ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/161 
29 de octubre de 2009 
 
 (09-5374) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO ACP 
 
Trato especial y diferenciado y asistencia técnica y creación de capacidad  
en las negociaciones sobre la facilitación del comercio  
 
 
La siguiente comunicación, de fecha 27 de oct ubre de 2009, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Grupo ACP.  
_______________ 
 
 
PROPUESTAS DE TEXTO DEL GRUPO ACP EN RELACIÓN CON EL 
CAPÍTULO SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO Y 
ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD 
DE UN FUTURO ACUERDO SOBRE LA 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
 
 
Las siguientes propuestas de texto del Grupo ACP constituyen "trabajos en curso" y se 
entienden sin perjuicio de las posiciones que pue da adoptar en el futuro dicho Grupo en las 
negociaciones sobre la facilitación del comercio.  
I. PREÁMBULO DEL CAPÍTULO SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
Observación del Grupo ACP:  El Grupo ACP opina que la s disposiciones contenidas en el capítulo 
sobre trato especial y diferenciado de un futuro Acu erdo sobre la Facilitación del Comercio han de 
interpretarse de conformidad con los principios est ablecidos en el Anexo D del Acuerdo Marco de 
Julio de 2004. 
 
"Las disposiciones del presente capítulo se interpretará n a la luz de los siguientes principios rectores: 
 
1. Los países menos adelantados Miembros no estarán obligados a notificar las 
disposiciones o partes de las disposiciones clasificadas en la Categoría A. 
 
2. La aplicación de las disposiciones (o partes de las disposiciones) que los países en 
desarrollo y los países menos adelantados hayan notificado o hayan vuelto a notificar 
en la Categoría C está supeditada a la aplicación por los países desarrollados de 
medidas adecuadas y eficaces de asistencia técnica y creación de capacidad y a la consiguiente adquisición de capacidad de  aplicación por parte de los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros. 
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  3. La aportación de medidas de asistencia técn ica y creación de capacidad por los países 
desarrollados Miembros y las organizaciones internacionales competentes, con inclusión del FMI, la OCDE, la UNCTAD, la OMA y el Banco Mundial, es una condición previa para la adquisición por los países en desarrollo y menos adelantados Miembros de capacidad para aplicar las dis posiciones (o partes de las disposiciones) 
que se hayan notificado o se hayan vuelt o a notificar en la Categoría C. 
 
4. En el Anexo D del Acuerdo Marco de Julio  de 2004 se dispone claramente que "[s]e 
deberá también proporcionar apoyo y asisten cia para ayudar a los países en desarrollo 
y menos adelantados a aplicar los compromi sos resultantes de las negociaciones, de 
conformidad con su naturaleza y alcance". 
 
5. En los casos en que no se aporten medidas de asistencia técnica y creación de 
capacidad o las medidas aportadas carezcan de la eficacia requerida, los países en desarrollo y los países menos adelantados no estarán obligados a aplicar las 
disposiciones (o partes de las disposicion es) que se hayan notificado o se hayan vuelto 
a notificar en la Categoría C. 
 
6. No obstante la cláusula de paz, los Miembros ejercerán la debida moderación al 
plantear con arreglo al Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias asuntos en que intervengan países menos 
adelantados Miembros." 
 
II. DEFINICIONES 
"A los efectos del presente Acuerdo: 
 
a) Por "Categoría A" se entiende aquellas dis posiciones o partes de las disposiciones que 
los Miembros aplicarán en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo.  Cada país 
en desarrollo Miembro y cada país menos  adelantado Miembro determinará qué 
disposiciones o partes de disposiciones notificará en esta Categoría. 
 
b) Por "Categoría B" se entiende aquellas dispos iciones o partes de las disposiciones que 
los países en desarrollo Miembros o los países menos adelantados Miembros 
aplicarán después de la entrada en vigor del Acuerdo. 
 
c) Por "Categoría C" se entiende aquellas dispos iciones o partes de las disposiciones que 
los países en desarrollo Miembros o los países menos adelantados Miembros 
aplicarán después de la entrada en vigor  del Acuerdo, de la aportación por los 
donantes de medidas de asistencia técn ica y creación de capacidad adecuadas y 
eficaces y de la adquisición de capacidad de aplicación. 
 
d) Por "notificación a la OMC de las disposici ones o partes de las disposiciones de la 
Categoría B" se entiende la notificación al Co mité de Facilitación del Comercio de las 
disposiciones o partes de las disposicion es que los países en desarrollo Miembros o 
los países menos adelantados Miembros aplicar án después de la entrada en vigor del 
Acuerdo. 
 
e) Por "notificación a la OMC de las disposici ones o partes de las disposiciones de la 
Categoría C" se entiende la notificación al Co mité de Facilitación del Comercio de las 
disposiciones o partes de las disposicion es que los países en desarrollo Miembros o 
los países menos adelantados Miembros aplicar án después de la entrada en vigor del 
Acuerdo, de la aportación por los dona ntes de medidas de asistencia técnica y  TN/TF/W/161 
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  creación de capacidad adecuadas y eficaces y de la adquisición de capacidad de 
aplicación. 
 
f) Por "notificación del plan de aplicación de las disposiciones o partes de las 
disposiciones notificadas en la Categoría B" se entiende la notificación al Comité de 
Facilitación del Comercio del plan de aplicaci ón de las disposiciones o partes de las 
disposiciones notificadas por los países en  desarrollo Miembros o los países menos 
adelantados Miembros en la Categoría B. 
 
g) Por "notificación del plan de aplicación de las disposiciones o partes de las 
disposiciones notificadas en la Categoría C" se entiende la notificación al Comité de 
Facilitación del Comercio del plan de aplicaci ón de las disposiciones o partes de las 
disposiciones notificadas por los países en  desarrollo Miembros o los países menos 
adelantados Miembros en la Categoría C. 
 
h) Por "plan de aplicación de las disposiciones o partes de las disposiciones notificadas 
en la Categoría B" se entiende un plan en el que se indican:  i) el período requerido 
para la adquisición de capacidad para aplicar  cada una de las disposiciones o partes de 
las disposiciones incluidas en el plan;  y ii) los organismos nacionales encargados de 
aplicar las disposiciones o partes de l as disposiciones incluidas en el plan. 
 
i) Por "plan de aplicación de las disposiciones o partes de las disposiciones notificadas 
en la Categoría C" se entiende un plan en el que se indican:  i) el período requerido 
para la adquisición de capacidad para aplicar  cada una de las disposiciones o partes de 
las disposiciones incluidas en el plan;  ii)  las medidas de asistencia técnica y creación 
de capacidad necesarias para la adquisición de  capacidad para aplicar cada una de las 
disposiciones o partes de las disposiciones in cluidas en el plan;  iii) los donantes que 
hayan acordado aplicar las medidas de asistencia técnica y creación de capacidad 
necesarias para la adquisición de capacidad pa ra aplicar cada una de las disposiciones 
o partes de las disposiciones incluidas en el plan;  y iv) los organismos nacionales 
encargados de aplicar las disposiciones o pa rtes de las disposiciones incluidas en el 
plan. 
 
j) Por "Mecanismo de alerta inmediata" se entiende el procedimiento que pueden 
invocar los países en desarrollo Miembros o los países menos adelantados Miembros 
a fin de:  i) prorrogar el período requeri do para la adquisición de capacidad para 
aplicar una disposición o parte de una dispos ición notificada en la Categoría B o en la 
Categoría C;  o ii) volver a notificar una  disposición o parte de una disposición 
inicialmente notificada en las Categoría B o en la Categoría C en una Categoría 
diferente. 
 
k) Por "notificación de la aplicación" se entiende la notificación de un país en desarrollo 
Miembro o un país menos adelantado Miembro al Comité de Facilitación del 
Comercio de que ha adquirido capacidad para  aplicar una disposición o parte de una 
disposición notificada en la Ca tegoría B o la Categor ía C.  La disposición o parte de la 
disposición abarcada por la notificación pasará a ser jurídicamente vinculante en la fecha en que se haya presentado la notificación a la OMC. 
 
l) Por "cláusula de paz" se entie nde una disposición que exime a los países en desarrollo 
Miembros y los países menos adelantados Miembros de cualesquiera acciones de otro Miembro basadas en los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a las normas y procedim ientos por los que se rige la solución 
de diferencias durante un pe ríodo determinado después de que una disposición o parte TN/TF/W/161 
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  de una disposición haya pasado a ser jurí dicamente vinculante para el país en 
desarrollo Miembro o el país menos adelantado Miembro de que se trate." 
 
III. NOTIFICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES (O PARTES DE LAS DISPOSICIONES) 
AL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
Observación del Grupo ACP:  El Grupo ACP desea señalar que la notificación a la OMC de las 
disposiciones (o partes de las disposiciones) tiene  por única finalidad comunicar a los Miembros de 
la Organización en cuál de las tres Categorías ha incluido el Miembro notificante una disposición (o 
parte de una disposición) determ inada.  Las notificaciones no tienen por objeto facilitar información 
sobre la aplicación de esas disposiciones (o partes de esas disposiciones).  Esa información habrá de 
incluirse únicamente, como segundo paso, en lo s respectivos planes de aplicación de las 
disposiciones (o partes de las disposiciones) notific adas en las Categorías B y C (véase la sección IV 
infra ). 
 A. N
OTIFICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES (O PARTES DE LAS DISPOSICIONES ) DE LA 
CATEGORÍA  A 
Países en desarrollo Miembros  
 
"Los países en desarrollo Miembros notificarán  al Comité de Facilitación del Comercio las 
disposiciones (o partes de las disposiciones) de la Categoría A en el momento de la entrada en vigor 
del Acuerdo." 
 
Observación del Grupo ACP:  El Grupo ACP entiende , sobre la base del artículo 18 de la 
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratado s, de 1969, que los Miembros de la OMC, una 
vez que hayan firmado el futuro Acuerdo sobre la  Facilitación del Comercio, estarán obligados a 
abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustren el objeto y el fin del Acuerdo antes de su 
entrada en vigor.  Ello debería satisfacer a los Mi embros que insisten en que se haga una notificación 
en el momento de la firma del futuro Acuerdo s obre la Facilitación del Comercio.  No obstante, el 
Grupo ACP podría estar dispuesto a ac eptar la inclusión del concepto "en el momento de la firma del 
Acuerdo", pero sólo si se añade al  concepto "en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo".  
 
Países menos adelantados Miembros  
 
"Los países menos adelantados Miembros podrán notifi car al Comité de Facilitación del Comercio las 
disposiciones (o partes de las disposiciones) de la Categoría A en el momento de la entrada en vigor 
del Acuerdo o, a más tardar, en un plazo [X] de spués de la entrada en vigor del Acuerdo." 
 Observación del Grupo ACP:  La notificación de dis posiciones o partes de disposiciones por un país 
menos adelantado Miembro en un plazo [X] después de
 la entrada en vigor del Acuerdo significa que 
esas disposiciones o partes de esas disposiciones só lo se aplicarán en la fecha de notificación y no en 
la de entrada en vigor del Acuerdo.  Aunque, en  sentido estricto, ello no se corresponde con la 
definición de la Categoría A, esta opción no pone en  cuestión el concepto de dicha Categoría, ya que 
debe entenderse como una excepción en favor de lo s países menos adelantados destinada a ofrecer un 
incentivo para que esos países notifiquen las disposic iones o partes de las disposiciones de esta 
Categoría concreta.  
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  B. NOTIFICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES (O PARTES DE LAS DISPOSICIONES ) DE LA 
CATEGORÍA  B 
Países en desarrollo Miembros  
 
"Los países en desarrollo Miembros notificarán  al Comité de Facilitación del Comercio las 
disposiciones (o partes de las disposiciones) de la  Categoría B en un plazo [X] después de la entrada 
en vigor del Acuerdo."  
Países menos adelantados Miembros  
 "Los países menos adelantados Miembros podrán notifi car al Comité de Facilitación del Comercio las 
disposiciones (o partes de las disposiciones) de la Categoría B en un plazo [X] después del período 
establecido para los países en desarrollo Miembros."  C. N
OTIFICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES (O PARTES DE LAS DISPOSICIONES ) DE LA 
CATEGORÍA  C 
Países en desarrollo Miembros  
 
"Los países en desarrollo Miembros notificarán  al Comité de Facilitación del Comercio las 
disposiciones (o partes de las disposiciones) de la  Categoría C en un plazo [X] después de la entrada 
en vigor del Acuerdo." 
 
Países menos adelantados Miembros  
 
"Los países menos adelantados Miembros podrán notifi car al Comité de Facilitación del Comercio las 
disposiciones (o partes de las disposiciones) de la Categoría C en un plazo [X] después del plazo 
previsto para los países en desarrollo Miembros." 
 
IV. NOTIFICACIÓN DE LOS PLANES DE APLICACIÓN AL COMITÉ DE 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
Observación del Grupo ACP:  El Grupo ACP considera  que la notificación a la OMC de los planes 
de aplicación tiene por objeto pr oporcionar a los Miembros de la Organización la información 
mínima esencial sobre la aplicación de las dispos iciones (o partes de las disposiciones) notificadas 
en la Categoría B y la Categoría C.  Esa informac ión diferirá según que una disposición (o parte de 
una disposición) se haya notificado en la Categoría B o en la Categoría C, ya que estas dos 
Categorías son jurídicamente distintas.  
 A. N
OTIFICACIÓN DE LOS PLANES DE APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES (O PARTES DE LAS 
DISPOSICIONES ) NOTIFICADAS EN LA CATEGORÍA B  
Países en desarrollo Miembros  
 
"Los países en desarrollo Miembros notificarán al Comité de Facilitación del Comercio el plan de 
aplicación de las disposiciones (o partes de las di sposiciones) notificadas en la Categoría B en un 
plazo [X] después de haber presentado la notifi cación de las disposiciones (o partes de las 
disposiciones) de dicha Categoría."  
Países menos adelantados Miembros 
 
El Grupo ACP apoya toda flexibilidad adicional para los países menos adelantados Miembros.  TN/TF/W/161 
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  B. N
OTIFICACIÓN DE LOS PLANES DE APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES (O PARTES DE LAS 
DISPOSICIONES ) NOTIFICADAS EN LA CATEGORÍA C 
Países en desarrollo Miembros  
 
"Los países en desarrollo Miembros notificarán al Comité de Facilitación del Comercio el plan de 
aplicación de las disposiciones (o partes de las dispos iciones) notificadas en la Categoría C después de 
que se haya llegado a un acuerdo con un donante que  preste asistencia para la aplicación de la 
disposición (o parte de la di sposición) de que se trate." 
 
Observación del Grupo ACP:  El Grupo ACP sigue examinando la cuestión de si un país en 
desarrollo Miembro debería presentar un plan global de aplicación que abarque todas las 
disposiciones o partes de las disposiciones que ha notificado en la Categoría C después de que haya 
llegado a un acuerdo con todos lo s donantes sobre la asistencia necesaria para la aplicación de 
todas esas disposiciones o partes de esas disposicio nes, o varios planes de aplicación que abarquen 
únicamente la disposición o parte de la disposición respecto de la cual se haya llegado a un acuerdo 
con un donante que preste asis tencia para la aplicaci ón de esa disposición o pa rte de esa disposición. 
 Países menos adelantados Miembros  El Grupo ACP apoya toda flexibilidad adicional para los países menos adelantados Miembros.  
 
V. MECANISMO DE ALERTA INMEDIATA 
A. D
ISPOSICIONES (O PARTES DE LAS DISPOSICIONES ) NOTIFICADAS EN LA CATEGORÍA B 
1. Plazo adicional para la aplicación de las di sposiciones (o partes de las disposiciones) 
notificadas en la Categoría B  
"1. Todo país en desarrollo Miembro, con inclus ión de los países menos adelantados Miembros, 
podrá prorrogar el plazo exigido para aplicar una di sposición (o parte de una disposición) notificada 
en la Categoría B.  Toda prórroga se notificará al  Comité de Facilitación del Comercio antes de que 
expire el plazo para la aplicación de la disposición (o parte de la disposición) de que se trate que se 
haya notificado al Comité de Facilitación del Comercio.  2. Todo país en desarrollo Miembro, con inclus ión de los países menos adelantados Miembros, 
que desee prorrogar el plazo exigido para aplicar una disposición (o part e de una disposición) 
notificada en la Categoría B más allá del plazo pror rogado y notificado con arre glo al párrafo 1 deberá 
presentar una solicitud al Comité de Facilitación del Co mercio antes de que expire el plazo para la 
aplicación prorrogado y notificado de conformidad con el párrafo 1.  El Comité de Facilitación del 
Comercio adoptará una decisión sobre la solicitud teniendo en cuenta cualesquiera circunstancias 
específicas del Miembro que presenta la solicitud." 
 
Países menos adelantados Miembros 
 El Grupo ACP apoya toda flexibilidad adicional para los países menos adelantados Miembros.  
 
2. Nueva notificación de las disposiciones (o partes de las disposiciones) inicialmente 
notificadas en la Categoría B 
"Toda disposición (o parte de una disposición) inicialmente notific ada en la Categoría B podrá volver 
a notificarse en la Categoría C.  La nueva notificación de la disposición (o part e de la disposición) en 
la Categoría C habrá de presentarse en consecuen cia al Comité de Facilitación del Comercio."  TN/TF/W/161 
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  Países menos adelantados Miembros 
 El Grupo ACP apoya toda flexibilidad adicional para los países menos adelantados Miembros.  
 
B. D
ISPOSICIONES (O PARTES DE LAS DISPOSICIONES ) NOTIFICADAS EN LA CATEGORÍA C  
1. Plazo adicional para la aplicación de las di sposiciones (o partes de las disposiciones) 
notificadas en la Categoría C 
"1. Todo país en desarrollo Miembro, con inclus ión de los países menos adelantados Miembros, 
podrá prorrogar el plazo exigido para aplicar una di sposición (o parte de una disposición) notificada 
en la Categoría C.  Toda prórroga se notificará al  Comité de Facilitación del Comercio antes de la 
expiración del plazo para la aplicación de la medida  de que se trate que se haya notificado al Comité 
de Facilitación del Comercio.  2. Todo país en desarrollo Miembro, con inclus ión de los países menos adelantados Miembros, 
que desee prorrogar el plazo exigido para aplicar una disposición (o part e de una disposición) 
notificada en la Categoría C más allá del plazo pror rogado y notificado con arre glo al párrafo 1 deberá 
presentar una solicitud al Comité de Facilitación del Co mercio antes de la expiración del plazo para la 
aplicación prorrogado y notificado al Comité de Facilitación del Comercio de conformidad con el párrafo 1.  El Comité de Facilitación del Comerc io adoptará una decisión sobre la solicitud teniendo 
en cuenta cualesquiera circunstancias específicas del Miembro que presenta la solicitud."  Países menos adelantados Miembros  El Grupo ACP apoya toda flexibilidad adicional para los países menos adelantados Miembros.  
 
2. Nueva notificación de las disposiciones (o partes de las disposiciones) inicialmente 
notificadas en la Categoría C 
"Toda disposición (o parte de una disposición) inicialmente notific ada en la Categoría C podrá volver 
a notificarse en la Categoría B.  La nueva notificación de la disposición (o part e de la disposición) en 
la Categoría B habrá de presentarse en consecuen cia al Comité de Facilitación del Comercio." 
 
Países menos adelantados Miembros 
 
El Grupo ACP apoya toda flexibilidad adicional para los países menos adelantados Miembros.  
 
VI. NOTIFICACIÓN DE LA APLICACIÓN AL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO 
A. D
ISPOSICIONES (O PARTES DE LAS DISPOSICIONES ) NOTIFICADAS EN LA CATEGORÍA B  
"Una disposición o parte de una  disposición notificada en la Categoría B sólo pasará a ser 
jurídicamente vinculante en la fecha en que un país en desarrollo Miembro o un país menos 
adelantado Miembro notifique al Comité de Faci litación del Comercio que ha adquirido capacidad 
para aplicar la disposición o parte de la disposición de que se trate." 
 Observación del Grupo ACP:  El Grupo ACP cree firmem ente que, por motivos de claridad jurídica y 
transparencia, para que una dispos ición o parte de una di sposición notificada en la Categoría B pase 
a ser jurídicamente vinculante es necesario notificar su aplicación.  
 TN/TF/W/161 
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  B. D
ISPOSICIONES (O PARTES DE LAS DISPOSICIONES ) NOTIFICADAS EN LA CATEGORÍA C 
"Una disposición o parte de una  disposición notificada en la Categoría C sólo pasará a ser 
jurídicamente vinculante en la fecha en que un país en desarrollo Miembro o un país menos 
adelantado Miembro notifique al Comité de Faci litación del Comercio que ha adquirido capacidad 
para aplicar la disposición o parte de la disposición de que se trate." 
 
Observación del Grupo ACP:  El Grupo ACP cree firmem ente que, por motivos de claridad jurídica y 
transparencia, para que una disposic ión o parte de una di sposición notificada en la Categoría C pase 
a ser jurídicamente vinculante es necesario notificar su aplicación.  
 
VII. CLÁUSULA DE PAZ 
A. DISPOSICIONES (O PARTES DE LAS DISPOSICIONES ) NOTIFICADAS EN LA CATEGORÍA A 
"Los países en desarrollo Miembros, incluidos los países menos adelantados Miembros, estarán 
exentos de cualesquiera accion es basadas en los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994 y el 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
durante un período de [X] años después de la no tificación de una disposición (o parte de una 
disposición) en la Categoría A."  B. D
ISPOSICIONES (O PARTES DE LAS DISPOSICIONES ) NOTIFICADAS EN LA CATEGORÍA B 
"Los países en desarrollo Miembros, incluidos los países menos adelantados Miembros, estarán 
exentos de cualesquiera accion es basadas en los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994 y el 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
durante un período de [X] años d espués de la notificación por un Mi embro al Comité de Facilitación 
del Comercio de que se ha apli cado una disposición (o parte de  una disposición) que se haya 
notificado o vuelto a notificar en la Categoría B."  
C. D
ISPOSICIONES (O PARTES DE LAS DISPOSICIONES ) NOTIFICADAS EN LA CATEGORÍA C 
"Los países en desarrollo Miembros, incluidos los países menos adelantados Miembros, estarán 
exentos de cualesquiera accion es basadas en los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994 y el 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
durante un período de [X] años d espués de la notificación por un Mi embro al Comité de Facilitación 
del Comercio de que se ha apli cado una disposición (o parte de  una disposición) que se haya 
notificado o vuelto a notificar en la Categoría C." 
  
__________