ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/17 
9 de noviembre de 2005 
 
 (05-5253) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
CUARTO EXAMEN ANUAL DE TRANSICIÓN PRESCRITO EN  
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA POPULAR CHINA  
 
 
1. El presente informe refleja los resultados del cuarto examen anual de transición, prescrito en 
la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China (WT/L/432), que tuvo lugar 
en la trigésima octava reunión del Comité el 2 de noviembre de 2005. 
 2. En el contexto del cuarto examen anual presentaron comunicaciones el Japón, las 
Comunidades Europeas y los Estados Unidos (G /TBT/W/255, 256 y 257, respectivamente). Las 
cuestiones planteadas se referían  a los siguientes elementos: no tificaciones; procedimientos de 
evaluación de la conformidad; proceso nacional de elaboración de normas en China; utilización de normas internacionales; derechos de propiedad intelectual; sistema de certificación obligatoria de China (CCC); automóviles; cámaras digitales;  productos químicos; productos farmacéuticos; 
cosméticos; licores destilados; reducción de sustanci as y residuos peligrosos de  aparatos eléctricos y 
electrónicos (SPAEE y RAEE); e identificación por radiofrecuencia. 
 3. El 31 de octubre de 2005 la República Popular China presentó una comunicación (G/TBT/W/260) en la que se facilitaba informaci ón sobre el Anexo 1A del documento WT/L/432.  
Las declaraciones formuladas en la re unión en la que tuvo lugar el debate en el marco del examen de 
transición constarán en el acta de dicha reunión, que se distribuirá con la signatura G/TBT/M/37 (se 
adjunta un extracto).  
_____________ G/TBT/17 
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APÉNDICE – EXTRACTO DEL DOCUMENTO G/TBT/M/37 
 PUNTO 3 DEL ORDEN DEL DÍA: CUARTO EXAMEN ANUAL DE TRANSICIÓN 
PRESCRITO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO 
DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA 
 
1. El Presidente
 recuerda que, de conformi dad con la sección 18 del Prot ocolo de Adhesión de la 
República Popular China (WT/L/432), el Comité OTC debe realizar durante ocho años un examen 
anual de la aplicación por China del Acuerdo OTC. A continuación, invita a los Miembros a formular 
observaciones o preguntas al respecto. 
2. El representante del Japón  expresa su satisfacción por el hecho de que, cuatro años después de 
la adhesión, haya progresado la aplicación por China del Acuerdo OTC.  No obstante, su país sigue 
teniendo preocupaciones en una serie de esferas, en tre ellas las siguientes:  sistema de marcas CCC, 
sector del automóvil, cámaras digitales, y producto s químicos.  Indica que en la comunicación del 
Japón (G/TBT/W/255) se dan más detalles. 
3. El representante de las Comunidades Europeas  presenta la comunicación de su delegación 
(G/TBT/W/256).  Al igual que el Japón, las Comunidades Europeas reconocen los esfuerzos 
realizados por China, en particular en la esfera de la transparencia.  No obst ante, en su opinión, el 
procedimiento de consultas aún pue de mejorarse;  hay una serie de problemas pendientes planteados 
por fabricantes de las CE con respecto a la falta de participación de las partes interesadas extranjeras 
en la redacción de nuevos reglamentos técnicos.  En particular, el representante de las Comunidades 
Europeas insta a China a que se abstenga de elabor ar normas nacionales en esferas en las que existen 
normas internacionales. 
4. Con respecto al sistema CCC (certificación obligatoria de China), las Comunidades Europeas 
opinan que, pese a las mejoras, sigue siendo gravoso y caro y requiere mucho tiempo;  deja también 
un margen excesivo a la interpretación.  El sist ema podría ser objeto de una mayor racionalización y 
simplificación. Las Comunidades Europeas acogen con satisfacción la iniciativa de China de proceder 
en 2005 a un examen exhaustivo de dicho sistema.  En  cuanto a aspectos específicos, les preocupa la 
incertidumbre en la aplicación del trato nacional.  Además, los procedimientos en materia de exenciones distan mucho de ser tran sparentes.  En lo referente a la lista de productos sujetos al 
sistema CCC, el representante de las Comunidades Europeas sugiere que no es necesario que los 
productos de bajo riesgo estén sujetos a él y que p odrían estudiarse procedimientos simplificados.  En 
la esfera de los requisitos de certificación para las piezas de repuesto, los componentes y los subconjuntos, las Comunidades Europeas opinan que hay considerable margen para su simplificación.  
Asimismo, con respecto a la confidencialidad, podría  simplificarse la informaci ón exigida con arreglo 
al sistema CCC.  Además, parece haber a veces duplicación de las prescripciones en materia de 
certificación;  esto ocurre cuando diferentes partes de la administración china exigen comprobaciones 
de distintos aspectos del producto (algo fr ecuente en el caso del equipo de radio y 
telecomunicaciones, los cosméticos y los compone ntes de automóviles).  En la esfera de las 
inspecciones en fábrica, las Com unidades Europeas estiman que podría existir una exención para las 
fábricas que hayan obtenido la certificación ISO 90001. 
5. En lo que se refiere a los productos de tecnología de la información y las comunicaciones , la 
certificación sigue siendo motivo de preocupaci ón.  También en este caso guarda relación esa 
preocupación con el hecho de que la mayoría de esos productos son de bajo riesgo y el procedimiento 
de certificación en tres etapas vigente provoca retrasos y costos importantes.  A las Comunidades Europeas les preocupa asimismo la utilización y elaboración de normas nacionales cuando existen 
normas internacionales, por ejemplo en el caso de la  WAPI.  Les preocupa también la cuestión de la  G/TBT/17 
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 participación de empresas europeas en la labor de normalización de China;  de lo que se trata en este 
caso es de permitir iguales derechos a los partic ipantes extranjeros en los foros de normalización 
chinos para que las empresas europeas puedan contribuir plenamente a la elaboración de normas.  Por último, en el sector de la tecnología de la información y las comunicaciones, son también motivo de preocupación los derechos de propiedad intelectua l (DPI).  Las Comunidades Europeas subrayan que 
se trata de una cuestión aparte de la abordada en la declaración de China contenida en el documento 
G/TBT/W/251.  La cuestión fundamental en este c aso es la necesidad de fomentar negociaciones 
directas y sin trabas entre las empresas chinas y l as empresas extranjeras de tecnología de la 
información y las comunicaciones en materia de licencias de patentes. 
6. Con respecto a los automóviles , las Comunidades Europeas opinan que muchos de los 
reglamentos utilizados por China son muy parecidos a los establecidos por las Naciones Unidas en el 
Acuerdo de 1958;  por consiguien te, para evitar pequeñas variaci ones sería conveniente que los 
reglamentos de China se basaran directamente en los reglamentos de 1958 de la Comisión Económica 
para Europa (CEPE) de las Naciones Unidas. 
7. En cuanto a los ingredientes farmacéuticos activos , la cuestión es que se utilizan diferentes 
normas de calidad según sea el producto nacional o importado.  Además, el representante de las CE 
señala que la estructura de los de rechos es más elevada en el caso de los productos importados.  Por 
consiguiente, las Comunidades Europeas piden que se halle el medio de aplicar las mismas normas a 
los productos importados y a los productos nacionales en esta esfera. 
8. Con respecto a los cosméticos , las Comunidades Europeas acogen con agrado el hecho de que 
China tome nota de las conclusiones científicas de l Comité Científico Europeo para los Productos 
Cosméticos y las tenga en cuenta.  No obstante, ta mbién en este caso resulta difícil para los países 
europeos el acceso a los mercados, debido a las prescripciones relativas al registro de nuevos productos y al etiquetado de los productos.  Las Comunidades Europeas instan  a China a que aplique 
de igual modo las mismas prescripciones a los productos nacionales y a los importados. 
9. El representante de los Estados Unidos
 hace hincapié en que el Mecanismo de Examen de 
Transición es útil e importante, y responde tanto a lo s intereses de China como a los de los Miembros 
de la OMC.  Brinda a los Miembros la oport unidad de pedir aclaraciones sobre las políticas y 
prácticas de China.  Y China, a su vez, tiene la oportunidad de acl arar sus métodos y medidas con el 
fin de evitar malentendidos que pue dan dar lugar a fricciones comerciales;  es, en esencia, un útil 
ejercicio de transparencia.  El representante de los Estados Unidos pone de relieve algunas de las 
cuestiones expuestas más detalladamente en su comunicación (G/TBT/W/257). 
10. Una cuestión planteada por los Estados Unidos a China es el hecho de que la mayoría de sus 
notificaciones  procedan por lo general de la Administ ración General para la  Supervisión de la 
Calidad, la Inspección y la Cuarentena (AQSIQ) o de organizaciones que dependen de ella: la 
Administración de Normalización de China (SAC) y la Administración de Certificación y Acreditación de la República Popular China (CNCA) .  Según tienen entendido los Estados Unidos, el 
Ministerio de Comercio (MOFCOM) está encargado de la coordinación general de las notificaciones a 
la OMC y cuenta en gran medida con la AQSIQ, pero también con otros or ganismos, para que le 
proporcionen las notificaciones.  Los Estados Un idos han señalado a la atención de China las 
propuestas que estimaban debían notificarse, y segui rán haciéndolo.  Agradecen la disposición de 
China a aceptar esa información. 
11. Los Estados Unidos tienen entendido que Chin a ha realizado un examen de todas las normas  
vigentes con miras a lograr su conformidad con l as obligaciones contraídas en el marco del Acuerdo 
OTC.  Al parecer, ese examen ha concluido reci entemente y ha tenido por resultado que se supriman 
algunas normas, y esa información se divulgará en el sitio Web. G/TBT/17 
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 12. Los Estados Unidos, al igual que el Japón y las Comunidades Europeas, han expresado 
preocupación en cuanto a la evaluación de la conformidad .  En este caso la cuestión es si China 
otorgará trato nacional a los organismos de evaluaci ón de la conformidad.  Por ejemplo, no está claro 
si China acreditará realmente a organismos de evaluación de la conformidad extranjeros.  
Recientemente una autoridad aduanera de Chin a retuvo un envío porque no estaba debidamente 
marcado con arreglo al sistema CCC.  Resultó des pués que, de hecho, el producto no estaba sujeto al 
sistema de marcado CCC y se despachó el envío.  E llo ilustra la preocupación (expresada también por 
las Comunidades Europeas) de que el funcionamiento  del programa siga adoleci endo de cierta falta de 
transparencia.  Los Estados Unidos acogen con ag rado que se mantenga en examen ese programa y se 
considere la posibilidad de eliminar de la lis ta los productos de bajo riesgo cuya certificación 
obligatoria no esté ya justificada. 
13. El representante de Corea
 indica que muchas de las preocupaciones de su delegación se han 
expresado ya en anteriores declaraciones.  No obs tante, desea hacer hincapié en las relativas al 
sistema CCC.  En primer lugar, en lo que se refi ere a los plazos, las empresas coreanas han tropezado 
con dificultades similares a las expuestas por el Japón;  a veces los procedimientos de certificación 
han requerido más de seis meses, lo que entraña c onsiderables costos para las empresas.  En segundo 
lugar, la cuestión de la confidencialidad se ha planteado ya en la comunicación de las CE.  Como durante el proceso de certificación se facilita in formación sobre las especificaciones técnicas, es 
importante mantener su carácter confidencial.  En tercer lugar, a Corea le preocupa la cuestión de los requisitos de certificación para las piezas de repu esto, los componentes y los subconjuntos (planteada 
también en la comunicación de las CE). 
14. La representante de China
 dice que su delegación ha intens ificado sus esfuerzos por mejorar 
la coordinación y la cooperación intergubernamentales  mediante la definición de las responsabilidades 
de las autoridades competentes, la mejora de los mecanismos de trabajo y la celebración de talleres, 
seminarios, etc.  Desde su adhesión a la OMC a fina les de 2001 China ha notificado en total al Comité 
OTC 160 reglamentos técnicos y procedimientos de ev aluación de la conformidad en proyecto, 84 de 
ellos entre enero y octubre de 2005, y se han dado  plazos para la formulación de observaciones en 
estricta conformidad con los Acuerdos de la OMC.  Las partes interesadas, tanto de China como del 
extranjero, han tenido pleno acceso a las consult as sobre la formulación de los reglamentos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad en proyecto;  podían presentar observaciones o se les invitaba a audiencias públicas o simposios.  El G obierno de China toma seriamente en consideración 
las observaciones formuladas y las opiniones expresad as.  Además, en pleno cumplimiento de los 
compromisos de adhesión de China, los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de 
la conformidad se publican en los boletines y sitios Web de las autoridades competentes, así como en 
la Gaceta de Comercio Exterior y Cooper ación Económica del Ministerio de Comercio. 
15. La representante de China hace hincapié en que su país fomenta la utilización de normas 
internacionales como base para la elaboración o la modificación de sus reglamentos técnicos 
nacionales.  En abril de 2004 la SAC emprendió una revisión general de todas las normas nacionales 
existentes, así como de las que se hallaban en curso de redacción, para garantizar su conformidad con 
los compromisos pertinentes contraídos en el marco de la OMC.  Esa tarea se vio facilitada por el rápido desarrollo de la economía china y los progresos logrados en su administración de la normalización.  Como resultado, el 14 de octubr e de 2005 la AQSIQ y la SAC publicaron un aviso 
conjunto en el que se anunciaba que  se habían anulado 1.416 normas nacionales en total, 114 de las 
cuales eran obligatorias.  Son algunos ejemplos del fiel empeño de China por cumplir las obligaciones 
por ella contraídas en el marco de la OM C, empeño que los Miembros han reconocido. 
16. Con respecto a la transparencia , la SAC examina uniformemente los reglamentos técnicos de 
China, principalmente en forma de normas obligator ias, y los publica conjuntamente con la AQSIQ.  
Los organismos competentes de Chin a, entre ellos la AQSIQ, la CNCA, el Ministerio de la Industria 
de la Información (MII), el Ministerio de Sal ud (MOH), la Administración Estatal de Protección del  G/TBT/17 
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 Medio Ambiente (SEPA), etc., llevan  a  cabo  los  procedimientos  de  evaluación de la conformidad 
-supervisión, certificación, acreditación e inspección-  tanto de los productos nacionales como de los 
importados, según sus respectivas funciones y respon sabilidades.  Los proyectos de esos reglamentos 
técnicos, en cuya notificación se indica como "organis mo responsable" la SAC, incluyen de hecho los 
reglamentos comprendidos en el ámbito de co mpetencia de esos otros diferentes organismos 
competentes mencionados.  Por consiguiente, estos  últimos no tienen que notificarlos de nuevo en 
nombre propio. 
17. En lo referente a la certificación CCC , China se ha adherido al Sistema de pruebas de 
conformidad y certificación del equipo eléctrico (Sistema IECEE/CB) de la CEI y, en consonancia con su ámbito de participación, el sistema CCC  de China reconoce los informes de pruebas CB 
realizados por organismos de certificación extr anjeros que se hayan adherido también al sistema 
IECEE/CB.  Con arreglo al párrafo 36 del Reglamen to de certificación y acreditación de la República 
Popular China, y con arreglo también a las prácti cas internacionales, los organismos extranjeros 
tienen que realizar una labor de certificación obligator ia en el marco de acuerdos de reconocimiento 
mutuo firmados entre los organismos de certif icación y acreditación chinos o los organismos 
autorizados dependientes del Consejo de Estado de China y sus homólogos extranjeros.  Para evitar 
duplicaciones de las pruebas y la certificación y el iminar obstáculos técnicos al comercio, las 
autoridades de China están dispuestas a ampliar el reconocimiento mutuo de la certificación y la 
acreditación de conformidad con el Acuerdo OTC.  Actualmente China tiene acuerdos de cooperación 
con más de 20 países o regiones y, entretanto, una serie de organizaciones extranjeras han emprendido 
tareas de certificación CCC en relación con el seguimiento industrial habitual. 
18. La representante de China señala que ya se ha resuelto el problema relativo a la falta de 
correspondencia entre el Primer catálogo de produc tos sujetos a certificación obligatoria CCC y los 
códigos del SA utilizados por el Servicio de Aduana s.  China trabaja ahora en la descripción detallada 
de los productos enumerados, que, una vez finalizad a, facilitará la determin ación de si un producto 
está o no sujeto al sistema CCC.  Cuando se cons idere necesario, China r ealizará ajustes en el 
Catálogo de productos industriales sujetos a certificac ión obligatoria CCC.  Se ha tomado nota de las 
preocupaciones de los Miembros con respecto a productos específicos y se tomarán seriamente en 
consideración cuando China revise el sistema vi gente.  Al mismo tiempo que se asegura el 
cumplimiento del objetivo de protección de la seguridad, China está estudiando la posibilidad de adoptar diferentes procedimientos de evaluación de  la conformidad, entre ellos la declaración de 
conformidad del proveedor (DCP).  Está dispuesta a tener en cuenta las experiencias satisfactorias de 
los Miembros a ese respecto. 
19. En la práctica de diversos organismos de  certificación de productos, las prescripciones 
relativas a inspecciones en fábrica son diferentes de las relativas al sistema de certificación 
(ISO 9001).  La inspección ISO 9001 no puede sustituir a la inspección en fábrica.  Por consiguiente, 
China no eximirá a los fabricantes de equipo que hayan obtenido un certificado ISO 9001 de la 
obligación de inspección en fábrica.  Cuando una empresa decide no seguir fabricando un producto 
sujeto al sistema de certificación CCC, tiene que not ificarlo al organismo de certificación encargado 
de retirar o suspender la certificación y, una  vez ultimado ese procedimiento, se detiene 
automáticamente la inspección periódica en fábrica.  China realizará los ajus tes necesarios en cuanto 
al modo de realizar la evaluación de la conformida d con arreglo a los resultados de la evaluación del 
riesgo, y decidirá si reduce o no el número de inspecciones en fábrica con respecto a los fabricantes de 
productos de bajo riesgo.  Está dispuesta a interc ambiar con los Miembros pertinentes experiencias e 
información sobre la certificación CCC en relación con la evaluación del riesgo. 
20. La representante de China hace hincapié en que su país cumple estrictamente su compromiso 
de que el período de certificación CCC no exceda de 90 días.  Entretanto, China espera que las 
empresas y los interlocutores comerciales afecta dos se pongan en contacto con los organismos de 
certificación pertinentes, y colaboren con ellos, para  reducir el período de certificación.  En términos G/TBT/17 
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 generales, la aplicación del sistema CCC es satisfactoria y puede obtenerse la certificación en el plazo 
especificado.  En cuanto a las piezas de repuesto y los componentes destinados a su incorporación en 
un producto acabado y su posterior exportación a China, no están sujetos a certificación individual. 
21. Con respecto al período de transición de las norma s, se invita a todas las partes interesadas a 
formular observaciones sobre las normas recien temente elaboradas o modificadas antes de su 
publicación, y se prevé un período de transición tr as su publicación.  Además, se prevé otro período 
de transición para los productos que  cumplan la actual norma nacional. 
22. En lo que se refiere al derecho de certificación y a las exenciones, en 2005 China redujo ese 
derecho y en marzo de ese mism o año la CNCA publicó un nuevo aviso sobre las exenciones.  Se 
trata de un reglamento transparente y equitativo en caminado a simplificar y facilitar el procedimiento 
de exención.  Se confía a los organismos de insp ección y cuarentena directamente dependientes de la 
AQSIQ la tarea de aceptar las solicitudes de exención.  Hasta la fecha, la mayoría de los interlocutores 
comerciales pertinentes han mostrado una actitud pos itiva con respecto a ese nuevo sistema.  Todo el 
proceso de exención está sujeto a la supervisión dir ecta de la CNCA para garantizar que se realice de 
manera adecuada y compatible.  Con arreglo al nuevo sistema de exención, las piezas de repuesto 
reexportadas (como componentes de  un producto acabado) están exentas de certificación en el 
momento de su importación. 
23. Con respecto a las versiones en inglés de las medidas técnicas, en el Acuerdo OTC no se 
impone la obligación de que los Miembros cuyo id ioma oficial no sea uno de los tres idiomas de 
trabajo de la OMC traduzcan al inglés el texto íntegro de sus medidas técnicas o partes de él.  No obstante, para facilitar una mayor comprensión por los fabricantes extranjeros de los reglamentos 
técnicos de China, la AQSIQ y la CNCA publican en sus sitios Web versiones oficiales en inglés de 
los reglamentos de aplicación relacionados con el  sistema CCC, que se actualizan cuando se 
introducen modificaciones y mejoras en los documentos originales. 
24. En relación con las marcas CCC, con arreglo al Reglamento sobre el marcado de los 
productos sujetos al sistema de certificación obligator ia, sólo la CNCA puede diseñar y publicar las 
marcas CCC unificadas.  Las empresas certificadas  aplican las marcas certificadas a sus productos 
específicos de conformidad con el reglamento de aplicación pertinente. 
25. En cuanto a la confidencialidad, y teniendo en cuenta la seguridad del producto y la 
responsabilidad ante los consumidores, el proced imiento de certificación únicamente requiere la 
información necesaria -que se trata de manera conf idencial- para la descripción exacta del producto. 
26. La representante de China hace hincapié en que no hay duplicaciones en la certificación del 
equipo médico ni en ningún otro  sector.  Es necesario aclarar la relación entre la certificación CCC y 
el registro exigido por la Administración Estatal de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (SFDA).  
Con arreglo al Reglamento de certificación y acr editación y el Reglamento sobre supervisión del 
equipo médico,  este tipo de equipo está sujeto al sistema de certificación obligatoria.  La certificación CCC y el registro en la SFDA no se solapan:  el registro reconoce los resultados de la inspección 
CCC, sobre cuya base la SFDA añade algunos aspectos de verificación clínica. 
27. En relación con productos específicos y, más concretamente, con los cosméticos , se hace 
hincapié en que el régimen de licencias de impor tación del MOH es un procedimiento de evaluación 
de la inocuidad de los productos encaminado al l ogro de productos cosméticos  inocuos e higiénicos, 
en tanto que la AQSIQ lleva a cabo la comprobación del etiquetado chino de lo s cosméticos con el fin 
de determinar la autenticidad de l contenido etiquetado.  Por consi guiente, no hay duplicación de la 
certificación.  En cuanto a la administración y supe rvisión de los cosméticos por el MOH, tanto los 
"cosméticos de uso especial" importados como los n acionales están sujetos a examen y aprobación.  
En el caso de los "productos cosméticos ordina rios", para perfeccionar el sistema de regulación y  G/TBT/17 
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 supervisión de los cosméticos China ha pro cedido a la simplificación del procedimiento de 
aprobación.  En julio de 2004 el MOH publicó un av iso encaminado a simplificar el procedimiento de 
aprobación de los cosméticos de uso no especial importados, en el que se establecía que a partir del 1º de agosto de 2004 el requisito de aprob ación quedaría reducido del examen y la aprobación a 
simplemente el mantenimiento de expedientes dur ante 20 días hábiles.  Esa política ha aumentado 
considerablemente las importaciones de cosméticos.  De hecho, como resultado, las importaciones de 
cosméticos realizadas de enero a julio de 2005 regi straron un aumento del 67 por ciento con relación 
al mismo período del año anterior.  Por otra parte, de conformidad con el Reglamento de aplicación de 
la Ley de la República Popular China sobre prod uctos de importación y de exportación, la AQSIQ 
realiza el examen del etiquetado chino de los cosméticos importados co n arreglo a la norma 
obligatoria nacional GB5296.3-1995.  Todos los product os cosméticos comerciali zados en el territorio 
de China, tanto los nacionales como los importa dos, están sujetos a esa norma.  El examen del 
etiquetado, con inclusión del exam en del contenido y la inspección de conformidad de  la etiqueta, 
tiene que ultimarse en un plazo de 48 días hábiles.   Este plazo no puede prorrogarse a 4-6 meses. 
28. Con respecto a los licores destilados , la representante de China señala que estudios realizados 
por expertos chinos han revelado que  los aceites de fusel representan un riesgo potencial para la salud 
humana.  Actualmente se está realizando un estudio para evaluar el posible daño de los aceites de fusel para la salud humana, cuyos resultados servirán de base para modificar las normas pertinentes.  
Tanto en la Norma general relativa al etiqueta do de alimentos preenvasados como en la Norma 
general relativa al etiquetado de bebidas alc ohólicas preenvasadas se establece que los alimentos 
preenvasados tienen que llevar marcada la fecha de producción, a excepción de los vinos y líquidos 
alcohólicos, que, por sus características especiales en cuanto a su naturaleza y su proceso específico 
de producción, pueden llevar marcada la "fecha de em botellado".  Teniendo en cuenta que los líquidos 
alcohólicos son una mezcla de produc tos fabricados en diferentes momentos, China sólo exige que la 
etiqueta lleve la "fecha de embotellado" en vez de  la "fecha de producción/fabricación".  Los clientes 
chinos tienen derecho a saber cu ándo se han embotellado.  Para facilitar la identificación por los 
consumidores, especialmente los que tengan vista deficiente, China ha elaborado prescripciones 
obligatorias con respecto a la información contenida en el etiquetado de los productos alimenticios en 
relación con su inocuidad: por ejemplo, tamaño de los caracteres, símbolos y números.  Las empresas 
pueden decidir ese tamaño en el caso de otros aspectos del marcado no obligatorios. 
29. En lo que se refiere a los automóviles , la Política para la Industria del Automóvil es una 
directriz que aborda el desarrollo del sector del au tomóvil de China, habida cuenta de sus muchos 
problemas, por ejemplo la escasa innovación técnica y el  bajo grado de concentración industrial.  La 
primera norma nacional obligatoria sobre el contro l del consumo de combustible de los automóviles 
es la relativa a los límites de consumo de combustib le aplicables a vehículos de pasajeros, que se ha 
notificado a la OMC.  La representante de China subraya que actualmente no hay planes específicos 
para elaborar otras prescripciones técnicas.  En re lación con la adhesión de China al Acuerdo de 1958 
de las Naciones Unidas, China ha venido apoyando  activamente la armonización de los reglamentos 
técnicos internacionales y su Gobierno ha atribui do siempre gran importancia a la facilitación del 
comercio internacional de productos de la industria  del automóvil y realiza estudios positivos sobre 
esas cuestiones;  considerará la posibilidad de adhe rirse a ese Acuerdo más adelante, en el momento 
apropiado.  Con miras a seguir y rastrear los producto s certificados y evitar productos falsificados -así 
como para proteger los intereses de fabricant es y consumidores-, el sistema CCC exige que se ponga 
una marca en el producto certificado.  Se trata de una práctica internacional universal y está en 
consonancia con la certificación DOT de los Estados  Unidos, la certificación UL y la certificación de 
marcas CE de la UE.  No se sustituirá la marca de  certificación obligatoria por otra.  Además, si las 
piezas de repuesto y los componentes se hubieran cer tificado por separado, puede ahorrarse tiempo y 
costos en la certificación del automóvil completo. 
30. Con respecto a las cámaras digitales , la representante de China dice que todas las normas 
relativas a las cámaras digitales que está elaborando su país son normas nacionales voluntarias, en vez G/TBT/17 
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 de reglamentos técnicos.  China basa la elabor ación de esas normas en cinco normas internacionales 
pertinentes:  ISO 12231:1997, 12232:1998, 14524:1999, 12233:2000 e ISO/CD 12232:2003.  Como las normas en curso de elaboración son voluntarias,  China no tiene obligación de notificarlas a la 
OMC.  No obstante, en la etapa inicial de formul ación de las normas el Comité Técnico de Cámaras 
ha realizado un exhaustivo interc ambio de opiniones con las empresas interesadas y la Asociación de 
los miembros. 
31. En relación con los productos de tecnología de la información y las comunicaciones , China 
coincide con los Miembros en que el alcance de las prescripciones reglamentarias debe limitarse a los requisitos esenciales y en que la verificación del cu mplimiento de los demás requisitos puede dejarse 
como un asunto entre compradores y vendedores.  La CNCA está examinando esas cuestiones con 
otros organismos.  No obstante, la representante de  China desea señalar a la atención del Comité una 
serie de hechos.  Hay muchos defectos de se guridad fundamentales en las normas internacionales 
vigentes, lo que ha suscitado serias preocupaciones en China.  La WAPI de China constituye una 
mejora de la norma internacional existente, por lo  que no está en ningún sentido en conflicto con los 
principios de la OMC o la ISO/CEI.  La WAPI es una tecnología avanzada.  Lo ha demostrado ya el 
hecho de que se haya permitido someter la WAPI al pr ocedimiento de votación por la vía rápida de la 
ISO/CEI para que se convierta en una solución de se guridad alternativa.  Por consiguiente, China no 
ve motivos para retirarla.  Cuando las normas inte rnacionales no pueden logr ar un objetivo legítimo, 
los Miembros tienen derecho a adoptar sus propias normas.  Es un principio tanto del Acuerdo OTC 
de la OMC como de la ISO/CEI.  Así pues, Ch ina no considera inapropiado mejorar, modificar o 
incluso sustituir normas internacionales existentes en  aras del logro de mejores resultados o por una 
necesidad especial de elaborar normas ba sadas en una tecnología más avanzada. 
32. Con respecto a la identificación por radiofrecuencia , no hay actualmente información 
actualizada sobre el proyecto de norma sobre la identificación por radiofrecuencia (RFID). 
33. En cuanto al reciclado de aparatos domésticos al final de su vida útil -la llamada RAEE  
china -, sobre la base de un estudio a fondo y de cons ultas públicas se ha sometido a la aprobación del 
Consejo de Estado el proyecto de Normas sobre el reci clado de aparatos domésticos  al final de su vida 
útil.  Como se halla aún en curso de examen, por el momento China no está en condiciones de facilitar 
más pormenores al respecto. 
34. En lo que se refiere a los productos químicos  y, más específicamente, al registro de las 
importaciones iniciales de productos químicos, Chin a se está esforzando por mejorar la capacidad de 
los institutos de pruebas para adherirse al sistema de buenas prácticas de laboratorio de la OCDE.  El 
Centro de Registro de Productos Químicos de la Administración Estatal de Protección del Medio 
Ambiente (SEPA) está realizando un estudio sobre los institutos de pruebas c on el fin de incluir 
institutos de pruebas más cualificados entre los que  puedan elegir los solicitantes.  No obstante, de 
hecho, los siete institutos de pruebas existentes dist an mucho de funcionar a plena capacidad.  No ha 
habido casos de demoras del proceso de solicitud.  En el sitio Web del Centro de Registro de 
Productos Químicos se facilita inform ación de contacto sobre los institutos de pruebas de toxicidad 
ecológica ( www.cre-sepa.org.cn
).  En cuanto a la comunicación de la sexta ampliación, el organismo 
competente está examinando los casos de ampliación .  Como acaba de establecerse en China el nuevo 
sistema de regulación de los productos químicos, las autoridades están elaborando normas de gestión 
detalladas, con inclusión de normas relativas a los productos químicos de bajo volumen y los 
productos químicos de usos especiales, etc.  El sistema de regulación de productos químicos nuevos 
de diferentes países puede variar de uno a otro en los pormenores.  El sistema de China considera los 
polímeros un tipo de producto quím ico que debe regularse;  actualmente las autoridades de China no 
proyectan suprimir la regulación de los polímeros. 
35. Por último, con respecto a los productos farmacéuticos , no existe actualmente en China una 
reglamentación unificada sobre la producción de ingr edientes farmacéuticos activos (IFA);  las únicas  G/TBT/17 
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 prescripciones para las empresas son las normas bási cas establecidas en la farmacopea china.  Por 
consiguiente, el organismo de inspección realiza pruebas de los productos, tanto los nacionales como los importados, de conformidad con las normas de  las empresas presentadas por éstas.  Las normas 
presentadas sobre los productos nacionales son objeto de un amplio examen tras un período de prueba 
exigido por la autoridad competente.  En cuanto  a las normas sobre los productos importados, son 
también objeto de examen y, una vez aproba das las normas presentadas sobre los productos 
farmacéuticos importados, no hay necesidad de cambiarlas.  En lo que se refiere a las cargas relacionadas con las pruebas, las establecen conj untamente las autoridades competentes de los 
departamentos de finanzas y fijación de precios depe ndientes del Consejo de Estado, sobre la base del 
costo de las pruebas.  El importe de las cargas se  publicó en el anuncio del Ministerio de Hacienda 
(MOF) y el MDRC en 2003;  se aplican las mism as cargas a las importaciones y a los productos 
nacionales.  La representante señala que la autori dad competente de China en Beijing y la Embajada 
del Miembro afectado han examinado extensamente este asunto y lo han resuelto.  En opinión de 
China, se trata de una vía mucho más abierta y ef iciente para comunicarse y abordar la cuestión. 
36. Los representantes de los Estados Unidos
, las Comunidades Europeas , y el Japón  agradecen a 
la delegación de China la detallada información f acilitada en respuesta a l as cuestiones planteadas. 
37. La representante de China  indica que la mayoría de las cuestiones planteadas por los 
Miembros están encaminadas a pedir a su país que mejore su aplicación del Acuerdo OTC.  Desde el punto de vista de China, el Examen brinda la op ortunidad de aclarar sus posiciones y de mantener 
nuevos intercambios de opiniones sobre cuestione s que preocupan a los Miembros.  No obstante, 
China opina que hay otras vías más eficaces para mantener esos intercambios sobre preocupaciones 
relativas al Acuerdo OTC.  Por consiguiente, anima a los Miembros a que, para plantear 
preocupaciones específicas a China, se desvíen de es te Mecanismo de Examen de Transición, lo que 
podría facilitar una comunicación mejor y más eficient e con respecto a las cuestiones que preocupan a 
los Miembros con respecto al Acuerdo OTC. 
38. El Presidente
 da las gracias a todas las delegaciones por sus declaraciones y el Comité adopta 
su informe al Consejo del Comercio de Mercancías (G/TBT/17). 
 
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