ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
S/FIN/M/70 
11 de octubre de 2011 
 
 (11-4965) 
Comité del Comercio de Servicios Financieros  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 26 DE SEPTIEMBRE DE 2011 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
1. El Comité del Comercio de Servicios Financie ros celebró una reunión el 26 de septiembre 
de 2011, bajo la presidencia del Sr. Quan ZHAO (Chi na).  El orden del día de la reunión figura en el 
aerograma WTO/AIR/3799. 
2. El Presidente indicó que, en el marco del punt o "Otros asuntos", deseaba incluir información 
relativa al próximo examen final previsto en el  Mecanismo de Examen de Transición sobre la 
aplicación por China de sus compromisos y demás obligaciones. 
3. Se adoptó el orden del día. 
A. COMERCIO  DE SERVICIOS  FINANCIEROS  Y DESARROLLO 
4. El Presidente recordó que el Comité había examinado esta cuestión en las dos últimas 
reuniones, durante las cuales los Miembros habían  hecho agudas observaciones sobre la Nota de 
antecedentes de la Secretaría y habían compartido su experiencia en materia de liberalización del 
comercio de servicios financieros.  Se había puesto de manifiesto que existía interés en seguir 
profundizando este debate, no sólo de manera abstr acta, sino de forma concre ta y realista, centrándose 
en aquellos aspectos de la relación entre el comerc io de servicios financieros y el desarrollo que 
pudieran tener un interés directo para los Miembros .  Se habían hecho algunas sugerencias a este 
respecto, aunque no se había alcanzado un consenso claro sobre lo que debía hacerse a partir de 
entonces. 
5. China había propuesto en un documento de sala dos cuestiones.  En primer lugar, los 
Miembros podían determinar cuáles eran las activ idades de las instituciones financieras extranjeras 
más relevantes y más propicias para el crecimiento económico y el desarrollo social, e intercambiar opiniones sobre sus experiencias en el fomento de esas actividades.  En segundo lugar, el Comité 
podía examinar las formas de reforzar la capacidad de  los Miembros en desarrollo a) de llevar a cabo 
actividades eficaces y eficientes de supervisión y re glamentación de los mercados financieros y las 
instituciones financieras extranjeras y b) de determinar los componentes esenciales del marco 
normativo que protegerían al mercado de las conm ociones externas y asegurarían su estabilidad, al 
tiempo que permitirían la apertura del mercado a la competencia extranjera.  Esta última sugerencia 
estaba relacionada con la propuesta, planteada oralme nte en la reunión por Hong Kong China, de que 
se siguiera examinando la relación entre la liberalización de los servicios financieros y la reglamentación. 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/FIN/M/70 
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  6. En cuanto al procedimiento, se indicó que tal vez fuera adecuado que asu miera la forma de un 
seminario.  También se dijo que se debería invitar a otras organizaciones especializadas en esta materia a que informaran a los Miembros sobre sus trabajos.  El Presidente recordó brevemente el 
examen de este asunto que se había realizado en la reunión informal celebrada el 19 de septiembre: 
- La delegación de China había anunciado una  comunicación en la que se expondría la 
experiencia de su país con respecto a las instituciones financieras extranjeras 
establecidas en él.  Otras delegaciones, entre ellas Suiza, habían expresado su 
intención de presentar también comunicaciones.  En lo concerniente a la organización del seminario, las delegaciones se habían mostrado flexibles.  Sin embargo, se había considerado que se necesitaba más tiempo pa ra reflexionar.  Algunas delegaciones 
habían expresado la opinión de que, si bien  podría ser recomendable invitar a otras 
organizaciones internacionales, el Comité  debía asegurar un equilibrio adecuado. 
- La India había sugerido además que se pidiera a la Secretaría que revisara o 
complementara su Nota sobre comercio de servicios financieros y desarrollo, a fin de que a) tratara en más detalle las publicaciones sobre la relación entre el desarrollo del 
sector financiero y el crecimiento;  y b) incluyera más información acerca de los 
estudios sobre las repercusiones de la crisis  financiera reciente en el comercio de 
servicios financieros y el desarrollo ec onómico.  Durante la reunión informal 
celebrada el 19 de septiembre se habían expresado diferentes opiniones a este respecto. 
7. El Presidente declaró abierto el debate. 
8. La representante de China se refirió a un documen to de sala presentado por su delegación en 
la reunión de junio ("Next steps for the discussion on Trade in Financial Services and Development", 
RD/SERV/55), en el que se proponía que este punto del orden del día se abordara desde dos 
perspectivas específicas.  La primera de ellas consis tía en determinar cuáles eran las actividades de las 
instituciones financieras extranjeras más relevantes  y más propicias para promover el crecimiento 
económico y el desarrollo social, y alentar a los Mi embros a que intercambiaran experiencias a este 
respecto.  La segunda consistía en examinar las form as de reforzar la capacidad de los Miembros en 
desarrollo de supervisar sus mercados financieros de manera eficaz y eficiente.  Las delegaciones 
habían mostrado interés por ambas perspectivas y habían realizado valiosas contribuciones.  China 
deseaba informar sobre su propia experiencia a fin de impulsar el debate en esa reunión. 
9. Con respecto a la primera perspectiva, las instituciones financieras extranjeras habían 
experimentado un fuerte desarrollo desde la adhesi ón de China a la OMC en 2001.  A finales de 2010, 
había en China 185 bancos de 45 países y regiones,  con 216 oficinas de representación, y 74 bancos 
de 25 países y regiones con 90 sucursales.  Ad emás, había 40 bancos extranjeros legalmente 
establecidos, 2 bancos que operaban en forma de  empresa conjunta y 1 entidad financiera de 
propiedad totalmente extranjera.  Los activos total es de los bancos extranjeros ascendían a 2 billones 
de RMB.  La distribución geográfica de los part icipantes extranjeros est aba muy desequilibrada.  
Según cifras del Banco Central, a finales de 2010, el 94, 4 por ciento de los activos de las instituciones 
financieras extranjeras estaba ubicado en la zona oriental de China económicamente avanzada.  Sin 
embargo, esta situación estaba cambiando gradualmente. 
10. Según un informe de Pricewat erhouseCoopers, en 2010 la mayor ía de las instituciones 
financieras tenía confianza en el desarrollo futuro  del mercado financiero de China.  Basándose en 
esta apreciación, los bancos extranjeros, al tiempo que  exploraban el mercado de las principales zonas 
urbanas de China y prestaban servicios a empr esas multinacionales, habían empezado también a 
introducirse en los mercados rurales del país y a part icipar en la concesión de microcréditos, alentados 
por los organismos de reglamentación.  Por ejem plo, la Westpac Banking Corporation de Australia  S/FIN/M/70 
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  poseía el 19,9 por ciento del capital social del Banc o Comercial Rural de Shanghai y había establecido 
también una sucursal de su entera propiedad en la zona occidental de China.  Además, otros grandes 
bancos extranjeros, como HSBC, Standard Chartere d y Citibank, tenían sucursales en zonas rurales 
que participaban en pequeños proyectos. 
11. La Comisión de Reglamentación Bancaria de Chin a, al formular políticas de incentivos como 
el establecimiento de un "corredor verde" para  que las instituciones financieras extranjeras 
establecieran delegaciones en re giones subdesarrolladas, desempeñaba un papel decisivo alentando a 
los bancos extranjeros a que contribuyeran al crec imiento económico y el desarrollo social del país.  
Esto ayudaba a equilibrar la concentración excesi va de proveedores de servicios financieros 
extranjeros en las grandes ciudades,  es decir los segmentos más rentab les.  Los bancos extranjeros, 
estimulados por estas políticas y en respuesta a la s estrategias de desarrollo macroeconómico de 
China, como el Proyecto de reactivación de la regi ón nororiental y el Programa de desarrollo de la 
región occidental, estaban empezando a establecer red es de ventas en ciudades del interior y zonas 
rurales para mejorar los servicios financieros locales.  A finales de  2010, bancos extranjeros habían 
establecido sucursales en 45 ciudades de 27 provincias;   89 de esas sucursales estaban situadas en las 
regiones nororiental y occidental. 
12. Otro objetivo de esas políticas era la diversificac ión de los servicios financieros suministrados 
por bancos extranjeros, acompaña da del fomento de un entorno comp etitivo en el sector financiero.   
Los bancos extranjeros y los bancos nacionales tení an sus propias ventajas comparativas.  Los bancos 
extranjeros tenían una gran experiencia en relación con casi todos los servicios financieros, entre ellos 
los relativos a inversores institucionales extranjero s calificados, inversores institucionales nacionales 
calificados, transacciones con deri vados financieros y servicios bancarios personales.  Eran 
competitivos en el suministro de servicios como financiación del comercio, financiación de PYME, tarjetas bancarias, banca electrónica, divisas, transacci ones transfronterizas, gestión de activos, etc.  A 
su vez, los bancos nacionales tenían amplias rede s y una clientela consolidada.  Desde que China 
había comenzado a liberalizar su sector financiero , los bancos extranjeros y nacionales se estaban 
desarrollando conjuntamente y estaban obteniendo unos  resultados favorables para todos.  A finales 
de 2010, 41 instituciones financieras extranjeras tení an participaciones en 32 bancos nacionales y la 
inversión total había alcanzado los 38.400 millones de dólares EE.UU. 
13. La segunda perspectiva de la propuesta china se refería a la supervisión y reglamentación del 
sector financiero en los países en desarrollo.  La lib eralización financiera por sí  sola no conduciría al 
crecimiento y el desarrollo;  un desarrollo vigoros o del sector financiero exigía unas políticas 
reglamentarias adecuadas.  Una de las políticas más importantes aplicadas por la Comisión de 
Reglamentación Bancaria de China era la relativa a la personalidad jurídica.  Esta política había 
incitado a muchos bancos extranjeros presentes en China a transformar sucursales en bancos 
constituidos en sociedades en el país.  En 200 7, Citibank había sido uno de  los primeros bancos 
extranjeros con personalidad jurídica en China.  Desde entonces, el número de estos bancos había 
aumentado a 40 y sus activos representaban el 87,4 por  ciento de los activos totales de los bancos 
extranjeros en China.  La política de la persona lidad jurídica salvaguardaba eficazmente al mercado 
financiero frente a las conmociones externas en é pocas de crisis y protegía los intereses de los 
clientes.  La personalidad jurídica facilitaba tambié n la introducción de los bancos extranjeros en el 
mercado financiero nacional.  En la actualidad , eran muy numerosas las instituciones financieras 
extranjeras que optaban por estable cer bancos constituidos en sociedades en el país en lugar de 
sucursales. 
14.
 En conclusión, la experiencia de China demostra ba que el comercio de servicios financieros y 
el desarrollo podían apoyarse mutuamente siempre que hubiera políticas adecuadas para orientar el 
proceso de liberalización.  La ora dora invitó a otros Miembros a realizar aportaciones basadas en sus 
experiencias a fin de que el debate diera lugar, en última instancia, a s ugerencias y enseñanzas útiles 
para todos los Miembros, y en partic ular para los países en desarrollo. S/FIN/M/70 
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  15. El representante de Suiza dio las gracias a la delegación de China por su enjundiosa 
exposición y elogió también a Australia por su comunicación, que se había distribuido como 
documento de sala.  Al igual que China, Suiza est aba muy interesada en el futuro trabajo sobre el 
desarrollo del sector financiero y tenía la intenci ón de hacer aportaciones de fondo.  Consideraba que 
las dos cuestiones que se habían propuesto como tema de debate eran igualmente importantes y 
significativas.  Suiza era también muy favorable a la idea de organizar un seminario.  En cuanto a la 
reunión en curso, su delegación había preparado una  breve propuesta centrada en la primera cuestión 
(S/FIN/W/78).  Se había presentado teniendo en cuenta  que el Comité debería elegir un título para el 
seminario, y la comunicación de Suiza podía ser  considerada también desde esta perspectiva. 
16. La propuesta de Suiza se refería a las actividad es concretas llevadas a cabo por una institución 
financiera suiza cuya finalidad era fomentar el crecimiento económico y el desarrollo social en los 
países en desarrollo.  En el documento S/FIN/W/78 se ofrecía una breve exposición de esta institución, el Fondo Suizo de Inversión para Me rcados Emergentes (SIFEM).  El SIFEM era una 
empresa conjunta, de propiedad de la Confederaci ón Suiza, cuya gestión estaba a cargo de un grupo 
privado de asesoramiento en inversiones llamando O bviam.  En su calidad de institución financiera 
independiente, el SIFEM era supervisado por el  organismo suizo de supervisión del mercado 
financiero.  Proporcionaba financiación a largo plazo  a fondos de capital y a instituciones financieras 
del sector privado de países en desarrollo, con el  objetivo principal de promover el crecimiento 
sostenible impulsado por el sector privado en esos países para reducir la pobreza y contribuir a la mejora de las condiciones de vida.  Las actividades del SIFEM se centraban en la inversión en fondos 
de capital locales y regionales del sector privado que t uvieran la intención de participar en pequeñas y 
medianas empresas (PYME).  Como parte de sus actividades, el SIFEM podía invertir también 
directamente en instituciones financieras orientadas a la concesión de microcréditos o préstamos a las 
PYME.  El SIFEM participaba en condiciones come rciales en las empresas con más probabilidades de 
ser económicamente viables y, en consecuencia, sostenibles a largo plazo.  Además, el SIFEM 
proporcionaba también asistencia técnica a fondos de capital privados y a las PYME en las que había 
invertido directa o indirectamente.  Su asistenci a técnica abarcaba esferas como la gestión de 
empresas, la contabilidad, la presentación de informes , el control de la calidad, la comercialización y 
la estrategia empresarial.  La idea fundamental er a que los inversores comerciales pudieran obtener un 
rendimiento en función del riesgo y contribuir al  mismo tiempo al desarrollo sostenible de las 
comunidades locales.  Sería sumame nte útil examinar más detenidament e iniciativas de este tipo en el 
contexto de un taller o seminario. 
17. La representante de Australia manifestó también su aprecio por el liderazgo de China en el 
debate sobre el comercio de servicios financieros y el desarrollo, y reconoció el notable interés que 
suscitaba este tema, especialmente entre los paí ses en desarrollo.  Teniendo esto presente, Australia 
había elaborado un documento sobre su experiencia en  materia de comercio de servicios financieros.  
Una reglamentación rigurosa y la apertura de los mercados a la libre competencia eran condiciones 
importantes para el desarrollo del sector financiero.  La política de Australia para el sector financiero 
reconocía que las economías abiertas a la comp etencia internacional y a las mejores prácticas 
mundiales tenían más probabilidades de  mostrarse eficientes y competitivas. 
18. Tras las importantes reformas realizadas durante  los últimos decenios, Australia tenía ahora 
uno de los sectores de servicios financieros más abie rtos del mundo.  Estaba respaldado por un sólido 
régimen de reglamentación y supervisión y riguro sas prescripciones cautelares para asegurar la 
estabilidad con los menores efectos posibles de restri cción del comercio.  El Estudio sobre el sistema 
financiero australiano de 1981 habí a sido una importante iniciativa en materia de reforma para 
aumentar la competitividad, inclusive a nivel internaci onal, y la eficiencia del sistema financiero de 
Australia.  También había tenido el objetivo de me jorar la variedad y la calidad de los productos 
financieros.  A raíz de este estudio, Australia habí a abierto progresivamente su sistema bancario a los 
bancos extranjeros.  Gracias a la flexibilización en 1984 de las directrices sobre inversión extranjera 
en relación con la propiedad de los bancos de negocios, en 1985 se habían concedido 16 nuevas  S/FIN/M/70 
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  licencias a bancos extranjeros para realizar operaci ones comerciales.  Los bancos extranjeros habían 
sido autorizados en 1992 a abrir sucursales en Australia. 
19. El Estudio sobre el sistema financiero aust raliano de 1997 había cons tituido otra importante 
iniciativa de reforma para asegurar un sistema financiero eficiente, adaptado a las necesidades, competitivo, flexible y estable.  Su principal logr o había sido la adopción del modelo de los 'picos 
gemelos', en virtud del cual la supervisión fi nanciera estaba a cargo de dos instituciones de 
reglamentación independientes y especializadas:  la Autoridad Australiana de Reglamentación 
Cautelar, responsable de la reglamentación cautelar de las instituciones de captación de depósitos, las 
compañías de seguros generales y de vida y los fo ndos de pensiones, y la Comisión Australiana de 
Valores e Inversiones, responsable de la reglamenta ción y supervisión de los mercados financieros en 
tiempo real, la reglamentación de la conducta en lo s mercados y la protección de los consumidores.  
Cuatro años después, la Ley de reforma de los servicios financieros de 2001 había introducido 
modificaciones en la legislación y un único régimen de concesión de licencias para servicios financieros y operaciones relacionadas con productos financieros.  El marco reglamentario abarcaba 
una amplia gama de productos financieros, como valores, derivados, seguros  generales y de vida, 
pensiones, gestión de inversiones, cuentas de de pósito, pagos no monetarios y contratos en divisas. 
20. Como resultado de las reformas introducidas en  los últimos decenios, el sector de los 
servicios financieros australiano estaba respalda do por un sólido régimen de reglamentación y 
supervisión y unas rigurosas prescripciones cautelares que  situaban al sistema financiero de Australia 
en unas buenas condiciones para capear la crisis fi nanciera mundial y facilitaban la mejora de su 
competitividad a nivel internacional. 
21. En la actualidad, el comercio de servicios financieros (con inclusión de los seguros y las 
pensiones) representaban el 3 por ciento aproxi madamente del comercio total de servicios de 
Australia.  En 2008, el valor de las exportaciones de servicios financieros (servicios bancarios y 
servicios conexos) había sido ligeramente superior a 1.000 millones de dólares australianos, y las de 
servicios de seguros y pensiones habían ascendi do a unos 400 millones, frente a unas importaciones 
de servicios financieros de algo más de 1.000 mi llones de dólares australianos y de servicios de 
seguros y pensiones de cerca de 950 millones.  Sin em bargo, el comercio de servicios financieros y su 
contribución al desarrollo económico eran mucho ma yores de lo que indicaban esos datos.  Las 
actividades de las filiales en el ex tranjero constituían una parte sustan cial del comercio de servicios 
financieros de Australia.  Durante el período 2000- 2010, los servicios prestados a través de filiales 
extranjeras habían representado el 96 por ciento de las ventas totales y el 95 por ciento de las compras 
totales. 
22. Con respecto al programa de trabajo, la orador a consideró que no era necesario actualizar la 
Nota de la Secretaría.  En cuanto al taller propuest o, dijo que un tema de debate importante podía ser 
el papel y la contribución de una reglamentación ri gurosa y eficaz de los servicios financieros a la 
liberalización en los países en desarrollo. 
23. La representante del Canadá dijo que su de legación consideraba que las medidas propuestas 
por China en relación con el debate sobre el comercio  de servicios financieros y el desarrollo eran una 
buena base para seguir trabajando en el Comité del Comercio de Servicios Financieros.  El Canadá 
consideraba que la liberalización del sector financie ro favorecía el crecimiento y el desarrollo, como 
se indicaba en la exhaustiva Nota de antecedentes de la Secretaría.  El hecho de que el Canadá hubiera 
podido capear la crisis financiera mundial mejor que  otros países se debía tanto a la fortaleza de sus 
instituciones financieras como a la solidez de su régimen de reglamentación;  una reglamentación 
rigurosa empieza por uno mismo.  Era importante tener en cuenta que, en el marco del AGCS, se mantenía la flexibilidad para que los Miembr os adoptaran medidas cautelares encaminadas a 
salvaguardar sus sistemas financieros nacionales. S/FIN/M/70 
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  24. La oradora dijo que su delegación estaba agradecida a Australia por haber compartido su 
experiencia en materia de reforma y liberalización del sector financiero.  La comunicación de Australia era útil e informativa, y debía alentar a ot ros Miembros a hablar también de sus experiencias 
con respecto a la reforma de la reglamentación y la ap ertura a la competencia extranjera.  Al igual que 
Australia, el sector financiero del Canadá se bene ficiaba de un sólido régimen de reglamentación y 
supervisión y unas rigurosas prescripciones cautelares, así como de la participación de empresas 
extranjeras, que favorecía la competencia y refo rzaba, profundizaba y diversificaba los mercados 
financieros. 
25. La oradora afirmó que esperaba participar en más debates sobre el comercio de servicios 
financieros y el desarrollo en este Comité.  Su delegación estaba dispuesta a invitar a expertos 
externos del sector financiero, en el entendimi ento de que expresarían opiniones equilibradas. 
26. El representante de la India elogió también a China por su iniciativa y apoyó sus dos 
propuestas, a saber, la de identificar las actividades  de las instituciones financieras extranjeras que 
fueran propicias para el crecimiento y el desarrollo, y la de examinar la capacidad de reglamentación 
de los países en desarrollo.  Ambas cuestiones eran muy pertinentes desde el punto de vista de los 
países en desarrollo.  La capacidad de reglamenta ción estaba adquiriendo creciente importancia en la 
medida en que implicaba cuestiones de cooperaci ón transfronteriza en materia de supervisión e 
intercambio de información con organismos extran jeros de reglamentación y supervisión.  La 
resistencia de su sector financiero frente a la peor crisis financiera mundial jamás registrada 
justificaba el enfoque de la supervisión reglamenta ria y la apertura gradual adoptado por la India. 
27. El orador dijo que su delegación estaba dispuest a a participar de manera constructiva en este 
debate y a recoger nuevas aportaciones de los organismos de reglamentación y ministerios 
competentes.  Había escuchado con interés la exposici ón de la delegación australiana sobre la apertura 
del sector financiero y la presencia de bancos extr anjeros.  Sería útil que se facilitara más información 
sobre el número de bancos extranjero s originarios de países en desarrollo. 
28. Por lo que respecta a la participación de organismos internacionales en el seminario 
propuesto, su delegación había planteado ya en el  Consejo del Comercio de Servicios una cuestión 
sistémica relativa a la participación de organizaciones intergubernamentales que no tienen la condición de observador.  Se necesitaba más tiempo pa ra examinar esta cuestión.  Además, en las dos 
últimas reuniones de este Comité ha bía pedido que se revisara la Nota de la Secretaría, y su petición 
había recibido el apoyo de muchos Miembros.  Reit eró esta petición porque, en su opinión, la Nota 
estaba incompleta.  Una delegación, la de los Es tados Unidos, había indicado en la última reunión, 
celebrada en junio, que el Comité debería examin ar no sólo la reciente crisis, sino también la 
precedente.  El orador dijo que no tenía inconveniente en que se aceptara esta propuesta, pero consideraba que un debate más f undamentado debería basarse en una  Nota que abordara todos los 
aspectos. 
29. La representante de la Unión Europea dijo qu e apoyaba el plan de trabajo propuesto por 
China.  La UE estaba dispuesta a contribuir a ese pl an de trabajo, siempre que se aclarara en mayor 
medida el objetivo global del debate  que ya se había iniciado un par de reuniones antes.  Esta cuestión 
se había planteado ya en las consultas informales anteri ores.  En cuanto a la experiencia de la UE en 
materia de servicios financieros, la oradora se remitió a las declaraciones hechas el 12 de mayo y el 21 de junio.  No obstante, afirmó que su de legación estaba dispuesta a seguir contribuyendo de 
manera constructiva a futuros debates. 
30. El representante de los Estados Unidos cons ideró también que sería útil intercambiar 
experiencias sobre la reforma de los servicios fina ncieros, como había hecho China, y alentó a los 
demás Miembros a que hicieran otro tanto.  Con r especto a la primera parte de la propuesta, dijo que 
ciertamente apoyaba futuros trabajos en este sentido.   La segunda parte de la propuesta, relativa a la  S/FIN/M/70 
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  mejora de la capacidad de reglamentación, era también un elemento importante, como habían 
señalado ya otras delegaciones.  Era necesario  comprender la relación entre las prácticas 
reglamentarias y los compromisos comerciales.  Los trabajos realizados en este Comité podrían 
ayudar a colmar las lagunas actuales.  El ora dor dio las gracias a la delegación suiza por su 
contribución y expresó su interés en conocer má s detalles sobre los resultados de ese fondo de 
inversión, los países en los que había invertido, lo s criterios utilizados para tomar decisiones, etc.  
También encomió el documento presentado por la delegación australiana, que confirmaba que el 
AGCS no obstaculizaba los esfuerzos para aplicar una reglamentación cautelar.  Este aspecto era 
importante y debía ser subrayado. 
31. En lo concerniente a los futuros trabajos, el  orador dijo que su delegación apoyaba en 
principio la idea de un taller o programa de trabaj o que estuviera bien estructurado y equilibrado para 
continuar el debate que China había iniciado acertadame nte.  En cuanto a la Nota de la Secretaría, 
seguía sin ver la necesidad de entrar en más detalles.  Si un Miembro no estaba de acuerdo con la Nota, era sin duda libre de presentar su propia c ontribución con pruebas en contrario, pero la 
Secretaría no tenía por qué revisar sus documento s para reflejar un dete rminado punto de vista. 
32. El representante del Japón encomió también a China, Suiza y Australia por sus excelentes 
exposiciones sobre este importante asunto.  Como ya  se había señalado en las reuniones de mayo y 
junio, el Japón apoyaba en principio la idea de un taller que permitiera realizar un estudio detallado de 
la relación entre el comercio de servicios financ ieros y el desarrollo económico.  Había que tener 
presente la necesidad de evitar una duplicación con estudios ya realizados por otras organizaciones 
internacionales.  Por ello tal vez fuera preciso intercambiar información con instituciones como el 
FMI, la OCDE o el BPI, para aclarar la relación entre lo que se haría en este Comité y lo que ya 
habían hecho otras instituciones internacionales, y elucidar estas cuestiones.  El Gobierno del Japón 
estaba dispuesto a estudiar la participación de algu nos expertos del sector privado en ese acto, como 
ya se había hecho antes.  Con respecto a la crisis  financiera, como ya se había indicado, el Japón no 
consideraba necesario entrar en más detalles, puesto que este tema ya se había estudiado y debatido 
una y otra vez. 
33. La representante de Turquía, además de dar las gracias a China, Suiza y Australia por sus 
documentos de sala y sus exposiciones, apoyó la id ea de organizar un seminario o taller para debatir 
las dos perspectivas mencionadas por China.  Su delegación estaba dispuesta a contribuir al debate, 
como había hecho en las últimas reuniones y, en par ticular, a informar sobre la experiencia de Turquía 
en relación con la segunda parte de la propuesta.  Era conveniente invitar a expertos de instituciones 
financieras internacionales.  Por último, reiteró que la  Nota de la Secretaría debía ser revisada para 
tener en cuenta estudios realizados después de 2008;   la Secretaría podría incluir publicaciones en las 
que se evaluara la incidencia de las recientes perturbaciones mundiales en los países en desarrollo. 
34. El representante del Taipei Chino expresó tamb ién su agradecimiento por las contribuciones 
efectuadas por China, Australia y Suiza, y recor dó la exposición que había hecho su delegación en 
reuniones anteriores.  En particular, se mostró interesado en obtener información más detallada, 
incluidas estadísticas, sobre el funcionamiento del SIFEM de Suiza.  Preguntó, por ejemplo, cuál era la base de capital del Fondo y cuántas PYME de cu ántos países habían recibido ya inversiones.  Con 
respecto a los trabajos futuros, apoyó la idea de or ganizar un seminario o talle r para que los Miembros 
y expertos externos intercambiaran experienci as, y expresó su deseo de participar en él. 
35. El representante de Malasia consideró muy útil es las exposiciones hechas por China, Suiza y 
Australia.  Malasia había presentado ya un documento en el que exponía su experiencia con respecto a 
la reglamentación del sector financiero, la liberalizaci ón de este sector y su apertura a la competencia 
extranjera.  Incluso durante las cr isis financieras de 2008, el Gobi erno de su país había introducido 
medidas para liberalizar los mercados de seguros y capitales.  Su delegación, al igual que otras, S/FIN/M/70 
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  apoyaba las medidas propuestas por China.  Sería muy interesante conocer experiencias de otros 
Miembros con respecto a la desreglamentación y el desarrollo del sector financiero. 
36. El representante de Hong Kong, China se refirió a la  experiencia de las autoridades de su país 
en la esfera de la liberalización del sector financie ro, que ya se había expuesto en debates anteriores 
sobre este punto del orden del día.  No tenía nada en concreto que añadir, pero deseaba hacer constar 
que seguía interesado en esta cuestión y agradecer a China, Australia y Suiza sus contribuciones.  
Sería muy deseable que otros Miembros presentaran comunicaciones similares para tener una idea más completa de la situación.  Su delegación mant enía una actitud abierta con respecto a la forma de 
los debates futuros sobre esta cuestión, así como sobre la elección de los participantes en ellos. 
37. El representante del Brasil elogió también a las delegaciones de China, Australia y Suiza por 
sus exposiciones, que habían puesto de relieve aspec tos importantes.  Refirié ndose a la exposición de 
Australia, dijo que estaba muy interesado en la cu estión de la reglamentaci ón y la supervisión del 
sector financiero.  Con respecto a las medidas propu estas por China, suscrib ió las observaciones del 
Japón sobre la participación de otras instituciones,  que podían desempeñar un papel muy valioso.  Sin 
embargo, se debía evitar la duplicación y establecer una relación clara con lo que pretendía hacer el 
Comité. 
38. La representante de Noruega dijo que est aba dispuesta a seguir examinando cuestiones 
relacionadas con el comercio de servicios fina ncieros y el desarrollo sobre la base de las 
contribuciones realizadas en esta reunión y en otras anteriores.  Noruega tenía una actitud abierta con respecto a la forma del debate, y consideraba constr uctivos los esfuerzos realizados por China para 
delimitarlo y organizar un taller.  En particular , le complacía que China se hubiera centrado en la 
supervisión y la reglamentación,  puesto que la estabilidad financiera era imprescindible en la 
economía real.  La presencia de empresas extran jeras aumentaba forzosamente la necesidad de 
mantener la estabilidad macroeconómica y de cont ar con una reglamentación y supervisión adecuadas 
del sector financiero, inclusive por razones cautelare s, para salvaguardar la integridad y estabilidad 
del sistema.  El propio sistema de Noruega, en el  que había un único organi smo de supervisión para 
todos los tipos de empresas financieras, había demostrado ser adecuado para el país. 
39. El representante de la India explicó de nuevo su posición con respecto a la revisión de la Nota 
de la Secretaría.  Aunque estaba de acuerdo en que  revisar una y otra vez los documentos no era tarea 
de la Secretaría -y la India no había solicitado nunca tal cosa en el Comité- en este caso era necesario presentar una imagen equilibrada y completa de la situación.  Para estimular los debates y sentar las 
bases de un programa de trabajo, centrado en parte en la capacidad de reglamentación, era importante 
no pasar por alto acontecimientos que eran sist emáticamente pertinentes y aportar ideas sobre 
cuestiones relativas a la reglamentación.  Esto era de especial interés para los países en desarrollo, que 
necesitaban disponer de Notas de la  Secretaría de alta calidad. 
40. El representante de la República de Corea reite ró las observaciones que había hecho en la 
reunión de junio en apoyo del plan de trabajo propuesto por China.  Corea estaba dispuesta a 
contribuir en un futuro próximo al debate en el marco de este punto del orden del día y estaba 
agradecida a otros Miembros por sus contribuciones en esta reunión.  En cuanto a la forma de los 
debates futuros, no importaba que se optara por organizar un seminario o un taller, pero era 
conveniente que se invitara a organizaciones inte rnacionales competentes en esta materia como el 
FMI y el Consejo de Estabilidad Financiera. 
41. La representante de China expresó su agradeci miento por las observaciones recibidas de otras 
delegaciones sobre el punto del orden del día propuest o.  Se trataba de una cuestión tan importante 
como sensible y técnicamente compleja.  Por e llo estaba de acuerdo en la necesidad de evitar 
duplicaciones con estudios de otras organizaciones internacionales.  La cuestión central para este Comité era la relación entre comercio de servicios  financieros y desarrollo.  Era poco probable que los  S/FIN/M/70 
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  estudios sobre el sector financiero realizados por otras organizaciones prestaran la misma atención a 
los aspectos del comercio relacionados con el desa rrollo.  Tal vez fuera necesario precisar más el 
enfoque pertinente en futuras reuniones, inclusiv e mediante consultas informales.  Alentó a las 
delegaciones a que presentaran estudios empíricos que re flejaran sus experiencias.  Por ejemplo, Suiza 
podría ofrecer más detalles sobre el alcance, la frecu encia y la duración de las inversiones del SIFEM 
en las PYME de las economías emergentes.  Chin a acogería con agrado todas las contribuciones que 
se hicieran en relación con este punto, ya fueran en forma de ideas más precisas o de ejemplos concretos.  El objetivo final sería ofrecer una imagen equilibrada y completa de esta compleja 
situación que pudiera interesar a todos los Miembros. 
42. El Presidente felicitó a las delegaciones por el interesante y provechoso debate.  Parecía haber 
un amplio interés en seguir examinando esta cuestión,  sobre la base de las aportaciones sustantivas y 
concretas de China, Suiza y Australia.  Había un  consenso general en organizar un taller, que 
posiblemente podría celebrarse a comienzos del pr óximo año para no perturbar la Conferencia 
Ministerial de diciembre.  Otro elemento de conver gencia era la intención de  evitar una superposición 
con el trabajo de otras organizaciones internaciona les y asegurar el equilibrio entre las opiniones 
expresadas.  Celebraría consultas informales sobr e la organización del taller y la invitación de 
expertos internacionales.  Por último, los Miembros  parecían estar de acuerdo con la propuesta de la 
Secretaría de que se distribuyera un proy ecto de programa basado en las consultas. 
43. Respondiendo a una pregunta de la delegación de  Suiza, el Presidente aclaró que, teniendo en 
cuenta la propuesta de China, el acto podría calificarse como 'taller' más que como 'seminario'.  
Aunque ninguna delegación había hecho esta distinción durante el debate, tenía la impresión, como la 
delegación suiza, de que el término 'taller' res pondía mejor a la intención común de ofrecer un foro 
para la participación del mayor número de Miembr os posible, y no de organizar conferencias para 
expertos. 
44. La representante de China propuso que, para mant ener su estrecha relación con el trabajo del 
Comité, sólo se invitara a expertos que hubi eran sido designados por los Miembros y que 
representaran a sus organismos de reglamentación o a sus mercados financieros.  No obstante, no se 
oponía a que participaran expertos de otras organizaci ones, en la medida en que ello fuera compatible 
con la práctica habitual de la OMC. 
45. La representante de Australia reiteró que era pl enamente favorable a la participación externa, 
siempre que se evitara la duplicación y se asegurara el equilibrio. 
46. El Presidente subrayó que, en caso de que  no se invitara a oradores de organizaciones 
internacionales, sería especialmente importante que lo s Miembros contribuyeran activamente al taller. 
47. Un representante de la Secretaría convino en que , si bien no estaba del todo clara la distinción 
entre 'taller' y 'seminario', el primero parecía impl icar un debate más interactivo.  Insistió en la 
necesidad de elaborar un programa sólido desde el pr incipio y de contar con el mayor número posible 
de contribuciones de los países.  En su intervención inicial, el Presidente había sugerido que celebraría 
consultas sobre la contribución prevista de otras organizaciones.  La Secretaría se pondría entonces en 
contacto con esas organizaciones y, sobre esa base, elaboraría un proyecto de programa que se distribuiría a los Miembros para que formularan  observaciones.  En caso de que los Miembros 
decidieran no invitar a ninguna organización intern acional, sería imprescindible que tuvieran una idea 
muy clara, desde el inicio, sobre sus contribuciones en forma de exposiciones nacionales.  Esta era 
una condición necesaria para que la Secretaría pudiera redactar el programa según lo previsto.  Era 
preciso dejar esto claro.  En ausencia de una participación externa, los Miembros deberían 
comprometerse firmemente no sólo a contribuir al taller, sino también a especificar con tiempo suficiente sus contribuciones.  Por último, no comp artía la preocupación con respecto a la posibilidad 
de que el taller propuesto, en función de su pr ograma y de la participación en él, diera lugar a S/FIN/M/70 
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  duplicaciones o fricciones con otros Comités o Consejos  de la OMC.  El Comité del Comercio de 
Servicios Financieros tenía un mandato concreto .  Teniendo esto en cuenta, el Comité había 
mantenido un debate específico sobre la crisis fina nciera en el que las organizaciones invitadas habían 
presentado unas comunicaciones que no se superponían con los debates mantenidos en otros órganos 
de la OMC ni los duplicaban. 
48. El Presidente dijo que, en resumen, los Miembr os estaban de acuerdo en principio en celebrar 
un taller sobre el comercio de servicios financieros y el desarrollo a comienzos del próximo año.  En 
sus consultas informales, solicitaría la opinión de los Miembros sobre la organización del taller.  En el 
debate sobre la Nota de la Secretaría, que algunos Miembros desearían que se  revisara, las posiciones 
no se habían modificado.  Propuso que el Comité tomara nota de las cuestiones planteadas y volviera 
a examinar este punto del orden del día en su próxima reunión.  Así quedó acordado. 
B. CUESTIONES  TÉCNICAS  (CLASIFICACIÓN ) 
49. El Presidente recordó la decisión del Comité de examinar de nuevo las cuestiones 
relacionadas con la clasificación.  El primer exam en de este tipo se había realizado en la última 
reunión tomando como base una Nota de la Secr etaría (JOB/SERV/79).  En el documento 
JOB/SERV/83, elaborado bajo su responsabilidad, se ofrecía un resumen de ese examen, que se había 
llevado a cabo de manera informal, según lo convenido. 
50. El Comité pasó al modo informal.  El resu men del debate, bajo la responsabilidad del 
Presidente, se distribuyó con la signatura JOB/SERV/87. 
51. A petición de la delegación de la India, un re presentante de la Secretaría explicó que los 
compromisos vigentes se interpretarían con arreglo al  sistema de clasificación utilizado en la época en 
que se negociaron esos compromisos y a las listas pr esentadas.  Incluso en el caso de que hubiera 
variaciones entre listas, cada compromiso se interp retaría de conformidad con las condiciones en que 
se hubiera negociado y el sistema de clasificación al que  en él se hiciera referencia.  Por consiguiente, 
el hecho de que los sistemas de clasificación hubi eran tenido que ser modificados posteriormente no 
tendría repercusiones para los antiguos compro misos.  La validez de un compromiso y la 
interpretación de su alcance sectorial dependían excl usivamente del sistema de clasificación utilizado 
en la época y de la historia de las negociacion es que pudieran haber existido.  Había algunos casos 
controvertidos en los que se habían planteado cues tiones relacionadas con la clasificación, pero el 
alcance de los compromisos en cuestión se evaluaba  siempre teniendo en cuenta la clasificación 
utilizada en su negociación. 
52. El Comité tomó nota de esa declaración y decidió volver a examinar este punto del orden del 
día en la siguiente reunión. 
C. ACEPTACIÓN  DEL  QUINTO  PROTOCOLO  ANEXO  AL ACUERDO  GENERAL  SOBRE  
EL COMERCIO  DE SERVICIOS 
53. El Presidente recordó que el Brasil y Jamaica a ún no habían aceptado el Pr otocolo y les invitó 
a que ofrecieran información actualizada sobre la situación de sus respectivos procesos internos de 
ratificación.  El representante del Brasil declaró que la situación en su país no había cambiado.  Dijo 
que el proceso interno no había concluido todaví a, y que no estaba en condiciones de indicar cuándo 
tendría lugar esa conclusión. 
54. El Comité tomó nota de esa declaración y decidió volver a examinar este punto del orden del 
día en la siguiente reunión.  S/FIN/M/70 
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  D. EVOLUCIÓN  RECIENTE  DEL  COMERCIO  DE SERVICIOS  FINANCIEROS 
55. El Presidente señaló que en su última reunión el Comité no había mant enido ningún debate en 
el marco de este punto del orden de l día.  Dijo que se trataba de  un punto permanente del orden del 
día y que se invitaba a los Miembros a plantear cu alquier cuestión pertinente para el comercio de 
servicios financieros que estuvier a relacionada con la evolución r eciente tanto del mercado mundial 
como de los mercados nacionales. 
56. No hubo intervenciones en el marco de este punto del orden del día. 
E. OTROS  ASUNTOS 
57. Como había indicado al comienzo de la reunión, el Presidente informó sobre el próximo 
Mecanismo de Examen de Transición sobre la aplicación por China de sus compromisos y demás 
obligaciones.  Este Mecanismo estaba regulado por la  sección 18 (parte I) del Protocolo de Adhesión 
de China (documento WT/L/432).  El párrafo 4 de esta sección establecía que el examen "tendrá lugar 
después de la adhesión, cada año, durante ocho años .  Transcurridos éstos, se realizará un examen 
final al cumplirse el décimo año o en una fecha ante rior si así lo decide el Consejo General".  De 
conformidad con este mandato, el Comité, como t odos los órganos subsidia rios de la OMC que 
intervenían en el Mecanismo (enumerados en la not a 1 del párrafo 1 de la sección 18 del Protocolo), 
llevaría a cabo el examen final este año (es decir, el décimo año siguiente a la adhesión).  Este examen final estaba programado para el 31 de octubre. 
58. El representante del Ecuador pidió la palabra para volver a referirse a la cuestión de los 
servicios financieros y el desarrollo.  Habida cuenta de las graves consecuencias de la crisis financiera 
para la mayoría de las economías de los Miembros y la necesidad de que la OMC facilitara el proceso 
de recuperación y apoyara los esfuerzos desplegados a nivel nacional, el Ecuador consideraba esencial 
que este Comité estudiara la posibilidad de apli car medidas macroeconómicas comprendidas en el 
alcance del AGCS para asegurar la estabilidad del sistema financiero internacional.  Se debería 
reconocer que los mercados financieros habían su frido cambios técnicos e institucionales desde la 
Ronda Uruguay, y que la reciente crisis había afecta do gravemente a todos los países del mundo, en 
particular los países en desarrollo.  También se debería reconocer que el acceso a recursos a nivel 
mundial, regional y nacional podría ayudar a mitigar lo s efectos de la crisis y a colmar las lagunas en 
la disponibilidad de servicios financieros.  En c onsecuencia, era necesario examinar el margen de 
actuación previsto en las disposiciones pertinentes de  la OMC.  El AGCS debería aplicarse de manera 
que permitiera a todos los Miembros  regular y controlar plenamente su sector financiero.  Teniendo 
esto presente, el Ecuador proponía que en la Decl aración elaborada para la próxima Conferencia 
Ministerial se añadiera un párrafo que abarcara vari as cuestiones, respecto de las cuales su delegación 
pedía que se buscara una fórmula de consenso.  El orador deseaba que esta cuestión se incluyera en el 
orden del día de la próxima reunión de este Comité. 
59. Los representantes de Hong Kong, China y de los Estados Unidos pidieron que el Ecuador 
aclarara si deseaba que esta cuestión se abordara en  el Comité, por ejemplo cuando se examinara el 
punto del orden del día relativo al comercio de servi cios financieros y el desarrollo, o en el proceso 
preparatorio de la Conferencia Ministerial, y en qué medida debía abordarse.   El representante del 
Ecuador consideró que el punto del orden del día relativo al comercio de servicios financieros y el 
desarrollo podía ser adecuado;  en cualquier caso  su delegación deseaba presentar un proyecto de 
declaración con miras a su debate en la próxima reunión del Comité. 
60. A petición de otra delegación, un representante de la Secretaría trató de aclarar el proceso de 
presentación de las cuestiones que se someterían al examen de los Ministros por conducto del Consejo 
General.  Todo lo que se quisiera h acer llegar desde este Comité al Consejo General debía pasar por el 
Consejo del Comercio de Servicios, dado que el Co mité era un órgano subsidiario de éste último.  Sin S/FIN/M/70 
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  embargo, si una delegación deseaba presentar directamente una comunicación al Consejo General, 
tenía también la posibilidad de hacerlo siempre qu e se tratara de una cuestión relacionada con el 
trabajo de la OMC en general.  En el proceso preparatorio de una Conferencia Ministerial, cada 
delegación podía elegir por tanto el procedimient o que considerase más adecuado y eficaz para velar 
por sus intereses.  También era posible optar por una combinación de procedimientos.  Tal vez el 
Ecuador deseara que su propuesta se examinara en el Comité y, al mismo tiempo, presentar en el 
proceso preparatorio pertinente una comunicación relativa a su propuesta de insertar un texto en el 
proyecto de declaración ministerial.  En cualquier  caso, a su entender, el Ecuador deseaba presentar 
una comunicación escrita en el marco del punto del orden del día A, Comercio de servicios financieros y desarrollo, en la  próxima reunión del Comité. 
61. El Comité tomó nota de las declaraciones, y se levantó la sesión. 
 
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