WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  WT/TPR/M/245/Add.1 
7 June 2011 
 (11-2783) 
Trade Policy Review Body 
27 and 29 April 2011 Original:   Spanish/ 
 espagnol/ 
 español 
TRADE POLICY REVIEW 
PARAGUAY 
 
Record of the Meeting  
Addendum  
Chairperson:  H.E. Mr. Mario Matus (Chile) 
 
 This document contains the advance writte n questions, and replies provided by Paraguay.1 
__________________________________________________________________________________ 
 
Organe d'examen des politiques commerciales 
27 et 29 avril 2011  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
PARAGUAY 
 
Compte rendu de la réunion
 
Addendum  
Président:  S.E. M. Mario Matus (Chili) 
  Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance et les réponses 
fournies par le Paraguay.
1 
__________________________________________________________________________________  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
27 y 29 de abril de 2011 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
PARAGUAY 
 
Acta de la reunión
 
Addendum  
Presidente:  Excmo. Sr. Mario Matus (Chile) 
 
 En el presente documento figuran las pre guntas presentadas anticipadamente por escrito, 
junto con las respuestas facilitadas por el Paraguay.1 
 
 
 
                                                      
1 In Spanish only./En espagnol seulement./En español solamente.    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 3 
 
 
 RESPUESTAS DE PARAGUAY 
 
ESTADOS UNIDOS  
 
(Traducción) 
 
III. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
1) PANORAMA GENERAL  
 
Página 2, párrafo 7 :  En el informe de la Secretaría se dice que el Paraguay hace uso de 
autorizaciones previas y prohibiciones a la importación por motivos relacionados con la salud, el medio ambiente o la seguridad, el desarrollo económic o, la balanza de pagos o las salvaguardias, así 
como para proteger la producción interna frente a las importaciones.  Desde el último examen, se han 
introducido nuevos requisitos de registro y licen cias previas a la importación de confecciones, y 
productos de carnes y despojos de aves.  Se han introducido asimismo algunas nuevas prohibiciones 
de importación por razones de seguridad, sanitarias y ambientales, que afectan a productos tales como los vehículos y las prendas.   Sírvanse facilitar detalles sobre los nuevos requisitos de registro y licencias previas a la 
importación de confecciones y productos de carnes y despojos de aves.  ¿Se notificaron estos nuevos 
requisitos a través del proceso de notificación de OTC de la OMC?  
RESPUESTA 
Los requisitos en materia de registro de impor tadores de productos de confecciones y productos de 
carne y despojos de gallo o gallina y la licencia prev ia para la importación de dichos productos, están 
establecidos en el Decreto N° 1.421/09, la Reso lución N° 51/09 y la Resolución N° 306/09 y para 
productos de carne y despojos de gallo o gallina los requisitos están estab lecidos en el Decreto 
N° 1.443/09 y la Resolución N° 74/09. Informamos que las disposiciones legales mencionadas se han 
notificado a la OMC por el Acuerdo sobre procedimie ntos para el trámite de licencias de importación 
(G/LIC/N/1/PRY/2). Asimismo, dichas disposiciones legales están disponibles en el Portal WEB del 
SNIN www.snin.gov.py
 (Normativa Paraguaya). 
 Página 3, párrafo 13
: En el informe de la Secretaría se citan ejemplos de la forma en que las 
autoridades del Paraguay continúan desplegando esf uerzos para mejorar la  observancia de los 
derechos de propiedad intelectual.  Los Estados Unidos entienden que entre esos esfuerzos figura la 
aplicación de un sistema de registro de marcas de fábrica o de comercio en la Administración General 
de Aduanas, establecido por la Resolución Nº 101 en  2008.  Se trata de un recurso importante para los 
titulares de marcas de fábrica o de comercio, y los Estados Unidos desean saber qué medidas ha 
adoptado la Aduana del Paraguay para aplicar el registro desde la Resolución de 2008 y cuándo prevé 
la Aduana del Paraguay que la base de datos sea plenamente operativa. 
 RESPUESTA 
La Dirección Nacional de Aduanas en el curso del proceso de examen ha emitido la Resolución 
D.N.A. Nº 130/10, estableció requisitos con el fin de  precautelar la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual, armonizando requisitos de regi stración de marcas, a efectos de la ayuda de la 
agilización del comercio exterior, y otorgar medi das eficaces disuasiva s contra las conductas 
infractoras de los derechos de propiedad intelectua l, y en función a ello, se encomendó el desarrollo 
de la aplicación informática para la registración de  marcas, a través del Sistema Informático SOFIA. 
Así también de manera a hacerlo más operativo, se di ctó la Resolución D.N.A. Nº 271 del 21 de abril 
de 2010, estableciéndose procedimientos a ser aplica dos en frontera como medidas de control de las 
importaciones y exportaciones de productos con ma rcas registradas, comúnmente conocido como 
"medidas de frontera". Igualmente, la Dirección N acional de Aduanas, con el apoyo de marcas WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 4 
 
 
  representantes registradas ha dictado entrenamiento a funcionarios intervinientes en el proceso de 
desaduanamiento de mercancías, a efectos de la detección de productos que l esionan los derechos de 
propiedad intelectual. 
 
2) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
i) Procedimientos, registro y documentación 
Página 6, párrafo 22 :  Según la Secretaría:  "Las autoridades han indicado que los tiempos de trámite 
promedio de despacho para las importaciones no asignadas al canal rojo se han venido reduciendo 
considerablemente, pasando para el canal verde de 8 horas a 30 minutos en 2010 y para el canal 
naranja de 16 horas a 45 minutos."  ¿Se dispone de estadísticas similares para el canal rojo?  ¿Qué 
factores determinan si una importación se asigna al can al verde, al naranja o al rojo?  ¿Se asigna a 
determinadas empresas automáticamente al canal ve rde o es el tipo de producto el que determina a 
través de qué canal debe despacharse?  En el caso de las mercancías asignadas al canal rojo para 
efectuar controles del valor, ¿pueden los impor tadores obtener el despacho de esas mercancías 
mediante el pago de una garantía o fianza en esper a de que se determinen lo s derechos de aduana 
definitivos?  RESPUESTA 
A partir de los satisfactorios tiempos de reducci ón en los procesos de despachos de importación, 
asignados a los canales de selectividad, tanto naranj a como verde, se está estudiando la consolidación 
estadísticas de los canales rojos. Los factores que se determinan para la asignación de los canales, está 
establecido en la legislación aduanera, condicionado al  parámetro y perfil de riesgos que involucra la 
operación. Para aquellos bienes que se dirigen al can al rojo por cuestiones de valor, los importadores 
pueden obtener la liberación de los productos, median te el depósito de una ga rantía, conforme a las 
previsiones del Código Aduanero. 
 
Páginas 13-14, párrafos 43 y 44
: En el informe de la Secretaría se indica que en el caso del 
Paraguay, la aplicación del arancel externo co mún (AEC) del MERCOSUR haría que los tipos 
arancelarios aumentaran, y que la modificación de los tipos del AEC requiere el consentimiento de 
todos los miembros del MERCOSUR.  Según el inform e, la lista de exenciones nacionales al AEC del 
Paraguay contiene 421 líneas arancelarias (corres pondientes a 399 productos), más del 90 por ciento 
de las cuales poseen actualmente aranceles inferior es al AEC del MERCOSUR.  ¿Tiene el Paraguay 
la intención de solicitar una nueva  prórroga para seguir aplicando sus tipos arancelarios inferiores a 
esos productos?  En caso contrario, ¿tiene el Paragua y la intención de solicitar la modificación de los 
tipos arancelarios del AEC, que son superiores a los tipos que aplica actualmente el Paraguay, a fin de 
no tener que aumentar sus propios tipos?  
RESPUESTA 
Según la Decisión MERCOSUR/CMC/DEC Nº 56/10, el Paraguay puede mantener sus listas de 
excepciones al AEC hasta el 31 de diciembre de 2019. De esta forma, el Paraguay asumirá el AEC del 
MERCOSUR, sin ningún proceso de converg encia, el 1 de enero de 2020.  
 Por otro lado, si bien el Paraguay puede presenta r un pedido de modificación de los niveles del AEC 
para disminuir su nivel medio nominal, no existe por  el momento la intención de hacer uso de ese 
derecho. 
 
v) Otras cargas que afectan a las importaciones 
 
Página 20, párrafo 67
: En el informe de la Secretaría se dice que el Paraguay exige que los 
importadores obtengan un visado cons ular obligatorio de los documentos de importación.  Sírvanse 
explicar la finalidad de ese visado consular.    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 5 
 
 
 RESPUESTA 
El propósito de la tasa consular tiene básica mente dos objetivos: asegurar la veracidad y/o 
autenticidad de los documentos relativos a las carga s que ingresan al país y dar seguridad y confianza 
a los importadores sobre las entidades extranjeras c on las que trabajan y respecto a las transacciones 
que realizan. Esto contribuye a reprimir cier tos ilícitos como los de falsificación documental y 
contrabando; y coadyuva al control posterior de la documentación una vez ingresadas al país. 
 
v) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
Página 24, párrafo 75 : ¿Qué son los requisitos de "registro previo" y "licencia previa" para las 
confecciones introducidos mediante el Decreto Nº 1. 421 de 5 de febrero de 2009?  Sírvanse explicar 
de qué manera se aplican los requisitos de registro previo y licencia previa a las importaciones en el 
Paraguay de prendas de vestir clasificadas en las partidas arancelarias NCM incluidas en los 
capítulos 61, 62 y 63.  ¿Cuáles son los procedimientos  de registro y los criterios para obtener una 
licencia de importación?  ¿Se trata de licencias no automáticas?  De ser así, ¿por qué motivo se rechazaría una solicitud? 
 
RESPUESTA 
Los procedimientos de registro de importadores de  productos de confecciones y los requisitos para la 
obtención de una licencia previa de importación de  los productos clasificados en las partidas 
arancelarias NCM de los capítulos 61, 62 y 63 está establecido en el Decreto N° 1.421/09, Resolución N° 51/09 y la Resolución N° 306/09. Esta Licencia es automática, por lo tanto una vez cumplido con 
todos los requisitos establecidos en dichas nor mativas se le otorga la licencia previa.   
 
viii) Reglamentos técnicos y normas 
 
Página 31, párrafo 106
: Según la Secretaría, "El Paragua y no ha celebrado ningún acuerdo de 
reconocimiento mutuo y no ha notificado a la OM C ningún acuerdo de reconocimiento multilateral de 
la evaluación de la conformidad.  El Paraguay no acepta como equivalentes los reglamentos técnicos 
adoptados ni las pruebas realizadas por sus inte rlocutores comerciales".  Sírvanse explicar esta 
práctica a la luz del artículo 6 del Acuerdo OTC. 
 
RESPUESTA 
Al no existir acuerdos de reconocimiento mutuo su scritos, en líneas generales las reglamentaciones 
técnicas aplicadas requieren que los ensayos de conf ormidad de productos sean realizados en el país. 
Como establece el Artículo 6 del Acuerdo OTC, cada vez que sea posible, se reconoce las 
certificaciones técnicas emitidas en  el país de origen. 
 
Página 32, párrafo 109 : En el informe de la Secretaría se dice  que la adopción de los procedimientos 
de evaluación de la conformidad está a cargo de di versos organismos regula dores.  Los pasos para 
adoptar esos procedimientos son similares a los seg uidos para la adopción de  reglamentos técnicos, 
habiendo un período de consu lta pública, y publicándose el resultado de l proceso en la Gaceta Oficial.  
¿Incluye el proceso de consulta la notificación a la OMC de las medidas de evaluación de la 
conformidad nuevas o revisadas mediante el proceso de notificación OTC? 
 
RESPUESTA 
El SNIN tiene establecido en su marco legal el procedimiento de notificación a la OMC de los 
proyectos reglamentos técnicos y pr ocedimientos de evaluación de la  conformidad elaborados en los 
diferentes organismos reguladores y se encuentra actualmente en la implementación gradual de los 
mismos. 
 
Página 35, párrafo 118 : En el informe de la Secretaría se dice que una norma de aplicación 
voluntaria puede convertirse en reglamento técnico.   En ese caso, ¿prevé el proceso de notificación WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 6 
 
 
  del Paraguay a la OMC un plazo para la presentaci ón de observaciones y un plazo para que se tengan 
en cuenta esas observaciones?  ¿Sería el  SNIN responsable de la notificación? 
 
RESPUESTA 
El SNIN tiene establecido en su marco legal el procedimiento de notificación a la OMC de los proyectos de reglamentos técnicos, donde está previs to el plazo para las observaciones de los demás 
miembros de la OMC, que es el tema de consulta. 
 
ix) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
 
Página 43, párrafo 146
: Según la Secretaría, "A diciembre de 2010 se encontraba en proceso de 
aprobación un mecanismo de notificación de proyectos  de normas a la OMC".  ¿Cuál es la situación 
de este mecanismo y cuáles son sus elementos? 
 
RESPUESTA 
El mecanismo ya fue consensuado por el Ministerio de Agricultura, Ministerio de Relaciones 
Exteriores y los Servicios Sanitarios (SENAVE y SENACSA), pero teniendo en cuenta que a nivel 
del MERCOSUR(SGT 8) se encuentra un proyecto deci sión de notificación coordi nada de los Estados 
Partes de MSF a la OMC.  Estamos esperando esta decisión para los ajustes finales al proyecto de decreto. 
 
Página 43, párrafo 148
: En el informe de la Secretaría se dice que "La normativa relativa a las MSF 
en el Paraguay incluye la prohibición de la import ación, distribución y comercialización de animales y 
productos de origen animal procedentes de determinados países donde están presentes algunas 
enfermedades".  Por ejemplo, existe una prohibici ón de las importaciones de animales y productos de 
origen animal procedentes de países infectados con la encefalopatía espongiforme bovina (EEB).  La 
Comisión Científica de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) clasificó formalmente a 
los Estados Unidos como país con riesgo controlado  para la EEB, lo que supone una ratificación firme 
de un organismo de normalización internacionalmente reconocido de que las medidas de reducción de 
riesgo con base científica establecidas en los Esta dos Unidos protegen efectivamente la sanidad 
animal y la inocuidad de los alimentos.  A la luz de esto, ¿cuándo tiene previsto el Paraguay conceder 
el pleno acceso al mercado para la carne de bovi no y sus productos procedentes de los Estados 
Unidos, de acuerdo con la clasificación de l organismo de normalización internacional? 
 
RESPUESTA 
Las Normativas del MERCOSUR con relación a est a enfermedad cubren las preocupaciones 
planteadas por los EEUU. Las mismas se encuentran  en fase de incorporación a la normativa interna 
por el SENACSA y con esto el decreto nacional quedara sin efecto. 
 Página 42, párrafo 140
: En el informe de la Secretaría se indica que "A diciembre de 2010, la 
implementación de la nueva ley [Ley Nº 3.742 de 10 de diciembre de 2009] se encontraba en espera 
de la elaboración de un reglamento, para lo cual  el SENAVE había iniciado un proceso de consulta 
participativa."  ¿Cuándo tiene previsto el Para guay presentar esta información al Comité MSF? 
 
RESPUESTA 
Con respecto a la Ley N° 3.742 de 10 de diciembre de  2009, contempla todas las normas anteriores, es 
la nueva reglamentación la que es tá en espera de su aprobación por parte del Poder Ejecutivo, debido 
a que existen dos proyectos de reglamentación. 
    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 7 
 
 
 3) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES  
iv) Concesiones fiscales, zonas franca s y otros beneficios fiscales 
 
Página 47, párrafo 171 : En el informe de la Secretaría se explica que, de acuerdo con el MIC, los 
principales objetivos de la política de zonas franc as son, entre otros, "evitar el contrabando y la 
piratería".  En el documento WT/TPR/S/245, pági na 76, párrafo 285, la Secretaría afirma: "Como 
fuera el caso en el anterior examen en 2005, la observancia de los DPIs continúa siendo motivo de 
preocupación de las autoridades paraguayas, así como  de otros Miembros de la OMC.  El principal 
problema continúa siendo el uso del territorio pa raguayo como punto de tránsito y de fabricación 
clandestina de copias no autorizadas de soportes lógicos, grabaciones sonoras y películas."  Sírvanse 
describir cómo ha aplicado el Paraguay los princi pales objetivos de la política de zonas francas 
del MIC para evitar el contrabando y la piratería.  En particular, ¿qué pasos ha dado el Gobierno para 
hacer frente al tránsito de productos falsificados  y piratas en el Paraguay y sus zonas francas? 
 
RESPUESTA 
Los pasos que ha dado el gobierno para hacer frente al tránsito de productos falsificados y piratas en 
el Paraguay y sus zonas francas consiste en las verificaciones In situ de las mercaderías a ser 
importadas y exportadas a través de fiscalizadores de l Ministerio de Industria y Comercio y de la 
Dirección Nacional de Aduanas y estas mercaderías una vez ingresadas al territorio Nacional pueden 
ser fiscalizadas a través de la Unidad Técnica Esp ecializada (UTE) cuando esta lo requiera. 
 
También se realizan intervenciones por denuncias de  terceros y/o denuncias de  funcionarios. Si es 
necesario se obtiene orden judicial de allanamiento. 
 
Página 48, párrafo 174 : En el informe de la Secretaría se menciona que las empresas dedicadas 
exclusivamente a actividades de exportación pagan un impuesto único de zonas francas a una tasa del 
0,5 por ciento de los ingresos brutos de las exportaciones.  ¿Cuál es la tasa del impuesto de zonas 
francas que las empresas pagarían si no se dedicaran  exclusivamente a actividades de exportación?  
Sírvanse explicar esta concesión fiscal a los exportadores a la luz de lo dispuesto en el párrafo 1 a) del 
artículo 3 del Acuerdo SMC, que prohíbe las subvenciones supeditada s a los resultados de 
exportación.  ¿Tiene el Paraguay la intención de notificar este programa al Comité SMC de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo SMC?  En caso contrario, sírvanse explicar por qué este 
programa no debería estar sujeto a la prescripción de notificación. 
 
RESPUESTA 
No existe un impuesto diferenciado para las empres as que se dediquen a actividades de exportación. 
El Artículo 14 de la Ley 523 del 16 de enero de 1995 "que autoriza y establece el régimen de zonas 
francas", establece que el "impuesto sobre zona franca" es una tasa única  (0,5%), esta se aplica con 
independencia si los usuarios rea lizan actividades comerciales, industr iales, de servicios o se dediquen 
exclusivamente a la exportación a terceros países.   Entendemos que la misma no configura una s ubvención, por lo cual no la notificamos.  
 
Página 50, párrafo 182
: En el informe de la Secretaría se identifican varias concesiones fiscales y 
arancelarias otorgadas a las maquiladoras cuyos productos finales deben exportarse.  ¿En qué medida se aplican esas mismas concesiones a las empresas que no son maquiladoras?  Sírvanse explicar estas concesiones a las maquiladoras a la luz de lo dispuesto en el párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo SMC, que prohíbe las subve nciones supeditadas a los resultados  de exportación.  ¿Tiene el 
Paraguay la intención de notificar el régimen de  maquila al Comité SMC de conformidad con el 
artículo 25 del Acuerdo SMC?  En caso contrario, sírvanse explicar por qué este programa no debería 
estar sujeto a la prescripción de notificación.  WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 8 
 
 
  RESPUESTA 
La maquila no otorga concesiones arancelarias a las empresas maquiladoras. Emplea la suspensión de 
impuestos y aranceles bajo el esquema de la Ad misión Temporaria, que es un régimen permitido por 
el Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias.   
Por tanto, bajo este esquema no existe una concesión fiscal propiamente dicha.  
 
4) O
TRAS MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y AL COMERCIO  
iii) Incentivos y otras medidas de apoyo del Gobierno 
 
Página 59, párrafo 220 :  Según el informe de la Secretaría, a fin de cumplir los requisitos necesarios 
para registrarse en el Régimen Automotor del Paraguay (RAN) y beneficiarse de los diversos 
incentivos que se proporcionan conforme al programa,  una empresa debe presentar, entre otras cosas, 
"un programa detallado para la incorporación progresiva de insumos y componentes paraguayos a la 
producción".  Se ruega expliquen este requisito concreto a la luz de lo dispuesto en el apartado b) del 
párrafo 1 del artículo 3 del Acue rdo SMC que prohíbe las subvenc iones supeditadas al uso de 
productos nacionales en vez de utilizar productos im portados.  ¿Se propone el Paraguay notificar este 
programa al Comité SMC a la luz de lo dispuesto en  el artículo 25 del Acuerdo SMC?  De no ser así, 
se ruega expliquen por qué este programa no deberí a ser objeto del requisito de la notificación. 
 
RESPUESTA 
La normativa no establece la condición de que las empresas utilicen exclusivamente partes y piezas 
nacionales. Cualquier empresa puede ingresar al régi men y, en principio, lo que se establece como 
recomendación o intención de política es que las empresas vayan incorporando valor agregado 
nacional en sus procesos productivos. Sin embargo, de  facto esta intención no se ha materializado. 
Prueba de esto, es que las empresas hoy día siguen importando en su totalidad partes desarmadas en 
forma de kits y las que se ensamblan a nivel loca l; con esto el valor agregado nacional está constituido 
casi en su totalidad por la mano de obra. Las moto cicletas y bicicletas no cumplen régimen de origen 
del MERCOSUR, y su exportación es excepcional.  
vi) Derechos de propiedad intelectual 
 
Página 72, párrafos 262 y 263
: En el informe de la Secretaría se indica que: 
"La Ley Nº 1.328/98 reconoce al derechohabiente de rechos tanto morales como patrimoniales ...  Los 
derechos patrimoniales (reproducción, comunicación y distribución pública, importación, traducción) 
se extienden a todas las obras de autor, de cualquier género, forma de expresión, mérito o finalidad.  
La duración del derecho patrimonial es de toda la  vida del autor más 70 años después de su 
fallecimiento.  La protección se concede sin distincion es en cuanto a la nacionalidad o el domicilio del 
autor o del titular del derecho, o el  lugar de la publicación de la obra.   La Ley contempla disposiciones 
especiales para obras audiovisuales y radiofónicas, programas de ordenador, obras arquitectónicas y plásticas y artículos periodísticos."  Durante el Examen de las Políticas Comerciales del Paraguay correspondiente  a 2005, los Estados 
Unidos preguntaron acerca de la compatibilidad del ar tículo 53 de la Ley Nº 1.328 con el Convenio de 
Berna y con el Acuerdo sobre los ADPIC de la OM C.  Entendemos que conforme al artículo 53, una 
parte podrá volver a publicar o traducir una obra sin el consentimiento de los sucesores del autor si, 20 años después del fallecimiento de éste, los suc esores se han negado a permitir la publicación y el 
eventual editor/traductor obtiene una orden de un tribunal y paga una remuneración apropiada.  
En 2005, el Gobierno del Paraguay respondió que el artículo 53 concordaba co n el Convenio de Berna 
y con el Acuerdo sobre los ADPIC porque satisface lo s requisitos de la prueba de las tres etapas que 
se establece en esos Acuerdos.     WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 9 
 
 
 * Al parecer el artículo 53 abarcaría todas las categorías de obras, por lo que no parecería 
limitarse a "determinados casos especiales" como se requiere en la primera parte de la prueba de las tres etapas.  Se ruega expliquen el artículo 53 a la luz de la prueba de las tres etapas para las excepciones y limitaciones de los dere chos de autor conforme al párra fo 2 del artículo 9 del Convenio 
de Berna y el artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 
* Se ruega aclaren qué significa "abuso de derec hos" en el artículo 53.  ¿Se consideraría un 
"abuso de derechos" la decisión del titular de un derecho de autor de no seguir publicando una obra en 
el Paraguay?  ¿Constituiría un "abus o de derechos" que el titular de un derecho de autor se negara a 
volver a publicar o a autorizar la traducción de una obra en el Paraguay porque el eventual editor o 
traductor no estaba dispuest o a pagar el canon solicitado? 
 
RESPUESTA 
El requisito del artículo 13 de los ADPIC así co mo del artículo 9.2  del Convenio de Berna que 
requieren que las excepciones se refieran a determinados casos especiales, no obsta a que una 
excepción se aplique respecto de cualquier tipo de ob ra,  ya que la determinación o especialidad está 
referida a lo delimitado del acto exceptuado. Por lo anterior,  es usual encontrar en la legislación de 
los países  excepciones que pueden ejercerse, cump liéndose las condiciones específicas, respecto de 
cualquier tipo de obra,  por ejemplo el "fair use" propio de la legislación de EE.UU.   En el caso del artículo 53 de la Ley N° 1328/98, se aplica a determinados casos  especiales, ya que si 
bien puede ser respecto de cualquier tipo de ob ras susceptibles de reedición o traducción, está 
determinada y limitada por  las siguientes condiciones:  
1) Que su autor a ha fallecido hace 20 años o más,   2)  El titular, en abuso de su derecho se ni egue a otorgar la licencia respectiva para la 
 reedición o traducción de la obra, que se entiende no está disponible en el mercado 
 paraguayo en cantidad suficiente para satisfacer las necesidades de la población. 
 Por lo anterior la norma se encuentra adecuadamen te determinada y limitada de conformidad con el 
primer paso contenido en el artículo 9 2 Berna y 13 de los ADPIC.  
Por otro lado, dado que se trata de obras que no esté n traducidas en los lenguajes para los que se 
requiere la licencia, por ejemplo Guaraní, o bien no están disponibles en el mercado en Paraguay, o tengan parte del mercado insatisf echo, luego de 20 años desde la muerte del autor, no se ve  
posibilidad de que su oferta por intermedio de una licencia obligatoria pueda afectar indebidamente la 
normal explotación de la obra. 
 
Finalmente en la medida que se trata de una dis posición de aplicación muy li mitada,  que contempla 
el pago de una compensación a los titulares, ya sea negociada o fijada por resolución judicial, se 
salvaguarda completamente que no haya un perjuici o irrazonable a los intereses legítimos de los  
titulares de derechos, completando así en nuestra opinión satisfactoriamente todos los requisitos 
establecidos por el artículo 13 de los ADPIC y de l artículo 9 párrafo 2 del Convenio de Berna. 
 
Se consideraría abuso de derecho  si se niegan los titulares derivados a reeditar o traducir la obra 
bajo los presupuestos del art 53 (Ley N° 1328/98).  
• Que hayan transcurrido 20 años de la muerte del autor  
• Que los sucesores se hubiesen negado a la reedic ión o traducción con abuso de su derecho 
calificado de acuerdo con consideraciones de e quidad u otras consideraciones que tenga a la 
vista el juez de acuerdo con la legislación general,  a instancia del que pretenda la reedición o 
traducción. 
 WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 10 
 
 
  No se consideraría abuso  que el titular de un derecho de autor se negara a volver a publicar o a 
autorizar la traducción de una obra en el Paragua y porque el eventual editor o traductor no estaba 
dispuesto a pagar el canon solicitado. Salvo que el  Juez  entienda que no se cumplen las condiciones 
especiales del art. 53(Ley N° 1328/98).  
Página 73, párrafo 269
: La Secretaría señala que el Paraguay permite las licencias obligatorias para 
las patentes a fin de fomentar el desarrollo económic o.  Esto parece haberse tomado del artículo 44 de 
la Ley Nº 1.630 que permite las licencias obligatorias por razones de "interés público", en particular para "fomentar el desarrollo económico de ciertos sectores estratégicos".  Se ruega expliquen las 
licencias obligatorias del Paraguay a la luz de lo di spuesto en el artículo 31 del Acuerdo sobre los 
ADPIC. 
 
RESPUESTA 
La ley Nº 1.630/00 de Patentes de Invención y la Ley Nº 2.593/05 que modifica el artículo 48 de la 
Ley Nº 1630/00 se adecuan, específicamente, al artículo 31 del ADPIC. 
 
La Ley Nº 1.630/00 de Patentes de Invención estab lece las llamadas licencias obligatorias en los casos 
siguientes:  Deberá acreditar haber pedido previamente al titular de la misma una licencia convencional y no haya 
obtenido una licencia en condiciones y términos  comerciales razonables. (artículo 47, Ley 
Nº 1.630/00) (artículo 31 b. del ADPIC). 
 Por falta de explotación: (artículo 43, Ley Nº 1.630/00) (artículo 51.a 2, Convenio de París) 
(artículo 8.1 y 2 del ADPIC)  
Por razones de interés público, como emergenc ia sanitaria, seguridad nacional y desarrollo 
socioeconómico y tecnológico de determinados sect ores estratégicos (artículo 44, Ley Nº 1.630/00) 
(artículo 8 y 31.b, del ADPIC).  Por prácticas anticompetitivas (artículo 45, Ley N° 1.630/00) (artículo 31 inc. k del ADPIC).  
 
Para permitir la explotación de una nueva patente que no pueda explotarse sin infringir la patente 
inicial (artículo 46, Ley Nº 1.630/00) (a rtículo 31 inc. l, i,ii, iii del ADPIC). 
 La ley contempla la  revisión, revocación y modifi cación de las licencias obligatorias por autoridad 
judicial. Durante la revisión judicial no se podrán dictar medidas precautorias que afecten la validez o 
la modalidad de la licencia obligatoria otorgada (a rtículo 47 y 50, Ley N° 1.630/00) (artículo 31 inc. i 
y 32 del ADPIC)   Asimismo se establece que en caso de licencias oblig atorias y cuando la patente comprende la materia 
prima a partir del cual se deba desarrollar el produc to final, el licenciatario deberá obligar a adquirir 
dicha materia prima, molécula o principio
 del titular de la patente.  Si n embargo en caso de que otro 
proveedor ofrezca al licenciatario la materia pr ima respectiva a un precio inferior al 15% que el 
ofrecido por el titular, el licenciatario podrá adqui rirlo debiendo justificar que la materia prima 
adquirida ha sido puesta lícitamente en el mercado n acional o internacional por el titular de la patente, 
o por un tercero con su consentimiento o hab ilitado legalmente (artículo 42, Ley N° 1.630/00) 
(artículo 31 inc. k del ADPIC)  
Página 75, párrafo 277
: La Secretaría observa que el Paragua y tiene pendiente un proyecto de ley de 
indicaciones geográficas.  ¿Cuándo se promulgará este pr oyecto?  Se ruega aclaren 1) si el proyecto 
concede a las partes interesadas el derecho a oponer se al registro o a cancelar todo registro de una 
indicación geográfica y, en caso afirmativo, 2) si entre los motivos para rechazar la protección,    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 11 
 
 
 oponerse al registro de una indicación geográfi ca o cancelarla, está la probabilidad de que esa 
indicación geográfica sea tan parecida a una marca anterior que ya esté registrada o que haya 
adquirido derechos por su utilización en  el Paraguay, que resulte confuso. 
 
RESPUESTA 
En este momento no se puede proveer respuestas de finitivas porque está en proceso de elaboración el 
proyecto de reglamentación.  En principio se ha elaborado un anteproyecto de ley sobre Indicaciones Geográficas que fue 
presentado en la Cámara de Diputados, pero poste riormente y teniendo en cuenta que en la Ley 
N° 1294/98 ya contempla la protección de las Indicaciones geográficas, pero que no están 
desarrollados en el Decreto Reglamentario N° 22.3 65/98 de la Ley de Marcas, se ha abandonado el 
anteproyecto de ley y se ha optado por la ampliación del decreto reglamentario.  
 En fecha 23 de Marzo de 2011 el Poder Ejecutivo ha  firmado el Decreto N° 6329/11, "Por el cual 
ordena la ampliación del Decreto Reglamentario N°  22.365/98 y la creación de la Sección encargada 
de las Indicaciones Geográficas", dependiente de la Di rección de la Propiedad Industrial, el cual está 
estudiando el proyecto de resolución.   Página 75, párrafo 278
: La Secretaría afirma que la Ley Nº 3.519/08 contiene la legislación del 
Paraguay para la protección de la información no divulgada en relación con los productos químicos 
para la agricultura.  Indiquen si conforme al ar tículo 3 de esta Ley la Autoridad puede divulgar los 
datos no divulgados necesarios después de cinco a ños.  En caso afirmativo, ¿cómo explica el 
Paraguay esta disposición a la luz del ar tículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC?   
 
RESPUESTA 
El Paraguay posee dos leyes de prot ección de la información no divulgada: 
 La Ley Nº 3283/2007 "De protección de la informac ión no divulgada y datos de prueba para los 
registros farmacéuticos". La Ley Nº 3519/2008 "D e Protección de los Datos de Prueba solicitados 
por la autoridad Sanitaria para la apr obación de los productos fitosanitarios". 
 
La Ley Nº 3519/2008, establece la responsabilidad de la Autoridad Fitosanitaria de velar por la 
protección de dicha información confidencial por un plazo de 5 años, en los casos en que la misma se requiera para el registro de productos sin regi stro previo a nivel nacional e internacional.  
 Considerando que, el estudio de la novedad de las solicitudes de  patentes puede poseer  un retraso 
importante, la Ley establece la responsabilidad de  la Autoridad Fitosanitaria de garantizar que 
dicha información se mantenga secreta y no pued a ser utilizada en contraposición a los usos 
comerciales leales.   Además, parecería que los artículos 4, 7 y 8 de  la Ley Nº 3.519/08 permiten a la Autoridad 
Fitosanitaria confiar en la información no divulgada de un originador, sin tener en cuenta el período 
de protección de cinco años, a fin de evaluar productos parecidos.   
 
RESPUESTA 
Efectivamente la Autoridad Fitosan itaria puede utilizar la informaci ón presentada por el originador a 
los efectos de evaluar la equivalencia de los pr oductos fitosanitarios en proceso de registro SIN 
DIVULGARLA. Esta evaluación debe realizarse con medidas de seguridad que garanticen esa no 
divulgación.  Para ello deberá reglamentarse en el proceso  de registro el manejo de dicha información 
que por Ley N° 3742/09 debe ser confidencial. Esto obliga al SENAVE a poseer manuales de seguridad en el manejo de dicha información, y pr ecautele que la misma no salga de su control y del 
espacio físico de seguridad asignado.  WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 12 
 
 
  El uso de la información a los efectos de la equi valencia por parte de la  Autoridad Fitosanitaria no 
puede ser considerado un uso comercial desleal.    En tal caso, ¿cómo protege el Paraguay esa información contra un uso comercial desleal de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC?   
 
RESPUESTA 
La Ley Nº 3742 establece que el manejo de dichos documentos debe ser confidencial. La Resolución 
N° 446/2006 que se refiere a los registros vuelve a incluir dicha obligación. Actualmente se encuentra 
en trámite, un manual de procedim ientos para el manejo confidencial de las informaciones.  
 
Sumado a esto el esfuerzo realizado por el SENAVE en la implementación de medidas físicas de seguridad.   Además, según el artículo 3 de la Ley Nº 3.5 19/08, en el Paraguay, el período de protección 
de cinco años contra un uso comercial desleal par ecería iniciarse en la fecha de presentación de la 
solicitud de aprobación y comercialización a la Autoridad.    
RESPUESTA 
El período de protección se inicia desde la presentaci ón de la información como lo dice el texto del 
artículo 3. La Autoridad de que se trate debe ser prevenida de que la información es confidencial y 
no divulgada.- 
  Sírvanse aclarar si el período de protección de cinco años contra un uso comercial desleal en 
el Paraguay se ve afectado de alguna forma por un regi stro previo en otro país.  De ser así, indiquen 
de qué manera.  RESPUESTA 
El período de protección que la Autoridad Sanitaria le  debe dar depende de que la sustancia sea nueva 
y no tenga registro previo. Esto deviene de la  presunción del trámite de patentes, en donde la 
información que se provea, podría estar en proceso de tr ámite de un registro de patente, y por ende en 
período de sigilo en Paraguay y, quizás en el mundo. 
 
Este período de protección no tiene limitaciones en los casos contractuales y entre partes o empresas. El período solo se aplica a las institu ciones públicas que para cumplir su objeto legal 
deben solicitar informaciones y algunas de dich as informaciones pueden ser confidenciales y no 
divulgadas para las empresas.   
Página 75, párrafo 281
: En el informe de la Secretaría se indica que:  "Adicionalmente, las 
autoridades indicaron que existe un anteproyecto de  Decreto para constituir una Comisión Nacional 
Interinstitucional para tratar los temas de propiedad in telectual que tendría por objetivo, entre otros, el 
seguimiento y cumplimiento de compromisos asumi dos ante la OMC, la OMPI y el MERCOSUR, 
además de llevar adelante negociaciones bilateral es, multilaterales y plurilaterales."  Con ánimo de 
transparencia, ¿podría el Para guay compartir detalles en cuanto a las disposiciones de este 
anteproyecto de Decreto?  ¿Ha fijado el Paraguay un plazo para el establecimiento de esta Comisión Nacional Interinstitucional? 
 
RESPUESTA 
Existe un anteproyecto de Decreto que se encuentra actualmente en revisión conjuntamente con los 
funcionarios técnicos del Minister io de Relaciones Exteriores y el Mi nisterio de Industria y Comercio. 
Involucraría a estamentos relacionada a la Propiedad In telectual, tales como Ministerios de Industria y 
Comercio, Relaciones Exteriores, Hacienda, Agricultura, Salud, entre otros.     WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 13 
 
 
 El establecimiento del mismo se hará en la brevedad posible. 
 
Página 77, párrafo 288 : El informe de la Secretaría indica: "En los últimos años, se han realizado 
esfuerzos para mejorar la observancia de los DPIs , como el incremento de las sanciones penales, 
pecuniarias y administrativas, y el reconocimient o que la falsificación de  un producto constituye un 
delito."  En la nota de pie de página 142 del informe se indica que se introdujeron cambios al Código 
Penal del Paraguay en virtud de la Ley Nº 3.440 de 16 de julio de 2008, que entraron en vigor en julio 
de 2009.  Estos cambios introducidos en el Código Penal incluían incrementos en las penas de prisión 
por violación de los DPIs.  ¿Se han aplicado estas nuevas penas máximas en casos relativos a marcas 
para desalentar que se sigan falsificando marcas en el Paraguay?  ¿Qué esfuerzos adicionales quedan 
pendientes, o ha realizado ya el Paraguay, para h acer frente a aspectos como el ciberdelito a fin de 
mejorar la observancia de los DPIs?  
RESPUESTA 
En el ámbito judicial se cuenta con causas en proceso de sentencia. Sin embargo, no se encuentra 
disponibles o consolidadas las estadísticas de resu ltados de todos los proc esos iniciados en las 
diferentes fiscalías que interceden en los casos que afectan a propiedad intelectual. 
 
Página 78, párrafo 291
: La Secretaría indica que las auto ridades del Paraguay han emprendido un 
proceso de reorganización de la Unidad Técnica Es pecial (UTE) a través del Decreto Nº 5.4446 de 
17 de noviembre de 2010.  Es un ac ontecimiento positivo.  ¿Qué medid as ha tomado el Paraguay para 
asegurarse de que la UTE entra en vigor? 
 
RESPUESTA 
El nuevo Decreto de reorganización apunta a la c onsolidación institucional de la Unidad, en tal 
sentido en el Presupuesto de la UTE, se ha contempl ado la incorporación de fu ncionarios permanentes 
posibilitando así la solidez y la fuerza que presupone se  debe primar en este tipo de Agencias. En esta 
primera etapa se han integrado los funcionarios de las demás instituciones (Ministerio de Hacienda y 
Ministerio del Interior) que forman parte de la Agencia. La Coordinación General ha aplicado como 
metodología primaria para medir la capacidad, el  conocimiento y la pro-actividad de los mismos 
basándose en un intenso trabajo de campo que consiste  en la identificación de "Piratas" a gran escala, 
teniendo en las primeras semanas de trabajo r esultados positivos aunque hay que reconocer que 
todavía queda mucho por mejorar en la parte procedimental propiamente dicha. 
 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES POR SECTORES 
1) PANORAMA GENERAL  
Página 1, párrafo 2 : Se ruega expliquen el nuevo régimen de incentivos que se contempla en el 
proyecto de ley de política industrial (con respecto a las materias primas y el sector manufacturero) y 
si los incentivos propuestos están supeditados a que se exporte, a que se utilicen insumos nacionales, 
o al coeficiente de contenido nacional de los productos.  
RESPUESTA 
El citado documento no forma parte del derecho positivo de l país. Por lo tanto no afecta las prácticas 
comerciales implementadas.  
 Página 1, párrafo 4
: Se ruega expliquen hasta qué punto los incentivos fiscales por producir 
biocombustibles están supeditados a la  utilización de insumos nacionales. 
 RESPUESTA 
La Ley Nº2748/05 de fomento a los biocombustibl es, apunta sobre todo a lograr la eficiencia 
productiva y alcanzar objetivos de desarrollo limpi o según protocolo de Kyoto. La ley prevé la WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 14 
 
 
  priorización en los procesos productivos bajo condic iones de eficiencia económica, es decir los 
inversionistas pueden optar por la materia pr ima de más bajo costo para su proyecto, 
independientemente del origen de la misma.   
COLOMBIA
 
 
II. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS 
1) MARCO  INSTITUCIONAL  Y DE POLÍTICA 
 
En la página 18, párrafo 8, se indica que: "… A diciembre de 2010, se encontraba en formación un 
comité nacional para ocuparse de los asuntos rela tivos con las medidas sanitarias y fitosanitarias."  
  ¿Podría indicar el Gobierno de Paraguay cuáles son los avances de esta iniciativa, que entidades hacen parte de este Comité y cuál sería su función principal? 
 
RESPUESTA Por Decreto N° 6626 del 18 de noviembre de 2005, se cr eó el Comité Nacional de Medidas Sanitarias 
y Fitosanitarias, que está integrado por repr esentantes de las siguientes instituciones: 
 
• Servicio Nacional de Calidad y Sani dad Vegetal y de Semillas (SENAVE) 
• Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENCSA) 
• Instituto Nacional de tecnología y Normalización (INTN)- Codex Alimentairus 
• Ministerio de Agricultura y Ganadería, a trav és de los Gabinetes de los Viceministerio de 
Agricultura y Ganadería y la Comisión Especi al de Comercio Internacional de Integración 
(CECII) 
• Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la dirección de Organismos Económicos 
Multilaterales 
• Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, a través del Instituto Nacional de 
Alimentación y Nutrición (INAN) 
• Ministerio de Industria y Comercio  
• Representantes del sector Agropecuario Privado  
 
La Dirección del Comité Técnico Na cional de Medidas Sanitarias y F itosanitarias estará a cargo del 
Ministerio de Agricultura y Ganadería, y contará con el apoyo del Instituto Interamericano de 
Cooperación para la Agricultura (IICA).    El Comité Técnico Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias tendrá como objetivos establecer la agenda y la posición nacional en materia sanitaria y fitosanitaria, en el marco del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC y de los Acuerdos Comerciales 
Bilaterales y Multilaterales. 
 
 Adicionalmente en el párrafo 12, la Secretar ía informa que el Ministerio de Industria y 
Comercio ha elaborado una estrategia de política in dustrial basada en un nuevo sistema de incentivos 
fiscales con el fin de apoyar la integración de l as empresas agrícolas familiares y las PYME en las 
cadenas de valor y la industria. 
 
 ¿Cuáles son los aspectos contenidos en el nuevo sistema de incentivos fiscales que permitirán 
desarrollar la estrategia de política Industrial?      WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 15 
 
 
 RESPUESTA 
Se realiza la aclaración de que la estrategia descripta aún se encuentra en estudio y consideración del 
Equipo Económico Nacional de Paraguay, por lo cu al no podría ser considerada como Proyecto de 
Ley, es un borrador de proyecto que no fo rma parte del derecho positivo interno. 
 1. RÉGIMEN
 DE INVERSIONES 
 
 La Secretaría en el párrafo 14 de la pági na 19 informa sobre la existencia de algunos 
desincentivos a la inversión extranjera, entre ellos la s deficiencias del sistema judicial, las dificultades 
relacionadas con el cumplimiento de los contratos, los prolongados procedimientos burocráticos y la 
falta de transparencia y de rendición de cuentas en  cuanto a la observancia de la reglamentación. 
  ¿Ha emprendido Paraguay acciones que garanticen  estabilidad jurídica a los inversionistas y 
cuáles son las iniciativas para solucionar estas deficiencias?  RESPUESTA 
A partir del año 2003, el Paragua y ha iniciado un conjunto de empre ndimientos orientados a: mejorar 
el clima de inversión en el país, fortalecer las in stituciones del Estado y reformarlas en un contexto de 
mayor transparencia y de responsabilidad en la g estión de la actuación pública, dotar de mayores 
garantías a los agentes privados, mejorar la productividad, e impulsar mecanismos que permitan 
distribuir los beneficios del  crecimiento ec onómico a los segmentos poblacionales con menores 
oportunidades. 
 Resultado de estos esfuerzos, desde el 2003 en adel ante la tasa de crecimiento económico ha estado 
por encima de su nivel potencial (4%), mientras que una parte muy significativa del crecimiento económico se ha explicado por el incremento de la  productividad (inclusive del capital). Además de 
ello, las reformas institucionales y la consolid ación del proceso de estabilidad macroeconómica y 
política del país han servido para alentar el crec imiento de la inversión en sectores de las 
telecomunicaciones, del sector financiero, de la in fraestructura privada (explotación de puertos), y de 
las explotaciones agrícolas y ganaderas. En dicho contexto, una de las medidas más interesantes que 
ha aplicado el Gobierno, en este contexto se refi ere al "Plan Maestro para Mejorar el Entorno 
Empresarial. (Información extraída del documento  "Paraguay: Haciendo frente a la trampa del 
estancamiento y la inestabilidad", Alejandro Sant os, Editor, Fondo Moneta rio Internacional (2010), 
con el auspicio de Sudameris Bank BBEYFIELD Group).    
6) AYUDA
 PARA  EL COMERCIO 
II. ASISTENCIA TÉCNICA RELATIVA AL COMERCIO  
 
 En la página 29, párrafo 49  Asistencia técni ca relativa al comercio, la Secretaría informa que 
se identificó la necesidad de crear un sistema integrado de estadísticas económicas nacionales.    ¿Cómo se llevan actualmente las estadísticas de comercio exterior en el país? ¿A la fecha cuál es el avance para satisfacer esta necesidad del sistema integrado de estadísticas económicas  
nacionales?  
 
RESPUESTA 
La Dirección Nacional de Aduanas (DNA) es la Institución encargada de administrar la legislación 
relacionada con la importación y exportación de mercancías y del cobro de los gravámenes por 
concepto de derechos e impuestos. Estos movimiento s de bienes son registrados y recopilados a través 
del Sistema de Ordenamiento Fiscal del Impuesto en  Aduanas (SOFIA), que consiste en un sistema 
informático que interactúa en forma directa con sus usuarios permitie ndo la conexión de los WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 16 
 
 
  Despachantes de Aduana o de los Agentes de Tran sporte para la formulación de sus Despachos de 
Importación/Exportación o Manifiestos desde sus propias oficinas.  El Banco Central del Paraguay (BCP) es la Institu ción encargada de la provisión de los datos del 
comercio exterior de nuestro país, tanto al Sector  Público, Privado y Organismos Internacionales de 
los registros generados en el SOFIA de la DNA. La  utilización de los datos provistos por el SOFIA de 
la DNA son utilizados también en el BCP para la elaboración las siguientes estadísticas y los informes 
periódicos de comercio, que se encuentran publi cados en la WEB del BCP (www.bcp.gov.py). 
 En cuanto a la identificación de ayuda para cr ear un sistema integrado de estadísticas económicas 
nacionales, se están realizando tareas exploratorias,  para atraer cooperación técnica y financiera que 
permita concretar un plan integrado. Hasta la fech a se han realizado conversaciones con el BID,  la 
ALADI en materia de registro de estadísticas para el comercio de servicios.  
III. FLUJOS DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO 
 Según el párrafo 55 de la página 31 de est e capítulo, Paraguay es receptora de recursos 
destinados a mejorar su capacidad exportadora y de  facilitación al comercio. La Secretaría informa 
que : "Entre los proyectos financiados que tuvi eron mayor impacto durante el período figura el 
proyecto de Fortalecimiento de la Competitivid ad del Sector Exportador Paraguayo (FOCOSEP) 
financiado con fondos de la Unión Europea.  Los fondos fueron comprometidos en 2004, por un valor 
de 13 millones de euros y con una duración prevista hasta diciembre de 2008.  El proyecto contó con 
tres pilares: fortalecimiento del sistema nacional de la calidad, fortalecimiento  de las instituciones de 
inspección y vigilancia sanitaria, y fortaleci miento de los clúster del sector privado.
2  Entre sus 
resultados se cuenta la construcción, equipamien to y la habilitación de laboratorios de inspección 
sanitaria y fitosanitaria;  capacitación en normativas internacionales para funcionarios, y la creación del Sistema Nacional de Información y Notificación a la OMC (SNIN) (capítulo III 2) viii))." 
 
 De qué manera han contribuido los resultados de  este proyecto al fortalecimiento del sector 
exportador, en qué áreas y como miden el impacto del mismo en dicho sector? En qué consistió el 
fortalecimiento de las entidades de  inspección y vigilancia sanitaria? 
 
RESPUESTA 
La economía del Paraguay depende en gran medida de sus aportaciones agrícolas, con el Proyecto 
FOCOSEP, los laboratorios de los servicios sanita rios (SENAVE, SENACSA e INAN) recibieron una 
importante donación en equipos y capacitación de f uncionarios, lo que permitió un ahorro en los 
costos y la adecuación de las exportaciones a los requisitos de los mercados. Además astas 
instituciones y sus laboratorios fueron acreditados con el apoyo del proyecto. Más de 700 técnicos del 
sector público y privado recibieron capacitación y pasantías en el extranjero. Otros aportes 
importantes que fueron apoyados por el proyect o FOCOSEP son la puesta en funcionamiento del 
SNIN (Sistema Nacional de Información y Notificac ión) y la realización Censo Agrícola Nacional. 
 El proyecto también apoyo la creación de los Plan es Sanitarios Nacionales Avícola y Porcino.  
 IV. POLITICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
1) PANORAMA
 GENERAL 
 
 En la página 33 del informe de la Secretar ía, párrafo 3, sobre la aplicación del AEC del 
MERCOSUR,  se indica que: "… El Paraguay aplica el Arancel Externo Común (AEC) del 
                                                      
 2 Delegación de la Comunidad Europea en Paraguay.  Consultado en:  http://ec.europa.eu/delegations/ 
Paraguay/documents/press_corner/newsletters/no6_abril_junio_2010_es.pdf.    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 17 
 
 
 MERCOSUR con excepciones que representan un 23 por ci ento del total de líneas, con lo que resulta 
con un arancel promedio inferior al promedio del AEC del MERCOSUR".    ¿Cuáles sectores no aplican este AEC y que plazo  se tiene previsto para su aplicación?  
 RESPUESTA 
Los sectores son varios, incluye materias primas e insumos para la industria nacional, así como bienes 
terminados de consumo directo.  Los principales insumos comprenden a los principios activos 
utilizados por las industrias químicas y farmacéutic as, medicamentos, abonos, pigmentos y tintas para 
elaboración de pinturas, productos químicos empleados en  fotografía y revelado, defensivos agrícolas, 
monómeros, polímeros y otras materias primas de la industria plástica y de  caucho, papel para la 
industria gráfica, tejidos, hilados, amianto y sus manufacturas, manufacturas básicas de hierro, acero y 
aluminio. Entre los bienes terminados se encuen tran las maquinarias y herramientas diversas, 
confecciones, calzados, maquinaria agrícola y vial, bien es de capital en general, bienes de informática 
y telecomunicaciones, instrumental y aparatos de  uso en medicina, laboratorios y hospitales, 
embarcaciones, barcos y remolcadores, etc. 
 El plazo acordado en el MERCOSUR para la aplicación del AEC es el año 2020. 
 
 ¿Cuáles han sido las dificultades que ha tenido Paraguay para la implem entación del AEC del 
MERCOSUR?  
 
RESPUESTA 
El AEC del MERCOSUR adoptado en 1994 está vigente desde el 1 de enero de 1995, su proceso de 
implementación se realiza de acuerdo a las decisiones adoptadas por los Estados Partes del MERCOSUR. 
 
 De conformidad con el párrafo 12, de la página 3, se indi ca que "El Paraguay no es signatario 
del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC.  Durante el periodo examinado, el 
Paraguay ha continuado las reform as a su marco normativo e institucional en materia de contratación 
pública, iniciadas desde 2003, con miras a mejorar la calidad y eficiencia de los procesos de compras 
gubernamentales.  No obstante, también ha utiliz ado el sistema de contrataciones públicas como 
instrumento de política económica para fomentar la producción y el empleo nacionales, esencialmente 
a través de preferencias de precios a favor de bienes y servicios locales.  El Paraguay podría realizar 
mejoras en términos de apertura y desarrollo de est e mercado, así como en los procesos de control y 
transparencia, según han observado algunos organismos internacionales."  
 ¿Para que un bien sea considerado como nacional para efecto de la calificación de las 
licitaciones en materia de compras estatales, se aplica algún criterio de excepción a algún país por 
reciprocidad?  
RESPUESTA 
Las preferencias en las compras se aplican bajo régimen general, y no contempla criterios de reciprocidad bi-lateral. 
 
2) MEDIDAS
 QUE  AFECTAN  DIRECTAMENTE  A LAS  IMPORTACIONES 
 
(i) Procedimientos, registro y documentación  
 En la página 37, párrafo 19, se informa que "…  existe un procedimiento simplificado para el 
despacho de importaciones de menor valor (de hasta 2.500 dólares de los EE.UU. f.o.b.)" y que "…Este régimen simplificado no es aplicable pa ra los importadores de productos agrícolas y WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 18 
 
 
  frutihortícolas (con la excepción de papas, cebollas,  peras, pimientos, ajos, ciruelas, manzanas, 
duraznos y nectarinas).3 
 
 ¿Cuál es la razón para no aplicar este régimen a otros productos agrícolas y frutihortícolas?   
 RESPUESTA 
Este mecanismo de facilitación no exime el cumplimien to de las normas y prácticas generales. Lo que 
prevé es facilitar el comercio fronterizo de bienes  de consumo que son signi ficativos en la canasta 
básica familiar de las familias en frontera.   iii) Normas de origen 
 De conformidad con el párrafo 35 de la página 42  del informe de la Secretaría, en el Acuerdo 
entre los países miembros del MERCOSUR y Colombia, el Ecuador y Venezuela (ACE N° 59) se 
acordó que el valor c.i.f. de los materiales no orig inarios no excede, en el caso del Paraguay, del 55% 
a partir del 2009, y del 50% a partir del 2013, y no como lo dice el informe de unos valores más bajos. 
  ¿El gobierno de Colombia agradece aclarar lo s porcentajes que viene aplicando Paraguay para 
el cálculo del Valor de contenido regional? 
 
RESPUESTA 
De conformidad con las disposiciones del Ac uerdo de Complementación Económica Nº 59 y en 
atención al Decreto Nº 5130/2005 que incorpora al ordenamiento jurídico nacional el mencionado 
acuerdo, el Paraguay aplica lo establecido en el Régi men de Origen  que expresa que: "el valor CIF de 
los materiales no originarios no exceda los porcentajes del valor FOB de exportación del 60% desde 
su inicio, el cual pasará al 55% a partir del sexto año (2011) y al 50% a partir del décimo año (2015). 
 
iv) Aranceles c) Concesiones arancelarias 
 
 Informa la Secretaría en el párrafo 51 de la página 47 que "… Mediante el régimen de 
materias primas, introducido por el Decreto No 16.416/ 97 de 27 de febrero de 1997, se otorga a las 
empresas agropecuarias e industriales una exención arancelaria para las importaciones de materias 
primas y otros insumos utilizados en la producción.  Los beneficios se aplican para un valor de 
importación mínimo de 1.500 dólares de los EE.UU.
4  La aplicación de este régimen ha sido 
prolongada en varias ocasiones;  la última prórroga , hasta el 31 de diciembre de 2010, está contenida 
en el Decreto No 1.332/09 de 19 de enero de 2009.5  Este régimen es administrado por la Dirección de 
Regímenes Especiales del MIC."   Podría indicar cuál es el efecto en los precios finales de los productos beneficiados por esta 
exención arancelarias en la materia prima para su fabricación? Esta  concesión es otorgada a 
nacionales y extranjeros que deseen introducir  estos bienes a territorio del Paraguay?  
 
RESPUESTA 
Su impacto sobre los precios no es significativo, te niendo en cuenta que las concesiones otorgadas por 
este mecanismo totaliza apenas 0,07% del PIB. 
                                                     
 
 3 Decreto No 13.749/01 de 6 de junio de 2001, modificado por el Decreto No 16.675/02 de 14 de marzo 
de 2002. 
 4 Puede obtenerse más información sobre el ré gimen en el portal Internet del MIC:  
http://www.mic.gov.py/index.php?option=com_content&task=view&id=73&Itemid=123.  
5 El texto de este decreto, así como de los decretos  anteriores, puede consultarse en línea en el portal 
Internet de leyes.com.py:  http://www.leyes.com.py/toda s_disposiciones/2009/decretos/decreto-1332-09.php#1.    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 19 
 
 
 La concesión de los beneficios del régimen de im portación de materias primas con arancel 0 %, es 
otorgada a todas aquellas empresas inscriptas en el Registro Industrial de este Ministerio, sin 
discriminar que sean de capital nacional o extranjero. 
 
viii) Reglamentos técnicos y normas 
a) Marco institucional y jurídico 
 
 Página 29, párrafo 95, se indica que "Existen varios organismos en el Paraguay que 
promulgan reglamentos técnicos, tales como el Minist erio de Industria y Comercio, el Ministerio de 
Salud Pública y Bienestar Social, el Ministerio de  Agricultura y Ganadería y otros ministerios y cada 
uno sigue sus propios procedimientos.  Los regl amentos técnicos pueden o no emanar de normas 
nacionales o internacionales." 
 
 ¿La diversidad de procedimientos que apli can las entidades que promulgan los reglamentos 
técnicos y la probabilidad de emanar de nor mas nacionales o internacionales, pueden generar 
discrepancias y resultar contradictorios a los intere ses de los importadores. Existe alguna entidad que 
resuelva las controversias que se presentan en la aplicación de estos reglamentos y como se armonizan para llegar a una solución? 
 
RESPUESTA Se encuentra en etapa de implementación por part e de los organismos reguladores la utilización de 
procedimientos armonizados para la elaboración de reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad establecidos en el Decr eto Nº 1765/09. En los casos en que se registran 
inconvenientes con la aplicación de reglamentos t écnicos entre los organismos reguladores se utiliza 
al SNIN como instancia  para el tratamiento de estos temas. 
 En la página 31, párrafo 106 la Secretaría informa que "El Paraguay no ha celebrado ningún 
acuerdo de reconocimiento mutuo y no ha notifi cado a la OMC ningún acuerdo de reconocimiento 
multilateral de la evaluación de la conformidad.   El Paraguay no acepta como equivalentes los 
reglamentos técnicos adoptados ni las pruebas realizadas por sus interlocutores comerciales" 
 
 Si los reglamentos técnicos han sido aceptados como equivalentes por organismos 
internacionales y las pruebas realizadas han obtenido el reconocimiento internacional, cuál es la razón 
por la cual no se aceptan como equivalentes los reglamentos técnicos adoptados ni las pruebas realizada por sus interlocutores comerciales?    RESPUESTA 
No existen Acuerdos de reconoc imiento mutuo o de equivalencia suscritos por Paraguay con sus 
interlocutores comerciales. No obstante, en  determinadas circunstancias se reconocen las 
certificaciones emitidas por el país exportador.  
III. MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES 
iv) Concesiones fiscales, zonas franca s y otros beneficios fiscales 
b) Zonas francas y puertos francos 
 
 El informe de la Secretaría indica en el pá rrafo 171 de las páginas 78 y 79, que "Paraguay 
tiene implementado un esquema de zonas francas para  el comercio, la industria (elaboración o armado 
bienes destinados a la exportación,…) y los servicios  a través de una ley y decretos reglamentarios.  
Este régimen está amparado en diversas leyes y d ecretos, los cuales no han sido notificados a la 
OMC"  WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 20 
 
 
   ¿Cuál es la razón por la cual no se ha notificado la existencia  de estos mecanismos de apoyo a 
las exportaciones? Su existencia está conforme a lo establecido en el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias? Cuál es la fecha prevista  por Paraguay para presentar las notificaciones 
respectivas?  RESPUESTA 
Las zonas francas en el Paraguay no han tenido im pacto comercial significativo. Su utilización se ha 
basado en actividades comerciales como almacenes de depósitos que tienen por finalidad abaratar 
costos operativos y financieros de las firmas. La mi sma no otorga subsidio fiscal que la haga pasible 
de notificación bajo el artículo 25. 
 
Si bien Paraguay ha informado a la OMC que no ma ntiene subvenciones prohibidas en su territorio, 
existen algunas normas como la Ley 60/90 (ver párr afo 219 de la página 89 de este capítulo) que 
otorgan beneficios atados a las exportaciones y exenciones arancelarias y tributarias para algunas empresas y para inversionistas.  
 
 ¿El gobierno de Paraguay ha cuantificado el valor de la subvención y de las exenciones y 
tributos dejados de percibir? Podr ía informar los criterios específic os que se requiere cumplir para 
acceder a estos beneficios? Cómo se explica la existe ncia de beneficios atados a las exportaciones y 
exenciones arancelarias y tributarias dirigi das a algunas empresas e inversionistas?  
 
RESPUESTA El costo fiscal de este mecanismo representa el 0,06% del PIB.  
 El artículo 1° de la Ley N° 60/90 establece que "E l objeto de esta Ley es promover e incrementar las 
inversiones de capital de origen nacional y/o extr anjero. A este efecto, se otorgarán beneficios de 
carácter fiscal a las personas físicas y jurídicas radica das en el país, cuyas inversiones se realicen en 
concordancia con la política económica y social de l Gobierno Nacional y tengan por objetivo: a) el 
acrecentamiento de la producción de bienes y serv icios; b) la creación de fuentes de trabajo 
permanente; c) el fomento de las exportaciones y la sustitución de importaciones d) la incorporación 
de tecnologías que permitan aumentar la efic iencia productiva y posibiliten la mayor y mejor 
utilización de materias primas, mano de obra y recurs os energéticos nacional; y e) la inversión y 
reinversión de utilidades en bienes de capital. A quellas empresas que reúnan estos requisitos y estén 
encuadrados lo que dispone las reglamentaciones, pue den ser beneficiarias de los incentivos fiscales.  
 
Las empresas beneficiarias de la Ley N° 60/90 destinan su producción indistintamente al mercado 
interno como a las exportaciones.  IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
1) PANORAMA
 GENERAL 
 
 Según el informe elaborado por la Secretar ía, página 110, párrafo 2: "… El sector 
manufacturero es objeto de varios programas de apoyo gubernamental, entre los que figuran 
exenciones fiscales y créditos a la i nversión, así como un programa para la industria automotriz.  El 
Gobierno ha elaborado un proyecto de ley de política industrial que contempla un nuevo régimen de incentivos, cuyo objetivo es romper la dependencia en la exportación de materias primas y atraer 
inversiones al sector manufacturero."  
 ¿El gobierno de Colombia está interesado en c onocer cómo operan los programas de apoyo al 
sector manufacturero y que costo fiscal podrían tene r. Así mismo, quisiera conocer en detalle el 
proyecto de ley descrito en este párrafo.  
    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 21 
 
 
 RESPUESTA 
Opera a través de diferentes regímenes. La Ley Nº 60/90 estimula la acumulación de capital, 
facilitando la constitución de sociedades y la impor tación de bienes de capital. La Ley Nº 1064/97 
"De Maquila" utiliza el régimen de admisión temporar ia con el objetivo de promover transferencia de 
tecnología en el ámbito industrial. El régimen de  materias primas (Decreto Nº 11.771/00) permite la 
importación de insumos con liberalización arancelaria  a fin de garantizar la disponibilidad de 
productos a bajo costo. El régimen automotor nacional (Decreto Nº 21.944/98) tiene por objetivo 
fomentar el ensamblaje de motocicletas y bicicletas.   Una aproximación del costo fiscal de estos program as indica que el mismo alcanza un equivalente al 
0,35% del PIB (2008). 
 Se realiza la aclaración de que la estrategia descripta aún se encuentra en estudio y consideración del Equipo Económico Nacional de Paraguay, por lo cu al no podría ser considerada como Proyecto de 
Ley, es un borrador de proyecto que no fo rma parte del derecho positivo interno. 
 
 De conformidad con el párrafo 5 de la página 110, "El sector de  los servicios sigue siendo el 
más importante de la economía paraguaya, contribuye ndo con el 51,2 por ciento del PIB y el 53,1 por 
ciento del empleo en 2009.  Los compromisos del Paraguay en el ma rco del Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios son limitados, al cubrir solamente servicios financieros y turismo.   
 
 ¿Dada la importancia del sector de servicios,  existe interés de Paraguay de mejorar su 
participación en las negociaciones de servicios en el  marco de la OMC, en especial, en financieros y 
telecomunicaciones?   
RESPUESTA 
Efectivamente, el sector de servicios es muy importante por su influencia en el PIB y en el empleo. El 
Gobierno Nacional está analizando mejorar su partic ipación en las negociaciones de servicios de la 
OMC, teniendo en cuenta los principios de respet o a los objetivos de desarrollo, política pública, y 
soberanía reglamentaria.  
  ¿Existe en Paraguay el reconocimiento de títulos profesionales? 
 
RESPUESTA 
En Paraguay existe el reconocimiento de títulos pr ofesionales, una vez que se cumplan los requisitos 
exigidos por el Ministerio de Educación y Cultura.  
 
MÉXICO
 
 
Se solicita a Paraguay responder a las siguientes pr eguntas formuladas con base en lo señalado en el 
documento WT/TPR /S/245 del 23 de marzo de 2011. 
 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  /  5) SERVICIOS  / II) SERVICIOS 
 FINANCIEROS /  A) SERVICIOS BANCARIOS  
 En el párrafo 102 se indica que  la confianza en el sector bancario paraguayo también se ha 
visto reforzada con la creación del Fondo de Gara ntías de Depósitos (FGD) en 2003.  El FGD es 
financiado con aportes de las entidades financieras (i ncluyendo las sucursales de bancos extranjeros) y 
el  Banco Central del Paraguay (BCP). Desearíamos saber cómo se establecen los montos de las 
aportaciones que realizan las entidades financieras pa ra financiar el Fondo de  Garantías de Depósitos 
(FGD).  WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 22 
 
 
  RESPUESTA 
El artículo 3° de la 2334/2003 dispone la constitución  del FGD con los siguientes recursos: 
1. U$S 50.000.000.- Aportes del Esta do Constituido por Bonos del Estado 
2. Aportes privados, constituidos c on contribuciones trimestrales obligatorias de las entidades de 
intermediación financiera. Estás  son calculad as en función al saldo promedio de los depósitos 
mantenidos por la entidad financiera durante  cada trimestre. La tasa aplicada es del 0.12% 
sobre los saldos promedios del trimestre de de pósitos en moneda nacional y extranjera.   
3. La ley además prevé que el estado podrá em itir bonos con cargo a contribuciones futuras 
cuando los recursos disponibles no sean sufi cientes para llevar a cabo las funciones 
encomendadas por la Ley.  
 
 En el párrafo 109 se señala que para poder ejer cer actividades en el Paraguay, los bancos, 
empresas financieras y demás entidades de créd ito deben obtener autorización expresa del Banco 
Central del Paraguay (BCP), previo dictamen favorab le de la Superintendenc ia  de Bancos (SB). 
México desearía saber si el BCP ha negado au torizaciones para poder ejercer actividades en el 
Paraguay.  
 
RESPUESTA 
Desde la vigencia de la Ley no se tiene ningún caso  en donde el Directorio del BCP ha negado la 
autorización a una solicitud.  
 
 En el párrafo 116  se menciona que  las autoridades indicaron que el grado de cumplimiento 
del Paraguay con los principios de Basilea I era del 27 por ciento y esperaban incrementarlo al 50 por 
ciento a fines de 2010 en el marco de las evaluaci ones llevadas a cabo por el FMI y el Banco Mundial.  
Podrían indicarnos en qué nivel se encuentra actual mente el grado de cumplimiento del Paraguay con 
los principios de Basilea I. 
 
RESPUESTA 
En este punto se debe aclarar que la evaluación efectuada por el FMI y el Banco Mundial – en el 
marco de la actualización del Programa de Evalu ación del sector Financiero del 2005 (FSAP por sus 
siglas en inglés)  realizada en el mes de noviembre de 2010 -  es respecto al grado de cumplimiento de 
los "25 Principios Básicos de una Supervisión Ban caria Efectiva del Comité de Basilea" y no de las 
recomendaciones de Basilea 1.  
 En ese sentido, se puede informar que conforme a lo s informes preliminares se ha logrado sobrepasar 
la expectativa señalada. No obstante, a la fech a se aguarda el informe final de los evaluadores. 
 
Conforme al informe preliminar realizado por el FMI y el Banco Mundial, en el marco de la 
actualización del Programa de Evaluación del sector  Financiero del 2005 (FSAP por sus siglas en 
inglés), se ha logrado sobrepasar la expectativ a del 50% en cuanto a cumplimiento de los 
"25 Principios Básicos de una Supervisión Bancaria  Efectiva del Comité de Basilea". No obstante, a 
la fecha se aguarda el informe final de los evaluadores, por lo que no se dispone del nivel final de cumplimiento. 
 
IV) POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  / 5) SERVICIOS / III) 
 TELECOMUNICACIONES / B) MARCO NORMATIVO    
 En el párrafo 143  se señala que la prestación de servicios de telecomunicaciones requiere ya 
sea de una concesión, una licencia o una autorización según el servicio de que se trate, y  en el 
párrafo144 se indica que las licencias y autorizacion es son expedidas por la Comisión Nacional de 
Telecomunicaciones (CONATEL).  D esearíamos conocer cuáles son los requisitos para obtener una 
licencia o autorización para la prestación de dichos servicios.     WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 23 
 
 
 RESPUESTA 
Los requisitos para obtener una licencia o autori zación para la prestación de dichos servicios, se 
encuentran en el siguiente link: http://www.c onatel.gov.py/index.php?optio n=com_content/view=arti 
Cle&id=88:solicitud-licencia&catid=43:licencias&Itemid=113.  IV) POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  / 5) SERVICIOS /  IV) 
 TRANSPORTE  /  PUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES 
 En el párrafo 176 se menciona que los proyectos  para la construcción y operación de puertos 
privados gozan de los beneficios de la Ley N
o 117/92 que garantiza los mismos derechos y 
obligaciones a los inversionistas nacionales y extran jeros.  Como resultado de estas medidas, se han 
creado alrededor de 20 terminales portuarias privadas, las cuales transfieren un 85 por ciento del 
tráfico de mercancías en contenedores. Podría n indicarnos qué proporción de las 20 terminales 
portuarias privadas se realizaron con capital extranjero.  
RESPUESTA 
A la fecha, son 9 las terminales portuarias pr ivadas cuyas empresas propietarias son de capital 
extranjero, y una Terminal es explotada por una empresa con capital paraguayo y extranjero, como 
resultado de una unión entre empresas portuaria s netamente paraguayas, y una multinacional 
extranjera, para la operación de dicha Terminal. Las demás terminales son explotadas por empresas de 
capital netamente paraguayo. 
  
IV) POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  / 5) SERVICIOS /  IV) 
 TRANSPORTE  / B) TRANSPORTE AÉREO  
 En el párrafo 192 se indica que en el marco de  este examen, las autoridades indicaron que se 
tenía prevista la concesión de la administración de  aeropuertos públicos, pe ro que aún se requería la 
aprobación de la ley correspondiente, que se esperab a tuviera lugar en 2011. Desearíamos saber si la 
ley correspondiente sobre la concesión de la ad ministración de aeropuertos ya se ha aprobado. 
 
RESPUESTA 
La ley continúa en estudio en el Congreso Nacional. 
 
REGLAMENTOS TÉCNICOS Y NORMAS 
 
 En relación con el párrafo 102 sobre reglamento  técnicos, México desea conocer si se cuenta 
con alguna dirección electrónica donde se puedan revi sar los reglamentos técnicos del Paraguay? 
 
RESPUESTA 
Puede acceder a los mismos ingresando al sitio web del SNIN: www.snin.gov.py 
 
 El párrafo 103 establece que los productos so metidos a reglamentos técnicos paraguayos 
están sujetos a certificación por organismos designados y acreditados. La vigilancia del cumplimiento con reglamentos técnicos se realiza en los puntos de entrada de las aduanas del país, en el caso de las 
importaciones o a través de inspecciones en el come rcio al por menor. México desea conocer  qué 
autoridad hace la revisión al por menor? ¿Cómo procede con los productos que no cumplen con los 
reglamentos técnicos tanto en frontera como en comercio al por menor?   
 
RESPUESTA 
El Ministerio de Industria y Comercio realiza las fiscalizaciones en los comercios y los productos que 
no cumplen con los reglamentos té cnicos quedan en resguardo y no  pueden venderse hasta que se 
tenga los resultados de la instrucción del sumario administrativo, que puede establecer sanciones pecuniarias conforme establece la Ley 904/63. WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 24 
 
 
  En el sector de Alimentos el organismo competente es el Instituto Nacional de Alimentación y 
Nutrición (INAN) dependiente del Ministerio de Sal ud Pública y Bienestar Social y el control de los 
productos al por menor en el comercio, se realiza a través de la ejecución del "Programa anual de Vigilancia de Alimentos", para lo cual se toman muestras de los productos de diferentes puntos de 
venta del país, para ser analizados en los labor atorios del INAN. Según se requiera, se realizan 
también operativos conjuntos con el Ministerio de I ndustria y Comercio y con el Servicio Nacional de 
Calidad y Sanidad Animal (SENACSA), cua ndo se trata de productos de origen animal. 
 En caso de encontrarse no conformidades con los Reglamentos técnicos, se procede a la comunicación siguiendo el Procedimiento establecido para la "Gestión y Comunicación de Riesgo" establecido en el 
Plan de vigilancia de Alimentos. Según la graved ad de la no conformidad detectada, la empresa 
importadora puede ser sancionada con acciones lega les, que incluyen sumarios administrativos, 
siguiendo lo establecido en la Ley 836/80 "Código Sanitario".  
 
 El párrafo 106 indica que el Paraguay no ha celebrado ningún acuerdo de reconocimiento 
mutuo y no ha notificado a la OMC ningún acuerdo de reconocimiento multilate ral de la evaluación 
de la conformidad.  El Paraguay no acepta como e quivalentes los reglamentos técnicos adoptados ni 
las pruebas realizadas por sus interlocutores comercia les.  México desea conocer cuál es el motivo por 
el que no acepta las equivalencias en los Regl amentos Técnicos?  Asimismo, desea conocer si 
Paraguay cuenta con ARM entre Particulares?  RESPUESTA 
Existen reglamentaciones técnicas que requieren qu e los ensayos de conformidad de productos se 
realicen en el país. Sin embargo, en determin adas circunstancias y bajo evaluaciones de riesgo 
realizadas por las instituciones responsables  ex isten otras disposiciones  que establecen el 
reconocimiento de las certificaciones emitidas por l as entidades competentes del país exportador.  
 
Por otro lado Paraguay no cuenta con ARM fi rmados en el ámbito oficial ni privado. 
 
Contrataciones públicas
 
 
 En relación con el párrafo 237, ¿Puede indicar qué factores explicarían que el valor del 
mercado de contrataciones públicas del Paraguay se ha y triplicado en el periodo objeto de examen?  
 
RESPUESTA 
Según la estadística presentada por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), 
respecto al valor de las contrataciones (2005-2009) , en el periodo objeto de examen, existe una 
diferencia de US$ 722.825.323 entre el a ño base 2005 (US$ 818.064.470) y el año 2009 
(US$ 1.540.889.793), con un incremento porcentual del 88%.   Se podrían considerar los siguientes factores influyentes:  
• El incremento de los créditos financieros previs tos en el presupuesto de gastos de la nación. 
• La ampliación del universo de los objetos del g asto que gradualmente fueron incorporados al 
 sistema de contratación pública.  
• La reducción de las excepciones al sistema de contrataciones públicas. 
 ¿De qué manera ha contribuido la colaboraci ón del Paraguay con orga nismos internacionales 
para modernizar y mejorar la transparencia y eficie ncia de su sistema de contratación pública? ¿Qué 
avances concretos se han registrado? (Párrafo 238) 
    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 25 
 
 
 RESPUESTA 
La modernización y mejora de la eficiencia se ha  logrado mediante los siguientes avances concretos: 
 
• Permitió consolidar la legislación para todos lo s procesos de compras en una sola normativa. 
• El mecanismo de publicación de los llamados y la  utilización de un portal de contrataciones ha 
transparentado y ordenado todos los procesos de compra del Estado (pliegos estándares, sistema 
de información de proveedores del Estado, subasta a la baja electrónica y sistema de pago directo 
a proveedores). 
• Brinda mayor certeza jurídica tanto a oferentes como convocantes. 
  Conforme a lo que se establece en el párrafo 241, ¿el fortalecimiento de las facultades otorgadas a la Dirección Nacional de Contratacion es Públicas incluye la imposición de sanciones? 
¿En caso afirmativo, de qué tipo son esas sanciones? 
 
RESPUESTA 
Si, las sanciones previstas en la ley para oferen tes, proveedores y contratistas (Art. 72º de la Ley 
Nº 2051/03, modificado por la Ley Nº 3439/07) son: a) inhabilitación temporal para participar en 
procedimientos de contratación pública o celebrar contra tos; b) la amonestación; y, c) apercibimiento 
por escrito.  
 En el caso de actos, contratos y convenios que lo s organismos, las entidades  y las municipalidades 
realicen o celebren en contravención a lo dis puesto por la Ley de Contrataciones Públicas y sus 
reglamentaciones, la DNCP es la autoridad ad ministrativa competente para declarar, previa 
sustanciación de los procedimientos previstos en el Título Octavo de la Ley N° 2051/03 ‘DE 
CONTRATACIONES PÚBLICAS’, la nulidad de los mismos.   Artículo 1º. Ley Nº 3439/07. "Modifícanse los Artículos 3°, inciso x), 5º, 10º, 20º, 41º, 70º, 71º, 72º y 82º de la Ley N° 2.051/03 "DE CONTRATACION ES PÚBLICAS", que quedan redactados de la 
siguiente manera:…"Art. 10º.- NULIDAD DE LOS ACTOS, CONTRATOS Y CONVENIOS. Los 
actos, contratos y convenios que los organismos , las entidades y las municipalidades realicen o 
celebren en contravención a lo dispuesto por esta ley y su reglamento, serán nulos, previa determinación de la autoridad administrativa comp etente. La Dirección Nacional de Contrataciones 
Públicas (DNCP) es la autoridad administrativa compet ente para declarar, previa sustanciación de los 
procedimientos previstos en el Título Octa vo de la Ley N° 2051/03 ‘DE CONTRATACIONES 
PÚBLICAS’, la nulidad de los actos, contratos y convenios celebrados".  
 "Art. 72º.- SANCIÓN ADMINISTRATIVA. La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) podrá inhabilitar temporalmente a los prove edores y contratistas por  un período no menor a 
tres meses ni mayor a tres años, por resolución que se rá publicada en el órgano de publicación oficial 
y en el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP), para participar en 
procedimientos de contratación o celebrar contrato s regulados por esta ley, cuando ocurra alguno de 
los supuestos siguientes:   a) los proveedores o contratistas que se encuentren  en el supuesto del inciso c) del Artículo 40 
 de este ordenamiento, respecto de dos o m ás organismos, entidades o municipalidades;  
b) los proveedores o contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas 
 imputables a ellos y que, como consecuencia, cau sen daños o perjuicios al organismo, entidad 
 o municipalidad de que se trate; y,  c) los proveedores o contratistas que proporci onen información falsa o que actúen con dolo o 
 mala fe en algún procedimiento de contratación, en la celebración del contrato o durante su 
 vigencia, o bien, en la presentación o descar go de un procedimiento de conciliación o de una 
 inconformidad.  WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 26 
 
 
  Las Unidades Operativas de Contratación (UOC), dentro de los diez días calendario siguientes a la 
fecha en que tengan conocimiento de alguna infracción a las disposiciones de esta ley, remitirán a la 
Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) la documentación comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infracc ión, para que ésta actúe en el ámbito de su 
competencia.  
 
Además de los proveedores y contratistas, los oferen tes que participen en los llamados a contratación 
e incurran en alguno de los supuestos previstos en el  presente artículo, serán pasibles de las sanciones 
previstas en el mismo.  
En los casos especialmente leves, ser á aplicable como sanción, la amonestación y apercibimiento por 
escrito al oferente, proveedor o contratista".   "Art. 82.- INVESTIGACIONES DE OFICIO. Sin perjui cio de las protestas a que alude el Artículo 
81, la Dirección Nacional de Contrataciones P úblicas (DNCP) podrá, de oficio o por denuncia 
fundada, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de 
cualquier procedimiento de contratación se ajustan a las disposiciones de esta ley…Si como consecuencia de la investigación de oficio se conf irmare la trasgresión legal de el o los actos 
investigados, la Dirección Nacional de Contratacion es Públicas (DNCP) podrá anular los términos y/o 
requisitos de los llamados o los procedimientos y/o los contratos que no se ajusten a las disposiciones 
de la Ley N° 2.051/03 ‘DE CONTRATACI ONES PUBLICAS’ y su reglamentación".  
 
Artículo 3°. Ley Nº 3439 /07. Funciones y atribuciones de la  Dirección Nacional de Contrataciones 
Públicas (DNCP). "Son funciones de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP):… m) sancionar a los oferentes, proveedores y contratis tas por incumplimiento de las disposiciones de 
esta ley, en los términos prescriptos en el Título Séptimo de la Ley N° 2.051/03 "DE 
CONTRATACIONES PUBLICAS";…s) intervenir de of icio o a petición fundada de parte en los 
procedimientos de contratación pública y/o en la ejecución de los contratos, y como consecuencia, 
cuando corresponda, ordenar las modificaciones o anular  los términos y/o requisitos de los llamados, 
así como anular los procedimientos y/o los contra tos que no se ajusten a las disposiciones de la Ley 
N° 2.051/03 "DE CONTRATACIONES PÚBLICAS" y su reglamentación;…".  
 
 ¿Existe algún caso en el que la Dirección Naci onal de Contrataciones Públicas deba remitir 
denuncias a entidades judiciales? ¿En términos generales, en qué consisten esos casos? 
 
RESPUESTA 
Artículo 113º. Decreto Nº 21909/03. Procedimiento para la aplicación de sanciones. Resolución definitiva. "…En caso de que la infracción sea ti pificada como punible por el Código Penal, se 
remitirán los antecedentes a la Fi scalía en lo Penal de Turno".  
 Por otro lado, puede disponer la remisión de lo s antecedentes de una protesta o investigación al 
Ministerio Público en caso que de la investigación surja la posibilidad de la existencia de hechos 
punibles. Por ejemplo: producción de documentos no auténticos, evasión de impuestos, lesión de 
confianza, etc.  
 
 ¿Existe algún proyecto para convertir al Sist ema de Proveedores del Estado en un registro 
obligatorio, en el mediano o largo plazo? 
 
RESPUESTA 
Actualmente dicha iniciativa es inviable, ya que  el propio artículo 20 de la Ley 2051/03 "De 
Contrataciones Públicas", prohíbe a las Convocant es solicitar a los oferentes la inscripción en 
cualquier clase de registro como requisito prev io para participar en los procedimientos de 
contratación.    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 27 
 
 
 Sin embargo, debe señalarse que la Ley N°4.249/201 1 ("Que Aprueba El Presupuesto General de la 
Nación Para El Ejercicio Fiscal 2011") dispone que lo s adjudicatarios de los contratos resultantes de 
los procesos mencionados, deberán inscribirse en el Sistema de Información de Proveedores del 
Estado (SIPE), como requisito previo a la emisi ón del Código de Contratación respectivo, al tiempo 
de establecer que para participar en los procedimie ntos de contratación por la modalidad de Subasta a 
la Baja Electrónica (SBE), establecida por dispos ición del Poder Ejecutivo, las personas físicas o 
jurídicas deberán estar inscriptas y habilitadas en el Sistema de Información de Proveedores del 
Estado (SIPE) (Artículo 131).  
 
 ¿Qué porcentaje de las contrataciones se han realizado por medio del Sistema de Subasta a la 
Baja Electrónica (SBE)? ¿Cuánto corresponde a bien es, cuánto a servicios y cuánto a obra pública? 
 
RESPUESTA 
Se han realizado un promedio de 7% de Subastas Electrónicas en relación a los llamados totales.  
La mayoría corresponde a bienes y servicios ya que recién a partir del presente año se están 
realizando las que corresponden a obras públicas. 
 
 En el párrafo 256 del informe del Secretaria do, se menciona la resolución de la Dirección 
Nacional de Contrataciones Públicas, de junio de 2010, que afecta a los plazos de verificación en las 
etapas y modalidades de los procesos de contratación.  ¿Puede informar cuáles son los nuevos plazos? 
 
 RESOLUCIÓN DNCP Nº 948/10 
Modalidad Verificación 
DNCP Verificación 
DNCP Publicación 
prensa Difusión 
Portal Plazo tope 
para 
recepción de 
consultas Verificación 
de agendas y 
aclaraciones Publicación 
de adenda Publicación 
de 
aclaraciones 
PAC (3) días 
hábiles (1) día hábil ------------ ------------ ------------ ------------ ------------ ------------ 
MODIF. PAC 1 días 
hábiles (1) día hábil ------------ ----------- ------------ ------------ ------------ ------------ 
LPI (3) días 
hábiles (2) días 
hábiles 3 días 
corridos 40 días 
corridos 5 d/h previos 
a ap. de 
ofertas (1) día hábil hasta 5 d/h 
antes de la 
apertura 2 d/h previos 
a ap. de 
ofertas 
LPN (3) días 
hábiles (2) días 
hábiles 3 días 
corridos 20 días 
corridos 5 d/h previos 
a ap. de 
ofertas (1) día hábil hasta 5 d/h 
antes de la 
apertura 2 d/h previos 
a ap. de 
ofertas 
LCO (3) días 
hábiles (2) días 
hábiles opcional  10 días 
corridos 3 d/h previos 
a ap. de ofertas (1) día hábil hasta 3 d/h 
antes de la apertura 2 d/h previos 
a ap. de ofertas 
CD (3) días 
hábiles (2) días 
hábiles ------------ 5 días 
corridos 3 d/h previos 
a ap. de ofertas (1) día hábil hasta 2 d/h 
antes de la apertura 1 d/h previo a 
ap. de ofertas 
CD (menores a 200 jornales) (3) días 
hábiles (2) días 
hábiles ----------- 3 días 
corridos Según 
Convocante (1) día hábil ----------- ----------- 
Excepción (3) días 
hábiles (2) días 
hábiles opcional  5 días 
corridos 3 d/h previos 
a ap. de ofertas (1) día hábil hasta 2 d/h 
antes de la apertura 1 d/h previo a 
ap. de ofertas 
Locación (3) días 
hábiles (2) días 
hábiles ----------- 3 días 
corridos ----------- 
(1) día hábil hasta 2 d/h 
antes de la apertura ----------- 
SBE (todas 
las modalidades) (3) días 
hábiles (2) días 
hábiles según caso 8 días hábiles según 
modalidad (1) día hábil según caso según caso 
Adjudicación (3) días 
hábiles (2) días 
hábiles ----------- ----------- ----------- ----------- ----------- ----------- WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 28 
 
 
  Derechos de propiedad intelectual  
 En relación con el Derecho de Autor - párrafos 260 a 263. 
 ¿La Ley de Derecho de Autor y Derechos C onexos prevé la protección de títulos, nombres, 
denominaciones, características físicas y psicológicas distintivas, o características de operación 
originales aplicados, de acuerdo con su natu raleza o alguno de los siguientes géneros? 
  Publicaciones periódicas: editadas en partes su cesivas con variedad de contenido y que 
pretendan continuarse indefinidamente;  RESPUESTA 
Se contempla la protección de las publicaciones peri ódicas en la Ley 1.328/98 "De Derecho de Autor 
y Derechos Conexos", en sus artíc ulos 4° núm. 1, 79°, 80° y 81°. 
 
 Difusiones periódicas: emitidas en partes sucesi vas con variedad de contenido y susceptibles 
de transmitirse; 
RESPUESTA 
Se contempla la protección de las difusiones pe riódicas en la Ley 1.328/98 "De Derecho de Autor y 
Derechos Conexos", en sus artíc ulos 4° núm. 7, 57° al 66°. 
 
 Personajes humanos de caracteriz ación o ficticio o simbólicos; 
 
RESPUESTA 
Se contempla la protección mediante el Art. 82 que lo  remite a los Art. 79 al 81 de la ley 1.328/98 "De 
Derecho de Autor y Derechos Conexos". 
 
 Personas o grupos dedicados a actividades artísticas; y 
 
RESPUESTA 
Se contempla la protección en la Ley 1.328/98 "D e Derecho de Autor y De rechos Conexos" expresa 
en sus artículos 2° núm. 2, 122° al 126°.  
 Promociones publicitarias: contemplan un mecanismo novedoso y sin protección tendiente a 
promover u ofertar un bien o un servicio con el in centivo adicional de brindar la posibilidad al 
posibilidad al público en general de obtener otro bi en o servicio en condiciones más favorables que en 
las que normalmente se encuentra en el comercio.  RESPUESTA 
No se contempla expresamente, para el caso, se debe  atender el artículo 7° de la Ley 1.328/98 "De 
Derecho de Autor y Derechos Conexos" y su s excepciones contenidas en el artículo 8°. 
  De ser este el caso, ¿Bajo qué figura jurídica los protege?  
 ¿La Ley de Derecho de Autor y Derechos C onexos prevé la protección de las expresiones del 
folclore? De ser este el caso, ¿Qué abarca la protección de dichas expresiones?  
RESPUESTA 
Se contempla la protección en la  Ley 1.328/98 "De Derecho de Auto r y Derechos Conexos", en sus 
artículos 83° y 84° 
  ¿Contempla la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos de Paraguay disposiciones 
sobre protección jurídica y recursos jurídicos cont ra la acción de eludir medidas tecnológicas, así 
como contra la supresión o alteración de inform ación electrónica sobre la gestión de derechos?    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 29 
 
 
 RESPUESTA 
Si, contempla la Ley 3.440/08 lo referente a el usión de medidas tecnológicas, no así, la supresión o 
alteración de información electrónica sobre Gesti ón de Derecho. Ver Artículo 184a.- Violación del 
derecho de autor y derechos conexos.  
 ¿El Gobierno de la Republica de Paraguay ha previsto adherirse en un futuro al Convenio 
sobre la distribución de Señales Portadoras de Programas Transmitidos por Satélite?  
 
RESPUESTA 
No se ha discutido el punto a nivel interno.  
 ¿Prevé la Ley de Derecho de autor y Derechos  Conexos de Paraguay el derecho de seguimiento? 
 
RESPUESTA 
Sí, se encuentra previsto en la Ley 1.328/98 "De Derecho de Autor y Der echos Conexos" en el 
artículo 77° 
 
En relación con la Observancia de los DPI - párrafos 281 a 291. 
 En relación con el punto 281, ¿Dentro del Consejo Nacional para la Protección de los 
Derechos de Propiedad Intelectual, partic ipan representantes del sector privado? 
 RESPUESTA 
Sí, participan representantes del Sector privado a través de los Agentes de Propiedad Intelectual y 
representantes de  las Sociedad de Gestión Colectiva.   Por lo que se refiere al punto 282, quisiéra mos realizar los siguientes cuestionamientos: 
- ¿Ante qué autoridad se inician los procedimientos civiles? 
 
RESPUESTA 
Ante los juzgados de primera in stancia en lo civil y comercial 
 
- ¿En qué consiste el procedimiento admi nistrativo para evitar la importación de 
productos que infrinjan DPIs y ante qué autoridad se presenta? 
 
RESPUESTA 
Solicitud de suspensión de la importación o exportación al momento de su despacho, se presenta ante 
la Dirección Nacional de Aduanas.   Conforme al contenido del punto 283, para el  caso de violación de marcas, ¿Qué tipo de 
sanciones se establecen en la Ley de Marcas?  RESPUESTA 
La ley de marcas ha sido modificada por la ley número 3440/08 que dispone en el art. 184b Penas 
privativas de libertad que van de 2 a 8 años.   De acuerdo con el punto 284 y en relación con el Registro de Importadores de Soportes 
Magnéticos y Ópticos y Materi as primas para su Producción, quisiéramos preguntar: 
- ¿Qué beneficios han obt enido con el mismo? 
 
RESPUESTA 
El control, la identificación y la formalización de los importadores y fabricantes de dichos soportes, 
así como las estadísticas ciertas de la cantidad de so portes ingresados y fabricados y el destino de los 
mismos. WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 30 
 
 
  - ¿La DPI comparte este registro con aduanas y ot ras autoridades judiciales y/o civiles, y/o 
administrativas? Y  
RESPUESTA 
Sí, con la Dirección Nacional de Aduanas 
 
- ¿Existe algún registro simila r en materia de marcas? 
 
RESPUESTA En la Dirección Nacional de aduanas se ha impl ementado un registro de marcas que se encuentran 
registradas en la DPI conforme lo prescribe el art.  109 de la ley 1294/98 De Marcas, a los efectos de 
aplicar las medidas en frontera y comunicar a los titulares de derechos el ingreso de productos. 
 
 En relación al punto 288, ¿Cómo funciona la Unidad Técnica Especializada? 
 
RESPUESTA 
Naturaleza jurídica:  Agencia de l Estado paraguayo, dedicado a  la  investigación de los distintos 
agentes económicos que opera en el mercado sobre la violación de  los Derechos de Propiedad 
Intelectual, el marco normativo está dado por el Decreto N° 5446/10. 
 
En relación con las indicacion es geográficas - párrafo 277. 
 ¿En Paraguay existe protección para las indicaciones geográficas extranjeras, en caso de ser 
afirmativo que alcance tiene esta protección y cuáles son las indicaciones geográficas extranjeras protegidas en Paraguay?  RESPUESTA 
Las Indicaciones Geográficas se encuentran contemplad as en la ley Nº 1294/98 de Marcas, del Art. 57 
al 60, los mencionados artíc ulos no fueron reglamentados. 
 En fecha 23 de Marzo de 2011 el Poder Ejecutivo ha  firmado el Decreto N° 6329/11, por el cual 
ordena la ampliación del Decreto Reglamentario de la Ley de Marc as N° 22.365/98 y se crea la 
Sección encargada de las Indicaciones Geográficas, de pendiente de la Dirección de la Propiedad 
Industrial. También se faculta a la Dirección de la Propiedad industrial como autoridad de aplicación, 
a establecer las competencias, atribuciones y a reglamentar la organización y el funcionamiento de la Sección de Indicaciones Geográficas.  
 
 ¿El reconocimiento de las indicaciones geográficas extranjeras está sujeto a algún procedimiento de examen, en caso de ser af irmativo como está integrado dicho examen?  
 
RESPUESTA 
Nos remitimos a la respuesta anterior. 
  Existe la posibilidad en Paraguay de que una IG coexista con una marca, ¿Cuáles son los 
requisitos?   
 
RESPUESTA 
El art. 2 inc. K  de la ley de Marcas establece "No podrán registrarse como marcas" "los que consisten 
o contenga una IG, conforme se  define en la presente ley". 
  ¿En Paraguay hay algún registro o una base de datos de indicaciones geográficas? 
 RESPUESTA 
No, existe en Paraguay ningún registro, ni base de Datos de IG.    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 31 
 
 
 EL SALVADOR  
 
I. MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO 
vi) Comercio de servicios (Página 19 Informe del Gobierno de Paraguay) 
  De acuerdo al contenido del informe de Gobierno del Paraguay en la actualidad el sector de los servicios reviste mayor importancia, contribuyendo de manera creciente y significativa  al PIB.  En virtud de lo anterior el Gobierno de Paraguay aprobó el Decreto No. 4201 de fecha  14 de abril de 
2010 por medio del cual se crea el Foro Nacional de Servicios . 
 
Por lo anterior, ¿Podría el Paraguay brindar ma yor información sobre los proyectos que en el 
marco de dicho Foro se encuentra impulsando y, qué tipo de iniciativas de promoción y desarrollo ha 
emprendido en esta área? 
 
RESPUESTA 
El Foro Nacional de Servicios (FNS) es un Órga no Consultivo de participación público-privada. 
Conforme con el Decreto N° 4201/2010 "Por el cual se crea el Foro Nacional de Servicios", este tiene por objeto contribuir a definir la Política Nacional en la materia de comercio de servicios, a través de 
la elaboración de propuestas para el establecimien to de un marco normativo en los diferentes sectores 
de servicios, planes nacionales y sectoriales para el desarrollo de una oferta doméstica de servicios 
eficientes. Actualmente, el Comité Ejecutivo está conformando Comités de Trabajo especializados por sectores de servicios, que igualmente se componen por las entidades reguladoras específicas, los gremios o asociaciones privadas interesadas; a fin de proponer proyectos en base a las necesidades 
que el sector público-privado vaya identificando. 
 
CHILE
 
 
 En el párrafo 12, sección II) Principales Refo rmas Económicas, del Informe del Gobierno, se 
mencionan los esfuerzos para aumentar la eficiencia  y transparencia en la gestión del sector público, 
así como para reformar a los sectores económicos de mayor prioridad, y allí se destaca el nuevo 
Ordenamiento Jurídico Nacional en materia de Compras Públicas:  
  ¿Cuáles serían otras iniciativas importantes para aumentar la eficiencia y la transparencia?  
RESPUESTA 
A continuación se citan otras iniciativas importantes  emprendidas por el Gobierno Nacional desde el 
año 2003 en adelante, cuyos primeros resultados est án siendo notorios a través del mejor desempeño 
del crecimiento económico y del aumento de la productividad. 
 
• Reforma de la estructura tributaria: reducción gradual del impuesto a la renta de las actividades 
comerciales desde el 30% al 10% y ampliación del universo del IVA a través de la eliminación de 
exoneraciones fiscales. 
• Mejora en la calidad del gasto público: Crea ción e implementación del Sistema Nacional de 
Inversión Pública (SNIP), introducción de proced imientos de buenas prácticas (Códigos de Buen 
Gobierno y de Ética y, de Rendición de Cuentas)  en algunas de las entidades más importantes del 
sector público. Además de ello, el Ministerio de Hacienda ha iniciado los trabajos orientados a 
perfeccionar el Sistema Integrado de Administraci ón Financiera (SIAF), con miras a fortalecer los 
mecanismos de transparencia, control y responsabilid ad fiscal en el ámbito de la gestión pública. 
• Reforma de la administración tributaria: se ha dotado de mayor autonomía a la  Subsecretaría de 
Tributación, además de ello se ha eliminado el cont acto entre funcionario público y agente privado, y WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 32 
 
 
  hoy día los procesos de inscripción, regularización,  pago y obtención de certificados de cumplimiento 
tributario, se realizan desde sistemas virtuales. Con estos logros, las denuncias de irregularidades son 
casi nulas.  
• Reforma de la Dirección Nacional de Aduanas:  la Aduana que ante riormente dependía del 
Ministerio de Hacienda goza hoy de autonomía y autarquía. En los últimos años se ha logrado y 
sostenido un importante avance en la profesionalizac ión de sus cuadros técnicos, además de ello, se 
han reducido los procedimientos que requieren de contacto físico entre agentes privados y 
funcionarios de Aduanas. En ese contexto, se ha n desarrollado procedimientos simplificados tanto 
para las importaciones como para las exportacion es a través de la creación Ventanillas Únicas.   
 El párrafo 55, sección V) Desarrollo de las Negociaciones Comerciales - ii) MERCOSUR, del 
Informe del Gobierno,  anuncia la instalación para 2014 de un Parlamento del MERCOSUR: 
 
 ¿Tendrá ese órgano competencia para dictar o aprobar medidas con efecto comercial y que 
sean de interés de este foro multilateral o de lo s acuerdos regionales con los que el MERCOSUR 
participe?  RESPUESTA 
El Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR) estará  completamente integrado en el 2014. Las 
atribuciones están establecidas en l as normativas pertinentes del MERCOSUR. 
  El párrafo 63, sección V) Desarrollo de l as Negociaciones Comerciales - iv) MERCOSUR y 
Acuerdos extra-regionales, del Informe del Gobi erno, hace referencia a un conjunto de acuerdos 
extra-regionales:  
  ¿En qué consiste o cuál es el contenido de obligación de los "acuerdos marco de comercio" 
entre el MERCOSUR y ciertos países?, ¿implican liberalización comercial inmediata?, ¿son acuerdos de una naturaleza distinta a aquellos de "prefe rencias fijas" aludidos en párrafos posteriores? 
 
RESPUESTA 
Un Acuerdo Marco contempla los lineamientos para un mandato negociador para las partes, los cuales 
se emplean posteriormente en negociaciones orientadas a la liberalización comercial.    El párrafo 70, sección V) Desarrollo de las Negociaciones Comerciales - v) Ayuda para el 
comercio, del Informe del Gobierno, hace referencia  a proyectos exitosos en materia de cooperación: 
  ¿Cuenta el gobierno con una metodología para medir los resultados de la ayuda para el 
comercio? ¿Qué indicadores se utilizan?   RESPUESTA 
El Paraguay se encuentra en proceso de estudio de distintas alternativ as de metodología de 
identificación de indicadores para evaluar la ayuda para  el comercio. A partir de experiencias exitosas 
como por el ejemplo, el Fondo para la Conve rgencia Estructural del MERCOSUR  (FOCEM). 
 El párrafo 116, sección VI) Marco Instituciona l y Normativo - xi) Empresas públicas, del 
Informe del Gobierno, se relata la creación el 25 de agosto de 2008 del Consejo de Empresas 
Públicas:   Antes de la creación del Consejo ¿cómo se ejercía la coordinación y el control de las decisiones económicas y financieras de las empresas públicas?     WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 33 
 
 
 RESPUESTA 
En 1991 fue aprobada la ley de privatización y en 19 92 se estableció un Consejo de Privatización, que 
elaboró una lista prioritaria de cinco empresas públi cas a ser privatizadas de las cuales cuatro de las 
cinco, fueron eventualmente privatizadas: Lín eas Aéreas Paraguayas SA (LAPSA), Aceros del 
Paraguay (ACEPAR), Flota Mercante Paraguaya ( FLOMERPASA) y la Administración Paraguaya de 
Alcoholes (APAL). 
  En el año 2002, se creó la Secretaría Nacional de la  Reforma, dependiente de  la Presidencia de la 
República, para respaldar el proceso de privatizaci ón de las empresas prestadoras de servicios básicos 
(telefonía básica, electricidad y agua). Durant e este periodo se concretó la transformación en 
Sociedades Anónimas de las empresas prestadoras de  telefonía básica – COPACO, de agua – ESSAP 
y el ferrocarril – FEPASA, pero la venta al sector pr ivado quedó suspendida en el mes de junio de 
2002.  En el año 2003 el Poder Ejecutivo dictó el Decreto Nº 1.079 por el cual "Se adoptan medidas que 
ayuden al aumento de la eficiencia en la gestión,  así como para el mejoramiento de la situación 
patrimonial, de las Entidades Públicas de Segurid ad Social, Empresas Públicas, Empresas Mixtas". 
 En el año 2005 dictó el Decreto N° 6.892 por el cual se aprueban los actos administrativos y de 
disposición realizados en las auditorías extern as independientes a las Entidades y Organismos del 
Estado, los cuales sirven de base para diseñar el sistema de gestión y los procedimientos de 
evaluación y seguimiento de las acciones de las empresas públicas. 
 En el año 2006, a través del Decreto Nº 8.713 se creó el Consejo Supervisor de las Empresas del 
Estado, dependiente de la Preside ncia de la República, como instancia encargada de ejecutar la 
estrategia de gobierno prevista para dicho perio do y asesorar en la toma de decisiones destinadas a 
lograr el desempeño eficiente y la transparencia en la gestión de las Empresas del Estado. 
 Conforme al Decreto Nº 8.715/06 se autorizó a lo s Ministros miembro del Consejo Supervisor de 
Empresas del Estado y al Presidente de dicho Consejo a suscribir los primeros Contratos de Gestión 
por Resultados con los titulares de las EPs de ANDE, PETROPAR, INC, COPACO y ESSAP S.A.  
 El párrafo 142, sección III) Políticas comerciales por medidas – 2) Medidas que afectan 
directamente a las importaciones - (ix) Medid as sanitarias y fitosanitarias, del Informe de la 
Secretaría, señala que en Paragua y  no existe prohibición para la importación de OGM, pero que está 
sujeta a una evaluación de riesgos:   
 ¿Qué entidad es la encargada de conducir el  proceso de evaluación de riesgos? ¿Existe un 
protocolo para realizar dicha evaluación? 
RESPUESTA 
La entidad encargada de realizar la evaluaci ón de riesgos en el caso de OGM es la COMBIO 
(Comisión de Bioseguridad Agropecuaria y Forest al), creada por Decreto N° 18.491/97, dependiente 
del MAG y los protocolos de evaluación están b asados en lo establecido en  el artículo 15 
del Protocolo de Cartagena. El Decreto 12.706/08  establece sus competencias y procedimientos.  
 En relación al protocolo para realizar dicha eval uación, se basan en criterios Art. 7 (incisos  a-
h), informaciones mínimas Art12, duraci ón de la evaluación 90 días Art11; 
 asesoramiento científico art.16  y directrices internacionales como las del Codex alimentarius, OIE, 
CIPF, PCB Art15 para semillas y Anexo II para importa ción de granos, entre otros, para lo cual la 
COMBIO establece el Comité de Evaluación de Ri esgo  caso por caso, tanto para introducciones al 
territorio como para OGM desarrollados en el país.  WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 34 
 
 
   En el párrafo 240, sección III) Políticas comerciales por medidas – 4) Otras medidas que 
afectan la producción y el comercio - (v) Compras públicas, del Informe de la Secretaría, se explica el funcionamiento del Sistema de Información de Contrataciones Públicas (SICP):   El SICP, además de portal informativo, ¿funciona como plataforma transaccional? Es decir, 
¿es posible contratar a través del portal?  
 
RESPUESTA 
El Sistema Informático de Contrataciones Públicas (SICP) del Paraguay  funciona como plataforma 
transaccional en el sentido amplio, y la ley lo f aculta como medio para la realización de las 
contrataciones electrónicas, en todas sus etapas. 
 Todas las instituciones que rigen sus procesos por la ley de contrataciones públicas, realizan la gestión 
de sus procesos por el sistema informát ico SICP, a excepción del contrato en sí. 
 
Sin embargo, hasta la fecha, ninguno de los docum entos principales de los procesos de contratación 
(Pliego de Bases y Condiciones, ofertas, Contratos) son de formato electrónico, sino que son difundidos a través del Portal. Existen proyectos en  ejecución para la elaboración de una plataforma 
transaccional desde la elaboración del contrato mismo, abarcado la etapa de ejecución.  En el caso de las SBE, la competencia económica si es realizada a través del SICP, es decir, que se 
puede ofertar en este caso electrónicamente por el Sistema. 
  El párrafo 241, sección III) Políticas comerciales por medidas – 4) Otras medidas que afectan la producción y el comercio - (v) Compras públicas, del Informe de la Secretaría, relata el fortalecimiento de las facultades de la DNCP: 
 
 Dadas las atribuciones otorgadas a la DNCP, pareciera que le corresponde actuar como juez y 
parte en los procedimientos referidos a contrataci ones públicas, tanto como para conocer los asuntos 
denunciados como para actuar de oficio. ¿Cómo operaría la transpar encia en este punto? ¿No existe 
algún órgano independiente que  resuelva estos asuntos? 
 RESPUESTA 
La DNCP no interviene en los procesos de juzgamie nto de las licitaciones. Entre las funciones que le 
asigna la Ley se destacan las siguientes tres: i) Verificar que los Organismos y Entidades del Estado 
convocantes cumplan con las normas presupuestarias y de  administración financiera, ii) Garantizar el 
funcionamiento y la utilización adecuada del Portal de Contrataciones y, iii) Reglar los casos donde 
los oferentes o convocantes denuncien menoscabo en el  proceso de evaluación y juzgamiento de las 
licitaciones.  La intervención de la DNCP en casos de denuncia, se da bajo total independenc ia teniendo en cuenta 
que la misma no participa en los procesos de evaluación y juzgamiento de los resultados. 
Posteriormente, todo lo actuado en el ámbito de la DNCP y de los Organismos convocantes, pueden 
volver a ser revisados por la Contraloría Genera l de la República, órga no independiente cuyas 
actuaciones trascienden a la justicia.  
La difusión en el Portal de Contrataciones Públicas, se realiza para asegurar irrestrictamente el acceso 
a  la información respectiva; posibilitando así la subsanación o corrección de los errores u omisiones 
que pudieran presentarse —en los mo mentos procesales oportunos—.  
 
Por otro lado, la publicidad y transparencia facilita la concurrencia de un ma yor número de oferentes a 
los procedimientos de contrataciones públicas; ga rantizándose a la vez el acceso a la institución 
convocante a una mayor variedad de opciones y a la correcta satisfacción de sus necesidades.    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 35 
 
 
 Asimismo, todo ciudadano puede  percibir con claridad el actuar de los órganos de la administración 
pública, en la disposición y uso de los fondos públicos. 
 
En base a lo anterior, si las contrataciones públicas se desarrollan en un ámbito de transparencia, se 
benefician las instituciones convocantes, los potenci ales oferentes y la ciudadanía en general.   
 
 El párrafo 243, sección III) Políticas comerciales por medidas – 4) Otras medidas que afectan la producción y el comercio - (v) Compras públicas, del Informe de la Secretaría, menciona la implementación en 2008 de un sistema de Subasta a la Baja Electrónica (SBE) a través de Internet:  
 
 Las modalidades de contratación pública señ aladas en el párrafo 247 establecen las 
condiciones para que están operen (generalmente deriva das de la cuantía de la contratación). En el 
caso de la SBE no se señalan límites de monto o m odalidad. ¿Podría explicarse más en qué consiste 
este método? ¿Cómo se compatibilizan las disposiciones de la SBE con las modalidades de contratación señaladas en el párrafo 247, de mane ra que no haya discriminación? ¿Pueden acceder al 
sistema de SBE los proveedores extranjeros o con domicilio en el exterior? 
 
RESPUESTA 
La Subasta a la Baja Electrónica, está regulada  por el siguiente marco legal: 
• Artículo 17 Ley 2051 
• Decreto 12.453/08 
• Resolución 860/08 
 
La misma es una modalidad complementaria, que sirve de herramienta para las modalidades de 
contratación que rige la Ley 2051/03, por lo tanto el monto está determinado por el llamado Madre, 
Ejemplo: Licitación Pública Nacional con Subasta a la Baja Electrónica; es un Licitación tradicional 
que utiliza la herramienta electrónica y el monto o la  cuantía de la misma está determinado por lo que 
establece la Ley para la LPN superior a 10.000 jornales mínimos. 
 
Al ser una modalidad complementaria lo que quiere significar la Ley es que la misma se utiliza sin 
perjuicio de las contrataciones señaladas en esta Ley y con apego a los principios generales del 
Artículo 4. 
 
Consiste en la Utilización de una plataforma in formática a través de la cual se realizan los 
procedimientos de contratación, que permite la carga de ofertas y la competencia por el precio a través 
de una conexión a Internet en una sala de Lances virtual, en donde el postor ganador es aquel que 
ofrece el menor precio. 
 
Los proveedores extranjeros pueden participar sin inconvenientes, adecuándose al Pliego de Bases y 
Condiciones e inscribiéndose al Sistema de Información del Proveedores del Estado que es 
absolutamente gratuito con requisitos específicos adecuados a dicha situación. 
  El párrafo 249, sección III) Políticas comerciales por medidas – 4) Otras medidas que afectan la producción y el comercio - (v) Compras públicas, del Informe de la Secretaría, menciona las restricciones impuestas sobre las licitaciones internaci onales. Más adelante, los cuadros III.11 y III.12 
dan cuenta de la participación de los montos ad judicados y número de contratos, respectivamente, 
según modalidad de contratación:    Respecto de las licitaciones públicas internacionales, puede Paraguay señalar a qué tipo de contratos  corresponde la información entregada en los cuadros mencionados (a que rubros o sectores 
corresponden).  
 WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 36 
 
 
  RESPUESTA 
El cuadro estadístico divide por modalidad de c ontratación, por monto adjudicado, y cantidad de 
procesos, siendo una de ellas, la licitación pública internacional. Es decir, en el cuadro se hacen 
mención a todas las licitaciones públicas internacional es realizadas, sin discriminar rubros ni sectores. 
 CANADÁ
 
 (Traducción)  Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/245
) 
 
Parte IV. Políticas comerciales, por sectores:  2) Agricultura, ganadería y silvicultura:   
 ii) Objetivos de políticas para el sector:  párrafo 20, página 114. 
 
 En el informe de la Secretaría se observa que  la política del sector agropecuario del Paraguay 
se establece en el Marco Estratégico Agrario 2009-2018 e incluye objetivos como el desarrollo de la 
agricultura familiar y la seguridad alimentaria, y el desarrollo de la competitividad agraria.  ¿Podría el 
Paraguay especificar qué medidas se han utilizado para lograr estos objetivos?  
RESPUESTA 
El Marco Estratégico Agrario (MEA) es un instrumento de planificación. Las medidas se están ejecutando a través de programas que fomentan: i) la asistencia técnica a las unidades productivas 
primarias de la agricultura familiar campesina y ii) el Desarrollo de instrumentos que permitan 
potenciar los encadenamientos productivos incl usivos de estos sectores. (www.mag.gov.py). 
 
HONG KONG; CHINA
 
 
(Traducción) 
 
Seguros  
(WT/TPR/S/245:  página 136, párrafo 120) 
 
 Se observa que en junio de 2009 todas las compañías de seguros en el Paraguay estaban 
habilitadas para operar en el ramo de los seguros  patrimoniales, pero solo dos de ellas tenían 
autorización para operar en el ramo de los seguros  de vida.  Agradeceríamos que el Paraguay nos 
indicase por qué solo hay dos compañías autorizadas para operar en el ramo de los seguros de vida.  ¿Había otros solicitantes, además de las dos compañías mencionadas?  También nos interesaría saber 
si hay un sistema de contingentes establecido para la prestación de servicio s de seguros, y si las 
disposiciones actuales son compatibles con los co mpromisos del Paraguay en el marco del AGCS. 
 
RESPUESTA 
A la fecha se hallan instaladas 3 empresas de seguros autorizadas a operar en la rama vida.  No existe 
ningún tipo de restricción legal o reglamentaria para el  acceso al mercado ni para el trato nacional en 
esta rama del seguro.  Los requisitos de acceso son los previstos en la ley de Seguros (Ley 
N° 827/96).  
Telecomunicaciones
 
(WT/TPR/G/245:  página 20, párrafos 97-99;  WT /TPR/S/245:  página 139, párrafos 137-140) 
 
 Nos complace observar que los nuevos reglamen tos que han liberalizado el acceso a Internet 
y han favorecido el establecimiento de nuevos prest adores del servicio de Internet han beneficiado a 
los usuarios locales en términos de  precios y velocidad del servicio.  ¿Consideraría el Paraguay incluir    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 37 
 
 
 en sus ofertas revisadas nuevos compromisos relati vos a estos servicios de telecomunicaciones tan 
avanzados, teniendo en cuenta las necesidades de desarrollo del sector de los servicios? 
 
RESPUESTA 
Paraguay está analizando la posibilidad de incluir en su lista de compromisos específicos, teniendo en 
cuenta los principios de respeto a los objetivos de desarrollo, política pública, y soberanía 
reglamentaria.  (WT/TPR/S/245:  página 142, párrafo 153)  
 Se observa que en el período 2004-2010 el Fondo de Servicios Universales (FSU) (una 
organización que promueve la expa nsión de los servicios públicos de telecomunicaciones en áreas 
rurales y zonas de interés público y social ("ZIPS" ) mediante el otorgamiento de subsidios a los 
prestadores y fomenta el acceso a los servicios públic os de telecomunicaciones a precios razonables) 
desembolsó recursos por alrededor de Gs. 19.802 m illones.  ¿Se otorga este incentivo también a las 
empresas extranjeras, de forma no discriminatoria?  Si es el caso, ¿cuánto ha destinado el Fondo a las 
empresas extranjeras?  
RESPUESTA 
Este beneficio ha sido otorgado en una base no di scriminatoria a empresas nacionales y extranjeras 
establecidas en el Paraguay. Más del 50 % de estos  fondos han sido otorgados a empresas  de capital 
extranjero establecidas en el Paraguay. 
 
Transporte fluvial
 
(WT/TPR/S/245:  página 145, párrafo 168) 
 
 Entendemos que, para prestar servicios en  aguas bajo jurisdicción paraguaya, las 
embarcaciones extranjeras deben obtener un permiso especial del Gobierno.  Desearíamos saber en qué circunstancias se conceden los permisos;  y, en  la práctica, cuántos permisos se han otorgado en 
los tres últimos años, y qué tipo de servicios abarcan los permisos.  
RESPUESTA 
El Art. 11 de la Ley 476/1957, establece que las em barcaciones extranjeras, para efectuar servicios 
dentro de la jurisdicción nacional, estarán su jetas a un permiso especial del Poder Ejecutivo, y 
deberán inscribirse en los registro s correspondientes. Este permiso especial es concedido, a solicitud 
de la empresa armadora nacional o extranjera, por D ecreto del Poder Ejecutivo, para proveer servicios 
de transporte fluvial de cargas en tráficos de cabot aje nacional, u otros servicios especializados dentro 
de las aguas de soberanía nacional, siempre que dicho tráfico o servicio no pueda ser cubierto por 
embarcaciones de bandera nacional, o no existiesen buques registrados en la Matrícula Nacional, del 
tipo requerido para la realización del ser vicio o tráfico solicitado por la empresa. 
Es importante agregar que, para solicitar el permiso especial, las empresas extranjeras deben 
establecer representación permanente en el país.  INDIA
 
 
(Traducción) 
 
Resumen 
 Página vii, párrafo 4
: En 2010, la economía experi mentó una notable recuperación, sustentada en el 
aumento de los precios internacionales de las materias primas y la aplicación de políticas fiscales y monetarias expansivas.  El crecim iento económico ha permitido duplicar el PIB per cápita durante el WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 38 
 
 
  período analizado;  no obstante, reducir la pobreza y la desigua ldad siguen siendo importantes 
desafíos del Gobierno.   ¿Cuáles son los programas y los planes específicos del Gobierno para reducir la pobreza y la desigualdad?  Agradeceríamos que  el Paraguay nos comunicara los resultados de sus programas de 
reducción de la pobreza desde 2005. 
 
RESPUESTA 
INFORME DE EVOLUCIÓN DE LA  POBREZA PERÍODO 2003-2009. 
I- Evolución de la Pobreza 
 
Durante el período 2003-2009 el Paraguay tuvo un  crecimiento económico promedio de 3,4%; 
durante éste período la pobreza total se redujo 8,9%, de l 44% en el año 2003 al 35,1% en el año 2009. 
La pobreza extrema ha retrocedido 2,4%, pasando de 21,2% en el año 2003 a 18,8% en el año 2009. 
Sin embargo, aún con el proceso de crecimiento reciente y de las mejoras respecto a la pobreza, en 
el año 2009 dos de cada seis paraguayos se encu entra en situación de pobreza y uno de cada seis 
en situación de indigencia.  En éste período la economía se ha caracterizado por la relativa o emer gente estabilidad y recuperación 
económica, dando cuenta del efecto positivo sobre la reducción de la pobreza. Sin embargo se debe 
tener en cuenta que esta es una condición necesaria pero no suficiente para reducir la pobreza el 
mantener un crecimiento elevado y estable en el tiempo. 
 Cabe destacar que a pesar de la crisis del año 200 9, con una reducción del PIB real de 3,8%; el nivel 
de pobreza se redujo del 38% en el año 2008 a 35% en el año 2009. Si bien  la EPH del año 2009 
abarcó los meses de octubre a diciembre ya en el ciclo de recuperación de la economía, el Gobierno 
Nacional realizó un incremento importante del gasto en servicios sociales del 26% en relación al año 
2008
6, que directa e indirectamente podría haber ge nerado un impacto positivo en la reducción de la 
pobreza.   En el período de análisis entr e los años 2003-2009 la pobreza en el área rural afecta en promedio al 
49%  de su población, en cambio la pobreza en el  área urbana afecta en promedio al 33% de su 
población. En éste sentido, se destaca que la pobreza en el área rural es más profunda y severa 
respecto al ámbito urbano.  La desigualdad de ingreso disminuyó significa tivamente en el período 2003-2009. El ingreso 
promedio creció para toda la distribución de i ngreso durante este período, pero aún más para la 
población pobre. Todos los indicadores de desigualdad, incluyendo el índice de Gini, muestran 
mejoras importantes durante este período.   
II- Programas de Lucha contra la Pobreza 
 
El Gobierno Nacional se ha comprometido con la reducción de la pobreza y el mejoramiento de la 
calidad de vida y el bienestar, por lo que se ha implementado un conjunto de programas sociales 
emblemáticos, entre los que se destacan: Tekoporä, Abrazo, Paraguay Lee y Escribe, Mejoramiento 
de las condiciones de Habitabilidad, entre otros.   Para desarrollar la red de protección se tomó la  decisión política de ampliar sustancialmente la 
cobertura de las Transferencias Monetarias con Corresponsabilidades (TMC) de la Secretaría de 
Acción Social, con la asistencia técnica de la Unidad  de Economía Social del Ministerio de Hacienda.  
                                                     
 
6 Dirección de Política Fiscal – Sistema de Contabilidad (SICO).    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 39 
 
 
 En el año 2009 el gasto social destinado a éstos programas emblemáticos se incrementó 
83%(nominales) en relación al año 2008; pasa ndo de Gs 164.180 millones a Gs 300.398 millones7.  
 
Página x, para 17 : A fines de 2010, las autoridades se enc ontraban en proceso de crear un ente 
que permitiera centralizar el proceso de notif icaciones en materia de medidas sanitarias y 
fitosanitarias, y permitir la notificación de proyectos de medidas y el procesamiento de comentarios y 
observaciones.   Agradeceríamos que el Paraguay nos inform ara de los últimos avances en este ámbito. 
 
RESPUESTA Al respecto el MAG conjuntamente con el SENAVE y el SENACSA (servicios sanitarios vegetal y 
animal) , han consensuado en elaborar un instrume nto legal (Decreto) , donde estén contempladas las 
obligaciones y procedimientos de notificación con respecto al Acuerdo de medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la OMC. Teniendo en cuenta que  en el ámbito del SGT N° 8 se encuentra un 
proyecto de decisión de notificación coordinada  de MSF, estamos esperando la reunión de 
coordinadores de junio de manera a que el decr eto sea consistente con la decisión MERCOSUR. 
Página xi, párrafo 23
: El sector manufacturero desempeña un papel relativamente limitado en la 
economía, con una participación del 13 por ciento en el  PIB y del 11 por ciento en el empleo en 2009.  
El sector presenta un bajo nivel de valor agregado y poca diversificación, sin embargo las exportaciones de ciertos productos han mostra do cierto dinamismo en los últimos años. 
 
 ¿Cuáles son los planes del Gobierno para aumentar la participación del sector manufacturero en el PIB y en el empleo? 
 
RESPUESTA 
Fortalecer la competitividad y mejorar el clima de negocios e inversión es uno de los ocho pilares del 
objetivo estratégico de "Alentar la diversificaci ón de la estructura productiva, preservando el medio 
ambiente  logrando un mejor aprovechamiento de lo s recursos energéticos y humanos disponibles en 
el país" establecido por el Gobierno Nacional a tr avés del PEES 2008-2013. Para ello, se fijó como 
uno de los objetivos específicos crecer con una producción más diversificada y con mayor nivel de 
industrialización, lo cual se realizará me diante las siguientes acciones y medidas: 
1. Elaborar e implementar una estrategia que permita fortalecer las medidas adoptadas en el 
ámbito de la competitividad industrial y comerc ial, orientada a mejorar el clima de negocios 
en el Paraguay. 
2. Desarrollar una estrategia de promoción de e xportaciones basada en la identificación de los 
destinos actuales y de la demanda potencial que enfrentan los distintos sectores de la 
economía. 
3. Elaborar un plan de fortalecimiento sectorial y regional de la oferta de todos los sectores, 
particularmente los prioritarios. 
 Página xii, párrafo 29
: El sector privado puede construir y administrar puertos fluviales que 
compiten con los puertos públicos, en tanto que lo s aeropuertos que ofrecen servicios comerciales son 
administrados por una entidad estatal;  si bien se tiene prevista la concesión de la administración de 
aeropuertos al sector privado en un futuro próximo.   ¿Se ha fijado el Gobierno un plazo para otor gar la concesión de la administración de los 
aeropuertos al sector privado?  Indíquese asimis mo si las entidades extranjeras también podrán 
participar. 
                                                     
 
 7 Fuente: Datos proveídos por el Gabinete Social - Sistema de Programación  Presupuestaria (SIPP). WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 40 
 
 
  RESPUESTA 
La ley continúa en estudio en el Congreso Nacional. 
 
UNIÓN EUROPEA  
 
(Traducción) 
 
V. DESARROLLO DE LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES 
ii) MERCOSUR Informe del Gobierno del Paraguay, página 13, párrafo 56 
 En el informe se proporciona información sucinta acerca de la creación del Instituto Social 
del Mercosur y de los objetivos generales que pe rsigue con sus actividades, en particular la 
contribución a la consolidación de la dime nsión social del desarrollo del MERCOSUR, 
la colaboración en el diseño de políticas sociales re gionales y el intercambio de buenas prácticas en 
materia social. 
 ¿Podría el Paraguay facilitar más información sobre los proyectos regionales que ha llevado a 
cabo el Instituto hasta la fecha, c on inclusión de las esferas abarcadas? 
RESPUESTA 
El Plan Estratégico de Acción Social del MERCOSU R con sus respectivas áreas de cobertura ha sido 
aprobada por la Decisión Nº 67/10 del CMC. A la fecha no se han completado los trabajos de 
implementación de proyectos regionales.  II. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL:  MARCO Y OBJETIVOS 1) PANORAMA GENERAL 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 16, párrafo 1 
 El informe de la Secretaría de la OMC menc iona dos documentos de est rategia en los que se 
establece un marco para la acción en favor del cr ecimiento económico, el desarrollo social y la 
inclusión social.  Esos documentos son el Plan Estratégico Económico y Social 2008/2013 (PEES) y 
las Políticas para el Desarrollo Social (PSD 2020). 
 ¿Podría el Paraguay proporcionar más información acerca del PEES y las PSD 2020;  en 
concreto, si esos documento s contemplan objetivos específicos en materia de empleo (en general, y en 
particular respecto del empleo de los jóvenes y la  participación de la muje r), de reducción de la 
pobreza, de educación, etc.? 
RESPUESTA 
Tanto el PEES como el PSD 2020 tienen como obje tivos la mejora de oportunidades de empleo, 
reducción de la pobreza y la mejora en la calidad ed ucativa. Cada uno de estos objetivos tiene metas, 
resultados y plazos por sectores que incluyen entre otros a la población joven y femenina. 
(http://www.hacienda.gov.py/web -hacienda/index.php?c=436 y 
http://www.stp.gov.py/sisplan_spd_d/6583)    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 41 
 
 
 2) MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 18, párrafo 10 
 En el informe de la Secretaría de la OMC se facilita información relativa a los objetivos del 
Plan Estratégico Económico y Soci al 2008/2013 (PEES).  Además, se afirma que "en el marco del 
Plan, cada institución pública integra sus políticas y programas sectoriales en pilares estratégicos 
definidos, y establece un calendario de aplicación que se vigila cada año". 
 ¿Podría el Paraguay aportar más información acerca de los "pilares estratégicos" del PEES, 
así como de los programas sectoriales, en particular en el ámbito social? 
RESPUESTA 
Los pilares del PEES son los siguientes:  
1. Política Macroeconómica pro crecimiento 
2. Sistema financiero incluyente con énfasis en MPYMES 
3. Empresas publicas eficientes para mejorar el bienestar y la competitividad 
4. Modernización de la administración pública para mejorar los servicios 
5. Desarrollo productivo y competitividad para ampliar mercados y mejorar el empleo 
6. Reforma agraria integral y reactivación de la agricultura integral 
7. Generación de empleo y lucha contra la pobreza  
 Los programas sectoriales:  
1. Políticas y estrategias de la lucha contra la Pobreza 
2. Ordenamiento de las instituciones y program as que cuentan con recursos para la pobreza. 
3. Fortalecimiento de la lucha contra la extrema pobreza que incluye a  todos los pilares de la 
estrategia: promoción social, protección social, inclusión económica. 
4. Construcción y mejoramiento de viviendas en la Estrategia de pobreza 
5. Creación de empleo para madres en condición de pobreza  
6. Estrategia para la niñez en situación de calle.  
7. Mejoramiento de las condiciones de vida de los pueblos indígenas. 
 
3) RÉGIMEN DE INVERSIONES 
Informe de la Secretaría de la OMC, páginas 19 a 21 
 ¿Podría el Paraguay confirmar que la activ idad económica realizad a en relación con una 
inversión nueva o existente respeta la legislac ión laboral nacional del Paraguay, los derechos 
fundamentales en el trabajo consagra dos en la Declaración de la OIT s obre la justicia social para una 
globalización equitativa, de 2008, y los ocho convenios  fundamentales de la OIT (29, 87, 98, 100, 
109, 111, 138 y 142)?  ¿Cómo garantiza el  Paraguay que efectivamente se respetan? 
RESPUESTA 
Paraguay ha ratificado los 8 Convenios Fundamental es de la OIT mencionados en la Declaración 
sobre Derechos Fundamentales en el Trabajo (1998)  de la OIT de acuerdo a los temas que abordan:  
 
¾ 29 y 105 (abolición del trabajo forzoso)  
¾ 100 y 111 (igualdad y no discriminación)  
¾ 138 y 182 (trabajo infantil)  
¾ 87 y 98 (libertad sindical y negociación colectiva)  
 WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 42 
 
 
  No se tiene ratificados los Convenios 109 (Conve nio sobre Salarios, horas de trabajo a bordo y 
dotación -1958) el cual no ha entrado en vigor en el seno de la OIT y 142 (sobre el desarrollo de los recursos humanos - 1975) que se menci onan en párrafo 1 de la consulta.  
 Los actores sociales (empleadores y trabajadores) tienen la opción de reclamar en caso de posibles 
incumplimientos de la normativa por vía Administrativa (Ministerio de Justicia y Trabajo) y/o Judicial  
(Poder Judicial).  En sede Administrativa se pueden recibir denuncias sobre casos individuales y colectivos.   
En caso de que un empleador no cumpla con la le gislación es pasible de la aplicación de sanciones 
pecuniarias (multas) insertas en el Libro Quinto  "De las sanciones y cumplimiento de las leyes del 
Trabajo " del Código del Trabajo (Artículos 384 al 398)   
Informe de la Secretaría de la OMC, página 19, párrafos 14 y 15 
 Si bien el informe de la Secretaría de la OMC reconoce que el Paraguay está abierto a las 
inversiones extranjeras directas, también informa de que fuentes extranjeras han señalado la existencia 
de algunos desincentivos a la inversión extranjera, por ejemplo las deficiencias del sistema judicial, 
las dificultades relacionadas con el cumplimiento de  los contratos, los prolongados procedimientos 
burocráticos y la falta de transparencia y de rendici ón de cuentas en cuanto a la observancia de la 
reglamentación.  Asimismo, dicho informe indica que una de las cuestiones clave en el PEES es la 
mejora del entorno empresarial para favorecer las inversiones. 
 ¿Podría el Paraguay explicar más detenidamente si  tiene la intención de adoptar medidas en el 
marco del PEES a fin de eliminar est os desincentivos a la inversión? 
RESPUESTA 
A partir del año 2003 se vienen implementando medidas tendientes a eliminar todos estos 
desincentivos a la inversión, que se citan a la continuación: 
 
• Reforma de la estructura tributaria: reducción gradual del impuesto a la renta de las actividades 
comerciales desde el 30% al 10% y ampliación del universo del IVA a través de la eliminación de 
exoneraciones fiscales. 
• Mejora en la calidad del gasto público: Crea ción e implementación del Sistema Nacional de 
Inversión Pública (SNIP), introducción de proced imientos de buenas prácticas (Códigos de Buen 
Gobierno y de Ética y, de Rendición de Cuentas)  en algunas de las entidades más importantes del 
sector público. Además de ello, el Ministerio de Hacienda ha iniciado los trabajos orientados a 
perfeccionar el Sistema Integrado de Administraci ón Financiera (SIAF), con miras a fortalecer los 
mecanismos de transparencia, control y responsabilid ad fiscal en el ámbito de la gestión pública. 
• Reforma de la administración tributaria: se ha dotado de mayor autonomía a la  Subsecretaría de 
Tributación, además de ello se ha eliminado el cont acto entre funcionario público y agente privado, y 
hoy día los procesos de inscripción, regularización,  pago y obtención de certificados de cumplimiento 
tributario, se realizan desde sistemas virtuales. Con estos logros, las denuncias de irregularidades son 
casi nulas.  
• Reforma de la Dirección Nacional de Aduanas:  la Aduana que ante riormente dependía del 
Ministerio de Hacienda goza hoy de autonomía y autarquía. En los últimos años se ha logrado y 
sostenido un importante avance en la profesionalizac ión de sus cuadros técnicos, además de ello, se 
han reducido los procedimientos que requieren de contacto físico entre agentes privados y    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 43 
 
 
 funcionarios de Aduanas. En ese contexto, se ha n desarrollado procedimientos simplificados tanto 
para las importaciones como para las exportacion es a través de la creación Ventanillas Únicas.   
 El gobierno a través del PEES ha dado conti nuidad a estos programas iniciados en el 
2003incluyendo además el perfeccionamiento de to dos los mecanismos implementados a partir de 
dicho periodo. 
 ¿Podría el Paraguay facilitar más informaci ón sobre las propuestas del PEES relativas a la 
mejora del entorno empresarial y dar más detalles sobre los objetivos del anteproyecto de Ley de 
política industrial y atracción de inversiones en el sector industrial? 
RESPUESTA 
El Paraguay viene impulsando acciones tendientes a mejo rar el clima de inversiones en el país. La 
economía del país puede  ser considerada como estable y predecibl e, prueba de ello es el cumplimiento 
cabal del acuerdo stand by con el FMI, lo que le  ha valido calificaciones satisfactorias para nuevos 
empréstitos de organismos fina ncieros internacionales como el Banco Mundial y el Banco 
Interamericano de Desarrollo.  
Un aspecto de particular importancia en este aspecto es que Paraguay ocupa el tercer lugar en el 
ranking de "entorno empresarial favorable "según el  Índice de Clima Económico en América Latina, 
(2010).   En ese sentido, el PEES prevé además fortal ecer las siguientes acciones estratégicas: 
 
• Acuerdos políticos con el Congr eso para garantizar la estab ilidad macroeconómica lograda 
por la política económica del país 
• Acuerdo con el Congreso a fin de impulsar un ordenamiento institucional del Estado  
• Mejorar la disciplina interna del Poder Ejecu tivo impulsando un mayor cumplimiento de los 
acuerdos y leyes que hacen parte al ordenamiento jurídico  
• Reglas de juego claras a favor del empresariado innovador 
• Alianzas público-privadas para aumentar las i nversiones en infraestructura física y generar 
empleo 
• Formación intensiva de los recursos humanos basados en la demanda  
• Mejora de las capacidades productivas mediante  el apoyo a cadenas productivas prioritarias 
• Organización de programas de apoyo al desarrollo productivo y a las cadenas  
 
III. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
2) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES v) Otras cargas que afectan a las importaciones Informe de la Secretaría de la OMC, página 51, párrafo 62 
 El informe de la Secretaría de la OMC af irma lo siguiente:  "De conformidad con la 
Ley Nº 2.421/04 están exentos del pago del IV A las importaciones y ventas internas de los 
medicamentos amparados por la Ley Nº 77/92 de 27 de noviembre de 1992 (para el tratamiento del 
cáncer, el Sida, la diabetes, y pa ra trasplantes de órganos), los productos agropecuarios en estado 
natural, además de los animales de la caza y de la pesca en estado natural o que no hayan sufrido 
procesos de industrialización, moneda extranjera y valores públicos y privados, acervo hereditario a 
favor de los herederos a título universal o singular, excluidos los cesionarios, cesión de créditos, y las WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 44 
 
 
  revistas de interés educativo, cultural y científ ico.  Las importaciones de estos productos están 
también libres de aranceles.". 
 ¿Podría el Paraguay informar acerca de si los libros importados están comprendidos en ese 
artículo de la Ley Nº 2421/04 relativo a la exención del IVA? 
RESPUESTA 
El IVA se aplica por igual a los libros nacionales e importados. Se exonera el pago de tributos 
aduaneros la importación de libros, periódicos y re vistas, con excepción de los pornográficos, según la 
Ley Nº 22/92, texto modificado por la Ley Nº 1450/99.  
Antes de la aplicación de la Ley Nº 2421/04, estab an exonerados del pago de tributos internos, salvo 
el Impuesto a la Renta, la comercialización de lib ros, periódicos, revistas, cuadernos de producción 
nacional y toda publicación impresa o gráfica, tant o los de producción nacional como los importados, 
destinados a la difusión cultural y la educación, con excepción de los pornográficos. Esta exoneración 
fue derogada por la Ley Nº 2421/04. 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 33, párrafo 5 y página 52, párrafo 69 
 En el informe de la Secretaría de la OMC se describe la utilización del arancel consular.  
Algunos consulados paraguayos tardan hasta tres se manas en sellar los documentos, lo que puede 
ocasionar gastos extraordinarios en el puerto de destino mientras se espera el sellado de los 
documentos necesario para efectuar la descarga de lo s barcos, o costosas demoras en el caso de las 
mercancías que se transportan vía aérea.  Si los documentos no han sido sellados en el consulado respectivo, el importador queda su jeto al pago de una multa de hasta el 200 por ciento del arancel 
ordinario aplicable al sellado de los documentos. 
 ¿Podría el Paraguay informar acerca de si contempla adoptar medid as encaminadas a reducir 
el tiempo necesario para el sellado consular? 
RESPUESTA 
Los sellos del arancel consular actualmente se realizan en el día.  
 
 Asimismo, ¿podría el Paraguay informar acer ca de si contempla eliminar la necesidad del 
sellado consular para las mercancías importadas? 
RESPUESTA 
Actualmente no se está considerando la posibilid ad de eliminar el visado consular.  
 
viii) Reglamentos técnicos y normas 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 64, párrafo 108  Según el informe de la Secretaría de la OM C, el "Paraguay no ha celebrado ningún acuerdo 
de reconocimiento mutuo y no ha notificado a la OMC ningún acu erdo de reconocimiento multilateral 
de la evaluación de la conformidad. [...]". 
 ¿Prevé el Paraguay negociar acuerdos bilatera les o multilaterales en pro del reconocimiento 
de los resultados de las pruebas o de los pro cedimientos de evaluación de la conformidad? 
    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 45 
 
 
 RESPUESTA 
Paraguay tiene prevista la firma de un Acuerdo de Rec onocimiento Multilateral en el transcurso del 
año 2011, con el fin de promover la aceptación  regional e internacional de certificados de 
conformidad, informes de inspección y resultado s de calibración y pruebas, emitidos por los 
organismos de evaluación de la conformidad acreditados. 
 
3) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES 
iv) Concesiones fiscales, zonas fran cas y otros beneficios fiscales 
b) Zonas francas y puertos francos c) Maquila 
Informe de la Secretaría de la OMC,  páginas 78 a 82, párrafos 171 a 186 
 En los párrafos citados se describe el func ionamiento de las zonas francas y las empresas 
maquiladoras (empresas que actúan como subcontratistas de empresas extranjeras para el procesamiento productivo y la exportación). 
 ¿Podría el Paraguay facilitar más información acerca de las normas del trabajo aplicables en 
las zonas francas y las maquiladoras?  En especial, agradeceríamos recibir información acerca de si 
existe, a este respecto, alguna diferencia entre las disposiciones legales y la práctica aplicadas en las 
zonas francas y las maquiladoras, por una parte, y el  resto de la economía pa raguaya, por otra (¿se 
prevén exenciones o disposiciones especiales para las zonas francas y las maquiladoras?). 
RESPUESTA 
Con respecto a esto en el tema de maquila, por la propia ley de maquila las maquiladoras están regidas 
por el código laboral vigente y pa ra los casos de controversia  por el Código procesal laboral, art 5º 
del Decreto reglamentario N° 9585/00; no tiene ninguna ley especial en este sentido.   Asimismo, agradeceríamos recibir información rela tiva a la aplicación de los convenios de la 
OIT sobre las normas fundamental es del trabajo en las zonas francas y las maquiladoras (en 
particular, los convenios 87 y 98). 
RESPUESTA 
Las disposiciones del Convenio 87 (Libertad sindical) se aplican a todas las empresas del país,  las 
cuales se basan en la garantía constitucional y en l as disposiciones de los Artículos 283 y siguientes)  
del Código del Trabajo.  4) OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO 
 La Ley Nº 194, de 6 de juli o de 1993, regula la representación de las empresas extranjeras por 
representantes nacionales.  Al parecer esos requi sitos e indemnizaciones referentes al cese de las 
relaciones contractuales son aplicables únicamente a las empresas proveedoras extranjeras (es decir, 
a los importadores) y no a las empresas proveedoras nacionales, lo que da lugar a la discriminación 
entre proveedores nacionales y extranjeros. 
 ¿Podría el Paraguay indicar si tiene la intenc ión de modificar la Ley actual con vistas a crear 
un marco más abierto y transparente  para la inversión extranjera? 
 WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 46 
 
 
  RESPUESTA 
No se encuentran iniciativas legislativas en este ámbito. 
 
ii) Política de competencia y control de precios 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 87, párrafo 213 
 Según el informe de la Secretaría de la OMC, se envió un anteproyecto de ley al Congreso 
Nacional. 
 ¿Podría el Paraguay facilitar información acerca de la situación actual de los debates que se 
celebran en el Congreso sobre ese anteproyecto de ley? 
RESPUESTA 
Actualmente se encuentra en  estudio en la Comisión correspondiente del Congreso. 
 
iii) Incentivos y otras ayudas gubernamentales 
e) Otros regímenes y beneficios Informe de la Secretaría de la OMC, página 93, párrafo 238 
 El informe de la Secretaría de la OMC señal a lo siguiente:  "Las autoridades indicaron que, 
a diciembre de 2010, se encontraba en gestación un proyecto de Ley de Política de Desarrollo Industrial para reformar los esque mas de incentivos existentes.  La  idea es que los beneficios se 
concedan ex post, es decir, una vez realizada la producción, o la exportación del bien o servicio.". 
 ¿Podría el Paraguay proporcionar más detalles sobre la reforma que prevé realizar de los 
esquemas de incentivos existentes y sobre cómo se aplicaría esa reforma? 
RESPUESTA 
El citado documento no constituye pa rte del ordenamiento jurídico interno en materia de legislación y 
práctica comercial. Su estudio de factibilidad se encuentra en el ámbito del Equipo Económico 
Nacional. 
 
v) Contratación pública 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 35, párrafo 13 
 El informe de la Secretaría de la OMC di ce lo siguiente:  "El Paraguay no es signatario del 
Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC.  [...] El Paraguay podría realizar mejoras 
en términos de apertura y desarrollo de este me rcado, así como en los procesos de control y 
transparencia, según han observado algunos organismos internacionales.". 
 ¿Podría el Paraguay indicar si  se propone adherirse al Acuerdo Plurilateral sobre Contratación 
Pública de la OMC? 
RESPUESTA 
El Paraguay no está evaluando aún incorporarse al Ac uerdo Plurilateral de Contrataciones Públicas de 
la OMC.     WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 47 
 
 
 Informe de la Secretaría de la OMC, página 99, párrafo 263 
 En el informe de la OMC se hace referencia al estudio del BID/Banco Mundial (2007), en el 
que se recomienda, entre otras cosas, la realización de mejoras sustanciales en términos de apertura y 
eficiencia de mercado, y en los procesos de transparencia, control interno y auditorías. 
 ¿Podría el Paraguay informar acerca de si se propone revisar la legislación a fin de abrir el 
mercado de contrataciones a las empresas extranjeras? 
RESPUESTA 
El mercado de las contrataciones públicas en Paraguay, está abierto a las empresas de nacionalidad 
extranjera, con domicilio en el país.   
En lo que respecta a las Empresa s extranjeras no domiciliadas en el país, a nivel DNCP, no está 
prevista una modificación legal a ese efecto.  
iv) Derechos de propiedad intelectual 
 En la sección 6 del capítulo II relativa a la Ay uda para el Comercio (página 29, párrafos 48 
y 49) del informe de la Secretaría de la OMC, fi gura un resumen de las esferas en las que el Paraguay 
ha recibido asistencia técnica, y se enumeran algun as necesidades adicionales identificadas en el curso 
del presente examen. 
 ¿Podría el Paraguay facilitar una lista de sus n ecesidades de asistencia técnica en la esfera de 
los derechos de propiedad intelectual? 
RESPUESTA 
La DGPI se encuentra en un proceso de modernización  de infraestructura informática, así como en un 
proceso de fortalecimiento institucional, en ese contexto se necesita puntualmente: Capacitación de 
Funcionarios, infraestructura en software y equipos  informáticos, infraestructura edilicia que permita 
una seguridad integral de los equipos a ser instalados y la seguridad de los mismos.  
 
c) Patentes y modelos de utilidad 
Informe de la Secretaría de la OMC,  páginas 103 y 104, párrafos 272 y 274 
 El informe de la Secretaría de la OMC dice lo siguiente:  "[...] Las patentes y modelos de 
utilidad están reglamentados y protegidos por la Le y Nº 1.630 de 21 de noviembre de 2000, Ley de 
Patentes de Invención, su modificación, Ley Nº 2. 593 de 2005, y su reglamento, Decreto Nº 14.201 de 
1º de agosto de 2001.  La Ley de  Patentes y la Ley Nº 2.047 de 19 de diciembre de 2002 abrieron la 
posibilidad de otorgar patentes de invención a los productos farmacéuticos a partir del 1º de enero 
de 2005" y "[l]as solicitudes para la concesión de una patente deben ser presentadas ante la DPI, 
la cual la somete inicialmente a un examen de form a, terminado el cual se otorga un plazo de 60 días 
hábiles para correcciones.  La solicitud debe publ icarse en el plazo de 18 meses contados desde la 
fecha de presentación o desde la prioridad invocad a, pudiendo el solicitante requerir su publicación 
con anterioridad.  Luego de la publicación se realiza un examen de fondo.  Durante el período entre la 
publicación de la solicitud y el examen de fondo,  los terceros interesados pueden realizar 
observaciones e incluso oponerse a la misma. [...]". 
 La aplicación de la Ley de Pa tentes de Invención, modifica da por la Ley Nº 2.593, sigue 
siendo motivo de preocupación, ya que durante  varios años no se han concedido patentes, 
especialmente de productos farmacéuticos.  A fin es de 2010 había alrededor de 800 solicitudes de 
patente que estaban pendientes de examen y concesión. WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 48 
 
 
   ¿Podría el Paraguay informar sobre cómo y cuán do tiene previsto aplicar la Ley de Patentes 
de Invención Nº 2593 de  2005 y reducir las demoras en el examen y la concesión de patentes? 
RESPUESTA 
En primer lugar, Paraguay en estricto sentido técnico y jurídico no tiene  800 solicitudes de patentes 
farmacéuticas pendientes de Examen de fondo. Es to se debe a que un gran número de solicitudes no 
reúnen ni cumplen con los requisitos exigidos de l examen de forma establecidos por la Ley N° 
1630/00 y el Decreto Reglamentario N° 14201/01, por lo que esta cantidad se en cuentra reducida. Al 
realizarse el examen y verificados los defectos de forma, los mismos son notificados a los apoderados 
y/o titulares, no adecuando su solicitud en el plazo es tablecido, por lo que el retraso se debe cargar a 
los solicitantes y no a la oficina de Patentes y en ot ros casos el retraso se debe a la falta de publicación 
por parte de los solicitantes situación está que or igina la imposibilidad del examen de fondo.  
 En el área farmacéutica según las est adísticas que maneja la oficina de Patentes se cuentan solo con 
26 solicitudes que han aprobado el examen de forma pa ra que se realice el examen de fondo, de las 
cuales 15 ya tienen el dictamen  de la oficina examinadora. 
 
En segundo lugar, Paraguay está aplicando la Le y de Patentes N° 2593/05, en ese sentido el 
Ministerio de Salud ya ha emitido dictámenes técn icos sobre las Patentes remitidas por la DPI, 
volviendo a su lugar de origen.   Paraguay se encuentra realizando los mejores esfue rzos a objeto de que se apruebe el Decreto 
Reglamentario de la Ley N° 2593/05, donde se establ ece taxativamente los plazos dentro del cual se 
deben realizar el examen por parte del Ministerio de Salud.  ¿Podría el Paraguay también indicar de qué  forma gestionará las numerosas solicitudes 
pendientes y en qué plazo? 
RESPUESTA 
Siguiendo lo establecido en las leyes y Decretos Re glamentarios específicos, Paraguay se encuentra 
elaborando un plan de fortalecimiento de las Di recciones encargadas de la propiedad intelectual, 
abarcando el mismo, la Oficina de Patentes. La c oncreción del mismo fortalecerá su funcionamiento y 
facilitará su gestión administrativa en  cuanto a las solicitudes presentadas. 
 
Informe del Gobierno del Paraguay, página 16, párrafo 74 
 Según el informe del Gobierno del Paraguay, "[s]e encuentra en proceso de aprobación un 
proyecto de Decreto que reglamenta la Ley de Patentes.  La Oficin a de Patentes, conjuntamente con 
las Cámaras Farmacéuticas del Sector Privado (nacion al e internacional), se encuentran elaborando las 
directrices de patentamiento.". 
 ¿Podría el Paraguay suministrar más informaci ón sobre la situación del proyecto de Decreto 
antes mencionado, se ocupa de la aplicación prácti ca de los procedimientos de patentes?  En 
particular, ¿cuándo se espera que se firme y entre en vigor? 
RESPUESTA 
La Dirección de Propiedad Industrial, la Cámara  de la Industria Farmacéutica (CIFARMA, sector 
Nacional)  y la Cámara Paraguaya de Compañí as de Investigación Farmacéutica (CAPACINFAR, 
sector internacional) consensuaron un anteproyecto de Decreto reglamentario que fue elevado a 
consideración de la DGPI y el Ministerio de Indus tria y Comercio. El anteproyecto ha sido aprobado 
por las autoridades del Ministerio de Industria y Comercio, encontrándose actualmente el mismo a la 
espera de la promulgación del Decreto reglamentario.      WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 49 
 
 
 g) Indicaciones geográficas 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 105, párrafo 285 
Informe del Gobierno del Paraguay, página 16, párrafo 75 
 En el informe de la Secretaría de la OMC se dice lo siguiente:  "[...] [e]n septiembre de 2010, 
el MIC entregó a la Cámara de Diputados un anteproyecto de Ley "De Indicaciones Geográficas y 
Denominaciones de Origen", el cual a diciembre de 2010 aún no había sido tratado en plenaria.". 
 ¿Podría el Paraguay facilitar información act ualizada sobre cuándo examinará la Cámara de 
Diputados el anteproyecto de Ley "De Indicaciones Geográficas y Denominaciones de Origen" y cuándo se espera que entre en vigor? 
RESPUESTA 
En este momento no se puede proveer respuestas de finitivas porque está en proceso de elaboración el 
proyecto de reglamentación.   En principio se ha elaborado un anteproyecto de ley sobre Indicaciones Geográficas que fue 
presentado en la Cámara de Diputados,  pero  poste riormente y teniendo en cuenta que en la Ley N° 
1294/98 ya contempla la protección de las Indicaciones geográficas, pero que no están desarrollados 
en el Decreto Reglamentario N° 22.365/98 de la Le y de Marcas, se ha abandonado el anteproyecto de 
ley y se ha optado por la ampliaci ón del decreto reglamentario.  
 En fecha 23 de Marzo de 2011 el Poder Ejecutivo ha  firmado el Decreto N° 6329/11, "Por el cual 
ordena la ampliación del Decreto Reglamentario N°  22.365/98 y la creación de la Sección encargada 
de las Indicaciones Geográficas", dependiente de la Di rección de la Propiedad Industrial, el cual está 
estudiando el proyecto de resolución.  
 
h) Otros derechos de propiedad intelectual 
Informe de la Secretaría de la OMC, página 106, párrafo 286 
 En el informe se indica lo siguiente:  "A dici embre de 2010 no existía legislación específica 
para la protección de los esquemas de trazado (t opografías) de los circuitos integrados.  
La información no divulgada está regulada por la  Ley Nº 3.519/08 de 25 de junio de 2008, 
"De protección de los datos de prueba solicitados po r la autoridad sanitaria para la aprobación de 
productos fitosanitarios", y la Ley Nº 3.283/07 de  3 de septiembre de 20 07, "De protección de la 
información no divulgada y da tos de prueba para los registros farmacéuticos".". 
 ¿De qué forma equilibra la Ley Nº 3.283/07 la  protección de los intereses legítimos de las 
empresas farmacéuticas que desarrollan nuevos medicamentos y los intereses de los fabricantes de medicamentos genéricos? 
RESPUESTA 
En Paraguay, la regulación de la información no divulga da está contemplada en la ley 3.283/07  en su 
artículo 9°. El texto de la ley re mite a la letra del artículo 39.3 de los ADPIC y reconoce las mismas 
flexibilidades, lo que queda contemplado dentro de las prerrogativas de los miembros de la OMC.  
El artículo 10 de la ley paraguaya  indica que pa ra el caso de que los productos tengan registro o 
autorización de comercialización en la República del Paraguay o en países definidos como de alta 
vigilancia sanitaria y o en el MERCOSUR, la au toridad sanitaria local procederá a la aprobación o 
autorización de comercialización de productos similares. Para esto, la autoridad local solicita una serie WT/TPR/M/245/Add.1 
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  de nuevas documentaciones, pero hace uso de los da tos de prueba existentes a fin de no duplicar 
esfuerzos.  La Legislación Nacional es similar a otras legislaci ones sobre confidencialidad de la región, y es 
consistente con el Acuerdo de los ADPIC, y con el  principio establecido en el art. 8  del citado 
Acuerdo. 
  ¿Qué medidas adopta el Paraguay para estable cer un sistema eficaz de protección de datos 
respecto de los productos agroquímicos? 
RESPUESTA 
La autoridad sanitaria en materia fitosanitari a es el SENAVE. Paraguay posee leyes y normativas que 
buscan proteger la información confidencial c onforme lo que se acordó art. 39.3 de ADPIC.  
 La ley N° 3742/09 de productos fitosanitarios estab lece la confidencialidad en el manejo de los 
documentos cuya confidencialidad debe ser preven ida y la Ley N° 3519/08 establece las condiciones 
y extensión de dicha protección. Así mismo  la  Resolución  N° 446 del 2006 establece los estándares 
y el manejo de la información confidencial conf orme los estándares COSAVE (Región del Cono Sur). 
 Además la Dirección de Agroquímicos del SENAVE ha implementado un manua l de procedimientos 
para el manejo confidencial de la información, así  como medidas físicas de seguridad en el local de 
archivo de dichos documentos. 
 
 
Observancia de los derechos de propiedad intelectual 
Informe de la Secretaría de la OMC,  páginas 106 a 109, párrafos 289 a 299 
Informe del Gobierno del Paraguay, página 16, párrafo 75 
 En ambos informes se exponen sucintamente las actividades llevadas a cabo en la esfera de la 
observancia de los derechos de propiedad intelect ual y determinados progresos realizados en lo 
referente a la elaboración de nueva legislación.  No obstante, como también se indica en el informe de 
la Secretaría de la OMC, éste sigue siendo motivo de preocupación. 
 ¿Podría el Paraguay facilitar in formación sobre las medidas que ha adoptado para aumentar la 
coordinación y el intercambio de información en tre las autoridades administrativas, judiciales, 
policiales y aduaneras competentes? 
RESPUESTA 
Desde finales del año pasado se ha conformado una mesa de trabajo compuesta por el Ministerio 
Público específicamente por los fiscales de la Unid ad Especializada en Hechos Punibles contra la 
Propiedad Intelectual y el Erario Público, el Mi nisterio de Industria y Comercio con la UTE y 
Aduanas con  CAIA ambas agencias del Estado Paraguayo con competencia administrativa en 
investigación detección y represión a violaciones de lo s DPI. El punto principal de las reuniones se 
centra en la coordinación de los trabajos y el establecimiento de enlaces entre las instituciones 
involucradas de las manera a desarrollar trabajos  conjuntos primeramente y a la vez analizar 
compartir y definir estrategias antes de iniciar algún procedimiento, el grupo apunta al trabajo 
MULTIAGENCIAL de tal manera a tener más peso y mejores resultados. 
 
 ¿Podría el Paraguay proporcionar información s obre los lugares en que se prevé establecer 
controles aduaneros reforzados para la detección sist emática de mercancías falsificadas originarias de 
terceros países?    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 51 
 
 
 RESPUESTA 
Ciudad del Este, Encarnación y Salto del Guairá.  
 
 ¿Se han aplicado en el Paraguay en los dos  últimos años sanciones penales por delitos 
referentes a derechos de propiedad intelectual? 
RESPUESTA 
Con el objeto de contar con una est adística actualizada, se analizará una solicitud de información a los 
órganos encargados del Poder Judicial en el ma rco de dichas sanciones, a fin de obtener una 
compilación adecuada. 
 
 ¿Cuáles son los recursos presupuestarios y humanos destinados a la Unidad Técnica 
Especializada (UTE)? 
RESPUESTA 
Aproximadamente 600.000 Dólares/año. En la ela boración del Presupuesto de la Unidad se tuvo en 
cuenta primeramente la capacidad de respuesta logísti ca con la que debe contar la agencia para aspirar 
a resultados concretos, en ese sentido se proyectó en el mismo todo lo referente a movilidad 
(combustibles, viáticos etc.) en cuanto a recursos  humanos se han creado los cargos en función a un 
organigrama de funciones y de direcciones especifi cas apuntando a una correcta división de funciones 
y que aspira a la consolidación de la agencia en el tiempo. 
 
 ¿Cuáles son los principales cambios previstos en  el Decreto Nº 5.446/10 respecto de la UTE? 
RESPUESTA 
El nuevo Decreto de reorganización apunta a la c onsolidación institucional de la Unidad, en tal 
sentido en el Presupuesto de la UTE, se ha contempl ado la incorporación de fu ncionarios permanentes 
posibilitando así la solidez y la fuerza que presupone  debe primar en este tipo de Agencias y ya no 
caer en anteriores errores que hacían imposible tan anhelada estructuración. En esta primera etapa se 
han integrado los funcionarios de las demás institu ciones (Ministerio de Hacienda y Ministerio del 
Interior)  que forman parte de la Agencia, la Coordinación General ha aplicado como metodología 
primaria para medir la capacidad,  el conocimiento y la por actividad  de los mismos basándose en un 
intenso trabajo de campo basándose el mismo en la identificación de "Piratas a gran escala", teniendo en las primeras semanas de trabajo resultado positiv os aunque hay que recono cer que todavía queda 
mucho por mejorar en la parte pr ocedimental propiamente dicho. 
 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
1) PANORAMA GENERAL Informe de la Secretaría de la OMC, página 111, párrafo 7 
 En el informe de la Secretaría de la OMC se señala lo siguiente:  "La infraestructura de 
telecomunicaciones básicas del Paraguay sigue presen tando rezagos.  La empresa de propiedad estatal 
COPACO mantiene un monopolio de he cho sobre la telefonía fija.  El  mercado de la telefonía móvil 
está abierto a la inversión privada y ha supli do progresivamente la demanda insatisfecha de la 
telefonía fija.  En marzo de 2009 se liberalizó el a cceso internacional a Internet por medio de fibra 
óptica que hasta entonces estaba reservado a la COPACO.  Los servicios de telecomunicaciones se prestan mediante concesiones, licencias o autorizaci ones.  Las empresas extranjeras deben constituir 
su domicilio en el Paraguay o nombrar a un representante legal.  A fines de 2010 se estaba trabajando 
en una nueva ley de tecnologías de la información y la comunicación, así como en reglamentos sobre 
portabilidad numérica y c ontabilidad separada.". WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 52 
 
 
   ¿Podría el Paraguay informar si tiene intenciones de liberalizar el sector de las 
telecomunicaciones básicas? 
RESPUESTA 
Según la legislación vigente, el sector de telefoní a básica en el Paraguay, está liberalizado según Ley 
642/95 y sus disposiciones reglamentarias.  SECTOR MANUFACTURERO 
 ¿Podría el Paraguay especificar qué medidas -en su caso- está tomando para garantizar que 
los productos destinados a la exportación se pr oduzcan respetando plenamente los derechos 
fundamentales en el trabajo plasmados  en la Declaración de la OIT s obre la justicia social para una 
globalización equitativa, de 2008, y los ocho convenios  fundamentales de la OIT (29, 87, 98, 100, 
109, 111, 138 y 142)? 
RESPUESTA 
A los efectos de garantizar el resp eto por los derechos fundamentales en el trabajo, el Ministerio de 
Justicia y Trabajo ha creado una comisión tripartita, el 27 de marzo de 2009, por  Resolución Nº 230, 
por la cual "Se conforma una Comisión de Derechos Fundamentales en el Trabajo y Prevención del 
Trabajo Forzoso", integrada por:  
- Ministerio de Justicia y Trabajo 
- Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social 
- Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones 
- Ministerio de Relaciones Exteriores 
- Ministerio de Agricultura y Ganadería 
- Ministerio de Hacienda 
- Ministerio de Defensa Nacional 
- Ministerio de Industria y Comercio 
- Ministerio de Educación y Cultura 
- Ministerio del Interior 
- Corte Suprema de Justicia 
- Ministerio Público  
- Secretaria Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social 
- Secretaria de Acción Social  
- Secretaria Nacional de la Niñez y la Adolescencia 
- Instituto Paraguayo del Indígena (INDI) 
- Federación de la Producción, la In dustria y el Comercio (FEPRINCO) 
- Central Sindical de Trabajadores del Paraguay (CESITP) 
- Confederación Paraguaya de Trabajadores (CPT) 
- Central General de Trabajadores (CGT) 
- Central Nacional de Trabajadores (CNT) 
- Central Unitaria de Trabajadores (CUT), y  
- Central Unitaria de Trabajadores Autentica (CUT-A). 
 Esta comisión tiene reuniones periódicas, y se encuentra actualmente elaborando un Plan de Acción 
para el año 2011.  
 
 ¿Podría el Paraguay explicar qué está haciendo para ayudar a sus productores a producir mercancías sostenibles desde el punt o de vista ambiental y social? 
    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 53 
 
 
 RESPUESTA 
Paraguay cuenta con una instancia público-privad a de modo tal que el sector productivo coordine 
acciones en lo referente a la producción de bienes am biental y socialmente sostenibles, esto se realiza 
a través de la "Mesa Nacional de Producción y Consumo Sustentable (MNP y CS), el cual coordina acciones con el MERCOSUR, LATINO AMERICA Y EL CARIBE a través de la participación activa 
del Proceso de Marrakech de Producción y Consumo Sustentable de PNUMA. 
 La integran: El Ministerio de Industria y Comercio  (Quien ejerce la Coordinación y es punto focal del 
proceso de Marrakech junto con la Secretaria de l Ambiente), La Unión Industrial Paraguaya, la 
Dirección de Salud Ambiental (MSPBS), La Universidad Católica, La Universidad Nacional de 
Asunción, La Red de Empresarios para el Desarrollo  Sostenible, El Centro de Producción Limpia y  
La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas   
Los Objetivos de la MNP y CS son: 
 -Contribuir a la formulación de una propuesta de política de producción y consumo sostenible  
-Coordinar y articular acciones entre los diversos  sectores públicos y privados para  facilitar la 
ejecución de proyectos interinstitucionales e intersectoriales en la materia. -Identificar posibles fuentes de financiamiento. -Contribuir a promover la incorporación del enfoque de sustentabilidad en las políticas públicas. 
 
Mejores prácticas y experiencia adquirida  
- La premiación del "Concurso Nacional de Producción Más Limpia" es organizada Bi- anualmente por la MNP y CS. Tiene por objetivo promover el mejoramiento de la 
 competitividad y el desempeño ambiental de las empresas industriales en Paraguay, a través 
 de la internalización del concepto e implemen tación de las técnicas de producción más limpia. 
- Programas de Producción Limpia en varios sectores y cadenas de valor: Lácteos, Cárnicos,  Metalmecánica, Madera-Muebles, Azúcar, entre otros.  Hasta el año 2007 se ha contado con la Asistencia Técnica y Financiera de la GTZ (hoy GIZ) a través 
del Proyecto "Producción Limpia y Competitiva" ejecuta do por el Ministerio de Industria y Comercio 
y la Unión Industrial Paraguaya, desde el 2008 hasta el 2010 se contó con el FOMIN – BID 
"Producción Limpia en Cadenas de Valor" y act ualmente se está iniciando el proyecto ECONORMAS 
MERCOSUR-UE con un fuerte componente de Producción y Consumo Sustentable el cual trabajara con las PYMES y priorizara las cadenas de valor  
 
 ¿Podría el Paraguay explicar qué está haci endo para ayudar a sus productores a acceder a 
mercados especializados extranjeros ajustándose a normas voluntarias de sostenibilidad (por ejemplo 
Fair Trade (Comercio Justo), UTZ Certif ied (Certificación UTZ), Global G.A.P.)? 
RESPUESTA 
Las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) forman pa rte del proceso de adecuación de la producción 
frutícola y hortícola nacional para los mercados internacionales. Particularmente, la Red de 
Inversiones y Exportaciones (REDIEX), junto a la Dirección de Extensión Agraria del Ministerio de 
Agricultura y ganadería (MAG/ DEAg) han obtenido primeros resultados al posibilitar el acceso para 
la banana y la piña naciona l al mercado de Argentina. 
 Con relación a los estándares privados de producci ón orgánica y de comercio justo, la Red de 
Inversiones y Exportaciones (REDIEX) realiza semina rios y talleres de difusión y capacitación, tales 
como "Normas Técnicas y de Calidad para la E xportación" en noviembre de 2009, y "Certificación de 
Comercio Justo - FAIRTRADE" en abril de 2011.   WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 54 
 
 
  Además, REDIEX difunde los estándares privados en  publicaciones, en reuniones sectoriales y en la 
atención individualizada a empresarios productores o exportadores.  
JAPÓN
 
 
(Traducción) 
 
III. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
 4) OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO 
 
v) Contratación pública 
(Pregunta 1:  páginas 64-65, párrafos 242 - 244)  
 El Japón valora positivamente que el Gobier no del Paraguay haya aplicado varias medidas 
relativas a la contratación pública a fin de reforzar la transparencia y la eficiencia.  También 
celebramos las mejoras realizadas en esta esfera, a sa ber, la introducción del Sistema de Proveedores 
del Estado (SIPE), que consiste en un registro previo;  y la creación del sistema de Subasta electrónica inversa (SEI), gracias al cual los proveedores pueden hacer ofertas abiertamente por Internet.  Sin embargo, a raíz de la crisis ec onómica y financiera mundial, el Paraguay introdujo, y más adelante 
prorrogó, las preferencias respecto del contenido n acional en los procesos de contratación pública de 
carácter nacional en virtud de los Decretos del Minist erio de Hacienda Nº 1.607, de 2009, y Nº 4.008, 
de 2010.  Estas medidas tomadas en la esfera de  la contratación pública parecen contradecir los 
recientes esfuerzos por mejorar la transparencia y la eficiencia.  Por tanto, el Japón desearía saber si el Gobierno del Paraguay se propone revisar estas prefer encias y modificar su postura en relación con 
estas medidas. 
 
RESPUESTA 
El Decreto Nº 4008/10 no está en vigencia y act ualmente rige un Régimen similar establecido por 
Decreto Nº 6.225 del 4 de marzo de 2011. Sin embar go, ni el Régimen anterior  establecido por los 
Decretos 1607 de 2009 y 4008 de 201 0, ni el Régimen actual  establecen medidas que contravienen 
los principios y prácticas en materia de transparen cia, Además, los oferentes nacionales y extranjeros 
domiciliados en el país participan de los pro cesos de contrataciones públicas en igualdad de 
condiciones.     
vi) Derechos de propiedad intelectual 
(Pregunta 2:  páginas 77-78, párrafos 288-291) 
 
 El Japón observa que el Gobierno del Para guay ha aplicado políticas para reforzar la 
legislación sobre la propiedad intelectual y ha  mejorado su observancia.  Por ejemplo, ha 
incrementado las sanciones penales contra la fa lsificación y ha establecido la Unidad Técnica 
Especializada (UTE), bajo la supe rvisión del Ministerio de Industria y Comercio (MIC).  Sin 
embargo, entendemos que la distri bución de productos pirata sigue siendo corriente y constituye un 
serio problema.  A este respecto, en el informe de la Alianza Internacional para la Propiedad 
Intelectual (IIPA) correspondiente a 2010, se indica que el valor de los decomisos, pasó de 48 
millones de dólares EE.UU. en 2008, a 7 millones de  dólares EE.UU. en 2009.  Sírvanse indicar cuál 
es el principal motivo de esta reducción, y si plant ea desafíos especiales para la UTE en lo relativo a 
la observancia.  ¿Podrían además facilitarnos, si disponen de ellos, los montos de los decomisos 
posteriores a 2009? 
 
RESPUESTA 
Todas las instituciones estatales pos een desafíos que deben ser resue ltos en materia presupuestarias, 
como es el caso de todos los países en desarrollo. No obstante, la determinación del Gobierno    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 55 
 
 
 Nacional en los trabajos de observancia en el cump limiento de normas de pr opiedad intelectual se va 
desarrollando de manera aceptable a través de la  UTE, dada las circunstancias actuales.  
 El valor de las incautaciones posteriores al 2009 está en proceso de consolidación. 
 ECUADOR
 
 
III. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
 1) PANORAMA GENERAL 
 
 En el párrafo 3 se señala que el Paraguay aplica el Arancel Externo Común (AEC) del MERCOSUR con excepciones que representan un 23 por ciento del total de líneas.   ¿Podría precisar qué líneas arancelarias no se rigen por el Arancel Externo Común del 
MERCOSUR? 
 
RESPUESTA 
Los sectores son varios, incluye materias primas e insumos para la industria nacional, así como bienes 
terminados de consumo directo.  Los principales insumos comprenden a los principios activos 
utilizados por las industrias químicas y farmacéutic as, medicamentos, abonos, pigmentos y tintas para 
elaboración de pinturas, productos químicos empleados en  fotografía y revelado, defensivos agrícolas, 
monómeros, polímeros y otras materias primas de la industria plástica y de  caucho, papel para la 
industria gráfica, tejidos, hilados, amianto y sus manufacturas, manufacturas básicas de hierro, acero y 
aluminio. Entre los bienes terminados se encuen tran las maquinarias y herramientas diversas, 
confecciones, calzados, maquinaria agrícola y vial, bien es de capital en general, bienes de informática 
y telecomunicaciones, instrumental y aparatos de  uso en medicina, laboratorios y hospitales, 
embarcaciones, barcos y remolcadores, etc. 
 
El plazo acordado en el MERCOSUR para la aplicación del AEC es el año 2020.   De acuerdo al párrafo 5, las importaciones están sometidas, entre otros tipos de derechos y 
tasas, al pago un arancel consular por el visado de documentos. 
  ¿Cuáles son los fundamentos para  mantener la vigenc ia del pago de un aran cel consular por el 
visado de documentos?  RESPUESTA 
El propósito de la tasa consular tiene básica mente dos objetivos: asegurar la veracidad y/o 
autenticidad de los documentos relativos a las carga s que ingresan al país y dar seguridad y confianza 
a los importadores sobre las entidades extranjeras c on las que trabajan y respecto a las transacciones 
que realizan. Esto contribuye a reprimir cier tos ilícitos como los de falsificación documental y 
contrabando; y coadyuva al control posterior de la documentación una vez ingresadas al país. 
 
 En el párrafo 8 se indica que desde el examen anterior se han desplegado esfuerzos para coordinar el accionar de todos los entes públicos con capacidad legal para establecer reglamentos 
técnicos y normas, lo que ha sido posible gracias al  establecimiento en 2005 del Sistema Nacional de 
Información y Notificación (SNIN), que incluye reglamentos técnicos, normas y procedimientos de 
evaluación de la conformidad. 
  ¿Podría proporcionar mayor información acerca del funcionamiento, estructura y objetivos 
del SNIN?  WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 56 
 
 
  RESPUESTA 
El funcionamiento del Sistema Nacional de Información y Notificación (SNIN) se encuentra 
establecido en el Decreto Nº 1.765/09 .  Toda información del SNIN, como así también otras informaciones de interés se encuentra disponible 
en el sitio web del Sistema Nacional de Inform ación y Notificación (snin. gov.py) de Paraguay. 
 
Objetivo General  
El Sistema Nacional de Información y Notificación (SNI N) tiene como  objetivo general constituir la 
base de inteligencia comercial al servicio del Es tado en materia de Reglamentos Técnicos, Normas y 
Procedimientos de Evaluación de la Conformidad. 
 
Objetivo Específico  
¾ Dar cumplimiento a las obligaciones en materia de Notificación, Transparencia e Información 
derivadas del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos  al Comercio de la Organización Mundial 
del Comercio (OTC/OMC) y de otros acuerdos comerciales internacionales de los que 
participa el Paraguay.  
¾ Informar a los productores rurales, industria les, exportadores e importadores del país sobre 
los OTC en los mercados de exportación y en el  Paraguay, y en particular implementar un 
Sistema de información en base a las notificaciones de los demás miembros de la OMC, para facilitar el comercio internacional. 
¾ Coordinar y definir posiciones para las ne gociaciones del ámbito multilateral, regional 
(Mercosur) y bilateral, referidas a Obstáculos Técnicos al Comercio. 
¾ Conformar una base de Datos de las regulaci ones nacionales emanadas de las instituciones 
integrantes del SNIN, así como de las informadas a la OMC por los Estados Miembros bajo el Acuerdo OTC/OMC. (Disponible en el portal web del SNIN). 
 
CEDIAL
Sector Privado
INTN
ONAMIC - SNIN 
CoordinaciónMRE Punto Focal
SEAMMIC
DINATRANMOPCDINAVISAMSP y BS
INANSENAVEMAG
SENACSA
Organismos (12)Lo Integran los siguientes organismos........
 
    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 57 
 
 
 2) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES 
 ii) Valoración en aduana 
 
 El párrafo 27 señala que durante el período objeto de examen, el Paraguay ha continuado 
haciendo uso, en diversas ocasione s y para diversos pr oductos, de valores de  referencia con el 
propósito de combatir las prácticas desleales, las d eclaraciones de valor falsas y la evasión impositiva. 
  ¿Podría especificar los productos a los que se les ha aplicado valores de referencia? 
 RESPUESTA 
Las prendas de vestir son los productos a lo s que se aplican los valores de referencia. 
  ¿Cuál es el procedimiento interno a través del cual se determina si es necesario establecer valores de referencia para  un determinado producto? 
RESPUESTA 
En la actualidad los valores de referencia se estab lecen a través de la má xima autoridad aduanera, 
resolución mediante, a los efectos de combatir la s prácticas desleales de comercio que pudieran 
afectar en forma directa a la economía nacional, y son determinados cuando e llos sean detectados por 
la autoridad aduanera. Son con fines precautorios , siendo de destacar que no constituyen valores de 
sustitución. 
 
vi) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
 
 Según el párrafo 72, las autoridades paraguay as han introducido desde el último examen en 
2005, nuevos requisitos de licencias previas a la importación para diversos producto. 
 
 ¿Cuáles son los criterios que se utilizan para  determinar el establecimiento de licencias 
previas respecto de un determinado producto? 
 
RESPUESTA 
Los criterios que se utilizan para determinar el est ablecimiento de licencias previas respecto de un 
determinado producto son: salud, medio ambiente , seguridad, desarrollo económico, balanza de 
pagos, salvaguardias.  
ix) Medidas sanitarias y fitosanitarias   
  En el párrafo 136 se indica que una de las modificaciones más importantes a la normativa de 
las MSF durante el período objeto de examen fue la promulgación de la Ley No 3.742 de 10 de 
diciembre de 2009 "De control de productos fitosanitarios de uso agrícola sanitario". 
  ¿Podría especificar las  principales modificaciones que esta nueva ley introduce en comparación con al régimen anterior? 
 
RESPUESTA 
Para la promulgación de la Ley Nº 3742/09 se u tilizaron resoluciones existentes en el SENAVE que 
fueron compiladas y organizadas en la estructuración de esta ley.  WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 58 
 
 
  3) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES 
v) Promoción, financiación, seguro y garantía de las exportaciones a) Promoción de las exportacion es y ayuda a la comercialización 
 
 De acuerdo al párrafo 189 la promoción de e xportaciones es responsabilidad de la REDIEX, 
organismo dependiente del MIC. 
  ¿Cuál es la estructura organizativa de REDIEX?  
RESPUESTA 
 
Ministro de Industria y Comercio
Dirección Nacional de REDIEXConsejo Directivo Ad Honorem
Gestión y EvaluaciónComité de Evaluación de 
Proyectos Ad Honorem
Negociaciones
InternacionalesUOC
Secretaria General Asesor Juridico
Asistente
Gerente Inversiones 
Energia
Gerente Inversiones 
Industriales
Gerente Inversiones 
ServiciosGerente Inversiones 
ForestalesGerente Mesa 
Logistica - CdeN
Gerente Mesa 
Facilitación de 
Tramites - CdeN
Gerente Incentivos a 
la Inversión - CdeN
Gerente Instrumentos 
de Financiamento -
CdeNContablidad
Tesoreria4 Asistentes Contables
RRHHLiquidación y Pagos
PresupuestoInformaticaCoordinación UEP
1916/BL-PR
Administración UEP
1916/BL-PR
Unidad de Inteligencia 
ComercicalAsistente de Programas 
Sectoriales
8 Mesas 
Sectoriales 
preexistentes2 nuevas Mesas 
Sectoriales
(a formar)1 Mesa "Otros 
sectores"Comunicación
Dirección de Programas 
SectorialesDirección de Atracción de 
Inversiones y Mejoramiento del 
Clima de NegociosDirección de Administración y 
Finanzas
Unidad de Promoción 
Internacional
Programa BID 1916/BL-PR
Funciones de StaffDirecciones Operativas
 
 ¿Cuál es la participación del sector privado en REDIEX? 
 
RESPUESTA 
Con relación a la participación del sector privado, los representantes del sector empresarial forman 
parte de cada una de las ocho mesas sectoriales y las tres mesas de ambiente de negocios. Cada Mesa tiene un Presidente proveniente del sector privado, y los Presidentes de las mesas sectoriales son idénticos con los integrantes del Consejo Directivo. 
 
El Consejo Directivo de REDIEX está compuesto por 8 empresarios (además del Ministro de Industria y Comercio y el Director de REDIEX), y el Comité de Evaluación de Proyectos por 3 empresarios (además del Director de REDIEX).     WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 59 
 
 
 IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
 3) SECTOR MANUFACTURERO  i) Características generales 
 
En el párrafo 49 se indica que según un estudio recien te sobre competitividad industrial realizado por 
el MIC, el sector manufacturero paraguayo presen ta una baja productividad, caracterizada por su 
escasa capacidad de agregar valor en el proceso de industrialización y una limitada incorporación de 
alta tecnología.   
 
 ¿Tienen las autoridades paraguayas planifica do implementar políticas tendientes a mejorar la 
competitividad del sector manufacturero?  
RESPUESTA 
Lo que se prevé son acciones estratégicas orientadas a: 
1. Elaborar e implementar una estrategia que permita fortalecer las medidas adoptadas en el 
ámbito de la competitividad industrial y comerc ial, orientada a mejorar el clima de negocios 
en el Paraguay. 
2. Desarrollar una estrategia de promoción de e xportaciones basada en la identificación de los 
destinos actuales y de la demanda potencial que enfrentan los distintos sectores de la 
economía. 
3. Elaborar un plan de fortalecimiento sectorial y regional de la oferta de todos los sectores, 
particularmente los prioritarios. 
 
MERCOSUR 
 
 ¿Contempla la normativa del MERCOSUR un trat amiento diferenciado a favor de Paraguay? 
De ser ese el caso, en qué áreas y cuáles son las condicionalidades para utilizar dicho tratamiento 
diferenciado?  
RESPUESTA 
El Tratado de Asunción ya reconoce una diferencia  de ritmo para la liberalización comercial del 
Paraguay y del Uruguay. De este principio se deriva luego el reconocimiento de asimetrías dentro del 
bloque.   Igualmente, en el relacionamiento externo del ME RCOSUR, el bloque debe impulsar, a través de la 
negociación, la obtención de un tratamiento di ferenciado para Paraguay,  por su condición de 
economía menor y de país sin litoral marítimo (Dec. CMC Nº 28/03).  WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 60 
 
 
  PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS DE LOS ESTADOS UNIDOS 
 
 
PREGUNTA INICIAL DE LOS ESTADOS UNIDOS 
Página 67, párrafo 120:  La Secretaría dice que una norma de aplicación voluntaria puede 
convertirse en reglamento técnico.  En ese caso, ¿p revé el proceso de notificación del Paraguay a la 
OMC un plazo para la presentación de observacion es y un plazo para que se tengan en cuenta esas 
observaciones?  ¿Sería el SNIN responsable de la notificación? 
PREGUNTA COMPLEMENTARIA DE LOS ESTADOS UNIDOS 
Página 67, párrafo 120:  En el informe de la Secretaría se dice que una norma de aplicación 
voluntaria puede constituirse en reglamento técnico.  El representante ha explicado que el SNIN ha 
establecido un procedimiento para la notificación a la OMC.  ¿Podría el Paraguay aclarar que dicho procedimiento se sigue en el caso de un reglamento técnico? 
EL PARAGUAY 
Página 35, párrafo 118:  En el informe de la Secretaría se dice que una norma de aplicación 
voluntaria puede convertirse en reglamento técnico.   En ese caso, ¿prevé el proceso de notificación 
del Paraguay a la OMC un plazo para la presentaci ón de observaciones y un plazo para que se tengan 
en cuenta esas observaciones?  ¿Sería el  SNIN responsable de la notificación? 
El SNIN tiene establecido en su marco legal el procedimiento de notificación a la OMC de los 
proyectos de reglamentos técnicos, donde está previs to el plazo para las observaciones de los demás 
Miembros de la OMC, que es el tema de consulta. 
RESPUESTA 
Como se menciona en el informe del Paraguay, uno de los procedimientos para elaborar un 
Reglamento técnico nacional es volviendo obligatoria una norma de carácter voluntaria.  En ese caso ese proyecto de reglamento técnico debe ser notificado a la OMC. 
PREGUNTA INICIAL DE LOS ESTADOS UNIDOS 
Página 68, párrafo 126:  Según la Secretaría, "A diciembre de 2010 se encontraba en proceso de 
aprobación un mecanismo de notificación de proyectos de normas a la OMC.".  ¿Cuál es la situación de este mecanismo y cuáles son sus elementos?  
PREGUNTA COMPLEMENTARIA DE LOS ESTADOS UNIDOS 
Página 68, párrafo 126:  Agradecemos al Paraguay la información sobre el proyecto de nuevo 
mecanismo.  ¿Cuándo prevé el Paraguay implan tar ese nuevo mecanismo?  Agradeceríamos que el 
Paraguay indique qué mejoras se derivarán del nuevo mecanismo en lo que respecta a las 
notificaciones.  También estamos interesados en obtener más información sobre el papel del MERCOSUR.    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 61 
 
 
 EL PARAGUAY 
Página 43, párrafo 146:  Según la Secretaría, "A diciembre de 2010 se encontraba en proceso de 
aprobación un mecanismo de notificación de proyectos de normas a la OMC.".  ¿Cuál es la situación de este mecanismo y cuáles son sus elementos? 
El mecanismo ya fue consensuado por el Ministerio  de Agricultura, el Ministerio de Relaciones 
Exteriores y los Servicios Sanitarios (SENAVE y SE NACSA), pero teniendo en cuenta que a nivel 
del MERCOSUR (SGT 8) se encuentra un proyecto de  decisión de notificación coordinada de los 
Estados Partes de MSF a la OMC.  Estamos esper ando esta decisión para los ajustes finales al 
proyecto de decreto. 
RESPUESTA 
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, conjuntam ente con el Ministerio de Relaciones Exteriores y 
los Servicios Sanitarios (SENAVE y SENACSA), es tán coordinando un instru mento legal que obliga 
la notificación de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias cuando éstas se encuen tran en su fase de 
proyecto de manera consistente con los compromiso s establecidos en el artículo 7 del Acuerdo sobre 
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  de la Organización Mundial del Comercio.  Este 
Instrumento legal se encuentra en fase de análisis  por parte de las autoridades de las instituciones 
involucradas. 
El MERCOSUR se encuentra en un proceso con tinuo de Armonización de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias para facilitar el intercambio de pr oductos entre los miembros y terceros países.  
PREGUNTA INICIAL DE LOS ESTADOS UNIDOS 
Página 106, párrafo 289:  En el informe de la Secretaría se indica que:  "Adicionalmente, las 
autoridades indicaron que existe un anteproyecto de  decreto para constituir una Comisión Nacional 
Interinstitucional para tratar los temas de propiedad in telectual que tendría por objetivo, entre otros, el 
seguimiento y cumplimiento de compromisos asumidos ante la OMC, la OMPI y el MERCOSUR, además de llevar adelante negociaciones bilateral es, multilaterales y plurilaterales.".  Con ánimo de 
transparencia, ¿podría el Para guay compartir detalles en cuanto a las disposiciones de este 
anteproyecto de decreto?  ¿Ha fijado el Paraguay un plazo para el establecimiento de esta Comisión 
Nacional Interinstitucional? 
PREGUNTA COMPLEMENTARIA DE LOS ESTADOS UNIDOS 
Página 106, párrafo 289:  Los Estados Unidos entienden que el Paraguay se ha comprometido a 
establecer una Comisión Nacional Interinstitucional para  tratar los temas de propiedad intelectual "lo 
antes posible" y acogen esa información con satisfacción.   Tengan la bondad de aclarar si el Paraguay 
prevé que esa entidad se establezca en 2011 o en un a fecha posterior.  Dado que el anteproyecto de 
ley se encuentra aún en la fase de examen interministerial, ¿cuáles son el procedimiento y el calendario probables para su examen legislativo? 
Página 75, párrafo 281:  En el informe de la Secretaría se indica que:  "Adicionalmente, las 
autoridades indicaron que existe un anteproyecto de  decreto para constituir una Comisión Nacional 
Interinstitucional para tratar los temas de propiedad in telectual que tendría por objetivo, entre otros, el 
seguimiento y cumplimiento de compromisos asumidos ante la OMC, la OMPI y el MERCOSUR, además de llevar adelante negociaciones bilateral es, multilaterales y plurilaterales.".  Con ánimo de 
transparencia, ¿podría el Para guay compartir detalles en cuanto a las disposiciones de este 
anteproyecto de decreto?  ¿Ha fijado el Paraguay un plazo para el establecimiento de esta Comisión Nacional Interinstitucional? WT/TPR/M/245/Add.1 
Página 62 
 
 
  El establecimiento del mismo se hará en la brevedad posible. 
RESPUESTA 
No podemos anticipar la fecha de creación de est a Comisión Interinstitucional.  Sin embargo, es 
importante informar que no pasará por el Poder Legislativo debido a que se trata de un decreto del Poder Ejecutivo, lo que reduce los tiempos y facilita la promulgación de la misma.  Esperamos que el 
decreto sea promulgado durante el ejercicio 2011, a fin de que la Comisión Interinstitucional empiece 
a funcionar plenamente. 
PREGUNTA INICIAL DE LOS ESTADOS UNIDOS 
Página 108, párrafo 296:  El informe de la Secretaría indica:  "En los últimos años, se han realizado 
esfuerzos para mejorar la observancia de los DPIs , como el incremento de las sanciones penales, 
pecuniarias y administrativas, y el reconocimient o que la falsificación de  un producto constituye un 
delito.".  En la nota de pie de página 142 del info rme se indica que se introdujeron cambios al Código 
Penal del Paraguay en virtud de la Ley Nº 3.440 de 16 de julio de 2008, que entraron en vigor en julio 
de 2009.  Estos cambios introducidos en el Código Penal incluían incrementos en las penas de prisión 
por violación de los DPIs.  ¿Se han aplicado estas nuevas penas máximas en casos relativos a marcas 
para desalentar que se sigan falsificando marcas en el Paraguay?  ¿Qué esfuerzos adicionales quedan 
pendientes, o ha realizado ya el Paraguay, para h acer frente a aspectos como el ciberdelito a fin de 
mejorar la observancia de los DPIs? 
PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS DE LOS ESTADOS UNIDOS 
Página 108, párrafo 296:  Los Estados Unidos entienden que el Paraguay no dispone actualmente de 
estadísticas que ofrezcan datos que detallen y acr editen los esfuerzos que han realizado las 
autoridades por mejorar la observancia de los DPI, y lo comprenden.  Habida cuenta de la falta de 
datos específicos, ¿podría el Paraguay exponer alg unos ejemplos a título anecdótico, incluido un 
ejemplo de la forma en que el Paraguay combate los delitos informáticos, con objeto de mostrar que 
esos esfuerzos se han acometido? 
EL PARAGUAY 
Página 77, párrafo 288:  El informe de la Secretaría indica:  "En los últimos años, se han realizado 
esfuerzos para mejorar la observancia de los DPIs , como el incremento de las sanciones penales, 
pecuniarias y administrativas, y el reconocimient o que la falsificación de  un producto constituye un 
delito.".  En la nota de pie de página 142 del info rme se indica que se introdujeron cambios al Código 
Penal del Paraguay en virt ud de la Ley N° 3.440 de 16 de julio de 2009, que entraron en vigor en julio 
de 2009.  Estos cambios introducidos en el Código Penal incluían incrementos en las penas de prisión 
por violación de los DPIs.  ¿Se han aplicado estas nuevas penas máximas en casos relativos a marcas 
para desalentar que se sigan falsificando marcas en el Paraguay?  ¿Qué esfuerzos adicionales quedan 
pendientes, o ha realizado ya el Paraguay, para h acer frente a aspectos como el ciberdelito a fin de 
mejorar la observancia de los DPIs? 
En el ámbito judicial se cuenta con causas en proc eso de sentencia.  Sin embargo, no se encuentran 
disponibles o consolidadas las estadísticas de resu ltados de todos los proc esos iniciados en las 
diferentes fiscalías en los casos que afectan a propiedad intelectual. 
RESPUESTA 
Paraguay se encuentra realizando esfuerzos en la luch a contra la piratería y falsificación y como tales 
se han iniciado acciones dentro del Ministerio Públic o, ya en base a la modificación otorgada por la 
Ley N° 3.440 de fecha 16 de julio de 2008 y que entr ó en vigor en julio de 2009, que se encuentra en    WT/TPR/M/245/Add.1 
   Página 63 
 
 
 plena etapa judicial siguiendo los trámites procesales  previstos.  En cuanto  a la lucha de combate 
contra el ciber crimen, no contamos en este  momento con datos específicos que aportar. 
Estadísticas generales remitidas por el Ministerio Público  
AÑO 2009  
Total de causas ingresadas: 504 
Monto de decomiso:  35.000 millones de guaraníes 
AÑO 2010  
Total de causas ingresadas:  777 
Finalizadas:    636 
El total de valuación de los productos incautados en el año 2010, en Un idades Especializadas de 
Delitos Intelectuales, asciende a 75.000 millones de guaraníes. 
 
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