ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/161 
18 de septiembre de 2007 
 
 (07-3894) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
  
 
ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN:   
EXAMEN SEMESTRAL DE LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES  
(1º DE ENERO A 30 DE JUNIO DE 2007) 
 
Nota de la Secretaría
 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente informe de situación sobre la ejecución del Plan de Asistencia Técnica y 
Formación (el Plan) proporciona una visión general de todas las actividades de asistencia técnica 
relacionadas con el comercio que se han llevado a ca bo en el primer semestre de 2007.  Los cuadros 
que figuran en el anexo contienen información deta llada sobre las actividades ejecutadas, ordenada 
por regiones y por temas.   
2. El proceso de consultas informales con los donantes y los beneficiarios continúa siendo un 
importante mecanismo para debatir cuestiones relativas a la asistencia técnica relacionada con el comercio, como la elaboración y ejecución de actividades, la situación financiera del Fondo 
Fiduciario Global del Programa de Doha para el De sarrollo (FFGPDD) y el examen estratégico de la 
asistencia técnica relacionada con el comercio que se llevó a cabo en 2006.  Se señaló a los Miembros 
la situación financiera muy crítica del FFGPDD, de bido a la cual tuvieron que paralizarse en un 
determinado momento las actividades de asistenci a técnica relacionadas con el comercio.  En 
consecuencia, y con el fin de encontrar soluciones du raderas a esta cuestión, el Director General la 
planteó en mayo al Consejo General.   
II. PANORAMA GENERAL DE LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DE ASISTENCIA 
TÉCNICA RELACIONADAS CON EL COMERCIO 
3. La Secretaría siguió respaldando los esfuerzos colectivos de los Miembros por cumplir los 
plazos de negociación, con miras a concluir la Ronda para finales de año.  La Secretaría proporcionó 
asistencia técnica a través de diversos métodos, prog ramas y productos, tanto en Ginebra como sobre 
el terreno, al tiempo que prestó servicios a los órganos permanentes y de negociación.  La puesta en 
marcha del programa de pasantías de los Países Ba jos, así como de otros programas de pasantías 
relacionadas con la asistencia técnica de la OMC, se sumaron a los problemas que debió resolver la 
Secretaría respecto de la administración y de la g estión de los programas.  La formación electrónica se 
afianza cada vez más como instrumento para dar a conocer a los beneficiarios información específica 
sobre los Acuerdos de la OMC e intercambi ar conocimientos, ya sea como complemento o 
preparación de actividades presenciales o co mo método de formación complementaria. 
4. En los primeros seis meses del año, un total de  66 países, de los cuales 22 eran países menos 
adelantados (PMA), solicitaron asistencia técnica n acional, referente a 100 actividades específicas.  Se 
recordará que los PMA tienen derecho a solic itar 3 actividades nacionales y los países en 
desarrollo, 2.  Así pues, aunque el número de solic itudes recibidas es alentador, sigue siendo reducido, 
y aún hay muchos beneficiarios que no aprovechan su derecho a recibir asistencia técnica relacionada con el comercio.  Asimismo, el número de solic itudes recibidas de PMA durante este período se ha WT/COMTD/W/161 
Página 2  
 
  reducido aproximadamente un 30 por ciento con relación al mismo período en 2006.  A fin de 
informar mejor a los beneficiarios sobre su derech o a obtener asistencia técnica relacionada con el 
comercio, la Secretaría sigue recordando a los Miem bros este derecho a través de diferentes medios, 
como las reuniones (Comité de Comercio y Desarro llo (CCD), consultas informales) y los contactos 
directos con las delegaciones y los coordinadores regionales, incluido el Grupo de PMA.     
5. Durante el primer semestre se llevó a cabo un total de 226 actividades y proyectos de 
asistencia técnica relacionada con el comercio, de los cuales la mayoría, esto es, 188 fueron 
seminarios, talleres y cursos de formación.  Adem ás, durante el mismo período se pusieron en marcha 
programas de pasantías, de investigación y de estudios de doctorado. 
6. Utilizando el indicador introducido en 2004 (núm ero de participantes/días), las estadísticas 
indican que, en el primer semestre de 2007, las ac tividades planificadas y organizadas por la OMC en 
Ginebra (incluidas las realizadas en  estrecha cooperación con instituci ones asociadas) a nivel regional, 
mundial y nacional para los centros de referencia de la OMC y las pasantías de los estudiantes de 
doctorado, representaron 25.325 participantes/días de ejecución (de 46.423 previstos en el Plan para 
todo 2007).  Estas cifras incluyen los cursos de polít ica comercial organizados en Ginebra, los cursos 
regionales de política comercial realizados en Singapur  y Namibia, así como el curso de seguimiento 
de los cursos regionales de política comercial im partido conjuntamente con miembros del mundo 
académico y especialistas en la región del Caribe y organizado en tres módulos de una semana.  Cabe 
señalar que tres actividades del Plan de Asistenc ia Técnica para 2006 que quedaron pendientes se 
ejecutaron a nivel regional en los tres primeros me ses de 2007.  El cursillo de política comercial para 
países africanos de lengua francesa, el taller re gional sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas (AMNA) para las islas del Pací fico, y el taller regional para parlamentarios del 
África francófona representaron 368 participantes/días de ejecución.  Esta tasa de prestación de 
asistencia técnica va en aumento con relación a la registrada en 2006 (un 55 por ciento frente al 41 por 
ciento de 2006).  Además, la asistencia técnica na cional representó un 44 por ciento de todas las 
actividades ejecutadas durante el primer semestre.    
7. Las características específicas de las actividades llevadas a cabo en el período objeto de 
examen son las siguientes: 
• Los cursos de formación y otras actividades organizadas en Ginebra
 en el primer 
semestre comprendieron tres de los cuatro  cursos de política comercial previstos 
para 2007 (los Cursos de Política Comercial 39º y 40º en inglés y el Curso de Política 
Comercial 41º en francés).  Además, se celebró el 11º Curso de Introducción para los PMA (en francés) y se impartieron dos cursos temáticos sobre solución de diferencias.  
En junio se organizó una actividad de se guimiento relacionada con el 2° curso 
especializado sobre medidas sanitarias y f itosanitarias celebrado en 2006 en inglés.  
En abril tuvo lugar la 16ª jornada de introducción.  Como preparación de los cursos regionales de política comercial en Singapur  y Namibia, se organizaron en Ginebra 
talleres para los conferenciantes regional es que participaban en los cursos.  El 
programa académico y otras pasantías dieron comienzo a principios de año, y 
continúan siendo un componente importante de  la asistencia técnica relacionada con 
el comercio que presta la OMC.   
• Se mantuvo un equilibrio regional
 en la ejecución de las actividades.  Todas las 
regiones se beneficiaron de actividades regionales y nacionales.  Cerca del 32 por ciento de todas las actividades estuvo destin ado a países africanos, el 15 por ciento a 
Asia y los países del Pacífico, el 12 por ciento a los países de América Latina, y el 
8 por ciento a los países de Europa Central y Oriental y de Asia Central.  Los países 
del Caribe y los países árabes y del Oriente Medio compartieron casi a partes iguales el 10 por ciento restante de las actividad es de asistencia técnica relacionadas con el  WT/COMTD/W/161 
 Página 3 
 
 
  comercio del primer semestre.  Por ú ltimo, las actividades a nivel mundial, que 
representaron el 23 por ciento de las actividades realizadas, beneficiaron a 
participantes de todas las regiones (consistie ron en cursos y simposios organizados en 
Ginebra, la participación en conferencias, proyectos específicos como las pasantías, 
documentos de investigación, educación a distancia y herramientas para el desarrollo 
de la asistencia técnica).  Cabe señalar que, con bastante frecuencia en algunos casos, 
los seminarios nacionales se posponen o se anulan en el último minuto, a menudo sin la debida justificación.  Esto compromete seriamente la planificación de actividades, particularmente en lo que respecta a aque llas que podrían haberse organizado para 
otros beneficiarios interesados en los mismos temas, a quienes no se les pudieron 
ofrecer debido a la escasez de recursos humanos de la Secretaría.     
• Se fomentó activamente la cooperación con los asociados
 en la ejecución de las 
actividades, y la mayor parte de ellas se realizó en colaboración con una o más instituciones asociadas.  Esa colaboración implica uno o más de los siguientes aspectos:  apoyo financiero y/o administra tivo, disposiciones logísticas, puesta en 
común de recursos y conferencias conjuntas.  Un buen ejemplo de actividades 
regionales organizadas en cooperación con una institución asociada, que implica 
distribución de costos y disposiciones logí sticas, es la colaboración desarrollada con 
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través de su institución de formación 
-el Instituto para la Integración de Améri ca Latina y el Caribe (INTAL)-, que también 
presta todo el apoyo administrativo y logístico.  Abarca todos los temas y, con frecuencia, el BID propone también financia r actividades que no están incluidas en el 
Plan y que la OMC respalda enviando uno o dos especialistas para que colaboren en 
el programa.   
• Los países menos adelantados
 participaron en 90 actividades durante el primer 
semestre, que incluían actividades organizadas a nivel nacional a petición del país beneficiario (45 por ciento), el Examen de las Políticas Comerciales, el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técn ica (JITAP) o las misiones del Marco 
Integrado (MI), así como la mejora de los Centros de Referencia de la OMC.  Las 
actividades nacionales solicitadas abarcaban temas como la agricultura y el AMNA, 
los obstáculos técnicos al comercio (OTC), los servicios y los derechos de propiedad 
intelectual relacionados con el comercio (ADPIC), así como actividades de divulgación destinadas a parlamentarios.  Entre las actividades regionales en que 
participaron los PMA figuraban un programa de formación avanzada sobre el PDD, 
varios talleres sobre cuestiones relativas al desarrollo, la solución de diferencias, los 
OTC, el medio ambiente, las MSF, y la facilitación del comercio, así como cursos intensivos sobre técnicas de negociación comercial.  Los PMA también participaron 
en los cursos regionales de política comercia l realizados en Singapur y Namibia, así 
como en simposios organizados en Ginebra y en la Semana en Ginebra, celebrada en 
mayo. 
• Materias abarcadas
:  de enero a junio de 2007, las actividades regionales abarcaron 
todos los temas enumerados en el Plan, a excepción del medio ambiente y la agricultura, sobre los que se impartieron tres cu rsos de formación en línea en los tres 
idiomas oficiales de la OMC.  A princi pios de año se celebraron algunos talleres 
regionales que abarcaron, entre otros temas,  las cuestiones relativas al desarrollo, la 
solución de diferencias, las MSF, los OTC, la facilitación del comercio y las técnicas 
de negociación comercial.  En el primer se mestre se iniciaron tres cursos de política 
comercial en Ginebra y dos a nivel regional, de 60 días de duración.  Del 19 de febrero al 9 de marzo tuvo lugar en Jamaica  una actividad de seguimiento del curso 
regional de política comercial para el Cari be.  Se organizó un taller avanzado de 
formación sobre el PDD y siete cursillos de política comercial para países de África, WT/COMTD/W/161 
Página 4  
 
  países árabes y del Oriente Medio, y países de América Latina.  Seis de esas 
actividades fueron organizadas juntamente o en estrecha cooperación con asociados 
regionales.  Se anuló un programa de formación avanzada sobre el PDD cuya celebración estaba prevista del 26 al 30 de marzo en Sudáfrica, debido al número 
demasiado reducido de participantes.  Tr ece actividades fueron ejecutadas en el marco 
del JITAP para países africanos (cumplidas c onjuntamente por el Centro de Comercio 
Internacional (CCI), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD) y la OMC).  Dos se llevaron a cabo a nivel regional y las 11 restantes se centraron en la coordinaci ón y supervisión del JITAP, la situación 
actual de las negociaciones en el marc o del PDD después de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong y la aplicación del Módulo II, es decir, el establecimiento 
de Centros de Referencia del JITAP y ser vicios nacionales de información.    
III. CUESTIONES RELATIVAS A LA FINANCIACIÓN 
Como se menciona en la introducción, se señaló  a los Miembros en varias ocasiones la crítica 
situación financiera del FFGPDD, dado que las cont ribuciones recibidas no estaban en consonancia 
con los compromisos de los Miembros.  Por lo tant o, existía el grave riesgo de poner en peligro el 
propio Plan y, en un determinado momento, la organización de actividades regionales cuya 
celebración estaba prevista tuvo que paralizarse dur ante varias semanas debido a la escasez de fondos.  
En mayo, el Director General planteó la cuestión al Consejo General refiriéndose específicamente a la Declaración Ministerial de Hong Kong, en la que  se había encomendado a la Secretaría estudiar 
alternativas para promover una financiación estable  y previsible a través del FFGPDD.  En las 
consultas informales celebradas en junio se trató la  declaración formulada por el Director General 
ante el Consejo General y se estudiaron los problema s de una financiación más estable y previsible a 
través del FFGPDD.  Se informó a los Miembros de las conversaciones mantenidas dentro de la 
Secretaría sobre las alternativas existentes para trat ar la cuestión.  Se convino en que la Secretaría 
prepararía un documento expositivo en el que se esbo zarían las distintas alternativas para abordar la 
situación de manera fundamental.  Una de ellas era la de establecer una planificación bienal de las 
actividades de asistencia t écnica de la OMC, que abarcaría los años 2008 y 2009.  Esto permitiría a 
los Miembros prever las oportunas contribuciones financieras al FFGPDD, aunque en modo alguno se esperaría que los donantes aportaran por anticipado los fondos de dos años.  La Secretaría está 
examinando en la actualidad otras opciones, inclui da la de incrementar la parte del presupuesto 
ordinario asignada a los programas de asistencia técn ica relacionada con el comercio, que se reflejarán 
en un documento de debate, que se examinará en la s consultas informales que han de celebrarse en 
septiembre.  WT/COMTD/W/161 
 Página 5 
 
 
  ANEXO 
EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA  
CON EL COMERCIO DE LA OMC EN EL PRIMER SEMESTRE 
Cuadro 1 
Actividades de asistencia técnica relacionadas con el comercio por regiones - 1º de enero a 30 de 
junio de 2007 
ATRC por regiones  Asistencia 
técnica 
nacional Asistencia 
técnica 
regional y 
mundial Otras 
actividades 
(conferencias, 
etc.) Total 
África 46 46% 14 16% 13 34% 73 32% 
Países árabes y del Oriente 
Medio 5 5% 6 7% 2 5% 13 6% 
Asia y el Pacífico 17 17% 14 16% 4 11% 35 15% 
Caribe 2 2% 7 8% 1 3% 10 4% 
Países de Europa Central y 
Oriental, de Asia Central y del Cáucaso 10 10% 4 5% 3 8% 17 8% 
América Latina 20 20% 6 7%   0% 26 12% 
Otras actividades de alcance 
mundial (con inclusión de 
los proyectos realizados en la OMC y la enseñanza a distancia)      37 42% 15 39% 52 23% 
Total 100 100% 88 100% 38 100% 226 100% WT/COMTD/W/161 
Página 6  
 
  Cuadro 2  
Cuadro panorámico de la ATRC prestada - 1º de enero a 30 de junio de 2007  
ATRC por temas Asistencia 
técnica 
nacional Asistencia 
técnica 
regional y 
mundial Otras 
actividades 
(conferencias, 
etc.) Total 
1.  Acuerdos de la OMC y temas conexos 65 49% 43 32% 26 19% 134 59%
Adhesiones  1 33%   2 67% 3  
Agricultura 6 75%   2 25% 8  
Política de competencia       0  
Cuestiones de desarrollo   2 40% 3 60% 5  
Solución de diferencias 3 50% 2 33% 1 17% 6  
Medio ambiente 1 50%   1 50% 2  
Contratación pública 2 50% 1 25% 1 25% 4  
Acceso a los mercados (valoración en 
aduana, AMNA, normas de origen) 9 69% 3 23% 1 8% 13  
Asistencia técnica general sobre temas 
diversos (incluido el programa de 
formación avanzada sobre el PDD) 8 44% 4 22% 6 33% 18  
Notificaciones       0  
Actividades de divulgación 3 50% 3 50%   0% 6  
Acuerdos comerciales regionales     2 67% 1 33% 3  
Normas 1 17% 3 50% 2 33% 6  
Medidas sanitarias y fitosanitarias 2 33% 3 50% 1 17% 6  
Servicios 7 64% 1 9% 3 27% 11  
Obstáculos técnicos al comercio 2 50% 2 50%    4  
Facilitación del comercio 2 25% 6 75%    8  
Técnicas de negociación comercial     3 100%    3  
Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales 12 63% 6 32% 1 5% 19  
ADPIC 6 67% 2 22% 1 11% 9  
2.  Cursos de formación   39     39 17%
Formación electrónica y educación a 
distancia   18 100%   18  
Actividades de seguimiento de los cursos 
regionales de política comercial    1 100%   1  
Cursos de política comercial celebrados en 
Ginebra    3 100%   3  
Cursos regionales de política comercial 
(incluidos los talleres preparatorios)   4 100%   4  
Cursillos de política comercial   8 100%   8  
Cursos especializados y temáticos   3 100%   3  
Cursos de introducción (PMA)   1 100%   1  
Jornadas de introducción   1 100%   1  
3.  Actividades generales de creación de 
capacidad 26  4   12  42 19%
Semana en Ginebra   1 100%    1   WT/COMTD/W/161 
 Página 7 
 
 
  ATRC por temas Asistencia 
técnica 
nacional Asistencia 
técnica 
regional y 
mundial Otras 
actividades 
(conferencias, 
etc.) Total 
Marco Integrado y PMA 11 92%   1 8% 12  
JITAP 8 89% 1 11%     9  
Tecnología de la información;  Centro de 
Referencia de la OMC  6 75% 1 13% 1 13% 8  
Participación en confer encias y actividades 
organizadas por otras entidades (incluido el 
Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio (FANFC)) 1 8% 1 8% 10 83% 12  
4.  Programas en asociación con centros 
académicos 9  2    11 5%
Programa universitario 9 82% 2 18%   11  
TOTAL 100 44% 88 39% 38 17% 226 100%
         
Pro memoria         
Pasantías (Programa de pasantías de los 
Países Bajos y misiones)   16 100%   16  
Proyecto de investigación   8 100%   8  
Programa de apoyo a los estudios de 
doctorado   9 100%   9  
Proyectos relacionados con la tecnología de 
la información - Desarrollo de instrumentos 
de asistencia técnica    9 100%   9  
Otros proyectos referentes a la ATRC       0  
 
__________