oportunidad para 
reformar los programas estadounidenses de ayud a a la agricultura, hacer que causen menos 
distorsiones al comercio y la producción, velar por que las políticas de su pa ís sean compatibles con 
sus obligaciones comerciales internacionales, y prest ar apoyo a la reforma en curso del comercio 
agropecuario mundial.  Acogeríamos con satisfacc ión que los Estados Unidos siguieran procurando 
que sus reglamentaciones y directrices no sean más r estrictivas del comercio de lo necesario para 
alcanzar los objetivos que persiguen. 
PAKISTÁN 
 
158. Dado que se trata de la nación cuyo volumen de  comercio y mercado de importación son los 
más grandes del mundo, los Estados Unidos tienen un enorme interés pa ra todos los Miembros de la 
OMC.  Sus cifras de crecimiento económico y su nive l de apertura afectan al  resto de las economías, 
por grandes o pequeñas que sean. 
159. Durante el período objeto de examen, la econo mía mundial ha registrado graves dificultades, 
similares a las que padeció durante la depresi ón económica de la década de 1930.  La crisis 
económica provocada por los mercados financieros de los países desarrollados ha terminado por 
afectar a los mercados y el empleo de los países en  desarrollo, que no habían tenido nada que ver en el 
estallido de la crisis.  La OMC ha trabajado ardua mente para frenar las tendencias proteccionistas, que 
normalmente son lo primero a lo que se recurre en situaciones similares.  No obstante, la crisis 
financiera y económica ha tenido una grave reperc usión en las políticas económicas y comerciales de 
muchos países.  Algunos tienen la  sensación de que las negociaciones del PDD podrían dejarse en 
suspenso hasta que comience un proceso de recuperación pleno y sostenible.  El otro punto de vista es que una pronta conclusión de la  actual Ronda podría dar un fuer te impulso a los esfuerzos de 
recuperación. 
160. Los Estados Unidos parecen haber puesto má s empeño en negociar acuerdos comerciales 
bilaterales y regionales durante 2009-2010, en especial entre las economías desarrolladas y las 
emergentes de la región de Asia y el Pacífico.  Esas iniciativas facilitarían ante todo el comercio entre 
los países relativamente más desarrollados, deja ndo al margen a varias economías pequeñas y en 
desarrollo.  Además, todos sabemos que los acu erdos comerciales regi onales nunca han abordado 
cuestiones agrícolas básicas,  como la ayuda interna, etc.  Por consiguiente, preocupa que las crestas 
arancelarias aplicadas a los productos cuya expor tación reviste interés para los países menos 
desarrollados creen nuevos obstáculos arancelarios y que, al mismo tiempo, esos países no puedan 
generar una demanda interna suficiente para planif icar su desarrollo económico, debido a su tamaño 
geográfico y de su PIB.  Su salvación se encuentr a en una pronta conclusión orientada al desarrollo, 
ambiciosa y equitativa de la Ronda de Doha. 
161. Creemos que los Estados Unidos son conscientes de estos hechos y desean dar muestra del 
liderazgo esperado para progresar en el Ronda.  Ac ogemos asimismo con satisfacción el compromiso 
de este país con el sistema multilateral de comercio  basado en normas y su fe en la reducción de los 
obstáculos comerciales.  Para ello la función de l Embajador Michael Punke en Ginebra es crucial. 
162. Mediante el SGP, los Estados Unidos otorgan acceso preferencial a los mercados para los 
países en desarrollo y los países menos adelantados .  Están revisando el esquema y creemos que los  WT/TPR/M/235 
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  productos gravados con aranceles el evados, en particular los textiles y las prendas de vestir, los 
productos de cuero, etc. se incluirán en él para brindar a los países más pequeños el acceso a los 
mercados que necesitan. 
163. En el caso de los servicios, esperamos que lo s Estados Unidos no se limiten a presionar por 
sus intereses ofensivos, sino que contraigan los co mpromisos necesarios para sus sectores defensivos, 
por ejemplo respecto del modo 4 y la eliminación o atenuación de las exenciones del trato NMF en 
esta esfera. 
REPÚBLICA DE COREA 
 
164. Los Estados Unidos han sido duran te muchos años y siguen siendo el principal interlocutor 
económico y estratégico de Corea.  Uno de los últimos hitos en las relaciones entre ambos países es 
que están colaborando para progresar en el Acuerd o de Libre Comercio entre Corea y los Estados 
Unidos, que todavía está pendiente de ratificación.   Sin duda, creemos que este Acuerdo no sólo 
llevará la relación económica bilateral a nuevas cotas,  sino también que podría servir de modelo para 
eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelario s al comercio de mercancías y servicios, que es 
uno de los objetivos fundamentales de la OMC. 
165. Dado que es un importante interlocutor comerc ial de los Estados Unidos, Corea está muy 
interesada por el régimen de comercio de dicho pa ís.  Teniéndolo en cuenta, hemos presentado varias 
preguntas por escrito acerca de diversos aspectos de las políticas comercia les y económicas de los 
Estados Unidos.  Agradeceríamos a la delegación estadounidense que nos facilitara respuestas a esas 
preguntas.  Ahora quisiera hacer algunos comentarios sobre las políticas económicas y comerciales de 
los Estados Unidos en las que nos gustaría ver algunas mejoras. 
166. Como se indica acertadamente en las primeras líneas de la primera página del Informe de la 
Secretaría, el régimen comercial y el régimen de in versiones de los Estados Unidos figuran entre los 
más abiertos del mundo.  El tipo arancelario medio consolidado solamente asciende al 3,5 por ciento, 
y en 2009 aproximadamente el 70 por ciento de tod as las importaciones entraron en el país libres de 
derechos. 
167. Sin embargo, debido a la creciente incerti dumbre económica imperante tras la crisis 
financiera y económica mundial, parece haber pe rsistentes tendencias proteccionistas en algunos 
círculos de los Estados Unidos.  Tomamos debida nota de que el Presidente Obama ha anunciado la 
puesta en marcha de la Iniciativa Nacional de Expo rtación, cuya finalidad no es sólo duplicar las 
exportaciones estadounidenses en cinco años para crea r 2 millones de puestos de trabajo, sino también 
fortalecer el cumplimiento de los acuerdos comerciales. 
168. Aunque la Iniciativa Nacional de Exportación no propugna el proteccionismo, al parecer 
preocupa que pueda chocar con la política co mercial de los Estados Unidos, caracterizada 
tradicionalmente por la apertura.  A este respecto, apreciaríamos sobremanera que la delegación de los 
Estados Unidos facilitara cuanta información pudiera acerca de las medidas para el cumplimiento de 
la legislación comercial en el marco de  la Iniciativa Nacional de Exportación. 
169. En su calidad de defensor de mantener el statu quo  en materia de proteccionismo que 
propugna el G-20, Corea espera y cree que el Gobierno de los Estados Unidos resistirá a los llamamientos en favor del proteccionismo en su po lítica comercial y seguirá siendo un firme defensor 
del comercio libre y abierto. 
170. Por lo que se refiere a algunas de las cuestiones de  especial interés para Corea, mi delegación 
apreciaría aclaraciones de los Estados Unidos acerca de su proyecto de Ley de Responsabilidad 
Jurídica de los Fabricantes Extranjeros, pendiente  de aprobación.  Es indudable que, si llega a WT/TPR/M/235 
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  promulgarse, podría tener por efecto incrementar los costos de comerciar con los Estados Unidos para 
los fabricantes coreanos, en especial lo s que fabrican piezas de automóviles. 
171. Corea también está preocupada por la duración excesiva de algunas medidas antidumping y 
compensatorias introducidas por el Gobierno de lo s Estados Unidos.  Según el Informe de la 
Secretaría, en diciembre de 2009 estaban en vigor 254 órdenes sobre derechos antidumping, el 28 por 
ciento de las cuales ya llevaban vigentes entre 10 y 20 años, y el 15 por ciento se habían impuesto 
hacía más de 20 años. 
172. Además, de las 41 órdenes sobre derechos co mpensatorios vigentes en diciembre de 2009, 
cinco llevaban más de 23 años en vi gor, incluida la adoptada contra l as baterías de cocina de acero 
inoxidable de Corea.  El Gobierno coreano cons idera fuera de lugar que se prolonguen tanto tiempo 
las órdenes de imposición de derechos, en vista de los arduos esfuerzos que realizan los Estados 
Unidos por mejorar la competitividad de sus ramas de producción. 
173. Nos hallamos ahora en momento esencial de las negociaciones del PDD.  Los Miembros 
deberán redoblar sus esfuerzos por romper el estan camiento mediante lo que llamamos un "enfoque 
cóctel".  Esperamos y confiamos en que los Estados  Unidos sigan ejerciendo su función de liderazgo 
para contribuir al progreso de las negociaciones del PDD.  A este respecto, quisiera aprovechar esta 
oportunidad para recordar a los Miembros que  Corea, que presidirá la Cumbre del G ‒20 que se 
celebrará en noviembre de 2010 en Seúl, también colaborará estrechamente con el Gobierno de los 
Estados Unidos y otros países del G-20 para que en  ella se hagan contribuc iones útiles con miras a 
una pronta y satisfactoria conclu sión de las negociaciones del PDD. 
NUEVA ZELANDIA 
 174. Los Estados Unidos son el tercer interlocutor  comercial de Nueva Zelandia en términos de 
volumen y nos interesa especialmente su política comercial.  Por ello acogemos con agrado la 
oportunidad que brinda el presente examen a los Mi embros de la OMC para entablar un diálogo con 
los Estados Unidos acerca de su política comercial. 
175. Se trata de un examen sumamente importante , porque los Estados Unidos, cuya economía y 
comercio son los mayores del mundo, ejercen una función esencial de liderazgo en esta Organización.  Aportan una contribución básica para establecer y mantener normas comerciales abiertas y transparentes y lograr una mayor liberalización del comercio mundial. 
176. Nueva Zelandia, país que defie nde firmemente el sistema multilateral de comercio y los 
beneficios que reporta a todos los participantes, aprecia el papel de liderazgo que han desempeñado 
los Estados Unidos. 
177. Reconocemos y compartimos el compromiso de la Administración de los Estados Unidos de 
llegar a una conclusión ambiciosa y equilibrada de la Ronda de D oha.  Acogemos con satisfacción el 
liderazgo del Representante de los Estados Unidos para las Cuesti ones Comerciales Internacionales 
(USTR), Sr. Kirk, y del Embajador Punke.  Esperamo s con interés colaborar con ellos y con todo el 
equipo del país, para llegar a una c onclusión satisfactoria de la Ronda de Doha lo antes posible.  En 
estos tiempos de incertidumbre económica, ese compromiso es aún más importante. 
178. Como hemos oído varias veces esta mañana, la economía estadounidense se vio duramente 
afectada por la crisis económica mundial y su nivel de comercio disminuyó abruptamente.  
Apreciamos el compromiso que han expresado lo s Estados Unidos en el G-20 y el APEC de 
abstenerse de erigir nuevos obstáculos al comercio y la inversión o de aplicar medidas incompatibles 
con la OMC para fomentar las exportaciones.  Apoy amos dicho compromiso y la vigilancia constante 
necesaria para resistir a las presiones en favor del proteccionismo.  WT/TPR/M/235 
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  179. Hemos estudiado con interés la Iniciativa Naciona l de Exportación y la meta del Presidente de 
duplicar las exportaciones en cinco años.  Un elemen to clave para alcanzar dicha meta será una mayor 
liberalización del comercio y la inversión.  A es te respecto, acogemos con agrado la decisión de la 
Administración de los Estados Unidos de entablar  negociaciones con Nueva Zelandia y otros países 
para la concertación del Acuerdo Transpacífico de  Asociación.  Se trata de una oportunidad de 
colaborar con los Estados Unidos en la negociaci ón de un acuerdo comercial completo y de gran 
calidad en un contexto regional. 
180. La participación activa y el liderazgo de los Es tados Unidos siguen siendo vitales para el 
futuro bienestar de esta Organización, así como para  las perspectivas de lleva r a la Ronda de Doha a 
una conclusión satisfactoria.  Por ese motivo, esperam os que los Estados Uni dos fijen el nivel de 
apertura, transparencia y competitiv idad de su régimen económico y reglamentario, pues servirá de 
referencia.  Esperamos que los Estados Unidos si gan marcando la pauta para una mayor liberalización 
del comercio. 
SUIZA 
 
181. Los Estados Unidos son un inte rlocutor económico muy important e para Suiza;  es el segundo 
país que más exportaciones suizas recibe y su proveedor no europeo más importante.  Nuestra 
relación comercial se fortalece con sustanciales invers iones extranjeras de ambos países.  Suiza es uno 
de los mayores inversores extranjeros, por no decir el mayor, en la industria manufacturera estadounidense y ha incrementado significativamente su presencia en ese país durante los dos últimos 
años.  Las inversiones estadounidenses en Suiza tamb ién son cuantiosas y aumentan.  En el Foro de 
Cooperación sobre Comercio e Inversiones Suiza-Esta dos Unidos, establecido en 2006, se tratan las 
cuestiones específicas. 
182. En la declaración que hicimos en el último EPC de los Estados Unidos, en 2008, decíamos 
que Suiza "está muy preocupada por la actual s ituación económica generada por las crisis de las 
hipotecas de riesgo superior a la media, la titu larización y el crédito".  Desde entonces se ha 
producido la peor hipótesis posible.  Los Estados Unidos y la economía mundial se han enfrentado a 
la peor crisis económica desde la década de 1930.  A pesar de la abrupta caída del comercio mundial, 
de la demanda y el empleo en todo el mundo, los mercados han seguido abiertos.  En muchos aspectos 
no se han repetido los errores de la década de 1930. 
183. No obstante, entre la enorme serie de medi das de estímulo de los Estados Unidos había 
algunas orientadas al mercado interno, por ejemplo en  la industria del automóvil, en el marco del 
Programa de Ayuda para Activos Problemáticos, o la prescripción relativa a la producción nacional 
del hierro, el acero y los productos manufacturados empleados en las obras públicas financiadas con 
arreglo a la Ley de Recuperaci ón y Reinversión de los Estados Unidos.  Otro ejemplo es la 
prescripción en materia de contenido local impuesta a escala subfederal.  No todo son críticas:  en 
relación con la industria del automóvil, quisiera señal ar que el programa de fomento de la compra de 
vehículos "dinero por automóviles viejos" se ha ap licado por igual a los automóviles de producción 
nacional y extranjera. 
184. Permítanme destacar tres hechos que nos preo cupan de la política comercial estadounidense 
en un futuro próximo.  En primer lugar, el incremento del proteccionismo:  el crecimiento de los Estados Unidos se ha ralentizado recientemente;  la  repercusión de las series de medidas fiscales se 
está desvaneciendo.  La creación de puestos de tr abajo ha quedado estancada hasta la fecha.  El 
camino conducente a un crecimiento económico sosten ible todavía podría ser largo;  corremos el 
riesgo de que se recrudezcan las presiones proteccionistas que aboguen por más medidas 
antidumping, derechos compensatorios y obstáculos no arancelarios.  Instamos a los Estados Unidos a 
resistir a esas presiones y mantener su mercado abierto;  a cambio de ello se beneficiarán de la apertura de los mercados para  sus crecientes exportaciones. WT/TPR/M/235 
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  185. En segundo lugar, el incremento de los control es en frontera:  constatamos que el tiempo de 
despacho de los productos importados en los Estados  Unidos es de los más breves del mundo, pese a 
lo cual los preparativos son muy completos tras la plena aplicación este año de la Norma "10+2" y el 
requisito de escanear el 100 por ciento de los cont enedores, que resulta muy oneroso e inviable.  Suiza 
propugna estrategias basadas en los riesgos y está interesada en un acuerdo de reconocimiento mutuo 
entre la Asociación Aduanera y Comercial contra  el Terrorismo (C-TPAT) y nuestro régimen de 
operadores económicos autorizados. 
186. En tercer lugar, las prescrip ciones cada vez más rigurosas o las demoras que bloquean el 
comercio:  en el sector de la carne, Suiza lleva  años esperando una resolución del Servicio de 
Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria para rea nudar las exportaciones suizas de algunas carnes 
selectas.  A pesar de que Suiza y los Estados Unidos  se encuentran en la misma categoría de riesgo 
por lo que se refiere a la encefalopatía espongi forme bovina (EEB), no se ha adoptado ninguna 
medida para la reapertura del mercado estadouni dense a las exportaciones cárnicas suizas.  Además, 
las prescripciones del Servicio de Bromatología son ahora tan rigurosas y su cumplimiento tan oneroso, en particular en lo referente a l as inspecciones, que las pequeñas empresas no pueden 
siquiera soñar con exportar a los Estados Unidos.  En el terreno del mantenimiento de las aeronaves, 
también se está produciendo una de mora de más de dos años en la  certificación de nuevas empresas, 
mientras se espera la publicación de nuevas medidas de seguridad por el Organismo Nacional de Seguridad en el Transporte.  Exhortamos a los Estados Unidos a que sigan permitiendo el acceso a 
esos mercados de las empresas extranjeras competitivas. 
187. En el Informe de la Secretaría también se me nciona el interés del Servicio de Aduanas y 
Protección de Fronteras por establecer normas de origen no preferenciales uniformes.  Deseamos 
instar a los Estados Unidos a que  se centren fundamentalmente en la conclusión de las negociaciones 
sobre la armonización de las normas de origen que comenzaron en 1995 y que prescribe el Acuerdo 
sobre Normas de Origen.  Todos los esfuerzos debe rían converger en esa empresa.  En cuanto a las 
negociaciones en curso acerca de la revisión del Acuerdo sobre Contratación Pública, se encuentran 
en la fase final.  Suiza aprecia la participación de  los Estados Unidos y les ruega encarecidamente que 
lideren el proceso para que se llegue a una rápida conclusión con resultados sustanciales.  Es hora de 
concluir satisfactoriamente unas negociacion es que comenzaron a principios de 2000. 
188. Por último, queremos hacer hincapié en que valoramos que los regímenes de comercio e 
inversión de los Estados Unidos si gan siendo garantía de que se tr ata de uno de los mercados más 
abiertos del mundo, al margen de las preocupaci ones mencionadas anteriormente.  Compartimos la 
idea de los Estados Unidos acerca de una conclusi ón ambiciosa y equilibrada de la Ronda de Doha y 
les invitamos, así como a las demás potencias comerc iales, incluidas las emergentes, a que asuman el 
liderazgo que les corresponde por su proporción en el comercio mundial y a que intervengan en la fase final de las negociaciones. 
189. Un sistema sólido basado en normas como el que ofrece la OMC es fundamental, en especial 
para países pequeños como Suiza.  Por consiguien te, estamos determinados a contribuir a adaptar y 
fortalecer las normas de la OMC y su aplicación. 
ECUADOR 
 
190. Sin lugar a dudas, la diferencia más evidente  entre el presente Examen de las Políticas 
Comerciales y el que tuvo lugar en 2008 ha sido el est allido de la crisis financ iera internacional.  Esta 
crisis tuvo un impacto global y surgió de la desacel eración del mercado de vivi enda y la consiguiente 
crisis que afectó a los sectores bancario y creditic io, sumió a la economía de los Estados Unidos en 
una severa y prolongada recesión, como lo evidenci a la reducción de su PIB en cinco de los nueve 
trimestres abarcados por este examen, y una tasa de  desempleo que alcanzó el 10,1 por ciento en 
octubre de 2009, superando en 5 puntos porcentu ales el nivel registrado en diciembre de 2007.  WT/TPR/M/235 
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  191. Las respuestas que se adoptaron frente a la cris is fueron de diversa índole, pero merecen 
especial atención los programas de apoyo y estímul o fiscales que favorecían a proveedores nacionales 
de bienes y servicios en determinados sectores que, como se indica en el Informe de la Secretaría, 
recibieron cientos de miles de millones de dólares de los Estados Unidos.  Sin prejuzgar las motivaciones que existieron para su adopción, el Ec uador considera que la Membresía en su conjunto, 
como se ha hecho respecto de las medidas que otros Miembros se vieron forzados a adoptar como 
consecuencia de la crisis financiera internacional, debe analizar los efectos de estas medidas en el 
contexto de los Acuerdos de la OMC. 
192. Si bien existen señales alentadoras acerca de la  recuperación de la economía estadounidense, 
es necesario consolidar unas reformas estructurales que eviten la repetición de una  crisis similar.  En 
tal sentido, y además de considerar  apropiada la intención del Gobi erno de reequilibrar la economía 
mediante el aumento de la inversión no destinad a a la vivienda y de las exportaciones en la 
producción total, saludamos la reciente aprobación de legislación tendente a establecer una reglamentación más estricta del sistema financiero , al tiempo que invitamos al Gobierno de los 
Estados Unidos a considerar las iniciativas ex istentes para establecer una nueva arquitectura 
financiera global. 
193. En lo que se refiere a su estructura arancelaria, el Ecuador destaca que los Estados Unidos, 
excepto en dos líneas dedicadas al petróleo crudo, ha n consolidado todas sus líneas arancelarias.  Sin 
embargo, es el sector agrícola donde se evidencia una significativa variación de tipos arancelarios, 
llegando inclusive al 350 por ciento.  Adicionalm ente, de las 1.595 líneas arancelarias que cubre este 
sector, 696 tienen derechos no ad valorem . 
194. En lo que se refiere a las ayudas internas que lo s Estados Unidos otorgan a la agricultura, a 
pesar de que su porcentaje como valor de la produ cción es bajo en comparación con otros países de la 
OCDE y de algunos países no miembros de la OCDE, el tamaño de su sector agrícola supone que la 
cuantía absoluta de ayuda es considerable, lo que  puede generar una profun da distorsión en los 
mercados mundiales.  En consecuencia y teniendo presen te la importancia del sector agrícola para los 
países en desarrollo, sugerimos a los Estados Unidos revisar el monto y el tipo de ayudas internas que 
provee a este sector. 
195. Advertimos con preocupación que los Estados Un idos aún no cumplen con las resoluciones y 
recomendaciones del Órgano de Solución de Diferencias en tres casos distintos, situación que erosiona la credibilidad del sistema.  Sabedores de que los Estados Unidos siguen de cerca el 
cumplimiento de las obligaciones de los Miembros  en los distintos comités de esta Organización, 
reiteramos nuestro llamado para que cumpla con ta les recomendaciones a la mayor brevedad posible. 
196. Las relaciones comerciales entre el Ecuador y los Estados Unidos, a pesar de la importante 
disminución de las exportaciones hacia el merca do estadounidense registrada en 2009 en comparación 
con 2008, continúan siendo dinámicas.  Un elemen to que ha coadyuvado al crecimiento de los 
intercambios comerciales entre los dos países ha si do la promulgación por parte de los Estados Unidos 
de la Ley de Preferencias Comerciales para los Pa íses Andinos.  El Ecuador aprecia la concesión de 
este trato preferencial unilateral, que constituye una  compensación a los esfuerzos en la lucha contra 
el narcotráfico, pero al mismo tiempo considera que  su concesión y vigencia debería ser superior al 
período anual, brindando c on ello mayor seguridad a los agente s económicos de ambos países.  Por 
otro lado, quisiéramos expresar la preocupación que existe entre los productores y comerciantes 
ecuatorianos de productos frescos acer ca del tiempo que toman los trám ites del Servicio de Inspección 
Zoosanitaria y Fitosanitaria para permitir y calificar la  entrada de frutas y vegetales desde el Ecuador.  
Confiamos en que, sobre la base del diálogo entre l as autoridades pertinentes de los dos países, se 
podrá encontrar una solución a esta situación. WT/TPR/M/235 
Página 36  
 
  BRUNEI DARUSSALAM, EN NOMBRE DE LA ASEAN 
 
197. La ASEAN y los Estados Unidos han disfruta do de una dilatada asociación estratégica y 
económica que se ha ido fortaleciendo sin cesar con el transcurso del tiempo.  Hace escasamente una semana, los dirigentes de la ASEAN celebraron con el Presidente Obama la segunda reunión de 
dirigentes de la ASEAN y los Estados Unidos  en Nueva York, donde reiteramos nuestra 
determinación común de seguir fortaleciendo nuestras relaciones completas, entr e otras cosas a través 
del Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversión en tre la ASEAN y los Estados Unidos, con miras a 
elevar el nivel de prosperidad, seguridad y estabilidad en la región. 
198. Pese a que nos encontramos en pleno proceso de recuperación de la recesión mundial, nos 
congratulamos también del aumento sostenido del comercio de exportación e importación entre la 
ASEAN y los Estados Unidos, cuyo valor total asce ndió a 84.000 millones de dólares EE.UU. en el 
primer semestre de 2010, lo que representa un in cremento del 28 por ciento con respecto a 2009.  
Además, el volumen de la IED estadounidense en la ASEAN alcanzó un valor total de 153.000 millones de dólares EE.UU., mientras el de la ASEAN en los Estados Unidos se cifró en 
un total de 13.500 millones de dólares EE.UU., lo que atestigua una vez más la importancia de 
nuestras relaciones económicas. 
199. Algunos de los miembros de la ASEAN hemos concertado ALC bilaterales con los Estados 
Unidos, mientras que Brunei Darussalam, Singapur y Viet Nam, junto con Australia, Chile, Nueva 
Zelandia y el Perú han entablado negociacion es con los Estados Unidos sobre el Acuerdo 
Transpacífico de Asociación, de carácter regi onal.  Seguimos concibiendo nuestras asociaciones 
económicas regionales y bilaterales como elemen tos constitutivos de un sistema multilateral de 
comercio reforzado, que a su debido tiempo comple mentará el resultado satisfactorio del Programa de 
Doha para el Desarrollo. 
200. Abordaré ahora algunos instrumentos específico s de la política comercial de los Estados 
Unidos.  Tomamos nota de la valoración de la S ecretaría de que los regímenes de comercio e 
inversión de los Estados Unidos figuran entre los más abiertos del mundo, y resulta digno de encomio 
que lo hayan seguido siendo a pesar de la recesi ón económica mundial, lo que ha evitado una caída 
internacional en el proteccionismo.  Desde el último examen no han cambiado las medidas en frontera ni las restricciones cuantitativas, a pesar de lo  cual seguimos considerando que podrían mejorarse 
algunas características de las po líticas comerciales estadounidenses. 
201. La ASEAN ha señalado que, aunque el promedio  aritmético del arancel NMF aplicado se ha 
mantenido al tipo vigente antes de la recesión, est o es, el 4,8 por ciento, siguen aplicándose crestas 
arancelarias a productos cuya exportación reviste interés para los países en desarrollo, como 
productos agropecuarios, textiles y calzado, por lo qu e instamos a los Estados Unidos a que procedan 
a reducciones arancelarias sustanciales de alcance ge neral, tanto en las negociaciones agrícolas como 
en las relativas al acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas.  De esa manera 
proporcionaría mayores beneficios económicos y un  acceso significativo a los mercados para todos 
los países en desarrollo, lo que constituiría una contribución positiva a la presente Ronda para el 
Desarrollo. 
202. La ASEAN desea también reiterar la preocup ación que ha manifestado anteriormente acerca 
de la Ley de Agricultura de los Estados Unidos;  exhortamos a este país a que evite cualquier forma 
de ayuda que pueda distorsionar el comercio, en especial porque los Estados Unidos son uno de los 
mayores productores agropecuarios del mundo y, por  consiguiente, dicha Ley puede afectar a los 
precios mundiales y al comercio internacional. 
203. Tomamos asimismo nota con inquietud de las observaciones de la Secretaría en el sentido de 
que, aunque las 20 investigaciones antidumping inicia das en 2009 sean inferiores en número a las que  WT/TPR/M/235 
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  se pusieron en marcha en 2007, el año en que se re gistró la cifra máxima, las investigaciones que han 
dado lugar a órdenes de imposici ón de derechos antidumping defin itivos han aumentado de 224 a 246, 
y afectan a las importaciones de 40 países.  Lamentamos el frecuente recurso de los Estados Unidos a este tipo de medidas, ya que genera incertidumbr e para los exportadores extranjeros y asfixia la 
competencia.  Algunos miembros de la ASEAN ta mbién abrigamos preocupaciones específicas en 
relación con la utilización por los Estados Unidos del método de reducción a cero para calcular los 
márgenes de dumping y la selección arbitraria de los demandados, y esperamos que los Estados Unidos atiendan estas preocupaciones. 
204. En cuanto a los servicios en las negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo, si bien 
los Estados Unidos han exhortado c onstantemente a los países en desa rrollo Miembros, en particular a 
los que son parte en la ASEAN, a que contraigan compromisos ambiciosos de liberalización de los 
sectores de servicios, los Estados Unidos siguen manteniendo restricciones en algunos sectores en los 
cuales el país es un impulsor fundamental del éxito de la Ronda, como los servicios de 
telecomunicaciones, de transporte marítimo, de logí stica y en el modo 4.  Esperamos que los Estados 
Unidos asuman compromisos de liberalización en estos sectores. 
205. Permítanme abordar ahora sucintamente la partic ipación de los Estados Unidos en la OMC.  
El país ha seguido ejerciendo un fuerte liderazgo en el sistema multilateral de comercio y ha 
participado activamente en todos los ámbitos de  las negociaciones del PDD, procurando alcanzar 
resultados sólidos en la Ronda.  Seguimos consider ando a los Estados Unidos una de las principales 
economías del mundo, que puede desempeñar una im portante función para lograr que la Ronda 
produzca resultados satisfactorios mutuamente benefi ciosos para todas las naciones.  La ASEAN 
desea en particular agradecer al Embajador Punke y a su delegación sus denodados esfuerzos y su 
colaboración constructiva con las delegaciones, inclui das las de los miembros de la ASEAN presentes 
en Ginebra. 
206. Queremos asimismo expresar nuestro rec onocimiento a los Estados Unidos por sus 
contribuciones a los programas de creación de capacidad comercial y a la asistencia técnica de la 
OMC relacionada con el comercio, que han permitido a los países en desarrollo y los países menos 
adelantados, incluidos los de la ASEAN, integrarse  más eficazmente en el sistema internacional de 
comercio y obtener mayores beneficios del comercio mundial. 
SINGAPUR 
 
207. Singapur y los Estados Unidos mantienen sólidas relaciones económicas bilaterales, 
cimentadas por una fe común en el libre comercio y la apertura de los mercados.  Este vínculo ha sido 
reforzado por la concertación del Acuerdo de Libre Comercio Esta dos Unidos-Singapur en 2003, el 
primer ALC entre los Estados Unidos y una nación asiática.  Gracias a la potenciación de nuestras 
relaciones económicas que ha genera do el Acuerdo, los Estados Uni dos se convirtieron en 2009 en el 
tercer mayor interlocutor comercial de Singapur, y el comercio bilateral al canzó un valor total de 
unos 48.000 millones de dólares EE.UU.  Aunque  entre 2008 y 2009 la crisis económica mundial 
provocó una disminución de nuestros intercambios comerciales totales de casi el 23 por ciento, Singapur ganó puestos en la clasificación de lo s Estados Unidos en términos de exportación e 
importación.  En 2009, Singapur fue el 11º ma yor destino de las exportaciones estadounidenses y 
su 23ª mayor fuente de importaciones, frente a los puestos 12º y 28º respectivamente que había 
ocupado sólo un año antes.  Por ello Singapur se c onvirtió el año pasado en el quinto interlocutor 
comercial asiático de los Estados Unidos en términ os de volumen, por detrás de China, el Japón, 
Corea del Sur, y el Taipei Chino. 
208. Los Estados Unidos son también el mayor invers or extranjero en Singapur;  el volumen total 
de la IED se estimó en 38.000 millones de dólares EE.UU. en 2008 y fue destinada principalmente a 
los servicios financieros y de seguros.  Las empr esas estadounidenses afincadas en Singapur son tanto WT/TPR/M/235 
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  sociedades multinacionales como PYME, y represen tan a una gama heterogénea de ramas de 
producción, que abarcan sectores como las ciencias biomédicas, la tecnología de la información y las 
comunicaciones, la enseñanza, el petróleo y el gas.  De igual manera, las inversiones de Singapur en 
los Estados Unidos son sustanciales y su valo r alcanzó más de 10 millones de dólares EE.UU. 
en 2008, lo que situó a ese país en el 11º lugar en tre los países más apreciados en el mundo para la 
salida de inversiones de Singapur, que se han dirigido principalmente a los servicios financieros y la 
industria manufacturera. 
209. Además de unos sólidos víncul os bilaterales de comercio e inversión, las relaciones 
económicas de Singapur con los Estados Unidos s on polifacéticas y de amplio espectro.  Nuestros 
científicos e instituciones han fo rjado asociaciones para colaborar en I+D de vanguardia.  Nuestras 
dos economías participan activamente  en los foros de cooperación económica de Asia y el Pacífico.  
Y nuestra colaboración actual en el marco del Acuer do Transpacífico de Asociación, junto con Chile, 
Nueva Zelandia, Brunei, el Perú, Viet Nam y Au stralia, tiene como objetivo una mayor integración 
económica en la región de Asia y el Pacífico, gr acias a un acuerdo comercial de gran calidad que 
fortalezca la meta general de la OMC de intensificar la liberalización del comercio. 
210. Por lo tanto, es obvio que Singapur valora c onsiderablemente su asociación con los Estados 
Unidos, no sólo a nivel bilateral, sino también como el asociado partidario del libre comercio que es.  
En su calidad de pilar de la economía de libre me rcado global, los Estados Unidos ejercen la función 
básica de sentar las bases de la lib eralización del comercio y las inversiones en todo el mundo.  Como 
gran e influyente potencia, sus medidas tamb ién marcan la pauta que los demás siguen. 
211. Resulta por lo tanto esencial que los Estados Un idos velen por que sus prácticas comerciales 
reflejen sus principios comerciales, y nos preocupa  que hasta la fecha no haya ocurrido así en todas 
las esferas de su política comercial.  Por ejemplo, la reciente crisis económica ha dado lugar a la 
aparición en los Estados Unidos de una serie de medidas y programas de asistencia que otorgan 
preferencia nacional, lo que resulta preocupante.  Es desfavorable para las empresas extranjeras, 
perjudicial para los propios objetivos de export ación de los Estados Unidos e instiga a las demás 
economías a adoptar medidas simila res, todo lo cual asfixia l as actividades económicas mundiales y 
frena la posible recuperación.  Nuestras inquietude s acerca de esas medidas y proyectos de ley se 
recogen en algunas de las preguntas que hemos form ulado anteriormente a los Estados Unidos, porque 
queremos comprender mejor qué entrañan y cuál puede ser su efecto en las empresas. 
212. Aunque puede alegarse que muchas de esas medi das se han aplicado de conformidad con las 
obligaciones internacionales de los Estados Unidos , incluidas las dimanantes de la OMC, para 
consolidar y mejorar el régimen mundial de co mercio es necesario un compromiso no sólo con la 
letra, sino también con el espíritu de las normas de  la OMC, que se basen en los principios de la 
apertura y la transparencia.  Cuando el mundo sigue enfrentándose a la incertidumbre que pesa sobre 
la economía, el compromiso de los Estados Unidos con el régimen del libre mercado reviste todavía 
más importancia que en épocas de fuerte crecimiento.  Por ejemplo, el liderazgo de este país es 
fundamental para lograr el mejor entorno comercial mundial posible.  Que los Estados Unidos resistan 
a las presiones para que proteja a los trabajadores y las ramas de producción nacionales no es importante sólo para nuestros comerciantes e inversores, sino que es esencial para la maquinaria del comercio mundial en conjunto que el país se oponga a las políticas proteccionistas, para mantener el régimen de comercio e inversión abiert o y transparente que todos defendemos. 
213. Antes de acabar, quisiera reconocer los esfuerz os del Embajador Punke y su equipo en las 
negociaciones del PDD.  Compartimos el objetivo de alcanzar un resultado positivo.  Esperamos que 
los debates avancen y que los Estados Unidos asuma n una función de liderazgo en las negociaciones.  WT/TPR/M/235 
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  NORUEGA 
 
214. Permítanme referirme en primer lugar a nuestra  relación comercial bila teral con los Estados 
Unidos.  Se trata del segundo mayor mercado de expor tación de las mercancías noruegas, por detrás 
de la Unión Europea.  Además, es la tercera fuen te de importaciones en volumen de Noruega.  El 
valor de las mercancías exportad as a los Estados Unidos ha disminuido aproximadamente el 12 por 
ciento entre 2008 y 2009, mientras las importacion es procedentes de ese país se han reducido en 
un 2 por ciento.  En otras palabras, las expor taciones estadounidenses a Noruega no se han visto 
gravemente afectadas por la crisis financiera mundial. 
215. La economía de los Estados Unidos es de ta l magnitud que las relaciones comerciales que 
tienen los Miembros con ese país es sumamente im portante para todos ellos, así como para la 
economía mundial.  Por ello hemos estudiado con gr an interés los informes sobre las políticas y el 
entorno comerciales de los Estados Unidos y he mos enviado preguntas escritas.  Permítanme hacer 
algunas observaciones generales y plantear algun as cuestiones que nos preocupan especialmente. 
216. Los Estados Unidos han sido el motor de las negociaciones comerciales internacionales 
durante más de 60 años.  Siempre han sido un agente  fundamental para poner en marcha y asegurar el 
resultado satisfactorio de las anteriores rondas de negociación.  Confiamos en que den muestra de 
liderazgo en la época crucial que se avecina y partic ipen cuanto les corresponde en nuestros esfuerzos 
por llegar finalmente a una conclusión satisfactoria del PDD. 
217. Como se indica en el Informe de la Secretaría, los regímenes de comercio e inversión de los 
Estados Unidos figuran entre los más abiertos del mundo y han seguido siéndolo durante todo el 
período objeto de examen.  Estamos de acuerdo con esta apreciación general y querríamos destacar la 
importancia de este hecho para  el buen funcionamiento gene ral de la economía mundial. 
218. Además, como se indica en los informes, los Esta dos Unidos han resistido en líneas generales 
a las presiones para que respondieran a la recesi ón económica mundial endureciendo las restricciones 
a la importación.  Estamos de acuerdo en que la c ontención de que han hecho gala ha sido un factor 
esencial en nuestro esfuerzo colectivo por evita r una caída en la espiral destructiva del 
proteccionismo. 
219. Aunque la valoración general es básicament e positiva, nos siguen preocupando algunos 
aspectos de sus políticas comerciales.  En primer l ugar, los Estados Unidos recurren con frecuencia a 
las medidas comerciales correctivas.  En 1991 impusieron medidas antidumping y compensatorias al salmón noruego fresco y entero, cuyo principal resultado fue la sustitución en el mercado de los 
Estados Unidos de los proveedor es noruegos de salmón por otros. 
220. A nuestro modo de ver, la imposición de me didas antidumping y compensatorias al salmón 
noruego fresco y entero siempre ha carecido y sigue careciendo de fundamento.  La práctica 
estadounidense de los "exámenes por extinción" pa rece un procedimiento meramente mecánico de 
renovar todas las medidas antidumping cada cinc o años.  La medida antidumping impuesta 
desde 1991 al salmón noruego no sólo perjudica a lo s exportadores noruegos, sino también a los 
consumidores y la industria de elaboración estadounidenses. 
221. Es indudable que la situación actual difiere sobremanera de la de 1991, cuando se 
introdujeron las medidas, pero también de la vigente en 2005, cuando se llevó a cabo el último 
examen por extinción.  Esperamos que en el próxi mo examen por extinción se adopte un enfoque 
transparente, de modo que los Estados Unidos tome n en consideración la nueva situación y supriman 
por fin la medida antidumping, que se ha aplicado durante 19 años. WT/TPR/M/235 
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  222. En segundo lugar, quiero destacar la importancia del transporte marítimo para el comercio y 
la economía mundiales.  El acceso a una red mundial  de servicios de transporte marítimo fiables, 
eficientes y rentables redundaría en beneficio de to dos los Miembros de la OMC.  El transporte 
marítimo constituye un medio esencial para la in terconexión comercial en la economía mundial.  
Noruega cree que un mejor acceso y suministro de es tos servicios en condiciones de mercado abiertas 
e idénticas es fundamental para el desarrollo económic o.  En nuestra opinión, mejorar las ofertas y los 
compromisos vinculantes ante la OMC es important e para la competencia leal y el crecimiento 
económico. 
223. Por consiguiente, aprovechamos esta ocasión para alentar a los Estados Unidos a que 
contribuyan a la entrada en vigor del artículo sobre el trato NMF antes de que  concluya la ronda de 
negociación, tal como previó el Consejo del Comerc io de Servicios en 1996.  Consideramos que el 
transporte marítimo debe formar claramente parte de un acuerdo sobre los servicios ambientales en la 
Ronda de Doha. 
COLOMBIA 
 
224. En los últimos años el mundo enfrentó la pe or crisis económica desde la Gran Depresión 
de 1929.  En Estados Unidos, la ma gnitud de la crisis se reflejó en un desempleo del 9,3 por ciento 
(casi 15 millones de personas), el más alto desde 1982, una contracción del PIB del 2,4 por ciento 
en 2009, una reducción de las exportaciones y de las importaciones del 9,6 y el 13,9 por ciento, respectivamente, y un aumento de la deuda, que pasó  de representar el 36 por ciento del PIB en 2007 
al 53 por ciento en 2009. 
225. Esta crisis también afectó a los déficit ge melos que tanto preocupaban a los analistas 
económicos, al menos en cuanto al déficit por cuen ta corriente, que pasó del 6 por ciento en 2006 
al 2,7 por ciento en 2009.  Entre tanto, el défi cit fiscal, que se había reducido al 1,2 por ciento 
en 2007, aumentó al 10 por ciento en 2009, debi do a los paquetes de estímulo fiscal aplicados. 
226. En el momento de este examen se comienza a hablar de recuperación económica, y empiezan 
a disiparse las mayores preocupaciones, también parece haberse alejado el temor del regreso al 
proteccionismo.  Un papel relevante lo ha juga do en este resultado la capacidad de reacción del 
Gobierno de los Estados Unidos me diante la adopción de medidas an ticíclicas, particularmente la 
política monetaria expansiva y los paquetes de estímulo fiscal adoptados para hacer frente a la crisis.  
Celebramos que los Estados Unidos hayan resistido a las presiones proteccionistas a pesar de su coyuntura interna y que, como señala el Informe de la Secretaría, ayudaran a "impedir que se diera un 
giro hacia el proteccionismo en el mundo". 
227. Durante el período analizado, los Estados Unidos  mantuvieron uno de los niveles arancelarios 
más bajos entre los Miembros de la OMC, un promedio aritmético del arancel NMF aplicado del 4,8 por ciento, lo que refleja un alto grado de apertura de la economía.  Además, a pesar de la 
crisis mundial, Estados Unidos fue el importador  número dos del mundo durante 2009, al aportar 
el 12,2 por ciento de las importaciones mundiales. 
228. No obstante los aranceles bajos, éstos pueden quedar sin efecto si se hace un uso excesivo de 
las medidas correctivas.  Por esta razón, nos preocupa  el aumento del uso de las mismas.  Señala el 
Informe de la Secretaría que los Estados Unidos tienen en  vigor 246 órdenes de  derechos antidumping 
que afectan a las importaciones procedentes de 40 soci os comerciales.  Igualmente, las iniciaciones de 
investigaciones sobre derechos compensatorios casi  se triplicaron y las órdenes definitivas pasaron 
de 31 en 2007 a 41 en 2009.  Además, a pesar de que  la práctica de reducción a cero ha sido declarada 
de manera reiterada como incompatible con las nor mas de la OMC, en los procedimientos de las 
investigaciones antidumping se sigue adoptando dicha práctica.  WT/TPR/M/235 
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  229. Preocupa igualmente que aumenten las prácti cas que afectan a la competitividad de otros 
Miembros de la OMC, como la implementación de medidas MSF que van mucho más allá de las 
normas internacionales acordadas;  el aumento de l as subvenciones a la agricultura contenidas en la 
Ley de Agricultura de 2008, en un momento en el  que se debatía cómo reducirlas;  y el programa 
"Compre Americano", que continúa aplicándose a pe sar de contener elementos discriminatorios. 
230. Colombia valora el compromiso de Estados Un idos con el sistema multilateral de comercio y 
sus constantes contribuciones a su fortalecimiento.  Alentamos a Estados Unidos a que siga ejerciendo 
su liderazgo para lograr una pronta y exitosa culmin ación de la Ronda, así como por supuesto a todos 
los demás Miembros, especialmente a los grandes, a que renueven su compromiso con la conclusión 
de las negociaciones.  Al reafirmar este llamado,  confiamos en que los esfuerzos que se realizan 
actualmente darán los mejores frutos. 
231. A nivel bilateral, destacamos que los Estados  Unidos constituyen nuestro principal socio 
comercial.  Es el principal destino de nuestras exportaciones, con el 40 por ciento, el principal inversor, con el 27 por ciento de la IED, y el principal origen del turismo hacia Colombia, con 
el 23,3 por ciento del total. 
232. El intercambio comercial bila teral supera los 22.000 millones de dólares EE.UU., con un 
balance favorable a Colombia.  En nuestras expor taciones destacan los combustibles, el café, las 
flores, el banano y las confecciones.  Por su parte, los Estados Unidos son el principal abastecedor de 
maquinaria y equipo, químicos y cereales. 
233. Desde 1991 los Estados Unidos otorgan a Colombia  y a los países andinos los beneficios de 
un importante programa de preferencias arancelarias, como parte de la estrategia compartida de lucha 
contra las drogas ilícitas y la sustitución de cu ltivos.  Reiteramos nuestro reconocimiento a este 
importante instrumento, que ha contribuido a generar nuevas oportunidades de exportación. 
234. En 2007 Colombia y Estados Unidos culminaron la negociación de un TLC para fortalecer las 
relaciones comerciales y de inversión.  El Congreso de los Estados Unidos aún no lo ha ratificado.  
Por la importancia que este Trat ado tiene para las relaciones bila terales, confiamos en que sea 
ratificado próximamente. 
235. El actual Examen de las Políticas Comercial es de los Estados Unidos se realiza en un 
momento en que parece vislumbrarse una salida a la crisis.  En el discurso sobre el estado de la Unión que pronunció en enero de este año, el Preside nte Obama señaló:  "… tenemos que exportar más 
mercancías, porque cuanto mayor sea el número de productos que fabricamos y vendemos a otros 
países, mayor será el apoyo que prestemos al empleo en los Estados Unidos.  De modo que 
duplicaremos nuestras exportaciones en los próximos cinco años, y ese incremento permitirá crear dos 
millones de puestos de trabajo en el país". 
236. Entendemos esa afirmación como un reconocimie nto expreso del papel que el comercio 
internacional puede desempeñar para resolver la crisis económica y como un compromiso con un 
mercado internacional más abierto. 
COSTA RICA 
 
237. Costa Rica participa con gran interés en est e Examen de las Políticas Comerciales de los 
Estados Unidos, que es su principal socio comercial y fuente de la mayor parte de los ingresos de 
IED.  Si bien el intercambio comercial bilatera l sufrió una caída en 2009 por efecto de la crisis 
económica, durante el primer semestre de 2010 se comienza a observar una recuperación.  Las cifras 
correspondientes a 2009 indican que más de una tercera parte de las exportaciones de Costa Rica se 
dirigió al mercado estadounidense, y un 45 por ciento de las importaciones provino de este país, al WT/TPR/M/235 
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  igual que poco más de la mitad de la IED.  Costa Rica exporta al mercado estadounidense productos 
tan diversos como instrumentos médicos, partes de computadoras y otros productos de tecnología de 
la información, banano, piña, café, ne umáticos y productos textiles, entre muchos otros.  Por su parte, 
los exportadores estadounidenses proveen al merca do costarricense de productos como circuitos 
electrónicos integrados, derivados del petróleo, maíz, frijoles de soya, papel y cartón y equipo 
informático, para mencionar solamente unos cuantos. 
238. La relación entre nuestros países se fortaleció a ún más desde principios de 2009, cuando entró 
en vigor en Costa Rica el Acuerdo de Libre Come rcio entre Centroamérica, la República Dominicana 
y Estados Unidos (RD-CAFTA).  Costa Rica aplaude el  fuerte compromiso de los Estados Unidos con 
el sistema de comercio basado en normas y comparte la afirmación que hace Estados Unidos en su 
Informe acerca de la importancia de la OMC como una defensa contra el proteccionismo, gracias a la 
aplicación de las normas y a su labor de vigilancia , de transparencia y de análisis del comercio, 
incluyendo los ejercicios de examen de las políticas comerciales. 
239. Al igual que los Estados Unidos, Costa Rica otor ga gran prioridad a lograr una conclusión 
exitosa de las negociaciones de la Ronda de Doha y comparte el interés por que en la misma se 
alcancen resultados ambiciosos. 
240. El Informe de la Secretaría destaca el papel que tuvo Estados Unidos en evitar que se diera un 
giro hacia el proteccionismo como respuesta a la crisis económica mundial.  A pesar de la severa 
recesión que su economía ha experimentado, hay que destacar que Estados Unidos mantiene en la 
actualidad un régimen comercial tan abierto como  antes de la crisis, lo que indudablemente 
contribuyó a que otros países evitaran recurrir a medidas comerciales por motivos puramente 
proteccionistas. 
241. En el marco de su estrategia para salir de la recesión y lograr la recuperación económica, 
Estados Unidos ha anunciado la puesta en marcha  de una importante iniciativa para promover sus 
exportaciones y crear nuevos empleos.  A Costa Ri ca le interesa conocer con más detalle qué acciones 
se llevarán a cabo como parte de esta iniciativa, y comparte el llamado hecho en el Informe de la 
Secretaría sobre la importancia de que esta estrategia para promover las exportaciones se vea 
complementada con una continua reducción de las r estantes restricciones al acceso a los mercados y 
otras medidas distorsionadoras del comercio. 
PERÚ 
 
242. Con un PIB de 14.000 millones de dólares EE.UU. en 2009 y una población de alrededor 
de 300 millones de personas, los Estados Unidos re presentan la economía más grande del mundo y el 
mayor mercado de consumidores y proveedor de IED.  Por ello, el Examen de las Políticas 
Comerciales de los Estados Unidos suscita esp ecial interés, dado que de esta manera podemos 
analizar y ponderar sus avan ces desde su último examen. 
243. La Secretaría destaca en su In forme la estabilidad y la apertura  de los regímenes de comercio 
e inversiones de los Estados Unidos y el hecho de  que, pese a la severa recesión de su economía, ha 
resistido en gran medida las presiones proteccionist as, lo que hubiera tenido un impacto muy grande 
en el mundo.  No obstante, el Informe indica ta mbién que, durante el período objeto de examen, se 
produjo una caída pronunciada en su comercio, reduciéndose las exportaciones de mercancías en 
un 19 por ciento en 2009 en relación con el año previo, y las importaciones en un 26 por ciento en el mismo período. 
244. La crisis económica mundial y la severa rec esión de su economía ha tenido repercusiones 
significativas, en particular en su mercado laboral , debido a que la tasa de desempleo alcanzó su punto 
más alto, con el 10,1 por ciento.  No obstante, a partir de la segunda mitad de 2009 se inició una  WT/TPR/M/235 
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  recuperación económica, que se materializó en el aume nto del PIB real en el primer trimestre de 2010 
un 3 por ciento, y que esperamos sea sostenida. 
245. Dentro de sus políticas para promover una r ecuperación sostenida de su economía, sus 
autoridades se han comprometido a aumentar el aho rro interno y las exportaciones, reducir el déficit 
fiscal y mejorar la reglamentación financiera.  El  Perú reconoce y aprecia esos esfuerzos de los 
Estados Unidos por superar la recesión y apoyar la  recuperación y el equilibrio de su economía.  Es 
importante destacar las medidas adoptadas en los te mas de seguridad e inocui dad de los alimentos, 
que se vieron plasmadas en la nueva legislación agr opecuaria.  Consideramos que los Estados Unidos 
deben continuar con sus regímenes de comercio e i nversión abiertos y transparentes, y el apoyo de 
éstos a la productividad, a fin de lograr mejores re sultados en sus exportaciones.  Coincidimos con lo 
señalado por la Secretaría en cuanto a la necesidad de que la política y promoción de las 
exportaciones de los Estados Unidos debe estar co mplementada con la reducción de restricciones al 
acceso a los mercados y algunas medidas distorsiona doras, tales como las crestas arancelarias, las 
ayudas a la agricultura y otros obstáculos al comerc io de servicios y a la inversión en los Estados 
Unidos. 
246. Debo señalar la importancia de la relación que pa ra el Perú tiene Estados Unidos, dado que es 
su primer socio comercial y el segundo en el campo de las inversiones.  Actualmente, las relaciones 
comerciales bilaterales tienen como marco el Acuerdo de Promoción Comercial suscrito en abril 2006, que entró en vigor en febrero 2009.  Asimismo, el Perú viene colaborando con la 
Asociación Transpacífica a fin de establecer un acuerdo comercial regional junto con ese país, Australia, Nueva Zelandia, Singapur, Chile, Brunei y Vi et Nam, que se corresponda con las realidades 
del siglo XXI.  Igualmente compartimos con los Estados Unidos nuestra pertenencia al APEC. 
247. En el ámbito comercial bilateral, en 2009 se registraron importaciones desde los Estados 
Unidos por un monto superior a los 4.300 millone s de dólares EE.UU., siendo Estados Unidos el 
primer proveedor de nuestras importaciones.  Por su parte, las exportaciones peruanas a ese país representaron el 17 por ciento del total de nue stras exportaciones, con un monto superior a 
los 4.600 millones en el mismo año.  Las exportaciones totales del Perú a los Estados Unidos han 
venido creciendo de manera permanente y en el pe ríodo 1994-2008 han registrado un promedio anual 
del 15 por ciento.  Se proyecta que las exportaci ones no tradicionales del Perú crezcan a una tasa 
del 23 por ciento anual en el período 2009-2014, lo cual tiene una especial importancia para mi país.  
Por otro lado, Estados Unidos es la  segunda fuente de IED en el Perú en sectores muy diversos, como 
la industria, la minería, los servicios financieros y la energía, y se calcula que el valor del volumen de 
las inversiones superó los 2.700 millones de dólares EE.UU. en 2009. 
JAPÓN 
 
248. Permítanme comenzar por la política y el ento rno económicos.  Sólo tres meses después del 
anterior EPC de los Estados Unidos, realizado en  junio de 2008, Lehman Brothers quebró, pues 
acumulaba una deuda de un nivel sin precedentes.  La repercusión de este hecho fue mucho más allá 
de la economía estadounidense y provocó un grave est ancamiento económico y dificultades en todo el 
mundo. 
249. Valoramos muy positivamente los diversos esfue rzos que han dedicado los Estados Unidos a 
la recuperación económica desde que  se constituyera la Administración Obama en enero de 2009, y 
elogiamos las iniciativas que ha acometido para preserva r la apertura y competitividad de su mercado. 
250. Las medidas económicas adoptadas están teniendo efectos positivos.  La tasa de crecimiento 
del PIB real ha sido positiva desde el tercer tr imestre de 2009, aunque su bsisten algunas tendencias 
negativas, especialmente el elevado desempleo.  La recuperación económica es lenta, pero está en WT/TPR/M/235 
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  camino.  No hay duda de que la recuperación ec onómica de los Estados Uni dos es importante para 
todos los Miembros de la OMC, al igual que su política comercial y de inversión. 
251. El Presidente Obama ha fijado el  objetivo de duplicar las exportaciones en los cinco próximos 
años y ha anunciado la puesta en marcha de la In iciativa Nacional de Exportación para alcanzar dicho 
objetivo.  El Japón reconoce que el Gobierno de los Estados Unidos muestra un mayor interés por el 
comercio que antes, en particular por el aument o de las exportaciones, que propicia la creación de 
puestos de trabajo. 
252. El Japón considera importante que los Estados Un idos sigan situando el desarrollo del sistema 
multilateral de comercio en un lugar central en su política económica, y cree que los ALC que han 
suscrito, concertado o están negociando complement arán y fortalecerán el sistema multilateral de 
comercio.  El Japón espera que los Estados Unidos  sigan contribuyendo a la conclusión del PDD. 
253. Quisiera hacer algunas observaciones sobre ciertas políticas de comercio e inversión.  En 
primer lugar, en cuanto a las disposicion es de "promoción de la compra de productos 
estadounidenses" de la Ley de Recuperación y Reinve rsión de 2009 y otros instrumentos legislativos, 
el Japón solicita que su puesta en práctica y aplicación sean compatibles con los compromisos 
contraídos por los Estados Unidos al amparo del Acuerdo sobre Contratación Pública, y que dicho 
país vele por no contravenir sus compromisos internacionales de oponerse al proteccionismo. 
254. En segundo lugar, quisiera abordar brevemente la solución de diferencias.  Los Estados 
Unidos son uno de los países que con mayor frecuenci a recurren al sistema de solución de diferencias 
de la OMC.  Apreciamos el hecho de que haya n resuelto muchos casos mediante una solución 
mutuamente convenida o la aplicación de resolu ciones y recomendaciones desfavorables del Órgano 
de Solución de Diferencias (OSD). 
255. No obstante, en algunos casos los Estados Unidos todavía deben alcanzar el pleno 
cumplimiento mucho tiempo después de que haya e xpirado el período para hacerlo, es decir, el 
llamado "plazo prudencial".  Entre esos asuntos cabe citar los que llevan la signatura DS217, DS322 y 
DS184.  El Japón exhorta a los Estados Unidos a que adopten medidas inmediatas y concretas para 
cumplir plenamente las recomendaciones del OSD y resuelvan estas diferencias de larga data sin más 
dilación. 
256. En tercer lugar, por lo que se refiere al sistema de patentes, los Estados Unidos son el único 
país que ha adoptado el sistema del primer inve ntor, que presenta el problema de la falta de 
estabilidad y previsibilidad, así como del costo de preparar y conservar los documentos que acreditan 
la fecha de invención.  El Japón cree que el sistema de patentes debería dar transparencia y estabilidad 
a los derechos, imponiendo menos cargas a los invent ores.  Por consiguiente, insta a los Estados 
Unidos a pasar de su actual sistema del primer inventor al del primer solicitante. 
257. En cuarto lugar, en lo referente a las me didas antidumping, el Japón solicita la rápida 
revocación de las medidas estadounidenses cuya duración es indebidamente larga.  En quinto lugar, en lo tocante al transporte marítimo, el Japón quisi era plantear algunas cuesti ones.  En respuesta al 
vertido de petróleo en el Golfo de México, ha surgido la tendencia de establecer nuevas leyes que 
amplíen el ámbito de aplicación de la Ley Jones.   El Japón solicita que las nuevas leyes que se 
promulguen en su caso sean conformes con los pr incipios básicos de la OMC y pide una vez más 
enérgicamente la derogación de la Ley Jones.  En cuanto a la Norma de las 24 horas, la "Norma 10+2" 
y el requisito de escanear el 100 por ciento de los contenedores, el Japón exhor ta a los Estados Unidos 
a que mejoren estas medidas para que no entorpezcan la circulación fluida de las mercancías.  El 
Japón espera asimismo que se derogue la disposici ón relativa al pago a los barcos de pabellón 
nacional con arreglo al Progr ama de Seguridad Marítima.  WT/TPR/M/235 
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  258. En sexto lugar, el Japón espera que los Estados  Unidos estudien detenidamente la Ley de 
Responsabilidad Jurídica de los Fabricantes Extranje ros de 2010, para asegurar su compatibilidad con 
los acuerdos internacionales y evitar la introducción de medidas restrictivas. 
259. Por último, quisiera expresar nuestra fervient e esperanza de que los Estados Unidos sigan 
ejerciendo un decidido liderazgo para mejora r el sistema de libre comercio mundial. 
ARGENTINA 
 
260. Sería imposible para un país americano soslayar la importa ncia que tienen los Estados 
Unidos, ya no sólo en el contexto regional, sino en el comercio mundial, tanto por los flujos de 
comercio en los que participa como por su condición  de actor fundamental en el sistema de comercio 
mundial que esta Institución encarna. 
261. Una rápida lectura de los datos del Informe de la Secretaría no hace sino confirmar la 
importancia que tiene es te país en la economía mundial y en el sistema de comercio, con 
casi 3.000 millones de dólares de intercambio comercial de mercancías en 2009 e importaciones que representan -según el Informe de los Estados Unidos - alrededor del 19 por ciento del total mundial y 
el 14,5 por ciento de las exportaciones. 
262. El compromiso de los Estados Unidos con el sistema de comercio basado en normas, 
evidenciado por su rol de principal usuario del Ór gano de Solución de Diferencias de la OMC, ha 
representado y representa una importante contribución a la consolidación del sistema.  Dicho aspecto 
debería ser sin embargo reforzado a través de la  implementación definitiva de ciertos casos aún 
pendientes de cumplir por los Estados Unidos. 
263. La relación comercial y económica de nuestros pa íses ha sido siempre profunda e intensa, la 
composición del intercambio ha sido similar a lo largo de los últimos años, y así se ha mantenido en el 
período cubierto por este examen, con un claro pr edominio de los productos manufacturados y los 
combustibles en las exportaciones en ambos sentidos. 
264. Desde el inicio del nuevo siglo, el comerc io bilateral entre ambos países ha crecido 
sostenidamente hasta el tercer trimestre de 2008, momento en que los efectos de la crisis mundial 
comenzaron a hacerse sentir en los flujos de comercio .  A partir de ese momento, el comercio bilateral 
se desplomó un 30 por ciento al año siguiente, si bien mejoró hasta enero del presente año.  Se 
advierte sin embargo una tímida recuperación del orden del 6 por ciento del flujo bilateral de 
intercambio, en relación con el año anterior.  No obstante, estimamos que existe un alto potencial de 
crecimiento del intercambio comercial bilateral. 
265. Pero las relaciones de la Argentina y los Es tados Unidos no se agotan con las cifras del 
intercambio comercial.  En el marco de la negociaci ón de la Ronda de Doha, así como en el desarrollo 
institucional de la OMC, hemos tenido varias coin cidencias al margen de algunos desacuerdos. 
266. Respecto del primero de los aspectos, ambos abogamos por un resultado de las negociaciones 
ambicioso y equilibrado.  Tenemos coincidencias en  aspectos específicos de la negociación, tales 
como el registro multilateral de los vinos y las be bidas espirituosas, en la negociación de disciplinas 
efectivas que permitan terminar con la degrad ación de los recursos marinos, prohibiendo las 
subvenciones que crean una capacidad excesiva de  pesca, así como respecto del uso de los 
instrumentos previstos en las normas de la OMC pa ra defender la industria nacional y relativas a la 
competencia desleal. 
267. No obstante, a pesar de todas estas buenas coin cidencias, nos preocupa la idea enunciada 
nuevamente hoy por los Estados Unidos de que ci ertos países en desarrollo deberían aportar más WT/TPR/M/235 
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  contribuciones que otros Miembros a esta Ronda en términos de acceso a los mercados.  Nos 
preocupa especialmente en un contexto en que los Estados Unidos han veni do otorgando y continúan 
haciéndolo en ciertos aspectos subvenciones a su ag ricultura, a sus instituci ones financieras y a su 
industria automotriz.  En este contexto, no nos parece lógico sostener que otros Miembros en desarrollo que no pueden otorgar subvenciones tengan que realizar más contribuciones que otros en 
esta Ronda. 
268. Destacamos que tanto el Informe de la Secretaría  como el de los Estados Unidos incluyen la 
conclusión del Consejo de Asesores Económicos del Presidente Obama, acerca de la necesidad de un 
nuevo equilibrio en la economía de los Estados Unidos, que debe ser  menos dependiente del gasto y 
consumo internos como motores de su actividad económica, y deseamos al Gobierno del Sr. Obama el 
mayor éxito en este sentido. 
TURQUÍA 
 
269. Para empezar, quisiera señalar que los Estados  Unidos han ejercido una función esencial y 
positiva en la recuperación de la economía mundial de una de sus crisis más profundas.  En el 
momento álgido de la crisis, su rápida reacción en forma de una serie de medidas de estímulo ha sido 
uno de los principales factores para impedir que la crisis se agravara. 
270. Aunque ha habido algunos ejemplos de protecci onismo, por ejemplo en la contratación 
pública, o preocupaciones acerca de los efectos pot encialmente distorsionadores del comercio de 
algunas de esas medidas, en general creemos que ha n sido de alcance limitado.   Deben seguir siéndolo 
y las series de medidas no deberían convertirse en  una práctica general, que menoscabe los progresos 
alcanzados hasta la fecha en la OMC. 
271. Los Estados Unidos, la mayor economía y uno de los mercados más prósperos y dinámicos 
del mundo, seguirán siendo un motor de crecimiento de la economía mundial en el futuro.  Obviamente, algunos problemas estructurales, como la  baja tasa de ahorro interno o los desequilibrios 
fiscales, seguirán siendo objeto de atención.  A este  respecto, esperamos con interés el resultado de 
varios estudios iniciados por el Gobierno de lo s Estados Unidos para abordar esos problemas 
estructurales. 
272. Como es natural, esperamos también que los Esta dos Unidos, uno de los principales agentes, 
dé asimismo muestra de liderazgo en la Ronda de Doha.  En nuestra calidad de importante parte 
interesada en el sistema multilateral de comercio, esperamos que los Estados Unidos asuman el claro 
compromiso de terminar la Ronda de Doha, teniendo en cuenta su mandato de desarrollo. 
273. Nuestra cooperación con los Estados Unidos es amplia y se fortalece cada día en diversos 
ámbitos.  Más de 1.000 empresas estadounidenses figur an entre los principales inversores en Turquía 
en varios sectores, desde la energía hasta la ba nca, y realizan unas inversiones por un valor total 
de 6.000 millones de dólares EE.UU. 
274. Nuestras relaciones comerciales con los Estados Unidos también crecen muy rápidamente.  
Hemos sabido que Turquía figura entre la "nueva categoría" de países contemplados en la nueva 
estrategia de los Estados Unidos de duplicar l as exportaciones en cinco años.  Esperamos seguir 
mejorando nuestras relaciones comerc iales.  Mientras tanto, confiamos en que el nuevo plan de 
exportación se aplique en consonancia con los compro misos contraídos por los Estados Unidos en el 
marco de la OMC, y que no propicie un incremento de l nivel de la ayuda interna y las subvenciones a 
la exportación en agricultura, que ya es elevado. 
275. Como se indica en ambos informes, los Estados Unidos tienen uno de los regímenes 
comerciales más abiertos del mundo, con algunas restricciones en ciertos sectores.  Un ejemplo  WT/TPR/M/235 
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  llamativo en este sentido es el sector de los servicios.  A pesar de su nivel de apertura general, parece 
que la participación de las empresas extranjeras se ha restringido en algunas esferas debido a diversas reglamentaciones internas.  Esperamos que los Estado s Unidos aborden este asunto y den prueba de la 
flexibilidad necesaria en las negociacion es sobre reglamentación interna del PDD. 
276. Hemos apreciado sobremanera el compromiso claramente expresado en el Informe del 
Gobierno de los Estados Unidos con el sistema de co mercio basado en normas.  Compartimos la fe de 
los Estados Unidos en la primacía del sistema multi lateral de comercio y estamos dispuestos a seguir 
colaborando con ese país en aras de un mayor fortalecimi ento de la OMC.  Sin embargo, nos preocupa 
que no hayan cumplido todavía algunas decisiones adoptadas por los órganos de solución de diferencias y apelación de esta Institución.  El cump limiento de esas decisiones es el primer paso para 
mejorar y fortalecer el sistema de comercio b asado en normas, y no debe hacerse ninguna excepción 
con ningún Miembro ni asunto, incluida la  utilización del método de reducción a cero. 
277. Otra cuestión que queremos plantear acerca del régimen de comercio estadounidense es la 
duración de las medidas correctivas de salvaguardia y antidumping.  En la práctica, los Estados 
Unidos aplican algunas medidas comerciales corr ectivas durante mucho tiempo, en una ocasión 
durante 36 años.  Aunque entendemos perfectam ente la importancia de  establecer un entorno 
comercial equitativo, cuando su duración es tan larga las medidas dejan de ser correctivas y pasan a 
ser punitivas. 
278. Nos preocupa también el incremento continuo de  las medidas de seguridad en la frontera.  
Deben aplicarse con criterios de rentabilidad y ef iciencia.  Hemos formul ado varias preguntas sobre 
este tema que, según creemos, nos ayuda rán a comprender mejor su aplicación. 
279. Por último, pero no por ello menos importante, hemos leído que los Estados Unidos no prevén 
concertar más ALC bilaterales que  el Acuerdo Transpacífico de Asociación, lo que contrasta 
vivamente con la tendencia genera l que se da en todo el mundo.  Es peramos encontrarnos ante una 
oportunidad de concluir el PDD y fortalecer la OMC. 
UNIÓN EUROPEA 
 280. Observamos con cierta sorpresa que la Secretaría no ha tratado en ningún momento el sector 
de la pesca.  Nos gustaría saber a qué se debe es a omisión, que priva a los Miembros de información 
valiosa, ya que los Estados Unidos son una de l as principales naciones pesqueras y comerciantes de 
productos pesqueros del mundo.  Por consiguiente, una explicación resultaría oportuna. 
281. Como han señalado varios oradores, los Esta dos Unidos son el segundo país del sistema 
comercial en términos de volumen.  Las políticas que adoptan influyen en la conformación de la 
economía y el comercio mundiales.  Esa influencia  lleva aparejadas responsabilidades:  lograr los 
mayores niveles de transparencia;  cumplir ri gurosamente los compromisos y obligaciones en el 
marco de la OMC;  y contribuir al fortalecimiento del multilateralismo. 
282. Durante decenios, los Estados Unidos han estado al frente de quienes han reconocido el valor 
de un orden comercial internacional abierto y basa do en normas.  No en vano ejercieron el papel 
protagonista en su construcción.  Sin embargo, recientemente hemos visto algunas señales que parecen indicar que ese compromiso y determinación de predicar con el ejemplo podría vacilar.  Resulta muy preocupante.  El presente examen constituye una oportunidad para que los Estados 
Unidos aseguren a sus interlocutores que el manten imiento de mercados abie rtos, la expansión del 
comercio y la lealtad a las normas de la OMC si guen siendo sus prioridades, y que se mantendrán 
firmes ante las presiones proteccionistas. WT/TPR/M/235 
Página 48  
 
  283. Para la UE es mucho lo que está en juego, en particular porque nuestras economías son las 
más interrelacionadas del mundo.  Tenemos con crec es los mayores mercados de exportación mutuos, 
que absorben en torno al 20 por ciento de nuestros productos de exportación respectivos y 
aproximadamente el 30 por ciento de los servicios .  A pesar de que la crisis económica provocó una 
caída de 2 dígitos en 2009, el valor de los bienes y servicios que cruzaron el Océano Atlántico alcanzó 
un valor superior a 600.000 millones de euros.  Nuestras relaciones de inversión también suponen 
que, en comparación, las demás parezcan pequeñas.  La UE realiza IED en los Estados Unidos por 
valor de más de un billón de euros, una tercera part e del volumen de nuestra inversión extranjera.  Al 
mismo tiempo, el valor de las inversiones estadounide nses que recibe la UE supera también un billón 
de euros.  Se estima que el conjunto de la "fuerza de trabajo transatlántica" asciende a entre 12 y 14 
millones de personas. 
284. Ahora bien, no es raro que nuestros desacuerdos ocupen los titulares de los periódicos.  Pero 
las cifras que acabo de citar son un reflejo más realis ta de nuestras positivas relaciones comerciales, al 
igual que reflejan la dilatada historia de nuest ra cooperación en la OMC y una relación bilateral 
firmemente cimentada en los principios de la OMC. 
285. Aunque nuestro nivel de integración económica es tá desarrollado, el mercado transatlántico 
todavía tiene posibilidades de crecimiento.  A título de  ejemplo, en junio de 2010 los Estados Unidos 
y la UE concertaron el acuerdo de aviación de cielos abiertos.  Ese mero acuerdo conlleva un 
potencial estimado en 12.000 millones de euro s de beneficios económicos y posiblemente de 
unos 80.000 nuevos puestos de trabajo. 
286. Al igual que los demás, la UE espera seguir teni endo en los Estados Unidos a un interlocutor 
constructivo y responsable, con objeto de aprov echar las oportunidades mutuas en términos de 
comercio, crecimiento y empleo.  En el terreno multila teral, para llegar a una  conclusión de la Ronda 
de Doha, con independencia de cuál sea el equilib rio último de las concesiones que hayan de hacerse, 
será necesario que los Estados Unidos den muestra del liderazgo de que hicier on gala en anteriores 
rondas multilaterales, entre otras cosas realizando nuevas contribuciones propias, siendo realistas en 
las exigencias que imponen a los demás y rec onociendo y valorando plenamente los beneficios 
sistémicos y de desarrollo de la Ronda. 
287. Esta mañana se han expuesto con cierto deta lle las actuales dificultades económicas de los 
Estados Unidos.  La economía todavía se está recu perando de la recesión más grave desde la Gran 
Depresión, lo que ha revelado los retos estructurales para un crecimiento sostenible en el futuro.  En 
esta situación, los dos informes hacen hincapié en la nueva prioridad de la política comercial 
estadounidense, consistente en la promoción de  las exportaciones y el cumplimiento de los 
compromisos contraídos por sus interlocutores comerciales.  En un período en que el poder 
adquisitivo está creciendo notablemente allende su s fronteras, en particular en las economías 
emergentes, es natural que los Es tados Unidos se preocupen más por sus exportaciones para impulsar 
su crecimiento económico.  Es un objetivo válido, contra el que no tenemos nada que objetar.  Sin 
embargo, esta estrategia podría resultar decepcionante tanto en el propio país como fuera, a menos 
que los Estados Unidos presten la misma atención a mantener sus mercados abiertos y a eliminar los 
obstáculos subsistentes para los proveedores extran jeros.  Dado que casi una tercera parte de las 
importaciones estadounidenses son productos manufactura dos que se utilizan en la producción para la 
exportación, la apertura a la importación es un requisi to previo tan importante para la competitividad 
estadounidense como los buenos resultados de expor tación.  Los grandes exportadores son también 
grandes importadores.  En una época caracterizada por el elevado desempleo, achacarle la culpa al 
comercio es una reacción que tiene mucho de acto refl ejo, de modo que mantener  la apertura y valorar 
las importaciones tanto como las exportaciones requiere un esfuerzo político.  Pero eso es 
precisamente lo que caracteriza el liderazgo y lo que genera prosperidad a largo plazo.  WT/TPR/M/235 
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  288. Después de estas observaciones de índole ge neral, permítanme abordar algunas medidas de 
política comercial que nos inquietan, especialmente  por el grado en que revelan tendencias más 
amplias.  En primer lugar, quisiera señalar que las restricciones al comercio y la inversión que 
destacamos durante el último examen siguen siendo una  de nuestras preocupaciones principales.  Por 
ejemplo, en 2008 planteamos la cuestión de las restricciones a la participación extranjera en el 
mercado de contratación y el trato preferencial otorgado a los proveedores nacionales.  Sin embargo, 
desde entonces no sólo no se ha da do marcha atrás en estas políticas di scriminatorias, sino que en la 
serie de medidas de estímulo se han incluido dispos iciones de promoción de la compra de productos 
norteamericanos. 
289. Es cierto que reconocemos la necesidad de otorgar incentivos a los operadores económicos, 
para que puedan generar crecimiento y puestos de  trabajo, pero también es necesario respetar 
plenamente los compromisos internacionales, de lo contrario se enviaría un mensaje peligroso a las demás naciones comerciales.  Lamentamos compr obar que los requisitos encaminados a promover la 
compra de productos nacionales se están propa gando a otros países.  Además, no logramos 
comprender que limitar la competencia pueda ser bene ficioso para los intereses de los consumidores 
públicos o los usuarios finales.  Nos preguntam os hasta qué punto se han tomado en consideración 
estos argumentos y de qué manera pueden afectar a l as disposiciones de promoción de la compra de 
productos estadounidenses. 
290. Otro posible motivo de fricciones, como indica también el Informe de la Secretaría, es el 
incremento de las actividades legislativas encamin adas a mejorar la seguridad de los productos.  
Obviamente, el objetivo de la protección del consumi dor es encomiable.  Sin embargo, en su calidad 
de Miembro de esta Organización, los Estados Unidos  tienen la obligación de velar por que se persiga 
dicho objetivo mediante medidas proporcionadas, que no constituyan una restricción innecesaria al comercio. 
291. El proyecto de Ley de Responsabilidad Jurídica de los Fabricantes Extranjeros, que ha sido 
recientemente aprobado por el Comité Nacional de En ergía y Comercio, no satisface esos criterios.  Si 
se adopta en su versión actual, la Ley prohibirá las importaciones procedentes de los fabricantes 
extranjeros que no se hayan inscrito en el registro de agentes de los Estados Unidos.  Ello impondría 
una pesada carga administrativa a esos fabricantes y suscitaría dudas acerca de su compatibilidad con 
la OMC, en especial con el artículo XI del GATT.   Además, resultaría evidente que los Estados 
Unidos se perjudican a sí mismos, al penalizar a los productores radicados en su territorio que 
dependen de componentes fabricados en el extranje ro.  ¿Podrían los Estados Unidos explicar qué 
opinión tienen sobre este tema?  En concreto, inv itamos a los Estados Unidos a que confirmen que 
observarán sus obligaciones internacionales en el pro ceso legislativo en curso, con objeto de evitar un 
efecto negativo en el comercio. 
292. Entre las desavenencias comerciales de larga data, nos vemos obligados a citar dos 
preocupaciones específicas en la esfera sanitaria y f itosanitaria.  En primer lugar, los Estados Unidos 
mantienen unas restricciones a la importación de car ne de bovino deshuesada y productos de carne de 
bovino debido al riesgo de EEB que no están en  consonancia con las normas internacionales 
establecidas por la Organización Mundial de Sa nidad Animal (OIE), y sin aportar ninguna 
justificación científica de las medidas.  Se ha de negado la entrada a importaciones procedentes de la 
UE, a pesar de que la OIE ha conferido a la UE la condición de zona  de riesgo controlado o 
insignificante de EEB, la misma condición que tiene n los Estados Unidos y otros Miembros de la 
OMC cuya carne de bovino y productos de carne de bovino han sido aceptados .  Con independencia 
de las obligaciones que impone el Acuerdo MSF, esas restricciones reflejan una incompatibilidad -un 
doble rasero, por decirlo así- en la política estadouni dense, un país que insiste enérgicamente en que 
sus mercados de exportación respeten las normas de la  OIE.  ¿Y por qué no habrían de respetarlas las 
importaciones?  El Secretario de Agricultura de los Estados Unidos nos ha confirmado recientemente 
que la llamada "norma general sobre la EEB" se pub licará en el Registro Federal de los Estados WT/TPR/M/235 
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  Unidos antes de que termine 2010, lo que supondrá  la puesta en consonancia de la legislación 
estadounidense con las normas de la OIE.  ¿P odrían los Estados Unidos facilitar información 
actualizada sobre estos planes? 
293. En segundo lugar, hay solicitudes pendientes de  acceso a los mercados estadounidenses de 
vegetales y productos vegetales, algunas desde hace va rios años e incluso décadas;  mientras tanto, las 
importaciones quedan bloqueadas de facto .  Los exportadores europeos de vegetales y productos 
vegetales han dejado prácticamente de incrementar sus actividades en los Estados Unidos debido a la 
lentitud e imprevisibilidad de unos procedimientos que  contravienen la norma internacional pertinente 
de la Convención Internacional de Protección Fitosan itaria (CIPF).  Queremos exhortar a los Estados 
Unidos a que adopten medidas para evitar retrasos indebidos en la aprobación de las importaciones 
que se realizan por primera vez y para incrementar la transparencia de sus requisitos de importación, 
por ejemplo mediante la publicación de una lista de las plagas cuarentenarias.  En líneas generales, observamos una notable reticencia por parte de los Estados Unidos a aplicar las normas internacionales en varias esferas, lo que resulta obviamente preocupante. 
294. Por último, pero no por ello menos importante, los Estados Unidos han reiterado -incluso hoy 
mismo- su firme compromiso con la integridad de las normas comerciales vigentes.  Esperamos que 
dicho compromiso conlleve tambié n la rápida adopción de medidas para garantizar la aplicación de 
todas las resoluciones y recomendaciones del Órga no de Solución de Diferencias dirigidas a los 
Estados Unidos y pendientes de cumplimiento.  Sin entrar en el costo comercial de cada uno de los 
asuntos en cuestión, el incumplimiento de las r esoluciones del OSD pone en peligro la credibilidad 
cabal del sistema de solución de diferencias. 
295. Para concluir diré que la UE espera c on interés nuevas opiniones sobre las políticas y 
prácticas comerciales de los Estados Unidos.  Ag radecemos las respuestas que han dado esta mañana 
a las preguntas que habíamos formulado por adel antado.  Esperamos que los Estados Unidos 
presenten en los debates sobre políticas que celeb ran en Wáshington las reacciones y observaciones 
proporcionadas de buena fe por sus interl ocutores a lo largo del presente examen. 
MALASIA 
 
296. Para empezar, Malasia desea sumarse a la declaración del Embajador Janin Erih, de 
Brunei Darussalam, en nombre de la ASEAN. 
297. En el Informe de la Secretaría se dice que el régimen de comercio e inversiones de los 
Estados Unidos es el más abierto del mundo y ha se guido siéndolo durante todo el período objeto de 
examen, a pesar de los difíciles tiempos que hemo s tenido que afrontar todos los presentes en esta 
sala, debido a la reciente crisis financiera y económ ica.  Es alentador observar que la contención de 
que han dado muestra los Estados Unidos en sus po líticas durante esta época difícil ha contribuido en 
cierto sentido a impedir que el mundo se deslizara aún más por la senda del proteccionismo. 
298. Malasia reconoce el papel activo de los Estados Un idos en el sistema multilateral de comercio 
y en las negociaciones del PDD, que queda refleja do en las diferentes propuestas y contribuciones que 
han hecho para hacer progresar las negociaciones en  todos los ámbitos.  En este sentido, Malasia 
espera que los Estados Unidos sigan asumiendo una  función de liderazgo para avanzar en las 
negociaciones y hallar soluciones creativas a los problemas complejos, en nuestros esfuerzos 
concertados por alcanzar una solución satisfactoria de la Ronda de Doha, que sea equilibrada y tenga 
en cuenta las preocupaciones y los intereses de todos los Miembros de la OMC. 
299. En el terreno bilateral, los Estados Unidos son un interlocutor comercial de gran importancia, 
como reflejan claramente nuestras estadísticas sobre comercio.  WT/TPR/M/235 
 Página 51 
 
 
  300. En 2009, los Estados Unidos fueron el tercer inte rlocutor comercial de Malasia en términos de 
volumen.  Ese año, el comercio total entre Malasia y los Estados Unidos alcanzó un valor 
de 31.000 millones de dólares EE.UU.;  las exportaciones malasias ascendieron a 17.000 millones de dólares EE.UU. y las importaciones, a 13.000 millones de dólares EE.UU.  Sin embargo, estas cifras suponen también una disminución de l 21,5 por ciento con respecto al año anterior, pues tampoco 
Malasia ha salido indemne de los efectos de la c ontracción de la demanda provocada por la gravedad 
de la crisis económica y financiera. 
301. Los principales productos de exportación de Ma lasia a los Estados Unidos siguen siendo los 
productos eléctricos y electrónicos, que representaron el  65,5 por ciento de sus exportaciones totales.  
Otros importantes productos de exportación son el cauc ho, los instrumentos ópticos y científicos y el 
aceite de palma.  Los principales productos de importación fueron los productos eléctricos y 
electrónicos, las máquinas y aparatos y sus partes, y las sustancias y productos químicos. 
302. En cuanto a la inversión, durante el perí odo 2005-2009 los Estados Unidos fueron el segundo 
mayor inversor en el sector manufacturero malasio.   Sus inversiones totales, cuyo valor alcanzó 
21.600 millones de ringgit, tuvieron como destino prin cipal los sectores con alta densidad de capital y 
tecnología y basados en los conocimientos.  Numerosas empresas estadounidenses de grandes 
dimensiones están presentes en Mal asia desde hace muchos años, y no sólo aportan inversiones de 
capital, sino que son fundamentales en la creación de  oportunidades de empleo para los ciudadanos 
malasios. 
303. Con miras a seguir fortaleciendo nuestras relacion es comerciales bilaterale s, nuestro Ministro 
de Comercio Internacional e Industria ha encab ezado recientemente una misión sobre comercio e 
inversiones a Atlanta, Filadelfia y Washington D. C. del 18 al 21 de septiembre de 2010.  Estas 
iniciativas tienen por objeto seguir ampliando y prom oviendo la colaboración con los Estados Unidos 
respecto a las oportunidades de comercio e inversión en ambos países. 
HONG KONG, CHINA 
 
304. Hong Kong, China disfruta de estrechas rel aciones económicas y comerciales con los Estados 
Unidos.  Desde 1985 son nuestro segundo mayor interl ocutor comercial.  En 2009 siguieron siendo 
nuestro segundo mayor mercado de exportación y nuest ra quinta mayor fuente de importación.  Pese a 
una disminución del 16 por ciento en comparación c on el año anterior, debida principalmente a la 
desaceleración económica mundial, el valor de los in tercambios comerciales totales entre las dos 
zonas ascendió aproximadamente a 55.000 millones de  dólares EE.UU.  Ahora, cuando la economía 
comienza a recuperarse, hemos asistido a un marcado aumento de casi el 19 por ciento del volumen 
de nuestro comercio bilateral durante los siete pr imeros meses de 2010.  Los Estados Unidos también 
realizan cuantiosas inversiones directas en Hong Kong, cuyo valor es de unos 32.000 millones de 
dólares EE.UU. y que abarcan una amplia gama de sectores económicos.  Además, las decenas de miles de ciudadanos estadounidenses que han hecho de Hong Kong su hogar representan una de las 
comunidades más grandes y animadas de expatriados de nuestra ciudad. 
305. En líneas generales, estamos de acuerdo con la af irmación de que la apertura y transparencia 
de las políticas comerciales y económicas de los Es tados Unidos no son sólo esenciales para preservar 
la flexibilidad y eficacia de su economía, sino tamb ién fundamentales para impulsar y respaldar el 
crecimiento económico a escala mundial.  A este respecto, nos alienta tomar nota de la observación de la Secretaría de que los Estados Unidos han dado prueba de resis tir a la presión excepcionalmente 
intensa para que se endurecieran las restricciones a la  importación a raíz de una crisis financiera y 
económica sin precedentes.  Esa resistencia ha contribuido a impedir una caída mundial en el proteccionismo.  Suscribimos también la conclusión de la Secretaría de que cualquier medida suplementaria de promoción de las exportaciones debe complementarse con una continua reducción WT/TPR/M/235 
Página 52  
 
  de las restricciones que siguen imponiendo los Estados  Unidos al acceso a los mercados y de otras 
medidas distorsionadoras del comercio. 
306. Por lo que se refiere al PDD, depositamos como otros grandes esperanzas y expectativas en el 
liderazgo de los Estados Unidos y otros grandes agen tes para que presten apoyo al sistema multilateral 
de comercio por conducto de esta Organización y, má s específicamente, gracias a la conclusión pronta 
y satisfactoria de las negociaciones del PDD.  A medida que nos aproximamos a la fase final de las 
negociaciones es más acuciante la necesidad de una demostración valerosa de liderazgo.  Creemos 
que el liderazgo puede manifestarse en una mayor voluntad de eliminar los actuales obstáculos al 
comercio, un compromiso más pleno con los demás interlocutores comerciales de resolver las cuestiones pendientes, una mayor apreciación de las posiciones negociadoras de los interlocutores, así 
como una mayor flexibilidad para alcanzar un acuer do equilibrado y ambicioso mediante un proceso 
de toma y daca colectivo.  En este sentido, nos alienta la declaración incluida en el Informe del 
Gobierno de que los Estados Unidos seguirán ejer ciendo una función de liderazgo y colaborando con 
otros Miembros de la OMC en la búsqueda de una c onclusión satisfactoria de la Ronda de Doha.  Ese 
liderazgo y esa colaboración son necesarios para superar el estancamiento y conducirnos a todos hasta 
la línea de meta, lo que supondrá un espaldarazo a la  fe que hemos puesto todos en nuestros esfuerzos 
mutuos para llevar a cabo estas negociaciones comerciales internacionales. 
307. En cuanto a algunos aspectos concretos de la política comercial, por ejemplo los aranceles, 
valoramos que los Estados Unidos hayan consolid ado todas sus líneas.  Observamos también que 
en 2009 mantuvieron un promedio bajo del tipo aplica do, del 4,8 por ciento.  No obstante, ese mismo 
año se aplicaron crestas arancelarias de hasta el 60 por ciento a al gunos productos no agropecuarios, 
como el cuero, el caucho, el calzado y los artículos de viaje.  Esperamos que nuevas reducciones 
arancelarias permitan generar más oportunidad es de acceso a los mercados estadounidenses. 
308. Por lo que se refiere en particular a los produc tos textiles y el vestido, acogemos con agrado 
la supresión en 2009 por los Estados Unidos de todas las restricciones cu antitativas aplicadas a su 
importación.  Esperamos que sigan haciendo gala  de contención en la adopción de medidas 
proteccionistas que podrían obstaculizar las corrientes comerciales de productos textiles y vestido 
entre los Estados Unidos y sus interlocutores comerciales. 
309. En cuanto a los reglamentos técnicos y las normas, reconocemos que  los Estados Unidos 
promulgaron en 2008 la Ley de Me jora de la Seguridad de los Pr oductos de Consumo, con objeto de 
mejorar la seguridad de los productos de consumo, en particular de lo s artículos infantiles.  Valoramos 
los objetivos de la Ley, pero señalamos que, en su  fase inicial de aplicación, los nuevos requisitos han 
causado grandes problemas prácticos a los importadores y fabricantes, tanto nacionales como 
extranjeros.  Deseamos invitar a la Administ ración de los Estados Unidos a que tome en 
consideración las pruebas científicas y la capacidad de la rama de producción de que se trate al introducir nuevas normas de seguridad, con mira s a evitar la creación de obstáculos técnicos 
innecesarios al comercio.  Queremos pedir asimismo que se conceda a los proveedores extranjeros un 
margen de tiempo prudencial para que puedan cump lir sin contratiempos los nuevos requisitos que se 
impongan. 
310. Por lo que se refiere a las medidas especiales,  la práctica estadounidense de la "reducción a 
cero" al calcular los márgenes de  dumping ha seguido siendo la cu estión que más ha preocupado en 
las diferencias relacionadas con medidas antidumpi ng durante el período examinado.  Hong Kong, 
China comparte la opinión de muchos otros Miembr os de que la utilización de la "reducción a cero" 
es injustamente parcial e incompatible con las normas de la OMC, como se reitera en una gran 
cantidad de resoluciones inequívocas del Órgano de Apelación de la OMC.  Exhortamos a los Estados 
Unidos a que abandonen esa práctica, con arreglo a la  jurisprudencia establecida en esta materia.  WT/TPR/M/235 
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  311. Además, advertimos que se ha  producido un gran incremento en el número de nuevas 
investigaciones sobre derechos compensatorios,  que se han duplicado, pasando de 7 en 2007 
a 14 en 2009.  Ninguna de las investigaciones de este tipo iniciadas en 2007 y 2008, y sólo el 5 por ciento de las iniciadas durante el mismo período,  han dado lugar a una determinación negativa.  
Esperamos que los Estados Unidos ejerzan caute la al plantearse la conveniencia de iniciar 
investigaciones sobre medidas comerciales correctivas, ya que su puesta en marcha tiene el efecto de 
asfixiar el comercio. 
312. Además, observamos que algunas órdenes sobre derechos antidumping y compensatorios han 
estado en vigor durante un largo período de tiempo.  En el Informe de la Secretaría se dice que 
el 15 por ciento de las 254 órdenes sobre derec hos antidumping lleva en vigor más de 20 años, en 
algunos casos incluso 36 años.  No estamos conve ncidos de que un exporta dor extranjero pueda 
practicar y mantener durante décadas un dumping perj udicial para una rama de producción interna.  
Invitamos a los Estados Unidos a que vuelvan a ev aluar la justificación ec onómica del mantenimiento 
de esas órdenes durante su próximo examen por extinción. 
313. En cuanto a la agricultura, como mayor exportador del mundo, que representa una proporción 
considerable del mercado mundial, y uno de lo s mayores importadores de pr oductos agropecuarios, 
los Estados Unidos tienen que d esempeñar una función destacada en la consecución de un acuerdo 
ambicioso en la Ronda de Doha, que genere nuevas oportunidades de  acceso a los mercados, y deben 
tomar la iniciativa en el proceso de liberalización en este ámbito.  Observamos que siguen aplicándose 
tipos elevados a varios productos agropecuarios.  Se aplican frecuentemente salvaguardias basadas en 
los precios y el nivel de la ayuda interna sigue siendo elevado.  Esperamos que los Estados Unidos 
intensifiquen sus esfuerzos por liberalizar este sector. 
314. Por lo que se refiere a los servicios, advertimos  en el Informe del Gobierno que los Estados 
Unidos han sugerido que una forma de hacer avan zar las negociaciones de Doha sería mejorar las 
series de medidas propuestas en las negociaciones sobre servicios.  Sin embargo, nos siguen preocupando los obstáculos al acceso a los mercados  y otras medidas que causan distorsiones y siguen 
aplicándose en algunos importantes sectores de servic ios, como los financieros, de transporte, de 
telecomunicaciones, y de transporte marítimo.  Qu eremos pedir por ejemplo a los Estados Unidos que 
estudien con espíritu crítico la exención estipulada en la Ley Jones, pues influye en su posición 
negociadora sobre los servicios de transporte maríti mo, y que examinen si la legislación amparada por 
la exención sigue respondiendo a los objetivos prev istos inicialmente.  Ta mbién nos preocupan las 
exenciones del trato NMF que mantienen los Estados Unidos en el sector de las telecomunicaciones y 
otros sectores de servicios.  En los servicios de transporte aéreo se han mantenido exenciones 
relacionadas con las ventas y la comercializaci ón, así como con el funcionamiento y la 
reglamentación de los servicios de sistemas de reserva informatizados.  Como hemos hecho en nuestras preguntas escritas, exhortamos a los Estados  Unidos a que se planteen seriamente la 
conveniencia de eliminar todas las exenciones del tr ato NMF, para respetar un principio fundamental 
del sistema multilateral de comercio. 
315. En lo referente a los procedimientos aduanero s, advertimos que los Estados Unidos estaban 
inmersos en el proceso de incrementar la segurid ad de la carga durante el período examinado, en 
particular gracias a la aplicación prevista para julio de 2012 del requisito de escanear el 100 por ciento 
de los contenedores marítimos procedentes de t odo el mundo y destinados a su territorio, de 
conformidad con la Ley de la Co misión del 11-S de 2007.  Aunque comprendemos los objetivos a los 
que responde esta iniciativa, deseamos invitar a la  Administración de los Estados Unidos a que 
efectúe una revaluación pragmática del requisito de escanear el 100 por ciento de la carga y de su 
plazo de aplicación.  Es importante que el comercio  legítimo y el funcionamiento eficiente de los 
puertos de todo el mundo no sean obstaculizados por  la aplicación de medidas de seguridad de la 
carga excesivamente gravosas e intensivas. WT/TPR/M/235 
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  CANADÁ 
 
316. El Canadá tiene una relación polifacética y de larga data con los Estados Unidos.  Nuestros 
países disfrutan de una relación comercial sumamente completa, facilitada por el sistema de comercio 
basado en normas y consagrado en la OMC y el Tr atado de Libre Comercio de América del Norte 
(TLCAN).  Entre todos los países del mundo, los Estados Unidos y el Canadá son los mayores 
clientes y proveedores recíprocos, y compartimos las mayores corrientes bilaterales de comercio de 
bienes y servicios.  Cada día cruzan nuestras fronteras comunes bienes y servicios por valor de unos 1.400 millones de dólares EE.UU., así como más de 170.000 personas.  Solamente en 2009, las exportaciones de bienes y servicios del Cana dá a los Estados Unidos alcanzaron un valor 
de 307.000 millones de dólares EE.UU., y el de las correspondientes importaciones fue 
de 286.000 millones de dólares EE.UU.  Las inversion es directas de los Estados Unidos en el Canadá 
tuvieron un valor total de 274.000 millones de dól ares EE.UU. en 2009, lo que representa un poco 
más del 50 por ciento de la IED total en el Canadá.  Ese mismo año, el valor las inversiones directas 
del Canadá en los Estados Unidos alcanzó casi la  cifra de 249.000 millones de dólares EE.UU., lo que 
representa en torno al 44 por ciento de la IED canadiense. 
317. Al integrar nuestras economías, hemos aument ado la productividad de los productores de 
América del Norte, facilitado su participación en  las cadenas mundiales de suministro y creado un 
entorno que les permite ser más competitivos.  Las medidas que ponen en peligro esta relación pueden 
socavar las estructuras de los costos de las empre sas que se encuentran a ambos lados de la frontera.  
Los obstáculos a las importaciones procedentes de l Canadá pueden perjudicar a las empresas 
estadounidenses que se abastecen de insumos en el  Canadá y afectar nega tivamente a los productos 
exportados desde los Estados Unidos  que contienen elementos canadienses.  Más de la mitad de las 
importaciones procedentes del Canadá son insumo s intermedios que alimentan las cadenas de 
suministro estadounidenses.  En pocas palabras, las medidas que restringen el comercio perjudican a la competitividad de los Estados Unidos. 
318. La profundidad de la relación económica Canadá -Estados Unidos atestigua el valor de las 
normas internacionales de comercio, unas normas que han asegurado la transparencia y la previsibilidad que han propiciado el florecimiento de  las relaciones entre empresas.  Por su parte, 
incluso en estos difíciles tiempos para la economía, los Estados Uni dos han demostrado su 
compromiso con la liberalización del comercio desempeñando una función esencial en la OMC y 
aplicando un ambicioso programa comercial bilate ral y regional.  Además, como demuestran los 
informes que estamos examinando hoy, los Esta dos Unidos siguen en líneas generales teniendo un 
elevado nivel de apertura al come rcio y la inversión extranjeros. 
319. Sin embargo, nos preocupa que el respaldo que  prestan los Estados Unidos a los mercados 
abiertos y una mayor liberalización esté siendo obj eto de una presión cada vez mayor.  Aplaudimos 
los esfuerzos del Gobierno estadounidense para garantizar su apertura y llevar a cabo una 
liberalización del comercio basado en normas.  Dado el riesgo -por mínimo que sea- de que vuelva a 
producirse una desaceleración mundial de la economí a, y ante la creciente interconexión económica, 
hoy es más importante que nunca un compromiso estra tégico con la prosecución de la liberalización 
del comercio, a fin de crear las condiciones que re quieren los trabajadores, las ramas de producción y 
las comunidades para obtener buenos resultados en el  mercado mundial.  Por consiguiente, instamos a 
los Estados Unidos a que sigan dando muestra de su apoyo a una mayor liberalización del comercio 
en los años venideros y velen por que no se estab lezcan nuevas restricciones, por mucho que estén 
autorizadas técnicamente por los acuerdos vigentes.  Como se indica en el Informe de la Secretaría, 
para que la política comercial apoye más eficazmente la recuperación y el ree quilibrio de la economía, 
es esencial que se siga reconociendo la contribució n que los regímenes de comercio e inversión 
abiertos y transparentes pueden hacer a la productiv idad, que es un elemento fundamental para lograr 
buenos resultados en la exportación.  WT/TPR/M/235 
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  320. En cualquier relación comercial bilateral de semejante alcance y magnitud cabe esperar que 
surjan problemas y diferencias.  Permítanme abordar algunas esferas específicas que revisten 
importancia.  Nos congratulamos de  haber concertado un acuerdo b ilateral con los Estados Unidos 
relativo a la contratación pública en febrero de 2010, para atender algunas de las preocupaciones relacionadas con las restricciones impuestas debido a las disposiciones de promoción de la compra de 
productos estadounidenses asociada s a la financiación que contie nen sus leyes de estímulo.  
Esperamos también estudiar la posibilidad de prof undizar nuestros compromisos sobre contratación, 
seguir colaborando estrechamente en las negociacion es plurilaterales en el marco del Acuerdo sobre 
Contratación Pública para mejorar las disciplinas sobre contratación y ampliar aún más el acceso a los mercados.  Sin embargo, nos inquieta que las pr esiones internas puedan crear nuevos obstáculos a la 
contratación.  Todos estaremos de acuerdo en que la introducción de medidas restrictivas del 
comercio no beneficia a nadie.  La recupe ración económica depende de l mantenimiento y la 
ampliación de las relaciones comerciales. 
321. La preservación de la libre circulación de bienes, servicios y personas entre nuestras fronteras 
sigue siendo un desafío mutuo.  A pesar de los es fuerzos que se están realizando por construir una 
economía más integrada, con miras a fomentar la pr oductividad en América del Norte, las ramas de 
producción de esta región han teni do que enfrentarse a nuevos desafíos en los últimos años para 
realizar actividades comerciales transfronterizas,  por ejemplo unas cargas más onerosas derivadas de 
la presentación de informes, un mayor número de inspecciones, y otras medidas.  El Canadá comparte el deseo de los Estados Unidos de mejorar su segurid ad, en la frontera y fuera de ella.  Esperamos que 
se intensifique la colaboración entre los dos países, lo que dará lugar a una mayor seguridad física y 
económica gracias a la faci litación del comercio y la inversión.   Seguimos confiando en que, gracias a 
su colaboración constante con sus interlocutores come rciales de América del Norte y otras regiones, 
los Estados Unidos puedan afrontar los desafíos de  mantener un elevado nivel de seguridad en la 
frontera y evitar al mismo tiempo obstáculos innecesarios a la circulación de bienes, servicios y personas. 
322. A pesar de estas nuevas medidas de seguridad, el grueso de los intercambios comerciales 
agrícolas entre el Canadá y los Estados Unidos transcurre relativamente sin problemas.  Seguimos 
siendo nuestros principales clientes recíprocos de productos agropecuarios y agroalimentarios, y el 
valor de nuestro comercio anual bilateral asci ende a unos 37.000 m illones de dólares EE.UU. 
323. El Canadá comparte el objetivo de los Estados Un idos de fortalecer los sistemas de inocuidad 
alimentaria y reconoce la necesidad de colaborar  en un suministro de alimentos cada vez más 
globalizado.  Las industrias alimentarias canadie nse y estadounidense tienen un elevado nivel de 
integración, caracterizada por un gran movimiento tr ansfronterizo de productos básicos, ingredientes 
y productos listos para el consumo.  La com unicación y colaboración bilaterales continuas son 
esenciales para lograr los resultados positivos en mate ria de inocuidad y calidad  de los alimentos que 
alcanzamos regularmente, así como para evitar la cr eación de obstáculos innecesarios al comercio que 
mermen nuestra competitividad c on respecto a terceros mercados. 
324. Nuestra relación en la esfera agrícola es muy positiva, pero plantea algunas preocupaciones.  
El Canadá ha impugnado las prescripciones en materi a de etiquetado indicativ o del país de origen, 
que han afectado negativamente a las exportacion es de aves de corral canadienses a los Estados 
Unidos. 
325. Esperamos también que los Estados Unidos ejer zan un liderazgo enérgico en la próxima Ley 
de Agricultura, para que abandonen las ayudas a los i ngresos agrícolas, que distorsionan el comercio y 
aíslan a sus productores de las señales del mercado. 
326. En la esfera de la propiedad intelectual, el  Canadá y los Estados Unidos tienen la misma 
opinión acerca de la importante función que ejerce la  protección de la propiedad intelectual en el WT/TPR/M/235 
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  fomento de una economía innovadora, competitiva y próspera.  Existe un elevado nivel de 
cooperación entre los Estados Unidos y el Cana dá sobre una amplia gama de iniciativas 
internacionales en el terreno de la propiedad in telectual.  El Canadá  espera seguir cooperando y 
dialogando de manera constructiva con los Estados Unidos acerca de las cuestiones relacionadas con 
la propiedad intelectual. 
327. Para terminar, el Canadá quisiera expresar su satisfacción por el lider azgo estratégico de que 
han hecho gala tradicionalmente los Estados Unidos para lograr el crecimiento económico mundial y 
la liberalización del comercio.  Esperamos que si gan ejerciendo ese liderazgo, a pesar de que tienen 
otras prioridades acuciantes y del escepticismo de l público acerca de los beneficios del comercio.  
Alentamos asimismo a los Estados Unidos a que sigan ejerciendo su impor tante liderazgo para dar 
nuevo impulso a las negociaciones de la Ronda de Doha. 
CHILE 
 
328. Este examen cubre un período particularmente tur bulento en la historia económica reciente de 
los Estados Unidos y el mundo entero.  Las medid as de emergencia adoptadas por el Gobierno de los 
Estados Unidos han sido exitosas para evitar una espiral depresiva.  Pero también han tenido 
consecuencias perjudiciales para el presupuesto púb lico, que deben ser consideradas con miras a ir 
reduciendo paulatinamente el déficit fiscal. 
329. Valoramos que, en este contexto recesivo, el Gobierno norteamericano haya resistido 
exitosamente las tentaciones de introducir me didas proteccionistas que hubieran empeorado la 
situación.  El liderazgo mostrado por los Estados Uni dos a través de la concertación lograda en el 
G‒20, permitió contener dichas presiones y diseñar mecanismos de vigilancia para evaluar las 
medidas comerciales que se estaban aplicando, entre las cuales el mecanismo de vigilancia de la OMC 
ha probado su relevancia. 
330. En la medida que la economía muestre señal es positivas, es conveniente ir retirando los 
programas de apoyo extraordinarios que se dieron en el  contexto de la crisis, tal como han planteado 
el G‒20 y la OCDE.  Nos parece positivo que, en este cont exto, el régimen comercial y de inversiones 
de los Estados Unidos haya con tinuado siendo uno de los más abie rtos del mundo, según afirma la 
Secretaría en su Informe. 
331. En el ámbito de los servicios, compartimos c on los Estados Unidos la importancia de avanzar 
en la liberalización del comercio de servicios y en los beneficios que la apertura de los mercados 
genera para la economía de manera general.  Sin embargo, esto se matiza cuando se trata de las 
negociaciones sobre reglamentación nacional.  En este ámbito, observamos que la cautelosa posición 
asumida por los Estados Unidos no se corresponde c on su ambición en materia de acceso a mercados.  
El objetivo de establecer disciplinas fuertes para  la reglamentación nacional tiene que ver con 
asegurar el efectivo acceso a los mercados que deriva de la liberalización.  Sin estas disciplinas, los compromisos de acceso pueden ser fácilmente el udidos o menoscabados mediante reglamentaciones 
gravosas o innecesarias. 
332. En el ámbito bilateral, Chile sigue eval uando de forma positiva los resultados que se han 
obtenido a través del TLC en vigencia desde 2004.  Hasta 2008, el comercio bilateral se había más 
que duplicado, llegando a los 19.000 millones de dólares EE.UU.  En 2009 tuvo una caída del 31 por ciento como consecuencia de la crisis económica. 
333. Para concluir, quiero agradecer las muestras de solidaridad y la ayuda que nos ha prestado el 
Gobierno de los Estados Unidos frente al terremoto  que sufrió nuestro país en febrero de 2010, y 
ahora el apoyo técnico para el rescate de los mine ros atrapados a 700 metros bajo tierra.  La NASA y 
otras agencias norteamericanas están cooperando en el proceso de rescate.  WT/TPR/M/235 
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  REPÚBLICA DOMINICANA 
 
334. Durante décadas los Estados Unidos han sido el  principal socio comercial de la República 
Dominicana que, junto con ese país y los países de Ce ntroamérica, forma parte del Acuerdo de Libre 
Comercio RD-CAFTA desde hace cuatro años.  Notamos con satisfacción que el régimen comercial y 
el régimen de inversiones de los Estados Unidos  figuran entre los más abiertos del mundo y se han 
mantenido sin cambios durante todo el período de ex amen, a pesar del fuerte impacto de la crisis 
financiera mundial sobre su ec onomía y comercio.  Con la re ducción de sus importaciones en 
un 35 por ciento durante el segundo trimestre de 2009, su mayor caída en ese año, se contrajo 
sustancialmente su défi cit corriente externo en 2009.  La posición de la Administración 
estadounidense es correcta cuando se propone estim ular su economía y restablecer su equilibrio 
externo con el impulso de las exportaciones y el aume nto del ahorro nacional, lo cual contribuirá muy 
positivamente a reducir el fuerte y delicado dese quilibrio macroeconómico mundial, que ha sido uno 
de los causantes de la crisis. 
335. Vemos que, a fin de enfrentar esta grave crisis , los Estados Unidos han aplicado programas 
compensatorios de estímulos multimillonarios, en particular a los sectores de servicios financieros y 
automóviles e infraestructura, incluyendo medida s dirigidas a favorecer específicamente a los 
proveedores nacionales de bienes y servicios, con exclusión de los proveedores extranjeros.  
Comprendemos las necesidades del Gobierno de los Estados Unidos de otor gar estos programas de 
ayuda a fin de evitar males mayores, pero sugeri mos cautela y vigilancia, a fin de que se apliquen 
cumpliendo las reglas de esta Organización y pe rturben lo menos posible a los mercados 
internacionales. 
336. Vemos con satisfacción que el promedio del ar ancel aplicado en los Estados Unidos es 
de 4,8 por ciento, y que es el mismo que se aplicab a a finales de 2007, cuando comenzó la recesión 
económica en dicho país.  Sin embargo, llama la atención, a pesar de esta  estabilidad del régimen 
comercial, la importante cantidad de medidas come rciales especiales que aplican los Estados Unidos, 
tanto en materia de medidas antidumping como de derechos compensatorios, que afectan a varios 
Miembros de la OMC.  En este sentido, sugerimo s que las autoridades estadounidenses revisen esta 
situación, a fin de permitir que el intercambio co mercial sea más fluido y no se creen obstáculos al 
comercio. 
337. Con respecto al sector agrícola, el Informe de  la Secretaría señala que en la Ley de 
Agricultura de 2008 se mantuvieron con algunos cambi os casi todas las políticas de la Ley de 2002, 
introduciéndose algunos programas nuevos.  Además, se indica que una parte im portante de la ayuda 
está vinculada a los precios y/o a la producci ón, y que los productores de cereales, semillas 
oleaginosas y algodón están efectivamente aislados de los precios del mercado.  Se indica que la cuantía absoluta de la ayuda al sector agrícola  es considerable y puede afectar a los mercados 
mundiales.  En este sentido, consideramos de gran  importancia que las autoridades de los Estados 
Unidos examinen estos programas y den un paso adelan te para reducir esta ayuda, que distorsiona los 
mercados y afecta negativamente a la capacidad de competir, en particular de los países más pequeños.  Además, esto contribuiría de forma decisiva  al progreso de las negociaciones de la Ronda 
de Doha.  Vemos además que más del 10 por ciento de las líneas arancelarias, en su mayor parte productos agropecuarios, están sujetas a aranceles no ad valorem  y que, debido a la fluctuación 
considerable que han tenido los precios de los pr oductos básicos los últimos años, los equivalentes 
ad valorem  también han cambiado mucho, lo que hace muy di fícil mantener cierta previsibilidad en el 
comercio de estos productos, por lo que sugerimo s a las autoridades estadounidenses que modifiquen 
estos aranceles y los conviertan en ad valorem , lo cual también contribuiría a la estabilidad comercial 
en el sector agrícola y, por el enorme peso que  tienen los Estados Unidos, al comercio mundial, y 
daría un espaldarazo a las negociaciones sobre agri cultura en la Ronda de Doha, reafirmando su 
liderazgo internacional.  Hay que recordar que el  principal objetivo de la Ronda es promover el 
desarrollo a través del comercio. WT/TPR/M/235 
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  338. Por otro lado, y en relación con los casos de solución de diferencias, cabe destacar que los 
Estados Unidos no han cumplido las resolucion es y recomendaciones del Órgano de Solución de 
Diferencias relativas al artículo 110 de la Ley de Derechos de Autor de los Estados Unidos, a algunos 
aspectos de la investigación antidumping de los Es tados Unidos sobre dete rminados productos de 
acero laminado en caliente originarios del Japón,  y al artículo 211 de la Ley Ómnibus de 
Asignaciones de 1998.  El cumplimiento de las re soluciones en algunos de estos casos está pendiente 
desde hace más de siete años.  Debemos señalar la importancia que tiene el hecho de que los Estados 
Unidos, que es uno de los principales Miembros  de esta casa, cumplan las recomendaciones y 
resoluciones del OSD, ya que de esa forma fortal ecen la credibilidad del sistema multilateral de 
comercio. 
339. Nuestra delegación ha enviado preguntas a la de legación de los Estados Unidos, en particular 
en relación con las ayudas a las exportaciones, las cargas que se aplican a las bebidas alcohólicas, las 
ayudas en el sector agrícola y ciertas disposici ones comerciales que aplica el Estado Libre Asociado 
de Puerto Rico, que consideramos que no s on compatibles con las normas de la OMC. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
 340. Creo que a todos nos agrada la reiteración de los Estados Unidos, en su Informe y en las 
observaciones que ha formulado hoy, de su firme co mpromiso con el sistema multilateral de comercio 
y con su función de liderazgo para mantener una política comercial abierta.  Reconocemos que los 
Estados Unidos han resistido las presiones genera les para que introdujeran medidas proteccionistas y 
han mantenido su compromiso con el multilaterali smo en esta coyunta crítica, durante la crisis 
financiera y económica más grave de los últimos tiempos. 
341. Mi delegación ha apreciado la determinación de los Estados Unidos durante los últimos años 
y las medidas que ha adoptado.  Cr eo que ha enviado satisfactoriame nte al resto del mundo el mensaje 
enérgico de que seguirá desempeñando su func ión en la construcción de un mejor sistema de 
comercio basado en normas.  Por consiguiente, a hora esperamos que los Estados Unidos adopten un 
calendario concreto de las medidas que contribuirán a determinar la conclusión de las negociaciones 
de la Ronda de Doha.  Confiamos también en que el Gobierno estadounidense siga esforzándose por 
prestar apoyo al programa de comercio, considerá ndolo una prioridad de su programa económico. 
342. En cuanto al ejercicio de examen de las políti cas comerciales en el que estamos participando, 
al igual que otras delegaciones, querríamos ver más claridad y certidumbre en la aplicación de las políticas comerciales de los Estados Unidos desde el  punto de vista de sus reglamentaciones internas y 
su régimen administrativo, así como en el cumplimiento de las normas del sistema multilateral de 
comercio.  Hemos enviado por adelantado varias preguntas escritas sobre diversos aspectos, como la política de competencia, las disposiciones en ma teria de inversión y las políticas sectoriales, y 
agradecemos a la delegación estadounidense su s respuestas, que hemos recibido hoy.  Las 
examinaremos detenidamente y podríamos volve r sobre ellas en la segunda sesión del presente 
examen. 
343. Los Estados Unidos son nuestro tercer mayor in terlocutor comercial, pues los intercambios 
comerciales bilaterales de mercancías alcanzaron el  valor de 36.300 millones de dólares EE.UU. entre 
enero y agosto de 2010, lo que representa un aume nto del 41,6 por ciento en comparación con el 
mismo período del año anterior.  Tenemos una rela ción de cooperación considerable y antigua en la 
esfera de las inversiones y el comercio, y compartimos el objetivo de alcanzar un resultado 
equilibrado y ambicioso en el pr ograma de Doha.  Esperamos fort alecer aún más esta cooperación 
económica con los Estados Unidos en el futuro , gracias al diálogo bilateral y las negociaciones 
multilaterales.  WT/TPR/M/235 
 Página 59 
 
 
  PANAMÁ 
 
344. La República de Panamá y los Estados Unidos  históricamente han mantenido estrechas 
relaciones económicas y comerciales.  Los Estados Unidos representan el primer mercado para las 
exportaciones de bienes de Panamá, alrededor de  304 millones de dólares EE.UU. en 2009, y la 
mayor fuente de nuestras importaciones, ap roximadamente 4.400 millones de dólares EE.UU. 
en 2009.  Son el quinto país con mayor IED en Panamá, con alrededor de 154,7 millones de dólares 
EE.UU. y, aunque las cifras relativas a nuestros inte rcambios comerciales de servicios, sector que 
representa el grueso de la economía panameña, son má s difíciles de medir, son también sustanciales y 
presentan grandes perspectivas de crecimiento futuro. 
345. Desde la década de 1980, los Es tados Unidos otorgan a Panamá y a los países de la región 
centroamericana un importante programa de preferencias arancelarias.  Gracias a ellas, la región ha tenido la oportunidad de incrementar su comercio con los Estados Unidos.  Esto ha representado para 
Panamá una herramienta importante para el desarrollo de nuestras e xportaciones hacia este mercado, 
y ha contribuido también a genera r nueva capacidad de exportación. 
346. Panamá, al igual que los Estados Unidos, at ribuye una gran importancia a los acuerdos 
comerciales como instrumento para dinamizar el intercambio de bienes, servicios y flujos de 
inversión, y también para reforzar las relaciones co merciales, la calidad de los intercambios entre 
países socios, con beneficios y responsabilidad recípr ocos.  Panamá y los Estados Unidos culminaron 
en 2007 las negociaciones del Tratado de Promoción Comercial, que sustituirá al actual régimen de 
preferencias arancelarias unilaterales.  Panamá ra tificó este Tratado y confía, ahora que el Congreso 
inicia nuevamente el ciclo de examen de sus programas de preferencias, en que este Tratado será 
examinado y ratificado prontamente también por el Congreso de los Estados Unidos, en beneficio de 
la relación comercial entre ambos países, elimin ando de esta manera la intrínseca incertidumbre que 
generan las revisiones periódicas del actual sistema de preferencias. 
347. Panamá felicita a los Estados Unidos por los avances logrados en su política comercial desde 
su último examen y reconoce los en ormes esfuerzos realizados por este país para revitalizar su 
economía tras la reciente crisis financiera y para dar una gran im portancia al comercio internacional 
como una vía de solución a esta situación.  El Embajador Punke invocó esta mañana la importancia 
que tiene para un resultado positivo de las negociaciones de Doha que todos los Miem bros de la OMC 
muestren la clarividencia necesaria, que estará en f unción de sus capacidades y de los beneficios que 
reciben del sistema multilateral.  Asimismo, tanto en la OMC como en las relaciones bilaterales y 
regionales, los Estados Unidos disponen de va rias oportunidades de mostrar también ambición y 
liderazgo en el proceso de liberalización. 
VIET NAM 
 
348. Durante los 15 últimos años, Viet Nam y los Es tados Unidos han disfru tado de una relación 
dinámica en muchos ámbitos, en particular en el comercio y la economía.  En 2009, el valor total de 
los intercambios comerciales de exportación e im portación ascendió a cerca de 15.000 millones de 
dólares EE.UU. y se ha multiplicado casi por 15 desde 2001, el año anterior a la entrada en vigor del acuerdo comercial bilateral. 
349. Los Estados Unidos han sido el mayor importador  de Viet Nam en los últimos años.  Las 
exportaciones vietnamitas de mercancías a lo s Estados Unidos alcanzaron en 2009 un valor 
de 11.500 millones de dólares EE.UU., lo que represent ó una quinta parte de las exportaciones totales.  
En los cinco primeros meses de 2010, el valo r de los intercambios bilaterales ha sido 
de 7.750 millones de dólares EE.UU., 6.090 m illones de los cuales han correspondido a las 
exportaciones de Viet Nam. WT/TPR/M/235 
Página 60  
 
  350. También en 2009, los Estados Unidos se convirtie ron en el mayor inversor extranjero en 
Viet Nam, con un capital social total de 9.800 millones de dólares EE.UU. 
351. El Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversión entre Viet Nam y los Estados Unidos, firmado 
en 2007, sirve de mecanismo para el diálogo bilatera l sobre comercio e inversiones.  El Consejo de 
dicho Acuerdo ha contribuido a eliminar muchos  obstáculos que han surgido en las relaciones 
comerciales e inversoras y a la expansión de dichas relaciones entre ambos países. 
352. Nos alegra constatar que los Esta dos Unidos son un importante inte rlocutor de Viet Nam en la 
negociación del Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica.  Viet Nam aprecia 
sobremanera la flexibilidad y comprensión de los Es tados Unidos, que nos ayudarán a participar con 
más eficacia en el Acuerdo Estratégico. 
353. Además de los vínculos comerciales y de i nversión, hemos asistido a mejoras notables, y 
quisiéramos aprovechar también esta oportunidad para expresar nuestra honda preocupación acerca de 
la aplicación de las medidas comerciales correctivas por los Estados Unidos.  En el Informe de la 
Secretaría ya se han puesto de relieve muchos as pectos de las investigaciones, procedimientos y 
constataciones sobre las medidas antidumping y comp ensatorias de los Estados Unidos, que han sido 
objeto de algunas diferencias en el marco de la OMC durante el período examinado. 
354. Quisiéramos señalar a la atención de los presentes tres cuestiones que se han planteado 
recientemente y afectan a Viet Nam.  En primer lugar, la orden de imposición de derechos antidumping a los camarones de aguas cálidas congela dos procedentes de Viet Nam.  El uso del 
método de reducción a cero al calcular los márgenes de dumping en los exámenes anuales, la selección arbitraria de los demandados y la imposici ón de una tasa para el conjunto de Viet Nam han 
causado un grave daño a los productores y exportadores vi etnamitas de camarones, en particular a los 
criadores pobres. 
355. En segundo lugar mencionaré las investigaci ones conjuntas sobre derechos antidumping y 
compensatorios contra las bolsas de compra de pol ietileno procedentes de Viet Nam.  Observamos 
que en este caso se ha llevado a cabo una contabili dad doble.  Por una parte, los Estados Unidos 
siguen considerando a Viet Nam una economía no de mercado al aplicar derechos antidumping.  Por 
otra, han impuesto derechos compensatorios.  Además, no han adoptado ninguna medida para 
modificar la metodología antidumping que aplica a los países cuya economía no es de mercado, con 
objeto de evitar la aplicación doble de medidas comerciales correctivas al mismo comportamiento 
comercial, presuntamente injusto.  Consideramos que la aplicación de ambas medidas por los Estados 
Unidos es incompatible con sus obl igaciones en el marco del Acuer do de la OMC sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias, y constituye un tr ato injusto de las empresas vietnamitas. 
356. En tercer lugar, nos preocupa la decisión pr eliminar recientemente adoptada por los Estados 
Unidos en la sexta revisión administrativa del pez gato importado de Viet Nam entre el 1º de agosto 
de 2008 y el 31 de julio de 2009.  A raíz de la  revisión anterior se impuso a la mayoría de los 
exportadores vietnamitas de peces gato el arancel má s bajo, del 0,25 por ciento, e incluso se reconoció 
que algunos no practicaban el dumping.  Sin embar go, después de la última revisión los Estados 
Unidos han pasado repentinamente a utilizar a Filip inas como el país sustituto para calcular los 
márgenes de dumping, en lugar de Bangladesh, que  era el país habitual .  Eso ha provocado un 
incremento del margen de dumping del 130 por ciento en comparación con el margen nulo que se aplicó el año pasado y, en consecuencia, los aranceles han aumentado y las empresas vietnamitas deberán hacerse cargo de los derechos con carácter retroactivo. 
357. Reconocemos la importante función que desemp eñan los Estados Unidos en el comercio 
internacional.  Apreciamos asimismo la ampliación de  los vínculos bilaterales.  Al mismo tiempo, 
esperamos que los Estados Unidos revisen sus i nvestigaciones antidumping y compensatorias antes de  WT/TPR/M/235 
 Página 61 
 
 
  adoptar sus decisiones, para que éstas no tengan efect os negativos en otros Miembros ni dañen a sus 
ramas de producción internas. 
358. Para terminar, Viet Nam querría que los Estados Unidos ejercieran una función más activa en 
el sistema multilateral de comercio y contribuyera n a una pronta conclusión de  la Ronda de Doha.  
Aguardamos con interés promover unas relaciones t odavía más sólidas y estables entre los dos países. 
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 
 
359. El ejercicio que efectuamos hoy es muy importante, pues analizamos la política comercial, y 
sus efectos, de un Miembro clave para el sistem a multilateral del comercio como lo es Estados 
Unidos, en un período muy particular del sistem a económico internacional, marcado por la más grave 
crisis económica y financiera que ha vivido el mundo en los últimos 100 años y que tuvo sus 
principales orígenes en el Miembro que estamos ex aminando, extendiendo luego sus efectos alrededor 
de todo el mundo. 
360. La política comercial y económica que ha venido implementado Esta dos Unidos para tratar de 
enfrentar y superar la más reciente crisis, compu esta principalmente por los muy criticados paquetes 
de ayuda económica puestos en marcha para rescatar  a un desreglamentado sector financiero y otros 
sectores claves de la economía como el automotor, han repercutido sin lugar a dudas en la balanza 
comercial de muchos Miembros de esta casa, sobre todo de los países en desarrollo, que no contamos 
con las posibilidades económicas para reaccionar como  lo ha hecho la nación estadounidense, a pesar 
de que nuestras poblaciones han sido víctimas de una crisis que de forma asimétrica hemos padecido 
todos y que tendrá efectos reales durante muchos años. 
361. Resulta oportuno mencionar que el paquete de estímulos fiscales adoptado por los Estados 
Unidos en 2009 y las demás medidas comerciales pu estas en marcha para enfrentar la crisis, han 
menoscabado las oportunidades de acceso a ese impor tante mercado.  Cabe citar las restricciones 
cuantitativas, las medidas de control de las importaciones y las demás medidas con efectos 
distorsionadores que han puesto en ventaja a su producción nacional. 
362. Al mismo tiempo preocupa el incremento de l as medidas en frontera y los obstáculos técnicos 
al comercio puestos en marcha por los Esta dos Unidos, alegando preocupaciones de carácter 
ambiental, sanitarias y fitosanitarias, entre otr as, que desdibujan las disciplinas comerciales 
multilaterales vigentes, valiéndose de toda la infraest ructura con que cuenta para ello, y que son casi 
imposibles de implementar por nuestros países. 
363. Estas medidas y/o obstáculos técnicos perjudican  a muchos productos provenientes de otros 
países, en especial aquellos en desarrollo, colocán dolos en serias desventaja s de acceso al mercado 
estadounidense, usando para tal fin estos sutil es mecanismos de elusi ón, mientras exigen 
permanentemente la apertura de nuestros mercados , a través de la eliminación de los aranceles que, 
como se ha dicho en esta sala, no es el mecanismo utilizado por los Estados Unidos para cerrar las 
puertas a su mercado, y es cierto, no lo es, pues lo son los obstáculos señalados. 
364. Tampoco podemos dejar de menc ionar aquellas medidas comerciales implementadas por los 
Estados Unidos, que están motivadas por aspectos ap artados del comercio, de naturaleza meramente 
política, y sustentadas por informes y criterios unila terales que interfieren en asuntos internos de 
países soberanos.  Dichas medidas erosionan el multila teralismo, atentan contra los principios de la 
OMC y tienen repercusiones desfavorables para los países en cuestión. WT/TPR/M/235 
Página 62  
 
  365. Por ello compartimos las preocupaciones expu estas y aquellas que serán manifestadas en 
próximas intervenciones por aquellos Miembros que han visto afectada su relación comercial con un 
importante mercado como el de los Estados Unidos, e incluso con el resto del mundo, por inspiración 
meramente política. 
366. No menos perjudicial para el fortalecimient o de la imagen de la OMC y del sistema 
multilateral ha sido que su mecanismo de solución de controversias, uno de los pilares de la OMC, se 
encuentre permanentemente en entredicho por lo s reiterados y prolongados incumplimientos que 
Estados Unidos ha asumido en algunos casos. 
367. Pasando al plano bilateral, estamos aquí presen tes hoy no sólo por el tamaño de la economía 
de los Estados Unidos y el potencial que ésta repre senta en términos comerc iales, sino también porque 
este país es el principal destino de nuestras exportaciones y representa nuestro primer importador.  
Las importaciones estadounidenses alcanzaron su máximo histórico en 2008, al mismo tiempo que las exportaciones venezolanas no petroleras a ese me rcado alcanzaron su mínimo en 2009, reduciéndose 
éstas a un tercio de lo que exportamos el año precedente. 
368. Finalmente y refiriéndonos a las negociaciones en curso en el marco de la Ronda de Doha, es 
preciso recordar a los Estados Unidos que un  resultado ambicioso es lo que nosotros también 
deseamos, pero ambicioso en términos de responde r coherentemente a los objetivos de desarrollo 
plasmados en la Declaración Ministerial de Doha , que no vaya en detrimento de los más pobres y 
vulnerables, que no concentre únicamente mayores riquezas donde ya existen y mayor pobreza donde persiste. 
369. Por eso queremos aprovechar esta valiosa oportuni dad para ser portavoces de aquellos actores 
y medios, que en reiteradas oportunidades han señal ado el papel principal que debe desempeñar 
Estados Unidos en la conclusión de la Ronda, y que al mismo tiem po han manifestado preocupación 
por el interés de este país por elevar el nivel de ambición en cuanto a los resultados por lograr.  Al 
respecto desearíamos preguntarle a los Estados Unidos si están dispuestos a sentarse a negociar con miras a lograr un resultado en línea con el mandato y que realmente tome en cuenta las necesidades de 
los países en desarrollo y las asimetrías de los Miembros de esta casa. 
TRINIDAD Y TABAGO 
 
370. Trinidad y Tabago y los Estados Unidos tie nen una relación económica de larga data 
mutuamente beneficiosa y polifacética, que en los úl timos tiempos se ha centrado en el incremento de 
nuestras actividades bilaterales de inversión y el fortalecimiento de nuestra asociación comercial.  
Teniendo presentes esos intereses, mi delegaci ón ha enviado unas pre guntas en las que pedía 
aclaraciones sobre el entorno económico de los Estados Unidos y sus políticas y prácticas 
comerciales.  Mi delegación espera con interés poder examinar las respuestas de los Estados Unidos y 
cree que la información que reciba podría ser útil para profundizar aún más en la cordial relación 
económica de que disfrutan ambos países. 
371. Los Estados Unidos son el principal interlocutor  comercial no sólo de Trinidad y Tabago, sino 
también de la Comunidad del Cari be, y por ello mi delegación to ma nota con satisfacción de la 
renovación de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe, que ayudará a los Estados 
beneficiarios de la Comunidad del Caribe a amplia r y diversificar sus exportaciones a ese mercado de 
importancia vital. 
372. Las economías de los Estados miembros de la  CARICOM han resultado muy afectadas por la 
actual crisis financiera y económica mundial.  Como gr an interlocutor comercial, la contracción de la 
demanda que se produjo en los Estados Unidos en  otoño de 2008 tuvo un efecto negativo inmediato 
en todos nuestros sectores fundamentales de exportaci ón, con la consiguiente pérdida de producción y  WT/TPR/M/235 
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  puestos de trabajo.  Aunque el grado de exposición de Trinidad y Tabago quizá fuera inferior al de 
otros Estados de la CARICOM, tanto las llegadas de turistas como las remesas cayeron drásticamente a finales de 2008 y en 2009, lo que provocó una fuerte presión sobre las operaciones fiscales de la 
práctica totalidad de los Estados miembros de  la CARICOM, incluido Trinidad y Tabago. 
373. Al carecer de los excedentes necesarios para financiar medidas de estímulo económico, 
Trinidad y Tabago y sus asociados de la Comunida d del Caribe han tenido que revisar y alterar las 
prioridades de sus programas de desarrollo, al tiem po que contenían sus gastos ordinarios.  Aunque 
mantener el control del presupuesto fiscal sigue si endo su máxima prioridad, Trinidad y Tabago ha 
padecido un aumento del desempleo, que ha pasado del 4,5 por ciento en 2008 al 7,5 por ciento 
en 2010. 
374. Todo cuanto antecede ilustra perfectamente h asta qué punto están interconectadas las dos 
economías.  Por esa razón consideramos que el me jor plan de estímulo económico para Trinidad y 
Tabago, y sin duda para la Comuni dad del Caribe en general, es la reanudación de un crecimiento 
económico robusto y sostenible y la creación paralela de puestos de trabajo en los Estados Unidos.  
Deseamos a dicho país el mayor éxito en la consecución de ese objetivo. 
HONDURAS 
 
375. El Informe de la Secretaría señala que, durante el período objeto examen, la economía de los 
Estados Unidos experime ntó una severa y prolongada recesión tras la fuerte desaceleración del 
mercado de la vivienda y la consi guiente crisis que afectó al sector bancario y crediticio.  A partir de 
la segunda mitad de 2009, se inició la recuperación económica y el PIB aumentó más del 2 por ciento 
y más del 5 por ciento en los últimos dos trimestres de 2009, así como el 3 por ciento en el primer 
trimestre de 2010.  Este crecimiento  fue respaldado por la inversión pr ivada y el consumo, así como el 
incremento de las exportaciones. 
376. Notamos con satisfacción, en este mismo Informe, que el régimen comercial y de inversiones 
está entre los más abiertos del mundo.  Su política come rcial y de inversiones se utiliza para apoyar la 
recuperación de la economía;  en concreto, la políti ca comercial se orienta hacia el incremento de sus 
exportaciones. 
377. Permítanme hacer un balance de la relación come rcial entre Honduras y los Estados Unidos.  
En 2009, nuestras exportaciones destinadas a los Es tados Unidos disminuyeron de 1.226 millones de 
dólares EE.UU. en 2008 a cerca de 1.200 millones de dólares EE.UU.  Los productos exportados fueron prendas de vestir, frutas frescas, ci garros, café, tilapia y azúcar, entre otros. 
378. Por otro lado, en 2009 las importaciones pro cedentes de los Estados Unidos a Honduras 
también disminuyeron, de 3.028 millones de dól ares EE.UU. en 2008 a 2.150 millones de dólares 
EE.UU.  Los productos importados fueron combustibl es, maíz, teléfonos, medicamentos, vehículos 
para transporte de mercancías, trigo, manufacturas de madera, equipo para procesamiento de datos, 
repuestos y vehículos de turismo, papel y cart ón, entre otros.  En 2010 vemos con optimismo un 
incremento del comercio en ambos senti dos que esperamos se siga consolidando. 
379. Honduras mantiene en vigencia un TLC con los Es tados Unidos, cuyos objetivos, entre otros, 
son estimular el crecimiento y la diversificación del comercio en la región y aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión.  Dicho Tratado ha permitido hacer previsibles nuestras relaciones comerciales y contar con un mayor acceso a los mercados más grandes del planeta en términos preferenciales. WT/TPR/M/235 
Página 64  
 
  ZAMBIA 
 
380. Mi delegación se congratula al observar que la situación de los Estados Unidos se está 
comenzando a estabilizar después de la reciente crisis  financiera mundial.  Como se destaca en los dos 
informes presentados por la Secretaría de la OMC y el Gobierno de los Estados Unidos, 
respectivamente, pese a su notable contracción gene ral, del 2,4 por ciento en 2009, la economía 
estadounidense ha experimentado una prometedora recuperación económica, con un crecimiento 
nominal del 3,5 por ciento entre el segundo trimes tre de 2009 y el primero de 2010.  Ha registrado 
asimismo un aumento del 2,5 por ciento en el consumo y del 3,4 por ciento en las inversiones fijas destinadas a la vivienda, así como de un promedio  del 17 por ciento en el comercio.  Esta 
recuperación es importante para los PMA, habida cuenta de la cooperación comercial y económica 
con los Estados Unidos de que han seguido disfrutando nuestras ec onomías.  Muchos PMA dependen 
del comercio de exportación con dicho país y r eciben de él una cuantía de ayuda sustancial. 
381. Zambia elogia asimismo a los Estados Unidos por las iniciativas que ha emprendido para 
promover el crecimiento y el d esarrollo, en especial por conducto de la Ley sobre Crecimiento y 
Oportunidades para África (AGOA).  Observamos en el Informe del Gobierno que el 95 por ciento de 
las importaciones estadounidenses procedentes de lo s 38 países subsaharianos  que pueden acogerse a 
la AGOA entraron en ese mercado libres de derechos  en 2009.  Las exportaciones de Zambia a los 
Estados Unidos han registrado una tasa media de crec imiento del 5 por ciento entre 2005 y 2009.  Ésta 
y otras iniciativas en favor de los países en desarro llo y, en particular, las que atienden las necesidades 
de los países menos adelantados, siguen siendo importantes para la in tegración en el sistema mundial 
y para atraer IED. 
382. Aunque la AGOA brinda muchas oportunidades para  el crecimiento y desarrollo del comercio 
zambiano, varios problemas siguen limitando una u tilización plena de este plan.  Las empresas 
zambianas han tenido problemas para cumplir algunas prescripciones técnicas, sanitarias y fitosanitarias impuestas por las autoridades estadounide nses.  Son retos a los que hacen frente muchos 
países subsaharianos. 
383. Por consiguiente, la ayuda para crear capaci dad en el sector productivo y abordar los 
obstáculos al comercio, incluida la simplificación de las normas de origen, revisten importancia para la utilización efectiva del acceso preferencial a los mercados.  En ese sentido, nos congratulamos al 
comprobar que los Estados Unidos han dado muestra de su compromiso de ayudar a Zambia a incrementar la competitividad de su sector de expor tación, no sólo para mejorar la utilización de la 
AGOA, sino también para diversificar sus produc tos y mercados de exportación.  Permítanme 
aprovechar esta oportunidad para agradecer a lo s Estados Unidos los diferentes programas de 
asistencia técnica que han financiado por conducto de su Agencia para el Desarrollo Internacional 
(USAID).  En los últimos años han tenido una im portancia esencial algunos de ellos, como el 
Programa de Acceso a los Mercados, Comercio y Políticas Propicias (MATEP) y el Programa de 
Financiación de la Producción y Tecnología (PROFIT).  Entre las cadenas de valor creadas gracias a 
estos dos programas figuran las de horticultura/flo ricultura, miel, cacahuetes (maníes), alubias, café, 
pimentón dulce/chile, maíz/sémola de maíz, prod uctos artesanales, algodón/textiles, productos 
animales y manufacturas de madera.  Han ayudado a los exportadores zambianos  a abordar las normas 
de calidad, la elaboración de productos agropecuarios, el acceso a los mercados , el envase y embalaje, 
la creación de capacidad humana, la financiación a ba jo costo y la promoción de las exportaciones.  
Los programas también han servido para hacer frente a los retos planteados por el VIH y el SIDA e 
incorporar estas cuestiones en las operaciones empresari ales y comerciales.  Esta asistencia técnica ha 
contribuido a fomentar un crecimiento de las exportaciones valorado en más de 800 millones de dólares EE.UU.  WT/TPR/M/235 
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  384. En cuanto a las negociaciones en el marco del PDD, si bien tomamos nota de la declaración 
de la delegación de los Estados Unidos acerca de su compromiso de otorgar un trato libre de derechos 
y contingentes a los PMA, la situación real sobre el terreno da a entender otra cosa.  Los Estados 
Unidos todavía han de conceder un acceso a los mer cados libre de derechos y contingentes para los 
productos abarcados en la Declaración Ministerial de Hong Kong.  Por lo tanto, queremos saber 
cuándo tienen los Estados Unidos la intención de aplicar la decisión de Hong Kong relativa al acceso 
a los mercados libre de derechos y contingentes.  Otros ámbitos que nos preocupan y en los que nos 
gustaría que se produjeran novedades son los aspectos relacionados con el comercio de las exenciones 
en las esferas del algodón y los servicios para los PMA. 
385. Por último, pero no por ello menos importante,  deseo señalar que el resultado relacionado con 
el desarrollo de las negociaciones de Doha debe ir acompañado de asistencia técnica y ayuda a la 
creación de capacidad.  A tal fin acogemos con satisfacción las iniciativas emprendidas por los 
Estados Unidos de prestar apoyo a los países en desarrollo y los países menos adelantados y el 
incremento de su contribución al Fondo Fiduciario Global, que en total ha ascendido a 10 millones de dólares EE.UU. desde el comienzo del PDD, como  se destaca en el párrafo 14 del Informe del 
Gobierno.  En particular, acogemos con agrado la contribución realizada por los Estados Unidos a 
través de sus canales bilaterales (con inclusión de la USAID y la Corporación del Desafío del 
Milenio) y su contribución directa al Fondo Fiduci ario del Marco Integrado mejorado, que se ha 
ajustado recientemente al alza.  Esperamos que los Estados Unidos siga n ejerciendo una función 
activa a través de sus canales bilaterales e increm enten su contribución al Fondo Fiduciario en los 
años venideros.  Esta ayuda es especialmente im portante para la integración efectiva de los PMA y 
otros países de bajos ingresos en el sistema mundial de comercio. 
BARBADOS 
 
386. Primero queremos felicitar a los Estados Unidos por la función de liderazgo que han ejercido 
para devolver una relativa estabilidad al sistema fi nanciero mundial y velar por que se realizaran 
importantes mejoras en el marco de reglamentación fi nanciera, no sólo en los Estados Unidos, sino en 
diferentes organismos del sistema fi nanciero mundial y de manera que  incluyera más a los países en 
desarrollo. 
387. Desde el último examen de 2008, la recesión económica mundial ha sido el entorno 
predominante en el que los Estados Unidos y su s principales interlocutores mundiales han debido 
adoptar medidas sin precedentes para preserva r la estabilidad económica internacional. 
388. No obstante, como se indica en el Informe de la  Secretaría, la estabilidad y apertura generales 
del régimen de comercio e inversiones estadounide nse durante el período examinado no han impedido 
una abrupta disminución de su volumen de comercio.  Tomamos nota de las diferentes medidas para luchar contra la recesión que han adoptado los Es tados Unidos durante el período examinado, las 
nuevas medidas para atender las preo cupaciones en materia de seguridad  y vigilancia y la adopción de 
la Ley de Agricultura de 2008. 
389. Mientras el mundo se enfrenta a un delicado proceso de recuperación de la economía, 
consideramos alentador que la po lítica comercial de los Estados Uni dos en 2010 procure desempeñar 
una función importante en el sistema de comercio mundial, así como en la recuperación económica y el bienestar.  Para economías abiertas y pequeñas como la de Barbados, dado su elevado nivel de 
vulnerabilidad a las crisis externas y la important e contribución del comercio a nuestras economías, 
una recuperación rápida y sostenible de la economía mundial resulta esencial. 
390. Además de sus empeños multilaterales, los Esta dos Unidos son un activo agente bilateral y 
han suscrito acuerdos comerciales preferenciales c on interlocutores estratégicos.  Siguen siendo el 
principal interlocutor comercial de Barbados y en 2009 el 44 por ciento de las importaciones WT/TPR/M/235 
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  barbadenses procedieron de ese país.  Esta relaci ón económica es un componente esencial, entre otros, 
de nuestras sólidas relaciones bilaterales, que ta mbién comportan actividades de cooperación técnica 
en diversas esferas fundamentales. 
391. Los Estados Unidos son también el principal in terlocutor comercial de  la región del Caribe, 
donde las relaciones se rigen principalmente por la  Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del 
Caribe (LRECC), mejorada por la Ley sobre As ociación Comercial de la Cuenca del Caribe 
(CBTPA).  La finalidad de este programa es pr omover las oportunidades de desarrollo económico y 
diversificación de las exportaciones de los países de la región, y ha desempeñado una importante 
función de facilitación de nuestra participación en la economía mundial.  En consecuencia, acogemos 
con satisfacción la decisión adoptada en marzo de 2009 por el Consejo del Comercio de Mercancías 
de aprobar la solicitud de una exención con resp ecto a dicho programa, que establece un entorno más 
previsible y estable para la realización de lo s intercambios comerciales y las inversiones. 
392. A escala internacional, Barbados reconoce la importancia de la política comercial y la 
asistencia al desarrollo como medio de respaldar y fo rtalecer otros objetivos de la política exterior y la 
política económica internacional de los Estados Uni dos.  Apreciamos especialmente la contribución 
constante y significativa de los Estados Unidos en  el marco de la Ayuda para el Comercio que, 
estamos convencidos de ello, representa un mecanis mo fundamental para estimular el crecimiento 
económico y el desarrollo. 
393. Es indudable el alto nivel de participación y liderazgo de los Estados Unidos en las 
negociaciones de Doha y el sistema multilateral de co mercio en su conjunto.  Barbados considera, 
pues, alentador que los Estados Unidos hayan reite rado su compromiso con la OMC y la conclusión 
de la Ronda de Doha.  Además, dependemos de ag entes fundamentales como los Estados Unidos para 
seguir atendiendo activamente las preocupaciones e intereses de lo s países en desarrollo, y en 
particular las economías pequeñas y vulnerables, con miras a facilitar su mayor integración en el 
sistema mundial de comercio. 
394. Si bien todos los Miembros tienen un papel d estacado que cumplir en la conclusión de las 
negociaciones de Doha, Barbados espera de los Esta dos Unidos y otros interlocutores fundamentales 
que adopten el protagonismo necesario para alcanzar los objetivos de desarrollo que se hallan en el 
centro de la presente Ronda. 
CUBA 
 
395. He leído muy detenidamente el Informe de los Estados Unidos y he escuchado con gran 
atención la presentación que realizó el Embajador Punke, y observo con preocupación algunas 
incompatibilidades "entre el dicho y el hecho", como decimos en Cuba.  Aprecio mucho las intervenciones de las delegaciones que me ant ecedieron y expresaron sus preocupaciones en ese 
mismo sentido, es decir, entre esas incompatibilidades a las que me refe ría, así como las afectaciones 
en sus economías por las medidas y prácticas comerc iales de los Estados Unidos, y es en este sentido 
fundamental en que yo quiero dirigir mi interven ción por las afectaciones que ha tenido la política de 
bloqueo de los Estados Un idos contra mi país. 
396. Al asumir el Sr. Obama la Presidencia, los medios de prensa se hicieron eco de que se había 
flexibilizado el bloqueo contra mi país.  Algo muy al ejado de la realidad.  Puede afirmarse que el 
bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos contra mi país se 
mantiene intacto.  Ninguna ley ha cambiado desde el  examen anterior de los Estados Unidos en esta 
casa, es decir, desde junio de 2008.  Se mantiene n una decena de leyes y regulaciones intactas;  cabe 
destacar en este sentido la Ley de Ayuda al Exte rior, de 1961, la Ley de Clasificación Arancelaria, 
de 1962, la Ley Ómnibus de Comercio y Competitiv idad, de 1988, la Ley para la Democracia en 
Cuba, de 1992, y la Ley Helms-Burt on o Ley para la Libertad de Cuba, de 1996.  Es más, en fecha  WT/TPR/M/235 
 Página 67 
 
 
  más reciente, el 2 de septiembre, el Presidente de  los Estados Unidos prorrogó la Ley de Comercio 
con el Enemigo para mantener el bloqueo contra mi país.  Esta Le y otorga al Presidente poderes en 
tiempo de guerra para investigar, regular, prohibir transacciones, transferencias, etc. a través de la Oficina para el Control de Bienes Extranjeros del De partamento del Tesoro de los Estados Unidos, al 
tiempo que sustenta la autoridad dada al Preside nte para imponer las restantes leyes del bloqueo 
contra Cuba. 
397. Cuba y Estados Unidos no están en guerra.  Ni siquiera existe un caso de grave tensión 
internacional entre ambos países.  Sería ridículo pensar que Cuba constituye una amenaza para la 
seguridad nacional de los Estados Unidos.  Declar aciones de personalidades e informes de agencias e 
instituciones armadas de los Estados Unidos ha n confirmado que Cuba no representa un peligro 
militar para ese país.  Por lo tant o, no se justifica ninguna medida que se tome al amparo de esa Ley, 
ni existe ninguna de las situaciones previstas en  el artículo XXI del GATT de 1947, referido a las 
excepciones relativas a la seguridad, argumento que ha sido aducido para justificar el bloqueo. 
398. Otros ejemplos pueden atestiguar la permanenci a del bloqueo contra mi país, el asedio a 
entidades y sanciones a entidades, empresas e inclus o hasta individuos, tratando de desalentar que 
compañías extranjeras inviertan en nuestro país.  Po r lo tanto, el bloqueo no sólo tiene una afectación 
para mi país, sino que también tiene un efect o extraterritorial para terceros países. 
399. Por otra parte, en el contexto del bloqueo y de la hostilidad política, durante 2009 se generó 
una nueva situación de riesgo y de potenciales af ectaciones vinculadas a las intenciones de algunos 
demandantes, en casos contra el Estado cubano, de apropiarse como medio de compensación de 
marcas comerciales y patentes amparadas en las leyes de los Estados Unidos.  Esta es una situación 
que se suma al diferendo de larga data en el Órga no de Solución de Diferencias, que ya dura ocho 
años, vinculado al artículo 2.11, y a la cual algun as otras delegaciones ya habían hecho referencia 
anteriormente. 
400. Como Cuba ha sustentado en numerosos foros internacionales y aquí en esta propia casa, el 
bloqueo impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos es un acto de guerra económica y no existe 
norma alguna de derecho internacional y de esta Or ganización que lo justifiq ue.  Cuba demanda al 
Gobierno de los Estados Unidos la  derogación de manera incondici onal de todas las disposiciones 
vigentes promulgadas que lo sustentan, al tiempo que  reitera que se reserva el derecho como Miembro 
de esta Organización a plantear el tema del bloqueo en los Órganos correspondientes de la OMC en el 
momento que estime más conveniente. 
URUGUAY 
 401. El Uruguay quiere destacar el papel que le  corresponde a los Estados Unidos en las 
negociaciones en curso, y su gran responsabilidad para el cierre de la Ronda en un momento crucial 
para la economía internacional.  El éxito de esta Ronda y su pronta conclu sión dependerán en gran 
medida de la postura de lideraz go y la visión política de los Estados Unidos, así como de su adhesión 
al mandato de esta Ronda, que ha hecho del desarrollo  y la reforma de la agricultura sus objetivos 
prioritarios. 
402. Conforme a lo establecido en el Informe del Gobierno, cabe señalar que, entre las metas de la 
política comercial de los Estados Unidos, se busca alentar el crecimiento económico a través del 
incremento de las exportaciones entre otros, obje tivo que es compartido por el Uruguay y que refuerza 
la importancia de una c onclusión de la Ronda de Doha con resu ltados ambiciosos y equilibrados, para 
generar crecimiento económico a través de nuevas e importantes corrientes comerciales.  En tal 
sentido, resaltamos la importancia de que la conclusi ón de la Ronda de Doha continúe siendo una de 
las máximas prioridades de los Estados Unidos, como bien lo refleja el referido Informe. WT/TPR/M/235 
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  403. El Uruguay comparte posiciones con los Estados Unidos, como el fortalecimiento del sistema 
multilateral de comercio basado en un sistema de nor mas comerciales y de solución de diferencias en 
la OMC para propiciar el crecimiento y desarro llo económico mundial, sin perjuicio de discrepar 
profundamente en otras, como es el caso de las s ubvenciones a la agricultura, dado que la política de 
los Estados Unidos en ayuda interna afecta tant o a la producción como al acceso a mercados de 
terceros países.  Esto genera serias distorsiones en cuanto a la mayor parte de la ayuda interna, que 
está vinculada a los precios y/o a la producción o bien a ciertos programas de sostenimiento de precios, como destaca la Secretaría en su Informe. 
404. Si bien se reconoce en dicho Informe que la ay uda a la agricultura en ese país sigue siendo 
baja en comparación con otros países de la OCDE, el gran tamaño del sector agrícola supone que la 
cuantía absoluta de ayuda es considerable, varía de un año a otro en función de los precios y puede 
afectar a los mercados mundiales.  El Uruguay cons idera que el mandato agrí cola acordado en Doha 
es ambicioso y a la vez adecuado para encontrar so luciones a las serias deficiencias y limitaciones del 
actual comercio agrícola mundial.  La reforma y la  liberalización de la agricultura constituirán la 
respuesta adecuada para superar esta coyuntura,  y en ese convencimiento exhortamos a los Estados 
Unidos a que jueguen el papel fundamental que l es corresponde en este proceso y en particular en 
estas cruciales etapas en las que nos encontramos. 
405. El comercio bilateral en los ú ltimos tres años ha alcanzado la  cifra de 900 millones de dólares 
EE.UU., representando Estados Unidos uno de los prin cipales socios comerciales del Uruguay.  El 
déficit comercial en 2009 fue de 381 millones de  dólares EE.UU., debido tanto al descenso de las 
exportaciones, un 17 por ciento, como al aumento de  las importaciones, un 12 por ciento, con respecto 
al año anterior.  Cabe mencionar que en 2008 las exportaciones registraron un enorme descenso 
(56 por ciento) respecto a 2007, y las importaciones registraron un aumento del 27 por ciento respecto del mismo año.  Este comportamiento se expli ca casi exclusivamente por el descenso en casi 
un 70 por ciento de las ventas de carne bovina co ngelada, principal rubro históricamente exportado.  
Durante 2009, las ventas de este producto continuar on a la baja, cayendo un 20 por ciento, lo que 
ayudó a que las exportaciones en 2009 retrocedieran un 17 por ciento respecto a 2008. 
406. A fin de incrementar las oportunidades ec onómicas y comerciales entre ambos países, 
el 27 de enero de 2007 se suscribió en Montevideo  el Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversión 
(denominado TIFA) entre el Uruguay y los Estado s Unidos.  Bajo dicho Acuerdo Marco se han 
logrado progresos en diversas áreas, que se suman al  Acuerdo Bilateral de Promoción y Protección de 
Inversiones, entre las que se pueden mencionar a título de ejemplo la relativa a las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias, en l as cuales se espera seguir avanzando, así como en materia de 
innovación, cooperación científica y tecnológica. 
407. En el Informe del Gobierno se señala que los Estados Unidos asignan la mayor prioridad al 
sistema multilateral de comercio y a la conclusi ón del Programa de Doha para el Desarrollo.  El 
Uruguay comparte plenamente esos objetivos, convenc ido de que una reforma del sector agrícola será 
también en beneficio de los agricultores de ese país. 
MARRUECOS 
 
408. Marruecos y los Estados Unidos tienen vínculos económicos muy estrechos.  Se ha producido 
un aumento notable del comercio entre ambos países.   Marruecos acoge con satisfacción la conclusión 
del acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos  y reitera su apoyo a la labor de la OMC para 
asegurar que cumple sus normas y contribuye a su objetivo de lograr una mayor integración 
económica entre sus Miembros.  WT/TPR/M/235 
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  409. Marruecos se congratula de la reunión del Comité Conjunto con los Estados Unidos 
organizada en 2009, que permitió atender las preoc upaciones y mejorar el funcionamiento de su ALC 
con los Estados Unidos. 
410. Marruecos espera que ese acuer do abra nuevos mercados, lo que permitiría sostener el 
crecimiento económico y crear empleo, ante t odo promoviendo las exportaciones, alentando la 
inversión y mejorando el entorno empresarial, dadas las diferencias en los niveles de desarrollo.  
Marruecos considera que el acuerdo cumple estos cr iterios, puesto que nos hemos fijado un objetivo 
muy ambicioso de una mayor integración de ambas economías. 
411. Desde su último Examen de las Políticas Come rciales, los Estados Unidos han procurado 
promover el comercio y el crecimiento.  Marru ecos espera que den una respuesta positiva a las 
preocupaciones de los países en desarrollo, foment ando en particular nuevas oportunidades de acceso 
a los mercados para los países en desarrollo y lo s países menos adelantados, principalmente mediante 
la eliminación de los obstáculos no arancelarios;  la  búsqueda de formas de abordar la erosión de las 
preferencias;  la concesión de asistencia técnica y financiera efectiva;  el fomento del trato especial y diferenciado;  y la promoción de la creación de capacidad. 
412. Marruecos felicita a los Estados Unidos por los progresos realizados en su política comercial 
y les agradece que hayan mantenido su nivel de apertura y persiga la liberalización. 
SRI LANKA 
 
413. No cabe duda de que, dado que los Estados Un idos son la mayor economía del mundo y el 
principal importador, y que a nivel bilateral Sri Lanka es uno de sus principales interlocutores 
comerciales, atribuimos gran importancia a esta reunión de examen de sus políticas comerciales.  
Hasta hace muy poco, los Estados Unidos han si do el principal destino de los productos de 
exportación de Sri Lanka.  Aunque en 2009 las expor taciones registraron un crecimiento negativo del 
18 por ciento, pasando de un valor de 1.900 millone s de dólares EE.UU. en 2008 a 1.500 millones de 
dólares EE.UU., los Estados Unidos se han manteni do como el segundo mayor destino de exportación 
de Sri Lanka.  En particular, no han dejado de ser el mercado más importante para las exportaciones 
de Sri Lanka de prendas de vestir.  En líneas genera les, las exportaciones de Sri Lanka en este sector a 
los Estados Unidos representan casi el 60 por ciento  de sus exportaciones de prendas de vestir al 
conjunto del mundo.  Los Estados Unidos también siguen siendo un importante proveedor en varios 
sectores fundamentales, en particular las máquin as, aparatos y artefactos mecánicos, y los 
instrumentos médicos. 
414. Nos alegramos de que la economía de los Esta dos Unidos se haya recuperado gradualmente 
de la crisis sin recurrir a medidas proteccionist as.  Esta recuperación y los buenos resultados 
económicos son importantes para crear oportunidades para los países pequeños.  Recientemente, los 
Estados Unidos han contribuido a varios proyectos de desarrollo, en especial tras el fin del conflicto 
en Sri Lanka, en las zonas afectadas por el mismo. 
415. En reconocimiento de nuestras firmes relaci ones comerciales bilate rales, ambos países 
firmaron en 2002 un Acuerdo Marco sobre Comerc io e Inversión (TIFA), con objeto de seguir 
ampliando las relaciones comerciales y económicas mutuas.  El Consejo Conjunto del TIFA ha servido de foro para el diálogo sobre políticas come rciales, que ha abarcado un amplio abanico de 
cuestiones bilaterales de comercio e inversión y ha permitido compartir intereses y cooperar en la 
OMC para hacer progresar el PDD y otras cuestiones comerciales bilaterales. 
416. En su calidad de país en desarrollo, Sri Lanka ha podido disfrutar de algunos beneficios en el 
marco del SGP de los Estados Unidos  para diversos sectores de mercancías.  Sin embargo, como han 
señalado varias delegaciones, este esquema excluy e actualmente los productos más importantes para WT/TPR/M/235 
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  Sri Lanka, a saber, los textiles y las prendas de ve stir.  Por consiguiente, hay que precisar que la 
mayoría del comercio de Sri Lanka está amparada por el trato NMF, por lo que obviamente sus 
exportaciones fundamentales han debido hacer frent e a diversos aranceles elevados y crestas 
arancelarias. 
417. Sri Lanka toma nota del hecho de que la políti ca de comercio y desarrollo de los Estados 
Unidos trata de ayudar a los países más vulnerables del mundo, en especial los de las regiones menos 
adelantadas como el África Subsahariana, para que  incrementen sus intercambios comerciales, y se 
aplican diversos programas para facilitar el acceso pr eferencial y libre de derechos a las exportaciones 
de casi 131 países.  No obstante, exhortamos a los Estados Unidos a reconocer el efecto negativo de 
estos hechos en economías igualmente vulnerables como la de Sri Lanka, que depende en gran 
medida de una o dos categorías de productos y del mercado estadounidense.  Sri Lanka señala 
asimismo la declaración del Embajador Punke, que c ito:  "seguiremos colaborando con el Congreso y 
otros interlocutores para aplicar y mejorar esos progr amas y dirigir mejor sus beneficios a los países 
más pobres".  Sri Lanka comprende y se alegra de esta ayuda a los países pobres y vulnerables, pero ello no debe hacerse a expensas de las economías pobr es y vulnerables situadas en otros lugares.  Por 
consiguiente, queremos sugerir que los Estados Un idos se planteen la conveniencia de otorgar 
concesiones similares o una asistencia apropiada también a otros países afectados.  La concesión de estos beneficios en términos de mejor y más fá cil acceso para las exportaciones de Sri Lanka, en 
particular las de su sector del vestido, en estos momentos de apuros, reves tiría especial importancia 
para nuestra economía, y esos benefi cios podrían contribuir a acelerar lo s esfuerzos que debe realizar 
el país tras su desarrollo y generar más oportunidades de trabajo para su juventud rural, en especial la 
que se encuentra en el norte y el este, las dos regiones más afectadas por casi 30 años de terrorismo. 
418. Reconocemos que el Gobierno de los Estados  Unidos ha incrementado sus promesas de 
contribución al Fondo Fiduciario de Doha para la  creación de capacidad en los países en desarrollo.  
Por último, tomamos también nota de la importa ncia que atribuyen los Estados Unidos a las 
iniciativas regionales y bilaterales como proceso  complementario del sistema multilateral de 
comercio.  Aunque reconoce el deseo de los Estados Unidos de mejorar el comercio gracias a todos 
estos procesos, Sri Lanka quiere recordar que, pa ra economías pequeñas como la suya, el sistema 
multilateral de comercio sigue siendo el principal te rreno de juego para partic ipar en el comercio 
mundial, y en ocasiones el único viable.  Por lo tant o, aunque nos alienta tomar nota de la reiteración 
del compromiso de los Estados Unidos con un si stema sólido de comercio multilateral basado en 
normas y la conclusión de la R onda de Doha para el Desarrollo, instamos a ese país a seguir 
ejerciendo su función de liderazgo en esta Ronda y a dar prioridad a su contenido de desarrollo. 
BOLIVIA 
 
419. En el Informe del Gobierno de Estados Unidos y en  el de la Secretaría se hace referencia a la 
Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPDEA, por sus siglas en inglés), un programa orientado 
a luchar contra el tráfico de drogas a través de la promoción de alternativas económicas sostenibles a 
la producción de cultivos de coca en Bolivia, Colomb ia, el Ecuador y el Perú.  Como muchos deben 
recordar, Bolivia era uno de los países beneficiario s de las preferencias otorgadas desde 2000, bajo el 
APTA y posteriormente ATPDEA, por su lucha c ontra el narcotráfico y los buenos resultados 
alcanzados durante ese período. 
420. Sin embargo, el ex presidente George Bush d ecidió retirar a Bolivia de este programa desde 
el 15 de diciembre de 2008, por una decisión arbitr aria, política y sin fundamento y que significaba en 
los hechos una discriminación entre los países bene ficiarios.  En cierta oportunidad habíamos 
expresado nuestra esperanza de que la Administración del Presidente Obama realizara un examen objetivo del cumplimiento de los criterios de admi sibilidad de los países beneficiarios del ATPDEA, 
pero esta situación, como se puede observar, no se ha concretado y, en vez de corregirse, se ha 
ratificado.  WT/TPR/M/235 
 Página 71 
 
 
  421. En los informes de referencia, hemos ob servado con preocupación que se menciona que 
Bolivia fue retirada del programa porque supuestamente  existía un incumplimiento de los criterios de 
admisibilidad relativos a la cooperación antin arcóticos, una afirmación que no es correcta porque 
transmite una idea errónea respecto a las causas por  las cuales Bolivia fue excluida del programa, 
dado que para nadie es desconocido que Bolivia ha lu chado contra el tráfico de drogas de manera 
responsable y comprometida y que continúa en gr an medida en este esfuerzo con recursos propios, 
según lo demuestran los informes oficiales de las Naciones Unidas, que además muestran que no 
existían razones argumentadas que justificaran la su spensión de este beneficio a Bolivia por parte de 
los Estados Unidos. 
422. Sólo a título de ejemplo deseamos compartir con ustedes algunas cifras correspondientes al 
Informe Mundial sobre las Drogas de 2009 y el Es tudio sobre Monitoreo de Cultivos de Coca en 
Bolivia de 2009, publicado en junio de 2010, ambos preparados por la Oficina de las Naciones Unidas 
contra la Droga y el Delito (ONUDD). 
423. En el Estudio sobre Monitoreo de Cultivos de Coca en Bolivia de 2009 de la ONUDD se 
afirma lo siguiente:  "el estudio de este año re vela que existen 30.900 ha de cultivo de coca en 
Bolivia, un incremento del 1 por ciento compara do con el resultado del año pasado, en el que se 
reportó 30.600 ha".  En el mismo documento se dice que "el Gobierno de Bolivia ha reportado una 
racionalización/erradicación de 6.341 ha de cultivos de hoja de coca en 2009, 16 por ciento más que 
en 2008". 
424. A nivel de los tres principales países productores de hoja de coca, Bolivia sigue siendo el 
menor productor desde por lo menos 1999, sin em bargo productores más grandes aún reciben los 
beneficios del ATPDEA.  Estos datos y hechos avalados por las Organizaciones de las Naciones 
Unidas, así como la validación implícita por las mi smas instancias de nuestra estrategia de lucha 
contra las drogas, demuestran que los esfuerzos not ables de Bolivia en la lucha contra las drogas 
sobrepasan los resultados en muchas ocasiones obten idos en materia de cultivo de hoja de coca, 
erradicación e incautación, que cuando se contaba con las preferencias otorgadas bajo el ATPDEA.  
Pero incluso estos datos muestran resultados superi ores o iguales al resto de países de la región que 
todavía están bajo estas preferencias y que se enfrentan a situaciones similares. 
425. Bajo el ATPDEA se crearon aproximadamente 19.300 puestos de trabajo y, según cálculos 
del sector privado de Bolivia, en 2009, tras el retiro del ATPDEA, la pérdida de empleo en el sector 
de los textiles y las manufacturas es de aproximadamente el 30 por ciento.  En el sector de los camélidos y las manufacturas es del 15 por ciento y, en el sector de manufacturas de cuero, la pérdida 
de empleo alcanza el 38 por ciento.  Cifras todas que dificultan alcanzar las metas de desarrollo del 
milenio, así como los objetivos de erradicación de la pobreza en el país con menor índice de 
desarrollo de América del Sur.  En consecuencia, debemos resaltar que la suspensión del ATPDEA ha 
sido un duro impacto, en particular para miles de trabajadores bolivianos, que se ven afectados 
directamente por la suspensión del programa, cau sando un problema social en las ciudades y sectores 
exportadores, pues Estados Unidos es el tercer país  más importante como destino de las exportaciones 
bolivianas. 
426. Como se puede observar, el Gobierno del Presidente Bush manejó las preferencias 
arancelarias del ATPDEA como un instrumento de presión política contra el pueblo de Bolivia y su 
Gobierno.  La decisión del Presidente Bush fue injusta e imparcial, y afectó a numerosas familias de trabajadores bolivianos.  Lamentamos que la Admi nistración del Presidente Obama haya escogido la 
misma opción, en perjuicio del pueblo boliviano.  Por ello el Gobierno de Bolivia desea expresar su 
preocupación por la utilización política que se está da ndo a los sistemas de preferencias comerciales. WT/TPR/M/235 
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  427. Otro aspecto que nos preocupa de las prácticas  comerciales de los Estados Unidos en la 
Región Andina es la suscripción de acuerdos bilateral es y la erosión de procesos de integración como 
los de la Comunidad Andina (CAN) debido a la  suscripción de ALC.  La Comunidad Andina es 
considerada uno de los procesos de integración más importantes de Sudamérica, con una estructura 
institucional de carácter multidimensional, que ab arca no sólo aspectos económicos, sino también 
políticos, sociales y culturales.  La normativa comunita ria solía ser aprobada por consenso, pero en los 
últimos años se ha producido una serie de desavenen cias, debido a la necesidad de varios Miembros 
de acomodar las normas andinas a los intereses de los Estados Unidos, lo cual ha causado problemas entre los Miembros y ha llegado incluso a generar una serie de demandas ante el Tribunal Andino de 
Justicia. 
428. Con la suscripción de los ALC de Estados Un idos con dos países andinos se vulneró la 
Decisión 598, que permite la negociación de los paí ses de la Comunidad Andina con terceros países, 
con la condición de que no afecten a la normativa com unitaria y de mantener informada a la Comisión 
sobre los compromisos que se adquieren con tercer os, y también se provocó la modificación de la 
Decisión 486 sobre el Régimen Común de Propiedad Industrial, por la cual se había instaurado un 
régimen normativo "diferenciado" en lugar de uno "c omún", como era la norma andina antes del ALC 
y cuya modificación debió haberse efectua do por consenso, según las normas andinas. 
429. Pero lo que es peor es que estas modificaciones fueron efectuadas sin consultar a los otros 
miembros, afectando de esta manera a los intereses come rciales de Bolivia y alentando, entre otros, la 
salida de uno de los miembros de este bloque de integración. 
430. Podemos observar con estos dos ejemplos claros de cómo las acciones de uno de los más 
importantes actores comerciales multila terales puede afectar negativame nte a los países en desarrollo, 
y esperamos obviamente que esta declaración si rva para analizar y modificar sus políticas 
comerciales, en especial en la región latinoamericana. 
HAITÍ 
 
431. Después de la disminución del PIB durante cu atro trimestres consecutivos, entre mediados 
de 2008 y de 2009, la economía es tadounidense ha salido formalmente de la recesión en el tercer 
trimestre, con una tasa de crecimiento del 2,8 por ciento.  Entre enero de 2008 y noviembre de 2009, los Estados Unidos perdieron unos 7 millones de puestos  de trabajo, dos terceras partes de los cuales 
desaparecieron en el segundo trimestre de 2009, cuando el  país estaba a punto de salir de la recesión.  
Al final de 2008, la tasa de de sempleo era del 7,2 por ciento, pero rebasó el 10 por ciento en 
noviembre de 2009.  El consumo y la reducción del desempleo son los dos principales problemas que 
debe resolver la Administración Obama.  A pesar de las dificultades encontradas, las exportaciones 
estadounidenses de bienes aumentaron en torno al  12 por ciento en 2007-2008, alcanzando un valor 
total de unos 1.300 millones de dólares EE.UU., y las exportaciones de mercancías crecieron aproximadamente un 7 por ciento en ese mismo pe ríodo, alcanzando un valor total de 2.700 millones 
de dólares EE.UU.  A diferencia del comercio de mer cancías, que suele ser deficitario, el comercio de 
servicios registra excedentes en los Estados Unidos. 
432. A nivel bilateral, los Estados Unidos son un in terlocutor comercial fundamental para Haití.  
Reciben en torno al 90 por ciento de las exportacion es haitianas en términos de valor.  Los principales 
productos de exportación son las manufacturas, que re presentan alrededor del 76 por ciento del valor 
total de las exportaciones de mercancías.  En las importaciones predominan los productos 
alimentarios y manufacturados, y su importancia crece constantemente.  Lo s productos haitianos se 
benefician de condiciones favorables en el merca do estadounidense, lo que brinda oportunidades a los 
inversores privados.  Las ventajas de que disfruta  Haití tienen que ver con los aranceles y entre ellas 
cabe citar las exenciones aduaneras y de derechos.  WT/TPR/M/235 
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  433. Haití participa en muchos programas establecidos por el Gobierno de los Estados Unidos, su 
SGP, el Programa 807 TS, la Iniciativa de la Cuen ca del Caribe, el Programa 807 A, y la Ley de 2006 
sobre Oportunidades Hemisféricas para Haití median te el Fomento de la Asociación (HOPE).  Esta 
última Ley ofrece varias ventajas nuevas al sector te xtil haitiano, además de las que se le conceden en 
el marco de la Ley de Empresas Comerciales Internacionales Nº II, en virtud de las cuales las 
empresas haitianas están autorizadas a no pagar derechos aduane ros para exportar sus mercancías a 
los Estados Unidos cuando el contenido naciona l del valor de la exportación sea como mínimo 
del 50 por ciento, o si al menos el 50 por ciento de l valor de su contenido se ha generado en países 
interlocutores de los Estados Unidos o que se benefi cian de programas preferenciales en dicho país en 
virtud de un ALC, son países beneficiarios de pref erencias regionales, o en el marco del CAFTA, la 
AGOA, etc. 
434. En función de las exportaciones, la  Ley HOPE debería permitir generar 
unos 100.000 empleos directos en la industria textil haitiana.  A esa cifra habría  que añadir los puestos 
de trabajo indirectos que se crearán gracias a la construcción de nuevas zonas francas y al incremento 
de las actividades económicas en general. 
435. Las relaciones diplomáticas que mantienen lo s Estados Unidos con Haití son excelentes y 
tienen una importante función de pr omoción de la democracia en el país.  Los principales donantes 
están encabezados por los Estados Unidos, que ha concedido a Haití el programa de ayuda y 
asistencia financiera más significativo después del terremoto de enero de 2010;   el pueblo haitiano no 
olvidará nunca esa contribución. 
NIGERIA 
 436. Nigeria se complace en participar en este d écimo Examen de las Políticas Comerciales de los 
Estados Unidos.  Mi delegación toma nota de las tasas de crecimiento positiv as de las exportaciones 
de servicios de seguros en 2008 y 2009 que se expone n en el Informe de la Secretaría, a pesar de la 
grave crisis financiera que fue desencadenada por el prolongado descenso del mercado de la vivienda 
y el aumento pronunciado de los impagos de hipotecas de alto riesgo, lo que dio lugar a una caída 
repentina del precio de los valores respaldados por esas hipotecas.  Se indica que la crisis relacionada 
con la hipotecas de alto riesgo fue consecuencia de un entorno macroeconómico caracterizado por un 
período prolongado de tipos de inte rés bajos, un elevado volumen de liquidez y una gran volatilidad, 
que indujeron a muchas entidades financieras estadouni denses a subestimar los riesgos y las prácticas 
de gestión de los riesgos.  Nigeria ha tomado nota de las medidas de política adoptadas por los 
Estados Unidos para hacer frente al problema de lo s mercados abiertos, las medidas de asistencia del 
Banco Central, las garantías sobre los pasivos ban carios, la recapitalización de los bancos mediante 
inversiones en capital social por inversores priv ados y el Gobierno, así como la asistencia a 
determinadas entidades financieras.  Nigeria querrí a saber qué pasos están dando los Estados Unidos 
para mejorar la reglamentación del sector financiero  y garantizar que en el futuro se reduzcan al 
mínimo los riesgos de que se reproduzcan estos hechos sin precedentes en el sector financiero. 
437. Sobre la base del Informe de la Secretaría, Nigeria desea asimismo señalar que la estabilidad 
y apertura del régimen de comercio  e inversiones de los Estados Uni dos durante el período examinado 
no han impedido una disminución acusada de su come rcio, en particular porque las importaciones de 
mercancías se redujeron casi un 35 por ciento entre el tercer trimestre de 2008 y el segundo trimestre 
de 2009.  Las importaciones de bienes de consum o duraderos y de bienes de capital se vieron 
especialmente afectadas, ya que los consumidores aplazaron las compras de productos duraderos ante 
la pronunciada reducción de la riqueza, como con secuencia de la contracción de los mercados de 
vivienda y capitales y de la creciente incertidumbre en los mercados financieros.  En esta coyuntura 
resultaría interesante saber si se puede edificar el  crecimiento económico y el desarrollo sobre la base 
de un consumo de los hoga res que se ha reducido. WT/TPR/M/235 
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  438. A pesar de varias dificultades que aún no se han solventado, Nigeria y los Estados Unidos han 
seguido disfrutando de una mejora de sus relaci ones bilaterales, incluida la cooperación en 
importantes objetivos de política exterior en esferas co mo el mantenimiento de la paz y la seguridad 
internacional y regional;  la inversión en la poblaci ón;  el crecimiento económico;  la seguridad 
alimentaria y la agricultura;  la ciencia y la t ecnología;  el cambio climático y la sostenibilidad 
ambiental;  y la consagración de los valores básicos de la gestión democrática. 
439. No en vano Nigeria es el mayor interlocutor co mercial de los Estados Unidos en el África 
Subsahariana.  Los Estados Unidos son también el ma yor inversor extranjero en Nigeria, aunque sus 
inversiones se ciñen principalmente al sector del pe tróleo y el gas.  Se calcula que un millón de 
nigerianos y nigeriano-estadounidenses viven, estudia n y trabajan en los Estados Unidos, mientras 
que más de 25.000 estadounidenses viven y trabajan en Nigeria. 
440. Los dos países han suscrito también un acuerdo para  la creación de una comisión binacional, 
el primero de este tipo que concierta la Administ ración Obama con África.  Para seguir fortaleciendo 
la asociación comercial e inversora entre ambos pa íses, funcionarios encargados del comercio de 
Nigeria y los Estados Unidos han celebrado reunion es periódicas en el Consejo del Acuerdo Marco 
sobre Comercio e Inversiones (TIFA) entre ambos pa íses, que fue establecido en 2000.  El Consejo se 
encarga de supervisar las relaciones comerciales y de inversión y de identificar las oportunidades de 
ampliar y diversificar el comercio, así como de otras importantes cuestiones y desafíos que los dos países tengan que abordar.  Los funcionarios de come rcio de Nigeria y los Estados Unidos aprovechan 
también las reuniones del Consejo del TIFA para ana lizar objetivos comunes, como la cooperación en 
la OMC, la creación de capacidad comercial y la asistencia técnica, la protección y observancia de la 
propiedad intelectual, y cuestiones de infraestructura.  Cabe señalar que el plan de trabajo del TIFA ha 
dado a Nigeria la oportunidad de mejorar el entorno de las corrientes comerciales y de inversión entre 
los dos países y le ha ayudado a utilizar el comerc io para progresar en la consecución de sus objetivos 
de desarrollo económico. 
441. Nigeria reconoce que los Estados Unidos s on un Miembro muy importante de la OMC y 
desempeñan una función destacada en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo 
(PDD).  Elogiamos los arduos esfuerz os del Embajador Punke y su equipo, en especial porque, como 
dicen los estadounidenses, cuando se unió a nosotros recientemente en Ginebra, "he hit the ground 
running" ("entró rápidamente en acción").  No obstan te, en vista de la activa participación de los 
Estados Unidos en acuerdos comerciales regionales y bilaterales durante el período examinado, sería 
útil saber qué decisiones están tomando para atende r las preocupaciones relacionadas con el acceso a 
los mercados y otras medidas distorsionadoras del comercio en las negociaciones sobre agricultura 
que se celebran en el marco del Programa de Trabajo de Doha. 
442. Para concluir, Nigeria desea elogiar a los Esta dos Unidos por su impor tante ayuda en forma 
de asistencia técnica y creación de  capacidad, cuya finalidad es prestar apoyo a los países Miembros 
en desarrollo y los PMA para que aprovechen las oportunidades que brinda el sistema multilateral de 
comercio.  Como demostración de su compromiso de ayudar a los países en desarrollo a integrarse 
mejor en la economía mundial, en 2009 los Estados  Unidos han prestado asistencia técnica por un 
valor del orden de más de 9.400 millones de dól ares EE.UU. desde que comenzaron las negociaciones 
del PDD.  Nigeria quiere alabar también a los Estados Unidos por la ayuda continua que han 
concedido a los países del África Subsahariana por  conducto de iniciativas como la AGOA, cuya 
utilidad general ha consistido en  brindar oportunidades de diversificación de las exportaciones y 
desarrollo económico en nuestros países.  WT/TPR/M/235 
 Página 75 
 
 
  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES 
443. Quisiera comenzar expresando nuestra apreciaci ón por las reflexiones y los esfuerzos que se 
han dedicado al presente examen.  La amplia pa rticipación, así como las perspicaces preguntas y las 
meditadas observaciones, demuestran la importancia  que los Miembros atribuyen al proceso de 
Examen de las Políticas Comerciales y al papel de lo s Estados Unidos en el sistema multilateral de 
comercio.  Nos agrada también haber oído a muchos Miembros hacer hincapié en la importancia de 
una conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha.  Compartimos sin reservas esa opinión y volveré 
sobre esta cuestión más adelante en mi declaración. 
444. Valoramos mucho el reconocimiento expresado por  la apertura del régimen de comercio e 
inversiones estadounidense y por nuestro compromiso de mantener dicha apertura durante una crisis 
económica sin precedentes.  Hemos escuchado tamb ién con satisfacción las observaciones de nuestros 
interlocutores en acuerdos de libre comercio s obre el buen funcionamiento de esos acuerdos, y 
queremos puntualizar que esos interlocutores prefer enciales son también firmes defensores de la 
liberalización multilateral.  Nos complacen tambié n las amables palabras que han dedicado nuestros 
asociados africanos, andinos y caribeños a nuestro s programas de preferencias, y apreciamos el 
respaldo manifestado por los beneficiarios de nuestras contribuciones en el ámbito de la Ayuda para el 
Comercio. 
445. Hemos escuchado atentamente y tomado buena no ta de todos los comentarios y preguntas que 
han formulado los Miembros el primer día del ex amen.  Pueden ustedes tener por seguro que mis 
colegas y yo comunicaremos lo que hemos escucha do a quienes se encargan en Wáshington de las 
cuestiones que se han examinado.  La mayoría de l as cuestiones que se plantearon el miércoles, por no 
decir todas, se abordan en las preguntas y res puestas que se distribuyeron ese día.  Tras estas 
aclaraciones, centraré el resto de mi declaración en varios temas fundamentales. 
446. Los Estados Unidos siguen determinados a ma ntener abiertos sus mercados y un entorno 
abierto y propicio a las inversiones.  A este resp ecto, deseamos señalar que nuestra respuesta a la 
crisis económica mundial ha formado parte de un esfuerzo conjunto liderado por el G ‒20.  Hemos 
trabajado juntos para estimular la  demanda y generar confianza en los consumidores, las empresas y 
los inversores. 
447. El reequilibrio de nuestra ec onomía ha constituido y sigue c onstituyendo una parte importante 
de estos esfuerzos.  La Administración Obama ha promulgado medidas importantes en cuatro esferas, 
con la finalidad de incrementar el  ahorro personal privado, reducir el costo de la atención sanitaria 
para el Gobierno federal, reducir el déficit fiscal federal, e incrementar las exportaciones 
estadounidenses. 
448. Por lo que se refiere a la reducción del déficit fiscal, el Gobierno de los Estados Unidos dará 
muchos pasos en los años venideros.  En el Presupue sto del Presidente para el ejercicio fiscal de 2011 
se citan varios tipos de ahorro que, según se estima,  reducirían el déficit aproximadamente al 4 por 
ciento del PIB para 2014.  La mejora del presupuesto será en parte el resultado na tural de la mejora de 
la economía, que propiciará al mismo tiempo el efec to automático de estabilización de los gastos y el 
aumento de los ingresos.  También se generará a horro cuando las medidas te mporales de estímulo se 
vayan suprimiendo gradualmente.  Además, el Pres idente ha hecho un llamamiento a que se congelen 
discrecionalmente los gastos no re lacionados con la seguridad, se va yan eliminando algunos recortes 
fiscales cuando expiren, y se vele por que la reforma sanitaria ejerza una fuerte presión a la baja de los 
costos de la atención sanitaria y el déficit a medio y largo plazo.  Por añadidura, el Presidente ha establecido una comisión compuesta por los partidos Demócrata y Republicano para abordar el déficit, cuyo objetivo es lograr reducirlo a menos de l 3 por ciento del PIB y, por lo tanto, estabilizar 
con el tiempo el coeficiente de la deuda con respecto al PIB. WT/TPR/M/235 
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  449. Apreciamos el reconocimiento que se ha expresa do en esta reunión acerca de los pasos que ha 
dado la Administración Obama en relación con la reforma financiera.  En virtud de la Ley 
Dodd-Frank de Reforma de Wall Street y protección del Consumidor, promulga da por el Presidente 
Obama el 21 de julio de 2010, se establecen nuevas autoridades y una dirección de supervisión en la 
esfera de los mercados financieros, que se ocuparán, entre otros, de la  banca, los valores, los seguros, 
los productos derivados, las compensaciones a los ej ecutivos, la protección de los consumidores y la 
gestión de empresas.  Se trata de una Ley compleja, que requiere aproximadamente 250 normas 
y 70 estudios.  A lo largo de los próximos 6 a 18 me ses, los órganos encargados de la reglamentación 
comenzarán un período de intenso trabajo.  En este proceso se dará la oportuni dad al público para que 
formule observaciones y se invitará a todos lo s interesados a que presenten comentarios. 
450. Quisiera referirme brevemente a la crítica de China sobre las medidas de la Reserva Federal 
de los Estados Unidos, concretamente en relación con la política macroeconómica nacional y el dólar.  
Por lo que se refiere a nuestro tipo de cambio, de acuerdo con la política que aplican los Estados 
Unidos, el valor de cambio del dólar de los Estados Unidos lo determina exclusivamente el mercado.  
La política monetaria de la Reserva Federal es adec uada y consecuente con su mandato.  No estamos 
en el foro idóneo para deliberar sobre políticas mone tarias, por lo que no haré más comentarios sobre 
la que aplica la Reserva Federal.  En cuanto a la  política fiscal de los Estados Unidos, se ha centrado 
apropiadamente en el respaldo al  crecimiento económico en un pe ríodo que carece de precedentes, 
con objeto de devolver a los Estados Unidos a la senda de un crecimiento sólido.  El éxito de estas 
medidas es importante no sólo para los ciudadanos  estadounidenses, sino para la solidez de la 
economía mundial, como dijeron muchos Miembros el  miércoles.  Permítanme concluir el debate 
sobre este tema observando que una mayor flexibilid ad del tipo de cambio en China daría a ese país 
más margen para fijar su política monetaria. 
451. Varios Miembros han formulado preguntas acerca  de las medidas que hemos adoptado para 
hacer frente a la crisis económica en los sectores fi nanciero y del automóvil.  Es importante que, al 
examinar estas medidas -tal como se reconoció en  muchas observaciones hechas el miércoles-, se 
tenga en cuenta el contexto económico en que fueron adoptadas y las probables consecuencias que 
habría tenido no adoptarlas.  Es indudable que la crisis financiera hubiera sido mucho más grave y la 
recuperación se hubiera demorado mucho más -no sólo en nuestro caso, sino en el conjunto de la economía mundial- si no hubiéramos dado estos pasos.  Para darlos fue necesario que las ramas de 
producción interesadas realizaran profundos ajustes.  Esta intervención, que no guarda relación con la 
función de reglamentación del Gobierno, es temporal  y ya está desapareciendo gradualmente, como se 
ha explicado con más detalle en nuestras res puestas a las preguntas de los Miembros.  Por 
consiguiente, aunque hemos escuchado con gran inte rés las observaciones de China acerca de los 
peligros de la política industrial,  las consideramos desplazadas. 
452. Con respecto a las preguntas que se han formulado acerca de la contratación pública, 
queremos hacer dos observaciones.  En primer lugar,  al trabajar con el Congreso hemos prestado una 
gran atención a garantizar que las medidas en  este ámbito fueran compatibles con nuestras 
obligaciones internacionales.  En segundo lugar, esperamos que este renovado interés por la contratación pública se vea reflejado en un mayor in terés de los Miembros por participar en el 
Acuerdo sobre Contratación Pública. 
453. Varios Miembros han formulado preguntas u ob servaciones sobre la In iciativa Nacional de 
Exportación.  Hemos respondido detalladamente a esas preguntas, pero quisiera recalcar que esta 
Iniciativa constituye una medida política orientada al  exterior, y no al interior, y que los importadores 
han reconocido plenamente su importancia.  E se reconocimiento se refleja en las recientes 
suspensiones unilaterales de lo s aranceles que se han llevado a cabo por conducto de la Ley de 
Fomento de la Industria Manufacturera de los Esta dos Unidos, de 2010.  Algunas de las observaciones 
hechas el miércoles parecían dar a entender que la  promoción de las exportaciones es una especie de 
juego de suma cero:  unos buenos resultados de lo s Estados Unidos podrían im plicar malos resultados  WT/TPR/M/235 
 Página 77 
 
 
  para otros Miembros.  Discrepamos de que exista  esa implicación y queremos afirmar que no entraña 
ningún conflicto, siempre y cuando todos procuremos  mantener nuestros mercados lo más abiertos 
posible y busquemos oportunidades de incremen tar constantemente ese nivel de apertura. 
454. En cuanto al PDD, nos ha interesado muc ho el abanico de opiniones que escuchamos el 
miércoles y a nadie le sorprenderá que estemos profundamente de acuerdo con quienes subrayaron la 
necesidad de velar por que las negociaciones den lugar a nuevas y significativas oportunidades de 
comercio.  Se ha dado mucha importancia al potenci al del PDD para una serie de medidas de estímulo 
que no impongan exigencias a las haciendas públicas.  Pe ro eso sólo ocurrirá en la medida en que 
vayamos más allá de la mera consolidación del statu quo .  Agradecemos sinceramente los 
llamamientos de otros Miembros a que los Estados Un idos den muestra de liderazgo.  Mi país ha 
ejercido esa función y seguirá haciéndolo.  Sin embargo, todos estamos de acuerdo en que es 
necesario el liderazgo de todos los agentes fundame ntales, y sospecho que algunos sienten nostalgia 
por los días en que sólo uno o dos Miembros podían  ejercer el liderazgo.  Hoy esa responsabilidad es 
compartida.  El PDD es una oportunidad única para que la OMC refleje las realidades del siglo XXI, 
permitiendo el acceso a los ámbitos de crecimiento más rápido de la economía mundial.  Es obvio que 
todavía no nos encontramos en esa situación, pero  los Estados Unidos están firme y plenamente 
decididos a colaborar con sus interlocutores en  las negociaciones para lograr una conclusión 
satisfactoria. 
455. Varios Miembros han planteado cuestiones rel acionadas con la solución de diferencias.  
Queremos señalar que los Estados Unidos han cu mplido plenamente y con prontitud sus obligaciones 
en la inmensa mayoría de las diferencias en que  han participado.  En cuanto al pequeño número 
restante de asuntos en que hasta ahora sus esfue rzos no se han visto coronados por el éxito, los 
Estados Unidos siguen trabajando act ivamente para lograr el cumpli miento, a fin de alcanzar el 
objetivo del sistema de solución de  diferencias.  La Administraci ón de los Estados Unidos seguirá 
colaborando con el Congreso estadounidense y otros co lectivos interesados para cumplir plenamente 
las recomendaciones y resoluciones emitidas por el Órgano de Solución de Diferencias en esos 
asuntos. 
456. Algunos Miembros se han referido a las difere ncias relacionadas con la reducción a cero.  
Quiero precisar que nuestras preocupaciones acerca de las constataciones del Órgano de Apelación son bien conocidas, de modo que no es necesario que  aborde hoy la cuestión.  Somos perfectamente 
conscientes de que nuestro grado de cumplimiento en las diferentes diferencias relacionadas con la 
reducción a cero ha generado una dinámica problem ática en la OMC.  Puedo asegurarles que los 
Estados Unidos se toman con gran seriedad sus obligaciones en el marco de la OMC, y hemos 
afirmado públicamente que tenemos la intención de cumplir las resoluciones de la OMC relativas a 
todas las diferencias sobre la reducción a cero.  Estamos llevado a cabo un esfuerzo muy serio con nuestros interlocutores nacionales y el Congreso para hallar una solución aceptable. 
457. En cuanto a las políticas comerciales por medidas y sectores, algunos Miembros han 
planteado cuestiones relacionadas con las crestas ar ancelarias y nuestros programas agrícolas.  Las 
hemos abordado en varias respuestas escritas.  Y, como  es obvio, el PDD es el foro para debatir estas 
cuestiones.  Seguimos apoyando un resultado que cons ista en la reducción o eliminación de las crestas 
arancelarias y la prosecución de la reforma agraria, ju nto con la apertura de los mercados de servicios, 
entre otros resultados equilibrados y ambiciosos de la Ronda de Doha. 
458. Varios Miembros han manifestado preocupaci ón acerca del incremento de las medidas 
comerciales especiales que se ha producido en los últimos años y que, hemos de precisar, no se ha 
ceñido a uno o dos Miembros, sino que  ha sido una tendencia genera l.  Es bien sabido que las 
solicitudes de adopción de medidas comerciales correctivas reflejan los ciclos económicos por 
motivos que nada tienen que ver con el protecci onismo, sino más bien con la economía.  De 
conformidad con esta pauta, las solicitudes han aumentado a medida que se han ido debilitando las WT/TPR/M/235 
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  economías, pero cabe destacar que, pese a la gravedad  de esta desaceleración, el nivel de incremento 
ha seguido más o menos las tendencias de anteriores desaceleraciones.  Queremos asimismo recalcar que hay que tener cuidado en no equiparar la utiliz ación de medidas comerciales correctivas con su 
uso abusivo. 
459. Algunos Miembros han expresado preocupación por  el proyecto de Ley de Responsabilidad 
Jurídica de los Fabricantes Extranjeros.  Esa Ley responde al deseo de garantizar a los consumidores 
de los Estados Unidos que pueden confiar en que los productos que adquieren son seguros y que la 
legislación estadounidense establece procedimientos para resolver eficientemente los problemas 
relacionados con la responsabilidad que puede derivarse de esos productos.  Los Estados Unidos creen 
que tales objetivos pueden alcanza rse sin imponer cargas indebidas a los fabricantes extranjeros.  
Naturalmente, tengo que señalar que  la Ley todavía no ha sido apr obada por las dos cámaras del 
Congreso estadounidense.  Nos ha resultado útil escuchar las opiniones de los Miembros, que 
transmitiremos a nuestra capital. 
460. Varios Miembros también han formulado preguntas o comentarios acerca de medidas 
aduaneras relacionadas con la seguridad en fronter a, como los requisitos de información anticipada o 
el escaneado al 100 por ciento.  Los Estados Unidos  confían en poder elaborar y perfeccionar esas 
medidas de tal manera que se cumplan nuestros objetivos de seguridad y no se obstaculice el 
comercio legítimo.  Estamos determinados a co laborar con nuestros interlocutores nacionales y 
extranjeros, y con el comercio y la industria, para aplicar estas medidas de una manera lógica y 
práctica, que reduzca al mínimo las perturbaciones del comercio y permita una fácil integración en la cadena mundial de suministro. 
461. Algunos Miembros han planteado la cuestión de la aprobación reglamentaria a efectos 
sanitarios y fitosanitarios.  La elaboración de me didas científicas y basadas en los riesgos para 
proteger la salud de las persones y los animales y preservar los vegetales es compleja y frecuentemente conlleva un análisis técnico pormenor izado y la cooperación con expertos técnicos de 
nuestros interlocutores comerciales.  Por ello, el tiempo requerido para una determinación depende de 
las circunstancias de cada caso.  No obstante, lo s Estados Unidos siguen comprometidos con la 
aplicación de un proceso lo más eficiente y eficaz pos ible.  Por ejemplo, su Servicio de Inspección 
Zoosanitaria y Fitosanitaria (APHIS) ha modificad o su Reglamento de Cuarentena Nº 56 para 
establecer un enfoque más flexible acerca de la ap robación de la importación de determinadas frutas y 
legumbres y hortalizas procedentes de zonas extranjer as que tengan la condición de libres de plagas.  
Seguimos colaborando con los Miembros de la OMC para identificar las ne cesidades comerciales y 
técnicas y ayudarles a comprender nuestros procesos, con el objetivo primordial de lograr un sistema 
de comercio transparente y basado en normas. 
PONENTE 
 
462. Para empezar, quisiera destacar que lo que se desprende clara y sucintamente de las 
declaraciones e intervenciones realizadas y las pr eguntas formuladas por los Miembros sobre el 
presente examen es la función esencial que desempeñ an los Estados Unidos en la economía mundial y 
cuánto pueden influir las políticas y medidas que a doptan en la economía de la mayoría de los 
Miembros aquí presentes. 
463. Un gran número de Miembros ha n citado también a los Estados Unidos entre sus principales 
interlocutores comerciales, subrayando con e llo que cualquier modificación de sus políticas o 
contratiempo que afecte a su economía  tendrá repercusiones en su sostenibilidad económica.  Por ello, 
no resulta sorprendente que un gran número de preguntas formuladas por los asistentes se hayan 
centrado en la solidez de la economía estadouniden se y los planes y prioridades de ese país para 
corregir los actuales desequilibrios fiscales y restablecer la solidez de su economía.  WT/TPR/M/235 
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  464. Los Miembros reconocen asimismo inequívocamen te que el régimen comercial de los Estados 
Unidos es uno de los más liberales y transparentes del mundo, a pesar de lo cual algunos han 
expresado su preocupación por la tendencia a adoptar políticas orientadas hacia el interior, que pueden 
perjudicar el frágil entorno económico actual.  Por tanto, se ha pedido a los Estados Unidos que den 
garantías acerca de su firmeza y compromiso de regirse por las normas del sistema multilateral. 
465. Se ha elogiado a los Estados Unidos por el activo papel que desempeñan en el sistema 
multilateral de comercio y las negociaciones del PDD,  y los Miembros han enviado el firme mensaje 
de que es imprescindible que los Estados Unidos no abandonen el barco mu ltilateral, sino que den 
muestra de liderazgo y compromiso y sigan colabora ndo con el resto de los Miembros para tratar de 
llegar a una conclusión satis factoria de la Ronda. 
466. Acabamos de escuchar respuestas y explicacion es muy completas y extensas de la delegación 
de los Estados Unidos, a través del Embajador  Punke, a las preguntas y cuestiones que se han 
planteado durante el presente examen.  Estoy segura de que se estudiarán detenidamente en las 
capitales y es de esperar que ayuden a los Miembr os a comprender mejor su s implicaciones en el 
comercio y cómo podrían en su caso abordarlas.  En ese mismo sentido, espero que la delegación de 
los Estados Unidos también transmita a Washi ngton los principales mensajes, preocupaciones, 
esperanzas y aspiraciones expresadas po r los Miembros en este examen. 
467. Para terminar, quisiera decir que, al ser ponente por primera vez, el presente EPC ha sido muy 
instructivo y útil para mí, no sólo debido a los vo luminosos documentos, preguntas e informes que lo 
integran, sino por la franqueza y seriedad con que lo s Miembros abordan el examen, lo que a mi modo 
de ver atestigua claramente el buen funcionamien to del Examen de las Políticas Comerciales como 
importante instrumento de la transparencia defendida en nuestro sistema multilateral. 
MÉXICO 
 
468. Sólo he tomado la palabra para agradecer a lo s Estados Unidos las respuestas a todas y cada 
una de las preguntas que ha formul ado la delegación de México.  Estamos estudiando y analizando las 
respuestas con mucho interés en nuestra capital y agra decemos el esfuerzo que ha hecho la delegación 
de los Estados Unidos por darnos respuest as muy detalladas a cada una de las preguntas. 
CHINA 
 
469. Consideramos de gran utilidad los debates ce lebrados durante el proceso de examen que 
comenzó el 29 de septiembre.  Demuestran perfectamente la importancia que atribuyen los Miembros 
a los Estados Unidos como la principal potencia comercial y el Miembro más activo, que ejerce gran 
influencia no sólo en los demás Miembros, sino también en el sistema multilateral de comercio. 
470. Aunque diferentes Miembros han formulado pre guntas y realizado intervenciones diversas en 
idiomas distintos, resulta fácil establecer algunos parámetros comunes, que revelan claramente las 
expectativas que comparten los Miembros acerca de los Estados Unidos.  Dichas expectativas podrían 
referirse a los siguientes aspectos: 
471. En primer lugar, el liderazgo de los Estados Unidos en las negociaciones del PDD.  Después 
de transcurridos nueve años y cuando todas las miradas están puestas en los Estados Unidos, la 
necesidad de que este país dé muestra de un lider azgo responsable es ahora más acuciante que nunca, 
como ha indicado la ponente.  Está extendida la  opinión de que dicho liderazgo debe manifestarse 
mediante una mayor voluntad política, una mejo r valoración de los resultados alcanzados y un 
enfoque más realista sobre sus intereses ofensivos y defensivos. WT/TPR/M/235 
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  472. En segundo lugar, la lucha contra el creciente  proteccionismo del mercado estadounidense.  
Aunque elogiamos a los Estados Unidos por sus ar anceles, en general reducidos, muchos Miembros 
han arrojado luz sobre varios obstáculos que impi den la entrada de importaciones en el mercado 
estadounidense.  Entre los ejemplos citados cabe se ñalar el uso abusivo de las medidas comerciales 
correctivas, la cuantiosa ayuda a la agricultura, que causa dist orsiones en el comercio, las 
disposiciones de promoción de la compra de productos estadounidenses y de la contratación de 
ciudadanos estadounidenses que figuran en sus conj untos de medidas de estímulo, las crestas 
arancelarias aplicadas a algunos productos y los om nipresentes obstáculos no arancelarios.  Muchos 
de estos obstáculos se han erigido contra productos de  gran importancia para la supervivencia de los 
productores empobrecidos de los países en desarrollo, como los textiles y el vestido, el calzado, el 
cuero, el maíz y el algodón. 
473. En tercer lugar, el cumplimiento de la resoluciones de la OMC en materia de diferencias.  
Muchos Miembros han indicado acertadamente que los Estados Unidos siguen dando muestra de 
lentitud para cumplir plenamente dichas resolucion es.  Como ha señalado el Brasil, los Estados 
Unidos son la parte demandada en seis de las siete diferencias que figuran en la lista actual de la 
Secretaría acerca de las resoluciones que no han sido cumplidas plenamente hasta la fecha. 
474. En cuarto lugar, el intento de llegar a un acu erdo por el que se amplíe el Acuerdo sobre los 
ADPIC.  Algunos Miembros han expresado gran preo cupación por el hecho de que los Estados 
Unidos participen en las negociaciones sobre el Ac uerdo Comercial de Lucha contra la Falsificación 
(ACTA).  Somos totalmente contrarios a que se lleven a cabo al margen de la OMPI y la OMC esas prácticas encaminadas a lograr la observancia de normas más rigurosas que las previstas en el 
Acuerdo sobre los ADPIC. 
475. Por último, quisiera dedicar unas pocas palabr as a las respuestas que hemos recibido de los 
Estados Unidos a nuestras preguntas.  Queremos expresar nuestro sincero agradecimiento a los 
Estados Unidos por sus respuestas escritas, que en su mayoría son claras, a nuestro modo de ver.  Sin embargo, las dadas a algunas preguntas de gran interés para China siguen sin ser claras.  Queremos 
aprovechar esta oportunidad para señalar esas pregunt as a la atención de los Estados Unidos y pedir 
unas respuestas más claras y pertinentes. 
476. China toma nota de la garantía de los Esta dos Unidos de que sus políticas y prácticas de 
aplicación de la iniciativa de promoción de las e xportaciones serán compatibles con las normas de la 
OMC, con inclusión del Acuerdo sobre Subvencio nes y Medidas Compensatorias.  Acogemos con 
satisfacción ese compromiso, y esperamos que no se haya contraído solamente respecto de la 
elaboración de las políticas, sino también para ap licar plenamente las prácticas de aplicación. 
477. Mi delegación ha formulado una pregunta acerca de  la definición de "seguridad nacional" en 
el contexto del proceso de examen de las transacci ones por parte de la Administración de los Estados 
Unidos, y agradecemos la respuesta escrita que nos ha dado su delegación.  Sin embargo, todavía nos 
preocupa que la opacidad del proceso de examen y la vaguedad de la de finición de "seguridad 
nacional" se utilicen para discriminar a las empresas extranjeras, incluidas las chinas. 
478. En relación con la pregunta de China acerca de  si los Estados Unidos adoptan diferentes 
normas sobre las inversiones realizadas por empresas extranjeras de distinto tipo, por ejemplo las de propiedad estatal y las privadas, los Estados Uni dos no han proporcionado una respuesta clara.  Nos 
gustaría recibir una respuesta directa a esta pregunt a, a saber, hasta qué punto tiene en cuenta la 
Administración de los Estados Unidos la estructu ra de propiedad de la empresa adquirente en el 
examen que realiza para su "seguridad nacional". 
479. En cuanto a las preguntas de China acerca de la  política monetaria de los Estados Unidos, este 
país se ha limitado a responder que "la Reserva Federal es un  organismo independiente y no  WT/TPR/M/235 
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  realizamos comentarios sobre sus decisiones de política monetaria" o "no podemos especular sobre 
posibles políticas".  Nuestras preguntas no se refieren a la "independencia" de la Reserva Federal, sino 
a la dirección política que seguirá en el futuro.  Esperamos que la Oficina del Representante de los 
Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales In ternacionales se coordine con la Reserva Federal 
para darnos una respuesta útil, como  han hecho muchos otros Miembros. 
480. En lo referente a los servicios, quisiera hacer  una observación general sobre el transporte 
marítimo.  Muchos Miembros dijeron el miércoles que se trata de un sector de servicios muy importante.  Representa más del 10 por ciento de l as exportaciones de servicios en todo el mundo.  
Más del 90 por ciento de los intercambios comerc iales mundiales se realizan mediante transporte 
marítimo, por lo que este sector es realmente vital pa ra el comercio mundial.  Los Estados Unidos han 
sido un participante muy activo en la presión en fa vor de las negociaciones sobre el comercio de 
servicios en la Ronda de Doha y han presen tado numerosas solicitudes sobre sectores cuyas 
exportaciones revisten interés para dicho país.  En  cambio, en relación con el sector del transporte 
marítimo, los servicios financieros, las telecomuni caciones y el modo 4, que tienen gran importancia 
para muchos países en desarrollo, no han presentado aún ninguna oferta sustancial.  Esperamos que 
prediquen con el ejemplo y presionen en favor  de una negociación sobre estos servicios. 
481. Quisiera aprovechar asimismo esta oportunidad para reiterar nuestras preocupaciones en las 
esferas de los OTC y las MSF.  La primera tiene que ver con la Ley de Mejora de la Seguridad de los 
Productos de Consumo (CPSIA).  Como señalaron ta mbién otros Miembros el miércoles, esta Ley 
establece prescripciones técnicas más rigurosas de lo necesario para algunos productos de consumo, 
que rebasan con creces la capacidad actual de  la industria, y algunas carecen de un fundamento 
científico convincente.  La segunda es el aplazamien to constante de la aplicación del procedimiento 
de análisis del riesgo de plagas a las manzanas chinas.  Después de 12 años de intenso trabajo 
bilateral, las manzanas chinas siguen sin entrar en el mercado estadounidense.  Debo puntualizar que, 
en comparación con los mangos indios, las manzanas  chinas no han recibido un trato excesivamente 
malo.  Todavía les quedan cinco años para alcanzar  el récord de espera de la India.  Queremos 
exhortar a los Estados Unidos a que atiendan nuest ras preocupaciones y adopten medidas concretas 
para suprimir estos obstáculos innecesarios de acceso a los mercados. 
482. Agradecemos a los Estados Unidos su r espuesta a nuestra preocupación acerca del 
artículo 743 de la Ley de Créditos Presupuestarios para la Agricultura, el Desarrollo Rural, la 
Administración de Productos Alimenticios y Farmac éuticos y los Organism os Conexos, aunque su 
explicación no atiende correctamente nuestra preocup ación.  Se trata de una medida discriminatoria 
contra China, que supondrá un grave impedimento para las exportaciones de productos avícolas a los 
Estados Unidos.  En su respuesta, ese país alega que  las medidas se aplican a todos los países y no van 
dirigidas especialmente contra China.  Sin emba rgo, en el preámbulo del artículo 743 se dice 
expresamente que "Ninguno de los fondos habilitados por la presente  Ley podrá utilizarse para … la 
importación … de productos de aves de corral proced entes de la República Popular China".  Todo 
parece indicar que se trata de una discriminación contraria al principio básico de la OMC.  
Exhortamos a los Estados Unidos a que adopten  medidas inmediatas para suprimir estas 
prescripciones discriminatorias. 
483. Por último, quisiera hacer hincapié en las pr eocupaciones especiales de China por el proyecto 
de Ley Cambiaria aprobado por el Congreso de los Estados Unidos.  Se enví a con ello un mensaje 
erróneo al mundo.  Citaré las observaciones que me  envió por escrito un amigo estadounidense:  "Me 
ha entristecido mucho ver al Congreso aprobar hoy el proyecto de ley sobre los tipos de cambio.  Un 
derecho compensatorio contra China sería claramen te ilegal con arreglo a la s normas de la OMC.  
Espero que China siga defendiendo el resp eto de las normas de la OMC y evitando el 
proteccionismo".  Fin de la cita.  Quiero instar a la Administración de los Estados Unidos a que 
aborde con suma cautela esta cuestión y haga cuan to pueda por preservar las relaciones comerciales WT/TPR/M/235 
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  entre ambos países, que a largo plazo propiciarán el crecimiento económico y la creación de empleo 
en los Estados Unidos. 
484. Además, esperamos con interés las respuestas de  los Estados Unidos a las cuatro preguntas 
enviadas después del plazo de dos semanas.  Quie ro precisar que el número de preguntas formuladas 
por China en relación con su número de habitant es es casi insignificante, por lo que esperamos una 
respuesta oportuna de la dele gación de los Estados Unidos. 
485. Para terminar, agradecemos una  vez más a los Estados Unidos sus esfuerzos por responder a 
todas estas preguntas.  Esperamos que tomen buena nota de las preo cupaciones y sugerencias de los 
Miembros y adopten las medidas e inic iativas políticas necesarias para atenderlas. 
JAPÓN 
 486. El Japón aprecia la ardua labor de los Estados  Unidos para responder a todas las preguntas 
escritas que, según tenemos entendido, han alcanzado la cifra de 1.200,  lo que probablemente sea un 
récord en función de sus habitantes.  Las re uniones de los EPC desempeñan una función muy 
importante para preservar la transparencia de las políticas comerciales y económicas de todos los 
Miembros.  En líneas generales, nos complace señalar que han mejorado los resultados en términos de 
las preguntas formuladas y las respuestas recibid as.  El Japón aprecia ta mbién las observaciones y 
comentarios que ha hecho hoy el Embajador Punke en respuesta a las observaciones de los Miembros. 
487. En cuanto a las respuestas a nuestras preguntas,  que nos llegaron anteayer, el Japón presentará 
varias preguntas complementarias con la finalidad de  comprender más claramente las intenciones de 
los Estados Unidos de aplicar medidas en algunos ámbitos, con inclusión de la aplicación de las 
investigaciones antidumping y las subvenciones esta dounidenses a los astilleros.  Esperamos recibir 
las respuestas a su debido tiempo. 
488. Por último, quisiera expresar nuestra fervient e esperanza de que los Estados Unidos sigan 
absteniéndose de aplicar medidas proteccionistas dura nte su recuperación económica y que ejerzan un 
liderazgo enérgico con miras a mejorar el sistem a mundial de comercio, redoblando sus esfuerzos 
para llegar a una conclusión satisfactoria de las negociaciones de la Ronda de Doha. 
UNIÓN EUROPEA 
 
489. Antes de abordar algunas preguntas comple mentarias que han llegado de Bruselas, 
permítanme hacer a modo de conclusión unas obser vaciones de índole más general, cuyo mensaje 
principal es que saldremos adelante, y esper amos que los Estados Unidos también. 
490. Las más de 40 declaraciones formuladas el miér coles atestiguan no sólo el peso de los 
Estados Unidos en el comercio mundial y su importa ncia como interlocutor comercial, sino también el 
deseo genuino de los Miembros de esta Organización  de que los Estados Unidos sigan actuando como 
un líder en el sistema multilateral de comercio.  Lo s Estados Unidos hacen bien en enorgullecerse de 
seguir siendo una de las economías más abiertas y transparentes del mundo,  pese a las recientes 
turbulencias.  No obstante, los Miembros han indicado que, en algunos casos, las presiones 
proteccionistas se han abierto camino pese a todo, lo que ha dado lugar al establecimiento de nuevas 
restricciones.  Además, el liderazgo no consiste sólo en mantener el statu quo , sino en mostrar la vía a 
seguir para generar nuevas oportunidades de come rcio mutuo.  A este re specto, las garantías 
renovadas que han ofrecido los Estados Unidos durante  el presente examen -acerca de su compromiso 
de fortalecer las normas multilaterales de comercio y de su voluntad de llevar la Ronda de Doha a una 
conclusión satisfactoria- son ciertamente importa ntes y se someterán a una estrecha vigilancia.  WT/TPR/M/235 
 Página 83 
 
 
  491. Los Miembros que han hecho us o de la palabra en este examen no sólo tienen opiniones 
similares sobre la orientación general de la política comercial estadounidense.  También hemos 
constatado un elevado grado de elementos comunes en sus preocupaciones específicas que, creo que 
es justo decirlo, no tiene precedentes.  Ello debe ría constituir una buena i ndicación para los Estados 
Unidos acerca de las esferas que pueden mejorar y de las medidas prioritarias. 
492. He dicho que también tenemos algunas preguntas  adicionales específicas para aclarar las 
normas que rigen la clasificación arancelaria, las concesiones fiscales, los procedimientos de aprobación de las importaciones de vegetales, los datos y normas de la contratación pública, y las 
medidas estatales para la protección de las indicaciones geográficas.  Las presentaremos íntegramente por escrito hoy, debido a los detalles técnicos que comportan.  Ahora sólo quiero hacer unas breves 
observaciones. 
493. Nos complace que los Estados Unidos ha yan confirmado que, en relación con las 
restricciones a la importación relacionadas con la EEB, se están dando pasos para modificar las normas estadounidenses en un futuro próximo y armonizarlas con las de la OIE.  Esperamos ver progresos reales en la puesta en conformidad de la legislación estadounidense con las normas de la 
OMC y la OIE. 
494. Por lo que se refiere a la aprobación de nue vas importaciones de vegetales que, como han 
señalado nuestra delegación y otra más, pue den requerir una cantidad de tiempo excesiva, 
agradecemos que los Estados Unidos hayan expuesto los esfuerzos que han realizado hasta la fecha 
para agilizar el proceso de examen.  Sin embargo,  parece necesario que adopten más medidas para 
evitar sistemáticamente las demoras indebidas.  La UE espera con interés poder debatir con los 
Estados Unidos la forma más eficaz de lograrlo. 
495. En cuanto al proyecto de Ley de Responsabilid ad Jurídica de los Fabricantes Extranjeros, 
pendiente de aprobación en el Congreso, nos congrat ulamos de que los Estados Unidos coincidan con 
nosotros en que los objetivos de la protección de los consumidores y de la garantía de que los 
productos que adquieren son seguros pueden alcanzar se sin imponer cargas indebidas a los fabricantes 
extranjeros.  Reiteramos que esperamos que se haga n todos los esfuerzos necesarios para asegurar que 
las normas consagradas se atengan a este enfoque. 
496. Por último, ante la tendencia a la proliferaci ón de disposiciones para  la promoción de la 
compra de productos estadounidenses, deberíamos h acer más hincapié en la transparencia en la 
contratación pública.  En tanto que signatario de l Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), los 
Estados Unidos tienen obligaciones específicas al r especto.  Por ello consideramos decepcionante que 
no hayan facilitado hasta ahora datos sobre el volumen de los contratos superiores al valor de umbral 
de las entidades subcentrales y otras, unos cont ratos abarcados por los compromisos que han 
contraído en el marco del ACP, aunque dicho Acuerdo así lo exige.   Querríamos que los Estados 
Unidos aclararan que, en caso de que no dispongan actualmente de dichos da tos, adoptarán medidas 
para recopilarlos. 
497. Para terminar, conociendo perfect amente como conocemos la carga de trabajo que entraña un 
EPC, apreciamos sinceramente los esfuerzos que han dedicado los Estados Unidos a cumplir sus 
obligaciones de transparencia.  Los debates de esta  semana han sido muy fructíferos para que todos 
nosotros comprendamos mejor las políticas y orientaciones comerciales que están adoptando los Estados Unidos, y nos dan a t odos materia de reflexión. 
ESTADOS UNIDOS  
 498. Les agradezco sus observaciones adicionales.  Algunos ora dores han reconocido que mi 
declaración de esta mañana y algunas de las respuestas escritas han abordado muchas de las WT/TPR/M/235 
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  cuestiones planteadas, de modo que no intentaré cont estar a todas las preguntas adicionales que se han 
formulado hoy.  Pero creo que sería útil añadir  algunas aclaraciones respecto de un par de asuntos. 
499. China ha formulado una pregunta específica sobr e de las manzanas.  Los Estados Unidos han 
trabajado con ese país para preparar una lista de  plagas de cuarentena importantes asociadas a las 
manzanas chinas, que es el requisito previo pa ra realizar un análisis de riesgo y adoptar las 
consiguientes medidas de mitigación de los riesgos en  la importación.  Este proceso tiene una base 
científica y se lleva a cabo mediante el intercambio transparente de información.  Dada la complejidad 
del proceso y el enorme número de plagas de cu arentena importantes que intervienen en él, dura 
varios años.  Seguimos participa ndo en él con miras a elaborar medidas de mitigación del riesgo que 
den a los Estados Unidos el nivel apropiado de protección, y entonces autorizaremos la importación 
de manzanas chinas. 
500. Quiero referirme también a la cuestión de l as aves de corral.  Creo que el aspecto más 
importante de esta diferencia es que la medida sólo se aplicó en el ejercicio fiscal de 2009.  En el 
de 2010 se sustituyó la medida y se adoptó un te xto que autoriza la utilización de los fondos en 
determinadas condiciones, y esas condiciones se han cu mplido.  Por ello no pesa actualmente ninguna 
restricción en materia de fondos en el Departamento de Agricultura en relación con las aves de corral 
procedentes de China. 
501. Quisiera abordar además la cuesti ón relativa a la moneda planteada por China.  La legislación 
pasada muestra claramente que los legisladores estab an seriamente preocupados por esta cuestión.  El 
Presidente comparte esa preocupación y ha dicho reiteradamente que China tiene que dar tiempo a 
que se produzca una apreciación sostenida.  Chin a ha planteado también la cuestión de la 
compatibilidad con la OMC.  La posición de la Administración es que todas las leyes tienen que ser 
compatibles con las obligaciones internacionales.  Añadiría que también vamos a trabajar arduamente para responder con prontitud a las pregun tas escritas que se han presentado hoy.  WT/TPR/M/235 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
502. Éste es el décimo Examen de las Políticas Come rciales de los Estados Unidos y quisiera dar 
las gracias al Embajador Michael Punke, Representan te Adjunto de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales Internacionales, y a su de legación por su constructiva participación en esta 
reunión.  También quisiera agradecer a la Embajadora Hiswani Harun de Malasia su excelente 
intervención como ponente.  El examen se ha realiza do sobre la base de los informes de la Secretaría 
de la OMC y del Gobierno de los Estados Uni dos, que han sido ambos muy apreciados por los 
delegados. 
503. El período transcurrido desde el último Examen  de las Políticas Comerciales de los Estados 
Unidos en junio de 2008 ha esta do dominado por la crisis financie ra y, en 2009, por la recesión 
económica mundial y una marcada y profunda contr acción del comercio internacional.  La rápida 
reacción de los Estados Unidos, que aplicar on políticas financieras y macroeconómicas para 
restablecer la liquidez de su sistema financiero e impulsar la demanda interna, ha contribuido de 
forma importante a la recuperación de la econom ía mundial.  Las delegaciones han expresado su 
satisfacción al respecto y han destacado la enorme  importancia que tienen su s actividades comerciales 
y de inversión con los Estados Unidos para su s propias perspectivas de  crecimiento económico y 
desarrollo.  Esas perspectivas dependen de que los Es tados Unidos sigan desempeñando su tradicional 
función de liderazgo en pro de un sist ema multilateral de comercio sólido, inter alia , manteniendo y, 
si fuera necesario, reforzando la resistenci a a las presiones proteccionistas que podrían hacer 
descarrilar la recuperación de la economía mundial y contribuyendo a una conclusión satisfactoria de 
la Ronda de Doha, especialmente por lo que se refiere a su dimensión de desarrollo.  Es alentador para 
las delegaciones que el Presidente Obama haya co nfirmado la importancia que los Estados Unidos 
conceden al comercio -tanto a las importaciones como a las exportaciones- como vía fundamental 
para el crecimiento y la recuper ación de la economía, y a la conclusión de las negociaciones en el 
marco del PDD. 
504. Las delegaciones han celebrado que la economía de los Estados Unidos sea una de las más 
transparentes y abiertas del mundo.  Los aranceles de importación son bajos y una proporción 
significativa de las importaciones tiene acceso libre de derechos a los Estados Unidos gracias a la aplicación de aranceles NMF con tipo nulo y de programas de preferencias.  No obstante, también se ha señalado que sigue habiendo crestas arancelarias importantes en ciertos sectores, como los del 
calzado, el cuero, los textiles y el vestido, y la agricultura, en el que hay asimismo un número 
considerable de derechos no ad valorem . 
505. Se ha expresado inquietud por los efectos r estrictivos de las medidas no arancelarias que 
aplican los Estados Unidos a las importaciones.  Se han mencionado sobre todo ciertas medidas OTC 
y MSF que algunas delegaciones consideran que rest ringen el comercio indebidamente.  Diversas 
delegaciones han alentado a los Estados Uni dos a que hagan un mayor uso de las normas 
internacionales a este respecto. 
506. Varias delegaciones han subrayado cuán importante es para el comercio que los responsables 
de la formulación de políticas mant engan un equilibrio entre la necesi dad legítima de garantizar la 
seguridad física en las fronteras nacionales, por un  lado, y la aplicación de medidas que faciliten el 
comercio transfronterizo de bienes y servicios, por el otro.  A este respecto, se ha expresado preocupación por el considerable aumento de lo s costos de las transacciones comerciales, lo que 
podría ser consecuencia de la intensificación de los controles en frontera y de medidas como el 
requisito de presentar información anticipada establ ecido en la "Norma 10+2" y el requisito de 
escanear el 100 por ciento de los contenedores.  Se considera que, para que haya el equilibrio 
necesario, es importante hacer un uso más amplio de  las estrategias basadas en el riesgo y estrechar 
más la cooperación entre las autoridades aduaneras. WT/TPR/M/235 
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  507. Varias delegaciones han hecho notar el efecto rest rictivo del comercio que tenían las medidas 
antidumping y compensatorias aplicadas por los Estados  Unidos a sus exportaciones.  Se ha indicado 
que la imposición de nuevas medidas comerciales co rrectivas había aumentado en el período objeto 
de examen, pero el número de medidas en vigor no era mayor que el registrado en los últimos años.  
No obstante, se ha expresado inquietud por algunos as pectos de procedimiento, como por ejemplo la 
utilización continuada del método de "reducción a ce ro" y la duración de algunas medidas -en ciertos 
casos, más de 30 años-, por lo que, según algunas de legaciones, parecían medidas de carácter punitivo 
más que correctivo.  Esta mañana hemos oído la respuesta minuciosamente preparada del Embajador 
Punke a este respecto, que he encontrado muy alentadora. 
508. Varias delegaciones han dicho que siguen preocupadas por las medidas con efectos de 
restricción y distorsión del comercio que utilizan los Estados Unidos para apoyar la producción 
agrícola, aunque se ha indicado que este apoyo es relativamente bajo en comparación con el que 
otorgan otros países de la OCDE.  Además de los contingentes arancelarios y las crestas arancelarias 
que se aplican a ciertos productos importados, en el marco de la Ley de Agricultura de 2008 se sigue 
concediendo ayuda interna relacionada con los pr ecios y, en muchos casos, también con la 
producción, por lo que las subvenciones volverán a aumentar automáticamente cuando comiencen a 
reducirse los elevados niveles actuales de los precios mundiales. 
509. Por lo que se refiere a los servicios, las delegaciones han reiterado las preocupaciones 
planteadas en anteriores Exámenes de las Políticas Comerciales de lo s Estados Unidos acerca de las 
restricciones al transporte marítimo en virtud de la Ley Jones, las restricciones a la participación 
extranjera en el sector del transporte aéreo, y las r estricciones de visados que afectan al suministro de 
servicios en el modo 4.  Algunas delegaciones han manifestado su inquietud por los efectos que la 
amplia ayuda otorgada por los Estados Unidos al se ctor de servicios financ ieros puede tener en las 
condiciones de competitividad del sector a nivel mundial. 
510. Las delegaciones han elogiado la firme y rápida  respuesta de los Estados Unidos a fin de 
impulsar la demanda interna tras la crisis financie ra.  Aunque se ha reconocido sin reservas el carácter 
extraordinario de esta respuesta, varias delegaciones han hecho observaciones sobre la medida en que 
algunos de sus componentes favorecen a los proveedores nacionales de bienes y servicios, por ejemplo los requisitos relativos a la compra de productos estadounidenses que figuran en los 
programas de contratación pública y otras medidas si milares a nivel subfederal.  Varios dijeron que 
esperaban que estas medidas fuesen sólo temporales y no indicaran un cambio de dirección en la 
política comercial estadounidense una vez finalizado el período necesario para aplicar las medidas 
contra la crisis. 
511. Las delegaciones han expresado su inquietud po r la repercusión que podrían tener en las 
corrientes comerciales algunos aspectos del proyecto de Ley de Responsabilidad Jurídica de los Fabricantes Extranjeros.  La delegación estadouni dense ha señalado que actualmente esta Ley está 
pendiente de aprobación por el Congreso, y que la  Administración considera que puede alcanzarse el 
objetivo de la seguridad de los consumidores sin imponer cargas indebidas a los fabricantes 
extranjeros. 
512. Se ha indicado que el sistema de solución de diferencias de las OMC es fundamental para 
mantener la integridad y la fortaleza del sistema de comercio basado en normas, y que los Estados Unidos han participado de forma activa y amplia en procedimientos de solución de diferencias, como 
parte reclamante y como parte demandada.  A much as delegaciones les preocupa que, en algunos de 
estos casos, los Estados Unidos no hayan aplicado pl enamente todavía las resoluciones de los grupos 
especiales o del Órgano de Apelación.  WT/TPR/M/235 
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  513. Las delegaciones han visto con buenos ojos que los Estados Unidos  continúen con sus 
programas de preferencias para apoyar el crecimien to y la diversificación de las exportaciones en los 
países en desarrollo y los países menos adelantados, co mo el Sistema Generalizado de Preferencias, la 
Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África , y la Iniciativa de la Cuenca del Caribe.  No 
obstante, se ha señalado que, en algunos casos, las exclusiones de productos y las dificultades para 
cumplir las normas de origen en el marco de estos programas limitaban sus posibles efectos 
beneficiosos en las exportaciones al mercado esta dounidense.  Muchos dele gados han encomiado la 
contribución de los Estados Unidos a la asist encia al desarrollo y la creación de capacidad 
relacionadas con el comercio, en particular por medio del Fondo Fiduciario Global de la OMC y el 
Marco Integrado mejorado. 
514. El gran número de preguntas presentadas en este Examen de las Políticas Comerciales indica 
claramente la importancia  que tienen los Estados Unidos como in terlocutor comercial para la mayor 
parte de los Miembros de la OMC.  Hay que felicitar a la delegación estadounidense por haber 
facilitado respuestas exhaustivas a tantas preguntas c on tan poca antelación, y los Miembros confían 
en recibir las respuestas finales antes de que finalice el mes de octubre. 
515. Para terminar, quisiera expresar mi agradecimiento a todas las delegaciones por este 
satisfactorio Examen de las Políticas Comerciales de los Estados Unidos y dar por concluida la 
reunión. 
 
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